CURSO DE ESPECIALIZAO EM ENGENHARIA DE SEGURANA DO TRABALHO

M1 D1 INTRODUO ENGENHARIA DE SEGURANA AULA 01 GUIA DE ESTUDO PARTE I A EVOLUO HISTRICA DA ENGENHARIA DE SEGURANA DO TRABALHO. PROFESSOR AUTOR: ENG. JOSEVAN URSINE FUDOLI PROFESSOR TELEPRESENCIAL: ENG. JAQUES SHERIQUE COORDENADOR DE CONTEDO: ENG. JOSEVAN URSINE FUDOLI DIRETORA PEDAGGICA: MARIA UMBELINA CAIAFA SALGADO

29 DE JANEIRO DE 2013

APRESENTAO DA DISCIPLINA: INTRODUO ENGENHARIA DE SEGURANA DO TRABALHO Este texto foi elaborado para funcionar como Guia de Estudo da disciplina Introduo Engenharia de Segurana do Trabalho, que ser tratada em duas aulas, nas quais sero tratados os seguintes contedos: I. A evoluo histrica da engenharia de segurana do trabalho II. Acidentes - Conceituao e classificao (05.02.2013) Parte I - A evoluo histrica da Engenharia de Segurana do Trabalho Trabalho e acidente do trabalho como elementos culturais e prprios da Humanidade. Estudos precursores da Segurana do Trabalho. Segurana do Trabalho no contexto da Revoluo Industrial na Europa e nos Estados Unidos: aspectos econmicos, polticos e sociais. O desenvolvimento da Segurana do Trabalho no Brasil e na Amrica Latina. A histria do prevencionismo. Implicaes para a Formao de Engenheiros de Segurana do Trabalho. Aps o estudo da Parte I, espera-se que os alunos sejam capazes de: Contextualizar historicamente a Engenharia de Segurana, explicando suas relaes com o binmio capital/trabalho. Analisar as especificidades do surgimento da rea de Segurana do Trabalho na Inglaterra, nos demais pases europeus e nos Estados Unidos. Identificar os principais marcos do desenvolvimento da rea de Segurana do Trabalho no Brasil. Identificar o surgimento da Engenharia de Segurana do Trabalho como rea especfica, no Brasil. O calendrio atualizado da Disciplina encontra-se no quadro a seguir.
2013 Guia de N Lista Data Data Final Textos Complementares de Leitura Obrigatria aulas Estudo Exerccios Postagem Resposta
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29 jan

Parte I

BITENCOURT, Celso Lima, e QUELHAS, Osvaldo Luis Gonalves. (s/d) Histrico da Evoluo dos Conceitos de Segurana.

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28.01.13

11.02.13

http://www.abepro.org.br/biblioteca/EN EGEP1998_ART369.pdf
05 fev Parte II 02 04.02.13 18.02.13

Prova do Mdulo 1: 23 de abril de 2013

NDICE

1. INTRODUO ............................................................... 2. CONSTRUO HISTRICA DAS IDIAS RELATIVAS SEGURANA DO TRABALHO .............................................. 2.1 OS PRECURSORES ............................................................ 2.2 A SEGURANA DO TRABALHO NO CONTEXTO DA REVOLUO INDUSTRIAL NA EUROPA E NOS EUA....... 2.3 A SEGURANA DO TRABALHO NO BRASIL .................... 2.4 O PREVENCIONISMO NO BRASIL ................................... 3. A CONSOLIDAO DA REA DE SEGURANA DO TRABALHO E A FORMAO DE ENGENHEIROS ESPECIALIZADOS .......... REFERNCIAS.................................................................................

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1. INTRODUO As atividades laborais nasceram com a Humanidade e sempre houve falhas humanas e situaes no desejveis no meio ambiente de trabalho que favoreceram a ocorrncia dos acidentes. O problema dos acidentes e doenas profissionais acompanhou o desenvolvimento das atividades humanas atravs de sculos e at milnios. Partindo da atividade predatria, evoluindo para a agricultura e o pastoreio, o homem alcanou a fase de organizao artesanal do trabalho e atingiu a era industrial, sempre acompanhado de novos e diferentes riscos que afetavam e ainda afetam sua vida e sade. Conforme afirmam ANSELL e WHARTON (1992), o risco uma caracterstica inevitvel da existncia humana. Nem o homem, nem as organizaes e a sociedade s quais pertence podem evitar permanentemente a ocorrncia de tarefas perigosas. Correr riscos , pois, uma histria antiga. Os primeiros homens pr-histricos procuravam proteo contra animais ferozes adestrando-se na caa e vivendo em cavernas. A maneira pela qual subsistiam e enfrentavam os perigos resultava de sua astcia, inteligncia superior e habilidade de uso das mos, mas j estavam expostos a acidentes. A inveno do machado de pedra, por exemplo foi um avano para garantir a alimentao para o indivduo e sua famlia, mas dava lugar a graves acidentes devido s prticas inseguras no manejo da ferramenta. Com a descoberta do fogo e das armas de metal e com uma organizao tribal mais complexa decorrente de melhor planejamento da ao grupal, o ser humano obteve maior proteo, porm, novos riscos foram introduzidos. Portanto, o homem prhistrico j estava constantemente exposto a perigos na vida diria, em sua luta pela existncia. Antes da Revoluo Industrial, quando a fora usada era, em geral, a humana ou a trao animal, os acidentes mais graves eram devidos a quedas, queimaduras, afogamentos ou ataques de animais domsticos. Quando se iniciou o uso da energia hidrulica na manufatura, seguido do uso do vapor e da eletricidade, ocorreu um grande progresso na inveno de novas e mais poderosas mquinas que impulsionaram a industrializao, ao mesmo tempo em que incorporaram novos riscos e tornaram os acidentes de trabalho mais graves e mais numerosos. Mesmo assim, pouco se falava em sade ocupacional. Junto com a posterior evoluo industrial proporcionada pelo desenvolvimento tecnolgico e o domnio sobre foras cada vez mais amplas, possibilitando a construo de variadas e complexas mquinas, surgiram novos riscos e acidentes para a populao trabalhadora: engrenagens perigosas, gases e outros produtos qumicos, poeira etc. passaram a ameaar o ser humano de tal forma que o obrigam a agir com extrema cautela enquanto trabalha, uma vez que est suscetvel, a qualquer momento, de sofrer uma leso irreparvel ou at mesmo a morte. Na poca atual, o trabalho humano vem-se desenvolvendo sob condies que geram riscos mais numerosos e mais graves do que aqueles que h mais de cem anos ameaavam o homem na sua busca diria de prover a prpria subsistncia. Em vista disso, as pessoas e as empresas passaram progressivamente a ter maior preocupao com o elevado ndice de acidentes ocorridos. 4

Atualmente, algumas das grandes preocupaes nos pases industrializados so a sade e a proteo do trabalhador no desempenho de suas atividades. Esforos vm sendo direcionados para este campo, visando a uma reduo do nmero de acidentes e efetiva proteo do acidentado e seus dependentes. No sem motivos que as naes vm-se empenhando em usar meios e processos adequados para a proteo do ser humano no trabalho, procurando evitar os acidentes que o ferem, destroem equipamentos e ainda prejudicam o andamento do processo produtivo. At nossos dias, essa rea evolui e muda conceitos, ampliando sua abordagem. O processo tradicional de segurana - baseado em trabalhos estatsticos que servem para determinar como o trabalho afeta o elemento humano, atravs de um enfoque meramente descritivo, sem implicar atitudes concretas frente ao alto ndice de acidentes - deu lugar a novas abordagens sob as quais os acidentes deixam de ser eventos incontrolveis, aleatrios e inevitveis para se tornarem eventos indesejveis, cujas causas podem ser conhecidas e evitadas. Sem desmerecer os enfoques tradicionais, pois eles so um instrumento valioso e o passo inicial do processo, torna-se imperativo buscar eficazmente no apenas a correo, mas a preveno dos acidentes. Para o desenvolvimento social e econmico de uma nao, essencial que tanto os rgos governamentais quanto a iniciativa privada vejam sua riqueza maior no ser humano e compreendam que investir em segurana um timo negcio. 2. CONSTRUO HISTRICA DAS IDIAS RELATIVAS SEGURANA DO TRABALHO 2.1 OS PRECURSORES Como foi dito, o trabalho e os riscos de acidentes nele implicados surgiram na Terra junto com o primeiro homem, mas as relaes entre as atividades laborativas e a doena permaneceram praticamente ignoradas at pouco mais da metade do sculo XVI. Antes disso h muito poucos estudos sobre o tema. As primeiras referncias escritas, relacionadas ao ambiente de trabalho e aos riscos inerentes a eles datam de 2360 a.C., encontradas num papiro egpcio, o "Papiro Seller II", que diz:
Eu jamais vi ferreiros em embaixadas e fundidores em misses. O que vejo sempre o operrio em seu trabalho; ele se consome nas goelas de seus fornos. O pedreiro, exposto a todos os ventos, enquanto a doena o espreita, constri sem agasalho; seus dois braos se gastam no trabalho; seus alimentos vivem misturados com os detritos; ele se come a si mesmo, porque s tem como po os seus dedos. O barbeiro cansa os seus braos para encher o ventre. O tecelo vive encolhido - joelho ao estmago - ele no respira. As lavadeiras sobre as bordas do rio so vizinhas do crocodilo. O tintureiro fede a morrinha de peixe, seus olhos so abatidos de fadiga, suas mos no param e suas vestes vivem em desalinho (SOTTO, 1978).

Em 460 a.C. Hipcrates, chamado o Pai da Medicina, tambm falou dos acidentes e doenas de trabalho. No incio da era crist, Plnio novamente retomou o problema. Mas foi George Bauer quem fez um estudo concreto sobre as doenas que afetam os trabalhadores.

Como refere Hunter (apud NOGUEIRA, 1981), em 1556, George Bauer, conhecido por seu nome latino Georgius Agrcola, publicava o livro "De Re Metallica", no qual analisa os problemas relativos extrao de minerais argentferos e aurferos e fundio de prata e ouro. O autor discute os acidentes do trabalho e as doenas mais comuns entre os mineiros, em destaque a "asma dos mineiros" que, segundo Agrcola, era provocada por poeiras corrosivas. A descrio dos sintomas e da rpida evoluo da doena sugere tratar-se de silicose, cuja origem, entretanto, no foi claramente identificada pelo autor. Onze anos aps a publicao desse livro (1567) apareceu a primeira monografia sobre as relaes entre trabalho e doena, de autoria de Aureolus Theophrastus Bombastus von Hohenheim - o famoso Paracelso -, intitulada "Dos ofcios e doenas da montanha". Nessa obra, o autor faz numerosas observaes relacionando com doenas mtodos de trabalho e substncias manuseadas pelos trabalhadores. Fala, na sua obra, da silicose e das intoxicaes pelo chumbo e mercrio sofridas pelos mineiros e fundidores de metais. Apesar da importncia, esses estudos permaneceram ignorados por mais de um sculo, nada se fazendo a respeito da proteo e sade do trabalhador. Foi apenas ao apagar das luzes do sculo XVII que a Engenharia de Segurana tomou forma com os estudos do mdico italiano Bernardino Ramazzini - o Pai da Medicina do Trabalho. Em 1700, com a publicao da obra "De Morbis Artificum Diatriba", em que o autor descreveu uma srie de doenas relacionadas a cerca de 50 profisses, o assunto de doenas do trabalho comeou a ter maior repercusso. Deixando no ar a pergunta: "Qual sua ocupao?, Ramazzini queria alertar para a desinformao quanto ao risco das inmeras doenas que poderiam atingir qualquer trabalhador. Mesmo sendo um marco para a Engenharia de Segurana, o estudo de Ramazzini foi praticamente ignorado por quase um sculo, pois na poca ainda predominavam as corporaes de ofcio com nmero pequeno de trabalhadores e sistema de trabalho peculiar, apresentando, por esse motivo, pequena incidncia de doenas profissionais. 2.2 A SEGURANA DO TRABALHO EUROPA E NOS ESTADOS UNIDOS
NO

CONTEXTO

DA

REVOLUO INDUSTRIAL

NA

Com o aparecimento da primeira mquina de fiar, a Revoluo Industrial Inglesa entre 1760 e 1830 veio mudar profundamente toda a histria da Humanidade. O advento das mquinas que fiavam em ritmo muitssimo superior ao do mais hbil artfice, a improvisao das fbricas e a mo de obra destreinada, constituda principalmente de mulheres e crianas, resultou em problemas ocupacionais extremamente srios. Os acidentes de trabalho passaram a ser numerosos, quer pelo perigo inerente s prprias mquinas, quer pela falta de treinamento para sua operao, pela inexistncia de uma jornada de trabalho, pelo rudo das mquinas monstruosas ou pelas ms condies do ambiente de trabalho. medida que novas fbricas se abriam e novas atividades industriais eram iniciadas, aumentava o nmero de doenas e acidentes, tanto de ordem ocupacional como no ocupacional.

Diante do quadro apresentado e da presso da opinio pblica, criou-se no Parlamento Britnico, sob a direo de sir Robert Peel, uma comisso de inqurito para tratar do assunto. Em 1802, conseguiu-se a aprovao da primeira lei de proteo aos trabalhadores, a "Lei de Sade e Moral dos Aprendizes", que estabelecia uma jornada de doze horas de trabalho, proibia trabalho noturno, obrigava os empregadores a lavarem as paredes das fbricas duas vezes por ano e tornava obrigatria a ventilao do ambiente. Essa lei foi seguida de diversas outras complementares, mas mesmo assim, parcela mnima do problema foi resolvida, pois a legislao tornou-se pouco eficiente em consequncia da forte oposio dos empregadores. Em 1830, o proprietrio de uma fbrica inglesa, descontente com as condies de trabalho de seus pequenos trabalhadores, procurou o mdico ingls Robert Baker - que viria a ser nomeado pelo parlamento britnico como Inspetor Mdico de Fbrica -, para auxili-lo quanto melhor forma de proteger a sade de seus operrios. Baker, conhecedor da obra do j mencionado Ramazzini e h bastante tempo estudando o problema de sade dos trabalhadores, aconselhou-o a contratar um mdico para visitar diariamente o local e estudar a influncia do trabalho sobre a sade dos pequenos operrios, que deveriam ser afastados de suas atividades quando se notasse que elas estivessem prejudicando-lhes a sade. Era o surgimento do primeiro servio mdico industrial em todo o mundo. O trabalho de Baker veio a culminar em 1831 com um relatrio da Comisso Parlamentar de Inqurito, sob a chefia de Michael Saddler, que finalizava com os seguintes dizeres:
Diante desta comisso desfilou longa procisso de trabalhadores - homens e mulheres, meninos e meninas. Abobalhados, doentes, deformados, degradados na sua qualidade humana, cada um deles era clara evidncia de uma vida arruinada, um quadro vivo da crueldade do homem para com o homem, uma impiedosa condenao daqueles legisladores, que quando em suas mos detinham poder imenso, abandonaram os fracos capacidade dos fortes. (MORGADO, C., 2012)

Em 1833, com o impacto deste relatrio sobre a opinio pblica, foi baixado o "Factory Act, 1833", a Lei das Fbricas, a primeira legislao eficiente de fato no campo da proteo ao trabalhador, pois, junto com a presso da opinio pblica, levou os industriais britnicos a seguirem o conselho de Baker. Nesse mesmo ano, a Alemanha aprovava a Lei Operria. Assim, no mundo industrial, fizeram-se os primeiros esforos para o reconhecimento da necessidade de proteo dos operrios. Em 1842, na Esccia, com James Smith como diretor-gerente de uma indstria txtil, houve a contratao de um mdico cujas incumbncias iam desde os exames admissional e peridico at a orientao e preveno das doenas tanto ocupacionais como no ocupacionais. Desde ento, passaram a existir as funes especficas do mdico na fbrica. Com o grande desenvolvimento industrial da Gr-Bretanha, uma srie de medidas legislativas passaram a ser estabelecidas em prol da sade e da segurana do trabalhador. Desde a expanso da Revoluo Industrial em diversos outros pases da Europa, houve o aparecimento progressivo dos servios mdicos na empresa industrial, sendo que, em alguns pases, como na Gr-Bretanha sua existncia passou de voluntria, , a obrigatria. 7

Nos Estados Unidos, apesar do acentuado processo de industrializao observado a partir da metade do sculo XIX, os servios mdicos e os problemas de sade dos trabalhadores no tiveram ateno especial at o incio do sculo XX, quando comearam a surgir os mdicos de empresa industrial, como resposta legislao sobre indenizaes de acidentes de trabalho. O objetivo bsico dos empregadores era, ento, reduzir o custo das indenizaes, sendo que, por volta de 1950, houve tal ampliao no programa, que os servios mdicos passaram a existir no somente nas indstrias cujo risco ocupacional fosse grande, mas tambm naquelas com risco mnimo. Desde ento, excelentes resultados foram obtidos nesse pas, passando os servios mdicos industriais a serem voluntariamente instalados nas fbricas. Em 1954, foram estabelecidos pelo Council of Industrial Health da American Medical Association e revistos em 1960 pelo Council on Occupational Health da mesma associao os princpios bsicos que devem guiar o funcionamento dos servios mdicos das fbricas. A conscientizao e os movimentos mundiais com relao sade do trabalhador no poderiam deixar de interessar Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e Organizao Mundial da Sade (OMS). Dessa forma, em 1950, a Comisso conjunta OIT-OMS sobre Sade Ocupacional, estabeleceu de forma ampla os objetivos da sade ocupacional. O tema, desde esta poca, foi assunto de inmeros encontros da Conferncia Internacional do Trabalho, a qual, em junho de 1953, adotou princpios elaborando a Recomendao 97 sobre a Proteo Sade dos Trabalhadores em Locais de Trabalho. Em junho de 1959, a mesma entidade estabeleceu a Recomendao 112 com o nome "Recomendao para os Servios de Sade Ocupacional, 1959". A OIT define o servio de sade ocupacional como um servio mdico instalado em um estabelecimento de trabalho, ou em suas proximidades, com os objetivos de: proteger os trabalhadores contra qualquer risco sade que possa decorrer do trabalho ou das condies em que ele realizado; contribuir para o ajustamento fsico e mental do trabalhador, obtido especialmente pela adaptao do trabalho aos trabalhadores e pela colocao deles em atividades profissionais para as quais tenham aptides; contribuir para o estabelecimento e a manuteno do mais alto grau possvel de bem-estar fsico e mental dos trabalhadores. 2.3. A SEGURANA DO TRABALHO NO BRASIL E NA AMRICA LATINA No Brasil, como nos outros pases da Amrica Latina, a industrializao ocorreu bem mais tardiamente do que nos pases europeus e nos Estados Unidos, iniciando-se por volta de 1930. Embora em menor escala, a experincia foi similar de outros pases, e passando pelas mesmas fases. No incio dos anos 1970, falava-se no Brasil como um campeo de acidentes do trabalho. Os servios mdicos em empresas brasileiras so relativamente recentes, e foram criados por iniciativa dos empregadores, consistindo de incio 8

em assistncia mdica gratuita para seus operrios, geralmente vindos do campo. Esses servios tinham carter eminentemente curativo e assistencial, e no preventivo como se define na Recomendao 112 da OIT. Os movimentos que tentaram levar o governo brasileiro a seguir a recomendao 112 no surtiram resultado. Somente em junho de 1972, o Governo Federal, baixando a Portaria n 3.237 e estabelecendo o Plano de Valorizao do Trabalhador, tornou obrigatria a existncia dos servios mdicos, de higiene e segurana em todas as empresas com mais de 100 trabalhadores. Segundo MACHER (1981), no h dvida de que as doenas oferecem um srio obstculo ao desenvolvimento socioeconmico de um pas, pois um trabalhador debilitado tem, em grande parte, sua capacidade de produo restringida. Isso pode ser verificado mais claramente nos pases latinoamericanos, cujo desenvolvimento ainda no proporcionou uma viso realmente clara da necessidade de investir no bem-estar fsico e mental dos trabalhadores. Muitos deles, vivendo em condies inadequadas de habitao, saneamento, alimentao e renda, alm de terem pouca ou nenhuma instruo em termos de higiene e ficarem expostos s doenas contagiosas, acabam gerando perdas para o pas, tanto no aspecto econmico-financeiro quanto no humano-social. Os acidentes e doenas ocupacionais reduzem grandemente a capacidade da parcela mais significante de uma nao, a populao economicamente ativa, pela gerao de incapacidade ou morte dos trabalhadores. Conforme evoca o crculo vicioso da pobreza de Winslow, "a pobreza leva doena e esta, por sua vez, a produzir mais e mais pobreza". Os elevados ndices de incapacidade produzidos por acidentes e doenas profissionais observados nos pases da Amrica Latina, se colocados em termos monetrios, resultariam em cifras realmente alarmantes. Talvez seja esse alto custo em acidentes do trabalho um dos fatores que impedem muitas empresas, principalmente latino-americanas, de competir no mercado aberto. Muitos empresrios, ou por ignorncia ou por expectativa desmedida de lucros imediatos, ainda no perceberam que a proteo do trabalhador em suas funes e na comunidade um bom negcio. Na Amrica Latina, utiliza-se frequentemente, como recurso para sair do subdesenvolvimento, um acelerado processo de industrializao em curto prazo, trazendo inegveis benefcios econmicos, mas colocando o ser humano sob condies arriscadas, tanto em seu meio de trabalho quanto na comunidade. MACHER (1981) enfatiza que antieconmico buscar o desenvolvimento industrial de um pas sem resolver as conseqncias tcnicas, sanitrias e sociais que este processo traz consigo, pois, no balano final, verificar-se- que somente os custos de enfermidades e acidentes j sero superiores ao valor dos novos bens produzidos. Conforme sugere MARTHA (1981), no se pode esquecer que, por trs de qualquer mquina, equipamento ou material, est o ser humano, a maior riqueza da nao. Se no bastasse isso para avaliar a importncia da Segurana e Medicina do Trabalho, pode-se pensar que, enquanto uma indstria automobilstica tem capacidade de produzir mais de 1.000 automveis por dia com a ajuda humana, necessita-se de, no mnimo, 20 anos para formar um homem.

Torna-se pois imperativo que as prprias empresas, com o passar do tempo, passem a compreender a necessidade de prevenir acidentes e doenas ocupacionais, considerando os danos e custos que produzem. Ao se estabelecer a obrigatoriedade s empresas de disporem de servios especializados em segurana, higiene e medicina do trabalho, tm-se o propsito de evitar que acidentes e doenas ocupacionais ocorram e, em conseqncia, de reduzir ao mnimo os danos que ocasionam. Para concluir este tpico, apresenta-se a seguir uma cronologia do surgimento da rea de Segurana do Trabalho, no Brasil, de modo a evidenciar os eventos mais significativos para a consolidao da Engenharia de Segurana do Trabalho
Antes de 1940 Dcada de 1941 a 1950 Dcada de 1951 a 1960 Dcada de 1961 a 1970 1966 - criao da FUNDACENTRO (Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina no Trabalho) 1971 fundao da SOBES (Sociedade Brasileira de Engenharia de Segurana) Dcada de 1971 a 1980 1974 - fundao da Associao Paranaense dos Engenheiros de Segurana (Apes) 1978 - criao das 28 Normas Regulamentadoras e da Revista Cipa 1979 criao da Associao Mineira de Engenharia de Segurana (AMES) 1984 criao da ANEST (Associao Nacional de Engenharia de Segurana do Trabalho) Dcada de 1981 a 1990 1985 criao da Fundao da Associao Latino Americana de Engenharia de Segurana do Trabalho (ALAEST) 1987 - lanamento da Revista Proteo 1988 - Promulgao da Constituio Federal de 1988, incluindo o Captulo V - Segurana e Sade do Trabalhador. Dcada de 1991 a 2000 1992 criao da FENATEST (Federao Nacional dos Tcnicos de Segurana do Trabalho). 1997 publicao da NR 29 (Segurana e Sade no Trabalho Porturio). 2001 - ratificao da Conveno OIT 174 (Grandes Acidentes Industriais) 2002 publicao da NR 30 (Segurana no Trabalho Aquavirio. Dcada de 2001 a 2010 2005 publicao da NR 31 (Segurana e Sade no Trabalho da Agricultura, Pecuria, Silvicultura, Explorao Florestal e Aquicultura). 2005 publicao da NR 32 (Segurana e Sade no Trabalho em Servios de Sade). 2006 - publicao da NR 33 (Segurana e Sade no Trabalho nos trabalhos de espao confinado). 1919 Rui Barbosa preconiza, em sua campanha eleitoral, leis para garantir o bem-estar social e a segurana do trabalhador 1943 publicao do Decreto Lei n 5452, que aprovou a Consolidao das Leis do Trabalho, cujo captulo V, refere-se Segurana e Medicina do Trabalho 1944 - criao da CIPA (Comisso Interna para Preveno de Acidentes)

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2007 criao da Cmara de Engenharia de Segurana do Crea-RJ, SP e ES. 2008 criao da Cmara de Engenharia de Segurana do Crea-MG, SC e PR. 2009 criao da Cmara de Engenharia de Segurana do Crea-MS. 2010 criao da Cmara de Engenharia de Segurana do Crea-PE, PA e PE. Dcada de 2011 a 2020 2011 - publicao da NR 32 (Segurana e Sade no Trabalho em Servios de Sade). 2011 criao da Cmara de Engenharia de Segurana do Crea-RN, RS 2011 criao da Federao Mundial de Engenharia de Segurana do Trabalho.

2.4 - O PREVENCIONISMO NO BRASIL A histria do prevencionismo comea com o estudo de Heinrich, em 1929, que pesquisou as conseqncias de acidentes, e observou que, em 330 acidentes estudados, apenas 30 tinham originado leses em trabalhadores, sendo que somente uma delas apresentou maior gravidade. Concluiu que no seria razovel continuar abandonando mais de 90% de informaes provenientes de acidentes sem leso e que deveria haver uma relao entre os acidentes e seu potencial de gravidade. De acordo com TEIXEIRA s/d, a prtica de realizar e divulgar estatsticas de acidentes acabava no levando em conta os acidentados e, com isso, deixava-se de considerar os acidentes dos quais no decorressem leses. A respeito desses, ouvia-se dizer: "no foi nada". Se no havia acidentado no havia acidente. Em outras palavras, no se analisavam as causas do acidente sem leso, perdendo-se a oportunidade de trabalhar na preveno dos acidentes e da no apurao de suas causas. No Brasil, as idias prevencionistas no tardaram a disseminar-se. Governo, empregadores e empregados adquiriam progressivamente conscincia da necessidade de encarar o problema de preveno do acidente, o primeiro ditando as bases de uma legislao que visava a proteger o trabalhador da agressividade do ambiente de trabalho e os ltimos obedecendo ao estipulado nessa legislao, na medida de suas possibilidades. Nesse contexto, o empresariado comea a despertar para o aspecto econmico dessa preveno, e dissemina-se a idia de que a preveno poderia ser um bom negcio. A aceitao dessa assertiva muito contribuiu, sem dvida, para a fundao, em 1941, da ABPA, a Associao Brasileira para Preveno de Acidentes. Uniam-se, a, os esforos de empresrios, sensibilizados pelo papel negativo dos acidentes na economia, e a ao de tcnicos interessados em contribuir para a preveno de acidentes. A indstria do petrleo, a siderurgia e tantas outras que comeavam a funcionar, exigiam grande capacidade tcnica. Impunha-se novo enfoque para enfrentar as novas tcnicas. No seria lgico, pois, continuar a abandonando a anlise dos acidentes sem leso. E era necessrio passar a estudar a problemtica do acidente a partir de suas causas.

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Nessa altura tornou-se possvel sensibilizar a rea da Engenharia, at ento preocupada principalmente com os assuntos ligados diretamente produo, para a anlise das causas de acidentes. Mas ainda havia um longo caminho a percorrer. 3. A
CONSOLIDAO DA REA DE ENGENHEIROS ESPECIALIZADOS

SEGURANA

DO

TRABALHO

E A

FORMAO

DE

O marco inicial da consolidao da rea de Segurana do Trabalho foi a Portaria n 3237/72 do ento Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, que criou os Servios Especializados de Segurana e Medicina do Trabalho (SESMT), formados por profissionais como Engenheiros de Segurana do Trabalho, Tcnicos de Segurana, Enfermeiros, Tcnicos de Enfermagem do Trabalho e Mdicos do Trabalho, em funo do nmero de empregados e do grau de risco da empresa. O SESMT levou a Fundacentro a criar cursos de formao para os profissionais supracitados. Entretanto, a Portaria 3237/72 previa a existncia de especialistas de Engenharia de Segurana do Trabalho, definia as reas em que agiriam, mas no fixava a forma pela qual seriam especializados. Promoveu, ento, a SOBES, no Clube de Engenharia, a reunio das entidades ligadas Preveno de Acidentes, com o fim de estabelecer as bases da especializao desejada. Era a primeira vez que essas entidades se reuniam para discutir problemas de interesse comum. Alm de cuidar do preparo dos profissionais previstos na portaria mencionada, caberia realizar estudos para homogeneizar os seus ditames com a legislao regulamentadora do exerccio da Engenharia, da Arquitetura e da Agronomia (cf. TEIXEIRA, S/D). Inicialmente, a carga horria do Curso de Especializao em Engenharia de Segurana do Trabalho foi fixada em 360 horas, durante a realizao do 11 CONPAT - Congresso Nacional de Preveno de Acidentes do Trabalho, em Curitiba, em outubro de 1972, com a aprovao dos representantes do DNSHT Departamento Nacional de Segurana e Higiene do Trabalho, da Fundacentro, SOBES, ABPA, INPS, UFP, SENAI, COHISI DO SESI, PETROBRAS, IBM, GM, VW, ANTARCTICA e FEDERAO DAS INDSTRIAS DO PARAN. Posteriormente, juntamente com a definio do currculo mnimo do Curso de Especializao de Engenharia de Segurana, a carga horria foi elevada de 360 para 600 horas (Parecer 19/87, do Conselho Federal de Educao). Os estudos para definir o currculo mnimo do Curso de Engenharia de Segurana do Trabalho foram realizados pela SOBES, em julho/1977, no Departamento de Assuntos Universitrios do MEC, e serviram de base ao projeto de lei apresentado no Senado pelo Eng. Saturnino Braga, Senador da Repblica, para a aprovao do Curso de Especializao de Engenharia de Segurana e da aprovao da profisso de Tcnico de Segurana do Trabalho. Assim, em 27 de novembro de 1985 era sancionada a Lei n 7.410 que, em seguida, foi regulamentada pelo Decreto n 92.530, de 9 de abril de 1986.

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No momento presente, verifica-se a necessidade de uma avaliao crtica do papel do Engenheiro de Segurana do Trabalho e de sua formao como especialista. De 1986 para c, muitas foram as mudanas observadas nos domnios da Cincia e da Tecnologia, na organizao da produo industrial e sua interao com outros setores da economia. O papel da gesto torna-se cada vez mais importante e inseparvel da organizao tcnica. Novos materiais, novos usos para eles, problemas de ordem estratgica da empresa so desafios levantados pela necessidade cada vez mais urgente de preservao do ambiente e da qualidade da vida humana. Nesse contexto, o Engenheiro de Segurana do Trabalho deixou de funcionar apenas como fiscal do cumprimento das leis e normas de segurana tcnico em acompanhamento de estatsticas de acidentes. Na medida em que se passa a considerar os custos diretos e indiretos que um acidente pode representar para sua empresa, o papel daquele profissional tende a associarse com a qualidade e a produtividade da empresa. Segundo Bittencourt e Quelhas (s/d) a segurana expandiu suas fronteiras para alm dos muros das fbricas e organizaes em geral: atualmente o Engenheiro da Segurana chamado a participar do desenvolvimento do projeto do produto. No projeto do produto/ servio devem estar movidas preocupaes como tratamento/ descarte de rejeitos/ sucatas e reciclagem de materiais. Assim como o processo produtivo [deve] ser seguro para trabalhadores, para os bens da empresa e para o meio ambiente onde funciona

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REFERNCIAS ANSELL, Jake; WHARTON, Frank. Risk: Analysis assessment and management. England: John Wiley & Sons Ltda., 1992. 220p. ISBN 0-47193464-X.1992. BRASIL/MINISTRIO DO TRABALHO. Normas Regulamentadoras da Portaria no 3214 de 1978. BITENCOURT, Celso Lima; QUELHAS, Osvaldo Luis Gonalves.(s/d) Histrico da Evoluo dos Conceitos de Segurana.
http://www.abepro.org.br/biblioteca/ENEGEP1998_ART369.pdf

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