persp ctive

enero de 2013 . n. 20

>

Desarrollo territorial

La quinua, un catalizador de innovaciones

Didier BAZILE

El ao internacional de la quinua en 2013 resalta el potencial de esta planta de origen andino para luchar contra el hambre y erradicar la pobreza. El desarrollo de la cadena productiva tambin puede tener un impacto sobre el territorio, segn el contexto y el acompaamiento, tal y como queda reflejado en la comparacin entre la zona de los salares, en el sur del altiplano boliviano, la regin central de Chile y la zona mapuche en el sur de Chile.
Amplia diversidad gentica dentro de la Quinua Real. D. Bazile

a Asamblea General de las Naciones Unidas declar el 2013 como Ao Internacional de la Quinua, a raz de una propuesta del Estado Plurinacional de Bolivia a la FAO, en reconocimiento a los pueblos andinos que han preservado la quinua como alimento para las generaciones presentes y futuras. Se reconoce as el papel que puede desempear esta planta en la seguridad alimentaria mundial debido a su alto valor nutritivo y a su biodiversidad. La quinua (Chenopodium quinoa Willd.) es una planta anual originaria de los Andes. Su inters nutricional reside en la presencia de protenas (todos los aminocidos esenciales), cido linoleico (omega 3) y amilasas, as como en la ausencia de gluten. Su amplia diversidad gentica le permite adaptarse a distintos tipos de suelo, particularmente a suelos salinos, y a ambientes que cubren condiciones muy variables de humedad (40 a 90%), altitud (de 0 a 4500m) y temperatura (de -8C a 38C). Esta adaptabilidad constituye una ventaja en un contexto de cambio climtico y de salinizacin de las tierras agrcolas.

persp ctive
Con Perspective, el CIRAD propone un espacio de expresin a nuevas vas de reflexin y accin basadas en trabajos de investigacin y en conocimientos especializados, sin que ello refleje una posicin institucional.

Estrategias de desarrollo

20

Desde los aos 80, la quinua ha experimentado un notable boom debido al incremento de la demanda regional e internacional. En los pases andinos sigue siendo un alimento bsico: el consumo en Bolivia contina aumentando y absorbe el 50% de la produccin. En Amrica del Norte y en Europa es cada vez ms apreciada por sus cualidades dietticas, su modo de cultivo ecolgico o de comercio justo. Para satisfacer la demanda, la produccin aument ms del doble en Bolivia, principal pas productor junto al Per, mientras que en Chile se impulsaron iniciativas para desarrollar y valorizar este cultivo marginal. Cules son los efectos de este boom en el desarrollo de los territorios? La comparacin de la zona de los salares, en el Altiplano Sur boliviano, de la regin central de Chile y de la zona mapuche, en el sur de Chile, pone de manifiesto que la cadena productiva de la quinua puede, segn el contexto y el tipo de acompaamiento, estructurar o desestructurar los territorios.

Modos de organizacin estructurantes en Bolivia

La quinua en Bolivia se produce principalmente en la zona de los salares, un desierto de altitud con condiciones ambientales extremas. Es la nica planta alimenticia capaz de soportar tales condiciones.

nizar la produccin de quinua intentaron colonizar las llanuras hasta entonces dedicadas a la cra de llamas y alpacas, o cuando antiguos migrantes hicieron valer sus derechos ancestrales sobre las tierras, o bien, cuando las familias decidieron ampliar sus reas de cultivo y reducir el tiempo de barbecho.

de la quinua fue beneficioso para el territorio gracias a la demanda internacional y la accin colectiva.

> El boom

> El comercio justo

lleva a reflexionar sobre el acceso a los recursos y el reparto de beneficios.

Con el fin de facilitar la expresin de opiniones diversas, debatir los puntos conflictivos y encontrar El boom de la quinua tuvo un fuerte impacto soluciones de consenso, se inici una reflexin con en los 20000hogares dedicados a su produccin, los productores y actores del territorio (cooperatitransformacin o comercializacin. Los ingresos vas, ONG, empresas privadas e instituciones pbliaumentaron, favoreciendo el retorno de algunos cas). Dicha reflexin cont con el acompaamiento migrantes. Las pequeas explotaciones agrcolas de EQUECO, un programa de investigacinse han mantenido, principalmente debido a la accin multidisciplinar (agrnomos, eclogos, gecontinuidad de la pluriactividad. grafos, socilogos y economistas) en coordinacin El desarrollo de la cadena fue beneficioso para con AVSF (Agrnomos y Veterinarios Sin Fronel territorio gracias a un contexto favorable (la teras). Se organizaron talleres participativos para demanda internacional), al dinamismo de los pro- construir colectivamente una visin sostenible de ductores que supieron organizarse, y tambin al la agricultura. Esta prospectiva territorial ha sacado acompaamiento de ONG e investigadores, que a la luz las bases de las transformaciones actuales ayudaron a expresar y resolver conflictos, a conso- y una nueva organizacin del espacio entre zonas lidar algunas iniciativas y transformarlas en accio- de produccin, de servicios y de vivienda. Mediante nes colectivas. juegos de roles, los actores escenificaron sus proEl reconocimiento internacional de la agricul- blemas, individuales y colectivos, y debatieron tura orgnica, que de hecho ya vena siendo prac- acerca de los mismos: pluriactividad y sistemas de ticada, anim a los agricultores a agruparse en movilidad, normas de produccin, ampliacin de cooperativas para intercambiar sus prcticas agr- tierras cultivadas y patrimonio agrario familiar, etc. colas y compartir los costos de certificacin. Pos- La construccin de esta prospectiva actu como teriormente, la orientacin hacia el comercio justo catalizador de las iniciativas hacia un proyecto llev a reflexionar sobre un manejo colectivo de los compartido de territorio. Algunas prcticas antirecursos locales basado en un acceso justo y en el guas fueron adaptadas al nuevo sistema y se reforzaron las instituciones que garantizan a los actores reparto de beneficios. un mejor control de la cadena. De este modo, las Los productores, organizados desde 1983 en la comunidades y los agroecosistemas han fortalecido Asociacin Nacional de Productores de Quinua su capacidad de resiliencia. (ANAPQUI), han invertido una parte de los beneficios generados por la cadena en la produccin (maquinaria agrcola para preparacin del Alternativa en un contexto suelo y siembra) y la transformacin (generadora adverso en el centro de Chile de nuevos empleos), as como en infraestructuras locales (carreteras, escuelas, centros de salud, cabiLa dinmica boliviana ha generado iniciativas nas telefnicas...). Gracias a la creacin de servicios orientadas a la exportacin en el norte y centro de de proximidad en los pueblos, se logr frenar la Chile. En el norte, el altiplano es la primera regin migracin de jvenes y estabilizar la poblacin. La productora de quinua en cuanto a superficie culdenominacin genrica Quinua Real ha permitido tivada. El contexto social y ambiental es similar al que se sigan cultivando ms de 25 variedades del Altiplano Sur boliviano. Sin embargo, para campesinas tradicionales, evitando as la uniformiexportar, las comunidades aymaras no se han zacin del producto y la homogeneizacin de las organizado y siguen dependiendo de las cooperaprcticas agrcolas y culturales que habran fragitivas bolivianas. Para lograr desvincularse, la munilizado los sistemas de cultivo. cipalidad de Colchane (asociacin Juira Marka) y No obstante, el paso de una economa de auto- la cooperativa QuinuaCoop promovieron sendas subsistencia a una economa de mercado aceler la iniciativas para organizar a los productores. Pero desestructuracin de la organizacin comunitaria, estas iniciativas se articularon basndose en las que regulaba la gestin de la tierra y el acceso buenas relaciones del alcalde o de un investigador colectivo a los recursos. Empezaron a surgir con- con los lderes de tal o cual comunidad, lo que flictos cuando los agricultores que deseaban meca- significaba la exclusin de las dems. Actualmente

el altiplano chileno est poblado de pueblos fantasmas y los aymaras en bsqueda de empleo se ven marginados en los guetos de los suburbios de Iquique, la capital regional. En cambio, en la Zona Centro de Chile, conocida por sus monocultivos de exportacin, ha surgido una dinmica en un contexto adverso. La quinua es cultivada en el Secano Costero, la zona ms pobre del pas, en suelos pobres y degradados, por pequeos agricultores y, principalmente, para el consumo familiar o de proximidad. Con la intencin de exportar, seis grandes productores de quinua crearon una empresa privada, Agrcola Las Nieves Ltda., sobre la base de la cooperativa Las Nieves. Esto hizo que pudieran acceder a fondos pblicos para equipar una cadena de transformacin y organizar la comercializacin para la exportacin. Los productores-accionistas (8-10 ha de promedio) fijaron un precio 1.5 veces superior al de los miembros de la vieja cooperativa (1-3 ha) y tres veces superior al de los pequeos productores aislados (1/4 a 1 ha); sin olvidar los dividendos. Adems, para normalizar la produccin, facilitar la mecanizacin y maximizar las ganancias, la empresa slo distribuye una variedad, lo que fragiliza la produccin a medio plazo.

Coordinacin territorial en torno a la quinua en zona mapuche

En el sur de Chile, la quinua, dawe en lengua mapuche, es una planta secular conservada por las mujeres en sus huertos. Se sigue cultivando en asociacin con cultivos hortcolas locales empleando tcnicas agroecolgicas tradicionales. Cada agricultora siembra un promedio de tres variedades, incluyendo algunas variedades raras como la quinua negra mapuche. Las curadoras (conservadoras de la biodiversidad) se organizan en redes, promueven activamente las ferias de semillas locales, trafkintu, sensibilizan y transmiten a los ms jvenes sus conocimientos sobre la biologa de las plantas, las prcticas semilleras y la importancia de mantener la diversidad varietal.

> Se consider necesario que todos los actores del territorio participasen en la reflexin.

alternativas factibles al modelo de agroexportacin.

> Existen

La ONG CET-SUR lleva ms de quince aos acompaando a los mapuches para identificar, recolectar y difundir las variedades locales, intercambiar conocimientos y tcnicas y recuperar los usos tradicionales. CET-SUR ha elaborado, en colaboracin con las comunidades, un protocolo de autocertificacin para circuitos cortos que garantiza la autenticiCmo acompaar a los pequeos productores dad de la quinua mapuche en los mercados locales y para superar esta situacin en un contexto econ- regionales y entre los chefs de cocina. La asociacin mico neoliberal? Como un primer paso, los inves- de los actores involucrados o interesados productigadores del proyecto IMAS (vase el recuadro tores, comunidades mapuches, empleados municip. 4) se asociaron con los agentes sociales de la pales, operadores locales de turismo, investigadores, zona. Estos reunieron a los agricultores de todas etc., establece una nueva gobernanza. El Centro las regiones productoras de quinua, del norte al sur de Innovacin y Emprendimiento Mapuche de Chile, alrededor de un juego de roles. A raz del (CIEM) avanza en esa direccin: su comit de dilogo abierto, se puso de manifiesto que algunas orientacin de proyectos asocia a las comunidades comunidades indgenas, igualmente desfavorecidas, mapuches con la investigacin y las ONG. seguan manteniendo fuertes lazos sociales y A pesar de este adelanto, el territorio mapuche, ponan en comn sus esfuerzos. Los pequeos que se ha ido fragmentando a lo largo de conflictos productores de la Zona Centro reaccionaron y, con el gobierno central, no logra construir una visin organizados en una asociacin, decidieron estabicompartida de su futuro. El proyecto IMAS interlizar sus sistemas de produccin hacia el mercado vino en apoyo al CET-SUR para reflexionar sobre interior, especialmente el de Santiago, a 200 km de el asunto. De esta reflexin llevada a cabo con los distancia, en vez de lanzarse directamente a la mapuches, se desprende que la construccin del exportacin. Asimismo, han puesto en marcha un territorio debe sustentarse en los valores sociales planteamiento simplificado de autocertificacin (ayuda mutua, trueque...), culturales (cosmogona, ecolgica para la venta directa y la elaboracin de ritos, cocina...) y agronmicos (adaptacin de varieunidades de transformacin mviles. dades, asociacin de especies en las rotaciones, conGracias a la implicacin de las distintas cate- trol biolgico, manejo de la fertilidad...); unos valores goras de productores, actores locales (servicios incluidos en las prcticas agroecolgicas mapuches. descentralizados del Ministerio de Agricultura, Para mantener viva esta comunidad de prcticas, el colectividades locales, cooperativas), e investiga- CET-SUR organiza retornos de experiencia, as dores del proyecto IMAS, el dilogo entablado como experimentos en medios campesinos y la permiti comprender los conflictos e identificar puesta en comn de los servicios (formacin, translos resortes para el desarrollo local que permiten formacin y comercializacin) en torno a la quinua. impulsar una alternativa al modelo de agro- El hecho de integrar la diversidad de acciones locaexportacin. les permite reforzar su complementariedad.

Unas palabras sobre...

Didier Bazile es doctor en Geografa e investigador en Agroecologa en el CIRAD, UPR Green (Gestion des ressources renouvelables et environnement, www.cirad.fr/ur/green). Es especialista de la conservacin in situ de la biodiversidad agrcola con comunidades de agricultores. Entre 2001 y 2008 trabaj sobre la biodiversidad de las variedades de sorgo en Mali y en Burkina Faso. Posteriormente desarroll el proyecto IMAS (ANR-AAP-Biodiversit, http://imas.agropolis.fr/, www.quinoa-chile.cl/), que coordin de 2008 a 2012. Durante este perodo ocup un puesto de profesor invitado en el Instituto de Geografa de la PUCV (Pontificia Universidad Catlica de Valparaso, Chile). Actualmente es miembro del Comit Internacional de Coordinacin del Ao Internacional de la Quinua ante la FAO. didier.bazile@cirad.fr

El acompaamiento, inicialmente de carcter tcnico-econmico, se orient al reconocimiento de un producto marcado por la identidad mapuche y las prcticas asociadas, para dirigirse despus hacia el intercambio de conocimientos, priorizando una gobernanza que asocie a los distintos actores.

La quinua, una planta modlica

El boom de la quinua en los pases andinos permite analizar en tiempo real las dinmicas territoriales. Del anlisis comparativo aqu presentado se pueden extraer muchas lecciones acerca del impacto que puede tener una cadena productiva en el desarrollo de un territorio marginalizado. Se demuestra la viabilidad de la utilizacin de mtodos de produccin orgnicos, o basados en la agroecologa, no slo hacia la exportacin, sino tambin para el mercado interior. La cadena puede entonces actuar como acicate para impulsar nuevas relaciones entre las agriculturas familiares y los mercados que salgan del modelo convencional de agroexportacin. La accin colectiva permite superar la escala de la explotacin agrcola para pensar en cmo integrar las innovaciones agrcoEste nmero de Perspective se basa en los resultados del proyecto IMAS Impacto del Modo de Acceso a las Semillas sobre la dinmica de la diversidad gentica en agricultura (ANR/AAP-Biodiversit 2007). Este proyecto, coordinado por el CIRAD (Didier Bazile), reuni a un gran nmero de equipos franceses (CIRAD, INRA, IRD, Universidad de Grenoble) y chilenos (UNAP, CEAZA, PUCV, UCM, UFRO, CETSUR, organizaciones campesinas, comunidades indgenas y ONG). El proyecto se enriqueci gracias a los continuos intercambios con el proyecto ADD-EQUECO, coordinado por Thierry Winkel (IRD), que estudiaba la sostenibilidad de los sistemas agrarios en el sur del altiplano boliviano a raz de la emergencia de la quinua en el comercio mundial. Publicaciones para consultar: Bazile D., Martinez E.A., Hocd H., Chia E., 2012. Primer encuentro nacional de productores de quinoa de Chile: Una experiencia participativa del

las en el territorio e imaginar un vnculo renovado entre agricultura y sociedad. La reflexin acerca de la organizacin espacial de la produccin influye en el futuro del territorio. Una lectura compartida de los problemas y el acompaamiento de los actores locales en la construccin de un proyecto de territorio son elementos clave para lograr el xito. Su consecucin puede facilitarse con un mediador procedente de alguna organizacin local, ONG u organismo de investigacin que ayude a formular nuevas ideas y ponerlas a prueba para, seguidamente, analizar su impacto en el desarrollo del territorio. Otra de las enseanzas fue que la gobernanza territorial debe tener en cuenta la gobernanza de la cadena productiva. Ahora bien, ms all de las posibilidades que brinda la cadena de la quinua para el desarrollo territorial, se abre un interrogante con la ampliacin del cultivo fuera de los pases andinos que promueve el Ao Internacional de la Quinua. Este cultivo menor puede convertirse en un cultivo ampliamente difundido, cmo garantizar una remuneracin justa y equitativa, segn los trminos del Protocolo de Nagoya, para los agricultores de los pases andinos por la seleccin realizada durante generaciones? <
proyecto internacional IMAS a travs de una prospectiva por escenarios usando una metodologa de juego de roles. Tierra Adentro (Chile) (97): 48-54. www.inia.cl/wp-content/uploads/revista_tierra_ adentro/TA97.pdf Fuentes F. F., Bazile D., Bhargava A. et Martinez E. A., 2012. Implications of farmers seed exchanges for on-farm conservation of quinoa, as revealed by its genetic diversity in Chile. The Journal of Agricultural Science, 150 (6):702-716. http://dx.doi. org/10.1017/S0021859612000056 Chia E., Hocd H., Alfonso D., Bazile D., Nuez L., Martinez E.A., 2009. Gouvernance de la biodiversit du quinoa au Chili. Entre logique de march et logique domestique. In: Colloque international Localiser les produits : une voie durable au service de la diversit naturelle et culturelle des Suds ?, 9-11 juin 2009, Paris, France. 10 p. www.mnhn.fr/colloque/ localiserlesproduits/11_Paper_CHIA_E.pdf

42, rue Scheffer 75116 Paris . Francia

www.cirad.fr

persp ctive
Director: Patrick Caron, Director General encargado de Investigacin y Estrategia Coordinacin: Corinne Cohen, Servicio de Informacin Cientfica y Tcnica Traduccin: Luis Carvajal Diseo y Diagramacin: Patricia Doucet, Servicio de Comunicacin Difusin: Christiane Jacquet, Servicio de Comunicacin Correo-e: perspective@cirad.fr

PARA MS INFORMACIN
Del Castillo C., Mahy G., Winkel T., 2008. La quinoa en Bolivie : une culture ancestrale devenue culture de rente bioquitable. Biotechnol. Agron. Soc. Environ, 12(4), 421-435. PROINPA, 2011. Quinoa, an ancient crop to contribute to world food security. FAO-RLC, Santiago du Chili. www.fao.org/alc/file/ media/pubs/2011/cultivo_quinua_en.pdf Schlick G. & Bubenheim D.L., 1993. Quinoa: An Emerging New Crop with Potential for CELSS, NASA Technical paper 3422, 9p. Vieira Pak Manuela, 2012. Le boom de la quinoa dans lAltiplano Sud de la Bolivie : bouleversement du systme agraire, discours et tensions socio-environnementales. Thse de doctorat AgroParisTech. cole doctorale ABIES, spcialit Sciences de lenvironnement. Winkel T. et al., 2012. The sustainability of quinoa production in Southern Bolivia: from misrepresentations to questionable solutions. Comments on Jacobsen (2011, J.Agron.Crop.Sci. 197:390399). J.Agron.Crop.Sci. 198(4): 314-319.