Portaria n.

520/2009, de 14 de Maio
Com as alteraes introduzidas pelas portarias 905/2009, de 14 de Agosto e 814/2010, de 27 de Agosto

O Regulamento (CE) n. 1698/2005, do Conselho, de 20 de Setembro, relativo ao apoio ao desenvolvimento rural pelo Fundo Europeu Agrcola de Desenvolvimento Rural (FEADER), estabelece como objectivos o aumento da competitividade da agricultura e da silvicultura, a melhoria do ambiente e da paisagem rural, bem como a promoo da qualidade de vida nas zonas rurais e a diversificao das actividades econmicas. Inserida no objectivo de promoo da qualidade de vida nas zonas rurais, a medida n. 3.1, Diversificao da economia e criao de emprego, do Programa de Desenvolvimento Rural do Continente, designado por PRODER, visa promover o desenvolvimento de actividades econmicas criadoras de riqueza e de emprego, permitindo fixar a populao e aproveitar recursos endgenos, transformando-os em factores de competitividade. Esta medida integra trs aces, as aces n. 3.1.1, Diversificao de actividades na explorao agrcola, 3.1.2, Criao e desenvolvimento de microempresas, e 3.1.3, Desenvolvimento de actividades tursticas e de lazer, com as quais se pretende promover a natureza multifuncional dos territrios rurais que, para alm da funo de produo de bens agrcolas, se podem estender a um conjunto mltiplo de outras actividades. Estas funes tm vindo a assumir maior importncia, correspondendo a novas procuras e necessidades da populao urbana e outra, exterior ao territrio local. Conjuga-se, assim, o reconhecimento das potencialidades dos territrios em todas as suas componentes: um patrimnio fsico e cultural, um potencial endgeno de produo e um patrimnio ambiental, com base nos quais se pode estruturar uma base de desenvolvimento local. Sendo o turismo um factor estratgico no desenvolvimento da economia portuguesa, o apoio s actividades tursticas e de lazer em territrios rurais apresenta-se, pois, como uma mais valia adicional que, potenciando a valorizao destes recursos, contribui para impulsionar o seu desenvolvimento econmico e promover a criao de emprego. Assim: Manda o Governo, pelo Ministro da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas, ao abrigo do artigo 4. do Decreto-lei n. 37-A/2008, de 5 de Maro, o seguinte:
os

Artigo 1. aprovado, em anexo presente portaria, dela fazendo parte integrante, o Regulamento de Aplicao das Aces n.os 3.1.1, Diversificao de Actividades na Explorao Agrcola, 3.1.2, Criao e Desenvolvimento de Microempresas, e 3.1.3, Desenvolvimento de Actividades Tursticas e de Lazer, da Medida n. 3.1, Diversificao da Economia e Criao de Emprego, integrada no subprograma n. 3, Dinamizao das zonas rurais, do Programa de Desenvolvimento Rural do Continente, abreviadamente designado por PRODER.

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Artigo 2. O Regulamento referido no artigo 1. contm os seguintes anexos, que dele fazem parte integrante: a) Anexo I, relativo s actividades econmicas elegveis; b) Anexo II, relativo aos investimentos elegveis e no elegveis; c) Anexo III, relativo s despesas elegveis e no elegveis; d) Anexo IV, relativo ao nvel dos apoios; e) Anexo V, relativo ao clculo da valia global da operao.

Artigo 3. A presente portaria entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao. O Ministro da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas, Jaime de Jesus Lopes Silva, em 11 de Maio de 2009.

ANEXO REGULAMENTO DE APLICAO DA MEDIDA N. 3.1, DIVERSIFICAO DA ECONOMIA E CRIAO DE EMPREGO

CAPTULO I Disposies gerais

Artigo 1. Objecto O presente Regulamento estabelece o regime de aplicao das aces n. 3.1.1, Diversificao de actividades na explorao agrcola, 3.1.2, Criao e desenvolvimento de microempresas, e 3.1.3, Desenvolvimento de actividades tursticas e de lazer, da medida n. 3.1, Diversificao da economia e criao de emprego, integrada no subprograma n. 3, Dinamizao das zonas rurais, do Programa de Desenvolvimento Rural do Continente, abreviadamente designado por PRODER.
os

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Artigo 2. Objectivos Os apoios previstos no mbito do presente Regulamento prosseguem os seguintes objectivos: a) Estimular o desenvolvimento de actividades no agrcolas nas exploraes agrcolas criando novas fontes de rendimento e de emprego, contribuindo directamente para a manuteno ou melhoria do rendimento do agregado familiar, a fixao da populao, a ocupao do territrio e o reforo da economia rural, no caso da aco n. 3.1.1; b) Incentivar a criao e desenvolvimento de microempresas nas zonas rurais tendo em vista a densificao do tecido econmico e a criao de emprego, contribuindo para a revitalizao econmica e social destas zonas, no caso da aco n. 3.1.2; c) Desenvolver o turismo e outras actividades de lazer como forma de potenciar a valorizao dos recursos endgenos dos territrios rurais, nomeadamente ao nvel da valorizao dos produtos locais e do patrimnio cultural e natural, contribuindo para o crescimento econmico e criao de emprego, no caso da aco n. 3.1.3.

Artigo 3. rea geogrfica de aplicao O presente Regulamento aplica-se aos territrios de interveno dos grupos de aco local (GAL) reconhecidos, sendo as freguesias definidas nos avisos de abertura dos concursos para apresentao dos pedidos de apoio.

Artigo 4. Definies Para efeitos de aplicao do presente Regulamento, e para alm das definies constantes do Decreto-lei n. 37-A/2008, entende-se por: a) Abordagem LEADER o modelo de governao de um territrio de interveno, caracterizado pela implicao dos agentes locais na construo de uma estratgia de desenvolvimento e pela sua participao activa nas tomadas de deciso, devidamente organizados em parcerias denominadas grupos de aco local, compreendendo a cooperao com outros territrios e integrando -se em redes; b) Membros do agregado familiar a pessoa ou conjunto de pessoas que vivem em economia comum com o titular da explorao agrcola, ligados por relao familiar jurdica ou de facto; c) Animao turstica o conjunto de actividades que se traduzem na ocupao dos tempos livres dos turistas e visitantes, permitindo a diversificao integrada da oferta turstica e contribuindo para a divulgao do patrimnio material e imaterial da regio em que se integra; d) Caa a explorao racional dos recursos cinegticos, conforme definio constante na Lei de Bases Gerais da Caa, Lei n. 173/99, de 21 de Setembro;

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e) Capacidade profissional adequada as competncias do responsvel pela operao para o exerccio da actividade econmica a desenvolver, reconhecidas atravs das habilitaes escolares, certificados de formao ou experincia profissional; f) Entidade gestora (EG) o responsvel administrativo e financeiro, seleccionado pelos membros do GAL, capaz de administrar fundos pblicos e garantir o seu funcionamento; g) Empreendimentos de agro-turismo os imveis situados em exploraes agrcolas que permitem aos hspedes o acompanhamento e conhecimento da explorao agrcola ou a participao nos trabalhos a desenvolvidos, de acordo com as regras estabelecidas pelo seu responsvel, conforme definido no Decreto-lei n. 39/2008, de 7 de Maro; h) Empreendimentos de turismo de habitao os estabelecimentos de natureza familiar de prestao de servios de alojamento a turistas instalados em imveis antigos particulares que pelo seu valor arquitectnico, histrico ou artstico sejam representativos de uma determinada poca, conforme definido no Decreto-lei n. 39/2008, de 7 de Maro; i) Empreendimentos de turismo no espao rural os estabelecimentos que se destinam a prestar, em espaos rurais, servios de alojamento a turistas, dispondo para seu funcionamento de um adequado conjunto de instalaes, estruturas, equipamentos e servios complementares, tendo em vista a oferta de um produto turstico completo e diversificado no espao rural, conforme definido no Decreto-lei n. 39/2008, de 7 de Maro; j) Estratgia local de desenvolvimento (ELD) o modelo de desenvolvimento para um territrio de interveno, sustentado na participao dos agentes locais, com vista a dar resposta s suas necessidades atravs da valorizao dos seus recursos endgenos, assente num conjunto de prioridades e objectivos fixados a partir de um diagnstico, privilegiando uma abordagem integrada, inovadora e com efeitos multiplicadores; l) Estrutura tcnica local (ETL) a equipa tcnica de apoio ao rgo de gesto do GAL; m) Explorao agrcola o conjunto de unidades de produo submetidas a uma gesto nica; n) Grupo de aco local reconhecido (GAL) a parceria formada por representantes locais dos sectores pblico e privado de um determinado territrio de interveno, representativa das actividades scio -econmicas e com uma estratgia de desenvolvimento prpria, denominada ELD; o) Microempresas as empresas que correspondem definio constante na Recomendao n. 2003/361/CE, da Comisso, de 6 de Maio; p) Parques de campismo e caravanismo os empreendimentos instalados em terrenos devidamente delimitados e dotados de estruturas destinadas a permitir a instalao de tendas, reboques, caravanas ou auto caravanas e demais material e equipamento necessrios prtica do campismo e do caravanismo, conforme definido no Decreto-Lei n. 39/2008, de 7 de Maro; q) Pesca ldica a prtica de pesca enquanto actividade de lazer ou recreio, conforme definio constante na Lei n. 7/2008, de 15 de Fevereiro;

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r) Produtos agrcolas os produtos abrangidos pelo anexo I do Tratado que institui a Comunidade Europeia, com excepo dos produtos da pesca e da aquicultura abrangidos pelo Regulamento (CE) n. 104/2000, do Conselho, de 17 de Dezembro de 1999; s) Termo da operao o ano da concluso da operao, determinado no contrato de financiamento; t) Territrio de interveno o conjunto de freguesias aprovado no mbito do reconhecimento dos GAL; u) Titular de uma explorao agrcola o gestor do aparelho produtivo e detentor, a qualquer ttulo legtimo, do patrimnio fundirio necessrio produo de um ou vrios produtos agrcolas; v) Unidade de produo o conjunto de parcelas agrcolas, agro-florestais ou florestais, contnuas ou no, que constituem uma unidade tcnico-econmica, caracterizada pela utilizao em comum da mo-de-obra e dos meios de produo, submetida a uma gesto nica, independentemente do ttulo de posse, do regime jurdico e da rea ou localizao.

Artigo 5. Beneficirios Podem ser beneficirios dos apoios previstos nas aces desta medida os seguintes: a) Titulares de uma explorao agrcola ou os membros do seu agregado familiar, no caso da aco n. 3.1.1; b) Microempresas, no caso da aco n. 3.1.2; c) Pessoas singulares ou colectivas de direito privado, no caso da aco n. 3.1.3.

Artigo 6. Beneficirios excludos (Revogado)

Artigo 7. Critrios de elegibilidade dos beneficirios 1 - Os candidatos aos apoios previstos no presente Regulamento devem reunir as seguintes condies: a) Encontrarem-se legalmente constitudos, quando se trate de pessoas colectivas; b) Possurem capacidade profissional adequada actividade a desenvolver; c) Cumprirem as condies legais necessrias ao exerccio da respectiva actividade, nomeadamente possurem a situao regularizada em matria de licenciamentos;

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d) (Revogada); e) No estarem abrangidos por quaisquer disposies de excluso resultantes de incumprimento de obrigaes decorrentes de quaisquer operaes co-financiadas anteriores realizadas desde 2000; f) (Revogada); g) Possurem uma situao econmica e financeira equilibrada com uma autonomia financeira (AF) pr-projecto de 15%, devendo os indicadores pr-projecto ter por base o exerccio anterior ao do ano da apresentao do pedido de apoio; h) Integrarem em capitais prprios os montantes de suprimentos ou emprstimos de scios ou accionistas que contribuam para garantir os indicadores referidos na alnea anterior; i) Estarem certificadas pelo Instituto de Apoio s Pequenas e Mdias Empresas e Inovao (IAPMEI), quando se trate de microempresas; j) Serem detentores, a qualquer ttulo legtimo, do patrimnio objecto do pedido de apoio, quando aplicvel. 2 - Os indicadores referidos na alnea g) do nmero anterior podem ser comprovados com informao mais recente, desde que se reporte a uma data anterior da apresentao do pedido de apoio, devendo para o efeito ser apresentados balanos e demonstraes de resultados, devidamente certificados por um tcnico oficial de contas. 3 - As disposies da alnea g) do n. 1 no se aplicam aos candidatos que, at data da apresentao do pedido de apoio, no tenham desenvolvido qualquer actividade, ou se apresentem como pessoas singulares, desde que se comprometam a suportar com capitais prprios pelo menos 15% do custo total do investimento. 4 - Sempre que a regra de clculo da autonomia financeira prevista na alnea g) do n. 1 determine a necessidade de proceder a aumentos de capital prprio superiores ao valor total do investimento a realizar, considera-se cumprido o critrio de elegibilidade se a comparticipao do beneficirio no investimento for financiada apenas com capital prprio. 5 - Para alm do cumprimento dos critrios mencionados no nmero anterior, os candidatos aos apoios previstos na aco n. 3.1.1 devem ainda ser titulares de uma explorao agrcola ou, caso sejam membros do agregado familiar do titular, estarem legalmente autorizados a utilizar os meios de produo da explorao agrcola directamente relacionados com a operao, durante um perodo de cinco anos a contar da data de celebrao do contrato de financiamento ou at ao termo da operao, quando este ultrapassar os cinco anos.

Artigo 8. Critrios de elegibilidade das operaes 1 - Podem beneficiar dos apoios previstos no presente Regulamento os investimentos que se enquadrem nos objectivos previstos no artigo 2. e nos investimentos elegveis do artigo 9. e que renam as seguintes condies:

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a) Apresentem um custo total elegvel dos investimentos propostos e apurados na anlise da respectiva candidatura igual ou superior a 5.000 e igual ou inferior a 300.000; b) Enquadrarem-se nas CAE constantes no anexo I, bem como nas CAE definidas pelos GAL reconhecidos, de acordo com as estratgias locais de desenvolvimento aprovadas, a publicitar em cada aviso de abertura de concurso; c) (Revogada); d) Assegurem, quando aplicvel, as fontes de financiamento de capital alheio; e) Apresentem viabilidade econmico-financeira, medida atravs do valor actualizado lquido, tendo a actualizao como referncia a taxa de refinanciamento (REFI) do Banco Central Europeu, em vigor data da apresentao do pedido de apoio; f) Apresentem coerncia tcnica, econmica e financeira; g) Fundamentem a existncia de mercado para os bens e servios resultantes do investimento, quando aplicvel; h) Cumpram as disposies legais aplicveis aos investimentos propostos, designadamente em matria de licenciamento. 2 - As operaes relativas transformao e comercializao de produtos agrcolas, includas nas aces n.os 3.1.1 ou 3.1.2, devem ainda apresentar um custo total elegvel dos investimentos propostos e apurados na anlise do respectivo pedido de apoio igual ou superior a 5.000 e inferior a 25.000. 3 - As operaes relativas caa e pesca ldica, includas na aco n. 3.1.1, devem ainda desenvolver-se no mbito de uma gesto sustentvel dos recursos e respeitar a legislao aplicvel tanto em matria de cinegtica como de proteco ambiental. 4 - So elegveis as despesas das operaes anteriores apresentao do pedido de apoio, quando efectuadas aps a data de encerramento do ltimo concurso ou do ltimo perodo de apresentao de pedidos de apoio a que respeitem, desde que as respectivas operaes no estejam concludas antes da aprovao dos pedidos de apoio. 5 - Excepcionalmente, e dentro dos limites da elegibilidade temporal do programa, o aviso pode alargar o perodo de elegibilidade das despesas.

Artigo 9. Investimentos elegveis e no elegveis Os investimentos elegveis e no elegveis so, designadamente, os constantes do anexo II ao presente Regulamento.

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Artigo 10. Despesas elegveis e no elegveis 1 - So despesas elegveis as que se mostrem necessrias e indispensveis correcta execuo do pedido de apoio. 2 - As despesas elegveis e no elegveis so, designadamente, as constantes do anexo III ao presente Regulamento.

Artigo 11. Obrigaes dos beneficirios 1 - Os beneficirios dos apoios previstos no presente Regulamento devem cumprir, alm das obrigaes enunciadas no Decreto-lei n. 37-A/2008, de 5 de Maro, as seguintes: a) Encontrarem-se, data da celebrao do contrato, inscritos nas finanas para a actividade econmica objecto do pedido de apoio; b) Executarem a operao nos termos e prazos fixados no contrato de financiamento; c) Procederem publicitao dos apoios que lhes forem atribudos, nos termos da legislao comunitria aplicvel e das orientaes tcnicas do PRODER; d) Cumprirem as obrigaes legais, designadamente as fiscais e para com a segurana social; e) Cumprirem os normativos legais em matria de contratao pblica relativamente execuo das operaes, quando aplicvel; f) Cumprirem as normas legais aplicveis em matria de segurana e higiene no trabalho; g) Terem um sistema de contabilidade organizada ou simplificada de acordo com o legalmente exigido; h) No locarem, alienarem ou por qualquer forma onerarem os equipamentos ou as instalaes co-financiadas, durante um perodo de cinco anos a contar da data de celebrao do contrato ou at ao termo da operao, sem prvia autorizao do GAL; i) Garantirem que todos os pagamentos e recebimentos referentes operao so efectuados atravs de uma conta bancria especfica para o efeito; j) Apresentarem ao GAL respectivo, com a entrega do ltimo pedido de pagamento, um relatrio de avaliao sobre a operao, sempre que tal esteja contratualmente previsto; l) Demonstrarem, no caso de apoios majorados por nmero de postos de trabalho criados, a criao lquida de postos de trabalho, atravs da apresentao dos mapas de remuneraes da segurana social relativas ao ms anterior data da primeira factura e data da prova da sua criao, at seis meses aps a apresentao do ltimo pedido de pagamento. m) Manterem a actividade e as condies legais necessrias ao exerccio da mesma durante o perodo de cinco anos a contar da data da celebrao do contrato ou at ao momento do termo da operao;

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n) Terem, data da celebrao do contrato, dado incio a actividade como sociedade unipessoal ou estabelecimento individual de responsabilidade limitada, no caso de beneficirios que se tenham apresentado como singulares; o) Terem, data da celebrao do contrato de financiamento, integrado em capitais prprios os montantes dos suprimentos ou emprstimos de scios ou accionistas, que contribuam para garantir a autonomia financeira pr-projecto. 2 - Para alm do cumprimento das obrigaes mencionadas no nmero anterior, os beneficirios dos apoios previstos na aco n. 3.1.1 devem ainda: a) Manter a produo agrcola na explorao e a actividade objecto de pedido de apoio nas condies legais aplicveis ao exerccio da mesma, durante o perodo de cinco anos a contar da data de celebrao do contrato, ou at ao termo da operao, se tal termo ultrapassar os cinco anos, no caso de titulares da explorao agrcola; b) Possuir declarao de compromisso do titular da explorao de manter a produo agrcola na explorao e a actividade objecto de pedido de apoio nas condies legais aplicveis ao exerccio da mesma, durante o perodo de cinco anos a contar da data de celebrao do contrato, ou at ao termo da operao, se tal termo ultrapassar os cinco anos, no caso de membros do agregado familiar do titular da explorao agrcola.

Artigo 12. Forma e nvel dos apoios 1 - Os apoios so concedidos sob a forma de subsdios no reembolsveis. 2 - O nvel dos apoios a conceder no mbito do presente Regulamento consta do anexo IV.

Artigo 13. Critrios de seleco dos pedidos de apoio 1 - Os pedidos de apoio submetidos a concurso e que cumpram os critrios de elegibilidade que lhes so aplicveis so avaliados de acordo com a aplicao dos seguintes factores: a) A valia tcnico-econmica da operao (VTE), que valoriza a capacidade das operaes para gerar riqueza e contribui, pelo menos, em 40% para a valia global da operao, adiante designada por VGO; b) A valia estratgica (VE), que valoriza a contribuio das operaes para os objectivos da ELD e contribui, no mximo, em 45% para a VGO; c) A valia do beneficirio (VB), que valoriza o empreendedorismo. 2 - Os pedidos de apoio mencionados no nmero anterior so hierarquizados, por ordem decrescente, em funo do resultado do clculo da VGO, de acordo com a frmula constante do anexo V.

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3 - As componentes e a respectiva ponderao da VGO so aprovadas pela autoridade de gesto, mediante proposta dos GAL, em coerncia com a ELD aprovada para o respectivo territrio de aplicao. 4 - A valia estratgica (VE) deve incluir um factor de ponderao que valorize positivamente um projecto reconhecido no mbito de uma estratgia de eficincia colectiva, na tipologia de programa de valorizao econmica dos recursos endgenos (PROVERE), conforme enquadramento aprovado pelas comisses ministeriais de coordenao do Programa Operacional Factores de Competitividade e dos programas operacionais regionais e pelos Ministros da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas e do Trabalho e da Solidariedade Social.

CAPTULO II Procedimento

Artigo 14. Apresentao dos pedidos de apoio 1 - Os pedidos de apoio so submetidos por concurso, ao abrigo do disposto na alnea b) do n. 2 do artigo 6. do Decreto-lei n. 37-A/2008, de 5 de Maro, divulgado pela autoridade de gesto e pelos GAL, com a antecedncia de 10 dias seguidos relativamente data de publicidade do respectivo aviso de abertura. 2 - A apresentao dos pedidos de apoio efectua-se atravs de formulrio disponibilizado, preferencialmente por via electrnica, pelos GAL.

Artigo 15. Avisos de abertura 1 Os avisos de abertura dos concursos so aprovados pelo gestor do PRODER, mediante proposta dos GAL, e indicam, nomeadamente, o seguinte: a) Os objectivos e as prioridades visadas; b) A tipologia das operaes a apoiar; c) A rea geogrfica elegvel; d) O prazo para apresentao dos pedidos de apoio; e) A dotao oramental a atribuir; f) O nmero mximo de pedidos de apoio admitidos por beneficirio;

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g) Os critrios de seleco e respectivos factores e frmulas, em funo dos objectivos e prioridades fixados; h) A valia global mnima da operao; i) O nvel e os limites dos apoios a conceder, respeitando o disposto no artigo 12.; j) A data de incio de elegibilidade das despesas. 2 - Os avisos de abertura dos concursos so divulgados em www.proder.pt e no stio da Internet do respectivo GAL e publicados num jornal regional relevante na rea geogrfica do respectivo concurso.

Artigo 16. Anlise e deciso dos pedidos de apoio 1 - As estruturas tcnicas locais (ETL) analisam e emitem parecer sobre os pedidos de apoio, do qual constam a apreciao do cumprimento dos critrios de elegibilidade da operao e do beneficirio, a aplicao dos critrios de seleco referidos no artigo 13., bem como o apuramento do montante do custo total elegvel, e procedem respectiva hierarquizao em funo da pontuao obtida no clculo da VGO. 2 - So solicitados aos candidatos, pelas ETL, os documentos exigidos no formulrio do pedido de apoio ou elementos complementares, constituindo a falta de entrega dos mesmos ou a ausncia de resposta fundamento para a no aprovao do pedido de apoio. 3 - O parecer referido no n. 1 emitido num prazo mximo de 90 dias teis a contar do termo de apresentao dos pedidos de apoio e remetido com a correspondente hierarquizao ao rgo de gesto (OG) do GAL. 4 - Os pedidos de apoio so objecto de deciso pelo OG do GAL, no prazo mximo de 15 dias teis a contar da data da recepo do parecer estabelecida no nmero anterior, em funo da pontuao obtida no clculo da VGO. 5 - O secretariado tcnico procede confirmao da dotao oramental correspondente aos pedidos de apoio aprovados pelos GAL comunica ao Instituto Financeiro para o Desenvolvimento Regional, I. P. (IFDR), para efeitos de controlo dos auxlios de minimis e, posteriormente, comunica a deciso ao IFAP, I. P. 6 - O GAL notifica os candidatos da deciso dos respectivos pedidos.

Artigo 16.-A Anlise dos pedidos de apoio apresentados pelos GAL, pelas EG ou por membros da ETL 1- As direces regionais de agricultura e pescas (DRAP) analisam e emitem parecer sobre os pedidos de apoio apresentados pelos GAL, pelas EG, ou por membros da ETL, do qual consta a apreciao do cumprimento dos critrios de elegibilidade da operao e do beneficirio, a

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aplicao dos critrios de seleco referidos no artigo 13., bem como o apuramento do montante do custo total elegvel. 2 - So solicitados aos candidatos, pelas DRAP, os documentos exigidos no formulrio do pedido de apoio ou elementos complementares, constituindo a falta de entrega dos mesmos, ou a ausncia de resposta, fundamento para a no aprovao do pedido. 3 - O parecer referido no n. 1 emitido num prazo mximo de 60 dias teis a contar do termo de apresentao dos pedidos de apoio e remetido ao GAL para hierarquizao em funo da pontuao obtida no clculo da VGO. 4 - Os pedidos de apoio apresentados pelos GAL, pelas EG, ou pelos membros da ETL, so objecto de deciso pelo gestor, aps audio da comisso de gesto, sendo a mesma comunicada aos candidatos pelo secretariado tcnico, no prazo mximo de 15 dias teis a contar da data de recepo do parecer estabelecida no nmero anterior.

Artigo 17. Readmisso de pedidos de apoio Os pedidos de apoio que tenham sido objecto de parecer favorvel e que no tenham sido aprovados por insuficincia oramental podem, mediante deciso do gestor, ser aprovados em caso de disponibilidade oramental, de acordo com a hierarquizao obtida no respectivo concurso ou perodo.

Artigo 18. Contrato de financiamento 1 - A concesso do apoio formalizada em contrato escrito, a celebrar entre o beneficirio e o IFAP, I. P. 2 - O IFAP, I. P., envia o contrato de financiamento ao beneficirio, no prazo de 10 dias teis a contar da data de recepo da comunicao prevista no n. 5 do artigo 16., o qual dispe de 20 dias teis para devoluo do mesmo devidamente firmado, sob pena de caducidade do direito celebrao do contrato, nos termos do disposto no n. 6 do artigo 10. do Decreto-lei n. 37-A/2008, de 5 de Maro.

Artigo 19. Execuo das operaes 1 - Os prazos mximos para os beneficirios iniciarem e conclurem a execuo fsica das operaes so, respectivamente, de 6 e 24 meses contados a partir da data da assinatura do contrato de financiamento. 2 - Em casos excepcionais e devidamente justificados, o GAL pode autorizar a prorrogao dos prazos estabelecidos no n. 1.

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Artigo 20. Apresentao dos pedidos de pagamento 1 - A apresentao dos pedidos de pagamento efectua-se atravs de formulrio electrnico disponvel no stio da Internet do IFAP, I. P., em www.ifap.pt, os quais esto sujeitos a confirmao por via electrnica, considerando-se a data de envio como a data de apresentao do pedido de pagamento. 2 - O pedido de pagamento reporta-se s despesas efectivamente realizadas e pagas, devendo os comprovativos das mesmas ser entregues nos GAL, no prazo de cinco dias teis a contar da data de apresentao do pedido. 3 - Apenas so aceites os pedidos de pagamento relativos a despesas efectuadas por transferncia bancria, dbito em conta ou cheque, comprovadas pelo respectivo extracto bancrio demonstrativo do pagamento, nos termos previstos nas clusulas contratuais e nos nmeros seguintes. 4 - Quando previsto no contrato de financiamento, pode ser apresentado um pedido de pagamento a ttulo de adiantamento sobre o valor do investimento, mediante a constituio de cauo correspondente a 110% do montante do adiantamento. 5 - O pagamento proporcional realizao do investimento elegvel, nos termos das condies contratuais, devendo o montante da ltima prestao representar, pelo menos, 20% da despesa total elegvel da operao. 6 - Podem ser apresentados at quatro pedidos de pagamento por operao. 7 - O ltimo pagamento do apoio s pode ser efectuado quando o beneficirio demonstrar: a) Ser detentor da respectiva licena de explorao industrial actualizada, tratando-se do exerccio de actividades sujeitas a licenciamento industrial; b) Ser detentor de licena de utilizao actualizada e, se for caso disso, da licena sanitria, tratando-se de estabelecimentos comerciais enquadrados no Decreto-lei n. 259/2007, de 17 de Julho; c) Ser detentor de alvar de classificao e autorizao de utilizao para fins tursticos, quando se trate de empreendimentos tursticos; d) Ser detentor de licena de utilizao actualizada, nos restantes casos. 8 - As alneas de a) a d) do nmero anterior so aplicveis aco n. 3.1.1, as alneas a), b) e d) so aplicveis aco n. 3.1.2, sendo as alneas b), c) e d) aplicveis aco n. 3.1.3.

Artigo 21. Anlise dos pedidos de pagamento 1 - As ETL analisam os pedidos de pagamento e emitem o relatrio de anlise no prazo mximo de 30 dias teis a contar da data da apresentao dos pedidos.

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2 - Podem ser solicitados aos beneficirios elementos complementares, constituindo a falta de entrega dos mesmos, ou a ausncia de resposta, fundamento para a no aprovao do pedido. 3 - Do relatrio de anlise resulta o apuramento da despesa elegvel, o montante a pagar ao beneficirio e a validao da despesa constante do respectivo pedido. 4 - So realizadas visitas aos locais da operao pelo menos uma vez durante o seu perodo de execuo e, preferencialmente, aquando da anlise do ltimo pedido de pagamento. 5 - Para efeitos de pagamento ao beneficirio, o secretariado tcnico valida os pedidos de pagamento e comunica ao IFAP, I. P.

Artigo 21.-A Anlise dos pedidos de pagamento apresentados pelos GAL, pelas EG ou por membros da ETL 1 - O secretariado tcnico analisa os pedidos de pagamento e emite o relatrio de anlise no prazo mximo de 30 dias teis, a contar da data da apresentao dos pedidos. 2 - Podem ser solicitados aos beneficirios elementos complementares, constituindo a falta de entrega dos mesmos ou a ausncia de resposta fundamentos para a no aprovao do pedido. 3 - Do relatrio de anlise resulta o apuramento da despesa elegvel, o montante a pagar ao beneficirio e a validao da despesa constante do respectivo pedido. 4 - So realizadas visitas aos locais da operao pelo menos uma vez durante o seu perodo de execuo e, preferencialmente, aquando da anlise do ltimo pedido de pagamento.

Artigo 22. Pagamentos Os pagamentos dos apoios so efectuados pelo IFAP, I. P., por transferncia bancria, para a conta descrita na alnea i) do artigo 11., nos termos das clusulas contratuais, no prazo mximo de 10 dias teis aps a emisso da autorizao de despesa.

Artigo 23. Controlo 1 - A operao est sujeita a aces de controlo a partir da data da celebrao de contrato de financiamento, nomeadamente para verificao do respeito do n. 1 do artigo 72. do Regulamento (CE) n. 1698/2005, do Conselho, de 20 de Setembro. 2 - Para alm do disposto no nmero anterior, a operao est sujeita a controlo at 24 meses aps o pagamento final.

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3 - As aces de controlo podem ser efectuadas sem aviso prvio, sendo o beneficirio notificado para se pronunciar no prazo de 10 dias teis sobre o respectivo relatrio de visita.

Artigo 24. Redues e excluses Em caso de incumprimento ou qualquer irregularidade detectada, nomeadamente no mbito dos controlos realizados, so aplicveis ao beneficirio as redues e as excluses previstas no Regulamento (CE) n. 1975/2006, da Comisso, de 7 de Dezembro.

Artigo 25. Disposio transitria 1 - As despesas efectuadas aps 1 de Janeiro de 2007 so consideradas elegveis quando sejam satisfeitas cumulativamente as seguintes condies: a) Os candidatos apresentem os pedidos de apoio a qualquer um dos dois primeiros concursos em que se enquadrem; b) As respectivas operaes no estejam concludas antes da data da aprovao do pedido de apoio. 2 - s despesas referidas no n. 1 no aplicvel o disposto na alnea i) do artigo 11.

ANEXO I Actividades econmicas elegveis CAE constantes do Decreto-lei n. 381/2007, de 14 de Novembro (a que se refere o artigo 8.)

Aco n. 3.1.1 Unidades de alojamento turstico nas tipologias de turismo de habitao, turismo no espao rural nos grupos de agro-turismo ou casas de campo, parques de campismo e caravanismo e de turismo da natureza nas tipologias referidas CAE 55202; 55204; 553; 559. Servios de recreao e lazer 93293; 91042; 93294 (desde que declaradas de interesse para o turismo, nos termos do Decreto Regulamentar n. 22/98, de 21 de Setembro, na redaco dada pelo Decreto Regulamentar n. 1/2002, de 3 de Janeiro). Outras CAE a definir pelos GAL em sede de avisos de abertura dos concursos, com excepo da CAE 031. Nas CAE da diviso 01 so elegveis as actividades dos servios relacionados com a agricultura 01610.

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Aco n. 3.1.2 Todas as actividades econmicas, excepto as que se inserem nas CAE relativas s actividades de pesca e seus produtos e s actividades de turismo e lazer. Nas CAE da diviso 01 so elegveis as Actividades dos servios relacionados com a agricultura 01610 todas as CAE, excluindo 031; 55; 93293; 91042 e 93294.

Aces n.os 3.1.1 e 3.1.2 Transformao e comercializao de produtos agrcolas do anexo I do Tratado que institui a Comunidade Europeia
CAE (Ver.3) 10110 10120 10130 10310 10320 10391 10392 10393 10394 10395 10412 10510 10612 10810 10822 10830 10840 10893 11021 11022 11030 11040 13105
(1) (2)

Designao (1) Abate de gado (produo de carne) Abate de aves Fabricao de produtos base de carne Preparao e conservao de batatas Fabricao de sumos de frutos e de produtos hortcolas Congelao de frutos e produtos hortcolas Secagem e desidratao de frutos e produtos hortcolas Fabricao de doces, compotas, geleias e marmelada Descasque e transformao de frutos de casca rija comestveis Preparao e conservao de frutos e produtos hortcolas por outros processos Produo de azeite Indstrias do leite e derivados Descasque, branqueamento e outros tratamentos do arroz Indstria do acar Fabricao de produtos de confeitaria
(3) (2)

Indstria do caf e do ch (s a torrefaco da raiz da chicria) Fabricao de condimentos e temperos Produo de vinhos comuns e licorosos Produo de vinhos espumantes e espumosos Fabricao de cidra e de outras bebidas fermentadas de frutos Fabricao de vermutes e de outras bebidas fermentadas no destiladas Preparao e fiao de linho e outras fibras txteis (s a preparao do linho at fiao)
(4) (5)

Fabricao de outros produtos alimentares diversos, n. e.

Inclui a comercializao por grosso.

Apenas a 1. transformao (polpas ou polmes, concentrados e sumos naturais obtidos directamente da fruta e produtos hortcolas) ou transformaes ulteriores quando integradas com a 1. transformao.

(3)

Apenas a 1. transformao de frutos em frutos confitados (caldeados, cobertos ou cristalizados) (posio N. C. 20.06) ou resultantes de transformaes ulteriores quando integradas com a 1. transformao.
(4) (5)

Apenas vinagres de origem vnica quando integradas com a 1. transformao. S o tratamento, liofilizao e conservao de ovos e ovo produtos.

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Aco n. 3.1.3 Unidades de alojamento turstico nas tipologias de turismo de habitao, turismo no espao rural no grupo de casas de campo, parques de campismo e caravanismo e de turismo da natureza 55202; 55204; 553; 559. Servios de recreao e lazer; centros de observao da natureza/paisagem, rotas/percursos, animao turstica, e criao ou desenvolvimento de produtos tursticos, nomeadamente ecoturismo, enoturismo, turismo associado a actividades de caa e pesca, turismo equestre, religioso, de sade, cultural 93293; 91042; 93294 (desde que declaradas de interesse para o turismo, nos termos do Decreto Regulamentar n. 22/98, de 21 de Setembro, na redaco dada pelo Decreto Regulamentar n. 1/2002, de 3 de Janeiro).

ANEXO II Investimentos elegveis e no elegveis (a que se refere o artigo 9.)

Investimentos elegveis
Aco 3.1.1 Diversificao de actividades na explorao agrcola Tipologia de investimento a) Empreendimentos de turismo no espao rural (TER), nos grupos de agro-turismo e casas de campo; b) Turismo de habitao; c) Parques de campismo e caravanismo; d) Turismo de natureza nos tipos e grupos de empreendimentos tursticos referidos nas alneas a), b) e c) deste nmero; e) Servios de recreao e lazer; f) Actividades pedaggicas; g) Actividades tursticas associadas caa e pesca ldica em guas interiores; h) Produo de bens resultantes de actividades de transformao, (quer sejam produtos constantes do anexo I do Tratado ou no); i) Pontos de venda directa dos bens produzidos na explorao, (quer sejam produtos constantes do anexo I do Tratado ou no); j) Produo de energia para venda, utilizando fontes renovveis de energia; l) Outras actividades e servios a terceiros desde que no elegveis noutras aces do PRODER. Investimentos decorrentes da criao e ou desenvolvimento de microempresas associadas a actividades econmicas a definir pelos GAL, em coerncia com as necessidades locais e com a estratgia definida. a) Criao ou desenvolvimento de produtos tursticos, nomeadamente ecoturismo, enoturismo, turismo associado a actividades de caa e pesca, turismo equestre, religioso, de sade e cultural. b) Alojamento turstico integrado nas seguintes tipologias de empreendimentos tursticos: turismo de habitao; turismo no espao rural, no grupo de casas de campo; parques de campismo e caravanismo; turismo da natureza nas tipologias anteriores; c) Infra-estruturas de pequena escala, tais como centros de observao da natureza/paisagem, rotas/percursos, animao turstica.

3.1.2 Criao e desenvolvimento de microempresas

3.1.3 Desenvolvimento de actividades tursticas e de lazer

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Investimentos no elegveis
Aco 3.1.1 Diversificao de actividades na explorao agrcola 3.1.2 Criao e desenvolvimento de microempresas Tipologia de investimento Investimentos enquadrados multifuncional. na aco n. 1.3.2, Gesto

Criao e desenvolvimento de microempresas que desenvolvam as seguintes actividades econmicas: a) Produo de produtos agrcolas constantes do anexo I do Tratado, excepto viveiros florestais; b) Transformao e comercializao de produtos agrcolas constantes do anexo I do Tratado, acima de 25 000 de investimento elegvel; c) Actividades tursticas e de lazer; d) Actividades de pesca e seus produtos; e) Actividades econmicas de natureza no agrcola nas exploraes agrcolas. Investimentos em actividades de turismo e lazer nas exploraes agrcolas.

3.1.3, Desenvolvimento de actividades tursticas e de lazer

ANEXO III Despesas elegveis e no elegveis (a que se refere o artigo 10.)

1 - Despesas elegveis comuns Investimentos materiais: 1) Equipamentos novos compra, incluindo a locao financeira, quando for exercida a opo de compra e a durao desses contratos for compatvel com o prazo para apresentao do ltimo pedido de pagamento, designadamente: 1.1) Mquinas e equipamentos novos, incluindo equipamentos informticos; 1.2) Sistemas energticos utilizando fontes renovveis de energia. 2) As contribuies em espcie desde que se refiram ao fornecimento de equipamento ou de trabalho voluntrio no remunerado. 3) Edifcios construo e obras de remodelao e recuperao de instalaes existentes, relacionada com a execuo do investimento; 4) Viaturas aquisio incluindo a locao financeira, desde que essenciais operao; 5) Vedao e preparao de terrenos, desde que no representem mais do que 10% do investimento total elegvel; 6) Trabalhos relacionados com a envolvente s operaes, desde que no representem mais de 10% do investimento total elegvel; 7) Mobilirio; 8) Utenslios e ferramentas.

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Investimentos imateriais (associados a investimento material): 1) Despesas gerais estudos tcnicos, honorrios de arquitectos, engenheiros e consultores e actos administrativos relativos obteno das autorizaes necessrias, nomeadamente licena de construo e ao exerccio da actividade nos termos da legislao sobre licenciamento, so elegveis at 5% do custo total elegvel aprovado; 2) Software standard e especfico aquisio; 3) Processos de certificao reconhecidos; 4) Promoo e marketing, designadamente: 4.1) Material informativo concepo; 4.2) Layout de rtulos e embalagens concepo; 4.3) Plataforma electrnica construo; 4.4) Produtos e servios electrnicos concepo.

2 - Despesas elegveis especficas Aco n. 3.1.1 Diversificao de actividades na explorao agrcola Investimentos materiais: 1) Edifcios e outras construes construo e obras de remodelao e recuperao, designadamente: 1.1) (Revogado); 1.2) Empreendimentos tursticos explorados, em parte, em regime de direito de habitao peridica, de natureza real ou obrigacional remodelao ou ampliao correspondentes s unidades de alojamento no exploradas segundo aquele regime, e na proporo dessa afectao, as despesas de investimento relativas s partes comuns dos empreendimentos.

Aco n. 3.1.2 Criao e desenvolvimento de microempresas Investimentos materiais: 1) (Revogado), 2) (Revogado).

Aces n. 3.1.1 e 3.1.2 Actividades de transformao e comercializao Investimentos materiais: 1) (Revogado);

os

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1.1) (Revogado); 1.2) (Revogado); 1.3); (Revogado). 2) Equipamentos novos - compra ou locao, compra de mquinas e equipamentos, designadamente: 2.1) Equipamentos de transporte interno e de movimentao de carga; 2.2) Equipamentos sociais obrigatrios por determinao da lei; 2.3) Automatizao de equipamentos j existentes na unidade e utilizados h mais de dois anos; 2.4) As caixas e paletes so elegveis na condio de se tratar de uma primeira aquisio ou de uma aquisio suplementar proporcional ao aumento de capacidade projectada, no podendo ser vendidas conjuntamente com a mercadoria; 2.5) Equipamentos de controlo da qualidade; 2.6) Equipamentos no directamente produtivos, relacionados com o investimento e equipamentos visando a valorizao dos subprodutos e resduos destinados produo valorizao energtica. Investimentos imateriais (associados a investimento material): 1) Programas informticos aquisio; 2) Processos de certificao reconhecidos; 3) As despesas relacionadas com as despesas indicadas nos nmeros anteriores, como estudos tcnico-econmicos, honorrios de arquitectos, engenheiros e consultores, aquisio de patentes, licenas e seguros de construo e de incndio, at 5% do custo total elegvel aprovado daquelas despesas.

Aco 3.1.3 Desenvolvimento de actividades tursticas e de lazer Investimentos materiais: 1) Edifcios e outras construes construo e obras de remodelao e recuperao, designadamente: 1.1) (Revogado); 1.2) Empreendimentos tursticos explorados, em parte, em regime de direito de habitao peridica, de natureza real ou obrigacional remodelao ou ampliao correspondentes s unidades de alojamento no exploradas segundo aquele regime, e na proporo dessa afectao, as despesas de investimento relativas s partes comuns dos empreendimentos; 1.3) Pequenas infra-estruturas de animao e recreio construo; 2) (Revogado).

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3 - Despesas no elegveis comuns Investimentos materiais: 1) Edifcios aquisio de imveis e despesas com trabalhos a mais de empreitadas de obras pblicas e adicionais de contratos de fornecimento, erros e omisses do projecto. 2) Bens de equipamento em estado de uso fora dos casos expressamente previstos na legislao nacional e comunitria. Investimentos imateriais (associados a investimento material): 1) Custos de manuteno decorrentes do uso normal das instalaes; 2) Despesas com constituio de caues relativas aos adiantamentos de ajuda pblica; 3) Juros das dvidas; 4) Custos relacionados com contratos de locao financeira, como a margem do locador, os custos do refinanciamento dos juros, as despesas gerais e os prmios de seguro; 5) A compra de direitos de produo agrcola, de animais e de plantas anuais e sua plantao (artigo 55. do Regulamento n. 1974/2006); 6) IVA nas seguintes situaes: 6.1) Regime de iseno ao abrigo do artigo 53. do CIVA; 6.2) Regime normal; 6.3) Suportado pelo Estado ou por qualquer organismo pblico; 6.4) Regimes mistos: 6.4.1) Afectao real no caso de a actividade em causa constituir a parte no isenta da actividade do beneficirio; 6.4.2) Pro rata na percentagem em que for dedutvel.

4 - Despesas no elegveis especficas Aces n.os 3.1.1 e 3.1.2 Actividades de transformao e comercializao Investimentos materiais: 1) Bens de equipamento em estado de uso - aquisio; 2) Terrenos e prdios urbanos, sem estarem completamente abandonados, com vista sua reutilizao na mesma actividade - aquisio; 3) Obras provisrias - no directamente ligadas execuo da operao; 4) Instalaes e equipamentos financiadas atravs de contratos de locao financeira ou de aluguer de longa durao - quando no for exercida a opo de compra e a durao desses

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contratos no for compatvel com o prazo para apresentao do pedido de pagamento da ltima parcela do apoio; 5) Meios de transporte externo - excepto os previstos na alnea 2.1); 6) Equipamento de escritrio e outro mobilirio - fotocopiadoras, mquinas de escrever, mquinas de calcular, armrios, cadeiras, sofs, cortinas, tapetes, etc.; 7) Trabalhos de reparao e de manuteno; 8) Trabalhos de arquitectura paisagstica e equipamentos de recreio, tais como arranjos de espaos verdes, televises, bares, reas associadas restaurao, etc.; 9) Substituio de equipamentos; 10) Investimentos directamente associados produo agrcola, com excepo das mquinas de colheita, quando associadas a outros investimentos. Investimentos imateriais e outros (associados a investimento material): 1) Despesas de constituio, de concursos, de promoo de marcas e mensagens publicitrias; 2) Juros durante a realizao do investimento e fundo de maneio; 3) Custos relacionados com contratos de locao financeira como a margem do locador, os custos do refinanciamento dos juros, as despesas gerais e os prmios de seguro; 4) Despesas de pr-financiamento e de preparao de processos de contratao de emprstimos bancrios e quaisquer outros encargos inerentes a financiamentos; 5) Indemnizaes pagas pelo beneficirio a terceiros por expropriao, por frutos pendentes ou em situaes equivalentes; 6) Honorrios de arquitectura paisagstica; 7) Despesas notariais, de registos, imposto municipal sobre as transmisses onerosas de imveis (compras de terrenos e de prdios urbanos).

ANEXO IV Nvel dos apoios (a que se refere o n. 2 do artigo 12.)

Aces n.

os

3.1.1, 3.1.2 e 3.1.3

Com criao de um posto de trabalho 50% Com criao de pelo menos dois postos de trabalho 60%

Investimentos

Sem criao de posto de trabalho 40%

5.000 e 300.000

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Notas: 1 - Considera -se que um posto de trabalho equivale utilizao de uma unidade de trabalho anual. Uma UTA equivale a 1760 h/ano. 2 - A criao de postos de trabalho em tempo parcial ser aplicada uma taxa correspondente a meio posto de trabalho. 3 - Os auxlios concedidos no mbito desta medida esto em conformidade com o Regulamento de minimis (CE) n. 1998/2006.

ANEXO V Clculo da valia global da operao (a que se refere o n. 2 do artigo 13.)

VGO = x VTE + y VE + z VB Em que x, y e z so os ponderadores de cada uma das componentes da VGO, referidas no n. 1 do artigo 13., propostos por cada GAL autoridade de gesto, e em sede de aviso de abertura de concursos.

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