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Les rvolutions de la dignit

conomie politique des rvolutions arabes :


es conomies des pays du sud et de lest de la Mditerrane sont caractrises par une polarisation sur peu de secteurs, des taux demplois parmi les plus faibles du monde, une gestion rentire des ressources et une corruption conduite et organise par les oligarchies claniques au pouvoir impliquant ou non les militaires. Par dessus tout, une augmentation considrable du niveau dducation depuis la dcolonisation se traduit par un sous-emploi des diplms et des taux dexpatriation anormalement levs des qualifis. Cet article se compose deux parties : la premire publie dans ce numro analyse la nature des systmes conomiques de ces pays et les similitudes dans leur fonctionnement interne et externe qui permettent dexpliquer la diffusion du processus rvolutionnaire dans lensemble de la rgion. Une seconde partie qui sera publie dans le numro de dcembre sintresse aux perspectives conomiques aprs les rvolutions arabes et propose des voies de sortie combinant intgration rgionale Sud-Est et stratgie de rattrapage par les activits de services intensives en personnels qualifis.

analyse et perspectives
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des biens consommation alimentaires de base par exemple et par le maintien des dpenses publiques. Depuis la seconde moiti de la dcennie 2000, les gouvernements ont appris grer les crises en mettant en uvre presque partout des politiques contracycliques efficaces : extension des incitations fiscales favorisant linvestissement, ampleur de la rduction des taux dintrt ncessaires pour maintenir lactivit conomique (Abdih et alli 2010). Des progrs dans le dveloppement humain mesur par lindice Pnud (Idhe) ont t en moyenne remarquables. La Tunisie, lAlgrie, le Maroc, Oman et lArabie Saoudite avaient ainsi t classes parmi les dix pays du monde ayant enregistr la plus forte augmentation de lindice de dveloppement humain entre 1970 et 2010 1 . Des progrs trs rapides faits par les pays de la rgion dans les domaines de la sant et de lducation ont t souligns. Lesprance de vie en Afrique du Nord est passe de 51 71 ans entre 1970 et 2010. La part des enfants scolariss est, quant elle, passe de 37 % 70 % sur la mme priode en Afrique du Nord. Les niveaux faibles du taux de naissances des populations arabes vont de pair avec le retard dans lentre dans le mariage et laccroissement du taux de participation (bien quencore faible) des femmes au march du travail. En moyenne les populations des pays arabes connaissent un taux annuel de croissance denviron 1 2 % tandis que la population en ge de travailler augmente de 3 % par an, la demande demploi de 4 % par an et le nombre de personnes diplmes de 6 8 %2 . Le paradoxe de Toqueville illustre cet tat de fait : lorsque les tats progressent et

Professeur dconomie luniversit Paris Dauphine, Directeur du GDR International du CNRS DREEM (Dveloppement des recherches conomiques euro-mditerranenes)

Par Mouhoub El Mouhoud

Les changements soudains quont connus les pays au sud et lest de la Mditerrane ont surpris tous les observateurs. La surprise tait dautant plus grande que ces pays ont relativement mieux rsist la crise que lensemble des autres rgions du monde. Derrire les apparences et les bonnes performances macroconomiques lensemble des pays de la rgion souffrent des mmes symptmes expliquant ainsi la diffusion inattendue des rvolutions et de la revendication dmocratique.
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La nature des conomies arabes et leur rsistance la crise


Les pays de la zone ont bien rsist la crise mondiale des subprimes de 2008. Dune part, les pays du Maghreb taient relativement faiblement intgrs aux marchs financiers internationaux, ce qui a permis de limiter considrablement la transmission financire de la crise. Les difficults furent en outre plus faibles dans les pays exportateurs dhydrocarbures dont les rserves de change autorisaient une intervention directe sur les prix

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se rforment, les ingalits, liniquit (la Hogra selon la formule utilise dans les pays du Maghreb) deviennent insupportables aux lites et aux populations.

Ingalits, migrations et corruption : limplosion dun quilibre interne et externe


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Une polarisation de lconomie qui exclut la main duvre qualifie Les pays de la rgion partagent la mme tare : une trs faible diversification des secteurs de lconomie concentre sur trois ou quatre secteurs associs aux secteurs primaires ou aux secteurs manufacturiers faibles valeur ajoute. Dans les pays ptroliers comme lAlgrie dont les recettes extrieures continuent de dpendre 98 % des hydrocarbures, le secteur manufacturier a connu un net recul du secteur et lagriculture fut sacrifie. Le systme est fond sur la coexistence de trois secteurs cls qui ont de trs faibles liens rels entre eux mais entretiennent des relations financires. Contribuant un tiers du Pib, lorigine des deux tiers des recettes budgtaires et de 98 % des recettes dexportations, le secteur des hydrocarbures est pourvoyeur de liquidits, en particulier en priode haussire des cours du ptrole et alimente, pour partie par le biais du systme bancaire public, un secteur importateur de biens de consommation et de biens dquipement. Le deuxime secteur, le ngoce international, intgre une large partie des activits informelles, et le financement des importations se fait pour partie au taux de change officieux et par le biais des rseaux nationaux dans les pays dvelopps, principalement la France. Lactivit formelle et le secteur informel sont donc troitement imbriqus. Ce deuxime secteur dimportation dverse sur un troisime secteur : les services, le petit commerce, la construction et les biens non changeables en gnral. Lconomie libyenne ressemble sur une chelle plus rduite lconomie algrienne. La taille faible de sa population et la rente ptrolire en font le pays dont le Pib par habitant est le plus lev du continent africain. Cela ne dit rien, lvidence, de la rpartition de cette richesse entre les

Libyens dune part et les clans qui continuent structurer le pays dautre part. Lconomie tunisienne est structurellement concentre dans le tourisme de masse, ctier, intensif en main duvre peu qualifie, ou qualifie. Les secteurs dexportations de segments dassemblage en sous-traitance dans lindustrie du textile et de lhabillement et dans les services supports aux entreprises, nayant eu que trs peu deffets induits sur le reste de lconomie ni deffet de remonte de filires sur les biens dquipement et les biens intermdiaires. Les investissements directs ne viennent pas ce pays en raison de ltroitesse du march intrieur. Lconomie marocaine, un peu plus diversifie, souffre nanmoins dun certain nombre de dpendances structurelles lgard de certaines ressources naturelles, de la volatilit du revenu agricole, et de lentre des flux financiers des migrants qui continuent reprsenter prs de 10 % du Pib marocain. Lconomie gyptienne se concentre essentiellement dans le tourisme de masse, le ptrole, et les mtaux et lagriculture et dpend des transferts de fonds des migrants. Les chocs et alas politiques rendent les revenus du tourisme et les transferts des migrants volatiles et fragiles. Au total, polarisation sectorielle et spatiale de lconomie et performances globales remarquables peuvent aller de pair et, de manire vidente voiler les vritables tares de ces socits.
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davantage les pays non ptroliers que les autres se traduit par une baisse des dpenses dducation et par une crise du systme dducation. Le taux de croissance annuel du nombre dtudiants slve 10 15 % en Algrie, au Maroc, et en Syrie. Les dpenses dducation ncessaires pour maintenir la qualit de lducation doivent suivre des rythmes de croissance de 15 25 %. Mme sil nexiste pas de lien de causalit vident entre les dpenses dducation et la qualit, toute diminution de ces niveaux de dpenses risque de se traduire par des dgradations de la qualit de lducation. Il y a en fait deux catgories dlites dans les pays arabes. La premire, numriquement faible, se compose de personnes associes aux nomenklaturas au pouvoir dont les familles scolarisent leurs enfants dans les coles et les universits trangres pour se voir octroyer des places rserves sur le march du travail des qualifis. La seconde catgorie, rassemblant la masse des diplms de lenseignement suprieur, issus en gnral de familles pauvres ou des classes moyennes est numriquement majoritaire. Le chmage de masse de ces jeunes diplms, mme lorsquils ont suivi les cycles dtudes slectifs, est amplifi pour les jeunes des petites villes ou des zones rurales qui ne peuvent accder lemploi mme dclass des grands centres urbains en raison du cot exorbitant des logements. Ils se trouvent assigns rsidence sous la dpendance matrielle et morale des pres.
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Des taux demplois trs bas, des lites diplmes la drive Dans lensemble des conomies du Sud et de lEst de la Mditerrane, le niveau lev des taux de chmage, en particulier le chmage des jeunes, la faiblesse de la participation des jeunes et des femmes (bien quen progression) au march du travail, associs lexistence dun secteur informel consquent, se traduisent par taux demploi formels parmi les plus bas du monde (moins de 40 %). Paralllement, on assiste bien un accroissement considrable du nombre de diplms de lenseignement suprieur et des taux dinscription, mais la crise qui frappe

Des taux dexpatriation des qualifis anormalement levs Dans le cas des conomies arabes, on observe une fuite des cerveaux plus marque que dans dautres rgions comparables en termes de revenu par tte. Le taux dexpatriation des personnes diplmes est suprieur 10 % contre 8,3 % en Amrique latine et 7,1 % en Asie de lEst. Les principaux flux lis la migra-

1 - En 1970, la Tunisie avait une esprance de vie plus faibles que le Congo et le Maroc, un taux de scolarisation des enfants plus faible que celui du Malawi. 2 - Philippe Fargues Voice After Exit : Revolution and Migration in the Arab World, Migration Information, 12/05/2011.

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tion des travailleurs hautement qualifis manent de pays dAfrique du Nord, et plus prcisment de lAlgrie, du Maroc et de la Tunisie vers la France et la Belgique et, plus rcemment, vers lEspagne et lItalie. LAmrique du Nord attire de plus en plus les plus qualifis. Les nouvelles migrations des annes 1990-2000 de jeunes hommes et femme qualifis de Harragas3 , apparaissent peu attachs leur pays dorigine et ne se dclarent pas non plus dsirer y retourner 4 . La rvolution tunisienne a consacr la rupture de ce pacte interne implicite travers lequel les lites de la Nomenklatura occupaient une place protge sur le march du travail des qualifis et les lites duques de classes pauvres et moyennes relgues au sous emploi et au dclassement domestique ou lexpatriation assortie parfois dun dclassement ltranger.
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montaire est limite par lexistence de transferts (ceux des migrs) et lorganisation de filets sociaux par les solidarits familiales et par le soutien public aux prix des produits de base ou lemploi dans ladministration. Mais le contrat social implicite qui fonde cette solidarit favorise les pratiques clientlistes tendant lier les individus aux titulaires de parcelles de pouvoirs politique ou administratif. Enfin, la progression des rgles formelles est bloque et les fonctionnements traditionnels continuent de prvaloir. En fait, un pacte extrieur qui sera analys dans le prochain numro, a longtemps retard les changements en cours. Ce pacte a li durant lensemble des annes 1990 les nomenklaturas au pouvoir des pays du Sud et de lEst de la Mditerrane et les tats de lUnion europenne, la France au premier chef.

Corruption et ponctions sur les conomies Le blocage des institutions et la diffusion de la corruption rodent les capabilities pour reprendre la formulation dAmartya Sen et la confiance, ce qui a pour consquence de rduire lefficacit et de nuire la productivit du travail. La pauvret

Conclusion
Sept actions stratgiques pour les tats qui pourraient tre trs vite tests en Tunisie sont proposes ici : dvelopper des actions en direction de la diaspora qualifie pour la faire participer de manire ponctuelle au dveloppement dactivits dans les services de la connaissance et dinvestissement immatriel renforcer le Gafta 5 et rengocier collectivement laccord de libre change avec lUE en exigeant louverture des marchs europens tous les produits agricoles et crer une asymtrie transitoire favorable aux pays du Mena. Il convient dy inclure des clauses de participation des pays du Sud de la Mditerrane aux programmes de recherche et dinnovation (appels doffres) europen. chasser le comportement de rente sur le march du travail des qualifis et dveloppant systmatiquement des appels doffre pour chaque poste qualifi ouvert et en motivant chaque recrutement par signalisation des CV des candidats retenus et non retenus sur le site de lemployeur public ou priv. ngocier des contrats de co-traitance voire dOEM ( Original Equipment Manufacturer) adapts aux services stipulant lutilisation des cadres locaux

dans les filiales en co-traitance (ne pas accepter dtre sous traitants et de dclasser ses diplms dans les centres dappel) une politique dducation qui doit mieux exploiter les matires techniques et les sciences sociales en direction du secteur des services cognitifs dans son ensemble. une politique des services collectifs articuls aux besoins des territoires assurant un accs complet aux infrastructures de transport et de tlcommunications. Les infrastructures publiques doivent tre financs sur des bases claires recourant des oprations de souscription bannissant la subvention tatique complte source de clientlisme et de corruption dune part et de faible durabilit dautre part. La sanctuarisation des dpenses dducation doit tre pose demble. crer un espace intgr de linnovation et de la recherche au Sud et lEst de la Mditerrane en partenariat avec lUE. Ces propositions qui peuvent tre dtailles rpondent aux dfis des conomies arabes en transition vers la dmocratie. Elles nexcluent des mesures complmentaires visant plus prcisment lindustrie et les autres secteurs de lconomie. I

Bibliographie
Abedini J., Pridy N. (2008) The Greater Arab Free Trade Area (GAFTA): An Estimation of Trade Effects (with Javad Abedini), Journal of Economic Integration, 23(4): 848-872 Abdih Y., Lopez-Murphy P Agustin ., Roitman, and Ratna Sahay The Cyclicality of Fiscal Policy in the Middle East and Central Asia: Is the Current Crisis Different?, IMF Working paper, WP/10/68, 2010. Moriyama (Kenji) The Spillover Effects of the Global Crisis on Economic Activity in MENA Emerging Market CountriesAn Analysis Using the Financial Stress Index IMF Working paper WP/10/8 (2010).

3 - Mot originaire de larabe maghrbin qui se traduit par "qui brulent" (les papiers, en rfrence aux documents didentit). 4 - L. Miotti, E.M. Mouhoud et J. Oudinet (2008). 5 - Greate r Ar ab Free Area ou grande zone arabe du libre change.

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