Microsoft Word - Libro Blanco DEFINITIVO 10-03-2005 (1) .Doc - Libro Blanco DEFINITIVO 10-03-2005 1

LIBRO BLANCO SOBRE EL TITULO DE GRADO EN CRIMINOLOGIA Y SEGURIDAD
LIBRO BLANCO SOBRE EL TITULO DE GRADO EN CRIOMINOLOGIA Y SEGURIDAD

Coordinacin Esther Gimnez-Salinas i Colomer, Rectora de la Universitat Ramon Llull Comisin acadmica Jos Luis de la Cuesta Arzamendi, Catedrtico de Derecho penal de la Universidad del Pas Vasco Santiago Redondo Illescas, Profesor Titular de Psicologa de la Universidad de Barcelona Rosemary Barberet, Profesora de la Universidad Carlos III Antonio Garca Chazarra, Presidente de la Federacin de Asociaciones de Criminlogos de Espaa Comisin de memoria justificativa Ana Isabel Cerezo Domnguez, Profesora Titular de Derecho penal de la Universidad de Mlaga Francisco Bernabeu, Vicepresidente de la Federacin de Asociaciones de Criminlogos de Espaa Luis Ramn Ruiz, Profesor Titular de Derecho penal de la Universidad de Cdiz Ingrid Snchez, Responsable de Ciencias de la Seguridad de la Universidad de Salamanca Mirentxu Corcoy, Catedrtica de Derecho penal de la Universidad de Barcelona Angel de Sola, Profesor de la Universidad de Barcelona Diego Torrente, Profesor de Sociologa de la Universidad de Barcelona Instituciones y entidades colaboradoras Instituto de Criminologa del Pas Vasco Instituto andaluz interuniversitario de Criminologa Escuela de Prevencin y Seguridad Integral de la Universidad de Barcelona Instituto de Criminologa de la Universidad de Valencia Centro de Investigacin en Criminologa de la Universidad de Castilla-La Mancha Centro de Ciencias de la Seguridad de la Universidad de Salamanca Universidad Autnoma de Barcelona Universidad Ramn LLull Universidad de Sevilla Universidad de Mlaga Universidad de Granada Universidad de Cdiz Universidad de Barcelona Universidad de Gerona Universidad de Alicante Universidad de Murcia Universidad Complutense de Madrid Universidad Nacional de Educacin a Distancia Universidad de Santiago de Compostela Sociedad Espaola de Investigacin criminolgica Sociedad Espaola de Victimologa Federacin de Asociaciones de Criminlogos de Espaa Asociacin de Criminlogos de Catalua
INDICE
Prembulo El Espacio Europeo de Educacin Superior La adaptacin de los estudios de Criminologa al Espacio Europeo de Educacin Superior: la experiencia en el resto de Europa Historia y presente de los estudios de Criminologa en Espaa Plazas ofertadas y demanda del Ttulo Principales perfiles profesionales y competencias requeridas de los titulados en estos estudios Propuesta de borrador de las directrices generales propias de los planes de estudio conducentes a la obtencin del Ttulo de Grado en Criminologa y Seguridad
PREAMBULO
Las Declaraciones de la Sorbona (1998) y Bolonia (1999) han iniciado en la Unin Europea un proceso para promover la convergencia entre los sistemas nacionales de educacin que permitir desarrollar un Espacio Europeo de Educacin Superior antes del 2010. El comunicado de Praga (2001), firmado por 32 pases, reafirma este objetivo, recogiendo las conclusiones de la reunin organizada por la CRUE (Salamanca, 2001), la Convencin de Estudiantes (Goteborg, 2001) y las actividades de la EUA (European University Association). La Ley Orgnica 6/2001 de Universidades, y sus posteriores desarrollos reglamentarios, han venido a reclamar la integracin del sistema universitario espaol en el nuevo espacio universitario europeo, autorizando al Gobierno (artculo 88 de la LOU) a proceder a la reforma y la adaptacin de las modalidades cclicas de las enseanzas y de los correspondientes ttulos, tras haber previsto en su artculo 37 la estructuracin en ciclos de las enseanzas universitarias y el establecimiento por el Gobierno de los ttulos que se indican en dicho precepto, as como los que sustituyan a stos. Se incide, con particular nfasis, en la adopcin y desarrollo armnico de sistemas fcilmente comparables de titulaciones que permitan el reconocimiento acadmico y profesional en toda la UE. Los puntos clave sern: la adopcin de un sistema europeo de transferencia y acumulacin de crditos (ECTS); el establecimiento de un sistema docente basado en dos niveles, con titulaciones (Grado: Licenciado, Arquitecto o Ingeniero) que cualifiquen para la insercin en el mercado laboral y permitan acceder al segundo nivel (Postgrado: Master y/o Doctorado); la implantacin de un Suplemento al Diploma; y la evaluacin de la calidad. Por todo ello, es necesario afrontar el estudio de cul deba ser el futuro de las titulaciones que en la actualidad se imparten en determinadas Facultades de Derecho e Institutos de Criminologa, en el marco global de construccin del Espacio Europeo de Educacin Superior. La elaboracin de propuestas sobre la estructura del grado o grados que deberan establecerse en el campo de la Criminologa, sus objetivos generales y sus contenidos bsicos es una tarea urgente. Esta tarea debera concluir con la descripcin de las materias, los objetivos de aprendizaje en cada una, los contenidos mnimos y las habilidades o destrezas a transmitir. Ms adelante se podrn disear los estudios de postgrado. El libro que presentamos contiene los siguientes puntos: 1. Anlisis de los estudios que en Europa se hayan adaptado o estn en proceso de adaptacin al Espacio Europeo de Educacin Superior. 2. Anlisis de la situacin de los estudios universitarios en Espaa. 3. Anlisis de la oferta y la demanda de las titulaciones en las diferentes universidades espaolas, lo que permitir conocer la aceptacin actual de dichos estudios. 4. Definicin de los perfiles profesionales de los futuros titulados y su relacin con las competencias transversales (genricas) y especficas que deben adquirirse. 5. Diseo de los contenidos generales del ttulo, indicando en cada caso el nivel y profundidad de los conocimientos, as como las competencias mencionadas anteriormente.
El Espacio Europeo de Educacin Superior
En las ltimas dcadas se ha producido una expansin sin precedentes del sistema educativo universitario que ha ampliado notablemente el alcance de la Universidad en la sociedad espaola. En efecto, el Sistema Universitario Espaol ha aumentado el nmero de estudiantes de forma muy importante en las ltimas dcadas. Entre los cursos acadmicos 1984/1985 y el 2001/2002, el nmero de estudiantes se ha incrementado en unos 740.000 (un 48.5%), de los cuales, aproximadamente, la mitad han correspondido a la rama de ciencias jurdicas y sociales, con un incremento cercano a los 340.000 estudiantes (Consejo de Universidades, 2002) El crecimiento de la demanda, no obstante, ha presentado un desequilibrio en la distribucin de la matrcula segn las ramas de enseanza. En los ltimos aos se ha producido una disminucin significativa en las ramas de humanidades, mientras que las ramas tcnicas se han incrementado de forma espectacular, y tambin de forma muy significativa las ciencias sociales y jurdicas. El caso concreto de las titulaciones objeto de atencin en este Libro Blanco ser analizado posteriormente. Todo este crecimiento se ha materializado en la creacin de nuevas universidades, alcanzando actualmente un total de setenta universidades, en las que predominan las universidades pblicas. En estas ltimas dcadas tambin se han producido otros cambios, tales como la ampliacin y diversificacin de la oferta curricular, proporcionando mayor libertad al alumno para el diseo de su perfil formativo. En el mbito de investigacin, la Universidad espaola ha experimentado un desarrollo importante en la actividad investigadora con la Ley Orgnica 11/1983, de 25 de agosto, de Reforma Universitaria (LRU) y la Ley 13/1986 de Fomento y Coordinacin General de la Investigacin Cientfica y Tcnica. La LRU introdujo incentivos a la realizacin de Investigacin y Desarrollo (I+D) con contrato o en colaboracin con el sector privado, sentando las bases para una cultura de colaboracin poco desarrollada hasta entonces. Con la Ley 13/1986 se establece el Plan Nacional de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico para el fomento y la coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica que corresponde al Estado, y se crea la Comisin Interministerial de Ciencia y Tecnologa (CICYT), como rgano de planificacin, coordinacin y seguimiento del Plan Nacional. Desde el Primer Plan Nacional de I+D de 1988 hasta el actual, se ha conseguido aumentar notablemente la capacidad del sistema pblico de I+D y su apertura hacia los sectores productivos. En el mbito administrativo, la estructura emanada de la LRU supuso una democratizacin del funcionamiento universitario, permitiendo y fomentando la participacin de todos los miembros de la comunidad universitaria en la toma de decisiones. Pero el cambio no slo se produjo en las funciones docentes, investigadora y de gestin, sino que la filosofa de orientacin al mercado comenz a potenciarse, inicindose un creciente proceso de extensin y colaboracin universitaria con su entorno (instituciones pblicas, empresas, entidades culturales, etc.). Con respecto a las actividades de mejora de la calidad, hasta el momento se han puesto en marcha dos planes nacionales. El I Plan Nacional de Calidad de las Universidades (PNECU), que entr en funcionamiento entre 1995 y 2000, impuls el desarrollo de la evaluacin institucional de la calidad en las universidades espaolas y
supuso la elaboracin de una metodologa comn para el desarrollo de los procesos de evaluacin de las titulaciones, los departamentos y de los servicios. Esta metodologa se basa en tres pilares: autoevaluacin, evaluacin externa por pares y publicacin de los resultados. Asimismo, el PNECU facilit los instrumentos necesarios para la recogida de datos y las guas que dan soporte a los comits de evaluacin. Dos iniciativas precedieron a su implantacin; en primer lugar, el Programa Experimental de Evaluacin de la Calidad del Sistema Universitario (1992-1994) y, en segundo lugar, el Proyecto Piloto Europeo (1994-1995), que reuni en una misma orientacin metodolgica la evaluacin de la enseanza superior de los diecisiete pases participantes. El II Plan de la Calidad de las Universidades (PCU) fue establecido por el Real Decreto 408/2001, de 20 de abril, con una vigencia de seis aos, con la voluntad explcita de fomentar la implantacin de sistemas de calidad en las universidades espaolas, si bien ha sido recientemente suspendido, habindose iniciado una va hacia la acreditacin de las titulaciones. Es evidente que esta evolucin reciente de las universidades espaolas ha estado apoyada en el marco jurdico que ha establecido la poltica educativa en general y la poltica universitaria en particular. Este entramado legal se compone por una amplia gama de disposiciones normativas de diverso rango, todas ellas presididas por la Constitucin Espaola de 27 de diciembre de 1978, donde quedan recogidos, entre otros aspectos relativos a la educacin, la libertad de ctedra (art. 20.1.c. y art. 20.4) y la autonoma de las universidades (art. 27.10). En un nivel inmediatamente inferior hallamos dos disposiciones que, si bien actualmente no tienen vigencia, no cabe duda que han marcado las pautas de comportamiento de nuestras universidades. Nos referimos a Ley 4/1970, de 4 de agosto, General de Educacin y Financiacin de la Reforma Educativa y la Ley Orgnica 11/1983, de 25 de agosto, de Reforma Universitaria (LRU). Actualmente nos encontramos an en un perodo de transicin en el que ha de adaptarse una numerosa reglamentacin bajo los fundamentos de la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre de Universidades (LOU), que afecta tanto a las comunidades autnomas como a las propias universidades. Finalmente, no pueden obviarse las directrices del Espacio Europeo de la Educacin Superior (Declaracin de Bolonia, 1999), que marcarn el futuro inmediato de nuestra enseanza universitaria. En efecto, en la Unin Europea se ha iniciado el proceso para promover la convergencia entre los sistemas nacionales de educacin, que permitir desarrollar un Espacio Europeo de Educacin Superior antes del 2010. Concretamente, en 1998, con la Declaracin de la Sorbona, varios pases europeos lanzaron una propuesta para promover la convergencia entre los sistemas nacionales de educacin superior. En 1999, los Ministros de Educacin de cada pas miembro de la UE refrendaron esta idea con la firma de la Declaracin de Bolonia (1999), con los siguientes objetivos: 1. Adopcin de un modelo de titulaciones basado en dos ciclos principales: un ciclo de grado, con una orientacin profesional que facilite la insercin laboral; y un ciclo de postgrado, con una orientacin de especializacin, investigadora o cientfica (Master y Doctorado). 2. Establecimiento del denominado Sistema Europeo de Transferencia de Crditos (ECTS), es decir, una unidad de valoracin de la actividad acadmica en la que se integran armnicamente tanto las enseanzas tericas y prcticas, as como otras
actividades acadmicas dirigidas que contemple el volumen de trabajo que el estudiante debe realizar para superar cada una de las asignaturas (clases presenciales, trabajos prcticos, trabajo en bibliotecas, etc.). 3. Desarrollo de un sistema de titulaciones fcilmente comprensible y comparable mediante la introduccin del suplemento europeo al ttulo. 4. Promocin de la movilidad para estudiantes, profesores, investigadores y el personal tcnico-administrativo en Europa. 5. Esfuerzo por la mejora de la calidad de las instituciones a travs de procedimientos contrastados de evaluacin y acreditacin nacionales y supranacionales. 6. Promocin de la educacin y formacin contnua a lo largo de la vida profesional. Las repercusiones de esta iniciativa son mltiples y afectan no slo a la estructura de las actuales titulaciones oficiales, sino que suponen definir los contenidos y el perfil profesional de cada titulacin; establecer objetivos curriculares bsicos que capaciten para el ejercicio profesional; expresar la duracin en nmero de crditos europeos; acercar la duracin real de los estudios al nmero de aos que tienen las titulaciones; introducir nuevas titulaciones basadas en contenidos y perfiles profesionales de actualidad; respetar la identidad nacional (tradicin cultural y cientfica); etc. Asimismo, tambin supone modificaciones en muchos de los elementos del diseo curricular (objetivos logocntricos y psicocntricos, mtodos de enseanza, tutoras, sistemas de evaluacin, etc.), y otorga un mayor protagonismo al profesorado y los estudiantes al centrarse en el aprendizaje en lugar de la enseanza pasiva. Se trata, por tanto, de un cambio paradigmtico, pues el quicio de la reforma no est en la acomodacin de los contenidos de los planes de estudio a una nueva estructura, sino una transformacin ms profunda que requerir modificaciones en la mentalidad de la comunidad universitaria. Este Libro Blanco pretende colaborar a aclarar la realidad actual de las titulaciones de Criminologa y su posible futuro en el marco del Espacio Europeo de Educacin Superior.
La adaptacin de los estudios de Criminologa al Espacio Europeo de Educacin Superior: la experiencia en el resto de Europa
1. Situacin actual de los estudios de Criminologa en Europa

La situacin de los estudios de Criminologa en Europa atraviesa por dos lneas generales a partir de las cuales se puede intentar configurar un mapa de las respuestas acadmicas y administrativas que se vienen dando en los diferentes Estados. Dichas lneas generales responden a las siguientes pautas: La formacin e investigacin en Criminologa est extendida desde hace aos entre las instituciones universitarias en toda Europa, con una dependencia organizativa de alguna, o de algunas de las disciplinas de las que la Criminologa proviene originalmente, variable segn el modelo universitario de cada Estado La respuesta de las administraciones acadmicas estatales respecto al reconocimiento y eficacia de los ttulos universitarios de Criminologa es muy heterognea.
A ttulo de ejemplo se pueden establecer grandes contrastes entre el modelo francs en el que la Criminologa como disciplina tiene una reducida representacin en las universidades, tanto en trminos de formacin acadmica como investigadora, con el modelo holands en el que, por ejemplo la Universidad Erasmus de Rtterdam, ofrece un ttulo de Licenciado (Bachelor) en Derecho y Criminologa con opcin a obtener un ttulo de Master oficial en Derecho y Criminologa. Del mismo modo es posible encontrar Ctedras en Criminologa en Italia segn la tradicin de este pas en el que parte de la Criminologa est asociada a los estudios de medicina y psiquiatra, as el caso del INSTITUTO DI MEDICINA LEGALE E DELLE ASSICURAZIONI, de la Facultad de Medicina y Ciruga de la UNIVERSITA DEGLI STUDI DI MILANO. En cambio, en la mayor parte de los pases de la Unin Europea la Criminologa, al menos desde la Universidad, viene siendo impartida por los departamentos y reas establecidos de forma tradicional cuyos componentes abordan la Criminologa como una parte ms de su actividad investigadora o docente, en la que la investigacin criminolgica se suma a la sociolgica, jurdica o psicolgica. De hecho, son estos departamentos los que asumen de forma mayoritaria la formacin en estas materias. Es el caso de la Universidad de Oslo que forma en Criminologa a travs del Departamento de Derecho penal como una ms de sus lneas de investigacin y como formacin especfica de los estudiantes de Derecho, o el de la Universidad Lusfona de Tecnologa y Humanidades de Lisboa que ha vinculado la actividad de su Instituto de Criminologa a la Facultad de Psicologa, dirigido aquel por un Catedrtico de Derecho penal. A continuacin se va a realizar un repaso no exhaustivo de la situacin de estos estudios en los pases europeos con mayor tradicin en su desarrollo para hacer finalmente algunas consideraciones comunes respecto de los futuros desarrollos acadmicos de la Criminologa en el marco de Bolonia.
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ITALIA
En Italia la Criminologa tiene una asentada tradicin en su vertiente de criminologa clnica. Se trata de una especializacin que requiere de al menos 7 aos de estudio universitario (laurea cuatrienal ms tres aos de especializacin post-lauream). Dicho ttulo slo puede obtenerse en algunas facultades de Medicina y Ciruga de la Universidad pblica italiana (Milno, Gnova, Modena y Bari). En el mbito ms general de la Criminologa es habitual ofrecer formacin en este campo a travs de las Lauree di Specializacione, esto es ttulos propios o ttulos oficiales de segundo ciclo de las universidades a los que se accede desde ttulos oficiales trienales. Dentro de este esquema, la Universidad de Bolonia imparte un ttulo de Criminologa aplicada para la investigacin y la seguridad, de un ao acadmico, al que se accede desde una laurea trienal. Sin embargo, tambin se ofrecen Laurea completas de carcter oficial, de tres cursos acadmicos, a los que se accede desde la escuela secundaria. Como en el supuesto anterior, la misma Universidad de Bolonia ofrece el ttulo de Sociologia e scienze criminologiche per la sicurezza de tres aos y el ttulo de Operatore della sicurezza e del controllo sociale de segundo y de tercer ao al que se accede desde el primer curso del ttulo de Sociologa.
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PORTUGAL
En Portugal la enseanza de la Criminologa est reservada a los estudios de postgrado con los cuales se pretende proporcionar una formacin especializada en el rea de las ciencias criminales que atienda al posterior desarrollo de actividades profesionales relacionadas con el sistema penal, especialmente en el rea de la justicia, de la seguridad social y de la intervencin social. Para acceder a esta formacin es necesario poseer una licenciatura, en particular las de Derecho, Psicologa, Servicio Social, Sociologa, Antropologa, Ciencia Poltica, Ciencias Policiales, Comunicacin Social, u otras afines. Dependiendo de la Universidad, la oferta de formacin adquiere la forma de Doctorado, Master o Formacin Continua. La Universidad Lusfona de Tecnologa y Humanidades, ofrece a travs de su Departamento de Psicologa formacin de Postgrado tendente a alcanzar el ttulo de Doctor en la Licenciatura de procedencia. La formacin se refiere a las siguientes disciplinas: Criminologa, Psicologa Criminal, Medicina Legal, Criminalstica, Derecho Penal, Mtodos y Tcnicas de Investigacin, Estadstica Criminal, Victimologa, Psiquiatra Forense y Criminologa Clnica, Intervencin Social en la Justicia, Poltica Criminal y Reinsercin Social, Derecho Procesal Penal, Derecho de Ejecucin de las Medidas Privativas de Libertad y Derecho de Menores. Por su parte la FDUP ofrece formacin en Criminologa en forma de Master y dentro de los programas de Formacin Continua, estos ltimos dirigidos especialmente a las personas integrantes de las instancias formales de control, y cuya formacin aborda de manera global las materias de Derecho penal, Criminologa General y Criminologa Especial.
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GRAN BRETAA
La formacin superior en Criminologa en Gran Bretaa tiene una amplia tradicin que ofrece a los alumnos interesados en esta disciplina un abanico amplio de posibilidades para alcanzar aquella titulacin que ms interese a su actividad profesional dentro del sistema penal en sentido lato. El Instituto de Criminologa de la Universidad de Cambridge y el Departamento de Criminologa de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Keele constituyen claros ejemplos del modelo britnico de enseanza superior en Criminologa. La actividad investigadora en este campo ha conseguido una gran expansin tanto en la formacin universitaria superior a travs de los programas de master (M.A.) y doctorado (Ph.D), como en la accin formativa e investigadora del gobierno nacional a travs del Home Offices Research and Planning Unit. El Doctorado en Criminologa requiere la realizacin de tres cursos acadmicos en la Universidad de Cambridge y finaliza con la exposicin de un trabajo de investigacin del nivel de tesis doctoral. El mismo centro universitario ofrece un M.Phil Course de un ao de duracin en Criminologa y en Investigacin en Criminologa. Dicho curso est reconocido por el ESRC. Para poder acceder desde el M.Phil course al Doctorado (Ph.D) es necesario haber cursado el curso de Investigacin en Criminologa. La Universidad de Keele por su parte ofrece un ttulo de BA(Hons) en Criminologa en la Facultad de Ciencias Sociales. Estos graduados afrontan con esta formacin una carrera en la polica, la institucin penitenciaria, ejecucin de la probation, el trabajo social y las agencias de derechos humanos. En los mismos trminos, la Universidad de Southampton ofrece un grado en Criminologa (Bsc (Hons)) estructurado en tres aos acadmicos dirigido a cubrir plazas profesionales en el terreno del Gobierno central y local, Polica, agentes de Probation, Seguridad privada, Periodismo, etc. Tambin la Universidad de Oxford imparte un Master en Criminologa al que slo se puede acceder desde un grado denominado de first class o de high upper second class (o equivalente) en Derecho, Sociologa, Psicologa, Historia, u otra relevante en el mbito de la Criminologa.
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ALEMANIA
El estudio de la Criminologa en Alemania est integrado en los estudios de la Licenciatura en Derecho (Staatsexamen) y formalmente su enseanza se adscribe a las Ctedras de Derecho penal de las Facultades de Derecho, por ejemplo, la ctedra Derecho Penal, Procesal Penal y Criminologa en la Johann Wolfgang GoetheUniversitt de Frankfurt am Main. Por el momento, solamente hay un tipo de Master de Criminologa en la Universidad de Hamburgo. No obstante, ante el desarrollo de los procesos iniciados en el marco de Bolonia, las diferentes universidades alemanas han comenzado a plantearse la posibilidad de ofrecer una titulacin de grado en esta disciplina partiendo de la situacin investigadora y formativa de las universidades alemanas recientemente retratadas por Schumman en el libro editado por Schch y Jehle, Angewandte Kriminologie zwischen Sicherheit und Freiheit
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HOLANDA
Holanda es uno de los pases europeos en los que la Criminologa tiene un reconocimiento oficial como parte de los estudios oficiales de Derecho. As, la Universidad Erasmus de Rtterdam ofrece dentro de sus programas de grado, y desde la Facultad de Derecho tres programas de grado: Derecho holands, Derecho fiscal y Criminologa. Cada uno de los programas consiste en la realizacin de un programa Bachelor (Licenciado) de tres aos y el curso de un programa Master de un ao. El primer curso del programa Bachelor ofrece un curso de introduccin comn para todos los estudiantes de Derecho. Tras cursar el primer ao, los estudiantes eligen uno de los tres programas anteriormente enumerados. Tambin la Universidad de Leiden ofrece formacin a travs de sus planes de estudios de carcter oficial. Entre ellos, un ttulo de Licenciado en Criminologa cuyo primer curso se comparte con los alumnos de Derecho. Tambin es posible acceder al segundo ao de Criminologa desde un primer curso completo de los programas de ciencias sociales. Para finalizar el ttulo es preciso presentar y defender una tesis de licenciatura. Adicionalmente, la Universidad de Leiden tambin ofrece un programa de Master para la especializacin de los licenciados.
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FRANCIA
La situacin acadmica de la Criminologa en Francia viene representada por una tradicional ausencia de estos estudios en los estudios oficiales, no hay carrera de criminologa ni formacin especializada de postgrado con una estructura o duracin similar a un ttulo oficial de grado medio o de licenciatura. No hay el ttulo de criminlogo ni en licenciatura ni en postgrado. Hasta hace muy poco tiempo, situacin que en la actualidad est cambiando, los estudios en esta disciplina se reducan al diplome en sciences criminelles, DU: Diploma Universitario que se corresponde a un pequeo diploma complementario que puede pasarse en paralelo o complemento a una carrera y es de un ao escolar, o el DEA (Diplme d'tudes approfondies de quinto ao de estudios) en Droit pnal et sciences criminelles, que dura tambin un ao. Pero en criminologa propiamente dicho, no hay ningn estudio especfico. Los estudiantes universitarios que quieren realizar una formacin especfica en Criminologa se desplazan de forma habitual a las universidades belgas que s ofrecen formacin oficial en esta materia. En los ltimos aos algunas universidades comienzan a incluir en su oferta de formacin la enseanza en Criminologa a travs de estudios de master con formato de ttulo propio de las universidades. La Universidad de Lille ofrece un Diplme d'etudes Suprieures Criminologiques a travs de su Instituto de Criminologa, que permite el acceso, adems de a titulados superiores en otras carreras universitarias, a personas que han obtenido previamente un Certificat dEtudes Pnales et Criminologiques que imparte el mismo centro. Se trata de una formacin anual que finaliza con una memoria de investigacin sometida a tribunal examinador.
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BELGICA
Junto con Holanda y Gran Bretaa, la situacin de la Criminologa en Blgica representa el mximo exponente del reconocimiento de los estudios universitarios. Dichos estudios se equiparan a las titulaciones clsicas con salidas profesionales diseadas de forma directa para ser cubiertas por quienes obtienen estas titulaciones. El grado de licenciado universitario se ofrece por diferentes universidades belgas, entre las que destaca, por su tradicin y prestigio, la Universidad Catlica de Lovaina (UKLeuven). Dicha universidad ofrece un ttulo de Licenciado en Criminologa impartido por la Facultad de Derecho, que comienza con una formacin mediante pasarelas en Sociologa del Derecho y Psicologa jurdica para luego adentrarse en las disciplinas especficamente criminolgicas. La obtencin de dicho ttulo (Licentiaat in de Criminologische Wetenschappen) permite el acceso al Master de Estudios Avanzados de Criminologa Europea. Tambin las licenciaturas en Derecho o en Ciencias sociales permiten dicho acceso siempre que se demuestra un profundo conocimiento de la Justicia penal. El Master tiene un total de 60 crditos. Junto a este Master, se imparte el Master en Criminologa, tambin de 60 crditos dirigido bsicamente a alumnos belgas. Es interesante resaltar el modelo de la Universidad Libre de Bruselas por ofrecer una amplia formacin en Criminologa en el catlogo de ttulos oficiales. La Escuela de Ciencias Criminolgicas Leon Cornil, vinculada a la Facultad de Derecho de dicha universidad, coordina esta formacin, la cual se estructura en los siguientes pasos: 1. Curso de preparacin a la Licenciatura en Criminologa, al que pueden acceder quienes posean un ttulo acadmico de una institucin de enseanza superior, los oficiales de la Polica acreditados por el Ministerio del Interior y quienes acrediten el ejercicio de una profesin relacionada con la Criminologa con cinco o ms aos de experiencia. Los contenidos estn relacionados con el Derecho penal, la Antropologa social y cultural, Economa poltica, Historia del pensamiento poltico o Sociologa. 2. Licenciatura en Criminologa. A la misma se accede desde un primer o segundo ciclo de la universidad belga, o por la posesin de los dos primeros cursos de medicina o veterinaria; los poseedores de un diploma belga de asistencia social o asistente en psicologa; los poseedores del certificado del curso anual de preparacin para la licenciatura en Criminologa; y los alumnos extranjeros a quien la universidad reconozca su grado como suficiente para acceder a la licenciatura. 3. Finalmente ofrece una formacin consistente en la emisin de un Certificado de aptitud pedaggica apropiada para la enseanza superior, orientacin en Criminologa, de un ao de duracin.
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SUIZA
En Suiza, como en otros pases europeos, estos estudios estn diseados de forma prioritaria para su enseanza a travs del postgrado, al cual se accede desde otras titulaciones oficiales, pretendiendo cubrir un amplio espectro de actividades profesionales relacionadas con el sistema penal. No existe un ttulo oficial de grado en Criminologa, pero la formacin de postgrado que se ofrece tiene un cierto reconocimiento entre las instituciones relacionadas con el sistema penal, lo cual permite establecer estrechas vinculaciones entre los centros de formacin superior y las instituciones que ejercen un papel relevante en el sistema. En Suiza, con probabilidad, la institucin ms prestigiosa en este terreno es la Universidad de Laussane, que ofrece el Diploma de Postgrado y el Ttulo de Doctor en Criminologa y a travs de la Ecole des Sciences Criminelles y la Facultad de Derecho. El acceso al diploma de postgrado se permite desde la licenciatura en Derecho, en Ciencias forenses, en Ciencias sociales y polticas, desde la diplomatura en Medicina o de un ttulo equivalente a juicio de la propia ESC. Su estructura puede ser de uno o dos aos y una carga lectiva de 120 crditos. Dicho ttulo tiene un reconocimiento importante a la hora de optar a ejercer puestos de responsabilidad en la magistratura, la administracin pblica, polica, instituciones penitenciarias, empresas de seguridad, etc. En particular, en algunos cantones este Diploma permite acceder a un puesto de Juez Informador o para el puesto de Greffier dnstruction pnale. Otros centros que imparten formacin en Criminologa en Suiza son, en Berna, la Escuela de Criminologa, Derecho penal Internacional y Psicologa del Derecho (SCIP) y el Instituto de Derecho penal y Criminologa; y en Zrich, el Instituto de Criminologa.
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NORUEGA
La enseanza universitaria en ciencias criminales en este pas escandinavo se imparte principalmente a travs de los Departamentos de Criminologa organizados administrativamente en las Facultades de Derecho. Es el caso de la Universidad de Oslo, con un Departamento orientado hacia las ciencias sociales y que imparte docencia desde 1954 en colaboracin con el Departamento de Sociologa de la misma Universidad. Los ttulos que imparte van dirigidos a la obtencin de diferentes ttulos, entre los cuales el ms relevante es el de Master en Criminologa. DINAMARCA
La progresiva implantacin de los estudios criminolgicos en Europa ha llevado a las autoridades acadmicas de la Universidad de Copenhagen a ofrecer desde 2005 un nuevo Diploma en Criminologa de 60 crditos ECTS, con la finalizacin mediante un proyecto de investigacin evaluado. Dicho diploma, ofrecido por la Facultad de Derecho, se incorpora a la oferta de Diplomatura, Licenciatura, Master y Doctorado, provisionalmente al margen, pero con vocacin de ser integrado entre los estudios reglados de dicha universidad. HUNGRIA
Entre los pases recientemente incorporados a la Unin Europea, Hungra representa uno de los que mayor tradicin aporta a los estudios criminolgicos europeos. Entre las instituciones ms representativas se encuentra el Instituto Nacional de Criminologa (OKRI), con vinculacin directa con la Fiscala General hngara y cuyas funciones son eminentemente de carcter investigador, manteniendo importantes relaciones con toda clase de instituciones, especialmente las universitarias. Las universidades que forman en Criminologa lo realizan normalmente a travs de las Facultades de Derecho, as la Facultad de Derecho de la Universidad de Miskolc realiza la formacin en esta materia a travs de su instituto de Derecho penal. Sin embargo, la formacin en Criminologa es un contenido ms de la titulacin de Derecho si bien se pueden realizar los postgrados de master o doctorado en temas criminolgicos obteniendo el ttulo de Master o Doctor en Derecho con la especialidad en Criminologa.
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2. Valoracin de conjunto de los estudios de Criminologa en Europa

De la realidad representada con los datos arriba expuestos, se pueden trazar una serie de lneas que hacen converger la formacin universitaria superior en Criminologa a nivel europeo en un mbito cientfico cada vez ms homogneo, ms autnomo y con un mayor grado de reconocimiento oficial por parte de las autoridades educativas de los Estados de la Unin. Se destacarn aquellos aspectos ms relevantes y que resultan ser los ms representativos de los actuales desarrollos de la formacin universitaria en esta disciplina.
1. CRECIMIENTO Del anlisis de la situacin de estos estudios en las diferentes universidades europeas se observa con claridad cmo de forma progresiva la mayor parte de estas instituciones de enseanza han acogido la Criminologa dentro de sus planes de estudio oficiales o en la formacin de postgrado, exceptundose slo aquellas universidades cimentadas sobre disciplinas tcnicas o las que cuentan con una oferta educativa muy limitada. Dicho crecimiento resulta muy visible por estar presente, de manera frecuente, entre los master o doctorados que se ofrecen en los estudios de carcter internacional (as el Master Europeo de la UKLeuven o el Doctorado de la Universidad de Cambridge).
2. AUTONOMIA Si bien es cierto que la organizacin y oferta de estos estudios se realiza en casi todos los casos por centros y departamentos no especficamente dedicados a la Criminologa (Facultades de Psicologa, de Ciencias Sociales, de Derecho, etc.), no lo es menos que la tendencia ms moderna se dirige a la creacin de instituciones y departamentos bsicamente dedicados a esta actividad. As, el Departamento de Criminologa de la Universidad de Estocolmo, el Instituto de Criminologa de la Universidad de Cambridge, el Institut de Police Scientifique et de Criminologie suizo o la Escuela de Ciencias Criminolgicas Leon Cornil de la Universidad Libre de Bruselas. No obstante, donde realmente se observa dicha autonoma es en la propia formacin acadmica y en la oferta de ttulos hecha a los alumnos. Si bien en supuestos como el de Alemania se sigue manteniendo la Criminologa como parte de la formacin de los licenciados en Derecho (tema diferente es la investigacin a travs de las numerosas instituciones dedicadas a este campo en ese pas), en la casi totalidad de los pases europeos la Criminologa ha adquirido una notable autonoma cientfica ofrecindose diferentes niveles de titulacin a partir del reconocimiento del papel diferenciado que la misma ostenta respecto de las disciplinas generales de las que en parte procede. Esta separacin queda claramente reflejada en la especialidad de los sujetos a los que la formacin va dirigida y la cada vez mayor definicin de las
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actividades profesionales en las que pueden desenvolverse las personas que con esta formacin
3. HOMOGENEIZACION DE CONTENIDOS En la actualidad se observa una cierta dispersin entre los contenidos ofrecidos por las diferentes universidades europeas. Dicha dispersin lgicamente responde a las tradicionales dificultades para incorporar la Criminologa al catlogo de ttulos oficiales de cada Estado. La falta de modelos asentados ha sido la principal causa de la actual dispersin de materias y estructura de la formacin ofrecida. Sin embargo, esa falta de uniformidad es ms aparente que real. Todos esos ttulos universitarios parten de la necesidad de una formacin bsica en disciplinas esenciales: Derecho, psicologa, sociologa y mtodos de investigacin, as como de reconocer que la Criminologa es una disciplina autnoma que requiere unas fuentes y una metodologa propia. Donde ms divergencias se producen es en los campos de especializacin, apostndose en unos casos por la Criminologa clnica, la Criminologa aplicada o los estudios relacionados con la seguridad (es el caso de la titulacin oficial de la Universidad de Bolonia: Operatore della sicurezza e del controllo sociale).
4. RECONOCIMIENTO ACADEMICO El principal caballo de batalla de los investigadores, alumnos e instituciones involucradas en esta materia ha sido durante aos el reconocimiento oficial de los ttulos de Criminologa y su incorporacin al catlogo de ttulos universitarios que permite un pleno acceso al mercado laboral relacionado con la justicia penal en trminos amplios. El aspecto ms destacable en este mbito es la paulatina incorporacin de diferentes ttulos de Criminologa a aquellos catlogos, lo que constituye un proceso ascendente cuyo ltimo captulo se corresponde con la creacin de la Licenciatura de Segundo ciclo por parte del Ministerio de Educacin espaol. La tendencia ms extendida hasta ahora es la instauracin de la Criminologa en los segundos ciclos o en el postgrado. Sin embargo, entre los ttulos oficiales son ms habituales los primeros ciclos con ttulos Bachelor en Gran Bretaa (Universidades de Keele y Southampton), Holanda (Universidades de Leiden y Erasmus de Rtterdam), Blgica (UKLeuven y Universidad Libre de Bruselas) e Italia (Universidad de Bolonia). Este formato se corresponde mejor con el modelo universitario europeo de Bolonia y con los ttulos de grado que, presumiblemente, sern a los que tendern en las universidades indicadas manteniendo a grandes rasgos el modelo vigente.
5. INTERDISCIPLINARIEDAD Con excepcin de los ttulos no oficiales que tienen una carga lectiva reducida o que responden a una iniciativa de especializacin muy concreta, los ttulos de Criminologa, y de manera ms clara aquellos que tienen reconocimiento oficial,
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mantienen esquemas muy respetuosos con el tradicional equilibro entre las disciplinas que ms han aportado a la Criminologa desde principios del siglo XX. Puede resultar ilustrativo el contenido del plan de estudios de la licenciatura en Criminologa de la Universidad Libre de Bruselas, sin prejuzgar, lgicamente, cual sea el modelo a definir en cada Estado.
MEDECINE LEGALE ET CRIMINALISTIQUE [2,5 crdits ECTS] INTRODUCTION A LA CRIMINOLOGIE GENERALE [3,5 crdits ECTS] METHODOLOGIE DE LA CRIMINOLOGIE [3,5 crdits ECTS] PROTECTION DE LA JEUNESSE [2 crdits ECTS] PROTECTION DE LA JEUNESSE [2 crdits ECTS] PENOLOGIE [3 crdits ECTS] DROIT PENAL (GENERAL ET SPECIAL) [6,5 crdits ECTS] PROCEDURE PENALE [7 crdits ECTS] INTRODUCTION AU DROIT ET A LA METHODOLOGIE JURIDIQUE [4,5 crdits ECTS] SOCIOLOGIE JURIDIQUE [2 crdits ECTS] ECONOMIE POLITIQUE [3,5 crdits ECTS] PHILOSOPHIE MORALE [2,5 crdits ECTS] POLITIQUES SOCIALES ET PREVENTION DE LA DELINQUANCE [2 crdits ECTS] ELEMENTS DE VICTIMOLOGIE [0,5 crdits ECTS] PSYCHIATRIE [3 crdits ECTS] INTRODUCTION A LA PSYCHOLOGIE SOCIALE [2 crdits ECTS] PSYCHOLOGIE GENERALE [3,5 crdits ECTS] FONDEMENTS, METHODES ET EVALUATION DE L'INTERVENTION PSYCHOLOGIQUE [2 crdits ECTS] SOCIOLOGIE [3,5 crdits ECTS] ELEMENTS DE STATISTIQUE [3 crdits ECTS INTRODUCTION A LA FONCTION DE POLICE [1 crdits ECTS] PSYCHOPATHOLOGIE CRIMINELLE [2,5 crdits ECTS] CRIMINOLOGIE (OPTIONS EPISTEMOLOGIQUES, THEORIQUES ET METHODOLOGIQUES) [6,5 crdits ECTS POLITIQUE CRIMINELLE [4 crdits ECTS] QUESTIONS APPROFONDIES DE CRIMINOLOGIE [2,5 crdits ECTS PSYCHOPATHOLOGIE CRIMINELLE [2,5 crdits ECTS] QUESTIONS APPROFONDIES D'ADMINISTRATION DE LA JUSTICE PENALE [1,5 crdits ECTS SEMINAIRE DE PENOLOGIE (VISITES D'ETABLISSEMENTS PENITENTIAIRES) [1,5 crdits ECTS DROIT PENAL COMPARE [2,5 crdits ECTS] PSYCHOLOGIE DE LA DELINQUANCE ET ETUDE DES INSTITUTIONS D'ENFERMEMENT [2,5 crdits ECTS METHODES STATISTIQUES APPLIQUEES AUX SCIENCES SOCIALES ET EXERCICES
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Historia y presente de los estudios de Criminologa en Espaa
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1. Objetivos y metodologa
El objetivo del presente punto es analizar y valorar la oferta de estudios criminolgicos en las Universidades espaolas. En l se identifican los rasgos del modelo espaol de enseanza en cuanto a las estructuras, objetivos, y contenidos con el objeto de, a la vista del contexto europeo, realizar una propuesta de grado en Criminologa. En la valoracin de una enseanza existen diferentes aspectos a considerar tales como sus objetivos, la adecuacin de la oferta acadmica a las demandas del mercado laboral, su estructura organizativa, costes, contenidos del programa, o su excelencia acadmica, entre otros criterios. Por todo ello se hace necesario contar con una metodologa de evaluacin que los ordene y desarrolle unos indicadores de medida. Los prrafos que siguen presentan los criterios desde los que este libro blanco aborda el anlisis de la realidad acadmica de la Criminologa espaola. Entre los objetivos del proceso de Bolonia, uno fundamental es crear un espacio de estudios superiores comn que asegure la mxima calidad y excelencia acadmica. La idea es que ello permita a Europa competir en lo econmico, ser cabeza de innovacin en lo tecnolgico, e ir hacia una sociedad ms moderna, justa y sostenible. Existe una literatura internacional amplia sobre la evaluacin la calidad y la excelencia acadmica. En Espaa se ha despertado en los ltimos aos un gran debate sobre la calidad de las universidades y se ha creado un sistema de agencias de evaluacin de la calidad como la ANECA (de Miguel 2001). En esa lnea, el Consejo de Coordinacin Universitaria ha ido investigando y definiendo indicadores y protocolos de evaluacin. Parece adecuado utilizar esos protocolos como metodologa de evaluacin. El Consejo de Coordinacin Universitaria ha desarrollado un protocolo para evaluar la calidad de las titulaciones universitarias (Dez et al. 2003). Existen cinco tipos de indicadores: de planificacin de la titulacin, de recursos, de programa, de desarrollo de la enseanza y de resultados. La planificacin de los estudios hace referencia al grado en que tienen unos objetivos claros, concretos y realistas en funcin de los mbitos de la disciplina y los recursos disponibles. Tambin al grado de definicin del perfil profesional en trminos de ensear competencias y habilidades que responden a las necesidades y demandas del contexto social y laboral. Finalmente, se hace mencin a la revisin de esos objetivos, a la participacin de las partes y al liderazgo que ejercen los responsables de los estudios. Los recursos (humanos y materiales) se refieren tanto al alumnado, como al profesorado, PAS, y recursos de instalaciones y financieros. La calidad del alumnado hace referencia a la formacin de ste y a su motivacin, a su integracin en la vida acadmica, y a la existencia de procedimientos para recabar su opinin sobre varios aspectos de las enseanzas. La calidad del profesorado se refiere a su cualificacin, a la adecuacin de sta a los objetivos, a la existencia de procesos de seleccin y promocin, y a su participacin en las decisiones. La eficiencia del PAS y su participacin en la organizacin de las enseanzas es otro criterio a evaluar. Los espacios, servicios y equipamientos se juzgan en funcin de las necesidades de la titulacin, as como de su disponibilidad horaria, equipos y fondos disponibles y su utilizacin por la comunidad cientfica. Los medios financieros se juzgan en funcin de su adecuacin a las necesidades de la titulacin y a su distribucin con arreglo a las prioridades establecidas 24
en los objetivos. Tambin se evalan aspectos de transparencia y eficiencia en la gestin. Los programas de estudios son de calidad si, a nivel de estructura, cumplen la normativa, se adecuan a los objetivos, se justifican las asignaturas e itinerarios por los perfiles profesionales, y si existen mecanismos de revisin peridica de los planes de estudio. Respecto al contenido y organizacin de los programas, deben ir orientados hacia los objetivos de la titulacin, proporcionar conocimientos, competencias y habilidades suficientes y actualizadas, se ajustan a las caractersticas de los alumnos, a los recursos, y al tiempo disponible. Tambin es fundamental que los programas de las materias estn coordinados y bien secuenciados. Debe haber procedimientos de evaluacin acordes con los objetivos de la asignatura. Respecto a la planificacin de las asignaturas, los perodos y horarios deben ser coherentes con la estructura del plan de estudios y responder a la disponibilidad de los alumnos y deben haber procedimientos de revisin peridicos. La metodologa docente debe ser acorde con los objetivos y facilitar su consecucin y la adquisicin de competencias y habilidades. Los mtodos didcticos tienen en cuenta las caractersticas de los alumnos. El volumen de trabajo del estudiante se ajusta al ETCS y debe permitir alcanzar los objetivos. La evaluacin del aprendizaje debe ser coherente con los objetivos y competencias a desarrollar, debe incluir los aspectos tericos y prcticos y tener en cuenta el trabajo del estudiante. Adems los procedimientos deben ser transparentes. Debe existir una orientacin y accin tutorial individualizada. Existen varios indicadores para medir la calidad de los resultados del proceso. A nivel de asignatura, la proporcin de alumnos aptos se sita entre el 70% y el 95%. La proporcin de presentados en materias obligatorias y optativas es similar. Las tasas de graduacin, retrasos, abandonos, y duracin media de los estudios mejoran las de otras universidades. A nivel de insercin laboral, sta supera la media nacional en cantidad y calidad del empleo conseguido. Profesores y alumnos se muestran satisfechos con los resultados, la formacin y la insercin laboral lograda. Los empleadores valoran positivamente esa formacin. Una evaluacin exhaustiva con esos criterios la calidad precisara de una investigacin ad hoc. Esa investigacin est todava por realizar. El presente libro blanco realiza una aproximacin a partir de los limitados datos disponibles. En su interpretacin se ha de tener en cuenta la situacin atpica de la licenciatura de Criminologa respecto a otras titulaciones y tambin respecto a la Criminologa europea. La licenciatura de Criminologa nace como tal en el ao 2003 y la Orden Ministerial que la desarrolla no aparece hasta final del 2004. En el momento de redactar este documento, todava no ha finalizado sus estudios la primera promocin de licenciados y slo unas pocas universidades espaolas ponen en marcha la licenciatura en el curso 2004-2005. Por lo tanto, no tiene sentido una evaluacin de esos primeros meses iniciales. Sin embargo, puede resultar ms til el anlisis de las titulaciones propias de las diferentes universidades. Al igual que ocurre con las licenciaturas en otros estudios, las estructuras, el profesorado y la experiencia acumulada por esos ttulos propios son el punto de partida real para los nuevas titulaciones de grado. Reflexionar sobre esas experiencias y aprender de los aciertos y errores puede ayudar a configurar mejor un modelo de grado. En todo caso, la evaluacin resulta compleja debido a que la ausencia
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de una regulacin estatal hace que esos estudios presenten una gran diversidad de situaciones y estndares. Por otra parte, existe la dificultad de la ausencia de estadsticas nacionales. Al tratarse de titulaciones propia de cada universidad, el ministerio no dispone de los datos sobre los estudiantes, estudios o produccin cientfica criminolgica. La situacin de los estudio de Criminologa en Espaa constituye un caso peculiar dentro del panorama europeo. Los autores que la han analizado destacan cuatro hechos: (1) A pesar de tener una tradicin histrica temprana en el rea, la homologacin y regulacin de los estudios a nivel nacional no se produce hasta el 2003. Entre la creacin del primer centro universitario (el Instituto de Criminologa de Barcelona) y ese evento han pasado casi cincuenta aos y ms de cien desde la publicacin de las primeras obras criminolgicas de autores espaoles. (2) La institucionalizacin parcial de la Criminologa en Espaa tiene su reflejo en el mercado laboral donde existen pocos canales de salida establecidos. Todo ello lleva a que el impacto de los estudios en la sociedad es limitado. (3) A pesar de esas situaciones poco favorables, llama la atencin que Espaa est a la cabeza de los pases europeos en nmero de estudiantes de Criminologa por cada mil habitantes. Existen una veintena de centros que imparten algn tipo de titulacin criminolgica y que producen cada ao unos 1.500 titulados (Walgrave 1997; Stangeland). Esos datos denotan un atractivo y un inters social considerable por la disciplina. (4) Quizs lo que ms ha condicionado la realidad de la disciplina tanto a nivel institucional, docente, como investigador es la inexistencia (que todava perdura) del un rea de conocimiento de Criminologa (Medina 2002). De lo que se trata es de analizar en qu medida esas peculiaridades llevan a unos estudios de calidad y, en todo caso, identificar los puntos fuertes y dbiles del modelo.
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2. Desarrollo de la Criminologa en Espaa

La Criminologa espaola ha pasado por momentos de esplendor junto a otros de relativo estancamiento. Existe un desarrollo e institucionalizacin temprana que, curiosamente, no llega a consolidarse en una licenciatura. En la primera mitad del siglo XIX Mariano Cub i Soler (1801-1875) plantea algunas ideas que anticipan las de Lombroso. Los estudios de autores como Rafael Salillas (1854-1923), Dorado Montero (1861-1919), Concepcin Arenal (1820-1894), Quintiliano Saldaa (1878-1938), o Constancio Bernardo de Quirs fundan una tradicin de investigacin en la Criminologa Espaola. Durante el siglo XIX y la primera y segunda dcada del XX, instituciones como el Ateneo, Institucin Libre de Enseanza, la Universidad o la Administracin, ponen en funcionamiento centros de enseanza pioneros que fueron, incluso, imitados en el extranjero. En 1899 Francisco Giner de los Ros crea en Madrid el Laboratorio de Criminologa, que es el precursor de la Escuela de Criminologa fundada en 1903 y que desaparece en 1926. Desde la Dictadura de Primo de Rivera hasta despus de terminada la Guerra Civil, la produccin cientfica y la enseanza de Criminologa quedaron paralizadas e, incluso, retrocedieron. En la Segunda Repblica se crea el Instituto de Estudios Penales. Hay que esperar hasta los aos 50 para que el inters por la Criminologa vuelva a resurgir en Espaa influida por las nuevas ideas en Europa. Octavio Prez Victoria se inspira en el modelo de Escuela de Justicia Criminal americano y crea el 21 de Enero de 1955 en Barcelona la Escuela de Criminologa precursora del Instituto. El profesor Cobo del Rosal es el primer director del Instituto de Criminologa de Madrid, que se funda en 1964. El tercer Instituto que se crea es el de Valencia. A partir de este momento se va a asistir a la creacin de un sin fin de institutos, centros y estudios. Casi todos surgen al amparo de Facultades, Departamentos, o Ctedras de Derecho, mayoritariamente de Penal, aunque existen algunas excepciones en los ltimos aos. Esa influencia jurdica va a marcar el carcter de los estudios en Espaa. Por otra parte existe una tradicin de recomendaciones de organismos internacionales sobre el sentido y forma de organizar los estudios. El desarrollo de la disciplina en Espaa se va a apartar de muchas de esas recomendaciones. La UNESCO encarga en 1955 a la Sociedad Internacional de Criminologa que realice un informe con recomendaciones sobre la enseanza. Se parte del anlisis de diez pases (Austria, Blgica, Brasil, Estados Unidos, Francia, Italia, Gran Bretaa, Suecia, Turqua y Yugoslavia). El Informe vio la luz en 1961. En l se dice que la enseanza de la Criminologa es esencialmente de naturaleza multidisciplinar, por lo que hay que organizarla en el seno de Institutos de Criminologa y no en facultades. En ellos se realizar tanto la formacin general como la especializacin superior tcnica y cientfica. Esta ltima se alcanzar por medio de los estudios que lleven al doctorado en Criminologa. Del profesorado se dice que dirigir los Institutos de Criminologa, ensear, ser un tcnico de los servicios de prevencin y tratamiento de los delincuentes, y que ser el promotor de la investigacin cientfica. Otra recomendacin es renovar la enseanza con mtodos activos, recurriendo a la enseanza clnica, con seminarios, trabajos prcticos y visitas.
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3. Estructura de la oferta
Las tablas 1 y 2 resumen la oferta de titulaciones de Criminologa y seguridad en Espaa. Existen diecinueve universidades que organizan cursos con titulacin propia de Criminologa a nivel de primer o segundo ciclo universitario. En ellos estudian unos 4.200 estudiantes, aunque la cifra es mayor ya que no se contabilizan los matriculados en la recin creada Licenciatura de Criminologa al estar en fase de implantacin. Por otra parte, en el tercer ciclo existen siete programas de postgrado o master, y cuatro de doctorado. A esas cifras hay que aadir la oferta de cursos con la denominacin de seguridad y que incorporan contenidos criminolgicos. Se trata ms bien de programas de master y postgrado que responden principalmente a las importantes demandas de formacin que genera el sector privado de la seguridad. Tambin responden a la necesidad creciente de ofrecer una formacin transversal en los diferentes mbitos de la seguridad. Contabilizando todos los niveles se podra estimar en unos 5.000 los estudiantes estn cursando estudios. Existe, adems, una gran capacidad de oferta de cursos en las Universidades espaolas como se pone de manifiesto por el nmero de ellas que ofrecen cursos como por la carga de crditos.
Tabla 1 Oferta de titulaciones universitarias en Criminologa en las Universidades Espaolas

Titulaciones: Primer y segundo ciclo(**) Postgrados y msteres Doctorado Universidades: 19 7 4 Estudiantes(*): 4200 200 65 Media de crditos en los programas(*): 128 47 60
Fuente: Las diferentes Universidades. Notas: La tabla slo recoge los cursos que proporcionan un ttulo con la denominacin criminologa expedido por una Universidad. (*) Curso 2004-2005. (**) No incluye los datos de la nueva Licenciatura en Criminologa
Tabla 2 Oferta de titulaciones universitarias propias en Seguridad en las Universidades Espaolas

Titulaciones: Primer y segundo ciclo Postgrados y Msteres Doctorado Universidades que ofertan ttulos: 4 11 1 Media de crditos exigidos en los programas(*): 136 37 32
Fuente: Las diferentes Universidades. Notas: La tabla slo recoge los cursos que proporcionan un ttulo que contiene la denominacin seguridad (si incluye temticas criminolgicas) expedido por una Universidad. (*) Curso 2004-2005.
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La tabla 3 detalla la oferta de ttulos universitarios propios de Criminologa a nivel de primer y segundo ciclo. En la actualidad existen diecinueve universidades (dos son privadas) que ofrecen ttulos propios en Criminologa. Las universidades pioneras son, por orden de antigedad, Barcelona (O.M. 21/01/55), Madrid (O.M.10/06/64), y Valencia (O.M. 17/08/68). En la dcada de los setenta surgen la del Pas Vasco IVAC (O.M. 14/07/78, aunque funciona desde 27/10/76), y Santiago de Compostela (O.M. 17/07/78). En la dcada de los ochenta se crean Alicante (que nace como seccin delegada del de Madrid por Convenio nter universitario de 24/09/81), y Crdoba (tambin como seccin delegada del de Madrid, por Convenio nter universitario de 04/03/85). En los noventa, en Andaluca se crea el Instituto Andaluz nter universitario de Criminologa por Decreto de la Junta de Andaluca 199/1990. Inicialmente cuenta con cinco secciones: Sevilla, Mlaga, Granada, Cdiz y Crdoba, que se traspasa de la seccin delegada de Madrid. Huelva se incorpora en 1997. Tambin en los aos noventa surgen las universidades de La Laguna, Salamanca, Murcia, Catlica de San Antonio (Murcia), Oviedo, y Catlica de Santa Teresa.
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Tabla 3 Titulaciones propias en Criminologa de las Universidades espaolas de primer y segundo ciclo en el curso 2004-05
Universidad: Barcelona Complutense de Madrid Valencia Pas Vasco (San Sebastin) Santiago de Compostela Alicante Centro o Facultad: Facultad de Derecho Instituto de Criminologa Facultad de Derecho Instituto de Criminologa Facultad de Derecho Instituto Vasco de Criminologa Instituto de Criminologa Facultad de Derecho Instituto de Criminologa Facultad de Derecho IAIC Facultad de Derecho Ao de (a): creacin 1955 1964 1968 1978 1978 1981 Estudiantes 580 238 200 38 325 601
(c) (b)
Crditos: 184,5 50 190 40 ... 180
Ttulo: Graduado Diploma Graduado Diploma Superior y Pregrado Diploma Diploma
Requisitos de entrada: Selectividad Licenciatura Selectividad Selectividad Selectividad Selectividad Diplomatura o Funcionarios con selectividad Diplomatura o Funcionarios con selectividad Diplomatura o Funcionarios con selectividad Diplomatura o Funcionarios con selectividad Diplomatura o Selectividad ... Diplomatura Funcionarios con selctividad COU o Bachillerato Diplomatura Funcionarios con selctividad Selectividad COU o ser funcionario Selectividad ...
Cdiz
1990
...
180
Experto
Crdoba
IAIC Facultad de Derecho
1990
102
180
Experto
Granada
IAIC Facultad de Derecho
1990
221
180
Experto
Mlaga
IAIC Facultad de Derecho IAIC Facultad de Derecho Centro de Estudios Criminolgicos de Canarias Instituto de Criminologa Dep. Derecho Pblico CC. de la Seguridad (F. Derecho) Centro de Estudios (c) Propios y Postgrados IAIC Facultad de Derecho Escuela de Prctica Jurdica (F. Derecho) Facultad de Ciencias Jurdicas y de la Empresa Facultad de Derecho Centro de Estudios Superiores (Madrid)
1990
496
180
Experto
Sevilla La Laguna
1990 1991
275 ...
180 ...
Experto ...
Extremadura
1996
40
75
Experto
Salamanca
1996
619 (330 a (c) distancia)
180
Experto y Criminolog a
Huelva
1997
...
180
Experto
Murcia Catlica de San Antonio (d) (Murcia) Oviedo Catlica Santa (d) Teresa, vila
1997 1999 1999 ...
150 160
180 100 180
Graduado Diploma Titulado Diploma Superior
Fuente: Las diferentes Universidades. Notas: La tabla slo recoge aquellas titulaciones con la denominacin criminologa o vinculadas a Institutos de Criminologa. (a) Ao de la Orden Ministerial o Convenio Inter-universitario que los crea. (b) Los datos se refieren al nmero total de estudiantes en todos los cursos del ttulo (c) Oferta de cursos presenciales y a distancia. (d) Universidad privada
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De la tabla se desprende que la expansin de la disciplina en Espaa es notable, especialmente en los ltimos aos. La Criminologa acadmica se inicia en las grandes capitales como respuesta a la preocupacin urbana por las problemticas de seguridad. La expansin de la disciplina es lenta durante las dcadas de los setenta y ochenta. En veinte aos solamente se crean tres nuevas titulaciones. Sin embargo, en la dcada de los noventa se produce una expansin sin precedentes y se crean quince planes de estudios. Ese aumento no se explica solamente por la expansin paralela del sistema universitario y la creacin de nuevas universidades en ciudades ms pequeas. Ms bien viene a demostrar un gran inters social por los estudios. Inters que se evidencia en el gran nmero de estudiantes matriculados en los nuevos centros y en la aparicin de las primeras universidades privadas. Otro factor que contribuye a explicar el auge de la disciplina es la preocupacin y demanda social crecientes de seguridad por parte de la sociedad espaola. En ese sentido, se puede decir que la creacin de la carrera de Criminologa aparece en un momento de gran implantacin e inters por los estudios en el pas. Institucionalmente, la Criminologa espaola conoce bsicamente dos modelos de organizacin, aunque, en realidad, se podra hablar de un modelo nico. Por un lado estn los estudios que dependen directamente de una Facultad de Derecho y, por otro, los que dependen de un Instituto Universitario, que tambin suele estar adscrito o mantener una vinculacin con ellas. Salvo alguna excepcin, como es el caso del Pas Vasco o Salamanca, no se da el modelo de Instituto independiente. Esa vinculacin se deja ver en el enfoque y contenidos de la mayora de planes de estudio, que suelen subrayar los aspectos normativos. Esa gran conexin con el Derecho es una peculiaridad de la Criminologa en Espaa cuando se la compara con la realidad europea y, en especial, con la anglosajona. La oferta docente depende de varios factores como los objetivos de los estudios, la disponibilidad de personal y recursos docentes, o su nivel de demanda. La falta de homologacin o armonizacin de los estudios de Criminologa a nivel nacional hace que la carga lectiva de los ttulos propios vare: Valencia exige 190 crditos; Barcelona, 1845; Extremadura 75; Pas Vasco 40; o Madrid, 50. Institucionalmente, la Criminologa espaola conoce bsicamente dos modelos de organizacin, aunque, en realidad, se podra hablar de un modelo nico. Por un lado estn los estudios que dependen directamente de una Facultad de Derecho y, por otro, los que dependen de un Instituto Universitario, que tambin suele estar adscrito o mantener una vinculacin con ellas. Salvo alguna excepcin, como es el caso del Pas Vasco, no se da el modelo de Instituto independiente. Esa vinculacin se deja ver en el enfoque y contenidos de la mayora de planes de estudio, que suelen subrayar los aspectos normativos. Esa fuerte conexin con el Derecho es una peculiaridad de la Criminologa en Espaa cuando se la compara con la realidad europea y, en especial, con la anglosajona. La oferta docente depende de varios factores como los objetivos de los estudios, la disponibilidad de personal y recursos docentes, o su nivel de demanda. La falta de homologacin o harmonizacin de los estudios de Criminologa a nivel nacional hace que la carga lectiva de los ttulos propios vare: Valencia exige 190; Barcelona, 1845; Extremadura 75, Pas Vasco 40; o Madrid, 50. A pesar de ello, en los ltimos aos, la
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tendencia ha sido a ampliar la carga lectiva hacia los 180 crditos estructurados en tres aos. De esa manera, numerosos programas se han posicionado de cara a su reconversin en Licenciatura. El resultado es que se ha producido un proceso de harmonizacin, no slo en la carga lectiva, sino tambin en los contenidos de los programas configurndose un modelo espaol de carrera criminolgica. Ese mismo proceso de armonizacin se produce en lo relativo a las condiciones para el acceso a los estudios. La mayora de las titulaciones exigen el estndar habitual para el acceso a la universidad: haber superado las pruebas de selectividad. Sin embargo, en algunas titulaciones, los requisitos de entrada van ms all y se requiere una Licenciatura como es el caso de la Complutense de Madrid. Son numerosas en las que se exige una diplomatura por lo que, en la prctica, los estudios adoptan un cierto carcter de postgrado.1 Esas universidades suelen admitir a funcionarios del sector de la seguridad con COU lo que evidencia una vocacin profesional clara de los estudios. nicamente las Universidades de Salamanca, y Catlica de San Antonio (Murcia) no exigen necesariamente haber superado la selectividad, aunque s el COU. Todos esos datos evidencian que, a pesar de las restricciones que supone su no oficialidad, la Criminologa espaola ha realizado un gran esfuerzo por ofrecer unos estudios con un nivel equivalente, o incluso superior, al que correspondera a un primer ciclo universitario y con una vocacin claramente profesionalizadora. En los ltimos aos las universidades espaolas empiezan a oferta un nuevo tipo de titulaciones propias bajo la denominacin de estudios en seguridad. En general, suelen ser programas que surgen como respuesta a un nuevo tipo de demanda social. Es la necesidad de ofrecer una formacin especfica sobre seguridad privada y, al mismo tiempo, que responden a la necesidad de llevar la Criminologa hacia una visin ms amplia de las cuestiones de seguridad. La mayora de titulaciones son de postgrado, sin embargo existen ya varios ejemplos de titulaciones en seguridad de primer y segundo ciclo (ver tabla 4) que incorporan contenidos criminolgicos junto a otros como gestin, planificacin, anlisis de riesgos, o tecnologas de la seguridad. Cada vez ms corriente incorporar una nueva terminologa en las titulaciones como estudios de la seguridad, ciencias de la seguridad, seguridad integral, o planificacin y gestin de la seguridad. La Criminologa espaola se abre poco a poco hacia nuevos paradigmas y nuevos mercados profesionales.
Esa vocacin de postgrado se deja ver tambin en el coste de la matrcula. El coste total de los estudios vara desde los que se ajustan a las tasas oficiales de la Universidad en la que se imparten, hasta los que lo fijan libremente, superando en algn caso los 3.000 Euros.
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Tabla 4 Ttulos propios de primer y segundo ciclo sobre Seguridad en las Universidades Espaolas
Universidad Barcelona Autnoma de Barcelona Jaume I (Castelln) Rey Juan Carlos (Madrid) Centro o Facultad Derecho Escuela de Prevencin y Seguridad Integral Ciencias Jurdicas y Econmicas Instituto Superior de Estudios de Seguridad(*) Crditos 120 207 180 180 Ttulos Graduado Superior en Seguridad Pblica y Privada (2 ciclo) Graduado en Prevencin y Seguridad Integral Graduado en Seguridad y Ciencias Policlales Experto Universitario en Seguridad
Fuente: Las diferentes Universidades. Notas: (*) Curso semipresencial.
Las titulaciones de postgrado ofrecen un panorama complejo. Los programas varan tanto en titulacin de salida (mster, diploma, experto), nmero de crditos, antigedad, requisitos de entrada, u orientacin de los estudios. Resulta difcil delimitar la oferta porque existen numerosos cursos especializados en temticas policiales, de seguridad privada, investigacin privada, o cursos de especializacin en temas puntuales que incorporan en mayor o menor medida conocimientos criminolgicos. La tabla 5 recoge algunos cursos de mster y diploma de postgrado cuyas titulaciones hacen referencia a la Criminologa o que se organizan desde los Institutos de Criminologa. Analizar este tipo de oferta ayuda a entender mejor el mercado y las necesidades de formacin en el rea. Aparentemente, la oferta de cursos de postgrado es menor que la de ttulos de primer y segundo ciclo. Existen siete diplomas de postgrado o msteres en la Universidad Autnoma de Barcelona, Barcelona, Castilla-La Mancha, Pas Vasco, Lrida, Tarragona, y Alcal. Pero, en realidad, el panorama es ms complejo ya que la distincin entre postgrados y grados no es tajante en el caso de la Criminologa. Muchos de los cursos de primer y segundo ciclo recogidos en la tabla 2 requieren estar en posesin de un ttulo universitario para entrar. Es decir, son postgrados, en realidad. De la misma manera, muchos de esos cursos ofrecen vas de entrada especficas para funcionarios por lo que operan, en la prctica, como masteres para profesionales. Todos estos datos vienen a demostrar que la Criminologa espaola ha conseguido una integracin entre la orientacin acadmica y profesional. Tanto es as que, cuando se analizan los programas de los postgrado, sorprenden los paralelismos con los de grado. Todo ello denota tambin una cierta falta de especializacin en la Criminologa espaola. Ese papel de especializacin se realiza ms bien desde postgrados con otras denominaciones. Por otra parte el auge de la seguridad privada ha provocado un nuevo fenmeno que son los estudios de postgrado orientados a formar gestores y analistas de seguridad. La tabla 6 recoge nicamente las titulaciones universitarias sobre seguridad. Administrativamente, acostumbran a ser cursos que dependen de servicios de extensin universitaria u organismos que conectan universidad y empresa. En la prctica, la vinculacin institucional y de profesorado entre estos nuevos programas y los tradicionales estudios de Criminologa es significativa en muchos casos. Fuera del mbito universitario, existen ms de 45 centros, de calidad muy desigual, reconocidos
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por el Ministerio del Interior que forman para la direccin en seguridad. Muchos de ellos ofrecen estudios en convenio o colaboracin con Universidades espaolas. Este nuevo tipo de demanda es un revulsivo que est modernizando y reorientando la Criminologa hacia posiciones menos centradas exclusivamente en el sistema penal.
Tabla 5 Oferta de titulaciones de postgrado en Criminologa de las universidades espaolas

Universidad: Autnoma de Barcelona Centro o Facultad: Departamento de Ciencia Poltica y Derecho Pblico Facultad de Derecho Centro de Investigacin en Criminologa Facultad de Derecho Instituto Vasco de Criminologa Dep. Drerecho Pblico Facultad de Derecho Fundacin Universidad Rovira i Virgili Dep. Fundamentos del Derecho y Derecho Penal Estudiantes: Crditos: Ttulo: Diploma de Postgrado (18) y Mster (32) Diploma de Postgrado y Mster Diploma de Postgrado y Mster Mster y Especialista Diploma de Postgrado y Mster Diploma de Postgrado y Mster Mster Requisitos de entrada: Diplomados y graduados en criminologa y Licenciados (mster) Graduados Criminologa y Licenciados (Mster) Diplomados y Licenciados (Mster) Licenciados y Diplomados Diplomados y Licenciados Diplomados y Licenciados Lincenciados
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Barcelona Castilla-La Mancha (Albacete) Pas Vasco (San Sebastin) Lrida Rovira i Virgili (Tarragona) Alcal
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50 y 64
21 30
55 y 32 30
...
...
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Notas: La tabla slo recoge aquellas titulaciones con la denominacin criminologa o vinculadas a Institutos de Criminologa. Existen otros postgrados que incorporan temticas criminolgicas. Fuente: Cada una de las Universidades.
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Tabla 6 Titulaciones de postgrado en Seguridad de las Universidades Espaolas

Universidad Alcal de Henares Almera Barcelona Barcelona Carlos III (Madrid) Complutense de Madrid Francisco de Vitoria (Madrid) Mlaga Pontificia de Comillas (Madrid) Rey Juan Carlos (Madrid) Rey Juan Carlos (Madrid) Salamanca Sevilla Sevilla Zaragoza Centro o Facultad Servicio de Postgrado Departamento de Ingeniera Qumica Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales Centro de Ampliacin de Estudios. Postgrados Centro de Estudios de Gestin Departamento de Postgrado Vicerrectorado de Cooperacin Empresarial. Enseanzas Propias Instituto de Postgrado y Formacin Continua Fundacin Universidad Rey Juan Carlos Fundacin Universidad Rey Juan Carlos Centro de Estudios de Postgrado y Formacin Continua Instituto Andaluz Interuniversitario de Criminologa Vicerrectorado de Postgrado y Doctorado Servicio de Programas y Postgrados. Seccin Estudios Propios y Ttulos Crditos 15 21,5 50 y 18 50 60 26 25 31 28 50 ... ... ... ... ... Ttulos Postgrado Direccin de Seguridad Postgrado Direccin de Seguridad Mster y Postgrado Direccin de Seguridad(*) Mster en Gestin de Riesgos y Emergencias Mster en Direccin de Seguridad Diploma en Planificacin, Direccin y Gestin de Seguridad Especialista en Direccin de Seguridad Experto en Seguridad Privada Postgrado Direccin de Seguridad Mster en Direccin de Seguridad Postgrado Direccin de Seguridad Especialista en Direccin de Seguridad(*) Postgrado Direccin de Seguridad Experto Direccin Seguridad Especialista en Direccin de Seguridad
Fuente: Las diferentes Universidades. Notas: La tabla slo recoge los cursos que proporcionan una titulacin universitaria propia. Aparte de ellas, el Ministerio del Interior tiene homologados unos 45 cursos de Direccin de Seguridad, muchos de ellos organizados en colaboracin con universidades. (*) Curso presencial y a distancia.
El punto dbil de la Criminologa espaola est en los cursos de doctorado y, por lo tanto, en la formacin de acadmicos e investigadores. Existen cuatro doctorados que se ofertan con referencias a la Criminologa en el ttulo del programa (tabla 7). Ello es una consecuencia directa de la falta de homologacin de los estudios, pero, sobre todo, de la inexistencia de un rea de conocimientos que no incentiva carreras criminolgicas. Por lo tanto, no existen doctores en criminologa como tales. La investigacin y la docencia se proveen desde otras reas de conocimiento como el Derecho Penal, Psicologa, Medicina, Sociologa, o Antropologa. El problema es que las temticas de delincuencia y seguridad suelen ocupar posiciones ms bien marginales en muchas de
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esas reas. Otro problema es que puede producirse un dficit de profesores formados en el rea si crece mucho el nmero de licenciaturas de Criminologa. El resultado es que las demandas de seguridad de la poblacin no reciben una respuesta adecuada por parte de la universidad espaola. Tabla 7 Oferta de estudios de Doctorado en Criminologa y Seguridad (Curso 2004-2005)
Universidad Autnoma de Barcelona Castilla-La Mancha (Albacete) Mlaga Pablo de Olavide (Sevilla) UNED Departamento Ciencia Poltica y Derecho Pblico Centro de Investigacin en Criminologa Dep. Ciencia Jurdica Derecho Pblico Derecho Pblico Derecho Penal Plazas: 10 20 15 30 ... Crditos 32 63 ... 56 ... Denominacin del doctorado: Seguridad y Prevencin Criminologa Criminologa Criminologa Derecho penal y Criminologa Problemas del Derecho Penal y Criminologa
Notas: La tabla slo recoge aquellas titulaciones con la denominacin criminologa o seguridad. Existen otros doctorados que incorporan temticas criminolgicas y de seguridad. El rea de conocimiento en Criminologa no est reconocida por lo que la situacin de salida no es la de Doctor en Criminologa Fuente: Cada una de las Universidades.
La reciente licenciatura y el futuro grado de Criminologa y Seguridad van, a medio y largo plazo, a paliar ese dficit en buena parte. El reconocimiento de la disciplina a nivel nacional va a consolidar espacios docentes, hacer ms visibles a los departamentos esos estudios, e incentivar su inters por ellos. Sin embargo, quedar pendiente el impulso a la investigacin criminolgica universitaria. Cabe esperar que una gran parte de las veinticinco universidades centros que hoy imparten enseanzas criminolgicas pongan en marcha licenciaturas de forma inmediata y, ms adelante, ttulos de grado. En el momento de redactar esta memoria existen cinco universidades que ya han iniciado los estudios de licenciatura (Barcelona, Autnoma de Barcelona, Gerona, Murcia e Internacional de Catalua) y existen, al menos seis universidades que ya han anunciado la oferta de la licenciatura para el curso 2005-06. El dinamismo de los estudios tambin se evidencia por la gran competencia por crear titulaciones y atraer al mercado de estudiantes. As Universidades como las de Gerona e Internacional de Catalua, sin apenas tradicin en estos estudios, han sido de las primeras en poner en marcha la licenciatura. Contando todos los niveles de titulaciones universitarias, actualmente existen una treintena de Universidades que imparten docencia en Espaa.
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4. Planificacin de la titulacin
Cuando la organizacin, recursos y contenidos de una enseanza permiten la consecucin de sus objetivos se habla de calidad. La creacin del ttulo de grado en Criminologa y Seguridad debera partir de tener una idea clara de sus objetivos y del tipo de tareas que va a hacer un criminlogo. Para ello es necesario pensar no slo en las actividades y empleos actuales, sino en las que previsiblemente se van a incorporar porque ya las estn realizando otros pases. Todo ello implica una visin global de las necesidades que tiene la sociedad espaola en relacin a la prevencin y control de la delincuencia. Un dato que sorprende del caso espaol es la gran popularidad de los estudios en comparacin con las salidas profesionales instituidas en Espaa. Pero lo que sorprende todava ms en el plano comparativo, es la gran cantidad de posiciones que ocupan los criminlogos en la sociedad europea. La Criminologa puede realizar una gran variedad de aportaciones a la sociedad. La formacin multidisciplinar del criminlogo le permite intervenir tanto en las esferas de prevencin como de reaccin. Tambin puede trabajar tanto para el Estado como para la seguridad privada o al lado de la sociedad civil. En Espaa son numerosos los Policas que tienen la titulacin dando lugar a la figura del polica-criminlogo o criminalista. Pero el Criminlogo tiene un potencial de desarrollo en la Polica todava mayor. En especial en programas comunitarios y de prevencin, donde puede llevar a cabo tareas de investigacin, planificacin y asesora en la toma de decisiones. Lo mismo ocurre en relacin a las instituciones de menores. Las oficinas de atencin y los servicios de apoyo a las vctimas tienen un gran potencial de desarrollo en Espaa (menores, mujeres, personas mayores). En ese campo su contribucin tambin sera importante. En instituciones penitenciarias ya existe una tradicin del Criminlogo que aporta su conocimiento cientfico para el tratamiento, evaluacin y pronstico del delincuente. En otros pases, el mbito judicial ofrece campos como los informes criminolgicos judiciales. Adems est la asistencia al Juez de Vigilancia Penitenciaria en el control de permisos de salida, y de libertad condicional. Un campo de gran potencial y prcticamente inexplorado es el criminlogo en la seguridad privada. La formacin ha estado tradicionalmente centrada en los aspectos penales y pblicos de la seguridad. Aproximar al estudiante hacia el campo privado implica crear materias nuevas de gestin de empresas, anlisis de riesgos, tecnologas de la seguridad, o planificacin y gestin de la seguridad. En el terreno de la marginalidad existen mbitos profesionales interesantes como el de la drogadiccin. En el terreno de las polticas de seguridad, el criminlogo puede tener un lugar en los rganos locales de prevencin. Por otra parte, las enseanzas se fundamentan en cuerpos de conocimientos. La UNESCO define la Criminologa como un campo multidisciplinar e interdisciplinar de conocimientos. Una definicin es que la Criminologa es el estudio de la delincuencia, sus causas y consecuencias, as como de las formas e instituciones y polticas de prevencin y control. Por lo tanto, se trata de una disciplina que se define por su objeto de estudio. Ello la enriquece y la limita al tiempo. Por un lado, los avances en los conocimientos de Criminologa dependen de los de otras reas. Por otro lado, se define
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un campo de anlisis enorme y que va mucho ms all del sistema penal. El mismo nombre de Criminologa es limitado. Las demandas actuales de la sociedad van ms all de la lucha contra el crimen. En los mejores y ms modernos programas, la tendencia es ir ms all del paradigma legal-normativo. Se tiende hacia los estudios e investigaciones de la seguridad, que es un concepto ms complejo. El sistema penal gira en torno a la culpa y al castigo. El concepto de seguridad implica prevencin, gestin del miedo, polticas de bienestar, calidad de vida, tolerancia, o diversidad. La sociedad demanda mucho ms que culpa y castigo. El objetivo de un ttulo de grado es proporcionar la formacin adecuada que permita convertir al criminlogo en un experto en la seguridad de la poblacin. El Real Decreto que crea la licenciatura de Criminologa, y que se publica en el BOE el 8-7-03, al ser una sntesis de la oferta docente de los ttulos propios existentes, formula los objetivos de una manera genrica y tradicionalista: Las enseanzas conducentes a la obtencin del ttulo oficial de Licenciado en Criminologa debern proporcionar una formacin cientfica, de carcter interdisciplinar, en los distintos aspectos relacionados con el hecho criminal o con la conducta desviada. Los contenidos bsicos de la carrera que se exponen recogen la tradicin de asignaturas de los graduados. En ese sentido, el planteamiento es el tradicional. Se incluyen materias como Criminologa, Prevencin y tratamiento de la delincuencia, Victimologa, Poltica Criminal, Medicina Legal y Ciencias Forenses, Mtodos de investigacin en Ciencias Sociales, Tcnicas de investigacin cuantitativa y cualitativa en Criminologa, Derecho Penal, Derecho Procesal Penal, Psicologa Criminal, y Sociologa del Derecho. El futuro ttulo de grado debera recoger lo mejor de esa tradicin pero introducir materias que abran el campo a la consecucin de los objetivos expuestos. Los objetivos de los programas de los ttulos propios existentes en Criminologa estn formulados, en general, de forma poco concreta. Sorprende que el perfil profesional de los mismos se dirige exclusivamente a la esfera pblica. Apenas hay materias relacionadas con los sectores civil y privado. Parece que los estudios quieran desconocer las aportaciones que se realizan desde ellas a la seguridad de la poblacin. Las competencias y habilidades que proporcionan los programas, cuando estn explcitas, se dirigen hacia tareas en el sistema penal. Slo en los ltimos aos se empiezan a incorporar tmidamente asignaturas con esas orientaciones. Con alguna excepcin, se echan en falta materias optativas dedicadas a los nuevos problemas de seguridad como los delitos tecnolgicos, medioambientales, delincuencia organizada, terrorismo internacional, o blanqueo de capitales. En la mayora de programas no existe constancia de que se evale el grado de consecucin de los objetivos. Por otra parte, existen mecanismos de participacin del profesorado en algunos centros.
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5. Recursos humanos y materiales Los recursos humanos los forman el alumnado, el profesorado y el personal de administracin y servicios. Un anlisis de las titulaciones propias muestra que, en su gran mayora, el profesorado suele provenir de los departamentos y facultades de la Universidad correspondiente y, en menor medida, del mundo profesional. Ello plantea que existen profesores que se han especializado en Criminologa, mientras que otros mantienen su atencin en otras lneas de trabajo de su especialidad. Un buen nmero de profesores procede del rea de Derecho. Por otra parte, las personas que dirigen las titulaciones, como los miembros de los Consejos de Direccin, provienen del campo del Derecho Penal, con la excepcin de Salamanca, Castilla-La Mancha y Autnoma. Un reto para el nuevo graduado es potencial una multidisciplinariedad de la Criminologa en trminos de oferta docente y direccin de los estudios. El hecho de que en Espaa no exista el rea de conocimiento de Criminologa hace que sta se desarrolle en las fronteras de otras reas de conocimiento. No es tanto que no exista un desarrollo de la disciplina, como que ste es difcil de medir por la ausencia de una contabilidad aparte. El hecho de que la criminologa est en la periferia de otras disciplinas tiene varios inconvenientes, pero tambin ventajas. Por un lado, los profesores que trabajan desde las reas de Psicologa, Sociologa, o Derecho Penal tienen menos incentivo para desarrollar un modelo de carrera criminolgico. No salen a concurso plazas con ese perfil, ni se puede utilizar para pedir financiacin de la investigacin. A nivel corporativo, la creacin de una identidad profesional se ve dificultada. Pero, por otro lado, en los espacios fronterizos es donde se producen las innovaciones mayores. El modelo espaol ha creado unos criminlogos vocacionales con aportaciones interesantes. Sin embargo, al no tener los canales para el desarrollo de una carrera profesional, falta una masa crtica suficiente de investigadores e investigacin que se corresponda con el nivel de desarrollo del pas. De todas formas, a nivel de investigacin, la representacin espaola en los foros cientficos internacionales como los congresos de la Sociedad Americana o de la Europea de Criminologa es cada vez ms numerosa, aunque dista de ser la idnea. Existe una Sociedad Espaola de Investigaciones Criminolgicas. Cabe decir que la investigacin emprica es uno de los puntos mejorables de la Criminologa espaola aunque existen universidades como las de Mlaga y Castilla-La Mancha, que tienen una tradicin investigadora. Otro indicador de la calidad del profesorado es la produccin bibliogrfica. Las publicaciones abundan aunque las que se realizan en revistas internacionales son pocas. La larga tradicin de los estudios de Criminologa en Espaa hace que existan numerosas revistas y publicaciones vinculas sobre todo a los diferentes institutos y centros universitarios. Cabe mencionar el Boletn Criminolgico (IAIC Mlaga), Cuadernos de Poltica Criminal (Complutense de Madrid), Beccaria (Universidad de Valencia), Eguzkilore (Pas Vasco), Revista de Estudios Criminolgicos (Universidad de Santiago y Criminoticias (IAIC Sevilla). Ninguna de ellas tiene una proyeccin internacional importante pero han permitido la difusin de incontables trabajos e investigaciones a nivel nacional
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Respecto a los estudiantes, existe un doble perfil y una doble va de acceso que regula el Real Decreto 858/2003. Por un lado estn los que han cursado un ttulo propio de primer ciclo en Criminologa y se incorporan a los estudios de licenciatura y, por otro, las personas que acceden desde otros itinerarios. En este ltimo caso, el acceso a la licenciatura se orienta a titulados en los campos psicolgicos, sociales y jurdicos.2 Tambin pueden acceder a esos estudios las personas con cualquier ttulo universitario de carcter oficial, o que hayan superado un primer ciclo, y que hayan obtenido un ttulo de Criminologa expedido por una universidad en un programa de ms de 50 crditos (o un ao de duracin). Este tipo de acceso es slo para las personas que inician los estudios en Criminologa antes de la publicacin del Decreto que crea la licenciatura (858/2003). Existe otra va de entrada para los titulados en criminologa siempre que ese ttulo haya sido declarado equivalente por el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte al ttulo de diplomado Universitario a solos los efectos de acceso a la Licenciatura en Criminologa. Una caracterstica de los estudiantes es su pluralidad de origen as como una gran motivacin por los estudios como lo prueba el nmero de estudiantes existente. Son indicadores de que la Criminologa espaola goza de gran vitalidad. La posicin de desventaja de la Criminologa en el sistema universitario de Espaa se refleja en los recursos disponibles. Algunos de los institutos ms antiguos disponen de biblioteca propia, aunque los fondos no son importantes y las obras nuevas suelen llegar con retraso. En algunas de las nuevas universidades se ha realizado un esfuerzo en la adquisicin de ttulos criminolgicos que engrosan el fondo comn de las bibliotecas. Apenas existen laboratorios de criminalstica. En el terreno de los equipamientos e infraestructuras para la docencia la situacin es mejor ya que stas dependen de los recursos de cada universidad.
Pueden acceder quienes se encuentren en posesin de un ttulo de Diplomado en Terapia Ocupacional, en Educacin Social, en Gestin y Administracin Pblica, en Trabajo Social o en Relaciones Laborales, o bien hayan superado el primer ciclo de la Licenciatura en Filosofa, en Medicina, en Derecho, en Psicologa, en Pedagoga, en Sociologa, en Ciencias Polticas y de la Administracin o en Periodismo.
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6. Programas
Existe una creciente convergencia en los planes de estudios de las diferentes universidades. Se podra decir que el paradigma criminolgico dominante en la oferta docente es en buena medida positivista. Las materias que conforman el corpus central de los estudios son las de Derecho Penal (que en algn caso tiene tres partes), Procesal Penal, o Derecho Penitenciario. Aunque con menor peso en crditos existen asignaturas de Derecho Constitucional y Pblico. En nmero de crditos le siguen las materias forenses o psico-mdicas, y despus las sociolgicas con algn aadido puntual en educacin o trabajo social. En la mayora de los planes de estudio existen asignaturas metodolgicas que en algunos casos quedan reducidas a una estadstica bsica, aunque en la mayora la oferta comprende Tcnicas de Investigacin Social o Criminolgica. Las materias estrictamente criminolgicas son pocas y tienen una componente jurdica. La materia de poltica criminal es un clsico en muchos programas lo mismo que la criminalstica a un nivel ms tcnico. En los ltimos aos se han ido incorporando en los programas otro cuerpo de asignaturas distintas, muchas veces con carcter optativo, que analizan la seguridad privada, la medioambiental, de accidentes, informtica o la proteccin civil. Tambin empiezan a aparecer cursos especializados centrados en problemticas como la delincuencia organizada, toxicomanas, o blanqueo de capitales. Llama la atencin la prctica ausencia de asignaturas de carcter econmico o de gestin y planificacin de la seguridad. Apenas existen anlisis de las tecnologas aplicadas a la seguridad. Al igual que ocurre en la Universidad espaola, el mtodo de enseanza dominante es la clase magistral y las conferencias. Sin embargo, la orientacin profesional de la disciplina hace que, en algunos casos, exista un sistema de prcticas, normalmente en el sistema penal. Los trabajos prcticos y visitas estn institucionalizados en Castilla-La Mancha y Salamanca. En Alicante, se organizan como viaje de fin de curso. En Madrid y Barcelona se ofrecen prcticas en alguna asignatura concreta. Las enseanzas forenses suelen impartirse de manera terica, salvo algunas excepciones.
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7. Resultados
Los resultados conseguidos por los diferentes programas de Criminologa en Espaa presentan diferentes registros en funcin del criterio de evaluacin. Si se toma el indicador de calidad consistente en que los estudiantes alcancen el perfil profesional diseado por la titulacin y demandado por el mercado laboral, los resultados son insatisfactorios por la inadecuacin entre el perfil adquirido y las salidas profesionales. En este caso, el problema fundamental es la falta de oportunidades de trabajo para desarrollar la profesin. Resulta paradjico que el sistema penal ofrezca pocas posibilidades de empleo a unos titulados universitarios que se forman en las Facultades de Derecho. El sistema penal tiene todava que descubrir al criminlogo. Pero tambin deben descubrirlo la empresa privada y la sociedad civil. En estos ltimos casos no falla el mercado, sino ms bien el perfil profesional de la titulacin que necesita reorientarse hacia unos sectores con una gran demanda de personas cualificadas en seguridad. Un objetivo para los estudios de grado es abrirse a estas nuevas necesidades sociales. La situacin global de la disciplina es el resultado de varios factores, pero entre los que ms pesa es una situacin heredada: la falta de homologacin acadmica y, en consecuencia, de reconocimiento social de los estudios. Ello crea una desventaja competitiva importante frente a otras profesiones. Sin embargo, existen otro tipo de indicadores ms positivos. Uno importante es el atractivo que tienen para los estudiantes. Los estudios tienen unas tasas comparativamente bajas de abandonos y duracin ms corta en relacin a otras titulaciones. Los estudiantes expresan satisfaccin con los contenidos y calidad de los mismos. Sin embargo, su percepcin sobre las posibilidades de empleo que les proporcionan es ms bien pesimista. De todas maneras faltan estudios rigurosos sobre los itinerarios profesionales de los graduados para analizarlos mejor. Sobre la satisfaccin de los profesores con los diferentes aspectos de la titulacin apenas existen datos.
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8. Conclusiones
La Criminologa en Espaa arranca de una larga tradicin histrica y, a pesar de la enorme desventaja que ha representado su no homologacin a nivel nacional, ha consolidado una oferta formativa de gran atractivo para los estudiantes y con una vocacin clara hacia la prctica profesional. La falta de regulacin de los estudios de Criminologa a nivel nacional ha creado una oferta muy flexible y adaptada al entorno, tanto acadmico como profesional. La expectativa de la creacin de la Licenciatura de Criminologa ha hecho que se pase de una oferta un tanto desordenada a un verdadero proceso de convergencia en la carga lectiva, contenidos y requisitos de entrada. La larga tradicin de la Criminologa en Espaa tambin ha consolidado un modelo de organizacin, gestin y control de los estudios muy centrado en las Facultades de Derecho y en los Departamentos de Derecho Penal. El reto para los prximos aos es ir hacia unos estudios ms realmente multidisciplinares no slo en los contenidos sino en su gestin y control que homologue ms la Criminologa espaola a la europea. Sin embargo el reto mayor es conseguir afianzarse mucho ms en la sociedad espaola a nivel de salidas profesionales. Ese es el gran coste que la disciplina ha pagado en cuanto a su no homologacin. Otro coste es la ausencia de un rea de Conocimiento en Criminologa lo que ha frenado no slo las vocaciones acadmicas sino la investigacin y las publicaciones en el rea. La creacin de la Licenciatura y el eventual Grado en Criminologa son una solucin a muchos de estos problemas y una respuesta a una demanda social clara. La Criminologa espaola tiene un gran potencial para responder a las nuevas demandas y realizar aportaciones a una sociedad cada vez ms preocupada por seguridad.
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Plazas ofertadas y demanda del Ttulo
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1. La demanda de los ttulos propios en Criminologa como referente argumental

El justificado inters de la implantacin de una titulacin de grado en Criminologa y Seguridad (dentro del nuevo diseo de estudios Universitarios propuesto) viene avalado, adems de por las razones acadmicas, profesionales y cientficas que se resumen en este documento, por la demanda institucional y social que, de forma creciente, se ha venido efectuando respecto a los Ttulos Propios de Criminologa impartidos por las diferentes Universidades e Institutos de Criminologa espaoles. El hecho de no haber podido contar hasta el presente curso 2004-2005 con la efectiva implantacin e imparticin de los estudios de segundo ciclo en criminologa (ofertados un modo muy reducido, casi testimonial, por las Universidades espaolas) implica que, para la constatacin prctica del volumen de alumnado interesado por la criminologa y que ha realizado el esfuerzo acadmico de seguir estudios en esta materia, debamos tomar como referencia la demanda de los Ttulos Propios.
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2. La demanda formativa sustentada en el inters social detectado

2.1. La lucha por la oficialidad de los estudios en Criminologa y la respuesta institucional de reconocimiento de los estudios de Licenciatura de 2 grado en Criminologa Sin duda alguna, aunque de difcil cuantificacin, supone un exponente del inters suscitado por la Criminologa como ciencia acadmica la continua lucha llevada a cabo por distintos colectivos a favor de la oficializacin de los estudios de Criminologa. Un proceso largo y tortuoso (cuajado de reticencias e impedimentos por parte de diversos sectores) que culmin con xito en la publicacin del Real Decreto 858/2003 de 4 de Julio por el que se establece el ttulo universitario oficial de Licenciado en Criminologa y las directrices generales propios de los planes de estudios conducentes a su obtencin. 2.2. Las demandas sociales de formacin Si observamos que, a pesar de no contar con un reconocimiento acadmico ordinario, ha sido importante y creciente el nmero de interesados en cursar estudios de Criminologa, podemos concluir que una titulacin oficial en esta materia mantendr, al menos, la demanda acreditada por la afluencia de alumnado a ttulos con estos contenidos pero carentes del respaldo profesional y acadmico que ofrece una titulacin universitaria reconocida como oficial por el Ministerio de Educacin. En la misma lnea podemos aadir el argumento del peso econmico que el alumno soporta; realizando un ttulo propio ha debido desembolsar cantidades superiores a las que normalmente abona un estudiante de una titulacin oficial semejante. Con la implantacin de una titulacin de grado en Criminologa y Seguridad el alumno interesado en estos estudios dejar de contar con el grave obstculo que supone la necesidad de costear elevadas tasas sin tener la posibilidad de acceder a becas y ayudas oficiales.
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3. El inters institucional por fomentar los estudios universitarios de Criminologa

Adems del ya mencionado reconocimiento oficial otorgado por el Ministerio de Educacin, no podemos olvidar en esta breve exposicin la relevancia que, para la demanda de los estudios de criminologa, ha tenido el efectivo apoyo institucional que supuso la publicacin de la Orden de 19 de noviembre de 1996 que declara equivalente el Diploma Superior de criminologa al ttulo de diplomado Universitario, a los solos efectos de tomar parte en las pruebas de acceso a los Cuerpos, Escalas y categoras de las Fuerzas u Cuerpos de Seguridad, dependientes de las distintas administraciones pblicas, para cuyo ingreso se exija el ttulo de Diplomado Universitario o equivalente. Adems de suponer un acicate para la creacin de nuevos ttulos y favorecer una cierta unificacin, formal al menos, de los diseos curriculares (al exigirse en la Orden determinados requisitos y caractersticas de los ttulos que desearan optar a la equivalencia) contribuy a un indudable incremento de la demanda de los estudios de Criminologa por un sector profesional que en la actualidad supone un importante porcentaje de los alumnos titulados y matriculados en Criminologa; los aspirantes y los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. El inters de estos profesionales no se deduce nicamente de la opcin que como particulares adoptan al elegir la Criminologa y no otros estudios como medio de promocin educativa. Las diferentes instituciones implicadas en la gestin de la Seguridad Pblica (ayuntamientos, gobiernos y Juntas autonmicas, Ministerio del Interior) han fomentado la colaboracin con las Universidades e Institutos que imparten los ttulos de Criminologa contribuyendo a orientar la direccin de las modificaciones que los diseos curriculares hayan podido sufrir.
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4. La evolucin del perfil del estudiante de Criminologa

Es importante, adems de resaltar la importancia del volumen de solicitantes, destacar la variedad de perfiles y procedencias de los estudiantes de Criminologa; al pblico al que, en un principio, se dirigieron stos cursos en su creacin (licenciados o diplomados de otras reas que deseaban obtener una especializacin en Criminologa) se unieron profesionales de las reas de Justicia, Instituciones Penitenciarias y Fuerzas de Seguridad Pblica adems de jvenes bachilleres que adoptan la criminologa como primera opcin en el diseo de su futuro profesional. No solo se detecta la incorporacin de este tipo de alumno (el que no cuenta con formacin universitaria previa) sino que se puede constatar que en algunos ttulos propios ha llegado a invertirse la tendencia; los alumnos que llegan por vez primera a la Universidad son los que copan casi la totalidad de las plazas disponibles.
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5. El argumento econmico; la autofinanciacin de los ttulos

Los numerosos ttulos propios impartidos en Espaa (de diseos curriculares y cargas lectivas muy diversas), por la propia reglamentacin de estos estudios en las normativas universitarias, se sustentan y mantienen econmicamente fundamentalmente y casi en exclusiva con los ingresos obtenidos por los pagos de matrcula de sus alumnos. Alto y creciente es el nmero de stos cuando los ttulos, una vez implantados, se han venido impartiendo con xito e, incluso, el ejercicio de su docencia ha permitido la ampliacin de los departamentos, secciones e institutos que los ofertan.
6. Conclusin
Nos centramos en la relevancia de la aceptacin que han tenido los ttulos propios a causa, como hemos sealado al inicio de la argumentacin, de ser estos ttulos el nico baremo del que hemos dispuesto prcticamente hasta el mes de septiembre de 2004 y porque consideramos que la evolucin del perfil de los interesados en los estudios de criminologa (de estudiantes y graduados que buscaban una especializacin profesional a alumnos que comienzan su andadura universitaria en los ttulos de Criminologa y desean realizar su formacin superior exclusivamente en Ciencia Criminolgica) denota claramente la existencia de una fuerte demanda de estudios de Criminologa que acrediten al titulado con un perfil profesional y le permitan desarrollar su formacin Universitaria en el mbito de la Ciencia Criminolgica desde el comienzo de esa misma formacin.
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Principales perfiles profesionales y competencias requeridas de los titulados en estos estudios
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1. Introduccin El 17 de diciembre de 1952, la Conferencia de las instituciones especializadas y de las organizaciones internacionales no gubernamentales interesadas en la prevencin del delito y en el tratamiento de los delincuentes, reunida en Ginebra bajo los auspicios de la ONU, recomend: 1) Que las Universidades organicen una enseanza de la Criminologa y de las materias criminolgicas, en funcin de las tradiciones, de las posibilidades y de las competencias locales. 2) Que esta enseanza sea obligatoria para los que se destinan a la magistratura profesional y a las funciones judiciales. 3) Que esta enseanza acuda, del modo ms amplio, a los ejercicios clnicos. En relacin con ello, conviene considerar que, adems, en la formacin profesional de los jueces y de sus auxiliares, de los componentes de los Cuerpos policiales, o de los funcionarios de las Instituciones Penitenciarias, la enseanza reglada de la Criminologa es indispensable para el ejercicio de su profesin y para vivificar la investigacin cientfica en este campo. Sin embargo, y tal como se desarrollar a continuacin, es indudable que el ejercicio profesional en el mbito criminolgico en otros muchos campos, no solo es posible, sino totalmente necesario. Especialmente en una sociedad actual en la que la preocupacin por el delito y sus consecuencias, as como el debate sobre la actuacin y efectividad de los agentes de control social formal e informal de represin y prevencin respecto de l, impregnan como en ninguna poca anterior- la vida diaria. No es posible obviar, ni siquiera minimizar, la realidad de que la criminalidad y el hecho delictivo (aspectos en los que el criminlogo debe formarse como experto, tal como se establece en el Real Decreto 858/03 de Directrices Generales) no solo inciden directamente en el desarrollo humano y en la vida de las personas y grupos sociales, sino que adems- generan la necesidad de la creacin y mantenimiento de ms de 300.000 empleos pblicos y privados, sostienen una poblacin reclusa de ms de 50.000 individuos, y pueden llegar a afectar en sus consecuencias (como vctimas directas o indirectas) a cerca de 10 millones de personas. Es evidente, entonces, que es necesario una vez que se ha producido el reconocimiento oficial de los estudios de Criminologa a nivel de licenciatura- definir el perfil profesional de los titulados que, en breve espacio de tiempo comenzarn a obtener la habilitacin profesional. Para ello, es necesario recordar que la Ley Orgnica 6/2001 de Universidades afirma, en su artculo 1, que es una funcin de la Universidad al servicio de la sociedad la preparacin para el ejercicio de actividades profesionales que exijan la aplicacin de conocimientos y mtodos cientficos y para la creacin artstica. Por otra parte, el Real Decreto 1497/1987, de 27 de noviembre, por el que se establecen directrices generales comunes de los planes de estudio de los ttulos universitarios de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional, reitera que las enseanzas deben estar orientadas a la preparacin para el ejercicio de actividades
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profesionales, aadiendo que los planes de estudios deben definir la previsin acadmica del perfil profesional del titulado. Y esa definicin es la que realmente debe indicar, no slo cuales deben ser los planes de estudio ms adecuados de la actual licenciatura de Criminologa, sino tambin cul debe ser el resultado de la adaptacin de ella al espacio nico acadmico que propugna la Declaracin de Bolonia. Por otro lado, el futuro de la licenciatura debe estar basado en lo que se espera de la Criminologa como ciencia, sin dejar de observar lo que el resto de pases de nuestro entorno han desarrollado en este campo acadmico y profesional. En este ltimo aspecto, conviene recordar las reiteradas recomendaciones de que los nuevos diseos de titulaciones acadmicas deben ajustarse a los posibles precedentes que pudieran existir en el espacio acadmico europeo. Y es sobre esos tres pilares bsicos, aspectos profesionales, nivel cientfico y existencia de precedentes europeos, sobre los que se estructura la propuesta contenida en esta parte del presente documento.
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2. reas profesionales
Realizando un breve recorrido por los diferentes mbitos de actuacin profesional, que como se ha indicado- deben mediatizar el nivel, la estructura y el diseo de los planes de estudio (incluyendo, por supuesto, los que resulten adaptados al espritu de la Declaracin de Bolonia), pueden citarse -al menos- los siguientes:
2.1. mbito policial Es evidente que resulta beneficioso para la Administracin Policial- la existencia de la formacin criminolgica, ya que de ello se pueden obtener un cierto nmero de ventajas, entre las que cabra destacar, al menos: - Aumento automtico del nivel de formacin de los miembros pertenecientes a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad simplemente reconociendo los estudios de manera reglada, ya que se crearan expectativas de promocin que podran desarrollar en gran manera una formacin integral de la carrera policial. - Potenciacin del nivel acadmico del personal que pretende su ingreso en los Cuerpos de Polica, precisamente en las ciencias de mayor aplicacin policial terica y prctica, aumentando de este modo el prestigio de la funcin policial. Lo que seguramente llevara consigo una disminucin de los pequeos conflictos, al ponerse en prctica de manera ms natural los conceptos de polica preventiva, dominio de las tcnicas de control de situaciones de marginalidad, etc... - Por otra parte, ya no sera necesario y obligatorio -aunque sigan abiertas las mismas vas de acceso actualmente existentes en funcin de la titulacin acadmicaque los aspirantes a ingresar en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad estudien disciplinas varias y sin la ms mnima conexin con lo policial, simplemente con el nico fin de lograr un nivel acadmico que les permita ingresar en la escala media (grupo B) o superior (grupo A). Sino que al que acceda a la profesin con una vocacin policial se le ofrecera la opcin de especializarse en una formacin criminolgica que posteriormente le ser de plena aplicacin en el mbito policial, beneficindose tanto l como el colectivo al que sirve. As, tanto las Escalas Superior como la Media de los diferentes Fuerzas y Cuerpos de Seguridad podran nutrirse -de manera automtica y natural- de profesionales con una formacin acadmica adecuada a la profesin que van a desempear. Aparte de influir en el conjunto del desempeo de la labor policial, simplemente por el hecho de disfrutar de un fundamento criminolgico, la presencia de los titulados en Criminologa en la Administracin Policial puede y debe constituir la base de una ms que necesaria- carrera universitaria policial. Es necesario resear, que la mayora de pases de nuestro entorno, cuentan con un elevado nmero de miembros de sus Fuerzas de Seguridad titulados en Criminologa, siendo Alemania el que figura a la cabeza, con casi un 70% de los policas formados en esta Ciencia.
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Adems de lo indicado, es necesario detenerse en aspectos ms concretos, que cada vez preocupan ms a la opinin pblica, y en los que es necesario que una formacin criminolgica acte como sustrato de unas actuaciones policiales cada vez ms adecuadas a las exigencias sociales: - En el aspecto victimolgico, un polica debidamente sensibilizado y formado ha de ser capaz de reconocer inmediatamente las situaciones de victimizacin o seales y factores de riesgo asociados, y prestar una especial atencin a quienes que puedan encontrarse en ellas. En la fase de deteccin es un profesional clave en cuanto a la recogida de informacin, valoracin inicial de cada caso, y redaccin de un informe que debe suponer en un principio y sobre todo una primera actuacin dirigida a ayudar a la vctima. Y una vez detectado el caso es un profesional clave en el inicio de un proceso de investigacin y evaluacin que pueda determinar si ha existido o no victimizacin, manteniendo estrecho contacto con la autoridad judicial y la Administraciones correspondientes. - En cuanto al papel del criminlogo en la Polica, como investigador de accidentes de trfico, ha de aportar slidos conocimientos sobre reconstruccin de accidentes y sus fundamentos fsicos o comportamentales, con base cientfica y nivel acadmico. Recordemos que, hasta el momento, los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad que realizan la reconstruccin tcnica de los accidentes de trfico, nicamente deben poseer estudios bsicos y en el mejor de los casos un curso sobre el particular, careciendo de la visin integradora propia de la Criminologa, que permitira explicar, no slo como se ha producido el suceso concreto, sino tambin sus causas tanto mediatas como inmediatas. - El polica-criminlogo puede aportar amplias perspectivas interdisciplinares, y ello le permite, no solo poder reflexionar, sino adems actuar adecuadamente respecto de las soluciones cientficas y tcnicas de problemas no relacionados directamente con el mundo penal, sino ms bien en el mbito de la marginalidad, rayando con el de la delincuencia. En este sentido, colaborara en la elaboracin de planes que recogieran las estrategias preventivas ms adecuadas y, por otra parte, su actuacin experta seleccionara los datos necesarios para elaborar los informes necesarios para establecer estas polticas preventivas y aplicarlas de la mejor manera posible. - Es fcil advertir el palpable vaco que existe hoy en da en la Administracin en el terreno criminalstico, al observar que, paradjicamente, la Ley Procesal Criminal requiere a Jueces y Tribunales la aclaracin o puesta a la luz y resolucin de hechos delictivos o criminales en general, y a la vez dicha Administracin no cuenta con suficientes gabinetes propios de investigacin criminalstica especializada. Por ello, es todava ms necesario que el polica-criminlogo criminalista, sea el profesional que, formando parte de equipos mucho ms especializados que en la actualidad, concurra en la recogida de indicios en el lugar de autos, examine dichos indicios o pruebas y dictamine resultados y conclusiones sobre el hecho delictivo o criminal en general, que puedan servir de asesoramiento y contraste a Jueces y Tribunales en la labor de investigacin. Actividad que siempre ser enriquecedora y complementaria a la labor que desempean los mdicos forenses, stos en el campo estricto de la medicina, colaborando a la determinacin de cualquier otro aspecto derivado de los hechos delictivos o criminales en general. La base acadmica impartida en los estudios universitarios de Criminologa, con disciplinas estrechamente ligadas a las actividades
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de la Polica Cientfica y luego ampliadas y concretadas en los cursos policiales correspondientes, pueden hacer aprovechar mucho mejor la formacin criminolgica de los policas integrantes de los actuales gabinetes encargados de dichos temas. Ello conllevara, no slo a la elevacin de su nivel cualitativo, sino tambin a aumentar su nmero hasta llegar a cubrir adecuadamente las actuales carencias en este aspecto. En resumen, adems de desarrollar las funciones generales policiales, criminolgicas, victimolgicas y criminalsticas de los grupos A y B de la Administracin, los criminlogos policiales, o incluso los que puedan llegar a colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, podrn entre otras cosas y gracias a su formacin en la ciencia criminolgica- dirigir, coordinar y formar parte de los diferentes gabinetes de Polica Cientfica, desarrollar su especializada funcin criminolgica, por ejemplo, en unidades como las de violencia intrafamiliar o delincuencia socioeconmica, ser capaces de conformar una verdadera Polica Judicial, o ser portavoces de unos gabinetes de prensa que puedan presentar las actuaciones policiales y explicar los hechos criminales con suficiente garanta de especializacin.
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2.2. mbito penitenciario Como uno ms de los especialistas intervinientes en el mbito penitenciario, la figura del criminlogo debe aportar conocimiento cientfico del hecho criminal, as como medios instrumentales para su tratamiento, evaluacin y pronstico. De ah su doble valor; por un lado como coordinador y aglutinante de los equipos de Administracin Penitenciaria, y por otro, como especialista en todo lo relacionado con el hecho criminal y la reaccin social y del Estado ante ste. Por ejemplo, en caso de que realmente se quisiera aplicar el seguimiento mediante dispositivos telemticos de internos de permiso, recogido en el artculo 86.4 del Reglamento Penitenciario vigente, o el control de la nueva pena de localizacin permanente, el encargado de controlar la aplicacin de estos sera el criminlogo, como conocedor que debe ser de la aplicacin de este tipo de medios, su problemtica, y los modos de control de los mismos, no slo desde los aspectos psico-socio-criminolgicos y jurdicos, sino tambin eminentemente pragmticos. Haciendo una somera aproximacin, algunos de los cometidos del criminlogo en la Administracin Penitenciaria podran ser los siguientes: - Ser un componente ms de los equipos de tratamiento penitenciario, as como ser el responsable de la coordinacin de los equipos tcnicos (en los cuales tambin deben incluirse criminlogos), en la realizacin de la propuesta global de diagnstico criminolgico y en su caso, de la programacin y aplicacin del tratamiento. - Actuar como enlace con las autoridades judiciales, el Ministerio Fiscal y el Centro Directivo, encargndose previa discusin y acuerdo correspondiente del Equipo Tcnico, de los informes solicitados por dichas autoridades. - Actuar como enlace entre los reclusos y el Director del Centro Penitenciario, informando al Director de las instancias y recursos interpuestos y a los internos respecto a sus derechos y situaciones jurdicas. - Colaborar dentro del Equipo Tcnico en la propuesta y ejecucin de los mtodos de tratamiento. En este mbito penitenciario, debe llegarse a la separacin de la ya en la prctica real- desaparecida figura del jurista-criminlogo, para que cada una de ellos -el jurista y el criminlogo- lleven a cabo de manera diferenciada, aunque coordinada, las funciones que les son propias. Lo cierto es que la unin de ambos conceptos se ha demostrado inoperante (no hay ms que ver la experiencia), ya que la realidad actual es que inexplicablemente, si no es por una generalizada ignorancia de las capacidades y posibilidades de lo que debe ser un criminlogo en la Administracin Penitenciaria, el jurista realiza slo las suyas propias, quedando las verdaderamente especficas del criminlogo aparcadas sin razn aparente, o al menos- sin que se desarrollen como realmente debera hacerse.
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En esencia, puede afirmarse que necesario disponer de criminlogos en los grupos A y B de la Administracin Penitenciaria y la propuesta concreta de desempeo profesional en este campo es la de separar la figura del jurista-criminlogo en dos, con funciones claramente diferentes: la del jurista y la del criminlogo. Este ltimo, formando parte de los Equipos Tcnicos y de la Junta de Tratamiento, es el que debe desempear las funciones de estudiar la informacin penal, procesal y penitenciaria del interno realizando su valoracin criminolgica para clasificacin y tratamiento, hacer la propuesta global de diagnstico criminolgico, proponer la programacin de tratamiento, redactar la propuesta razonada de destino, y redactar informes a solicitud de autoridades judiciales, Ministerio Fiscal y Centro Penitenciario.
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2.3. mbito de la Vigilancia Penitenciaria La existencia de la figura del criminlogo en esta rea profesional, por si slo o coordinando equipos de especialistas, mejorara indudablemente- el cumplimiento de este cometido por los Jueces de Vigilancia Penitenciaria. Se dara respuesta as a los retos que plantea el control riguroso de una actividad que es cada da ms compleja, por la aplicacin de los principios de individualizacin cientfica y de flexibilidad en el sistema progresivo. Sobre todo, si se tiene en cuenta la existencia de las formas especiales de ejecucin de penas recogidas en el Cdigo Penal y la Ley y Reglamento Penitenciarios, o las nuevas atribuciones que se van asignando a los Jueces de Vigilancia Penitenciaria, y entre las que puede ocupar un papel destacado por ejemplola aplicacin de la nueva pena de localizacin permanente, y que -sin ninguna duda- an restarn ms tiempo al poco que disponen tales Jueces para el control efectivo y real de la aplicacin de las penas impuestas. Las funciones de vigilancia, decisorias y consultivas del Juez de Vigilancias sern mucho ms adecuadamente aplicables -en el complejo panorama penitenciario actual- con la disposicin de unos medios humanos debidamente formados y bajo la dependencia funcional de dicho rgano jurisdiccional. De la misma manera que existen Unidades de Polica Judicial y que el desarrollo de la Polica Cientfica ha contribuido a un mejor esclarecimiento de la verdad en el proceso penal, en el mbito de ejecucin de penas y medidas de seguridad tambin debe contribuir a una mayor justicia la asistencia de expertos criminolgicos. Expertos que deben emplear conocimientos cientficos que no deben limitarse a lo estrictamente jurdico, ya que la implicacin de otra clase de factores es claramente coincidente en la aplicacin de las penas y medidas de seguridad. El cumplimiento del artculo 25.2 de nuestra Constitucin (la orientacin de las penas privativas de libertad y medidas de seguridad hacia la reinsercin y reeducacin) requiere tambin del concurso de todos los avances cientficos e instrumentales de los que se pueda disponer. Y de los cuales habra que dotar al Juez de Vigilancia mediante la adscripcin de criminlogos a su equipo de especialistas-, como rgano que controla su modo de aplicacin y que -segn mandato constitucional- es el encargado de: hacer ejecutar lo juzgado. Por otra parte, as tambin se dara respuesta a las crecientes demandas sociales de un mayor control sobre la concesin y vigilancia de libertades condicionales, permisos penitenciarios, o concesiones de tercer grado, en ocasiones generadas sobre todo por informaciones en los medios de comunicacin social, por ejemplo en relacin con la comisin de delitos durante el disfrute de algunos permisos carcelarios. En la clasificacin penitenciaria, y en virtud del principio de flexibilidad recogido en el artculo 100 del Reglamento Penitenciario, se contempla -adems de las separaciones en grados recogidas en el artculo 99- un modelo eclctico de ejecucin que el Equipo Tcnico puede proponer a la Junta de Tratamiento. Esta medida excepcional, necesita la ulterior aprobacin del Juez de Vigilancia. Considerando que en el actual sistema de individualizacin cientfica del tratamiento penitenciario, para la progresin o regresin en el grado de clasificacin se tienen en cuenta tambin factores comportamentales y sociales -adems de los jurdico-penales- sera especialmente til la
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asistencia al Juez de Vigilancia de un experto en el hecho criminal y sus motivaciones, as como del medio penitenciario, como es el criminlogo. El gran nmero de funciones a realizarse por el Juez de Vigilancia Penitenciaria est provocando que ste no pueda, ni an poniendo todo el esfuerzo por su parte, llevarlas a cabo de la forma pormenorizada e individualizada que la prctica totalidad de sus decisiones debe requerir. La propuesta en este sentido es que se le dote de un equipo asesor que debe ser dirigido y coordinado por el experto en el hecho criminal y la conducta desviada que segn el texto del Real Decreto 858/03 sobre las Directrices Generales de la licenciatura en Criminologa- es el criminlogo. As, ste sera el responsable del asesoramiento del Juez de Vigilancia Penitenciaria, en funciones como las de procurarle informes y propuestas en relacin con los cambios de clasificacin, los permisos de salida, la libertad condicional, la concesin o denegacin del rgimen abierto u otros beneficios penitenciarios (en cuanto al interior de la prisin); o el control y seguimiento de los permisos de salida, del funcionamiento de las Unidades Dependientes, del cumplimiento de las reglas de conducta del artculo 105 del Cdigo Penal, de las condiciones impuestas sobre la libertad condicional, del cumplimiento de las condiciones para el indulto particular, del control de la forma telemtica de condena, de los trabajos en beneficio de la comunidad o de la pena de localizacin permanente, entre otras muchas posibles tareas (fuera de ella).
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2.4. mbito victimolgico Segn el Consejo de Europa, las funciones de las Oficinas de Ayuda a las Vctimas son las siguientes: - Asistencia a los ciudadanos, vctimas de cualquier delito. - Acciones institucionales con el Poder Judicial, Fuerzas de Seguridad del Estado, servicios sociales, sanitarios y otros. - Investigacin victimolgica, dirigida a reformas legislativas que favorezcan los derechos de las vctimas, al tiempo que los de los delincuentes: Es evidente, que con la actual concepcin de las existentes Oficinas de Ayuda a la Vctima en Espaa, poco adecuadamente se lleva cabo la primera, menos la segunda, y la tercera brilla por su total ausencia. Debido, sobre todo, a la falta de un enfoque integrador y multidisciplinar que es la esencia de la Criminologa, y que en estas Oficinas debe estar a cargo de ella y sus profesionales. La actividad de las Oficinas de Atencin a la Vctima debe responder a un objetivo global: equiparar en lo posible las mltiples asistencias que reciben los delincuentes con las que tambin deben recibir y necesitan las vctimas. Lo cual forma parte de los derechos bsicos recogidos en la Constitucin espaola, especialmente en los artculos 24.1 del Ttulo I y 124.1 del Ttulo VI, o las recomendaciones realizadas desde organismos internacionales, como la Conferencia Internacional de Bienestar Social (1981), la Recomendacin del Consejo de Europa (1986), y especialmente la N R(87)21 sobre asistencia a las vctimas y prevencin de la victimizacin. De acuerdo con todo esto, los profesionales indispensables para realizar tales labores debern tener una formacin criminolgica. Lo cual es bsico, pues la Criminologa es la ciencia que se ocupa, tanto de los fenmenos o conductas criminales, como del delincuente y su posible tratamiento, de la reaccin social contra ste ltimo, y tambin de los aspectos relacionados con la vctima. El delito es un problema social en el que participan, como mnimo, dos protagonistas: el delincuente y su vctima. Para una prevencin, comprensin, anlisis y toma de decisiones que favorezcan a la vctima (a nivel legal, personal y social), es fundamental que la labor de la Oficina se realice bajo la direccin de un criminlogo, puesto que es ste quien podr organizar todos los datos aportados por el resto del equipo y darles un sentido integrador y de unidad. Como experto en la conducta delictiva y la conducta desviada, el criminlogo est especialmente capacitado para la actuacin en el mbito victimolgico, una importante disciplina criminolgica. En este campo profesional, el criminlogo debe ser quien dirija y coordine la actividad de las Oficinas de Ayuda a la Vctima, mediante la aplicacin de un mtodo clnico de atencin personalizada que permita, no slo el diagnstico victimodinmico, sino tambin la prevencin de nuevas victimizaciones. Sin olvidar que tambin debe tener la responsabilidad de las iniciativas institucionales que puedan permitir una mejor atencin individual y colectiva a las vctimas del delito, o la elaboracin de estrategias de prevencin victimolgica basadas en la previa realizacin de encuestas de victimizacin. Muy importante es tambin la intervencin
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en la mediacin, tanto penal como extrapenal, responsabilidad del criminlogo siempre que el elemento de delincuencia o de desviacin est presente.
2.5. mbito judicial Es especialmente importante la actuacin profesional del criminlogo en el mbito jurdico para, mediante el ejercicio de la Criminologa Forense, suministrar al juez conocimientos cientficos sobre los hechos delictivos enjuiciados, la personalidad del autor, los factores o elementos crimingenos presentes, las explicaciones criminolgicas posibles, o el tipo de respuesta aplicable. Al tiempo que exista la figura profesional del criminlogo formando parte de la Administracin de Justicia, deber surgir simultneamente la del criminlogo que ejerza las mismas a instancia de parte, lo que supone la aparicin en este campo- del ejercicio libre de la profesin. Especial referencia ha de hacerse respecto de la Justicia de menores. En este mbito, la actividad profesional del criminlogo debe permitir formando parte de los equipos tcnicos al servicio de los jueces de menores- una larga serie de funciones que culminan con la confeccin de informes sobre la situacin criminolgica del menor, as como sobre su entorno y, en general, sobre cualquier otra circunstancia que pueda haber influido en el hecho que se le impute. Especial importancia pueden tener, tambin, la facilitacin de pronsticos sobre la posibilidad de conductas inclinadas al inicio de una futura carrera delictiva, o las propuestas sobre los tratamientos ms adecuados para intentar evitar esa posibilidad. El criminlogo es el experto que debe intervenir en la aplicacin de la Ley Penal del Menor en alguna de las funciones que sta instaura y entre las que debe hacerse una especial referencia a las de la posible aplicacin de la mencionada Ley a mayores 18 aos y menores de 21 en funcin de las circunstancias personales del imputado y su grado de madurez, el control de medidas, especialmente la libertad vigilada, los internamientos y las prestaciones en beneficio de la comunidad, los informes sobre eleccin de medidas adecuadas, sobre prolongacin, modificacin, o sustitucin de medidas, sobre medidas cautelares, sobre ejecucin de medidas y evolucin del menor, sobre quebrantamiento de la ejecucin de medidas, sobre la suspensin de la ejecucin del fallo, o colaborar en el informe del equipo tcnico en vista oral. Asimismo puede intervenir en el proceso de posible sobreseimiento del expediente por conciliacin o reparacin, o participar en la resolucin recursos apelacin sobre sentencias, o en los programas de tratamiento del menor internado. Sin olvidar la otra cara de la moneda, que el criminlogo debe conocer y en la que debe actuar como experto en Victimologa que es: la deteccin, evaluacin y actuacin en las situaciones que puedan suponer un riesgo para el menor o su puesta en situacin de desamparo. Son muchos los penalistas, procesalistas y criminlogos que piensan que hoy en da el Cdigo Penal debe exigir en no pocos supuestos que el Juez o el Tribunal fundamente su sentencia en un informe criminolgico. Es decir, preparado por una persona que ha obtenido una Diplomatura o una Licenciatura en una ciencia multidisciplinar que pueda enfocar la problemtica del delito en general, y su aplicacin clnica concreta, desde un punto de vista cientfico e integral.
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Este informe debera ser requisito indispensable para fundamentar la decisin de los jueces sentenciadores, aunque lgicamente no vinculante, en las siguientes situaciones: - Algunos supuestos de la suspensin del fallo. - La remisin condicional de la penal. - La aplicacin de las medidas de seguridad, e internamiento en centros de terapia. - Asesoramiento a jurados. Lo cierto es que en varios artculos del actual Cdigo Penal, se habla de informes de expertos para asistir al Juez o Tribunal, con lo que en la prctica- ya incluso existe una puerta abierta para que los Jueces y Magistrados, soliciten informes a los criminlogos. El informe criminolgico forense tiene especiales caractersticas que lo diferencian de los informes que puedan aportar cualquiera del resto de expertos que ofrecen sus conocimientos especializados al mbito judicial. As, en este informe no se podr encontrar informacin jurdica, psicolgica, psiquitrica, ni sociolgica. Ni siquiera, tal como se mencionar inmediatamente, de carcter criminalstico, En l, se ofrece una descripcin de los comportamientos y consideraciones ms relevantes desde el punto de vista puramente criminolgico, as como la determinacin y descripcin de los factores individuales, situacionales y sociales que puedan haber estado asociados con el fenmeno delictivo concreto que se est informando. Sin olvidar que en ese otro tipo especializado de informe criminolgico, que es el de tipo criminalstico, se persigue desde una ptica totalmente diferente- auxiliar con los resultados de la aplicacin cientfica de sus conocimientos, metodologa y tecnologa, a los rganos que procuran y administran justicia, a efecto de darles elementos probatorios identificadores y reconstructores y conozcan la verdad de los hechos que investigan. Para ello, el criminlogo criminalista debe investigar tcnicamente y demostrar cientficamente la existencia de un hecho en particular, probablemente delictivo, determinar fenmenos y reconstruir el mecanismo del hecho, sealando los instrumentos u objetos de ejecucin, sus manifestaciones y las maniobras que pusieron en juego para realizarlo, aportar evidencias o coordinar tcnicas o sistemas para la identificacin de la vctima, si existiese, aportar evidencias para la identificacin del o los presuntos autores, y aportar las pruebas indiciarias para probar el grado de participacin del o los presuntos autores y dems involucrados.
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2.6. mbito de la seguridad privada Las actividades a realizar por este sector estn consideradas como auxiliares de la Seguridad Pblica, por lo que se desarrollan en un mbito en el que es necesario que el personal adscrito a estas funciones posea unos conocimientos cientficos y profesionales suficientes que garanticen una correcta actuacin en relacin con el resto de la sociedad. Si bien es verdad que en Resolucin de 19 de Enero de 1.996 se determinan unos mdulos profesionales a superar para determinadas actividades, no lo es menos que todava es necesario dotar a la Seguridad Privada de un soporte de conocimientos ms slido, que permita obtener un rigor en las actuaciones de su personal. Rigor que se hace necesario desde el momento en que se pretende atajar o prevenir un problema de criminalidad debiendo, al mismo tiempo, observar los lmites marcados por los Derechos Fundamentales y Libertades Pblicas consagrados en nuestra Constitucin, as como las leyes que desarrollan el mbito del ejercicio de la seguridad privada. Este rigor y solidez de conocimientos tan slo pueden estar garantizados por una ciencia. Ciencia que desde un foro universitario impulse y delimite a un tiempo, las actuaciones del personal de seguridad, siempre en concordancia con los dictados de la normativa vigente. Es evidente que la Criminologa es -sin lugar a dudas- esa Ciencia que, dado su carcter multidisciplinar, puede dar cumplida cuenta de esta necesidad de rigor en torno al fenmeno de la criminalidad y su tratamiento, ajustado a Derecho y en el campo de la Seguridad Privada. Favorecer la presencia de criminlogos en este sector no puede reportar otra cosa ms que beneficios, contribuyendo adems, a mejorar la algo deteriorada imagen pblica que del colectivo tiene la sociedad en general, fruto del tiempo en que se han desarrollado unas actividades profesionales sin contar con una debida reglamentacin de las mismas en cuanto a requisitos para conceder sus habilitaciones. El momento del inicio de la instauracin de la figura profesional del criminlogo es especialmente favorable para la incorporacin del mismo a la Seguridad Privada. Incorporacin que debe llevarse a cabo, fundamentalmente en tres aspectos que se pasan a describir a continuacin: - La idoneidad de la posesin de conocimientos criminolgicos en relacin con el personal de Seguridad Privada cuenta con un precedente, anterior a la vigente normativa, en una de las funciones propias del personal de seguridad, como es el caso de los Detectives Privados. Con la nueva reglamentacin, los actuales ttulos propios en Criminologa continan siendo competentes para la expedicin de habilitaciones para la citada actividad. Esta idoneidad de conocimientos criminolgicos en relacin con una actividad propia de la Seguridad Privada, debera hacerse extensiva al resto del personal de seguridad, afectando en mayor o menor medida a todas y cada una de ellas. De este modo, se conseguira, adems, una coherencia de contenidos cientficos y acadmicos entre todas las actividades que abarca el sector. - La figura del Jefe de Seguridad y por extensin, la del Director de Seguridad, deberan contar con el requisito de poseer el ttulo de Criminologa para obtener sus habilitaciones. En la Resolucin de 19 de enero de 1.996, en la que se determinan los
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requisitos para las distintas actividades del personal de Seguridad Privada, parece no haberse concedido la importancia que mereca esta figura cuando, al margen de otros cometidos puramente administrativos, el Jefe de Seguridad tiene como misin la de solucionar puntualmente y en ocasiones con inmediatez, todos aquellos problemas que sus vigilantes tengan en cada uno de sus distintos servicios. De tener que tomar estas decisiones, un criminlogo podra asesorarles efectivamente, ofrecindoles una solucin acertada y ajustada a Derecho. - Con la actual normativa, se posibilita la existencia de academias particulares capaces de extender diplomas previos a las habilitaciones del personal de Seguridad Privada. Los profesores que en ellas impartan clases deben estar debidamente acreditadas por el Ministerio del Interior previa aprobacin de una Comisin de Valoracin de profesorado reunida a tal efecto. Esta comisin de valoracin debera entender como especialmente competentes a los titulados en Criminologa para impartir los mdulos o reas denominadas socioprofesionales, ya sean de vigilantes, guardas particulares de campo o Detectives. Este extremo queda claramente justificado, dado el contenido de los citados mdulos. Mxime cuando uno de sus apartados incluso se denomina Ciencias Criminolgicas.
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2.7. mbito de la marginalidad y la conducta desviada Los profesionales que actualmente desempean labores de asistencia social, encuentran su lmite en el mbito de la marginalidad criminal, debido a que su formacin no comprende los aspectos y enfoques multidisciplinares que son imprescindibles para la intervencin en esta rea. La asistencia social sostiene la tradicin de un casi exclusivo proteccionismo ante situaciones de marginalidad, incluso en aquellos casos en que sta y la criminalidad estn conectadas. Este proteccionismo citado es eficiente en situaciones en las que la escasez de recursos, informacin e incluso disciplina domstica, es el problema a tratar. Pero no as en el momento en que la criminalidad se imbrica en la cuestin, siendo sta su gnesis y/o su consecuencia, o cuando empiezan a mostrar importancia los factores que puedan predecirla. Y es justamente en este momento, cuando el criminlogo ha de hacer acto de presencia, aportando los conocimientos puramente criminolgicos, dando con ello lugar a una intervencin en diferentes instancias, desde el punto de vista de la prediccin futura y prevencin de la criminalidad, tales como: - Pronstico de comportamiento futuro, elaborado mediante la aportacin de informes de otros profesionales y los elaborados por el propio criminlogo, y con el objeto de predecir en primera instancia para ms tarde intervenir en la situacin conflictiva, procurando una prevencin real y efectiva de la criminalidad. - Estudios en barrios marginales o de accin social preferente, elaborando estrategias de prevencin-intervencin de la criminalidad ya existente, mediante planes de integracin social, actuacin urbanstica y formacin integral de individuos, entre otras. Una de las conductas desviadas que ms preocupan en nuestra sociedad actual es la de la drogadiccin, que as entra de lleno en el campo de la atencin criminolgica. Por aadidura, la relacin entre el consumo de drogas y la delincuencia es objeto de amplio debate social, tanto por la preocupacin y sensacin de inseguridad que genera, como por la urgencia poltica en dar respuestas de carcter intervencionista y de prevencin. El importante vaco existente en dar respuestas a esta problemtica es todava un campo abierto a la investigacin criminolgica, actualmente falta de planteamientos empricos que permitan esclarecer el alcance, importancia y naturaleza de la relacin entre ambos fenmenos, ya suficientemente importantes cada uno de por s. El campo de actuacin del criminlogo tambin debe ser el del asesoramiento en programas y planes contra la droga, tanto en de instituciones gubernamentales como no gubernamentales. La relacin entre el consumo de drogas y delincuencia, ha de estudiarse desde dos puntos de vista diferentes. Uno es el que relaciona la criminalidad con el consumo de estas sustancias y el otro el genuino delito en el que el objeto es la droga. El criminlogo asesorara a las instituciones de las que dependen planes y programas de accin contra la drogadiccin, mediante la adaptacin de las estrategias de intervencin a individuos drogodependientes. As como tratamiento de los datos que relacionan el
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trfico de drogas a gran o pequea escala, con otros aspectos de la criminalidad. Como, por ejemplo, desde el trfico de armas y blanqueo de dinero, hasta la problemtica ms domstica del traficante-consumidor.
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2.8. mbito de la Poltica Criminal Tal como afirma el profesor Garca-Pablos la Criminologa, la Poltica Criminal, y el Derecho Penal, son los tres pilares del llamado sistema de las ciencias criminales, recprocamente interdependientes. En este sentido, la primera est llamada a aportar su sustrato emprico y su fundamento cientfico; la segunda debe transformar la experiencia criminolgica en estrategias concretas asumibles por el legislador y los poderes pblicos; y el ltimo, debe convertir la Poltica Criminal en proposiciones jurdicas concretas y obligatorias. Es decir, el modelo explicativo proporcionado por la Criminologa debe convertirse en otro, instrumental y operativo, que adopte la forma de normas jurdicas obligatorias. A la Poltica Criminal corresponde transformar esa informacin sobre la realidad del crimen ofrecida por la Criminologa- mediante la elaboracin de opciones, alternativas y programas cientficos, desde una ptica valorativa y que permita la adopcin de decisiones estratgicas adecuadas en la lucha contra el delito. Es evidente, segn se desprende de todo lo anterior, que la participacin profesional del criminlogo como nico experto con visin integral y multidisciplinar del entorno del delito- es imprescindible en los diferentes gabinetes en que han de elaborarse las polticas criminales ms adecuadas a cada uno de los aspectos delincuenciales tanto generales como especiales-, y que han de adaptarse a cada una de las diferentes pocas y tipos de criminalidad que las transformaciones sociales van originando.
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2.9. Otros mbitos profesionales Sin que sea posible extenderse mucho ms, es necesario al menos- citar otros posibles mbitos de ejercicio profesional, como es el caso de los relacionados con la marginalidad (inmigracin ilegal, prostitucin, mendicidad, etc), otras conductas desviadas, la Criminologa del trfico, el urbanismo relacionado con la criminalidad, la prevencin de drogas, los medios de comunicacin y su tratamiento del hecho delictivo, la educacin para la prevencin en el mbito escolar, y un largo etctera. En todos ellos, as como en la mayora de los anteriores mbitos mencionados, es muy importante una intervencin criminolgica desde los puntos de vista de la educacin y la prevencin, que pueda permitir actuar adecuadamente sobre los elementos y factores que ms relacionados se muestran con la criminalidad o la conducta desviada.
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3. Conclusiones
Hasta ahora, el perfil del alumnado de los ttulos propios de Criminologa se ha nutrido principalmente de tres grupos de alumnos: - Los que proceden de lo que podra denominarse como titulaciones relacionadas, y que han accedido a la titulacin en Criminologa, como instrumento que les ofreca la posibilidad de perfeccionarse y especializarse en su respectiva rea de formacin acadmica, as como en su mbito de desempeo profesional. Perfil que se corresponde, en su gran mayora, con los actuales alumnos que acceden a la licenciatura por la va de la directriz general cuarta del Real Decreto 858/03. - Los que comienzan los estudios inmediatamente despus de conseguir las condiciones de acceso a la universidad, buscando directamente algunos de los mbitos profesionales que se han mencionado anteriormente, y que suelen coincidir con los alumnos que actualmente pueden cursar la licenciatura en Criminologa por medio de la aplicacin de la directriz general sexta del ya mencionado Real Decreto. - Los que, reuniendo las caractersticas de posibilidad de vas de acceso de uno u otro de los grupos anteriores, ostentan unas especiales caractersticas de actividad profesional que relacionan directamente sta con la formacin criminolgica que persiguen. Lo cual sera el caso, entre otros, de los componentes de las distintas Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, los funcionarios de Instituciones Penitenciarias, aquellos que desempean ya su labor en las Oficinas de Ayuda a la Vctima, personal de la Administracin de Justicia Y a los que indudablemente habra que aadir un cierto nmero de otras figuras profesionales, como puede ser el caso entre otras muchas- de maestros, trabajadores sociales, abogados penalistas o vigilantes de seguridad. En funcin de ese perfil de alumnado potencial, desde el punto de vista del posterior desempeo profesional, y adems del resto de consideraciones que se contienen en este documento en el mismo sentido, es evidente que la estructura ms adecuada para la definicin de la futura titulacin adaptada a los condicionantes de la Declaracin de Bolonia, es la instauracin de un ttulo de Grado, sin perjuicio de que puedan organizarse por las universidades cuantos Postgrados especializados consideren oportunos en la materia. Es decir, la estructura que, desde la combinacin de los aspectos de procedencia del alumno potencial y el futuro desempeo profesional, se nuestra ms adecuada es la de un ttulo de Grado de 180 crditos (tres cursos acadmicos) y la posibilidad de acceder a ttulos de Master de 120 crditos (dos cursos acadmicos), que posibiliten una especializacin suficiente, tanto de los que podran denominarse como criminlogos puros, como de los que accedan directamente a los Postgrados desde otras titulaciones, as como permitirse a travs de ella- el acceso, en su caso, al Doctorado. Por ltimo, como resumen de lo todo mencionado, y sin nimo de ser exhaustivos, algunos de los campos de desempeo profesional que se prevn en el futuro inmediato de los titulados en Criminologa pueden observarse en el cuadro siguiente:
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REA
ACTIVIDAD PROFESIONAL - Las policiales, victimolgicas y criminalsticas del grupo A de la Administracin Policial. - Dirigir y formar parte de los Gabinetes de Polica Cientfica. - Las penitenciarias correspondientes al grupo A de la Administracin Penitenciaria. - Formar parte de la Junta de Tratamiento y de los Equipos Tcnicos del establecimiento penitenciario. - Realizar informes criminolgicos penitenciarios. - Informes y propuestas sobre cambios de clasificacin, permisos de salida, libertad condicional, rgimen abierto, y beneficios penitenciarios. - Control, seguimiento e informes sobre cumplimiento de la pena de localizacin permanente. - Control e informes sobre cumplimiento flexible del artculo. 100 del R.P. y el cumplimiento telemtico de condenas. - Tramitacin e informes sobre quejas, informaciones y recursos de los penados. - Realizacin de informes criminolgicos. - Coordinador-jefe del equipo asesor del Juez de Vigilancia. - Integrarse en el Equipo Tcnico de la Central de Observacin. - Director y coordinador de la OAV. - Primer contacto y atencin primaria a la vctima. - Remisin y encauzamiento a los especialistas necesarios. - Realizacin de informes victimolgicos y de encuestas de victimizacin. - Trabajo de campo y encuestas de victimizacin. - Elaboracin de estrategias de prevencin victimolgica. - Gerentes y mandos superiores de empresas de seguridad. - Mandos ejecutivos en actividades de seguridad. - Directores y Jefes de Seguridad. - Formacin reglamentada para personal de seguridad. - Asesoramiento y planificacin de actividades en el aspecto criminolgico. - Tratamiento de bases de datos sobre delitos y delincuentes. - Realizacin, control y seguimiento de las estadsticas judiciales. - Realizacin de informes criminolgicos. - Criminologa Forense. - Control de medidas, especialmente la libertad vigilada, los internamientos y las prestaciones en beneficio de la comunidad. - Informes sobre eleccin prolongacin, modificacin, sustitucin, ejecucin o quebrantamiento de medidas. - Informes sobre evolucin del menor o sobre las medidas cautelares. - Colaborar en el informe del equipo tcnico en vista oral. - Intervenir en el proceso de conciliacin o reparacin. - Participar en los programas de tratamiento del menor internado. - Deteccin, evaluacin y actuacin en las situaciones victimolgicas de riesgo o desamparo del menor. - Estudios, encuestas y trabajo de campo. - Elaboracin de estrategias de prevencin. - Elaboracin de estrategias politicocriminales. - Aplicacin de tcnicas y estrategias de Poltica Criminal.
Policial
Centros Penitenciarios
Vigilancia Penitenciaria
Victimologa
Seguridad Privada
Judicial
Justicia de menores
Marginalidad Poltica Criminal
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4. Un precedente europeo: el mbito profesional de la Criminologa en Blgica Debido a lo reciente de la instauracin de los estudios de Criminologa en Espaa, se produce la circunstancia de que deba acometerse la tarea de definir la estructura de sus estudios para la adaptacin a la Declaracin de Bolonia, cuando todava est en desarrollo la implantacin de la figura profesional del criminlogo. Lo realmente deseable sera tener los suficientes datos, desde el mbito profesional, que demostraran materialmente que las previsiones son las correctas. Sin embargo, afortunadamente, s podemos acudir a la experiencia contrastada de otros estudios de Criminologa en pases de nuestro entorno europeo. Tal como antes ya se ha mencionado, conviene recordar, en este momento, las reiteradas recomendaciones de que los nuevos diseos de titulaciones acadmicas deben ajustarse a los posibles precedentes que pudieran existir en el espacio acadmico europeo. Es por ello, por lo que acudiremos al caso del desarrollo de la Criminologa en Blgica, cuyos estudios ya se hallan adaptados a los nuevos condicionantes de la Declaracin de Bolonia, al tiempo que constituyen un ejemplo significativo que patentiza lo que puede ser el futuro europeo de estos estudios. Por otra parte, y como consecuencia de ello, el desarrollo profesional est suficientemente contrastado como para que la atencin se dirija hacia sus experiencias en este sentido. Para realizarlo, nos apoyaremos en el estudio de la realidad acadmica y profesional belga realizado por el profesor Goethals, catedrtico de Criminologa de la universidad de Lovaina, el cual public unas importantes consideraciones sobre la misma en el artculo Academic criminological training and the job market: the case of Belgium, y del cual destacamos a continuacin los aspectos ms importantes.
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4.1. Introduccin En Blgica, la atencin hacia el mercado de trabajo criminolgico se ha desarrollado de manera paralela con el auge del mbito acadmico de la Criminologa misma. Lo cierto es que motivar a los alumnos a inscribirse en un programa acadmico, cuando no existen oportunidades de empleo, refleja una aproximacin hacia el mbito laboral algo ms que dudosa. Por eso, de manera ntimamente conectada con el programa acadmico, se dirigieron los esfuerzos a crear oportunidades de empleo para los alumnos. En contraste con los alumnos de las primeras fases de la enseanza de la Criminologa, los implicados en esta iniciativa no eran profesionales ya empleados en el sector criminolgico. En principio, se analizaron una serie de investigaciones llevadas a cabo sobre los alumnos de los programas de Criminologa de las universidades de habla holandesa. Las universidades de Gante y Bruselas emprendieron un estudio, la primera de ella abarcando al alumnado de los cursos 1993-94 a 1997-98 (con un total de 202 alumnos), y la segunda a los alumnos del curso 1997-98. Por su parte, la universidad de Lovaina realiz cinco, sobre los alumnos de los cursos 1978-81 (136 alumnos), 1982-85 (224), 1986-89 (174), 1990-93 (113) y 1994-98 (145). Todos los estudios emplearon un cuestionario enviado por correo preguntando a los alumnos sobre su entrada en el mercado de trabajo, su situacin laboral en el momento, tipo de funcin desempeada, retribuciones y problemas experimentados. La edad media de los encuestados por la universidad de Lovaina fue de 28 aos, con un mnimo de 23 y un mximo de 71, con un 90% de los participantes por debajo de los 30. Los ndices de respuesta fueron muy elevados en el caso de Lovaina, alcanzado el 80%. Adems, fue obtenida informacin adicional para comprobar si las caractersticas de los encuestados diferan de los que no haban respondido a la encuesta (incluyendo las caractersticas laborales), revelndose que no haba diferencias entre ambos grupos. Lo que indicaba que la encuesta cubra el total de la poblacin implicada de manera adecuada. Como la estructura de Grado y Postgrado no se iba a ver completada hasta el curso 2004 en adelante, muchos de los alumnos participantes haban realizado una carrera acadmica de dos aos de diplomatura ms dos aos de licenciatura. Los estudiantes haban accedido a los estudios en Criminologa por tres vas diferentes: con la Criminologa como la primera diplomatura despus de haber finalizado la escuela secundaria (lo que supona un 33%, a los 18 aos), despus de haber cursado otras diplomaturas, como las de trabajo social, enfermera, etc (un 42%), o despus de otro Grado en Derecho, Psicologa, Educacin, Ciencias Sociales o Medicina (un 25%).
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4.2. Motivacin para los estudios Entre los estudiantes que haban obtenido un Grado, previamente a involucrarse en los estudios de Criminologa, el motivo ms frecuentemente mencionado como principal fue el de inters por el mbito criminolgico (el 54% del total de las motivaciones expuestas), seguido por la percepcin de que no tenan suficiente experiencia como para iniciar una carrera profesional (19,5%). Otros, consideraban la formacin criminolgica como un complemento terico necesario, o como una formacin que incrementaba sus oportunidades en el mercado laboral.
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4.3. Situacin laboral

De las investigaciones mencionadas pueden extraerse ciertas conclusiones. En primer lugar, que alrededor de la mitad de los alumnos estaban empleados en trabajos puramente criminolgicos. La tabla que se muestra a continuacin muestra los resultados de las cinco encuestas de Lovaina. De ella se puede concluir que el 52% de los encuestados estaban empleados en un mbito laboral puramente criminolgico, y el 19% en reas ntimamente relacionadas con las reas criminolgicas. Es decir, el 71% de los entrevistados trabajaban en puestos relacionados con su formacin criminolgica. Casi uno de cada tres (29%) estaba empleado en profesiones no criminolgicas. Conclusiones similares podan observarse en la investigacin de la universidad de Gante. Adems, la tabla muestra como desde 1990 el porcentaje de alumnos empleados en esas reas puramente criminolgicas se ha incrementado fuertemente, aunque en la ltima cohorte puede observarse un cierto descenso. Concurrentemente, el porcentaje de los titulados en Criminologa que estaban empleados en campos relacionados con sta haba descendido, mientras que los que trabajaban en campos no criminolgicos seguan en su evolucin- una curva en forma de U invertida.
AREA Campo criminolgico Relacionada con la Criminologa No criminolgica f TOTAL %
1978-1981 f % 40 56 40 136 29,4 41,2 29,4 100
1982-1985 f % 63 77 84 224 28,1 34,3 37,5 99,9
1986-1989 f % 41 47 86 174 23,5 27,0 49,4 99,9
1990-1993 f % 73 15 25 113 64,6 13,3 22,1 100
1994-1998 f % 75 28 42 145 51,7 19,3 28,9 9,9
75
70 60 50 40 30 20 10 0
1978-1981 1982-1985 1986-1989 1990-1993 1994-1998 Campo criminolgico No relacionado Relacionado con Criminologa
En segundo lugar, los mbitos policial y correccional (incluyendo las sanciones correccionales de tipo no penitenciario) absorben el grupo ms numeroso de alumnos. La tabla siguiente muestra que debe ser entendido (y que fue incluido en las investigaciones mencionadas) como mbito puramente criminolgico, relacionado con ste o no relacionado, y las tasas de empleo de los titulados en los diferentes mbitos. Las cifras se refieren nicamente a la cohorte de la universidad de Lovaina del curso 1994-98. Desde entonces, en Blgica, se decidi por ley que los jefes de Polica deban haber obtenido previamente para serlo- un Grado en universitario, m mientras que a partir del ao 2000- la obligacin de que los directores de prisin deban tener un diploma en Criminologa fue derogada. Por otra parte, la funcin de los magistrados fue restringida a aquellos que tenan un Grado en Derecho.
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mbito laboral N reas puramente criminolgicas Polica y Justicia Menor (correccin y proteccin) Correccin penitenciaria y no penitenciaria Investigacin criminolgica Subtotal reas relacionadas con Criminologa Atencin a grupos marginales Formacin social Escuela y educacin Subtotal reas no relacionadas con Criminologa Medios de comunicacin Cuidados de la salud Funcionarios civiles (no criminlogos) Economa y comercio Subtotal TOTAL 145 32 11 23 9 75 20 3 5 28 2 10 23 7 42 % 22,1 7,6 15,9 6,2 51,7 13,8 2,1 3,4 19,3 1,4 6,9 15,8 4,8 28,9 99,9
reas de empleo
29%
52% 19% Criminolgicas Relacionadas No relacionadas
77
rea laboral puramente criminolgica
22,1
7,6
15,9
6,2
0%
20%
40% Menor
60%
80%
100% Investigacin
Polica-Justicia
Correccin
rea laboral relacionada con la Criminologa
13,8 %
2,1
3,4
0%
20%
40%
60%
80%
100% Educacin
Grupos marginales
Formacin social
78
rea laboral no relacionada
1,4
6,9
15,8
4,8
0%
20%
40%
60%
80%
Salud
100%
Medios comunicacin Administracin
Economa- comercio
En todo caso, puede afirmarse que la diferenciacin entre los mbitos laborales calificados como puramente criminolgicos, relacionados con la Criminologa o no relacionados con ella, es una divisin ciertamente relativa, ya que an en el caso de estas ltimos puede llevarse a cabo una labor criminolgica, especialmente en lo referido a los medios de comunicacin o la Administracin Pblica aunque a primera vista- no se ocupe un puesto calificable como criminolgico. Puede aadirse que en las investigaciones mencionadas- no se encontraron diferencias significativas en la distribucin por reas entre los que podran denominarse como criminlogos puros o criminlogos que previamente disponan de otro Grado: en el rea puramente criminolgica un 53% versus un 52% respectivamente, en el rea relacionada un 16% versus un 21%, y en la no relacionada un 31% versus un 27%. Resultados que confirman los de anteriores investigaciones en este sentido. En tercer lugar, los alumnos expresaron su satisfaccin con la calidad del trabajo. En la cohorte de 1994-1998, el 89% de los encuestados se mostraron satisfechos con su desempeo laboral, y el grado de satisfaccin se ha ido incrementando desde la primera investigacin (45% en 1978-81, 83% en 1982-85 y 90% en 1990-93). Sin embargo, uno de cada tres (31%) estaba buscando otro trabajo. Porcentaje que era mayor en las investigaciones precedentes (37%), y mucho mayor en la primera (52%). Las razones por las que los encuestados estaban buscando otro trabajo fueron, que su funcin no era criminolgicamente relevante (un 53%), que no estaba adecuadamente orientada, que la remuneracin no era suficiente, que se encontraba demasiado lejos de su lugar de residencia, o que realmente no responda a un nivel universitario. En todo caso, y tal como puede verse en la siguiente tabla, el nivel de satisfaccin no estaba relacionado con el tipo de rea laboral en la que se desempeaba el trabajo.
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Buscando otro trabajo? S NO TOTAL f %
rea criminolgica f % 25 32,9 51 67,1 76 100
rea relacionada f % 9 32,1 19 67,9 28 100
rea no relacionada f % 12 29,3 29 70,7 41 100
TOTAL f % 46 31,7 99 68,3 145 100
Est buscando otro trabajo?
rea no relacionada
29,3
70,7
rea relacionada
32,1
67,9
rea criminolgica 0%
32,9
67,1
20%
40% S
60% NO
80%
100%
En cuarto lugar, alrededor de uno de cada tres encuestados hicieron hincapi en el carcter asistencial del trabajo, aunque frecuentemente en combinacin tambin con reas normativas, de la administracin, de la educacin o de la formacin. Uno de cada cuatro, describieron su trabajo como de funciones de personal, un 23% como tareas administrativas y un 20% como de investigacin. Puede concluirse que el porcentaje de alumnos trabajando en funciones de carcter normativo se est incrementando, en comparacin con el porcentaje de los que lo hacen en las asistenciales, las administrativas o las ejecutivas. El alto porcentaje de las funciones asistenciales de carcter clnico es una de las caractersticas del mercado de trabajo belga. Esas funciones asistenciales clnicas incorporan, no slo las clsicas, como la de supervisin de los delincuentes (funciones de los oficiales de libertad condicional que, no obstante, enfatizan los aspectos sociales de la reinsercin de los delincuentes en la sociedad, mas que el aspecto del control), sino tambin nuevas funciones como las de supervisin de los delincuentes cumpliendo penas de trabajos en beneficio de la comunidad, potenciacin de la justicia restaurativa en las prisiones, mediacin, trabajo con delincuentes juveniles, programas sobre drogas o relacionados con la salud mental, etc.
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La tabla que ilustra los resultados obtenidos respecto del tipo de funciones desempeadas en los distintos puestos de trabajo es la siguiente:
FUNCIN Asistencial, clnica Poltica personal, funciones directivas Administracin-ejecutivas Investigacin, formacin, enseanza TOTAL
1978-1981 38,2 18,4 23,5 19,9 100
1982-1985 30,6 12,7 35,8 20,7 99,8
1986-1989 23,3 19,4 55,1 12,3 100
1990-1993 39,2 19,6 23,7 17,5 100
1994-1998 30,8 25,3 23,4 20,4 99,9
Tipo de funciones laborales
1978-81 1982-85 1986-89 1990-93 1994-98 0%
38,2 30,6 23,2 39,2 30,8 20% 12,7 19,4
18,4
23,5 35,8 55,1
19,9 20,7 12,3 17,5 20,4 80% 100%
19,6 25,3 40% 60%
23,7 17,5
Asistencial-clnica Administracin-ejecutivas
Personal-Directivas Investigacin-educacin
En quinto lugar, los encuestados fueron preguntados si su trabajo requera titulacin universitaria. Lo cual fue el caso de al menos- la mitad de los entrevistados. Es ms, comparando las diferentes investigaciones, se evidenciaba que el nmero de funciones que requeran un ttulo universitario se ha incrementado progresivamente desde el 32% inicial correspondiente a los aos 1986-89. En el mercado de trabajo belga, este incremento ha sido debido a la creacin de funciones criminolgicas por parte del Gobierno (fundamentalmente en prevencin y programas de seguridad, tanto nivel estatal como municipal). Los criminlogos puros estaban trabajando ms frecuentemente en funciones que requeran titulacin universitaria que los que provenan de otras titulaciones previas a la criminolgica (63% versus 51%). Lo que tal vez fuera debido a que este ltimo grupo haba tenido ms oportunidades para iniciar una carrera profesional en el rea en la que se haban graduado previamente. Las investigaciones anteriores mostraban la misma tendencia.
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Finalmente, se concluy que uno de cada encuestados (36%) haban empezado su desempeo profesional inmediatamente despus de su graduacin, dos de cada tres (69%) en los tres primeros meses, y ocho de cada diez (82%) en los primeros seis meses. En comparacin con las primeras investigaciones, se observa que la duracin del periodo de bsqueda de empleo ha ido decreciendo. La duracin media del tiempo entre la graduacin y el primer contrato de trabajo es de tres meses, con un mnimo de cero y un mximo de 20 meses. En este aspecto comentado, no hay diferencias significativas entre hombres y mujeres, o tipo de titulacin (criminlogos puros versus otros). El incremento del mercado de trabajo en el mbito criminolgico es en partedebido a la actual tendencia de incremento de los ndices de criminalidad. As, la situacin de empleo de 2003 es el resultado de la conjuncin de los elementos y factores que inciden en el mercado de trabajo criminolgico. La instauracin de una serie de nuevas funciones y servicios (trabajo en prevencin, coordinador en actividades preventivas, mediador, asistencia a la vctima, funciones en las Administraciones estatal y local, etc) ha coincidido con un fuerte posicionamiento de los criminlogos en el mercado de trabajo. Sin embargo, el actual creciente nmero de licenciados y alumnos de Criminologa puede que altere esa tendencia para llegar a una estabilizacin del empleo.
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4.4. Conclusiones La experiencia belga sobre el anlisis de la interrelacin entre la creacin de los programas acadmicos de Criminologa y el mercado de trabajo en su mbito, conduce a una serie de importantes conclusiones: - Los estudios de Criminologa se presentan como muy interesantes, y estn atrayendo a un enorme nmero de alumnos. Sin embargo, muchos de ellos no estn suficientemente informados acerca de la Criminologa como disciplina acadmica, y tienen visiones distorsionadas sobre sta, confundindola con el trabajo policial prctico, los cientficos criminalistas y otras situaciones similares. Es de la mayor importancia una cuidadosa campaa de informacin entre los estudiantes y en las escuelas. - Esa atraccin hacia los estudios de Criminologa (con cientos de de estudiantes en un pas como Blgica) requiere una constante atencin de las universidades hacia el mercado de desempeo profesional. Los esfuerzos, en este sentido, deben estar encaminados a mostrar el valor aadido que pueden aportar los criminlogos en antiguas y nuevas funciones. Ese campo de desempeo profesional debe estar constantemente seguido muy de cerca (por ejemplo, a travs de entrevistas regulares con alumnos ya empleados) para poder ajustar las poblaciones de alumnos al mercado de trabajo previsto, y adaptar los programas de estudios a las necesidades experimentadas. - El desarrollo de los estudios en Criminologa debe adaptarse a los correspondientes avances en Poltica Criminal o de iniciativas jurdicas, a travs de una investigacin cientfica aplicada. Lo que no quiere decir que la Criminologa deba ser nicamente una disciplina aplicada, sino que la atencin hacia el mercado de trabajo requiere fundamentalmente algo ms que investigacin - Una atencin de esa clase requiere una ntima colaboracin entre las instancias acadmica y social a travs de las posibilidades de investigacin y asesora de la primera, y viceversa- a travs de la contratacin de profesionales en la enseanza acadmica. Esa ntima relacin es de la mayor importancia para estrechar el vaco entre lo acadmico y lo profesional, y una de las principales condiciones para crear necesarias funciones criminolgicas. En Blgica, la instancia acadmica ha influenciado la Poltica Criminal de la Justicia Criminal, tanto de jvenes como de adultos. El mbito acadmico tambin ha tenido un fuerte influencia en la Ley de proteccin del menor y sus modificaciones. Tambin ha estimulado la creacin del campo de trabajo forense en lo social, y la creacin de una nueva Ley Penitenciaria. Recientemente, se ha introducido la filosofa de la justicia restaurativa en el sistema de Justicia criminal. En una primera fase, a travs de una serie de experimentaciones de campo para examinar la introduccin de la mediacin en el mencionado sistema, y en una segunda- a travs de la creacin de puestos de trabajo de justicia restaurativa dentro y fuera de las prisiones (asesores, mediadores). Todos
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estos, y otros muchos, son ejemplos de la fuerte interrelacin entre lo acadmico y lo profesional. - Los programas de estudio deben permitir una apertura hacia el mbito profesional criminolgico ofreciendo opciones de prctica laboral. Opciones que no solo deben ofrecer una oportunidad a los estudiantes para familiarizarse con el mbito profesional, sino tambin ofrecer a los potenciales empleadores ms informacin acerca de en lo que los criminlogos estn formados. En Blgica, en ms de una ocasin un criminlogo ha sido contratado por la organizacin donde ha realizado sus prcticas, an en el caso de que sta no estuviera trabajando en aspectos considerables como puramente criminolgicos. - Los estudios de Criminologa deben ofrecer algo ms que un concienzudo estudio del crimen y el control social. Los mtodos de investigacin, y la formacin profesional, son aspectos importantes. Sin embargo, esto puede crear el peligro de que los programas acadmicos estn cada vez ms encaminados a la formacin profesional, enfatizando demasiado los aspectos laborales, tal como concluy la comisin de inspeccin del programa de estudios del ao 2001 en la universidad de Lovaina. Los programas de estudio universitarios son programas cientficos, basados en la investigacin, y deben evitar el peligro de perder su actitud cientfica crtica, y su independencia. Caractersticas bsicas de la investigacin cientfica independiente.
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PROPUESTA DE BORRADOR DE Directrices generales propias de los planes de estudio conducentes a la obtencin del Ttulo de Grado en Criminologa y Seguridad3
Directriz general primera Las enseanzas conducentes a la obtencin del Ttulo de Grado en Criminologa debern proporcionar una formacin cientfica, de carcter interdisciplinario, en los distintos aspectos relacionados con el hecho criminal o con la conducta desviada. Directriz general segunda l. Los planes de estudios que aprueben las universidades debern articularse como enseanzas de Grado, con una duracin de tres aos. Los distintos planes de estudios conducentes a la obtencin del ttulo oficial de Grado en Criminologa determinarn, en crditos, la carga lectiva global que ser de 180 crditos segn lo dispuesto en el artculo 10 del Proyecto de RD por el que se regulan los estudios universitarios oficiales de grado. 2. De acuerdo con lo previsto en el artculo 4.1 del Real Decreto 1125/2003, de 5 de septiembre, por el que se establece el sistema europeo de crditos, el nmero total de crditos establecido en los planes de estudios para cada curso acadmico ser de 60. 3. La carga lectiva establecida en el plan de estudios oscilar entre 20 y 30 horas semanales, incluidas las enseanzas prcticas. En ningn caso la carga lectiva de la enseanza terica superar las 15 horas semanales. Directriz general tercera. En cuadro adjunto anexo se relacionan los contenidos formativos comunes de obligatoria inclusin en todos los planes de estudios conducentes a la obtencin del ttulo oficial de Grado en Criminologa, con una breve descripcin de sus contenidos, los crditos que deben corresponder a las enseanzas, as como la vinculacin de stas a una o ms reas de conocimiento. Las universidades asignarn la docencia de dichas materias y/o las
3
Texto de las directrices propuesto por J.Bernal.
85
correspondientes disciplinas o asignaturas y, en su caso, sus contenidos, a departamentos que incluyan una o varias de las reas de conocimiento a que stas queden vinculadas, segn lo dispuesto en el citado anexo. Directriz general cuarta. Conforme a lo dispuesto en el artculo 42 de la LO 612001, de 21 de diciembre, de Universidades, ser necesario para acceder a los estudios conducentes a la obtencin del ttulo oficial de Grado en Criminologa estar en posesin del ttulo de bachiller o equivalente, y haber superado, en su caso, la prueba de acceso a la enseanza universitaria, que conforme a la normativa vigente se hubiera establecido por las Universidades. Directriz general quinta. La obtencin del ttulo oficial de Grado en Criminologa facultar para el ejercicio de la profesin de Criminlogo, de acuerdo a la normativa vigente.
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MATERIAS TRONCALES
Denominacin Crditos anuales T P Tot
Introduccin. Historia de la Criminologa. Interdisciplinariedad. Paradigmas criminolgicos. Libre albedro y castigo. Perspectivas biolgicas. Perspectivas sociolgicas. Perspectivas psicolgicas Diferencias individuales. Perspectivas crticas y del conflicto social. Teoras integradoras. Fenomenologa criminal. Delincuencia violenta. Delincuencia sexual. Maltrato familiar. Delincuencia patrimonial. Drogas y delincuencia. Subculturas. Delincuencia organizada y terrorismo. Delincuencia de trfico. Especial referencia a las nuevas formas de criminalidad. Reaccin social. Teoras sobre el control social. El control informal. El control formal y sus principales manifestaciones. Instituciones de control social Carrera delictiva. Prevalencia e incidencia delictiva. Factores de riesgo y de proteccin, estticos y dinmicos. Evaluacin del riesgo de violencia y delincuencia. Modelos de prevencin. Prevencin primaria, secundaria y terciaria. Desplazamiento del delito. Tratamiento e intervencin con delincuentes. Competencia psicosocial. Rehabilitacin. Teoras de la victimacin. Tipos de delitos y sus vctimas. Vctimas de maltrato y de agresin sexual. Multivictimacin. Relacin vctima y sistema de justicia. Servicios de ayuda a las vctimas. Efectos del delito en las vctimas. Sistemas de reparacin a las vctimas. Derecho Penal.- Psicologa Social.- Sociologa.Personalidad, evaluacin y tratamiento psicolgico
Descriptores
reas de conocimiento
Teoras 3 1,5 criminolgicas
4,5
Formas especficas de 4 2 criminalidad
Derecho Penal.- Psicologa Social.- Sociologa.Personalidad, evaluacin y tratamiento psicolgico
Delincuencia 3 1,5 y Control social
4,5
Derecho Penal.- Psicologa Social.- Sociologa.Personalidad, evaluacin y tratamiento psicolgico Personalidad, evaluacin y tratamiento psicolgico Derecho Penal.- Psicologa Social.- Sociologa.-.Psicologa evolutiva y de la educacin.
Prediccin, prevencin y tratamiento 3 1,5 de la delincuencia
4,5
Victimologa 3 1,5
4,5
Derecho Penal.- Psicologa Social.- Sociologa.Personalidad, evaluacin y tratamiento psicolgico
Poltica Criminal
3 1,5
4,5
La elaboracin legislativa. Justificacin Derecho Penal.- Ciencia de los contenidos de proteccin del Poltica y de la actual Derecho Penal. Evaluacin del Administracin.sistema de responsabilidad penal. Evaluacin del sistema de sanciones. La funcin de los diversos operadores jurdicos Medicina legal y Psiquiatra forense. Parafilias. Trastorno de estrs postraumtico. El informe psicolgico Psiquiatra.- Toxicologa.Medicina legal y forense.Personalidad, evaluacin y
Medicina Legal y Ciencias
4 2
87
MATERIAS TRONCALES
Denominacin Forenses La investigacin 3 1,5 cientfica en Criminologa Crditos anuales T P Tot
forense. Criminalstica tratamiento psicolgico Epistemologa y mtodo cientfico. Metodologa de las Ciencias Problemas e hiptesis de investigacin. del comportamiento.Poblaciones y muestras. La medicin de Sociologa la delincuencia. Datos oficiales. Autoinforme. Encuestas de victimacin. Otras medidas. Construccin y uso de instrumentos de obtencin de datos. Diseo, aplicacin y evaluacin de un programa de accin. Polticas y programas sociales y delincuencia. Disuasin, incapacitacin y reinsercin social. La medida de la reincidencia. Eficacia, efectividad y eficiencia. Revisiones sistemticas y meta-anlisis de programas. La dicotoma cualitativo-cuantitativo. Integracin metodolgica. La lgica de la investigacin cualitativa, predictiva y experimental. El informe de investigacin Principios. Teora de fuentes en Derecho Penal. Teora jurdica del delito. Los delitos en particular Delincuencia juvenil. Bases de la responsabilidad de los menores. Minora y mayora de edad penal. Medidas. El proceso penal de menores. Intervencin educativa. Derecho Penal.- Metodologa de las Ciencias del comportamiento.Personalidad, evaluacin y tratamiento psicolgico.Psicologa Social.Sociologa.- Ciencia poltica y de la Administracin Estadstica e investigacin operativa.- Metodologa de las Ciencias del comportamiento.- Sociologa.Psicologa social Derecho Penal
Descriptores
4,5
Evaluacin de programas y 3 1,5 de polticas pblicas
4,5
Tcnicas de investigacin cuantitativa y 3 1,5 cualitativa en Criminologa Derecho Penal 4 2
4,5
Delincuencia 3 1,5 y justicia juvenil
4,5
Derecho Penal.- Derecho .Sociologa,- Psicologa.Personalidad, evaluacin y tratamiento psicolgico.Psicologa evolutiva y de la educacin.- Trabajo Social
Penologa y 4 2 Derecho penitenciario El proceso penal

3 1,5
El sistema de penas. La ejecucin de las Derecho Penal penas privativas de libertad. Sistemas de prueba. La ejecucin de las penas no privativas de libertad. Medidas de seguridad. Organizacin judicial penal. El proceso Derecho Procesal penal Diferencias individuales y violencia.. Aprendizaje de la violencia. Psicopata. Violencia en instituciones de control. Toma de decisiones individual (delincuente, polica,. Juez) y colectiva (tribunales y jurado). Psicologa del testimonio. Evaluacin psicolgica Anlisis sociolgico del Derecho. Sociologa de los operadores jurdicos. Sociologa de la desviacin Concepto. Sistemas jurdicos Personalidad, evaluacin y tratamiento psicolgicos Psicologa Bsica.- Psicologa Social.- Psicologa evolutiva y de la educacin.-
4,5
Psicologa criminal y jurdica
3 1,5
4,5
Sociologa Jurdica
3 1,5
4,5 4,5
Filosofa del Derecho.Sociologa Filosofa del Derecho.-
Introduccin 3 1,5
88
MATERIAS TRONCALES
Denominacin al Derecho Crditos anuales T P Tot
comparados. Fuentes. Los principios generales del Derecho. Estructura poltica del Estado. Derechos fundamentales y libertades pblicas. Organizacin administrativa Psiquismo y comportamiento humano. Paradigmas y teoras psicolgicas. Psicobiologa. Aprendizaje. Desarrollo infantil y juvenil. Personalidad. Inteligencia y factores cognitivos. El individuo y el grupo. Objeto de la Sociologa. La estructura social. Sociologa de la desviacin. Migraciones y cambios sociales. Sociologa urbana. Derecho Constitucional.Derecho Administrativo
Descriptores
Introduccin 3 1,5 a la Psicologa
4,5
Psicologa bsica.- Psicologa Social.- Psicologa evolutiva y de la educacin.Personalidad, evaluacin y tratamientos psicolgicos Sociologa
Introduccin 3 1,5 a la Sociologa
4,5
Mediacin y resolucin de 3 1,5 conflictos
4,5
Justicia reparadora. Mediacin y conciliacin. Reparacin del dao. Evaluacin psicolgica y prediccin de riesgo. Intervencin en inadaptacin social Polticas de seguridad y su marco institucional. Percepcin de inseguridad y miedo al delito. Calidad de vida urbana, cohesin social y seguridad. Ecologa del delito y seguridad. Derechos humanos y lmites a las polticas de seguridad. Justicia y seguridad en Europa. Polica: organizacin, modelos, historia. La seguridad privada Mtodos de intervencin. Proceso educativo del menor inadaptado. Reinsercin social del delincuente. Servicios sociales Investigacin cientfica, formacin y profesin criminolgica. Criminologa policial, judicial y penitenciaria. Investigacin privada. Prevencin comunitaria. Intervencin con delincuentes juveniles y adultos. Intervenciones con vctimas del delito. Criminologa forense e informes criminolgicos.
Personalidad, evaluacin y tratamiento psicolgicos Derecho penal - Psicologa Social - Sociologa Sociologa Derecho penal.Derecho Administrativo.Psicologa Social.- Ciencia poltica y de la Administracin.
Polticas de seguridad pblica y privada
3 1,5
4,5
Intervencin social y 3 1,5 educativa con el delincuente
4,5
Psicologa evolutiva y de la educacin.- Trabajo Social.
Prcticum
4,5
Personalidad, evaluacin y tratamiento psicolgicos Derecho penal - Psicologa Social Psicologa evolutiva y de la educacin.- Trabajo Social - Sociologa.Psiquiatra.- Toxicologa.Medicina legal y forense.-
TOTAL CRDITOS
109,5
89

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1. Situacin actual de los estudios de Criminologa en Europa

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2. Valoracin de conjunto de los estudios de Criminologa en Europa

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Historia y presente de los estudios de Criminologa en Espaa

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2. Desarrollo de la Criminologa en Espaa

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Tabla 1 Oferta de titulaciones universitarias en Criminologa en las Universidades Espaolas

Tabla 2 Oferta de titulaciones universitarias propias en Seguridad en las Universidades Espaolas

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Crditos: 184,5 50 190 40 ... 180

Ttulo: Graduado Diploma Graduado Diploma Superior y Pregrado Diploma Diploma

IAIC Facultad de Derecho

IAIC Facultad de Derecho

619 (330 a (c) distancia)

1997 1999 1999 ...

180 100 180

Graduado Diploma Titulado Diploma Superior

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Fuente: Las diferentes Universidades. Notas: (*) Curso semipresencial.

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Tabla 5 Oferta de titulaciones de postgrado en Criminologa de las universidades espaolas

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Tabla 6 Titulaciones de postgrado en Seguridad de las Universidades Espaolas

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