PROSPECTIVE

Dans un contexte de mondialisation : Quel avenir pour lindustrie sur nos territoires
Dans le prolongement de son rapport Les volutions des bases de lindustrie bretonne lhorizon 2021 , le CESR a organis un forum Prospective le 6 avril 2006, lEcole Suprieure de Commerce de Rennes. La prsentation de ltude prospective du CESR par ses rapporteurs, MM. Michel David et Jean-Luc Le Guellec, a t suivie dune confrence par M. El Mouhoub Mouhoud, Professeur d'conomie l'Universit de Paris 13, Directeur du Centre d'conomie de l'Universit de Paris Nord (CEPN) et Conseiller scientifique au Conseil d'Analyse Stratgique (ancien Commissariat gnral du Plan). La confrence prospective de M. El Mouhoub Mouhoud a permis dapprofondir la question des dynamiques de localisation des firmes dans lespace mondial et de rinterroger la relation entre dlocalisations et emplois.

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La question de localisation des firmes dans lespace mondial se situe dans un contexte plus large qui est celui de la mondialisation. Dans ce contexte, les phnomnes de dlocalisations voluent. Parmi les volutions rcentes, on observe notamment un redploiement gographique et sectoriel des firmes globales ou encore certains phnomnes de relocalisation. Ceci tant, les relocalisations sont marginales, et les destructions demploi lies aux dlocalisations sont une ralit souvent sous-estimes par les conomistes qui insistent sur les effets de compensation au niveau macroconomique.

Quentend-on par mondialisation ?

Ce que signifie la mondialisation pour une entreprise
Pour M. El Mouhoub Mouhoud, dun point de vue analytique, la mondialisation signifie pour les firmes ou les entreprises, une acclration sans prcdent du degr de libert de localisation dans l'espace mondial (ce qui ne signifie nullement que les entreprises vont sinstaller n'importe o, ou se disperser). On peut galement dfinir la mondialisation partir de ses diffrentes composantes. De ce point de vue, la mondialisation est notamment la possibilit de dlocaliser des activits ltranger, ce qui, au passage nest pas une possibilit nouvelle, les entreprises investissant ltranger dans le but dy conqurir des marchs, depuis longtemps dj. La mondialisation comprend aussi des flux commerciaux de biens et services entre filiales ou entre firmes, et des changes de biens intermdiaires. Cette composante n'est pas non plus nouvelle, bien que sa dynamique se soit acclre ces dernires annes. La mondialisation comprend ensuite des flux financiers et des flux de capitaux court terme et cest l, en revanche, un phnomne rcent dailleurs mis en avant dans lun des scnarios du rapport du CESR de Bretagne (Cf. le scnario Un univers impitoyable ! ) puisque ces flux sexpliquent par la drglementation des marchs financiers des annes 1980, par la suppression des contraintes en matire de contrle des changes, et la libert pour les entreprises de financer leurs activits l'chelle mondiale. Une quatrime composante de la mondialisation comprend les flux technologiques et de connaissances. A cet gard aussi des changements et mme des changements importants sont intervenus ces dernires annes, puisque, contrairement aux pratiques passes, les firmes, aujourdhui, ne gardent plus systmatiquement leurs activits de production de connaissances (R&D) dans leur pays domestique, mais les dlocalisent au besoin. Enfin, les migrations internationales de travailleurs , et notamment les migrations qualifies, sont une composante fondamentale, que lon nglige trop souvent.

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La mondialisation des entreprises dans cet environnement

Une firme globale
Sachant quil nexiste plus, aujourdhui, de firmes purement nationales, la firme globale est une firme qui dveloppe des stratgies se situant demble au niveau mondial. Les dlocalisations, qui consistent ouvrir des units productives ltranger, constituent un des moyens de mise en uvre de cette stratgie.

des comptences spcifiques en mme temps que minimiser les cots salariaux.

Diffrentes formes de dlocalisations

Les dlocalisations prennent diffrentes formes et rpondent diffrents objectifs. Cependant, il est quand mme possible de distinguer deux grandes formes de dlocalisation. La premire comprend les dlocalisations de production avec transfert de capitaux. La firme recourt alors aux investissements directs ltranger (IDE), ces investissements prenant gnralement la forme de fusions et acquisitions (la cration de filiales Greenfield tant beaucoup plus rare). Ce type de dlocalisation est aujourdhui le plus rpandu. Pour les firmes, il sagit alors essentiellement daccder aux marchs, aux comptences et certaines ressources spcifiques. Une deuxime forme consiste dlocaliser sans transfrer de capitaux mais en passant par de la sous-traitance internationale, des importations directes, des accords de licences. Lobjectif est alors, en gnral, de minimiser des cots de salariaux et/ou des cots de production pour des produits finaux qui seront ensuite rimports dans les sphres o se trouve la consommation. Il sagit l de la dlocalisation qui pose aujourdhui problme, en termes demplois en particulier. Enfin, on ne peut ignorer quil existe galement des stratgies mixtes, combinant les deux logiques comme, par exemple, accder aux marchs locaux et

Un processus largement fond sur la fragmentation des processus productifs

Les dlocalisations de production sont largement fondes sur la logique de fragmentation des processus productifs (ce qui sobserve aisment dans lautomobile et le textile-habillement notamment), puisque que les firmes, en ralit, dlocalisent rarement la totalit de leur processus de production, mais bien plutt des parties seulement ou des modules . De ce point de vue aussi, des volutions significatives se sont produites ces dernires annes. Ainsi, dans lautomobile notamment, les activits de Recherche & Dveloppement et de conception qui taient jusquici des activits rserves lensemblier (le constructeur), sont progressivement transfres, elles aussi, aux quipementiers

slever. Dun point de vue prospectif, il y a lieu de considrer ces volutions car elles ouvrent de nouvelles opportunits pour certains territoires. En effet, les cots de transactions ou de transport lis la dispersion des segments peuvent terme devenir plus couteux que le diffrentiel de cot de main duvre

Quelques constats relatifs aux volutions de la mondialisation des entreprises au cours de la priode rcente
Plusieurs tendances ont marqu lvolution de la mondialisation des entreprises au cours des dernires annes. On assiste ainsi, notamment, au redploiement gographique et sectoriel des firmes globales.

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Une polarisation des IDE dans les pays riches et monte des pays mergents
Pour commencer, lintensification de la mondialisation des firmes se traduit par une nette polarisation des IDE dans les pays riches (les fusions, acquisitions et autres joint ventures sont dominants et lon rachte ce qui existe), mais aussi une monte de pays mergents, comme la Chine notamment, qui apparat comme un pays daccueil non ngligeable. Par ailleurs, les flux de technologie et la mondialisation des activits de R&D sont touchs par un phnomne nouveau qui est celui de la dlocalisation de laboratoires de R&D vers la Chine et lInde, mme limportance de la concurrence de ces pays en matire de R&D doit tre relativise.

A lavenir, des opportunits nouvelles pour certains territoires ?

La fragmentation des processus productifs gnre des interdpendances trs fortes (au final, il faut bien que tous les modules soient rintgrs) et pose de ce point de vue dimportants problmes de coordination, la fois techniques mais aussi cognitifs, de lordre des connaissances. Les cots de coordination sont donc levs, et le sont dautant plus que les cots de transports ont tendance

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Une monte de la mondialisation des services
Ensuite, les services qui jusque l avaient pour spcificit d'tre des biens non changeables et par consquent des biens ncessairement produits et consomms simultanment, sont leur tour concerns, la faveur de la libralisation du commerce international des services et de la diffusion des technologies de linformation et de la communication (qui permettent de dconnecter la production et la consommation des services).

La slectivit gographique forte pour la sous-traitance internationale

Par ailleurs, tandis que la sous-traitance internationale continue de se dvelopper en tant toujours la recherche de cots salariaux faibles, les contraintes de proximit des marchs et de dlais de livraison conduisent les firmes rechercher des territoires qui soient aussi des territoires pourvus davantages en infrastructures de transport et de tlcommunications. La slectivit sen trouve ainsi nettement renforce.

Parfois, des relocalisations industrielles

Les dlocalisations sont parfois rversibles, donnant lieu des relocalisations . Bien quelles soient marginales, ces relocalisations existent, les premires stant produites ds le dbut des annes 1980 (aux tats-Unis dabord, puis en Allemagne, mais aussi en France, voire le cas des Taxis Bleu). Parfois, il sagit du rapatriement dunits productives dans les pays industriels, mais il peut sagir aussi de relocalisations proximit des marchs (et non ncessairement dans le pays d'origine lui-mme).

Les relations entre dlocalisations et emplois, comportements de marge et mcanismes des compensations
baisse des prix des biens vendus sur les marchs dorigine ; des dlocalisations defficience et de rentabilit (offensives) ; des dlocalisations de maquillage et de ngoce international ; des dlocalisations organisationnelles et de recentrage sur le mtier de base (offensives), et, enfin, des dlocalisations de chantage lemploi. baisse des cots de production dans le pays bas salaires nest pas rpercute sur le prix du produit final rimport dans le pays dorigine. Cette non-rpercussion constitue un facteur de blocage de la compensation au niveau macro-conomique, car des reports qui devraient thoriquement seffectuer ne seffectuent pas. En effet, la rimportation des produits finals issus de la dlocalisation des prix plus faibles devrait contribuer changer la structure de la demande dans le pays dorigine. Cest un effet qui, dans ce cas de figure, ne se produit pas. Par consquent, la destruction demplois court terme nest pas compense par des crations demplois long terme ; leffet ngatif de la dlocalisation sur lactivit au niveau local nest pas compens par un effet net positif au niveau global ou national. Au final, on constate que les cots de la dlocalisation peuvent savrer plus levs que ne le laissent supposer certains modles conomiques, ce qui peut conduire sinterroger sur la pertinence dun certain nombre dinterventions publiques, telles que le recours la cration de zones franches par exemple ? Contact : Virginie GICQUEL, Conseillre technique Tl : 02.99.87.18.79 Mel : v.gicquel@region-bretagne.fr

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Des consquences qui ne doivent pas tre minimises

Les consquences des dlocalisations ne doivent pas tre minimises comme on le fait parfois lorsque lon insiste sur les effets de compensation au niveau macroconomique. Dans une conomie efficace, il existe, en effet, des mcanismes de compensation. En simplifiant lextrme, les dlocalisations permettent de gagner en comptitivit ; gagnant en comptitivit, les firmes sont plus fortes et, tant plus fortes, elles crent des marchs et des emplois, ce qui fait que les emplois perdus localement se retrouvent au niveau global. En ralit, ces mcanismes de compensation ne soprent pas, du fait de lexistence de comportements de marge, qui, quoique lon en dise, existent bel et bien. En effet, dans le cas de la dlocalisation de comportement de marge , la dlocalisation permet aux entreprises ou distributeurs damliorer leurs marges, mais la

Une typologie des dlocalisations

Les dlocalisations peuvent signifier au moins deux choses : soit quune unit ferme dans un pays A et quune autre ouvre dans un pays B (dlocalisation au sens absolu ), soit que laccroissement de lactivit se produit ailleurs que dans le pays dorigine (dlocalisation relative ). Il existe ainsi des dlocalisations absolues , et dautres relatives , mais on peut galement proposer une typologie plus dtaille, en distinguant : des dlocalisations de survie ou de lutte (dfensives) ; des dlocalisations induites, forces ou daccompagnement des clients ; des dlocalisations de pure marge sans

Pour aller plus loin : El Mouhoub Mouhoud, Mondialisation et dlocalisation des entreprises. Paris, Edition La Dcouverte, Collection Repres, 2006