Anlisis prctico del Decreto 1467 de 2012.

Reglamento Asociaciones Pblico Privadas

Agosto de 2012 scar Fabin Gutierrez Herrn Asociado ESTUDIOS PALACIOS LLERAS S.A.S.

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Generalidades
i. ii.

Qu es una Asociacin Pblico-Privada? Cules contratos pueden realizarse mediante una APP y cules no?

iii. Aplica la Ley 80 a los contratos APP? iv. Decreto 1467 de 2012

v.

Procesos iniciados antes del Decreto 1467 (Par. Art 19)

Modalidades de APP
Sistema de precalificacin, mediante convocatoria pblica. Licitacin Pblica, art. 30 Ley 80

Iniciativa pblica

APP

Con recursos pblicos

Sin recursos pblicos

Iniciativa privada

Prefactibilidad Factibilidad

De los proyectos de APP de Iniciativa Pblica

Podr utilizarse el sistema de precalificacin. Mediante convocatoria

pblica se conforma un grupo limitado de oferentes para participar en la seleccin.

Habr mecanismos para que en caso de requerirse estudios

adicionales, estos puedan realizarse o contratarse por los precalificados. (art. 10, L 1508).
El procedimiento de seleccin para proyectos de APP ser el de

licitacin pblica, Art. 30 Ley 80 de 1993, salvo lo previsto en la Ley 1508 de 2012 y en el Decreto 1467 de 2012.

APP de iniciativa pblica

Estudios previos bsicos Estudios previos Cundo se (Art. 11, Ley 1508. puede? Ley 80/93
Cundo conviene? Ventajas

Precalificaficacin

Licitacin pblica

Contrato

APP de iniciativa pblica: El sistema de precalificacin

i. Invitacin a participar
Contenido mnimo de la invitacin A quines se dirige? Estudios de pre-factibilidad (art. 20 Dec. 1467) No se requiere los estudios del art. 11 L. 1508? Requisitos habilitantes (art. 17.3 De. ii. Presentacin de 1467) FCP expresiones de inters y

conformacin de la lista de precalificados

iii. Estudios complementarios

Valor? Quines lo hacen? Quines lo pagan? Cundo hay derecho al rembolso? Cules estudios?

APP de Iniciativa Pblica: Licitacin pblica

Requisitos para abrir proceso de seleccin de contratista: Art. 11 L/ 1508
Estudios y documentos del artculo 11 Ley 1508 Justificacin del plazo del contrato. El modelo financiero estatal tendr reserva

legal (art. 41 Dec. 1467).

No. 1 art. 30 Ley 80. Estudio realizado por la entidad respectiva en el cual se

Pliego de condiciones:

analice la conveniencia y oportunidad del contrato y su adecuacin a los planes de inversin, de adquisicin o compras, presupuesto y ley de apropiaciones, segn el Numeral 2 art. 30 Ley 80 caso. Objeto del contrato

Regulacin jurdica

Verificacin cumplimiento requisitos, art. 12.1 de la Ley 1508 de 2012, en caso de que no haya habido precalificacin

Derechos y obligaciones de las partes En caso de propuestas presentadas por PJ respaldas mediante compromisos de Determinacin y ponderacin de los factores objetivos de seleccin y inversin irrevocables de fondos de capital privado se demostrar: Todas las dems circunstancias de tiempo, modo y lugar que se consideren necesarias para garantizar reglas objetivas, claras y completas. - Capacidad financiera o de financiacin: mediante compromiso irrevocable de aporte de recursos lquidos por parte del fondo. el art. 224 del decreto 019 de Publicarse conforme al 3o. Modificado por - Experiencia de inversin o estructura de proyectos: acreditar la experiencia del 2012. gestor profesional o del Comit de inversiones del Fondo de Capital Privado

La oferta mas favorable, de acuerdo con naturaleza de Cto: -Represente la menor oferta, numeral 12.2 art.12 , Ley 1508 - Mejor relacin costo beneficio para la entidad

- Condiciones tcnicas y econmicas mnimas. - Condiciones tcnicas y econmicas adicionales: ventajas. - Cada variable se cuantificar monetariamente, segn represente el beneficio a recibir.

APP DE INICIATIVA PRIVADA

Pre-factibilidad

factibilidad

Seleccin del Contratista

APP de iniciativa privada: Prefactibilidad

Particular estructura proyecto, por su propia cuenta y riesgo, asumiendo la totalidad de los costos de estructuracin. Contenido: Art. 20 Dec. 1467 Registro en el RUAPP: Art. 21 Dec. 1467

Propuesta

Evaluacin

Entidad consulta antecedentes con otras entidades y 3. Art. 22 Dec. 1467. Determinar si considera o no de inters pblico el proyecto. 3 meses.

Respuesta

Comunica al originador si considera o no de inters pblico el proyecto. Art. 22 Dec. 1467. Considera viable? No, rechaza. Si, solicita al originador informacin art. 22.1. a 22. 5 del Dec. 1467

Entregar proyecto

Plazo mximo de 2 aos para entregar proyecto en etapa de factibilidad. Art. 22.5 Dec. 1467.

Un 3 manifiesta inters (abre precalificacin para APP de iniciativa pblica) y con precalificados se abre un proceso de seleccin abreviada de menor cuanta con precalificacin (particularidades art. 30.1 a 30.3).

Licitacin pblica art. 28 D/ 1467 Requiere desembolsos de recursos pblicos

Publica acuerdo en SECOP. 2 m, prorrogables 4 m. No Requiere desembolsos de recursos pblicos

6 meses, se podr prorrogar los trminos del estudio hasta por un plazo igual a la mitad del plazo inicial

2 meses

Propone alternativas

Acepta condiciones Rechaza

no

si

Rechaza

DPN art. 32

no
Revisin Ajustes?
Ajustes

Rechaza

Rechaza

Ajustes

no

si

no

< 70.000 SMLMV. Consejo de Ministros. Art. 24.3

si

Vigencias futuras?

Valoracin de las obligaciones contingentes art. 31

no

si

si

no requiere ajus

Revisin y anlisis por parte de la entidad art. 24,2

Podr convocar a 3 y autoridades a audiencia pblica en 1 mes. art. 24.1

Presenta proyecto. art. 23