Percia antropolgica no MPU: um breve estudo do caso de Alagoas Romero Galvo Maia A justia necessria a uma situao de litgio

est na razo direta da formao da convico judicial acerca do contexto relativo. A atuao do Ministrio Pblico da Unio (MPU) visa efetivao da justia por meio de sua vocao ao trabalho em prol dos interesses sociais e individuais indisponveis. Estes no esto vinculados necessariamente ao interesse manifesto de uma pessoa isolada, nem de grupos delimitados, mas de uma srie indeterminada de cidados sobre os quais se reconhece direitos inalienveis. Uma vez reconhecidos esses direitos que so relevantes para toda a sociedade, resta ao Judicirio a complexa tarefa de determinar a justia, considerando o contexto no qual o litgio se apresenta. O esclarecimento sobre tal contexto s ter validade e confiabilidade quando fundamentado em investigao cientfica apropriada, isto , que faz uso de mtodos especiais e aprovados pela tradio acadmica para solucionar problemas de conhecimento, questes tericas ou prticas. Como dito acima, o contexto relativo. Toda anlise de contextos litigiosos si demandar percias interdisciplinares. Porm, quando se discute, em juzo, questes relacionadas especialmente aos direitos dos ndios e de remanescentes de quilombos, temos a Antropologia como a cincia mais adequada para a fundamentao da deciso jurdica. A anlise antropolgica, quando acrescida aos autos, fornece a segunda faceta inerente ao trabalho de juiz, a saber, a deciso social1. Um julgamento que se quer justo faz bem mais que meramente aplicar a lei. Se apenas a isso se resumisse a incumbncia de um juiz, um processador autmato de informaes, alimentado de cdigos, tendo na sua entrada o caso e, na sua sada, a sentena, faria melhor (CASSANO Jr., 2007)2. A relevncia do humano na deciso , tal qual afirmou certa vez o famoso enxadrista
Aprovado em 1 lugar no 5 concurso pblico federal (2007) do Ministrio Pblico da Unio para o cargo de Analista Pericial em Antropologia, com lotao em Alagoas. E-mail: romeromaia@gmail.com 1 No sentido utilizado por: BORGES, Wilson Hilrio. Deciso social e deciso jurdica: uma teoria crtico-historicista. So Paulo: Germinal, 2000. 2 CASSANO Jr., Luiz Carlos. A deciso do juiz. Rio de Janeiro: Revista da Seo Judiciria do Rio de Janeiro, n 19, 2007.

Kasparov, que o homem capaz de julgar as regras s quais se sujeita, enquanto uma mquina limitar-se-ia a aplic-las de forma lgica e rigorosa. O ato de julgar pressupe, portanto, uma reflexo a respeito das regras, seja da sua validade e pertinncia para a situao singular que se apresenta, seja na forma especfica e adaptada de aplicao, para atender as peculiaridades imprevistas destas situaes (idem). A demanda sociojudicial para servios de percia antropolgica capazes de legitimar cientificamente a deciso jurdica premente no Brasil. At 2004, a Fundao Nacional do ndio (FUNAI) contava 620 terras indgenas em situao de conflito no Brasil, sendo a regio Nordeste a segunda mais afetada com 15% dos focos de tenso. A FUNAI tambm aponta a principal motivao dos litgios envolvendo indgenas: Em primeiro lugar, com 36% dos casos, esto fazendeiros, agricultores e posseiros3. Em Alagoas h cerca de 20.000 ndios divididos em onze etnias, a saber: Acon (Traipu), Geripanc (Pariconha), Kalank (gua Branca), Karapot (So Sebastio), Kariri-Xoc (Porto Real do Colgio), Karuaz (Pariconha), Katoquim (Pariconha), Koiupank (Inhapi), Tingui-Bot (Feira Grande), Xucuru-Kariri (Palmeira dos ndios) e Wassu Cocal (Joaquim Gomes).4 Em todos esses territrios indgenas vemos um cenrio grave de violao de direitos. Na rea indgena de Traipu h srios problemas de esgotamento sanitrio, como relatado pelo Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio So Francisco.5 Alm disso, sabe-se que a rea apresenta uma das mais baixas pontuaes do Brasil no ndice de Desenvolvimento Humano.6 Em Pariconha e gua Branca, os ndios se dedicam reivindicao pelo direito a demarcao de suas terras.7 Neste caso, pr-requisito o reconhecimento formal das tribos locais como naes indgenas. Tal processo, e isso de conhecimento geral, exige a atuao de uma percia antropolgica. Mas o trabalho de anlise de um antroplogo no MPU no se encerra a. Em Inhapi, por exemplo, h um
Disponvel em< http://jbonline.terra.com.br/jb/papel/brasil/2004/04/21/jorbra20040421011.html>. Acesso em 9 mar. 2009. 4 Disponvel em: <http://www.indiosonline.org.br/blogs/index.php?blog=12&p=2786&more=1&c=1>. Acesso em 9 mar. 2009. 5 Disponvel em: <http://www.saofrancisco.cbh.gov.br/DOCZ/20.06.02%20%20Relat%C3%B3rio%20Encontro%20Regional-%20Pendedo%20-AL.doc>. Acesso em 9 mar. 2009. 6 Disponvel em <http://gazetaweb.globo.com/v2/noticias/texto_completo.php?c=171733>. Acesso em 9 mar. 2009. 7 Disponvel em: <http://anteriores.gazetaweb.com/2001/Abr/26/col/geral/geral.htm>. Acesso em 9 mar. 2009.
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forte dficit educacional,8 o que faz necessrio um estudo sobre as tradies da etnia que viabilize, entre outras coisas, construo de escolas apropriadas, bem como a capacitao de pedagogos especializados. Segundo a agncia BBC Brasil, a populao no tinha qualquer contato com a lngua escrita at 1997, quando o Programa Alfabetizao Solidria foi iniciado.9 Em So Sebastio, ano passado, foi descoberto um cenrio desolador de subnutrio. Na aldeia Taboado, por exemplo, a Universidade Federal de Alagoas (UFAL) identificou que 90% das famlias vivem permanentemente em situao de fome e insegurana alimentar.10 Os Kariri-Xoc de Porto Real do Colgio experimentam o fracasso da municipalizao da sade. A suspeita ingerncia dos prefeitos e desvio de verba pblica11. Os Tingui-Bot, reconhecidos como ndios desde 1980, por Clovis Antunes, antroplogo da UFAL, seguem at hoje em conflitos de posse de terras por direito imemorial.12 Em Palmeira dos ndios, verifica-se o sentimento generalizado de abandono dos indgenas prpria sorte ante os conflitos com grileiros e posseiros. Estes (os ndios) ficaram com uma parcela mnima das terras que, por direito, so suas e vivem em um espao cada vez mais restrito, assevera o jornalista David Motta.13 Por ltimo, no menos importante, h o relato, feito pela prpria assessoria de imprensa do MPU em Alagoas, sobre os ndios em Joaquim Gomes. Os Wassu Cocal j chegaram a bloquear a BR-101 em protesto contra o corte no fornecimento das cestas bsicas distribudas pela Companhia Nacional de Abastecimento (Conab) e a falta de incentivos agricultura nas terras da aldeia por parte da FUNAI. H a denuncia de que os Wassu Cocal estariam passando por extrema carncia alimentar.14

Disponvel em: <http://www.achanoticias.com.br/noticia.kmf?noticia=5832800>. Acesso em 9 mar. 2009. 9 Disponvel em: <http://www.bbc.co.uk/portuguese/depai05.htm>. Acesso em 9 mar. 2009. 10 Disponvel em: <http://gazetaweb.globo.com/v2/noticias/texto_completo.php?c=153543>. Acesso em 9 mar. 2009. 11 Disponvel em: <http://anteriores.gazetaweb.com/2002/Fev/17/col/geral/geral.htm>. Acesso em 9 mar. 2009. 12 Disponvel em: <http://www.mj.gov.br/data/Pages/MJA63EBC0EITEMID69CF458FB7D54593972D3EFB9CE731CDP TBRIE.htm>. Acesso em 9 mar. 2009. 13 Disponvel em: <http://www.achanoticias.com.br/noticia.kmf?noticia=7132378>. Acesso em 9 mar. 2009. 14 Disponvel em: <http://pib.socioambiental.org/c/noticias?id=5726> e em: <http://74.125.47.132/search?q=cache:yTBTivS2OToJ:www.pral.mpf.gov.br/noticias/home/mpf_se_rene _com_lideranas_wassu_cocal_na_quarta-feira/+wassu+cocal+site:http://www.pral.mpf.gov.br&hl=ptBR&ct=clnk&cd=1&gl=br&client=firefox-a>. Acesso em 9 mar. 2009.

Diante do exposto, um flagrante desrespeito lei e ao bem-estar jurdico (garantia dos direitos) das minorias, torna-se premente a qualificao mxima do trabalho do MPU na garantia da ordem jurdica e da cidadania plena desses povos. Afinal, o MPU tem a atribuio constitucional de defender em juzo os direitos e interesses das populaes indgenas (art. 129, V). E mais: cabe ao MPU a proteo especfica da organizao social, dos costumes, das lnguas, das crenas, das tradies, dos direitos originrios sobre as terras dos ndios. As demandas sociais elencadas acima so graves e urgentes. Todavia, poderia-se observar que o MPU em Alagoas tem um quadro de funcionrios numericamente adequado para tal tarefa. Restando apenas encontrar alguma forma mais eficiente de realizao de seu trabalho. Contudo, este no o caso. Vemos no mapa abaixo que das onze naes indgenas de Alagoas, 10 ficam na jurisdio de Arapiraca.

Na Procuradoria da Repblica no municpio de Arapiraca no h sequer um nico Analista Pericial em Antropologia. possvel antever, inclusive, que mesmo se houvesse ao menos um, ainda estaria numa situao de sobrecarga diante da dinmica indgena verificada na regio. Seriam razoveis pelo menos dois antroplogos nesta Procuradoria. No s por causa da magnitude da demanda, mas tambm por causa da

qualidade diferenciada do trabalho cientfico-pericial quando realizado em equipe. Hoje s h um Analista Pericial em Antropologia para todo o estado, e ele est lotado na Procuradoria da Repblica em Alagoas. Isto , no de sua competncia direta a imensa maioria da demanda pela garantia dos direitos dos povos indgenas, pelo menos em tese. Na jurisdio de Macei s h uma etnia indgena, as saber, a Wassu Cocal. Como se no bastasse toda a problemtica indgena no estado, o rol de provocaes para a atuao do MPU enquanto defensor do povo tambm inclui os litgios envolvendo comunidades remanescentes de quilombos. Segundo pesquisa da UnB, Alagoas possui 46 comunidades quilombolas. So populaes negras que os estudiosos definem como remanescentes dos escravos refugiados em quilombos.15 A mesma fonte afirma que essas comunidades existem em 21 municpios do estado, e em muitos casos ainda esperam pelo reconhecimento oficial de suas terras. A maioria desses 21 municpios nos quais residem comunidades remanescentes de quilombos esto sob a jurisdio de Procuradoria de Arapiraca. De acordo com o livro "Comunidades quilombolas alagoanas: uma releitura histrica"16, as comunidades localizam-se, em sua maioria, no Agreste e Serto do Estado, em cidades como Batalha, Monteirpoles, Arapiraca, Poo das Trincheiras, gua Branca, Delmiro de Gouveia, Cacimbinhas e Major Izidoro. Na Zona da Mata, existem comunidades em Unio dos Palmares e Santana do Mundau. Os problemas presentes nestas comunidades so bem semelhantes aos enfrentados pelos ndios. To semelhantes que parecem advir da mesma origem, a saber, a falta de capacidade do Estado em defender os direitos das minorias tnicas. Em entrevista ao Jornal GazetaWeb17, uma das autoras do livro, a sociloga Elis Lopes, afirma que a infra-estrutura nestes locais precria. As casas, em sua maioria, so feitas de taipa e no possuem saneamento bsico. A falta de gua problema constante. A questo da educao tambm reflexo da precariedade em que vivem os quilombolas, j que a pesquisa constatou que 70% das comunidades tm escolas, mas todas de Ensino Fundamental, o que obriga as crianas aps a 4 srie a se deslocarem
Disponvel em: <http://www.maceiobrasil.com.br/2007/praias.php?noticia=2781&titulo=Paju%C3%A7ara>. Acesso em 10 mar. 2009. 16 LOPES, Elis; FERREIRA, Ana Mrcia. Comunidades quilombolas alagoanas: uma releitura histrica. Recife: Bagao, 2007. 17 Disponvel em: <http://www.overmundo.com.br/blogs/livro-faz-avaliacao-dos-quilombos-em-alagoas>. Acesso em 10 mar. 2009.
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at a cidade para estudar. Tais quais os ndios, os remanescentes de quilombos tambm encontram dificuldades para serem reconhecidos formalmente. Como j dito, o laudo antropolgico , nestes casos, o instrumento por excelncia de afirmao de direitos imemoriais e do princpio da tradio. O livro informa que apenas 22 comunidades so reconhecidas pelo Governo Federal. Os recentes concursos pblicos (5 e 6) para tcnicos e analistas do MPU vieram justamente como um meio legtimo do Estado qualificar e aumentar sua capacidade de ao, na rea jurdica, em localidades onde suas atividades em defesa do povo, dos interesses sociais e individuais indisponveis, no dispem da vazo adequada. S assim se justificam os custos do processo de seleo pblica. A realidade do estado de Alagoas esbanja razes objetivas para o incremento da percia antropolgica no mbito do MPU. Os fatos mostram a relevncia especfica de um trabalho pericial que, dentro de cada contexto relativo, se coaduna com a vocao do Ministrio Pblico da Unio e potencializa a realizao da justia.