RESUMEN DERECHO PBLICO

Curso 2012

Parte CONSTITUCIONAL

Resumen Derecho Pblico

Resumen Derecho Pblico

PA R T E C O N S T I T U C I O N A L

UNIDAD III
TEORA DE LA CONST.
I. CONSTITUCION EN SENTIDO MATERIAL Y FORMAL: En sentido material: todo Est. tiene una Constitucin material, en el sentido de q estructura de alguna forma su gob. Es la Constitucin determinada, especfica y concreta de todo Est. Se refiere a la estructuracin, funcionamiento y competencia de los rganos supremos del Est. y a los fines especiales de c/ asociacin poltica. Igualmente integra la expresin de lo que el Est. quiere hacer u obtener (fines supremos y primeros). En sentido formal: es el cdigo poltico, normado en un documento unitario, q garantido contra la reforma ordinaria en su estabilidad y permanencia objetiva, expone propios fundamentales de su respectiva organizacin. Cdigo g cuerpo orgnico, metdico y sistemtico de normas referentes a una rama o institucin determinada del Der. El constitucionalismo moderno ha codificado las normas jdcas fundamentales del Est., p/ conferirles inmutabilidad y permanencia. Con esto la Constitucin adquiere un carcter formal; y se distingue de la ley ordinaria, no por su objeto ni por el gnero de las cuestiones q trata, sino por su forma de elaboracin. Se advierte que en la Const. Formal pueden encontrarse incluidas materias que, por su contenido, no sean constitucionales, y excluidas otras que s lo son (quedan fuera de la constitucin escrita y son objeto de regulacin por la ley ordinaria). Aparecen as las leyes constitucionales, que cumplen una funcin ordenadora del aparato gubernativo (como la de ministerios, de partidos polticos, etc.) pero no integran el texto de la Const. formal. Carecen de la calidad de supremaca y de la gta de perdurabilidad que tienen las normas de aqulla; emanan del poder constituido y no del poder constituyente, son normas sujetas a la modificacin o derogacin sin ms formalidad q la establecida p/ todas las normas de su ndole. En las constituciones formales se suele distinguir: Prembulo: en el q suele afirmarse la razn de ser del Est. q se constituye. Parte Dogmtica: consiste primera// en las declaraciones de der. Es llamada dogmtica en razn de la conviccin de la existencia de der. nat. previos y superiores el Est. Parte Orgnica. Contiene disposiciones relativas a los rganos fundamentales del gob., su competencia y el ejercicio de sus funciones. Conclusin: La constitucin puede definirse desde 2 ptos de vista: por su objeto, lo q se conoce como materia por las formas y efectos especiales de q la reviste la tcnica jdca, lo q se conoce como formal. La Const. Formal tiene como contenido a la Const. Escrita El contenido de la Const. material es ms amplio, abarca la dimensin sociolgica, conducta, norma. As se la puede conceptualizar como un orden real de conductas con vigencia sociolgica (actualidad). Cdo la formal coincide con la material, tiene vigencia sociolgica, funciona, se aplica. II. DIVERSOS TIPOS DE CONSTITUCIONES TIPOLOGAS Y CLASIFICACIN DE LAS CONSTITUCIONES TIPOLOGA: la teora constitucional opera desde una perspectiva universal (vlida p/ todas las realidades estatales) y construye tipos conceptuales sobre la constituc del Est. en ninguna realidad estatal los tipos construidos se dan con pureza. Ellos son la medida q tiene el terico p/ verificar el grado de acercamiento al tipo cdo lo compara con una constituc concreta. Tipos de constitucin 1. Histrico tradicional: la constituc es la expresin de la realidad histrica (tradiciones, pensamientos,) 2. Racional normativo: es adems liberal, sistemtica; distribuye las competencias, subordina el ordenamiento jdco a la supremaca de la constituc, es formalista. 3. Emprico sociolgico: constituc es verdadera// lo q se ve en ese momento, interesa la realidad. 4. Decisionista CLASIFICACIN la ciencia constitucional clasifica las constituciones de acuerdo a notas que le son comunes: CONSTITUCION No escrita Escrita Dispersa Recopilada Codificada Naturaleza del rgano que la crea Otorgada Pactada Impuesta Flexibles Reformable Ptrea (clausulas ptreas) Rgidas Detalles Genrica Analtica Sentido Formal Material

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Resumen Derecho Pblico 1. E SCRITAS ( CODIFICADA ) Y NO ESCRITAS ( DISPERSA ): Lo q tipifica a las constituciones escritas es el hecho de presentarse como un corpus nico, sistemtico, formulado en un cdigo; y por no ser la escritura el rasgo distintivo se ha propuesto q se denominen codificada. Las constituciones no escritas o dispersas no estn codificadas en un instrumento nico. Estn basadas en la costumbre y s son escritas. Ej.: la de Inglaterra q tiene normas constitucionales dispersas. 2. O TORGADAS , PACTADAS E IMPUESTAS: la clasificacin se basa en la nat. de los rganos q generan las constituciones escritas, tal distincin refleja tres momentos histricos decisivos: otorgadas y pactadas responden a procedimientos monrquicos, las impuestas se estructuran sobre una base democrtica popular. Otorgadas g consisten en una concesin unilateral q hace el prncipe a favor del pueblo, concedindole un conj. de gtas jdcopolticas. Desde el pto de vista jdco son obra exclusiva del rey. Ej.: constitucin japonesa de 1889; Carta francesa de Luis XVIII de 1814. Pactadas g su origen se centra en un acuerdo entre el prncipe y la comunidad o parte de ella, representada por una asamblea. Las partes casi nunca se encuentran en un pie de igualdad, por lo q el pacto es en realidad una estipulacin unilateral camuflada. Ej.: Carta magna inglesa, las Const. francesas de 1791 y 1830. Impuestas g se basan en procedimientos democrticos o populares y pueden proceder de una asamblea constituyente q la redacta o de la directa intervencin popular (referndum) p/ aprobar o rechazar el proyecto elaborado x la asamblea. Ej.: Const. argentina. Tambin se han llamado as a las Const. determinadas por una decisin ajena al pueblo del Est. q se constituye; ej.: las de Alemania Occidental, Italia y Japn q estuvieron inicialmente condicionadas por las potencias vencedoras en la 2 Guerra Mundial. 3. R GIDAS , P TREAS Y FLEXIBLES Rgidas g no pueden ser modificadas sino de una manera extraordinaria. Lo q las tipifica es la dificultad p/ las enmiendas (p/ q la reforma sea reflexiva y no impulsiva) existiendo distintos sistemas de rigidez. Flexibles g pueden ser modificadas como cualquier otra ley, no habiendo, pues, desde el pto de vista de la alterabilidad, ninguna diferencia entre una Constitucin y otra ley cualquiera. Pueden ser reformadas por el mismo rgano legislativo del Est. Ptreas g aqullas q se declaran irreformables. Sin embargo esto desafa las realidades histrico-sociales resultando incomprensible: la petrificacin desemboca en las soluciones violentas o en la falta de vigencia del der. constitucional escrito. Si bien es inadmisible una constituc ntegra// ptrea, en gral se admiten las clusulas ptreas, lo cual puede derivar implcitamente de la Const. Las constituciones suelen disponer q durante cierto lapso no deben ser reformadas, como la argentina, q en 1853 se declar irreformable por 10 aos (no obstante tuvo lugar la fundamental reforma de 1860). 4. G ENRICAS Y ANALTICAS Las 1 contienen pocas enunciaciones y son muy grales, como la de EE.UU. Las 2 regulan en detalle aspectos econmicos, financieros, etc. 5. F ORMAL Y MATERIAL ya desarrollado La Constitucin argentina es escrita, rgida, en sentido formal, est codificada, ha sido impuesta, est + cerca de ser genrica. III.EL PODER CONSTITUYENTE Concepto: S/ Schmitt, es la voluntad poltica cuya fuerza es capaz de adoptar la concreta decisin de conj. sobre el modo y forma de la propia existencia poltica como un todo. S/ Heller, es la voluntad poltica cuyo poder y autoridad est en condiciones de determinar la existencia de la unid. poltica en el todo. Se exhibe en los momentos fundacionales del Est.o ante la ruptura del orden anterior (golpe de estado o revolucin). Titularidad y lmites: es titularizado por quien lo ejerce, sea un hombre o un grupo de ellos, y bajo el rtulo titularidad del poder constituyente se hace referencia a legitimidad poltica. El pueblo no es el q ejerce el poder xq no tiene unid. poltica. El poder constituyente tendr legitimidad poltica cdo sea consentido en virtud de una adhesin mayoritaria de la comunidad a l, la cual puede ser expresada no siempre por el procedimiento de operaciones electorales modernas, pues la forma tcita ha sido la de mayor ocurrimiento. Este poder es superior y previo a toda norma establecida, ya q en l se fundar la validez de todas las normas q se establezcan. As, por su carcter originario impide someterlo a una ordenacin jdca positiva, pero s est sujeto a los ppios de la justicia y a las exigencias del bien comn. Entonces resulta q el Der. Nat. limita al poder constituyente, por ello ninguna constituc debe incluir norma alguna q sea lesiva en cualquier forma a los der. fundamentales del hombre. Revolucin y golpe de Est. g el poder constituyente se exhibe en los momentos fundacionales del Est. o ante la ruptura del orden anterior a consecuencia de una autentica revolucin. Revolucin: Es la instauracin de un rgimen constitucional nuevo y distinto al anterior. Incide en la estructura constitucional y en la organizacin poltica del Est. ya q las ideas triunfantes con ella concluyen por institucionalizarse. El nuevo ordenamiento puede tener justificacin tica si es justo y legitimidad poltica si media el consentimiento comunitario. Golpe de Est.: es el simple cambio de las personas q detentan el poder, ocupndolo por vas anormales. No produce un cambio institucional. Sin embargo, tanto en el golpe de Est. como en la revolucin: A) se rompe la continuidad normada; en el 1, ascienden al gob. Individuos q no reciben su investidura de acuerdo con la Constituc, y la transmisin del poder se opera al margen de las prescripciones constitucionales, en cambio en la 2 se instaura un nuevo ordenamiento luego de la conquista del poder, p/ despus constituirse un gob. en base a ese rgimen distinto. B) el gob. q asume tiene calidad de facto, y significa un parntesis entre el gob. legal anterior y el q se constituir en el futuro. Si luego de ese parntesis se vuelve a la anterior legalidad suprema, a la anterior estructura constitucional, hay golpe de Est.; si, por el contrario, se instaura un nuevo ordenamiento fundamental con

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Resumen Derecho Pblico pretensiones d perdurabilidad, hay revolucin. En caso de autntica revolucin, el nuevo ordenamiento puede tener justificacin tica si es justo, y legitimidad poltica si media el consentimiento comunitario. Este ltimo es el elemento esencial p/ q el nuevo ordenamiento llegue a ser der. La reforma constitucional de 1994 ha incluido, en el Art. 36, una norma tendiente al aseguramiento del imperio constitucional frente a actos de fuerza contra el orden constitucional y el sistema democrtico, fulminndolos con la sancin de nulidad insanable. Prev como delito penal, con la sancin prescripta en al Art. 29 (infames traidores de la patria) e inhabilitacin a perpetuidad p/ ocupar cargos pb. A sus autores. Este delito se declara excluido del beneficio del indulto o conmutacin de penas. = sanciones prev p/ quienes, como consecuencia de esos actos, usurpen funciones atribuidas a autoridades nac. o prov. P/ estos ltimos se declara la eventual responsabilidad penal y civil por sus actos, as como su imprescriptibilidad. Tambin se consagra el der. de resistencia ciudadana contra los actos de fuerza tipificados en le norma. Poder constituyente constituido y el condicionado. Constituido o derivado g es el q se ejercita cdo se introducen enmiendas al texto constitucional; ocupa una posicin de supraordinacin y subordinacin con relacin al Der. establecido. Condicionado g el q ejercen las prov. al dictarse su propia Constitucin (Art. 5, CN); tienen el poder de darse su propia ley fundamental sin intervencin de otra autoridad o poder, pero el poder constituyente de las prov. No es absoluto sino relativo, por cto se encuentra condicionado Diferencia del genuino poder constituyente con el derivado y el condicionado g stos se basan en el der. establecido, siendo regulados y limitados por el 1, encontrndose sujetos y vinculados por organizaciones previas; en tanto q el 1 es ajeno a toda reglamentacin predeterminada. IV. LA SUPERLEGALIDAD Estructura jerrquica del der. positivo g el orden nat. exige la existencia de supra y subordinacin entre las normas q integran el orden normativo positivo p/ q no existan contradicciones insalvables. De esta forma la doctrina de la supremaca obedece a la conviccin de q la ley constitucional, p/ q responda a su ppio ordenador, debe concebirse en posicin jerrquicamente suprema, como punto de partida de una ordenada gradacin de normas, es por eso q ubica a la Const. en el pice. El der. positivo est constituido por la constituc y las leyes pero tambin por otras normas tales como las sentencias, contratos, actos administrativos, testamentos, etc., susceptibles de la sgte clasificacin: 1) Normas grales: regulan por anticipado in indeterminado n de casos. 2) Normas individuales: regulan en forma concreta un caso particular. 3) Norma fundamental: se identifica con la Constituc en sentido material. La relacin entre una norma de nivel + elevado y otra de nivel inferior significa q en la norma + elevada se halla la razn de la validez de la inferior. Es decir, q una norma positiva vale en cto es la ejecucin de otra de rango superior; sta a su vez vale en cto es la ejecucin de otra an superior, etc. Las normas grales son las q dan validez a la norma a la individual, pero a su vez sta otorga a las primeras vigencia ya q, por su intermedio, las grales se hacen efectivas, se aplican. En el vrtice de la pirmide est la Constituc; despus siguen las normas grales y en la base las individuales. La supremaca, en ntro pas- se aplica no slo a las leyes del Congreso sino tambin a los actos del Poder Ejecutivo, funcionarios y entes u rganos de la Administracin Pb., a las sentencias de los jueces y aun a la conducta de los particulares. Formas de hacer efectiva la supremaca constitucional: no basta formular el ppio de la supremaca constitucional sin crear instrumentos q posibiliten la efectiva vigencia de la doctrina. Finalidad del control de constitucionalidad.: desplazar las normas jdcas q contraren la Constituc. Sistemas: existen diversas formas q se diferencian en cto a quin controla, cmo se controla y a los efectos del control. Formas de hacer efectiva la supremaca constitucional.
S/quien controla Control Poltico Control Judicial Concentrado Modo de control Accin Excepcin Efecto Interpartes Erga omnes

Difuso s/ quin controla = a quin se asigna la misin de realizar el enjuiciamiento de la constitucionalidad: Control poltico Concepto: rgano de control con facultad p/ desautorizar a los poderes polticos ordinarios, cdo se violen textos constitucionales. El control es poltico en estas hiptesis: 1) Cdo se manifiesta en forma de actos decisorios del cuerpo electoral (referndum). Tambin, cdo queda librado a la opinin pblica y al juego de las elecciones p/ la renovacin peridica del parlamento. 2) Cdo compete a los rganos polticos del gobierno, como el veto del Jefe del Est. y el autocontrol del Parlamento por del debate pblico y libre de sus proyectos. 3) Cdo se crean cuerpos que especficamente deben controlar la constitucionalidad, pero no pertenecen a la administracin de justicia; sus miembros son de extraccin netamente poltica. Control judicial

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Resumen Derecho Pblico Realizado por rganos tpicamente judiciales (y no por un Tribunal poltico con apariencia de formas judiciales) S/ los rganos q ejercen el control ser: Concentrado g corresponde a un rgano judicial especial (Tribunal Supremo) Difuso g puede declararla cualquier juez del Est., cualquiera de los tribunales ordinarios. En nuestro pas el control judicial no es excluyente ni exclusivo sino combinado con el poltico, desde el momento en q la constitucionalidad es controlada tambin por los rganos polticos del Gob. y los individuos. (ms detalle en pg. 275) s/ cmo se controla = modo de promover el control Por va de accin (Va directa) g gral// denominada accin declarativa de inconstitucionalidad. Procedimiento directo q permite atacar la validez del acto por ser contrario a la constituc en un proceso especial que tiene ese preciso objetivo. Es ejercida por parte interesada o por rganos pb. q de oficio la promueven ante los jueces. Por va de excepcin (va indirecta o incidental) g se produce indirecta// a travs de excepciones efectuadas en el trmite de un proceso. Ejercida por parte interesada o de oficio por jueces q tramitan el juicio. Es decir, en un proceso judicial ordinario, en q surge la probabilidad de q el juez aplique una norma q una de las partes considera inconstitucional, ella plantea como excepcin defensa la inaplicabilidad de aquella norma, alegando q se opone con la norma superior q ampara su der. s/ los efectos del control Efecto erga omnes g la declaracin de inconstitucionalidad priva al acto total y gral// de vigencia. Segn los sistemas, la declaracin puede por s misma derogar o anular el acto, o bien puede obligar al rgano q emiti el acto a dejarlo sin efecto. Se da especialmente en sistemas de carcter poltico con rgano especial. Control efectivo g contra legislacin sancionada Control preventivo g contra proyectos de legislacin Control no retroactivo g la legislacin invalidada produce efectos hasta su derogacin. Efecto inter partes g la norma inconstitucional slo no se aplica en el caso fallado. P/ evitar su aplicacin futura a otros casos individuales, los interesados debern promover en c/u de ellos la cuestin p/ q se dicte pronunciamiento especial y concreto. Se da especialmente en sistemas de carcter judicial. SISTEMA EN NUESTRO PAS Nuestro sistema por ser federal, la cuestin debe ser analizada en el orden nacional y local, pues tambin tiene vigencia la doctrina de la supremaca con relacin a las Const. Provinciales. El control tambin en provincias es mixto pero con preponderancia del judicial. En el orden federal 1. Sistema de control judicial: surge de los Art. 31, 27, 28, 43, 93, 86, 112 y 116 de la Const. federal. Tbn tener en cta la Ley n 27 q establece la obligacin de los tribunales federales de sostener la observancia de la Constituc Nac. Pueden ser declaradas inconstitucionales: legislacin, actos administrativos, sentencias definitivas del ltimo Tribunal. (A travs de Recurso Extraordinario) Caractersticas del control: - Difuso: incumbe a todos los jueces, pero la CSJ es el intrprete final de la Const. - Concentrado: cdo lo ejerce la Corte Suprema de Justicia en el recurso extraordinario. - Se promueve por va de excepcin, no existiendo accin de inconstitucionalidad. - No procede de oficio, sino a requerimiento de parte interesada en un caso judicial. - Los jueces no aplican la norma inconstitucional en el caso concreto, pero tampoco es derogada por la sentencia = efecto inter partes. - Procede en una cuestin actual: al momento de resolverse debe persistir su aplicacin. - Los jueces no resulten cuestiones polticas. En el orden local existen variantes con respecto al federal: 1) algunas Constituciones provinciales establecen la accin de inconstitucionalidad. 2) a veces se autoriza el control de oficio por los jueces. 3) hay casos en q se admite el efecto erga omnes de la declaracin de inconstitucionalidad. Ntro sistema de control es preponderante// judicial pero tambin existen otros controles: 2. Control poltico: p/ la accin entre rganos. 3. Control por cooperacin 4. Control por bloqueo: cdo la cmaras llaman e interpelan al grupo de ministros. 5. Control federal intervencin federal: a travs de un acto poltico el Est. federal interviene las prov. (Art. 6)

DERECHO CONSTITUCIONAL
I. EL DERECHO CONSTITUCIONAL Y SU CIENCIA DOGMTICO -JURDICA DER. CONSTITUCIONAL: es el sector del mundo jdco relativo a la Constitucin material del Est., por entender q sta es el elemento de sntesis q refleja adecuada// la totalidad de las partes q componen esta rama del der. Ciencia dogmtica del Der. Constitucional: el Der. y dentro de l el Constitucional, posee 3 dimensiones: hecho norma y justicia. Son 3 aspectos esenciales entrelazados de modo recproco y no deben entenderse como 3 objetivos yuxtapuestos. As el Der. posee una estructura trialista: a) Conducta: dimensin sociolgica. Es el comportamiento humano, de reparto, con contenido constitucional; es un reparto de distribucin, en el que a la potencia de uno corresponde la impotencia de otro. A quien corresponde la prerrogativa, responde quien tiene la obligacin. Es la conducta modelo, lo q significa que es tenida como valiosa. La conducta modelo pensada como lo q debe ser, genera la conducta seguimiento (la q imita y repite). La realidad constitucional est compuesta por ambas por ello, resulta ms amplio que el orden de repartos reputado como valioso

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Resumen Derecho Pblico ya q le agrega conductas q carecen de ejemplaridad. El Der. es conducta en interferencia intersubjetiva . b) Norma: dimensin normativa. Es la captacin lgica de un reparto por un tercero neutral. c) Valor: dimensin dikelgica. Es objetivo y trascendente. El der. no implica referencia a un valor exclusivo (justicia) sino a un grupo de ellos: los valores de conducta y dentro de estos: orden, seguridad, poder, paz, cooperacin, solidaridad y justicia. Estos no se hallan yuxtapuestos sino q conforman un plexo (red) de valores en el q la justicia ocupa el centro. El valor seala cmo deben ser los repartos desde su deber ser ideal, ste exige realizacin. Si esa realizacin lleva signo positivo, hablamos de justicia; si su signo es negativo, de injusticia. Luego la Ciencia dogmtica del Der. Constitucional estudia predominante// este sector del mundo jdco en el orden normativo; se ocupa de las normas constitucionales (aqullas q regulan la ordenacin fundamental del Estado). Ya que se trata de normas elaboradas en una determinada circunstancia histrica, la Ciencia Dogmtica p/ entender correctamente el sentido y alcance de esas normas, deber tomar en consideracin la realidad social sobre la cual van a aplicarse. Adems debe tomar en consideracin y acatar las valoraciones q inspiran el ordenamiento vigente. Es importante destacar q a los efectos de un buen orden en el estudio, puede examinarse con predominio uno de los rdenes del der., pero incluyendo necesariamente referencias a los otros. II. EL ORDEN NORMATIVO CONSTITUCIONAL Se despliega en: 1. LA CONSTITUCIN: es la de 1853 con sus posteriores reformas, la que se Constitucin configura como: Ley, escrita, reformable por procedimiento dificultoso, suprema, que dictada en Tratados Internacionales ejercicio del poder constituyente, contiene declaraciones que encierran decisiones polticas fundamentales de la comunidad y normas que establecen rganos del Leyes Constitucionales estado federal, regulan su formacin y funcionamiento, determinan su competencia y prescriben las reglas bsicas para el gobierno propio de las provincias. Costumbre - Ley: significa que ha sido creada reflexiva//, es producto de un acto de voluntad de un grupo de personas. Jurisprudencia - Escrita y Rgida - Suprema (art. 31). - Establece Formas De Hacer Efectiva La Supremaca Constitucional (Ya Desarrollado) - Contiene Clusulas Ptreas (por ej. Art. 1 y 2 q establecen la forma de gob. representativa, republicana y federal) - Dictada En Ejercicio Del Poder Constituyente: Originario - Contiene declaraciones q encierran decisiones polticas fundamentales de la comunidad: una decisin significa un rumbo a seguir, el momento inicial de un desarrollo, el origen de un proceso vinculado a esa decisin; la decisin poltica impulsa toda la Const. son ej. de decisiones polticas, la declaracin expresada en el art. 1 de la CN y los fines perseguidos q enuncia el Prembulo. - Objeto de las normas contenidas en la Const.: contiene normas q establecen rganos del Est. Federal, regulan su formacin y funcionamiento y determinan la competencia de los mismos, es decir, circunscriben la esfera de sus atribuciones. Tambin contiene normas q establecen las reglas fundamentales a la forma federal, determinando la rbita de accin de las prov. frente al Est. Nac., delimitando la medida de su autonoma, fijando las condiciones bajo las cuales el gob. federal les garantiza el goce y ejercicio de sus instituciones. 2. TRATADOS INTERNACIONALES: son estipulaciones formales entre personas internacionales. Acordados por el Poder ejecutivo (art.99, inc.11); aprobados por el Congreso (art.75, inc.2), ratificados en sede internacional por acto de autoridad nacional y publicados (no debe confundirse la ratificacin con la aprobacin congresional xq la 1 es cumplida por el Poder Ejecutivo a travs de su cancillera en sede internacional). Respecto a ellos, predomina la doctrina s/ la cual la sola ratificacin transforma a las proposiciones de los tratados en normas jdcas internas, sin necesidad de q su vigencia sea ordenada por una ley especial, salvo q el tratado no fuera autoaplicativo. En el Der. Pb. argentino el tratado es ley suprema de la Nacin (art. 31). Los tratados emanan de los poderes constituidos, y q s/ art. 27, deben estar en conformidad con los ppios de der. pb. establecidos en esta Constituc. El art. 75 inc. 22 dispone q los tratados y concordatos tienen jerarqua superior a las leyes; enuncia aqullos q tratan sobre der. humanos y dispone: solo podrn ser denunciados dejados sin efecto, en su caso, por el Poder Ejecutivo Nac., previa aprobacin de las 2/3 partes de la totalidad de los miembros de c/ Cmara. 3. LEYES CONSTITUCIONALES: normas q cumplen una funcin ordenadora del aparato gubernativo, pero no integran el texto de la CN. Ej.: leyes de ciudadana y naturalizacin, electoral, de partidos polticos, ministerios, reglamentos de las Cmaras del Congreso, etc. Carecen de la calidad de supremaca y de la gta de perdurabilidad porque emanan del poder constituido y no del constituyente; son normas sujetas a la modificacin o derogacin ordinarias. 4. COSTUMBRE CONSTITUCIONAL: repeticin de los modos de proceder de los rganos constitucionales an en contra o al margen del texto constitucional. As se observan 2 elementos d esta costumbre: 1) elemento objetivo g repeticin constante de actos uniformes. 2) elemento subjetivo gconciencia de q lo q se hace debe hacerse. Caractersticas especiales:

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Resumen Derecho Pblico 1) es la prctica de un determinado proceder por parte de los rganos superiores del Est., y no el uso del pueblo ni la actuacin comunitaria, pues son aqullos los q participan directa// en la formacin de la costumbre constitucional. 2) Tal costumbre puede afirmarse en un tiempo muy breve, no necesitando de largos periodos p/ alcanzar el carcter de tal. Al relacionar la costumbre constitucional con la CN se puede receptar la enumeracin de 3 formas de costumbres jdcas: Secundum legem: aquella q realiza una constante aplicacin del texto constitucional, sin contradecir sus exposiciones y ajustndose a su letra. Este tipo no se incluye en el concepto de costumbre constitucional xq no es conducta q se normativiza, sino norma q, establecida reflexiva//, es aceptada, vivida. Praeter legem (al margen de la Const.): aquella q, fuera del texto constitucional, suple los vacos, introduce normas nuevas sobre una materia respecto de la cual ste no ha estatuido. (Ej. procedimiento parlamentario) Contra legem: est en oposicin con la Constituc. Dentro de esta forma comprendemos la desuetudo, es decir, la prdida de vigencia de normas por su reiterada falta de aplicacin. (Ej. la norma q prohiba al Presidente ausentarse de la Capital Federal sin permiso del Congreso). 5. LA JURISPRUDENCIA: decisiones de los Tribunales de justicia. Hay q advertir: *Los jueces, al aplicar una norma gral a una caso concreto, crean otra, la sentencia, norma individual pero tan jdca como la q aplican. *Que el magistrado, dentro de la norma q va a aplicar, se autodetermina. Entonces, los tribunales de justicia realizan una activ. creadora, xq crean normas individuales y pueden optar entre varias soluciones posibles, aunq dentro del marco limitado por la norma a aplicar. Tambin deben adaptar las normas a los casos concretos de la vida real. Que las sentencias sean normas individuales implica q la solucin de un caso no es obligatoria p/ otro, salvo disposicin expresa en contrario. Sin embargo, se observa por ej., q los jueces tienden a seguir los precedentes. En tal forma, las doctrinas contenidas en los fallos judiciales adquieren prctica// el carcter de normas grales y forman la jurisprudencia en sentido estricto, la cual funciona en la realidad del mundo jco como otra norma gral q integra y complementa a la dictada por el legislador. El texto constitucional trasciende a travs de la interpretacin q de l hacen los jueces, al aplicarlo a los casos particulares q se someten a su decisin. El der. judicial hace de la Const. Esttica una Const. Dinmica. III. EL PREMBULO Concepto jdco: el prembulo contiene la motivacin o fundamentos de la Constitucin; enuncia la autoridad q la dicta, designando al titular del poder constituyente y los fines y objetivos en mira p/ qu se dicta. Partes del Prembulo: ntros distinguimos: a. Define al titular del poder constituyente. Poder constituyente es la facultad de organizar, estructurar y definir el Est, de escoger el rg. Poltico. Su titularidad reside en la comunidad. El Prembulo alude al pueblo, Nos los representantes del pueblo de la Nacin Arg, alude a la forma representativa q es normativizada en los arts. 1 y 22. Reunidos en Congreso Gral Constituyente por voluntad y eleccin de las provs. q la componen, reconoce la preexistencia histrica de las provs. como base esencial del rg. federativo q la Const. adopta. Si bien histrica// las provs. son anteriores al Est. Federal, en un orden lgico jco,. El Est. federal es anterior a las provs. b. Contiene una clusula invocativa. Invocando la proteccin de Dios: es la invocacin a lo sobrenatural, a la causa de las causas (Vanossi); alude a la fe de los constituyentes (Linares Quintana). c. Enuncia los fines y objetivos perseguidos al sancionar la Const. con el objeto de constituir la unin nac., afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer la defensa comn, promover el bienestar gral, y asegurar los beneficios de la libertad. El Prembulo ha concretado algunos elementos del bien comn: 1 Constituir la unin nac: Arg., nacida en 1810 y jurada en 1816, se constituye como unid. jca y poltica// organizada en 1853, marca la pauta del bien comn. La diversidad provinciana debe armonizarse en provecho del int. nac. No debe confundirse la unid. nac. o la nacionalidad argentina, a la q dio vida la revolucin de Mayo de 1810, con la unin nac., esto es, con el Est. federal constituido el 1 de mayo de 1853 mediante la ley suprema. 2 Afianzar la justicia. La Const. ha establecido gtas p/ afianzar la justicia: - Seguridad en la remuneracin de los jueces e inamovilidad de los mismos (art. 110); organizacin, jurisdiccin y competencia de los tribunales (arts. 108, 111 y 115 a 117). - Exigencia a las provs. q en sus propias Const. asegure la administracin de justicia (art. 5). - Prohibicin de q los jueces de las Cortes federales l sean al mismo tpo de los tribunales de prov. (art. 34). - Disposicin de q las quejas entre las provs. sean sometidas a la CS y dirimidas por ella (art. 127) 3 Consolidar la paz interior. El Est. se encuentra natural// limitado p/ realizar la prosperidad comn q ayude al hombre a conseguir su ltimo fin personal. Esta prosperidad comprende, como elemento, la paz pb. La paz no consiste en una tranquila posesin de la injusticia, sino en el orden por la justicia, resulta as q es necesario p/ consolidar la paz int. q el Est. proscriba la violencia y monopolice la coaccin. Pero adems, el Est. debe preocuparse por dar a c/u lo suyo, por imponer la justicia, inclusive en el orden econmico. El bien comn es inseparable de la justicia social q consiste en la aplicacin de la justicia legal a todas las cuestiones soc y econmicas. La paz interior requiere de libertad, armona entre desarrollo econ. y progreso social, condiciones externas q permitan alcanzar el lugar q le corresponde, justa distribucin de los bs. P/ la consecucin de este fin existen normas en la Const.: *las q establecen los der. y gtas de los hab. (art. 14 bis); * la q prohbe al pueblo q tumultuaria// pueda deliberar y gobernar (art. 22); *la q autoriza la declaracin de est. de sitio (art. 23); *las q autorizan la intervencin federal a las provs. (arts. 5 y 6); *las q prohben a las provs. declarar, ni hacer la guerra a otra prov.o

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Resumen Derecho Pblico en ppio armar buques de guerra o levantar ejrcitos (arts. 127 y 126). 4 Proveer a la defensa comn. Defender la independencia de la colectividad contra las agresiones exteriores es uno de los fines q todos los Est. han cumplido en todos los tpos. Exige un sist. de proteccin militar y diplomtica, esta competencia ha sido delegada por las provs. al Gob. federal (Art. 126). El poder militar est subordinado al poder civil, o sea a la autoridad gobernante. La fuerza pb. no puede portarse como organismo independte ponerse en el lugar del gob. 5 Promover el bienestar gral. Se trata del bien comn. 6 Asegurar los beneficios de la libertad. Se refiere a los beneficios de la libertad civil y poltica, arts. 14, 14 bis, 15, 19 y 20 p/ los extranjeros especfica//. El hombre tienen determinados der. nat. q comportan otras tantas libertades q el Est. no solo no debe lesionar sino proteger, estimular y orientar en la direccin. Distinguir 2 conceptos de libertad: *Concepto metafsico o filosfico: libertad se usa como sinnimo de libre albedro. Se distinguen 3 clases: libertad de contradiccin, q es la q tiene la voluntad p/ elegir entre trminos contradictorios (obrar o no obrar); libertad de especificacin, q es la q tiene la voluntad p/ elegir entre trminos especfica// distintos (trabajar o pasear) y libertad de contrariedad, q es la q tiene la voluntad p/ elegir entre trminos contrarios (amar o aborrecer). *Concepto poltico: la libertad aparece como un conj. de der. tambin denominados libertades, cuyo reconocimiento resulta pertinente p/ la consecucin de los fines autnticos del hombre. A este concepto se refiere el Prembulo. Entonces la libertad poltica est constituida por un conj. de der., por ej. der a la libre expresin del pensamto, de comerciar, etc. P/ asegurar los beneficios de la libertad , la Const. reconoce vid. Art. 28 algunos der., enumeracin q no es taxativa (art. 33). Estos der. derivan del orden nat.; el Est., en consecuencia, no los otorga ni crea, sino q los reconoce, los pone en el orden normativo: La Const., a travs de las declaraciones de der., contiene al der. nat. La ley nat. es inmutable en sus normas fundamentales, pero progresiva por su adaptabilidad a las contingencias histricas. d. Contiene una parte imperativa en la formulacin de la sancin. ordenamos, decretamos y establecemos. IV. EMERGENCIAS EN EL DER. CONSTITUCIONAL. (Art. 36) Concepto: S/ la Corte Suprema de Justicia son situaciones q derivan de acontecimientos extraordinarios, imprevisibles o inevitables con los recursos ordinarios, y q tienen una repercusin muy honda y extensa en la vida social, de suerte q demandan remedios tambin extraordinarios: a veces son acontecimientos de carcter fsico, como un terremoto, una grave epidemia, etc.; a veces, de ndole econmica lo q hace q una situacin tenga aquel carcter no es la nat. del hecho determinante, sino su modo de ser extraordinario, la gravedad y amplitud de sus efectos y la necesidad imperiosa de establecer normas adecuadas p/ restablecer los intereses pb. afectados. Las ppales son la guerra internacional, los desrdenes internos y las crisis econmicas. Las emergencias en el Der. C ONSTITUCIONAL ARGENTINO . La CN solo prev expresa// como situaciones de emergencia la conmocin interior, el ataque exterior y la guerra (art. 6, 23, 75, incs. 25, 26 y cc. y 29 y 99, incs. 15, 16 y 20), y como remedio de excepcin prev el est. de sitio (art. 23). El nico instituto de emergencia previsto por la Const. Formal es la declaracin de est. de sitio. Est. de sitio. En Argentina se declara en caso de conmocin interior o de ataque extranjero que pongan en peligro el ejercicio de la Constitucin. En caso de ataque exterior corresponde al Senado autorizar al presidente de la Nacin para que declare en estado de sitio, uno o varios puntos de la Repblica por tiempo limitado. En caso de conmocin interior, es atribucin del Congreso declarar en estado de sitio uno o varios puntos de la Nacin, y aprobar o suspender el estado de sitio declarado, durante su receso, por el Poder Ejecutivo. An durante la vigencia del estado de sitio la accin de hbeas corpus podr ser interpuesta por el afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolver de inmediato. En la constitucin Argentina pueden verse los artculos referidos al estado de sitio: Primera Parte: Declaraciones, derechos y garantas Captulo Primero Art. 23.- En caso de conmocin interior o de ataque exterior que pongan en peligro el ejercicio de esta Constitucin y de las autoridades creadas por ella, se declarar en estado de sitio la provincia o territorio en donde exista la perturbacin del orden, quedando suspensas all las garantas constitucionales. Pero durante esta suspensin no podr el presidente de la Repblica condenar por s ni aplicar penas. Su poder se limitar en tal caso respecto de las personas, a arrestarlas o trasladarlas de un punto a otro de la Nacin, si ellas no prefiriesen salir fuera del territorio argentino. Segunda Parte: Autoridades de la Nacin Captulo Segundo Del Senado Art. 61.- Corresponde tambin al Senado autorizar al presidente de la Nacin para que declare en estado de sitio, uno o varios puntos de la Repblica en caso de ataque exterior. Segunda Parte: Autoridades de la Nacin Captulo Tercero Atribuciones del Poder Ejecutivo Art. 99.- El presidente de la Nacin tiene las siguientes atribuciones: -Inciso 16. Declara en estado de sitio uno o varios puntos de la Nacin, en caso de ataque exterior y por un trmino limitado, con acuerdo del Senado. En caso de conmocin interior slo tiene esta facultad cuando el Congreso est en receso, porque es atribucin que corresponde a este cuerpo. El presidente la ejerce con las limitaciones prescriptas en el artculo 23. Segunda Parte: Autoridades de la Nacin Captulo Cuarto Atribuciones del Congreso Art. 75.Corresponde al Congreso: -Inciso 29. Declarar en estado de sitio uno o varios puntos de la Nacin en caso de conmocin interior, y aprobar o suspender el estado de sitio declarado, durante su receso, por el Poder Ejecutivo. No obstante otros institutos const. se funda en instituciones de emergencia, pero no constituyen institutos de tal calificacin As se menciona:

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Resumen Derecho Pblico

LA INTERVENCIN FEDERAL ART. 6 LA ATRIBUCIN DEL CONGRESO P / ESTABLECER CONTRIBUCIONES DIRECTAS POR TIEMPO DETERMINADO Y CONTRAER EMPRSTITOS SOBRE EL CRDITO DE LA N ACIN ART. 75, INC . 2 LOS DECRETOS DE NECESIDAD Y URGENCIA ART . 99, INC . 3.

Ante una emergencia grave aunque no prevista expresa// en la CN, pueden y deben en ppio ejercerse poderes especiales. Pero estos no son superiores a la Constituc. La SCJ ha dicho q el carcter excepcional de este tipo de situaciones autoriza el ejercicio del poder de polica del Est. en forma ms enrgica q la q admiten los periodos de sosiego y normalidad. Los poderes de guerra no son superiores a la CN. Ninguna emergencia suspende las previsiones constitucionales, durante ellas son de plena aplicacin los art. 29, 109 y 23 de la ley suprema, s/ los cuales el otorgamiento al Poder Ejecutivo de fac. extraordinarias de nulidad insanable y acarrea el estigma de infamia y traicin a la patria, y no puede aqul ejercer funciones judiciales ni condenar por s ni aplicar penas. La jurisprudencia ha exigido el cumplimiento de requisitos p/ aceptar la extensin d poderes: a. La situacin de emergencia debe ser declarada por el Congreso b. Debe perseguir un fin pb. q consulte los interese superiores del pas. c. Las restricciones constitucionales deben ser transitorias d. Las medidas elegidas por el Congreso deben ser proporcionales al fin A DVERTIMOS Q : compete al Legislativo la determinacin expresa o implcita de la emergencia y la adopcin de los remedios utilizables p/ afrontarla. Los tribunales entienden q la declaracin de emergencias permite utilizar poderes especiales no es revisible, pero s se admite la revisin de las medidas concretas de ejecucin del mismo. V. LA DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL Introduccin. Cdo existe una Const. rgida, toda realidad contraria q implica violarla o modificarla en los hechos, debe ser valorada negativa//, en cto desobediencia a la ley, xq el orden nat. prescribe en ppio el acatamiento a aqulla. Golpe de Est. y Revolucin. Opresin y resistencia. En lo q respecta a la definicin del hecho opresos hay q destacar: *Lo 1 q se analiz fue la opresin autocrtica q constituye la tirana; pero a medida q se fueron imponiendo formas populistas de la autoridad, se extendi el sentido de la opresin, hacindose referencia a las degradaciones de los regmenes populares q antigua// se denominaban colocracia y demagogia. *A veces se pens en exigir q el agravio alcanzara a la colectividad como un todo, pero otras veces se consider q hay opresin contra el cuerpo social cdo uno solo de sus miembros es oprimido. *El sentido ms profundo de la opresin es el q la conecta con el tema de la legislacin tirnica o injusta. Durante el medioevo se distingua el tirano de ttulo (q gobierna sin ttulo, mediante usurpacin o conquista ilegtima) y el tirano de ejercicio (q teniendo legitimidad originaria hace mal uso del poder, no sirviendo al bien comn). En la poca contempornea algunos escritores justificaban el tiranicidio por ej. opositores del fascismo italiano. Pero pese a estos adeptos a la tesis tiranicida, ha predominado la menos grave o moderada de la resistencia. Esta tesis sostiene q los grados de resistencia recomendable y posible guardan paralela concomitancia con la gravedad de las molestias, agravios o crmenes, q la gradacin de planteos de la opresin, determina una escala paralela de recursos p/ la resistencia. Formas de resistencia 1) resistencia pasiva 2) resistencia activa legal 3) resistencia activa ilegal inerme 4) resistencia activa ilegal armada Conclusin: pensamos q el orden nat. fundamenta el der. de resistencia a la opresin q puede ejercerse tanto en contra de una estructura institucional injusta como en contra de una autoridad desptica sin propsito de cambios institucionales, cdo se han agotado las instancias normales p/ remover la injusticia. Se admite el der. De insurreccin como ltimo y desesperado recurso. El orden normativo y la insurreccin. La Const. de 1853/60 no consagr en forma expresa el der. de insurreccin, pero se ha considerado q el mismo se encuentra implcito en la ley suprema. As, Gonzlez Caldern entiende q un ej. de los der. reservados por el pueblo de la Rep. conforme el art. 33, es el de resistencia a la opresin o de revolucin. No obstante las sanciones expresas o implcitas, lo cierto es q en otras Const. se rechaza y, en la mayora, se ignora. Es q resulta difcil normar constitucional// este der., xq asoma el temor fundado de q una clusula legal q autorice el rec. revolucionario a la resistencia destruyese la Const. Misma, abriendo el camino a convulsiones. Pero por lo mismo q este der. deriva del orden nat., es irrelevante q lo consagre o no el orden normativo, pues existe fuera de, por encima de y no obstante la Const. El nuevo art. 36 y el sist. de derechos. La ley de convocatoria a la reforma constitucional de 1994 habilita p/ su debate el aadido de un 2 cap. a la parte dogmtica. El 1 de los arts. es el 36 titulado Nuevos der. y gtas. La norma ha sido incorporada dentro de las q se relacionan al carcter garantista pese a su nat. aparente// declarativa.. La norma no resulta caprichosa ya q otorga los o procedimientos p/ efectivizar el pleno ejercicio del orden constitucional y el sist. democrtico. Contempla la defensa de ste desde un doble pto de vista: a) contra los actos interruptivos y b) contra los actos de corrupcin. I. A NLISIS DE LA NORMA . Enuncia 3 cuestiones: interrupcin del orden institucional; la usurpacin de funciones pblicas; el der. de resistencia a la opresin. II. B IEN JCO PENAL // TUTELADO . Por su ubicacin, Campos lo liga al sist. de der., eje vertebral del orden constitucional y el

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Resumen Derecho Pblico Sist. democrtico. Este es el bien jco tutelado. Atentar contra ellos proyecta consecuencias neg. Y desfavorables p/ los der. III. A CTOS DE FUERZA INCRIMINADOS . La figura penal ha sido expresa// descripta y consiste en: interrumpir la observancia de la Const. por actos de fuerza contra el orden institucional y el Sist. democrtico. La Const. mantiene su imperio aun cdo su observancia se interrumpiera por los actos de fuerza incriminados. Los tacha de insanable// nulos. Como toda norma sancionatoria penal, no impide q los delitos sean cometidos pero prev la sancin p/ los autores. IV. C ONDUCTAS TIPIFICADAS . La norma no solo abarca la de los ejecutores de los actos de fuerza contra el orden y Sist. prementados; sino tbn la de los q en el caso, usurpen las funciones q la Const. seala p/ las autoridades creadas por ella. P/ stos la responsabilidad civil se suma a la penal. V. S ANCIONES PENALES . Las sanciones impuestas son imprescriptibles = no se extinguen por imperio del tpo transcurrido. La sancin penal no es fijada por el art. 36, sino por el 29, el cual a su vez reenva al delito de traicin a la patria, establecida en el Cd. Penal a la q se adiciona la de inhabilitacin a perpetuidad p/ desempear cargos pblicos. Se excluye el indulto (como atribucin del Ejecutivo) y la conmutacin (mutacin por otra menor) de penas. Se omite la mencin de la amnista, q tbn resulta excluida. VI. D ELITO DOLOSA CONTRA EL E ST . este delito apareja enriquecimiento p/ quien lo cometa. Requiere de una ley q lo tipifique, la Const. no lo hace, solo da la pauta. Basta el enriquecimiento ilegtimo, no siendo necesario el correlato del empobrecimiento del Est. VII.L A TICA PBLICA . Est vinculado con el delito de corrupcin. El art. establece q el Congreso sancionar una ley sobre tica pb. La misma trata de la tica p/ el ejercicio de la funcin pb. La conducta q debe ser sancionada es la conducta pb., ya q las acciones privadas estn exentas de las facultades de los magistrados. La norma no es operativa. Es necesario contar con una ley reglamentaria.

ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN NACIONAL

La constitucin se halla estructurada a partir del Prembulo, con una parte dispositiva, dentro de la cual distinguimos una parte dogmtica y una orgnica. La dogmtica resuelve el status de las personas dentro del Est. La constitucin formal la titula Declaraciones, der. y gtas. La parte orgnica est referida directa// al poder, sus rganos, sus funciones y a las relaciones entre rganos y funciones. I. LA PARTE DOGMTICA Las declaraciones re refieren a: La Nacin en su conj. con respecto a las dems en la tierra; en s misma como organizacin poltica; Las autoridades en gral q ha instituido; Las provincias como partes de la Nacin y depositarias de autonoma propia; Todos los hombres del mundo. Ejemplos de declaraciones: la forma de Est.; la forma de gob.; la confesionalidad del Est.; los der. q el Est. reconoce a los hombres, etc. P/ la ctedra, los ppios son los fundamentos, la razn de ser. En tal sentido, tenemos el ppio de la supremaca de la Constitucin; el de la igualdad; el de legalidad; el de razonabilidad; etc. La convencin Reformadora incorpor al texto constitucional en sta parte (dogmtica), un 2 captulo q contiene: a. Iniciativa y consulta popular como mecanismos de democracia semi-directa. b. Gtas de la democracia en cto a la regulacin constitucional de los partidos polticos, sist. electoral y defensa del orden constitucional. c. Preservacin del amb. d. Consagracin expresa del amparo y el hbeas corpus. e. Defensa de la competencia, del usuario y del cdor. Declaraciones: son enunciados solemnes acerca de diferentes cuestiones de ndole poltica, ppal// pautas, ideologa de la Constitucin. Derechos: son facultades o prerrogativas reconocidas a los hombres. Garantas: son las instituciones o procedimientos de seguridad creados a favor de las personas p/ hacer efectivo el goce de sus der. subjetivos. Son aquellas seguridades y promesas q ofrece la Const. Al pueblo argentino y a todos los hombres. II. DERECHOS SUBJETIVOS PBLICOS El der. objetivo se expresa en cdigos y leyes, o tratados o convenciones internacionales. El der. subjetivo supone pretensiones exigencias, obligaciones o deberes, es decir, se alude a un conj. De poderes o potencia referidos al sujeto activo, o de deberes u obligaciones en lo q hace al sujeto pasivo. Los der. subjetivos son aquellos q confieren accin, der. garantizados jurisdiccional//. El D subjetivo pb. es una concepcin q recrea estas teoras desde el pto de vista estatal, es decir, q la relacin jdca encuentra activa o pasiva// al Est. En el marco del Est. de Der., la proteccin de los der. subjetivos incluye la tutela de los der. civiles (individuales como sociales), polticos y de los cvicos o pblicos. Los der. en ntro sist. constitucional se encuentran enunciados (arts. 14, 14 bis, 16, 17, 18) en diversas normas de la carta Magna y tbn surgen implcitos (art. 33). Caractersticas. - E NUMERADOS (arts. 14, 14 bis, 20) o no enumerados. Art. 14 Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: De trabajar y ejercer toda industria lcita; de navegar y comerciar; de peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa; de usar y disponer de su propiedad;

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Resumen Derecho Pblico de asociarse con fines tiles; de profesar libremente su culto; de ensear y aprender. Art. 14 bis (introducido en 1957 sancionando los der. sociales o colectivos) g El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes, las que asegurarn al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados; retribucin justa; salario mnimo vital mvil; igual remuneracin por igual tarea; participacin en las ganancias de las empresas, con control de la produccin y colaboracin en la direccin; proteccin contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado pblico; organizacin sindical libre y democrtica reconocida por la simple inscripcin en un registro especial. Queda garantizado a los gremios: Concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliacin y al arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo. El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral e irrenunciable. En especial, la ley establecer: el seguro social obligatorio, que estar a cargo de entidades nacionales o provinciales con autonoma financiera y econmica, administradas por los interesados con participacin del Estado, sin que pueda existir superposicin de aportes; jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensacin econmica familiar y el acceso a una vivienda digna. Art. 20 (extiende en forma expresa tales der. a los extranjeros) g Los extranjeros gozan en el territorio de la Nacin de todos los derechos civiles del ciudadano; pueden ejercer su industria, comercio y profesin; poseer bienes races, comprarlos y enajenarlos; navegar los ros y costas; ejercer libremente su culto; testar y casarse conforme a las leyes. No estn obligados a admitir la ciudadana, ni pagar contribuciones forzosas extraordinarias. Obtienen nacionalizacin residiendo dos aos continuos en la Nacin; pero la autoridad puede acortar este trmino a favor del que lo solicite, alegando y probando servicios a la Repblica. Los no enumerados son los llamados der. implcitos, s/ expresiones del art. 33, surgen de la soberana del pueblo y del a forma republicana de gob. Ej.: el derecho a la vida Las declaraciones, derechos y garantas que enumera la Constitucin, no sern entendidos como negacin de otros derechos y garantas no enumerados; pero que nacen del principio de la soberana del pueblo y de la forma republicana de gobierno. - Su sujeto activo vara s/ se trate de der. civiles (nat.) comunes a los nacionales y extranjeros art. 20-, o, por oposicin de los der. polticos, de los q slo gozan los nacionales, entre ellos, los ciudadanos. En ppio, los disfrutan las personas fsicas, por extensin, tbn las personas jdcas. - El sujeto pasivo puede ser el Est. federal, los Est. provinciales o los particulares. - S ON DER . RELATIVOS , no son absolutos; estn sujetos a reglamentacin y limitacin. La restriccin de los der. constitucionales se denomina poder de polica y compete al rgano Legislativo, al Congreso en la Nacin, a las Legislaturas en prov. - S ON DER . OPERATIVOS ; facultan a requerir coactiva// su respeto. La propiedad A . C ONCEPTO P/ el Der. Civil es un der. real en virtud del cual una cosa se encuentra sometida a la voluntad y a la accin de una persona. P/ el Der. Constitucional es ms amplio, ya q comprende todos los intereses apreciables q un hombre puede tener, fuera de s mismo, fuera de su vida y de su libertad. B . I NVIOLABILIDAD Art. 17 La propiedad es inviolable, y ningn habitante de la Nacin puede ser privado de ella, sino en virtud de sentencia fundada en ley Todos los der. individuales son inviolables, significa q ni el Est. ni los particulares pueden privar a una persona de ellos. El der. de propiedad est incluido entre los der. individuales. P/ q una persona pueda ser privada de sus der., se requieren 2 recaudos: *Existencia de una causa legal g comprende 3 posibilidades: -Q exista disputa sobre la titularidad de un der. -Q un der. sea afectado en gta del cumplimiento de alguna prestacin a cargo del titular. -Q el est. disponga el traspaso de la titularidad del der. *Sustanciacin de un proceso judicial previo, q verifique la existencia de una causa legal. Deben darse ambos requisitos, es decir q adems de una causa legal se requiere una sentencia fundada en ley, con la gta del debido proceso, a la q se refiere el art. 18. Art. 18 g Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por comisiones especiales, o sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa C . E XPROPIACIN . Es un modo de resolver equitativa// un conflicto de intereses entre el Est. y el titular de un bien. El art. 17 fija las pautas p/ q sea considerada vlida g La expropiacin por causa de utilidad pblica, debe ser calificada por ley y previamente indemnizada Utilidad pblica es distinto del concepto de uso pb. P/ la doctrina constitucional, la expropiacin, es un instituto del der. pb. con base constitucional. E TAPAS DEL PROCESO EXPROPIATORIO : *Afectacin legal g los bs a expropiar deben ser afectados a un destino especfico de utilidad pb. por de una ley concreta. *Individualizacin de los bienes. *Indemnizacin g es la contraprestacin q el expropiante debe pagar al titular de la cosa o de los der. expropiados. Es fijada por el juez y debe ser pagada en dinero. Adems debe ser: integral (solo as resulta justa) y ser previa a la probacin del der. *Abandono de la expropiacin g transcurrido el plazo fijado por la ley se produce una presuncin legal iuris et de iure de q el Est. ha perdido inters en utilizar el bien afectado. El interesado est habilitado p/ reclamar la declaracin respectiva.

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Resumen Derecho Pblico *Retrocesin g acto por el cual el expropiado readquiere sus der. sobre el bien del cual fue desapoderado, a causa de la no afectacin del objeto de utilidad pb. especfica. Se diferencia del abandono en q en ste no ha habido transferencia del bien expropiado. *Expropiacin irregular g accin q tiene el propietario de una cosa sujeta a expropiacin p/ exigir del Est. q la efectivice y pague el precio correspondiente. *Requisicin g consiste en desapoderar compulsiva// a los particulares de ciertos bs, exigir la prestacin de ciertos ss. Se diferencia de la confiscacin xq en la requisicin hay una promesa de indemnizacin futura. Existen 2 tipos de requisicin: las militares (prohibidas en tpo de paz y aceptadas excepcional// en tpo de guerra) y las civiles (tienen validez constitucional s/ la doctrina y jurisprudencia) d. Servicios personales Art. 17 Ningn servicio personal es exigible, sino en virtud de ley o de sentencia fundada en ley El serv. personal slo es admitido cdo: responde a acuerdo de voluntades entre trabajador y empleador; o se trata del cumplimiento de una carga pb., por ej. la realizacin de tareas electorales, colaboracin en censos, etc. A veces el Est. requiere a det. personas el desempeo obligatorio de cierto trabajo personal. P/ su validez se requiere: *Una ley del Congreso q as lo establezca *Q tienda a satisfacer un inters pb. *Q no pueda ser realizados por personal de la Adm. Pb. e. La propiedad intelectual Art. 17 Todo autor o inventor es propietario exclusivo de su obra, invento o descubrimiento, por el trmino que le acuerde la ley El sujeto activo es todo autor o inventor. Este der. reconoce algunos caracteres: *Se trata del reconocimiento de la paternidad de la obra. *Est sujeto a una limitacin temporal, la ley extiende el der. a la vida de si autor y 30 aos despus en beneficio de los herederos. La intimidad. El der. a la privacidad ha sido reconocido como cont. ppal del der. a la dignidad. Es la facultad q posee una persona de disponer de una esfera, espacio privativo o reducto inviolable de libertad individual, el q no puede ser invadido por 3, ya seas particulares o el propio Est., mediante intromisiones de cualquier ndole. Presupone las condiciones mn. p/ q el hombre pueda desarrollar su persona e individualidad, inteligencia y libertad. La CN no lo menciona expresa// pero el der. a la intimidad est contemplado en diversas disposiciones: Art. 18 El domicilio es inviolable, como tambin la correspondencia epistolar y los papeles privados; y una ley determinar en qu casos y con qu justificativos podr procederse a su allanamiento y ocupacin. Art. 19 Las acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al orden y a la moral pblica, ni perjudiquen a un tercero De esta disposicin surgen los lmites del der. a la intimidad: la afectacin moral pb. y der. de terceros. El Pacto de San Jos de Costa Rica realiza una enunciacin de los der. protegidos: vida privada, flia, domicilio, correspondencia, ataque ilegal a la honra o reputacin. La tributacin fiscal. A . C ONCEPTO Es la facultad tributaria o poder impositivo del Est., y consiste en crear unilateral// tributos q son impuestos coactiva// a las personas, y la de percibirlos. Se considera un atributo de la soberana. CLASES DE TRIBUTOS: Impuesto: el pago exigido al contribuyente no tiene una contraprestacin especfica imputada a l. Tasa: ayuna contraprestacin diferenciada q beneficia al contribuyente Contribucin: la contraprestacin o beneficio se adquiere indirecta//, por una activ. estatal no dirigida especfica// al contribuyente. B . P PIOS CONSTITUCIONALES Q REGULAN LA POTESTAD TRIBUTARIA Todo impuesto p/ ser constitucional// vlido debe respetar los lmites establecidos en la propia Const. (legalidad, igualdad, razonabilidad, finalidad y realidad econmica). *Legalidad: Art. 17 Slo el Congreso impone las contribuciones que se expresan en el art. 4 *Igualdad: Art. 16 La igualdad es la base del impuesto y de las cargas pblicas y Igualdad fiscal significa q se debe dar a las personas el mismo trato en las mismas condiciones. Una consecuencia de esto es la generalidad fiscal, lo q significa q nadie q tenga la capacidad contributiva prevista en la ley puede ser eximido de pagar el tributo. Una aplicacin concreta es la proporcionalidad. *Equidad: Art. 4 las dems contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la poblacin imponga el Congreso General Los tributos deben ser creados por ley, deben ser grales, proporcional// iguales y uniformes. Es necesario, adems, q el rtdo concreto del gravamen sea justo y razonable. *No confiscatoriedad: surge de los arts. 17 y 28 de la CN. La CSJ ha establecido q un impuesto es confiscatorio cdo insume una porcin sustancial del capital gravado, es tal caso se halla el impuesto q absorbe ms del 33% del capital imponible. *Finalidad: Art. 4 provee a los gastos de la Nacin. Art. 75, inc. 2 g refiere a objetivos ms amplios: la defensa, seguridad comn y el bien gral del Est., facultando en tal caso al Congreso a establecer contribuciones directas. C . C OMPETENCIA Hay q analizar la competencia entre el Est. federal y los provinciales. Art. 4, 9, 75, incs. 1 y 2, 126.

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D.

C LASIFICACIN DE LOS IMPUESTOS Impuestos directos: el contribuyente de der. se haya identificado con el responsable econmico, el pago no se traslada a 3. Ej.: impuesto a las ganancias. En ppio corresponde establecerlos a las prov. s/ los Art. 121 y 126. Excepcional// la Nacin s/ Art. 75, inc. 2. Impuestos indirectos: el contribuyente de der. no coincide con el q lo paga. Aqul traslada el pago efectuado, el contribuyente real es un 3. Ej.: IVA. Estos se subdividen en: Externos: gravan las importaciones y exportaciones. La facultad de imponerlos es excluyente del Congreso de la Nacin s/ los arts. 4, 75, inc. 2 y 126. Internos: son los denominados impuestos al consumo. Su imposicin es una fac. concurrente del Est. federal y Est. provinciales, hoy receptado por el art. 75, inc. 2, luego de la reforma de 1994. Recursos coparticipables: art. 75, inc. 3 g introduce la facultad del Congreso de establecer y modificar asignaciones especficas de rec. coparticipables, por tpo det. Deberes y der. polticos. Tienen como titular sola// al integrante de la comunidad poltica argentina, ya q tienen por objeto la participacin en el gob. del Est. En forma excepcional son reconocidos a los extranjeros. Diferencia con los der. civiles, cuyo uso y goce es reconocido a todo hab. Habite o no el territorio nac. a. Conceptos de nacionalidad y ciudadana Nacionalidad g es el gnero. Es sociolgica cdo es det. por un hecho de la realidad, tal como el ius soli (haber nacido en el pas) o el ius sanguini (ser hijo de persona nacida en el pas y optar por pertenecer a l). La ley 346 descarta tal apatridia, distinguiendo entre 3 clases de argentinos: -el nativo, nacido en el pas (cualquiera sea la nacionalidad de los progenitores) -por opcin, nacido n el extranjero de padre o madre argentinos. La opcin es efectuada por el interesado llegado a la edad de 18 aos. -por naturalizacin, nacido en el extranjero, mayor de 18 aos, q manifiesta, ante el juez federal su voluntad de pertenecer a la comunidad poltica nac., haciendo expresa renuncia de su nacionalidad de origen. es toda persona q integra la comunidad poltica argentina, por haber nacido en el pas o por su incorporacin voluntaria. La nacionalidad es poltica cdo designa una cualidad jdca. Ciudadana g es una especie. Ciudadano es el argentino titular de los der. polticos activos y pasivos, es decir q puede votar y puede postularse p/ ocupar un cargo pb. electivo. Designa un status q deriva del der. positivo. Todo ciudadano es argentino, no todo argentino es ciudadano. b. Derechos electorales Son de 2 rdenes: *Activos: es el der. de voto. Gozan de los mismos los ciudadanos, es decir, los argentinos mayores de 18 aos y, a partir de la ley 13.010 (1947), q incorpora el voto femenino, sin distincin de sexo. *Pasivos: es el der. de postularse p/ cargos electivos. Es ms restringido q el activo xq se halla sujeto a la concurrencia de ciertos requisitos constitucionales o calidades. Ppios de legalidad y razonabilidad. Ppio de legalidad es una consecuencia del principio ms general de seguridad jurdica, por el cual toda decisin estatal debe basarse en las leyes y no en la voluntad arbitraria de los funcionarios gubernamentales. Es un principio fundamental en los estados democrticos basado a su vez en la divisin de poderes, siendo la sancin de leyes facultad del PL. est establecido en el art. 19 g Ningn habitante de la Nacin ser obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohbe. Se basa en dos postulados bsicos: 1) el nico rgano q puede imponer obligaciones a os hab. Es el Congreso por de leyes. 2) las personas estn facultadas p/ hacer todo aquello q no est expresa// prohibido por una ley. Entonces la situacin normal del individuo es la libertad y la cual slo pude ser restringida mediante un acto del Congreso. Ppio de razonabilidad. implica q las leyes que establecen derechos y deberes, y los decretos reglamentarios del PE deben ser acordes al espritu de la CN, a la que no deben contradecir, pues son el medio que debe conducir a su plena vigencia y eficacia Art. 28 g Los principios, garantas y derechos reconocidos en los anteriores artculos, no podrn ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio. Poder de polica. Leyes de polica y polica. Los der. constitucionales son relativos, no absolutos. Se hallan sujetos a las leyes q reglamentan su ejercicio (arts. 14 y 28). Estas limitaciones son de 2 clases: permanentes (poder de polica) y transitorias o excepcionales (es Est. de sitio). La facultad de reglamentar los der. individuales est atribuida al Congreso Nac. y se denomina poder de polica. Ese poder de polica debe distinguirse del de polica como ente administrativo. Nuevos der. y gtas en la reforma constitucional de 1994. Art. 37 g garantiza expresa// el uso y goce pleno de los der. polticos. g Incorpora formas de democracia semidirecta: iniciativa legislativa y consulta popular. g Contiene ppios elementales del Est. de Der.: soberana del pueblo (incluye la totalidad de los ciudadanos de la comunidad poltica. Define al titular del poder del Est.); sufragio universal, secreto, igual y obligatorio; igualdad de oportunidades entre varones y mujeres. Sufragio universal, la norma se refiere a todos. 1solo x ciudadano. Est prohibido el voto calificado. Es obligatorio e intransferible.

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Resumen Derecho Pblico Los partidos polticos. Son elementos fundamentales del sist. poltico y del democrtico. Art. 38 g los incorpora al texto formal, considerndolos personas jdca de der. pb. Enumera las bases fundamentales q deben contener las cartas orgnicas de los partidos. No hace referencia a su estructura federal. Se les reconocen der.: como el acceso a la informacin pb; difusin de ideas Tienen el deber de dar publicidad del origen y destino de sus fondos y patrimonio Formas de democracia semidirecta. A .C ONCEPTO Procedimientos mediante los cuales el pueblo participa directa// en la creacin de ciertos actos de gob. Objetivo es permitir una mayor participacin del electorado en el proceso poltico gral. Ppales formas: *Referndum: consulta sobre actos fundamental// legislativos. *Plesbicito: es esencial// consultivo sobre actos polticos. *Recall: mecanismo x el cual se destituye a los funcionarios pb. , a travs de la decisin popular expresada por el sufragio. *Iniciativa popular: mecanismo por el cual un ciudadano, un grupo de ellos o una entidad intermedia presenta un proyecto de ley. *Accin popular B .L A REFORMA CONSTITUCIONAL . Ntra. Const. ha adoptado solo 2 formas: Iniciativa popular y la consulta popular. Iniciativa popular. Art. 39 Los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para presentar proyectos de ley en la Cmara de Diputados. El Congreso deber darles expreso tratamiento dentro del trmino de doce meses. El Congreso, con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara, sancionar una ley reglamentaria que no podr exigir ms del tres por ciento del padrn electoral nacional, dentro del cual deber contemplar una adecuada distribucin territorial para suscribir la iniciativa. No sern objeto de iniciativa popular los proyectos referidos a reforma constitucional, tratados internacionales, tributos, presupuesto y materia penal. Consulta popular. Es empleada p/ conocer la opinin del cuerpo electoral sobre cuestiones trascendentes. La norma del Art. 40 incorpora al texto constitucional la consulta popular como modo de participacin poltica. Der. de tercera generacin. Der. aparecidos en un momento histrico ms reciente, otorgados en forma individual a las personas y en un modo genrico a los pueblos. Son los der. a una mejor calidad de vida, a la defensa del ecosistema, al desarrollo de los pueblos, al progreso , a la explotacin de los propios rec., a la paz, a la autodeterminacin, a la integridad territorial, etc. Los arts. 41 y 42 incorporan hoy algunos de esos der. al texto constitucional. Art. 75 atribuye al Congreso la obligacin de dictar leyes q: inc. 23: protejan los der. del nio en desamparo; resguarden la igualdad de oportunidades y trato. inc.19: provean lo conducente al desarrollo humano, al progreso econmico con justicia social, a la productividad de la economa nacional, a la generacin de empleo, etc. inc. 17: Reconocimiento de la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas...Entre otros. A .D ER . A UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA . Estaba implcito en el Art. 33. Dentro de este der. est la defensa del amb. y de los rec. nat. Art. 41 Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley. Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y educacin ambientales. Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales. Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos. B .N UEVOS DER . DE LOS CDORES Y USUARIOS Art. 42 Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relacin de consumo, a la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos; a una informacin adecuada y veraz; a la libertad de eleccin, y a condiciones de trato equitativo y digno. Las autoridades proveern a la proteccin de esos derechos, a la educacin para el consumo, a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsin de los mercados, al control de los monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios pblicos, y a la constitucin de asociaciones de consumidores y de usuarios. La legislacin establecer procedimientos eficaces para la prevencin y solucin de conflictos, y los marcos regulatorios de los servicios pblicos de competencia nacional, previendo la necesaria participacin de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas, en los organismos de control. La norma prev el adecuado ejercicio del poder de polica tendiente a preservar esos fines en cabeza dl Congreso y su aplicacin debida x las autoridades competentes. Estas deben desarrollar planes educativos, prevenir toda forma de distorsin de merc., controlar monopolios nat, y legales y la eficiencia de los serv. pb. Se propugna (amparar, defender) la formacin de asociaciones de cdores y usuarios. Los de proteccin por excelencia son los instrumentos de democracia participativa, y entre ellos el ms eficaz, es la accin popular. Esta accin debe ser reconocida a cualquier usuario o cdor p/ demandar judicial// a los responsables de las violaciones tales der., sin dependencia necesaria de los funcionarios responsables.

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Resumen Derecho Pblico Art. 43 otorga accin directa y expedita al afectado, al defensor del pueblo, a las asociaciones intermedias registradas conforme a la ley a ejercer la accin, sin pronunciarse sobre la proteccin de los der. colectivos o int. Difusos. C .S TATUS CONSTITUCIONAL DE LOS PUEBLOS INDGENAS Art. 75, inc. 17 impone al Congreso Reconocer la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas argentinos. III.GTAS CONSTITUCIONALES Concepto. Son los o procedimientos q aseguran la vigencia de los derechos reconocidos x el ordenamiento positivo. Clasificacin: Genricas: instituidas p/ proteger todos los der. en gral. Por ej.: el debido proceso legal, el amparo. Especficas: han sido creadas p/ la tutela de ciertos y det. der., como por ej., el de dignidad, a cuyo efecto se ha establecido la inviolabilidad del domicilio. Tbn es un Ej. el hbeas corpus. El amparo. destinado a proteger el libre ejercicio de los der. constitucionales, con excepcin del de la libertad corporal o fsica q se halla tutelado por el hbeas corpus. Art. 43 g Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta Constitucin, un tratado o una ley. En el caso, el juez podr declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisin lesiva. Podrn interponer esta accin contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinar los requisitos y formas de su organizacin La ley federal de amparo, q agrega q la tutela se extiende a los der. y gtas reconocidos por un tratado o una ley, declara admisible la accin contra todo acto u omisin de autoridad pb. q en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace con arbitrariedad manifiesta, los der. y gtas explcita o implcita// reconocidos x la Const. La reforma recepta el amparo contra actos de particulares. Hbeas data como especia del gnero amparo. Es el der. reconocido a todo individuo p/ solicitar al juez la exhibicin de sus datos personales o relativos a su grupo fliar q consten en registros pb. o privados, p/ tomar conocimiento acerca de su exactitud. Tbn tiene der. a la rectificacin o supresin de los datos falsos o inexactos o q impliquen discriminacin. Su fundamento ltimo es la tutela del der. a la intimidad. Ha adquirido actualidad con el auge de los bancos de datos informticos. Art. 43 g Toda persona podr interponer esta accin para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para exigir la supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de aquellos. No podr afectarse el secreto de las fuentes de informacin periodstica Tbn prev la reserva del origen de la informacin periodstica. Hbeas corpus. La gta tradicional q tutela a libertad fsica, corporal o de locomocin es el fundamento de la accin de hbeas corpus. El objetivo es resguardar la libertad fsica de los ataques ilegtimos, actuales o inminentes, contra ella. Su base normativa es Art. 18 g Nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo; ni arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad competente. Tbn se lo considera implcito en el Art. 33. No procede esta accin cdo: -la orden de arresto emana de un sup. Del tribunal de la causa. -la misma es expedida x un juez correccional o del crimen en ejercicio de sus funciones. -emana de una de las Cmaras del Congreso -la privacin de libertad ha sido impuesta como pena por autoridad competente. La ltima reforma recepta expresa// esta va de tutela de la libertad corporal o fsica en el Art. 43 g Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad fsica, o en caso de agravamiento ilegtimo en la forma o condiciones de detencin, o en el de desaparicin forzada de personas, la accin de habeas corpus podr ser interpuesta por el afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolver de inmediato aun durante la vigencia del estado de sitio.

UNIDAD IV
EL PODER LEGISLATIVO
I.ANTECEDENTES, ESTRUCTURA Y COMPOSICIN El ttulo 1 de la parte orgnica denominado Gob. Federal consta de 4 secciones: A) PODER LEGISLATIVO (ARTS. 44/86) B) PODER EJECUTIVO (ARTS. 87/107) C) PODER JUDICIAL (ARTS. 108/119) D) MINISTERIO PBLICO (ART. 120). POSTURAS: Conveniencia de organizar el Poder Legislativo con una o dos cmaras El unicameralismo permite la tramitacin de los proyectos de leyes con mayor rapidez y presupuestaria// es ms econmico q el sist. bicameral. El bicameralismo permite el doble estudio de los proyectos legislativos; tiene races en Inglaterra. El fundamento en ntro pas de la existencia del Senado se debe a la presencia de las Prov. q se constituyeron en forma previa a la

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Resumen Derecho Pblico Nacin. La funcin revisora de una cmara con respecto a la otra y la diversa funcin de ambas en el juicio poltico, son consecuencia de la existencia dos cmaras, pero no su razn de ser. Ntra. Const. al instituir un P. legislativo bicameral, lo constituye como un rgano complejo, conformado por 2 rganos simples, colegiados c/u, la Cmara de Diputados y el Senado, q se rigen por el ppio regulador de la mayora de las personas q componen el colegio, cuya voluntad predomina sobre la minora. Si bien tiene origen en el orden federal, no necesaria// las Prov. deben organizar legislaturas bicamerales p/ gozar de la gta federal. (Por ej. San Juan y La Rioja tienen sist. unicameral). Art 5
Cmara de Diputados Nmero y eleccin art. 45 El n de representantes ser 1/33mil habit. o fraccin no menor a 16500 lo q se determinara luego de c/senso. Los representantes sern elegidos de conformidad con los sgtes ppios: a) eleccin directa por el pueblo; b) consideracin de las Prov., de la cdad de Bs. As. y eventual// de la Capital, como distritos electorales de un solo Est., lo cual no vulnera las autonomas provinciales, y c) a simple pluralidad de sufragios, significa q los cargos deben ser cubiertos por los candidatos + votados, todo de conformidad con el sist. electoral q sancione el Congreso (art. 49) Requisitos Cmara de Senadores art. 54 El Senado se compondr de 3 senadores por c/ prov. y 3 por la cdad de Bs. As. Elegidos en forma directa y conjunta, correspondiendo 2 bancas al part poltico q obtenga el mayor n de votos, y la restante al part poltico q le siga en n de votos. C/ senador tendr un voto. El Senado representa las autonomas provinciales, no teniendo ninguna de las prov. preponderancia poltica sobre las dems. el art. consagra como titulares de las bancas senatoriales a los partidos polticos.

art. 48 art. 55 Haber cumplido la edad de 25 aos Tener la edad de 30 aos Tener 4 aos de ciudadana en ejercicio Haber sido 6 aos ciudadano de la Nacin Ser nat. de la prov. q lo elija, o con dos aos de residencia Disfrutar de una renta anual de $2000 Fuertes o de una entrada inmediata en ella. equivalente Ser nat. de la prov. q lo elija, o con dos aos de residencia inmediata en ella art. 50 Durarn por 4 aos y son reelegibles; pero la sala se renovar por mitad c/ bienio; a cuyo efecto los nombrados p/ la 1 Legislatura, luego q se renan, sortearn los q deban salir en el 1er periodo. Esto exige q c/ 2 aos se realice una eleccin nac. p/ renovar la mitad de los integrantes de la Cmara de Diputados. art. 51 En caso de vacante, el gob. de prov., o de Capital, hace proceder a eleccin legal de un nuevo miembro. art. 56 Duran 6 aos en el ejercicio de su mandato, y son reelegibles indefinida//; pero el Senado se renovar a razn de una tercera parte de los distritos electorales c/ 2 aos.

Duracin

Vacancia

art. 62 En caso de vacante por muerte, renuncia u otra causa, el Gob. a q corresponda la vacante hace proceder inmediata// a la eleccin de un nuevo miembro. Toda vez q se elija un senador nac. se designar un suplente, quien asumir en los casos del art. 62.

SESIONES. Asi se denomina La reunin de la Cmara de Diputados o la de Senadores Las Cmaras siempre sesionan por separado, salvo los casos de Asamblea Legislativa. Ambas Cmaras empiezan y concluyen sus perodos de sesiones en forma simultnea. Ninguna Cmara puede suspender sus sesiones ms de tres das sin el consentimiento de la otra. Las Cmaras se renen en Asamblea Legislativa slo cuando el Presidente de la Nacin toma posesin de su cargo y presenta juramento. (art. 63) Ambas Cmaras se reunirn por s mismas en sesiones ordinarias todos los aos desde el 1/3 hasta el 30/11. Pueden tmb ser convocadas extraordinaria// por el presidente o prorrogadas sus sesiones. .Qurum. Es el n de miembros q necesita c/ cmara p/ constituirse, sesionar y adoptar decisiones. El art. 64 lo establece como la mayora absoluta de sus miembros (mitad + uno de sus miembros). La Const. por ej. cdo se exige el voto de los 2/3 de la totalidad de los miembros de c/ cmara. tbn contempla casos de qurum agravados en los cuales se exige una mayora especial. No debe confundirse el qurum p/ sesionar con la mayora de votos necesarios p/ aprobar un proyecto (en este caso el cmputo se realiza sobre la totalidad de los diputados ptes). Puede suceder q los bloques partidarios intenten dejar sin qurum a la cmara p/ q no pueda sesionar cdo piensan q la votacin no les ser favorable. Ante esto la Const. ha previsto q n menor podr compeler a los miembros ausentes a q concurran a las sesiones, en los trminos y bajo las penas q c/ Cmara establecer a. Sesiones preparatorias. Su objeto es incorporar a los legisladores electos (art. 64), recibirles juramento (art. 67) y elegir a sus autoridades. S/ el art. 57, en el caso del Senado su presidente es el vicepresidente de la Nacin, q no tendr voto sino en el caso q haya empate. El art. 58 dispone: el Senado nombrar un presidente provisorio q lo presida en caso de ausencia del vice, o cdo ste ejerce las funciones de presidente de la Nacin. b. Sesiones ordinarias. (Art. 99) La reforma de 1994 en su art 63 ha ampliado el perodo de sesiones ordinarias: comienzan 1/3 y finalizan el 30 /11 de cada ao. Como su nombre indica, estas sesiones son las habituales. El Congreso se convoca a s

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Resumen Derecho Pblico mismo y no hay limitacin alguna para el tratamiento de ningn tema que est dentro de la esfera de sus atribuciones. c. Sesiones de prrroga. Es una continuidad de las ordinarias una vez vencido el perodo de stas. Antes de finalizar las sesiones ordinarias, si quedan temas de importancia o proyectos de las leyes pendientes de resolucin, las Cmaras pueden decidir prorrogar las sesiones. Tambin puede prorrogar las sesiones el Poder Ejecutivo. d. Sesiones extraordinarias. Son las convocadas por el presidente de la Nacin spre q un grave inters de orden o de progreso lo determine. El Congreso ejerce una competencia restringida, circunscripta a las cuestiones q provocaron la realizacin de las sesiones. Las sesiones extraordinarias con diferentes de las especiales, estas son aqullas q el Congreso realiza por s mismo, en uso de sus atribuciones q le son propias por ejercer funciones constitucionales, tales como las de juicio poltico o de homenaje, etc. .Publicidad de las sesiones. Significa q el pblico puede asistir a las mismas a los lugares previstos a tal efecto y q lo tratado se publique en el diario de sesiones. .Incompatibilidad de los legisladores. Ningn miembro del Congreso podr recibir empleo o comisin del P. Ejecutivo, sin previo consentimiento de la Cmara respectiva, excepto los empleos de escala (Art 72). Respecto de los ministros del Ejecutivo no pueden ser senadores ni diputados sin hacer dimisin de sus empleos. Tampoco puede acumularse el desempeo de un cargo legislativo con la funcin judicial. Las razones son: a) la divisin de poderes, q exige la independencia de los legisladores respecto del P. Ejecutivo; y b) la necesidad de q los legisladores se dediquen plena// a su cargo. El art. 72 excepta los empleos de escala: aqullos en los cuales se asciende gradual// por antigedad y en cuyo caso se deber pedir licencia especial sin goce de sueldo. Tbn excepta los casos en los cuales la Cmara respectiva se ha expedido otorgando el previo consentimiento, por ej. cdo legisladores, sin renunciar a su cargo, han pedido licencia y el consentimiento de la Cmara correspondiente p/ asumir el cargo de ministros u otros de rango equivalente. Art. 73: los eclesisticos regulares no pueden ser miembros del Congreso, ni los gobernadores de prov. por la de su mando. P RIVILEGIOS E INMUNIDADES PARLAMENTARIAS . Los privilegios parlamentarios pueden ser Privilegios colectivos: afectan al cuerpo o cmara a) la potestad de dictar su propio REGLAMENTO (art. 66) b) FACULTADES DISCIPLINARIAS de corregir por desorden de conducta en el ejercicio de sus funciones, de remover por inhabilidad fsica o moral sobreviniente a su incorporacin y hasta de excluir de su seno a cualera de sus miembros, con 2/3 de votos. (art. 66) c) LA FACULTAD DE ACEPTAR LAS RENUNCIAS q hicieren de sus cargos los legisladores, ser suficiente el voto de la mayora de uno sobre la mitad de los ptes. (art. 66). Privilegios individuales (inmunidades propia// dichas): afectan solo al legislador. A) INMUNIDAD DE EXPRESIN . ninguno de los miembros del Congreso puede ser acusado, interrogad judicial//, ni molestado por las opiniones o discursos q emita desempeando su mandato de legislador (art. 68). Abarca la expresin oral y escrita. No ampara al legislador si ste calumnia o injuria en un acto poltico o por TV, etc. B ) INMUNIDAD DE ARRESTO . ningn senador o diputado, desde el da de su eleccin hasta el de su cese, puede ser arrestado; excepto el caso de ser sorprendido in fraganti en la ejecucin de algn crimen q merezca pena de muerte infamante, u otra aflictiva; de lo q se dar cta a la cmara respectiva con la informacin sumaria del hecho (art. 69). El ser sorprendido in fraganti no significa desafuero automtico. C ) D ESAFUERO . o juicio de procedencia se impone cuando se presume y fundamenta que el funcionario ha cometido un delito. Con el desafuero se elimina la restriccin procesal que impide que sea juzgado, y se le puede por ende juzgar como a cualquier ciudadano. Cdo se forme querella por escrito ante las justicias ordinarias contra cualquier senador o diputado, examinando el mrito del sumario en juicio pb., podr c/ Cmara, con 2/3 de votos, suspender en sus funciones al acusado, y ponerlo a disposicin del juez competente p/ ser juzgado (art.70). Si un juez tiene suficientes elementos de prueba p/ procesar a un legislador, debe remitir los antecedentes a la Cmara respectiva solicitando el desafuero de ste. Si la sentencia de la cmara es absolutoria, el legislador recupera sus fueros y puede reintegrarse en sus funciones. D ) D IETA . los serv. de los senadores y diputados son remunerados por el Tesoro de la Nacin, con una dotacin q sealar la ley (art. 74), esa remuneracin es fijada por ellos mismo mediante ley. II. COMPETENCIAS PRIVATIVAS DE C/ CMARA (es decir, sin el concurso de la otra) es camra de origen para las iniciativas previstas en los arts.:

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Resumen Derecho Pblico

Cmara de diputados
art 39, proyectos de ley, presentados por iniciativa del pueblo. art 40, someter a consulta popular un proyecot de ley art52, leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas. art. 53, Declara haber lugar a la formacin de causa en el procedimiento de juicio poltico.

Cmara de senadores
el art. 75, incs. 2 y 19. art 59, Juzga en juicio pblico a los acusados por la Cmara de Diputados en el procedimiento del juicio poltico. arts. 61 y 99, inc 16, Autoriza al P. Ejecutivo p/ declarar en est. de sitio uno o varios ptos de la Rep. en caso de ataque exterior. art 99 inc 4, Presta los acuerdos p/ los nombramientos de los magistrados de la Corte Suprema y tribunales federales inferiores. oficiales superiores de las fuerzas armadas (art. 99 inc. 13, salvo en campo de batalla); y embajadores, (inc.7)

III. ATRIBUCIONES DEL CONGRESO Competencias tributarias Art. 75, incs. 1 y 2 A . D ER . DE IMPORTACIN Y EXPORTACIN B . C ONTRIBUCIONES DIRECTAS E INDIRECTAS . R GIMEN DE COPARTICIPACIN Competencias financieras A . A SIGNACIONES ESPECFICAS DE RECURSOS COPARTICIPABLES . En situaciones de emergencia se puede establecer y modificar asignaciones especficas de rec. coparticipables, tal reasignacin debe ser temporal. B . E MPRSTITOS . (A RT . 75, INC . 4) El emprstito es un contrato de carcter pblico mediante el cual el Est. obtiene de otras personas el uso y disposicin de capitales, con la obligacin de pagar int. y rembolsar el capital al trmino de cierto plazo. C . A RREGLAR EL PAGO DE LAS DEUDAS INTERNA Y EXT . Deuda interna: aqulla contrada con personas fsicas o jcas. Residentes y domiciliadas en la Rep. Arg. Y cuyo pago puede ser exigible dentro del territorio nac. Deuda ext.: es la contrada con otro Est. u organismo internacional o con cualquier otra pers. fsica o jca sin residencia o dom. en la Rep. Arg. y cuyo pago puede ser exigido fuera de su territorio. D . B CO FEDERAL Y EMISIN DE MONEDA . Establecer y reglamentar un bco federal con facultad de emitir moneda, as como otros bcos nacionales. Actual// el q emite moneda es el Bco Central. Esto se relaciona, entre otros, con el art. 126 q prohbe a las prov. acuar moneda y establecer bcos con facultad de emitir billetes, sin autorizacin del Congreso federal. E . P RESUPUESTO . Fijar el presupuesto el cual, es un clculo previo y exacto de los ingresos o rec. y de egresos o gastos, se realiza conforme a ciertas pautas. Su tratamiento puede iniciarse en cualquier cmara; corresponde al Jefe de Gabinete enviar el Congreso el proyecto de ley de presupuesto. F . S UBSIDIOS A LAS PROVINCIAS . acordar subsidios del Tesoro nac. a las prov. cuyas rentas no alcancen, s/ sus presupuestos, a cubrir sus gastos ordinarios. Se trata de un rec. excepcional. No son reintegrables; razn por la cual no son prstamos. G . P ESOS Y MEDIDAS . El Congreso debe adoptar un sist. uniforme de pesos y medidas p/ toda la Nacin. Tbn tiene facultades p/ legislar sobre husos horarios, siendo por ello inconstitucionales las leyes provinciales q establecieron husos horarios locales. Competencias normativas A . D ICTADO DE CDIGOS Y LEGISLACIN DE FONDO . Se trata de los Cd. Civil, Comercial, Penal, de Minera y del Trabajo y Seguridad Social y leyes incorporadas a los mismos Su aplicacin corresponde a la justicia federal o provincial, s/ q las cosas o las pers. cayeren bajo sus respectivas jurisdicciones. B . L EYES FEDERALES O ESPECIALES . Leyes grales p/ toda la Nacin sobre naturalizacin y nacionalidadas como sobre bancarrotas, sobre falsificacin de la moneda cte y documentos pb. del Est., y las q requiera el establecimiento del juicio por jurados. Su aplicacin corresponde exclusiva// a la justicia federal. Son leyes federales aqullas q no integran la legislacin ordinaria ni la local del Congreso. C . L EYES LOCALES Son las q el Congreso sanciona p/ la Cap. Federal, p/ los establecimientos de utilidad nac. (art. 75, inc. 30) y sobre territorios nacionales (art. 75 inc. 15). Las autoridades provinciales y municipales conservarn los poderes de polica e imposicin sobre estos establecimientos, en tanto no interfieran en el cumplimiento de aquellos fines. D . L EYES DE ORGANIZACIN Y DE BASE DE LA EDUC ACIN . Compete al Congreso legislar sobre cultura y educacin (art. 75 incs. 18 y 19). En esta materias, la Const. habilita al Congreso a legislar, concurrente// con las prov. y municipios. E . C ONCEDE AMNISTAS GRALES . La ley de amnista es una ley del olvido, q gral// se dicta despus de algn acontecimiento poltico grave del pas, con la finalidad de buscar la reconciliacin, la armona y paz social en la Rep. El requisito es q debe ser gral, es decir, debe comprender a todas las personas q se encuentran en igualdad de circunstancias, pues el efecto q produce es el de borrar el hecho y as deja sin efecto el delito o la contravencin q originaria// revestan. Esto es una de las diferencias con el indulto, el cual es individual y dictado por el Ejecutivo. La Amnista hace desaparecer la antijuridicidad del acto; el indulto significa el perdn de una pena ya impuesta. Competencia comercial, comprende: A ) EL TRANSPORTE (x ferrocarril, agua, carretera, aire, etc.) inc. 10 reglamentar la libre navegacin de los ros interiores, habilitar los puertos q considere convenientes, y crear o suprimir aduanas, con la limitacin, respecto de los puertos, de lo dispuesto por art. 26. Las prov. pueden: gravar nica// el comercio interprovincial cuidando de no interferir la libre circulacin de bs; y dictar reglamentos de polica sanitaria, de moralidad, etc., p/ reglar activ. comerciales desarrolladas en su mbito interno.

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Resumen Derecho Pblico

B ) LAS COMUNICACIONES (x correo, telgrafo, televisin, etc.) c) LAS TRANSACCIONES O NEGOCIACIONES (sobre mercaderas,

cosas o bs.). art. 75 inc. 13 Reglar el comercio con las naciones extranjeras, y de las prov. entre en s. Relaciones exteriores La conduccin de stas constituye una jefatura del Jefe del Est. pero el Congreso tiene un papel protagnico. A . D ECLARACIN DE GUERRA Y PAZ . El Congreso autoriza el Ejecutivo p/ declarar la guerra o hacer la paz (art. 75 inc. 25) y el presidente declara la guerra y ordena represalias con autorizacin y aprobacin del Congreso (art. 99 inc. 15). B . A PROBACIN O RECHAZO DE TRATADOS . (art. 75 inc. 22) el Congreso debe rechazar o aprobar el tratado, no puede introducir modificaciones o reservas. C . A RREGLAR DEFINITIVA // LOS LM . D EL TERRITORIO DE LA N ACIN . (art. 75 inc. 15) D . F ACULTA AL P. E JECUTIVO P / ORDENAR REPRESALIAS Y ESTABLECER REGLAMENTOS P / LAS PRESAS . Las represalias en matera de Der. Internac. constituyen sanciones, y las presas representan la ejecucin de aqullas (der. del Est. de tomar posesin de un barco extranjero) (art. 75 inc. 26) E . A PROBACIN DE LOS TRATADOS DE INTEGRACIN . (art. 75 inc. 24) Lmites interprovinciales y creacin de nue vas prov. Fija la Cap. Federal.(art. 75 inc. 15) Determina los lm. Entre las prov., esta competencia la ejerci spre con la participacin de stas por respeto a la integridad territorial. El inc. Tbn dispone la creacin de nuevas prov. Tbn le corresponde determinar por una ley especial la cdad capital de la Rep., sede de las autoridades q ejercen el gob. federal (art. 3) Competencias administrativas A . A RREGLAR LOS CORREOS (art. 75 inc. 14) B . U SO Y ENAJENACIN DE TIERRAS PBLICAS (art. 75 inc. 5) C . C REACIN DE TRIBUNALES . E MPLEOS . P ENSIONES . H ONORES . Establece tribunales inferiores a la CS, crea y suprime empleos, otorga pensiones y decreta honores (art. 75 inc. 20). Decretar honores significa el reconocimiento de importantes serv. realizados al pas. D . A UTORIZA AL PRESIDENTE A AUSENTARSE DEL TERRITORIO DE LA N ACIN . (art. 99 inc. 18) Competencias econmicas, soc y culturales A . D E PROGRESO Y BIENESTAR . (art. 75 inc. 18) se trata de la clusula del progreso. Se faculta al Congreso a proveer a la prosperidad del pas y al adelanto y bienestar de todas las prov. Las leyes de promocin industrial, si slo favorecen a algunas prov., en perjuicio de las otras, podran ser inconstitucionales. Permite al Est. orientar la inversin, produccin, mediante leyes protectoras y por concesiones temporales de privilegios y recompensas de estmulo. Esta clusula no implica q la Nacin pueda disponer del poder tributario provincial. B . N UEVO PROGRESO . Congreso proveer lo conducente al desarrollo humano, progreso econ. con justicia social, productividad de la econ. nac., generacin del empleo, formacin profesional de los trabajadores, defensa del valor de la moneda, investigacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico. Esta constituye una clusula programtica (q necesita de una ley p/ su concrecin). C . L EGISLACIN SOBRE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y DE TRATO . (art. 75 inc. 23) el Est. debe constituirse en nivelador ante situaciones de desigualdad, como agente social debe propender a la bsqueda de las compensaciones p/ terminar con las desigualdades. De all q el Congreso est facultado p/ sancionar leyes q permitan garantizar la igualdad de posib., de trato y goce de los der. D . R GIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL DEL NIO . (art. 75 inc. 23) E . P UEBLO INDGENA (art. 75 inc. 17) debe reconocer la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenasgarantizar el respeto a su identidad y el der. a una educacin bilinge e intercultural; reconocer la personera jca de sus comunidades Las prov. pueden ejercer concurrente// estas atribuciones. Competencias militares Los poderes de guerra son aquellas facultades congresionales q tienen vinculacin con el emprendimiento de hostilidades frente a 3 pases, inclusive en lo q respecta a la organizacin de las fuerzas armadas en tpos de paz. A . F IJAR LAS FUERZAS ARMADAS EN TPO DE PAZ Y GUERRA , Y DICTAR LAS NORMAS P / SU ORGANIZACIN Y GOB . (art. 75 inc. 27) B . P ERMISO P / LA INTRODUCCIN Y SALIDA DE TROPAS . (art. 75 inc. 28) C . S EGURIDAD DE LAS FRONTERAS . (art. 75 inc. 16) Competencia preconstituyente (art. 30) el Congreso dispone la modificacin al texto constitucional, aprobando por mayora de 2/3 partes, al menos, de sus miembros, la declaracin de la necesidad de la reforma. Competencias de emergencia Mecanismos del Congreso p/tutelar y preservar la Const. a. Declaracin de est. de sitio. (art. 75 inc. 29) b. Intervencin federal. (art. 75 inc. 31) c. Dimisin del presidente o vice. (art. 75 inc. 21) admite o desecha los motivos de dimisin del Presidente o Vice de la Rep. Los poderes implcitos Atribuciones q se encuentran en manos del Congreso en asuntos de su competencia y q no han sido establecidas expresa// en el texto constitucional. (Art. 75 inc. 32) el Congreso no tiene slo los poderes expresa// concedidos por la Const., sino adems cualquiera otra atribucin q corresponda al gob. federal y q no est expresa// atribuida a algunos de los otros 2 poderes. No dignifica q la Const. otorgue al Congreso poderes ilimitados. Competencias de control A . E L VOTO DE CENSURA Y LA REMOCIN DEL J EFE DE G ABINETE DE M INISTROS . B . I NFORMES AL C ONGRESO Facultad de las cmaras de exigir la concurrencia de los ministros al recinto p/ dar las

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Resumen Derecho Pblico explicaciones e informes q les requieran (se denomina interpelacin parlamentaria) (art. 71) El Jefe de Gabinete tiene la obligacin de producir los informes y explicaciones verbales o escritos q cualquiera de las Cmaras solicite al P. Ejecutivo (art 100 inc.11). C . J UICIO POLTICO . Este, es una de las herramientas q tiene el Congreso p/ el ejercicio de la funcin de control q tiene sobre los otros poderes; dicha funcin se ha fortalecido con la reforma constitucional de 1994. Funcionarios acusables. El Presidente, Vicepresidente, Jefe de Gabinete de Ministros, ministros y miembros de la Corte Suprema (art. 53). Los miembros de los tribunales inferiores de la Nacin estn sujetos a acusacin por el Consejo de la Magistratura (art. 114, inc. 5). Causales. Mal desempeo, delito en el ejercicio de las funciones y crmenes comunes (art. 53). Procedimiento. La denuncia por juicio poltico puede iniciarla cualquier particular o bien un diputado. Debe ser por escrito, con una relacin circunstanciada de los hechos, la individualizacin y cargo q ejerce el denunciado y las pruebas en q sustente su acusacin. Si surgieren elementos ciertos se procede a abrir la instancia mediante la sustanciacin del sumario, citndose al enjuiciado p/ su defensa. Luego, se abre la causa a prueba, citndose a testigos, se libran los oficios p/ recabar informes, etc. Si la Comisin de Juicio Poltico entiende q no hay mrito p/ acusar, lo expresa en un dictamen, con la aclaracin de q lo actuado no afecta el buen nombre y honor del acusado. En cambio, si se hace lugar al pedido, todas las actuaciones pasan al plenario de la Cmara de Diputados, la q necesita una mayora agravada de 2/3 de los miembros ptes. El enjuiciamiento en el Senado. Si prospera la acusacin en Diputados, se forma una comisin de 3 miembros de esa cmara a fin de q sostenga la acusacin en la cmara alta. Art. 59 dispone: al Senado corresponde juzgar en juicio poltico a los acusados por la Cmara de Dip. Esto no significa q el Senado constituye un Tribunal, solo se trata de un cuerpo poltico. Suspensin del enjuiciado. La razn de q es procedente la suspensin radica en q muchas veces, la prueba de la responsabilidad se encuentra en poder del funcionario enjuiciado, pudiendo ste entorpecer la labor investigativa. Resolucin del Senado. La finalidad sustancial del juicio poltico es remover, separar, destituir al acusado por su indignidad en el elevado cargo. De all q el Senado, en el supuesto de probarse los cargos de la acusacin, debe proceder a destituir. (art. 60). Sin perjuicio de ello, puede o no declarar la inhabilidad (temporal o perpetua) p/ ejercer empleo de honor o confianza o a sueldo en la Nacin. LA AUDITORIA GRAL DE LA NACIN (Art. 85) El control externo del sector pb. nac. en sus aspectos patrimoniales, econ., financieros y operativos, ser una atribucin propia del P. Legislativo. El examen y la opinin del legislativo sobre el desempeo y situacin gral de la adm. pblica estarn sustentados en los dictmenes de la Auditoria Gral de la Nacin. Este es un organismo de asistencia tcnica del Congreso, con autonoma funcional; su presidente ser designado a propuesta del partido poltico de oposicin con mayor n de legisladores en el Congreso. Controla toda la activ. de la adm. pb. centralizada y descentralizada. Tbn tiene la competencia p/ intervenir en el trmite de aprobacin o rechazo de las ctas de percepcin e inversin de los fondos pb. Dicho organismo se suma a la Comisin Bicameral de seguimiento de las privatizaciones q tiene a su cargo el control y seguimiento de los procesos de privatizacin. Tbn existe en el Congreso la Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Ctas q realiza tareas de fiscalizacin de la Auditoria Gral de la Nacin. EL DEFENSOR DEL PUEBLO. La reforma de 1994 concret a este organismo a travs del art. 86: El defensor del pueblo es un rgano indepte instituido en el mbito del Congreso de la Nacin, q actuar con plena autonoma funcional, sin recibir instrucciones de ninguna autoridad. Su misin es la defensa y proteccin de los der. humanos y dems der., gtas e intereses tutelados en esta Const. y las leyes, ante actos u omisiones de la Adm.; y el control del ejercicio de las funciones administrativas pblicas. Constituye un rgano unipersonal, de carcter indepte, aunq dentro del Congreso, carece de personalidad jdca. Es asignado y removido por el Congreso con el voto de las 2/3 partes de los miembros ptes de c/u de las cmaras. Dura en su cargo 5 aos y puede ser nueva// designado por una sola vez. A fin de concretar la defensa de los der. el art. 43 (al = q el art. 86) le confiere legitimacin procesal p/ interponer la accin de amparo contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los der. q protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al cdor, as como a los der. de incidencia colectiva en gral. el tener accin judicial refuerza el acceso a la justicia por parte de aquellos q jams lo podra hacer. El mbito de competencias es tanto la Adm. Pb. en gral como entes privados pero q realizan funciones administrativas pb. no comprendiendo al P. Judicial. Tiene las inmunidades y privilegios de los legisladores p/ q su labor sea efectiva// indepte. IV. FORMACIN Y SANCIN DE LAS LEYES Reconoce 3 etapas: 1) de iniciativa; 2) sancionadora y 3) de eficacia (promulgacin y publicacin) La iniciativa puede tener origen en cualquiera de las cmaras, por proyectos presentados por los legisladores o por el P. Ejecutivo. Salvo excepciones: 1) Iniciativas q debern presentarse en la Cmara de Dip.: a) leyes sobre las contribuciones de sangre (reclutamiento de tropas) y de dinero (art. 52); b) las iniciativas legislativas de los ciudadanos (art. 39) y c) iniciativas p/ someter a consulta popular un proyecto de ley (art. 40). 2) Iniciativas q debern presentarse en el Senado: en materia de coparticipacin y en lo conducente al crecimiento armnico de la Nacin y su relacin con las prov. y regiones (art. 75, incs. 2 y 19). La ley 24.430 establece la nec. de mayora absoluta del total de los miembros de c/u de las cmaras p/ la reforma del rgimen electoral y de partidos polticos. La aprobacin de la cm. Revisora no convierte el proyecto en ley. La sancin legislativa necesita pasar por el examen del P.

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Resumen Derecho Pblico Ejecutivo, quien puede promulgarla o devolverla con sus objeciones (veto). D ELEGACIN EN COMISIONES . C/u de las cm., luego de aprobar en gral u proyecto de ley por el plenario, puede delegar en las comisiones especficas su aprobacin en particular. P/ tal fin se dispone la mayora absoluta de la totalidad de sus miembros. P ROMULGACIN TCITA . (art. 80) se reputa aprobado por el P. Ejecutivo todo proyecto no devuelto en el trmino de 10 das tiles. (art. 40) hay un caso en q el veto no procede: cdo el Congreso, a iniciativa de la Cm. De Dip., aprueba un proyecto de ley sobre consulta popular. V ETO PARCIAL . (art. 80) los proyectos desechados parcial// no podrn ser aprobados en la parte restante. La tesis receptada por la reforma de 1994 admite, excepcional//, q un proyecto observado parcial// por el Ejecutivo pueda llegar a ser ley en la parte no vetada si sta tiene autonoma normativa y su aprobacin parcial no altera el espritu ni la unid. del proyecto sancionado por el Congreso. D ISMINUCIN A 3 DE LAS INTERVENCIONES EN LAS CM . (art. 81) situaciones: a) Q el proyecto sea desechado total// por una de las Cm., el cual no podr repetirse en las sesiones de aquel ao. Ninguna de las cm. Puede desechar total// un proyecto q hubiera tenido origen en ella y hubiese sido adicionada o enmendado por la cm. revisora. b) Q la Cm. Revisora realice adiciones o correcciones al proyecto, en cuyo caso la cm. Iniciadora, puede: 1. aceptar las adiciones o correcciones 2. insistir p/ q se mantenga tal como fue despachado por ella, con el voto de la mayora absoluta de los miembros ptes, spre q la cm. Revisora lo hubiese aprobado con = mayora. 3. si las adiciones o correcciones de la cm. Revisora han sido producidas por una mayora de las 2/3 partes de sus miembros ptes, la cm. De origen p/ mantener el texto tal como fue despachado por ella, requerir del voto de las 2/3 partes de sus miembros ptes. Si no obtiene tal mayora el proyecto pasa al Ejecutivo p/ su promulgacin y publicacin. La cm. Iniciadora no puede introducir nuevas adiciones o correcciones a las efectuadas por la cm. Revisora. V OLUNTAD LEGISLATIVA EXPRESA . P ROHIBICIN de sanciones tcitas o fictas. (art. 82) prohibicin de la sancin tcita, es decir q no habr voluntad legislativa por el silencio de alguna de sus cm. V ETO DEL PROYECTO POR EL E JECUTIVO . (art. 83) Desechado en todo o en parte un proyecto por el PE vuelve con sus objeciones a la cm. de origen; sta lo discute de nuevo, y si lo confirma por mayora de 2/3 de votos, pasa otra vez a la Cm. de revisin. Si ambas cm. lo sancionan por = mayora, el proyecto es ley y pasa el Ejecutivo p/ su promulgacin. Las votaciones de ambas cm. sern en este caso por s por no. Si las cm. difieren sobre las objeciones, el proyecto no podr repetirse en las sesiones de aquel ao. F RMULA P / LA SANCIN DE LAS LEYES . (art. 84) El Senado y la Cm. de Dip. De la Nacin Arg., reunidos en Congreso decretan o sancionan con fuerza de ley. P UBLICACIN . Las leyes no son obligatorias sino despus de su publicacin, o desde el da q determinen. Si no designan tpo, sern obligatorias despus de los 8 das sgtes al de su publicacin oficial. V. LA COMISIN BICAMERAL PERMANENTE C ONFORMACIN . Es un cuerpo creado por la Convencin Constituyente reformadora de 1994, conformado en el seno del PL, integrado por legisladores de ambas cm., q debe resguardar la proporcin de las representaciones polticas de c/u de ellas. Trata la legalidad de los decretos de nec y urg. A TRIBUCIONES : a. Decretos de necesidad y urgencia: elevar despacho al plenario de c/ cm. p/ el expreso e inmediato tratamiento de tales decretos. b. Decretos de legislacin delegada: efectuar el control de los decretos q dicte el P. Ejecutivo en ejercicio de fac. delegadas por el Congreso; c. Decretos de promulgacin parcial: control d posdecretos q dicte el Ejecutivo q promulgan parcial// leyes. P ROCEDIMIENTO . Reglas bsicas de trmite: a. Acuerdo gral de ministros en los casos de decretos de nec. y urgencia y promulgacin parcial de leyes. b. Plazo de 10 das p/ someterlo a consideracin de la Comisin Bic Perm (lo deber efectuar personal// el jefe de gabinete. c. Plazo de 10 das p/ q la Comisin eleve su despacho al plenario de c/ cm. d. Tratamiento expreso y consideracin inmediata por las cm.

EL PODER EJECUTIVO
I. NATURALEZA, DENOMINACIN Y CARCTER. En 1826, la Const. cre el cargo de presidente de la Rep., donde se observa la influencia del modelo norteamericano. La reforma de 1994 introdujo modificaciones en la estructura presidencial. Se ha tratado de establecer un presidencialismo atenuado en razn de q, si bien se mantiene unipersonal, comparte importantes funciones con el jefe de gabinete de ministros. Unipersonalidad. (Art.87), el vicepresidente, el jefe de gabinete y los ministros no integran el PE Acceso al cargo y la permanencia en el mismo. (art. 89) Se requiere haber nacido en el territorio argentino, o ser hijo de ciudadano nativo, habiendo nacido en pas extranjero; y las dems calidades exigidas p/ ser elegido senador. La reforma de 1994 derog la clusula confesional de pertenecer a la comunin catlica apostlica romana. Remuneracin. (art. 92) El presi y vicepresidente disfrutan de un sueldo pagad por el Tesoro de la Nacin, q no podr ser alterado en el periodo de sus nombramientos. Durante el mismo periodo no podrn ejercer otro empleo, ni recibir ninguna otra remuneracin de la Nacin, ni de prov. alguna. Residencia. (art. 99 inc. 18) Puede ausentarse del territorio de la Nacin, con permiso del Congreso. En el receso de ste, solo

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Resumen Derecho Pblico podr hacerlo sin licencia por razones justificadas de serv. pb. Duracin. Cesacin. Reeleccin. (art. 90) El presi y vice duran en sus funciones el trmino de cuatro aos y podrn ser reelegidos o sucederse recprocamente por un slo perodo consecutivo. Si han sido reelectos, o se han sucedido recprocamente, no pueden ser elegidos para ninguno de ambos cargos, sino con el intervalo de un perodo. (Art. 91) El Presidente de la Nacin cesa en el poder el mismo da en que expira su perodo de cuatro aos; sin que evento alguno que lo haya interrumpido, pueda ser motivo de que se le complete ms tarde.en virtud de esto, el presi puede pasar a ser vicepresidente; incluso puede existir un cruzamiento de frmula, pero slo por un perodo. Acefala. (art. 88) En caso de enfermedad, ausencia de la Capital, muerte, renuncia o destitucin del Presidente, el Poder Ejecutivo ser ejercido por el vicepresidente de la Nacin. En caso de destitucin, muerte, dimisin o inhabilidad del Presidente y vicepresidente de la Nacin, el Congreso determinar qu funcionario pblico ha de desempear la Presidencia, hasta que haya cesado la causa de inhabilidad o un nuevo Presidente sea electo. Acefalia del P. Ejecutivo existe en caso de vacancia simultnea del presidente y del vice. La Const. faculta al Congreso p/ q designe sucesor, con la sola limitacin de q sea funcionario pb. En virtud de esto, el Congreso tiene 2 posibilidades: 1) legislar a priori p/ todos los casos de acefala; 2) designar sucesor p/ el caso concreto. As: En 1868 se sancion la ley 252: el P. Ejecutivo ser desempeado, en 1 lugar, por el presidente provisorio del Senado, en 2 lugar por el presidente de la Cm. de Dip. Y a falta de stos por el presidente de la CS. El funcionario llamado a ejercer el P. Ejecutivo deba convocar a una nueva eleccin de presi y vice dentro de los 30 das de instalado en el mando. La ley 252 fue derogada por la 20.972, la cual distingue 2 supuestos de acefala: transitoria y definitiva. En el caso de acefala transitoria mantiene el orden sucesorio de la ley 252. P/ el supuesto de acefala definitiva el funcionario pb. debe ser elegido entre los miembros de las cm. del Congreso y los gobernadores de prov. Sistema de eleccin. Antes de 1994 la Const. consagraba un sist. de eleccin presidencial indirecto, a travs de colegios electorales. Con la reforma, art. 94 establece: El Presidente y el vicepresidente de la Nacin sern elegidos directamente por el pueblo, en doble vuelta, segn lo establece esta Constitucin. A este fin el territorio nacional conformar un distrito nico. Se consagra el sist. de eleccin directa con doble vuelta electoral, mediante el procedimiento del ballotage. Art. 95: La eleccin se efectuar dentro de los dos meses anteriores a la conclusin del mandato del Presidente en ejercicio. Art. 96: La segunda vuelta electoral, si correspondiere, se realizar entre las dos frmulas de candidatos ms votadas, dentro de los treinta das de celebrada la anterior. Las 2 frmulas de candidatos no podrn alterarse. No ser necesaria la doble vuelta (art. 97 y 98): Cdo la frmula q resultare ms votada en la primera vuelta, hubiere obtenido + del 45% de los votos o cdo hubiere obtenido el 40% por lo menos de los votos afirmativos vlida// emitidos y, adems, existiere una diferencia mayor a 10 ptos porcentuales respecto del total de los votos afirmativos vlida// emitidos sobre la frmula q le sigue en n de votos. Con votos afirmativos vlida// emitidos significa q no sern tenidos en cta los votos en blanco ni aquellos q se consideran nulos. II. ATRIBUCIONES DEL P. EJECUTIVO 1. Jefaturas. Antes de la reforma de 1994 el titular del P. Ejecutivo posea 4 jefaturas, el presidente era: 1) jefe del Est. (jefe supremo de la Nacin); 2) jefe de la Adm. Pb.; 3) jefe inmediato y local de la Capital Federal; y 4) comandante en jefe de las fuerzas armadas. Producida la reforma el presidente ha perdido la jefatura local e inmediata de la Capital Federal, resulta as: *E S EL JEFE SUPREMO DE LA N ACIN (art. 99 inc. 1), porque dentro de la divisin de poderes es el jefe superior del Est. (Art. 99 inc. 11) Como jefe de Est., representa a la Nacin en materia de relaciones exteriores al iniciar, negociar y firmar los tratados con los pases y organizaciones internacionales. *E S JEFE DEL GOBIERNO (art. 99 inc. 1), desarrolla la funcin gubernativa q consiste en fijar las grandes directrices de la orientacin poltica, mediante la gestin de asuntos q afectan los intereses vitales de la comunidad. Tiene la responsabilidad mxima en las decisiones estricta// polticas, en las ejecuciones de aquellas decisiones y tbn la decisin y ejecucin de las decisiones de contenido administrativo. * J EFATURA DE LA ADMINISTRACIN : el presidente es responsable poltico de la adm. gral del pas (art.99 inc. 11) y el jefe de gabinete ejerce esa adm. gral (art. 100 inc. 1). Este desdoblamiento entre titularidad y el ejercicio de tal jefatura es perfecta// factible, ya q el PE conserva su carcter unipersonal y por lo tanto el jefe de gabinete esta subordinado al presidente. 2. Poder reglamentario. (art. 99 inc. 2) el presidente expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la ejecucin de las leyes de la Nacin, cuidando de no alterar su espritu con excepciones reglamentarias. Adems de reglamentos, el PE puede expedir instrucciones, esto es, rdenes q el presidente da a sus inferiores jerrquicos, las q deben ser necesarias p/ la ejecucin de las leyes. Tbn puede dictar reglamentos autnomos, sobre materias de su gob. no reguladas por ley y reservadas a la Adm. Los der. constitucionales slo pueden ser regulados por la ley y no por reglamentos. 3. Hacer publicar las leyes. Con la reforma de 1994 se incorpora a la Const. la obligacin de publicar las leyes. 4. Nombramiento con acuerdo del Senado y dems nombramientos de funcionarios y empleados. (art. 94 inc. 4) el presidente nombra los magistrados de la Corte Suprema con acuerdo del Senado por dos tercios de sus miembros presentes, en sesin pblica, convocada al efecto. (Art. 99 inc. 13) el presidente Provee los empleos militares de la Nacin: Con acuerdo del Senado, en la concesin de los empleos o grados de oficiales superiores de las fuerzas armadas; y por s slo en el campo de batalla. (Art. 99 inc. 7) Nombra y remueve a los embajadores, ministros plenipotenciarios y encargados de negocios con acuerdo del Senado. Advertir q no slo el nombramiento requiere el acuerdo del Senado, sino tbn la remocin. Le compete el nombramiento y remocin de todos los funcionarios y empleados cuyo nombramiento no est reglado de otra forma por la Const.: por s slo nombra y remueve al jefe de gabinete de ministros y a los dems ministros del despacho, los oficiales de su secretara, los agentes consulares y los empleados cuyo nombramiento no est reglado de otra forma por esta Constitucin.

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Resumen Derecho Pblico 5. Nombramientos en comisin. (art. 99 inc. 19) Puede llenar las vacantes de los empleos, que requieran el acuerdo del Senado, y que ocurran durante su receso, por medio de nombramientos en comisin que expirarn al fin de la prxima Legislatura. La expiracin del nombramiento slo puede operarse al trmino de la prxima Legislatura, si el Senado omite prestar el acuerdo. En cambio, si el Senado rechaza la proposicin presidencial, los funcionarios designados en comisin no podrn permanecer en el cargo. 6. Indulto y conmutacin de penas. (art. 99 inc. 5) Puede indultar o conmutar las penas por delitos sujetos a la jurisdiccin federal, previo informe del tribunal correspondiente, excepto en los casos de acusacin por la Cmara de Diputados. Indulto es la eximicin particular (referida a un caso judicial) de la pena, realizada por el presi, previo informe del tribunal interviniente en la causa, por delitos de jurisdiccin federal. Conmutacin de penas es la sustitucin de la pena impuesta por otra menor, con los mismos requisitos exigidos p/ el indulto. Al ser un acto discrecional del presi el de indultar o conmutar, no debe ser obligatoria su aceptacin por la persona beneficiada. Debe tratarse de delitos sometidos a jurisdiccin federal. Es decir q los delitos, son aquellos no sometidos a jurisdiccin provincial, facultad q las const. locales confieren a los gobernadores. La Const. consagra una excepcin: en los casos de acusacin por la Cm. de Dip.. El art. 36 tbn seala una excepcin p/ los autores de actos de fuerza contra el orden institucional y el sist. democrtico, los cuales, adems de la sancin del art. 29, sern inhabilitados a perpetuidad p/ ocupar cargos pb. y excluidos de los beneficios del indulto y la conmutacin de penas. 7. Poderes militares. (art. 99 inc. 12) Es Comandante en Jefe de todas las fuerzas armadas de la Nacin; (incs. 14 y 15) dispone de las fuerzas armadas, y corre con su organizacin y distribucin s/ las necesidades de la Nacin; declara la guerra y ordena represalias con autorizacin y aprobacin del Congreso. (Art. 99 inc. 13) Provee los empleos militares de la Nacin: Con acuerdo del Senado, en la concesin de los empleos o grados de oficiales superiores de las fuerzas armadas; y por s slo en el campo de batalla. 8. Declaracin del est. de sitio. (art. 99 inc. 16) Declara el estado de sitio uno o varios puntos de la Nacin, en caso de ataque exterior y por un trmino limitado, con acuerdo del Senado. En caso de conmocin interior slo tiene esta facultad cuando el Congreso est en receso. 9. Intervencin federal. (art. 99 inc. 20, art. 75 inc. 31)) Decreta la intervencin federal a una provincia o a la ciudad de Buenos Aires en caso de receso del Congreso, y debe convocarlo simultneamente para su tratamiento. 10. Relaciones exteriores y diplomticas. Est en manos del presidente la direccin de las relaciones exteriores en gral. Tiene atribuciones p/ la preparacin, firma y conclusin de tratados, concordatos, acuerdos y otras negociaciones, con la condicin de q las mismas sean requeridas p/ el mantenimiento de buenas relaciones. Las relaciones exteriores las ejerce el PE en concurrencia con el Congreso, reservndose el 1 la negociacin del tratado, p/ dar paso a la intervencin del Congreso de aprobarlo o no. 11. Relaciones con el Congreso. a) apertura de las sesiones del Congreso e informe sobre la situacin gral del pas (art. 99 inc. 8); y b) prorroga las sesiones ordinarias del Congreso y convoca a las extraordinarias (art. 100 inc. 8) 12. Otorgamiento de jubilaciones y pensiones. (art. 99 inc. 6) Concede jubilaciones, retiros, licencias y pensiones conforme a las leyes de la Nacin. 13. Pedido de informes. (art. 99 inc. 17) Puede pedir al jefe de gabinete de ministros y a los jefes de todos los ramos y departamentos de la administracin, y por su conducto a los dems empleados, los informes que crea convenientes, y ellos estn obligados a darlos. 14. Supervisin de la facultad del jefe de gabinete de recaudar e invertir las rentas de la Nacin. (art. 99 inc. 10) 15. Patronato. En 1966 Arg. y la Santa Sede firmaron un acuerdo, y a partir del cual el Est. argentino no ejerci + el der. de patronato: las rdenes religiosas pueden ingresar en el pas sin necesidad de permiso legislativo; el Sumo Pontfice designa a los obispos mediando una consulta previa (secreta al gob. argentino. La reforma de 1994 elimin de su texto todas las normas relativas al Patronato. III. EL VICEPRESIDENTE. FUNCIONES. VACANCIA En la Const. reformada el caso de la vacancia vicepresidencial no est previsto. En consecuencia, no se procede a elegir vicepresidente puesto q ha sido elegido p/ ese cargo en una frmula con el presidente, constituyendo la frmula una unin inseparable. Encontrndose vacante el cargo vicepresidencial ya sea por muerte, enfermedad o renuncia, es de aplicacin el art. 58, es decir q el vicepresidente provisional del Senado, cumple las funciones q correspondan al vice, como es el caso de ocupar la presidencia de la Nacin frente a la ausencia temporal o no del vicepresidente. Todo esto en un juego armnico entre las normas de la Const. y la ley de acefala 20.972. (En Filadelfia) la institucin del vicepresidente se hizo con el fin de otorgar continuidad al Ejecutivo, evitando la paralizacin e inconvenientes de una nueva eleccin presidencial. Funciones especficas del vicepresidente: 1) ejercer la presidencia del Senado, en el cual no tendr voto sino en el caso de q haya empate en la votacin; y 2) reemplazar al presidente en los supuestos del art. 88: vacancia transitoria o definitiva del PE. En caso de vacancia transitoria (enfermedad y ausencia del territorio de la Nacin) el vice asume la funcin pero no el cargo. Cdo la vacancia es definitiva (muerte, renuncia, destitucin o inhabilidad) asume el cargo por el resto del periodo y debe prestar juramento. IV. EL JEFE DE GABINETE Y DEMS MINISTROS El jefe de gabinete de ministros. Entre el presidente y el jefe d gabinete existe una relacin jerrquica, distincin entre el titular de la competencia el presi es responsable poltico de la adm. gral del pas y el ejercicio de la jefatura le corresponde al jefe d gabinete. La incorporacin del jefe de gabinete significa una atenuacin de ntro presidencialismo.

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Resumen Derecho Pblico Tiene a su cargo el despacho de los negocios de la Nacin, ejerce la adm. gral del pas y refrenda y legaliza, junto con el ministro del ramo, los actos del presidente por de su firma (art. 100 incs. 1, 2). Designa a los empleados de la adm., excepto los q corresponden al presi (inc. 3). Hace recaudar las rentas de la Nacin y ejecuta el presupuesto de la Nacin (inc. 7). Conduce al gob. en materia impositiva al establecer los p/ la percepcin de los impuestos. Tiene la obligacin de coordinar, preparar y convocar las reuniones de gabinete de ministros, e incluso las preside ante la ausencia del presi (inc. 5). Ejerce las funciones y atribuciones q le delegue el presidente (inc. 4). Puede concurrir a las sesiones del Congreso y participar en sus debates, sin voto (inc. 9). Debe presentar una memoria detallada del est. de la Nacin en lo relativo a los negocios de los respectivos dptos (inc. 10). Debe enviar al Congreso, previo tratamiento en acuerdo de gabinete y aprobacin del PE, los proyectos de Ley de Ministerios y de Presupuesto Nacional (inc. 6). Refrenda conjunta// con los dems ministros los decretos de necesidad y urgencia (inc. 13). El presidente es quien lo nombra y tbn lo puede remover, sin participacin alguna del Congreso. La institucin ministerial. A ) I NCOMPATIBILIDADES . No pueden ser senadores ni diputados, sin hacer dimisin de sus empleos de ministros (art. 105). Durante el desempeo en sus cargos de ministros debern abstenerse de ejercer, con la sola excepcin de la docencia, todo tipo de activ. comercial, negocio, empresa o profesin q, directa o indirecta//, tenga vinculaciones con los poderes, organismos o empresas nacionales, provinciales o municipales (ley 22.520 art. 24). Tampoco podrn intervenir en juicios, litigios o gestiones en los cuales sean parte la Nacin, las Prov. o los municipios (art. 25). B ) DESIGNACIN . R EMOCIN . Son designados y removidos por el presidente (art. 99 inc. 7) C ) A TRIBUCIONES . Tienen a su cargo el despacho de los negocios de la Nacin, y refrendar y legalizar los actos del presidente por de su firma, sin cuyo requisito carecen de eficacia. D ) R ESPONSABILIDAD . C/ ministro es responsable de los actos q legaliza; y solidaria// de los q acuerda con sus colegas (art. 102). Obligaciones conjuntas del jefe de gabinete y los ministros frente al Congreso: presentar una memoria detallada del est. de la Nacin en lo relativo a los negocios de los respectivos dptos (art. 100 inc. 10); refrendo d los decretos de nec. y urgencia y los decretos q promulgan parcial// leyes (inc. 13) al = q el envo al Congreso de los proyectos de ley de ministerios y de presupuesto, previo tratamiento en acuerdo de gabinete (inc. 6). Tienen la atribucin de concurrir espontnea// a las sesiones del Congreso y tomar parte en sus debates, pero no votar (art. 106). El jefe de gabinete constituye un primus inter pares (primero entre iguales) con respecto a los dems ministros, xq adems de contar con importantes atribuciones, es el nico al q la Const. le confiere responsabilidad poltica ante el Congreso. V. REGLAMENTOS O DECRETOS DE NECESIDAD Y URGENCIA El presidente participa de la formacin de las leyes con arreglo a la Const., las promulga y hace publicar. No podr en ningn caso bajo pena de nulidad absoluta e insanable, emitir disposiciones de carcter legislativo. Sola// cdo circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los trmites ordinarios previstos por esta Constitucin para la sancin de las leyes, y no se trate de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o el rgimen de los partidos polticos, podr dictar decretos por razones de necesidad y urgencia, los que sern decididos en acuerdo general de ministros que debern refrendarlos, conjuntamente con el jefe de gabinete de ministros. El presi tendr la facultad de dictar decretos por razones de nec. y urgencia, solo cdo circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los trmites ordinarios previstos por esta Const. p/ la sancin de leyes y stas no son otras q las impuestas por el est. de nec. y urgencia y ppal// cdo fuere imposible seguir el procedimiento de sancin y formacin de las leyes. Existen recaudos en cto al procedimiento: entre los previos, adems de la causal justificante y de la imposibilidad de q el Congreso siga el trmite ordinario p/ sancionar la ley, deber reunirse el acuerdo gral de ministros. Entre los fijados con posterioridad al decreto, se dispone q el jefe de gabinete someta personal// la medida a consideracin de la Comisin Bicameral Permanente dentro del plazo de 10 das, debiendo la misma expedirse en = trmino, mediante la elevacin del despacho al plenario de c/ Cm. p/ su expreso tratamiento, el q de inmediato considerarn las Cm. VI. DELEGACIN LEGISLATIVA El art. 76 prohbe la delegacin legislativa el Ejecutivo, lo q importa un acortamiento de facultades del presidente. Concordante// el art. 99 inc. 3 establece la prohibicin el PE de emitir disposiciones de carcter legislativo. Sola// se permite en materias determinadas de adm. y de emergencia pb., y con los sgtes requisitos: a) con plazo fijado p/ su ejercicio Esto impide q el Congreso efecte delegaciones abiertas, por tpo incierto. Vencido el plazo se produce la extincin de la competencia delegacin, sin perjuicio de la plena vigencia de las relaciones jdcas nacidas al amparo de las normas dictadas como consecuencia de la delegacin. b) dentro de las bases de la q el Congreso establezca. Contenido: los decretos q se dicten como consecuencia de la delegacin, deben hacerse sobre las bases dictadas en la propia ley de delegacin, esto es, dentro de las pautas orientativas en ella fijadas.

EL PODER JUDICIAL
I. NATURALEZA Y ESTRUCTURA El + idneo p/ la defensa de los der. y gtias lo constituye el PJ. Cdo la sociedad constituye el Est. la adm. de la justicia se convierte en una funcin pb. Montesquieu concibi al PJ como poder ejecutivo de las cosas q dependen del der. civil, con aptitud p/ juzgar las diferencias entre las personas, destacando la independencia de este poder de los dems poderes. En ntro pas, desde los albores de la emancipacin se consider al PJ como un verdadero poder. La Const. de 1853 invisti al PJ con los atributos de un poder al = q el PL y el PE; esta concepcin es originaria de EE.UU. En Europa la concepcin es distinta, desde 1789 la autoridad judicial ha visto su prestigio como poder, sensible y progresiva//

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Resumen Derecho Pblico reducido. Rgimen federal y el doble orden judicial: Ntro Est. constituye un Est. federal. Ello supone 2 rdenes de poder, el federal y el prov. Entonces existen 2 clases de tribunales en el territorio arge.: los federales y los prov. Las prov. por el art. 5 estn obligadas a asegurar su adm. de justicia. Organizacin del PJ federal. El Poder Judicial de la Nacin ser ejercido por una Corte Suprema de Justicia, y por los dems tribunales inferiores que el Congreso estableciere en el territorio de la Nacin (art. 108). El PJ es un poder multiorgnico y el nico extendido en todo el pas, descentralizando la funcin judicial. Al tpo de la sancin de la Const. en 1853 los constituyentes no quisieron delegar la justicia en manos exclusivas de las prov. Sera la reforma de 1860, q deslind a travs del ant. Art. 67 (actual art. 75 inc. 12), la aplicacin de los cdigos de fondo a los tribunales federales o provinciales, s/ q las cosas o personas cayeran bajo sus respectivas jurisdicciones. El nico tribunal q el poder constituyente ha establecido de modo definido en el propio texto de la ley suprema es la CSJ de la Nacin, como cabeza de poder, mientras ha delegado en el PL constituido la atribucin de establecer por ley los dems tribunales inferiores. La CSJ de la Nacin se encuentra en la cspide del PJ de la Nacin, luego estn las Cm. Federales de apelacin, de carcter colegiado, como instancia intermedia entre aqulla y los Juzgados Federales, siendo stos unipersonales y de primera instancia Juicio por jurados. Consiste en someter al veredicto de un cuerpo de carcter popular, la culpa y responsabilidad de los procesados por delitos, de manera q c/ miembro de ese cuerpo se determine de acuerdo con su ciencia y conciencia a ese respecto. Los jurados no aplican el der. un juez de der. aplicar la ley, interpretndola con arreglo a las circunstancias del caso. No ha tenido en el pas aplicacin prctica La Corte ha dicho q los arts. 24, 67 y 102 (actuales 24, 75 y 118) de la CN no han impuesto al Congreso el deber de proceder inmediata// al establecimiento del juicio por jurado. Art. 24: El Congreso promover el establecimiento del juicio por jurados. Art. 75, inc. 12 seala entre las atribuciones del Congreso la de dictar: leyes grales que requiera el establecimiento del juicio por jurados. Art. 118: Todos los juicios criminales ordinarios, que no se deriven del despacho de acusacin concedido en la Cmara de Diputados se terminarn por jurados, luego que se establezca en la Repblica esta institucin. La actuacin de estos juicios se har en la misma provincia donde se hubiera cometido el delito; pero cuando ste se cometa fuera de los lmites de la Nacin, contra el derecho de gentes, el Congreso determinar por una ley especial el lugar en que haya de seguirse el juicio. II. LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIN Composicin. El n de integrantes de la CS fue establecido por la ley 27 del ao 1862 q los fij en 5 ministros y un procurador gral. La ley 15.271 de 1960 ampli los integrantes a 7; la ley de facto 16.895 restituy el n a 5. As se mantuvo hasta la sancin de la ley 23.774 de 1990 q ampli el n a 9 jueces, actuando ante ella el procurador gral de la Nacin. Advertir q , antes de este ley, el procurador gral de la Nacin integraba la Corte como miembro de ella y era removible por juicio poltico. Pero la sancin de la ley 23.774, al sealar q el procurador gral acta ante ella, indica q es designado y removido por el PE. Autoridades. La Corte tendr su asiento en la Cap. Federal y designar su presidente. Dictar su reglamento interno y econmico y el reglamento p/ la justicia nacional (art. 21 del decreto-ley 1285/58). Es decir, la Corte nombre su presidente y dems autoridades, las q surgen del reglamento interno. El presidente de la Corte por mayora absoluta de votos y dura 3 aos en el cargo, salvo q por ley de acefala tuviese q ocupar el PE y, en tal oportunidad, dicho trmino se ampliar hasta cesar como presidente de la Nacin. Cdo el acusado en juicio poltico sea el presidente de la Nacin, el Senado ser presidido por el presidente de la Corte. Autonoma funcional: poderes de reglamentacin y de adm. Luego de la reforma de 1994, en lo q respecta al poder de reglamentacin, subsiste el poder de dictar su reglamento interior y el poder de nombrar a sus empleados (art. 113). Dicho reglamento interior tiene efectos administrativos sobre los funcionarios y empleados judiciales, estableciendo sus der. y obligaciones. La facultad disciplinaria sobre los jueces y todo lo referido a la organizacin judicial, como as tbn el reglamento econmico, ha sido transferido al Consejo De La Magistratura. Importancia institucional de la CS como tribunal y como poder . Hay 2 concepciones: la de la rev. Francesa, de donde deriva la idea de q la Corte es un mero tribunal de justicia, sin poder poltico; la de EE.UU. donde los jueces tienen poder poltico y en consecuencia, tienen un poder anlogo a los otros 2 poderes . En ntro pas, la Corte en su historia fue un autntico poder desde su nacimiento. Poderes implcitos de la Corte. El nico poder q tiene poderes implcitos en forma expresa es el Congreso a travs del art. 75 inc. 32. La CN nada dice con respecto a los Poderes E y J. III. TRIBUNALES INFERIORES IV. EL JUEZ La administracin de justicia est confiada a los jueces (rganos del Est.) quienes tienen potestad p/ resolver conflictos. Nombramiento. En el orden federal, el presidente nombra a los magistrados de la SC con acuerdo del Senado por 2/3 de sus miembros ptes, en sesin pb. Los dems jueces de los tribunales federales inferiores; el presidente los nombra en base a una propuesta vinculante en terna del Consejo de la Magistratura, con acuerdo del Senado, en sesin pb. P/ los jueces , una vez q cumplan la edad de 75 aos, ser necesario un nuevo nombramiento. Incompatibilidades.

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Resumen Derecho Pblico 1) es incompatible el ejercicio de la magistratura judicial con toda activ. poltica. En realidad no impide a los jueces sufragar ni q posean una det. ideologa poltica; sino q se orienta a impedir actos de proselitismo poltico. 2) Se les prohbe el ejercicio del comercio dentro del territorio donde ejercen su jurisdiccin. Tal prohibicin no comprende la facultad de dar dinero a inters con tal q no se haga de ello profesin habitual ni la de ser accionista de soc. comerciales spre q no formen parte de la gerencia administrativa. 3) No pueden desempearse como docentes en escuelas primarias y secundarias, pero pueden participar en comisiones de estudio y ejercitar la docencia universitaria. 4) No pueden realizar ninguna activ. profesional, salvo cdo se trate de la defensa de intereses personales, del cnyuge, de los padres e hijos. 5) Tienen prohibido practicar juegos de azar o concurrir habitual// a lugares destinados a ellos o ejecutar actos q comprometan la dignidad del cargo. 6) No podrn ser, simultnea//, jueces del mismo tribunal colegiado, parientes o afines dentro del 4to grado civil. Garantas. (art. 110) Los jueces de la Corte Suprema y de los tribunales inferiores de la Nacin conservarn sus empleos mientras dure su buena conducta, y recibirn por sus servicios una compensacin que determinar la ley, y que no podr ser disminuida en manera alguna, mientras permaneciesen en sus funciones. - I NAMOVILIDAD . conservarn sus empleos mientras dure su buena conducta. Con el objeto de hacerles indptes de los otros poderes, se les hizo inamovibles y su sueldo no estara sometido al control de la Legislatura. Un juez no puede ser destituido sino en base a las causales de juicio poltico establecidas en la Const. Excepcin a la inamovilidad absoluta: un nuevo nombramiento, precedido de = acuerdo, ser necesario p/ mantener en el cargo a cualquiera de esos magistrados, una vez q cumplan la edad de 75 aos. La Const. no distingue entre jueces de la Corte y de tribunales inferiores. - I NTANGIBILIDAD DE SUS REMUNERACIONES . La compensacin no podr ser disminuida en manera alguna, mientras permaneciesen en sus funciones. La Corte seal q esto impone la obligacin constitucional de mantener el significado econmico de la remuneracin de los jueces y recuperar su prdida frente a fenmenos q produzcan su deterioro; esta gta tbn es exigible en las prov. La compensacin ser uniforme p/ todos los jueces de una misma instancia, cualquiera sea el lugar donde desempeen sus funciones. V. JUSTICIA FEDERAL COMPETENCIA La competencia federal es la atribucin otorgada a los rganos q componen el PJ de la Nacin p/ ejercer sus funciones. Mientras la jurisdiccin es la funcin del Est. por la cual se administra justicia, competencia es una medida de la jurisdiccin; si bien todos los jueces tienen jurisdiccin, no todos gozan de competencia p/ ejercitarla en un proceso. As un juez competente es, al mismo tpo, juez con jurisdiccin; pero un juez incompetente es un juez con jurisdiccin y sin competencia. Caracteres de la competencia federal q la diferen cian de la justicia provincial u ordinaria. 1) C ONSTITUCIONAL . La competencia federal es una delegacin expresa q realizaron las prov. a travs del art. 104 (actual 121). 2) E S DE ORDEN PB . CONSTITUCIONAL . Las leyes s/jurisdiccin y competencia son de orden pb. y no depende de la voluntad de las partes su aplicacin. La jurisdiccin no es prorrogable sobre las personas y cosas ajenas a ella, aun cdo las partes convengan en su prrroga. La voluntad de las partes no puede conceder a los poderes pb. de la Nacin, +facultades q las q la Const. les da. 3) C ONTENCIOSA . Debe darse un conflicto entre encontradas pretensiones jdcas q las partes invocan como legtimas, con apoyo en la interpretacin de reglas jdcas. 4) E S L IMITADA Y DE EXCEPCIN . Xq limitados y definidos son los poderes q las prov. delegaron en el gobierno federal. Es de excepcin xq lo normal es q la gran mayora de los procesos se radiquen en la justicia ordinaria. 5) ES P RIVATIVA Y EXCLUYENTE DE LOS TRIBUNALES DE PROV . 6) I NALTERABLE . Asumida la tramitacin de un proceso por la justicia federal, no puede alterarse la jurisdiccin, aun por circunstancias sobrevivientes y no puede derivarse a la justicia provincial. Competencia en razn de las personas q intervienen en el pleito, los jueces fed erales entienden en los casos sgtes: 1) Las causas en q la Nacin sea parte, comprendiendo el Est. Nac., sus entes descentralizados y empresas del Est.; o cdo un recaudador de sus rentas sea parte. 2) Las causas civiles en q sean parte un vecino de la prov. en q se origine el proceso y un vecino de otra. P/ ser considerado vecino se requieren 2 aos de residencia continua en una prov., tener props. inmuebles o estar establecido con el nimo de permanecer en el lugar. Esta competencia es prorrogable por las partes. 3) Las causa civiles en q sea parte un ciudadano argentino y otro extranjero. En caso de pleitos entre de 2 extranjeros es competente la justicia ordinaria. 4) Causas q versen sobre negocios particulares de un cnsul y de todos los negocios de los vicecnsules. Competencia en razn de la materia. 1) Causas especial// regidas por la CN. Es preciso q el der. en cuya virtud se demanda se encuentre directa e inmediata// fundado en una norma constitucional. 2) Causas especial// regidas por tratados con las naciones extranjeras. 3) Causas especial// regidas por leyes del Congreso. 4) Causas de almirantazgo y jurisdiccin martima. Deben referirse en forma directa a la navegacin y el comercio martimo. 5) Causas regidas por el Der. Aeronutico interprovincial e internac.

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Resumen Derecho Pblico 6) Causas relativas a hechos, actos y cont referidos al transporte terrestre, interprovincial o intern. Competencia en razn de los lugares. Se trata de causas vinculadas a los denominaos establecimientos de utilidad nacional. La aplicacin del der. comn por los tribunales locales. La divisoria entre la justicia federal y la provincial la proporciona el art. 75 inc. 12, al preceptuar q la aplicacin de los Cdigos (Civil, Comercial, Penal, de Minera y del Trabajo y Seguridad Social) corresponde a los tribunales federales o provinciales, s/ q las cosas o personal cayeren bajo sus respectivas jurisdicciones Se limita la competencia provincial al indicar el art. 116 la competencia federal. Los cdigos de fondo son aplicados en forma concurrente por la justicia provincial o federal. La competencia, en gral. es provincial, cdo el domicilio, lugar de cumplimiento de la obligacin o de ubicacin de la cosa se encontraren en el territorio de una prov. CS de Justicia de la Nacin. Competencia. 1) C OMPETENCIA ORIGINARIA Y EXCLUSIVA . a. Causas entre 2 o ms prov., salvo las cuestiones sobre lmites interprovinciales q corresponde al Congreso. b. Causas civiles entre una prov. y algn vecino/s de otra ciudadanos o sbditos extranjeros. Es esencial q el pleito sea de nat. civil. c. Causas entre una prov. y un est. extranjero. En forma previa debe requerirse al representante diplomtico la conformidad de aquel pas p/ ser sometido a juicio. d. Causas relativas a embajadores o ministros plenipotenciarios extranjeros, personas de su flia y personas q compongan la legacin y q tengan carcter diplomtico; no comprende al personal domstico o de serv. de una embajada o legacin. e. Causas relativas a los privilegios y exenciones de los cnsules extranjeros en su carcter pb., no sobre sus negocios privados. 2) C OMPETENCIA APELADA . a. Apelacin ordinaria. Ocurre cdo la Corte entiende como tribunal de 3 instancia, por apelacin ordinaria de las sentencias definitivas de las Cm. Nac. de Apelaciones, en los casos sgtes: *Causas n q la Nacin es parte. *Extradicin de criminales reclamados por pases extranjeros. *Causas a q dieren lugar los apresamientos o embargos martimos en tpo de guerra, sobre salvamento militar y sobre nacionalidad del buque b. Apelacin extraordinaria. Ocurre cdo la Corte entiende por recurso extraordinario y como apelacin excepcional a fin de preservar el ppio de supremaca de la Const., las sentencias definitivas realizadas por los Tribunales Sup. de prov. VI. RECURSO EXTRAORDINARIO Arts. 14, 15 y 15 de la ley 48 Objeto. Asegurar la supremaca de la CN. Requisitos. Son 3 clases a los fines de la procedencia del recurso. a. Comunes 1) Intervencin anterior de un tribunal de justicia: hace referencia a tribunales federales, provinciales, militares y excepcional// a organismos administrativos q han actuado en funcin jurisdiccional y q no hayan tenido recurso ante otro tribunal judicial. 2) Q la mencionada intervencin se haya producido en un juicio. Constituyen juicio los procedimientos establecidos por la ley en todo asunto susceptible de ser llevado a los tribunales. 3) Q en dicho juicio se haya resuelto una cuestin justiciable. No son cuestiones justiciables las consultas a la justicia, las privativas de los poderes legislativos, las sanciones impuestas por la Iglesia Catlica en el mbito de su competencia. 4) Q exista inters personal y jdco en quien apela. 5) Subsistencia de los requisitos comunes al tpo de decidir la Corte el recurso. b. Propios 1) Existencia de una cuestin federal: q pone en juego la supremaca constitucional en forma directa o indirecta. Las cuestiones federales pueden ser simples o complejas. *Cuestin federal simple: se someten a interpretacin las normas federales, excluyndose las normas del der. comn y provinciales. La Corte realiza la autntica y definitiva interpretacin de las clusulas constitucionales invocadas por el apelante. *Cuestin federal compleja: ocurre cdo se produce un conflicto entre normas de grada inferior con la Const. Directa: es el conflicto en forma directa entre una norma de grada inf. con la Const., aunque se trate de normas del der. federal, comn o local. Indirecta: es cdo no est en juego la CN, aunque el conflicto se produce entre normas de distinta jerarqua, por ej. una ley nac. con una ley provincial. 2) Q exista relacin inmediata y directa entre la cuestin federal planteada y la solucin del juicio. 3) Q la cuestin federal haya sido resuelta de manera contraria al der. federal invocado. 4) Q la sentencia apelada sea definitiva. 5) Q la sentencia apelada sea del tribunal superior de la causa. c. Formales 1) Q la cuestin federal sea oportuna// introducida en el proceso. 2) Q la cuestin federal sea mantenida en todas las instancias: no basta la introduccin oportuna de la cuestin federal. 3) El rec. extraordinario debe fundarse por escrito y debe bastarse a si mismo y la Corte debe limitarse a la consideracin de los agravios q hayan sido expresa// planteados y debida// fundados. Procedimiento. Debe ser interpuesto por escrito, fundado con arreglo a lo dispuesto por el art. 15 de la ley 48, ante el juez,

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Resumen Derecho Pblico tribunal u organismo administrativo q dict la resolucin q lo motiva, dentro del plazo de 10 das contados a partir de la notificacin. el tribunal de la causa decidir sobre la admisibilidad del rec. si lo concediese, deber remitir las actuaciones a la Corte en el plazo de 5 das. La recepcin de la causa implicar el llamamiento de autos, denegndose todo ofrecimiento de pruebas, hechos nuevos o incidentes. La sentencia de la Corte se redactar en forma impersonal sin perjuicio de q los jueces disidentes con la opinin de la mayora emitan su voto por separado. Extensin y efectos de la resolucin de la Corte . La ley 23.774 tbn introdujo una institucin norteamericana denominada writ of certiorari, la misma trata de revertir la sobrecarga funcional q pesaba sobre la Corte y procurar q el n de procesos se mueva dentro de lmites q permitan una directa decisin del Alto Tribunal. Las causales de aplicacin del writ of certiorari son la falta de agravio federal suficiente, cuestiones insustanciales o carentes de trascendencia. Si la Corte admita sustancial/ el rec. extraordinario, puede disponer: 1) q se dicte un nuevo fallo, ordenando q los autos se remitan al tribunal de origen a tal efecto, teniendo en cta el nuevo pronunciamiento de la Corte. 2) Puede revocar la sentencia apelada y decidir el fondo del pleito, sustituyendo al tribunal apelado. 3) Con carcter excepcional, puede por razones de econ. procesal proceder a ejecutar la sentencia. Si el rec. extraordinario es desestimado (denegado), el apelante puede deducir rec. de queja. Gravedad institucional. Es una vlvula q le permite a la Corte abrir el rec. extraordinario en casos en q el remedio federal no hubiera procedido de haberse exigido la totalidad de presupuestos en cta a su admisin. Esta doctrina se ampli a toda clase de casos en q pudiere existir el int. o gravedad institucional, prescindiendo de los requisitos formales del rec. extraordinario. En consecuencia, tal doctrina no ha funcionado p/ disminuir el n de causas resueltas por el rec. extraordinario. Se aplica en todos los casos, aun por gravedad institucional, el instituto del writ of certiorari, facultando a la Corte, en forma discrecional a rechazar aquellas causas por falta de agravio federal suficiente, o bien cdo las cuestiones deducidas fueren insustanciales o carentes de trascendencia. Sentencia arbitraria. Es una creacin de la Corte (al = q la gravedad institucional) q posibilita, en supuestos excepcionales, se declare la admisibilidad del rec. extraordinario en asuntos en los cuales no cabra su intervencin. Los fundamentos de la arbitrariedad radican en una grave lesin a las gtas de la defensa en juicio y del debido proceso legal, a la vez q deben existir en la sentencia impugnada desaciertos de tal gravedad, q la descalifiquen como pronunciamiento judicial. El vicio de arbitrariedad debe ser grave; de carcter excepcional; debe causar perjuicio a quien l invoca; lesionar ppios constitucionales y stos deben tener inmediatez con los agravios deducidos. VII. EL CONSEJO DE LA MAGISTRATURA Constitucionalizacin en ntro pas. En materia de adm. del P. judicial, la atribucin de competencia a la Corte consigui q un tribunal de jueces, cuya competencia especfica era juzgar, terminar dedicado a tareas administrativas. El crecimiento de los tribunales federales a travs de la creacin de varios de ello, origin q la tarea de la Superintendencia excediera las posibilidades materiales de los miembros de la Corte. De all q el constituyente de 1994 expresara q el Consejo de la Magistratura fuese el organismo de representacin plural ms adecuado p/ administrar rec., ejecutar y supervisar la ejecucin del presupuesto judicial; y dictar las medidas necesarias p/ la eficaz prestacin del serv., incluyendo las facultades reglamentarias internas. Con el Consejo de la Magistratura se evita la politizacin de la adm. de justicia. La gta de su independencia poltica est dada por la pluralidad y heterogeneidad de los miembros q componen el cuerpo y por la renovacin peridica de sus integrantes. Tener en cta q el Consejo de la Magistratura no integra el PJ, sino q se trata de un rgano extra-poder Art. 114: El Consejo de la Magistratura, regulado por una ley especial sancionada por la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara, tendr a su cargo la seleccin de los magistrados y la administracin del Poder Judicial. El Consejo ser integrado peridicamente de modo que se procure el equilibrio entre la representacin de los rganos polticos resultante de la eleccin popular, de los jueces de todas las instancias y de los abogados de la matrcula federal. Ser integrado, asimismo, por otras personas del mbito acadmico y cientfico, en el nmero y la forma que indique la ley. Sern sus atribuciones: 1. Seleccionar mediante concursos pblicos los postulantes a las magistraturas inferiores. 2. Emitir propuestas en ternas vinculantes, para el nombramiento de los magistrados de los tribunales inferiores. 3. Administrar los recursos y ejecutar el presupuesto que la ley asigne a la administracin de justicia. 4. Ejercer facultades disciplinarias sobre magistrados. 5. Decidir la apertura del procedimiento de remocin de magistrados, en su caso ordenar la suspensin, y formular la acusacin correspondiente. 6. Dictar los reglamentos relacionados con la organizacin judicial y todos aquellos que sean necesarios para asegurar la independencia de los jueces y la eficaz prestacin de los servicios de justicia. Integracin. La Const. exige una triple condicin: a) q el Consejo de la Magistratura sea integrado peridica// a fin de ser coherente con los ppios republicanos de la periodicidad de las funciones. b) Composicin equilibrada

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Resumen Derecho Pblico c) La eleccin de los integrantes del sector a ser representado, a fin de permitir la nat. participacin en estos rganos. Funciones y atribuciones. Tiene 2 grandes funciones: Seleccin de los magistrados, mediante concursos pblicos. Operada la seleccin, le compete al Consejo emitir propuestas en ternas vinculantes q van dirigidas al presidente de la Rep. Q la propuesta sea vinculante significa q el PE est obligado a optar de una propuesta de tres candidatos. Ocurrida la seleccin, se completa con el acuerdo senatorial, el q debe ser realizado en sesin pb. Adm. del P. judicial, se distribuye en: a. Funciones econmico-financieras. Adm. de los rec. y la ejecucin del presupuesto q la ley respectiva asigne a la adm. de justicia. b. Funciones disciplinarias. Ejerce facultades disciplinarias sobre magistrados, es decir, puede aplicar sanciones por violacin al rgimen disciplinario. c. Funciones de abrir el procedimiento de remocin de magistrados. d. Funciones reglamentarias. Facultad de dictar los reglamentos relacionados con la organizacin judicial y todos aquellos q sean necesarios p/ asegurar la independencia de los jueces y la eficaz prestacin de los serv. de justicia. El Consejo carece de atribuciones legislativas. Mandato. El art. 114 ha deferido a la ley el mandato de los integrantes del Consejo. Remocin de los jueces de los tribunales inferiores . (art. 115 de la ley 24.309) Los jueces de los tribunales inferiores de la Nacin sern removidos por un jurado de enjuiciamiento integrado por legisladores, magistrados y abogados de la matrcula federal. Su fallo no tendr ms efecto q destituir al acusado. Pero la parte condenada quedar sujeta a acusacin, juicio y castigo conforme a las leyes ante los tribunales ordinarios. A. NATURALEZA DEL JURADO. El jurado de enjuiciamiento no es un tribunal de justicia. El jurado es de nat. poltica porque: 1) las causales de enjuiciamiento son de nat. poltica; 2) el criterio p/ el juzgamiento sigue basado en la discrecionalidad poltica; 3) el procedimiento se inicia con un rgano acusador, el cual desaparece; 4) se persigue sola// la destitucin del magistrado, el cual ser sometido a juicio ordinario, si corresponde, ante un tribunal judicial; 5) en su composicin incluye abogados q no son jueces; 6) el fallo es inapelable. B. COMPOSICIN DEL JURADO. Est integrado por legisladores, magistrados y abogados de la matrc fed. C. APERTURA DEL PROCEDIMIENTO. Corresponde al Consejo de la Magistratura. La acusacin constituye el acto procesal mediante el cual la decisin interna del Consejo se exterioriza y se dirige al Jurado. Hay una interdependencia de ambos rganos: el Consejo acusa, pero no interviene ms en el procedimiento, q queda en manos del Jurado y ste no puede iniciar por si mismo la acusacin. D. CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO. Corresponder archivar las actuaciones y, en su caso, reponer al juez suspendido, si transcurrieren 180 das contados desde la decisin de abrir el procedimiento de remocin, sin q haya sido dictado el fallo. Se deben tener en cta las interrupciones y suspensiones. E. CONTENIDO DEL FALLO. P/ los miembros de tribunales inf. n se contempla la sancin de inhabilitacin (p/ ocupar empleos de honor, d confianza o a sueldo de la Nacin) por no revestir los miembros del Jurado la calidad q si tienen los legisladores (ser electos popular//). De cualquier forma, tal sancin podr ser aplicada por el juez q intervenga luego en la causa. F. IRRECURRIBILIDAD DEL FALLO. Todos los rec. han sido eliminados. VIII. MINISTERIO PBLICO Art. 120: El Ministerio Pblico es un rgano independiente con autonoma funcional y autarqua financiera, que tiene por funcin promover la actuacin de la justicia en defensa de la legalidad de los intereses generales de la sociedad, en coordinacin con las dems autoridades de la Repblica. Est integrado por un procurador general de la Nacin y un defensor general de la Nacin y los dems miembros que la ley establezca. Sus miembros gozan de inmunidades funcionales e intangibilidad de remuneraciones. El Ministerio Pblico como tal no figuraba hasta la reforma de 1994. rgano extrapoder. Hay q descartar su dependencia de los Poderes L, E y J. La actuacin del Ministerio Pblico tiene q representar intereses sociales; su objetividad jdca tiene q estar a resguardo de la nec. de obtener un rtdo patrimonial favorable, lo q fundamenta su independencia. La gta de su independencia la otorga la autarqua financiera, no estando sujeto a rgano o poder extrao a l. Funcin. Promover la actuacin de la justicia en defensa de la legalidad de los intereses generales de la sociedad. Es decir, promueve y ejerce la accin pb., controlando la legalidad en los procesos judiciales. Integracin. Estar integrado por un procurador gral de la Nacin y un defensor de la Nacin y los dems miembros q la ley establezca. Inmunidades. Las inmunidades funcionales son las mismas de los legisladores y defensor del pueblo. Intangibilidad de remuneraciones. Mandato. Ser la ley quien determine la duracin del Ministerio Pblico. Es saludable q el mismo sea peridico.

UNIDAD V
GOBIERNOS DE PROVINCIA
Ntra. Const. adopt la forma de Est. federal, ya que descentraliz territorialmente el poder poltico, es decir, amplias esferas de la

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Resumen Derecho Pblico Aviv, gubernativa quedan libradas a unids. Locales. El poder se descentraliza polticamente con base fsica, geogrfica, territorial. Amalgama la soberana de la Nacin con la autonoma de las prov.

Soberania Autonomia

es una cualidad de los Est. que han ejercido el poder constituyente originario, es decir, de aquellos cuya Const. no est subordinada a ningn otro orden normativo superior. es una cualidad de las prov. por cto ejercen un poder constituyente condicionado y, por lo tanto, sus respectivas Const. estn subordinadas a la CN.

El Est. federal argentino es una federacin mixta (y no pura) xq es el fruto de la armonizacin de la dispersin y la unidad. Reconoce un doble origen: a)el histrico, sociolgico, poltico, geogrfico, que parte de 1810 en adelante; y b) el lgico y formal representado por el texto constitucional de 1853, verdadera partida de nacimiento de ntra Rep. desde el punto de vista jdco institucional. Como el gob. nac. ha sido formado p/ responder a grandes necesidades grales y atender a ciertos intereses comunes, sus poderes han sido definidos y son en pequeo n . Como el gob. provincial penetra en todos los detalles de la soc., sus poderes son indefinidos y en gran n . Las prov. conservan todo el poder no delegado al gob. federal. El gob. de las prov. viene a ser la regla y forma del der. comn. El der. federal es la excepcin. IV. FORMAS O SIST. DE EJERCICIO DEL PODER CENTRAL EN LOS EST. FEDERALES 1) El Est. central no tiene adm. local propia y confa la ejecucin de sus leyes y decisiones a la adm. de los Est. miembros. 2) El Est. central administra directa// todas las materias de su competencia. 3) Sist. mixto: ciertas funciones el Est. central las ejerce con funcionarios propios y otras las ejerce por intermedio de los Est. miembros. La Rep. Arg. participa de las caractersticas de este sist., con tendencia al 2. V. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DEL FEDERALISMO ARGENTINO La forma de Est. federal argentina est definida en el art. 1 de la CN. Ntro est. federal surge de conformidad con la delimitacin q la Const. hace del federalismo q consagra; dicha delimitacin surge de las sgtes disposiciones: 1) art. 5: consagra p/ las prov. un poder constituyente condicionado. 2) Art. 6: contempla la posibilidad de q las prov. sean intervenidas por el gob. central, limitando as la autonoma de aquellas. 3) Arts. 75, 99, 116 y 117: s/ los poderes delegados y el alcance de los mismos: poderes implcitos, legislacin de fondo, etc. 4) Arts. 121, 122 y 123: s/ los poderes conservados 5) Art. 125: s/ los poderes concurrentes con la Nacin. 6) Art. 126: s/ los prohibidos. 7) Art. 127: debiendo someter las prov. sus conflictos a la resolucin de la CS de Justicia de la Nacin. 8) Art. 128; gobernadores como agentes naturales de gobierno, VI. RELACIONES DE SUBORDINACIN, INORDINACIN Y COORDINACIN. Se trata de la clasificacin de las relaciones jdcas q surgen de las Const. de los Est. federales, entre el Est. Nac. y los Est. miembros. Subordinacin. Afirma la dominacin del Est. federal sobre sus miembros. Se manifiesta en: 1) la necesidad de condicionar las Const. locales a ppios bsicos de organizacin poltica. 2) La primaca del der. federal sobre las leyes locales. 3) La existencia de un tribunal federal la CS de Justicia de la Nacin con competencia especial en: a) lo concerniente a conflictos judiciales entre Est.; b) la aplicacin del der. federal. 4) La facultad de intervenir a las prov. 5) La posibilidad de declarar el est. de sitio. Iturrez critica la relacin de subordinacin xq considera q siendo las prov. autnomas es impropio hablar de subordinacin como si fuesen simples divisiones administrativas. Se trata de 2 esferas de gob. indepts entre si, con poderes inherentes, unos conservados y otros recibidos por delegacin, sometidas a la CN q es ley suprema tanto p/ el est. federal como p/ los Est. provinciales. Si en la estructura federal hubiere subordinacin se desvirtuara el ppio federativo y la autonoma sera letra muerta. Por ello la supremaca o subordinacin es neta// jdca, es decir q los ordenamientos jdcos positivos de los Est. miembros no pueden contradecir la CN ni las leyes de la Nacin. En las prov., en la medida en q en el ejercicio de su autonoma se ajusten a la ley fundamental, el gob. federal en nada puede inmiscuirse, salvo la intervencin federal. Inordinacin. Tbn llamada de participacin o colaboracin. Reconoce el der. de las prov. a participar en la formacin de las decisiones del gob. federal. Ntra Const. ha institucionalizado esta relacin constituyendo un Congreso Bicameral, integrando el Senado 3 representantes por c/ prov. y 3 por la cdad de Bs. As. Coordinacin. Delimita las competencias de las 2 esferas de gob. se plasma en el art. 121. VII. DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS Pautas. Del art. 121 surge la sgte distribucin de competencias: P ODERES EXCLUSIVOS DEL E ST . FEDERAL : - Expresos: contenidos en los arts. 6, 23, 75, 99, 100, 116 y 117 - Implcitos: art. 75, inc. 32 - Promocin de las comunidades indgenas (art. 75, inc. 17)

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Resumen Derecho Pblico P ODERES EXCLUSIVOS DE LAS PROV . (conservados): dictar su Const.; cdigos procesales y administrativos; rgimen municipal; educacin primaria; impuestos directos; comercio intraprovincial o interno, etc. P ODERES CONCURRENTES : los pueden ejercer tanto el gob. federal como el provincial en la medida en q su ejercicio simultneo no sea incompatible. Si esto ocurriera prevalece la competencia federal. -Impuestos indirectos internos (art. 75 inc. 2) -Los q surgen de la clusula del progreso: art. 75, inc. 18 en concordancia con el art. 125. -Promocin de las comunidades indgenas P ODERES EXCEPCIONALES DEL E ST . FEDERAL : impuestos directos (art. 75 inc. 2) P ODERES EXCEPCIONALES DE LAS PROV .: -Dictar los cdigos de fondo mientras el Congreso no los dicte -Armar buques de guerra o levantar ejrcitos en caso de invasin exterior dando luego cta al gob. federal. P ODERES PROHIBIDOS A LAS PROV .: los de los arts. 126 y 127 P ODERES RESERVADOS POR PACTOS ESPECIALES AL TPO DE SU INCORPORACIN : art. 121 P ODERES COMPARTIDOS : fijacin de la Capital Federal; creacin de nuevas prov.; lmites interprovinciales cuyo ejercicio requiere la concurrencia de voluntades de ambos rdenes de gob. Poderes conservados. Debe tenerse en claro lo sgte: El reparto de competencias lo hace la Const. y no las prov. La Const. crea 2 esferas de gob.: el Est. federal y los Est. provinciales. Ambos son Autoridades de la Nacin. La Const. crea un Est. federal de excepcin, extraordinario; en cambio, el gob. de prov. es lo comn, lo ordinario. P/ delimitar los poderes de las prov. ser necesario excluir en 1 lugar los poderes q la CN delega al Est. federal, siendo los restantes, los no delegados (residuales) conservados por los constituyentes a las prov. Los referidos poderes residuales deben ser interpretados en el sentido de q los mismos son relativos al inters local, no al int. de la Nacin toda. A travs de la jurisprudencia de la CS de Justicia de la Nacin, encontramos otros 2 ppios: a) las prov. conservan, despus de la adopcin de la CN, todos los poderes q tenan antes y con la misma extensin, salvo disposicin expresa de la CN q restrinja o prohba su ejercicio. b) los actos provinciales no pueden ser invalidados sino cdo: la CN concede al gob. federal un poder exclusivo en trminos expresos. el ejercicio de idnticos poderes ha sido prohibido a las prov. haya incompatibilidad absoluta y directa en el ejercicio de los mismos por parte de las prov. Sntesis: restando de todo lo q ideal// es competencia de un Est., los poderes delegados al gob. federal (expresos o implcitos) y los poderes prohibidos a los Est. particulares, quedaran nica// los poderes conservados y los concurrentes. Poderes delegados implcita//. Son aqullos q el Est. federal dispone en orden a la direccin de las relaciones exteriores y a la satisfaccin de las exigencias grales de la Nacin. Son los necesarios p/ efectivizar los poderes concedidos expresa//. Dentro de estas competencias implcitas estn los poderes implcitos del Congreso. Todos los poderes residuales no son exclusiva// de las prov. Hay q distinguir: a) los referidos precedente//, necesarios p/ satisfacer el int. gral; y b) correspondern a las prov. las facultades necesarias p/ la satisfaccin de las necesidades inherentes al int. local ser de competencia del gob. federal. Poderes expresa// reservados por pactos especiales al tpo de su incorporacin . Esta norma permiti elevar a rango constitucional el Pacto de San Jos de Flores, acuerdo q logr el ingreso del Est. de Bs. As. a la Rep. Arg. Si pueden admitirse nuevas prov. en la Nacin, es lgico prever q la nueva prov. debiese reservarse, como condicin de su origen o nec. de existencia, poderes peculiares a su suelo, a su ndole, a su der. tradicional, y el instrumento en q tales reservas se estipulen, sera el pacto preexistente relativo a ese nuevo Est. de la Nacin. Luego de la creacin de Tierra del Fuego podra pensarse q esta norma ha perdido vigencia, pero sera posible su aplicacin p/ la recuperacin de las Malvinas. Contenidos de la autonoma provincial. a. Autonoma institucional. Surge de la atribucin q tienen las prov. de dictarse su propia Const. y de darse sus propias instituciones locales y regirse por ellas. Esto conlleva a las autonomas administrativas y econmico-financieras. b. Autonoma poltica. Supone la plena vigencia en las prov. del ppio electivo popular, es decir, eligen sus gobernadores, sus legisladores y dems funcionarios de prov., sin intervencin del gob. federal. c. Integridad territorial. Ya q el territorio hace al ser del Est., se considera integrante de los autonomas provinciales la integridad territorial de las mismas. Tal integridad puede afectarse por la alteracin de sus lmites; por la alteracin de los dems contenidos (subsuelo, etc.) Federalismo tributario. Ya desarrollado en pg. 18: en la seccin Estructura de la CN Nuevos poderes locales. a. Crear regiones. Dromi define regin como un espacio territorial cuya poblacin participa por su historia, costumbre, cultura e idiosincrasia en el destino comn q propende a su integracin y desarrollo. La Const. reformada atribuye a las prov. la competencia p/ crear regiones y establecer rganos con facultades p/ el cumplimiento de sus fines, pero aclara: p/ el desarrollo econ. y social. Esta regionalizacin es de carcter horizontal. La regionalizacin autorizada por la Const. no significa una descentralizacin poltica. El federalismo argentino es de base provincial; no tiene cabida en la CN la regin de carcter poltico, como un plano intermedio entre Nacin y prov. b. El art. 124 y la situacin de la cdad de bs. As. art. 124: La cdad de Bs. As. tendr el rgimen q se establezca a tal efecto. Esta previsin se refiere a la posibilidad de participar en la creacin de regiones y de suscribir convenios internac. c. Celebrar convenios internacionales. Art. 124 habilita a las prov. a celebrar convenios internacionales en tanto no sean

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Resumen Derecho Pblico [incompatibles con la poltica exterior de la Nacin y no afecten las facultades delegadas al Gobierno Federal o el crdito pblico de la Nacin]. El der. provincial ya haba reconocido tal competencia con la finalidad de gestionar la contratacin de bs. y serv., la vta de sus pdtos en el exterior, promocin del turismo local Requisitos al respecto: dados por [ ], tbn la Const. exige q los convenios se hagan con conocimiento del Congreso, q no quiere decir aprobacin. d. Dominio originario de los rec. nat. Con la reforma de 1994, la CN reconoce a las prov. el dominio originario de sus rec. nat. e. Organismos de seguridad social. Art. 125: Las provincias y la ciudad de Buenos Aires pueden conservar organismos de seguridad social para los empleados pblicos y los profesionales; es decir, reserva p/ las prov. la facultad de mantener sus propios regmenes provisionales, esto no les impide incorporarse al Sist. Integrado de Jubilaciones y Pensiones. f. Clusula del nuevo progreso. y promover el progreso econmico, el desarrollo humano, la generacin de empleo, la educacin, la ciencia, el conocimiento y la cultura. Se trata de la equivalente a la clusula del nuevo progreso, q es materia concurrente entre Nacin y prov. 1) Particularidades locales en materia de educacin. El Congreso, al sancionar las leyes de organizacin y de base de la educacin q consoliden la unid. nac., deber hacerlo respetando las particularidades provinciales y locales. C/ sist. educativo provincial ser un sub-sist. dentro del sist. federal. Entonces la Const. plantea un sist. educativo nico pero descentralizado. 2) Der. a un desarrollo regional equitativo. Previsto en art. 75, inc. 19: Proveer al crecimiento armnico de la Nacin y al poblamiento de su territorio; promover polticas diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias y regiones. Para estas iniciativas, el Senado ser Cmara de origen. Esto tiene su respectiva gta a travs de la sancin de la ley de coparticipacin federal. g. Proteccin del amb. art. 41 atribuye a la Nacin la facultad d legislar en la materia, estableciendo los presupuestos mn. de proteccin y lo relativo a la recomposicin del dao ambiental. Tal legislacin no podr alterar las jurisdicciones locales. Las prov. podrn dictar las leyes necesaria complementarias de la legislacin nac. a fin de contemplar lo requerimientos locales en la materia, esta legislacin local no podr disminuir los presupuestos mn.. h. Proteccin de cdores y usuarios. i. Potestades provinciales y municipales en los establecimientos de utilidad nac. La reforma de 1994 recept en este tema la tesis finalista. El anterior art. 67, inc. 27 atribua al Congreso el dictado de una legislacin exclusiva tanto p/ el territorio de la Capital como sobre los dems lugares adquiridos por compra o cesin en cualquiera de las prov., p/ establecer fortalezas, arsenales, almacenes u otros establecimientos de utilidad nac.. Con la reforma de 1994, la nueva disposicin (art. 75, inc. 30) ya no habla de legislacin exclusiva al referirse a los establecimientos de utilidad nac., sino de legislacin necesaria. Se elimina la mencin relativa a q los establecimientos se emplazan en lugares adquiridos por compra o cesin en las prov.; se suprime la enunciacin de los establecimientos q hacia la clusula (fortalezas, arsenales, almacenes, ). La legislacin necesaria aludida queda circunscripta a los fines especficos del establecimiento y sobre stos, tanto las prov. como los municipios conservan los poderes de policas e impositivos locales, en tanto no interfieran en el cumplimiento de aquellos fines. VIII.GARANTA FEDERAL E INTERVENCIN El art. 5 prev la gta federal, esta importa el reconocimiento y respeto de las autonomas provinciales. Significa q el Est. federal asegura, protege y vigila la integridad, la autonoma y la subsistencia de las prov. dentro de la unid. de la federacin. La gta la presta el Est. federal a las prov. bajo las condiciones del art. 5: a) dictado de una Const. bajo el sist. representativo republicano b) adecuacin de la Const. provincial a los ppios, declaraciones y gtas de la Const. federal c) aseguramiento de la adm. de justicia, del rgimen municipal y de la educacin primaria por parte de las prov. La intervencin federal es el rec. extremo q se depara como gta federal. El gob. federal interviene a las prov.: 1. Por der. propio, p/ garantir la forma republicana de gob. (intervencin represiva) q puede alterarse por: desrdenes o conflictos q distorsionen grave// la separacin de poderes, el rgimen electoral incumplimiento de la obligacin de asegurar la adm. de justicia, el rgimen municipal y la educacin primaria violacin grave de los ppios, declaraciones y gtas de la CN. La intervencin tiene por finalidad: asegurar la supremaca de la CN; y obligar a las prov. a acatar el condicionamiento impuesto por el art. 5. Por der. propio, p/ repeler invasiones exteriores (intervencin protectora). En este caso, tiene por finalidad razones de defensa y seguridad, tanto p/ las prov. como p/ la Nacin. 2. A pedido de sus autoridades constituidas: p/ sostenerlas o restablecerlas, cdo hubiesen sido depuestas por sedicin o invasin de otra prov. (intervencin protectora). En ntro der., autoridades constituidas pueden ser las 3, es decir, el pedido de intervencin puede emanar del PE, PL y del PJ. La pedir aqul poder q haya sido depuesto o q sea atacado por sedicin o invasin de otra prov. Las intervenciones protectoras tienen un fin limitativo; sostener o restablecer las autoridades constituidas, lo q significa q la intervencin del gob. federal no se dirige en contra sino en favor de de las autoridades provinciales. La intervencin federal es un acto poltico no judiciable, pero s son justiciables los actos de los interventores, aunque debe intervenir la justicia federal. En cambio, los actos de los interventores dictados como autoridad local (dictados en reemplazo del gobernador) son justiciables por la justicia provincial.

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Resumen Derecho Pblico Quin interviene?. El Congreso tiene la facultad de disponer la intervencin federal a una prov. o a la cdad de Bs. As. (art. 75, inc. 31). Sin embargo, es una facultad conjunta ya q el PE interviene en el proceso de formacin de las leyes. Adems, el PE decreta la intervencin federal en caso de reces del Congreso, y debe convocarlo simultnea// p/ su tratamiento; en este caso al Congreso corresponde aprobar o revocar la intervencin decretada. El interventor es designado por el PE. rganos q pueden intervenir. a. el PE. El gobernador y el vicegobernador cesan en sus cargos y lo reemplaza el interventor federal. b. El PL. se disuelve la Legislatura y caducan los mandatos de los legisladores. El interventor asume la funcin legislativa y sanciona decretos-leyes. c. El PJ. Los jueces son declarados en comisin, lo q significa q pierden la inamovilidad. El interventor puede removerlos y designar nuevos jueces. d. Las municipalidades. 1) caducan los mandatos de los miembros de los Consejos Deliberantes, etc.; 2) el Intendente es reemplazado por un comisionado del interventor federal; 3) las atribuciones de los cuerpos deliberativos disueltos pueden ser asumidas por el interventor, por el Ministro de Gob., por un rgano creado a tal fin. Atribuciones del interventor: dependen: a) del acto de intervencin (ley, decreto respectivo); b) de las instrucciones q se le impartan. El interventor se un delegado o comisionado del PE de la Nacin, de quien depende directa//. Asume la representacin de la prov. en el orden administrativo. El interventor debe respetar la Const. y leyes provinciales, salvo q las mismas estn en colisin con el der. federal de la intervencin. En este caso prevalece el der. federal sobre el der. provincial. La intervencin no extingue la personalidad jdca d la prov., ni suprime su autonoma. El interventor no puede desconocer las deudas de la prov. anteriores al acto de su designacin. IX. EL PROBLEMA DE LA AUTONOMA MUNICIPAL Algunos sostienen q no habra una diferencia esencial entre autonoma y autarqua, q existira a lo sumo una diferencia de grados. Tanto los entes autnomos como los autrquicos participan de la caracterstica comn de dictarse sus propias normas, pero bajo un orden jdco superior, as la distincin solo podra basarse en la mayor o menor cant. de normas q el ente puede dictarse, lo q le quita justificacin prctica. Otro sostienen q la distincin es sustancial, xq existe en el ente autnomo un elemento q no se da en el autrquico: el poder constituyente. Es decir q la autonoma implica un poder constituyente condicionad, en tanto q la autarqua nunca implica poder constituyente. Pero es cierto q ambas se dictan sus propias normas. poltica, donde el Est. central reconoce a grupos sociales poder constituyente, pero asumiendo las unid. la triple funcin legislativa, administrativa y jurisdiccional. La autarqua, en cambio, se da en la rbita de la descentralizacin administrativa, de donde, un ente ser autrquico aun teniendo la facultad de dictar su propia norma fundamental, si no puede asumir la triple funcin, desempeando slo tareas de adm. En ntro sist., las prov. son autnomas por el poder constituyente condicionado q poseen. El art. 5 de la Const. de 1853, q impone a las prov. la obligacin de asegurar el rgimen municipal como condicin de su autonoma, fue sancionado sin q quedara asiento q pudiese servir p/ su interpretacin. Algunos autores sostenan q las prov. deban organizar municipios autnomos, mientras otros afirmaban q la Const. quiso un rgimen municipal autrquico. a) municipios autnomos: entre los q opinaban esto, Bidart Campos sostiene q la Const. habla de rgimen como equivalente a rgimen poltico por lo q hay q concebir al municipio como una entidad de der. pb. poltica// descentralizada y autnoma. b) La postura contraria considera al municipio como una entidad autrquica territorial. Ntros. pensamos q lo q la CN pretende es q las prov. aseguren la existencia de las instituciones comunales, teniendo aqullas una atribucin discrecional p/ determinar un rgimen comunal autnomo o autrquico. Y esta interpretacin est confirmada por la realidad existencial: la mayora de las prov. organizaron los municipios como entidades autrquicas. Con la reforma de la CN de 1994 , el nuevo art. 123 completa el art. 5 expresando: C/prov. dicta su propia const., conforme a lo dispuesto por el art. 5 asegurando la autonoma municipal y reglando su alcance y cont. en el orden institucional, poltico, adm., econ. y financiero. X. LA CDAD DE BS. AS. Art. 129: La cdad de Bs. As. tendr un rgimen de gob. autnomo, con facultades propias de legislacin y jurisdiccin, y su jefe de gob. ser elegido directa// por el pueblo de la cdad el Congreso de la Nacin convocar a los hab. de la cdad de Bs. As. p/ q, mediante los representantes q elijan a ese efecto, dicten el Estatuto Organizativo de sus instituciones. Esta cdad pasa a ser una entidad autnoma; pero no constituye un gob. provincial ni uno municipal, sino una categora intermedia, ms cercano al 1 q al 2: sera una especie de semiprov. Todos los poderes locales de la cdad (de gob., de jurisdiccin y de legislacin) q n entren en colisin con los int. del est. Nac. han de ser ejercidos por las autoridades de la cdad. Al estatuto organizativo no le corresponde la denominacin de Const. xq el rgimen de la cdad de Bs. As. no ser constituido por sta, sino por el art. 129. La asignacin de facultades de jurisdiccin a la cdad tiene el alcance de decir el der. mediante los rganos judiciales. En consecuencia debe trasladarse la jurisdiccin a la cdad. Hay quienes sostienen q el art. 129 importa q la cdad de Bs. As. se provincializa. Pero esto plantea graves prob. como: -parece muy difcil instrumentar la provincializacin de una cdad (Bs. As. u otra cualquiera) en tanto siga siendo la capital federal de la Rep. Arg., es decir, al asiento de sus autoridades nacionales. En efecto, coexistirn en ella 3 niveles de gob. sobre el mismo

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Resumen Derecho Pblico territorio: el nac., el provincial y municipal. -Prob. De financiacin de la nueva estructura jdco-poltica. Por lo tanto, si lo q real// se pretende es permitir q los vecinos de la cdad de Bs. As. puedan elegir sus autoridades y ampliar el mbito de competencia de stas, no ser necesario recurrir a la provincializacin. El obstculo p/ la eleccin directa del intendente municipal por los vecinos era el inc. 3 del anterior art. 86 , y como se lo suprimi, no existe inconveniente alguno. La cdad de Bs. As., aun con autonoma constitucionalizada, no puede celebrar tratados internacionales, sino q ha de sujetarse a lo q al efecto el rgimen legal establezca. En caso de una nueva Capital Federal, es decir su traslado, el nuevo territorio: a) se federalizara (art. 3) b) estara sujeto a la normativa congresional, pues compete al Congreso (art. 75. inc. 30) ejercer una legislacin exclusiva en el territorio de la Capital de la Nacin. c) Elegira slo diputados nacionales (art. 45) no senadores (arts. 44 y 54) d) Participara en la eleccin de presidente y vice de la Nacin.

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