Cidadania e Identidade Social

Centro de Ensino Superior do Serid Campus de Caic.
. Publicao do Departamento de Histria e Geografia da Universidade Federal do Rio Grande do Norte V. 02. N. 03, fev./mar. de 2001 Semestral ISSN 15183394 Disponvel em www.cerescaico.ufrn.br/mneme
CIDADANIA E IDENTIDADE SOCIAL: uma aproximao terica para o entendimento das representaes e prticas polticas i
Ricardo de Aguiar Pacheco Doutorando e Mestre em histria pelo PPG-HISTRIA/UFRGS Professor da Universidade de Caxias do Sul.
RESUMO: O presente artigo pretende abordar a questo da cidadania atravs da noo de identidade social. Desta forma pretendemos evidenciar os diferentes entendimentos que as sociedades distantes no tempo e no espao fazem acerca do exerccio da cidadania, demonstrando a historicidade desta noo to cara ao mundo moderno.
PALAVRAS CHAVES: cidadania; identidade social; representaes e prticas polticas
A temtica da cidadania tem tomado, na sociedade contempornea, cada vez mais destaque. De um lado, a emergncia de novos agente sociais taxados de minorias - mulheres, negros, homossexuais - tem colocado para a sociedade e para o Estado a necessidade de que se estabeleam novos direitos para os cidados. De outro, setores excludos do processo poltico formal - como os sem terra e sem teto - tm pressionado pela efetivao dos direitos j legitimados. De diferentes maneiras esses grupos tm se organizado para postular que suas demandas particulares sejam reconhecidas e efetivadas pelo Estado e pela sociedade como direitos universais. Nessa disputa tem sido articuladas novas representaes do que seja legtimo ao indivduo postular enquanto direitos dos membros da comunidade poltica ao mesmo tempo que so articuladas novas prticas sociais como formas de manifestao e presso poltica. Essas representaes e prticas socialmente articuladas nem sempre se enquadram na legitimidade institucional, mas nem por isso podem ser desconsideradas como manifestao de interesses polticos de setores da sociedade. Exemplos desse alargamento das representaes e prticas socialmente legtimas ao exerccio do poltico nas sociedades contemporneas proliferao de entidades setoriais tais como as feministas e de negros que tem defendido a igualdade salarial entre homens e mulheres e atacado a discriminao racial atravs de aes perfeitamente legais como as de denncia pblica. Mas tambm deve ser considerado o caso do Movimento dos Sem Terra que tem reivindicado o acesso a terra atravs de aes que, eventualmente, rompem com a legalidade institucional ou ainda os defensores da livre orientao sexual que promovendo casamentos
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Centro de Ensino Superior do Serid Campus de Caic. Publicao do Departamento de Histria e Geografia da Universidade Federal do Rio Grande do Norte V. 02. N. 03, fev./mar. de 2001 Semestral ISSN 15183394 Disponvel em www.cerescaico.ufrn.br/mneme
simulados de homossexuais apontam menos a possibilidade legal do fato e mais a existncia desta demanda na sociedade. Sem entrar no mrito dessas demandas queremos aqui destacar que esses grupos sociais no momento em que postulam suas prerrogativas particulares como direitos universais esto articulado uma nova identidade social para os membros da comunidade poltica. Percebemos, nesse processo, a ocorrncia de alteraes das representaes sobre o que seja a cidadania e sobre quais so os direitos inerentes condio de cidado. Para que possamos entender essas alteraes das representaes e prticas polticas, esse artigo procura apontar que a cidadania no apenas uma condio jurdica com definies acabadas para todo o sempre. Nomear os indivduos como cidados implica na construo de uma identidade social. Como tal a cidadania constantemente redefinida no tempo e espao pois cada comunidade constri para si tanto uma representao do que sejam os direitos e deveres dos seus membros quanto as prticas legtimas para seu exerccio estabelecendo assim diferentes identidades sociais para o cidado. Com a categoria de identidade social podemos perceber como as comunidades tem definido no campo do imaginrio social as possibilidades de ao poltica de seus membros e quais as prticas sociais legtimas para o exerccio do poltico. Como campo de poder o imaginrio social no momento em que aponta prticas e representaes como legtimas tambm atua nas disputas polticas. Investigando essa questo, a articulao da identidade social do cidado como campo de poder simblico que se articula com o campo do poder poltico, divido esse artigo em trs partes: primeiramente veremos que a cidadania no pode ser entendida apenas como direitos e deveres juridicamente formalizados pois tambm fazem parte da cidadania relaes Estado/sociedade exteriores aos mecanismos formais. A seguir proponho uma confrontao entre da noo de cidadania desenvolvida na polis grega como a articulada na democracia da era moderna, verificando que elas se diferem tambm em funo das representaes que essas sociedades articulam sobre o cidado. Por fim, veremos como a categoria de identidade social pode ser aplicada para o entendimento das relaes de poder uma vez que elas interferem na ao poltica dos indivduos. 1. Cidadania: mais que uma questo de direitos O estudo da cidadania no algo indito e muitos cientistas sociais o tem abordado sob diferentes perspectivas. De forma geral, podemos apontar como uma referncia comum o texto de T.H. Marshall, Cidadania, classe social e status. Nesse estudo, o socilogo est interessado em verificar a possibilidade de todos os indivduos virem a ser considerados como cidados, como detentores de direitos universalmente reconhecidos pelo Estado e pelos outros indivduos. Assim, ele parte sua anlise da noo de cidadania como um status: Cidadania ii um status concedido queles que so membros integrais de uma comunidade. Mas o prprio Marshall alerta para o fato de no haver qualquer princpio que defina quais devam ser esses direitos universais. Assim, se prope a fazer um histrico para perceber quais so os direitos que fazem parte do desenvolvimento da cidadania na Inglaterra. O estudioso percebe trs momentos distintos nessa construo quando se do a universalizao de trs ordens de direitos: os direitos civis, direitos polticos e direitos sociais, estando, cada um desses, vinculado a movimentos de consolidao da sociedade burguesa na Inglaterra.
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O fim do regime servil na Inglaterra d incio migrao urbana e ao desenvolvimento das manufaturas, estando pautado pela universalizao dos direitos civis, a garantia da propriedade do prprio corpo e a possibilidade de recorrer justia. As revolues liberais e a constitucionalizao da monarquia, por sua vez, colocam a universalizao dos direitos polticos, o direito organizao e participao nas instituies da vida poltica do Estado. Por fim, quando instala-se o imperialismo, a burguesia inglesa coopta o proletariado frente s propostas revolucionrias, com o Estado de bem estar universalizando direitos sociais e garantindo uma srie de benesses, tais como sade, educao e legislao trabalhista. O estudo da cidadania, pautado pelo mapeamento dos direitos , tal como Marshall se prope, procura investigar quando e quais direitos foram estabelecidos pelo Estado e quais os indivduos afetados por esses direitos. A cidadania assim entendida como o conjuntos de direitos estabelecidos pelo Estado aos seus membros integrais e seu exerccio identificado com o uso desses direitos legalizados. Nos termos propostos, cidadania no passa do reconhecimento, por parte do Estado, de um conjunto de direitos atravs da legislao. Ou, como formula Dallari, cidadania a situao jurdica de uma pessoa em relao a iii determinado Estado. E o Estado que, atribuindo direitos a um determinado grupo de indivduos, lhes concede, lhes reconhece, o status de cidados. Ao mesmo tempo que outros grupos sociais, no sendo reconhecidos pelo Estado como merecedores de direitos, so simplesmente excludos da iv possibilidade de exercerem a cidadania. J nesse estudo vemos que os direitos atribudos aos cidados e o grupo de indivduos incorporados a essa identidade tem sido constantemente alterados. Uma outra pesquisa sobre a cidadania, partindo de elementos que vo alm do institucional, a desenvolvida por Hilda Sabato para investigar a cidadania e o modelo de participao poltica vivenciado em Buenos Aires, no sculo XIX. Nesse estudo a historiadora ultrapassa a questo legal e procura perceber as mltiplas relaes estabelecidas entre Estado e sociedade, que v tm como finalidade o exerccio do poltico. A historiografia poltica tradicional da Argentina tendeu a igualar o direito de voto cidadania e, sendo o voto universalizado (para os homens) ainda nas primeiras dcadas aps a independncia, tende-se a perceber o sistema poltico portenho como participativo. Discordando desta anlise, Sabato aponta que o sistema eleitoral montado em Buenos Aires no efetivou mais que uma cidadania restringida. Nesse modelo as jornadas eleitorais eram marcadas pela violncia entre os grupos rivais e havia um controle clientelista do eleitorado por parte dos grupos polticos. Com essas prticas as eleies deixam de ser representativas da sociedade e tornam-se apenas um instrumento de legitimao da estrutura poltica controlada pela elite. Vendo isso, o exerccio do voto no pode ser tomado como representativo de toda a atividade poltica na sociedade portenha. Haviam amplos e significativos setores da elite de Buenos Aires que no participavam das jornadas eleitorais e outros que no tinham direito a voto, como os imigrantes. Seria simplista considerar que esses grupos sociais no votantes, formadores de parcela significativa da populao urbana, no atuassem politicamente. En este contexto, es mi hipotesi que durante estas dcadas la poblacin de Buenos Aires encontr otras maneras de actuar en la escena poltica que eran ms efectivas que el ejercicio del derecho a voto. Se desarrollaron mecanismos de vinculacion entre la sociedad civil y el sistema de poder, mecanismos que servian a distintos setores de
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la sociedad para incindir en el terreno poltico sin la mediao del voto. En este sentido, vi lo caracteristico de este perodo fu la formacin de una esfera pblica.
Como vemos, para Hilda Sbato, a questo da cidadania em Buenos Aires passa mais pela vii construo da esfera pblica que pelo exerccio do voto. A emergncia dessa esfera pblica em Buenos Aires identificada pela autora na anlise de trs fatores: pela organizao de inmeras associaes de classes, tendo como base a posio social, econmica ou mesmo a nacionalidade, pelo aparecimento de uma imprensa mobilizadora politicamente independente e por manifestaes de massa em torno de questes pblicas. Nesse espao articulam-se os discursos do que considera-se como direito pertinente ao cidado, impulsionando e legitimando prticas sociais. E nele que os diferentes grupos sociais e polticos atuam na cooptao do conjunto da sociedade para a defesa de seus interesses polticos e econmicos. Desta forma, vemos que na esfera pblica se apresenta no somente uma mediao entre sociedade e Estado mas tambm se dimensiona uma disputa social pela legitimao de valores e interesses a serem reconhecidos como universais. Na anlise de Sabato sobre a cidadania portenha, o voto no o instrumento privilegiado da participao poltica e no deve ser o nico elemento analisado no estudo da cidadania. Ocorrem outras relaes de mediao e de disputa poltica entre o Estado e sociedade que tambm devem ser percebidas e consideradas como pertinentes cidadania. Atenta dinmica das relaes sociais, a autora coloca-nos a necessidade de reconhecer um amplo espectro de prticas sociais, exteriores quelas regulamentadas e nas quais a sociedade contrape-se ao Estado exigindo e cobrando responsabilidades, como sendo elemento constitutivo da cidadania. Um historiador que tem se ocupado da temtica da cidadania no Brasil Jos Murilo de Carvalho. Em seus estudos ele percebe que, diferentemente do que foi verificado por T.H. Marshall na Inglaterra, o estabelecimento dos direitos civis, polticos e sociais no Brasil no se viii deu de forma sucessiva mas sim intercalada. O direito ao voto j era exercido pelos brasileiros durante o perodo colonial e foi mantido no momento da independncia, ou seja, antes do fim da escravido. Assim um direito poltico foi juridicamente legitimado antes da universalizao dos direitos civis, a liberdade e igualdade dos humana. Quando a abolio da escravido reconhece o direito liberdade individual, o direito do voto restringido aos alfabetizados, que ento constituem uma parcela muito restrita da populao, concretizando assim um recuo nos direitos polticos. Enquanto isso, os direitos sociais no foram de fato reconhecidos pelo Estado brasileiro antes do sculo XX, estando os cuidados com a sade e educao a cargo mais de entidades privadas de cunho religioso ou associativo do que do Estado. Assim, Jos Murilo prope: Desde luego puede afirmarse que el modelo ingls, como lo describe Marshall, no se repeti ni en Brasil ni en ningn pas latino americano. Por lo menos hubo dos diferencias sustanciales. La primeira se refere a la mayor importncia que se dio a uno de los tipos, en detrimento de los dems. La segunda se refiere a la alteracin de la secuencia en que se conquistaron los derechos: por ejemplo, los derechos polticos ix antes que los derechos civiles.
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Propondo uma abordagem para alm das questes jurdicas, Jos Murilo aponta que na Amrica Latina a cidadania tem sido um importante componente de identidade nacional. Sendo mais que um conjunto de direitos, cidadania tambm um sentimento de pertencimento a uma dada comunidade, a uma sociedade poltica com determinados valores comuns. A idia de cidadania, portanto, tem caminhado junto com a conformao da idia de nao, de ptria e x pas. Para esse autor paralelo ao desenvolvimento de um sentimento de nacionalidade que xi os indivduos vo considerar-se cidados. En Amrica Latina, es de creerse que durante mucho tiempo el sentimiento nacional ser un elemento importante en la formacin de la ciudadania [e] ser cada vez ms xii indispensable para la supervivencia nacional.
Vemos, ento, que para Jos Murilo a idia de cidadania est associada a direitos legitimados pelo Estado mas tambm vinculada a uma identidade social, a um sentimento de pertencimento a uma determinada comunidade de sentidos, o que independe do reconhecimento por parte do Estado e que est muito mais vinculado ao campo do simblico. Na obra Os bestializados, Jos Murilo de Carvalho percebe que o relacionamento que a Repblica, no momento de sua proclamao e durante sua consolidao, estabeleceu com a cidade do Rio de Janeiro e com seus habitantes foi muito peculiar. Tendo sido excluda tanto do momento da Proclamao como do processo poltico mais amplo pela elite poltica, a populao carioca no demonstrou qualquer entusiasmo com o regime republicano. O processo eleitoral republicano, tal como fora o imperial, se torna uma fraude patrocinada pela elite poltica. Essa se utiliza dos malandros, dos capoeiras, dos capangas contratados e pagos pela elite poltica para promoverem passeatas e atos polticos que mobilizam o eleitorado e garantem votos aos candidatos. Assim sendo, a elite carioca acredita estar legitimando seu poder poltico junto sociedade, mas Jos Murilo constata que o povo tem clareza de que isso no passa de uma farsa armada para ocultar as relaes de subordinao social. Havia conscincia clara de que o real se escondia sob o formal. Nesse caso, os que se guiavam pelas aparncias do formal estavam fora da realidade, eram ingnuos. S poderiam ser objeto de ironia e gozao. Perdia-se o humor apenas quando o governo buscava impor o formal, quando procurava aplicar a lei literalmente. Nesses momentos o entendimento implcito era quebrado, o poder violava o pacto, a constituio no escrita. Ento tinha de recorrer represso, ao arbtrio, o que gerava a revolta em xiii resposta. Mas como vimos, eram momentos de crise, no o cotidiano.
Podemos ento propor, assim como Jos Murilo, que a cidadania no se d apenas nas relaes formais entre Estado e sociedade. Ao contrrio, possvel a articulao de variadas prticas sociais como forma de exerccio da cidadania. So expresses da cidadania no s o voto mas tambm os atos de revolta, as manifestaes pblicas, os protestos populares contra as determinaes do poder. Cidado, nessa viso, no tanto o eleitor. E mais o sujeito histrico que cobra do Estado, por meios formais ou informais, o reconhecimento daquilo que julga um direito seu independente
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de estar, esse princpio, regulamentado juridicamente pelo Estado. Vemos, pela contribuio de Hilda Sabato e Jos Murilo, que a cidadania no se limita s relaes oficiais, como a legalizao de direitos e sua cobrana atravs dos rgos oficiais pela sua realizao concreta. Vemos, portanto, que a cidadania tambm comporta um feixe de manifestaes e presses sociais exercidas pelos indivduos, associaes, coletividades ou grupos sociais na defesa de seus interesses. Essas so anteriores ou mesmo exteriores legitimidade jurdica e se manifestam em diferentes prticas sociais desvinculadas do aparelho de Estado. Ou, como prope Jos Murilo, existe uma cidadania informal exterior s formalidades das relaes Estado- sociedade que se manifesta em representaes e prticas sociais formadoras de uma identidade social. Assim, entendo que o exerccio da cidadania deve ser investigado no complexo jogo de relaes dialticas estabelecidas no interior da sociedade pela legitimao de valores como sendo universais. Essa relao tem uma dimenso institucional evidente na legislao sobre os direitos e deveres do cidado, mas o que nos interessa destacar neste estudo a sua dimenso scio-cultural, sua ordem simblica. Queremos apontar quais as representaes e prticas sociais formam a identidade de cidado. Quais so os elementos simblicos potencializadores da ao poltica dos indivduos pelo reconhecimento de princpios como direitos juridicamente legitimados. 2. Cidadania: a submisso antiga e a liberdade dos modernos A cidadania como condio jurdica diante do Estado no possui uma definio nica . O status que os indivduos possuem diante do Estado no universalmente o mesmo ao longo da histria. Ao contrrio, cada sociedade constri a sua representao do que sejam os direitos xv do cidado. Para percebermos isso, basta confrontarmos a noo de cidadania formulada na sociedade antiga com a da sociedade moderna. As identidades atribudas ao cidado em cada uma dessas sociedades so radicalmente distintas. Nessa comparao podemos ver que a cidadania, longe de ser uma categoria fechada, tem seu significado sucessivamente transformado ao longo da histria. Caracterizando a cidadania antiga, Fbio Comparato vai salientar que naquela sociedade a cidadania tem um carter ativo, pois ali o cidado o indivduo que tem o direito palavra na xvi gora, que toma lugar no espao pblico onde so definidas as leis e as questes de Estado. E claro que deve ser considerado que nem todos os habitantes da cidade-estado grega ganham esse status de cidado, pois os homens da gora consideravam que nem as crianas, nem as mulheres, possuam discernimento, ao passo que os escravos, presos s questes materiais do trabalho, no tinham a liberdade do pensar, to necessrias ao exerccio da cidadania. Mas a riqueza da noo de cidadania construda na sociedade antiga deve ser entendida no atravs dessa discriminao, mas na amplitude dos direitos e deveres atribudos queles que so considerados cidados. H no mundo antigo uma profunda vinculao entre pblico e privado. Essa sociedade marcada pela submisso do indivduo frente ao Estado ao lado de uma absoluta liberdade do cidado na manifestao de suas opinies. Como resume Comparato: Em suma, a vida privada do mundo greco-romano, matriz da civilizao ocidental, era o espao da sujeio e do poder absoluto, em contraste com a liberdade ativa que xvii prevalecia na esfera poltica
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O cidado antigo era, sem dvida, propriedade da polis mas era tambm senhor do Estado. A cidade regia sobre toda a vida de seus membros, dos aspectos mais gerais, de convivncia coletiva, aos mais individuais, de posturas e atitudes pessoais. Contudo, era a assemblia de cidados que detinha o poder de definir as normas a serem seguidas. O cidado era um guerreiro, podendo a cidade dispor de sua vida e de sua morte, mas era a assemblia de cidados que decidia sobre a guerra e a paz. Subordinado ao Estado no conjunto da sua vida esse cidado , ao mesmo tempo, absolutamente livre para manifestar suas opinies. A identidade social articulada para o cidado nessa sociedade de um sujeito sobretudo vinculado sua pols, ou seja, ao Estado. Um sujeito que submisso ao Estado tambm o poder supremo no interior dessa estrutura poltica. Com a decadncia da sociedade clssica, essa noo de participao do conjunto dos indivduos de uma sociedade nas deliberaes do Estado suprimida da sociedade ocidental. Na era medieval so abandonadas as idias de direitos poltico dos plebeus e as questes de Estado passam a ser privilgio de alguns homens atribudos de ttulos de nobreza e particularmente aos monarcas, legitimados por um poder espiritual. Quando, no alvorecer da era moderna, novos pensadores vm iluminar o mundo ocidental com as idias de liberdade individual, recoloca-se sociedade a questo da cidadania, da participao dos indivduos nas questes do Estado. Para isso so renascidos pensamentos e formulaes tericas da era clssica tais como a democracia grega e a repblica romana. Mas ainda assim, os valores polticos que baseiam a noo de cidadania, os princpios que norteiam a idia de um status de igualdade jurdica dos indivduos diante do Estado na era moderna xviii sero absolutamente outros daqueles existentes na antigidade. Movidos pelas transformaes scio-econmicas provocadas pelo capitalismo, os indivduos da era moderna passam a reivindicar uma nova ordem de direitos. Esses direitos, porm, esto pautados pela idia de liberdade no tanto poltica, mas econmica e social. Para a burguesia como classe socialmente emergente e para a sociedade que ela est preocupada em fundar, no interessa tanto a participao na coisa pblica de forma to ampla como fora na sociedade antiga. O interesse fundamental antes o da absoluta igualdade dos homens, para que esses possam realizar as trocas comerciais e a acumulao de capital sem os entraves da ordem feudal. Procura-se mais a liberdade individual frente ao Estado do que a gesto dos negcios pblicos. Como aponta Comparato: No mundo moderno, ao contrrio [do antigo], a liberdade consiste no em participar da gesto da coisa pblica, mas em no ser molestado abusivamente pelo Estado na vida xix privada. Vemos ai que o cidado visualizado na perspectiva moderna possui uma identidade diferente daquela formulada na antigidade. Cidado no mais o sujeito que participa dos debates da gora. Antes o indivduo livre que no pode ser abusivamente molestado pelo Estado. Coube aos pensadores clssicos do jusnaturalismo a elaborao das justificativas filosficas que levam ao reconhecimento dessa liberdade moderna baseada no princpio da igualdade e, sobretudo, da liberdade humana. Propondo a existncia de uma igualdade humana bsica em um tempo imemorial do Estado de natureza, esses pensadores afirmam que as desigualdades
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entre as ordens s quais os indivduos da sociedade medieval pertencem so uma perverso da natureza humana. Essa situao de desigualdade deve, ento, ser corrigida pelo estabelecimento de um cdigo de leis que restabelea um contrato social. Esse deve contemplar os valores originais da liberdade humana diante do Estado. Como observam Quirino e Montes: Assim, sendo um direito natural, a igualdade, s se realiza plenamente quando reconhecida como um direito positivo, ou seja, garantido por um corpo de leis e pela xx fora do Estado.
Fruto das profundas transformaes scio-econmicas e influenciado por essas idias jusnaturalistas, forma-se o Estado moderno, pautado no mais pelas leis divinas da estrutura feudal mas pelas leis humanas. Portanto, na era moderna no o Estado, como entidade anterior ao homem, que ir apresentar-se como instncia reguladora da sociedade determinando as condies de existncia dos indivduos atravs de direitos divinos. Ao contrrio, a prpria sociedade, atravs da sua imaginao criadora, que concebe aquilo que considera devam ser as instncias de regulamentao das suas relaes. Os instrumentos xxi jurdicos so, sim, criaes imaginrias que os homens estabelecem na vida em comunidade. Contudo, essas representaes sociais somente so concretizveis atravs de prticas sociais orientadas para esse fim. Concretamente, basta dizer que no foi suficiente a fundao das idias de liberdade e igualdade humana para que o Estado abandonasse suas leis e estruturas medievais de discriminao estamental diante do direitos. a ao concreta dos indivduos, movidos por essas representaes sociais, que institui essa estrutura jurdica pautada pelo binmio liberdade-igualdade como regra universal. Desta forma, entendo que a cidadania no est limitada questo legal pois sua realizao xxii no se confunde com a obedincia no-crtica s decises estatais. No momento em que se imaginam as estruturas jurdicas e, mais ainda, quando essas representaes do lugar prticas sociais concretas, forma-se, no imaginrio social, uma noo de cidadania, um conjunto de princpios que se deseja ver como direitos universais. Sobre a Revoluo Francesa, como marco do processo de formao do Estado moderno e como processo de validao das prerrogativas modernas de cidadania, Rosenfield coloca: Do ponto de vista poltico, a Revoluo Francesa deu forma aos direitos da pessoa, ou seja, realizou, em um certo sentido, os direitos do homem. Posteriormente, os direitos da pessoa foram ampliados para qualquer indivduo independente de sexo, de cor, de xxiii religio, e, portanto, a pessoa se tornou o cidado no sentido moderno do termo.
Dessa maneira, podemos concluir, como Quirino: Tudo isso significa, em termos concretos, que, com relao questo da cidadania, por mais que certas idias e valores existam de modo logicamente coerente na cabea dos filsofos, ou por mais que existam numa sociedade interesses especficos objetivamente identificveis, tais valores e interesses precisam ainda tornar-se aspiraes de grandes massas de homens, transformando-se em reivindicaes de direitos, para que estes possam finalmente chegar a concretizar-se enquanto tais,
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atravs da garantia de reconhecimento que lhe conferem as instituies polticas de xxiv uma determinada sociedade.
Como vemos, a noo de cidadania da era moderna no um renascer de princpios da antiguidade. Antes a construo de uma estrutura poltica comprometida com a ordem burguesa. Tendo um carter revolucionrio diante das instituies feudais, o seu estabelecimento e sua consolidao como idia hegemnica consolidou um conjunto particular de direitos o que demonstra o carter de construo histrica da noo de cidadania. Vemos com isso que a cidadania enquanto dimenso pblica da participao dos homens na xxv vida social e poltica longe de ter uma definio jurdica nica e acabada uma identidade socialmente construda atravs de representaes e prticas sociais. Essa dimenso simblica tem se diferenciado ao longo do processo histrico potencializando a articulao de representaes e prticas sociais particulares ao longo da histria construindo diferentes identidades sociais para o cidado. 3. Cidadania: uma identidade social Como temos visto a cidadania, mais que um conjunto de direitos, uma identidade construda a partir de representaes e prticas que os sujeitos histricos articulam em suas relaes. Alm de uma dimenso poltica, a cidadania comporta uma ordem simblica que deve ser investigada na dimenso scio-cultural, pois a que encontramos os elementos formadores do imaginrio social sobre a cidadania. Portanto, a cidadania insere-se no interior desta capacidade que toda as sociedades apresentam atravs da histria de representar-se nesse universo simblico que chamamos imaginrio social. A dimenso simblica que cada sociedade constitui em torno da cidadania , num duplo sentido, tanto fruto de prticas determinadas quanto impulsionadoras de movimentos sociais, pois nela so formulados os valores e comportamentos tidos como legtimos ao cidado. O atual debate acadmico acerca da cincia histrica possibilitou o rompimento da dicotomia imaginrio como falso/cincia como verdade. O campo do imaginrio, sem dvida, no pode ser tomado como o prprio real, contudo, ele construdo, com maior ou menor aproximao, a partir das relaes sociais vivenciadas no mundo material. Se o imaginrio social no nos informa como a formalidade das relaes sociais ele nos diz como os indivduos percebem a sua sociedade. Assim, podemos propor que as representaes sociais apresentam uma concreta simbologia do mundo material. Ou seja, no sendo o prprio mundo material, devem ser tomadas como as legtimas representaes que as sociedades constituem de si mesmas. Para Sandra Jatahy Pesavento o imaginrio social: Embora seja de natureza distinta daquilo que por hbito chamamos de real, por seu turno um sistema de idias-imagens que d significado realidade, participando, assim, da sua existncia. Logo, o real , ao mesmo tempo, concretude e representao. Nessa medida, a sociedade instituda imaginariamente, uma vez que ela se expressa simbolicamente por um sistema de idias-imagens que constituem a xxvi representao do real.
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O campo do imaginrio social, ao ser investigado pelo historiador, no pode ser tomado como fiel reprodutor da realidade material, mas como elemento simblico a ela articulado, mantendo, de acordo com o caso, maior ou menor correspondncia. E preciso, utilizando a metfora de Pesavento, articular o texto, que so as imagens, discursos, smbolos... presentes no campo do imaginrio, com o contexto, ou seja, a materialidade das relaes scio-econmicas vividas na sociedade em questo, formando uma totalidade histrica. Assim como Pesavento: Partimos da premissa de que s possvel decifrar a representao atravs da articulao texto/contexto. [pois] no se pode abandonar a idia da totalidade para xxvii estabelecer a compreenso de um texto.
Pensando dessa maneira, possvel resgatar o campo do simblico como espao da ao humana e, como tal, pertinente ao estudo histrico. Esse olhar historiogrfico, porm, no trata o simblico como imagem fiel da realidade social. Sendo a forma como os sujeitos histricos percebem-se, o simblico uma dimenso da realidade cujo significado encontrado no na direta correspondncia com o real, mas na forma como os sujeitos histricos interpretam o real. Para Bronislaw Baczko a imaginao social um aspecto significativo da sociedade. atravs dela que as sociedades se percebem, elaboram uma imagem de si prprias e atribuem identidades sociais a seus membros. E assim que, atravs dos seus imaginrios sociais, uma coletividade designa a sua identidade; elabora uma certa representao de si; estabelece a distribuio de papis e das posies sociais; exprime e impe crenas comuns; constri uma espcie de cdigo de bom comportamento, designadamente atravs da instalao de modelos xxviii formadores tais como o do chefe, o bom sdito, o guerreiro corajoso, etc.
Como vemos, no campo do imaginrio social que a sociedade informa aos sujeitos histricos de seus papis incorporando ou excluindo os indivduos e grupos. Podemos, assim, considerar que dentro desse campo simblico so travados combates pela legitimao de representaes que justificam uma dada ordem social. Roger Chartier tambm aponta as representaes sociais como formadoras de entendimentos do mundo que, adotados pelos indivduos e grupos, lhes conferem uma dada identidade. Atravs dessas representaes coletivas possvel entender como, dentro de uma sociedade, se constituem diferentes leituras do mundo; como essas leituras representam e incorporam socialmente os diferente grupos; e, assim, legitimam e reproduzem relaes sociais. O que fica ai colocado a fora das representaes sociais na construo de identidades e, por isso, na definio dos papis dos indivduos na sociedade. Em decorrncia possvel afirmar que os diferentes grupos sociais disputam pela construo de representaes que, fazendo leituras particulares do mundo, concebam para si e para os outros, identidades que atendam a seus interesses. Como Chartier aponta, a relao entre representao, identidade social e mundo material: Pensa a construo das identidades sociais como resultado sempre de uma relao de fora entre as representaes impostas pelos que detm o poder de classificar e de
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nomear e a definio, de aceitao ou resistncia, que cada comunidade produz de si xxix mesma. Ou ainda como coloca Baczko: Com efeito, o imaginrio social informa acerca da realidade, ao mesmo tempo que constitui um apelo ao, um apelo a comportar-se de determinada maneira. Esquema de interpretao mas tambm de valorizao, o dispositivo imaginrio suscita a adeso a um sistema de valores e intervm eficazmente nos processos da sua interiorizao pelos indivduos, modelando os comportamentos, capturando as energias e, em casos xxx de necessidade, arrastando os indivduos para uma ao comum.
Podemos afirmar, ento, que o poder, no interior das sociedades, s se estabelece no momento em que coletivamente reconhecido; esse reconhecimento, sem dvida, passa pelo campo do imaginrio social, ou ainda, pela construo de um conjunto de representaes sociais que estabeleam esse poder como legtimo. Como afirma Baczko: Qualquer sociedade precisa de imaginar e inventar a legitimidade que atribui ao poder.(...) Ora, na legitimao de um poder, as circunstncias e os acontecimentos que esto na sua origem contam tanto, ou menos, do que o imaginrio a que do xxxi nascimento e de que o poder estabelecido se apropria.
Como momento de legitimao as representaes sociais se mostram um espao de disputa entre os diferente grupos com o intuito de tornar legtima a sua viso de mundo. Estabelecida essa dominncia, o campo simblico atua como um campo de exerccio do poder. Um poder que no coage fisicamente, mas constri no interior dos indivduos os valores necessrios manuteno das estruturas sociais, justificando determinadas prticas sociais em detrimento de outras. So as representaes que cada sociedade, ou grupo social, cria para identificar a si, e ao mundo material, que do unidade coletividade, formando, assim, as ligaes simblicas dos grupos identitrios. Sendo espao simblico onde se constrem as identidades sociais dos diferentes grupos da sociedade, o imaginrio social, no momento que informa a viso que cada indivduo tem de si e de seu grupo, um poderoso dinamizador das prticas sociais. No estando totalmente desvinculadas das relaes scio-econmicas em vigor na sociedade, as representaes sociais compem uma das dimenses do social que interferem no posicionamento poltico dos indivduos. Aes tanto de submisso social como de contestao esto pautadas por representaes que os indivduos internalizam como legtimas sua identidade social. no campo do simblico, portanto, que os sujeitos histricos vo identificarse como cidados ou como no cidados. A eles formulam justificativas para postular determinado valor como direito universal legitimado pelo Estado. Da mesma forma no campo do simblico que se articulam justificativas que retiram determinados grupos sociais da disputa poltica. No campo simblico so definidas quais as prticas sociais legtimas para o exerccio da atividade poltica, exigindo que outros grupos sociais tambm o reconheam. Por conseqncia, a cidadania, como dimenso social, traz em
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si forte carga de poder, pois, informando a identidade do cidado com tais ou quais prerrogativas, est delimitando a prpria rea de ao poltica dos indivduos. Vemos, com isso, que a noo do que seja cidadania no comporta uma nica definio. Cada sociedade formula no campo simblico a sua representao para a identidade de cidado. Podemos at mesmo propor que os diferentes grupos sociais e polticos existentes no interior de uma mesma sociedade esto interessados em definir distintas identidades para o cidado. Pois definir essa identidade significa estabelecer quais as representaes e prticas sociais sero legtimas para o exerccio da cidadania. Essa disputa simblica existe num campo exterior as instituies polticas. Existe no imaginrio social de cada sociedade. Nesse campo as prticas polticas esto pautadas mais pela identidade social do cidado que pelas prerrogativas legais, so mais significativas as representaes sociais sobre a cidadania do que as prerrogativas legais do exerccio poltico. Assim a cidadania, antes de definies jurdicas dos direitos e deveres, uma identidade social formada a partir de representaes e prticas. A busca dessa dimenso simblica da cidadania no interior da sociedade nos dir das potencialidades e limites da ao poltica dos seus membros. Nos dir das possibilidades de exerccio da cidadania no interior desta comunidade poltica.
BIBLIOGRAFIA: ANDERSON, Perry. Linhagens do Est do Absolutista. So Paulo: Brasiliense, 1985. BACZKO. Bronislaw. Imaginao Social. IN: ENCICLOPDIA Einaldi, Vol.5, ANTROPOS, 1982. CHARTIER, Roger. O mundo como representao. Estudos Avanados. So Paulo. v.5, n.11. p.173-191. CARVALHO, Jos Murilo de. Desenvolvimiento de la ciudadania en Brasil. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1995. CARVALHO, Jos Murilo de. Formao das Almas. So Paulo: Companhia das Letras. 1990. CARVALHO, Jos Murilo de. Os bestializados. So Paulo: Companhia das Letras, 1987. p.160. CASTORIADIS, Cornlius. Imaginao criadora. So Paulo: Paz e Terra, 1982. COELHO, Martha C. da Costa. Sobre o conceito de cidadania: uma crtica a Marshall, uma atitude antropofgica. Revista Tempo Brasileiro, n.100, jan-mar, 1990. COMPARATO, Fbio Konder. A nova cidadania. Lua nova. p. 85-196 DALLARI, Dalmo de Abreu. O que so direitos da pessoa. So Paulo: Brasiliense. 1984.
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Notas bibliogrficas
i Essa artigo uma adaptao do capitulo I da dissertao de mestrado defendida em janeiro de 1998 no PPG-HISTRIA/UFRGS sob o ttulo: O cidado est nas ruas: a cidadania republicana em Porto Alegre (1889-1891) ii MARSHALL, T.H. Cidadania, classe social e status. Rio de Janeiro: Zahar, 1967. p.76. Convm lembrar que esse texto fruto de conferncia realizada em 1949 em Cambrige e tem como base a revalidao de assertiva proposta por Alfred Marshal - em 1885 - acerca da possibilidade de uma igualdade poltica humana bsica entre os homens; que todos venham a ser considerados cavalheiros. So trabalhos que partem desse autor, entre outros, Jos Murilo de Carvalho, Construcion de Ciudadania en el Brasil e Maria de Lourdes Manzini-Covre O que cidadania.
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iii DALLARI, Dalmo de Abreu. O que so direitos da pessoa. So Paulo: Brasiliense. 1984. p.14. iv Fazem crticas viso de cidadania apresentada por Marshall: Pedro Demo, Cidadania tutelada e cidadania assistida e Lgia Coelho, Sobre o conceito de cidadania, por entender que ela no percebe a desigualdade econmica responsvel por inviabilizar a igualdade social. Lencio Martins Rodrigues alerta para a falta da cidadania econmica nos anais do seminrio A construo da cidadania e Nilda Ferreira, em Cidadania: uma questo para educao, tambm alerta para uma viso harmonizadora que mascara a realidade. v SBATO, Hilda. Ciudadania en la historiografia poltica argentina. In: Anos 90: Porto Alegre. v.1, n.1, maio 1993. p.85-102. e La poltica en las calles: entre el voto y la mobilizacin Buenos Aires, 1862-1880. Buenos Aires, 1998. vi SBATO, Hilda. Participacin poltica y la formacion de una esfera pblica en Buenos Aires, 1850-1880. In: Entrepassados. 1992. p.98-99. vii SBATO, Hilda. Ciudadania, participacin poltica y la formacin de una esfera pblica en Buenos Aires, 1850-1880. Entrepassados: Buenos Aires. O conceito de esfera pblica aqui utilizado tomado pela autora de Habermas. viii CARVALHO, Jos Murilo de. Desenvolvimiento de la ciudadania en Brasil. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1995. Do mesmo autor: Os bestializados. So Paulo: Companhia das Letras, 1987. Formao das Almas. So Paulo: Companhia das Letras. 1990. Tambm sobre a cidadania brasileira na Repblica: SILVA, Eduardo. As queixas do povo. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1988. ix CARVALHO, Jos Murilo de. Desenvolvimiento de la ciudadania en Brasil. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1995. p.11. x Aqui esses termos so tomados como equivalentes para referirem-se noo de pertencimento ao pas como uma comunidade de sentidos. xi Carvalho aponta que no por acaso sero os movimentos emancipatrios coloniais Inconfidncia Mineira, Conjurao Baiana e Insurreio Pernambucana - os primeiros a falar em cidado no Brasil opondo-o ao sdito colonial. Da mesma forma as guerras nacionais - do Prata - ao recrutarem combatentes apelam para o membro da sociedade poltica, o cidado. xii CARVALHO, Jos Murilo de. Desenvolvimiento de la ciudadania en Brasil. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1995. p.12. xiii CARVALHO, Jos Murilo de. Os bestializados. So Paulo: Companhia das Letras, 1987. p.160. xiv DALLARI, Dalmo de Abreu. O que so direitos da pessoa. So Paulo: Brasiliense. 1984. p.14. xv MARSHALL, T.H. Cidadania, classe social e status. Rio de Janeiro: Zahar, 1967. p.76. xvi COMPARATO, Fbio Konder. A nova cidadania. Lua nova. p. 85-196
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xvii COMPARATO, Fbio Konder. A nova cidadania. Lua nova. p. 85-196.p. 87. xviii Sobre a crise das relaes polticas feudais e a emergncia do Estado moderno do ponto de vista mais geral ver. ANDERSON, Perry. Linhagens do Estado Absolutista. So Paulo: Brasiliense, 1985. Sobre os pensadores iluministas e suas proposies para a formao da cidadania moderna FERREIRA, Nilda. Cidadania. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1993. xix COMPARATO, Fbio Konder. A nova cidadania. Lua nova. p. 85-196 p. 89. xx QUIRINO e MONTES. Constituies brasileiras e cidadania. So Paulo, 1987. p.25. xxi Sobre as instituies jurdico polticas como fruto do pensamento humano ver: CASTORIADIS, Cornlius. Imaginao criadora. So Paulo: Paz e Terra, 1982. xxii ROSENFIELD. Denis. Lies de filosofia poltica. Porto Alegre: L&PM, 1996. p.79. xxiii ROSENFIELD. Denis. Lies de filosofia poltica. Porto Alegre: L&PM, 1996. p.78. xxiv QUIRINO e MONTES. Constituies brasileiras e cidadania. So Paulo: tica, 1987. p.27. xxv QUIRINO e MONTES. Constituies brasileiras e cidadania. So Paulo: tica, 1987. p.26. xxvi PESAVENTO, Sandra Jatahy. Em busca de uma outra histria: imaginando o imaginrio. In: Revista Brasileira de Histria. So Paulo. V.15, n.29. p. 9-27, 1995. p. 16. xxvii PESAVENTO. Em busca de uma outra histria: imaginando o imaginrio. In: Revista Brasileira de Histria. So Paulo. V.15, n.29 p. 9-27, 1995. p. 17-18. xxviii BACZKO. Bronislaw. Imaginao Social. IN: ENCICLOPDIA Einaldi, Vol.5, ANTROPOS, 1982. p.409. xxix CHARTIER, Roger. O mundo como representao. Estudos Avanados. So Paulo. v.5, n.11. p.173-191. p. 183. xxx BACZKO. Imaginao Social. IN: ENCICLOPDIA Einaldi, Vol.5, ANTROPOS, 1982. p.411.(grifo do autor) xxxi BACZKO. Imaginao Social. IN: ENCICLOPDIA Einaldi, Vol.5, ANTROPOS, 1982. p. 410.
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