El valor de un voto: mala distribucin en perspectiva comparada

David Samuels A N D RICHARD SNYDER * Los estudios comparativos de las instituciones electorales han descuidado en gran parte una caracterstica fundamental de la mayora de los sistemas electorales del mundo: la mala distribucin. En este artculo se proporciona un mtodo para medicin de mala distribucin en diferentes tipos de sistemas electorales, calcula los niveles de desproporcin en setenta y ocho pases, y emplea el anlisis estadstico para estudiar la correlaciona de mala distribucin tanto en cmaras superior e inferior. El anlisis muestra que la utilizacin de los distritos uninominales se asocia con mayores niveles de mala distribucin en baja cmaras y que el federalismo y cuenta el tamao del pas la variacin de desproporcin en la parte alta cmaras. Adems, los pases africanos y latinoamericanos en especial tienden a tener electoral sistemas que son altamente mal divididos. El artculo concluye proponiendo una comparativa amplia, agenda de investigacin que se centra en los orgenes, evolucin y consecuencias de la mala distribucin El notable avance de la democracia en todo el mundo durante el ltimo veinte aos se ha centrado mucha atencin en cmo los diferentes tipos de democracia funcionan las instituciones. Sobre la base de una generacin anterior de los estudios que abordaron este problema mediante el anlisis de un nmero relativamente pequeo de democracias de larga data, los estudiosos han explotado cada vez ms un conjunto de datos ampliada que incluye la ms de sesenta pases que integran lo que Huntington ha llamado la tercera " ola "de democratizacin. Estos esfuerzos para ampliar nuestra comprensin de las dinmicas variadas y formatos institucionales de los sistemas democrticos han sido para un trabajo reciente que emplea un conjunto de datos expandida. especialmente vigorosa en el subcampo de los estudios electorales, donde un creciente transnacional literatura ha surgido sobre las consecuencias polticas de carcter electoral leyes. Curiosamente, sin embargo, esta literatura ha descuidado una fundamental caracterstica de muchos de los sistemas electorales del mundo: la mala distribucin, o la discrepancia entre las acciones de los escaos legislativos y las acciones de poblacin manos de las unidades geogrficas. Esta diferencia tiene importancia poltica ramificaciones. Desde el punto de vista de la teora democrtica, por ejemplo, viola la mala distribucin "una persona, un voto que, segn Dahl, es una condicin necesaria para un gobierno democrtico. Taagepera y Shugart desproporcin respecto como una "patologa" de electoral sistemas, y Gudgin y Taylor concluir que puede ser "ticamente injustificable '.Teniendo en cuenta estos reclamos normativos fuertes sobre mala distribucin, seEs sorprendente que los estudiosos de la democracia han dedicado tan poca atencin a estetema. Adems de estos problemas normativos, mala distribucin puede tener importantes consecuencias para la formulacin de polticas. Los ltimos trabajos sobre casos tan distintos como los Estados Unidos Estados Unidos, Brasil, Rusia, Argentina, Japn y Mxico muestra que las formas mala distribucin de la toma de decisiones de los ejecutivos de los contextos establecidos y

legisladores en formas que tienen efectos importantes sobre las opciones de poltica y coaliciones dinmica. Estos estudios de pases individuales sugieren que la mala distribucin puede tener un impacto importante en las relaciones ejecutivo-legislativo, intra-legislativo negociacin y el rendimiento general de los sistemas democrticos. A pesar de la importancia normativa y la prctica de la mala distribucin, que conozco ninguna transnacional, el estudio comparativo de esta dimensin clave de la sistemas electorales. En este artculo, tratamos de llenar este vaco proporcionando un mtodo de clculo de mala distribucin a nivel transnacional y midiendo el grado de desproporcin en setenta y ocho pases. Se demuestra que los niveles de la mala distribucin varan significativamente en la parte superior e inferior cmaras y en todas las regiones, con frica y Amrica Latina, especialmente pases con niveles relativamente altos de mala distribucin. Tambin explorar cmo las variables institucionales importantes, como el federalismo, bicameralismo y la estructura de los distritos electorales, se asocian a mala distribucin. La seccin final concluye y da sugerencias para el futuro investigacin.

MEDICIN mala distribucin

En el nivel ms general, podemos describir los sistemas electorales, ya sea como perfectlyapportioned o mal divididos. En un sistema perfectamente prorrateada, los ciudadanos no se voto pesa ms que la de otro. El Knesset israel es un ejemplo de tal sistema: 120 de sus miembros son elegidos en un nico nacional por acumulacin de distrito. Otros cuatro cmaras inferiores de nuestra muestra son perfectamente prorrateado: Pases Bajos, Per, Namibia y Sierra Leona. En un sistema de mal divididos, por el contrario, los votos de algunos ciudadanos pesan ms de los votos de los dems ciudadanos. En el caso ms extremo, un mal divididos sistema puede asignar a una sola persona un distrito electoral (por ejemplo, esa persona casa), un voto, y todos los escaos legislativos. El resto de la poblacin se mantener todos los votos menos uno y recibira ningn escao. Aunque no en el mundo real sistema electoral se aproxima a este extremo, casi todos muestran algn mal prorrateo. Desproporcin parece, pues, una caracterstica normal de la mayora sistemas electorales. Cmo podemos medir el grado de desproporcin entre electoral sistemas? Las proporciones de mayores-a los ms pequeos distritos puede parecer un medio obvio para evaluar la desproporcin. Sin embargo, las razones de esa clase realmente probar pobres indicadores de la mala distribucin. En primer lugar, distrito de tamao en funcin de la poblacin nos dice poco sobre el grado en que los distritos estn insuficientemente representados o sobrerrepresentados: tambin necesitamos saber cuntos escaos se asignan a cada distrito. Adems, incluso si sabemos cuntos escaos estn en manos de la ms grande y los ms pequeos distritos y por lo tanto se puede calcular ratios de "peor representados" a las "mejores" distritos representados, tales razones nos dicen muy poco acerca de los grados generales de mala distribucin. Por ejemplo, incluso si esta proporcin es 50:1 (por ejemplo, de un nico miembro distrito sistema en

el que el mayor distrito tiene una poblacin de cincuenta veces mayor que el distrito ms pequeo), todos los dems distritos pueden tener casi equivalente poblaciones, y, por lo tanto, los distritos grandes y ms pequeas pueden ser extremos valores extremos en un sistema con un bajo grado de desproporcin promedio. Aunque puede ser tentador interpretar las grandes diferencias entre el mejor y el peor representados distritos como signos de grandes niveles de desigualdad en los sistemas electorales, una mejor medida es necesaria. Con una modificacin importante, el ndice de Hanby Loosemore-electoral desproporcionalidad proporciona una medida. Para calcular malapportion cin (que llamamos 'mal' para evitar confusiones con el ampliamente utilizado 'M' que se refiere a la magnitud del distrito), se toma el valor absoluto de la diferencia entre el asiento de cada distrito y las acciones de la poblacin, los suma, y luego se divide por dos. Por lo tanto, la frmula es: MAL = (1/2)Si- Vi donde sigma representa la sumatoria de todos los distritos i, si es el porcentaje de todos los escaos asignados al distrito i, y vi es el porcentaje de la poblacin global (o de los votantes registrados)14 que reside en el distrito i. El ejemplo en la Tabla 1 ilustra la manera de aplicar la frmula.

En cada distrito, la desviacin de la distribucin perfecta es la diferencia entre la cuota del distrito de asientos (s) y los votantes (v). Para calcular global mala distribucin de los cuatro distritos, en primer lugar sumar los valores absolutos de la diferencias entre los puestos y los votantes de cada distrito. A continuacin, divida el total por dos ciento, en este caso. Este resultado significa que el 10 por ciento de los escaos se asignan a los distritos que no reciben esos asientos si no hubiera desproporcin.

Varios niveles de sistemas

Calculando mal prorrateo en los casos con un nico nivel de sistemas electorales, al igual que

los Estados Unidos, es directa, con la frmula anterior. Sin embargo, midiendo mal prorrateo en los casos con varios niveles de sistemas, tales como Alemania, Mxico o Japn, es ms compleja porque las unidades territoriales son asientos asignados sobre bases diferentes de acuerdo con las reglas de cada nivel. Nosotros proponemos las siguientes cinco etapas solucin a este dilema: (1) Calcular el porcentaje de escaos adjudicados a cada distrito sin incluidos los asientos de nivel superior en el nmero total de escaos. Usando el anterior ejemplo de un sistema de cuatro distritos, cada distrito tiene, respectivamente, 36, 24, 23 y el 17 por ciento de los escaos. Para fines ilustrativos, ayuda a asumir que el porcentaje de escaos igual al nmero de escaos, y por lo tanto son los distritos concedido treinta y seis, veinticuatro, veintitrs y diecisiete asientos. (2) Multiplicar el porcentaje de la poblacin total del pas que reside en cada distrito por el nmero de asientos de nivel superior. Supongamos que en nuestro ejemplo que un cientos de legisladores son elegidos en todo el pas en un nivel superior de distrito por lista representacin proporcional. Para calcular mal prorrateo, suponemos que cada distrito de ulterior nivel tiene derecho a una proporcin de escaos de nivel superior igual a la proporcin de ese distrito de la poblacin nacional. As, los cuatro distritos en nuestro ejemplo sera recibir respectivamente 40, 30, 20 y 10 por ciento de los puestos de nivel superior, o cuarenta, treinta, veinte y diez asientos. (3) Aadir el nmero de nivel superior escaos asignados a cada distrito con el nmero de nivel inferior escaos asignados a cada distrito. En nuestro ejemplo, cada distrito as recibira un total de setenta y seis, cincuenta y cuatro, cuarenta y tres veintisiete plazas. (4) Calcular el nuevo porcentaje de escaos asignados a cada distrito con el nmero total de escaos en la Asamblea Nacional. La adicin del nivel superior a los distritos de nivel inferior produce los resultados que se muestran en la Tabla 2.

(5) Calcular desproporcin con el nuevo porcentaje de escaos para cada distrito. Usando el ejemplo anterior,

Nuestro ejemplo sugiere que los niveles superiores tienden a reducir, pero no eliminar, mala distribucin general. El caso de la cmara baja alemana ilustra este punto. Si el Bundestag no tena un nivel superior, lo hara mal prorrateo doble, pasando de un 3 por ciento al 6 por ciento. Hay tres factores que condicionan la forma superior afectar desproporcin niveles: el grado de desproporcin en el nivel inferior, el nmero de escaos asignados a la parte superior nivel, y si los

asientos superiores asigna nivel a nivel nacional o subnacional. Lijphart sostiene que a nivel nacional gradas superiores se "elimina totalmente" mala distribucin. Sin embargo, esto no es necesariamente el caso. Aunque un relacin inversa de hecho existe entre desproporcin y la nmero de escaos asignados a nivel nacional los niveles superiores (es decir, como el nmero de asientos aumenta, disminuye mala distribucin), un nivel superior nacional con pocos asientos slo mnimamente reducir desproporcin en general, especialmente si el menor nivel tiene un alto grado de desproporcin. Aunque a nivel nacional gradas superiores reduce necesariamente mala distribucin, provincial, estatal o regional zonas altas puede aumentar realmente mala distribucin global si los asientos de las gradas se estn mal divididos. Por ejemplo, Nivel superior de Mxico tiene cinco cuarenta y asiento distritos con representacin proporcional (PR), y cada distrito abarca varios de los estados de Mxico. Debido a que en los estados tienen poblaciones desiguales, la poblacin de cada distrito de nivel superior tambin vara, lo que resulta en un grado de desproporcin en el nivel superior. Por lo tanto, superior niveles no disminuyen necesariamente mala distribucin.

Bicameral de Sistemas
Bicameralismo, como varios niveles de sistemas, tambin complica la medicin de mala distribucin. Los estudios comparativos de bicameralismo sugieren que superior cmaras son significativamente ms bajos que mal divididos cmaras. Superior cmaras se entiende comnmente a sobre-representar los grupos minoritarios, en especial los ciudadanos en unidades territoriales ms pequeas. Las cmaras inferiores, por el contrario, son visto como mucho menos probable que sobre-representar grupos minoritarios. En efecto, este interpretacin de bicameralismo encaja el caso de los Estados Unidos. El Senado - donde los estados se les otorga el mismo nmero de asientos independientemente de la poblacin - Est muy mal divididos. La Cmara de Representantes, por el contrario, tiene prcticamente no hay mala distribucin. Sin embargo, sera un error suponer que la bicameral otro mundo sistemas comparten este diseo. En primer lugar, no hay ninguna razn a priori para suponer que superior cmaras estn mal divididos ms que las cavidades inferiores: lo contrario podra tambin es cierto (y, como veremos, es cierto en algunos casos). En segundo lugar, independientemente de que la cmara tiene ms mala distribucin, podramos esperar muchas cmaras inferiores tener tambin altos grados de desproporcin. En la India, por ejemplo, un gran nmero de distritos cmara inferior estn reservados para castas o tribus designadas, y muchos de estos distritos estn sobrerrepresentados. Y en casos como el de Portugal y Croacia, bajo la cmara de los escaos se asignan a los ciudadanos que residen fuera de las fronteras nacionales (es decir, los ciudadanos no votan como ausentes, como ciudadanos estadounidenses pueden, en las elecciones al Congreso). Si tales extraterritoriales, "los distritos de la dispora en la cmara baja tienen muy pequeo o poblaciones geogrficamente dispersas, sin embargo, mantener las cuotas garantizadas de asientos, pueden contribuir a la mala distribucin de la misma manera como lo hace la regla que asigna el mismo nmero de escaos a las unidades territoriales en muchas cmaras superiores. En pocas palabras, tienen razones de peso para esperar que el grado de desproporcin en la parte baja y cmaras superiores vara significativamente entre los sistemas bicamerales.

Dos factores adicionales que complican la relacin entre el bicameralismo y mala distribucin. En primer lugar, una cmara puede tener mucha ms energa que la otra. Estas asimetras de poder puede tener consecuencias importantes para la cmo desproporcin afecta los resultados legislativos en los sistemas bicamerales. Para ejemplo, en los casos en que una cmara no tiene poder de veto sobre los elementos clave (por ejemplo, las cmaras superiores en Japn y Mxico, que histricamente han carecan de poder de veto sobre los presupuestos), un alto grado de desproporcin en la ms dbil cmara puede ser intrascendente para la mayora de la legislacin. Sin embargo, en los casos donde la distribucin del poder entre las cmaras es relativamente simtrica 659