Teoria Geral Processo

Teoria Geral do Processo
Universidade do Tocantins - UNITINS
EAD UNITINS - TEORIA GERAL DO PROCESSO - FUNDAMENTOS E TCNICAS JUDICIRIAS
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TEORIA GERAL DO PROCESSO
1PERODO
Angela Issa Haonat Rosa Maria Leite
PALMAS-TO/ 2005
LISTA DE ABREVIATURAS Art. - Artigo CC - Cdigo Civil CDC - Cdigo de Defesa do Consumidor CF - Constituio Federal CLT - Consolidao das Leis do Trabalho CP - Cdigo Penal CPC - Cdigo de Processo Civil CPP - Cdigo de Processo Penal Des. - Desembargador JEC - Juizado Especial Cvel LICC - Lei de Introduo do Cdigo Civil MP - Ministrio Pblico OAB - Ordem dos Advogados do Brasil STJ - superior Tribunal de Justia STF - Supremo Tribunal Federal TRF - Tribunal Federal de Recursos TJ - Tribunal de Justia
APRESENTAO
Pode se dizer que a Teoria Geral do Processo funciona como o instrumento responsvel pelo vnculo entre os valores vigentes na sociedade e os valores dispostos na norma jurdica. Ento desnecessrio reafirmar sua importncia para o estudo de direito, seja em seu aspecto formal ou material. Por assim dizer, no basta conhecer o direito material, mas preciso conhecer e saber como us-lo. Assim, a Teoria Geral do Processo, da forma que ser apresentada, abranger o estudo das disciplinas de direito processual, no mbito civil e penal, que sero estudadas luz da Constituio Federal. Desse modo, a disciplina visa garantir um sustentculo terico a voc, que no caso especfico do Curso, lida diariamente com os aspectos prticos do processo, ampliando seu conhecimento e aparelhando-o para o melhor desempenho de suas funes no seu dia a dia.
PLANO DE ENSINO CURSO: Fundamentos e Prticas Judicirias DISCIPLINA: Teoria Geral do Processo PROFESSORES: ngela Issa Haonat /Rosa Maria Leite ANO/SEMESTRE: 2005/2
TEORIA GERAL DO PROCESSO -TGP

I JUSTIFICATIVA A disciplina Teoria Geral do Processo possibilita um vasto conhecimento em torno de temas diversos e atuais e, no estudo da evoluo do direito, visto como forma de controle social, possvel delinear, de forma clara, tendncias jurdico-poltico-ideolgicas refletidas na legislao, na doutrina e na jurisprudncia, propiciando assim um conhecimento profundo e real sobre a disciplina estudada, conhecendo um pouco mais de perto as teorias que deram origens a institutos como a ao e o processo dentre outros. II - EMENTA O Estado-Juiz. Categorias jurisdicionais. Da norma processual. Da jurisdio e da competncia. Do Poder Judicirio. Da organizao judiciria do Estado do Tocantins. Do Ministrio Pblico. Do Advogado. Da ao. Do processo. Do juiz. Das partes. Dos atos processuais. Do processo civil, do processo, dos procedimentos e das fases processuais. Do processo penal, do processo e dos procedimentos. III - OBJETIVO Desenvolver um estudo sistematizado em relao aos institutos e instrumentos de direito processual, que envolvem o objeto da Teoria Geral do Processo e ao mesmo tempo fomentar nos alunos a necessidade de despertar para uma conscincia crtica acerca dos pontos controvertidos na disciplina. IV CONTEDO
- O homem e a soluo dos conflitos em sociedade;
- Formas de resoluo de conflitos. Direito processual ou adjetivo e direito substancial ou material; - Fundamentos constitucionais e os princpios norteadores do Direito processual; - Da norma processual; -Da jurisdio; -Espcies de jurisdio; - Do Poder Judicirio; - Do Ministrio Pblico. Do Advogado. Dos Auxiliares da Justia;
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-Da Organizao Judiciria; - Da competncia. V - METODOLOGIA Na primeira aula ser feita a apresentao da equipe de professores e da disciplina. As aulas sero expositivas. Na medida do possvel sero utilizados recursos como entrevistas, vdeo - tapes etc.
VI - AVALIAO
Provas objetivas que sero sempre antecedidas de reviso. VII - BIBLIOGRAFIA BSICA CINTRA, Antonio Carlos Arajo. DINAMARCO, Cndido Rangel. GRINOVER, Ada Pellegrini. Teoria Geral do Processo. 21 ed. So Paulo: Malheiros, 2005. ALVIM, Jos Eduardo Carreira. Teoria Geral do Processo. 10 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2005. SILVA, Jos Milton da. Teoria Geral do Processo. 2 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2003.
SUMRIO
TEMA 01 - O homem e a soluo dos conflitos em sociedade ...................07 TEMA 02 - Formas de resoluo de conflitos. Direito processual ou adjetivo e direito substancial ou material............13 TEMA 03 - Fundamentos constitucionais e os princpios norteadores do Direito processual..............................................19 TEMA 04 - Da norma processual..................................................................25 TEMA 05 - Da jurisdio................................................................................32 TEMA 06 - Espcies de jurisdio ................................................................37 TEMA 07 - Do Poder Judicirio......... ...........................................................44 TEMA 08 - O Ministrio Pblico e o Advogado. dos Auxiliares da Justia..........................................................................................50 TEMA 09 - Da Organizao Judiciria..........................................................62 TEMA 10 - Da Competncia..........................................................................75
TEMA 01
O HOMEM E A SOLUO DOS CONFLITOS EM SOCIEDADE

Objetivo: Apresentar um panorama sobre a evoluo do homem e do direito, analisando conceitos bsicos ao Direito Processual, como necessidade, bem, utilidade, interesse, conflito de interesse, pretenso, resistncia e lide. A soluo dos conflitos entre os homens nem sempre se deu da forma que conhecemos hoje, seja na via judicial ou extrajudicial. Antes de o Estado chamar para si a tarefa de dizer o Direito, o que assistamos era a soluo dos conflitos via vingana privada, ou seja, sempre os mais fortes vencendo os mais fracos. Com o passar dos tempos, o Direito aparece como uma das formas de controle social, com o fim de solucionar os conflitos de maneira mais justa. Surge ento a importncia de se definir os valores protegidos pelo Direito e tambm o que importa de forma especfica para a nossa disciplina que so os procedimentos que devem ser observados na aplicao do Direito ao caso concreto.
1. O Homem e o Direito
Desde a antiguidade, o homem v no Direito uma forma de instrumento de controle social. Embora, naquele tempo, o homem j sofresse igualmente a influncia de outros instrumentos de controle social, como a moral e a religio. Da a razo do brocardo jurdico: ubi societas ibi ius. A relao entre a sociedade e o direito encontra-se fundada na funo de controle que o direito exerce na sociedade em funo da sua fora coativa. Assim, o direito representa a via de compatibilizao entre as necessidades e os interesses que surgem em decorrncia da vida em sociedade. Desta forma, para compreender necessidades e interesses na forma que interessam ao direito, so envolvidos na anlise alguns conceitos bsicos, a comear por necessidade, bem, utilidade, interesse, conflito de interesses, pretenso, resistncia e lide.
ubi societas ibi jus (onde est a sociedade, est o direito)
A palavra necessidade, segundo o dicionrio Houaiss, pode ser entendida como: As exigncias mnimas para satisfazer condies materiais e morais de vida. Ex.: as necessidades bsicas de uma famlia de classe mdia. Ou ainda, carncias naturais do organismo humano, como beber, comer, dormir etc. Jos Eduardo Carreira Alvim (2005, p.2) explica que: O homem experimenta necessidades as mais diversas, sob variados aspectos, e tende a proceder de forma a que sejam satisfeitas; que desaparea a carncia ou se restabelea o equilbrio perdido. A necessidade decorre do fato de que o homem depende de certos elementos, no s para sobreviver, como para aperfeioar-se social, poltica e culturalmente, pelo que no seria errneo dizer que o homem um ser dependente. O que nos remete a deduo, segundo Alvim (2005, p. 3) que as necessidades so satisfeitas mediante determinados elementos. Carnelutti apud Alvim (2005, p. 3) lecionava que bem o ente capaz de satisfazer uma necessidade. Assim, para o direito, bem deve ser entendido de forma ampla, abrangendo tanto os bens materiais como os imateriais. BENS MATERIAIS
gua Alimento Vesturio Transporte
CARNELUTTI Considerado um dos maiores juristas italiano do sculo XX, nascido em 1879 e falecido em 1965. Professor da Universidade de Milo.
IMATERIAIS
Paz Liberdade Honra Amor
Visto o que so necessidades e bens, passa-se ao estudo do que utilidade. Para Carnelutti, apud Alvim (2005, p. 3), utilidade a capacidade ou a aptido de uma coisa (bem) para satisfazer uma necessidade. O autor, porm, faz uma ressalva no sentido de que nem sempre que haja utilidade num bem, haver tambm um interesse a ele compreendido. Para ilustrar usamos o exemplo de Carnelutti apud Alvim (2005, p. 3) para quem o po sempre ser um bem e sempre ter uma utilidade, mas no haver interesse (no po) para quem no tem fome ou no prev que possa vir a t-la. Do significado de necessidade, bens e utilidade chega-se interesse que interessa propriamente ao Direito, quer pela importncia, como pela discusso doutrinria sobre o tema.
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Desta forma, a divergncia doutrinria existente sobre o melhor significado para interesse, pode ser apontada segundo o entendimento de Carnelutti e de Ugo Rocco apud Alvim (2005, p. 4). Vamos conferir: INTERESSE CARNELUTTI
O interesse a posio favorvel do homem em relao satisfao de uma necessidade. a relao entre o ente (homem) que experimenta a necessidade e o ente (bem) apto a satisfaz-la.
UGO ROCCO
Juzo formulado por um sujeito acerca de uma necessidade, sobre a utilidade ou sobre o valor de um bem, enquanto meio para a satisfao dessa necessidade. Ato da inteligncia, que dado pela representao de um objeto (bem), pela representao de uma necessidade e pela representao da aptido do objeto (bem) para satisfazer a prpria necessidade.
Alvim (2005, p. 4) tece suas consideraes no sentido de que o interesse consiste numa relao, o que pode ser deduzido da prpria palavra. Esclarece que interesse deriva de quod inter est (que est entre): aquele que est entre uma necessidade e um bem apto a satisfaz-la, est numa posio que se chama interesse. Por outro lado, temos que considerar que nem sempre o homem estar numa posio de interesse. Pode-se citar como exemplo o fato de que se o homem est com fome e possui o alimento sua disposio, estar em uma posio de interesse, o que no ocorrer na hiptese do homem que tem fome e no possui o alimento sua disposio. O interesse, no que toca sua relao com o Direito, pode ser classificado num primeiro momento como: a) Interesse imediato; b) Interesse mediato. INTERESSE IMEDIATO
Quando a situao se presta diretamente a satisfao de uma necessidade.
MEDIATO
Quando a situao apenas indiretamente presta-se satisfao de uma necessidade, enquanto dela possa derivar uma outra situao (intermediria), que consegue a satisfao da necessidade Ex.: quem possui dinheiro para adquirir alimento, apenas indiretamente (mediatamente) se presta satisfao da necessidade de alimentar-se.
Ex. quem possui o alimento presta-se diretamente satisfao da necessidade de alimentar-se.
Outra classificao importa ainda quando se fala em interesses. Alvim (2005, p. 5) menciona que o interesse se classifica em: a) Interesse individual; e b) Interesse coletivo.
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Passemos, portanto, a anlise desses interesses de acordo com o que leciona esse autor. INTERESSE INDIVIDUAL
Caracteriza-se quando existe uma situao favorvel satisfao de uma necessidade pode determinar-se em relao a um s indivduo, de forma isolada.
COLETIVO
Caracteriza-se por uma situao favorvel satisfao de uma necessidade no pode determinar-se seno em relao a vrios indivduos.
Moacir Amaral dos Santos apud Alvim (2005, p. 5) afirma que no interesse individual, a razo est entre o bem e o homem, conforme suas necessidades; no interesse coletivo, a razo ainda est entre o bem e o homem, mas apreciadas as suas necessidades em relao a necessidades idnticas do grupo social.
Por outro lado, no se pode deixar de considerar os interesses difusos, assim definidos no art. 81 do Cdigo de Defesa do Consumidor:
Art. 81 - A defesa dos interesses e direitos dos consumidores e das vtimas poder ser exercida em juzo individualmente, ou a ttulo coletivo. Pargrafo nico - A defesa coletiva ser exercida quando se tratar de: I - interesses ou direitos difusos, assim entendidos, para efeitos deste Cdigo, os transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato;
Assim, os interesses ou direitos difusos podem ser compreendidos como os pertencentes a vrias pessoas, que no podem ser individualizadas, ou seja, seus titulares so indeterminados, ligados apenas por circunstncias de fato. Como exemplo de interesses difusos temos os danos ambientais, a publicidade abusiva etc.
Conflito de Interesses, Pretenso, Resistncia e Lide.

Visto o significado de necessidade, bem, utilidade e interesse so necessrios tratar dos conceitos de conflito de interesses, pretenso, resistncia e lide. Trataremos de cada um separadamente. Alvim (2005, p. 6) ensina que existe conflito de interesses quando a situao favorvel satisfao de uma necessidade exclui, ou limita, a situao favorvel satisfao de outra necessidade. Sabe-se, porm, que as necessidades do homem aumentam de forma ilimitada, enquanto que os bens tornam-se escassos frente a tantas necessidades a serem atendidas. Assim, natural que surjam os conflitos de interesses quando o homem no pode satisfazer suas necessidades. O conflito de necessidade que envolve dois interesses e uma s pessoa pode ser chamado de conflito subjetivo. Ocorre quando o indivduo
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tem mais de uma necessidade e tem que se decidir por uma delas em especfico. H tambm o que se pode chamar de conflito intersubjetivo, como chamou Carnelutti apud Alvim (2005, p. 6) que o conflito de interesse que envolve duas ou mais pessoas. CONFLITOS CONFLITO SUBJETIVO CONFLITO INTERSUBJETIVO
Conflito entre dois interesses de um mesmo homem; Em geral no ultrapassa da pessoa do prprio sujeito nele envolvido. Conflito entre interesses de duas ou mais pessoas; Tem importncia para o Estado pelo fato do perigo que representa de uma soluo violenta, quando ambos interessados recorrem fora para valer o seu direito.
Os conflitos de interesses ocorrem, por assim dizer, quando estiver caracterizada a disputa pelos bens considerados limitados, ou ainda, sobre o exerccio de direitos sobre esses bens, exigindo-se assim, o controle e a regulao por parte do Estado, atravs do Poder Judicirio. Devemos lembrar que os conflitos ocorrem em sede de interesses: Individuais; Coletivos; e Difusos.
Instalado o conflito de interesses entre as partes, chega-se ao que a doutrina tradicional denominou de lide. Passamos ento, ao conceito de lide. Carnelutti apud Alvim (2005, p. 10), ao tratar de lide, leciona que lide o conflito de interesses, qualificado pela pretenso de um dos interessados e pela resistncia do outro. LIDE conflito de interesses, qualificado por uma pretenso resistida (discutida) ou insatisfeita. Ainda sob o que ensina Alvim (2005, 10/11), a lide compe-se de um elemento material e um elemento formal. Como elemento material da lide temos o prprio conflito de interesses e como elemento formal temos a pretenso e a resistncia, tambm chamada de oposio. ELEMENTOS DA LIDE ELEMENTO MATERIAL ELEMENTOS FORMAIS Pretenso Conflito de Interesse Resistncia
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Assim, a lide o prprio conflito de interesses, que pode ser representada, de um lado, por uma pessoa que formula uma pretenso contra outra pessoa, que ir a esta opor uma resistncia. Contudo, no se pode deixar de ressaltar o conceito de lide, em que Carnelutti construiu o seu sistema, como nos ensina Alvim (2005, p. 11) bastante controvertido. Desse modo, dentre as crticas que se faz ao conceito de Carnelutti encontra-se a de que todo processo pressupe uma lide, mas nem toda lide desemboca, necessariamente, num processo; o conceito seria, assim, mais sociolgico que jurdico.
Atividades
Exerccios de fixao do contedo 1. Responda em breves linhas em que consiste os interesses mediatos e imediatos. 2. No seu ponto de vista o que caracteriza os interesses individuais, coletivos e difusos? 3. Quais os elementos formadores da lide? Como eles podem ser classificados?
BIBLIOGRAFIA BSICA ALVIM, Jos Eduardo Carreira. Teoria Geral do Processo. 10 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2005. CINTRA, Antonio Carlos Arajo; DINAMARCO, Cndido Rangel; GRINOVER, Ada Pellegrini. Teoria Geral do Processo. 21 ed. So Paulo: Malheiros, 2005. SILVA, Jos Milton da. Teoria Geral do Processo. 2 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2003. Leitura Complementar CARNELUTTI, Fancesco. A arte do Direito. 4 ed. So Paulo: Bookseller. 2005.
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TEMA 02
FORMAS DE RESOLUO DE CONFLITOS. DIREITO PROCESSUAL OU ADJETIVO E DIREITO SUBSTANCIAL OU MATERIAL

OBJETIVOS: Analisar as formas de resoluo dos conflitos como a autotutela, a autocomposio e o processo. Traar um paralelo entre o Direito Processual e o Direito Material. Na primeira aula estudamos o significado de necessidade, bem, utilidade, interesse, conflito de interesses, pretenso e lide. A compreenso destes conceitos essencial para a analise das formas de resoluo de conflitos que ser nosso objeto de estudo desta aula.
Das formas de soluo dos conflitos

importante ressaltar que num primeiro momento no existia a figura do Estado a regular os conflitos existentes em sociedade. Pode-se considerar que nesse tempo imperava a vingana privada. A vingana privada era caracterizada principalmente pelo uso da fora, em que o grupo dos mais fracos acabava dizimado pelo grupo dos mais fortes. Com o passar do tempo, o Estado chama para si a tarefa de dizer o Direito, ou seja, o Estado passou a controlar os conflitos que aconteciam em sociedade. Assim, num primeiro momento, ns estivemos regulando os conflitos do homem, o que se chamou de autotutela, tambm chamada de autodefesa e caracterizada, conforme nos ensina Ada Pellegrini Grinover et al (2005, p. 21), por dois aspectos: (i) a ausncia de juiz distinto das partes; e (ii) imposio da deciso por uma das partes outra. Alvim (2005, p.13) ao falar sobre a autodefesa leciona que
Esta forma de resoluo dos conflitos apontada como a mais primitiva, quando ainda no existia, acima dos indivduos, uma autoridade capaz de decidir e impor sua deciso aos contendores, pelo que o nico meio de defesa do indivduo (ou do grupo) era o emprego da fora material ou fora bruta contra o adversrio para vencer sua resistncia.
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AUTOTUTELA
Ausncia de juiz distinto das partes; Imposio da deciso por uma das partes outra.
Em resumo, como narra Alvim (2005, p. 13), no existia na poca uma noo clara de individualidade da culpa. Assim, a ofensa a um integrante de determinado grupo era o mesmo que agredir todos os integrantes deste grupo. Ressalta ainda o referido autor (2005, p. 14) que os Estados modernos reconhecem que em determinados casos no h como evitar leses de Direito. Por isso, o prprio Estado criou mecanismos que permitem que o prprio indivduo defenda o seu interesse, mesmo que seja necessrio usar de fora, desde que respeitados os limites impostos pelo prprio direito. Como exemplo de autodefesa no Estado moderno, Alvim (2005, p. 14) menciona: (a) Legtima defesa; (b) Desforo incontinenti;(c) Penhor legal; e (d) Direito de greve. Ilustra-se cada um deles a ttulo de exemplo: Legtima defesa
Prevista no Cdigo Penal Brasileiro. Art. 25 - Entende-se em legtima defesa quem, usando moderadamente dos meios necessrios, repele injusta agresso, atual ou iminente, a direito seu ou de outrem Previsto no Cdigo Civil Brasileiro Art. 1.210. O possuidor tem direito a ser mantido na posse em caso de turbao, restitudo no caso de esbulho, e segurado de violncia iminente, se tiver justo receio de ser molestado. 1o O possuidor turbado, ou esbulhado, poder manter-se ou restituir-se por sua prpria fora, contanto que o faa logo; os atos de defesa, ou de desforo, no podem ir alm do indispensvel manuteno, ou restituio da posse. Cdigo Civil Brasileiro Art.1.467. So credores pignoratcios, independentemente de conveno: I - os hospedeiros, ou fornecedores de pousada ou alimento, sobre as bagagens, mveis, jias ou dinheiro que os seus consumidores ou fregueses tiverem consigo nas respectivas casas ou estabelecimentos, pelas despesas ou consumo que a tiverem feito; II - o dono do prdio rstico ou urbano, sobre os bens mveis que o rendeiro ou inquilino tiver guarnecendo o mesmo prdio, pelos aluguis ou rendas. Previsto na Constituio Federal, art. 9 e na Lei n 7.783/89; Direito assegurado ao trabalhador, a fim de exercit-lo sobre os interesses que devam por meio dele defender.
Desforo incontinenti
Penhor legal
Direito de greve
Com a evoluo do homem, mas ainda em tempos remotos, surgem outras formas de soluo de conflitos, como a autocomposio, que pode ser considerada como um passo adiante na soluo dos conflitos que se estabeleciam em sociedade.
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O termo autocomposio, de acordo com Alvim (2005, p. 15), deve ser creditado a Carnelutti , que ao tratar dos equivalentes jurisdicionais, ali a incluiu. Assim, auto (prprio) e o substantivo composio, na linguagem do renomado mestre equivalem a soluo, resoluo ou deciso do litgio por obra dos prprios litigantes. Portanto, diversamente da autodefesa, a autocomposio demonstra vocao para a soluo dos conflitos existentes, mesmo que o indivduo tenha que mitigar, ou seja, abrandar a sua pretenso em relao a determinado direito que tenha sido lesado. Assim, pode se dizer com Alvim (2005, p. 15) que a autocomposio se traduz em atitudes de renncia ou reconhecimento a favor do adversrio. A autocomposio continua a existir no ordenamento jurdico, nas seguintes formas: a desistncia, a submisso e a transao. Grinover et al (2005, p, 21) traz a definio de cada uma delas. Desistncia
Renncia pretenso
Submisso
Renuncia resistncia oferecida pretenso
Transao
Concesses recprocas
Importante, porm, ressaltar que essas formas autocomposio s podem se dar em razo dos direitos disponveis. Direitos Disponveis
Pode ser transacionado Pode haver renncia Transigveis
de
Indisponveis
No pode ser transacionado No pode haver renncia Intransigveis
Desta forma, com o passar dos tempos, com a evoluo do homem e do prprio Direito, passou-se a preferir, conforme leciona Grinover et al (2005 p, 21/22), a figura do rbitro, que atribua ao caso concreto uma soluo imparcial. Surge assim, conforme Alvim (2005, p. 16), a arbitragem facultativa, como forma bem mais evoluda de soluo dos conflitos. Normalmente, a figura do rbitro na antiguidade era representada por um sacerdote, pois, acreditava-se que por estar intimamente ligado s divindades, o que por si s garantiria uma soluo mais acertada. Outra figura que normalmente se utilizava como rbitro eram os ancies pois eram estes, dotados de sabedoria e conheciam os costumes do grupo social da poca. rbitros Sacerdote
Ligao com as divindades; decises acertadas.
Ancio
Sabedoria e conhecimento dos costumes locais
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Processo Latim Processus. Proceder: Avanar, seguir caminhando.
A arbitragem facultativa, por seu turno, deu azo ao aparecimento do Processo, que pode ser considerado como a ltima etapa na evoluo dos mtodos compositivos do litgio conforme (ALVIM 2005, p. 17). De acordo com o que ensina Alvim (2005, p. 18), o processo se apresenta como um instrumento pronto a viabilizao de maior nmero de solues justas e pacficas dos conflitos porque, quando se fala em processo, a contenda solucionada por um terceiro sujeito, alheio as questes que esto sendo debatidas. Esclarece ainda o mesmo Autor (2005, p. 18) que para que o processo tenha efetividade necessrio que:
Para que o processo produza resultados preciso que esse terceiro imparcial que decide o conflito seja mais forte do que as partes litigantes, para que possa impor sua vontade, coativamente, frente a qualquer intuito de desobedincia ou descumprimento por parte dos contendores. Compreendese, pois, que este terceiro seja o Estado.
Vrios doutrinadores preocuparam-se em definir o processo. Alvim (2005, p. 18/19) nos traz alguns conceitos cunhados na doutrina. Vamos a eles: Definio de Niceto Alcal - Zamora y Castillo Processo o instrumento de que se serve o Estado para,no exerccio da funo jurisdicional, resolver os conflitos de interesses, solucionando-os. O instrumento previsto como normal pelo Estado para a soluo de toda classe de conflitos jurdicos Definio de Carnelutti O conjunto de atos destinados formao ou atuao de comandos jurdicos, cujo carter consiste na colaborao, para tal fim, de pessoas interessadas (partes), com uma ou mais pessoas desinteressadas (juzes). O processo no se compe de um nico ato, mas de um conjunto de atos coordenados e ligados pelo fim perseguido, que o de obter a justa composio da lide. Operao mediante a qual se obtm a composio da lide. Definio de Couture Meio idneo para dirimir imparcialmente, por ato de juzo da autoridade, um conflito de interesses com relevncia jurdica.
O Direito Processual
Depois de estudar as formas de soluo dos conflitos de interesses em sociedade, a par de toda a evoluo do homem e as mudanas que ocorreram ao longo do tempo, passamos ao estudo do direito
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processual propriamente dito, traando um paralelo entre este e o direito material. Acompanhando o raciocnio de Jos de Albuquerque Rocha (2005, p. 31) segundo o qual: Com o advento do Estado, principalmente do Estado
burgus, as normas de conduta passaram a ser criadas, em sua quase totalidade, por rgos especficos do Estado, atravs das leis e outros atos semelhantes, e tambm garantidas, em ultima instncia, pelo prprio Estado, e no mais criadas e garantidas diretamente pela sociedade, como acontecia antes.
Como estudado no mdulo anterior, no incio o homem resolvia os seus conflitos de interesses atravs da autotutela, que era marcada pela falta de interveno do Estado. Este, apenas passou a intervir nos conflitos de interesses j bem mais adiante. Na clssica subdiviso do Direito em Direito Pblico e Direito Privado, o Direito Processual est colocado como ramo do Direito Pblico. Visto esta classificao do Direito em pblico e privado, deve-se a ela ater, de forma apenas doutrinria, passando a partir daqui, para a nossa disciplina em especial, a fazer um anlise do ponto de vista macro, ou seja, nos ater a classificao do direito em direito substancial e processual. Aqui, importa ressaltar a diferena entre direito substancial e direito processual, ou ainda, direito material e direito formal, tambm denominados de direito substantivo e direito adjetivo. Passemos ento a uma breve reviso sobre o direito substancial e o direito processual, de acordo com o que leciona Rocha (2005, p. 32-34) que assim ilustra a diferena entre ambos: DIREITO SUBSTANCIAL
Conjunto de normas de valorao das condutas sociais, visando proteo dos interesses considerados essenciais manuteno de uma dada formao social cuja aplicao garantida, pelo aparelho coativo do Estado. O direito substantivo disciplina as condutas materiais, isto , condutas cuja realizao no cria novas normas jurdicas, mas situaes materiais.
PROCESSUAL
Conjunto de normas jurdicas que dispem sobre a constituio dos rgos jurisdicionais e sua competncia, disciplinando essa realidade que chamamos processo. O direito processual um conjunto de normas que tem por objetivo disciplinar os atos de vontade dos rgos jurisdicionais e partes, para a criao da norma do caso concreto (deciso do conflito) e sua eventual execuo.
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Assim, podemos concluir que o direito material consiste no conjunto de princpios e normas que regulam os fatos e relaes sociais, ou seja, so as normas que disciplinam as condutas humanas e pode ser subdividido em: direito civil, administrativo, comercial, tributrio, trabalhista, constitucional, penal etc. Por outro lado, o direito processual pode ser compreendido como o complexo de normas e princpios que regem o exerccio da jurisdio. Podendo-se concluir que o direito processual , assim, um instrumento para a concretizao do direito material.
Atividades
1. A partir dos estudos sobre a classificao do direito, procure traar um paralelo entre o direito substancial e o direito processual. 2. Dentre as vrias definies de processo destaque a que voc mais se identifica. 3. Disserte em poucas linhas sobre as formas de resoluo de conflitos de interesses na fase anterior ao processo. 4. A autotutela admitida no direito moderno? Se for admitida quais exemplos voc poderia citar?
BIBLIOGRAFIA BSICA ALVIM, Jos Eduardo Carreira. Teoria Geral do Processo. 10 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2005. CINTRA, Antonio Carlos Arajo; DINAMARCO, Cndido Rangel; GRINOVER, Ada Pellegrini. Teoria Geral do Processo. 21 ed. So Paulo: Malheiros, 2005. SILVA, Jos Milton da. Teoria Geral do Processo. 2 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2003. BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR ROCHA, Jos de Albuquerque. Teoria Geral do Processo. Paulo: Atlas, 2005. LEITURA COMPLEMENTAR DINAMARCO, Cndido Rangel. A instrumentalidade do processo. 12 ed. So Paulo: Melhoramentos, 2005. 8 ed. So
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Tema 03
FUNDAMENTOS CONSTITUCIONAIS E OS PRINCPIOS NORTEADORES DO DIREITO PROCESSUAL.

Objetivo: Apresentar os princpios que do forma ao Direito Processual, a partir da Constituio Federal, a fim de delinear a trajetria da disciplina estudada.
O estudo dos princpios no mbito da cincia jurdica fator de grande relevncia. Isto porque os princpios so como leitores de uma realidade. Dado serem considerados como sobre-normas que informam os fundamentos do Direito, sinalizam tambm uma varredura dos caminhos a serem percorridos pelo intrprete do Direito, que faz uso dos mesmos ao interpretar as normas em harmonia com os valores consagrados na Constituio Federal.
1. Princpios gerais do Direito Processual

Ao tomar como ponto de partida o fato que ns vivemos em um Estado Democrtico de Direito, no poderamos deixar de iniciar o estudo sobre princpios relacionando estes nossa ordem constitucional. Cndido Rangel Dinamarco (2001, p. 191) leciona que:
A tutela constitucional do processo feita mediante os princpios e garantias que, vindos da Constituio, ditam padres polticos para a vida daquele. Trata-se de imperativos cuja observncia penhor da fidelidade do sistema processual ordem poltico-constitucional do pas.
Vale ressaltar que no presente captulo ser dado nfase aos princpios que se aplicam de forma geral Teoria Geral do Processo e medida que aprofundarmos no estudo do Direito Processual Penal e do Direito Processual Civil, realaremos os princpios inerentes a cada uma dessas disciplinas.
A esta altura voc j estudou quais so as fontes do Direito. Vamos recordar quais so essas fontes?
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FONTES DO DIREITO
MATERIAIS Valores sociais; Elementos culturais Vontade do povo etc FORMAIS ESTATAIS NO ESTATAIS Lei Costumes Jurisprudncia Doutrina Conveno Princpios Internacional Gerais do Direito
Visto quais so as fontes do Direito, vimos que os princpios encontram-se entre elas. Ademais, a prpria Lei de Introduo ao Cdigo Civil - LICC, se reporta aos princpios como fonte de direito no seu art. 4 que dispe o seguinte: quando a lei for omissa, o juiz decidir o caso de acordo com a analogia, os costumes e os princpios gerais de direito. Para ilustrar a importncia do estudo dos princpios, necessrio mencionar inicialmente as funes dos mesmos. Rocha (2005, p. 42 - 43) enumera trs funes dos princpios no direito processual. So elas:
Funo Fundamentadora Os princpios constituem a raiz de onde deriva a validez intrnseca do contedo das normas jurdicas. Quando o legislador se dispe a normatizar a realidade social, o faz sempre, a partir de algum princpio. Os princpios so idias bsicas que servem de fundamento ao Direito Positivo. Funo Orientadora da Interpretao A funo orientadora decorre da funo fundamentadora do direito. Se as leis so informadas ou fundamentadas nos princpios, ento devem ser interpretadas de acordo com os mesmos, porque so eles que do sentido s normas. Os princpios servem, pois, de guia e orientao na busca do sentido e alcance das normas. Funo de Fonte Subsidiria Nos casos de lacunas da lei os princpios atuam como elemento integrador do direito. Como a lei funda-se nos princpios, estes servem seja como guia para a compreenso do seu sentido (interpretao), seja como guia para o juiz suprir a lacuna da lei, isto , como critrio para o juiz formular a norma do caso concreto.
Uma discusso que se coloca presente quando falamos de princpios, j nos remetendo a matria processual, ao que a doutrina tende a nomear de princpios formativos do processo. Esta discusso se faz presente como leciona Dinamarco (2001, p. 195-196), porque
A tcnica processual inclui tambm um nmero extenso de regras de grande importncia, desenvolvidas ao longo dos sculos e da experincia acumulada, sendo responsveis pela boa ordem do processo e correto encaminhamento de suas solues. Rigorosamente, contudo, no se qualificam como princpios porque tem lugar no interior do sistema e no atuam como pilares sobre os quais este se apia.
Dentre esses princpios tcnicos destaca-se quase que de forma unnime pela doutrina: a) Princpio processual;
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Econmico - voltado s questes de economia
b) Princpio Lgico - seleo de meios eficazes descoberta da verdade e das solues corretas, evitando erros; c) Princpio Jurdico - postula a igualdade no processo e a fidelidade dos julgamentos ao direito substancial; d) Princpio Poltico - direcionado ao binmio representado pelo mximo possvel de garantia social com o mnimo de sacrifcio pessoal. Estudado os princpios informativos do processo, passamos ao estudo dos princpios de ndole poltico - constitucional, ou ainda, dos princpios sustentculos da Teoria Geral do Processo. Embora exista uma certa discusso doutrinria sobre quais so os princpios que integram a Teoria Geral do Processo, elegemos para nosso estudo os elencados por Rocha (2005, p. 45-49) que passamos a expor de forma sintetizada. a) Princpio da independncia. O Princpio da independncia pode ser visto sob duas ticas. Pode ser entendido sob a tica da instituio judiciria (art. 2 da CF) ou do juiz, pessoa fsica (art. 95 da CF). Desta forma, por independncia podese entender tanto a ausncia de sujeio a ordens de outros poderes, bem como as garantias de imparcialidade que garantem ao juiz certa estabilidade, especialmente nas causas em que o Estado parte.
Art. 2 . So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Art. 95. Os juzes gozam das seguintes garantias: I-Vitaliciedade (...); II - Inamovibilidade (...); III- Irredutibilidade de subsdio (...)
b) Princpio da Imparcialidade. Significa em resumo, a eqidistncia do juiz das partes e seus interesses nos processos em que atua. A imparcialidade pode ser subjetiva (quando disser respeito das partes) e objetiva (quando disser respeito aos interesses). Vale lembrar porm que as idias polticas do juiz no comprometem a sua imparcialidade, que s pode ser exigida sob a gide do caso concreto. c) Princpio do juiz natural. Estabelece um trplice entendimento. Num primeiro momento, significa que a instituio dos juzos e tribunais devem ser anteriores ao fato ensejador de sua atuao. Num segundo momento, que a competncia dos rgos deve ser estabelecida por regra geral. E por ltimo, requer que a designao dos juzes seja feita com base em critrios gerais estabelecidos por lei ou procedimentos fixados em lei. d) Princpio da exclusividade da jurisdio pelo Judicirio. Em sntese o princpio quer dizer que nenhum conflito pode ser excludo da apreciao do judicirio. Art. 5, XXXV: a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito. O princpio porm, comporta temperamentos, uma vez que a prpria Constituio estabelece a exceo do art. 52, incisos I e II, que dita regra de competncia privativa ao Senado Federal para processar e julgar o Presidente e o Vice - Presidente da
23 Art. 5, CF, incisos XXXVII e LIII XXXVII- No haver juzo ou tribunal de exceo. LIII- ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente.
Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles e, ainda, os Ministros do Supremo Tribunal Federal, o Procurador Geral da Repblica e o Advogado Geral da Unio, nos crimes de responsabilidade. No mbito infraconstitucional, ressalta-se tambm, a ttulo de exceo do princpio da exclusividade da jurisdio pelo judicirio os conflitos dirimidos por rbitros luz da Lei n. 9.307/1996. e) Princpio da inrcia. O processo no pode principiar por iniciativa do juiz. Pode-se dizer que deriva do princpio da independncia (visa resguardar a imparcialidade do juiz) e do acesso justia. . f) Princpio do acesso justia. a possibilidade garantida pela Constituio Federal, no seu art. 5, XXXV, para que todos possam pleitear a proteo jurisdicional do Estado.
Art. 5, XXXV. A lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito.
g) Princpio do devido processo legal. Princpio expresso insculpido no art. 5, LIV, da Constituio Federal que estabelece ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal. Assim, cabe ao Judicirio observar o processo estabelecido em lei a fim de que este assegure o respeito s garantias e direitos fundamentais aos que a ele se submetem. h) Princpio da igualdade. Derivado do princpio do devido processo legal. Expresso na Constituio Federal no art. 5 caput :
Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
Atualmente, temos que enxergar o princpio da igualdade no s sob a tica da igualdade formal, mas tambm do aspecto da igualdade substancial. O nosso ordenamento jurdico prev em muitos casos, a observncia da aplicao do princpio da igualdade material, conforme aponta Fbio Alexandre Coelho (2004, p. 66):
DIPLOMA CLT CPP CPC
ART
844
DISPOSIO
10.471/03
Soluo distinta a falta de comparecimento do Reclamante (arquivamento) e do Reclamado (Revelia) 386, VI O Ru dever ser absolvido quando no existirem provas suficientes para a condenao. 188 Computar-se- em qudruplo o prazo para contestar e em dobro para recorrer quando a parte for a Fazenda Pblica ou o Ministrio Pblico 71 e ss Prioridade na tramitao de todos atos e diligencias em qualquer instncia que beneficia as partes com idade igual ou superior a 60 anos
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i) Princpio do contraditrio. Decorre da prpria estrutura dialtica do processo. Pressupe que a verdade s pode ser evidenciada pelas teses contrapostas das partes. Por este princpio o rgo judicante no pode decidir uma demanda sem ouvir a parte contra qual ela foi proposta.
Art. 5, LV . Aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
j) Princpio da ampla defesa. Previsto no art. 5, inciso LV da Constituio Federal. Por este princpio entende-se que as partes podem produzir provas de maneira ampla, quando observados os meios lcitos conhecidos e permitidos pelo direito. A ampla defesa, em sentido amplo significa a observncia de dois ngulos, ou seja, de dois elementos: a defesa tcnica, que a defesa atravs de advogado, e a defesa no tcnica, que consiste no direito de presena. k) Princpio da liberdade da prova. Expresso na Constituio Federal, no seu art. 5, LVI so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meio ilcito. Assim, sero admitidos todos os meios de prova em direito admitidas desde que no sejam obtidas por meio ilcito. l) Princpio da publicidade. O princpio da publicidade destinase: (a) s partes; e (b) ao pblico em geral. Possui grande relevncia e tambm est expresso na Constituio Federal no seu Art. 93, IX. Todos os julgamentos dos rgos do art. 93, IX. Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas
todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei, se o interesse pblico o exigir, limitar a presena em determinados atos, s prprias partes e as seus advogados, ou somente a estes;
m) Princpio dos recursos. No Brasil, o recurso constitui-se garantia fundamental inerente ampla defesa. A prpria estrutura dos rgos judicantes induz a aceitao do princpio dos recursos, facultando a parte sucumbente a possibilidade de outro rgo jurisdicional reexaminar a deciso que lhe foi desfavorvel. n) Princpio da motivao. A motivao das decises encontrase expressa no art. 93, IX, portanto, o juiz como intrprete e aplicador da lei, dever motivar suas decises, sob pena de cometer ato contrrio ao direito. o) Princpio da coisa julgada. Visa assegurar a efetividade das decises judiciais. Expresso na Constituio Federal no art. 5, XXXVI a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada. p) Princpio da justia gratuita. Pode ser considerado como a manifestao do princpio da igualdade material no processo. princpio expresso na Constituio Federal no art, 5 LXXIV o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos. , bem como no art. 134 tambm da Constituio Federal: A Defensoria Pblica instituio essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a orientao jurdica e a defesa, em todos os graus, dos necessitados na forma do art. 5, LXXIV
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ATIVIDADES 1. Em que consiste o princpio do acesso justia? 2. Em que consiste o princpio do juiz natural? 3. Em que consiste o princpio do devido processo legal?
BIBLIOGRAFIA BSICA ALVIM, Jos Eduardo Carreira. Teoria Geral do Processo. 10 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2005. CINTRA, Antonio Carlos Arajo; DINAMARCO, Cndido Rangel; GRINOVER, Ada Pellegrini. Teoria Geral do Processo. 21 ed. So Paulo: Malheiros, 2005. SILVA, Jos Milton da. Teoria Geral do Processo. 2 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2003 BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR COELHO, Fbio Alexandre. Teoria Geral do Processo. So Paulo: Juarez de Oliveira. 2004. DINAMARCO, Cndido Rangel. Instituies de Direito Processual Civil. So Paulo: Malheiros, 2001. v.1 ROCHA, Jos de Albuquerque. Teoria Geral do Processo. 8 ed. So Paulo: Atlas, 2005. LEITURA COMPLEMENTAR TOLEDO, Francisco de Assis. Princpios bsicos de direito penal. 5 ed. So Paulo: Saraiva, 1999. NERY JR, Nelson. Princpios do processo civil na Constituio Federal. 8 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2004.
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Tema 04
DA NORMA PROCESSUAL
Objetivo:Conhecer a distino entre as normas materiais e as normas instrumentais, ressaltando a importncia destas que podem ser consideradas como instrumentos de proteo do direito material.
A norma jurdica em sentido amplo tem por objeto a regulao da conduta humana criando direitos e estabelecendo obrigaes. As normas processuais ao contrrio disciplinam os meios de defesa dos direitos estabelecidos pela norma material. Desta forma, torna-se importante destacarmos um captulo no presente estudo para tratarmos da norma processual e suas particularidades.
Normas materiais e normas processuais

Para realizar o estudo das normas processuais e sua finalidade vamos construir um paralelo entre estas e as normas materiais, estabelecendo assim suas diferenas e aplicaes. Para tanto faremos uso da classificao fornecida por Coelho (2004, p. 151-152) Normas Materiais
Disciplinam os relacionamentos entre as pessoas, buscando dar uma prvia soluo a possveis conflitos de interesse que venham a surgir, estabelecendo qual dos interesses pode prevalecer.
Normas Instrumentais
Visam assegurar o cumprimento das normas materiais, estabelecendo a forma de possveis conflitos atravs da aplicao das normas substanciais.
Objeto da norma processual.

Conforme leciona Coelho (2004, p, 151-152) o objeto maior das normas processuais disciplinar a atividade do Estado e dos litigantes, bem como o desenvolvimento do processo. Pode assim concluir que a finalidade da norma processual estabelecer a forma de soluo dos conflitos atravs do processo. E como pode a lei processual ser aplicada na soluo dos conflitos atravs do processo? Quem a aplica? Aqui nos reportamos clssica tripartio de poderes de Montesquieu, pela qual a atividade jurisdicional reconhecida como uma
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das funes do poder estatal, ao lado das funes administrativas e legislativas. Assim, para exercer a atividade jurisdicional no mbito do sistema jurdico, faz-se necessrio a verificao do disposto no princpio da investidura, pelo qual o juiz necessita estar investido do Poder delegado pelo Estado para exercer a atividade judicante e aplicar a norma material e a norma processual ao caso concreto.
Diviso da norma processual na doutrina

A doutrina classifica a norma processual em trs grandes grupos: (a) normas processuais em sentido estrito; (b) normas de organizao judiciria; e (c) normas procedimentais. Vejamos cada uma delas. Normas processuais em sentido estrito
Cuidam do processo como tal, atribuindo poderes e deveres processuais.
Normas de organizao judiciria

Tratam primordialmente da criao e da estrutura dos rgos judicirios e seus auxiliares.
Normas procedimentais
Dizem respeito apenas ao modus procedendi, inclusive a estrutura e coordenao dos atos processuais que compem o processo.
Grinover et al (2001, p. 89-90) explica, porm, que existe uma certa crtica em razo desta diviso, uma vez que a mesma esbarra no conceito moderno de processo, o que levaria as normas procedimentais serem consideradas tambm normas processuais. Lembram ainda que de acordo com a doutrina mais Art. 22. Compete privativamente Unio legislar moderna existe a sobre: tendncia de se envolver I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do a organizao judiciria trabalho; na teoria geral do processo, o que tambm Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito acarretaria serem as Federal legislar concorrentemente sobre: mesmas integrantes do XI - procedimentos em matria processual; direito processual. Advertem, porm, que esta diviso a que acatada pela prpria Constituio Federal. Vide arts. 22, I e 24 XI da CF.
Natureza da norma processual

A norma processual parte integrante do direito pblico, uma vez que atravs da mesma que se desenvolve a atividade jurisdicional. Assim, quando falamos em norma processual no propriamente uma relao de coordenao, mas como nos ensinam Grinover et al. (2001, p.90) uma relao de poder e sujeio, predominando sobre o interesse pblico na resoluo (processual e, pois, pacfica) dos conflitos e controvrsias.
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Apesar da norma processual possuir natureza de direito pblico, ela nem sempre uma norma cogente. Mesmo sem a ocorrncia de processo, em algumas situaes a norma processual fica na dependncia da vontade de uma das partes, o que se denomina normas dispositivas. Como exemplo de normas dispositivas temos a eleio de foro. Para melhor ilustrar a classificao das normas jurdicas processuais quanto sua natureza, traamos o quadro abaixo, distinguindo as normas processuais cogentes das normas processuais dispositivas.
NORMAS PROCESSUAIS COGENTES DISPOSITIVAS Devem ser cumpridas Tambm devem ser independentemente da vontade de quem obedecidas, mas podem ser obrigado a cumpri-la. afastadas, nos limites fixados pela prpria lei e pela vontade das partes. Regras inderrogveis pela vontade das partes. Ex: regime de casamento do Cdigo Civil.
A ttulo de concluso pode-se dizer que as normas processuais possuem carter eminentemente tcnico. Como forma de fixao trazemos um quadro sintico com as principais caractersticas das normas processuais.
Caractersticas das normas processuais
NORMAS DE DIREITO PROCESSUAL as regras processuais diferem das materiais, pois se referem atividade jurisdicional. NORMAS DE DIREITO PBLICO decorrem da soberania estatal e estabelecem critrios para a atividade jurisdicional. NORMAS OBRIGATRIAS como regra so de ordem pblica, cogentes e obrigatrias. (embora comportem temperamento)
Eficcia da lei processual no tempo e no espao

Eficcia da lei processual no espao A norma jurdica seja ela material ou processual, tem eficcia no tempo e no espao, ou seja, aplica-se dentro de determinado perodo e territrio. Grinover et al. (2001, p. 96) explicam que o princpio que regula a eficcia espacial da norma processual o da territorialidade. Assim, a estas se impe sempre aplicao da lex fori.
Lex fori - lei do foro onde se resolve o litgio, proferindo deciso, sendo competente, portanto, para reger a forma do processo. (Maria Helena Diniz, Dicionrio Jurdico. So Paulo: Saraiva, 1998. V.03, p. 113)
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A territorialidade da aplicao da lei processual encontra-se expressa no art. 1 do Cdigo de Processo Civil: Art. 1 A jurisdio civil, contenciosa e voluntria, exercida pelos juzes em todo territrio nacional, conforme as disposies que este cdigo estabelece. Contudo, devemos observar que o princpio da territorialidade no significa como lecionam Grinover et al (2001, p. 97) que o juiz deva ignorar a regra processual estrangeira, pois, no caso do art. 231 do CPC esta constitui pressuposto para a aplicao da lei nacional. Os autores, contudo, alertam para o fato que no se pode confundir a aplicao da norma processual estrangeira com a aplicao da norma material estrangeira, referida pelo direito processual nacional, especialmente no art. 7 do CPC. Aplicao da lei processual no tempo Como as demais normas jurdicas, a norma processual tambm limitada no tempo, considerado o disposto no direito intertemporal. Dois aspectos devem ser levados em considerao. Vamos a eles: 1. As leis processuais brasileiras submetem-se ao disposto na Lei de Introduo do Cdigo Civil - LICC, no tocante a observncia da a eficcia temporal das leis. Em regra, quando no se dispuser de forma contrria, ou no silencio da lei, a mesma entra em vigor, em todo o pas, quarenta e cinco dias aps sua publicao. 2. Problema maior ocorre quando a lei incidir sobre situaes idnticas, para se estabelecer qual das leis - se a anterior ou a posterior deve ser aplicada ao caso concreto. Como nos ensina Grinover et. al. (2001, p. 98) o processo se constitui por uma srie de atos que se desenvolvem e se praticam sucessivamente no tempo (atos processuais, integrantes de uma cadeia unitria, que o procedimento), torna-se particularmente difcil e delicada a soluo do conflito temporal de leis processuais. Ocorrendo o conflito de normas processuais no tempo devemos analisar os sistemas propostos por Grinover et. al. (2001, p.98) que poderiam ser em tese levados em considerao, realando o sistema do isolamento dos atos processuais que o sistema consagrado na doutrina brasileira, alm de estar expresso no CPP e no CPC. So eles: a) Sistema da unidade processual: apesar de se desdobrar em vrios atos, o processo apresenta uma unidade que somente poderia ser regulado por uma nica norma, seja nova ou velha, devendo a velha se impor para no ocorrer a retroao da nova, com prejuzo dos atos praticados at a sua vigncia. b) Sistema das fases processuais: sistema no qual distinguirse-iam fases processuais autnomas (postulatria, ordinatria, instrutria, decisria e recursal), cada uma delas, capaz de ser disciplinada por uma lei diferente.
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c) Sistema do isolamento dos atos processuais: pelo qual a lei nova no atinge os atos processuais j praticados, nem seus efeitos, mas se aplica aos atos processuais a praticar, sem limitaes relativas s chamadas fases processuais. Convm mais uma vez lembrar que o sistema do isolamento dos atos processuais o que mais est representado na doutrina brasileira, encontrando-se ainda expresso no art. 2 do Cdigo de Processo Penal CPP nos seguintes termos: a lei processual penal aplicar-se-, desde logo, sem prejuzo da validade dos atos j realizados sob a vigncia da lei anterior. O sistema encontra, tambm, abrigo a luz do art. 1.211 do Cdigo de Processo Civil - CPC, que dispe: ao entrar em vigor, suas disposies aplicar-se-o desde logo aos processos pendentes.
Interpretao da lei processual

No podemos deixar de levar em considerao que a interpretao e a aplicao das normas processuais esto subordinadas s mesmas regras das normas materiais. Grinover et. al. (2001, p. 102) lecionam que as normas processuais seguem as disposies contidas nos arts. 4 e 5 da Lei de Introduo do Cdigo Civil Brasileiro. Vamos ver o que dizem estes artigos?
Art. 4o Quando a lei for omissa, o juiz decidir o caso de acordo com a analogia, os costumes e os princpios gerais de direito. Art. 5o Na aplicao da lei, o juiz atender aos fins sociais a que ela se dirige e s exigncias do bem comum.
Esclarecem ainda os autores acima mencionados que para no deixar dvidas quanto a aplicao daquelas regras, o Cdigo de Processo Penal dispe de forma expressa no seu art. 3 a lei processual penal admitir interpretao extensiva e a aplicao analgica, bem como o suplemento dos princpios gerais de direito. Assim, a ttulo apenas de fixao lembramos en passant as formas de interpretao que vocs estudaram na disciplina de Introduo ao Estudo do Direito. Vamos lembrar: Interpretao gramatical: anlise literal do texto; Interpretao lgica - sistemtica: interpretao luz das demais normas que compem o ordenamento jurdico, juntamente com os princpios gerais que as norteiam; Interpretao histrica: analisa a lei em sua perspectiva histrica;
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Interpretao teleolgica: por esse mtodo leva-se em conta a identificao da causa da edio da norma e o resultado que ela pretendia alcanar. Importante ainda mencionar que as normas processuais, tais como as normas materiais necessitam por vezes que se preencha as lacunas da lei. Isto porque, por mais criativo que seja o legislador, este jamais poderia prever todas as situaes evidenciadas pelo homem, dada a sua prpria evoluo social. Desta forma, para se preencher as lacunas verificadas na lei, podero se fazer uso da integrao, conforme Grinover et. al. (2001, p. 101). E tambm o que se extrai da leitura do art. 126 do CPC O juiz no se exime de sentenciar ou despachar alegando lacuna ou obscuridade da lei. O preenchimento das lacunas da lei de acordo com Grinover (2001, p. 102) ser feito atravs da analogia e dos princpios gerais do direito.
Vamos lembrar, ainda que superficialmente, cada um deles:
Analogia: resoluo de casos no previstos na lei, mediante a utilizao de regra jurdica relativa a hiptese semelhante; Princpios gerais do direito: que compreendem no apenas os princpios decorrentes do prprio ordenamento jurdico, como ainda os que o informam e lhe so anteriores e transcendentes.
ATIVIDADES
1. Trace um paralelo entre normas cogentes e normas dispositivas. 2. De quem a competncia para legislar sobre o direito processual? 3. Disserte sobre a eficcia da lei processual no tempo e no espao.
BIBLIOGRAFIA BSICA ALVIM, Jos Eduardo Carreira. Teoria Geral do Processo. 10 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2005. CINTRA, Antonio Carlos Arajo; DINAMARCO, Cndido Rangel; GRINOVER, Ada Pellegrini. Teoria Geral do Processo. 21 ed. So Paulo: Malheiros, 2005.
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SILVA, Jos Milton da. Teoria Geral do Processo. 2 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2003 BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
COELHO, Fbio Alexandre. Teoria Geral do Processo. So Paulo: Juarez de Oliveira. 2004. DINAMARCO, Cndido Rangel. Instituies de Direito Processual Civil. So Paulo: Malheiros, 2001. v.1 ROCHA, Jos de Albuquerque. Teoria Geral do Processo. 8 ed. So Paulo: Atlas, 2005. .
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Tema 05
DA JURISDIO
Objetivos: Conhecer o que jurisdio. Demonstrar que a jurisdio possui como fim maior assegurar a aplicao do direito positivo ao caso concreto. Sabemos que o Estado para desempenhar sua funo jurdica necessita de se ater a duas ordens de atividades, que num primeiro momento podem parecer distintas, mas ao se fazer uma anlise aprofundada verificamos estarem estas ordens de atividades intimamente ligadas, so elas, respectivamente, a legislao e a jurisdio. Sob este prisma, a primeira ordem que a legislao, estabelece as normas que regulam a vida em sociedade, ditando o que licito e o que ilcito, atribuindo direitos e obrigaes. Porm, so normas de carter genrico sem destinao a uma situao em concreto. J a segunda ordem, que a jurisdio, que se caracteriza pela atuao do Estado com o intuito de solucionar os conflitos de interesses, declara qual o preceito que se aplica ao caso concreto. Vamos ento definio de jurisdio.
Definio de jurisdio
Juris + dictio = dizer o direito. Muitos autores, para definir o que jurisdio, levam em conta apenas o significado literal da palavra, assim, para tentar defini-la, apoiamos-nos em Coelho (2004, p. 180). Pode-se considerar, num primeiro momento, que a funo do Estado, concretizada pelo Poder Judicirio, de dizer o direito. A preocupao do autor acima mencionado se d por conta de ser tomado apenas o sentido literal e nesse sentido a jurisdio abrangeria em tese apenas o processo de conhecimento, o que no lhe daria total efetividade. Explica assim o Autor:
Isto ocorre em razo do processo de conhecimento estar organizado para que o Poder Judicirio diga quem possui o direito, enquanto que o processo de execuo serve para a satisfao do direito e o cautelar para assegurar, resguardar os processos de execuo e de conhecimento. De qualquer modo a palavra jurisdio utilizada para
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representar a atividade do Poder Judicirio como um todo conhecimento, execuo e cautelar. (2004, p. 180)
Boa parte da doutrina prefere conceituar a jurisdio da seguinte forma: funo do Estado, mediante a qual este se substitui aos titulares dos interesses em conflito para, imparcialmente, buscar a pacificao do conflito que os envolve com justia. (GRINOVER et al. 2001, p. 131).
Jurisdio enquanto poder

A jurisdio, enquanto manifestao do poder estatal pode ser conceituada como a capacidade de decidir imperativamente e impor decises (GRINOVER et. al. 2001, p. 131). Assim, a jurisdio gera um poder de imprio, no qual as decises, quando no acolhidas espontaneamente, so impostas a fim de gerar eficcia atingindo sua finalidade.
Jurisdio enquanto funo

A jurisdio, como funo do Estado representa de acordo com Coelho (2004, p. 181): a) poder manifestao do imperium (autoridade, domnio) do Estado, por qual do qual impe e determina o cumprimento coativo (atravs da fora se necessrio) de suas decises; b) funo atribuio prpria dos rgos jurisdicionais de prestarem a tutela jurisdicional para que ocorra a pacificao social; c) atividade complexo de atos praticados no processo pelos juzes e auxiliares como representantes do Estado.
Caractersticas da jurisdio.
Vrias so as caractersticas da jurisdio. Dentre essas Coelho (2004, p 181 e182) destaca as seguintes: a) imparcialidade do juiz: o juiz como agente ou representante do Estado age de forma imparcial no processo; b) inrcia: como decorrncia da adoo do principio da ao ou da demanda preciso acionar, movimentar o Poder Judicirio, pois seus rgos so inertes de acordo com os brocardos jurdicos que ilustramos abaixo: Nemo judex sine actore = no h juiz sem autor Ne procedat judex ex officio = o juiz no deve proceder de ofcio c) observncia do contraditrio: no exerccio da atividade jurisdicional do Estado est presente a possibilidade de contrariar, contradizer, contestar o que foi alegado pela parte contrria. O contraditrio aqui se perfaz por dois elementos: (i) informao e (ii) reao.
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d) coisa julgada e irrevogabilidade dos atos jurisdicionais pelos outros poderes: a coisa julgada definida em nosso direito como sendo a eficcia que torna imutvel e indiscutvel a sentena, no mais sujeita a recurso; e) atividade substitutiva: conforme Chiovenda apud (Coelho, 2004, p. 182), a jurisdio :
a funo do Estado que tem por escopo a atuao da vontade concreta da lei por meio da substituio, pela atividade dos rgos pblicos, da atividade de particulares ou de outros rgos pblicos, j no afirmar a existncia da vontade da lei [processo de conhecimento], j no torn-la, praticamente efetiva, [processo de execuo]
f) atividade voltada para a soluo de uma lide: a existncia de uma lide ou litgio corresponde ao conflito de interesses caracterizado por uma pretenso resistida, o fator que para Carnelutti identifica a jurisdio e serve para diferenci-la das demais funes estatais; g) carter pblico: essa caracterstica decorre do fato da jurisdio estar relacionada ao Estado e ser voltada para a satisfao dos interesses pblicos; h) instrumental: a jurisdio o instrumento para a realizao do direito material. Sua existncia liga-se suposta existncia de uma relao jurdica material, servindo para tornar efetivo os comandos normativos que regulam os relacionamentos disciplinados pelo direito. i) inafastabilidade ou indeclinabilidade: (art. 5, XXXV da CF) a lei no poder excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa de direito. Assim, no h como afastar o controle jurisdicional e os juzes, por outro lado, no podem declinar de suas atribuies, j que atuam em nome do Estado e no para a satisfao de interesses pessoais. j) presena do juiz natural: o juiz natural aquele que se liga ao litgio antes mesmo de sua ocorrncia. Sua competncia para solucionar determinados tipos de conflitos previamente estabelecida em lei. l) territorialidade: a atividade de dizer o direito adere a determinado territrio, consoante a idias de soberania. Estas so, portanto, as caractersticas da jurisdio apontadas por Coelho (2004, p. 182), sem prejuzo de outras que podem ser apontadas por outros doutrinadores. Visto suas caractersticas passamos ao estudo dos seus fins.
Fins da Jurisdio
Fredie Didier Junior (2003, p. 39) nos apresenta os fins da jurisdio. Segundo o autor a jurisdio encontra-se arrimada em trs fins:
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a) O escopo jurdico atuao da vontade concreta da lei. A jurisdio tem por fim primeiro, portanto, fazer com que se atinjam, em cada caso concreto, os objetivos das normas de direito objetivo substancial. A aplicao ou a realizao do Direito objetivo no uma atividade privativa ou especfica da jurisdio. Os particulares, quando cumprem a lei, realizam o direito objetivo. b) O escopo social Promover o bem comum, com a pacificao com justia, pela eliminao dos conflitos alm da conscincia dos direitos prprios e respeito aos alheios. Como forma de expresso de poder do estado, deve canalizar fins do estado. Perceba que, aqui, o fim, jurisdio em si mesma, no das partes, pois ningum seria ingnuo de afirmar que algum entra com uma ao condenatria contra outrem por interesses altrustas. c) O escopo poltico Pelo qual o estado busca a afirmao de seu poder, alm da participao democrtica (ao popular, aes coletivas, presena de leigos nos juizados etc.) e a preservao do valor liberdade, com a tutela das liberdades polticas por meio dos remdios constitucionais (tutela constitucional da liberdade).
Princpios da Jurisdio
a) Princpio da Investidura: o Estado atua atravs de seus rgos. E assim sendo, somente os agentes polticos investidos do poder estatal de aplicar o direito ao caso concreto que podem exercer a jurisdio. A investidura se d, em regra, por aprovao em concursos pblicos de ttulos e conhecimento jurdico e, alm desta via, a investidura poder ocorrer tambm, pela nomeao direta, por ato do chefe do Poder Executivo, nos casos previstos em lei, de pessoas com prvia experincia e notvel saber jurdico. Ex.: ingresso na magistratura pelo quinto constitucional ou nomeao dos ministros dos tribunais superiores. b) Princpio da aderncia ao territrio: o exerccio da jurisdio, por fora do princpio da territorialidade da Lei processual, esta atrelado a uma prvia delimitao territorial. Grinover (2001, p. 138) leciona que por existirem muitos juzes no mesmo pas, distribudos em comarcas, pode-se da inferir que cada juiz s exerce a sua autoridade nos limites do territrio sujeito por lei sua jurisdio. c) Princpio da Indelegabilidade: Como a jurisdio investida aps preenchimento de rigorosos critrios tcnicos, como nos concursos pblicos, por exemplo, no podem os investidos na funo delegar o nus que a prpria Constituio lhe atribuiu com exclusividade. d) Princpio da Inevitabilidade: a situao das partes (autor e ru) ser a de sujeio quanto ao decidido pelo rgo jurisdicional, independentemente da vontade das partes ser contrria deciso proferida pelo Estado-juiz. e) Princpio do juiz natural: apregoa que todos tm direito de serem julgados por um juizo independente e imparcial, previsto como rgo
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legalmente criado e instalado anteriormente ao surgimento da lide. diametralmente oposto aos Tribunais de Exceo. Ex. Tribunal de Nuremberg, criado aps a Segunda Guerra para julgamento dos delitos praticados pelos nazistas. ATIVIDADES 1. Como podemos definir o que jurisdio? 2. Quais so as caractersticas da jurisdio? 3. O que representa o princpio da investidura para a jurisdio?
BIBLIOGRAFIA BSICA ALVIM, Jos Eduardo Carreira. Teoria Geral do Processo. 10 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2005. CINTRA, Antonio Carlos Arajo; DINAMARCO, Cndido Rangel; GRINOVER, Ada Pellegrini. Teoria Geral do Processo. 21 ed. So Paulo: Malheiros, 2005. SILVA, Jos Milton da. Teoria Geral do Processo. 2 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2003 BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR DIDIER JUNIOR, Fredie. Direito Processual Civil. 3 ed. So Paulo: Salvador, 2003. COELHO, Fbio Alexandre. Teoria Geral do Processo. So Paulo: Juarez de Oliveira. 2004. DINAMARCO, Cndido Rangel. Instituies de Direito Processual Civil. So Paulo: Malheiros, 2001. v.1 ROCHA, Jos de Albuquerque. Teoria Geral do Processo. 8 ed. So Paulo: Atlas, 2005.
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Tema 06
ESPCIES DE JURISDIO
Objetivo: Demonstrar que a jurisdio una, mas sem prejuzo de sua unidade, necessita ser classificada pelo critrio de competncia, delimitando-se, assim, o que compete a cada rgo do judicirio no tocante a aplicao do direito ao caso concreto. Visto o que jurisdio e aps o estudo de suas caractersticas, dos seus fins e dos seus princpios, passamos a estudar as espcies de jurisdio. No se pretende aqui discutir a unidade da jurisdio, mas apenas classific-la didaticamente para se compreender como um determinado juiz torna-se competente para julgar um caso concreto.
Unidade da jurisdio
Frisando mais uma vez que a jurisdio una Rocha (2005, p. 92) nos lembra que
(...) quando falamos em espcies de jurisdio, temos em vista no uma pluralidade de funes jurisdicionais, mas a diversidade das matrias sobre as quais se exerce a jurisdio, ou outras particularidades, que impem a repartio das atribuies jurisdicionais entre diferentes rgos, o que, contudo, no informa a tese de sua unidade, vez que em todas essas situaes a jurisdio , sempre, a mesma funo soberana do Estado de dizer ou executar coativamente o direito no caso concreto, em ultima instncia, e de modo definitivo e irrevogvel.
Reforando a unidade da jurisdio, que resultado do fato de ser esta uma atribuio fundamental do Estado exercida por ele em regime de exclusividade significa, segundo Rocha (2005, p. 91), que s o Estado a exerce, atravs dos rgos por ele institudos, e que s esses rgos podem prestar o servio pblico da justia, com aquelas caractersticas de criatividade, definitividade e irrevogabilidade. No nosso sistema jurdico, o princpio da unidade da jurisdio encontra-se expresso nos arts. 5, incisos XXXV e XXXVII, art. 93 todos da Constituio Federal. No ordenamento infraconstitucional este princpio est insculpido no art. 345 do Cdigo Penal. Vamos contextualizar o contedo dos artigos mencionados:
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ART. 345 C P. Fazer

justia pelas prprias mos, para satisfazer pretenso, embora legtima, salvo quando a lei o permite: Pena - deteno, de quinze dias a um ms, ou multa, alm da pena correspondente violncia.
ART. 5 XXXV e XXXVII CF

XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito; XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo;
Desta forma, conforme nos explica Rocha (2005, p. 92) a jurisdio embora seja unitria realizada por meios dos diversos rgos jurisdicionais e de diversas formas. Por esta razo, ela pode ser classificada por diferentes critrios. Vamos a cada um deles.
Jurisdio comum e jurisdio especial

A jurisdio comum, como leciona Rocha (2005, p. 92) aquela que tem carter geral, portanto diz respeito generalidade dos interesses por tutelar. Ensina o autor que
jurisdio comum cabe conhecer de todas as controvrsias, excludas apenas aquelas que a lei, reserva s jurisdies especiais. A jurisdio comum s est limitada no sentido negativo, pois conhece todas as causas, menos as que so cometidas a outras jurisdies.
A jurisdio especial, ao contrrio, aquela que s conhece as matrias que a lei expressamente assim reconhece. Ou seja, de acordo com Rocha (2005, p.92), s opera em relao a certos interesses, tendo em vista sua natureza, a qualidade de seus titulares etc. A prpria Constituio Federal dispe sobre as justias que exercem a jurisdio especial e as justias que exercem a jurisdio comum. Entre as que exercem jurisdio especial esto: A Justia Militar (artigos 122 a 124); A Justia Eleitoral (artigos 118 a 121); A Justia do Trabalho (artigos 111 a 117); e A Justia Militar Estadual (artigo 125, 3.).
No mbito da jurisdio comum esto:

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A Justia Federal (artigos 106 a 110); e A Justia Estadual Ordinria (artigos 125 e 126).
Jurisdio penal e jurisdio civil

A classificao da atividade jurisdicional em civil e penal de cunho material. Apesar do direito material possuir vrios ramos - Direito Administrativo, Direito de Empresa, Direito Tributrio, Direito Previdencirio dentre outros - a tutela pode ser civil ou penal. Rocha (2005, p. 93) esclarece que a jurisdio penal cuida dos conflitos disciplinados pelo direito penal comum e especial. , pois, preposta atuao das normas penais, que se caracterizam por definirem os fatos punveis (crimes e contravenes) e lhes cominarem penas, que so as mais graves das sanes. A jurisdio civil, por seu turno, define-se como diz o mesmo autor, por excluso da jurisdio penal. Para ele tudo quanto no cabe na jurisdio penal, por excluso, jurisdio civil. Tem, pois, por objeto, todas as matrias que a lei no confia jurisdio penal. (ROCHA, 2005, p. 93)
Jurisdio superior e inferior

Grinover et al (2005, p. 155) mencionam que prprio da natureza humana o inconformismo perante as decises desfavorveis do judicirio. Na maioria das vezes, a parte vencida quer nova oportunidade para demonstrar suas razes e reivindicar novamente os seus direitos. A classificao da jurisdio em superior e inferior se d por conta da posio verticalizada dos rgos judicirios na estrutura organizacional do Poder Judicirio. (ROCHA, 2005, p. 93) Grinover et al (2005, p. 155) resumem em breves linhas essa estrutura organizacional do Poder Judicirio. Ensinam eles que
Chama-se jurisdio inferior quela exercida pelos juizes que ordinariamente conhecem do processo desde o seu incio (competncia originaria): trata-se na Justia Estadual, dos juizes de direito das comarcas distribudas por todo o Estado, inclusive comarca da Capital. E chama-se jurisdio superior a exercida pelos rgos a que cabem os recursos contra as decises proferidas pelos juizes inferiores. O rgo mximo, na organizao judiciria brasileira, e que exerce a jurisdio em nvel superior ao de todos os outros juzes e tribunais o Supremo Tribunal Federal.
Rocha (2005, p. 93) recorre a uma pirmide para ilustrar o Poder Judicirio, contendo na sua base os mltiplos rgos do 1 grau e, no vrtice, os rgos do 2 e s vezes, do 3 grau. Exemplificando: 2 e ou 3 Grau
O princpio do duplo grau de jurisdio indica a possibilidade de reviso, por via de recurso, das causas j julgadas pelo juiz de primeira instncia. (GRINOVER, 2005, p. 75) 41
1 Grau
Esta diviso no possui conotao hierrquica, mas apenas distribuio de trabalho conforme a competncia de cada um desses rgos. E se d por conta da observao do princpio do duplo grau de jurisdio. Ateno, no podemos confundir instncia com entrncia. Vamos traar um paralelo e ver qual a diferena entre ambas. INSTNCIA
GRAU DE JURISDIO
ENTRNCIA
GRAU ADMINISTRATIVO DAS COMARCAS E DA CARREIRA DOS JUIZES ESTADUAIS E MEMBROS DO MINISTRIO PBLICO.
Jurisdio voluntria e jurisdio contenciosa

Vamos lembrar o que jurisdio?
Jurisdio o poder exercido pelos rgos do Poder Judicirio com o intuito de solucionar os conflitos de interesse. Porm, como nos adverte Rocha (2005, p. 94), a jurisdio pode exercer-se em face de um conflito ou no. Isto, porque muitas vezes acionase o judicirio apenas para o reconhecimento de novas situaes jurdicas. Assim, necessrio estabelecer o que jurisdio voluntria e o que jurisdio contenciosa. Comecemos pela jurisdio voluntria ou tambm chamada de jurisdio graciosa.
Jurisdio Voluntria
Didier (2003, p. 50) conceitua a jurisdio voluntria como a atividade jurisdicional que integra a vontade das partes; sem a participao do Estado-juiz, tal interesse no poderia ser tutelado. Aqui, o rgo judicial atua como fiscalizador da produo de vontade. Assim, a jurisdio voluntria se d, no dizer do autor, como uma atividade integrativa e fiscalizadora, uma vez que, segundo o mesmo, h determinados atos jurdicos dos particulares que se revestem de tal importncia, que os mesmos no poderiam se dar sem a participao do Estado juiz. A discusso que se coloca que a doutrina costuma por no considerar tais atos como jurisdicionais, considerando mais uma atividade administrativa, ou seja, uma espcie de administrao pblica de interesses
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privados. (DIDIER, 2003, p. 50). Contudo, o Cdigo de Processo Civil CPC, fala em jurisdio voluntria no seu art. 1:
Art. 1. A jurisdio civil, contenciosa e voluntria, exercida pelos juzes, em todo territrio nacional, conforme as disposies que este Cdigo estabelece.
Didier (2003, p. 50-52) fornece argumentos para os que entendem a jurisdio voluntria como administrao publica de interesses privados e para os que entendem a jurisdio voluntria como atividade jurisdicional. Abaixo apresentamos os argumentos presentes na defesa da jurisdio voluntria como administrao pblica dos interesses privados:
JURISDIO VOLUNTRIA COMO ADMINISTRAO PBLICA DE INTERESSES PRIVADOS 1) insuficincia de critrio orgnico: no por se tratar de atividades desenvolvidas pelo juiz que poderiam ser consideradas jurisdicionais. 2) no atuao do direito: no se visa a atuao do direito ao caso concreto, mas sim a constituio de situaes jurdicas novas. 3) no haveria substitutividade: o magistrado se insere entre os participantes do negcio jurdico, no os substituindo. 4) no existncia de lide: no h lide e sim concurso de vontades. 5) interessados: como no h conflito, no haveria partes e sim interessados. 6) no haveria ao: pois esta consiste no poder de exercitar o judicirio 7) no h processo: no havendo ao, tambm no haveria processo e sim procedimento. 8) no haveria produo de coisa julgada material: os atos em jurisdio voluntria s produzem coisa julgada formal. O juiz nada declara com eficcia para fazer coisa julgada material.
Na defesa da jurisdio voluntria como atividade jurisdicional pesam os seguintes argumentos:

JURISDIO VOLUNTRIA COMO ATIVIDADE JURISDICIONAL 1) redao legal: o art. 1 do CPC fala em jurisdio voluntria. 2) outros escopos: a jurisdio possui outros escopos que no a simples atuao do direito (que no lhe caracterstica exclusiva) 3) preventividade: a lide jamais poderia ser da essncia da jurisdio, pois se assim o fosse apenas as hipteses de tutelas repressivas teriam esta qualidade. A jurisdio voluntria possui certa natureza preventiva. 4) processo: a jurisdio voluntria se exerce por meio das formas processuais (petio inicial; sentena etc), alm do que no seria razovel defender-se a inexistncia de relao jurdica entre os interessados e o juiz. 5) coisa julgada: no se trata de critrio diferenciador do ato jurisdicional, pois h hipteses de jurisdio contenciosa que no fazem coisa julgada material. 6) conceito processual de parte: no h parte em sentido substancial, porquanto no haja conflito de interesse material. Mas parte aquele que postula, da ser inadmissvel no ser parte nesta situao. 7) substitutividade: o juiz intervm para assegurar a tutela de um interesse a que ele se mantm estranho, como terceiro imparcial mantendo sua independncia.
Antonio Carlos Marcato (2004, p. 22) leciona que no s o judicirio exerce a administrao pblica de interesses privados, mas
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tambm o tabelio ao lavrar uma escritura e a Junta Comercial quando arquiva um contrato social esto realizando atos de jurisdio voluntria. No que tange ao judicirio, a importncia de certos institutos, como o casamento, so por demais importantes e mesmo para a dissoluo amigvel necessrio a participao do juiz como est previsto nos arts. 1.120 a 1.124 do CPC.
Jurisdio contenciosa
A jurisdio contenciosa, na lio de Coelho (2004, p. 191) a exercida em funo de um conflito, litgio, ou nas palavras de FRANCESCO CARNELUTTI, de um conflito de interesses qualificado por uma pretenso resistida.. A doutrina costuma traar um paralelo realando as diferenas entre a jurisdio voluntria e a jurisdio contenciosa, que transcrevemos abaixo:
JURISDIO CONTENCIOSA Atividade jurisdicional Composio de litigios Bilateralidade da causa Questionam-se os direitos ou obrigaes de outrem Envolve partes H contraditrio ou possibilidade de contraditrio H jurisdio H ao H processo Legalidade estrita Inter nolentes H coisa julgada H revelia Em regra, no h provas determinadas de ofcio JURISDIO VOLUNTRIA Atividade administrativa Administrao pblica do direito privado Unilateralidade da causa No se questionam obrigaes ou direitos de outrem Envolve apenas interessados No h contraditrio No h jurisdio No h ao No h processo, mas apenas uma medida administrativa No h obrigatoriedade de legalidade estrita Inter volentes No h coisa julgada No h revelia Qualquer prova pode ser determinada de ofcio
Fonte: Maximilianus Cludio Amrico Fuhrer (2002, p. 48)
Jurisdio de direito ou de equidade

Coelho (2004, p. 192) leciona que a jurisdio por equidade encontra arrimo no disposto no art. 127 do CPC, que ora transcrevemos: o juiz s decidir por equidade nos casos previstos em lei. Explica o Autor que decidir por equidade significa decidir sem as limitaes impostas pela precisa regulamentao legal; que as vezes o legislador renuncia a traar desde logo na lei a exata disciplina de determinados institutos, fato, que deixa uma grande margem para a individualizao da norma pelos rgos jurisdicionais. Como exemplo o prprio autor trabalha trs possibilidades: (i) a fixao de alimentos art. 1.694 do CC; (ii) a deciso na arbitragem art. 11 da Lei n. 9.307/96; e a jurisdio voluntria art. 1.109 do CPC.
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ATIVIDADES
1. O que jurisdio contenciosa? 2. O que jurisdio voluntria? 3. O que tambm conhecida a jurisdio voluntria? 4. Trace um paralelo realando as diferenas entre jurisdio contenciosa e jurisdio voluntria.
BIBLIOGRAFIA BSICA ALVIM, Jos Eduardo Carreira. Teoria Geral do Processo. 10 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2005. CINTRA, Antonio Carlos Arajo; DINAMARCO, Cndido Rangel; GRINOVER, Ada Pellegrini. Teoria Geral do Processo. 21 ed. So Paulo: Malheiros, 2005. SILVA, Jos Milton da. Teoria Geral do Processo. 2 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2003. BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR COELHO, Fbio Alexandre. Teoria Geral do Processo. So Paulo: Juarez de Oliveira. 2004. DIDIER JUNIOR, Fredie. Direito Processual Civil. 3 ed. So Paulo: Salvador, 2003. FUHRER, Maximilianus, Cludio Amrico. Resumo de Processo Civil. 24 ed. So Paulo: Malheiros, 2002. MARCATO, Antonio Carlos. Procedimentos especiais. 10 ed. So Paulo: Atlas, 2004. ROCHA, Jos de Albuquerque. Teoria Geral do Processo. 8 ed. So Paulo: Atlas, 2005.
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Tema 07
DO PODER JUDICIRIO
Objetivo: Apresentar o Poder Judicirio como um dos poderes integrantes da clssica tripartio de Montesquieu, indicando os seus rgos e sua principal funo. Porque estudar o Poder Judicirio na Teoria Geral do Processo? Um dos pressupostos para o reconhecimento do Estado Democrtico de Direito a existncia dos trs poderes independentes e harmnicos entre si: o Poder Executivo, o Poder Legislativo e o Poder Judicirio. Ou seja, o Poder Judicirio compe juntamente com o Poder Executivo e o Poder Legislativo os Poderes da Unio, de forma harmnica e independente, conforme o disposto no texto constitucional (art. 2, CF) A importncia de termos um Poder Judicirio independente e da a necessidade de um captulo para estud-lo em separado, reside no fato que sua independncia nos avaliza, principalmente, respeito aos direitos e garantias fundamentais abrigados na Constituio Federal, uma vez que a funo tpica do judicirio a jurisdicional, garantindo-nos proteo at mesmo contra atos dos demais poderes.
Sistema de freios e contrapesos posicionamen to adotado pelos norteamericanos para ressaltar a necessidade de harmonia e equilbrio entre os poderes.
Do Poder Judicirio uma breve viso.

Como j falamos a ttulo de introduo, o Brasil, que se constitui um Estado Democrtico de Direito, adota a tripartio de poderes (Poder Legislativo, Poder Executivo e Poder Judicirio). Coelho (2004, p. 329) afirma que esta classificao a adotada por Montesquieu, segundo a qual o poder do Estado exercido pelo legislativo, pelo Executivo e pelo Judicirio, a fim de afastar o arbtrio que decorreria de sua concentrao. Este o sistema de freios e contrapesos. O art. 2 da Constituio Federal de 1988 dispe:
Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
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De acordo com a forma esposada, o Judicirio tem como funo precpua a soluo dos conflitos de interesses, alm de assegurar os direitos e garantias individuais e coletivos afirmados pela Constituio Federal. O que no quer dizer que no possua outras funes, como veremos mais adiante.
O Poder Judicirio e o princpio da inafastabilidade da jurisdio.

A importncia do Poder Judicirio encontra-se expressa na disposio do art 5, inc. XXXV, da Constituio, podendo-se da extrair-se o princpio da inafastabilidade da apreciao judiciria, como um direito e garantia individual. atravs do Poder Judicirio que se afirmam os direitos fundamentais, importando a soluo dos conflitos de interesses. Coelho (2004, p.329) tambm adota a tese da importncia do Poder Judicirio ser ressaltada pela adoo do princpio da inafastabilidade da jurisdio. Sobre o princpio da inafastabilidade da jurisdio o Autor ensina que devemos nos atentar para dois aspectos. So eles: 1. No primeiro aspecto temos que a jurisdio monoplio do Estado. Ao fazer tal afirmativa Coelho (2004, p. 329) faz um escoro histrico sobre o perodo que a jurisdio no dependia do Estado. Narra ele que:
Os senhores feudais tinham jurisdio dentro de seu feudo: encontravam-se jurisdies feudais [senhores feudais] e jurisdies baronais [bares]. Lembre-se que os donatrios das Capitanias Hereditrias no Brasil colonial dispunham da jurisdio civil e criminal nos territrios de seu domnio. No perodo monrquico brasileiro, tnhamos jurisdio eclesistica, especialmente em matria de famlia, a qual desapareceu com a separao entre Igreja e Estado. Agora s existe jurisdio estatal, confiada a certos funcionrios, rodeados de certas garantias: os magistrados. (grifo nosso).
Princpio da inafastabilida de da jurisdio. Art. 5, XXXV a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa de Direito.
2. No segundo aspecto temos que a jurisdio encontra-se vinculada ao Poder Judicirio. Quanto ao segundo aspecto o Autor relaciona-o Revoluo Francesa, que segundo ele foi a responsvel por se atribuir ao povo a soberania, que exercida pelo Estado, a quem incumbe, atravs do judicirio, monopolizar a administrao da justia. A possibilidade do Poder Judicirio exercer a misso de ser o guardio das liberdades e direitos individuais ocorre atravs da independncia e imparcialidade, conforme esclarecem Grinover et. al.
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(2005, p. 171), da a necessidade de se saber sobre as garantias e prerrogativas inerentes a esse Poder. Assim, alm de estabelecer no seu art. 2 que so Poderes da Unio , independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio, a Constituio Federal reservou ainda um captulo prprio sobre o Poder Judicirio (arts. 92 a 126).
Da unidade do Poder Judicirio

Conforme nos ensina Coelho (2004, 330) ao indicar quais so os rgos do judicirio, a Constituio menciona tambm os Tribunais e Juizes do Estado, dando assim, uma idia de unidade do Poder Judicirio. Desta maneira, mesmo possuindo a justia federal e a justia estadual, nos no podemos perder de vista que o Poder Judicirio uno.
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho;
A prpria Constituio Federal confirma o raciocnio da unidade do Poder Judicirio ao dispor sobre a competncia privativa da Unio para legislar sobre matria de direito seja material ou direito processual consoante o disposto no seu art. 22, I.
Das funes do Poder Judicirio

Grinover et. al. (2005, p. 166) FUNO TPICA DO PODER consideram que o Poder Judicirio uno, JUDICIRIO: SOLUO DOS bem como sua funo precpua que a CONFLITOS DE INTERESSE jurisdio. Contudo, ressalta que h de se observar que nem toda atividade do Poder Judicirio jurisdicional, porque mesmo com a tripartio dos poderes no corresponde tamanha rigidez de funes, pois o Executivo e o Judicirio tambm legislam, o Legislativo e o Judicirio tambm administram, e o Executivo e o Legislativo tambm julgam. As outras funes que o judicirio exerce so: a legislativa ao elaborar a seus regimentos internos, ligadas ao poder de autogoverno, e a funo administrativa, tambm inerentes ao autogoverno.
FUNO ATPICA DO PODER JUDICIRIO LEGISLAR SOBRE OS SEUS REGIMENTOS INTERNOS
Ressalta-se que essa autonomia e independncia no so absolutas, pois h que se respeitar s regras de equilbrio expressa na teoria dos freios e contrapesos, checks and balances, pela qual alguma participao haver de ter de um Poder no outro, por exemplo, a nomeao do Ministro do Supremo Tribunal Federal da competncia do Chefe do Poder Executivo, ou seja, exclusividade do Presidente da Repblica, como esclarece Dinamarco (2001, p. 359)
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A independncia do Poder Judicirio e suas garantias

Como j conversamos sobre a unidade do Poder Judicirio, precisamos tambm falar sobre a sua independncia. J falamos anteriormente que por possuir como funo tpica a atividade jurisdicional, ao Poder Judicirio devido a proteo dos direitos e garantias fundamentais dispostos em nossa Constituio, bem como a soluo dos conflitos entre particulares. Ocorre, que muitas vezes a soluo desses conflitos envolve, alm do interesses entre particulares, os demais poderes, ou seja, os Poderes Executivo e Legislativo. Assim, no fosse a independncia do Poder Judicirio, no haveria para ns, jurisdicionados nenhuma garantia contra o arbtrio do Estado. Desta forma, Coelho (2004, p. 331) leciona que para garantir essa independncia ao Poder Judicirio a ordem constitucional prev duas ordens de garantia (i) as primeiras que visam a proteger o Poder Judicirio dos demais poderes; e (ii) as segundas que visam proteger os exercentes das funes jurisdicionais.
As garantias do Poder Judicirio

A Constituio Federal cuidou de assegurar ao Poder Judicirio a prerrogativa do autogoverno, assim o exerccio das atividades administrativas e normativas, voltadas para a auto-organizao e autoregulamentao de suas atividades alm de funo do Poder Judicirio, vo funcionar tambm como garantia de independncia do mesmo. Entre as hipteses de auto-organizao e auto-regulamentao Coelho (2004, p. 332) destaca a autonomia administrativa e a autonomia financeira, que ilustramos no quadro abaixo. AUTONOMIA ADMNISTRATIVA Eleio dos rgos de direo AUTONOMIA FINANCEIRA
Elaborao de sua proposta oramentria e administrao dos seus recursos financeiros. A proposta oramentria dever observar os limites impostos pela Lei Complementar 101/2000 (LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL) 6% da receita lquida da Unio ou do Estado arts. 19 e 20 da Lei Complementar 101/2000
dos tribunais; Elaborao dos regimentos internos; Organizao das secretarias, servios auxiliares e dos juzos vinculados; Propor a criao de novas varas; Preencher os cargos necessrios administrao da justia. Conceder licenas, frias e afastamentos a seus membros.
Alm destas hipteses, a Constituio Federal prev, no caso especfico dos Tribunais Superiores (Supremo Tribunal Federal
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STF, Superior Tribunal de Justia STJ, Tribunal Superior do Trabalho TST, Tribunal Superior Eleitoral TSE, Tribunal Superior Militar TSM) e tambm dos Tribunais de Justia, atribuies, alm, das j mencionadas, quanto : a) alterao do numero de membros dos tribunais inferiores; b) criao e extino dos cargos e fixao de vencimentos de seus membros, juzes e servidores auxiliares; c) criao ou extino de tribunais inferiores; d) alterao da organizao e diviso judiciria. Vamos conhecer as garantias dos magistrados previstos na Constituio Federais?
Garantia dos magistrados

Alm das garantias concedidas ao Poder Judicirio como um todo, a Constituio Federal preocupou-se em conceder garantias especficas ao Magistrado. As garantias dadas em especfico ao magistrado podem ser divididas em: (a) garantias sua independncia e (b) impedimentos. Veremos cada uma dessas garantias. a) Garantias de independncia. As garantias de independncia visam evitar que o juiz no seja submetido s ordens dos demais poderes, o que pode ser chamado de independncia externa; e ainda, evitar que ele no seja submetido s orientaes ou ordens advindas do prprio poder judicirio (independncia interna). Assim, essas garantias podem ser elencadas como (i) vitaliciedade; (ii) inamovibilidade; e (iii) irredutibilidade de subsdios.
VITALICIEDADE O juiz s perder o cargo nos casos em que j houver sentena condenatria transitada em julgado (garantia conferida aps o estgio probatrio); Busca preservar a instituio judiciria e no apenas a pessoa do juiz; Garante o exerccio imparcial da funo judicante; Pela vitaliciedade o magistrado s pode ser afastado por vontade prpria ou por aposentadoria compulsria aos 70 anos de idade. INAMOVIBILIDADE Impede que o juiz seja afastado de um lugar para outro, a no ser que ocorra o seu prprio consentimento; Nem mesmo em caso de promoo poder o juiz ser removido sem o seu consentimento; (esta regra comporta apenas a exceo contida no art. 93, VIII da CF, que determina que em caso de interesse pblico, havendo reconhecimento por 2/3 dos membros do Tribunal, esse consentimento poder ser dispensado) IRREDUTIBILIDADE DE SUBSDIOS Visa garantir que haja descontos no valor recebido pelo magistrado o que em tese poderia prejudicar sua imparcialidade. No existe porm vedao quanto incidncia de tributos, que recaem sobre as demais pessoas, como por exemplo o imposto de renda.
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b) impedimentos que funcionam como garantia. A Constituio Federal em seu art. 95 determina que vedado aos juzes: (I) exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio; (II) receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao em processo; (III) dedicar-se atividade poltico-partidria. Deste modo, tanto as garantias de independncia, como os impedimentos que so impostos aos membros do judicirio, oferecem aos jurisdicionados a garantia de imparcialidade dos magistrados independentemente das partes que forem litigantes.
ATIVIDADES 1.Em que consiste a vitaliciedade como garantia da magistratura? 2. Em que consiste a inamovibilidade como garantia da magistratura? 3. Em que consiste a irredutibilidade de vencimentos como garantia da magistratura? BIBLIOGRAFIA BSICA ALVIM, Jos Eduardo Carreira. Teoria Geral do Processo. 10 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2005. CINTRA, Antonio Carlos Arajo; DINAMARCO, Cndido Rangel; GRINOVER, Ada Pellegrini. Teoria Geral do Processo. 21 ed. So Paulo: Malheiros, 2005. SILVA, Jos Milton da. Teoria Geral do Processo. 2 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2003. BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR COELHO, Fbio Alexandre. Teoria Geral do Processo. So Paulo: Juarez de Oliveira. 2004. DINAMARCO, Cndido Rangel. Instituies de Direito Processual Civil. So Paulo: Malheiros, 2001, v.1. ROCHA, Jos de Albuquerque. Teoria Geral do Processo. 8 ed. So Paulo: Atlas, 2005.
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Tema 08 O MINISTRIO PBLICO E O ADVOGADO DOS AUXILIARES DA JUSTIA

Objetivos: Compreender o papel a ser desempenhado pelo Ministrio Pblico e pelo Advogado. Conhecer quem so os auxiliares da justia e qual a funo que cada um deles desempenha.
Enquanto estudvamos o tema da jurisdio, ficou evidente ser ela a funo do Poder Judicirio, no sentido de que ele o detentor desta funo, uma vez que vimos que a jurisdio una. Alm disso, a anlise dos princpios inerentes ao estudo da Teoria Geral do Processo nos leva a maiores reflexes quanto a atividade de pessoas e rgos que so, por lei, considerados essenciais ao fiel desempenho da justia. Assim, o tema 08 ser destinado a conhecer um pouco das pessoas que exercem, ao lado do juiz, um papel fundamental para o exerccio do devido processo legal. Comearemos estudando o Ministrio Pblico.
O Ministrio Pblico
o rgo encarregado de defender os interesses da sociedade e de fiscalizar a aplicao e a execuo da lei. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis - art. 127 da Constituio Federal. No Brasil, o Ministrio Pblico dotado de autonomia, que no integra o Poder Judicirio (o Ministrio Pblico no est subordinado a este Poder, sem dependncia ou controle), embora desenvolva as suas funes essenciais, principalmente, no processo e perante os juzes e tribunais. Considerado funo essencial justia, ligado, mas independente, ao Poder Executivo em razo do repasse de verbas oramentrias.
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Princpios Constitucionais Atinentes ao Ministrio Pblico

Princpio da Unidade significa que todos os membros do Ministrio Pblico fazem parte de uma s corporao e so dirigidos administrativamente por um nico superior, nos Estados, pelos Procuradores-Gerais de Justia; na Unio, pelo Procurador-Geral da Repblica. Princpio da Indivisibilidade quer dizer que os membros do Ministrio Pblico so substitudos um por outro em suas funes, de acordo com a forma e limitaes definidas em lei, sem que, com isso, haja alguma alterao subjetiva nos processos em que atuam. O Ministrio Pblico quem est na relao processual e no a pessoa fsica de um promotor. Pouco importa qual o membro que venha atuar no processo. Princpio da Independncia Funcional Significa que cada um de seus membros age de acordo com sua prpria conscincia jurdica, devem atender somente lei, sem ingerncia do Poder Executivo, nem dos seus prprios rgos superiores. Desse modo, os membros do Ministrio Pblico no devem subordinao intelectual ou ideolgica a quem quer que seja, nem mesmo ao superior hierrquico. Atuam segundo os ditames da lei, do seu entendimento pessoal e da sua conscincia.
Garantias Constitucionais do Ministrio Pblico

A Constituio Federal oferece uma gama de garantias ao Ministrio Pblico, que se destacam: A sua estruturao em carreira; A sua autonomia administrativa e oramentria ( art. 127, 2 e 3); Limitaes liberdade do Chefe do Executivo para a nomeao e destituio do Procurador-Geral (art. 128, 1 a 4 da CF); Exclusividade da ao penal pblica (art. 129, inciso I e 2 da CF).
Vejamos as principais garantias individuais outorgadas aos membros do Ministrio Pblico pela Constituio e pela Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico: Vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade de vencimentos; Ingresso aos cargos iniciais, mediante concurso pblico de provas e ttulos; Promoo voluntria, por antiguidade e merecimento, alternadamente, de uma para outra entrncia ou categoria e da entrncia ou categoria mais elevada para o cargo de Procurador de Justia; Sujeio competncia originria do Tribunal de Justia nos crimes comuns e nos de responsabilidade, exceto ordem constitucional.
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Ministrio Pblico e o Processo Civil

A natureza da atuao do Ministrio Pblico de destaque no processo civil ptrio. O Ministrio Pblico possui muitas competncias na esfera civil, estabelecidas no s na CF (aes diretas de inconstitucionalidade interventivas, defesa de interesses indgenas), como tambm no Cdigo Civil, no Cdigo de Processo Civil (defesa de interesses de incapazes, pedidos de interdio etc). Sua atuao tem destaque nos processos sobre interesses metaindividuais, em que o legislador conferiu-lhe legitimidade ativa e interventiva CF, art. 129, III; Lei n 7.347, de 24.7.1985, art. 5 e 1; Lei n 7.853, de 24.10.1989, arts 3 e 5; Cdigo de Defesa do Consumidor, Lei n 8.078, de 11.9.1990, art. 82, I. O art. 129 da CF prev que a legitimidade estende-se a outros interesses indisponveis da sociedade. Em relao natureza da funo do Ministrio Pblico encontramos inmeras controvrsias. Na doutrina, o entendimento muito prestigiado aponta duas funes supostamente diferentes, ambas exercidas pelo Ministrio Pblico no processo civil: PARTE E FISCAL DA LEI.
O Ministrio Pblico como parte

O Cdigo de Processo Civil, no art. 81 prev as hipteses em que o Ministrio Pblico atua como parte no processo, prescrevendo que ele agir nas hipteses em que houver expressa determinao legal. Estas hipteses esto distribudas por todo o Cdigo. As possibilidades de atuao do Ministrio Pblico como parte so orientadas de acordo com o princpio da legalidade. Como parte, o Ministrio Pblico pode atuar como representante ( por exemplo, no caso de propositura de ao civil pblica para resguardo de interesse difuso) ou como substituto processual ( exemplo: na ao civil pblica para resguardo de direitos individuais homogneos).
O Ministrio Pblico como fiscal da lei - Custos legis

O Ministrio Pblico, mesmo quando no atua como parte, a lei obriga atuar em determinadas causas, como fiscal da regular aplicao da lei. Assume verdadeira posio de sujeito especial do processo, onde sua presena demandada pelo interesse pblico na correta aplicao da lei. O art. 82 do CPC indica as hipteses em que se exige a interveno do Ministrio Pblico como custos legis, vejamos: Nas causas em que h interesses de incapazes; Nas causas concernentes ao estado da pessoa, ptrio poder, tutela, curatela, interdio, casamento, declarao de ausncia e disposio de ltima vontade; Nas aes que envolvam litgios coletivos pela posse da terra rural e nas demais causas em que h interesse pblico evidenciado pela natureza da lide ou qualidade da parte.
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As duas primeiras hipteses (art. 82, I e II) tratam sobre direitos privados, contudo, ou em virtude da hipossuficincia de uma das partes (incapazes), ou em virtude da natureza do direito material em litgio, tutelado de maneira especial pelo Estado, o legislador exige um maior controle em relao correta aplicao da lei. Em relao ao inciso III do art. 82, estabelece regra genrica, permitindo a interveno ministerial em todos os feitos em que se faa presente o interesse pblico no previsto expressamente pelo legislador.
Falta de interveno do Ministrio Pblico nos casos em que a Lei considerar obrigatria
O CPC, em seu art. 84, exige a intimao do Ministrio Pblico nos casos em que a lei considerar obrigatria a interveno dele, cominando como sano, para o descumprimento da imposio a nulidade do processo.
Vantagens processuais do Ministrio Pblico

A lei processual estabelece ao Ministrio Pblico diversas vantagens. Tais regras especiais no so benefcios estabelecidos em favor da instituio em si, mas para possibilitar uma melhor defesa dos interesses pblicos. Em resumo, podemos cit-las: Intimao pessoal do representante do Ministrio Pblico de todos os atos do processo; No est sujeito ao pagamento antecipado de custas nem condenao em sucumbncia; Quando o Ministrio Pblico atuar como fiscal da lei, ele manifesta em ltimo lugar; Quando atuar como parte, ele tem prazo em qudruplo para contestar e em dobro para recorrer. Ainda persiste uma polmica na jurisprudncia quanto extenso desse benefcio ao Ministrio Pblico nas funes de fiscal da lei. O Supremo Tribunal Federal j proclamou que, seja rgo agente (parte), seja rgo interveniente (fiscal da lei), ter o Ministrio Pblico sempre o mesmo prazo em qudruplo para contestar e em dobro para recorrer (RE Recurso Extraordinrio 93.531.1-SP, rel. Min. Oscar Correa, in DJU - Dirio da Justia da Unio de 1.7.1983, p.9998; RE 94.064-2, in DJU de 17.12.1982, p. 13209). Como sujeito do contraditrio, o Ministrio Pblico tem faculdades probatrias, podendo juntar documentos, requerer prova oral, assim como valer-se de todos os meios de provas admitidos em lei.
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Ministrio Pblico da Unio e Ministrio Pblico Estadual

QUADRO COMPARATIVO
Ministrio Pblico da Unio O Procurador-Geral da Repblica quem exerce a chefia do Ministrio Pblico da Unio. Ele nomeado pelo Presidente da Repblica aps aprovao pelo Senado Federal. A regra da escolha recai necessariamente entre integrantes da carreira e com a investidura garantida por 2 anos, permitida uma reconduo. Ao Ministrio Pblico da Unio assegurada autonomia funcional, administrativa e financeira. Sendo as carreiras dos membros dos diferentes ramos independentes entre si. Dessa forma, para ser membro do MPF Ministrio Pblico Federal, deve-se prestar concurso pblico para o MPF. Para ser membro do MPT- Ministrio Pblico da Trabalho, deve-se prestar concurso para o MPT, e assim por diante. Quanto carreira tcnico-administrativa, esta nica para todo o Ministrio Pblico da Unio. O candidato presta concurso pblico para o Ministrio Pblico da Unio e pode ser lotado em qualquer um dos ramos. O Ministrio Pblico da Unio (MPU), compreende os seguintes ramos: a) O Ministrio Pblico Federal (MPF); b) O Ministrio Pblico do Trabalho (MPT); c) O Ministrio Pblico Militar (MPM); d) O Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios (MPDFT) O Ministrio Pblico da Unio regido pela Lei Complementar n 75 de 20 de maio de 1993, que a sua Lei Orgnica. Ministrio Pblico Estadual A Procuradoria-Geral da Justia e o prprio Parquet estadual so dirigidos pelo Procurador-Geral da Justia, que ser membro da carreira e figurante de uma lista trplice apresentada pelo Ministrio Pblico ao Governador.
Ao Ministrio Pblico Estadual assegurada autonomia funcional, administrativa e financeira. Os seus cargos so estruturados em carreira. O ingresso d-se no cargo de promotor de justia substituto. As promoes so feitas, alternadamente, pelos critrios do merecimento e Antigidade.
H junto Justia de cada Estado, um Ministrio Pblico Estadual. H Promotores de Justia em exerccio perante juzos criminais ou cveis, tanto na Capital ou no interior. Nos juizados especiais oficia sempre pelo menos um membro do Ministrio Pblico, sob pena de inviabilidade do prprio juizado. O Ministrio Pblico Estadual rege-se pela Lei n 8.625, de 12 de fevereiro de 1993. Cada Estado organiza o seu Parquet mediante legislao prpria e a do Estado do Tocantins a Lei Complementar n 12, de 29 de novembro de 1996, que institui a Lei Orgnica do Ministrio Pblico do Estado do Tocantins.
A Constituio Federal, no artigo 129, dispe sobre as funes institucionais do Ministrio Pblico, vejamos: I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei; II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados nesta Constituio, promovendo as medidas necessrias a sua garantia; III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;
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IV - promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para fins de interveno da Unio e dos Estados, nos casos previstos nesta Constituio; V - defender judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenas; VI - expedir notificaes nos procedimentos administrativos de sua competncia, requisitando informaes e documentos para instru-los, na forma da lei complementar respectiva; VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar mencionada no artigo anterior; VIII - requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas manifestaes processuais; IX - exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que compatveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representao judicial e a consultoria jurdica de entidades pblicas.
O Ministrio Pblico e o Processo Penal

A ao penal pode ser pblica incondicionada, exercida pelo Ministrio Pblico; pblica condicionada, exercida tambm pelo Ministrio Pblico, mas s mediante representao do ofendido ou requisio do Ministro de Justia; privada exclusiva, exercida por queixa, pelo ofendido ou seu representante legal, ou por sucessor; privada subsidiria, exercida por queixa, pelo ofendido, no caso de o Ministrio Pblico no oferecer a denncia no prazo legal; e privada personalssima, que s pode ser exercida pelo prprio interessado, mediante queixa. O Ministrio Pblico o titular do direito de ao nos processos em que se tratar sobre crimes de ao pblica. Desse modo, cumpre-lhe provocar a atividade jurisdicional, para que seja apreciada e decidida uma pretenso punitiva devidamente deduzida na acusao que objeto da denncia. O processo penal iniciado por ao pblica. Esta irretratvel, assim, no cabvel renncia ou transao. Na ao privada criminal, o acusador pode desistir da demanda. Vejamos o que a denncia e a queixa. Denncia o ato pelo qual o promotor de justia formaliza a acusao perante o juzo competente, dando incio ao penal. No processo penal, tanto nos crimes como nas contravenes, inicia-se pelo recebimento da denncia, com os fatos devidamente descritos, a imputao da autoria, a classificao do crime e o nome das testemunhas. O prazo para o seu oferecimento de 5 dias, quando o ru estiver preso; ou de 15 dias, quando o ru estiver solto. Queixa uma petio inicial, coma qual se d incio ao penal privada. Equivale denncia, portanto deve ser formulada como esta, juntando-se o inqurito policial.
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O Ministrio Pblico intervm em todos os termos do processo. Nos casos de ao privativa do ofendido, ele pode aditar a queixa, suprindo eventuais incorrees. Na ao privada subsidiria, ele pode no s aditar a queixa, como repudi-la e oferecer denncia substitutiva.
O Advogado
Conhecemos sobre a atuao do Ministrio Pblico, agora vamos estudar a atuao do advogado. O art. 133 da Constituio Federal determina que O advogado indispensvel administrao da Justia, sendo inviolvel por seus atos e manifestaes no exerccio da profisso, nos limites da lei. Somente tem capacidade de postular em juzo aquele habilitado em curso superior jurdico e devidamente inscrito na Ordem dos Advogados do Brasil. O advogado o tcnico em direito que representa a parte em suas postulaes no processo e no exerccio das suas faculdades processuais. O processo no qual a parte se faa representar por quem no detm a habilitao legal para o exerccio de advocacia, absolutamente nulo. A lei prev exceo quanto a esta regra geral, possibilitando a postulao diretamente pela parte: Quando advoga em causa prpria (CPC, art. 36); Nas causas de competncia do juizado especial cvel, quando seu valor no ultrapassar vinte salrios mnimos; Mesmo quando no sendo advogado, no houver causdico no lugar ou os que existam tenham recusado o patrocnio da causa. So conhecidos como rbulas (art. 36, CPC). A situao descrita neste item se concretizar muito raramente. Na grande maioria das comarcas, existe mais de um advogado e dificilmente todos se negaro a defender a parte em juzo ou estaro impedidos de fazlo. Ter que ser observado, tambm, se nas cidades vizinhas existe advogados para represent-lo. Somente esgotadas todas as alternativas possveis que se aplicar este dispositivo.
A representao da parte pelo advogado, para ser vlida necessrio o mandato (art. 38 do CPC), por instrumento pblico (obrigatrio para os analfabetos) ou particular. Sem instrumento de mandato, o advogado no ser admitido a postular em juzo. A procurao no pode ser dispensada. Contudo, h medidas de urgncia que podem ser praticadas sem mandato, desde que, no prazo mximo de trinta dias, ele seja exibido no processo, sob pena de inexistncia do ato e responsabilizao do advogado pelas custas, perdas e danos gerados no processo. A substituio do Advogado pode dar-se pela vontade da parte manifestada nos autos. Assim, ocorre a revogao do mandato. O autor dever constituir outro advogado, sob pena de extino do processo.
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Se, no decorrer do processo, sobrevier incapacidade ou morte do advogado, o feito ser suspenso por vinte dias, para constituio de novo defensor pela parte, sob as penas de extino ou revelia.
DOS AUXILIARES DA JUSTIA

O artigo 139 do Cdigo de Processo Civil menciona quem so os auxiliares da justia: o escrivo, o oficial de justia, o perito, o depositrio, o administrador e o intrprete, alm de outros, cujas atribuies so determinadas pelas normas de Organizao Judiciria. Os auxiliares permanentes da Justia ocupam cargos criados por lei, com denominao prpria. So servidores integrados no quadro do funcionalismo pblico, ou serventurios Cdigo Judicirio, art. 209, I, III. Conforme dispe a Lei de Organizao Judiciria, disciplinando o acesso, impondo o regime disciplinar aos serventurios, o ingresso s carreiras se d mediante concurso pblico. O Cdigo de Processo Civil menciona tambm como auxiliares da justia o partidor (arts. 141, IV, c e 1023), o contador (arts. 141, IV, c, 769, 770, 1.013, 1 e 1.034), o perito (arts. 688, nico e 694) e o distribuidor (art. 253, nico).
O escrivo
A celeridade e a eficcia da justia dependem da atuao deste serventurio. Exceto o Juiz, o escrivo a autoridade mais importante da vara. Suas atribuies vm discriminadas nos artigos 141, 166 e 167 do CPC e nas leis de Organizao Judiciria. De acordo com o artigo 144 do Cdigo de Processo Civil o escrivo tem f pblica, responsvel civilmente pelos prejuzos que acarretar s partes. Nos seus impedimentos, ele ser substitudo segundo as normas de Organizao Judiciria e do artigo 142 do CPC. Sob sua responsabilidade esto os processos e todos os atos praticados na vara deve ter seu conhecimento. Incumbe ao escrivo (artigo 141, CPC): I redigir, em forma legal, os ofcios, mandados, cartas precatrias e mais atos que pertencem ao seu ofcio; II executar as ordens judiciais, promovendo citaes e intimaes, bem como praticando todos os demais atos, que lhe foram atribudos pelas normas de organizao judiciria; III comparecer s audincias, ou, no podendo faz-lo, designar para substitu-lo escrevente juramentado, de preferncia datilgrafo ou taqugrafo; IV ter, sob sua responsabilidade, os autos, no permitindo que saiam de cartrio, exceto:
59 Vara a expresso que designa a prpria circunscri o em que o juiz exerce sua jurisdio
a) quando tenham de subir concluso (quando o processo remetido ao juiz para que este profira despacho ou sentena) do juiz; b) com vista aos procuradores, ao Ministrio Pblico ou Fazenda Pblica; c) quando devam ser remetidos ao contador ou ao partidor; d) quando, modificando-se a competncia, forem transferidos a outro juzo. V dar, independentemente de despacho, certido de qualquer ou termo do processo, observado o que dispe o artigo 155 do CPC. Na Justia do Trabalho o escrivo chamado de chefe de secretaria artigo 710 da CLT. H um escrivo junto a cada juzo. Do ponto de vista administrativo, o escrivo tambm um chefe de seo ofcio de justia, com funcionrios subalternos sob sua direo escreventes. permitido que o escrivo seja substitudo por um escrevente na realizao de atos de seu ofcio art. 141, III do CPC e art. 808 do CPP.
Petio inicial o modo formal de pleitear um pedido para a satisfao de um interesse em juzo.
Ao receber a petio inicial de qualquer processo, o escrivo a autuar. Autuar a petio inicial significa colocar-lhe uma capa e lanar nesta os dados de identificao do processo.
O oficial de justia
O oficial de justia encarregado pelas diligncias externas do juzo art. 143, CPC; art. 721, CLT. Ele deve cumprir estritamente as ordens do juiz, no podendo, em hiptese alguma, entender-se diretamente com a parte interessada no processo. O seu vencimento fixo e mais os emolumentos dos atos funcionais praticados. Em cada juzo haver um ou mais oficiais de justia. Suas atribuies esto determinadas pelas normas de organizao judiciria. Incumbe ao oficial de justia (artigo 143, CPC): I fazer pessoalmente as citaes, prises, penhoras, arrestos seqestro, busca e apreenso e demais diligncias prprias do seu ofcio, certificando no mandado o ocorrido, com meno de lugar, dia e hora; II executar as ordens do juiz a que estiver subordinado; III entregar, em cartrio, o mandado, logo aps cumprido; IV estar presente s audincias e coadjuvar o juiz na manuteno da ordem;
PENHORA a apreenso judicial de bens do devedor, destinada a garantir o pagamento da dvida. Os bens so retirados da posse do executado para garantirem a execuo da dvida. ARRESTO a apreenso judicial de bens do devedor com a finalidade de garantir a solvabilidade deste. O arresto recai em tantos bens quantos forem suficientes para cobrir o montante do dbito. SEQESTRO a apreenso judicial de um bem determinado, objeto da lide. O seqestro pressupe questo sobre uma coisa determinada. 60
O perito
O perito aquele que auxilia o juzo, realizando exames, vistorias ou avaliaes que dependam de conhecimentos tcnicos. O artigo 421 do Cdigo de Processo Civil dispe que quando a prova do fato depender de conhecimento tcnico e cientfico, o juiz ser assistido por perito. A percia um dos meios de provas que realizada atravs de um laudo e ser utilizada pelo juiz na interpretao de determinado evento relativo ao objeto do processo e que dependa de conhecimento tcnico, cientfico etc. Os peritos devero comprovar sua especialidade na matria sobre que devero opinar. O artigo 145, 3 do Cdigo de Processo Civil dispe que nas comarcas onde no houver profissionais qualificados que preencham os requisitos exigidos pela lei, a indicao dos peritos ser de livre escolha do juiz. O perito pode recusar-se do encargo de cumprir o ofcio, alegando motivo legtimo. A recusa ser apresentada dentro de 5 dias, contados da intimao ou do impedimento superveniente, sob pena de se reputar renunciado o direito a aleg-la art. 423, CPC. O perito que, por dolo ou culpa, prestar informaes inverdicas, responder pelos prejuzos que causar parte, ficar inabilitado por 2 anos, a funcionar em outras percias e incorrer em sanes penais aplicadas ao caso artigo 147, Cdigo de Processo Civil. Uma vez nomeado, ele assume formalmente o compromisso de desempenhar o ofcio. Recebe o nome de laudo o parecer apresentado por ele ao juiz, relatando o seu trabalho e formulando concluses. Contudo, o laudo no vincula o juiz, podendo decidir segundo a sua convico, mesmo com as concluses do laudo pericial.
F Pblica - O escrivo e o oficial de justia tm f pblica, isto significa que suas certides so consideradas verdadeiras, sem qualquer necessidade de demonstrao de sua correspondncia verdade, at que o contrrio seja provado.
Do depositrio e do administrador
Ao depositrio e ao administrador sero confiadas a guarda e a conservao de bens penhorados, arrestados, seqestrados ou arrecadados, no dispondo a lei de outro modo.
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O depositrio ou o administrador receber, por seu trabalho, remunerao que o juiz fixar, atendendo situao dos bens, ao tempo do servio e s dificuldades de sua execuo.
O Depositrio, como regra, incube a guarda e a conservao do bem que lhe confiado pelo juiz. O Administrador ter um nus a mais, qual seja, far a gesto dos bens que lhe so confiados, buscando meios idneos para que no se desvalorizem.
O depositrio ou o administrador responde pelos prejuzos que, por dolo ou culpa, causar parte, perdendo a remunerao que lhe foi arbitrada; contudo tem o direito a haver o que legitimamente despendeu no exerccio do encargo.
Do intrprete
O intrprete tem funes relacionadas aos seus conhecimentos de lngua estrangeira, linguagem de sinais dos surdos-mudos art. 151, Cdigo de Processo Civil, sua funo a de revelar o contedo da prova documental e/ou oral. Eventualmente, o juiz necessita do auxlio de um intrprete, para a produo da prova. O intrprete desempenha a funo de revelar o contedo de documentos ou depoimentos, vertendo-os de idiomas estrangeiros ao portugus permitindo, desse modo, a compreenso pelas partes. O artigo 151 do Cdigo de Processo Civil determina que o juiz nomear intrprete toda vez que o repute necessrio para analisar documento de entendimento duvidoso, redigido em lngua estrangeira; verter em portugus as declaraes das partes e das testemunhas que no conhecerem o idioma nacional e traduzir a linguagem mmica dos surdosmudos, que no puderem transmitir a sua vontade por escrito.
Haver a necessidade da presena de intrprete da linguagem mmica somente se a pessoa com deficincia do sentido da fala e/ou auditivo no puder se expressar por escrito.
No pode ser intrprete quem no tiver a livre administrao dos seus bens e for arrolado como testemunha ou serve como perito no processo.
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ATIVIDADES 1. O Ministrio Pblico atua como parte e como fiscal da lei (Custos Legais). Discorra sobre cada uma dessas funes. 2. Cite as excees que possibilitam a postulao de ao diretamente pela parte, no sendo necessrio o advogado. 3. Discorra sobre cada princpio constitucional atinente ao Ministrio Pblico. 4. O que significa quando se afirma que o escrivo e o oficial de justia tm f pblica? 5. Cite quais so os auxiliares da justia e comente sobre suas funes. 5. Por que e quando o juiz poder ser assistido por perito? BIBLIOGRAFIA BSICA ALVIM, Jos Eduardo Carreira. Teoria Geral do Processo. 10 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2005. CINTRA, Antonio Carlos Arajo; DINAMARCO, Cndido Rangel; GRINOVER, Ada Pellegrini. Teoria Geral do Processo. 21 ed. So Paulo: Malheiros, 2005. SILVA, Jos Milton da. Teoria Geral do Processo. 2 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2003. BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR COELHO, Fbio Alexandre. Teoria Geral do Processo. So Paulo: Juarez de Oliveira. 2004. DINAMARCO, Cndido Rangel. Instituies de Direito Processual Civil. So Paulo: Malheiros, 2001, v.1. ROCHA, Jos de Albuquerque. Teoria Geral do Processo. 8 ed. So Paulo: Atlas, 2005.
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Tema 09
DA ORGANIZAO JUDICIRIA
Objetivo:Mostrar como o funcionamento da organizao judiciria. Depois de estudado o contedo de jurisdio, somado aos contedos vistos no tema 08, do Ministrio Pblico, do Advogado e dos Auxiliares da Justia, faz-se necessrio o estudo da organizao judiciria, tanto para compreender o seu funcionamento em si mesmo, como para nos prepararmos para o estudo do que vem a ser competncia. Para iniciar o tema proposto vamos primeiro conhecer alguns princpios que norteiam a organizao judiciria. Quais so os princpios de organizao do Poder Judicirio?
Princpios de organizao do poder judicirio

A jurisdio como atividade do Estado visa a resoluo dos conflitos, atravs do processo, pelo qual manifestar sua deciso. Para esse efetivo exerccio surge a necessidade da criao de uma organizao que seja capaz de exercer as atividades do Estado. E essa organizao se faz pelo Poder Judicirio, que segundo expe Rocha (2005, p.113):
, justamente, a organizao preordenada ao exerccio da funo jurisdicional, ou seja, um conjunto de elementos pessoais e materiais relacionados entre si, tendo em vista desempenhar a funo jurisdicional do Estado.
A formao do Poder Judicirio, por sua vez, se conduz por princpios e regras, que determinam as atribuies e suas relaes. Esses princpios, como ensina Rocha (2005, p.114) so: a) princpio da desconcentrao; b) princpio da territorialidade; c) princpio da adequao e e) o princpio do duplo grau de jurisdio.
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Passamos assim, ao estudo de cada um desses princpios. Comecemos pelo princpio da desconcentrao. Princpio da desconcentrao Pelo princpio da desconcentrao, extrai-se a idia de que desconcentrar a repartio das funes dentro de uma mesma pessoa jurdica. E o Judicirio brasileiro traz esse aspecto da desconcentrao, j que a prestao do servio ocorre por uma multiplicidade de rgos, o que contribui na soluo dos conflitos. Princpio da territorialidade Os rgos que compe o aparato judicirio esto localizados por todo o territrio nacional, o que d a noo do princpio da territorialidade, originando a chamada competncia territorial, pois cada circunscrio apresenta suas atribuies, mostrando a sua relao com o princpio da desconcentrao, garantindo o acesso das pessoas ao Poder Judicirio. Princpio da adequao O princpio da adequao ou tambm chamado princpio da especializao, representa a qualificao jurdica da matria que versa a ao, das pessoas da ao proposta entre outras condies que a lei enumera. Assim, tem-se que os rgos que compem o judicirio constituem as justias especiais e as justias comuns. Princpio do duplo grau de jurisdio Pelo princpio do duplo grau de jurisdio entende-se que a parte ao invocar a jurisdio e estiver inconformada com a deciso de primeiro grau (dos juzos), poder pedir um reexame (atravs de recurso) do seu processo para um rgo de segundo grau (os tribunais), o que tambm permite a correo de eventual deciso equivocada do juiz. Conceito de Organizao Judiciria
Conceito
Cabe a organizao judiciria estabelecer as normas pelas quais se constituiro os rgos no exerccio da jurisdio, normas sobre a administrao da justia, no que diz respeito composio dos juzos e suas atribuies, a estrutura judiciria, com a distribuio de competncia, a fixao das pocas para as atividades forenses, bem como as garantias dos juzes e da Magistratura, consoante os ensinamentos de Dinamarco (2001, p. 349) O termo rgo empregado em sentido amplo envolvendo no s as pessoas investidas de poderes na atuao da jurisdio, mas os prprios poderes atribudos a elas, o meio material empregado para desenvolver as funes, bem como a esfera de competncia.
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Conceituando rgo Rocha (2005, p. 116) diz que um conjunto ordenado de elementos pessoais e materiais relacionados entre si, tendo em vista o desempenho de uma tarefa ou atribuio . O autor explica ainda que os rgos esto relacionados ao desempenho de suas funes para a qual foram institudos, valendo-se dos meios e das pessoas com atribuies para o exerccio da jurisdio.
Competncia Legislativa
As normas bsicas sobre organizao judiciria esto disciplinadas na Constituio Federal, nos artigos 92 seguintes sobre todos os rgos judicirios. E aos Estados cabe legislar sobre sua prpria organizao judiciria desde que observados os preceitos constitucionais e o Estatuto da Magistratura. Desta forma, Dinamarco (2001, p. 356) aborda em geral a distribuio da competncia, lecionando que a competncia originria e recursal dos tribunais estaduais regida pelas constituies estaduais, assim como o disposto no art. 125, 1, da Constituio Federal e, a organizao das justias estaduais da competncia das leis ordinrias do Estado, por iniciativa do Tribunal de Justia (art. 125, 1, da Constituio Federal, 2 parte) e os tribunais criaro em seus regimentos internos e as normas sobre os seus servios jurisdicionais e administrativos.
Composio dos rgos jurisdicionais

Os rgos jurisdicionais brasileiros tm sua composio distribuda segundo a observao de duas formas: a monocrtica, que so os juzos de 1 grau e o colegiado, composto pelos rgos de 2 grau, bem como o Supremo Tribunal Federal, como rgo de 3 grau. Outra classificao se destaca: os rgos da Justia Federal e os rgos da Justia Estadual. Assim, compem os rgos da Justia Federal, ou seja, da Justia da Unio, os seguintes rgos: a) Supremo Tribunal Federal; b) Superior Tribunal de Justia; c) Justia Federal: Tribunais Regionais Federais, os Juzos Federais e os Juizados Especiais da Justia Federal; d) Justia do Trabalho:Tribunal Superior do Trabalho, os Tribunais Regionais do Trabalho e o Juzo do Trabalho; e) Justia Eleitoral: o Tribunal Superior Eleitoral, os Tribunais Regionais Eleitorais, os Juzos Eleitorais e as Juntas Eleitorais; f) Justia Militar: o Superior Tribunal Militar e os Conselhos de Justia; g) Justia do Distrito Federal e Territrios.
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Seguindo essa composio temos a composio das justias Estaduais pelos seguintes rgos: a) b) c) d) e) Tribunais de Justia; Os Juzos de Direito; Justia Militar dos Estados; Juizados Especiais; Justias de Paz (est embutida no Poder Judicirio, porm no exerce a jurisdio, apenas tem atribuies administrativas, conforme explica Rocha (2001, p. 134).
Essa distribuio tem uma melhor visualizao pelo organograma (em anexo), pois estabelece a composio dos rgos jurisdicionais mencionados atravs de um critrio entre planos verticais e horizontais, devido as constituies internas de cada um, conforme preleciona o Prof. Dinamarco (2001, p. 364) . No plano vertical, observa-se o STF (Supremo Tribunal Federal) sobrepondo-se a todos os outros rgos, assim como o STJ (Superior Tribunal de Justia) sobrepe-se Justia Federal e Justia dos Estados. J no plano horizontal h um alinhamento das Justias, cada qual com a matria de sua jurisdio. ANEXO I
EMENDA CONSTITUCIONAL N 45, DE 8 DE DEZEMBRO DE 2004 Altera dispositivos dos arts. 5, 36, 52, 92, 93, 95, 98, 99, 102, 103, 104, 105, 107, 109, 111, 112, 114, 115, 125, 126, 127, 128, 129, 134 e 168 da Constituio Federal, e acrescenta os arts. 103-A, 103B, 111-A e 130-A, e d outras providncias. AS MESAS DA CMARA DOS DEPUTADOS E DO SENADO FEDERAL, nos termos do 3 do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte Emenda ao texto constitucional: Art. 1 Os arts. 5, 36, 52, 92, 93, 95, 98, 99, 102, 103, 104, 105, 107, 109, 111, 112, 114, 115, 125, 126, 127, 128, 129, 134 e 168 da Constituio Federal passam a vigorar com a seguinte redao: "Art. 5..................................................... ................................................................ LXXVIII a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao. ................................................................ 3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. 4 O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso." (NR) "Art. 36. .................................................... ................................................................. III de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral da Repblica, na hiptese do art. 34, VII, e no caso de recusa execuo de lei federal. IV (Revogado). ................................................................" (NR) "Art. 52..................................................... ................................................................ II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, o Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsabilidade; ................................................................" (NR) "Art. 92 .................................................... ................................................................
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I-A o Conselho Nacional de Justia; ................................................................ 1 O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de Justia e os Tribunais Superiores tm sede na Capital Federal. 2 O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores tm jurisdio em todo o territrio nacional." (NR) "Art. 93. ................................................... I ingresso na carreira, cujo cargo inicial ser o de juiz substituto, mediante concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as fases, exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica e obedecendo-se, nas nomeaes, ordem de classificao; II -............................................................. ................................................................. c) aferio do merecimento conforme o desempenho e pelos critrios objetivos de produtividade e presteza no exerccio da jurisdio e pela freqncia e aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos de aperfeioamento; d) na apurao de antigidade, o tribunal somente poder recusar o juiz mais antigo pelo voto fundamentado de dois teros de seus membros, conforme procedimento prprio, e assegurada ampla defesa, repetindo-se a votao at fixar-se a indicao; e) no ser promovido o juiz que, injustificadamente, retiver autos em seu poder alm do prazo legal, no podendo devolv-los ao cartrio sem o devido despacho ou deciso; III o acesso aos tribunais de segundo grau far-se- por antigidade e merecimento, alternadamente, apurados na ltima ou nica entrncia; IV previso de cursos oficiais de preparao, aperfeioamento e promoo de magistrados, constituindo etapa obrigatria do processo de vitaliciamento a participao em curso oficial ou reconhecido por escola nacional de formao e aperfeioamento de magistrados; ................................................................ VII o juiz titular residir na respectiva comarca, salvo autorizao do tribunal; VIII o ato de remoo, disponibilidade e aposentadoria do magistrado, por interesse pblico, fundar-se- em deciso por voto da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justia, assegurada ampla defesa; VIIIA a remoo a pedido ou a permuta de magistrados de comarca de igual entrncia atender, no que couber, ao disposto nas alneas a , b , c e e do inciso II; IX todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse pblico informao; X as decises administrativas dos tribunais sero motivadas e em sesso pblica, sendo as disciplinares tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus membros; XI nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco julgadores, poder ser constitudo rgo especial, com o mnimo de onze e o mximo de vinte e cinco membros, para o exerccio das atribuies administrativas e jurisdicionais delegadas da competncia do tribunal pleno, provendo-se metade das vagas por antigidade e a outra metade por eleio pelo tribunal pleno; XII a atividade jurisdicional ser ininterrupta, sendo vedado frias coletivas nos juzos e tribunais de segundo grau, funcionando, nos dias em que no houver expediente forense normal, juzes em planto permanente; XIII o nmero de juzes na unidade jurisdicional ser proporcional efetiva demanda judicial e respectiva populao; XIV os servidores recebero delegao para a prtica de atos de administrao e atos de mero expediente sem carter decisrio; XV a distribuio de processos ser imediata, em todos os graus de jurisdio."(NR) "Art. 95. ................................................... ................................................................ Pargrafo nico. Aos juzes vedado: ................................................................. IV receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei; V exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao." (NR) "Art. 98. .................................................... ................................................................. 1 (antigo pargrafo nico) ........................ 2 As custas e emolumentos sero destinados exclusivamente ao custeio dos servios afetos s atividades especficas da Justia." (NR) "Art. 99. .................................................... ................................................................. 3 Se os rgos referidos no 2 no encaminharem as respectivas propostas oramentrias dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo
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considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do 1 deste artigo. 4 Se as propostas oramentrias de que trata este artigo forem encaminhadas em desacordo com os limites estipulados na forma do 1, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual. 5 Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou especiais." (NR) "Art. 102. .................................................. I -.............................................................. ................................................................. h) (Revogada) ................................................................ r) as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o Conselho Nacional do Ministrio Pblico; ................................................................ III -............................................................ ................................................................ d) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal. ................................................................ 2 As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade produziro eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. 3 No recurso extraordinrio o recorrente dever demonstrar a repercusso geral das questes constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a admisso do recurso, somente podendo recus-lo pela manifestao de dois teros de seus membros." (NR) "Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade: ................................................................ IV a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; V o Governador de Estado ou do Distrito Federal; ................................................................ 4 (Revogado)." (NR) "Art. 104. ................................................. Pargrafo nico. Os Ministros do Superior Tribunal de Justia sero nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo: ................................................................." (NR) "Art. 105. ................................................... I -............................................................... .................................................................. i) a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de exequatur s cartas rogatrias; .................................................................. III -............................................................. ................................................................. b) julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal; ................................................................. Pargrafo nico. Funcionaro junto ao Superior Tribunal de Justia: I a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados, cabendo-lhe, dentre outras funes, regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e promoo na carreira; II o Conselho da Justia Federal, cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a superviso administrativa e oramentria da Justia Federal de primeiro e segundo graus, como rgo central do sistema e com poderes correicionais, cujas decises tero carter vinculante." (NR) "Art. 107. ................................................... .................................................................. 1 (antigo pargrafo nico) ........................ 2 Os Tribunais Regionais Federais instalaro a justia itinerante, com a realizao de audincias e demais funes da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios. 3 Os Tribunais Regionais Federais podero funcionar descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases do processo." (NR) "Art. 109. .................................................... ................................................................... V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5 deste artigo;
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................................................................... 5 Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da Repblica, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar, perante o Superior Tribunal de Justia, em qualquer fase do inqurito ou processo, incidente de deslocamento de competncia para a Justia Federal." (NR) "Art. 111. ...................................................... ..................................................................... 1 (Revogado). 2 (Revogado). 3 (Revogado)." (NR) "Art. 112. A lei criar varas da Justia do Trabalho, podendo, nas comarcas no abrangidas por sua jurisdio, atribu-la aos juzes de direito, com recurso para o respectivo Tribunal Regional do T rabalho." (NR) "Art. 114. Compete Justia do Trabalho processar e julgar: I as aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes de direito pblico externo e da administrao pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; II as aes que envolvam exerccio do direito de greve; III as aes sobre representao sindical, entre sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e empregadores; IV os mandados de segurana, habeas corpus e habeas data , quando o ato questionado envolver matria sujeita sua jurisdio; V os conflitos de competncia entre rgos com jurisdio trabalhista, ressalvado o disposto no art. 102, I, o ; VI as aes de indenizao por dano moral ou patrimonial, decorrentes da relao de trabalho; VII as aes relativas s penalidades administrativas impostas aos empregadores pelos rgos de fiscalizao das relaes de trabalho; VIII a execuo, de ofcio, das contribuies sociais previstas no art. 195, I, a , e II, e seus acrscimos legais, decorrentes das sentenas que proferir; IX outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho, na forma da lei. 1 .......................................................... 2 Recusando-se qualquer das partes negociao coletiva ou arbitragem, facultado s mesmas, de comum acordo, ajuizar dissdio coletivo de natureza econmica, podendo a Justia do T rabalho decidir o conflito, respeitadas as disposies mnimas legais de proteo ao trabalho, bem como as convencionadas anteriormente. 3 Em caso de greve em atividade essencial, com possibilidade de leso do interesse pblico, o Ministrio Pblico do Trabalho poder ajuizar dissdio coletivo, competindo Justia do Trabalho decidir o conflito." (NR) "Art. 115. Os Tribunais Regionais do Trabalho compem-se de, no mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio, e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo: I um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico do Trabalho com mais de dez anos de efetivo exerccio, observado o disposto no art. 94; II os demais, mediante promoo de juzes do trabalho por antigidade e merecimento, alternadamente. 1 Os Tribunais Regionais do Trabalho instalaro a justia itinerante, com a realizao de audincias e demais funes de atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios. 2 Os Tribunais Regionais do Trabalho podero funcionar descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases do processo." (NR) "Art. 125. ................................................ ............................................................... 3 A lei estadual poder criar, mediante proposta do Tribunal de Justia, a Justia Militar estadual, constituda, em primeiro grau, pelos juzes de direito e pelos Conselhos de Justia e, em segundo grau, pelo prprio Tribunal de Justia, ou por Tribunal de Justia Militar nos Estados em que o efetivo militar seja superior a vinte mil integrantes. 4 Compete Justia Militar estadual processar e julgar os militares dos Estados, nos crimes militares definidos em lei e as aes judiciais contra atos disciplinares militares, ressalvada a competncia do jri quando a vtima for civil, cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da patente dos oficiais e da graduao das praas. 5 Compete aos juzes de direito do juzo militar processar e julgar, singularmente, os crimes militares cometidos contra civis e as aes judiciais contra atos disciplinares militares, cabendo ao Conselho de Justia, sob a presidncia de juiz de direito, processar e julgar os demais crimes militares.
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6 O Tribunal de Justia poder funcionar descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases do processo. 7 O Tribunal de Justia instalar a justia itinerante, com a realizao de audincias e demais funes da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios." (NR) "Art. 126. Para dirimir conflitos fundirios, o Tribunal de Justia propor a criao de varas especializadas, com competncia exclusiva para questes agrrias. ............................................................" (NR) "Art. 127. ............................................... .............................................................. 4 Se o Ministrio Pblico no encaminhar a respectiva proposta oramentria dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do 3. 5 Se a proposta oramentria de que trata este artigo for encaminhada em desacordo com os limites estipulados na forma do 3, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual. 6 Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou especiais." (NR) "Art. 128. .................................................. ................................................................. 5 ........................................................... I -............................................................... .................................................................. b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, mediante deciso do rgo colegiado competente do Ministrio Pblico, pelo voto da maioria absoluta de seus membros, assegurada ampla defesa; .................................................................. II -.............................................................. .................................................................. e) exercer atividade poltico-partidria; f) receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei. 6 Aplica-se aos membros do Ministrio Pblico o disposto no art. 95, pargrafo nico, V." (NR) "Art. 129. .................................................... ................................................................... 2 As funes do Ministrio Pblico s podem ser exercidas por integrantes da carreira, que devero residir na comarca da respectiva lotao, salvo autorizao do chefe da instituio. 3 O ingresso na carreira do Ministrio Pblico far-se- mediante concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em sua realizao, exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica e observando-se, nas nomeaes, a ordem de classificao. 4 Aplica-se ao Ministrio Pblico, no que couber, o disposto no art. 93. 5 A distribuio de processos no Ministrio Pblico ser imediata." (NR) "Art. 134. ...................................................... 1 (antigo pargrafo nico) ............................ 2 s Defensorias Pblicas Estaduais so asseguradas autonomia funcional e administrativa e a iniciativa de sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias e subordinao ao disposto no art. 99, 2." (NR) "Art. 168. Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues at o dia 20 de cada ms, em duodcimos, na forma da lei complementar a que se refere o art. 165, 9." (NR) Art. 2 A Constituio Federal passa a vigorar acrescida dos seguintes arts. 103-A, 103-B, 111-A e 130-A: "Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao, mediante deciso de dois teros dos seus membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder sua reviso ou cancelamento, na forma estabelecida em lei. 1 A smula ter por objetivo a validade, a interpretao e a eficcia de normas determinadas, acerca das quais haja controvrsia atual entre rgos judicirios ou entre esses e a administrao pblica que acarrete grave insegurana jurdica e relevante multiplicao de processos sobre questo idntica.
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2 Sem prejuzo do que vier a ser estabelecido em lei, a aprovao, reviso ou cancelamento de smula poder ser provocada por aqueles que podem propor a ao direta de inconstitucionalidade. 3 Do ato administrativo ou deciso judicial que contrariar a smula aplicvel ou que indevidamente a aplicar, caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal que, julgando-a procedente, anular o ato administrativo ou cassar a deciso judicial reclamada, e determinar que outra seja proferida com ou sem a aplicao da smula, conforme o caso." "Art. 103-B. O Conselho Nacional de Justia compe-se de quinze membros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e seis anos de idade, com mandato de dois anos, admitida uma reconduo, sendo: I - um Ministro do Supremo Tribunal Federal, indicado pelo respectivo tribunal; II - um Ministro do Superior Tribunal de Justia, indicado pelo respectivo tribunal; III- um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, indicado pelo respectivo tribunal; IV- um desembargador de Tribunal de Justia, indicado pelo Supremo Tribunal Federal; V- um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal Federal; VI- um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia; VII- um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia; VII- um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho; IX- um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho; X -um membro do Ministrio Pblico da Unio, indicado pelo Procurador-Geral da Repblica; XI -um membro do Ministrio Pblico estadual, escolhido pelo Procurador-Geral da Repblica dentre os nomes indicados pelo rgo competente de cada instituio estadual; XII- dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; XIII- dois cidados, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal. 1 O Conselho ser presidido pelo Ministro do Supremo Tribunal Federal, que votar em caso de empate, ficando excludo da distribuio de processos naquele tribunal. 2 Os membros do Conselho sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal. 3 No efetuadas, no prazo legal, as indicaes previstas neste artigo, caber a escolha ao Supremo Tribunal Federal. 4 Compete ao Conselho o controle da atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio e do cumprimento dos deveres funcionais dos juzes, cabendo-lhe, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura: I zelar pela autonomia do Poder Judicirio e pelo cumprimento do Estatuto da Magistratura, podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua competncia, ou recomendar providncias; II zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do Poder Judicirio, podendo desconstitulos, rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia do Tribunal de Contas da Unio; III receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Poder Judicirio, inclusive contra seus servios auxiliares, serventias e rgos prestadores de servios notariais e de registro que atuem por delegao do poder pblico ou oficializados, sem prejuzo da competncia disciplinar e correicional dos tribunais, podendo avocar processos disciplinares em curso e determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras sanes administrativas, assegurada ampla defesa; IV representar ao Ministrio Pblico, no caso de crime contra a administrao pblica ou de abuso de autoridade; V rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de juzes e membros de tribunais julgados h menos de um ano; VI elaborar semestralmente relatrio estatstico sobre processos e sentenas prolatadas, por unidade da Federao, nos diferentes rgos do Poder Judicirio; VII elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar necessrias, sobre a situao do Poder Judicirio no Pas e as atividades do Conselho, o qual deve integrar mensagem do Presidente do Supremo Tribunal Federal a ser remetida ao Congresso Nacional, por ocasio da abertura da sesso legislativa. 5 O Ministro do Superior Tribunal de Justia exercer a funo de Ministro-Corregedor e ficar excludo da distribuio de processos no Tribunal, competindo-lhe, alm das atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura, as seguintes: I receber as reclamaes e denncias, de qualquer interessado, relativas aos magistrados e aos servios judicirios; II exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e de correio geral; III requisitar e designar magistrados, delegando-lhes atribuies, e requisitar servidores de juzos ou tribunais, inclusive nos Estados, Distrito Federal e Territrios. 6 Junto ao Conselho oficiaro o Procurador-Geral da Repblica e o Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil.
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7 A Unio, inclusive no Distrito Federal e nos Territrios, criar ouvidorias de justia, competentes para receber reclamaes e denncias de qualquer interessado contra membros ou rgos do Poder Judicirio, ou contra seus servios auxiliares, representando diretamente ao Conselho Nacional de Justia." "Art. 111-A. O Tribunal Superior do Trabalho compor-sede vinte e sete Ministros, escolhidos dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, nomeados pelo Presidente da Repblica aps aprovao pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo: I um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico do Trabalho com mais de dez anos de efetivo exerccio, observado o disposto no art. 94; II os demais dentre juzes dos Tribunais Regionais do Trabalho, oriundos da magistratura da carreira, indicados pelo prprio Tribunal Superior. 1 A lei dispor sobre a competncia do Tribunal Superior do Trabalho. 2 Funcionaro junto ao Tribunal Superior do Trabalho: I a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados do Trabalho, cabendo-lhe, dentre outras funes, regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e promoo na carreira; II o Conselho Superior da Justia do Trabalho, cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a superviso administrativa, oramentria, financeira e patrimonial da Justia do Trabalho de primeiro e segundo graus, como rgo central do sistema, cujas decises tero efeito vinculante." "Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministrio Pblico compe-se de quatorze membros nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, para um mandato de dois anos, admitida uma reconduo, sendo: I o Procurador-Geral da Repblica, que o preside; II quatro membros do Ministrio Pblico da Unio, assegurada a representao de cada uma de suas carreiras; III trs membros do Ministrio Pblico dos Estados; IV dois juzes, indicados um pelo Supremo Tribunal Federal e outro pelo Superior Tribunal de Justia; V dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VI dois cidados de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal. 1 Os membros do Conselho oriundos do Ministrio Pblico sero indicados pelos respectivos Ministrios Pblicos, na forma da lei. 2 Compete ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico o controle da atuao administrativa e financeira do Ministrio Pblico e do cumprimento dos deveres funcionais de seus membros, cabendolhe: I zelar pela autonomia funcional e administrativa do Ministrio Pblico, podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua competncia, ou recomendar providncias; II zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do Ministrio Pblico da Unio e dos Estados, podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia dos Tribunais de Contas; III receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados, inclusive contra seus servios auxiliares, sem prejuzo da competncia disciplinar e correicional da instituio, podendo avocar processos disciplinares em curso, determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras sanes administrativas, assegurada ampla defesa; IV rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de membros do Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados julgados h menos de um ano; V elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar necessrias sobre a situao do Ministrio Pblico no Pas e as atividades do Conselho, o qual deve integrar a mensagem prevista no art. 84, XI. 3 O Conselho escolher, em votao secreta, um Corregedor nacional, dentre os membros do Ministrio Pblico que o integram, vedada a reconduo, competindo-lhe, alm das atribuies que lhe forem conferidas pela lei, as seguintes: I receber reclamaes e denncias, de qualquer interessado, relativas aos membros do Ministrio Pblico e dos seus servios auxiliares; II exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e correio geral; III requisitar e designar membros do Ministrio Pblico, delegando-lhes atribuies, e requisitar servidores de rgos do Ministrio Pblico. 4 O Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil oficiar junto ao Conselho. 5 Leis da Unio e dos Estados criaro ouvidorias do Ministrio Pblico, competentes para receber reclamaes e denncias de qualquer interessado contra membros ou rgos do Ministrio Pblico, inclusive contra seus servios auxiliares, representando diretamente ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico." Art. 3 A lei criar o Fundo de Garantia das Execues Trabalhistas, integrado pelas multas decorrentes de condenaes trabalhistas e administrativas oriundas da fiscalizao do trabalho, alm de outras receitas.
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Art. 4 Ficam extintos os tribunais de Alada, onde houver, passando os seus membros a integrar os Tribunais de Justia dos respectivos Estados, respeitadas a antigidade e classe de origem. Pargrafo nico. No prazo de cento e oitenta dias, contado da promulgao desta Emenda, os Tribunais de Justia, por ato administrativo, promovero a integrao dos membros dos tribunais extintos em seus quadros, fixando-lhes a competncia e remetendo, em igual prazo, ao Poder Legislativo, proposta de alterao da organizao e da diviso judiciria correspondentes, assegurados os direitos dos inativos e pensionistas e o aproveitamento dos servidores no Poder Judicirio estadual. Art. 5 O Conselho Nacional de Justia e o Conselho Nacional do Ministrio Pblico sero instalados no prazo de cento e oitenta dias a contar da promulgao desta Emenda, devendo a indicao ou escolha de seus membros ser efetuada at trinta dias antes do termo final. 1 No efetuadas as indicaes e escolha dos nomes para os Conselhos Nacional de Justia e do Ministrio Pblico dentro do prazo fixado no caput deste artigo, caber, respectivamente, ao Supremo Tribunal Federal e ao Ministrio Pblico da Unio realizlas. 2 At que entre em vigor o Estatuto da Magistratura, o Conselho Nacional de Justia, mediante resoluo, disciplinar seu funcionamento e definir as atribuies do Ministro-Corregedor. Art. 6 O Conselho Superior da Justia do Trabalho ser instalado no prazo de cento e oitenta dias, cabendo ao Tribunal Superior do Trabalho regulamentar seu funcionamento por resoluo, enquanto no promulgada a lei a que se refere o art. 111-A, 2, II. Art. 7 O Congresso Nacional instalar, imediatamente aps a promulgao desta Emenda Constitucional, comisso especial mista, destinada a elaborar, em cento e oitenta dias, os projetos de lei necessrios regulamentao da matria nela tratada, bem como promover alteraes na legislao federal objetivando tornar mais amplo o acesso Justia e mais clere a prestao jurisdicional. Art. 8 As atuais smulas do Supremo Tribunal Federal somente produziro efeito vinculante aps sua confirmao por dois teros de seus integrantes e publicao na imprensa oficial. Art. 9 So revogados o inciso IV do art. 36; a alnea h do inciso I do art. 102; o 4 do art. 103; e os 1 a 3 do art. 111. Art. 10. Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, em 8 de dezembro de 2004 Mesa da Cmara dos Deputados Mesa do Senado Federal Deputado Joo Paulo Cunha Senador Jos Sarney Presidente Presidente Deputado Inocncio de Oliveira Senador Paulo Paim 1 Vice-Presidente 1 Vice-Presidente Deputado Luiz Piauhylino Senador Eduardo Siqueira Campos 2 Vice-Presidente 2 Vice-Presidente Deputado Geddel Vieira Lima Senador Romeu Tuma 1 Secretrio 1 Secretrio Deputado Severino Cavalcanti Senador Alberto Silva 2 Secretrio 2 Secretrio Deputado Nilton Capixaba Senador Herclito Fortes 3 Secretrio 3 Secretrio Deputado Ciro Nogueira Senador Srgio Zambiasi 4 Secretrio 4 Secretrio Este texto no substitui o publicado no D.O.U. 31.12.2004
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ANEXO II
ATIVIDADES
1. Qual a funo bsica da organizao judiciria? 2. Onde esto disciplinadas as normas bsicas de organizao judiciria? 3. Quais os princpios que regem a organizao judiciria? BIBLIOGRAFIA BSICA ALVIM, Jos Eduardo Carreira. Teoria Geral do Processo. 10 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2005. CINTRA, Antonio Carlos Arajo; DINAMARCO, Cndido Rangel; GRINOVER, Ada Pellegrini. Teoria Geral do Processo. 21 ed. So Paulo: Malheiros, 2005. SILVA, Jos Milton da. Teoria Geral do Processo. 2 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2003.
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BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR COELHO, Fbio Alexandre. Teoria Geral do Processo. So Paulo: Juarez de Oliveira. 2004. DINAMARCO, Cndido Rangel. Instituies de Direito Processual Civil. So Paulo: Malheiros, 2001, v.1. ROCHA, Jos de Albuquerque. Teoria Geral do Processo. 8 ed. So Paulo: Atlas, 2005.
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Tema 10
DA COMPETNCIA
Objetivo: Compreender como se estabelece o exerccio da jurisdio.
Estudamos que a jurisdio uma das funes do Estado, exercida pelo Poder Judicirio, com a finalidade de aplicar a norma vigente ao caso concreto. Vimos tambm, que a jurisdio apesar de ser una est dividida em Justias Especiais e Justias Comuns. Esta regra, porm, no suficiente para estabelecer qual juzo dever julgar determinada causa, seja pelo assunto, ou ainda por conta do local da propositura da ao e ainda, em razo da pessoa que est propondo a ao. Ante a amplitude do nosso pas, a forma que este organizado, surge a necessidade de se determinar a competncia, do juzo da causa, delimitando assim, a atividade jurisdicional em razo dos critrios que passaremos a analisar, aps definirmos o que competncia.
Da Competncia
Segundo Liebman, a competncia a quantidade de jurisdio cujo exerccio atribudo a cada rgo ou grupo de rgos., apud Fabio de Vasconcellos Menna (2005, p. 42). Assim, podemos considerar a competncia como a repartio do poder estatal entre os rgos e seus respectivos agentes. Contudo, para se estabelecer a competncia de determinado juzo, para julgar determinada causa, alguns critrios devem ser observados. Assim, Vicente Grecco (2002, p. 170) leciona que:
A competncia, portanto o poder que tem um rgo jurisdicional de fazer atuar a jurisdio diante de um caso concreto. Decorre esse poder de uma delimitao prvia, constitucional e legal, estabelecida segundo critrios de especializao da justia, distribuio territorial e diviso de servio.
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Deste modo, vrios critrios de determinao de competncia tero que ser examinados a fim de que esta possa ser determinada. Comecemos pela Competncia Internacional.
Da competncia internacional.
Vincente Grecco (2002, p. 171) explica que, por conta de ser necessrio a anlise de mltiplas etapas para se apontar a competncia de determinado rgo, a primeira etapa a prpria definio da competncia internacional, segundo as normas dos arts. 88 a 90 do CPC, pois, se a lide no guarda nenhum elemento de conexo com o Brasil nenhum rgo jurisdicional brasileiro ser competente para julg-la. Assim, o art. 88 trata da competncia concorrente, ou seja, nos casos que a autoridade judiciria brasileira competente para julgar sem prejuzo da competncia de Art. 88 do CPC. competente a autoridade outra jurisdio estrangeira. judiciria brasileira quando: O art. 89 do CPC, por seu turno, trata da competncia exclusiva; nesta hiptese, a autoridade judiciria brasileira se diz a nica competente para conhecer dos conflitos, negando assim, qualquer soluo que venha a ser proferida em outro pas. E por ltimo, o art. 90 do Art. 89 do CPC. Compete autoridade judiciria brasileira, com excluso de qualquer outra: CPC impede que haja I.conhecer de aes relativas a imveis situados no litispendncia e conexo Brasil; quando se tratar da matria II.proceder a inventrio e partilha de bens, situados no tratada no artigo antecedente, Brasil, ainda que o autor da herana seja estrangeiro e ou seja, impede a tenha residido fora do territrio nacional. litispendncia e a conexo de demandas interpostas no Brasil e perante tribunal estrangeiro.
I.o ru, qualquer que seja a sua nacionalidade, estiver domiciliado no Brasil; II. no Brasil tiver de ser cumprida a obrigao; III. a ao se originar de fato ocorrido ou de ato praticado no Brasil
Da competncia interna
Visto a primeira etapa para saber se a autoridade brasileira competente para julgar determinada demanda, passamos a tratar da competncia interna observando os critrios que devem ser adotados para esta determinao. A primeira diviso que deve se observar quanto a atribuio da justia federal e da justia estadual. A justia federal tem sua competncia fixada em mbito constitucional (art. 109 da CF). Do art. 109 da Constituio Federal podemos extrair de acordo com o que ensina Carlos Eduardo Ferraz de Mattos Barroso (2000, p. 40/41) que dois critrios devem ser observados, o primeiro em relao pessoa envolvida na demanda e o segundo, em relao a matria objeto de analise. Assim, a competncia da justia estadual se dar por excluso, ou seja, ser a competncia residual, segundo a qual, esta ser competente para julgar as causas que no sejam
78
de competncia de qualquer outra justia - federal, militar, do trabalho e eleitoral.

CRITRIOS OBSERVADOS QUANTO COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL
Em relao pessoa
Causas em so partes a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal Causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Pas. Os mandados de segurana e os habeas data contra ato de autoridade federal. - x
Em relao matria
Causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou organismo internacional Demandas indgenas sobre direitos
Causas relativas nacionalidade e a naturalizao Execuo de sentenas estrangeiras homologadas pelo Supremo Tribunal Federal.
Seguindo a anlise dos critrios a serem observados para a determinao da competncia temos os seguintes critrios: a) Competncia territorial ou de foro - ratione loci O critrio territorial determina o local que dever ser ajuizada a ao. Assim, a competncia territorial indicar a comarca onde a demanda dever ser proposta. Como regra, o foro comum para a propositura da ao ser sempre o do domiclio do ru (CPC, art. 94), porm, esta uma regra que comporta temperamentos, uma vez que o prprio CPC estabelece temperamentos (arts. 95 a 101), conforme leciona Barroso (2000, p. 42): a) a natureza do direito versado nos autos; b) a qualidade especial da parte; c) a situao da coisa; d) o local de cumprimento da obrigao ou da prtica do ato ilcito. Importa ressaltar que a competncia fixada em razo do territrio relativa, ou seja, poder ser derrogada por vontade das partes. A exceo quanto competncia territorial relativa, se d por conta do art. 95 do CPC, que trata de aes fundadas em direito real sobre imveis, tornando assim a competncia absoluta, significando que no poder ser modificada pela vontade das partes. b) Competncia material - ratione materiae A competncia fixada em razo da matria ser sempre de carter absoluto, ou seja, em razo do interesse pblico no poder ser modificada. A forma como ser distribuda ser determinada pelas normas de
Foro Delimitao territorial onde o juiz exerce a sua atividade.
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organizao judiciria de cada Estado da Federao, conforme leciona Grecco (2002, p. 205). Desta forma, se a demanda versar sobre direito de famlia dever ser proposta perante a Vara de Famlia. c) Competncia em razo da pessoa - ratione personae Tal qual a competncia em razo da matria, a competncia em razo da pessoa absoluta, isto , no pode ser mudada pela conveno das partes. A competncia em razo da pessoa decorre do fato que determinadas pessoas, em razo do interesse pblico que representam, serem julgadas por juzes especializados. d) Competncia fixada pelo valor da causa O valor da causa tambm um dos critrios determinantes da competncia. S que de acordo com o art. 111 do CPC, tanto a competncia em razo do territrio como a competncia fixada em razo do valor da causa so consideradas como competncias relativas, ou seja, podem ser modificadas em razo de conveno entre as partes. O exemplo mais ilustrativo da competncia fixada pelo valor da causa o do Juizado Especial Civil que fixa em 40 salrios mnimos o teto mximo para as aes ali interpostas.
QUADRO COMPARATIVO DAS COMPETNCIAS
Competncia absoluta
Interesse pblico Nulidade absoluta Reconhecvel de ofcio A qualquer tempo e grau de jurisdio No tem forma prescrita em lei
Competncia relativa
Interesse privado Nulidade relativa (sanvel) Depende de argio da parte Alegvel no prazo da resposta do ru, sob pena de prorrogao Forma prescrita em lei (exceo)
Prorrogao de competncia
Art. 114 do CPC. Prorroga-se a competncia, se o ru no opuser exceo declinatria do foro e de juzo, no caso e prazo legais.
A prorrogao da competncia se d atravs do fenmeno, pelo qual o juiz, a princpio incompetente, torna-se competente para apreciar determinada demanda, por ausncia de oposio do ru via exceo.
Perpetuao da jurisdio
A perpetuao da jurisdio de acordo com o art. 87 do CPC ser determinada no momento em que a ao proposta. So irrelevantes as modificaes do estado de fato ou de direito ocorridas posteriormente, salvo quando suprimirem o rgo judicirio ou alterarem a competncia em razo da matria ou da hierarquia.
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DA JURISDIO PRORROGAO DE COMPETNCIA

PERPETUAO DA JURISDIO O juiz perde sua competncia original, por fora da alterao das regras de fixao de natureza absoluta. PRORROGAO DE COMPETNCIA O juiz adquire sua competncia no curso do processo por ausncia de oferecimento de exceo declinatria de foro.
Conflito de competncia
De acordo com Menna (2005, p. 45-46) o conflito de competncia ocorre quando dois ou mais juzes reclamarem ou rejeitarem a competncia de um mesmo processo. CONFLITO DE COMPETNCIA O conflito de competncia poder ser positivo ou 1.Positivo: quando dois ou mais juzes reclamarem a competncia de um mesmo processo. negativo. O conflito de 2. Negativo: quando dois ou mais juzes rejeitarem competncia poder ser a competncia de um mesmo processo. suscitado pelas partes, pelo Ministrio Pblico, ou ainda, pelo prprio juiz que reclamar ou rejeitar a competncia. ANEXO I
Quadro sintico Fredie (Didier Jnior, Direito Processual Civil)
ABSOLUTA
Regra de competncia criada para atender interesse pblico A incompetncia absoluta pode ser alegada a qualquer tempo, por qualquer das partes, podendo ser reconhecida ex officio pelo magistrado. A parte que deixar de alegar no primeiro momento que lhe cabe falar nos autos arcar com as custas do retardamento No h forma especial para argio de incompetncia absoluta.
RELATIVA
Regra de competncia criada para atender interesse particular A incompetncia relativa somente pode ser argida pelo ru, no prazo de resposta (15 dias), sob pena de precluso, no podendo o magistrado reconhece-la de ofcio (STJ 33)
H forma especifica de argio de incompetncia relativa: exceo instrumental. Reconhecida a incompetncia relativa, Reconhecida a incompetncia absoluta, remetem-se os autos ao juiz competente remetem-se os autos ao juiz competente e e reputam-se nulos os atos decisrios j no se anulam os decisrios j praticados. A incompetncia relativa no praticados. gera extino do processo. Ver a questo A incompetncia absoluta no gera dos Juizados Especiais. extino do processo. A regra de competncia absoluta no As partes podem modificar a regra de pode ser alterada pela vontade das partes competncia relativa, quer pelo Foro de eleio, quer pela no oposio da exceo de incompetncia. A regra de competncia absoluta no A regra de competncia relativa pode ser pode ser alterada por conexo/ modificada por conexo/continncia continncia Competncia territorial (regra) e nas Competncia em razo da matria, da hipteses em que se fica aqum do limite pessoa, funcional, alm dos limites do do valor da causa. valor da causa e em algumas hipteses de competncia territorial 81
ATIVIDADES
1. O que competncia em razo da matria? Como ela fixada? absoluta ou relativa? 2. O que competncia em razo do territrio? Como ela fixada? um critrio absoluto ou relativo? Por qu? 3. O que a competncia em razo da pessoa? Em que critrios o legislador se baseou para fixar a competncia em razo da pessoa? 4. Em sede constitucional como est fixada a competncia da Justia Federal? BIBLIOGRAFIA BSICA ALVIM, Jos Eduardo Carreira. Teoria Geral do Processo. 10 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2005. CINTRA, Antonio Carlos Arajo; DINAMARCO, Cndido Rangel; GRINOVER, Ada Pellegrini. Teoria Geral do Processo. 21 ed. So Paulo: Malheiros, 2005. SILVA, Jos Milton da. Teoria Geral do Processo. 2 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2003.
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR GRECCO FILHO, Vicente. Direito Processual Civil Brasileiro. 16 ed. So Paulo: Saraiva, 2002. v.1 MENNA, Fbio de Vasconcellos. Elementos do direito processual civil. 4 ed. So Paulo: Prima Cursos Preparatrios, 2005. BARROSO, Carlos Eduardo Ferraz de Mattos. Teoria geral do processo e processo de conhecimento. So Paulo: Saraiva, 2000. v.11
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O HOMEM E A SOLUO DOS CONFLITOS EM SOCIEDADE

ubi societas ibi jus (onde est a sociedade, est o direito)

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Ex. quem possui o alimento presta-se diretamente satisfao da necessidade de alimentar-se.

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Conflito de Interesses, Pretenso, Resistncia e Lide.

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FORMAS DE RESOLUO DE CONFLITOS. DIREITO PROCESSUAL OU ADJETIVO E DIREITO SUBSTANCIAL OU MATERIAL

Das formas de soluo dos conflitos

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Processo Latim Processus. Proceder: Avanar, seguir caminhando.

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FUNDAMENTOS CONSTITUCIONAIS E OS PRINCPIOS NORTEADORES DO DIREITO PROCESSUAL.

1. Princpios gerais do Direito Processual

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Econmico - voltado s questes de economia

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Normas materiais e normas processuais

Objeto da norma processual.

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Interpretao da lei processual

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Vamos lembrar, ainda que superficialmente, cada um deles:

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Jurisdio enquanto poder

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