LA CHARTE DALGER

ENSEMBLE DES TEXTES ADOPTES PAR LE 1ER CONGRES DU PARTI DU FRONT DE LIBERATION NATIONALE (DU 16 AU 21 AVRIL 1964) Page Suivant COMMISSION CENTRALE DORIENTATION

PREMIERE PARTIE
POUR UNE REVOLUTION SOCIALISTE

Le mouvement national jusquen 1954 Chapitre 2. La guerre de libration nationale Chapitre 3. Fondements idologiques de la Rvolution Algrienne Les caractristiques de la socit algrienne Structures et tendances La Rvolution socialiste Pour le dveloppement dune pense socialiste Pour une politique extrieure indpendante DEUXIEME PARTIE
Chapitre 1. PROBLEMES DE LA TRANSITION ET TACHES DEDIFICATION Chapitre 1. Chapitre 2.

Du capitalisme au socialisme Les tches conomiques de ldification

socialiste La ralisation des aspirations des masses Populaires Annexe. La situation conomique et sociale au lendemain de lindpendance
Chapitre 3.

TROISIEME PARTIE
LES INSTRUMENTS DE LA REALISATION

Parti et les organisations de masses Chapitre 2. Ltat Annexe. Les Statuts du Parti QUATRIEME PARTIE RAPPORT DU SECRETAIRE GENERAL ET RESOLUTIONS FINALES Le Rapport du Secrtaire Gnral La Rsolution de politique Gnrale La Rsolution conomique et Sociale

Chapitre 1. Le

PREMIERE PARTIE Pour une rvolution socialiste

Le mouvement national jusquen 1954 Une rvolution ne constitue jamais une rupture brutale et totale avec le pass. Les hommes agissent sous linfluence des conditions diverses hrites du pass qui leur montrent imprieusement la voies. Pour cette raison, lhistoire seule peut donner un sens ce qui est advenu. La connaissance objective de lhistoire de lAlgrie constitue pour tout militant une obligation fondamentale. La force de la rvolution, les succs de la lutte anti-imprialistes et de ldification socialiste ne dpendent pas seulement de la conscience des forces dirigeantes mais aussi des facteurs positifs qui existent dans la structure de la socit. La falsification de lhistoire de notre pays et sa simplification par des historiens et des publicistes lis politiquement et idologiquement au colonialisme ont souvent constitu un frein idologiquement au colonialisme ont souvent constitu un frein linfluence du mouvement de libration nationale. Se placer dans la perspective du dveloppement national de lAlgrie, partir des intrts des couches les plus dshrites du peuple algrien constituent une condition absolue ltude impartiale de la ralit nationale algrienne. LAlgrie la veille de 1830 Le peuple algrien est un peuple arabo-musulman. En effet, partir du VIIIe sicle, lislamisation et larabisation ont donn notre pays le visage quil a sauvegard jusqu prsent.

Mais cest plus loin quil faut remonter pour voir apparatre les premires manifestations de la contribution du Maghreb Central la civilisation. Cette contribution, vieille en fait de plus de trois millnaires, spanouit tout particulirement dans le puissant royaume numide des IIIe sicle avant Jsus-Christ, autour de Massinissa. Du sicle IIe avant J.C. au VIIIe sicle aprs J.C., ce furent essentiellement des luttes contre la domination trangre romaine, vandale et byzantine. A cette rsistance populaire acharne sattachent des noms tels que celui du vritable hros que fut Jugurtha. Lopposition loppression se traduisit, sur le plan idologique, par le boycottage systmatique de la religion des oppresseurs. Limbrication de la rsistance lagression et des luttes sociales culminait dans dimposantes rvolte rurales caractre galitariste. Au VIIe sicle, la rapidit et la profondeur du processus dislamisation et darabisation qui commence ne peut sexpliquer que par le rle librateur de cette religion et de cette civilisation nouvelle quun peuple aussi combatif naurait pas accepte si elles ne lui apportaient libration, promotion sociales, enrichissement culturel, prosprit et tolrance. Le caractre arabo-musulman demeure ainsi, le fondement de la personnalit algrienne. Pendant des sicles notre pays volua dans le cadre arabe et plus particulirement dans le cadre maghrbin. Au XVIme sicle, la formation progressive du territoire algrien est presque acheve. Ainsi apparat le second lment de la ralit nationale algrienne qui vient sajouter la langue arabe. Le combat est engag par les frres Arroudj et Khaireddine contre la menace extrieure espagnole et le morcellement du pays favorise la prise en main du pouvoir central par une caste militaire dorigine turque, lodjak qui institue lEtat des deys. La souverainet du khalife de Constantinople sur cet Etat est purement nominale. La dcentralisation extrme de lEtat , la multiplication des statuts compliquaient la hirarchie sociale. Les Kouloughlis, les Janissaires, les tribus Deiras et Makhzen constituaient avec lodjak les principaux bnficiaires de limpt prlev sur les tribus raa. La caste militaire turque ntait pas implante directement dans le pays. Renouvele priodiquement par des apports extrieurs, elle ne constituait pas une couche sociale stable assurant une fonction rgulire dans les rapports sociaux. La caste dirigeante ne possdait pas de faon prive les moyens de production. Cependant les reprsentants en avaient la disposition. De ce fait, lexploitation des tribus raa se faisait sous la forme dimpts en travail et en nature (prlvement sur les produits du travail). Le parasitisme de la caste dirigeante sexprimait surtout travers la pression fiscale sur les populations algriennes. Au XIXme sicle, autrement dit trois sicles aprs linstauration de lEtat des deys la socit rurale algrienne navait pas perdu sa physionomie dantan. Le

contrle du pouvoir central sur les tribus qui peuplent lintrieur du pays demeure limit. Cependant, des reprsentants de lEtat se constituent en fodalits (processeurs dazel) et sapproprient titre priv des moyens de production. Certains chefs familiaux en font de mme (propritaire melk). Mais le domaine arch forme dappropriation collective de la terre et des troupeaux couvre lessentiel du pays. A la veille de lagression franaise, les difficults du commerce extrieur occasionnes par la rupture des courants dchanges traditionnels, les manuvres des compagnies de traite europennes, les spculations des hommes daffaires trangers crent des problmes financiers lEtat algrien qui aggrave sa pression fiscale sur les populations. Cette situation renforce lhostilit contre la caste militaire turque et les instruments rpressifs sur lesquels elle sappuie et nourrit par voie de consquence des conflits intrieurs. Laffaiblissement de la puissance intrieure et extrieure de lEtat des deys renforce les colonialistes et alimente les projets de conqute. Les intrts goste de la caste militaire dorigine turque, leur absence de liaison relle avec les populations du pays ont jou un rle dterminant dans la dcadence de lEtat algrien et lont ainsi rendu vulnrable face aux menes colonialistes et aux tentatives de mainmise capitaliste. .Malgr ses aspects contradictoires, lAlgrie constituait dj un Etat diffrenci. La culture islamique, une hirarchisation sociale identique, une organisation juridique commune constituaient un lien entre tous les membres de la communaut algrienne, Lien renforc par lhostilit de caractre social manifeste une caste militaire dorigine trangre mais dj partiellement enracine, accuse de frapper les croyants dimpts non coraniques et de pactiser avec les infidles. Contrairement donc ce quaffirment les historiens de la conqute, lEtat algrien disposait dune arme et dun appareil administratif et judiciaire et entretenait des rapports diplomatiques avec les puissances trangres. Les dissertations sur le caractre ncessaire de la colonisation, sur la colonisabilit du peuple algrien, constituent une mystification grossire, car lAlgrie, au mme titre que dautres pays europens de lpoque ayant son niveau de dveloppement, possdait les aptitudes lui permettant de sengager par une autre voie dans la direction du progrs. La colonisation a mis un terme aux possibilits de dveloppement propre du peuple algrien. Loin de prcipiter son volution, elle la au contraire retarde et rendue plus douloureuse.

La rsistance arme lagression

La volatilisation rapide de la bureaucratie dorigine turque devant lagression franaise laisse apparatre travers le territoire national des forces authentiquement algriennes qui prennent la direction de la rsistance arme contre

linvasion trangre. Cest ainsi qumerge et saffirme lautorit de lEmir Abd El Kader. Par la suppression de la diffrence entre tribus makhzen et tribus raa, Abd El Kader dtruit les anciens rapports dexploitation tablis au dtriment des masses paysannes et aspire unifier dans laction contre lennemi au profit dune autorit centrale unique du pays en posant les fondements dune conomie moderne se heurte aux tendances anti-nationales des fodaux et aux prjugs des chefs locaux comme le bey Ahmed de Constantine, qui malgr une rsistance acharne linvasion naccde pas la conscience de la ncessit dune action unifie contre lenvahisseur. Au bout de dix-sept annes de lutte opinitre, de flux, les forces franaises dagression et de pillage viennent bout de lEmir Abd El Kader. Mais la rsistance arme ne prend pas fin pour autant. Des noms glorieux comme ceux de Boumaza, de Selman El Djellabi, de Bou Baghla, de Cheikh El Haddad et de Mokrani tmoignent de leur aspiration sans cesse renaissante sunir pour mettre en chec leffort militaire franais et ses mthodes dextermination ainsi que les facteurs de rgression et de division incarns par les fodaux. Lextermination des populations, le pillage de leurs ressources, la violence inhumaine qui se dchane contre la paysannerie algrienne, donnent un coup darrt au dveloppement de lconomie algrienne dans les villes et dans les campagnes provoquent dnormes pertes en hommes. Les forces obscurantistes reprsentes par danciens fodaux ou une nouvelle fodalit administrative joignent leurs efforts loppresseur pour sauver leurs privilges ou en acqurir de nouveaux. Jusquau lendemain de la premire guerre mondiale des rvoltes sporadiques soutenues par la paysannerie clatent travers le pays. La lutte contre le code de lindignat, le refus de la conscription, le refus de payer limpt, de cooprer et mme daccepter lenseignement en franais expriment une forme passive de la rsistance loppression coloniale. Faute de pouvoir mettre en place une organisation capable de mettre en chec lappareil rpressif, faute de perspectives davenir, le peuple algrien se tourne alors vers le pass entretenu par la tradition orale et associ aux heures de gloire de la civilisation arabo-musulmane. Lchec de la rsistance militaire lagression franaise constitue pour notre peuple une source de leons prcieuse. Comme la prouv linsurrection de 1954, ce nest pas lefficacit du dispositif militaire franais, mais labsence dune vritable direction centrale, les faiblesses et les contractions internes de la rsistance de cette poque, les particularismes rgionaux et la trahison des fodaux qui sont lorigine de lchec du peuple algrien. Pour faire face toute agression extrieure, la rvolution doit crer toutes les conditions ncessaires lunit du peuple et dmasquer ceux que des intrts sordides poussent trahir leur pays. Le fonctionnement conomique du systme colonial et limplantation dune minorit europenne crent un vritable goulot dtranglement lvolution du peuple algrien. Le vol des terres ralis grce un arsenal juridique exceptionnel donne naissance une situation sans issue. Les petits commerants se trouvent

confins au commerce intrieur, ncessairement faible en raison de la misre paysanne. Les artisans perdent leur clientle traditionnelle et ne rsistent pas la barrire raciale et trouvent difficilement des dbouchs dans lappareil administratif colonial et sont condamns de ce fait aux carrires librales. Ces donnes auxquelles sajoutent linterdiction de lenseignement arabe et les tentatives de desislamisation suscitent une opposition de plus en plus forte chez toutes les couches de la national. Aussi le mouvement de rsistance de type ancien va-t-il tre relev par le mouvement national de type nouveau o les lments populaires ne constitueront plus une force dappoint mais joueront, eux aussi, un rle dcisif. En Tunisie et au Maroc limprialisme franais sest appuy les sur les classes dirigeantes lors de la pntration. Cest cela qui explique le maintien de lEtat et de la langue nationale, autrement dit un systme de domination indirecte. Contrairement une ide assez largement rpandue dans des milieux prtendument clairs la forme du systme de domination nest pas dtermine librement par le pays oppresseur. Elle est lie directement la capacit de rsistance dun peuple, la volont de lutte de ses dirigeants. En Algrie, ladministration directe est une consquence de la prolongation de la rsistance arme. Cette rsistance a entretenu la flamme patriotique de gnrations entires dAlgriens et a jou un rle dterminant dans la croyance la libration du pays la voie des armes dans les mthodes et les formes daction radicales adoptes en 1954.

Le mouvement national sous la forme moderne Au lendemain de la premire guerre mondiale, se dessine en Algrie une tendance lorganisation de mouvements politique ayant recours des moyens dexpression nouveaux. Par la dnonciation nergique des procds policiers de ladministration colonialiste, des pratiques fodales des cads et des expropriations foncires, lEmir Khaled, petit-fils dAbd El Kader ouvre la voie dautres mouvements algriens. Cette orientation nouvelle rencontre des chos chez les lettrs et les notables mais ne touche pas les larges masses paysannes dont les anciens dirigeants des insurrections armes taient rests si proches La premire organisation nationaliste base populaire prend lindpendance de lAlgrie en 1933. Sa participation aux campagnes politiques en faveur du front populaire ne lempche pas dtre dissoute en 1937 par le gouvernement Blum. Le Parti du Peuple Algrien (P.P.A.) fond la mme anne reprend ses mots dordre et son orientation et pntre en Algrie o il trouve un cho immdiat chez les couches sociales les plus opprimes. Pendant des annes, la propagande de certains milieux franais a voulu faire accrditer lide que ce sont les positions troitement nationalistes de lEtoile Nord-Africaine et de Parti du Peuple Algrien qui les ont isols du mouvement ouvrier international et de la classe ouvrire franaise. Cette campagne est mensongre et vise cachez aux masses

les positions colonialistes du front populaire sur la question coloniale, sa tendance subordonner laction du Mouvement de Libration Algrien une coalition entre partis franais et imposer en Algrie laile rformiste, associationniste rvlant clairement de quel ct se trouvaient les dfenseurs vritables des intrts du peuple algrien. Le nationalisme, dans les pays coloniss, est la rponse que la population finit par donner loppression coloniale. Il soppose au chauvinisme qui est plutt le propre des pays imprialistes oppresseurs. La tendance rformiste du mouvement de libration comprenait association des Oulmas, le Parti Communiste Algrien qui ntait alors quune section du PCF et la Fdration des lus. Lassociation des Oulmas a men un combat acharn pou librer le peuple des superstitions religieuses et du maraboutisme et a dploy des efforts mritoires pour aider la renaissance culturelle et la propagation de lenseignement de larabe. Son leader : Cheikh Abdelhamid Ben Badis, contribua efficacement laffermissement de lide nationale. Ses dirigeants se retrouvrent cependant au sein du Congrs Musulman En 1936, aux cts du P.C.A et de la Fdration des lus qui tendait arbitrairement la dpersonnalisation des lettrs de culture franaise au peuple algrien), pur dfendre la politique dassimilation. Lchec du projet Blum-Violette entrane la dislocation du Congrs Musulman et de la Fdration des lus. Sous la pression des faits, une lente volution se dessine chez certains dirigeants et aboutit particulirement une scission au sein de la Fdration des lus. A la veille de la seconde guerre mondiale souvre, malgr linterdiction du P. C.A. et du P.P.A., une nouvelle priode. La guerre acclra la prise de conscience du peuple algrien et renfora le mouvement national. Les lus comprirent enfin la possibilit de dpasser le cadre des revendications de la veille et de lui substituer une plate-forme fondamentale qui poserait le problme du statut futur de lAlgrie. Quand le manifeste du peuple algrien (fvrier 1943) qui tait luvre des lus fut prsent, lopinion publique algrienne tait prte y souscrire avec enthousiasme. Lexigence de la condamnation et de labolition du colonialisme la revendication du droit des peuples disposer deux-mmes et de llaboration dune Constitution garantissant la libert et lgalit tous les Algriens, la rclamation de la suppression de la proprit fodale par une rforme agraire, de lofficialisation de la langue arabe, de la libert du culte et de lapplication la religion musulmane de la loi sur la sparation de lEglise et de lEtat tous ces principes contenus dans le Manifeste rpondaient aux aspirations populaires. Les militants du P.P.A. aussi les trouvrent dans lensemble, conformes leur programme, bien que la clandestinit laquelle ils taient rduits depuis septembre 1939 les et persuads que le salut des Algriens rsidait dans lusage exclusif de la violence en raison de la foncire

inaptitude du rgime colonial renoncer pacifiquement son systme dexploitation des peuples opprims. Le Manifeste du peuple algrien marque un tournant historique dans la prise de conscience nationale de la bourgeoisie et des lettrs. A partir de cette date, le courant rformiste ralisa sa fonction avec les thses nationalistes du P.P.A., sans renoncer aux mthodes lgales. Or, ctait l un leurre, car lordonnance du mars 1944 prise par les autorits du comit franais de la libration nationale reprit, en les largissant peine les dispositions assimilationnistes du projet Blum-Violette. La rplique lordonnance du 7 mars se matrialisa dans la cration des Amis du Manifeste et la libert (dbut 1945) qui fut un vritable front nationaliste, groupant les lettrs, les oulmas et le P.P.A. Lalliance de toutes les formations algriennes, acquises dsormais lide dindpendance, procura aux A.M.L. une assise largement populaire, et amplifia leur audience politique. Les tudiants, les scouts et la jeunesse en gnral se lancrent dans la mle. Une grande effervescence sempara du pays. Un travail de sabotage systmatique de la politique intgrationniste de la France fut entrepris pour dissuader les bnficiaires de lordonnance du 7 mars sinscrire sur les listes lectorales du premier collge. Lors du Congrs des A.L.L. runis du 2 au 4 mars 1945, le courant nationaliste populaire mit en minorit la tendance des lus favorables linstauration dune Rpublique algrienne fdre en France et fit adopter une motion rclamant un parlement et un gouvernement algrien dgags de tout lien avec la France. Les tueries sanglantes du 8 mai 1945 qui affectrent essentiellement les rgions de Guelma et de Stif naboutirent pas au rsultat escompt par les colonialistes, car le peuple demeure mobilis pour faire triompher ses aspirations nationales. Loin de refluer le mouvement repart sur de nouvelles bases. Lclatement des Amis du Manifeste et de la Libert fait reposer de nouveau tous les problmes de la stratgie anti-imprialiste et des moyens les plus appropris pour dbarrasser lAlgrie du flau colonial. Les dbats qui eurent lieu entre lUnion Dmocratique du Manifeste Algrien fonde en 1946, le Mouvement pour le Triomphe des Liberts Dmocratiques, continuateur du P.P.A. lAssociation des Oulmas et le Parti Communiste Algrien gagnrent les larges masses des villes et des campagnes confrontes quotidiennement lexploitation colonialiste, au mpris raciste et la rpression policire. De toutes les composantes du Mouvement de Libration, le M.T.L.D. tait le plus influent et le mieux enracin dans les masses populaires urbaines et rurales comme dans lmigration algrienne en France. En lui les masses algriennes reconnaissaient le continuateur du P.P.A. partisan de la violence rvolutionnaire.

Lintuition du peuple tait justifie. La conviction des militants du M.T..L.D. que la perspective politique lgale tait obstrue prsida la cration dune organisation illgale. Mais alors que la crise de limprialisme franais enlis dans la guerre du Vietnam lexaspration des masses devant les parodies lectorales, la brutalit de la rpression policire subie par les Algriens militaient en faveur dune attitude offensive, limmobilisme devait lui tre fatal puisquil aboutit sa dcouverte par les autorits colonialistes et larrestation de ses principaux animateurs. Lpreuve de force tait seulement retarde. Sa ncessit demeurait. Cependant les limites de la direction du M.T.L.D sur le plan rvolutionnaire, apparaissaient au grand jour. La dislocation de prcipita lorientation lgaliste du M.T.L.D. par la mise lcart des lments illgaux et laccession aux responsabilits de cadres moins sensibles aux pulsations du mouvement populaire. Lchec de llectoralisme et de lunit avec les autres mouvements algriens au sein du Front Algrien pour la dfense et le respect des liberts tait un indice srieux de limpossibilit dagir dans le cadre dun systme institutionnel fond sur la suppression de toute initiative algrienne. Loin de sarrter une telle conclusion, le Congrs du M.T.L.D. de 1953 officialisa le cours lgaliste au moment mme o la Tunisie et le Maroc entamaient la lutte ouverte pour lindpendance nationale et o un pays colonis, lIndochine infligeait une grave dfaite limprialisme franais. Rong par la stagnation politique, le M.T.L.D. vit ses contradictions internes passer au premier plan. Moins dun an aprs le Congrs de 1953, le mouvement se dsintgra la suite dune crise qui affectait ses organismes dirigeant, librant ainsi dimmenses nergies. Les problmes soulevs au cours des luttes entre dirigeants pour le contrle du parti ne correspondaient pas aux proccupations des militants qui dploraient labandon de fait du principe de la lutte arme. Cr pour refaire lunit du Parti et lengager dans laction, le C.R.U.A. se heurta rapidement lhostilit des deux protagonistes qui cherchaient seulement utiliser son audience auprs des militants. Aussi ses animateurs ont-ils acquis la conviction que seule la destruction des organisations politiques lgalistes pouvaient permettre le regroupement de tous les Algriens dsireux de participer effectivement la lutte arme contre loppresseur colonialiste. Cest cette conviction qui a prsid la naissance du Front de Libration Nationale. Conclusion Le dveloppement du mouvement de libration ne sest pas accompli en vase clos. Les doctrines de rnovation musulmane de Djamel Eddine El Afghani et de Cheikh Abbou, les ides pan arabes de Chekib Arslan, les ides socialistes ont eu des rpercussions en Algrie. Ces courants de pense de mme que les luttes pour la libert le progrs travers le monde et les conditions conomiques et sociales de lAlgrie, ont aid laffirmation de lidologie nationale. La tendance errone subordonner lexistence dune nation algrienne lintgration dune minorit trangre qui (malgr certaines exceptions) se comportait comme occupant le pays, et faire de la renonciation la lutte arme une condition de lunit du Mouvement de Libration Nationale, a obscurci les mthodes

daction et vis lalignement politique des masses populaires sur les positions des couches privilgies. Seule la puissance de la volont populaire, sa conviction dans limpossibilit de dboucher sur une solution par la voie pacifique a permis de secrter progressivement des dirigeants nouveaux et de remettre le Mouvement de Libration sur une voie nouvelle.

La guerre de Libration nationale A la veille de linsurrection, la routine et lhypnose de la lgalit des partis politiques algriens constituaient le principal obstacle lengagement du peuple dans la voie des luttes rvolutionnaires ouvertes. Le passage la lutte arme a t dtermin par limpasse que connaissait lensemble du Mouvement de Libration nationale. Limprparation dans tous les domaines ne permettait pas denvisager la guerre de libration nationale dans toutes ses implications. Cest ainsi que la question fondamentale de lexploitation de la victoire et de lorganisation sociale de lAlgrie indpendante dont dpendaient le style de guerre, les alliances et la nature de la direction, nont pas t clairement poss au dpart. Cette dficience originelle na pas empch linsurrection dcide par une minorit de militants de stendre, de se consolider et de dboucher sur la victoire. Dans son unanimit, le peuple algrien avait ressenti que la lutte tait place sur le bon terrain : celui de la critique du systme colonial par les armes. Sa dtermination de se dbarrasser du colonialisme en appuyant fermement la lutte arme, a apport un dmenti cinglant aux dirigeants qui ne croyaient pas dans ses potentialits rvolutionnaires, exagraient la puissance de lennemi et mettaient en relief les faiblesses sociales et culturelles de la Nation pour se refuser affronter les difficults de la lutte. Lhistoire a fait justice des arguments opposs aux militants qui prconisaient lutilisation de la violence rvolutionnaire pour dtruire le colonialisme. Pour justifier leur dfaitisme les anciennes directions nationalistes expliquaient leur refus de la lutte arme par lapathie du peuple et la dsorganisation de son encadrement politique. Une des constantes des directions opportunistes dans lhistoire du nationalisme algrien est de se rclamer de lapathie du peuple et de son manque de conscience pour faire prvaloir une orientation sans principe. Elles oubliaient dajouter que chaque fois que les masses cherchaient se frayer une voie rvolutionnaire, leur politique rendait les dmobiliser. Ce qui dsorganise un mouvement, cest dabord et avant tout le manque de confiance des dirigeants dans leffort crateur du peuple leur crainte de la voir intervenir directement pour rgler ses affaires, leur incapacit dorienter positivement son action. Toute forme daction nouvelle cre des flottements dans les

rangs des militants et dans les masses. Il ne faut jamais en dduire quil ne faut pas se battre mais apprendre se battre. Pour permettre lducation rvolutionnaire du peuple, il faut dnoncer systmatiquement la faut devant les difficults que charrient toujours avec elles les couches sociales privilgies. Les faits sont probants. Ni la guerre dextermination mene par limprialisme, ni les destructions massives et les regroupements de population, ni les prisons et les camps, ni les erreurs des dirigeants nont entam la volont du peuple algrien de soutenir et de nourrir le combat librateur. Pendant des annes, il a suppl par ses initiatives propres labsence de directives des dirigeants, fait face lennemi, surmont les difficults et port un coup mortel ceux qui fondaient leur politique sur leffondrement de lutte arme. Laction du peuple, sa participation la lutte sous toutes ses formes (liaisons, renseignements, sabotage, ravitaillement, etc) a t le facteur dcisif de la victoire sur lennemi. Sa persvrance dans le combat a impos lindpendance comme seule alternative possible la guerre de reconqute. De toutes les composantes sociales du pays, la paysannerie pauvre des montagnes, expression la plus claire de lexpropriation des Algriens a t celle dont le rle sest avr le plus dcisif dans la conduite de la guerre de libration nationale. Cest grce elle surtout que se sont dveloppes les gurillas, son ducation dans un sens socialiste, sa liaison avec les classes populaires urbaines feront delle une des forces principales dans ldification dune socit nouvelle.

La rsistance militaire La proximit avec le pays oppresseur limplantation dune minorit trangre en Algrie, le dcalage norme entre les forces de lennemi et les forces armes algriennes ont pes lourdement sur lvolution de la situation militaire. Labsence de stratgie qualifie, lincomprhension des rles respectifs de la ville et de la campagne dans la guerre de gurilla et du poids de la minorit europenne dans la vie politique franaise nont pas permis une analyse claire du rapport des forces et une apprciation juste des moyens de le faire voluer en notre faveur sans gaspillage inutile de lnergie rvolutionnaire du peuple. En mconnaissant le rle de la violence, en prconisant les concessions tout prix et en agissant comme si un effort de guerre accru compromettait les possibilits de solution, les partisans de la politique pure nont pas aid comprendre que la conduite de la Rvolution ntait pas une question exclusivement militaire mais une question politique de programme et de perspectives. Lesprit de combativit des djounoud, leur efficacit au niveau de lexcution, linitiative des cadres moyens ont su compenser ces faiblesses et limiter

les consquences de labsence de stratgie et de commandement militaire unifi. Grce leur hrosme et leurs sacrifices, les Aurs, la presqule de Collo la Kabylie, lOuarsenis et les rgions frontalires sont devenus des bastions de la Rvolution et ont condamn le commandement franais en faire des Zones interdites . Les succs militaires remports au cours des annes 1956 1957, entranent le Comit de Coordination et dexcution issue du Congrs de la Soummam (1956) demander aux commandements rgionaux de sorganiser et dagir dans la perspective dune dcision rapide grce une action massive. Cest dans ce contexte que furent mis sur pied des bataillons auxquels succdrent aussitt de petites units lgres ultra-mobiles tirant davantage de profit de leurs rapports avec la population, du terrain et de leur armement. La construction des barrages lectrifis aux frontires isoles dAlgrie, perturbe lacheminement des armes et entrane linstallation en Tunisie et au Maroc de forts contingents arms en provenance des wilayas. Cette situation nouvelle aggrave les conditions de rsistance militaire et imprime une volution particulire aux wilayas sont abandonnes, manquent darmes et font face aux manuvres des services daction psychologique qui tentent daccrotre leurs difficults. A lextrieur, toutes les units arrivent aprs une longue lutte, se regrouper et imposer la Direction, la cration dun tat-major gnral. Les combats quelles ont mens ont constitu un appoint srieux pour la rsistance intrieure et oblige lennemi fixer de nombreuses troupes aux frontires et parpiller ses forces.

La lutte politique lintrieur de lAlgrie La rvolution a t jalonne dvnements qui constituent de riches expriences pour les militants et le peuple. Ces vnements nont pas eu seulement lAlgrie pour thtre. Ils ont affect galement la France o lmigration algrienne a constitu un barrage efficace contre toutes les tentatives de la contre-rvolution et apport une contribution prcieuse sur le plan notre peuple. Tirer les leons de ces batailles est une ncessit absolue pour la prparation des luttes futures. Les vnements du 20 aot 1955. Linsurrection du 1er Novembre 1954 avait barr la route la voie lgale et tue toute indcision en posant brutalement devant les partis politiques algriens les questions fondamentales de la lutte rvolutionnaire. Cela nempcha pas certains dirigeants dalors de dployer des efforts intenses et soutenus pour confisquer leur profit le mouvement en jouant les intermdiaires entre les masses et limprialisme franais. Le courant messaliste, quant lui glissa rapidement sur des positions contre-rvolutionnaires. Seules la collusion avec lennemi, labsence dune clarification politique srieuse lui assurrent par endroits la survie. Les vnements du 20 aot 1955 ? Donnrent le coup darrt toutes les tentatives de diversion en sonnant le glas des institutions de dmocratie formelle et en provoquant grce la pression populaire le ralliement de nombreuses personnalits. Ces ralliements renoncement une action parallle celle du FLN. Les forces obscures avaient compris limpossibilit pour elles de peser sur la vie politique du pays en dehors du FLN. Elles sy infiltrrent pour faire prvaloir leurs vues. Lerreur des responsables dalors est de navoir pas pris en considration leurs tendances politiques relles en leur confiant la direction dune lutte qui stait impose eux. La grve du 5 juillet 1956. La grve de juillet 1956 a mis en vidence lunit du peuple algrien autour du FLN. La participation massive des petits commerants et de travailleurs met en relief la pntration du FLN dans les couches citadines et constitue un test de lefficacit de lUGTA et de lUGEMA. Lorganisation des couches sociales selon leurs objectifs propres est une ncessit pour un mouvement rvolutionnaire davant-garde. Seuls limpulsion, la coordination et contrle de laction de chacune delles permettent leur mobilisation pour la ralisation des objectifs atteindre. La grve scolaire et la grve des huit jours ont t dclenches dans la perspective dune guerre de courte dure. Lengagement total du peuple et de lmigration algrienne en France et ailleurs, la combativit des militants en ont fait aux yeux de lopinion mondiale une dmonstration clatante de la reprsentativit du

FLN. Politiquement la grve des huit jours a t inspire par la croyance errone la possibilit dune insurrection gnralise. Elle traduisait un excs de confiance dans les possibilits de victoire rapide. Organise en prvision de la session de lONU, elle a reflt les illusions de ceux qui attendaient la solution du problme algrien dune intervention de lONU ou des USA. Un mouvement rvolutionnaire doit compter dabord sur les masses quil dirige. Cest en elles quil trouvera les ressources qui lui permettront daller de lavant. Laide extrieure quant elle est possible ne doit tre envisage que comme une force dappoint. Le 13 mai 1958. Certains milieux du capitalisme franais et larme que ces milieux orientaient selon leurs intrts propres milieux orientaient selon leurs intrts propres constituaient un obstacle srieux une solution pacifique du problme algrien. Larrive de De Gaule au pouvoir exprimait la fois limpasse o la guerre dAlgrie avait fourvoy limprialisme franais et laspiration des milieux dirigeant franais se dbarrasser des contradictions internes qui entravaient leur approche des problmes. La politique du pouvoir gaulliste en Algrie avait un double but : affaiblir les forces militaires de la Rvolution par lintensification de la guerre et dgager travers des rformes conomiques et sociales une couche petites-bourgeoises, politiquement intermdiaire, susceptible de faire contrepoids laile rvolutionnaire du Front de Libration Nationale. Lautodtermination du peuple algrien. Depuis larrive au pouvoir du gnral De Gaule, les dirigeants franais nont pas cess de vouloir rintgrer par des moyens divers lAlgrie dans le giron de limprialisme franais. L a recherche dune troisime force consistait accentuer par des initiatives habiles la diffrenciation lintrieur du FLN forger en son sein partage des richesses et du pouvoir avec limprialisme franais. Les manifestations populaires de dcembre 1960 ont oblig la ngoci. Leur puissance a mis au jour les potentialits rvolutionnaires immenses du peuple algrien et dmontr que lindpendance du FL N. est de navoir pas compris temps que la troisime force tait un phnomne social qui avait ses prolongements lintrieur des organismes dirigeants de la Rvolution et que cette force aspirait organiser lAlgrie au profit des couches exploiteuses et de mettre le pays la remorque de limprialisme. Dans son dveloppement, la Rvolution algrienne a bnfici de concours nombreux. Le poids de laide financire matrielle et morale tait un lment important dapprciation du rapport des forces avec limprialisme franais et ses allis atlantiques. Linsurrection du 1er novembre tait antrieure lindpendance de la Tunisie et du Maroc. Aussi de toutes les forces qui eurent se ranger du ct du peuple algrien, les pays arabes se sont avr les allis les plus stables et les plus srs et ce malgr lhostilit du monde imprialiste et la diversit des rgimes sociaux. Laide des pays arabes lAlgrie dans le cadre de sa lutte pour la consolidation de

lindpendance nationale est un atout la prservation duquel le Parti doit veiller avec vigilance. Pour isoler lAlgrie, limprialisme franais a procd des solutions spares aux problmes de lAfrique du Nord et bris lunit de la lutte ralise au prix de nombreuses difficults. La direction de la Rvolution a tabl sur une guerre de courte dure et na pas accd une apprciation juste des rapports inter-maghrbins que seule lunit dans laction permettait. Linstallation sur les territoires tunisien et Marocain de fortes colonies algriennes composes essentiellement de victimes de la guerre, lutilisation des deux pays voisins comme bases de lA.L.N. ont fait craindre que la rvolution algrienne ne repose le problme des rapports avec limprialisme et la nature du pouvoir au Maghreb arabe. La recherche constante dune mdiation entre le nationalisme algrien et le colonialisme franais, le contrle troit exerc sur laide militaire trangre, les faveurs accordes aux dirigeants algriens qui voulaient un compromis nimporte quel prix trouvent leur origine dans cette crainte. La guerre dAlgrie, a dmontr que dans la situation internationale prsente la convergence entre mouvements rvolutionnaires et entre peuples ayant un ennemi commun ntait pas automatique. Loin dclairer la nature de la rsistance algrienne et le sens rvolutionnaire de la revendication de lindpendance, les partis de gauche franais ont prtext des insuffisances du FLN et lexistence de la minorit europenne pour masquer leur refus de soutenir inconditionnellement la lutte du peuple algrien. Le vote des pouvoirs spciaux qui constitue un moment de lintensification de la guerre contre lAlgrie, tmoigne de leur tendance subordonner la lutte du Mouvement de Libration Nationale Algrien aux jeux politiques franais. En prsence de lhostilit de la SFIO et labsence de soutien pratique et idologique des autres courants de gauche des rseaux de soutien en liaison avec le FLN se sont constitus en France. Ces rseaux dont la formation a succd aux manifestations des rappels attestent des possibilits de rsistance du peuple franais la guerre dAlgrie. Dans ses rapports avec les mouvements anticolonialistes en France, le Parti ne doit pas laisser place au ressentiment. Les ncessits de la lutte antiimprialiste, la recherche dallis consquents doivent primer sur toute autre considration. Pour des motifs dordre diplomatique, lattitude des pays socialistes lgard de la rvolution algrienne ne sest pas toujours exprime clairement. La naissance du GPRA voit les pays socialistes dAsie sengager dans la voie dun appui inconditionnel lAlgrie. Les pays socialistes dEurope les suivirent plus tard bien que sur le plan humanitaire leur aide ait t constante. Sous prtexte de ne pas mcontenter lOccident, la direction de la Rvolution na pas mis les pays socialistes devant leurs responsabilits car sa politique reposait sur des illusions lOuest.

La politique de bascule qui consistait menacer lOccident dune alliance avec les pays socialistes favorisait le dveloppement des tendances conciliaires et servait dalibi lgard des masses. La rvolution algrienne, par sa pression sur limprialisme franais a permis lacclration du rythme des vnements en Afrique. Laccession de nouveaux Etats lindpendance a permis lAlgrie de jouer aux cts de la RAU, du Maroc, du Mali et de la Guine un rle apprciable et dapporter sa contribution ldification dune Afrique nouvelle oriente vers le progrs. Pendant toute la guerre et surtout jusqu en 1958, les pays occidentaux se sont rangs aux cts de la France et ont particip dans le cadre de LOTAN son effort de guerre. Surestimant leurs rivalits, la direction de la Rvolution na pas pris conscience du caractre secondaire de leurs oppositions face la monte de la Rvolution algrienne.

La Rvolution et sa direction Le Front de Libration Nationale sest dvelopp en tant quorganisation politico-militaire front unique de tous les lments luttant pour lindpendance nationale. Jusquen 1956, la direction du mouvement qui ntait pas base sur des conceptions politiques homognes a t exerce par les initiateurs du mouvement. Les contacts pistolaires et les liaisons par lintermdiaire dmissaires manifestent plus lexistence dune unit dintention que dune unit daction. Le congrs de la Soummam en aot 1956 dote le FLN. ALN de structures, dune plate-forme et dune direction : le Comit dexcution et de coordination et dune instance suprme : le CNRA. Le congrs de la Soummam se tient en labsence des reprsentants de lAurs, de louest algrien et des porte-parole du FLN lextrieur du pays. La plate-forme affirmait la primaut du politique sur le militaire et de lintrieur sur lextrieur : elle dveloppait lidologie nationale sans rfrence aux forces sociales qui dterminaient le caractre de la Rvolution et prnait la thorie errone de linsurrection gnrale. La nature sociale de la direction est cependant tranche car on assiste au retour sur la scne de dirigeants qui ne croient pas lefficacit de la lutte arme et qui vont tre chargs de la diriger. Malgr ses insuffisances, le congrs de la Soummam constitue la premire tentative dune conception cohrente de la Rvolution mais les aspects positifs quil recelait en lui restent sans suite car le CCE quitte lAlgrie la suite de la bataille dAlger. La sortie du CCE lextrieur va porter leur paroxysme les dficiences originelles du FLN. Le CCE apparat comme un ensemble de courants port par la lutte des masses et des groupes arms plus que comme une direction.

Les wilayas, dans le cadre de leurs limites territoriales dveloppent chacune une politique autonome en continuant se rclamer dune autorit unique qui savre dans la pratique plus symbolique que relle. Linstallation lextrieur de la direction largie et remanie priodiquement pour permettre lintgration par cooptation des lments qui la remettaient en cause entrane la formation dun appareil plthorique. Avec la cration du G.P.R.A., cet appareil va crotre en importance et en pouvoir indpendamment de la lutte arme et des problmes politico-militaires quelle posait. Un embryon de bureaucratie politique et militaire dont les membres proviennent de diverses couches sociales se constitue et accusent tous les traits acquis dans les conditions particulires de la lutte clandestine et de la guerre : conscience de sa fonction dirigeante, de ses privilges hirarchiques, dune autorit fonde sur lobissance aveugle des excutants. Certains cadres issus de cette bureaucratie constituaient de vritables fodalits souvent en relation avec les units dont ils avaient assur le commandement et se rapprochaient lentement des conceptions politiques et sociales des lments bourgeois ou idologie bourgeoise qui avaient accd la direction du FLN partir de 1956 : alors que leur lutte tait commune avec celle du peuple, leurs perspectives lui devenaient trangres. La structure de la direction favorisait politiquement les lments sensibles la pression et aux manuvres de lennemi. Les formes dorganisation cantonnaient les militants et les combattants dans un rle de secteurs, les excluaient de la participation llaboration de la ligne politique. La marge de manuvre de la Direction tait due au cloisonnement entre les forces composant la Rvolution, lexclusivit des contacts avec la direction des wilayas lintrieur, la dispersion des units aux frontires. Mais peu peu, une prise de conscience se dessine et apparat travers deux manifestations capitales : la runion des chefs de wilaya lintrieur en octobre 1958 qui reposent le problme de la direction et de son orientation, celle des dirigeants politico-militaires lextrieur en 1959 qui aboutit la cration dune direction unique pour les forces de lALN stationnes aux frontires. Lapparition dun interlocuteur face au GPRA va permettre de poser de nouveau tous les problmes de la Rvolution et de dpasser le cadre initial de lopposition de ltat-major la politique du GPRA. Le dbat que les efforts disperss de nombreux militants nont pas russi imposer va souvrir la veille du cessez-le-feu et dboucher sur une crise qui verra venir la surface un courant contre-rvolutionnaire. Cest ce courant qui en refusant tour tour la convocation dun CNRA, la rdaction dun programme politique, la dsignation dune direction prendra la responsabilit dengager la course au pouvoir pour faire obstacle lavance de la Rvolution utilisant pour atteindre ses fins le manque dinformation de la rsistance

intrieure et son isolement ainsi que lappareil bureaucratique forg au cours de la guerre. La crise du FLN ouverte en 1957 a abouti progressivement une dgnrescence des organismes dirigeants. Le refus daborder le problme du contenu social de lAlgrie indpendante influ directement sur les Accords dEvian ngocis et conclu dans la prcipitation. La fuite en avant na pas permis pour autant lescamotage des problmes fondamentaux : elle a seulement rendu la crise plus violente et plus dramatique. Ladoption lunanimit du programme de Tripoli nest pas un critre de dmarcation entre les forces rvolutionnaires et celles qui voulaient faire des Accords dEvian une stratgie. La pratique de la direction consistait retarder le moment o seraient pris les engagements irrversibles touchant la nature de la socit aprs lindpendance. Entre temps, lopportunisme et le refus de se dfinir clairement simposaient. Laccession de lAlgrie lindpendance a concide avec une crise interne violente. Le sabotage de ladministration et de lconomie du pays par lOAS, labsence dun instrument en mesure de grer le pays, la transformation des units de lALN sous lafflux des rsistants de la dernire heure, les manuvres politiques de lExcutif provisoire, le jeu des forces obscures sont autant de facteurs qui ont interfr sur la crise interne du FLN et ont port la confusion son paroxysme. Cest dans u tel contexte que le Bureau Politique du FLN dsign au CNRA de Tripoli merge comme le noyau du nouveau pouvoir prend en main la direction du pays, dsigne les reprsentants lAssemble Nationale et fait procder aux lections. Les conditions dans lesquelles sest droule la crise nont pas permis une dcantation claire entre les forces rvolutionnaires et les forces obscures. Travailler sans relche au rtablissement de lUnit entre les combattants et les militants, rassembler les partisans du socialisme qui nont pas su se dterminer clairement est une tche imprieuse du Parti et de ses dirigeants. La Rvolution a souffert dans son volution de labsence dune direction rvolutionnaire et dun programme refltant les intrts des masses les plus opprimes. Sur le plan de la direction, elle a abouti lmergence progressive des lments les moins lis aux problmes du pays, aux questions de conduite de la guerre. Lvolution du FLN ALN a t conditionne sur le plan structurel par les forces qui taient militairement organises. La crise entre la direction et lALN clate partir du moment o celle-ci sest organise en force homogne sest organise en force homogne. En remettant en cause la direction, elle remettait objectivement lesquelles elle comptait sappuyer. Elle aboutissait ainsi au besoin dune dfinition plus claire des forces qui devaient dterminer le caractre de la Rvolution et de lidologie qui devait animer leur lutte.

Fondement idologique De la Rvolution Algrienne Les caractristiques De la socit algrienne 1La comprhension de ltat prsent de notre pays, des luttes qui sy droulent, des contradictions surmonter, implique une juste apprciation de ses caractristiques. LAlgrie est un pays arabo-musulman. Cependant cette dfinition exclut toute rfrence des critres ethniques et soppose toute sous-estimation de lapport antrieur la pntration arabe. La division du monde arabe en units gographiques ou conomiques individualises na pu relguer larrire-plan les facteurs dunit forgs par lhistoire, la culture islamique et u ne langue commune. Profondment croyantes, les masses algriennes ont lutt vigoureusement pour dbarrasser lIslam de toutes les excroissances et superstitions qui lont touff ou altr. Elles ont toujours ragi contre les charlatans qui voulaient en faire une doctrine de la rsignation et lont associ leur volont de mettre fin lexploitation de lhomme par lhomme. La rvolution algrienne se doit de redonner lIslam son vrai visage, visage de progrs. Lessence arabo-musulmane de la nation algrienne a constitu un rempart solide contre sa destruction par le colonialisme. La suppression brutale des institutions, lappropriation directe des terres, des moyens dchanges et de lappareil tatique par une minorit trangre implante la faveur de la conqute nont pas empch le peuple algrien de reconstruire une vie sociale nouvelle. Elle a seulement donn un cachet spcifique aux problmes agraire et culturel et aux questions de lencadrement administratif et technique. 2 La lutte pour le triomphe des principes dmocratiques a pntr les masses, impuls leur action et dtermin leur comportement et leurs perspectives. A travers la rsistance arme limprialisme franais, elles ont pris conscience de leur force et de leur capacit de rsoudre elles-mmes. 3 LAlgrie sort peine de lemprise coloniale. La pais de compromis conclue Evian aboutirait un blocage de la rvolution si les dispositions de ces accords ne sont pas ramnages dans le sens de lintrt national. Les accords dEvian constituent le mole partir duquel sest exprime la renaissance de la nation et de lEtat algrien.

Cependant, la prsence de larme franaise et plus encore la nature de nos relations financires et conomiques avec la France limitent notre souverainet et donnent un poids particulier aux phnomnes ngatifs et aux agissements des couches exploiteuses nationales. Les tches de caractre national fixes par le Programme de Tripoli demeurent. Limprialisme constitue encore lennemi principal de notre pays. Le parti doit ragir nergiquement contre la tendance de ceux qui veulent assoupir insensiblement notre volont quotidienne, endormir la vigilance populaire et aggraver les liens de dpendance du pays. La lutte pour la consolidation de lindpendance et la lutte pour le triomphe de loption socialiste sont indissolublement lies. Les sparer cest favoriser la croissance et la pression des forces hostiles au socialisme et diluer le rle dirigeant des masses laborieuses ouvrires et paysanne dans des blocs sans principes. 4 LAlgrie est caractrise par lingalit de dveloppement entre les diffrentes rgions. Cette situation hrite du pass confre une porte relle aux phnomnes rgionalistes, aux survivances fodales et dautres forces dinertie. Lgalit des droits entre tous les Algriens serait un principe sans contenu si elle faisait fi dveloppement de la base matrielle. Seule laugmentation des richesses gnrales du pays et le dveloppement des forces productives lintrieur des rgions retardataires permettront de supprimer les obstacles leur intgration nationale et tabliront lharmonie ncessaire une volution normale du pays. 5 La rsistance nationale au colonialisme et limprialisme a trouv son appui essentiellement, dans les montagnes. Or les avantages de lindpendance se sont dabord manifests dans les villes et les plaines. Il y a l une contradiction. Sattacher la solution de cette contradiction cest travailler unir la paysannerie pauvre aux ouvriers des viles et des campagnes et raliser une des conditions les plus imprieuses de la victoire du socialisme. Laccomplissement de cette tche est dautant plus vitale que les milieux les plus ouverts lide dune rvolution sociale (ouvriers, intellectuels, etc) furent parfois moins lucides sur les questions de la lutte nationale que dautres couches plus traditionalistes. Le risque que connat le pays est que des idologues au service des couches exploiteuses se rclament de leur lucidit relative sur des questions nationalistes pour empcher toute approche scientifique de problmes qui sont aujourdhui de nature rvolutionnaire. 6 Le colonialisme a dvelopp parmi les Algriens des habitudes de consommations sans commune mesure avec les possibilits relles du pays. Ces habitudes aggraves par la guerre, constituent un facteur de corruption extraordinaire. Le Parti ne peut accepter, sans se couper des masses, la disparit des revenus actuellement existante. Il doit combattre avec vigueur les conceptions parasitaires nes dans les conditions dune exploitation force des masses laborieuses. Le succs de cette lutte est li llimination des couches privilgies du devant de la scne et lexercice des responsabilits politiques et de gestion par les masses laborieuses elles-mmes. Cest l le moyen le plus juste et le plus efficace pour viter de tomber dans le pige dun pseudo-galitarisme.

7 Structure et tendance de la socit algrienne Dans notre pays, la structure sociale fut dtermine par le caractre quelle a acquis sous la domination imprialiste. Ce fait a normment atrophi le dveloppement des couches nationales privilgies, tandis quil favorisait la proltarisation et la pauprisation de limmense majorit de la population.

8 Au bout de 130 ans de colonisation de peuplement, lAlgrie possdait peine quelques industriels dune certaine importance et quelques cadres suprieurs et intellectuels. Des noyaux bourgeois plus importants taient forms par les gros commerants et surtout par les moyens et riches propritaires terriens. Au total, les couches bourgeoises proprement dites excdaient pas les 5.000, soit moins de 1/40 de la population active. 9 La petite bourgeoisie, source potentielle dlments lidologie antisocialiste, bourgeoise, occupait une place beaucoup plus importante dans lagriculture, dans le petit commerce, dans lartisanat, dans les emplois techniques et intellectuels subalternes, de bureau etc Au total, le 1/8me environ de la population active. 10 Toutefois, pour dterminer la force effective de ces couches bourgeoises et petites bourgeoises dans la dynamique de la lutte sociale, il convient de tenir compte non seulement de leur poids conomique mais galement de leur influence idologique, culturelle et politique, dans un milieu paysan et ouvrier trs dfavoris cet gard. 11 Depuis lindpendance, une nouvelle couche sociale en formation acclre risque dintervenir du ct de la pousse instinctive anti-socialiste de la bourgeoisie bureaucratique qui se forme dans les appareils de ladministration, de lEtat et de lconomie, grce au sentiment de puissance que lui accorde lexercice du pouvoir. 12 Cette force, par sa position dans la machine de lEtat et de lconomie peut savrer considrablement plus dangereuse pour lvolution socialiste et dmocratique de la Rvolution que nimporte quelle autre force sociale actuelle du pays. Cela est d au fait que lEtat algrien a maintenu les structures administratives tablies par le colonialisme, alors quil tait appel par le dveloppement historique de la Rvolution assumer un rle conomique auquel les structures administratives ne convenaient pas. En effet, les structures tablies par le colonialisme avaient pour but dencadrer une conomie librale dans laquelle la fonction conomique tait laisse aux propritaires des moyens de production, aux entrepreneurs et aux intellectuels de professions librales. 13

Cest parce quelle a t amene assumer un rle conomique dans le cadre de structures administratives coloniales que la bureaucratie administrative et conomique peut savrer considrablement plus dangereuse pour lvolution socialiste et dmocratique de la rvolution que nimporte quelle autre force sociale actuelle dans le pays. Cest travers elle que peut se transmettre aussi bien linfluence de limprialisme que celle des couches bourgeoises nationales visant contrecarrer la politique socialiste et la faire dvier, la saboter. 14 La rvolution socialiste La dynamique globale de la lutte sociale telle quelle sest manifeste au lendemain de la libration agit en faveur dune ouverture socialiste de la Rvolution. La majorit crasante de la population paysanne et ouvrire vivant dans des conditions de pauprisation extrme pouvoir vers la transformation radicale de la socit adopte en ce sens. Ces mesures, dautre part, ont t acclres par le fait de la disparition brusque de la vritable classe possdante du pays reprsente par la population europenne. 15 Cest dans linteraction de ces conditions objectives quil faut chercher lorigine du dcret sur lannulation des transactions qui a exprim la dcision du pouvoir de donner un coup darrt la croissance des forces hostiles au socialisme, en les empchant daccaparer le patrimoine national rcupr grce aux sacrifices des paysans et ouvriers au cours de la guerre de libration nationale. 16 Cest galement dans cette interaction des conditions objectives quil faut chercher lorigine du mouvement des comits de gestion constituant une continuit de la Rvolution travers les mesures des autorits politico-militaires daprs-guerre. Le mouvement encourag, institutionnalis par le pouvoir, a abouti lactuel systme de lautogestion, caractristique principale en Algrie de louverture vers le socialisme. 17 Lautogestion exprime la volont des couches laborieuses du pays dmerger sur la scne politico-conomique et de se constituer en force dirigeante. Sur le plan conomique, lautogestion a pos la ncessit de lextension de la rforme agraire et des nationalisations, tant dans lagriculture que dans lindustrie et de la rorganisation du commerce extrieur et intrieur ainsi que celle du systme bancaire. Sur le plan politique, elle pose les rapports rciproques de lEtat, du parti, des syndicats et des masses dans une optique nouvelle qui implique le dveloppement constant du caractre dmocratique de toutes ces institutions dans leurs relations avec les masses. La dmocratie socialiste indispensable doit se manifester et se concrtiser par lexistence la base de vritables organismes dmocratiques de gestions de lconomie, de vritables organismes populaires dadministration dmocratiques des communes, de vritables syndicats dmocratiques et dune administration efficace contrle par les masses. 18

Cest dans lautogestion que sest manifest et se manifestera le dveloppement interrompu de la rvolution nationale populaire en rvolution socialiste, posant tous les problmes conomiques et politiques rsultant de la transition en cours du colonialisme lmergence dun tat ouvrant la voie au socialisme. Dans ce processus, le rle des travailleurs urbains ct des travailleurs agricoles du secteur autogr va devenir de plus en plus dcisif, car les assises sociales du pouvoir rvolutionnaire ne peuvent tre que les masses laborieuses allies aux paysans pauvres du secteur traditionnel et aux lments intellectuels rvolutionnaires. 19 La nature du pouvoir rvolutionnaire est dtre le dfenseur des intrts des couches laborieuses qui constituent ses assises sociales, cest pourquoi il ne peut manquer de se heurter aux couches privilgies qui comprennent dune part tous ceux qui , quelque degr que ce soit, dtiennent la proprit des moyens de production, et dautre part, la bourgeoisie bureaucratique. 20 Vis--vis de ces couches privilgies le pouvoir rvolutionnaire doit adopter une politique fonde sur une distinction entre la proprit prive exploiteuse et la proprit prive non exploiteuse.

21 Le pouvoir rvolutionnaire ne peut se permettre aucune pause dans la lutte contre la proprit prive exploiteuse, tant la campagne que dans la ville. La sous-estimation de la base sociale des lments capitalistes qui trouvent des allis lextrieur du pays constitue un cueil pour laffirmation dune politique rvolutionnaire. Les masses laborieuses la ville comme la campagne sont mme de vaincre les difficults nes de la rsistance et du sabotage des forces antisocialistes. Le devoir du parti et du pouvoir rvolutionnaire est de leur montrer le danger de ces forces et de les mobiliser contre elles. 22 Envers les couches petites-bourgeoises du secteur tertiaire et la paysannerie moyenne, la politique du pouvoir rvolutionnaire doit tre celle de la neutralisation par la prise de toute une srie de mesures qui, tout en contenant le dveloppement bourgeois potentiel de ces couches, ne portent pas, dans limmdiat, atteinte leur situation et ne la dgradent pas. Au contraire, le devoir du parti sera dexpliquer ces couches que la politique du pouvoir rvolutionnaire tend faire cesser leur exploitation par le gros capital commercial, bancaire et industriel, apportant des amliorations notables leur situation. 23 La transformation socialiste des campagnes pose des problmes particuliers, Elle doit tre lie la consolidation et au dynamisme du secteur socialiste agricole, ladhsion volontaire des petits propritaires la gestion socialiste. La petite proprit prive non-exploiteuse doit tre respecte.

24 La lutte pour le triomphe du socialisme ne se droule pas dune manire harmonieuse. Seule laction consciente des forces sociales dirigeantes, la propagation des ides socialistes peuvent permettre de surmonter les contradictions conomiques, sociales et politiques qui dcoulent du bas niveau des forces productives, de larriration de la conscience sociale des travailleurs, des dformations bureaucratiques de lappareil dEtat, de la faiblesse de limplantation des syndicats et du parti. Ces donnes objectives ncessitent une lutte constante pour le resserrement des liens avec les masses laborieuses et le dracinement des mentalits rtrogrades forges dans les conditions de lexploitation de lhomme par lhomme. Le parasitisme, la recherche du profit illicite et des avantages, doivent tre dnoncs et combattus, leurs consquences exposes franchement aux masses. 25 La ncessit de crer une pense politique et sociale puise dans nos valeurs propres nourrie de principes scientifiques et prmunis contre les attitudes desprit errones nous fait saisir limportance dune conception nouvelle de la culture. 26 La culture algrienne sera nationale, rvolutionnaire et scientifique. 1) Son rle de culture nationale consistera, en premier lieu rendre la langue arabe, expression mme des valeurs culturelles de notre pays, sa dignit et son efficacit en tant que langue de civilisation. Pour cela, elle sappliquera reconstituer, revaloriser et faire connatre le patrimoine national et son double humanisme classique et moderne afin de les rintroduire dans la vie intellectuelle et dducation de la sensibilit populaire. Elle combatte ainsi le cosmopolitisme culturel et limprgnation occidentale qui ont contribu inculquer beaucoup dAlgriens le mpris de leur langue, de leurs valeurs nationales. 2) En tant que culture rvolutionnaire elle contribuera luvre dmancipation du peuple qui consiste liquider les squelles du fodalisme, les mythes antisociaux et les habitudes desprit rtrogrades et conformistes. Elle ne sera ni une culture de caste ferme au progrs ni un luxe de lesprit. Populaire et militante elle clairera la lutte des masses dans le combat politique et social sous toutes ses formes. Par sa conception de culture active au service de la socit, elle aidera au dveloppement de la conscience rvolutionnaire en refltant sans cesse les peuple, ses ralits et ses conqutes nouvelles, ainsi que toutes les formes de ses traditions artistiques. 3) Culture scientifique dans ses moyens et sa porte, la culture algrienne devra se dfinir en fonction de son caractre rationnel, de son quipement technique, de lesprit de recherche qui lanime et de sa diffusion mthodique et gnralise tous les chelons de la socit. 27 De l dcoule la ncessit de renoncer aux conceptions routinires qui pourraient entraver leffort crateur et paralyser lenseignement en aggravant lobscurantisme hrit de la domination coloniale. Cette ncessit simpose, dautant plus que la langue a subi un tel retard comme instrument de culture scientifique

moderne quil faudra la promouvoir, dans son rle futur, par des moyens rigoureusement concrets et perfectionns.

Pour le dveloppement dune pense socialiste 28 Loin de dpendre seulement des professions de fois socialiste, le socialisme rsulte avant tout de laffermissement irrversible de structures sociales, conomiques et politiques socialistes, cest--dire excluant toute forme dexploitation de lhomme par lhomme. Car par-dessus tout, les hommes sont ce quils sont et non ce quils disent tre. 29 Mais le socialisme ainsi inscrit dans la ralit objective doit avoir la fois comme indice et comme catalyseur une conscience socialiste claire, largement rpandue et sans cesse radicalise. Cest une erreur mortelle que de sous-estimer le rle du facteur politique dans la marche au socialisme. 30 Par consquent, pour assurer la socialisation et pour lapprofondir, il faut veiller ce que llaboration et la diffusion de nos ides socialistes soient dveloppes sous toutes les formes possibles. 31 Il faut, avant tout, imprgner la vie nationale des ides forces qui constituent les piliers de notre option socialiste et qui tournent autour des luttes antiimprialistes anticapitalistes et anti-bureaucratiques. Par des campagnes incessantes, par des mots dordre appropris il faut remplir concrtement le paysage politique algrien de slogans qui marquent les tapes de notre rvolution en faisant assimiler au peuple les acquis et en laidant prendre conscience des dangers et des obstacles vaincre. 32 Il faut ensuite quau niveau de toute lactivit intellectuelle du pays (lettres, arts, etc) le contenu du socialisme soit popularis de faon modeler dfinitivement notre mentalit. A cet gard, il convient dinsister tout particulirement sur limportance de lenseignement tous les niveaux comme instrument de formation idologique, ce qui implique notamment une refonte rvolutionnaire des programmes lgus par le colonialisme et le capitalisme. Il faut encore, par un vaste rseau duni visits populaires par exemplaire, un effort systmatique dducation socialiste des travailleurs soit entrepris et poursuivi travers tout le pays. 33 Il faut quau niveau de lencadrement politique du pays, une importance primordiale soit attache ltude approfondie et institutionnalise des problmes du socialisme et son application en Algrie comme arme devant permettre aux militants de mener bien la lutte rvolutionnaire travers laquelle mergera notre socit socialiste.

Pour une politique Extrieure indpendante 1 Deux donnes dominent les relations internationales : le progrs des forces socialistes et dmocratiques symbolises par laccentuation des luttes antiimprialistes, laccession de nouveaux Etats lindpendance, le dveloppement conomique des pays socialistes et le renforcement de la lutte des mouvements dmocratiques, dune part, la rduction constante de la sphre dinfluence imprialiste dautre part. 2 Mai cette constatation ne doit pas nous faire sou-estimer la complexit des problmes conomiques et les ressources dadaptation et retarder les chances. Larriration conomique et culturelle, le dcalage existant entre les possibilits rvolutionnaires des pays nouvellement indpendants et la conscience politique ont permis le maintien sous des formes nouvelles de lhgmonie des pays imprialistes. La lutte pour le dgagement structurel vis--vis de limprialisme est une condition absolue de la consolidation de lindpendance nationale et de lmancipation relle des pays opprims. 3 Les progrs des forces anti-imprialistes lchelle mondiale poussent limprialisme rechercher des solutions de force pour stabiliser son hgmonie. L est lorigine de la course aux armements et de la fabrication darmes atomiques de destruction massive dont lexistence fait courir lhumanit les plus graves dangers. La lutte pour llimination de la menace atomique, larrt dfinitif des expriences, y compris celles qui sont souterraines donnerait tout son sens au Trait de Moscou. La sauvegarde la paix et la dsarmement, ncessaires llargissement de la collaboration entre les peuples crerait des conditions favorables au rglement des questions litigieuses. Dans les pays encore dpendants, le recours la lutte arme peut savrer dcisif pour laccession de ces pays la souverainet nationale. Pour tout mouvement rvolutionnaire, lappui cette lutte est sacr et ne saurait faire lobjet daucun marchandage. La lutte rvolutionnaire des peuples est lune des garanties les plus efficaces et les plus sres contre la tentation de limprialisme de se livrer un holocauste nuclaire. 5 Lextension de la lutte anti-imprialiste nourrit le dynamisme des forces politiques et sociales qui, allant dans le mme sens, uvrent pour la ralisation de lunit au Maghreb, dans le monde arabe et en Afrique. Les aspirations lunit se situent dans une perspective historique juste. Elles traduisent le besoin de libration des masses, leur dsir de mettre le maximum de forces en mouvement pour briser tous les obstacles leur promotion.

Pour faire avancer le mouvement vers lunit, il ne suffit plus aujourdhui de se rfrer seulement des facteurs subjectifs. Lunit entre des pays distincts est une uvre gigantesque qui doit se poser dans le cadre doptions idologiques, politiques et conomiques communes correspondant aux intrts des masses populaires. Au Maghreb, dans le monde arabe, comme en Afrique les manuvres de division de limprialisme, les intrts et les particularismes constituent les principaux freins la ralisation de lunit quelles rduisent souvent un slogan dmagogique. La tche principale de notre parti est daider au Maghreb, dans le monde arabe et en Afrique une apprciation juste des exigences formidables de la ralisation de lunit. Ce travail doit se faire lchelon des mouvements davantgarde et des organisations de masses pour que soient situs dune manire concrte les obstacles vaincre. Au niveau des Etats, le dveloppement des changes, la mise en uvre de projets conomiques communs, une politique trangre concerte, une solidarit totale dans la lutte contre limprialisme sont des objectifs qui allant dans le sens des intrts des peuples, aideront avancer dun pas sr dans la voie de lunit. Cest dans cette perspective que la confrence dAddis-Abeba et la confrence au sommet des Etats arabes savreront positives pour la libration des peuples africains comme pour la libration du peuple de Palestine. 6 Le dcalage entre pays sous-dvelopps et pays industrialiss constitue un obstacle srieux laffermissement de pais. La formation de blocs conomiques, loin de faciliter la collaboration entre les nations sur un pied dgalit, mne lhgmonie des grandes puissances sur les petits pays. Le parti doit lutter fermement contre toute tentative dimposer notre pays laggravation des rapports entre les prix lexportation et les prix limportation. Il doit sopposer nergiquement aux manifestations gostes dans les rapports entre nations et combattre les tendances se servir de laide conomique comme dun instrument pour atteindre des objectifs politiques. 7 La coexistence entre Etats aux systmes conomiques et sociaux diffrents est souhaitable. Le respect de lindpendance, de la souverainet, de lgalit en droits, de lintgrit territoriale et de la non-immixtion dans les affaires intrieures des autres pays est un facteur de progrs et dintensification des changes tous les niveaux entre les peuples. 8 Le dveloppement du socialisme en Algrie est li aux luttes des autres peuples dans le monde. Aussi, la diplomatie de lEtat doit-elle sinspirer des principes de politique extrieure dfinis par le parti.

DEUXIEME PARTIE Problmes de la transition et tches ddification Du capitalisme au socialisme 1 Le capitalisme industriel, dans sa phase primitive, se dfinit comme lorganisation de la socit dans laquelle une clase est dtentrice des moyens de production et dispose son profit de la plus-value, fruit de lexploitation des travailleurs. 2 Cette structure de classes, dans laquelle une minorit est propritaire et limmense majorit dpossde, cre un monde o tous les rapports sont des rapports de march. Lexpression la plus parfaite de cet tat de fait est linstitution du salariat. Le travailleur vend sa force de travail comme il le ferait dun quelconque produit, et devient une marchandise soumisse aux lois de loffre et de la demande. Lhomme est ainsi dpossd de sa substance et devient lobjet passif de lconomie. 3 Le capitalisme est min par un certain nombre de contradictions. Le march laiss lanarchie individuelle, soumis la loi de la recherche du profit maximum, est rapidement dsax. La surproduction qui rsulte de limpossibilit pour le travailleur de consommer lensemble de ce quil produit, tant donn son pouvoir dachat, entrane crises conomiques, chmage, guerres imprialistes. 4 Le capitalisme moderne doit cependant tre analys partir de catgories nouvelles. Il est impensable quune ralit historique soit soumise ternellement une mme analyse. A lanalyse. A lanarchie du dbut sest substitu une apparence illusoire de rationalit. Tant que les groupes concerns ne mettent pas en question un systme conomique et social celui-ci se suivit, inventant des solutions plus ou moins efficaces ses problmes. Le capitalisme nest pas condamn mort parce que ses rouages sont appels se bloquer un jour. Sa fin ne peut venir que de linitiative et du combat des exploits. On ne doit pas croire que les contradictions sont des impossibilits absolues. 5

La tendance profonde du capitalisme mondial contemporain le conduits, travers une concentration de plus en plus grande des forces productives, ne plus faire de la proprit prive lunique et fondamentale contradiction conomique. Le capitalisme libral a vcu et laisse la place un capitalisme o lEtat est de plus en plus partie prenante. 6 Les crises de surproduction classiques correspondent une phase passe du capitalisme, non sa phase actuelle; de mme que la tendance laccroissement de la pauprisation et lextension du chmage. Le capitalisme moderne est un capitalisme dexpansion qui voit dans qui voit dans llvation de la consommation de masse (conue non selon le modle harmonieux des besoins humains mais selon le modle de lintrt capitaliste) une condition de sa survie. 7 Cependant la socit capitaliste reste une socit dchire qui fonctionne contre limmense majorit des travailleurs qui la composent. Si la contradiction entre exploiteurs et exploits prend une forme nouvelle, elle n'en persiste pas moins, et avec elle persiste I'ingalit et I'irrationalit de la production. 8 La socit capitalise moderne surajoute lexpropriation des travailleurs une structure bureaucratique qui appelle de nouvelles approches thoriques. Btie Selon une pyramide hirarchise elle laisse se dvelopper entre le sommet (exploiteurs purs) et la base (exploits purs) toute une srie dintermdiaires ncessaires sa marche. 9 Cette sparation entre ceux qui dirigent et ceux qui excutent, entre ceux qui organisent de lextrieur les plans conomiques et ceux qui sont chargs de les raliser, entrane une prolifration parasitaire en mme temps quune immense gabegie. 10 L'inhumanit a chang daspect. Elle tait dans la priode de laccumulation primitive exploitation physique, rduction du proltaire un tat animal. Elle est aujourdhui plus subtile enveloppe dans lapparence dun certain confort matriel. La socit est btie sur le modle dune machine aux rouages infinis. Le travailleur est un fragment anonyme de lappareil productif. Il est un excutant qui chappe la signification de son activit parce quil na pas accs une vision totale de la socit et quil est exclu de lorganisation de la gestion. 11Poser le problme du capitalisme en termes purement conomiques et ne pas voir la contradiction entre dirigeants et excutants, cest se condamner faire du socialisme une recette de laccumulation primitive et perdre ainsi sa signification humaine. Le socialisme nest pas seulement une certaine organisation de la production cest la rcupration de la socit par les individus qui la composent et leur libre panouissement.

Le socialisme ne se dfinit pas uniquement par la nationalisation de moyens de production. II se dfinit aussi et surtout par I'autogestion, solution vritable la double contradiction de la proprit prive et de la sparation matriseexcution. 12 Au capitalisme primitif correspondait la ncessit de l'expansion coloniale ouverte. Celle-ci se caractrisait par le besoin de sources de manire premires par la recherche de nouveaux marchs et par 1'largissement do la masse travailleuse exploiter, afin d'entraner une diminution du prix de la force de travail. 13 Au capitalisme moderne correspond le no-colonialisme. La dcolonisation a perturb le capitalisme mais elle ne l'a pas condamn. Le dveloppement des techniques rend moins ncessaire le contrle des sources de matires premires. La lutte des peuples opprims augmenta la difficult et le cot du maintien de la domination directe. L'exploitation coloniale - d'autre part - on maintenant un tat endmique de pauvret faisait de la colonie un march vite satur. An contraire le no-colonialisme, on crant une apparence d'indpendance et un essor limit mais rel de 1'conomie au profit des classes exploiteuses du pays dpendant largit le march. Il permet par le jeu de contrler 1'conomie des pays dpendants afin quelle soit complmentaire et non concurrentielle. 14 Une nouvelle contradiction surgit 1'chelle mondiale, qui accrot la complexit des contradictions entre exploiteurs et exploits. C'est la contradiction qui surgit de I'accroissement de plus on plus grand des richesses un ple du monde, tandis que les 2/3 de la plante sont en tat de sous-dveloppement. Ce dcalage entre les socits industrielles et les socits on voie de dveloppement appelle une nouvelle formulation de la revendication rvolutionnaire de lgalit. II s'agit de poser le principe de la rcupration des richesses , perdues par le fait du brigandage et do dvelopper le mot d'ordre travail gal, bien-tre gal dans le monde . 15 Le capitalisme on Algrie a revtu deux formes. Une qui a correspondu la phase coloniale et qui a vu I'accaparement des moyens de production et d'change par 1'tranger, ainsi que I'organisation d'une vritable conomie qui sous une apparence de complexit tait fondamentalement une conomie de comptoirs. Une autre qui correspond la phase actuelle. 16 Le capitalisme national algrien se situe essentiellement dans deux secteurs de 1'conomie : - les grandes proprits agricoles prives. - les grandes entreprises commerciales.

La possibilit d'action politique de ce capitalisme national assez limit s'il est rduit sa seule force et si est vite sa conjonction avec des forces antisocialistes trangres, rsultat invitable en cas d'affaiblissement de la dynamique socialiste. 17 A ct de ce capitalisme algrien, il y a une prsence beaucoup plus menaante, celle du capitalisme tranger. Celui-ci pose certains problme car l'indispensable rupture avec lui ne peut tre rsolue d'une manire linaire et doit tenir compte des possibilits compatibles avec une politique socialiste. Ce qui est ncessaire, en premier lieu, c'est de neutraliser toutes ses tentatives de captation de la vie politique nationale, et de penser avec clart la relation que I'Etat peut avoir avec les capitaux trangers investis, en fonction de son objectif fondamental.

La priode de transition 18 La priode de transition est celle o I'organisation politique de la socit prpare au socialisme partir de l'abolition de l'exploitation de l'homme par l'homme, de 1'tablissement des bases matrielles et sociales pour un dveloppement rapide des forces productives et d'une libration de l'activit cratrice des travailleurs. Aucun de ces aspects ne peut tre privilgi aux dpens des autres car il s'agit d'un tout indissoluble. 19 La suppression de l'exploitation conomique et l'abolition du rapport colonial et no-colonial, I'expropriation du capital tranger dominant, la rvolution agraire, la socialisation des moyens de production, qui permet d'en finir avec l'anarchie conomique et rend possible une planification efficace et harmonieuse en fonction des intrts rels de la communaut. 20 Ces conditions gnrales impliquent la construction d'un Etat populaire qui exprime la volont des masses de construire le socialisme et qui organise la dfense des conqutes rvolutionnaires en mme temps quil anime une politique dynamique dans les relations avec les autres pays et les autres peuples. 21 Un tel Etat a pour tche premire de prserver les expriences socialistes en cours, de les aider triompher des difficults invitables, d'intervenir dans le secteur priv pour en hter la socialisation, de pallier I'absence de gestion directs quand celle-ci n'est pas encore possible, sans jamais perdre de vue que ce rle gestionnaire - exceptionnel quil est amen assurer n'est quune tape provisoire qui prpare I'organisation autogestionnaire. 22 Ces conditions pralables prparent lindustrialisation maos ne rsolvent pas, elles seules, le problme. Il y a dans les pays structure

essentiellement agraire, une exigence des paysans structure essentiellement agraire, une exigence des paysans voir leur sort amlior par rapport lancien tat de choses. Cette exigence qui se traduit par un accroissement de la consommation entrane donc une diminution du surproduit social. Une contradiction apparat dont la solution doit tre aborde en toute clart. 23 Pallier la diminution du surproduit social par la recherche d'une aide trangre sans principe, compromet jusqu I'indpendance nationale elle-mme. Organiser la socit selon la contrainte pour obtenir de faon autoritaire un abaissement du niveau de vie c'est ouvrir la voie une bureaucratisation qui est la ngation mme du socialisme. 24 On ne saurait confondre sans entraner de graves crises, le taux optimum et le taux maximum de I'accumulation. Un taux optimum (qui doit tre le but recherch) ne peut rsulter de la contrainte subie par les travailleurs. Celle-ci entranerait une dpolitisation, une tendance dserter villages, villes, usines, un esprit d'irresponsabilit sociale gnralise. 25 Mme sur le seul plan conomique la recherche force du taux maximum n'est pas payante et se transforme en son contraire. En effet le taux de production nest pas indpendant du niveau de consommation et le travailleur sous-aliment n'est pas un travailleur efficient. Plus, la rsistance ouverte ou larve des travailleurs oblige dvelopper un appareil coercitif et une administration parasitaire qui accroissent la consommation improductive.

26 Un des causes qui limite I'accumulation est dans le sous-emploi qui fait qu'une importante traction de la population consomme sans produire. L'entre de cette arme de rserve dans le cycle de la production conomique augmentera certes le niveau de consommation, mais dans une mesure moindre que l'augmentation de la production. Le rsultat, sera donc un accroissement de l'accumulation qui peut tre trs important. 27 L'ouverture des grands chantiers, la mise au travail des chmeurs du village n'est cependant pas une panace lindustrialisation mais un moyen conomique de donner l'impulsion initiale. La solidarit, base sur les intrts rciproques entre nations niveaux de dveloppements diffrents mode a perspectives communes ne saurait tre - non plus nglige. 28 On ne peut sparer le problme de la construction des structures conomique du socialisme du problme des cadres techniques ncessaires. Ceux-ci sont en nombre insuffisant dans des pays que lasservissement tranger a fait stagner. Aussi doivent-ils tre prservs soigneusement en mme temps quest promue une politique de formation intellectuelle et professionnelle acclre.

29 Ce problme des cadres ne peut tre isol du contexte mondial et de lattrait que peut exercer sur certains dentre eux les situations qui leur sont offertes lextrieur ou dans le secteur priv. Certes, lingalit de la rmunration en faveur des cadres pose un problme non seulement par rapport une politique daustrit mais aussi par rapport au principe de lgalit. Mais il faut savoir tenir compte de certaines ralits qui sont transitoires, certes, mais contraignantes. 30 Par contre, ce qui doit tre vit cest que le privilge technique se transforme en privilge politique et que les cadres, organiss en couche particulire organisent la socit selon un modle technocratique. L aussi, la solution rside surtout dans lapplication de lautogestion. 31 Le principe essentiel de la priode de transition est que les mmes moyens ne peuvent tre mis indiffremment au service de nimporte quelle fin. Il y a un rapport intrinsque entre les instruments quon utilise et le rsultat quon obtient. On ne peut dvelopper une socit nouvelle partir de mthodes et de structures qui font partie du dveloppement capitaliste. Or le principe de la scission de la socit en sphres dirigeantes qui encadrent et les masses qui excutent est le principe mme de la socit capitaliste. 32 Les questions de la socit nouvelle sont celles-ci : Qui contrle et sanctionne lobligation de travailler ? Qui tablit les normes ? Qui gre la production ? . Si les rponses organisent une sparation entre la catgorie sociale charge de grer le travail des autres et les producteurs, le socialisme est compromis. Seule la collectivit organise des travailleurs peut assumer une telle tche. Seule elle peut tablir des plans qui soient autre chose que des schmas artificiels ralisables seulement sur le papier, seule, elle peut, un problme collectif, donner une solution collective. Cest le sens de lautogestion. 33 Le programme de transition est ltape ncessaire de la ralisation des conditions matrielles et humaines du socialisme. La pnurie conomique justifie la rpartition selon le travail. Elle ne saurait justifier la persistance de lexploitation sous quelque forme que ce soit. 34 Durant cette priode il nest nullement possible de crer immdiatement une situation gnrale meilleure que celle dont le pays a hrit. Il est illusoire de croire labondance par enchantement. Mais la vraie difficult nest pas l. Elle est dans la justice et lgalit. 35 Dans une telle priode le problme de la rmunration et des avantages sociaux consentis aux couches dirigeantes et aux appareils de lEtat est trs important. Il serait illgitime que soit instaure une caste privilgie tant par les

satisfactions de prestige que par le statut financier. Dautre part, les dpenses somptuaires non seulement aggraveraient les difficults de laccumulation mais creraient une base un mcontentement et une contestation explicable. 36 La connaissance des perspectives du socialisme est ncessaire non seulement pour une vision globale du mouvement et une justification de leffort mais encore parce quelle sert de pierre de touche dans le prsent pour dceler ce qui va dans le sens du progrs et ce qui, au contraire, est dgnrescence. Chacune des caractristiques de la socit future doit tre prpare dans les combats prsents. 37 Lautogestion est le principe mme de cette socit. En elle se noue la fin de lexploitation, la comprhension par chaque travailleur de son activit car la fonction conomique et la fonction politique deviennent insparables ; lintressement direct du producteur sa production, cest--dire le contraire mme du salariat. En elle se ralise le dbut du rgne de la libert.

Les tches conomiques de ldification socialiste

1 Lexamen des problmes soulevs conduit penser que lensemble doit tre tudi la lumire des trois thses suivantes : a) a) Unit de la politique et de linstrument de socialisation ; b) b) Ncessit damliorer lutilisation des possibilits existantes et dlargir en mme temps le potentiel productif du pays ; c) c) Choix des modes de financement du dveloppement et de lentretien compatible avec loption socialiste. En consquence, les points traits la suite de ces trois thses fondamentales seront examins dans les perspectives dfinies par les principes gnraux ainsi noncs. 2 La situation actuelle de lAlgrie est caractrise par lexistence dans le domaine industriel et commercial dun secteur de production socialiste et dun secteur de production de type capitaliste. Dans le domaine agricole, elle est caractrise par lexistence dun secteur moderne autogr, dune minorit de gros et moyens possdants et dune grande masse de petits fellahs.

En dehors du dsquilibre existant entre le secteur socialiste et la paysannerie pauvre, il existe un autre dsquilibre entre le secteur socialiste et le secteur capitaliste du fait que ce dernier dispose de tous les lments ncessaires son bon fonctionnement (systme bancaire, transports, approvisionnement, commercialisation, cadres, etc) alors que le secteur socialiste rduit le plus souvent aux simples units de production, est oblig de faire appel au secteur capitaliste pour assurer sa survie. Cette contradiction est renforce par le fait que le secteur capitaliste trouve parfois des appuis auprs de certains fonctionnaires chargs officiellement dapporter leur aide au secteur socialiste. Pour remdier cette situation il est indispensable de donner au plutt au secteur socialiste les moyens qui lui font dfaut pour se dvelopper harmonieusement. Cela signifie quil faut doter entre autres le secteur socialiste de son propre systme bancaire et de ses organismes dapprovisionnement et de commercialisation. La cration de tels organismes nest pas en elle-mme suffisante. Il faut que soient institus aux cts des directions techniques des conseils dadministration composs de reprsentants politiquement qualifis des entreprises en autogestion. Lensemble de ces mesures devrait permettre de faire du secteur socialiste le vritable moteur de la vie politique et conomique du pays et damoindrir progressivement le rle et linfluence du secteur priv. Dans une seconde tape il doit devenir possible au secteur socialiste de prendre totalement en main les principaux leviers de la vie les plus brefs dlais. Alors seulement ce que nous avons appel unit de la politique et de linstrument de socialisation ne sappliquera plus au seul secteur socialiste en butte aux attaques dun secteur capitaliste, mais la totalit de la vie conomique et politique du pays.

Ncessit damliorer lutilisation Des possibilits existantes en mme temps quon largit le potentiel productif du pays 3 Partout le dveloppement conomique dpend davantage de la formation dhommes qualifis que de laccumulation de richesses matrielles. En Algrie, cette loi se trouve renforce par le fait que le pays a hrit dune masse de richesses matrielles adaptes aux besoins et aux possibilits du groupe social privilgie que reprsentait la minorit europenne. Il sagit de mettre le peuple algrien en mesure dentretenir et dutiliser pleinement ce potentiel en fonction de besoins actuels du pays. Faute de parvenir ce but, tout effort dquipement pourrait tre partiellement ou totalement neutralis

par un dsquipement qui rsulterait soit de la destruction ou de la non-utilisation des possibilits existantes, soit de lutilisation partielle des installations nouvelles. La lutte contre toutes les formes de gaspillage, pour laugmentation de la productivit partir des moyens existants et donc pour linvestissement intellectuel sous toutes ses formes, reprsente une des tches fondamentales du parti et de lEtat ; il sagit en effet, dun des plus srs moyens dassurer un dveloppement rapide. 4 Choix des modes de financement du dveloppement et de lentretien compatibles avec loption socialiste Loption socialiste de dveloppement implique que lensemble des investissements doit tre, aussi rapidement que possible, financ par des ressources internes, cest--dire par un prlvement sur le revenu national. Ce prlvement ne pourra assurer un rythme de dveloppement suffisant que si le travail fourni par chaque Algrien dpasse largement sa consommation. Laide trangre doit tre considre comme un palliatif, un simple appoint venant sajouter leffort national. Une acceptation aveugle de celle-ci compromettrait lindpendance conomique et politique du pays. Ceci sans parler des effets montaires qui tendent annihiler partiellement leffort dquipement que dveloppement les circuits engendrs par laide trangre. 5 Agriculture et rforme agraires La mise en autogestion des terres de colonisation a permis de fter les bases de la construction dun pays socialiste et de relancer la production agricole au lendemain de lindpendance, mais na pas permis de rsoudre le problme des terres dtenues par les grands propritaires algriens.

LES TACHES ECONOMIQUES

La rforme agraire, pour tenir compte de ses aspects politiques, conomiques et sociaux est une opration dynamique, qui doit tre gnralisable dans le cadre de la modification profonde des rapports entre lhomme et le sol et des structures sociales. A ce titre, il sagit davantage dune rvolution agraire raliser par la conjonction des moyens matriels et humains, notamment par la mobilisation des masses. La rforme agraire se doit de tenir compte de laspiration des fellahs la proprit des terres dont ils ont t trop longtemps frustrs. Cependant, un simple redistribution apparatrait comme une entreprise anticonomique, si elle ntait complte par des mesures dbouchant sur un dpassement de cette forme dappropriation. Dans un premier stade lorganisation dun systme coopratif semble le meilleur moyen de dposer cette forme dappropriation et de permettre un

renforcement de la productivit gnrale; dautant quune tradition communautaire sculaire favorise une telle volution. Ce systme coopratif doit tre ouvert tous les petits paysans qui y trouveront les moyens de jouer un rle de plus en plus important dans la vie et le dveloppement conomique du pays. Il sagit en effet dintgrer progressivement cette masse extrmement importante que constitue la petite paysannerie lensemble des activits nationales. Il est vident que lamlioration des conditions dexistence des masses rurales est tout la fois lobjectif essentiel et une condition importante du dveloppement conomique et social du pays. Nanmoins, il ne faut pas perdre de vue que ce systme coopratif reprsente, en tout tat de cause, une forme dorganisation plus rudimentaire par rapport lorganisation socialiste quest lautogestion. Le but vis doit tre la transformation progressive de ces coopratives en organismes dautogestion. Pendant la priode de coexistence des deux systmes, le parti et le gouvernement doivent veiller ce que le passage lautogestion qui exclut la contrainte, soit pour le paysan une promotion. 6 Lindustrialisation Les structures industrielles lgues en Algrie par la colonisation sont trs peu dveloppes. Il sagit essentiellement dateliers, de petites industries alimentaires et quelques complexes de moyenne importance (verreries dAfrique du Nord, Acilor, etc) vous, pour leur approvisionnement, au bon vouloir du march franais. Contrairement ce qui sest produit dans le secteur agricole, seule une petite partie de cette faible implantation industrielle a t place en autogestion. Cette situation dinfriorit, jointe aux moyens daction dont dispose un capital tranger particulirement intress par lindustrie, rend le secteur autogr particulirement vulnrable. Ce secteur a en effet se dfendre contre des forces beaucoup plus puissantes que celles qui sopposent au dveloppement du secteur autogr agricole. Il apparat donc que la dfense, la consolidation et le dveloppement du secteur autogr industriel suivant les thses dveloppes aux paragraphes 2 et 3 du prsent chapitre, doivent occuper au premier chef le parti et le gouvernement. Or, le dveloppement du secteur industriel autogr suppose non seulement lorientation et la transformation progressive du secteur industriel priv mais la cration par lEtat dentreprises industrielles nouvelles. Il faut donc dfinir les critres qui doivent inspirer laction du planificateur dans le choix des entreprises industrielles nouvelles qui sont crer. Il sagit essentiellement de : Crer autant demplois nouveaux que la rentabilit gnrale des entreprises le permet ;

Alimenter la consommation intrieure, ce qui signifie diminuer les importations de biens de consommation et ventuellement augmenter les exportations de ces mmes biens. Ceci doit avoir galement pour consquence doffrir la production agricole des dbouchs nouveaux et donc une base de dveloppement ; Mettre en place les complexes susceptibles de jeter les bases de limplantation dune industrie lourde en Algrie. Cependant la ralisation de tels complexes commande la recherche dun march suffisamment vaste pour que la rentabilit soit assure. Une telle implantation doit donc tre envisage non dans le simple contexte algrien mais dans un contexte gographique plus vaste dans lequel lAlgrie aurait la possibilit de sintgrer sans renoncer pour autant ses perspectives socialistes.

Ce problme de la rentabilit doit galement occuper lesprit du planificateur lorsquil envisage de crer des entreprises destines alimenter le march national : la ralisation dunits de production trop troites et donc destines traner un insurmontable handicap est proscrire. Il reste maintenant envisager deux formes particulires de cration dentreprises : les socits dconomie mixte et les socits nationales. Une socit dconomie mixte doit tre analyse en fonction des intrts rels qui se trouvent associs en son sein. Si lEtat reprsente les intrts dune bourgeoisie nationale, la socit dconomie mixte servira de point darticulation entre les intrts de cette bourgeoisie et les intrts imprialistes. Si par contre, lEtat reprsente les intrts rels du peuple dont il a la charge, lassociation avec les groupes privs tranger ne se fasse qu loccasion dinvestissements dpassant dans tous les cas les possibilits de laccumulation nationale. Il faudra tout dabord que la zone dactivit de la socit dconomie mixte se situe en un secteur non vital pour lensemble de lconomie nationale, cest-dire en un secteur qui ne se situe pas au point de dpart dactivits essentielles. De leur ct, les socits nationales, sil savre utile den crer, doivent obir aux lois et aux principes de la socit socialiste et non aux lois du march capitaliste. La constitution de socits anonymes des pays capitalistes pourrait ouvrir la voie lextension du capital priv lintrieur de ces socits. Seuls des tablissements publics dots de lautonomie de gestion peuvent offrir toutes les garanties ncessaires. 7 Distribution et commercialisation Les rseaux de distribution et de commercialisation indispensable la commercialisation et au dveloppement du secteur socialiste restent crer en Algrie, lexprience des Magasins Pilote Socialistes nayant eu dautre but que le lutter contre la spculation.

Ainsi que nous lavons expliqu la thse 2 du prsent chapitre, la mise en place de ces rseaux doit tre effectue dans les p lus brefs dlais ; afin de rendre plus efficace la lutte poursuivre contre la spculation et afin de donner au secteur socialiste tous les moyens ncessaires son approvisionnement et lcoulement de ses produits. Dans un premier temps, la mise en place de coopratives de commercialisation et de consommation peut constituer un moyen efficace de pallier les insuffisances du systme administratif. Mais on ne doit pas perdre de vue que les coopratives, de mme que les socits dconomie mixte, les socits nationales ou le capitalisme dEtat lui-mme est domin par les forces socialistes ou par les forces de la raction. En fait, les formules techniques dorganisation ne peuvent jamais tre considres comme des solutions portant en elles-mmes lidal socialiste. Il peut sagir soit dune tape, soit dun moyen de bloquer lvolution vers le socialisme ; tout dpend de la pense politique qui prside ladoption de ces formules. Il est mme des cas o des solutions, qui peuvent apparatre techniquement satisfaisantes, ne peuvent jouer en fait quun rle ngatif, ainsi en vat-il pour le commerce extrieur. La prise en main de ce secteur essentiel par lEtat socialiste doit intervenir aussi rapidement que possible. Si la nationalisation du commerce extrieur doit tre effectue par tapes, une des premires tapes doit consister en la prise en main de cette forme dactivit par le secteur socialiste pour les produits quil exporte ou quil a besoin dimporter. Mais la rorganisation et la diversification des changes constituent un but immdiat. A partir de l, la nationalisation totale du commerce extrieur apparatra comme la rsultante du renforcement et du dveloppement du secteur socialiste. 8 Le systme Bancaire Les banques prives, qui furent un des principaux moyens daction de lconomie coloniale, subsistent encore dans leur quasi-totalit dans lAlgrie indpendante. Ces banques contrlent encore, directement ou indirectement, la totalit de lconomie du pays et exercent des pressions menaantes sur lensemble du secteur socialiste. Labsorption par le secteur socialiste de lensemble des tablissements de dpts et de crdit et donc la mise sa disposition de lpargne nationale doit reprsenter un des buts fondamentaux de laction du parti et du gouvernement. En attendant que ce but soit atteint, il est indispensable de crer au plutt des tablissements susceptibles dassurer aux entreprises du secteur socialiste, tant agricoles quindustrielles, les facilits financires qui leur sont

ncessaires sans que la mise leur disposition de ces facilits reprsente des chargs de trsorerie insupportables. 9 Dveloppement de linfrastructure Linfrastructure recoupe le dualisme de lconomie et le dsquilibre rgional. Laction du parti et du gouvernement doit tendre, par la multiplication des voies de pntration en direction des rgions dshrites, aider les sortir de leur isolement et assurer de ce fait leur participation toutes les transformations en cours. Elle doit galement dans des dlais assez rapides aboutir la nationalisation des moyens de transport. 10 Dveloppement du tourisme Le dveloppement de linfrastructure conditionne, par ailleurs, le dveloppement du tourisme. LAlgrie possde de grandes potentialits et une grande varit en matire touristique quil convient dexploiter pour les besoins du tourisme interne et de celui en provenance de lextrieur. Il convient de souligner limportance du tourisme en tant que secteur conomique productif de par ses effets sur la balance des paiements et sur le problme de lemploi. Dautre part, le dveloppement de lartisanat national, source de revenus au profit des rgions rurales et de relvement possible de la technique de production, reste conditionn par le dveloppement du tourisme. 11 Nationalisation des richesses minrales et nergtiques Cest l un but long terme. Dans les conditions actuelles, lutilisation prioritaire pour les besoins du pays des ressources minrales et nergtiques dterminera dans une large mesure son dveloppement. Cest dans ce secteur principalement que lexploitation en conomie mixte avec participation majoritaire de lEtat peut permettre la formation de cadres techniques et la cration de conditions favorables une prise en charge future. 12 La planification Le dveloppement conomique du pays est tributaire de la planification. Celle-ci est appele combler le retard accumul. Mais elle nest pas une panace. Mal conu, non fonde sur des bases structurelles et conomiques relles, elle aggrave le retard par rapport au pays industrialis. La planification implique trois sortes de conditions qui sont insparables : les conditions techniques, les conditions conomiques et les conditions politiques. Sur le plan technique, la planification est lie la connaissance exacte de ltat du pays, des ncessits rgionales, des besoins prioritaires et la vrification permanente du fonctionnement du

Plan pou quen soient corrigs les dfauts. Lexactitude de linformation est un problme fondamental car les bureaux ont une tendance lautosatisfaction et la croyance qu e llaboration thorique quivaut la ralisation concrte. Cette circulation de linformation ne peut se faire sans la participation directe des travailleurs intresss au plan. Sur le plan conomique, la planification exige la mobilisation et la centralisation du surplus conomique, cest--dire de ce qui dans la valeur de la production dpasse ce qui est ncessaire la consommation des travailleurs. Cette mobilisation et cette centralisation peuvent prendre deux formes complmentaires : entre les mains de lEtat pour les entreprises qui relvent directement de sa gestion dune part ? Entre les mains du secteur autogr et des coopratives de production dautre part.

Elle exige un contrle de la fiscalit et une politique daustrit afin que soient limites les dpenses en consommation de certaines couches sociales dtermines, influences par des habitudes de vie trangre. Elle exige une utilisation des surplus de faon que les travailleurs voient trs rapidement les effets de la planification faute de quoi celle-ci restera un but extrieur qui nappellera pas leur effort. Sur le plan politique, la planification implique : - Lindpendance relle faute de quoi la dtermination des priorits reste abstraite ? lconomie du pays restant tributaire des planifications trangres ; Une politique socialiste, qui fasse du plan quelque chose dans lintrt gnral et non dans lintrt de groupes sociaux limits. Une politique dmocratique. Il ny a pas de Plan possible sans la participation consciente et le concours actif des travailleurs. Ceci est dautant plus vrai dans les pays sous-dvelopps o les moyens tant rduits, chaque effort de la population est dune importance dcisive. Cette participation doit se faire non seulement pour la dfense de la planification contre ses adversaires, non seulement pour le contrle de lexcution, mais aussi et surtout pour llaboration du plan. Cest pourquoi, on ne peut sparer les organismes de planification et les organismes dautogestion.

Le contrle par en haut des laborations lointaines, labsence dintressement des travailleurs sont la condamnation mort de la planification socialiste et lacte de naissance de la prolifration bureaucratique. Cependant, il nest pas ncessaire dattendre llaboration dun plan parfait. Il est possible en partant de donnes actuellement connues de fixer des buts chiffrs aux diffrents secteurs de lconomie en attendant de raliser les conditions dune planification long terme. Dans ce cadre, le parti, les syndicats, les conseils communaux de lautogestion, les coopratives de production peuvent jouer un rle dcisif.

La ralisation Des aspirations Des masses populaires 1 Lamlioration du niveau de vie et la formation professionnelle Comme le fait bien ressortir la formule de chacun selon ses capacits chacun selon son travail les problmes de lemploi et du niveau de vie occupent une place centrale dans lorganisation de la socit socialiste. Le socialisme implique : Que chacun contribue par son travail au dveloppement du pays et a ldification dune socit plus humaine. Il implique galement que le travail soit la seule source de revenus et que ces revenus tendent le plus rapidement possible se rapprocher de faon raliser progressivement lgalit sans laquelle le socialisme perd son sens. Le plein emploi est donc la fois une ncessit sociale et un facteur de dveloppement conomique. Il doit tre envisag sous langle de la production et de lpanouissement des hommes. Sources de gaspillage des forces productives autant que de misre sociale, le chmage est combattre avec la plus grande nergie. Cette tche ne peut tre mene bien par le seul moyen de la rforme agraire ou de grands projets industriels. Pour faire face la fois au chmage considrable lgu par la colonisation et la guerre quaggrave une forte dmographie, seule est efficace la mthode qui dans le cadre gnral de la planification, sappuie sur linitiative cratrice des masses. Convenablement mobilis dans une lutte contre la nature, le peuple trouvera lui-mme le moyen de multiplier les travaux utiles. Cela suppose : - Une dcentralisation qui permet le dveloppement de linitiative populaire au niveau communal. - Une aide suffisante du parti et de lEtat aux organisations politiques et conomiques de bases dans leur lutte pour la ralisation du plein emploi. Sur ces bases peut se dployer une campagne permanente dinvestissement travail sous diverses formes : - Travaux de sauvegarde des multiples lments du patrimoine national qui dprissent faute dentretien. - Petites industries rurales se dveloppant partir de lagriculture et de lartisanat local.

Il est ncessaire que soient mis en uvre les moyens propres arrter un mouvement dmigration qui constitue une anomalie singulire pour un pays engag dans la voie de la rvolution et qui par consquent besoin dutiliser sa mainduvre qualifie, facteur essentiel du dveloppement conomique. Pour ouvrir aux possibilits demploi, de dveloppement et de promotion humaine, de larges perspectives, il est indispensable de faire de la formation professionnelle, une des pierres angulaires de notre politique socialiste. Il faut dabord rompre totalement avec la conception classique de la formation professionnelle qui faisait de celle-ci une solution rserve ceux qui se voyaient interdire lenseignement gnral rserv aux privilgis. Il ny a de solutions srieuses que dans la gnralisation relle dun enseignement de base, au moins primaire, auquel viendrait faire suite la formation professionnelle proprement dite. Celle-ci aurait alors lieu dans toutes les branches dactivit et se ferait sous la forme dune ducation permanente effectue dans le mtier ou dans les instituts spcialiss et les universits du travail. Ainsi, le citoyen commencerait trs tt une activit productive, et pourrait se perfectionner continuellement. Le plein-emploi et linvestissement intellectuel qui visent lpanouissement dune socit de travailleurs libres et conscients natteindront leur but que si dans la rpartition du produit de ce travail on sachemine vers une galit relle. Dans la pratique, cest lcrasement progressif de lchelle des salaires qui concrtisera notre option socialiste. Mais les ingalits tant au dpart trop criardes, il faut ajouter cela une lgislation sociale protgeant louvrier et le paysan pauvre dans tous les domaines. Dans limmdiat, il faut unifier les rgions de scurit sociale et tendre cette protection au secteur agricole autogr et coopratif ainsi quaux petits paysans, petit commerant et artisans. Il faut appliquer aux travailleurs et aux fonctionnaires le mme rgime dallocations familiales unique pour lensemble des salaires quils soient ouvriers ou fonctionnaires. 2 La sant publique Les structures sanitaires hrites du colonialisme ont t conues en fonction des besoins de la classe dominante, cest--dire principalement du colonisateur. Limplantation du corps mdical correspondait celle de la minorit dominante, ce qui crait un dsquilibre entre les villes et les campagnes dune part, entre les rgions ctires et lintrieur du pays dautre part. Le dpart du personnel europen a encore aggrav ce dsquilibre. Dans le cadre dune planification sanitaire, il convient : - De centraliser tous les services de sant existants afin dassumer le ncessaire gratuit des soins que doit prcder une rforme de la scurit sociale.

Dlargir aux reprsentants du personnel hospitalier, mdical et paramdical les commissions administratives et de les associer ainsi la gestion des hpitaux. - Dliminer les barrires qui existent entre lassistance mdico-sociale et les hpitaux, ce qui permettra linstallation de structures hospitalires. - Darrter lafflux des consultants et des malades vers les centres hospitaliers urbains : . En portant laction sanitaire domicile. . En insrant lunit sanitaire dans le douar mme. . En multipliant les quipes sanitaires mobiles. . En dveloppant linfrastructure dans le monde rural. Linstauration dun carnet sanitaire obligatoire permettrait de suivre et de contrler le malade. La prvention de la maladie doit conduire organiser de vastes campagnes de prophylaxie, exigeant ainsi la mobilisation de tout le personnel disponible (mdecins, tudiants, techniciens sanitaires). Les programmes denseignement doivent tre orients en fonction de cette ncessit. Lapplication du service civil mdical est une tape prliminaire la nationalisation totale de la mdecine. Elle devra saccompagner dun travail dexplication pour amener les mdecins souscrire cette exigence dintrt national. Corrlativement, la nationalisation du commerce pharmaceutique simpose. Cette nationalisation dbutera par la suppression des organismes parasitaires pour aboutir linstallation des agences pharmaceutiques dEtat. Lensemble de ce programme impose une formation intensive des cadres. Si la formation classique doit tendre algrianiser rapidement la mdecine et donner au pays les milliers de mdecins, les enseignants et le personnel paramdical et gestionnaire dont il a besoin, un cycle de formation acclre pour les diffrentes disciplines mdicales sera organis. Tout en veillant au maintien du niveau suprieur des tudes, on pourra ainsi par un systme de stages de perfectionnement, amliorer le niveau de cycle acclr et permettre au plus dous daccder lenseignement suprieur. 3 Lenseignement et la lutte contre lanalphabtisme Pour assurer la promotion sociale et culturelle du peuple et pour donner au pays les cadres dont il a besoin dans tous les domaines, la liquidation de lanalphabtisme et le dveloppement de lenseignement constituent des impratifs absolus. Les tablissements scolaires tous les degrs doivent tre ouverts tous les citoyens et en premier lieu aux enfants des travailleurs des campagnes et des villes. La scolarisation totale est un objectif immdiat.

Sans scolarisation massive, sans la formation de cadres moyens et suprieurs suffisants, il sera difficile de prendre rapidement en main les rouages de lconomies nationale. Les tudiants qui accderaient lenseignement primaire est une ralisation de lindpendance. Larabisation de lenseignement demeure cependant une uvre de trs longue haleine et une tche des plus dlicates car elle requiert des moyens culturels modernes et ne peut saccomplir dans la prcipitation. Lextension des mthodes dducation de masses et la mobilisation de toutes les nergies pour lutter contre lanalphabtisme permettra a tous les Algriens dapprendre lire et crire dans les dlais les plus rapides. La lutte contre lignorance intresse tout le pas. Elle exige la participation de larges masses populaires. Le parti est lanimateur de cette action qui sera le premier devoir national Du nord au sud, de lest louest chaque maison chaque quartier chaque douar ou mechta chaque village chaque ferme chaque usine chaque chantier sera un lieu de travail o lon apprend collectivement ou individuellement pendant toute lanne. Lalphabtisation se fera sur place. Tous les moyens devront tre utiliss pour garantir le succs de cette vaste entreprise.

4 Lhabitat la reconstruction Une politique de lhabitat est soumise trois impratifs essentiels ; a) a) La ncessit que les travaux demandent la population soient directement productifs, non seulement par la distribution des salaires quils entraient, mais aussi par la cration de biens et services collectifs. b) b) Limpossibilit de fournir assez brve chance des logements acceptables tous les mnages, car une telle initiative puiserait les ressources nationales. c) c) La ncessit de ne pas sacrifier lavenir au prsent et dinsrer les travaux durgence dans un plan de telle manire que lexpansion urbaine soit canalise, organise, prvue et non anarchique. La construction est une tche ardue. Les efforts doivent tre ports sur ltablissement dun plan conomique utilisant toutes les potentialits y compris les initiatives individuelles et collectives de construction de logements, mais veillant viter les implantations anarchiques, parasitaires, faciliter laccession la proprit pour les besoins personnels et familiaux de logements notamment par la formule de la location-vente. 5 Le reclassement des anciens Moudjahidine Le problme des anciens moudjahidine constitue un des problmes les plus s rieux et les plus difficiles rsoudre dans des dlais rapides.

Les conditions qui ont caractris laccession du pays lindpendance et les crises politiques nont pas permis que seffectue harmonieusement, la reconversion. Faute davoir t appliqu, les lois rgissant lassistance aux anciens moudjahidine et invalides nont pu avoir les effets escompts. Les droits de lancien moudjahed ne peuvent tre acquis qu travers une politique cohrente de reconversion. Sa rducation, son alphabtisation, sa formation professionnelle et son reclassement constituent des moyens puissants pour donner ce problme une solution satisfaisante. Cependant, linvalide reclass gardera dans tous les cas sa pension. Lassistance mdicale aux pensionns et invalides doit tre gratuite. Les emplois que lui rservent des textes de loi, en attendant la rvision de la fonction publique, doivent tre dgags dans toutes les administrations. 6 Les orphelins La politique qui doit tre mene pour rgler le problme de lenfance assiste (300.000 orphelins dont 30.000 complets) doit relever non dintentions louables, mais de mthodes mettre au point et uniformiser. Il faut planifier les moyens et coordonner tous les organismes soccupant de lenfance. Cette coordination se fera travers la cration dun conseil national de lenfance sous lgide du parti. 7 Les veuves de guerre La pension ne suffit pas rpondre aux vritables besoins de la veuve de guerre. La formation professionnelle et la promotion sociale pour la veuve sont des moyens susceptibles damener son insertion dans le circuit productif. La veuve de guerre doit bnficier de la priorit dans laide accorde la campagne dans le cadre de la reconstruction en ville, dans la rpartition des logements. Elle a droit lassistance mdicale gratuite. 8 Le rle de la femme algrienne Pendant des sicles la femme algrienne a t maintenue dans un tat dinfriorit que tendaient justifier des conceptions rtrogrades ou des interprtations errones de lIslam. Le colonialisme a aggrav cette situation de notre socit en provoquant un repli sur soi qui tait une raction normale dautodfense. La guerre de libration a permis la femme algrienne de saffirmer et de prendre aux cts de lhomme des responsabilits et une part active la lutte. A la veille de lindpendance, le programme de Tripoli proclamait : La participation de la femme algrienne la lutte de libration a cr des conditions favorables pour briser le joug sculaire qui pesait sur elle et lassocier dune manire

pleine et entire la gestion des affaires publiques et au dveloppement du pays. Le parti doit supprimer tous les freins lvolution de la femme et son panouissement et appuyer laction des organisations fminines. Il existe dans notre socit une mentalit ngative quant au rle de la femme, sous des formes diverses tout contribue rpandre lide de son infriorit. Les femmes elles-mmes sont imprgnes de cette mentalit sculaire. Le parti ne peut aller de lavant sans soutenir une lutte permanente contre les prjugs sociaux et les conceptions rtrogrades. Dans ce domaine le parti ne peut se limiter de simples affirmations mais doit rendre irrversible une volution inscrite dans les faits en donnant aux femmes des responsabilits en son sein Mais aujourdhui encore le poids du pass risque de freiner lvolution dans ce sens. Il faut raffirmer ces principes essentiels qui guideront laction du parti dans ce domaine cette action devant ncessairement tre longue, tant donn le niveau actuel de la socit algrienne. Lgalit de la femme et de lhomme doit sinscrire dans les faits. La femme algrienne doit pouvoir participer effectivement laction politique et la construction du socialisme en militant dans les rangs du parti et des organisations nationales et en y assumant des responsabilits. Elle doit pouvoir mettre de mme son nergie au service du pays en participant lactivit conomique, assurant ainsi par le travail, sa vritable promotion. 9 La jeunesse Cest un des problmes les plus urgents et les plus importants de lheure. LAlgrie est un pays jeune en sa jeunesse connu le brassage, les dplacement, leffondrement des valeurs traditionnelles, qui rsultent de la guerre et de la Rvolution. Une telle jeunesse bien organise serait un vritable ferment qui, utilis bon escient, intgr la construction du pays, imprgn de lidal socialiste, peut dun incalculable apport. Mais livre elles-mme elle soulvera des degrs imprvisibles de nombreuses difficults. Pour donner cette jeunesse tous les moyens de spanouir et de se prparer jouer son rle, il est ncessaire : De former rapidement des cadres : responsables de colonies de vacances, directeurs de centres et de foyers, moniteurs, instructeurs responsables de brigades de travail qui permettront de canaliser et dorienter des nergies cratrices. De dvelopper lquipement sportif et culturel, particulirement en milieu rural, et de multiplier l es centres de loisirs dirigs. Dunifier les mouvements dans un ensemble cohrent de sorte que les spcialisations naboutissent pas des formations disparates et soient complmentaires dans un cadre commun.

Limportance des problmes soulevs par la protection de lenfance, la formation et lencadrement des jeunes, ncessite la cration sous lgide du parti dun Conseil national de la jeunesse avec ses prolongements dans les

dpartements. Ces conseils auront pour rle de coordonner les efforts, de rpartir les moyens disponibles en fonction des urgences, de recenser les besoins de concevoir et de faire raliser des programmes daction et dquipement. 10 Lmigration algrienne Les causes de lmigration algrienne en Europe, et plus particulirement en France, sont troitement lies au niveau de dveloppement de notre pays. L migration peut tre attnue ou freine mais cessera quavec la disparition de ses causes principales. Lhistoire du mouvement national et de la guerre de libration a montr le rle dynamique jou par lmigration algrienne en Europe. Organise, elle a de tout temps, constitu une force politique importante et a t dun appoint non moins important dans la lutte anticolonialiste et anti-imprialiste du peuple algrien. Il sagit aujourdhui pour le parti et le gouvernement daccrotre les moyens de faire jouer pleinement son rle lmigration algrienne. De ce fait lorganisation, lencadrement et la formation politique suivant notre option socialiste des Algriens en Europe sont autant dimpratifs. Cest dans la mesure o tous les Algriens en Europe vivent intensment la rvolution socialiste ralise en Algrie quils peuvent demeurer en tat de mobilisation constante et participer aux tches ddification. Cest ainsi quils peuvent mettre en chec toutes les tentatives de la contre-rvolution qui voudrait faire deux une masse de manuvres et un tremplin. En matire conomique et technique les Algriens migrs peuvent galement apporter beaucoup, et leur volont de contribuer au dveloppement conomique du pays doit tre encourage. Leur pargne et leur qualification technique doivent tre un facteur important dindustrialisation. Le parti doit utiliser toutes les possibilits qui lui sont offertes et trouver lui-mme les moyens daider tous les Algriens acqurir la formation professionnelle et technique souhaitable.

ANNEXE La situation conomique et sociale au lendemain de lindpendance L'Algrie subit le poids de deux sries de problmes : ceux ns de la colonisation et ceux ns de la guerre et de lindpendance, Ces problmes expliquent la situation actuelle et commandent dans une large mesure I'action ncessaire qu'il conviendra de mener dans tous les domaines pour raliser I'option socialiste. Leur concomitance constitue en mme temps un facteur de complications et un lment d'acclration de l'clatement des structures hrites de l'poque coloniale. Le vritable problme rside ds lors dans la rapidit avec laquelle les structures nouvelles seront mises sur pied en substitution des anciennes pour viter

les dsquilibres dont les risques les plus grands sont reprsents par la perte de le substance conomique et la mise on relief dmesure des aspects sociaux. 1- Problmes ns de la colonisation Le Colonialisme , au cours de la domination scuritaire, faonn lconomie algrienne on fonction d'une part de lconomie franaise et, dautre part, de privilges propres la colonisation. En raison de ce systme et d'un arsenal de moyens de rpression politicoconomique le peuple algrien fut contenu dans un cadre de sous-dveloppement gnral. Quatre grandes caractristiques directement de la colonisation : Un sous-dveloppement non rsolu Ce sous-dveloppement se traduit par la combinaison des donnes suivantes: le poids de l'agriculture dans lconomie nationale, la faiblesse de l'industrialisation, le sous-emploi et la faiblesse du revenu individuel des populations surtout rurales et la diffusion restreinte des techniques modernes. a) Le secteur agricole emploie 65 70 pour cent de la population active tout en ne fournissant que 40 pour cent de la production nationale et 22 pour cent du revenu national. Ceci traduit la faible productivit de ce secteur o la masse la plus importante de la population n'a pas dpass le stade des rapports infrieurs de production de I'homme avec le sol. b) En dpit de ses possibilits naturelles, I'Algrie est faiblement industrialise - Avant I'indpendance, elle possdait 200 000 emplois industriels pour 11 000 000 d'habitants (soit moins de deux emplois pour 100 habitants, alors que la moyenne des pays industriels europens est d'un emploi industries pour 8 9 habitants). c) La faiblesse du revenu national par habitant est la consquence directe du sous-emploi. Le sous-emploi est permanent. Dans les campagnes, le fellah ne donne la terre qu'une moyenne de 100 journes par an, alors qu'il pourrait en donner environ 250. Dans les villes, le taux de chmage reprsentait avant les bouleversements de I'indpendance 45 pour cent. Cette situation fait apparatre le chmage comme le problme national le plus important rsoudre. De plus, le sous-emploi entrane deux mouvements spontans de correction: le gonflement parasitaire du secteur des services et lmigration professionnelle notamment vers la France. d) Le dveloppement conomique suppose l'utilisation rapide et optimum des techniques modernes. L'obstacle la diffusion de ces techniques est constitu par la faiblesse du revenu et par l'analphabtisme. L'analphabtisme svissant dans les campagnes comme dans les villes, ne permet pas I'accession de la part la plus importante de la population aux professions modernes. De ce fait, cette population ne fournit pas non plus un nombre suffisant d'lves d'enseignement suprieur, et l'Algrie manque de cadres administratifs et conomiques.. Elle constitue donc une masse non prpare la diffusion de techniques modernes. de l'conomie algrienne dcoulent

L'utilisation des techniques modernes ncessite des biens d'quipement industriel et un niveau d'instruction suffisant. Un dualisme conomique exacerb C'est La consquence structurelle la plus marquante du rgime colonial qu'a connu I'Algrie. En effet, ce dualisme caractris par la coexistence de deux systmes conomiques: l'un volu, l'autre retardataire sans relation entre eux, prsente un triple aspect. Il est intersectoriel sectoriel et territorial. L'industrie et l'agriculture algriennes sont isoles l'une de l'autre comme en tmoignent les chiffres ci-aprs. Lindustrie en Algrie ne consomme que 25 pour cent de la production agricole (53 pour cent dans les pays industriels europens) Par contre la consommation de biens industriels par l'agriculture ne reprsentait que 8 pour cent de la valeur de la production agricole (14 pour cent dans les pays industriels europens). Cette non-intgration sexplique par la situation actuelle de lagriculture retardataire o les dpenses d'investissement et d'exploitation sont trs faibles et o l'autoconsommation absorbe la plus grande partie de la production. Le fellah n'ayant rien offrir, nayant pas d'argent pour acheter, ne peut tre ni fournisseur ni client des autres secteurs de lconomie. Le dualisme sectoriel le plus apparent se trouve dans le domaine agricole en raison de l'existence du secteur moderne, fournissant 60 pour cent du produit agricole et tourn vers une conomie de march et du secteur retardataire tourn vers une conomie de subsistance. Il sensuit que l'agriculture moderne situe sur les terres les plus riches, est capable par l'accumulation du capital, d'investir, d'utiliser les techniques modernes, de profiter de plus values alors que lconomie retardataire, n'apporte qu'une faible contribution au revenu national et reste incapable d'investir par elle-mme. Il faut donc tenant compte de cette situation, agir de telle sorte quen maintenant le niveau de rentabilit du secteur moderne en attendant de llever assurer la promotion du secteur retardataire et viser enfin de compte lhomognisation de l'agriculture. Enfin, lAlgrie souffre d'un dualisme conomique territorial caractris essentiellement par l'existence sur le littoral des zones conomiques dveloppes qui constituent de vritables enclaves contrastant avec Le sous-dveloppement du reste du territoire. Ces enclaves ne trouvant pas des dbouchs intrieurs suffisants, ont tendance tablir leurs liaisons avec le pays industrialis, et on particulier avec la France. Les entrepreneurs y ont volontairement ou non, un comportement tranger. Les zones, situes au nord, dans les conditions les plus favorables l'implantation europenne et ouvertes vers la France, constituent des ple d'appel et d'attraction des populations et des richesses au dtriment de l'intrieur du pays. Ces dsquilibres - mesurs en revenu moyen par habitant - ont actuellement dj graves. On peut estimer qu'en prenant pour base 100 la moyenne du revenu algrien individuel, un habitant du dpartement de Batna, n'aura que 30, celui du dpartement de Tlemcen 70 celui d'Oran 200, celui d'Alger 275. soit entre Batna et Alger, une disparit de 1

9 - Une conomie domine La dpendance de l'conomie algrienne par rapport lconomie franaise rsulte du pacte colonial. L'indpendance politique n'entrane pas ipso facto la disparition de cette domination, seule une patiente restructuration peut obtenir une indpendance conomique. La dpendance conomique apparat sous diverses formes, elle est principalement une dpendance commerciale, une dpendance technique, une dpendance financire et une dpendance humaine. C'est sans doute dans le domaine commercial que cette dpendance est la plus vidente : la France absorbait plus de 80 pour cent des exportations de I'Algrie. A l'inverse, la part la plus importante des importations algriennes provient du march franais. Ces changes se soldaient dans le pass par un dficit important cru dtriment de l'Algrie (ce qui expliquera en partie la dpendance financire). Si la structure du commerce extrieur de I'Algrie rvle sa dpendance conomique, l'analyse des conditions de ses changes conduit le souligner encore. Ces exportations, essentiellement constitues en biens agricoles ou en matires premires, sont directement concurrences par celles identiques de pays mditerranens voisins. Certaines d'entre elles le vin en particulier, ne possdent actuellement aucun autre dbouch quivalent possible en dehors du march franais. Cette dpendance est rendue plus attrayante par le rgime prfrentiel dont bnficiera l'Algrie en quantit, en valeur, autant dobstacles une diversification gographique rapide du commerce extrieur. Le second aspect de la dpendance conomique algrienne est souvent nglig, alors qu'il est un des plus importants. La dpendance technique rsulte du fait que lquipement actuel de lAlgrie est d'abord un quipement franais, et qu' moins de dsinvestissements importants les pices de rechange et les quipements complmentaires seront ncessairement commands sur le march franais dans tous les secteurs o l'quipement franais est prdominant. La dpendance financire de l'Algrie, s'affirme paralllement sa dpendance commerciale, tant dans le que dans le domaine des finances prives et dans celui des rglements en devises trangres domaine des finances publiques. Si la balance commerciale connat actuellement un certain quilibre, celui-ci n'est pas forcment durable. Tout nouveau solde ngatif important appellerait ncessairement une contre-partie destine compenser les transferts extrieurs qu'il occasionne, ou une rduction du dficit commercial par une diminution draconienne des importations ou une augmentation des exportations. Par ailleurs, les services, les transferts de bnfices des exportations et des pargnes des particuliers, la recherche de la scurit ont toujours engendr un fort mouvement de capitaux privs dans le sens Algrie-France qui aboutit un drainage de l'pargne algrienne. Pour faire face un solde dficitaire des transferts privs avec la France, l'Algrie a toujours bnfici d'un solde excdentaire de transferts publics en provenance de ce pays, ce qui est a l'origine de la dpendance financire. Cette dpendance financire a engendr une dpendance montaire de caractre institutionnel : la libre transfrabilit des monnaies entre la France et l'Algrie actuellement contrle.

Les compensations prives sont lgales. Les exportateurs algriens n'taient pas tenus de rapatrier les produits de leurs exportations sur le reste de la zone franc, un rglement gnral des soldes tant assur par des conventions passes entre banques centrales ou trsors. Il n'y a pas de march montaire en Algrie. Les banques et les particuliers plaaient leurs disponibilits sur le march franais o ils trouvaient les moyens de trsorerie dont ils avaient besoin. Cette dpendance et accentue par les liens financiers troits qui relient les tablissement bancaires dAlgrie ceux de France dont ils sont les filiale. La dpendance algrienne, vis--vis de la France est enfin caractrise par une dpendance humaine. Le manque de cadres ncessaires ldification d'un Etat moderne et d'une conomie industrielle pose le problme de l'assistance technique trangre. Si cette dpendance humaine apparat galement flagrante en ce qui concerne les mouvements migratoires le march du travail franais fournissant un dbouch traditionnel pour La main-duvre non employe on Algrie, elle apparat plus utile lorsque l'on examine les comportements des agents conomiques publics et privs. Mme depuis l'indpendance, les administrations gardent sans doute en vertu d'une vitesse acquise - une propension orienter leurs rapports conomiques vers ltranger et souvent vers la France alors que leur demande pourrait tre satisfaite en Algrie. Cette propension sera encore plus grande en ce qui concerne le secteur priv, mme national, surtout si l'on se rapporte l 'utilisation de l'pargne. Une conomie vulnrable La dpendance de l'conomie algrienne a entran par voie de consquence sa vulnrabilit. Celle-ci rside dans la structure des changes extrieurs dans les relations financires et dans l'hritage d'une administration lourde, non adapte et an demeurant vide de sa substance au lendemain de l'indpendance. La vulnrabilit conomique extrieure de lAlgrie Le commerce extrieur de l'Algrie constitue une cause de vulnrabilit essentielle de son conomie parce qu'il reprsente une part trop importance du produit intrieur et qu'en outre il est suffisamment diversifi. Si l'on examine ses exportations elles comportent un nombre limit de produits dont les marchs sont des marchs dacheteurs (ainsi le vin 28 pour cent des exportations-le ptrole 45 pour cent, les agrumes 14 pour cent et les minerai de fer 3,3 pour cent). La plus importante de ces produits est expdie sur le march franais o elle reste fixe par les surprix importants dont elle bnficie. Les importations proviennent galement pour la plus grande part du march franais sur lequel elles constituent une contre-partie ncessaire lcoulement des produits algriens. De sorte que 80 pour cent du commerce extrieur algrien se ralise avec la France. Dans le pass, le dficit de la balance commerciale de lAlgrie lgard de la France, sapprciait la fois sur le plan interne et sur le plan externe.

Sur le plan externe, il se manifeste par une dpendance financire directement lie la structure de la production et des changes et la libert des transferts. En effet, en ltat actuel de sa production et de ses changes, lAlgrie exporte trs peu hors de la zone franc. Elle est donc tributaire pour linstant du fonds commun des devises de la zone franc o elle ne puisse dailleurs que dans la limite du compte droit de tirage dot et rapprovisionn par la France. Cette dpendance dans le domaine des finances extrieures est renforce par le fait que les avoirs francs de lAlgrie sont considrs comme les francs internes non convertibles et que toutes les transactions sur les devises se font sur le march des changes franais dont elles suivent la rglementation. Sur le plan interne, la vulnrabilit financire de lconomie algrienne nest pas moins grande, elle rsulte dune part : - De linadaptation de la consommation aux besoins penss due en particulier au poids des infrastructures des transferts sociaux et du train de vie de lEtat dautre part : - De limplantation de la consommation aux besoins dinvestissements. Le systme administratif hrit de la priode coloniale pouvait contribuer un peu ldification dune conomie vritablement nationale et indpendante. D'abord, sur le plan du personnel, la presque totalit de l'administration tait de nature purement coloniale. Ce n'est que pousse par la guerre d'indpendance que la France fit occuper des postes administratif des Algriens le plus souvent on rupture de ban avec la rvolution. L'appareil administratif, prolongement de l'administration franaise avec tout ce qu'elle a de lourd et de bureaucratique ne correspondait pas aux ralits algriennes et encore moins la ncessaire reconversion de l'ensemble des structures socio-conomiques. De plus, cet instrument qui a t vid de sa substance par le dpart massif des fonctionnaires franais a t seulement reconstitu. Il n'est pas encore pourvu de toutes les qualifications et de toute la souplesse d'intervention, ncessaires. Cependant le vide administratif qui constituait un grand danger a pu tre vit. La vulnrabilit de lconomie se prsente aussi dans le dcoupage territorial. Le cadre dpartemental algrien a t longtemps caractris par un dcoupage nord-sud on trois dpartements, dont les limites sparatives sont perpendiculaires la cte. Ce dcoupage est caractristique de lconomie de comptoir. Il favorisait la constitution naturelle d'enclaves conomiques devenant autant de zones dattraction dmographiques, phnomne d'autant plus grave et nfaste l'Algrie que celle-ci est soumise un climat sec et que toute dpopulation d'une zone ne se traduit pas seulement par un dpeuplement mais galement par la transformation en dsert du territoire abandonn. 11- Problmes ns de la guerre et de lindpendance L'Algrie est un des rares pays africains ayant accd l'indpendance avec d'aussi profonds bouleversements dans ses structures sociales. La guerre qui a dur 7 ans et demi a provoqu surtout dans le monde rural, des destructions humaines et matrielles dont l'ampleur fait poser les problmes plus que jamais en termes de reconstruction et de dmocratie conomique.

Sous l'effet de la violence inoue de la rpression mene par les forces armes colonialistes, les victimes ont atteint un nombre considrable travers un clatement du contexte socio-conomique du peuple algrien. De sorte que tout on provoquant des flux migratoires sans prcdent dans l'histoire de l'Algrie, la guerre a marqu dune empreinte psychologique nombre d'Algriens qui posent de vritables problmes de radaptation. C'est cependant dans ces bouleversements et dans le prix lev pay pour l'indpendance qu'il faut chercher l'incitation vritable l'option socialiste. En effet, si l'insurrection du 1er novembre 1954 devait poser le problme politique de l'Algrie et viser surtout l'indpendance, la dure de la guerre et les sacrifices considrables consentis par le peuple algrien faisaient prciser les aspirations populaires sur le plan conomique et social.

Le bouleversement des populations L'clatement de la guerre d'indpendance a surpris totalement opinion extrieure et particulirement l'administration coloniale. Cela explique qu'on on ait mconnu dans un premier temps le caractre national et profondment populaire et que les forces colonialistes se soient essentiellement proccupes de la destruction des units combattantes. Mais partir du moment o il apparut clairement que celles-ci taient difficiles atteindre du fait de leur extrme mobilit et aussi du soutien agissant des masses, les colonialistes sont passs un moyen qu'ils pensaient tre plus radical, celui qui consistait tenter de sparer l'organisation politico-militaire de son lment naturel, le peuple. C'est en effet du peuple que nos combattants tiraient l'essentiel de leurs moyens : le recrutement, le ravitaillement le renseignement, le refuge, les moyens financiers, la diffusion du matriel de propagande, la liaison. Autrement dit le mouvement insurrectionnel rvolutionnaire enfonait ses racines profondment parmi l'ensemble des Algriens. Donc, pour atteindre son objectif, l'arme colonialiste tait amene porter des coups sur tout ce qui pouvait tre un support de l'Arme de Libration Nationale. C'est ainsi que les oprations militaires et policires provoqurent des bouleversements de populations que peu de pays ont connus. Le simple nonc de ces bouleversements suffirait en marquer l'ampleur : - plus d'un million de chouhada - 300.000 combattants ayant connu le maquis - prs de 3 millions de regroups arrachs leurs foyers et leurs villages pour tre parqus dans des centres cres spcialement cet effet, assimilables de vritables camps de concentration o en plus de leur dracinement ils taient soumis des conditions de vie atroces. - 400 000 dtenus ou interns. - 300 000 rfugis principalement en Tunisie et au Maroc. - 700 000 migrs des campagnes vers les villes.

Cela signifie que la guerre a mis en mouvement et frapp l'ensemble du peuple algrien et que trs rares sont de ce fait les familles qui n'ont pas t atteintes. Cette constatation explique ce qui est dit plus haut : la Rvolution algrienne est essentiellement populaire. Les consquences de ces bouleversements sans prcdent, celles du moins que nous pouvons d'ores et dj tirer posent de redoutables problmes. Et d'abord celui des veuves, des orphelins de guerre et des invalides, c'est-dire des centaines de milliers de personnes auxquelles il faut assurer un minimum vital. Par ailleurs bon nombre d'anciens djounoud de dtenus, de rfugis et de regroups posent des problmes de radaptation, de reclassement et de recasement urgents. De trs nombreux jeunes qui ont grandi dans la guerre et qui ont t soumis des campagnes d'intoxication ont t besoin d'tre rduqus. De plus les tudes ayant t perturbs des retards peuvent tre constats aujourd'hui tous les niveaux de notre enseignement. Enfin le rythme acclr d'organisation des populations cre une situation alarmante dont les incidences conomiques et sociales sont extrmement importantes. On a valu 731 000 le nombre de ceux qui sous la pression de la guerre ont t contraints de quitter les campagnes pour les villes entre 1954 et 1960 Le mouvement sest encore aggrav depuis : 800000 personnes entre 1960 et 1963 alors que 45000 seulement migraient en sens inverse. Pour la plupart ces populations sans revenus crent un sous-proltariat dans les villes et rendent plus aigu encore le problme du chmage. Elles provoquent un accroissement des dpenses sociales d'quipement et de distribution au dtriment de l'industrialisation. De plus en passant des campagnes aux villes, elles changent de mode de vie, et provoquent un accroissement des dpenses sociales d'quipement et des besoins globaux en bien de consommation. Sur le plan de lhabitat, les logements abandonns par les Europens ne suffisent plus, il faudrait prvoir 75000 logements nouveaux par an dans les, villes en plus de 65 000 prvoir dans les campagnes. Il convient de souligner aussi que la prise de possession des logements vacants a pour consquence un important dsinvestissement d l'insolvabilit du grand nombre des occupants. Sur le plan plus gnral toutes ces populations dplaces rfugies, regroupes, internes ont eu souffrir longtemps de la sous-alimentation et leur limination des annes durant des circuits conomiques et surtout des activits productives n'a pas t sans rejaillir sur l'ensemble du dveloppement du pays et d'en provoquer une baisse du niveau de vie de la grande masse. C'est par millions que les Algriens sous-aliments soumis des annes durant, aux bombardements incessants de villages, de rgime concentrationnaire et la torture, prsentent des dficiences graves. Cette situation a encore aggrav considrablement l'indice dj lev de morbidit. Ceci souligne le caractre aigu pos par le problme sanitaire surtout dans ces campagnes que les mdecins nont pas cess de dserter. Sans parler des traumatismes et des dsquilibres mentaux

qui a eux seuls, ncessiteraient une mobilisation de services spcialiss bien plus importants que ceux que nous possdions. Les destructions matrielles D'autres problmes ont t cres par les destructions matrielles. On a dnombr 8000 villages qui ont t rass compltement, ce qui donne une ide de l'importance que devait revtir notre programme de reconstruction. Sur des milliers d'hectares, les forts ont brl, alors que notre pays avait dj besoin d'tre largement rebois. D'immenses tendues particulirement dans les zones montagneuses, ont subi les effets de la politique de la terre brle et offre encore le spectacle de la dsolation. Pendant des annes des terres ont t laisses en friche et des arbres fruitiers sans l'entretien indispensable qui devait les protger et les empcher de prir. Ajoutons cela que les ncessites de la guerre rvolutionnaire ont conduit la destruction d'importantes superficies de cultures arbustives. Notre cheptel ovin est pass de 7 millions moins de 3 millions de ttes. Quant au cheptel bovin il a t pratiquement rduit nant. A ce point que le problme de la reconstitution du cheptel est une des proccupations majeures des services de l'agriculture. Des routes ont t dtruites ou se sont dtriors faute d'entretien, ainsi que nombre d'ouvrages d'art. Ces destructions et dtriorations ont t si importantes quelles ont ncessit des travaux ayant dj absorb la plus grande partie du budget des Ponts et Chausses durant lanne 1963. Enfin sur les frontires, d'immenses zones mines continuent d'tre encore meurtrires. Et il faudrait sans doute longtemps pour que les travaux de dminage soient mens leur terme. A toutes ces destructions faites dans le cadre des oprations militaires s'ajoutent celles auxquelles se sont livrs les criminels de l'OAS dons les villes. En citant ces actes odieux qui ont t l'incendie de la bibliothque universitaire et la destruction de certains blocs opratoires dAlger, notons simplement que les plasticages ont endommag des centaines de btiments dont nombre d'coles.

Le plan de Constantine Le plan de Constantine, inspir de l'ide que l'insurrection arme algrienne n'tait que l'expression violente d'aspirations conomiques et sociales et qu'il suffirait d'amliorer les conditions de vie de la population pour russir la dtacher du FLN, a vis en fait crer les conditions objectives d'un systme no-colonialiste prenant appui d'une part sur la fraction d'Algriens privilgis dont il assurait la promotion, d'autre part sur la minorit franaise. Il s'agissait de renforcer en Algrie les structures capitalistes par d'importants investissements, surtout dons la grosse industrie et mme d'encourager l'largissement du support franais en essayant par exemple de fixer les soldats dmobiliss.

Parmi les problmes poss par ce plan, il en est d'importants qu'il convient de signaler : - la cration d'un besoin de dveloppement qui n'tait possible qu'au prix d'un dsquilibre extrieur et d'une aide financire masquant la vritable situation. Le rythme de dveloppement prvu par ce plan ne pouvait tre suivi par une Algrie indpendante soucieuse de se dgager rapidement de l'aide extrieure. - Le dveloppement d'une infrastructure trs lourde dont l'entretien ncessite d'importants investissements. - L'Industrialisation prvue par le Plan de Constantine conue de manire renforcer la dpendance de l'Algrie par rapport l'industrie franaise devait en principe permettre la cration de 115000 emplois et constituer ainsi une solution au problme du chmage. Ces prvisions ne sont pas ralises. D'abord parce que la majeure partie des demandes concernant des extensions d'entreprises dj existantes. Ensuite parce qu'on a nglig ou cart les industries susceptibles de crer un maximum d'emplois. Enfin ce plan a accentu la disparit entre les villes et les campagnes et a influ sur la structure de notre budget d'quipement qui devait en effet en tenir compte pour viter un dsinvestissement important.

Le dpart de la minorit europenne et ses consquences Le dpart massif des Europens (9/10 sur 1 million) provoqu par la victoire du Mouvement de Libration, s'il a eu d'importants aspects positifs en ce sens qu'il a permis la concrtisation plus rapide de nos options socialistes et de notre indpendance politique, a cr cependant du fait de la position dominante de cette minorit dans l'activit conomique et sociale du pays, des problmes qui n'ont pas tous t rsolus. 1- Le manque de cadres La population active europenne en Algrie tait value 300.000. Sur ces 300.000, on comptait 33.000 chefs d'exploitation 15000 cadres suprieurs et professions librales, 100000 cadres moyens et employs, 35000 ouvriers qualifis. soit prs de 200000 personnes occupant des positions ou des emplois ncessitant de la technicit et un niveau d'instruction suprieur la moyenne. Leur dpart a pos des problmes de formation professionnelle, d'assistance technique et de gestion conomique, le personnel algrien ne pouvant en assurer la relve que de faon incomplte, tant donn son manque de qualification. Ces lacunes sont particulirement sensibles dans la catgorie des cadres suprieurs et moyens et des ouvriers qualifis. Le manque de cadres a provoqu une baisse de rentabilit sur le plan conomique. Il a aggrav les problmes de to sant publique et de l'enseignement.

Une telle situation imposait l'tablissement d'un programme de formation professionnelle et technique de caractre prioritaire et un recours l'assistance trangre permettant de faire la soudure pendant les premires annes. Mais cette assistance technique n'tait pas sans limites : - D'une part la prsence de nombreux trangers des postes importants risquait d'avoir pour effet une dnationalisation de la direction des affaires. - D'autre part, les hauts salaires verss ces techniciens en faisaient une catgorie privilgie, do un cart social parfois difficilement support. 2 - Perturbation du march intrieur La consommation de la minorit europenne tait estime 40% de la production locale et 60% des biens imports. Le dpart de cette minorit a libr en principe 36% de la production locale, en particulier dans le secteur des services et 54% des importations de biens de consommation (industries alimentaires, textiles, produits mtallique et chimiques). La production locale libre ncessite une nouvelle organisation de la commercialisation, mais celle-ci se heurte non seulement l'absence de circuits rods, mais aussi l'insuffisance du pouvoir d'achat encore aggrave par le poids des charges fiscales. Jusquen 1954, en effet 53,7% des impts taient pays pour les Algriens et 46,3% par les Europens. Aujourd'hui la charge est de 97,9% pour les Algriens dont les revenus, quelques exceptions prs, sont faibles. 3 - La fuite des capitaux La fuite des capitaux ayant prcd et accompagn le dpart des Europens a amen une baisse des impts, (banques et CCP) de l'ordre de 110 milliards auxquels il faut ajouter la masse des crances impayes qui reprsente environ 20 milliards. De ce fait les circuits commerciaux se trouvent bloqus d'une part par les dettes laisses par les Europens, et d'autre part, par les difficults que rencontrent les entreprises algriennes payer les exportateurs trangers. La premire consquence directe de cette fuite de capitaux est l'tranglement du crdit qui se rpercute d'une part sur les prix; ne pouvant acheter crdit, entreprises et commerants sont obligs de vendre leurs marchandises le plus vite possible et aux prix les plus lev, et d'autre part, sur lquipement et la production : le recours l'autofinancement tant limit, les investissements sont faibles et la demande intermdiaire restreinte. La deuxime consquence sur l'conomie de la fuite des capitaux est l'auto alimentation de ce phnomne. En effet, la baisse dactivit conomique qui en est rsulte a provoqu un climat de dfiance qui entretient le mouvement de fuite des capitaux. Enfin la fuite des capitaux privs et sa rpercussion sur la baisse de la masse montaire oblige le crdit public prendre le relais du crdit priv. Or les besoins de lconomie en investissements indispensables sont importants et estims ; 60 milliards pour l'agriculture ; 40 50 milliards pour l'industrie ; 30 35 milliards pour le commerce ; 20 25 milliards pour des prts divers.

Ces problmes sont rendus d'autant plus difficiles rsoudre que le crdit des tablissements publics franais a disparu avec l'indpendance, do l'apparition de difficults pour financer lquipement et pour assurer le maintien des changes extrieurs. 4 - La rcession A partir du moment o il apparaissait clairement que la guerre ne pouvait dboucher que sur l'indpendance les premiers signes de rcession ont t enregistrs. Le mouvement sacclra la fin de lanne 1961 et se poursuivit un rythme de plus en plus rapide. Le dpart massif des entrepreneurs franais qui ont ainsi abandonn plus de 40% des terres de la colonisation ainsi que la quasi totalit des petites entreprises industrielles et artisanales de l'intrieur la disparition de centaines de milliers de consommateurs haut niveau de vie et la fuite des capitaux, ont achev de paralyser lconomie algrienne au lendemain de l'indpendance. La premire consquence en fut une baisse gnrale des investissements et une diminution des importations en biens d'quipement, d'o Le rtrcissement de la demande de biens intermdiaires et la limitation de la distribution de revenus. La seconde a t un important chmage industriel et des difficults pour remettre en marche l'appareil de production vacant. Conclusion Au lendemain de lindpendance, le pouvoir rvolutionnaire a donc hrit d'une situation dont les traits essentiels taient : 1- Un sous-dveloppement caractris par : - L'extrme faiblesse de l'industrie; - La forte population active employe dans l'agriculture; - Le sous-emploi et le chmage; - L'analphabtisme aggrav par les difficults d'une scolarisation convenable, difficults cre par le manque d'enseignants ; - L'absence de cadres techniques. 2- Une conomie troitement dpendante de l'ancien colonisateur, dsarticule; vulnrable et de surcrot dsorganise et paralyse par le dpart des chefs d'entreprises et des techniciens franais, une conomie aussi sur laquelle pesait le poids des investissements raliss dans le cadre de plans colonialistes et nocolonialistes (cf. Plan de Constantine). 3 - Une aggravation des problmes sociaux par la suite : - Du dpart des mdecins franais et du sabotage de certaines installations sanitaires : - de l'augmentation du taux de chmage conscutif l'arrt des entreprises abandonnes et a la rcession.

- De l'accroissement du nombre des dshrits auxquels sont venue s'ajouter les orphelins et le veuves de guerre ainsi que les anciens moudjahidine invalides. - De l'acclration de l'exode rural. Cette situation devait imposer : - De ractiver les entreprises adonnes et de surmonter les difficults normes de financement et d'encadrement ; - De former rapidement des cadres algriens et de rechercher on attendant une assistance technique trangre ; - D'liminer progressivement les disparits rgionales pour ralentir sinon enrayer l'exode rural. - De diversifier nos changes ; - De consacrer une partie importante des ressources disponibles amliorer le sort des dshrits ; - De favoriser dans toute la mesure du possible les investissements productifs. Il faudra des annes defforts soutenus pour rsoudre tous les problmes ns de la colonisation et de la guerre.

TROISIEME PARTIE Les instruments de la ralisation Le partie et les organisations de masses 1A la veille de lindpendance de peuple algrien, aprs une langue guerre de libration se devait de choisir le systme le plus adquat ses caractristiques pour organiser sa vie sociale, conomique et politique. Le problme du contenu de la lutte libratrice et de la continuit de lesprit du 1er novembre 1954 sur le plan conomique et social, tait au grand jour. 2Le programme de Tripoli qui sanctionne le choix du partie unique rpand la volont profonde des masses laborieuses, soucieuses de prserver les acquis de guerre de libration et dassurer la continuit de la rvolution. En recouvrant lindpendance, les combattants et peuple avaient peru le danger quil y avait se dessaisir de la vigilance de lpoque de la lutte arme, en laissant le terrain libre aux jeux ntastes du multipartisme travers les lesquels forces du capital et de la raction, les ennemis du peuple finissent par mettre la main sur le pouvoir conomique. 3Le multipartisme nest pas un critre de la dmocratie ni de la libert. Il correspond une certaine tape du dveloppement de la socit divise en classes opposes et de lhtrognit de chaque classe et constitue une rponse que cette socit invente pour faire ses contradictions et sans les rsoudre, les attnuer et tenter de les intgrer. 4Le multipartisme dans le cadre dun rgime capitaliste nest possible qu partir du moment ou les intrts fondamentaux des classes dirigeants sont assurs contre tout risque grave. Cest le secret de la dmocratie bourgeoise. Dans ces conditions le multipartisme permet tous les intrts particuliers de sorganiser en diffrant groupes de pression visant faire chec lintrt gnral, cest--dire lintrt des travailleurs. Cette dispersion non seulement empche leffort collectif, mais encore cre un terrain favorable la prolifration de faux problme et aux manuvres de ceux qui voient dans la socit nouvelle la fin de leurs privilges. 5Dans les pays engags dans la voie du dveloppement socialiste, le multipartisme rig en principe de dmocratie politique peut avoir pour signification de favoriser les difficults objectives qui rendent plus aiss que partout ailleurs les

mystifications collectives, la dmagogie, lentretien de mcontentements artificiellement gonfls et lirresponsabilit sociale. Les groupes de pression trangre voient facilites leurs possibilits dintervention et leurs manuvres tendant paralyser les mesures qui vont lencontre de leurs intrts dexploiteurs. Loption pour le parti unique ne suffit pas engendrer un pouvoir dessence rvolutionnaire immunis contre toutes les dformation. Si le multipartisme dans les conditions de lexploitation assure le maintien dmocratique du pouvoir par le capital, le parti unique, prsente, lui, un danger dun autre ordre et non moins grand : la confiscation du pouvoir rvolutionnaire au profit dune caste. 6 Le choir du parti unique doit se faire dans une clart et uns prcision qui liminent toute quivoque quant a ses objectifs, ses composantes sociales, et le principe do son fonctionnement. Faute de quoi, les risques sont grands de dboucher, tt ou tard. Soit sur une dictature petite-bourgeoise soit sur la constitution d'une couche bureaucratique faisant de lappareil, linstrument de ses intrts particuliers soit enfin sur un rgime de dictature personnalise faisant du partie simple organe do police politique. 7 Les problmes de la composition sociale du parti unique et de sa forme dorganisation ne peuvent tre rsolus sans qu'il soit tenu compte des enseignements de lhistoire de notre peuple. Lunion de toutes les tendances qui fut linstrument irremplaable de la lutte arme doit tre reconsidr on fonction des objectifs et des perspectives de la rvolution socialiste. Une telle union a fait son temps. Son maintien s'identifierait la recherche de la confusion et du compromis malsain. Les prob1mes nouveaux ont fait surgir des contradictions internes irrconciliables. 8Ce que nous enseigne lhistoire de notre peuple c'est aussi limportance de la dmocratie. Toujours drogation aucune le parti doit faire confiance aux masses. Un pass encore rcent a montr quelle tait un gardien bien plus constant et plus assur des intrts du pays que les institutions qui se rclamaient delle. Le parti doit tre pens de telle manire que, expression fidles. Le peuple, il n'entre jamais en contradiction avec lui. 9Le caractre du parti davant-garde nest pas un tat qui une toit obtenu, ne se perd plus. Il exige un perptuel effort sous peine de dgnrescence. Laptitude tirer, un moment donn de lhistoire une analyse juste concernant le combat du peuple et lui ouvrir les perspectives de son dveloppement ne constituent pas un brevet dfinitif de puret rvolutionnaire et d efficacit politique. Un parti davant grand doit sans cesse saisir la signification de ce qui nat et se dveloppe, pour en tirer les enseignements politiques ncessaires. Il doit rester

un organisme vivant et non se transformer en un appareil sclros ou ce qui meurt touffe ce qui vit. 10 Lvolution du FLN depuis novembre 1954 est significative cet gard. A la veille de lindpendance sa direction navait pas prpar la situation nouvelle. De ce tait, elle est devenue un obstacle aux mutations indispensables. La reconversion au lendemain de lindpendance se fit dune manire empirique et dans la confusion. Une fois de plus cest lintervention directe des masses et des lments rvolutionnaires les plus avancs qui contriburent clarifier la situation et donner une direction irrversible en Algrie : la direction socialiste. Lapparition de cette revendication socialiste sur la scne politique algrienne a donn naissance un clivage prvisible. Les lments hostiles cette transformation se dtachant progressivement du parti sous leffet de la nouvelle orientation. 11 Il faut donc viter de construire un appareil qui exprimant un dpart laspiration des masses se mette ensuite vive dune vie indpendante. Le parti rvolutionnaire sera ou la majorit dirigera effectivement au lieu de se contenter de dsigner les dirigeants et ou elle se prononce en connaissance de cause sur des problmes qui sont les siens et sa mesure, au lieu de trancher dans les congrs des questions dont elle est tenue loigne le reste du temps. 12 Une des conditions fondamentales de cette perspective dmocratique est que lorganisation sarticule sur les collectivits directement lies la production et lactivit conomique essentielle : lusine, lentreprise, le terme autogre. Ainsi est vite la coupure entre conomie et politique, entre problmes quotidiens concrets et problmes gnraux de la socit ; ainsi est vite la dpolitisation, rsultat de lloignement des centres de dcision. 13 Le FLN ne doit tre ni un parti de masse, formule qui prsente le danger de la dilution de la responsabilit, de laction ngative des reprsentants petits-bourgeois sur les autres couches de la population, ni un parti dlite compos dintellectuels et de professionnels politiques coups du peuple et de la ralit. Il doit tre un part davant garde profondment li aux masses, tirant toute sa force de cette liaison. M par les impratifs de la rvolution socialiste et lintransigeance vis--vis de ses ennemis. 14 Un tel parti cre une conception nouvelle dmocratie. Il ne sagit plus du formalisme Bureautique. Il sagit dune dmocratie ou la volont gnrale des travailleurs s exprime dans toutes son ampleur parce que la marche de la socit est directement influence par les dcisions prises pour rsoudre les problmes quotidiens. Cette synthse dune dmocratie directe partout ou elle est matriellement possible et dune centralisation strictement contrle par la base

permettra un renouvellement infini de lorganisation une adaptation aux situations nouvelles et une extrme souplesse. 15 Cependant si tous, ces impratifs commandent de veiller, scrupuleusement ce que les composantes sociales du parti soient essentiellement base de producteurs, douvriers des villes et des compagnes, la ncessit dorganiser, dencadrer toutes les couches sociales constitue une proccupation de tous les militants. 16 Il ne saurait tre possible pour un parti davant-garde dacqurir les capacits de mobiliser, guider et orienter les masses en se comprimant dans le cloisonnement, en rejetant toutes les autres couches sociales qui, sans jouer un rle moteur dans la direction de la rvolution, ne sont pas moins un facteur non ngligeable dans la recherche de ladhsion du peuple sa politique. 17 Par consquent il doit veiller au renforcement et au dveloppement des organisations de masses indispensables au succs de son action. Ces organisations de masses indispensables au succs de son action. Ces organisations ont toutes concentration des nergies visant lefficacit, et de lpanouissement du centralisme dmocratique. Dans la socit dmocratie formelle les syndicats les organisations sont lexpression de groupes dintrts multiples et contradictoires. Dans la socit vocation socialiste la diversit des organismes rpond simplement aux particularits propres chaque catgorie de la population et la ncessit de multiplier les possibilits daction du parti dans son travail de mobilisation des masse. 18 Le syndicalisme est en rgime capitaliste, essentiellement revendicatif, il a, par del la revendication conomique, une perspective politique. Dans un rgime ou le pouvoir appartient aux ouvriers et aux paysans, la perspective ne peut tre la mme, et la contestation peut prendre une signification contre rvolutionnaire dangereuse. Mais une telle situation ne peut rsulter que dune dfaillance du parti.

Le rle des syndicats est un rle de participation directe la vie conomique. Cest dans le syndicat que surgit le mieux linitiative des travailleurs quant lorganisation de leur travail : fixation des normes, du rythme, tudes prparatoires au plan, etc. Les organisations syndicales sont ainsi appeles impulser de la base au sommet les solutions que les travailleurs envisagent tant sur le plan de la gestion de leur unit de production que sur le plan de la gestion de leur unit de production que sur le plan de la planification. Elles ont veiller scrupuleusement lintressement matriel des producteurs la production et leur promotion sociale et culturelle. 19 -

Les syndicats, sils nont pas un objectif revendicatif de classe, ont cependant un rle trs important dans la lutte contre les formes de bureaucratisation qui pourraient surgir. Croire quune socit nouvelle puisse chapper toutes les conditions est utopique. Seule la dmocratie socialiste empche ces contradictions de se transformer en antagonismes. 20 Dans la priode de transition les syndicats ont des tches essentielles par rapport au secteur priv. En premier lieu, une tche de vigilance lgard des attaques ouvertes ou sournoises contre le secteur socialiste. En second lieu, une tche de dfense des intrts ouvriers dans ce secteur. En troisime lieu, une tche de vigilance lgard des attaques ouvertes ou sournoises contre le secteur socialiste. En second lieu, une tche de porta-grande pour llargissement du secteur socialiste. 21 La place quoccupent les fellahs dans la vie de la nation constitue une obligation pour le parti daider la cration rapide dunions de fellahs et de leur accorder tout son attention pour en terre un organisme vivant en rapport avec les besoins de la rvolution socialiste dans les compagnes. Ainsi sera organise la couche la plus dshrite, base de la victoire sur le colonialisme et instrument puissant de la dfense du socialisme et de laccumulation en vue de lindustrialisation. Lunion des fellahs aidera lextension dfinitive de la rforme agraire, lintgration des petits paysans dans des coopratives qui leur permettant daccder aux mthodes de dveloppement modernes. 22 Lexistence de plusieurs mouvements de jeunes risque daboutir des orientations contraires et pas toujours conformes la ligne du parti. La jeunesse algrienne brasse pendant la guerre de libration doit rompre aujourdhui tout cloisonnement et tre organise dans un rassemblement national sous une direction unique et sous limpulsion du parti. Les organisations de la FLN de lUNEA et des SMA doivent constituer un seul mouvement respectant lapparat de chacune delles. 23 Les militantes du parti doivent satteler organiser les femmes et animer lUNFA dont le rle est de faire rayonner et triompher la politique du parti qui tend la libration effective de la femme en lassociant toutes les tches de construction du pays.

24 Les anciens dtenus et interns politiques et les anciens moudjahidine qui ont consenti le plus de sacrifices pour la guerre de libration, risquent de ne pas jouer pleinement dans le cadre dorganisation particulire, le rle qui doit tre le leur. Cest ou sein du parti que leurs adhrents pourront le mieux mener une activit constructive conforme leurs droits et lintrt gnral du pays.

25 Le peuple algrien a besoin de forger linstrument de la construction et de la dfense du socialisme. Il revendique une organisation cohrente arme sur le plan idologique qui puisse assumer une telle tche. Pour cela, fidle cette vocation dmocratique qui a amin chacune de ses initiatives, il souhaite un parti qui soit perptuellement attentif ses besoins et ses aspirations. Un tel parti ne peut tre compos quavec les lments issus directement des secteurs les plus avances de la rvolution, et qui restent lis ce peuple dont ils sont chargs dexprimer les aspirations et les perspectives. Les militants davant-garde seront les serviteurs des intrts du peuple. Ils savent qutre militant nest ni un privilge social ni une promotion conomique ni un statut de prestige mais une responsabilit, une fonction toujours soumise au contrle des masses.

LEtat 1 Le parti a dgag les grandes lignes de principes qui sont la base des institutions tatiques dans la constitution doivent tre considre comme des rfrences un texte fondamental du parti. Les rfrences cette constitution doivent tre considres comme des rfrences un texte fondamental du parti. La conception de lEtat algrien a t dgage dans la constitution. LEtat, instrument de gestion du pays est anim et contrl par le parti qui doit assurer son fonctionnement harmonieux et efficace. Loption socialiste comporte la ncessit de construire un Etat de type nouveau, expression des intrts des paysans et des ouvriers. 2 Ltat nest pas la simple soumission de la minorit la majorit. Cest un corps qui impose au nom des intrts des masses laborieuses sa loi aux privilgis. Aussi longtemps que subsisteront des noyaux capitalistes et le dsir de lenrichissement priv un contrle organis doit sexercer sur les citoyens pour ce que ceux-ci ne dilapident pas le patrimoine national. Au cours de la priode qui souvre, lEtat constitue un puissant facteur dunit et un moyen de lutte efficace contre les tentatives de porter atteinte, sous une forme ou sous une autre, lintgrit du territoire national. 3 3 Actuellement, la ralisation des objectifs de la rvolution socialiste passe ncessairement par la prise en main relle, la transformation profonde et le contrle effectif de lappareil de lEtat tant dans ses structures, que dans ses hommes, par le parti. 4-

La tche danimation et de contrle de lEtat par le parti a t rendu difficile par le manque de dfinition des rapports parti-Etat et lEtat embryonnaire de la direction et des structures du part. Cette situation a fait que celui-ci a vu son pouvoir politique passer ltat, pouvoir qui a une tendance se diluer dans ladministration. Une difficult supplmentaire et ncessairement dterminante provient du fait quil est impossible pour un parti danimer et de contrler un Etat dont les structures et les composantes sociales et humaines ne correspondant pas pleinement sa politique. 5Le pouvoir de lEtat est ct le reflet de la volont populaire exprim par des lections. Mais dun autre ct, ce pouvoir dEtat s exprime travers des organes de gestion bureaucratique sur lesquels sexercent des contraintes diverses. Cest dans ce secteur bureaucratique quessayeront de se rfugier les intrts, habitudes et routines menacs par la rvolution. 6Le fonctionnement de lappareil tatiques, ses tches gigantesques de destruction des structure capitalistes et colonialistes et construction dune socit socialiste exigent la recherche, le dveloppement et lencouragement de la technicit par la rvolution. Nous devons nous battre pour doter la rvolution du maximum de techniciens et revaloriser lapport technique dans la ralisation des objectifs socialistes. Mais une apprciation saine et objective de technique ne doit pas entraner la sous-estimation du politique qui doit animer, modeler et contrler la technique. Les postes-cls de toutes les branches de lappareil tatique doivent tre dvolus des militants dont la formation politique, une haute et vigilante conscience des intrts de la rvolution constituent des garanties indispensables pour le parti et les masses laborieuses. Il est impratif que les nominations des cadres de toutes les branches de lEtat soient soumises lapprciation du parti. 7La rvision du statut de la fonction publique doit tre acclre afin que soient inscrits dans les textes et dans les faits les critres nouveaux de la rvolution et que lappareil de lEtat soit ar par des conceptions et des hommes exprimant lAlgrie socialiste. Agent de lEtat, le fonctionnement doit devenir le serviteur des masses laborieuses. La rforme des textes doit accompagner dune rduction politique qui doit faire de lagent de lEtat un lien avec les masses et non pas un pouvoir audessus delles. 8Le parti trace les grandes lignes de la politique de la nation et inspire laction de lEtat. La ralisation du programme du parti est garantie dans le cadre de lEtat par la participation de ses militants aux institutions tatiques et notamment aux postes dautorit. Mais pour ne pas tre absorb par lEtat le parti doit sen distinguer physiquement. A cet gard, la majorit des cadres du parti au niveau des diffrentes direction devront tre en dehors des organismes de lEtat et se consacrer exclusivement aux activits du parti. Ainsi sera vit le danger dun touffement du

parti et de sa transformation en auxiliaire de ladministration et en instrument de coercition. Ces principes doivent tre inscrits dans les faits propos de lExcutif de lEtat cest--dire le gouvernement, dont le chef doit tre galement la tte du part. 9Le peuple exerce sa souverainet par lintermdiaire de ses reprsentants lassemble nationale qui vote les lis contrle laction gouvernementale. Le rle prpondrant du parti au sein de lassemble nationale va du choix des conditions la dputations au contrle de leur activit avec possibilit de leur dchance. 10 Loption socialiste le fonctionnement harmonieux de lautogestion la ncessit de donner aux collectivits locales des pouvoirs rels impliquent une refonte administrative radicale dont le but doit tre de faire de la commune la base de lorganisation politique conomique et sociale du pays. Outre ses fonctions administratives, sociales et culturelles la commune doit disposer des pouvoirs lui permettant de procurer les conditions de dveloppement et damlioration de la situation culturelle au sein de la commune dorient le dveloppement conomique dorienter une part du revenu raliser dans la commune vers la satisfaction des besoins conomiques et sociaux dadopter les intrts gnraux de la socit et de stimuler enfin le progrs des organisations conomiques et celui de la productivit du travail. Pour augmenter son efficacit lorganisation doit prvoir au sein de la reprsentant des citoyens une reprsentation particulire de lensemble des producteurs (autogestionnaires, ces oprateurs etc) Le conseil communal doit exprimer sous limpulsion du parti et le contrle de lEtat les problmes et les tches de construction sur le territoire de la commune dans le cadre de loption socialiste. 11 La justice doit comme les autres structures tatiques hrites du colonialisme, subir une profonde refonte dans ses textes, ses structures et ses composantes sociales et humaines ainsi que dans ses sources qui doivent tre puises dans notre patrimoine et tre conformes aux exigences de la rvolution socialistes. Elle doit se dbarrasser des procdures lourdes et instances trop nombreuses de lappareil judiciaire actuel conu lorigine comme instrument au service des privilgis. La justice doit tre un instrument de dfense des intrts de la Rvolution et non un instrument au service des privilgis. Dans son fonctionnement, elle doit tre un outil dduction des masses et non de coercition. Si lapplication de la loi demeure ncessairement du ressort dargents de ltat ayant une formation juridique adquate

nous devons recourir au systme des tribunaux populaires, lus, lchelle communale. Llectorat des jures, voire mme des juges dinstances doivent tre institus. Une refonte de lorganisation judiciaire et de la procdure doit permettre la liquidation dune justice lente et onreuse. La loi doit faire place aux juridictions spciales pour la dfense de la rvolution. La dfense, sa garantie et ses charges doivent tre institues conformment la justice sociale. La justice socialiste doit constituer une garantie supplmentaire pour lapplication de la constitution qui condamne la torture et tout atteinte physique ou morale lintgrit de ltre humaine. 12 La scurit de ltat exige des instruments spcialiss. Les services doivent tre centraliss lchelle gouvernementale. Ils doivent agir dans le cadre de la constitution et de la loi et sous le contrle du secrtaire gnral du parti du secrtaire gnral du parti. 13 Larme de libration a constitu un important facteur de la victoire du peuple algrien sur le colonialisme franais. Compose de militants, lALN sest manifeste non seulement comme un instrument de combat mais aussi comme un dfenseur des transformations rvolutionnaires engendres par la lutte arme. Ne de LANP est une des composantes de lEtat qui ne constitue pas un legs du colonialisme comme les autres instruments tatiques existants. Ses problmes et ses difficults proviennent de son histoire durant la guerre de libration et de la ncessit de sa reconversion au lendemain de lindpendance. Cette reconversion a pour objectif la constitution dun instrument adopt des tches tatiques, politiques, conomiques et sociales, anim par des murs rvolutionnaires forges dans la guerre. LANP est un des instruments de la dfense de la rvolution. Cette dernire ainsi que ses conqutes, ne peuvent tre dfendues si lon ne dispose pas dune force capable de la dfendre. LANP instrument au service du peuple et aux ordres du gouvernement est avant toute une cole du citoyen et des militants. Le parti est charg de lducation politique de larme. La recherche des mthodes de combat, des structures et des technicits ncessaires une arme moderne ne doivent en aucun cas se faire indpendamment des expriences de la guerre de libration comme elle ne doit pas provoquer une sous-estimation de lencadrement politique-militaire.

LANP doit contribuer la production, la mise en place et de lentretien des grandes infrastructures. Sa vocation sociale doit se manifester notamment dans les tches de formation professionnelle et dassistance aux populations des rgions dshrites et sous-quipes. LANP doit aider la formation militaire des militants et citoyens groups dans des milices populaires (voir statuts des milices populaires) pour la dfense de la rvolution. La dfinition de la politique militaire, des impratifs dimplantation et des grands mouvements sont du ressort du gouvernement dans le cadre des directives du parti.

ANNEXE Les statuts du Parti

Chapitre I Art. 1 : Le parti FLN est lorganisation davant-garde du peuple algrien sa devise est : La rvolution par le peuple et pour le peuple . Issu du peuple, il est la force qui le dirige et loriente. Son but est ldification dune socit do sera bannie toute forme dexploitation de lhomme par lhomme, dune socit socialiste. Art. 2 : Le parti du FLN titre sa force des masses paysannes et ouvrires, des intellectuels rvolutionnaires et il est le guide du peuple dans le combat pour lindpendance totale, le socialisme, la dmocratie et la paix lie lexigence de la libration des peuples.

Chapitre II LES MEMBRES, LEURS DEVOIRS ET LEURS DROITS - Militants Art. 3 : Peut tre militant du FLN tout Algrien ou Algrienne qui, en vertu des prsents statuts, adhre lune des cellules de base du FLN. Art. 4 : Pour tre admis dans le parti du FLN, il faut : a) a) Etre de nationalit algrienne et avoir 18 ans rvolus. b) b) Avoir particip sans dfaillance la guerre de libration nationale dans le cadre de lorganisation FLN ALN.

c) c) Sengager militer activement et acquitter rgulirement ses cotisations. d) d) e) e) Se conformer lorientation socialiste du parti. justifier dune bonne moralit

Art. 5 : Ladmission a lieur dans les cellules du parti. Elle est soumise la ratification du comit de Kasma. Art.6 : La qualit de militant du FLN est incompatible avec lappartenance une autre organisation politique. devoirs du militant a) a) statuts. b) b) De respecter scrupuleusement lart. 4 des prsents De connatre le programme et lorientation de FLN.

Art. 7 : Tout militant du FLN a le devoir :

c) c) Dappliquer les dcisions du FLN et de se soumettre la discipline du part. d) d) socialiste. De lutter pour le triomphe des objectifs de la rvolution

e) e) Dapprofondir sa connaissance des principes du socialisme et de son application en Algrie, dutiliser toutes les possibilits qui soffrent lui pou lever constamment son niveau politique, idologique et culturel. f) f) Dassurer les responsabilits qui lui sont confies et de militer activement au moins dans une organisation nationale existant dans le pays. g) g) De servir dexemple par son patriotisme, son travail, son dvouement et de taire preuve de vigilance. h) h) De pratiquer la critique et lautocritique comme mthode damlioration constante du travail du part. i) i) Duvrer et de veiller constamment la cohsion et lunit du parti et par l-mme lunit de toutes les forces rvolutionnaires de la nation. j) j) De combattre le rgionalisme, le sectarisme et le travail fractionnel sous toutes ses formes. Art. 8 : Tout militant qui a aura pas rpondue ses obligations statutaires peut faire lobjet de sanctions allant jusqu lexclusion du parti par lorganisme auquel il appartient. Toutefois, lexclusion nest effective quaprs la dcision du conseil de discipline et la ratification de lchelon immdiatement suprieur lorganisme auquel il appartient. Droits du militant

Art. 9 : Tout militant du FLN a le droit : a) a) Dtre lu militant organisme de direction du parti, auxquels il appartient ; b) b) Dlire les organismes de direction du parti, auxquels il appartient ; c) c) De critiquer librement, dans le cadre des instances rgulires du parti les erreurs ou insuffisances de tout organisme ou membre du parti quelles que soient ses responsabilits et ses fonctions. d) d) De contribuer, au sein de lorganisme auquel il appartient llaboration de la politique du parti et de participer aux discussions et au voie. e) e) Dadresser tout rapport ou document par voie hirarchique aux organismes suprieurs. f) f) De participer la discussion chaque fois quune dcision concernant ses activits doit tre prise et dassurer sa dfense personnellement ou par lintermdiaire dautres militants devant les organismes chargs de juger ses activits ou son comportement. Art.10 : Tous les militants sont gaux au sein du FLN. Le responsable quelle que soit sa place dans la hirarchie, est soumis aux mme devoirs et jouit de mme droits que les militants de base. Adhrents Art. 11 : Est adhrant du FLN tout algrien ou algrienne qui, en vertu des statuts du FLN sengage combattre pour le triomphe des objectifs de la rvolution socialiste et qui est parrain par deux membres du parti. Les adhrents sont organiss dans les cellules dadhrents doit tre un militant prouv. Les adhrents jugs optent sont verss sur proposition du responsable de cellule et ratification de lautorit immdiatement suprieure dans les cellules de militants. Les adhrentes ne sont ni lecteurs ni ligibles au sein du parti. Ils sont soumis aux mme obligation que les militants.

Chapitre III

Paragraphe - I

Principe de fonctionnement et structures du FLN

Art. 12 : Le parti du FLN est rgi les rgles du centralisme dmocratique, principe de fonctionnement qui allie la dmocratie relle pour chacun de ses membres la ncessit dune direction centralise et la discipline. Ses principes sont : a) a) Election des organismes de direction tous les chelons du parti par les assembles gnrales, les conseils et le congrs. b) b) La responsabilit des directions lus dmocratiquement devant leurs mandants avec prsentations de comptes rendus rgulires. c) c) La discussion libre tous les chelons des problmes poss. Cette discussion se droule sur la base des principes librement accepts lors de leur adhsion. Aprs la discussion, la minorit se soumet la dcision de la majorit et doit lappliquer mme si elle nest pas encore convaincue. d) d) Les dcisions ou rsolutions prises par les organismes suprieurs du parti doivent tre excutes et appliques par tous les organismes intrieurs qui le composent ainsi que par tous les membres, mme au cas, ou une partie des membres ou des organismes ne les approuvent pas. e) e) Le respect de la hirarchie est obligatoire. f) f) La critique et lautocritique sans considration de personne dans tous les organismes du parti sont de rgle. Elles constituent une mthode damlioration du militant, donc du renforcement du parti. Plus gnralement : la reconnaissance des erreurs et dfauts est le signe non de la faiblesse mais de la force et de la stabilit du parti. Paragraphe II Structures territoriales Art. 13 : La base territoriale naturelle du parti du FLN est le territoire national algrien. Sa structure organique comprend : La cellule organise sur une base territoriale et dentreprises, la cellule dentreprise ayant un rle danimation et de vigilance. Ladhsion au parti se fait partir de la cellule de quartier ou de village. La fdration La Kasma. Paragraphe III Structures organiques Art. 14 : Dans le cadre de la ligne du parti, les organismes du parti ont toute initiative dans les questions locales. Art.15 : La structure du parti est la suivante : a) a) Pour chaque quartier ou village lassemble de cellule le comit de cellule. b) b) Pour la commune le conseil fdral, le comit fdral.

c) c) La cellule

Pour la rgion le conseil fdral, le comit fdral.

Art.16 : a) a) La cellule est lorganisme de base et le centre dactivit principal. Les nouvelles cellules se constituent en accord avec le comit de Kasma. Elles sont soumises la ratification du comit fdral. b) b) La cellule doit recruter ses membres essentiellement parmi les travailleurs de villes et des compagnes. Elle se compose de 20 50 membres. Le rle de la cellule exige de ses membres des qualits indispensables, qui font de chacun un btisseur de ldifice socialit. Elle est le lien avec les masses. c) c) La cellule lit dmocratiquement le comit de cellule. Le comit de cellule dirige le travail de la cellule, le parti entre ses membres et lit son responsable. Le comit de cellule est responsable devant la cellule. Il est rvocable par la cellule runie en assemble gnrale, convoque spcialement cet effet en prsence dun membre de lchelon suprieur. Art. 17 : Les devoirs de la cellule sont : - Laccomplissement, la propagation des dcisions du parti au sein de la population par une explication systmatique, la diffusion de la presse et les publications du part. - La formation et la culture des membres du parti et des travailleurs de lentreprise. - La mobilisation des masses dans laccomplissement des tches ddification du pays. - Ltude et la dfense des objectifs de la rvolution socialiste. La Kasma

Art. 18 : La plus haute instance du parti lchelle de la Kasma est le conseil de Kasma. Le conseil de Kasma est constitu par les responsables de cellules. Il discute de tous les problmes poss par le parti. Il entend et ratifie les rapports du comit de Kasma. Il choisit dans son sein le comit de Kasma. Art. 19 : Le comit de Kasma excute les directives des instances suprieures et les dcisions du conseil de Kasma. Il lit le responsable de Kasma. Il dirige tout le travail du parti sur son territoire. Il runit le conseil de Kasma en principe tous les mots. Art. 20 : En matire dorganisation le comit central et le bureau politique tiendront compte des particularits de certaines rgions. La fdration

Art. 21 : La plus haute instance lchelle de la rgion est le conseil fdral. Il est compos des responsables de Kasma. Le conseil fdral se runit

obligatoirement avant et aprs chaque session du comit central. Des conseil fdraux extraordinaires peuvent tre convoqus par le comit fdral la demande de la moiti des Kasmas de la fdration. Le conseil fdral lit le comit fdral, en prsence dun membre des instances suprieures. Art.22 : Dans lintervalle de deux conseils fdraux, le comit fdral est lorgane suprieur du parti lchelle dune ou plusieurs rgions. Il lit, parmi ses membres, le responsable fdral charg de la coordination. Art. 23 : Le comit fdral excute les directives du bureau politique et les dcisions du conseil fdral. Il dirige le travail du parti dans la rgion. Il est responsable devant le conseil fdral et le bureau politique.

Paragraphe - IV Rle du Parti au sein de lANP Art. 24 : Le travail politique du parti au sein des units de lANP se fait par le dpartement politique de larme, directement contrl par le bureau politique. La politisation de larme doit tenir compte de ses conditions spcifique notamment en ce qui concerne la discipline et lunicit du commandement.

Chapitre IV A Le congrs Art. 25 : le congrs national est linstance suprme du FLN. Le congrs national se runit en session ordinaire tous les 2 ans, en session extraordinaire la demande des 3-5 des membres du comit central ou de la majorit des conseils fdraux. La convocation du congrs, son ordre du jour et le rapport moral seront communiqus lorganisation au moins deux mois lavance. Art. 26 : Le monde de reprsentation est fix par le comit central, les dlgues de la base sont lues. Art. 27 : Le congrs national est souverain. a) a) Il entend et sanctionne les rapports du comit central ; b) b) Il dfinit la doctrine, la politique du parti sur toutes les questions se rapportant ldification du pays. c) c) Il adopte et modifie les statuts d) d) Il lit le secrtaire gnral du parti. e) e) Il lit le comit central dont il fixe le nombre.

Art. 28 : Toutes les dcisions du congrs sont prises la majorit absolue, au scrutin public pour les lections et main leve pour toutes autres questions. B) Le comit central Art. 29 : Le comit central est lorgane suprme du parti de FLN dans lintervalle de deux congrs : Il dcide la cration des divers organismes du parti ; Il est responsable de lexcution des dcisions du congrs ; Il contrle la gestion des finances du part. Art. 30 : Le comit central est compos de 80 membres titulaires et de 23 membres supplants lus par le congrs national la majorit simple. Art. 31 : Le comit central se runit en session ordinaire tous les quatre mois, en session extraordinaire soit la demande des 3/5 de ses membres soit la demande du bureau politique. Art. 32 : Il vote son rglement intrieur. Art. 33 : Il dsigne, sur proposition du bureau politique, des militants appels remplir des fonctions, des responsabilits gouvernementales, parlementaires et aux poste-clefs de ltat. Art. 34 : Les membres supplants participent aux travaux du comit central mais ne prennent pas part au voie. C - Le bureau politique Art. 35 : Le bureau politique : a) a) Excute et applique les dcisions prises par le comit central devant lequel il est responsable. b) b) Dirige le parti du FLN dans les intervalles des sessions du comit central. D Le Secrtaire Gnral Art. 36 : Le secrtaire gnral est lu par le congrs. Il propose au comit central les membres du bureau politique. Il dirige, coordonne et contrle lactivit du bureau politique. E Finances du parti Art. 37 : Les ressources financires du parti proviennent des cotisations et dautres versements

F Discipline du Parti Art. 38 : Le respect de la discipline prvue dans le rglement intrieur du parti est une obligation pour tous ses membres. Les dcisions en son sein. Art. 39 : Tout acte dindiscipline entrane des sanctions conformment au rglement intrieur.

G Des modifications Art. 40 : Le congrs est seul habilit pour rviser ou modifier les prsents statuts.

QUATRIEME PARTIE RAPPORT DU SECRETAIRE GENERAL ET RESOLUTIONS FINALES

Le Rapport Du Secrtaire Gnral du parti

Chers frres chres surs, Le congrs tant attendu est enfin runi. Depuis lannonce de sa tenue, les militants, comme lensemble de notre peuple, ont retrouv enthousiasme et espoir. Sil sentaient la ncessit dun congrs. Ils sentait galement que le choix du moment signifiait la possibilit, la certitude de surmonter les contradictions du pass. Jusqu ce jour nous avons vcu surtout sur la lance rvolutionnaire de nos masses, sur leur spontanit. Nos structures taient dictes par des proccupations de circonstance et non labores dune manire rationnelle. En ce sens, le prsent congrs constitue un point de dpart. Un congrs constitutif Lheure de la confrontation tant souhaite est donc arrive. Ce congrs est premier dbat large auquel participent un aussi grand nombre de responsables et de militants. Bien mieux, par le moyen des runions publiques organises travers le

territoire national, cest lensemble du peuple qui y t associ. Cest l un fait unique dans lhistoire de la vie politique algrienne et rare dans lhistoire du mouvement rvolutionnaire universel. Le dbats prcdents sont rests tributaires des conditions particulires dans lesquelles se droulait la lutte. La guerre et la clandestinit faisaient que seul un groupe restreint de cadres pouvait y participer. il on a t ainsi du Congrs de la Soummam on 1956. comme du dernier Conseil National de la Rvolution qui s'est tenu Tripoli au cour de l't 1962. Si je cite de Congrs de Soummam et to CNRA de Tripoli, c'est dessein Tout au long de la guerre de libration, ce sont les deux moments ou on a essay le plus de codifier la Rvolution, de lui tracer un cadre dvolution. Ce Congrs est un Congrs constitutif dont I'objet principal est de moraliser une situation. Se serait manquez de bon sens, de ralisme que den attendre la solution de tous les problmes du pays. C'est I'effort qui suivra ce Congrs qui dcidera de tout. Aujourdhui il s'agit de ramorcer le processus de relance de la rvolution de jeter les jalons d'une marche constante, organise, pense vers le socialisme. Le fractionnement et le cloisonnement qui ont exist dans le pass entre les diffrents secteurs de la rvolution, l'absence dun cadre organique homogne faisant participer les militants la direction des affaires politiques ne permettaient pas que dans sa composition ce congrs traduise les aspirations des militants une dmocratie total et intgrale. Les assises actuelles constituent cependant un pralable lexistence et lpanouissement dune vie dmocratique au sein dun parti porteur de lidal socialiste. Il y a un an peine ce Congrs ne pouvait se tenir il tallait d'abord rsorber les contradictions accumules prendre des mesures rvolutionnaires pour permettre aux militants authentiques par del malentendus passagers, de se retrouver. Dans une atmosphre infeste par les faux problmes on ne peut se retrouver pour, construire. Accepter une confrontation dans la confusion ctait accepter de sacrifier les intrts du peuple, prendre le risque de voir prolifrer sous le couvert do slogans attrayants, des tendances contradictoires inspires par des intrts de groupes nationaux ou d'agents de I'tranger. Ainsi que par des ambitions personnelles. Aujourd'hui il on va autrement. Dans I'action rvolutionnaire, les militants authentique se sont retrouve comme I'attestent la composition de la commission de prparation du congrs et le rsultat de ses travaux. Aux bout de quatre mois, des militants ayant vcu des situations et des expriences diffrentes ont commenc parler un langage commun. C'est un fait qui est important. Car dans La lutte contre les ennemis du socialisme, contre ceux qui veulent prendre la place des rentiers, je veux parler des gens qui font La contrebande des ides, les militants se sont une fois de plus reconnus contre I'attente, le vu et les manuvres des ennemis de la rvolution.

La conviction socialiste qui reste leur dnominateur commun et l'intrt des masses de notre pays se sont affirms avec vigueur. A ceux qui ont su se hisser an niveau des exigences nationales, refuser d'emprunter les chemins faciles de l'individualisme, il nous faut rendre un fervent hommage car ils ont tenu par-dessus tout demeurer des rvolutionnaires au service du peuple. Ils ont pu laborer un programme dont nous pouvons lgitimement tre fiers et qui est dj considr on Afrique et dans Le monde comme une contribution positive au dveloppement de la pense socialiste. Notre Congrs doit, pour rester fidle I'esprit constructif qui anime notre peuple, tre serein. Il ne peut tre question d'ouvrir tous les dossiers de la rvolution. Le subjectivisme, les ractions sentimentales et les passions sont de mauvais conseillers. surtout quand il s'agit de questions engageant Le prsent et I'avenir do tout un peuple. Nous nous devons de comprendre qu'il taut des perspectives dans La critique comme dans I'activit cratrice. Encore une fois. je le rpte. il s'agit avant tout de moraliser une situation de crer par I'enrichissement du Programme de Tripoli La mise on place de structures dmocratiques et l'lection des responsables tous le niveaux, les conditions do surmonter les antagonismes du pass. Le sens de notre action Le Congrs a lieu dans un contexte politique particulier car il marque les succs et La justesse d'une orientation politique qu'aucune ombre au tableau ne peut masquer ou dissimuler. Mesurons. pour nous on rendre compte. Le chemin parcouru depuis les accords d'Evian. Souvenons-nous que ces accords avaient codifi les rapports de dpendance, li les transformations fondamentales, des structures du pays particulirement les structures agraires, laccord du colonisateur d'hier. Grce la politique du gouvernement, sa dcision d'aller dans le sens des perspectives gnrales traces par le Programme de Tripoli, notre dgagement l'gard de l'imprialisme est aujourdhui plus accentu. L'appareil administratif du pays a t remis en marche. Tout cela ne s'est pas accompli sans heurts, sans erreurs et sans ttonnements, j'aurai d'ailleurs I'occasion d'en reparler tout I'heure on abordant les conditions dans lesquelles se construisent notre socit socialiste, I'Etat et Ie Parti. je voudrais cependant souligner la continuit et l'esprit de suite qui ont anim le pouvoir rvolutionnaire depuis la prise on main du pays. Il est temps de mettre un terme aux divagations do ceux qui assimilent chaque pas ou avant de la rvolution a de I'Improvisation. C'est l une critique non fonde, inspirs par les organes de presse hostiles notre peuple et notre exprience et vhicule en Algrie par les lments contre rvolutionnaires ou confusionniste. L'empirisme qui a caractris nos initiatives n'a jamais impliqu l'absence de principes ou d'une ligne de conduite fermement rvolutionnaire. Les mesures qui ont t prises ont t dictes d'une manire gnrale, par la situation relle dans laquelle se trouvait notre pays.

Cet empirisme orient n'a pas entran l'abandon du socialisme mais au contraire a tendu vers lui on rendant les tapes moins douloureuses et pourtant rapides. Qu'on on juge. Le rappel succinct do nos principales actions dmontre que notre politique a obi des principes directeurs comme elle s'est nourrie de I'exprience des autres pays. Entre le dcret du 23 octobre 1962 annulant l'achat, la vente ou la location des biens vacants et le dcret du 18 mars 1963 consacrant le retour au patrimoine national des terres abandonnes par les colons, il y a une unit profonde. Examinons d'abord ces deux initiatives apparemment indpendantes l'une de l'autre. La premire mesure empchait le transfert des biens abandonns, par les Franais aux gros propritaires fonciers algriens, la bourgeoisie nationale et aux profiteurs de guerre. Elle empchait cette couche de privilgis de s'enrichir davantage, d'largir sa base conomique et par consquent d'accrotre sa puissance politique. Elle Permettait ainsi dinverser le rapport des forces en faveur des couches laborieuse, contrairement au phnomne enregistr dans lautre pays ou lindpendance nationale a permis aux plus riches de senrichire davantage, de corrompre des hommes politique ou des fonctionnaires et daccaparer le pouvoir. La seconde mesure dtruisait en parie lun des piliers de limprialisme et du no-colonialisme. Elle ouvrait la voie a la conscration de linitiative des travailleurs occupant les fermes ou les usines de leurs anciens matres et assurant la continuit du travail et la production. Lautogestion se trouvait ainsi inscrit dans les faits les dcrets des 22 et 28 mars allaient lui donner une base lgale et juridique et assurer lmergence dun secteur socialiste dans une conomie jusqu'alors entirement fonde sur lappropriation priv des moyens de production. Toute notre politique a t domine par le souci constant de crer les conditions favorables ldification socialiste, sans provoquer un effondrement de notre conomie, gnrateur de troubles sociaux. Ainsi, dans le domaine agraire, la compagne labours et la compagne-moisson qui ont mis en valeur laide technique et financire de ltat aux petit paysans individuels, les compagnes de reforestation sont des faits sans prcdant dans lhistoire de note pays. Les nationalisations des grands domaines puis la reprise en main des dernires terres des colons en octobre 1963, sont autant dinitiatives se compltant les unes les autres et tendant toutes restructurer sur les bases nouvelles lagriculture algrienne et faire de nos paysans, des producteurs librs des entraves de la nature et de lexploitation des hommes. Dans les autres secteurs de notre conomie, les nationalisations ont t galement importantes. Citons pour mmoire les compagnies de transport, les tabacs et allumettes, Acilor et les verreries dOran, les liges et lalfa et aujourdhui encore, les minoteries et fabriques de ptes alimentaires.

Dans cette orientation, le peuple algrien et particulirement les masses laborieuses ont su tout de suite discerner un souffle nouveau, une manire de rsoudre progressivement leur problmes. Le facteur humain a t ignor ou sous-estim tant par les techniciens franais rests en Algrie que par les espres que nous avons consults. Leurs pronostics prtendument scientifiques taient sombres. On nous affirmait quil tait impossible de labourer un million dhectares, de conserver le conserver le vignoble, dagrumes, enfin dviter la famine. On est all jusqu' nous recommander, pour freiner la dgradation invitable de notre agriculture, de maintenir en place les colons franais et de retenir tout prix les Borgeaud, de calan et autres Germain, en las associant ltat dans le cadre de socits mixtes agricoles, comparables celles du secteur industriel. Contrairement ces prvisions pessimistes, nous avons labour trois millions d'hectares au lieu dun million. Notre production loin d'avoir baiss de 30 40 % comme les experts Ie prsident, a augment, grce une bonne pluviosit sans doute, mais aussi au dynamisme et la conscience des masses laborieuses et des petits fellahs. De mme, Ie dpart des colons n'a ni tu Ie vignoble ni empch la vinification de se faire convenablement. Notre premire anne d'indpendance a t une anne, non de misre, mais de prosprit. Ce magnifique rsultat a t rendu possible par I'effort de tous, et soulignons-le, I'aide dsintresse apporte aux travailleurs agricoles par les volontaires des villes : les mcaniciens qui ont remis en tat les installations, les comptables, etc.... La solidarit entre les hommes sur cette terre encore frachement arrose du sang des martyrs s'est manifeste d'une manire clatante. Elle exprime et la fois I'adhsion des masses populaires la politique du FLN et leur active participation et I'dification socialiste du pays. Le succs triomphal de la compagne pour le Fonds national de solidarit qui a permis. de venir on aide aux sinistrs du Sud et de mener une action sociale on faveur des dshrit des rgions conomiquement retardataires, des cireurs, dos mendiants et de ceux qu'un leg, encore lourd hlas, condamnait tre des hommes diminus, on fait foi. Notre but est de faire disparatre les lzardes de nos murs. Nous, ne serons pas totalement fibres tant qu'il y aura dans notre pays des hommes encore agenouills. C'est pourquoi, notre effort sur le plan social a t considrable. Nous sommes I'un des rares pays consacrer le onzime du budget la sant publique. Notre action on faveur de I'enfance dshrite a permis d'obtenir des rsultats que peu de pays ont atteint aprs plusieurs annes d'effort. Les enfants de nos chouhada comme ces petits cireurs qui avant I'indpendance faisaient partie du dcor algrien pour la grande satisfaction des touristes ont trouv aujourdhui dans des centres confortables des moyens d'existence et de formation qui leur donnent toutes les chances d'tre parmi les meilleurs btisseurs de la socit nouvelle.

Ce que nous voulons pour nous, nous le voulons galement pour les autres. Nous I'avons dmontr par nos actes Notre appui indfectible Cuba, quel qu'en fut le prix, notre aide financire et matrielle l'Angola, au Mozambique, la Guine dite portugaise, et I'Afrique du Sud que notre soutien constant tous les mouvements de libration, expriment notre fidlit au principe intangible du droit des peuples disposer d'eux-mmes et notre intransigeance I'gard de I'imprialisme et du colonialisme. La libration des pays encore dpendants en Afrique, est une condition de la Libert, de lunit et de la promotion du continent africain. C'est ce que nous avons contribu faire valoir Addis-Abeba. La ncessit de I'unit africaine a t inscrite dans la charte de I'OUA laquelle nous avons su demeurer fidles mme lorsqu'il s'est agi du conflit qui nous a oppos au Maroc. Cest que notre option en faveur de I'unit africaine est une option fondamentale. Car nous sommes convaincus que notre indpendance et notre dveloppement sont troitement lis l'indpendance et au dveloppement de tout le continent africain. De mme que tous les pays africains sont directement concerns par le succs, de notre rvolution. Cette communaut d'intrts, source d'enrichissement mutuel, vient renforcer les affinits dj existantes. Notre ligne politique qui tendait avant tout llimination des ingrences trangres et de I'imprialisme, nous a conduit galement jouer un rle positif la runion du sommet arabe ou nous avons aid au rapprochement entre pays frres engags dans une mme lutte contre la menace sioniste. Cette lutte contre Isral nous avons contribu la redfinition .non comme une lutte caractre racial, mais comme un combat lgitime des Palestiniens contre les envahisseurs trangers qui les ont chasss de leurs foyers. La cration d'Isral est une entreprise de mme nature que la tentative des racistes franais de raliser Algrie une sorte d'Union Sud-africaine, ou une minorit d'Europens domine et exploite tout un peuple. Comme on Union Sud-africaine le racisme est virulent on Isral, non seulement l'gard des Arabes musulmans ou chrtiens mais galement l'gard des juifs non-europens. Ltat dIsral que certains svertuent prsenter comme un pays progressiste. est galement un agent actif de pntration imprialiste, surtout on Afrique. En faisant valoir I'ide que le combat contre Isral tait un combat do type colonial contre I'imprialisme et le racisme, nous avons contribu a susciter des prises de conscience et une volution des esprits dans le monde et gagner de nouveaux soutiens a la juste cause de nos frres palestiniens. On a t d'autant plus enclins nous couter que la rvolution algrienne exclut tout racisme. Ce nest pas chez nous quon empche les Chrtiens et les juifs de pratiquer leur culte. Notre Constitution fixe comme l'un des objectifs; fondamentaux la lutte contre toute discrimination, notamment celle fonde sur la race et la religion Ainsi, notre rvolution engage dans la voie du socialisme, demeure fidle au hadith du prophte Il n y a aucune supriorit d l'Arabe sur le non-arabe, ni du Blanc sur le Noir, sinon par la pit .

Alors qu'il on va tout autrement dans certains pays qui prtendent nous donner des leons. Notre proposition d'largir le groupe afro-asiatique aux pays latino-amricain est une autre illustration de notre effort crateur. Cette dimension nouvelle permettra d'accrotre les forces de progrs et de paix dans le monde. Ces forces conjugues joueront un rle dcisif dans la politique mondiale et notamment dans la recherche de la paix qui ne saurait demeurer la seule affaire des grandes puissances. Mais tout on tant sincrement dsireux d'apporter tout notre concours la consolidation de la paix mondiale et a I'instauration de la coexistence pacifique, nous n'acceptons pas que des problmes essentiels soient escamots. C'est pourquoi, on saluant I'accord de Moscou comme un premier pas dans cette voie nous affirmons que loin d'tre incompatible avec la lutte pour la paix mondiale, le combat librateur des peuples contre le colonialisme et le fascisme, on est un lment essentiel. Le pril atomique doit tre cart car il signifie la destruction de I'humanit. Cependant il n'a pas supprim la diffrenciation entre guerres justes et injustes. Notre action sur le plan diplomatique sinscrivait donc dans le cadre d'une politique dynamique, indpendante et dsintresse Et cela nous a valu une plus grande audience.

Chers frres, chres surs. Dans le feu de I'action se sont forges les conditions dune reconstruction doctrinale qui redonnera, nous on sommes srs, un visage nouveau notre pays. Grce cette action, les problmes sont devenus plus clairs, les choix plus simples. Aujourdhui, il est possible d'envisager le FLN comme un parti homogne tirant sa force d'une base essentiellement paysanne et ouvrire, et de mettre on place des structures appropries notre option socialiste. Cest l I'objet du nouveau programme. Pourquoi un nouveau programme ?. Le programme de Tripoli qui tait notre Charte a eu le mrite essentiel de situer clairement et pour la premire fois, les forces sociales qui dterminaient le caractre de notre rvolution. Il nous et permis aussi d'approfondir sur le plan idologique notre connaissance de la rvolution et de dlimiter les forces dinertie qui s'opposaient notre marche on avant. II a servi de cadre de rfrence notre approche des problmes nationaux et internationaux. Mais depuis son laboration et sa mise on pratique, des donnes nouvelles sont apparues; des pas rels on avant ont t enregistrs. Ainsi I'autogestion, fruit de l'initiative Populaire, est devenue une ralit vivante, un fait de la vie quotidienne. L'appareil dtat est entre nos mains; nous I'avons expriment, nous avons apprci son apport et ses limites. il nous fait donc enrichir le Programme de Tripoli et donner une formulation concrte a nos aspirations.

Le nouveau Programme fixe les buts de I'action consciente des militants et ces masses laborieuses de notre pays. Il fixe en mme temps les voies et les moyens de leur ralisation : ceux qui chercheraient y trouver une rponse tous les problmes philosophiques nont pas une conception juste de ce quest un programme. Ce n'est ni un trait de philosophie, dconomie ou dhistoire, ni un code de recettes pratiques pour la solution de tous les petits problmes. Un programme trace un cadre d'action. Ce qui est essentiel, ce n'est pas chaque affirmation prise en soi mais la ligne gnrale qu'il dveloppe. Cette ligne doit tre claire pour tous. Elle se rsume en ceci : - Une conomie nouvelle, - Un Etat nouveau, - Un Parti nouveau. Un programme nest pas un dogme. une chose fige donne une fois pour toutes cuir la pratique peut permettre de l'enrichir de le rectifier. Mais cet enrichissement, ces rectifications doivent toujours aller dans le sens d'un progrs, dans le sens de la consolidation des mesures prises on faveur des masses laborieuses. Dans le Programme de Tripoli, nous portions de la planification de l'Economie avec la participation des travailleurs sa gestion. Nous ne pensions pas alors dboucher aussi rapidement sur l'autogestion qui t, dans d'autres pays, le fruit d'une lente volution stalant sur de nombreuses annes. C'est que l'initiative populaire et les conditions particulires de notre accession l'indpendance ont constitu des facteurs d'acclration et prcipit le choix d'un systme qui rpond en mme temps qu' la ralit, l'aspiration des masses laborieuses. Le programme qui vous est prsent est celui d'un parts au pouvoir. il ne contient pas seulement ce que le parti veut ralis mais ce qu'il a dj ralis en partie. Cest travers son tude qu'on pourra connatre nos succs et nos erreurs. ce qui est appel dans notre pays grandir et d s'affermir et ce qui est appel disparatre mourir. Ce qui mourra, c'est l'exploitation de I'homme par l'homme et toutes les mentalits rtrogrades quelle charrie avec elle : le vol, le pillage, la recherche des privilges et du profit il licite, il faut donc connatre les thses et l'esprit qui les animent. La condition essentielle d'une rvolution est d'tre faite non seulement par le peuple mais galement pour le peuple. C'est une vrit de base en. Algrie. Quiconque s'en cartera connatra ncessairement la dsaffection populaire. La participation la plus large et la plus profonde des masses algriennes a assur la marche de la rvolution et lempch de s'enliser dans les ornires de la compromission. Elle seule peut assurer son avenir. Notre devoir est de lui apporter I'unit et la clart que symbolise un parti rvolutionnaire. Le destin de notre peuple ne doit pas se dcider travers des luttes et des discussions sur la meilleure faon de diriger le peuple. Notre mot d'ordre central est le suivant : Pas de rvolution par procuration. Tout par le peuple, tout pour le peuple A ce sujet, jaimerais faire une mise au point sur le problme qui n'a que trop fauss nos dbats et qui exprime beaucoup plus une mentalit fodale et une

tendance se mettre au-dessus du peuple quautre chose. II n'y a pas d'historiques. Les seuls historiques se sont Ceux-1 qui ont vers gnreusement leur sang pour la libration . Didouche, Ben M'Hidi, Ben Boulaid, Zabana. Lotfi. El Haoues, Bouguerra, Amirouche et tant d'autres noms glorieux. Les seuls historiques sont ceux-1 qui aujourd'hui la sueur de leur front et dans I'anonymat, travaillent patiemment reconstruire le pays Pour reprendre une expression que des hommes induits en erreur ont utilise contre moi, je dirai : II n'y a qu un seul hros, le peuple . Tant il est vrai que le plus grand des hros ne peut rien sans le peuple. Ce ne sont pas la pour nous des mots vides de sens, Nous l'avons dmontr concrtement en confiant aux paysans et aux ouvriers la gestion des moyens de production, en permettant aux producteurs lors du congrs du secteur autogr agricole et du congrs autogr industriel de dbattre eux-mmes de leurs problmes et d'y apporter les solutions adquates ... Mais si la participation des masses est une condition ncessaire leur prise de conscience, celle-ci trouve dans la lutte sous toute sa forme linstrument privilgi de leur panouissement. Ne pas montrer au peuple son ennemie en dnonant leurs manuvres ne pas de mobiliser contre eux, cest rendre plus difficile I'exercice du rle dirigeant des forces socialistes, la prise de conscience des masses grce la butte idologique contre les conceptions errones est 1'lment sans lequel les dirigeants les plus clairvoyants et les plus rvolutionnaires ne peuvent rien entreprendre de positif. Si la lutte contre les idologies ractionnaires n'est pas mene dune manire impitoyable, les masses les plus radicales restent impuissantes. En Algrie, le caractre ncessairement populaire de notre socialisme droule de lhistoire mme du mouvement national. L'chec des compromis qui tendaient stabiliser les rapports sociaux au profit des couches privilgies tmoigne de la puissance et la vigilance de nos masses. Chaque fois quune direction s'embourgeoisait et abandonnait la dfense des intrts du peuple, elle croulait sous la pression des militants les plus avancs et les plus lis au peuple, mme quand ces militants reprsentaient une minorit. La maturit politique de nos masses, leur soif de justice et d'galit, leur haine de l'oppression appellent une dmocratie authentiquement, populaire c'est--dire fonde en premier lieu sur la suppression de I'exploitation de I'homme par l'homme. Le FLN ses dbuts, a exprim toutes les caractristiques du peuple algrien. II a t I'hritier et le continuateur des pionniers de la lutte anti-imprialiste, dAbd El Kader l'toile Nord-Africaine et au Parti du Peuple Algrien dont les militants tels que Kahal Arezki, Asselah, Cherafa Brahim, Laimeche, Belouizdad ont ouvert par leur dvouement et leurs sacrifices la voie l'insurrection du Premier Novembre 1954.

Notre Rvolution Socialiste

Notre rvolution a t ds sa naissance dmocratique et populaire au sens le plus large du mot. En occupant les terres et les usines vacantes, les paysans et les ouvriers de notre pays ont cr les bases objectives d'un socialisme en Algrie dans la logique de l'esprit qui a anim les premiers rsistants. Une fois encore, le peuple a esquiss lui-mme la voie qui permettait de dpasser les faux problmes et les fausses querelles. En donnant une forme consciente l'initiative populaire par les dcrets de mars, le pouvoir s'est identifi la rvolution et s'est dress rsolument sur le chemin de ceux qui rvaient de se partager le gteau. Grce laction des masses, nous avons compris la nature des erreurs et des dviations des directions qui ont prsid jusqu'alors aux destines du peuple algrien. Et c'est pour cette raison que nous avons analys notre histoire en fonction de notre option socialistes. Aujourd'hui il est ncessaire de continuer dans la perspective ouverte par des masses laborieuses pour aboutir une socit fonde sur les principes socialistes. c'est--dire impliquant La rpartition juste des richesses, - La rpartition gale de la culture, - Le pouvoir aux producteurs. Ces principes dont I'application est lie au dveloppement et aux progrs du pays ne sont pas rejeter aux calendes grecques, mais doivent exister- l'tat embryonnaire dans chacune des mesures que nous serons amens prendre. Toute mesure partielle doit nous mener de l'avant car nous ne devons pas oublier une vrit lmentaire : le succs d'une mesure n'est pas indpendant des forces sociales en prsence. II n'est pas indpendant du rapport de forces sur le terrain entre les partisans du socialisme d'une part, les partisans ouverts ou dguiss du capitalisme d'autre part. La lutte pour le triomphe du socialisme sera longue et difficile. Il n'y a que les bavards et les irresponsables pour croire quon peut passer par un coup de baguette magique, d'une conomie dficiente, encore fortement marque par les consquences du rgime colonialiste, dune conomie socialiste. Tout pas nouveau en avant a pour point de dpart les conditions conomiques, sociales et culturelles hrites du pass. Ignorer ces conditions, c'est verser dans I'irresponsabilit politique et sociale et se condamner une vaine agitation. Quelles sont donc ces conditions ? Le rapport additif au programme qui traite de la situation conomique et sociale au lendemain de l'indpendance est suffisamment loquente ce sujet, je me limiterai donc un certain nombre d'observations que j'aurai d'ailleurs l'occasion de reprendre en examinant les problmes de I'Etat et du Parti. Lhritage du pass Au moment de la formation du premier gouvernement de la Rpublique Algrienne Dmocratique et Populaire, le pays se dgageait peine du chaos. L'activit conomique du pays tait encore paralyse : des usines fermes ou sabotes; le trafic maritime arrt ; les circuits de distribution coups, etc. ..., Avec l'afflux des ruraux et des regroups vers les villes, le chmage s'aggravait. La chute brutale de l'encadrement technique agissait d'une manire ngative sur la productivit comme sur le maintien du potentiel de production. L'exportation de capitaux battait son plein, les entrepreneurs mettaient - profit la situation politique encore confuse pour dsinvestir, ne pas renouveler leurs stocks et transfrer la

contre-partie de leurs biens en France. Sur le plan montaire il y avait une vritable crise de liquidit aggrave par le fait qu'il y a eu des cessations de paiement de la part des Europens. Le volume de la monnaie circulant dons les banques qui assuraient la plus grande partie des changes entre entreprises, tait de 60 pour cent du chiffre de dcembre 1961. En plus de tout cela l'Etat ne percevait plus ses droits et voyait ses ressources s'amenuiser. Par ailleurs, des cadres politiques se sont retirs de l'activit militante pour se consacrer leurs propres affaires. Un tat d'esprit caractris par la recherche du gain et de la jouissance matrielle se taisait jour. La marche de I'administration tait freine par des rgles complexes, le cloisonnement entre les administrations et les rivalits entre les services. Tous ces phnomnes ngatifs avaient pour toile de fond une base conomique faible, sousdveloppe dpendante de la France, un pouvoir politique assaillit par les clans mais dcid assurer le redmarrage des activits de production dans l'industrie et dans l'agriculture remettre en marche l'administration, crer les conditions politiques de le non-intervention trangre et clarifier la situation intrieure pour relancer la rvolution. Dans les taches que nous nous sommes assignes, nous pouvons dire que nous avons russi. Nos difficults et nos limites ont des bases objectives. Nos erreurs sont celles dhommes qui avancent et qui rectifient en cours de route. Nous marchons au rythme de nos paysans et de nos ouvriers qui dons les moments tragiques de I'histoire de notre pays ont su demeurer les gardiens vigilants de son patrimoine. Nous n'avons jamais prtendu tre des faiseurs de miracles. Ce rose ne nous sied gure, il revient de droit aux professionnels de la mystification. La contradiction entre les besoins et les possibilits matrielles ne s'attnuera que lorsque notre conomie atteindra un haut niveau de dveloppement, l'heure actuelle, l'existence de forces hostiles au socialisme est invitable. Ces forces ne peuvent tre supprimes d'une manire autoritaire ou par des mesures administratives. Tant que, nous n'avons pas extirp dfinitivement les racines du capitalisme, l'ennemi intrieur gardera une base d'appui. Nous devons donc nous appuyer fermement sur les paysans et les ouvriers, consolider leur alliance, renforcer leurs positions sociales et combattre sans merci le contre-rvolution reprsente par des groupes tels que le FFS, le PRS et autres, ainsi que le libralisme abstrait vhicu1 par les couches moyennes et certains intellectuels. C'est l le rle de I'Etat et du Parti. L'Etat Avant d'aborder la question de l'Etat, de sa nature et de l'importance de son rle dans la destruction des structures capitalistes et l'affermissement de structures socialistes, il nous faut faire un certain nombre de constatations qui rendront nos apprciations ultrieures plus objectives.

Premirement Nous n'avons pas de traditions tatiques. Cette situation est une consquence de la forme de domination qu' connue notre pays. En Tunisie et au Maroc, le colonialisme a, lors de sa pntration, conserv I'Etat national. Il s'est content seulement de doubler chaque dpartement Tunisien ou marocain d'un dpartement franais correspondant. De ce fait, de nombreux cadres tunisiens et marocains ont acquis une exprience du pouvoir. Il faut ajouter d'ailleurs que le mouvement national, dans les deux pays frres, a trouv un appui important chez les fonctionnaires et les cadres suprieurs de I'Etat. Au lendemain de I'indpendance de ces deux pays, le problme de la relve s'est pos en termes relativement simples. Les militants taient dj, en partie, au volant de la machine de I'Etat et l'limination des lments compromis avec le colonialisme s'est faite sans grand tapage. II n'en a pas t de mme en Algrie ou le mouvement national a faiblement marqu le milieu des fonctionnaires algriens Ceux-ci taient d'ailleurs limits quelques exceptions prs dans des tches mineures. Deuximement Au cours de le guerre de libration. les efforts dploys en matire de formation de cadres n'taient pas orient d'une manire systmatique en fonction de I'indpendance du pays. Troisimement. L'assistance technique trangre occupe une place importante dans la vie de I'Etat, particulirement au sein des catgories A et B des fonctionnaires. Quatrimement Certaines rgions du pays sont totalement sous-administres. Ce sont la des donnes de base pour comprendre que le problme de l'puration de l'administration qui doit tre considr en termes strictement politiques ne peut tre pens d'une manire simpliste. Pendant toute une priode le problme essentiel est celui du contrle politique de l'administration et de sa refonte la lumire de nos options. C'est dans le feu des batailles que 1'Etat nouveau mrira et se perfectionnera. C'est dans la dfense des intrts des ouvriers et des paysans, dans la lutte contre les privilgis qu'il se forgera. A cet gard, il faut combattre sans rpit la tendance de ceux qui affirment que la construction de 1'Etat est un pralable la rvolution. Une telle vole est fausse. Elle aboutirait, si on la prenait, remettre le pouvoir entre les mains de ceux qui actuellement possdent la culture et l'exprience politique, cest--dire en gros, aux lments lis la bourgeoisie. Il faut donc dnoncer la thorie de la construction pralable de I'Etat, dmontrer aux masses que c'est la thorie des confiscateurs.

Notre Etat appartient aux travailleurs et tous ceux qui se prononcent pour le socialisme. C'est grce son rle et la mobilisation des masses que seront crass les ennemis du socialisme. Dans notre tache de construction de 1'Etat, notre but essentiel doit tre de diminuer au maximum la distance entre les gouvernants et les gouverns, d'associer au maximum les citoyens et particulirement les producteurs aux taches de direction et de conception. L'autogestion agit d'ailleurs dans ce sens. Il faut galement rduire et simplifier les rouages de I'Etat, ragir vigoureusement contre le formalisme bureaucratique des administrations centrales 1'gard des administrations locales, et des administrations en gnral 1'gard des administrs. Le formalisme fait des ravages. Quand quelqu'un se rend dans un bureau, on s'adresse souvent lui comme un expert. Peu d'Algriens moyens, par exemple. savent comment remplir leur fiche d'impts ou de scurit sociale. Dans de nombreuses localits, le receveur des contributions est seul pouvoir le faire. Dans un pays ou le niveau culturel est bas. le formalisme des administrations est le meilleur moyen de faire prolifrer les crivains publics et autres professions parasitaires. Par ailleurs, il est temps de rgler dune manire judicieuse la rpartition du travail entre les organes centraux et les communes en tirant toutes les consquences de l'application de I'autogestion. Cependant notre volont de diminuer la distance entre gouvernants et gouverns ne doit pas nous faire sous-estimer le rle de I'Etat. Le nouveau programme n'est pas trs explicite ce sujet. L'Etat n'est pas la simple soumission de la minorit la majorit. Cest un corps qui impose au nom des intrts des masses laborieuses sa loi aux privilgis. Aussi longtemps que subsisteront des noyaux capitalistes et le dsir de l'enrichissement priv, une contrainte organise doit s'exercer les citoyens pour que ceux-ci ne dilapident pas le patrimoine national et ne s'approprient pas une part dmesure du fonds de consommation. Sur le plan de l'Etat nous avons trois tches urgentes : 1) Entamer une premire rorganisation des communes par I'intgration des comits d'animation socialiste aux conseils populaires communaux et faire procder aussitt aux lections communales, 2) Exercer un contrle rigoureux 1'gard des organismes de I'Etat; 3) Installer au niveau du Bureau politique un service dont le rle serait de recueillir toute suggestion ou critique manant des militants ou du peuple, ce qui permettrait de rparer les erreurs, de mettre fin aux abus de pouvoir, aux sabotages et l'ostracisme dont sont parfois victimes des militants authentiquement sociales.

Du Parti Je passe maintenant la question du Parti C'est le point plus important de nos travaux. Au sortir de la guerre de libration. Le FLN tait constitu de courants

disparates mus par des orientations diffrentes. L'absence d'un cadre organique rgulier avait rduit en fait sa vie intrieure celle des organismes dirigeants. Aujourd'hui, il se prsente, grce aux mesures rvolutionnaires prises par le pouvoir, sous un jour nouveau. Sa refonte et sa transformation se sont fait au travers des batailles politiques successives. Elles ne se sont pas accomplies sans convulsions. L'intervention des masses et des militants chaque foie, permis de surmonter les difficults. Aujourdhui, il n'est pas question pour nous de ressusciter la forme passe du FLN mais de construire partir de ce qui existe un outil apte dtendre et promouvoir d'une manire consquente, le socialisme. Certes, aucune recette ne peut donner le socialisme si l'Algrie ne le porte pas en elle. il nen demeure pas moins vrai cependant que notre socit a besoin dun moteur. Ce moteur, c'est te Parti unique, un parti conscient des intrts des masses laborieuses, un Parti dcid et qui donne sa signification relle toutes les initiatives populaires. Pour renforcer sa liaison avec les masses laborieuses, le Parti doit avoir une apprciation juste de ses rapports avec elles. Nos militants doivent viter d'apparatre comme des conseillers car ils incarnent la partie la plus consciente du peuple, ils ne doivent pas se substituer de lui mais s'instruire auprs de lui et tendre toujours le faire agir aussi directement que possible. L'autoritarisme et I'esprit de suffisance sont combattre avec la dernire nergie car ils affaiblissent le rle du Parti et facilitent les agissements des forces hostiles au socialisme. C'est ici le lieu de dire que si I'unicit du Parti est une condition essentielle du succs, elle ne va pas sans dangers. Il faut que nous soyons particulirement vigilants ce sujet et que nous empchions le Parti de devenir un instrument docile, bon pour la claque, un gouvernement de bni-oui-oui, ou un monstre qui asservirait le peuple. Pour viter de tels dangers, il faut que s'imposent dans les faits les mthodes dmocratiques qui garantiront d'une part la libert de discussion et de critique au sein des organisations du Parti et d'autre part un dialogue permanent avec les masses. Dans le combat pour I'application du socialisme, une ligne juste ne suffit pas. Il n'y a pas de succs spontan. Tout se ralise dans une lutte acharne pour l'application de la ligne du Parti. Le refus de tenir compte des conditions subjectives et objectives, de se livrer un travail lent et patient de persuasion dbouche inexorablement sur I'isolement du Parti. Ceux qui se rclament en permanence de leur pass pour se mettre au-dessus des masses, donnent une fausse ide du Parti, dtruisent les bases de son discipline et limitent son audience. Notre devoir est de les aider corriger leurs erreurs, de leur montrer que militer est une servitude et non un privilge. Main pour rompre avec les mthodes du pass, dvelopper l'esprit de responsabilit chez les militants et les cadres, I'organisation dmocratique du Parti sur la base de nouveaux statuts revt une importance primordiale. Le principe d'organisation du Parti est le centralisme dmocratique. signifie que : Cela

1. Tous les organismes de direction aux diffrents chelons du Parti sont lus;

2. Les organismes de direction aux diffrents chelons du Parti doivent recueillir lopinion des organisations infrieures; 3. Les organisations infrieures rendent compte de leurs activits aux organisations suprieures, 4. Le principe de la direction collective rgit les organismes dirigeants. Mais ce principe reste li la responsabilit individuelle; 5. les membres du Parti, doivent se soumettre aux organismes du Parti, la minorit la majorit, les organismes infrieurs organismes suprieurs: tous les organismes du Parti doivent soumettre au congrs national et au Comit central. D'autres questions relatives aux statuts doivent retenir notre attention d'une manire particulire. Il s'agit de 1'largissement de la cellule, de la composition sociale du Parti, du rle des cellules d'entreprises, de la cohsion du Parti. Jusqu'alors notre vision du Parti d'avant-garde tait reste limite. L'importance de la cellule comme noyau dcisif de la liaison entre le Parti et les masses nous chappait. Cest pourquoi I'organisation du Parti s'identifiait celle qui existait dans la clandestinit : cellules comportant un nombre restreint de membres, foisonnement des hirarchies entre la base et le sommet. Cette situation constituait incontestablement un frein sur linitiative de la base, donnait la prpondrance aux appareils. Il en va autrement dsormais. Les organisations de base seront les chevilles ouvrires du Parti. La composition sociale du Parti soulve des questions de principe. Le projet de statuts exige qu'un membre du Parti nexploite pas le travail d'autrui. Avec les progrs de 1'dification ralistes, lexploitation du travail d'autrui refluera Mais il existe encore chez nous des exploiteurs et I'esprit d'exploitation. Notre Parti ne peut tolrer sans risquer la dgnrescence et I'embourgeoisement que les exploiteurs pntrent ses rangs. Le projet de statuts stipule galement que le Parti dot tirer sa force des paysans et des ouvriers. Cela va de soi. Le vandalisme vise d'abord la libration de ces forces sociales. C'est leur organisation dmocratique, leur action au sein du Parti qui feront sa force. An cours de cette anne, 11 faut avoir pour rgle gnrale de n'accepter au Parti que les adhsions de paysans pauvres et d'ouvriers pour renforcer le travail du Parti au niveau de la production. Dans ce cadre, les cellules d'entreprises auront un grand rle. jouer. Mais pour viter que les membres du Parti I'usine ne se substituent aux syndicats et ne les transforment en simples courroies de transmission, nous leur avons assign des tches d'animation et de vigilance, laction sur les plans conomique et social restant du ressort du syndicat. Dans la mesure o les membres du Parti l'entreprise assument exclusivement des tches politiques, ils doivent surtout militer dans le quartier et aider au dveloppement des activits du Parti. Les militants doivent donner l'exemple par leur dvouement et leur abngation 1'gard du peuple.

La cohsion du Parti, son unit sont ncessaires son rayonnement. Le Parti ne se dveloppe pas indpendamment de son entourage, car il ne vit pas en vase clos. Les aspirations des diverses couches sociales, les tendances bureaucratiques cherchent donc invitablement trouver une expression politique en son sein. De ce fait, 1'laboration de Iopinion du Parti ne doit pas exclure la discussion. Mais l'application des dcisions du Parti et la prservation de son unit dpendent galement de 1'ducation de ses membres, II nous faut tudier pour mieux diriger, accentuer le travail idologique tous les chelons, mettre nu et combattre les courants hostiles au socialisme. Le bureaucratisme et I'absence d'ducation, voil les principaux ennemis de la cohsion du Parti. Il y a aussi le carririsme et l'opportunisme. Il faut prendre des mesures rapides pour chasser de nos rangs les carriristes et les opportunistes, ceux qui utilisent le Parti des fins personnelles. Les militants du Parti doivent remplir certaines conditions pour tre dignes du peuple quils veulent servir. Ces conditions nous ramnent la constatation qu'une rvolution rellement au service du peuple, ne peut tre dirige fidlement et jusqu'au bout que par des hommes qui s'intgrent lui et vivent sa vie. Une de nos principales tches est de fixer un maximum de traitement pour les militants et les cadres du Parti dans notre organisation comme dans 1'Etat. nous faut rpondre aussi aux exigences de tous les militants en prenant la dcision de demander aux cadres du Parti une dclaration sur les biens possds ou acquis depuis novembre 1954. Cette dcision devra stendre tous les responsables de I'Etat, et quelque chelon que ce soit. Le succs de notre rvolution dpend aussi de la valeur des cadres du Parti. Il est donc indispensable que nos cadres soient les meilleurs militants, forgs dans la lutte et ayant atteint un haut degr de lucidit et de conscience rvolutionnaire. Les organisations de masses Il nous reste, avant de passer en revue certains problmes importants contenus dans le programme, examiner la question des organisations de masses et de 1'Etat dans leurs rapports avec le Parti. II nous faut d'abord noter le rle primordial des syndicats paysans et ouvriers dans la construction du socialisme. Jusqu'ici prsent, nous n'avons pas accord une attention suffisante leurs problmes. Mieux, dans beaucoup de milieux, on les a assimils purement et simplement au reste des organismes de masses. C'est l une conception fausse. D'ores et dj nous devons mobiliser tous les travailleurs membres du Parti, leur expliquer 1'importance des syndicats et la ncessit d'y adhrer. La valeur du travail accompli par les syndicats dpend de la dfense des intrts conomiques et culturels des travailleurs et aussi de leur aptitude favoriser I'augmentation de la production et de la productivit.

Les organismes du Parti doivent demander l'avis des membres du Parti qui militent aux syndicats chaque fois qu'ils auront examiner des problmes concernant les masses ouvrires. Le rayonnement de la politique du Parti dans les syndicats est troitement li la capacit de nos militants de rsoudre les problmes concrets poss par les ouvriers. Ce n'est pas le prestige du Parti que donnera une audience nos militants dans les syndicats, c'est leur travail qui doit accrotre le prestige du Parti. Il faut en finir avec les mthodes que consistent s'imposer d'en haut et de faire des syndicats line simple courroie de transmission. Il faut conqurir la place par une lutte patiente et obstine, une explication constante de la justesse de la politique du Parti. Le Parti doit choisir ses responsables syndicaux parmi les lments qui travaillent. Eux seuls peuvent trouver un contact rapide avec les larges masses ouvrires, l'heure actuelle, la tche principale des syndicats est d'aider la consolidation du secteur autogr et de s'occuper en priorit des ouvriers saisonniers. En plus des syndicats qui expriment les besoins des ouvriers, la jeunesse du FLN et I'Union Nationale des Femmes Algriennes reprsentent un potentiel rvolutionnaire qu'il serait vain de sous-estimer. Par son importance numrique et son dynamisme, la Jeunesse est la force vive du pays. La JFLN se doit de I'impulser, de l'entraner dans les tches d'dification travers le volontariat. Elle constitue pour notre Parti le meilleur moyen de transmission des traditions rvolutionnaires de notre pays et de notre peuple. Si la tendance opposer les jeunes aux vieux n'est pas juste, la tendance craser les jeunes sous le poids des arguments d'autorit est galement de rejeter. Si nous travaillons trop de prcipitation, si nous cherchons des comprendre I'origine des aspects dfectueux de la jeunesse pour y porter remde, avec elle et non en dehors d'elle, nous aurons dans quelques annes une gnration de militants d'un genre nouveau la gnration des btisseurs du socialisme. Il en va de mme pour l'Union des femmes. La libration de la femme n'est pas un aspect secondaire qui se rajoute nos autres objectifs. Elle est un problme dont la solution est un pralable toute espce de socialisme. La situation de la femme fait d'elle une farce rvolutionnaire inpuisable. La guerre l'a suffisamment dmontr. Il ne s'agit pas pour nous de mettre seulement la femme sur un pied d'galit avec I'homme sur le plan du droit, il faut aussi et surtout la faire participer pleinement tous les aspects de la vie. Notre Parti ne doit pas accepter que la socit algrienne soit ampute de moiti. Dans le cadre des valeurs morales de notre peuple, lUNFA doit rassembler les femmes, progresser et se soustraire I'influence des salonards et des dames-patronnesses. Elle doit devenir une force vivante, anime par des militantes jeunes, des travailleuses de la campagne et de la ville rompue la lutte systmatique contre les prjugs sociaux qui tendent faire de la femme un tre mineur.

Rapports entre I'Etat et le Parti Examinons pour en finir avec les instruments de la ralisation du socialisme, la question des rapports entre le Parti et I'Etat. C'est un domaine ou la confusion fait des ravages. Si une clarification srieuse sur ce sujet n'est pas entreprise temps, on aboutira sans doute la destruction de I'autorit de I'Etat et du Parti tout cela videmment au nom de la Rvolution, des mrites passs, etc. . Les militants sont groups diffremment dans I'appareil de lEtat et dans le parti. Dans I'appareil de I'Etat, ils sont disposs hirarchiquement les uns par rapport aux autres, les militants aux non-militants. Par exemple, un non-militant peut tre dans le cadre de I'Etat le suprieur d'un militant; comme un responsable de cellule peut tre le suprieur d'un membre du Comit Fdral. Dans le Parti, il sont tous gaux et participent l'laboration de l'orientation politique. L'avantage du Parti sur I'Etat est de pouvoir runir I'exprience de tous ses militants et travers eux celle des plus larges masses, d'en dgager les rsultats et de s'orienter en consquence. Notre Parti est au pouvoir, il occupe de ce fait une position dirigeante dans I'Etat. Ce n'est pas une raison pour transformer son rle dimpulsion politique en lui faisant grer directement tous les organismes d'Etat et on le faisant intervenir dans toutes les questions administratives. Conu ainsi, le Parti deviendrait un simple appareil bureaucratique et non un instrument domination politique. Comment alors rgler les rapports entre le Parti et l'Etat ? II faut d'abord que tous les membres du Parti ayant des responsabilits dans le cadre de I'Etat se soumettent la direction du Parti. II faut ensuite que le Parti ouvre priodiquement en son sein des discussions sur les questions politiques et sur les problmes d'organisation de lEtat. Il faut enfin que le Parti connaisse les conditions de travail dans les administrations afin qu'il puisse agir et exercer sur elles un contrle politique rel. Cette manire de voir les rapports entre le Parti et I'Etat nous loigne singulirement de ces interventions quotidiennes dans la vie de l'administration contre lesquelles nous devons mener une campagne systmatique. C'est au Parti et non chacun de ses membres ou chacune de ses organisations prise isolment, de rectifier les erreurs de l'administration, les dfauts dans les travailles comportements nuisibles de saines relations avec le peuple. Cependant toutes les questions que nous avons numres ne suffisent pas viter la confusion entre le Parti et I'Etat, il faut les complter. La majorit des membres du Parti au niveau des organismes dirigeants doivent tre en dehors de

l'Etat. Si la majorit des membres du Bureau Politique ou du Comit central assumaient des, responsabilits tatiques, la confusion entre le Parti et l'Etat entre l'impulsion politique et la gestion directe s'tablirait nouveau.

Quelques remarques sur le nouveau programme L'avant-projet de programme qui nous est soumis a dgag des perspectives, fix les moyens d'y parvenir. II comporte cependant quelques insuffisances. II nous faudra les pallier. Par exemple, la partie historique du programme commence au XVI sicle. Je sais, pour avoir particip aux travaux de la commission, qu'il s'agissait avant tout dans cette partie de faire un historique du mouvement national partir des conditions de l'Algrie de 1830. Mais je pense qu'on aurait pu et qu'on aurait d aller plus avant dans lhistoire. L'Algrie n'est pas venue la vie en 1830. Elle est venue la vie bien avant l'avnement de la civilisation arabo-islamique. Notre terre produit des hommes valeureux, pour qui l'amour du sol natal sidentifiait la lutte pour la vie, contre l'oppression. Comment voquer l'Algrie sans parler de Massinissa, de Yougourtha. Notre richesse, c'est la diversit dans I'unit. Que nous importe que les thoriciens du colonialisme ou des ambitieux assoiffs de pouvoir se rclament de cette diversit pour tenter de nous diviser. Ils nont pas russi le faire dans le pass. Encore une fois, ils choueront. Il suffit que nous agissions pour librer les hommes do notre pays, pour dcider arbitrairement et leur place du costume quils doivent porter. Cependant, je voudrais souligner ici avec force que nous sommes rests et que nous resterons les hritiers de cette civilisation arabo-islamique, qui a t une source d'enrichissement et un facteur de promotion humaine. En Algrie, l'islam n'a pas t seulement une religion tolrante mais un ferment social librateur na rendu la terre aux anciens serfs des colons romains, et ouvert largement la voie la science et au programme. Il y a des journalistes, des hommes politiques et des pseudo-savants la solde du colonialisme qui ont voulu inculquer des gnrations entires d'Algriens que l'Islam tait un obstacle au programmes. Notre Rvolution dmontre depuis un an et demi que 1'Islam a sur cette terre malgr les ractionnaires et les lments rtrogrades soucieux de maintenir leurs privilges, port leur plus haut niveau les principes de la solidarit humaine et de la justice sociale. Nous irons de I'avant et, dans le respect de nos traditions arabo-islamiques, nous construirons le socialisme. Que ceux qui veulent ,souiller 1'Islam en essayant de I'utiliser dans un sens hostile au progrs sachent qu'il ne pourront pas continuer

indfiniment agir de la sorte, car ils n'ont pu le faire jusqu' prsent qu'en profitant d'une tolrance excessive de notre part et d'une certaine confusion qu'ils contribuent d'ailleurs largement maintenir : I'Islam. loin d'autre contraire de notre option s'identifie dans l'esprit des masses 1'galit et va donc dans le sens du socialisme. L'en arrive un autre problme, la fois politique et conomique. Il s'agit de l'autogestion. Il faut que chacun comprenne que cette forme de gestion a t conquise de haute lutte par les travailleurs et qu'elle a davantage fait pour le rayonnement de l'Algrie que toutes les dclarations et les discours sur la rvolution et le socialisme. Indpendamment de toutes les critiques qu'on peut faire, et il en est de justifies, les usines remises en marche malgr l'absence d'une aide financire, technique et autre de la part de l'administration qui tait alors totalement dsorganise. C'est pour cette raison que l'autogestion est et demeurera pour nous une option fondamentale. La rduire, comme le veulent certains, un simple droit des travailleurs d'tre consults de temps autre, c'est en faire un simple contrle ouvrier et ravaler les travailleurs, dans les faits, au rle de simples salaris de l'Etat. Mais l'autogestion n'a pas seulement des adversaires en dehors de l'entreprise, elle en a aussi au-dedans. Il nous faut lutter contre les comits de gestion ou les prsidents de comit de gestion qui se mettent au-dessus des travailleurs et agissent comme de nouveaux patrons, adoptent leur style de travail et refusent le contrle do l'Assemble ou du Conseil des travailleurs. Je voudrais cependant mettre-on garde les militants contre une dformation fcheuse. Notre choix en faveur de l'autogestion ne doit pas nous faire oublier que dans certains cas, compte tenu des conditions conomiques et sociales, le dveloppement par le moyen de 1'tatisation peut s'avrer ncessaire. Nous savons que c'est l une voie qui comporte des dangers. Le devoir du Parti est d'tre conscient de ces dangers et de les pallier en trouvant les formules qui permettent aux travailleurs de se prparer la prise en charge des responsabilits de direction. Il faut parler maintenant de la rforme agraire ou du moins de la seconde rforme agraire, car nous avons dj connu le premire, celle que le dpart massif des colons nous a permis de raliser et que nous avons complt par les nationalisations de mars et d'octobre. Cette seconde rforme agraire, donc, nous devons la concevoir comme le moyen d'intgrer plus troitement les petits paysans et les paysans sans terre la vie conomique et politique du pays. II s'agit d'une tape qui permettra non seulement d'assurer une rpartition plus quitable du revenu national et de dvelopper La production, mais aussi d'accentuer le clivage entre les forces rvolutionnaires et ce qu'on a nomm les forces obscures. De cette obscurit, d'ailleurs, nous faisons notre affaire. Nous trouverons le moyen d'enlever les voiles et d'clairer tout ce qui doit tre clairer. La rforme agraire est justement un de ces moyens. IL existe encore en Algrie 8.500 exploitations prives disposant chacune de plus de 100 hectares et 15.000 explorations de plus de 50 hectares. Ces 23.000 exploitations ouvrent prs de 4 millions et demi dhectares alors que les 7 millions

d'hectares restants sont rpartis entre plus de 800.000 exploitations. Deux millions de fellahs sont rduits au chmage ou un sous-emploi ressemblant fort a un chmage total alors que la plupart des grands propritaires ne visitent leurs domaines que pour voir si la rcolte a t bonne au pour encaisser les redevances des fermiers. L'Algrie rvolutionnaire ne peut pas ne pas rpondre cette situation qui dbouche sur une sous-exploitation des grands domaines et sur une exploitation des terres dont disposent les petits paysans, qui dbouche sur la non-utilisation des riches richesses du pays qui dbouche enfin sur le contrle d'une importante partie du revenu national par une poigne de privilgis. Faire la rvolution, c'est ne pas hsiter s'attaquer aux positions privilgies quels que soient ceux qui les dtiennent. Ainsi notre projet de rforme agraire prvoit la limitation de la proprit et ne touchera que les gros propritaires et certains propritaires moyens. Mais si la rforme agraire est indispensable, il ne faut pas s'imaginer que nous allons trouver l une solution tous nos problmes. En fait, je vais vous dire la solution tous nos problmes, elle tient en un mot et ce mot est production . Chaque Algrien, chaque Algrienne doit avoir constamment lesprit cette pense : il faut produire, produire toujours davantage, dans tous les domaines et avec tous les moyens dont nous disposons. On parle d'industrialisation, et on a raison. Mais avec quoi paierons-nous ces usines si nous ne commenons pas attirer le maximum de bnfice des outils qui sont dj notre disposition ? L'aide trangre ? Nous I'accueillons bien sr avec reconnaissance, d'ou quelle vienne, mais qui peut croire que cette aide suffira ? Qui peut croire que ce n'est pas d'abord dans notre travail, dans nos richesses accumules que nous trouverons les moyens de rsorber le chmage, d'augmenter le niveau de vie, bref de produire davantage et mieux ? A ce sujet, il existe quelques vrits qu'il faut dire. Et tout d'abord ceci : parmi tous les lments du lourd hritage que nous a lgu la colonisation. Il en est un sur lequel la lutte pour la dcolonisation n'a peut-tre pas t mene avec suffisamment de vigueur. Je veux parler de l'excessive importance qu'a prise chez nous ce que les techniciens de 1'conomie nomment le secteur tertiaire, ou I'ensemble des services, et que nous appellerons plus simplement : l'ensemble des travailleurs non directement productifs. IL faut, c'est vident, des administrateurs, des fonctionnaires, des transporteurs, des commerants. Il faut des agents de ville, des postiers, des dactylos, des vendeurs dans les magasins. Tous ces hommes et toutes ces femmes sont indispensables au bon droulement de la vie publique. Mais ce qu'il ne faut pas, c'est que tous les Algriens, partir du moment o ils disposent de leur certificat d'tudes, ne rvent plus que de devenir agents de ville ou postiers, que toutes les Algriennes s'imaginent quelles ne pourront vivre honorablement que derrire une machine crire. Une telle tendance peut s'avrer d'autant plus grave que nous approchons du jour o les jeunes Algriens, toutes les jeunes Algriennes disposeront au moins de leur certificat d'tudes. Il ne faut d'ailleurs pas davantage que les mdecins ou les ingnieurs ou d'autres qui ont eu la chance d'accder aux tudes suprieures souhaitent, par dessus tout, entrer dans un ministre.

Cela je le rpte, cest une tare que nous a lgu la colonisation. Pendant trop longtemps, dans ce pays o les usines taient absentes, o les ateliers restaient rudimentaires, o 1'ducation professionnelle tait inexistante, le seul moyen de sortir de la misre fut d'entrer dans ce secteur tertiaire cr pour servir les besoins des colons. Ces colons sont partis, mais la mentalit est reste. Nous devons nous en dbarrasser. Nous devons rendre au travail productif la place qui est la sienne : la premire. Dans ce pays, les hommes qui occupent les premires places ne doivent plus tre les fonctionnaires ou les intermdiaires de toutes sortes, mais les paysans et les ouvriers. Tous les autres sont leur service car ils vivent de leur travail. A ce sujet, parlons un peu des commerants ou plutt de l'ensemble des activits qui dbouchent sur le commerce de dtail. Il sagit l d'un secteur trs important de 1'conomie du pays puisqu'il permet de mettre les marchandises de toutes sortes la disposition de ceux qui on ont besoin. Or, c'est justement cause de cette importance que l'ensemble de ce secteur doit s'intgrer troitement l'ensemble de la vie du pays et non pas reprsenter un frein, un obstacle ou mme un danger pour 1'dification socialiste. Si tous ceux qui participant la collecte, au transport, au stockage et la diffusion des marchandises veulent jouer le rle auquel ils ont droit, ils doivent le jouer on fonction de la place relle quils occupent et non on fonction d'un quelconque dsir de domination La fonction commerante au sens large du terme, appelle une juste rmunration qu'on nomme ici bnfice, mais qui ne peut on aucun cas prendre la forme d'une accumulation des richesses entre les mains des seuls distributeurs. Or, c'est a cela qu'on parviendrait si nous n'y prenions garde, dans ce pays o la fonction de production a t jusqu'ici injustement dvalorise du fait mme de son faible ampleur. Nous ne sommes pas contre une certaine libert dans l'exercice des professions qui supposent une large part d'initiatives individuelles. Nous sommes contre l'utilisation de cette libert a des fins spculatives. Nul n'est dispens du devoir de civisme et c'est gravement manquer ce devoir que de profiter des situations que les hasards de 1'ducation ou de la fortune ont accord pour tenter de s'approprier indment une fraction du travail des producteurs. Une telle remarque s'adresse d'ailleurs toutes les catgories de citoyens, quelque soit le poste quils occupent et particulirement aux citoyens qui se trouvent investis de la confiance publique. Ce qui est chez d'autres, faute condamnable, devient ici crime impardonnable. Nous avons dj svi contre des crimes de ce genre. Nous poursuivrons notre action contre la corruption. II est impossible de tolrer que certains considrent le pouvoir qui leur est confier comme un moyen parmi d'autres de s'tablir leur compte. Il en va de mme pour la fiscalit. L aussi, lesprit civique est de rigueur. On ne peut admette quun certain nombre de transactions deffectuent dans une clandestinit que plus rien ne justifie aujourdhui. La bonne marche des institutions et le dveloppement du pays exigent que les circuits parallles, chappant tout

contrle et tout prlvement fiscal qui ont eu tendance se dvelopper de ci et de l, sintgrent sans tarder la vie conomique normale du pays. A ce prix, mais ce prix seulement, pourront tre maintenus des rapports harmonieux entre les diffrentes activits quexercent les uns et les autres. Ainsi lopration montaire que nous venons de raliser a montr dj que lpargne algrienne ntait pas tout fait ngligeable. Il nous faut convaincre tout le monde que largent nest pas fait pour tre accumul dans des coffres mais pour circuler. La thsaurisation nuit lintrt du pays et tout doit tre fait pour que lpargne nationale soit investie et serve au dveloppement de notre conomie. Mais revenons un instant au problme particulier des commerants, et cest ici aux petits commerants que je madresse. Nous le savons, leur sort nest souvent pas beaucoup plus enviable que celui dun bon nombre dautres Algriens. Tous ces rseaux complexes qui dbouchent sur la distribution, ce nest pas eux qui les contrlent. Ce nest pas eux qui profitent du financement des banques, ou des complaisances de quelques fonctionnaires. Quand il y a spculation, ils en sont plus souvent victimes que profiteurs. En ralit, ils sont troitement lis ceux qui les fournissent et qui les transforment en agents souvent inconscients de leurs manuvres. Et pourtant, soit par crainte, soit par ignorance, ces victimes se sont souvent complices de ceux-l mme qui les tiennent en main, peut tre pace quelles nourrissent lillusoire espoir de parvenir un jour tirer leur tour les ficelles. A ceux qui raisonnent ainsi, nous devons dire quils doivent renoncer de semblables perspectives. Le temps est rvolu o il existait des ficelles tirer. Leur chance, leur seule chance davenir est de sintgrer la socit nouvelle que nous construisons. Nous le rptons : ils y ont leur place. A eux de savoir la prendre. Il est un autre aspect du commerce dont nous devons aussi nous entretenir : le commerce extrieur. Vous le savez, pendant toute la priode coloniale, presque tout ce que vendait lAlgrie et tout ce quelle achetait allait vers la France ou en venait. Lindpendance acquise, le problme sest pos pour nous de nous librer de cette trop troite sujtion conomique qui aurait pu prendre rapidement la force dune sujtion politique. Mais sur qui pouvions nous nous appuyer pour raliser cette transformation ? Rarement sur les importateurs et exportateurs professionnels. Rien ne les incitait engager des efforts et des frais pour chercher ailleurs des dbouchs, et donc les sources de profit, alors quils disposaient sans fatigue de leur march traditionnel. Certes, il tait possible au gouvernement de conclure avec tel ou tel pays tranger des accords commerciaux, et nous nous sommes efforcs de le faire. Mais la valeur de ces accords reste limite si la ralisation des ventes ou des changes est laisse au bon ou au mauvais vouloir de groupes professionnels et ne sert, dans la meilleure hypothse, qu renforcer la puissance de ces groupes. Cest pourquoi, il est indispensable que nous prenions rapidement en main lensemble de notre commerce extrieur, tant pour hter la diversification de nos marchs que pour mettre un terme un certain nombre de spculations qui nont pour consquence que dappauvrir notre peuple et de ruiner partiellement nos efforts.

Et puis, toujours au sujet de ce commerce extrieur, il faut se garder dun certain nombre dillusions. Dvelopper les exportations est une tche importante, mais qui ne savre pas toujours aise. Pour y parvenir, il faut non seulement trouver les marchs extrieurs capables dabsorber nos produits mais encore dvelopper suffisamment la production nationale pour que ce supplment dexportation ne pse pas dangereusement sur une consommation intrieure dj trop rduite. Il est cependant une autre manire daborder le problme : celle qui consiste envisager tout autant la diminution des importations de biens de consommation, que le dveloppement des exportations ; ne ft-ce que pour viter dalimenter en devises les compagnies maritimes et les compagnies dassurances qui transportent ou couvrent dans les deux sens lensemble de nos marchandises. Mais l comme ailleurs, nous retombons sur le mme impratif : celui dune production accrue et particulirement dans les domaines susceptibles de couvrir les besoins vitaux du pays. Un tel but est possible atteindre. Cest justement dans ces domaines que nous sommes le mieux arms, que nous possdons la plus grande somme dexprience que leffort de tous peut savre le plus fructueux. Mais cet effort ne peut tre accompli dans lanarchie qui nat obligatoirement de la simple juxtaposition des individuels, si louables soient-elles. Si certains pays veulent ou peuvent se payer le luxe du gaspillage que dveloppe la non-coordination des activits, libre eux. Cela ne nous concerne pas. Ce qui nous concerne, par, contre, cest lAlgrie et dans ce domaine, nous savons que nous ne pouvons accepter aucune dperdition dnergie, si minime soit-elle. Il nous faut donc une planification. Parler de planification, implique la ncessit de mettre nu ce qui risquerait de la freiner. Personne ne la remet srieusement en cause ou du moins personne ne la remet publiquement en cause. On se contente de poser le problme en termes tels quaucune solution napparat plus possible. Largument le plus couramment utilis, je vous le livre. On dclare : tablir un plan est une uvre scientifique. Pour y parvenir il faut disposer de ces statistiques, de ces rapports, de ces documents, bref de toutes ces informations conomiques qui rendent possible le travail des spcialistes. Mais il faut aussi disposer de ces spcialistes, il faut donc les former ou faire appel une arme de techniciens trangers qui devront avant de commencer leur travail, apprendre connatre le pays, dcouvrir les structures de sa socit et les habitudes des hommes, toutes choses dont il est ncessaire de tenir compte. Eh bien, je vous le dis, ceux qui raisonnent ainsi me font penser ceux qui affirmaient le 30 octobre 1954 quil fallait, pour entreprendre la guerre de libration, attendre davoir des chars dassaut et des avions, et des troupes entranes pour conduire et servir cet armement moderne. Nous ne nous laisserons pas fourvoyer dans cette impasse. Nous ferons un plan intrimaire avec les moyens dont nous disposons, avec les connaissances que nous avons. Nous navons pas besoin dapprendre notre pays, nous le savons dj. Ce nest pas un mince avantage.

Ce plan intrimaire, il couvrira deux ou trois ans, peu importe, mais il sera calcul en fonction des buts essentiels que nous voulions atteindre. Il nous permettra galement de runir les moyens ncessaires la mise au point dun vaste plan de dveloppement. Et cette mise au point sera faite avec le concours du peuple tout entier, des comits de gestion agricoles et industriels comme des bnficiaires de la rforme agraire. Car il ne saurait tre question de crer un divorce nfaste entre les producteurs chargs de la ralisation du plan et un pouvoir abstrait de conception et de contrle.

Sur cette base, nous livrerons la bataille du plan comme nous avons dj livr dautres batailles ; ni mieux ni plus mal arms, mais sur des armes que nous avons possdons et qui ne sont peut tre pas mdiocres que certains veulent bien le dire. Nous en avons dj apport la preuve. Ce plan intrimaire, il devra en premier lieu tenir compte de lobligation absolue de faire un effort considrable dans le domaine de la formation des cadres, autrement dit de linvestissement intellectuel. Et ce nest pas tellement en envoyant des tudiants en tous genres apprendre ltranger leur mtier que nous russirons sur ce point. Cest ici mme, face aux problmes concrets qui se posent nous, que ces tudiants auront le plus de possibilit dacqurir une formation efficace. Nous savons trop quel point des mois ou des annes dexistence ltranger, dans des mondes diffrents du ntre, peuvent causer des jeunes gens de graves difficults lorsquil sagit pour eux de sadapter nouveau la vie de leur peuple, et dadapter leur savoir aux conditions particulires dans lesquelles ils devront en faire usage. La politique, la culture, la technique, tout plaide en faveur de la formation sur place des cadres dont nous avons besoin. Il sagit l dun capital trop prcieux pour que nous risquions de le trouver diminu au moment o nous penserons tre en mesure de lutiliser. Je voudrais, enfin, pour finir, rpondre ceux qui souhaitent voir lEtat servir darbitre entre les diffrentes tendances, les diffrentes forces qui peuvent exister dans notre pays, ceux qui souhaitent que le gouvernement joue le jeu curieux de lquilibre, en particulier entre le courant rvolutionnaire et les nostalgiques de lordre bourgeois. Il faut quil soit bien entendu quau aucun cas une telle situation ne pourra se produire. La politique du gouvernement est dfinie par le Parti et le Parti doit tre le lieu de rassemblement de tous les vritables militants rvolutionnaires. Sil devait donc y avoir arbitrage, quon sache que cet arbitrage seffectuera toujours en faveur du courant rvolutionnaire. Quon ne nous parle donc pas dun quilibre trompeur : ici

rien ni personne ne pourra jamais prtendre faire contrepoids lensemble du peuple.

Les Tches Immdiates Si donc nous voulons rcapituler, prciser et complter, il nous faut avant tout nous pencher sur certains points qui rclament notre attention dans limmdiat, sans prjuger de lensemble des tches que les rsolutions auront dfinir. Il va de soi que la rforme agraire sera pour nous une action de base, un premier pas vers lindustrialisation. Son application est au moins aussi importante que sa conception. Comme nous lavons dit et rpt, cest dune vritable rvolution agraire quil doit sagir, dune rvolution dans les rapports de notre paysannerie avec la nature et dans les rapports sociaux la campagne. Libration des forces productives agricoles dune part, promotion du paysan -notamment celui des rgions dshrites- et humanisation de ces conditions de vie dautre part : voil les grands aspects de la question. Si nous insistons sur la rvolution agraire, ce nest nullement par ngligence des autres tches conomiques et sociales qui tournent tout autour de la question de llvation du niveau de vie des travailleurs, et auxquelles a t accorde et sera de plus en plus accorde toute lattention ncessaire. Cest bien plutt pour confirmer que notre socialisme, qui est le socialisme des pauvres, ne nglige pas ceux-ci, ne nglige pas ceux qui sont vraiment les souffre-douleur sur cette terre. Cest pourquoi nous ne manquerons pas dattacher toute limportance ncessaire un problme particulier en Algrie, celui des orphelins. En ce qui les concerne, une campagne dadoption doit se dvelopper sans tarder pour dbarrasser ces jeunes enfants de la dtresse o les a plongs le colonialisme criminel. Chaque Algrien, surtout ceux qui en ont les moyens, doit se sentir tenu de faire de lAlgrie une grande famille, accueillante lgard de ces victimes des bourreaux du colonialisme qui ont tent denraciner dans cette terre dAlgrie la tristesse et le malheur. Les cadres du Parti doivent donner lexemple. Jurons de faire reparatre sur ces jeunes visages le sourire de lAlgrie reconquise. Il y va de lavenir de 30.000 de nos fils et de nos filles. Noublions pas non plus les impratifs de la reconstruction du pays, de son infrastructure, de son capital immobilier, etc. Les problmes de lentretien de ce que nous possdons dans tous les domaines sont galement mettre au premier plan de nos proccupations. A ce propos, la question du reboisement mrite une attention spciale : la campagne que nous avons commenc avec succs doit tre poursuivie sans relche, aboutissant tout dabord ce que toutes les routes, principales et secondaires, soient bordes darbres. Tous ces objets seront videmment atteints grce la mobilisation des masses dans le travail. A ct de la mobilisation sur les chantiers et dans le cadre des diverses campagnes dalphabtisation, qui doivent reprendre, il faut organiser

srieusement un service civil se traduisant par la mise sur pied dune vritable arme de travailleurs dont les bras seraient au service de ldification socialiste. Dans ce cadre, lANP a un grand rle jouer. Hritire de lALN elle a drain au cours de la guerre de libration nationale ce quil y avait de plus dynamique et de plus radical dans notre socit, et rassembl les vritables lites. Elle garde vivace en elle cet esprit de sacrifice qui est loppos de la recherche du profit. Lorigine sociale de ses djounoud en majorit paysans pauvres la sensibilise particulirement au mouvement des masses et aux objectifs socialistes du Parti. Dans toutes les batailles engages pour laffirmation dune orientation socialiste, elle a t aux premires lignes. Les tches gigantesques qui nous attendent ne peuvent tre menes bien sans sa participation active. Si sur le front de la lutte contre les ennemis du socialisme, elle donne chaque jour le meilleur delle-mme, sur le front de la reconstruction, elle agira dune manire identique. Que le fusil et la pioche soient le symbole de notre arme au service du peuple. Ce sera galement dans le contexte de la mobilisation populaire quil faudra appliquer aussi bien les dcisions des deux Congrs de lautogestion que celles du Parti. Insistons ici sur limportance des campagnes dinformation de lopinion populaire et sur la ncessit de susciter la participation active des masses, car lapplication de nos dcisions nest pas affaire de bureaucrates, pas plus que nos divers Congrs ne sont des sances de bavardages sans implications pratiques. Il faut comprendre que nous sommes engags dans une entreprise de transformation de fond en comble de notre socit. De mme que les Congrs de lautogestion ont permis certaines catgories de sexprimer et de dcider de leur sort, de mme dautres aboutiront offrir la mme possibilit diverses couches engages dans le processus rvolutionnaire. Les petits paysans devront avoir loccasion de confronter leurs problmes et de sorganiser lchelle nationale. Leur congrs devra se tenir avant la fin de lanne 1964. Les femmes devront aussi avoir un congrs qui soit le point de dpart dun mouvement rvolutionnaire et mancipateur, intgrant totalement la femme dans lensemble des tches de construction du socialisme. Les jeunes, de leur ct, devront aussi avoir leur congrs et se donner lorganisation la plus apte leur permettre de tenir dans la rvolution le rle qui correspond leur importance dans la nation et au dynamisme que celle-ci attend deux. Cette place des jeunes dans notre marche au socialisme apparat centrale si lon songe au rle que doit tenir le volontariat dans un socialisme comme le ntre, un socialisme qui est fait par le peuple et pour le peuple. Dans toutes les campagnes qui viennent dtre voques, dans toutes les entreprises denvergure nationale, il faut faire principalement appel ces volontaires qui, par des miracles dabngation et denthousiasme, non seulement btissent et reboisent, mais aussi et surtout donnent un exemple dont la contagion bienfaisante est susceptible de galvaniser toutes les nergies.

Bien quil sagisse l de tches immdiates dont certaines ne constituent que de petits jalons dans notre longue marche au socialisme, il ne faut pas croire quon peut sen acquitter sans que soient tout de suite remplies certaines conditions relatives aux instruments de ralisation, cest dire lEtat et au Parti. Pour ce qui est de lEtat, nous pouvons lassainir la base en organisant de la faon la plus dmocratique, sous limpulsion du Parti, des lections municipales visant remettre rellement au peuple les rnes du pouvoir communal. Mais, plus encore, il faut sans tarder nous attaquer cet impratif vital quest lalgrianisation de lappareil dEtat ; le principe adopter doit consister ne plus confier aucun poste de caractre mme indirectement politique des trangers, en rservant par-dessus tout laccs des postes-cls des militants prouvs. Il faut voir que, dans cette question de lalgrianisation de ladministration et de la politisation des postes de directions et de contrle, il y va de lindpendance du pays. Il faut nous dfaire du complexe de la technicit qui aboutit mettre purement et simplement notre avenir la merci de ce quon appelle lassistance technique, et les techniciens trangers dont nous avons besoin ne peuvent nous tre utiles que sils sont totalement soumis la direction de cadres algriens patriotes et socialistes. Quant au Parti, il doit lui aussi commencer ds maintenant se donner le contenu social et humain qui seul lui permettre de mener bien sa mission. Rptons quil lui faut avant tout tre ombilicalement li aux masses et leurs intrts, et ce par le train de vie mme de ses membres et non seulement par leurs professions de foi abstraites. Il lui faut aussi une dmocratie intrieure relle, conformment aux statuts, de faon ce que spanouisse la discussion libre qui seul permet la recherche srieuse des solutions adquates aux problmes concrets du socialisme. En tout premier lieu, aprs avoir procd llargissement de la base rvolutionnaire en rintgrant tous les militants qui remplissent les conditions exiges par les statuts, il faut renouveler par voie lective tous les organismes dirigeants de la cellule la fdration. Le Parti doit enfin veiller la formation et au perfectionnement continuel de ses militants, ce qui impose, pour commencer, une cole de cadres organise avec tout le soin ncessaire. Nos travaux termins, notre premier soin sera de populariser les conclusions du congrs dans le cadre dune premire semaine et faire entendre la voix du Parti dans les coins les plus reculs du pays. Mais que tout cela ne nous fasse pas oublier que le Parti aura besoin essentiellement, pour se former, de lpreuve de la lutte pour lapplication de notre programme socialiste. Ses structures ne sortiront raffermies et ses membres aguerris que du combat quils livreront la nature et aux ennemis du peuple algrien. Soyons donc attentifs cet aspect de la question, afin de savoir combien il importe de prendre des dcisions pratiques et de lancer le Parti dans les batailles que ncessite leur mise en uvre.

Tous ces pas quil nous faut faire sur la voie du socialisme rejoignent dautres pas qui sont faits en dehors de nos frontires. Notre exprience a lieu, en effet, dans un certain contexte international quil ne faut jamais perdre de vue. Cest une rgle gnrale de nos jours, quil nexiste plus de lutte isole, et que cest pur anachronisme que de ne pas avoir prsent lesprit les interactions qui lient notre sort un monde qui nous influence et lvolution duquel nous contribuons notre tour. Il existe dsormais peu de gens qui nient la primaut absolue du problme de la lutte contre le sous-dveloppement. Quel que soit langle sous lequel on envisage la phase historique actuelle force est de reconnatre que lextirpation de la misre et de loppression et de leur cortge de malheurs de toutes sortes passe avant tout autre impratif. Et la gigantesque prise de conscience que nous constatons, cette prise de conscience des intresss eux-mme, est la preuve que le problme du sousdveloppement est bel et bien pos dans les faits, et dans les termes les plus corrects, cest dire en termes de lutte. Partout en effet se lvent les coloniss et les semi-coloniss pour affirmer leurs droits. Si lon fait le bilan des grands changements historiques intervenus ces dernires annes, on remarque quil ne sagit de rien dautre que de la libration de ces damns de la terre dont on a pu dire que leur rle spcifique sera de recommencer une histoire authentiquement humaine.

Un Nouveau 1er Novembre : Celui du Socialisme Il y a de nombreux jalons qui en disent long sur le processus en cours. Trois continents en effervescence, cette Asie, cette Afrique et cette Amrique Latine qui se dressent contre linjustice. Voil pour notre rvolution et pour toute rvolution un cadre et une famille dont la solidarit et la combativit grandissante sont les meilleurs encouragements. Cest la lumire de ces encouragements quil faut envisager des faits tels que les nationalisations birmanes, cingalaises, les gurillas du Sud-est asiatique ou dAmrique latine, les luttes arabes ou africaines, etc. Le vent de libert qui souffle sur le monde et qui vient du Sud dshrit est en train de poser au Nord de la plante, ce nord nanti, le grand problme des temps modernes : celui de lgalit concrte de tous les tres humains. Si nous jetons un regard moins lointain, nous voyons autour de nous le monde arabe dont nous faisons intimement partie et dans lequel toute exprience est une espce de bien indivis pour lensemble des peuples arabes. Cest pourquoi nous profitons de cette occasion pour rendre la Rpublique Arabe Unie et aux ralisations de sa grande rvolution, lhommage le plus fraternel. Et cest pourquoi nous esprons voir lensemble des autres pays arabes frres obtenir des rsultats dans la lutte contre limprialisme afin que soient finalement remports les succs auxquels nous aspirons contre le sionisme, la balkanisation et toutes les formes dexploitation de lhomme par lhomme.

Dun autre ct, lAfrique est l qui affirme trs haute voix sa ferme volont de mettre fin au colonialisme. Ce continent contre lequel les oppresseurs se sont particulirement acharns dmontre tous les jours la force de la pousse mancipatrice qui balaie le monde. Dans leur lutte, les peuples dAsie, dAfrique et dAmrique latine ont trouv dans les pays socialistes dEurope des allis auxquels il faut galement rendre lhommage qui se doit. Cest l une alliance prcieuse pour les uns et pour les autres, limprialisme tant lennemi commun. Voil par consquent les conditions internationales qui prvalent actuellement, lheure o lAlgrie, attele sa tche lintrieur et solidaire de ses frres de lutte lextrieur, se prpare franchir de nouveaux pas dcisifs sur la voie quelle a choisie. Que ce congrs soit donc avec lassurance que permet la situation, avec le courage et le srieux quelle exige, le signal de quelque chose de digne et de grand, la brise annonciatrice dun de ces printemps dont le peuple algrien a le secret : que cela soit un nouveau Premier novembre : celui du SOCIALISME.

Additif sur lEmigration Algrienne Dans le rapport que je vous ai prsent, il existe une lacune que je tiens combler. Jaurai d parler de ceux de nos frres et de nos surs qui travaillent en France. Pendant toute la priode de la lutte arme, lmigration algrienne en France, groupe au sein de la Fdration de France du F.L.N., sest trouve, dans les conditions qui taient les siennes, la pointe du combat. Les morts, les emprisonns, les interns, le nombre de ceux quon renvoya, comme on disait alors, dans leur douar dorigine, toutes ces victimes de la guerre attestent de la violence du combat qui fut men. Aujourdhui, plusieurs centaines de milliers de nos compatriotes vivent et travaillent encore en France dans des conditions souvent difficiles, et dautant plus difficiles quils se heurtent une campagne extrmement violente dirige contre eux. Les mobiles de ceux qui animent cette campagne, nous les connaissons : ils se nomment racisme et haine de notre rvolution. On pourrait mme dire peur de notre rvolution car une rvolution authentique fait toujours peur aux dtenteurs de privilges, o quils se trouvent. Lhistoire fourmille dexemples de ce genre. Que certains, en France ou ailleurs, naient pas voulu encore tirer les enseignements de notre victoire, que certains nous contestent encore le droit de mener nos affaires notre guise, cest dire dans le seul intrt de notre peuple, cest l un phnomne auquel nous pouvions nous attendre. Je me contenterai simplement dopposer cette hargne impuissante la srnit dont a su faire preuve le peuple algrien. Ce peuple, qui avait dj forc ladmiration du monde entier en refusant de rpondre aux sanglantes provocations de lO.A.S. a su, ds le premier jour de son indpendance, dpasser de lgitimes rancunes et traiter en amis les Franais qui se trouvaient sur son sol. Ces Franais peuvent en tmoigner, ils en tmoignent dailleurs souvent, jamais ils ne furent victimes de manuvres discriminatoires. Comment aurait-il pu en tre autrement ? Notre peuple ignore le racisme et tous les Algriens ont toujours su faire la distinction entre le colonialisme et le peuple franais. Cest pourquoi nous tions en droit desprer que nos compatriotes travaillant en France bnficieraient dune semblable comprhension, pour ne pas parler de la plus lmentaire fraternit humaine. Mais nos ennemis savent bien que lmigration algrienne en France constitue un puissant ferment notre action rvolutionnaire. Et, on doit le dire, les forces contre-rvolutionnaires en Algrie mme le savent aussi. Je me dois de dnoncer ici la collusion dont nos frres travaillant en France se trouvent les victimes. Certains, nous le savons, simaginent quen humiliant un en pourchassant nos frres migrs ils pourront exercer une pression sur notre Parti et sur notre gouvernement. Aprs nous avoir privs des moyens dassurer du travail tous les Algriens lintrieur de leur propre pays, ils voudraient utiliser les problmes que

pose une migration douloureuse pour nous replacer leur merci. Nous ne pourrons jamais accepter une pareille forme de chantage. Si trouver du travail ltranger permet de nombreux algriens dassurer leur subsistance et celle de leur famille, il faut bien voir quen change de ces moyens, ces travailleurs procurent aux pays qui les accueillent dapprciables avantages. Dans les usines franaises, les Algriens participent au dveloppement de la France. Ce simple fait devrait leur mriter le respect. Nous souhaitons du fond du cur que ces campagnes sapaisent, que les vexations disparaissent, quon nous donne enfin la possibilit totale de construire, entre le peuple franais et nous, cette amiti fonde sur des bases nouvelles que nous appelons de tous nos vux. Mais si cet apaisement ne survenait pas, nous serions contraints de r envisager la situation. Aucun problme, si grave soit-il, na jamais comport une solution unique. Celui que pose lexistence dune importante migration algrienne ne fait pas exception cette rgle. Sil le faut, nous saurons lui trouver des solutions nouvelles. Et ce sera tant pis pour ceux qui nous auront contraints dadopter cette attitude.

Les Rsolutions Finales 1- 1- Rsolution de politique gnrale Le premier congrs du Front de Libration Nationale, runit Alger du 16 au 21 avril 1964, aprs tude, discussion et amendement du projet de programme et du rapport prsent par le Secrtaire gnral et annex ce projet. Approuve lorientation de ces deux documents, expression de la volont du peuple algrien et de son parti de placer la politique du pays, tant lintrieur qu lextrieur, sous le double signe du socialisme et de lattachement notre personnalit arabo-islamique. Se flicitent des initiatives prises jusqu prsent par le pouvoir qui ont permis le regroupement des forces rvolutionnaires et stigmatise les efforts que fait la contre-rvolution, en accord conscient ou inconscient avec des forces trangres, pour barrer la route au socialisme. Rend hommage aux hros et aux martyres de la lutte nationale, en honorant leur mmoire par la sauvegarde de lunit de notre peuple dans la dfense de notre intgrit territoriale, et en jurant de tout faire au profit des veuves et des orphelins. Salue tous ceux qui travers le monde ont uvr au triomphe de la rvolution algrienne et particulirement les dmocrates franais encore dtenus pour leur contribution la libration de lAlgrie. Raffirme la ncessit de complter notre indpendance sur tous les plans :

a) a) En veillant lvacuation rapide des forces militaires trangres cantonnes sur notre sol ; b) b) En poursuivant lalgrianisation totale de ladministration ; c) c) En nous orientant, pour lassistance technique qui nous est ncessaire vers les pays qui la rendent plus formative et moins coteuse ; d) d) e) e) a) a) En diversifiant tout prix notre commerce extrieur ; En entreprenant la prise en main de nos richesses nationales. Insiste sur lurgence quil y a accentuer larabisation de lAlgrie : Par lacclration de larabisation de lenseignement ;

b) b) Par le renforcement des liens, notamment culturels avec le monde arabe, ce qui signifie en particulier une augmentation substantielle des moyens mis la disposition des organismes chargs de promouvoir de tels liens ; c) c) Par un largissement considrable de la sphre des tudes arabes au sein de luniversit. Exige la confirmation dans les faits de notre option socialiste :

a) a) En prenant systmatiquement le parti du secteur socialiste pour le consolider face au secteur priv. b) b) En intgrant au secteur socialiste toutes les units conomiques ncessaires son bon fonctionnement ; c) c) En largissant ce secteur par de nouvelles mises en autogestion ou des nationalisations ; d) d) En appliquant lensemble des lautogestion agricole et industrielle : dcisions des congrs de

e) e) En veillant au succs de la rforme agraire par une campagne dexplication systmatique de ses buts et par la participation consciente des paysans sa ralisation ; f) f) En comptant essentiellement pour la ralisation de ces tches sur la mobilisation des masses qui doit aboutir, dans limmdiat faire de lanne 1964, lanne du volontariat. Dcide, en ce qui concerne le parti, les principes suivants : a) a) Le parti doit tre le moteur principal de la vie du pays. Ses membres doivent se plier la rgle du maximum socialiste qui veut quaucun militant, quel quil soit, nait un double salaire, ni un salaire lloignant par son niveau de vie des masses laborieuses. b) b) Ils doivent galement, dans les plus brefs dlais, faire une dclaration soumise lapprciation de la commission de contrle du parti sur les biens quils possdent ou ont acquis depuis novembre 1954.

c) c) Une des tches principales pour donner de nouvelles forces au parti et renforcer sa liaison avec les masses est amliorer sa composition sociale par le recrutement prioritaire douvriers et de paysans pauvres et lintgration de militants rvolutionnaires consquents demeurs en dehors de ses rangs. d) d)Dans limmdiat, le parti doit veiller linstauration dune vritable dmocratie intrieure par llection, sur la base des statuts, des responsables tous les niveaux, par une campagne dexplication permanente et systmatique du programme et de son contenu et laccentuation de son travail politique et dducation dans les organisations de masse et spcialement dans les syndicats. e) e) Il doit galement accorder une attention spciale aux organisations nationales et particulirement la JFLN et lUNFA. Demande que la politique du parti en matire de construction de lEtat vise consolider son autorit pour mener bien la lutte contre les ennemis du socialisme :

a) a) En simplifiant les rouages existants par une rforme administrative ; b) b) En rorganisant les communes sur une base dcentralise pour mettre fin la sous-administration des rgions dshrites, spcialement les rgions montagneuses et sahariennes ; c) c) croissante ; En instaurant une austrit rigoureuse et sans cesse

d) d) En prvenant et en liminant le gaspillage, le bureaucratisme, la corruption et toutes les dformations qui peuvent aboutir au relchement des liens avec les masses et favoriser les menes contre-rvolutionnaires. Dclare que la pierre angulaire de notre politique extrieure doit tendre faire de la Rvolution algrienne un ple de rayonnement rvolutionnaire dans le Maghreb, dans le monde arabe et en Afrique et quelle se doit : a) a) De mener une lutte ferme et rsolue contre limprialisme et le sionisme et persvrer dans la voie de linitiative tendant la formation dune vaste alliance anti-imprialiste de lensemble des pays dAsie, dAfrique et dAmrique Latine. b) Dappliquer une politique de non-alignement ; c) De renforcer la coopration avec les pays qui peuvent nous aider surmonter les difficults du sous-dveloppement et accentuer notre dgagement lgard de limprialisme. d) De continuer apporter son aide aux mouvements de libration en favorisant le renforcement de leur unit et de poursuivre une lutte opinitre contre toutes les formes de racisme et particulirement contre celle qui se manifeste sous la forme de lapartheid. e) Dassurer de notre soutien tous ceux qui souffrent pour avoir lutt pour la libert et le progrs ;

b) c)

d)

e)

f)

f) De veiller lapplication intgrale des dcisions de la confrence dAddis-Abeba, des dcisions de la confrence au sommet arabe relatives la Palestine et la lutte contre le sionisme ; g) Duvrer sans relche au rapprochement entre les peuples seul moyen de fonder la paix mondiale sur une base juste et de mettre un terme aux essais nuclaires pour parvenir ensuite la destruction totale des armes atomiques.

g)

2- 2-

Rsolution conomique et sociale

Le premier congrs du Front de Libration Nationale, runi du 16 au 21 avril 1964, en faisant siennes les thses du rapport et du programme en matire politique, conomique et sociale, dcide : 1) 1) Que soit rapidement mise en chantier une planification socialiste dmocratique dans son laboration et imprative dans son excution, fixant des objectifs chiffrs et prcisant les moyens de les atteindre. 2) Que soit consolid le secteur socialiste autogr par lapplication stricte des dcisions des deux congrs de lautogestion agricole et industrielle et un renforcement srieux du contrle de la gestion, conformment aux dcrets de mars 1963. 3) Que la rforme agraire soit applique intgralement et de faon prparer la gnralisation de lautogestion agricole. 4) Que soient mises en autogestion les autres entreprises ncessaires la bonne marche du secteur socialiste. 5) Que soit prpare et mise en pratique ds que possible la nationalisation du commerce extrieur, des banques et des transports. 6) Que soit protge la production algrienne face la concurrence trangre. 7) Que soit donne la priorit aux investissements crateurs demplois, afin de lutter contre le chmage et lhmorragie de mainduvre, et afin de provoquer le retour de notre migration. 8) Quune action soit entreprise en vue damliorer les conditions sociales de lmigration algrienne en France et en Europe et de hter le retour en Algrie des ouvriers qualifis et des techniciens en prparant les structures daccueil ncessaires. 9) Que soit mise en uvre une conception rvolutionnaire de linvestissement intellectuel par :

2)

3) 4) 5)

6) 7)

8)

9)

a) a) La scolarisation totale des garons et des filles de six ans avant trois ans. b) b) Linstitution dun systme dducation permanente des analphabtes. c) c) La gnralisation de la formation professionnelle dans le mtier. d) d)Lattribution dune place prpondrante lenseignement technique dans les programmes scolaires gnraux, et non le cantonnement de cet enseignement dans des sections spciales. 10) Que soit cre une commission nationale charge de prconiser les mesures propres acclrer llaboration dun programme darabisation tendant la sauvegarde et au dveloppement de nos valeurs culturelles et spirituelles. 11) 11) Que soient recherches et mises profil les possibilits dlvation du niveau de vie des couches les plus dfavorises et que soit entreprise une action sur les prix. 12) 12) Que soit tabli un plan de dveloppement des rgions dshrites dans le cadre duquel le volontariat devrait tre largement utilis. 13) 13) Que soient donn au communes la libert et les moyens de multiplier les chantiers locaux de conservation et de mise en valeur de nos ressources. 14) 14) Que soit cre une commission nationale charge denquter sur tous les biens mal acquis ou dont lorigine nest pas justifie, depuis le dbut de la rvolution. 15) 15) Que soit interdit le cumul de revenus professionnels.

16) 16) Que soient acclrs les travaux des commissions institues pour examiner les recours de certains petits commerants touchs abusivement par les nationalisations. 17) 17) Que soit commence lapplication des thses du programme concernant la sant publique, lhabitat et la reconstruction ainsi que le reclassement des anciens moudjahidine. 18) 18) Que dans les zones rurales, la reconstruction tienne compte de la ncessit dadapter le logement aux conditions du milieu. 19) 19) Quune solution soit apporte au problme du logement et de la conservation du patrimoine immobilier en commenant par dfinir le statut juridique de ce patrimoine dans le sens de sa nationalisation. 20) 20) Que dans le cadre dun office national du logement et afin de rgler en partie ce problme tant du point de vue de la conservation que du point de vue financier, soit applique la formule de la location-vente permettant lacquisition du logement pour les besoins familiaux ou personnels et quen outre un effort considrable de civisme soit dploy pour lentretien de ce patrimoine.

21) 21) Que soit mis sur pied aussi rapidement que possible un code de la famille conforme nos traditions et notre option socialiste. 22) 22) Enfin que nos tudiants soient, dans le cadre du volontariat, orients vers les tches suivantes particulirement dans les rgions dfavorises : 23) 23) 24) 24) 25) 25) La formation dalphabtiseurs ; Lanimation dans les diffrents secteurs de la production ; Le service administratif.