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Mar Caete
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En 1974 se publica la Ley General de Seguridad Social, que actualiza la anterior y es la vigente en la actualidad. Los principios y caractersticas ms importantes establecidas es esta Ley son: - Su carcter universal. - La afiliacin al sistema es obligatoria. - La cotizacin es obligatoria y comprende aportaciones de los trabajadores y empresarios. Se cotiza en funcin de la renta, creando un sistema de caja nica como criterio de solidaridad financiera. - Su financiacin por el Estado a travs de los Presupuestos Generales. - Se establecen dos tipos de regmenes de inclusin en el sistema: rgimen general (trabajadores por cuenta ajena) y regmenes especiales (trabajadores agrarios, msicos, artistas, escritores, etc). - Se define y concreta su accin protectora y el campo de asistencia sanitaria. - Se regulan los riesgos cubiertos, que se denominan contingencias. - Se simplifica el nmero de entidades gestoras y servicios. - Se establece una tendencia a la unidad de gestin, aunque se admite la colaboracin de entes privados.
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REAS DE SALUD
Son las estructuras fundamentales del sistema, responsables de la gestin unitaria de los centros y establecimientos del servicio de salud en su demarcacin territorial y de las prestaciones sanitarias y programas que se desarrollen en ella. Las actividades que se desarrollan en un rea de salud comprenden tanto la atencin primaria como la especializada. - En atencin primaria, las prestaciones sanitarias se realizan mediante frmulas de trabajo en equipo, atendiendo el individuo, la familia y la comunidad mediante programas de promocin de la salud, prevencin, cura y rehabilitacin a travs de sus medios bsicos y de los equipos de apoyo. - En atencin especializada se presta atencin de mayor complejidad a problemas de salud mediante la asistencia hospitalaria, por lo que en cada rea de salud existir al menos un hospital vinculado al SNS en su demarcacin. - En cada rea de salud se establecen rganos de participacin, de direccin y de gestin. - La gerencia de rea es el rgano de gestin del rea. Est coordinada por el Gerente de rea, que es nombrado por el Consejero de Salud de la correspondiente Comunidad. Existen, adems, dos rganos colegiados: el Consejo de Direccin, que es el responsable de formular las directrices en poltica de salud y realizar el control de la gestin, y el Consejo de Salud, que es un rgano asesor.
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ADMINISTRACIN CENTRAL
Son competencias exclusivas suyas las bases y coordinacin general de la sanidad, as como la financiacin. Propone a las Comunidades Autnomas el Plan Integrado de Salud para equilibrar el desarrollo de la sanidad en todo el territorio nacional. El Ministerio de Sanidad y Consumo (MSC) es el rgano que coordina a nivel general la poltica de salud, de planificacin y de asistencia sanitaria y de consumo.
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En Espaa la mayor parte de la actividad sanitaria privada se realiza a travs de compaas aseguradoras (por ej. SANITAS, ASISA, ADESLAS, PREVIASA, etc.) que ofrecen una serie de servicios mediante la contratacin de un seguro. Para ello, el asegurado paga una cuota, que se llama prima y la compaa aseguradora emite un contrato de cobertura de riesgos y asistencia, denominado pliza. Cuanta mayor es la cobertura o el tipo de asistencia que se quiera, mayor es la pliza. Las Administraciones Pblicas pueden establecer conciertos con entidades privadas cuando las necesidades asistenciales as lo aconsejen. Estos conciertos se pueden realizar para prestaciones sanitarias globales o para determinadas actividades o prestaciones: pruebas diagnsticas, servicios de hospitalizacin concretos, transporte sanitario, etc.
Estas mutualidades gestionan la asistencia sanitaria mediante el SNS o conciertos con entidades aseguradoras privadas, de tal forma que el funcionario puede elegir entre una de ambas opciones para recibir la asistencia.
DEL
SISTEMA
El SNS ha establecido una cartera de servicios comunes de prestaciones sanitarias; es decir, un catlogo en el que se definen las prestaciones que con carcter general y bsico ofrece el SNS y que deben ofertar todos los sistemas regionales de salud (SRS) de las Comunidades Autnomas, con independencia
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de que algunos de estos SRS puedan ofrecer algunas prestaciones adicionales. Se pueden organizar estas prestaciones en cinco grandes apartados:
- Atencin primaria.
Es el primer nivel al que los usuarios deben acudir cuando tienen un problema de salud o quieren prevenirlo. Presta asistencia sanitaria de carcter general, tanto en consulta como en el domicilio del paciente, en rgimen normal y de urgencia. En esta asistencia se incluye: La indicacin o prescripcin y realizacin, en su caso, de pruebas diagnsticas bsicas y procedimientos teraputicos. La administracin de tratamientos parenterales; curas y ciruga menor. La realizacin de los programas establecidos para la zona bsica de salud ZBS) por los servicios de salud en acciones de educacin sanitaria, prevencin de la enfermedad, promocin de la salud y rehabilitacin bsica. La atencin a programas especficos para grupos de poblacin concretos, por ej.: atencin a la infancia, a la mujer, al anciano, etc. La atencin a la salud buco-dental. El estudio de problemas de salud de la zona y la organizacin de programas sanitarios. Derivacin de pacientes a la asistencia especializada.
Atencin especializada.
Comprende las actividades asistenciales, de diagnstico, teraputicas y de rehabilitacin, as como las de educacin sanitaria promocin de la salud y prevencin de la enfermedad que, por su complejidad o especializacin, no puedan realizarse en el mbito de la atencin primaria por lo que el paciente ser derivado a este nivel para garantizar la continuidad de su atencin integral. Las prestaciones que comprende son: La asistencia especializada en consultas hospitalarias o extrahospitalarias. La hospitalizacin en rgimen de internamiento. El apoyo a la atencin primaria en el alta hospitalaria y en la hospitalizacin a domicilio.
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La indicacin o prescripcin, y la realizacin, en su caso, de procedimientos diagnsticos y teraputicos. La atencin paliativa a enfermos terminales. La atencin a la salud mental. La rehabilitacin en pacientes con dficit funcional.
Esta asistencia se presta en los centros de especialidades y en los hospitales. En los primeros y en las consultas externas de los hospitales se atiende en rgimen ambulatorio, mientras que, si el problema de salud as lo requiere, el paciente ser atendido mediante el ingreso en el hospital.
- Prestaciones farmacuticas.
Comprende los medicamentos y productos sanitarios necesarios para tratar el problema de salud que presente cualquier paciente. El medicamento debe estar prescrito por un profesional legalmente capacitado que preste sus servicios en una institucin del SNS y realizarse en receta oficial. Todo paciente en activo en el Sistema de Seguridad Social, ya sea el titular o sus beneficiarios, debe abonar el 40% del valor del frmaco. La prestacin es gratuita en los casos de accidente de trabajo o enfermedad profesional, sndrome txico o minusvlidos con minusvala superior al 33%. Los pensionistas deben abonar un 10% del valor del frmaco. Existen, adems, especialidades farmacuticas sometidas a control y de prestacin reducida en las que se abona un 10% hasta un mximo establecido, en enfermedades crnicas o en ciertos cuadros patolgicos.
- Prestaciones complementarias.
Incluye un conjunto de ayudas o servicios que suponen elementos adicionales necesarios para conseguir una asistencia integral adecuada. Po ej.: transporte de pacientes en casos de urgencia o imposibilidad fsica de desplazarse, tratamientos domiciliarios de oxigenoterapia, ortesis y prtesis, etc.
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enfermera, salas de curas, salas de urgencias, sala de reuniones de uso mltiple como reuniones de personal, actividades de educacin sanitaria, etc. Puede servir de infraestructura a actividades complementarias como laboratorio, radiologa o rehabilitacin, para realizar actividades de asistencia prestada por especialistas desplazados o homocentro de asistencia a problemas de salud mental u orientacin familiar. En localidades pequeas, como con frecuencia ocurre en el medio rural, pueden existir consultorios locales ms pequeos en los diferentes ncleos de poblacin de la ZBS que dependen del CdS del municipio cabecera de la zona.
La asistencia sanitaria directa, tanto ambulatoria como domiciliaria, se organiza bajo dos modalidades : Asistencia a demanda. Solicitada directamente por el paciente, sin establecer ninguna cita previa y que suele tener carcter urgente. Asistencia programada. Se acuerda con antelacin mediante cita previa, lo que permite una atencin ms estructurada. Suele tener
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Las prestaciones pueden ser ambulatorias, es decir sin necesidad de que el paciente quede ingresado en la institucin se realizan en las consultas externas o en unidades de consulta de los servicios especializados- o bien mediante ingreso y hospitalizacin del paciente.
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* Tipo de asistencia: - Hospital general: incluye diversas especialidades y atiende a un amplio abanico de patologas. - Hospital especializado o monogrfico: dedicado a alguna especialidad mdica o quirrgica. * mbito territorial: - Hospital local o comarcal. - Hospital de rea. - Hospital regional o de referencia. * Complejidad: - De baja complejidad: dispone de las especialidades bsicas y no tiene medios diagnsticos complejos. - De complejidad media: dispone de un conjunto amplio de especialidades y medios diagnsticos. - De alta tecnologa: dispone de la mayora de las especialidades y de equipamientos diagnsticos y puede atender patologas complejas. * Tipo de pacientes atendidos: - Hospital de agudos: atiende a pacientes con una estancia prevista corta. - Hospital de crnicos: atiende a pacientes con una estancia prevista larga o indefinida.
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II- SERVICIOS AUXILIARES DE DIAGNSTICO. Incluye a todos los servicios que contribuyen, de forma general para todas las especialidades, a facilitar el diagnstico mediante tcnicas especficas. - Laboratorio de anlisis clnicos. Realiza el procesamiento y estudio de muestras de fluidos corporales, por ej.: sangre, suero, orina, heces, lquido sinovial, etc. Puede incluir reas especficas de hematologa, bioqumica, inmunologa, microbiologa, gentica, etc. - Anatoma patolgica y citologa. Realiza el procesamiento y estudio de muestras de tejido y clulas orgnicas. Incluye el estudio necrpsico mediante la autopsia clnica. - Diagnstico por imagen. Realiza sus estudios mediante imgenes obtenidas por diferentes tcnicas: radiodiagnstico, ecografa, endoscopia, tomografa axial computarizada (TAC), resonancia magntica nuclear (RMN), tomografa de emisin de positrones (PET), medicina nuclear, etc. - Electrofisiologa mdica. Realiza sus estudios mediante anlisis de la actividad elctrica de algunos rganos. Electrocardiografa (ECG) Electroencefalografa (EEG). Electromiografa (EMG), etc. III- SERVICIOS AUXILIARES DE TRATAMIENTO. Comprenden a todas las reas que sirven de apoyo al tratamiento, de forma general para todas las especialidades. Incluye: - Dilisis - Farmacia - Diettica - Hemoterapia y banco de sangre - Medicina fsica y rehabilitacin - Radioterapia. IV- SERVICIOS DE HOSTELERIA. Incluyen todas las reas que contribuyen al mantenimiento del nivel de comodidad necesario para la estancia del paciente, centrndose en los aspectos hosteleros. - Lencera: lavandera, planchado, costura, etc. - Limpieza. - Almacenes generales. - Alimentacin: cocina, almacenes y cmaras, comedores, etc. V- OTROS SERVICIOS. Incluyen todos los servicios complementarios necesarios para apoyar y complementar las actividades asistenciales y mantener el funcionamiento del hospital. Entre ellos se pueden citar: - Servicio de Admisin y Documentacin Clnica (SADC). En la actualidad es el servicio en el que se tiende a agrupar las actividades que antes desarrollaban otras unidades y servicios: admisin, archivo clnico e informacin. 12
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- Servicio de informtica. Se ocupa del mantenimiento en condiciones operativas de toda la infraestructura informtica de la institucin. - Medicina preventiva. Su campo de actuacin abarca todas las dependencias y personal hospitalarios para prevenir e intervenir sobre los factores nocivos para la salud que puedan presentarse, desde el punto de vista de contaminacin e infecciones: condiciones higinicas y de esterilidad, infecciones nosocomiales, etc. - Servicio de salud laboral. Se ocupa de las condiciones de salud de los trabajadores del hospital: ergonoma, enfermedades del trabajo, etc. - Mantenimiento. Incluye la conservacin y reparacin de toda la infraestructura hospitalaria, como puede ser calefaccin, aire acondicionado, electricidad, telfonos, ascensores, etc.
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