CONSTRUCCIN E IMPLEMENTACIN DEL OBSERVATORIO SOBRE EL PERFIL LABORAL DE LOS TRABAJADORES SOCIALES EN COLOMBIA, INSCRITOS EN EL CONSEJO NACIONAL DE TRABAJO

SOCIAL EN EL PERIODO 2004 - 2007

GECETH MARYORI BUITRAGO GAMBOA RIKA ANDREA GIRALDO MANRIQUE OFELIA GUERRERO ORTIZ DIANA PATRICIA GUTIRREZ PRIETO EIDA ENID TORRES GONZLEZ

Proyecto de investigacin

Docente: Claudia Consuelo Gonzlez Ramrez

Trabajadora social

FUNDACIN UNIVERSITARIA MONSERRATE FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS PROGRAMA DE TRABAJO SOCIAL BOGOT D.C.
2010

CONTENIDO
pg. INTRODUCCIN ................................................................................................................ 4 1. LINEA DE INVESTIGACIN .......................................................................................... 8 2. DELIMITACIN DEL PROBLEMA ............................................................................... 10 2.1 ANTECEDENTES ...................................................................................................... 10 2.1.1 Observatorios analizados ........................................................................................ 10 2.1.2 Perfil laboral de los trabajadores sociales ............................................................... 13 2.1.2.1 Investigaciones apoyadas por los organismos de la profesin ............................. 13 2.1.2.2 Investigaciones de las unidades acadmicas ....................................................... 17 2.2 DESCRIPCIN DEL PROBLEMA ............................................................................. 23 2.3 FORMULACIN DEL PROBLEMA ............................................................................ 24 3. OBJETIVOS................................................................................................................. 25 3.1 OBJETIVO GENERAL ............................................................................................... 25 3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS ...................................................................................... 25 4. JUSTIFICACIN .......................................................................................................... 26 5. MARCOS DE REFERENCIA ....................................................................................... 29 5.1 MARCO GEOGRFICO ............................................................................................ 29 5.2 MARCO TERICO .................................................................................................... 29 5.2.1 Observatorios ......................................................................................................... 30 5.2.1.1 Observatorios de otros pases ............................................................................. 30 5.2.1.2 Observatorios de Colombia .................................................................................. 33 5.2.2 Perfil laboral ............................................................................................................ 39 5.2.2.1 Definiciones de Trabajo Social .............................................................................. 40 5.3 MARCO LEGAL ......................................................................................................... 42 5.4 MARCO INSTITUCIONAL ......................................................................................... 44 5.5 MARCO METODOLGICO ....................................................................................... 45 5.5.1 Paradigma .............................................................................................................. 45 5.5.2 Enfoque .................................................................................................................. 47 5.5.3 Tipo de investigacin .............................................................................................. 48 5.5.3.1 Descriptiva ........................................................................................................... 48 5.5.3.2 Exploratoria .......................................................................................................... 49

pg. 5.5.4 Poblacin ................................................................................................................ 49 5.5.5 Operacionalizacin de variables ............................................................................. 50 5.5.6 Tcnicas de recoleccin de informacin.................................................................. 50

INTRODUCCIN

Este escrito es el resultado de la investigacin realizada por un grupo de cinco alumnas de ltimo semestre del programa de Trajo Social de la Fundacin Universitaria Monserrate (FUM1), en la ciudad de Bogot D.C., que se integraron para elaborar el trabajo de grado, escogiendo el tema Construccin e implementacin del Observatorio del perfil laboral de los trabajadores sociales en Colombia, inscritos en el Consejo Nacional de Trabajo Social en el perodo 2004-2007. Conocedoras de las funciones del Consejo Nacional de Trabajo Social, Ley 53 de 1977 - Decreto 2833 de 1981 (ver anexos A y B), en cuanto a la regulacin de la profesin, decidieron acudir a este organismo de la profesin, adelantando conversaciones con la Directora Ejecutiva del mismo, con el propsito de conseguir el apoyo del Consejo a la investigacin. Despus de obtenido ste, por el visto bueno de la Presidenta, se defini con ms detalle la propuesta: identificar el perfil laboral de los trabajadores sociales colombianos inscritos en el Consejo, en el periodo 2004-2007, y configurar una plataforma virtual como principal fuente de informacin organizada, eficaz, dinmica, actualizada y confiable: el Observatorio del perfil laboral de los trabajadores sociales en Colombia. La investigacin se adelant mediante unos procesos de organizacin, anlisis y la presentacin de los resultados en dicho observatorio. Esta investigacin servir como referencia para los organismos de la profesin: el Consejo Nacional para la Educacin en Trabajo Social (CONETS), el Consejo Nacional de Trabajo Social, Ley 53 de 1977 - Decreto 2833 de 1981, y la Federacin Colombiana de Trabajadores Sociales (FECTS); para las unidades acadmicas de Trabajo Social del pas y las asociaciones de trabajadores sociales, tambin para profesionales, estudiantes, instituciones y para toda persona interesada en el tema del perfil laboral; definiendo el trmino de perfil como ... un conjunto de

FUM: sigla usada en este escrito, de aqu y hasta el final, para nombrar a la Fundacin Universitaria Monserrate.

datos especializados que caracterizan a un sujeto o a una poblacin2. Todos ellos podrn beneficiarse del diseo e implementacin de un instrumento virtual que permitir conocer una informacin con las caractersticas arriba mencionadas, sobre la realidad laboral de los trabajadores sociales en Colombia.

Es importante conocer el espacio institucional donde se desarroll la investigacin: el Consejo Nacional de Trabajo Social. Organismo creado por la Ley 53 de 19773 (ver anexo A), que tambin reglament el ejercicio de la profesin de Trabajo Social. A su vez, para reglamentar la Ley, fue expedido el Decreto 2833 de 1981 4 (ver anexo B). Al Consejo se le dio como funcin principal la vigilancia y control del ejercicio profesional de los trabajadores sociales en Colombia. El mismo decreto, en su artculo 1, defini el Trabajo Social como la profesin ubicada en el rea de las Ciencias Sociales que cumple actividades relacionadas con las polticas de bienestar y desarrollo social...5. Este organismo inici sus labores el 9 de junio de 1987, recibiendo las solicitudes de inscripcin (formulario con 35 tems), para su aceptacin, estudio, aprobacin y expedicin del registro profesional. En todo trmite de solicitud (por primera vez, duplicado, renovacin, duplicado de renovacin y renovacin de renovacin), los profesionales en Trabajo Social del pas suministraron sus datos. stos se constituyeron en la principal fuente de informacin, hacindose importantes, como consta en un acta de reunin ordinaria del Consejo: el aprovechamiento de la informacin actualizada...6.
2

TERN TRILLO, Margarita y SALAZAR HERNNDEZ, Mara Guadalupe. Perfil profesional del trabajador social en Salud. Mxico: Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1989. p. 73. Citado por GARAVITO PEA, Ruth Patricia y otras. Estudio cualitativo del perfil profesional del perfil profesional, que se desempea en el rea de salud. Bogot: Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca, Facultad de Ciencias Sociales, Programa de Trabajo Social, 2003. 3 COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPBLICA. Ley 53 (23, diciembre, 1977). Por la cual se reglamenta el ejercicio de la profesin de trabajador social y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial. Bogot, 1978. no. 34940. p. 68. 4 PRESIDENCIA DE LA REPBLICA DE COLOMBIA. Decreto 2833 (9, octubre, 1981) por el cual se reglamenta la Ley 53 de 1977. Diario Oficial. Bogot, 1981. no. 35876. p. 358. 5 Ibid., Artculo 1. 6 CONSEJO NACIONAL DE TRABAJO SOCIAL. Acta No. 03 (21, abril, 1987) de la reunin ordinaria.

Durante los primeros nueve aos (1987-1995) de funcionamiento, en Medelln, el Consejo ...recibi las solicitudes de inscripcin de 5.637 trabajadores sociales...7. Relevante fue el incremento de solicitudes para los diversos trmites en los ocho aos siguientes (de 1996 a 2003), en Bogot D.C., donde recibi 4.468. Para el perodo 2004-2007, fueron 3.869. De lo anterior se pudo deducir que durante los primeros 17 aos del Consejo (1987-2003), ste recibi anualmente un promedio de 594 solicitudes de inscripcin. Pero fue ms notable el aumento en los ltimos aos, con un promedio de 967. Este dato mostr que en los ltimos cuatro aos (2004-2007) el Consejo pudo reunir cuantiosa informacin actualizada de los trabajadores sociales, lo que permiti hacer apreciaciones reales sobre el perfil laboral de estos profesionales de Trabajo Social en Colombia. En el ao 2004 se consolid la base de datos de los inscritos (utilizando el programa Access, de Microsoft). sta facilit tener la informacin organizada por tems especficos, la mayora del mbito laboral. Durante cuatro aos consecutivos el Consejo entreg consolidados de informacin (impresos y en medio magntico) a las diferentes unidades acadmicas de Trabajo Social del pas, para su conocimiento y utilizacin, con la recomendacin de retroalimentar dichos datos, pero hasta el momento de hacer esta investigacin, el Consejo no haba recibido respuestas. Para resolver esta situacin, se plante la necesidad de conformar un espacio virtual para recibir la informacin actualizada de los trabajadores sociales por ser un medio gil y de acceso pblico y para que fueran reconocidos los organismos, las unidades acadmicas y las asociaciones de trabajadores sociales. Otros aspectos importantes para dar a conocer son: el resultado de la investigacin del perfil laboral, el directorio de las entidades que vinculan trabajadores sociales y el aplicativo que permitir realizar investigaciones semestrales en los diferentes campos de accin de la profesin.

Consejo Nacional de Trabajo Social. 20 aos. 1986-2006. Bogot: el Consejo, 2008.

A continuacin se analizaron siete experiencias significativas de observatorios,

trmino definido por la Vicepresidencia de la Republica de Colombia, como: Un observatorio es un lugar donde se observa, analiza, procesa y teoriza acerca de una realidad o contexto determinado. Adems, se constituye en una herramienta til para construir a partir de datos estadsticos, cuantitativos y cualitativos, diagnsticos y documentos analticos, que tienen como objeto explicar o aportar conceptos que permitan la comprensin de los fenmenos sociales que afectan a una poblacin determinada. En este sentido, los datos procesados y los documentos producidos por un observatorio son un insumo esencial para los tomadores de decisiones y los hacedores de polticas8.

Dentro de la lnea laboral y educativa en los mbitos Nacional y Distrital, dando inicio as a la construccin e implementacin de la herramienta virtual. Por ltimo, se dise, para el observatorio, el aplicativo de interaccin virtual que permitir a los profesionales ser parte integral de la plataforma virtual, donde ellos sern la fuente de informacin para conocer el perfil laboral de los trabajadores sociales en Colombia, en las diferentes reas de intervencin y, a la vez, ser partcipes de un espacio diseado para la corresponsabilidad.

VICEPRESIDENCIA DE LA REPBLICA DE COLOMBIA. Gua para la conformacin de observatorios de DH y DIH, 2006. Bogot: Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH., 2006 (ago.). p. 13. ISBN 95818-0326-2.

1. LNEA DE INVESTIGACIN

El programa de Trabajo Social de la Fundacin Universitaria Monserrate (FUM) contempla los lineamientos elaborados por el docente Luis Alberto Tapias que se deben tener en cuenta para el desarrollo del trabajo de grado; en ellos se dice que:
...se entiende por LNEA DE INVESTIGACIN el resultado de la sucesin articulada de trabajos o proyectos de investigacin que giran en torno a un mismo eje temtico o problemtico, donde un estudio es la profundizacin, la ampliacin o la derivacin de uno(s) anterior(es). Es un conjunto de trabajos o proyectos investigativos que constituye una unidad temtica amplia, dentro de un campo del saber, independientemente de los abordajes metodolgicos utilizados en cada momento o etapa de desarrollo de la lnea o del proceso investigativo9.

Este trabajo de grado: Construccin e implementacin del observatorio del perfil laboral de los trabajadores sociales en Colombia, inscritos en el Consejo Nacional de Trabajo Social en el periodo 2004-2007., se desarroll siguiendo la lnea de investigacin de la Reflexin sobre la profesin de Trabajo Social que tiene como objetivo: ...aportar al cuerpo de conocimientos de Trabajo Social, frente a la preocupacin por lograr cada vez ms una identidad y solidez terica-conceptual y disciplinaria... ofrecer repuestas pertinentes a las demandas del contexto de la realidad socioeconmica, poltica y cultural de los actuales momentos, a partir de las particularidades de la profesin...10.

Por varios razones esta investigacin es un aporte significativo para el Trabajo Social. En primera instancia, se destacaron aspectos importantes, como la identificacin del perfil laboral de los trabajadores sociales, de acuerdo con la informacin consolidada en la base de datos de inscritos en el Consejo; y en segunda instancia, se identificaron e investigaron experiencias de observatorios, mediante
9

FUNDACIN UNIVERSITARIA MONSERRATE. FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS. PROGRAMA DE TRABAJO SOCIAL. Polticas institucionales FUM. Bogot: la Universidad, 2006. p. 1. 10 Ibd., p. 1 y 25.

entrevistas en varias instituciones pblicas y privadas, de carcter educativo y laboral, con el propsito de seguir un modelo que permitiera la definicin de los parmetros para la construccin del observatorio, el manejo de la informacin y el soporte administrativo.

Para el desarrollo de esta investigacin, fue importante la construccin de la plataforma virtual, teniendo como referentes siete observatorios diseados en el pas y en el exterior. As, el Observatorio sobre el perfil laboral de los trabajadores sociales en Colombia se dise con el fin de que se convierta en el medio idneo para acercarse a la realidad, tener acceso directo a la informacin y para convocar a la construccin de las redes sociales, en los campos laboral y educativo, entre las diferentes unidades acadmicas del pas.

2. DELIMITACIN DEL PROBLEMA 2.1 ANTECEDENTES En la revisin de los antecedentes, como ya se mencion en el ltimo prrafo del captulo anterior, se analizaron siete experiencias de observatorios en el pas y en el exterior, de las que se obtuvo una visin general y lo qu podan aportar para la construccin e implementacin del observatorio de esta investigacin, teniendo en cuenta las nuevas expectativas y necesidades de la sociedad.

Para el caso del perfil laboral, se ahond en el tema con una revisin bibliogrfica de lo escrito en Colombia, consultando libros, revistas e investigaciones hechas por los organismos de la profesin, las unidades acadmicas de Trabajo Social y los estudiantes.

Al mismo tiempo, por intermedio del Consejo Nacional de Trabajo Social se les solicit a las diferentes unidades acadmicas, informacin sobre antecedentes y estudios relacionados con el perfil laboral. Solamente cuatro atendieron la solicitud (Fundacin Universitaria Monserrate, Universidad De La Salle, Universidad del Quindo y Universidad del Valle), y en sus respuestas colaboraron con aportes significativos.

2.1.1 Observatorios analizados. Internacionalmente se han creado observatorios alrededor de diferentes temas, cada uno de ellos cumple con el inters que tenga el organismo en su respectiva actividad y con funciones que giran en torno a lograr objetivos que beneficien, primordialmente, a los consultores externos. En esta investigacin se analizaron siete observatorios:
Observatorio ciudadano de la educacin en Mxico. Definido como ...una

instancia social de vigilancia... es darle un seguimiento puntual... abrir un espacio

10

social de carcter plural para la reflexin de problemas educativos; aportar conocimientos y opiniones documentadas sobre temas fundamentales; difundir sugerencias y posibles alternativas11. ste observatorio permiti que estudiantes, docentes y profesionales aportaran, desde la experiencia, nuevos conocimientos para mejorar la educacin.
La Propuesta para el diseo de un observatorio del mercado laboral en

Honduras, fue otro aporte significativo para la presente investigacin. La propuesta plante como finalidad el diseo de un instrumento que permitiera predecir los cambios en el mercado laboral, de acuerdo con la realidad de todo el territorio hondureo, para convertirlo en una orientacin base para las personas interesadas en conocer las condiciones de empleo. El observatorio del mercado laboral fue creado como ... una necesidad real que en los tiempos actuales se ha vuelto imprescindible, para conocer de manera especfica la dinmica del Mercado Laboral, ste es una unidad de carcter tcnico que estudia y analiza la situacin, comportamiento y tendencias del Mercado Laboral en los aspectos ms relevantes del mismo...12.
Observatorio laboral para la educacin. El Ministerio de Educacin Nacional lo

defini como una herramienta de informacin que permite analizar la pertinencia de la educacin a partir del seguimiento a los graduados y que tiene como objetivo conocer, analizar y presentar informacin. Tambin cuenta con elementos de construccin e implementacin: - Sistema de informacin (levantamiento y produccin de indicadores). - Monitoreo y capacitacin del equipo. - Investigadores y capacitacin del equipo.

11

REVISTA MEXICANA DE INVESTIGACIONES EDUCATIVAS [en lnea]. Mxico. [consulta: 6, nov., 2009] Disponible en http://www.comie.org.mx/v1/revista/portal.php?idm=es&sec=SC03&sub=SBB&criterio=ART41011 12 PROPUESTA PARA el diseo de un observatorio del mercado laboral en Honduras [documento en formato pdf]. Tegucigalpa, septiembre, 2006. [consulta: 26, ago., 2009]. Disponible en Internet:
http://ceccsica.org/programasaccion/laboral/contenido_paises/Honduras/Productos/Observatorio/HondurasModelo_O ML.pdf

11

- Productor: anlisis (coyuntural, estructural, de la poltica y la normatividad), investigaciones especficas, evaluaciones de resultados e impacto y publicacin, divulgacin y socializacin.
Observatorio laboral y ocupacional colombiano del Servicio Nacional de

Aprendizaje, SENA. Esta institucin lo defini como una herramienta que a travs del sondeo del mercado laboral se identifiquen las tendencias de la demanda de recurso humano, y se plante como objetivo ser un mecanismo que contribuya a orientar de manera pertinente y oportuna la formacin profesional impartida por el SENA. Se conform con tres lneas de funcionamiento: la primera, un servicio pblico de empleo; la segunda, un componente que llamado inteligencia de mercado, donde las personas que entren puedan colocar la informacin, y la tercera, la interaccin con otras entidades que produzcan informacin: el DANE, el Banco de la Repblica y las universidades. La Cmara de Comercio de Bogot realiz un proceso interno para obtener, procesar y analizar informacin, obtenida en su gran mayora por un cruce de bases de datos con entidades oficiales de informacin, como la Polica Nacional y el DANE, para publicar resultados estadsticos en los diferentes observatorios. En documentos verstiles y giles suministran informacin organizada y sistematizada a un amplio pblico, con el propsito de mejorarles su competitividad y su calidad de vida.
El Observatorio de la juventud ... es una estrategia necesaria en el mbito de

la comunicacin e informacin, para conocer las situaciones concretas de la realidad...13. Se propusieron cuatro objetivos principales: el primero para facilitar mecanismos de integracin del conocimiento, el segundo se direccion a difundir los resultados de la investigacin -conocimiento-, el tercero para incidir en la
13

ARISTIZBAL, Arnoldo y otros. Plan de cambio estudiantil. Observatorio Javeriano de Juventud - Propuesta final. Bogot: Pontificia Universidad Javeriana., 2005 (jul.).

12

poltica pblica y, el ltimo, con el propsito de producir y transmitir informacin para abrir espacios de participacin y para incrementar o estimular los desarrollos de consultora, investigacin y formacin. El Observatorio de responsabilidad social universitaria surgi en el ao 2007, desde la Universidad Catlica de Colombia, con la colaboracin de la Pontificia Universidad Javeriana y el apoyo de diversas entidades de educacin superior, de las cuales form parte la FUM, desde la oficina de Proyeccin Social y el Centro de Desarrollo Familiar, CEDEF; es visto como un modelo de presentacin de resultados sobre un tema especfico.
Finalmente, el Observatorio de desarrollo humano de la Universidad

Autnoma de Colombia, considerado como un modelo a seguir, entre las varias experiencias que se encontraron en la Internet.

2.1.2 Perfil laboral de los trabajadores sociales. Para el segundo aspecto de la investigacin, el perfil laboral de los trabajadores sociales, se investigaron varios escritos elaborados por los organismos de la profesin y las unidades acadmicas de Trabajo Social de las universidades del pas.

2.1.2.1 Investigaciones apoyadas por los organismos de la profesin. Los escritos analizados fueron: Caracterizacin general sobre el desempeo profesional de 479 trabajadores sociales inscritos ante el Consejo Nacional de Trabajo Social hasta el 26 de agosto de 198714. Investigacin de las trabajadoras sociales Luz Marina Villa de Yarce, Enelva Carmona Barrios y Lucelly Burgos lvarez, y publicada en

14

VILLA DE YARCE, Luz Marina, CARMONA BARRIOS, Enelva y BURGOS LVARES, Lucelly. Caractersticas generales sobre el desempeo profesional de 479 trabajadores sociales inscritos ante el Consejo Nacional de Trabajo Social hasta el 26 de agosto de 1987. En: REVISTA COLOMBIANA DE TRABAJO SOCIAL. Cali: CONETS, octubre, 1987. no. 1. p. 6.

13

la Revista del Consejo Nacional para la Educacin en Trabajo Social, CONETS. Las autoras ... realizaron esta primera aproximacin al estudio del perfil ocupacional del trabajador social...15, dada la importancia que tiene tanto para la profesin como para los organismos, el conocer las condiciones del ejercicio profesional, segn la informacin recibida y sistematizada en el Consejo Nacional de Trabajo Social.

Las autoras hicieron un recorrido por el devenir del ejercicio profesional, teniendo en cuenta aspectos como: tipo de entidades que vinculaban trabajadores sociales, campos de intervencin, la formacin profesional. El anlisis se adelant con el fin de tener un diagnstico preliminar del perfil ocupacional que ... permita formular planes de desarrollo profesional acordes con las necesidades del gremio y del contexto.16. Segn las conclusiones de la investigacin: - El 15.24% de los trabajadores sociales realizaba estudios de postgrados en temas como la planeacin del desarrollo. El 80% tena vinculacin laboral de tiempo completo en el sector publico, con un porcentaje elevado en el rea de salud, debido a las presiones sociales, y desempeando en su gran mayora funciones inherentes al Trabajo Social, con un salario, considerado bajo, pero acorde con la calidad de la formacin e intervencin. - Los trabajadores sociales estaban capacitados para generar procesos de participacin social en promocin, administracin y asistencia. Espacio profesional en el devenir del Trabajo Social de los(as) trabajadores(as) sociales inscritos(as) ante el Consejo Nacional de Trabajo Social, Ley 53 de 1977, en los aos 1987-199717. Las estudiantes del programa de Trabajo
15 16

Ibd., p. 6. Ibd., p. 8. 17 AGUIRRE LVAREZ, Lida Roco y ARDILA POVEDA, Ana Cristina. Espacio profesional en el devenir del Trabajo Social de los(as) trabajadores(as) sociales inscritos(as) ante el Consejo Nacional de Trabajo Social, Ley 53 de 1977, en los aos 1987-1997 [Primer periodo 1987-1992]. Santaf de Bogot, 1997, 123 p. Trabajo

14

Social de la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca, Lida Roco Aguirre lvarez y Ana Cristina Ardila Poveda, con el apoyo del Consejo Nacional de Trabajo Social, realizaron su trabajo de grado, acogiendo una idea de este organismo: conocer ... el espacio profesional en que se han venido desempeando los trabajadores sociales inscritos18. Tuvieron como fuente de informacin las solicitudes de inscripcin diligenciadas por 3.443 profesionales, desde 1987 hasta 1992. Hicieron un recorrido histrico del Consejo Nacional de Trabajo Social y luego enfocaron el anlisis e interpretacin de la informacin. Esos resultados tambin fueron publicados en un suplemento de la Revista Colombiana de Trabajo Social (no.12, 1998). Espacio profesional en el devenir de los(as) trabajadores(as) sociales inscritos(as) ante el Consejo Nacional de Trabajo Social, Ley 53 de 1977, en los aos 1993-199719. Este trabajo de grado dio continuidad al mencionado en el prrafo anterior. Nora Patricia Chauta Moyano y Bertha Esperanza Pea Urrego, estudiantes del programa de Trabajo Social de la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca, investigaron el perodo 1993-1997, contando con una poblacin de 3.211 profesionales graduados de las diferentes unidades acadmicas de Trabajo Social.

En cuanto a la situacin laboral, estas dos ltimas investigaciones presentaron datos relevantes: el 69% (de 3.443 trabajadores sociales) y el 56.53% (de 3.211) se encontraban vinculados laboralmente; y aproximadamente el 32% no lo estaba; este dato es importante porque para los aos ochenta y noventa era reciente la reglamentacin de la profesin mediante la Ley 53 de 1977. Con respecto al lugar
de grado (Trabajadoras sociales). Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca. Facultad de Ciencias Sociales. Programa de Trabajo Social. 18 Ibid., p. 3. 19 CHAUTA MOYANO, Nora Patricia y PEA URREGO, Bertha Esperanza. Espacio profesional en el devenir de los(as) trabajadores(as) sociales inscritos(as) ante el Consejo Nacional de Trabajo Social, Ley 53 de 1977, en los aos 1993-1997 [segundo periodo]. Santaf de Bogot, 1998. 73 p. Trabajo de grado (Trabajadoras sociales). Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca. Facultad de Ciencias Sociales. Programa de Trabajo Social.

15

de trabajo (ciudad), la ciudad de Bogot fue la que ms se mencion, con el 28.45% y el 32.79% respectivamente; ya que por ser la capital del pas, muchos profesionales llegaron en busca de oportunidades. El mayor empleador de los trabajadores sociales fue el Estado (en sus diversas entidades), segn lo mostr el 60% y el 42% de. Por ltimo, en el rea de intervencin predomin la salud con el 23.06% y el 23.97%, seguida por la educacin con el 16.20% y el 14.03%; debido a que desde los inicios de la profesin sus intervenciones se dirigieron a los servios mdicos, situacin que se mantuvo hasta 1992. (Ver cuadro 1)

Como conclusin de estas investigaciones, se pudo deducir que: - La formacin profesional de los trabajadores sociales revel el bajo acceso a estudios de postgrado. - Predomin la vinculacin laboral a entidades de carcter pblico, el contrato a trmino indefinido y con funciones propias del Trabajo Social.
Cuadro 1. Datos relevantes de las investigaciones apoyadas por el Consejo Nacional de Trabajo Social
Investigacin Poblacin

Situacin laboral actual

Empleado (%) Desempleado (%)

Lugar de trabajo
Bogot (%)

Carcter de la institucin
Privada (%)

rea de intervencin
Salud (%) Educacin (%)

Otra: ms de Pblica 38 ciudades (%) (%)

Primer periodo 1987-1992 Segundo Periodo 1993-1997 Fuentes:

3.443

69

20.79

28.45

71.55

60.1

32.07

23.06

16.20

3.211

56.53

18.42

32.79

67.21

42.80

37.45

23.97

14.03

- AGUIRRE LVAREZ, Lida Roco y ARDILA POVEDA, Ana Cristina. Espacio profesional en el devenir del Trabajo Social de los(as) trabajadores(as) sociales inscritos(as) ante el Consejo Nacional de Trabajo Social, Ley 53 de 1977, en los aos 1987-1997 [Primer periodo 1987-1992]. Santaf de Bogot, 1997, 123 p. Trabajo de grado (Trabajadoras sociales). Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca. Facultad de Ciencias Sociales. Programa de Trabajo Social. - CHAUTA MOYANO, Nora Patricia y PEA URREGO, Bertha Esperanza. Espacio profesional en el devenir de los(as) trabajadores(as) sociales inscritos(as) ante el Consejo Nacional de Trabajo Social, Ley 53 de 1977, en los aos 1993-1997 [segundo periodo]. Santaf de Bogot, 1998. 73 p. Trabajo de grado (Trabajadoras sociales). Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca. Facultad de Ciencias Sociales. Programa de Trabajo Social.

16

2.1.2.2 Investigaciones de las unidades acadmicas. De las investigaciones hechas en las unidades acadmicas de las universidades, se analizaron los siguientes trabajos de grado: Perfil ocupacional del egresado graduado de las Facultades de Educacin Familiar y Social y de Trabajo Social de la Fundacin Universitaria Monserrate 1982-199020. Este trabajo de grado fue realizado en 1991 por un grupo de estudiantes del programa de Trabajo Social, y en uno de sus objetivos se plante identificar los aportes y vacos que los profesionales han encontrado a partir de su formacin profesional y que han facilitado o limitado su desempeo laboral21. La investigacin abarc los siguientes aspectos relevantes en el tema:

- En el tem de educacin avanzada, se destac que por falta de tiempo (75%) no se continuaba con los estudios superiores; esto demostr que slo una minora contaba con la oportunidad de actualizarse en los diversos campos profesionales. Tambin se anot que la profesin de Educadoras familiares y sociales o Trabajo Social, no tena reconocimiento por parte de los empleadores, que la vinculacin laboral obtenida, en algunos casos, era gracias a las palancas o influencias y que la situacin tampoco era ajena a las problemticas nacionales, entre ellas: el desempleo de los ltimos aos.

- El mayor nmero de empleadores estaba constituido por las entidades de carcter privado, con estabilidad laboral; pero se precis que la mayor dificultad estaba en la identificacin del salario devengado. Y, por ltimo, se reiter que faltaban ms campos de accin para la profesin y lograr el reconocimiento de la profesin.

20

BUSTOS RIAO, Rita Adela y Otros. Perfil ocupacional del egresado graduado de las facultades de Educacin familiar y Social y de Trabajo Social de la Fundacin Universitaria Monserrate 1982-1990. Santaf de Bogot, 1991. Trabajo de grado (Trabajadores sociales). Fundacin Universitaria Monserrate. Facultad de Ciencias Econmicas. Programa de Trabajo Social. 21 Ibd., p. 35.

17

 Estudio de seguimiento a los egresados de los programas de Trabajo Social, Licenciatura en Educacin Preescolar y Licenciatura en Educacin Bsica Primaria de la Fundacin Universitaria Monserrate 1999-200422. Una investigacin de Clara Mara Talero Garca y Catalina Jaramillo Garcs, con la asesora de Luz Edilma Rojas Guerra. El principal objetivo consisti en ... ampliar el conocimiento que tiene sobre egresados y a partir de la situacin y proyeccin laboral de stos, evidenciar el resultado de sus procesos formativos...23. Teniendo una muestra de 62 profesionales, los resultados ms representativos fueron los siguientes:

- En el aspecto de los estudios de postgrado de los trabajadores sociales, se identific que un 18% haba seguido estudios de especializacin; y un 50% no continu estudiando despus del pregrado.

- En cuanto a la vinculacin laboral segn el carcter de la institucin, predominaron, con un 70%, las entidades privadas, con contrato a trmino fijo en un 40%; en el sector social fue del 60%.

- El rea de intervencin que predomin en la ubicacin de los profesionales en Trabajo Social egresados de la Fundacin Universitaria Monserrate, con un 24%, fue la Proteccin al menor y la familia; y en sta, el 31% trabajando especialmente en la atencin de nios, jvenes y adultos. En los ingresos, el 37% devengaba entre 1 y 2 salarios mnimos legales vigentes.

Con los anteriores datos, la investigacin concluy que exista un bajo porcentaje de egresados que continuaban estudios de postgrado. Adems encontraron mu22

TALERO GARCA, Clara Mara y JARAMILLO GARCS, Catalina. Estudio de seguimiento a los egresados de los programas de Trabajo Social, Licenciatura en Educacin Preescolar y Licenciatura en Educacin Bsica Primaria de la Fundacin Universitaria Monserrate 1999-2004. Bogot, 2006. Trabajo de grado (Trabajadores sociales). Fundacin Universitaria Monserrate. Facultad de Ciencias Econmicas. Programa de Trabajo Social. 23 Ibid., p. 21.

18

cha preocupacin en lo referente a los ingresos; en este tema, las investigadoras propusieron ... promover y reglamentar en las instancias pertinentes, acuerdos mnimos que garanticen una remuneracin acorde a la preparacin y responsabilidad social de los profesionales24 Caracterizacin de los admitidos a programas de Trabajo Social en Colombia
25

. En el ao 2003 la trabajadora social (T.S. 26) Luz Edilma Rojas

Guerra, con el apoyo de tres estudiantes de noveno semestre del programa de Trabajo Social de la FUM, presentaron esta investigacin, como una propuesta planteada en la asamblea anual del CONETS, que tuvo como propsito ... explorar ms a fondo las caractersticas de los y las jvenes que aspiran a estudiar Trabajo Social..., y de esta manera ... saber quin es la persona que ingresa a un programa acadmico...27. Lo relevante de este trabajo de grado se mostr con los siguientes resultados: - El promedio de edad de los admitidos estaba entre 17 y 20 aos. - El 36.60% de los admitidos tena conocimientos en sistemas, enfermera y carreras tcnicas. - Las motivaciones predominantes de los admitidos fueron el crecimiento personal y la responsabilidad social con el pas. De este trabajo, las conclusiones que aportaron al tema desarrollado en la investigacin, fueron las siguientes:
el gnero femenino es el que predomina en la poblacin admitida a los Programas, sin embargo el gnero masculino hace presencia con porcentajes representativos en algunas unidades acadmicas. La edad promedio se ubica entre los 17 y 20 aos, la cual corresponde a una caracterstica propia de la
24 25

Ibd., p. 196. ROJAS GUERRA, Luz Edilma. Caracterizacin de los admitidos a programas de Trabajo Social en Colombia. Marzo de 2003. 26 T.S: sigla de trabajador(a) social, utilizada en esta investigacin, antes del nombre de un(a) profesional en Trabajo Social. 27 ROJAS GUERRA, Op. cit.

19

poblacin universitaria en Colombia a nivel de programas de pregrado, aunque hay admitidos cuyas edades oscilan entre los 16 y los 50 aos El estado civil predominante es el solteroel lugar de nacimiento corresponde en su mayora a lugares cercanos a las ciudades donde se ubican las Universidades en las cuales fueron admitidos, lo que muestra una baja movilidad de los admitidos y sus respectivas familias. Cundinamarca es el departamento de donde proceden la mayora de admitidos, lo cual se explica porque Bogot es la ciudad donde ms Programas hay.28

Competencias laborales del trabajador social vistas desde el mercado laboral29. En este estudio del perfil laboral, realizado por Emilia Lpez Luna y la T.S. Melba Yesmit Chaparro Maldonado, se plante como objetivo ... conocer la estructura general de cada una de las reas describiendo el perfil del cargo..., con el nimo de ser una fuente para proporcionar a la sociedad los profesionales que demandaba el mercado.

Los resultados de la primera parte presentaron el perfil del cargo del trabajador social, de acuerdo con los requerimientos de los empleadores y teniendo en cuenta aspectos de: ... denominacin del cargo, experiencia, profesionales que pueden desempear el cargo, nmero de profesionales que desempean el cargo y estudios de postgrado.30. Se encontr que en muchos empleos no se exigan estudios de postgrado. Y que exista una tendencia a los cargos administrativos relacionados con ... gerencia social, gestin social y diseo de proyectos31. Resultados y logros obtenidos en la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca, a partir de la aplicacin del Modelo
32

. Este es el ttulo del

capitulo V del libro Modelo institucional de seguimiento a egresados MISE, escrito

28 29

Ibd., p. 69. LPEZ LUNA, Emilia y CHAPARRO MALDONADO, Melba Yesmit. Competencias laborales del trabajador social vistas desde el mercado laboral. En: REVISTA TABULA RAZA. Bogot: Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca, 2006, no. 5. p. 261. 30 Ibd., p. 268. 31 Ibd., p. 269. 32 LPEZ LUNA, Emilia y CHAPARRO MALDONADO, Melba Yesmit. Un modelo institucional de seguimiento a egresados MISE. Bogot: Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca, 2003. cap. V.

20

por Emilia Lpez Luna y Melba Yesmit Chaparro Maldonado, docentes de la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca. El texto fue publicado en al ao 2000, y en l se presentaron los resultados de las encuestas que se hicieron a los egresados de los programas de bacteriologa (306), secretariado comercial bilinge presencial (260), secretariado comercial bilinge a distancia (143), Trabajo Social (225), delineantes de arquitectura e ingeniera (106) y de los postgrados en atencin social integral en salud mental (54), as:
- El 48.54% de los profesionales realiz estudios posteriores al grado, optando por cursos de actualizacin (37.75%), otra carrera (28.82%) o especializacin (23.72%)33. - Dentro de las condiciones del primer empleo, se encontr que el 80% de los egresados se empleo inmediatamente despus del grado en instituciones de carcter privado con un 67.03%, el ingreso mensual devengado por los profesionales en el 81.88% se ubico dentro de la categora de dos o tres salarios mnimos vigentes legales. Por ltimo 78.81% de los egresados manifestaron que la relacin entre el primer empleo y su formacin profesional fue total34. - dentro de las necesidades adicionales de formacin, los egresados opinaron en un 58.68% continuar estudios de postgrado en el nivel de especializacin y el 15.81% sugirieron estudiar otra carrera como complemento35.

El ejercicio profesional de los egresados de Trabajo Social de la U.P.B. entre 1947 y 199936. Es el primer artculo en la Revista de la Facultad de Trabajo Social No. 17 (2000) de la Universidad Pontificia Bolivariana, coordinado por la T.S. Marta Elena Correa. Tuvo como objetivo presentar una sntesis relevante del ejercicio profesional de los egresados, desde el punto de vista del desempeo laboral, destacando algunos aspectos, como: los campos de desempeo de los trabajadores sociales, el tipo de organizaciones donde haban laborado y el tipo de cargo que haban ejercido. Las conclusiones de la investigacin fueron:

33 34

Ibd., p. 47. Ibd., p. 49. 35 Ibd., p. 51. 36 CORREA A. Marta Elena. El ejercicio profesional de los egresados de Trabajo Social de la U.P.B. entre 1947 y 1999. En: REVISTA DE LA FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL. Medelln: Universidad Pontificia Bolivariana, 2000. no. 17. p. 9-24.

21

- En cuatro campos de intervencin: laboral, educacin, salud y vivienda, estaban vinculados la mayora de los trabajadores sociales egresados de la Universidad Pontificia Bolivariana; un alto porcentaje eran entidades no gubernamentales y privadas, conformndose ambas como el mayor potencial de empleadores. El 18% ocupaba un cargo con la denominacin de director, de subdirector o de gerente.

- En los estudios realizados complementarios al pregrado, se concluy que de los egresados entre 1947 y 1980, el 55% haba realizado especializaciones, un 24% maestras, 18% diplomados y tan solo el 3% doctorados. Para obtener mayor informacin sobre el tema del perfil laboral y el observatorio en Trabajo Social, durante el primer trimestre de 2009, desde el Consejo Nacional de Trabajo Social se enviaron comunicaciones institucionales a las diferentes unidades acadmicas de Trabajo Social en el pas, con el objetivo de contar con informacin exacta sobre los temas indagados. De las cuatro respuestas recibidas, las tres primeras fueron de la Universidad De La Salle, de Bogot, y la ltima de la Universidad del Quindo, as:
- Competencias laborales, anlisis desde Trabajo Social estado del arte

1995-2005. Trabajo de grado presentado por Uvely Molina en 2006. - Competencias de los Egresados-as de Trabajo Social de la UNISALLE durante el periodo de 1995-2005. Otro trabajo de grado, presentado por Neila Barrera y otras, en 2007. - Competencias Laborales de los egresados-as de Trabajo Social de la UNISALLE con experiencia en el tercer sector de la economa. 2007. Una investigacin de la docente y T.S. Luz Marina Pava.

22

- Y mbitos de actuacin del trabajador social en el Departamento de Quindo y su aporte al Departamento. Fue la primera etapa de una investigacin de dos docentes del programa de Trabajo Social de la Universidad del Quindo.

2.2 DESCRIPCIN DEL PROBLEMA La Vicepresidencia de la Repblica de Colombia, en su Gua para la construccin del observatorio, especific que:
Un observatorio es un lugar donde se observa, analiza, procesa y teoriza acerca de una realidad o contexto determinado, adems, se constituye en una herramienta til para construir a partir de datos estadsticos, cuantitativos y cualitativos, diagnsticos y documentos analticos, que tienen como objeto explicar o aportar conceptos que permitan la comprensin de los fenmenos sociales que afectan a una poblacin determinada, en este sentido, los datos procesados y los documentos producidos por un observatorio son un insumo esencial para los tomadores de decisiones y los hacedores de polticas .37

Para el caso de la presente investigacin, se not con claridad la falta de retroalimentacin entre las unidades acadmicas y el Consejo Nacional de Trabajo Social; de igual forma, la necesidad de este organismo de fructificar la informacin suministrada por profesionales en la solicitud de inscripcin para obtener el registro profesional, representando la fuente principal de informacin para el anlisis de las caractersticas de los trabajadores sociales de Colombia.

El observatorio no slo consolida la informacin del perfil laboral, al mismo tiempo tiene alcances en: - El conocimiento de los eventos en el pas que proporcionen informacin valiosa, como foros, congresos y espacios de formacin que generen las unidades acadmicas y los diferentes organismos de la profesin.
37

VICEPRESIDENCIA DE LA REPBLICA DE COLOMBIA, Op. cit.

23

- Generar un lugar virtual que aumente el reconocimiento de la profesin.

- Crear otro espacio de corresponsabilidad entre los profesionales y el Consejo Nacional de Trabajo Social.

- Incrementar la participacin e interlocucin de los diferentes organismos de la profesin.

- Contar con informacin veraz, efectiva y clara sobre el perfil laboral que exige la sociedad. 2.3 FORMULACIN DEL PROBLEMA

Cmo se puede construir e implementar el observatorio del perfil laboral de los trabajadores sociales en Colombia, inscritos en el Consejo Nacional de Trabajo Social en el periodo 2004-2007?

24

3. OBJETIVOS

3.1 OBJETIVO GENERAL Construir e implementar el observatorio sobre perfil laboral de los trabajadores sociales en Colombia, inscritos en el Consejo Nacional de Trabajo Social en el periodo 2004-2007, con el fin de brindar informacin organizada, actualizada y pertinente, a travs de una plataforma virtual.

3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS Identificar las caractersticas laborales de los trabajadores sociales que se inscribieron en el Consejo Nacional de Trabajo Social en el periodo 2004-2007. Recuperar algunas experiencias de observatorios dedicados a los temas educativos y laborales en los mbitos Nacional y Distrital. Gestionar la plataforma virtual del Observatorio del perfil laboral de los trabajadores sociales en Colombia. Implementar el aplicativo que registre y actualice la informacin sobre el perfil laboral, de acuerdo con los cambios que exige la sociedad.

25

4. JUSTIFICACIN

El Trabajo Social debe proyectarse desde la construccin e implementacin de herramientas innovadoras que permitan su reconocimiento nacional e internacional, y qu mejor forma de hacerlo que estando a la vanguardia en los avances de la tecnologa y medios de comunicacin; de esta manera, la innovacin se crea bajo los parmetros de necesidad de la sociedad y, por consiguiente, se presenta la oportunidad de construir el Observatorio del perfil laboral de los trabajadores sociales en Colombia, como una herramienta virtual que permita conocer una informacin especfica, confiable, eficaz y actualizada sobre la realidad laboral de los trabajadores sociales en Colombia.

Sin embargo, no es slo construir e implementar el observatorio, sino tambin identificar el perfil o caractersticas laborales de los trabajadores sociales en Colombia. Adems, es importante recuperar otras experiencias de observatorios que ayuden a obtener una mirada integral desde los mbitos local y nacional.

Esta investigacin permite dar a conocer el escenario del Trabajo Social a los tres organismos nacionales de la profesin en Colombia, como tambin a los empleadores pblicos y privados, organismos no gubernamentales, egresados, estudiantes de las diferentes unidades acadmicas de Trabajo Social y a los aspirantes a formarse en la profesin.

Los organismos de la profesin ven la utilidad en esta herramienta porque genera reflexin desde su competencia: en lo acadmico, para el CONETS; en lo legal, para el Consejo Nacional de Trabajo Social; y en lo gremial, para la FECTS; as: El CONETS, en el Observatorio del perfil laboral de los trabajadores sociales en Colombia, encontrar un sistema de informacin para conocer la situacin laboral de los egresados de las diferentes unidades acadmicas del pas y le permitir

26

conocer la pertinencia, efectividad y enlace existente entre la formacin acadmica y las necesidades reales que presenta el mercado laboral. Al Consejo Nacional de Trabajo Social le permitir dar a conocer toda la informacin acumulada que posee, fruto de su labor en la competencia legal de vigilancia y control de la profesin y por la expedicin del registro profesional. Para el Consejo, es importante lograr una corresponsabilidad con los profesionales que se inscriben en l y aprovechar la informacin suministrada por cada uno de ellos, no slo en las grandes ciudades (Bogot, Medelln y Cali), sino en todo el territorio nacional. El reconocimiento que ha tenido el organismo en 22 aos, a permitido que se piense en la posibilidad de llegar a todos de una manera eficaz, con informacin pertinente al contexto y tambin llegar a ser el apoyo para los otros dos organismos de la profesin. La FECTS contar con una herramienta que le permitir impulsar la estrategia que present al gremio en el informe del ao 2003: el Modelo de trabajo gremial por regiones38, que hace referencia a un modelo operativo y facilitador de la organizacin del gremio a partir del trabajo por regiones y de una participacin desde las bases para el desarrollo de la profesin a nivel nacional...39. Como primera medida, el observatorio dar un espacio para conocer la competencia de este organismo, logrando que se vinculen a la FECTS todas las asociaciones de trabajadores sociales y tambin crear la inquietud en otros profesionales para que aporten a las necesidades y potencialidades de cada regin del pas. Adems, por ser el observatorio un medio de divulgacin de informacin y de las investigaciones que aportan a la profesin, la FECTS podr cumplir con lo establecido en sus estatutos: literales f e i del artculo 7, en el Captulo II (principios y objetivos):

38

FEDERACIN COLOMBIANA DE TRABAJADORES SOCIALES, FECTS. Informe 2003 de la FECTS (presentacin en diapositivas). 27, marzo, 2004. 39 Ibd., diapositiva 6.

27

f. Recopilar y divulgar las investigaciones y experiencias profesionales que a nivel de gremio se destaquen, a travs de publicaciones, encuentros y seminarios que ayuden a la educacin. i. Fortalecer los vnculos entre la academia y las asociaciones departamentales para generar procesos de desarrollo sostenible en beneficio de la profesin en las regiones y en el pas a travs del Consejo Nacional de Escuelas de Trabajo Social CONETS40.

40

FEDERACIN COLOMBIANA DE TRABAJADORES SOCIALES, FECTS. Estatutos de la FECTS. Captulo II, articulo 7, literales f e i . 2003.

28

5. MARCOS DE REFERENCIA

5.1 MARCO GEOGRFICO

Los trabajadores sociales inscritos en el Consejo Nacional de Trabajo Social durante el periodo 2004-2007, egresaron de 26 unidades acadmicas de Trabajo Social del pas. Se aclara que en el periodo analizado en esta investigacin quedaron incluidas dos unidades acadmicas que en 2009 ya no existan: la del Colegio Mayor de Cultura Femenina de Bolvar y la de la Pontificia Universidad Javeriana, pero los profesionales que se graduaron en ellas tambin se inscribieron en el Consejo y tenan una vinculacin laboral.

Las caractersticas demogrficas de los trabajadores sociales inscritos en el Consejo Nacional de Trabajo Social en el periodo 2004-2007, se presentan en el cuadro 2. En ste, las universidades se distribuyeron por regiones, como lo propuso el CONETS en el documento Marco de fundamentacin conceptual y especificaciones del ECAES; y anexando las nuevas unidades acadmicas, se conformaron cuatro regiones, permitiendo el conocimiento y aproximacin al objeto de investigacin. 5.2 MARCO TERICO

El presente marco terico se inicia con: el concepto de observatorio: objetivos, estructura, construccin (etapas o fases) e implementacin; y despus se dan las definiciones que se encontraron del perfil laboral y los diferentes conceptos del Trabajo Social, segn los organismos internacionales y nacionales de la profesin.

En trminos generales, un observatorio tiene la misin de observar un fenmeno de manera detallada, que exige tener una finalidad y un objetivo claro para suministrar resultados veraces por medio de una estructura virtual.

29

Cuadro 2. Distribucin de las universidades por regiones y la cantidad de trabajadores sociales inscritos en el Consejo de Trabajo Social en el periodo 2004-2007
Regin Nombre de la institucin Colegio Mayor de Cultura Femenina de Bolvar Corporacin Universitaria del Caribe Universidad de Cartagena Universidad de la Guajira Universidad del Sin Universidad Metropolitana Universidad Simn Bolvar Corporacin Universitaria Republicana Fundacin Universitaria Monserrate Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca Universidad De La Salle Universidad Externado de Colombia Pontificia Universidad Javeriana Universidad Minuto de Dios Bogot. Universidad Industrial de Santander Universidad Nacional de Colombia Universidad Simn Bolvar Ccuta. Universidad del Valle Universidad del Valle Buenaventura. Universidad Mariana Universidad Tecnolgica del Choco Universidad de Antioquia Universidad de Caldas Universidad del Quindo Universidad Minuto de Dios Bello. Universidad Pontificia Bolivariana Total : No. de inscritos 2004-2007

Caribe

852

Centro oriente

2.071

Del Pacifico

396

Eje cafetero

602

3.921

Fuente: Base de datos de inscritos en el Consejo Nacional de Trabajo Social, 2010.

5.2.1 Observatorios. Aqu se tuvieron en cuenta observatorios nacionales y de otros pases.

5.2.1.1 Observatorios de otros pases. De Honduras, Espaa y Mxico, as: El Observatorio de Mercado Laboral de Honduras ... es una unidad de carcter tcnico que estudia y analiza la situacin, comportamiento y tendencias

30

del mercado laboral en los aspectos ms relevantes del mismo.41. ste instrumento se dise para detectar lo antes posible las dinmicas que presentara el mercado laboral, e incluso llegar a predecirlos, mostrando los constantes cambios y ofreciendo ... informacin relativa a la situacin estructural, coyuntural, y tendencias del mercado laboral, desglosando la informacin por sectores de actividad y por mbitos geogrficos para que pueda dar orientacin laboral y as ayudar en la bsqueda de un empleo o en facilitar su autoempleo42.

Para capturar los datos y ser analizados, procesados y presentados en el observatorio, se configur una base de datos como instrumento estratgico para integrar la realidad del mercado laboral a partir de recopilar datos de fuentes confiables, internas y externas, previamente seleccionadas. Este Observatorio de Mercado Laboral se propuso facilitar la consulta de informacin por sectores y mbitos geogrficos, pretendiendo ser una orientacin en la bsqueda de empleo y manteniendo contacto con ... Agencias de empleo privadas, las bolsas electrnicas de empleo de las empresas privadas, las asociaciones empresariales y sindicales, etc.43.

En las funciones del observatorio, se determin: elaborar estudios con el anlisis del comportamiento del empleo, proponer acciones para el fomento del empleo y autoempleo y establecer los criterios de prioridad para proponer especialidades formativas.

La estructura organizativa qued conformada por una coordinacin ejecutiva y por las reas de anlisis, administracin, promocin-documentacin e informtica, con sus correspondientes funcionarios y perfiles profesionales.

41 42 43

Propuesta para el diseo de un observatorio del mercado laboral en Honduras, Op. cit., p. 4.
Ibd., p. 5. Ibd., p. 5.

31

 El Observatorio de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, TIC, de la Universidad de Lleida (Catalua, Espaa), se cre para:
... ofrecer un espacio de anlisis, gestin, distribucin e intercambio y estudio de diferentes temticas relacionadas con las TIC en la docencia, as como su incidencia en el mbito de los procesos de enseanza-aprendizaje. ste debe ser un instrumento de estudio para conocer la evolucin de la docencia virtual y detectar las tendencias para irlas implementando en la Universidad.

Los objetivos del observatorio:

- Ofrecer un espacio de anlisis y estudio de las diferentes temticas relacionadas con la utilizacin de las TIC en procesos de enseanza-aprendizaje. - Dar a conocer la evolucin de la utilidad de las TIC en la Udl. - Detectar tendencias que permitan actuar con visin de futuro. - Compara la evolucin de las Udl en el mbito de la docencia virtual con otras universidades. - Implementar nuevos mtodos de recogida y difusin de la informacin 44.

La estructura propuesta para la presentacin virtual de este observatorio se centr en noticias, presentacin, metodologa, experiencias, mapa de materias, enlaces y contactos. Por otro parte, el Observatorio Ciudadano de la Educacin en Mxico, fue constituido como ... una instancia social de vigilancia... es darle un seguimiento puntual... abrir un espacio social de carcter plural para la reflexin de los problemas educativos; aportar conocimientos y opiniones documentadas sobre temas fundamentales; difundir sugerencias y posibles alternativas...45. Los objetivos se enfocaron en: - Abrir espacios sociales para el anlisis de la poltica educativa.

44

FLREZ, scar y otros. El Observatorio de las TIC de la Universidad de Lleida [documento en formato pdf]. Lrida, Espaa: la Universidad, Instituto de Ciencias de la Educacin, Unidad de docencia virtual: tecnologa, docencia, enseanza y aprendizaje. p.4. Disponible en Internet: http://www.ice.udl.cat/aside/observatori/documents/comunic_cive.pdf 45 REVISTA MEXICANA DE INVESTIGACIONES EDUCATIVAS [en lnea], Op. cit.

32

- Formular propuestas sobre los problemas educativos nacionales, ejerciendo una vigilancia crtica sobre las polticas (planes y programas) educativas. - Contribuir a la formacin de una opinin pblica mejor informada, responsable y analtica que participara, de manera activa, en la discusin de los asuntos relacionados con la educacin nacional46.

Por tanto, se reconoci la importancia de la informacin suministrada anteriormente en cuanto a sus conceptos, objetivos y componentes, permitiendo direccionar al tema de investigacin.

5.2.1.2 Observatorios de Colombia. En Colombia se increment la consolidacin y desarrollo de observatorios, siguiendo dos aspectos: el primero en torno a la necesidad evidenciada por la entidad que lo crea y lo financia, y el segundo ocupndose de los temas de inters que beneficien a la sociedad civil de pas. Con estos parmetros, se identificaron dos tipos de observatorios, segn la cartilla de la Vicepresidencia de la Repblica Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH:

Los observatorios de carcter estatal:

... tienen como propsito, hacer una lectura y una observacin exhaustiva y cuidadosa de uno o varios fenmenos que afectan a una comunidad determinada consolidad mtodos de anlisis fundados en los cuantitativo, es decir, acuden a la revisin sistemtica de estadsticas y cifras, a partir de las cuales miden las variaciones registradas sobre una problemtica especifica y el grado de afectacin de la sociedad las cifras pueden provenir de fuentes institucionales, estatales, gubernamentales o de la sociedad civil, las cuales estn encargadas, bien sea por misin constitucional o por inters particular, de la atencin de los problemas sociales47.

46

NAVARRO, Yoalli. Investigacin en poltica pblica y contralora social, caso del Observatorio ciudadano de la educacin, A.C. [documento en formato .pdf]. En: Memorias del Seminario de Contralora Social en Mxico. Hacia una cultura de la legalidad. Observatorios ciudadanos. p. 2. Disponible en Internet:
http://portal.funcionpublica.gob.mx:8080/wb3/work/sites/SFP/resources/LocalContent/1773/2/20-yoallinavarro210509.pdf
47

VICEPRESIDENCIA DE LA REPBLICA DE COLOMBIA, Op. cit., p. 16.

33

Los observatorios estatales son

... fundados con el propsito de contar con fuentes de informacin primaria, veraz y con la suficiente calidad para tomar decisiones acertadas... las recomendaciones producidas por el observatorio permiten a los gobernantes hacer una permanente evaluacin de su gestin48.

Para este tipo de observatorios se

... requiere del mismo modo de una serie de instrumentos y metodologas que 49 entrelazan elementos cuantitativos y cualitativos .

Los observatorios de carcter civil: tambin denominados observatorios de organizaciones no gubernamentales, donde se ... disean sistemas de captura y procesamiento de datos numricos, con categoras y variables propias y con fuentes de informacin distintas a las instituciones del Estado... son autnomos e independientes, los productos que elaboran se convierten en materiales valiosos... con frecuencia estos documentos son consultados por estos funcionarios, en busca de convergencias y divergencias en la comprensin de la realidad social50.

La estructura que presenta este documento para desarrollar un observatorio, enmarc cuatro elementos: el rea tcnica, en sta se encuentra el sistema de informacin y sistema de informacin geogrfica; en segundo lugar est ubicada el rea de investigacin, donde se hace la lectura y la interpretacin de la informacin procesada por el sistema de informacin geogrfica; el tercer elemento relevante es el rea de difusin, encargada de presentar los resultados del trabajo en conjunto entre el rea de investigacin y el sistema de informacin geogrfica y, finalmente, el rea administrativa, que hace referencia a las personas que se desempean en las reas tcnicas e investigativas, debido a la visin integral que exige hoy en da el mbito de anlisis51.

48 49 50 51

Ibd., p. 17. Ibd., p. 20. Ibd., p. 19. Ibd., p. 23.

34

El programa presidencial define el observatorio como una

instancia encargada de capturar y procesar de manera sistemtica, oportuna y veraz la informacin... se ha ido consolidando como un espacio para la generacin de conocimiento y anlisis... como un instrumento que monitorea la conducta y las transformaciones...52. Entre los objetivos especficos del observatorio figuran: - Crear bases de datos histricas fidedignas sobre diferentes variables relacionadas con violaciones a los DH y DIH e intensidad de la confrontacin armada. - Conformar un sistema de informacin basado en fuentes diarias, peridicas y de contrastacin. - Concientizar a la opinin nacional e internacional sobre la situacin de DH y DIH, a partir de la publicacin de informes especializados. - Servir de insumo para la formulacin o adecuacin de polticas pblicas en materia de DH y DIH y de herramienta para la toma de decisiones a nivel gubernamental. - Generar conocimiento integrado sobre la situacin de DH y DIH que contemple la interrelacin existente entre las diferentes variables. - Observar la conducta de los actores armados irregulares y su repercusin sobre la poblacin civil y determinar su modus operandi por regiones y departamentos. - Ampliar el Sistema de Informacin Pblico sobre Derechos Humanos y DIH y el nmero de variables consideradas en el mismo. - Presentar los avances alcanzados por las distintas entidades del Estado relacionadas con el tema plasmado a travs de la elaboracin de un Informe 53 Anual sobre Derechos Humanos y DIH.

Finalmente,
... los observatorios deben ser sistemas abiertos en tanto interactan con su entorno (fuentes de informacin primaria, otras dependencias de la Gobernacin, entre otros), reciben entradas (datos) y producen salidas (anlisis e investigaciones)54.

El Observatorio laboral para la educacin fue desarrollado por una institucin pblica de Colombia, el Ministerio de Educacin Nacional, que lo defini como:

52 53 54

Ibd., p. 63. Ibd., p. 63. Ibd., p. 70.

35

... una herramienta estratgica para orientar la poltica educativa a partir del
seguimiento en el mercado laboral a los graduados... contribuye a mejorar la calidad y pertinencia de los programas que ofrecen las Instituciones, orientar las decisiones de los estudiantes, los graduados y los hogares sobre sus inversiones en educacin y consolidar informacin til para la toma de decisiones por parte del sector productivo. La informacin que brinda ste herramienta, es utilizada para: - Estudiantes y graduados: Informacin para quienes desean continuar estudiando, para quienes buscan empleo y para los interesados en diligenciar la encuesta de seguimiento. - Instituciones de educacin superior: experiencias nacionales e internacionales de seguimiento a graduados y de articulacin con el sector productivo. - Sector productivo: experiencias de articulacin con la academia e informacin sobre las instancias del Sistema Nacional de Competitividad. - Investigadores: informacin sobre centros de investigacin y acceso a las bases de datos de observatorio. Como fuente de informacin tiene: - La fuente primaria del Observatorio: es la variable de graduados, reportada por todas las Instituciones de Educacin Superior del pas en el Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior (SNIES) - Integracin de bases de datos: los ministerios de proteccin social y de Hacienda y Crdito Pblico con el fin de determinar el porcentaje de graduacin que realiza aportes a seguridad social, como un indicador aproximado a su vinculacin al sector formar de la economa, y su ingreso base de cotizacin - Encuestas de seguimiento a los graduados: para enriquecer la informacin proveniente de estas fuentes, existe una encuesta de seguimiento a graduados. Esta encuesta fue diseada para el diligenciamiento en cuatro momentos del tiempo por parte de una misma persona: antes de recibir el titulo y despus de 1, 3 y 5 aos de haberse graduado.

- Encuestas a los empleadores: finalmente, existe una encuesta a los empleadores que tiene por objetivo conocer su percepcin sobre las competencias laborales de los graduados que contratan con menos de 2 aos de experiencia55.

El Observatorio de responsabilidad social universitaria surgi en el ao 2007, desde la Universidad Catlica de Colombia, en colaboracin con la Pontificia Universidad Javeriana y el apoyo de diversas entidades de educacin superior
55

COLOMBIA. MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL. Revolucin Educativa. Colombia aprende. Observatorio Laboral para la educacin. Graduados Colombia (folleto). Bogot: el Ministerio.

36

nacionales e internacionales, donde participaron delegados de diferentes universidades de Bogot D.C.. Las instituciones de educacin superior aportaron al equipo de trabajo del observatorio, el conocimiento y el capital humano para la implementacin del proyecto. As, el Observatorio de responsabilidad social universitaria se constituy
... en una importante respuesta colectiva, interinstitucional y transdisciplinaria, cuyos modelos de intervencin y procedimientos desde el marco ecolgicosistmico, pretenden contribuir al restablecimiento paulatino de las condiciones psicosociales, psicolgicas, econmicas y jurdicas de las familias, con el fin de reformular hbitos de convivencia con sus pares, familias y sociedad y de construir otras formas de interaccin en el marco de los derechos y la poltica de familia.

Los propsitos de este observatorio se enmarcaron en:

- Dinamice un debate permanente en torno a la responsabilidad Social Universitaria (RSU) - Sistematice y socialice las experiencias institucionales referentes a la RSU. - Consolide proyectos sociales comunes como respuesta a las situaciones de inequidad, pobreza, violencia, corrupcin, deterioro del medio ambiente, entre otras problemticas, con carcter interdisciplinar, transdisciplinar e interinstitucional. Para el logro de los propsitos, se llevaron a cabo acciones, como: - La construccin acadmica y temtica en torno a la responsabilidad social universitaria. - Realizacin de proyectos comunes de carcter interinstitucional, transdisciplinar e interdisciplinar. - Identificacin de lneas temticas tales como: a) organizacin social y mejoramiento del entorno, hbitat y medio ambiente. b) productividad y desarrollo local. c) derechos humanos y formacin ciudadana. d) salud y nutricin. e) educacin y desarrollo.

Por lo anterior, el equipo de trabajo del observatorio lleg a concluir que la informacin

que ste presentara, deba estar centrada en dos problemticas colombianas: violencia familiar y recursos familiares sostenibles.

37

Para brindar informacin real sobre las problemticas mencionadas, el observatorio deleg esta funcin a instituciones de educacin superior que tuvieran experiencia en el trabajo con familias, desde consultorios psicolgicos y jurdicos, centros de atencin a la familia y centros de proyeccin social. La FUM, como integrante de las universidades participantes, aport desde la oficina de Proyeccin social y el Centro de Desarrollo Familiar, CEDEF, con la Dra. Ligia Castro. Tambin se analiz el Observatorio javeriano de juventud, que se defini
como una estrategia necesaria en el mbito de la comunicacin e informacin, para conocer las situaciones concretas de la realidad que se vive al interior de la institucin... y busca ser uno de los actores de la sociedad, que a travs de su accin acadmica, aporte en la generacin de condiciones de equidad que reconozca a las-os jvenes como actores del desarrollo... pretende ir mas all de una observacin simplificada de la realidad de las-os jvenes al margen de las condiciones socio culturales de las sociedades de las que 56 hacen parte . Objetivos: - Producir nuevos conocimientos sobre las realidades de las-os jvenes en Colombia, a partir de la recoleccin, sistematizacin y anlisis de la informacin generada sobre el tema. - Fortalecer la perspectiva interdisciplinaria de anlisis de la informacin producida. - Proveer y socializar el conocimiento producido, en distintos escenarios de la vida social (educativos, empresariales, culturales, religiosos, polticos...); con diversos actores, y en particular, con aquellos cuyos roles y funciones estn relacionados con la toma de decisiones. - Participar en la formulacin y evaluacin de polticas pblicas, haciendo aportes que desde una perspectiva generacional tengan en cuenta las situaciones particulares de la poblacin joven. - Contribuir a la realizacin de proyectos de consultora, asesora e investigaciones disciplinarias e interdisciplinarias, a travs de un rol de mediacin en la articulacin de iniciativas intra e interinstitucionales 57.

56 57

ARISTIZBAL y otros, Op. cit., p. 4. Ibd,. p. 11.

38

5.2.2 Perfil laboral. Luego de abordar el tema de observatorios, se dio paso al tema central del perfil laboral, definido por la Universidad EAFIT, en su revista electrnica, como ... el total de competencias (conocimientos, aptitudes y habilidades) de un individuo para desarrollar actividades propias de su profesin y cumplir con los objetivos y las funciones de su puesto de trabajo en un entorno determinado... sirve para contrastar el perfil profesional ofrecido por un programa... es fundamental tener en cuenta la formacin acadmica recibida y el entorno laboral que enfrentan los egresados58. Es decir, que no slo el perfil laboral depende de la formacin acadmica que adquiri el profesional, sino tambin de las habilidades, aptitudes y conocimientos que ste posea e implemente en el ejercicio de la profesin. Debe sustentarse en un diagnstico de la realidad en tanto evoluciona y cambia segn las demandas particulares y generales que desempea en el mismo. En la investigacin Competencias laborales del trabajador social vistas desde el mercado laboral59, realizada por Emilia Lpez Luna y Melba Yesmit Chaparro, se plante el objetivo de ... conocer la estructura general de cada una de las reas describiendo el perfil del cargo...60, con el nimo de ser una fuente para proporcionar a la sociedad los profesionales que demande el mercado.

Los resultados de esta investigacin se enfocaron primero en la presentacin del perfil del cargo del trabajador social, de acuerdo con los requerimientos de los empleadores y teniendo en cuenta aspectos como: ... denominacin del cargo, experiencia, profesionales que pueden desempear el cargo, nmero de profesionales que desempean el cargo y estudios de postgrado61. Tambin se identific
58

UNIVERSIDAD EAFIT. Los estudios de perfiles profesionales. El caso de negocios internacionales. En: Revista Universidad EAFIT [en lnea; consulta: 4, noviembre., 2009]. En formato .pdf, disponible en Internet: http://resalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/215/21512009.pdf 59 LPEZ LUNA, Emilia y CHAPARRO MALDONADO, Melba Yesmit. Competencias laborales del trabajador social vistas desde el mercado laboral. En: REVISTA TABULA RASA. Bogot: Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca, 2006. no. 5. 60 Ibd., p. 261. 61 Ibd., p. 268.

39

que por parte de los empleados no exista una exigencia alta de estudios de postgrado, y que se tena la tendencia a los cargos administrativos, con nfasis en ... gerencia social, gestin social y diseo de proyectos62. 5.2.2.1 Definiciones de Trabajo Social. Con relacin a Trabajo Social, se encontraron las siguientes definiciones: En el mbito nivel internacional, la Federacin Internacional de Trabajadores Sociales (FITS), en una reunin general celebrada en Montreal, dio la nueva definicin de Trabajo Social en julio de 2002:
La profesin de trabajo social promueve el cambio social, la solucin de problemas en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacin de las personas para incrementar el bienestar. Mediante la utilizacin de teoras sobre el comportamiento humano y los sistemas sociales, el trabajo social interviene en los puntos en los que las personas interactan con su entorno. Los principios de los derechos humanos y la justicia social son fundamentales para el trabajo social63.

Esta definicin sustituy a la publicada en 1982; la cual, aunque acertada, no abarcaba la diversidad del Trabajo Social en el contexto internacional. Por otra parte, se retom la definicin de Trabajo Social en Colombia, adoptado por el Consejo Nacional de Trabajo Social como organismo que regula y reglamenta el ejercicio de la profesin, segn la Ley 53 de 1977, y que est contenida en el decreto reglamentario 2833 de 1981, en su primer artculo, donde defini el Trabajo Social como ... la profesin ubicada en el rea de las Ciencias Sociales que cumple actividades relacionadas con las polticas de bienestar y desarrollo social64.

62 63

Ibd., p. 269. FEDERACIN INTERNACIONAL DE TRABAJADORES SOCIALES [en lnea; consulta: 16, noviembre, 2009]. Disponible en Internet: http://www.ifsw.org 64 PRESIDENCIA DE LA REPBLICA DE COLOMBIA, Op. cit.

40

 Finalmente, el programa de Trabajo Social de la FUM, defini el Trabajo Social como ... una profesin de las Ciencias Sociales cuyo referente de sentido es la promocin del desarrollo humano integral y sostenible, favorece los procesos de interaccin humana en los cuales se potencia el desarrollo de la persona, la familia, los grupos, las comunidades y las organizaciones en una perspectiva de calidad de vida65. Para concluir, es relevante trabajar sobre la especificidad profesional del Trabajo Social, definida como:
... una construccin histrico-social y se estructura en un proceso a travs del cual se delimita el mbito de relaciones sociales, donde se hace necesario determinado tipo de intervencin. Este mbito de relaciones esta constituido por sujetos sociales que tienen un lugar que define su participacin en el problema social que origina la demanda de una prctica profesionalel problema social, a travs del cual se establece la relacin entre los sujetos sociales se constituye en objeto de intervencin de la practica profesional. El proceso social de la especificidad profesional opera tambin, a travs de la delimitacin del conjunto de prcticas y representaciones que den cuenta del problema social y del tipo de interaccin entre los sujetos sociales y el problema social... la especificidad se constituye en el mismo proceso de un marco de referencia. Los elementos de la especificidad son: 1. Los sujetos sociales: individuos, grupos o instancias sociales que estn involucradas en la intervencin profesional... 2. El objeto de intervencin: un fenmeno real y concreto que demanda ser atendido... 3. El marco de referencia: conjunto de representaciones desde las cuales se entiende y concepta el problema, objeto de intervencin profesional y el tipo de interaccin entre los sujetos sociales66.

Adems de los elementos que constituyen la especificidad, se resaltaron las dimensiones con una red particular de relaciones y procesos autnomos de la misma, entre ellas:

65

FUNDACIN UNIVERSITARIA MONSERRATE. El programa de Trabajo Social. [en lnea; consulta: 16, noviembre, 2009]. Disponible en Internet: http://www.fum.edu.co 66 GARCA SALORD, Susana. Especificidad y rol en Trabajo Social. Buenos Aires: Lumen y Humanitas, 1998. p. 19.

41

1. El saber especializado: es una construccin intelectual que reelabora y sintetiza la experiencia profesional... 2. El ejercicio profesional: es el conjunto de prcticas y representaciones desarrolladas en diferentes reas de intervencin... 3. El currculum: es el conjunto de interacciones a travs de las cuales se desarrolla, en la academia el proceso de formacin de los profesionales del campo se caracteriza por ser una construccin intelectual sustentada en concepciones psicopedaggicas como polticas e ideolgicas. 4. El mercado del trabajo: espacio heterogneo y complejo donde la especificidad aparece como oferta y demanda de determinadas capacidades, habilidades y conocimientos. 5. Identidad profesional: conjunto de rangos distintivos que caracterizan a quienes ejercen una profesin determinadala identidad estructura una imagen social a travs de la cual la sociedad mira y reconoce a los profesionales. 6.El status profesional: es el reconocimiento social fundamentalmente externo al campo y colabora a delinear los aspectos de la entidad profesional, atribuidos por la sociedad e incorporados por el gremio en su interaccin socialel status se confiere entonces, en relacin con lo que la profesin es y con lo que los 67 profesionales hacen o dejan de hacer .

5.3 MARCO LEGAL Para el marco legal de este trabajo de grado: Construccin e implementacin del Observatorio del perfil laboral de los trabajadores sociales en Colombia inscritos en el Consejo Nacional de Trabajo Social en el periodo 2004-2007, se contemplaron las normas ticas y jurdicas reguladoras del ejercicio profesional.

Por esta razn, se hizo importante enfatizar en las normatividades del ejercicio de la profesin de Trabajo Social, dentro de las cuales se encontraron: La Ley 53 de 1977 (diciembre 23), por la cual el Congreso de la Repblica de Colombia reglament el ejercicio de la profesin de trabajador social y cre el Consejo Nacional de Trabajo Social (ver anexo A). En el artculo sptimo de esta Ley, quedaron enmarcadas las funciones de este organismo en Colombia. Es importante resaltar lo que se orden en el artculo sexto: Para ejercer la profesin

67

Ibd., p. 20-22.

42

de trabajo social, se requiere estar inscrito en el Consejo Nacional de Trabajo Social, quien expedir el documento que as lo certifique.68 El Decreto 2833 de 1981 (octubre 9), por el cual se reglament la Ley 53 de 1977, en 13 artculos. Para el caso de la investigacin, se destac el Artculo 1, que defini el Trabajo Social ... como la profesin ubicada en el rea de las Ciencias Sociales que cumple actividades relacionadas con las polticas de bienestar y desarrollo social69; tambin defini las actividades que corresponden a los profesionales de Trabajo Social (ver anexo B). Por ltimo, el Cdigo de tica profesional de los trabajadores sociales en Colombia, que fue aprobado en sesin ordinaria del Consejo Nacional de Trabajo Social, el 25 de enero de 2002, y despus adoptado por la IV Asamblea general de delegados de la FECTS. El Cdigo comprende seis captulo y 25 artculos, en los cuales se presentan: disposiciones generales, objetivos del Cdigo, principios, deberes y prohibiciones, normas para el ejercicio de la profesin y el rgimen disciplinario (sanciones, instancias y procedimientos). Para el caso de esta investigacin, se resalt de las normas generales, el noveno artculo: ... solamente podrn ejercer la profesin de Trabajo Social quienes posean el ttulo de Trabajador Social expedido de conformidad con la Ley 53 de 1977 y el Decreto 2833 de 1981 (artculos 2 y 5), y adems hayan obtenido su Inscripcin en el Consejo Nacional de Trabajo Social (artculo 6 de dicha Ley)70. 5.4 MARCO INSTITUCIONAL

El Consejo Nacional de Trabajo Social tiene su sede en la ciudad de Bogot D.C., en la Calle 78 No. 12A-15, barrio El Nogal. Para su interaccin con los profe68 69

COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPBLICA, Op. cit., p. 68. PRESIDENCIA DE LA REPBLICA DE COLOMBIA, Op. cit., p. 358. 70 CONSEJO NACIONAL DE TRABAJO SOCIAL. Cdigo de tica profesional de los trabajadores sociales en Colombia. 2 ed. Bogot: el Consejo, 2007 (feb.). p. 32.

43

sionales, atiende de lunes a viernes: de 8:00 a.m. a 5:p.m.; dispone de dos lneas telefnicas fijas (248 4683 y 257 6129: telefax), cuenta con un correo electrnico: consejonacionaldetrabajosocial@yahoo,es, y, en los ltimos aos, con una pgina web: consejonacionaldetrabajosocial.org.co.

Este organismo fue creado mediante la Ley 53 de 1977, en su artculo sptimo, que estipul: Crase el Consejo Nacional de Trabajo Social.... Y ... est integrado por el Ministerio de la Proteccin Social o su delegado (Resolucin No.00528 de 2003, abril 7), por el presidente del Consejo Nacional para La Educacin en Trabajo Social, CONETS, o su delegado, por el presidente de La Federacin Colombiana de Trabajadores Sociales, FECTS, o su delegado y un delegado de la Asamblea Nacional de Facultades de Trabajo Social71. Se fij como misin del Consejo Nacional de Trabajo Social, ser un ... organismo sin nimo de lucro creado y apoyado por el Estado, para la vigilancia y control en la defensa del ejercicio y la tica de los Trabajadores Sociales, contribuyendo adems al desarrollo de Trabajo Social en Colombia mediante un equipo humanotcnico cualificado, con la vinculacin a los entes de Trabajo Social acadmico y gremial de carcter nacional72; y como visin hasta el ao 2020, ser un ... organismo articulador entre la acadmica y el gremio profesional, partcipe activo en la vigilancia, control, defensa del ejercicio y de la tica profesional; en la formulacin e implantacin de polticas sociales pblicas, ejerciendo liderazgo en el desarrollo del Trabajo Social colombiano73. La funcin principal que se le otorg al Consejo, se concentr en la vigilancia y control de la profesin en Colombia; y dentro de la vigilancia y control, la recepcin, estudio y aprobacin de las inscripciones presentadas por los trabajadores sociales del pas, la expedicin del certificado de trmite (con vigencia de 30 das
71 72

Ibd., p. 12. CONSEJO NACIONAL DE TRABAJO SOCIAL. Acta No. 02 (20 y 21, noviembre, 2007) de la reunin ordinaria. Bogot: el Consejo, 2007. p. 6. 73 Ibd.

44

hbiles) del registro profesional, que al ser expedido, se convierte en el documento de acreditacin. 5.5 MARCO METODOLGICO Para el marco metodolgico de esta investigacin: Construccin e implementacin del Observatorio del perfil laboral de los trabajadores sociales en Colombia, inscritos en el Consejo Nacional de Trabajo Social en el Periodo 2004-2007, se tuvieron en cuenta siete aspectos: paradigma, enfoque, tipo de investigacin, poblacin, operacionalizacin de variables, tcnicas e instrumentos para la recoleccin de la informacin; los cuales se presentan a continuacin.

5.5.1 Paradigma. El paradigma es un modelo o ejemplo. Hugo Cerda, citado por Guillermo Briones, defini el paradigma como ... una concepcin del objeto de estudio de una ciencia, de los problemas para estudiar, de la naturaleza de sus mtodos y de la forma de explicar, interpretar o comprender segn el caso los resultados de la investigacin realizada74. Para el desarrollo de este trabajo de grado: Construccin e implementacin del observatorio del perfil laboral de los trabajadores sociales en Colombia, inscritos en el Consejo Nacional de Trabajo Social en el periodo 2004-2007, se enmarc desde el paradigma de investigacin emprico-analtica, teniendo como referente el artculo Experiencias investigativas en el programa de Trabajo Social, del docente Luis Alberto Arias Barrero, donde se defini la disciplina emprico-analtica como: ... emprica, ... en el sentido de su intermediacin directa con el mundo emprico, con el mundo sensible, con el mundo de lo observable; y analtica, ... en el sentido de que su

74

CERDA GUTIRREZ, Hugo. Los elementos de la investigacin. Citado por BRIONES, Guillermo. Mtodos y tcnicas avanzadas de investigacin aplicadas a la educacin y a las ciencias sociales. Modulo 1. Epistemologa y metodologa de las investigaciones sociales. Curso a distancia. Bogot: ICFES - PIIE, 1988. p. 27.

45

manera de funcionar aparezca alguna manera de predecir, controlar, explicar por relaciones causales internas o externas...75. Por su parte, Alfonso Torres considera el conocimiento de este paradigma ... de validez universal a partir de la identificacin de leyes o regularidades que permiten ... predecir la dinmica social...76, donde el dato ocupa un lugar importante en la investigacin; es por esta expresin que el contar, en primera medida, con una fuente de informacin confiable, como es el conjunto de datos que suministran los profesionales de Trabajo Social al momento de solicitar el registro profesional, lleva a identificar el perfil laboral de los mismos de acuerdo con la realidad.

El conocimiento de expertos en observatorios de entidades pblicas y privadas de carcter educativo, laboral y de otras profesiones, permiti que esta investigacin generara un conocimiento actualizado sobre el tema.

Las caractersticas principales planteadas por Hugo Cerda para el paradigma emprico-analtico, aportaron a esta investigacin. El autor, citado por Alfonso Torres, dice que:
... se parte del supuesto de que la verdad est contenida en los hechos, por lo tanto la tarea primordial de la prctica cientfica radica en constatar y en medir estos hechos con el fin de establecer posteriormente relaciones que nos permitan generar niveles de mayor abstraccin... los datos se registran a travs del empleo de tcnicas, todas consideradas objetivas, particularmente fundamentadas en principios y reglas estadsticas... luego realizar las interpretaciones tericas...77.

75

ARIAS BARRERO, Luis Alberto y VASCO, Carlos Eduardo. Documentos ocasionales No. 54. Tres estilos de trabajo en ciencias sociales. Comentarios a propsito del articulo Conocimiento e inters de Jrgen Habermas. 2 ed. [s.l.]: [s.n.], 1990. p. 17-18. 76 TORRES, Alfonso. Aprender a investigar en comunidad. Bogot: UNISUR, 1995. p. 95. 77 Ibd., p. 35.

46

Para la presentacin de los resultados del perfil laboral y la recuperacin de experiencias de observatorios, se dise la construccin e implementacin de la plataforma virtual, denominada Observatorio sobre Perfil Laboral de los trabajadores sociales en Colombia, como una tcnica que permite visualizar de forma dinmica y prctica la informacin contenida en ste, para generar un acercamiento fcil a la realidad y tener el acceso directo a la informacin, como tambin consolidar las redes sociales laborales y educativas entre las diferentes unidades acadmicas del pas. 5.5.2 Enfoque. Para el desarrollo de la investigacin se tuvo en cuenta un enfoque mixto, entre lo cuantitativo y lo cualitativo. En este orden de ideas, lo cuantitativo se asocia a la medicin, utilizando nmeros con referencias a cantidades; esto permite medir los indicadores de las propiedades manifiestas y observables de esas propiedades78. Los aspectos ms relevantes de este enfoque son:
- Permitir la enumeracin y la medicin, que son considerados como condiciones necesarias. - La medicin debe ser sometida a los criterios de confiabilidad y de validez - Permite el uso de las matemticas y todas aquellas entidades que operan en torno a ella. - Busca reproducir numricamente las relaciones que se den entre los objetivos y los fenmenos79.

Respecto al enfoque cualitativo:

Pretende captar el significado de las cosas (procesos, comportamiento y actos), su objetivo es la captacin y reconstruccin de significados... A travs de la observacin reposada o de la entrevista en profunda. Su modo de captar la informacin no es estructura sino flexible y desestructurado... Prefiere partir de los datos para reconstruir un mundo cuya sistematizacin y teorizacin resulta difcil, su procedimiento es ms inductivo porque busca comprender los ejes 80 que orienta el comportamiento .

78 79

Ibd., p. 46. Ibd., p. 47. 80 CONSEJO NACIONAL PARA LA EDUCACIN EN TRABAJO SOCIAL, CONETS. Formacin investigativa en Trabajo Social. Santiago de Cali: el Consejo, 2006 (abr.). p. 222-223.

47

Los aspectos ms relevantes de este enfoque son:

- La interpretacin que se da a las cosas y fenmenos no pueden ser captados o expresados plenamente por la estadstica o matemtica. - Utiliza preferentemente la inferencia inductiva y el anlisis diacrnico en los datos. - Utiliza los criterios de credibilidad, transferibilidad y confirmabilidad como formas de hacer crebles y confiables los resultados de estudio. - Utiliza mltiples fuentes, mtodos e investigados para estudiar un solo problema o tema, los cuales convergen en torno a un punto central del estudio. - Utiliza preferentemente la observacin y la entrevista abierta y no estandariza como tcnicas en la recoleccin de datos. - Centra en anlisis en la descripcin de los fenmenos y cosas observadas 81.

5.5.3 Tipo de investigacin. 5.5.3.1 Descriptiva. De los estudios descriptivos, Roberto Hernndez Sampieri dice que ... buscan especificar las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades, o cualquier otro fenmeno que sea sometido a anlisis, miden o evalan diversos aspectos, dimensiones, componentes del fenmeno o fenmenos a investigar82. La palabra describir la defini Hugo Cerda como ... el acto de representar, reproducir o figurar a personas, animales o cosas por medio del lenguaje, de tal manera que al leer o escuchar el lenguaje se evoque la cosa representada, reproducida o figurada... la descripcin prepara el paso a la explicacin por medio de la cual se aclara y se hace comprender la informacin recolectada83.

Caractersticas del tipo de investigacin descriptiva: - Caracterizar globalmente el objeto de estudio - Determinar el o los objetos sociales que tienen ciertas caractersticas

81 82 83

CERDA GUTIRREZ, Hugo. Los elementos de la investigacin. Bogot: Bho, 1991. p. 48. SAMPIERI HERNNDEZ, Roberto, Metodologa de la investigacin. Mxico: [s.n.], 1890. p. 60. Ibd., p. 71.

48

- Describir el contexto en el cual se presenta cierto fenmeno - Describir las partes, categoras o clases que componen el objeto de estudio84. 5.5.3.2 Exploratoria. Segn Roberto Sampieri, los estudios exploratorios ... se efectan, normalmente, cuando el objetivo es examinar un tema o problema de investigacin poco estudiado o que no haba sido abordado antes, los estudios exploratorios nos sirven para aumentar el grado de familiaridad con fenmenos relativamente desconocidos, obtener informacin sobre la posibilidad de llevar acabo una investigacin mas completa sobre un contexto ms particular de la vida real85. De acuerdo con lo anterior y segn lo planteado por los autores, la investigacin es de tipo descriptivo-exploratoria, ya que se abord el tema del perfil laboral en lo descriptivo; y respecto a la implementacin de la plataforma virtual, el observatorio, se retom el exploratorio. Esto permiti complementar los temas de investigacin y llegar al objetivo planteado. Cabe destacar que con la investigacin se busc un acercamiento favorable no slo con los organismos de la profesin, tambin con las personas interesadas en el tema: las entidades y los empleadores. Lo que permiti conocer de manera especfica una informacin confiable, eficaz y actualizada sobre la realidad laboral de los trabajadores sociales en Colombia y el inters de stos por la profesin. 5.5.4 Poblacin. Lorena Gartner Isaza defini la poblacin como el ... conjunto de los elementos que presentan una determinada caracterstica o que corresponde a una misma definicin hacia los cuales se quiere extender los resultados de la investigacin86.

84 85

Ibd., p. 73. Ibd., p. 59. 86 GARTNER ISAZA, Lorena. Gua para la elaboracin de proyectos y de informes de investigacin. En: UNIVERSIDAD DE CALDAS. Cuadernillos de Trabajo Social No. 5. Programa de Trabajo Social. Manizales: la Universidad, 2004. p. 25.

49

La poblacin objeto de esta investigacin estuvo conformada por los trabajadores sociales inscritos en el Consejo Nacional de Trabajo Social que realizaron, durante el periodo 2004-2007, el trmite para obtener el registro profesional, en sus diferentes modalidades (por primera vez, duplicado, renovacin, duplicado de renovacin y renovacin de renovacin), y que abarc a 3.869 profesionales egresados de las diferentes unidades acadmicas de Trabajo Social en Colombia. 5.5.5 Operacionalizacin de variables. La operacionalizacin de variables se presenta en el cuadro 3.

5.5.6 Tcnicas de recoleccin de informacin. Para lograr los objetivos propuestos en esta investigacin se utilizaron como tcnicas de recoleccin de datos el cuestionario y la entrevista semiestructurada con guin. La tcnica del cuestionario, segn Roberto Hernndez Sampieri y otros, es ... un conjunto de preguntas respecto a uno o ms variables a medir.87. stas pueden ser de tipo cerradas, porque contienen ... categoras o alternativas de respuesta que han sido limitadas...88. Para el caso de la investigacin, se utiliz el formulario de solicitud de inscripcin (ver anexo C) que diligencian los profesionales de Trabajo Social para inscribirse ante el Consejo Nacional de Trabajo Social; el cuestionario est compuesto por 36 tems cerrados, referentes a datos personales, educativos (universidad donde obtuvo el titulo de trabajador social, ao de grado y estudios de postgrado) y laborales, (aspectos de relacin contractual). Esta cuestionario no se puede modificar por ser un instrumento estructurado oficial del Consejo Nacional de Trabajo Social desde el inicio de sus labores en el pas.

87

HERNNDEZ SAMPIERI, Roberto; FERNNDEZ COLLADO, Carlos y BAPTISTA PREZ, Pilar. Metodologa de la investigacin. Mxico: McGraw-Hill, 1991. p. 285. 88 Ibd.

50

Cuadro 3. Operacionalizacin de variables

Variable Dimensin Subdimensin SEXO ASPECTO DEMOGRAFICO ESTADO CIVIL - Masculino - Femenino - Soltero - Casado - Viudo - Separado - Unin libre - Colegio Mayor de Cultura Femenina de Bolvar - Corporacin Universitaria del Caribe - Corporacin Universitaria Republicana - Fundacin Universitaria Monserrate - Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca - Universidad De La Salle - Universidad de Antioquia - Universidad de Caldas - Universidad de Cartagena - Universidad de la Guajira - Universidad del Quindo - Universidad del Sin - Universidad del Valle - Universidad del Valle Buenaventura. - Universidad Externado de Colombia - Universidad Industrial de Santander - Pontificia Universidad Javeriana - Universidad Mariana - Universidad Metropolitana - Universidad Minuto de Dios Bello. - Universidad Minuto de Dios Bogot. - Universidad Nacional de Colombia - Universidad Pontificia Bolivariana - Universidad Simn Bolvar - Universidad Simn Bolvar Ccuta. - Universidad Tecnolgica del Choc - Especializacin - Maestra - Doctorado PHD Tipo de relacin laboral: - Indefinido - Termino fijo - Independiente Indicador

CARACTERSTICAS LABORALES

UNIVERSIDAD ASPECTO EDUCATIVO GRADO DE TRABAJO SOCIAL

ESTUDIOS DE POSTGRADO

ASPECTO LABORAL

RELACIN

CONTRACTUAL Tiempo de dedicacin a la institucin: - Tiempo completo - Medio tiempo - Por das - Por horas

51

Cuadro 3. (Continuacin)
Variable Dimensin Subdimensin Indicador

Ingresos mensuales devengados o ingresos por servicios: - 2 SMLV RELACIN - 2-4 SMLV - 4-6 SMLV CONTRACTUAL - 6-8 SMLV - 8-10 SMLV - 10 o ms SMLV Tipo de institucin donde labora: - Produccin de bienes - Produccin de servicios - Desarrollo social Sector de trabajo: - Urbano - Rural - Ambos Carcter de la institucin: - Pblica - Privada - Mixta - ONG rea de intervencin: - Salud - Educacin - Familia y menor - Vivienda - Laboral - Recreacin - Desarrollo Comunitario - Medio Ambiente - Investigacin - Construccin, vas y obras - Planeacin - Salud Ocupacional - Gestin Comunitaria - Psicosocial - Servicios Sociales Poblacin que atiende: - Nios - Jvenes - Adultos - Ancianos - Familia - Varios

INSTITUCIN CARACTERSTICAS LABORALES O EMPRESA

ASPECTO LABORAL

CARGO

52

Cuadro 3. (Continuacin)
Variable Dimensin Subdimensin Indicador Vinculacin laboral en el cargo: - Trabajo Social - Profesional rea social - Administrativo ASPECTO CARGO LABORAL Antigedad en el cargo: - 5-10 aos - 10-15 aos - 15 -20 aos - 20 a 25 aos - 25 o ms

CARACTERSTICAS

LABORALES

Categora OBSERVATORIOS SOBRE EL PERFIL LABORAL Entidad que lidera el observatorio

Unidades de anlisis - Carcter institucional - Sector - Definicin del observatorio - Antecedentes del observatorio - Misin y visin del observatorio - Parmetros para la elaboracin del observatorio - Metodologa para capturar la informacin - Forma de presentar la informacin - Entidades que proporcionan informacin - Medios para realizar los convenios - Personal profesional, tcnico y otros - Trabajo interno - Programa

Construccin del observatorio

Manejo de la informacin

Soporte administrativo

Para recolectar los datos del segundo objetivo propuesto, se utiliz la entrevista. Retomando los aportes de Ezequiel Ander-Egg, ... la entrevista es un proceso dinmico de comunicacin interpersonal en el cual dos o ms personas conversan para tratar un asunto 89. En la entrevista profesional, cualquiera sea el mbito en
89

ANDER-EGG, Ezequiel. Mtodos y tcnicas de investigacin social IV. Tcnicas para la recogida de daros e informacin. Buenos Aires: [s.n.], 2003. p. 87.

53

el que se aplique, mantiene esa naturaleza. As mismo, el proceso comunicacional tiene una finalidad diferente que vara, a la vez, segn se trate de uno u otro mbito de aplicacin: psicologa, investigacin social o Trabajo Social de caso, entre otros.

Para hacer entrevistas se necesita tener la capacidad comunicativa de establecer relaciones interpersonales. Dentro de la entrevista se deben tener en cuenta algunos aspectos importantes:
Es una conversacin cara a cara que implica o exige confianza mutua. El modo o tono con que el entrevistado lleva la conversacin incide en la reaccin del entrevistado. Para comprender ms acerca de la naturaleza de la entrevista se debe tener en cuenta que en ella se mezclan tres aspectos diferentes, pero que coexisten de forma tal que cada uno de ellos retroacta sobre los otros, de esta forma la entrevista se considera como: - Relacin: que se establece entre el entrevistado y el entrevistador: del tono psicoafectivo y de la disposicin de nimos que se d en este intercambio depende la calidad de los resultados. - Tcnica: que se vale de determinados procedimientos para obtener datos e informaciones. - Proceso: a lo largo del cual se debe mantener la buena disposicin del entrevistado con el fin de obtener respuestas fiables. Las entrevistas pueden adoptar una gran variedad de tipos y modalidades. La primera diferenciacin que se puede hacer es entre: Los tipos de entrevistas utilizados como tcnicas de recogida de datos e informacin en el campo de investigacin social y la variedad de modalidades de entrevistas utilizadas en diferentes mbitos de actuacin profesional.90

De acuerdo con los tipos de entrevistas descritas por Ander-Egg y el tema objeto de la investigacin, se escogi la tcnica de la entrevista semiestructurada, por el aporte significativo que da a la investigacin: En la entrevista semiestructurada o entrevista basada en un guin
... no existe un cuestionario al que se tenga que ajustar el entrevistador, en este tipo de cuestionario pueden existir algunas preguntas que sirvan como
90

Ibd.

54

punto de referencia, pero lo fundamental es el guin de temas y objetivos que se consideran relevantes a propsito de la investigacin, lo que otorga un amplio margen de libertad y flexibilidad para el desarrollo de la entrevista, pero siempre en torno a cuestiones acerca de las cuales se tiene inters por recoger informacin...91.

La entrevista semiestructurada empleada permiti retomar las experiencias de los observatorios en la ciudad de Bogot D.C., para cumplir con el objetivo de la misma, destacndose la informacin suministrada por los entrevistados en las diferentes entidades, ya que los observatorios perciban el tema desde diferentes perspectivas: cada uno estaba enfocado en temas diversos y de inters para los funcionarios y las personas interesadas en indagar sobre esos temas en la actualidad local y nacional.

Para poder aplicar esta tcnica, se dise un instrumento con 11 preguntas (ver anexo D) encaminadas a la obtencin de informacin precisa, coherente y concreta acerca del tema de inters por parte de los profesionales en formacin, para tener la posibilidad de ampliar la informacin del tema investigado.

El instrumento se aplic en los siguientes observatorios visitados y consultados: - Observatorio Laboral para la Educacin, del Ministerio de Educacin Nacional. - Observatorio de Mercado Laboral, de la Universidad Externado de Colombia. - Observatorio del Mercado de Trabajo, de La Cmara de Comercio. - Observatorio de Seguridad, de La Cmara de Comercio. - Observatorio Laboral y Ocupacional Colombiano, del Sena. - Observatorio de la Juventud, de la Pontificia Universidad Javeriana. - Observatorio de Derechos Humanos y DHI, de la Vicepresidencia de la Repblica. - Observatorio sobre Desarrollo Humano en Colombia, de la Universidad Autnoma de Colombia.

91

Ibd., p. 87.

55