Inventaire 21e Siecle t2 PDF

Robert Fossaert
(2005)
Inventaire e du 21 sicle
Tome 2
Les principales transformations prvisibles
Un document produit en version numrique par Mme Marcelle Bergeron, bnvole Professeure la retraite de lcole Dominique-Racine de Chicoutimi, Qubec et collaboratrice bnvole Courriel : mailto:mabergeron@videotron.ca Dans le cadre de la collection : "Les classiques des sciences sociales" dirige et fonde par Jean-Marie Tremblay, professeur de sociologie au Cgep de Chicoutimi
Site web : http://www.uqac.uquebec.ca/zone30/Classiques_des_sciences_sociales/index.html Une collection dveloppe en collaboration avec la Bibliothque Paul-mile-Boulet de l'Universit du Qubec Chicoutimi Site web : http://bibliotheque.uqac.uquebec.ca/index.htm
Robert Fossaert, Inventaire du 21e sicle. Tome 2, (2005).
Un document produit en version numrique par Mme Marcelle Bergeron, bnvole, professeure la retraite de lcole Dominique-Racine de Chicoutimi, Qubec, courriel : mailto:mabergeron@videotron.ca
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Robert Fossaert (2005)

Inventaire du 21e sicle. Tome 2. Les principales transformations prvisibles. Une dition lectronique ralise du manuscrit de M. Robert Fossaert, Paris. fichier Word, 132 pages. [Autorisation de lauteur accorde le 20 juillet, 2003 de diffuser cette uvre sur ce site]. Courriel : robert.fossaert@wanadoo.fr Polices de caractres utiliss : Pour le texte : Times, 12 points. Pour les citations : Times 10 points. Pour les notes de bas de page : Times, 10 points. dition lectronique ralise avec le traitement de textes Microsoft Word 2001 pour Macintosh. Mise en page sur papier format LETTRE (US letter), 8.5 x 11) dition complte le 30 dcembre, 2005 Chicoutimi, Qubec.
DU MME AUTEUR
L'avenir du capitalisme, 1961 Le contrat socialiste, 1969 La socit, tome 1 Une thorie gnrale, 1977 tome 2 tome 3 tome 4 tome 5 tome 6 Les structures conomiques, 1977 Les appareils, 1978 Les classes 1980 Les tats 1981 Les structures idologiques 1983
Les frontires du socialisme (1979). Un article publi dans la revue DIALECTIQUES, Paris, no. 27, printemps 1979, pp. 5-13. La nationalisation des chrysantymes. Paris ditions du Seuil, 1985, 187 pp. Le monde au 21e sicle: une thorie des systmes mondiaux. Paris ditions Fayard, 1991, 424 pp. Robert Fossaert et Michel-Louis Lvy, Cent millions de Franais contre le chmage. Paris: ditions Stock, 1992, 150 pp. L'avenir du socialisme. Paris ditions Stock, 1996, 451 pp Civiliser les tats-Unis. (2003) Essai rdig en mars-aot 2003. Un sous-ensemble du systme mondial: Le Proche et Moyen-Orient. Une analyse ralise le 11 avril 2004. L'Europe ou les Europes ? (2005). Paris: 2005.
Table des matires

Le tome 1 qui prsentera une vue d'ensemble du systme mondial sera disponible prochainement.
Avant-propos
DOSSIER 1 (mai 2005) Le sicle du monde plein (1) Le remplissage du monde (2) Les populations des diverses rgions du systme mondial
DOSSIER 2 (avril 2005) Le sicle de l'aprs-ptrole (1) Le ptrole relay par d'autres nergies (2) Les spasmes nergtiques du 21e sicle
DOSSIER 3 (mai-juin 2005) Panorama de lconomie au 21e sicle Annexe 1 - Projections inspires de Maddington Annexe 2 - Sur le PIB PPA (et autres concepts)
DOSSIER 4 (juin-juillet 2005) Le sicle du dclin relatif de New-York

(Banques et bourses au 21e sicle)
(1) Risques et dfaillances; leur complexit croissante. (2) Le jeu mondial des banques (3) Bien utiliser les crises
DOSSIER 5 (aot-octobre 2005) Le sicle du chaos ou de la dissuasion ? (1) Le chaos dans l'Empire (2) La dissuasion sous toutes ses formes (3) Les guerres du 21e sicle Annexe - Guerres et cologistes
AVANT-PROPOS
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En 1960, quand j'crivis L'avenir du Capitalisme, les projections statistiques d'chelle mondiale taient rarissimes. Les seules chasses sur lesquelles je pus grimper pour apercevoir l'avenir concernaient la population et le revenu national. Encore ce dernier tait-il de fabrication trs rcente : mais j'avais la chance d'appartenir, alors, l'quipe de Claude Gruson, pre de la Comptabilit conomique Nationale la franaise, o l'on apprenait compter les produits et les richesses des hommes. Depuis lors, d'importants progrs ont t accomplis, sous d'utiles pousses contradictoires. Les besoins des industriels et les mfiances des cologistes ont stimul l'valuation prospective des ressources naturelles, commencer par celle des hydrocarbures. Les vigilances des tats et les curiosits croissantes des lecteurs ont affaibli le secret bancaire, si bien que - de la BRI au FMI - les statistiques financires ont gagn en fiabilit et en longueur de vue. Mme dans un domaine comme celui de la guerre o l'analyse statistique est d'un faible secours, des connaissances se sont affermies, car la guerre froide, puis l'apparent exode des conflits les plus meurtriers vers les rgions les moins dveloppes ont suscit une foule de recherches qui ont largement dbarrass la polmologie des traditions dynastiques, nationalistes et fatalistes qui l'encombraient. Nanmoins ce dernier exemple est marginal, pour ce qui est du prsent volume : les guerres sont choses dcisives pour la texture de l'histoire, ce qui m'oblige les prendre en compte d'entre de jeu, mais je ne puis ignorer que les savoirs acquis leur propos n'ont encore qu'une faible valeur prospective, sauf survaloriser hasardeusement la novation nuclaire - comme je le fais. Ainsi, le cinquime dossier que je loge dans le socle de ma prsente recherche appellera, plus que ses voisins, une vigilance critique renforce, tant il est vrai que la solidit d'une architecture dpend de son lment le plus faible. Au reste, ce socle pourrait tre largi si je tenais compte des donnes prospectives qui abondent par ailleurs. Les besoins des agences internationales plus ou moins chapeautes par l'ONU et les investigations diligentes par les ONG de toute sorte alimentent dsormais les connaissances sur le systme mondial et les hypothses sur son avenir. Mais une compilation critique de tous ces rsultats
n'enrichirait pas directement les donnes de base sur lesquelles je vais m'appuyer, car leur solidit est souvent douteuse. Un exemple illustrera ce point. Les Indices du Dveloppement Humain labors par le PNUD (Programme des Nations Unies pour le Dveloppement) l'initiative du Pakistanais Amartya Sen recueillent, bon droit, un large cho, car ils synthtisent les repres les plus utiles pour jauger les conditions de vie des habitants de chaque pays et permettent ainsi des comparaisons internationales et inter-temporelles qui sont clairantes. Mais ils n'offrent pas une base solide pour une recherche prospective, car les indicateurs dont ils font usage en matire de sant, d'ducation, de statut des femmes et des enfants, etc., sont de qualit fort ingale d'un pays et d'une anne l'autre. Et ils le sont dans une mesure qui excde de beaucoup les incertitudes ou les approximations des donnes dmographiques ou conomiques. Je ferai nanmoins usage de ces Indices, mais de faon partielle et plutt qualitative, dans les cas o ils me paraissent pertinents et il en ira de mme pour maintes autres donnes prospectives de sources diverses. J'expliciterai cas par cas les raisons de ce recours slectif. Je vais donc remplacer mes deux chasses de nagure par les cinq dossiers solides que je prsente ici, pour dresser un inventaire du 21e sicle, par l'exploration mthodique des divers dveloppements - partiels, mais importants qui se laissent entrevoir dans le meilleur des tudes prospectives sur ce sicle. Le prsent volume commence cet inventaire par le socle dont je viens de discuter. A partir de l, j'tablirai, sous un triple clairage, un tableau des dynamismes aujourd'hui l'uvre dans le systme mondial. Un premier aperu sera centr sur les ressorts de la soi-disant mondialisation qui travaille notre monde. A titre de contre-preuve, un second clairage portera sur ce qui se "mondialise" mal, ou de travers, ou nullement, dans ce mme monde, c'est--dire sur les dynamismes idologiques (= culturels) et politiques qui ne suivent pas le mme train que les dynamismes conomiques. Un troisime clairage, enfin, reprendra tout ce que les analyses prcdentes auront mis en lumire, en rapportant ces rsultats (videmment hypothtiques) aux diverses rgions du systme mondial actuel, c'est--dire en cessant de considrer ce dernier comme une totalit peu diffrencie. Ce triple examen aurait t besogneux en diable, si toutes les donnes qu'il brassera devaient tre rassembles et explicites chemin faisant. D'o la disjonction du paquet des dossiers de base, d'avec les examens diversement clairs que ce socle de donnes autorise. Mais en passant de l'investigation l'exposition, il sera possible de considrer les trois clairages prcits comme un volume de rsultats, alors que les cinq dossiers ici regroups apparatront finalement comme des enqutes pralables, comme des annexes sous-tendant les analyses finales. Ainsi, mon Inventaire du 21e sicle se rpartira en deux tomes, dont je ne publie ici que le second.
Encore me faut-il ajouter que cet Inventaire (hypothtique, je le rpte, mais en tous points rgl par ce que mes recherches macrosociologiques sur La Socit ont pu m'apprendre) n'est pas mon objectif principal. Mon projet est d'organiser, partir de cet Inventaire, une rflexion mthodique sur l'Invention du 21e sicle, c'est--dire sur les inflexions utiles et pertinentes qui pourraient tre appliques aux dynamismes dont le prsent systme mondial fait preuve, en ce dbut de 21e sicle. Dire quelles fins et par quels moyens ces inflexions interviendront devrait tre la proccupation permanente de toutes les forces politiques qui veulent donner ce troisime sicle de l'aventure socialiste, des mrites suprieurs ceux des 19e et 20e sicles.
DOSSIER 1
(mai 2005)
Le sicle du monde plein
Au 20e sicle, la population terrestre quadrupla. Cette explosion qui la porta de 1,6 6,1 milliards se poursuivra au 21e sicle, mais de faon ralentie. En fait, le taux annuel moyen de croissance dmographique mondiale est pass par un maximum de 2,2 % en 1962 et 1963, tant bien entendu que, dans certains pays, des taux trs suprieurs furent atteints et qu'en 2005, ils le sont parfois encore. Une voiture qui dclre ne s'arrte pas de sitt: autrement dit, aprs 1963, la croissance de la population est devenue de plus en plus faible d'anne en anne, mais elle n'est pas encore devenue nulle, voire ngative. C'est seulement aprs 2050 qu'aucun supplment annuel ne s'ajoutera la population mondiale.
(1) Le remplissage du monde

Le remplissage va donc se poursuivre pendant quelques dcennies encore. Les dmographes l'affirment avec une certitude bien fonde, car leurs prvisions moyen et long terme se sont affines, par tapes, depuis les annes 1960. Leurs estimations moyennes pour 2025 et mme 2050 sont tout fait crdibles d'autant qu'elles sont dsormais adosses des prvisions dtailles par pays. Leur intrpidit croissante les a entrans esquisser, mme, des hypothses courant de 50 en 50 ans jusqu' 2300, auxquelles ils n'attachent videmment pas une valeur prdictive, mais qui aident entrevoir le devenir trs long terme de l'humanit. Les donnes, tires des travaux de l'ONU et du Bureau statistique des tats-Unis ou d'autres pays, peuvent donc tre utilises avec une raisonnable confiance.
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Les 6,4 milliards d'habitants de la plante, la mi-2004 1, deviendront 7,9 milliards en 2025 et 9,4 milliards en 2050. Vers 1990, la population mondiale s'accroissait d'un quivalent- Mexique par an; en 2004, elle ne croissait plus que d'un quivalent-Italie et son augmentation annuelle continuera de se rduire tout au long des prochaines dcennies. Les tudes spcialises divergent quelque peu quant au moment o les taux de natalit et de mortalit se rejoindront ou oscilleront faiblement autour de leur point d'quilibre, mais ce moment - qui quivaut une stabilisation approximative de la population mondiale - sera proche de 2075 Autrement dit, le freinage dmographique de l'humanit aura pris plus d'un sicle. Toutefois, des carts considrables pourront tre observs d'une rgion l'autre. Ainsi l'ONU - qui groupe parfois ses donnes par continents, sauf pour l'Amrique - a pu constater que l'quilibre des taux de mortalit et de natalit est pratiquement atteint en Amrique du nord et en Europe (Russie comprise) et s'attend ce qu'un mme quilibre soit atteint vers 2050 en Amrique latine et en Ocanie, cependant que les grandes masses d'Asie et d'Afrique ne seront globalement concernes que vers 2075. Ces donnes peuvent tre affines plus encore, jusqu' faire apparatre des carts par zones ou par pays que l'on retrouvera plus loin, l'exemple le plus manifeste tant celui de l'Afrique Orientale, Centrale et Occidentale o l'quilibre ne s'tablira pas avant 2150-60. Vers 1950, au sortir de la seconde guerre mondiale, l'humanit prit peu peu conscience de son norme croissance et s'interrogea sur la disponibilit future des ressources alimentaires, nergtiques et autres. Ce fut l'poque des "Nous courons la famine!" Bien avant 2050, l'humanit prendra conscience de sa dclration dmographique et s'interrogera sur la porte de cette mutation. Pour ce qui est de l'alimentation, l'histoire du 20e sicle est tout--fait encourageante, car les rcoltes ont accompagn la croissance dmographique. Aprs 1950, les famines et les malnutritions ont t dues, pour l'essentiel aux dsordres des guerres, gnratrices de pillages et de rfugis, non la raret des ressources. Il en ira de mme au 21e sicle, d'autant que l'exprience acquise par le Haut Commissariat aux Rfugis et par le Programme Alimentaire Mondial (deux agences de l'ONU) eux-mmes soutenus par de multiples ONG permet d'escompter que l o elle sera ncessaire, l'aide pourra tre le plus souvent massive et rapide, y compris pour faire face aux catastrophes naturelles. De la famine la sous-alimentation, les responsabilits sont politiques et non pas dmographiques. Il n'y aura pas non plus de crise nergtique, malgr l'puisement de plus en plus manifeste des nergies non-renouvelables, commencer par le ptrole. La
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Les statistiques internationales rendent comparables des donnes issues de recensements ou tablies d'autre manire des dates diverses, en fixant pour chaque pays un rsultat moyen par anne, ce qui permet de lisser les carts priodiques. Les chiffres utiliss seront arrondis au milliard avec une ou deux dcimales ventuelles, mais plus loin, ils pourront tre arrondis, de mme, au million.
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gestion des investissements dans la prospection, les quipements et les rseaux, ainsi que la stimulation des conomies d'nergie suffiront pour sortir des crises temporaires sans qu'il faille craindre, terme, une relle pnurie. Autrement dit, une politique nergtique est ncessaire pour viter les hausses de prix saccades que ces crises peuvent provoquer et pour diligenter les prcautions anti-pollution qui peuvent pargner d'autres crises. Mais l'humanit n'aura pas souffrir d'un dficit irrductible de ses ressources nergtiques. Un pronostic plus prudent doit tre formul en matire de sant. Les prvisions pessimistes sur les ravages qu'occasionnera le sida ont jusqu'ici t ramenes de courtes valuations, si bien que cette pidmie n'est pas devenue un phnomne significatif l'chelle dmographique, mme dans celles des rgions africaines o sa propagation est fort mal matrise. Mais les pidmies ravageuses et rptitives qui furent propages jadis par la mise en contact de populations longtemps spares - telles les pestes du 14e sicle europen et mditerranen ou la variole des 15 et 16 sicles amricains - ne peuvent tre oublies, alors que le 21e sicle parachvera la mise au contact d' peu prs toutes les populations dans un monde unique, dsormais "plein". La mdecine d'aujourd'hui est arme contre les pidmies hier ravageuses, mais le sera-t-elle toujours contre les nouvelles maladies, virales ou non? La gestion internationale de l'eau, de l'nergie et des pidmies deviendra donc une prcaution de grande utilit Elle prendra place aux cts d'autres politiques dj actives, mais dont les enjeux s'largiront et les formes se diversifieront tant que la croissance dmographique se poursuivra et que ses quilibrages rgionaux ne se seront pas stabiliss. Tel sera notamment le cas des pousses migratoires dont les potentiels ne s'accroissent pas seulement par l'effet du nombre des hommes et des dnivellations des niveaux de vie, mais aussi par la diffusion de plus en plus intense des visions de l'ailleurs qu'offrent les multiples medias, par la commodit des transports longue distance et par la multiplication des communauts accueillantes, voire aspirantes, dj installes dans un nombre croissant de territoires trangers. En effet, ct des sdiments d'exodes, de traites, ou de conqutes que les socits d'avant la rvolution industrielle avaient jadis dposs en groupes varis, les reflux des colonisations ont ajout du leur pendant toute la seconde moiti du 20e sicle. En provenance des ex-colonies des communauts souvent nombreuses se sont installes dans les ex-mtropoles o elles se sont juxtaposes - plus que mles - aux communauts formes par les main-duvre immigres pour rpondre aux appels de l'industrie et des travaux publics. Ainsi se sont disperses les pierres des gus multiples qui permettent de franchir les frontires dresses contre les immigrations d'aujourd'hui. Sous un autre angle ce mme cheveau de migrants diversement disposs en de lointains exils apparat comme un rseau de nouvelles diasporas, moins anciennes que la juive et ses cousines levantines, mais aussi tenaces que la chinoise et ses mules de toutes autres provenances. L o les changes marchands de port en port entretenaient des liaisons que le connubium consolidait ventuellement et que des traditions
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culturelles animaient - qu'elles soient consacres ou non par une Bible et ses gardiens - ce sont de multiples faisceaux qui prennent maintenant forme, la faveur d'changes que l'avion entretient de temps autres et qu'internet peut aviver en permanence. Ainsi la diversit s'tale et s'talera de plus en plus au coeur de beaucoup de peuples. Les trangers parmi nous deviendront un enjeu politique banal, qu'il s'agisse de les cantonner ou de les intgrer. Mais c'est probablement au sein de chaque socit que s'accentueront, pour un temps, les difficults dues aux distorsions que la croissance dmographique en voie de stabilisation va provoquer. Les dformations de la densit rgionale et des rseaux de liaison connatront sans doute des formes variables d'un pays l'autre, mais les dformations de la structure des ges se ressembleront davantage. Entrs dans la zone d'quilibre, les pays souffriront des dsquilibres de leurs systmes de protection sociale, quand du moins, ils sont assez riches pour en avoir dj un. En effet, le poids relatif des classes ges s'accrotra, surchargeant d'autant le cot des retraites et le volume des soins. Dans les pays pauvres, toutes choses gales par ailleurs, ce mme vieillissement sera cause de misres aggraves pour les vieilles personnes ou pour leurs descendants, si la tradition l'exige. A l'oppos, les jeunes gnrations d'ge scolaire seront exposes aux graves dsquilibres avec les gnrations beaucoup moins nombreuses - et de scolarisation souvent insuffisante dont proviennent les enseignants. Il faudra de longs dlais aprs l'entre en zone d'quilibre dmographique, pour que cette distorsion s'efface, sauf dans les pays qui auront donn la formation des jeunes une trs haute priorit. Vu sous l'angle des changes internationaux, ces distorsions signifient que les pays riches et dj en zone d'quilibre dmographique seront sollicits comme exportateurs potentiels d'enseignants (et aussi de personnels mdicaux) et comme terre d'accueil d'tudiants, titre gratuit ou onreux. Ainsi, les offres de personnels qualifis, entrecroises avec les migrations de main-duvre et sous-tendues par la fixation de diasporas plus varies tisseront de nouveaux liens culturels entre peuples trs divers. Les transformations dmographiques largiront et accentueront des potentialits qui existent dj, si bien que la qualit de leurs rsultats dpendra pleinement des politiques pratiques par les divers tats intresss et par les organisations internationales. Finalement, la plus dlicate des volutions qui interviendra tout au long du 21e sicle et ne s'achvera que vers le milieu du 22e sicle sera l'adaptation, socit par socit, une stabilit, voire un recul dmographique, alors que dans chacune de ces socits l'tat et les autres organisations - celles de la socit civile - s'taient prcdemment adapts depuis quelques sicles une population croissante. Cette novation pourra s'oprer en douceur, puisque la dclration qui prcdera l'tat stationnaire ou la rgression dmographique se sera tale sur de longues dcennies et que les dcalages temporels d'une socit l'autre permettront beaucoup d'entre elles de bnficier des expriences acquises en d'autres rgions o l'quilibre dmographique aura t atteint, voire dpass, nettement plus tt. Mais rares sont les socits actuelles qui observent attentivement les prcdents
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offerts par le Japon, premier venu dans cette phase nouvelle, ou par la Russie, l'Allemagne et divers autres pays qui y sont entrs leur tour, dans des situations trs diverses, tant il est vrai que la courbure du trend dmographique interviendra dans des conditions qui pourraient tre trs variables d'un pays l'autre. Qui plus est, une vaste exprience sociale accumule une chelle plus modeste que celle des tats, a dmontr un peu partout quel point des comportements sculaires, profondment intgrs dans la culture des peuples opposent leur norme inertie aux changements devenus ncessaires, puis inluctables. Cette exprience est celle de la procration familiale car le nombre des enfants a longtemps garanti, mais de faon inconsciente, la survie de l'espce face une mortalit ravageuse, tout en favorisant de faon tout fait consciente, les moyens de survivre pour les trs vieux parents et les plus jeunes malades ou infirmes, le tout charg et surcharg d'un fatras de coutumes et de lgendes, souvent sans ncessit relle, mais nanmoins tenaces. La trs difficile adaptation des taux de natalit, ports par cet lan, des taux de mortalit massivement rduits qui est le dterminant de la transition dmographique actuelle prfigure assurment les inerties auxquelles les tats et les socits civiles se heurteront en cherchant adapter leurs pays respectifs aux problmes nouveaux que la stabilisation ou le dclin dmographique poseront invitablement. On se gardera d'extrapoler les leons d'une exprience familiale vcue pendant des sicles, l'exprience d'autre chelle que les tats et les diverses institutions sociales auront rsoudre, car cette dernire fera souvent l'objet de dcisions collectives dment dbattues et prises de faon plus rflchie, mais il n'en reste pas moins que les pesanteurs vaincre seront normes et durables.
(2) Les populations des diverses rgions du systme mondial

Les projections dmographiques aujourd'hui disponibles sont utilement examinables l'chelle des rgions entre lesquelles l'actuel systme mondial peut tre divis 2, car ces rgions - distingues selon la logique propre du systme mondial en vigueur - permettent mieux que les dcoupages utiliss par les dmographes onusiens ou amricains d'apercevoir certaines des tensions qui travaillent le monde. Certes, sa dcoupe actuelle ne durera pas jusqu'en 2300, ni mme jusqu' la fin du 21e sicle, mais elle permet tout le moins de souligner la porte dmographique des tensions d'ores et dj perceptibles. La mme question, examine ailleurs sous diverses angles non-dmographiques, permettra d'apercevoir peu peu certains des traits du systme mondial qui succdera l'actuel quatrime monde capitaliste (Voir sur :
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Le systme mondial vu des dbuts du 21 sicle de Robert Fossaert a t publi dans Hrodote, n 108, 1er trimestre 2003.
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http://www.macrosociologie.com/macrosociologie/index.htm: l'annexe 1 du fichier latam3.).
Amrique du Nord Population (en millions) tats-Unis, Canada
2004 326 90% et 10% du total rgional
2025 386 idem
2050 457 idem
Dans cette zone o la croissance naturelle est stabilise (c'est--dire o les naissances et les dcs s'quilibrent peu prs), la population augmente nanmoins par immigration, lgale ou non. Avec un peu plus de 1 million d'immigrs en 2002, les tats-Unis figuraient au premier rang des receveurs, et le Canada au troisime rang, avec 190.000 immigrs, mais il est noter que ce dernier pays, plus accueillant, est souvent aussi une voie d'accs aux tats-Unis. De son ct, le Mexique (qui est inclus dans l'Amrique latine) a fourni, en 2002, 280.000 migrants, pour partie venus d'Amrique centrale. Les fluctuations dues aux changements lgislatifs et aux variations des contrles rendent videmment ces chiffres douteux, mme lors des grandes rgularisations d'irrguliers auxquelles il est procd de temps autre. Les effets escompts pour 2025 et 2050 du fait de la descendance des immigrs, comme de l'ampleur des rgularisations et naturalisations ajoutent l'incertitude des prvisions. Il est pourtant vraisemblable que, bon an mal an, les deux pays de l'Amrique septentrionale continueront d'ajouter un volant d'immigrs leur crot naturel stabilis. La suite est videmment plus incertaine, car la politique dmographique pourrait tre - dans un sens ou dans l'autre - une variable d'ajustement utilise plus brutalement, si les tats-Unis ont rpondre de multiples dfis. Quant au Canada, il semble que ses efforts pour emplir "une maison dont seul le rez-de-chausse est occup" pourraient se poursuivre durablement. Amrique latine Population (en millions) En % de la population mondiale % du Brsil dans la rgion 2004 549 9% 31 % 2025 664 8% 32 % 2050 751 8% 33 %
Hier encore classe parmi les rgions les plus exubrantes du monde, l'Amrique latine est, en fait, bien avance dj vers sa stabilisation. Sa population continue de crotre, mais moins vite que la moyenne mondiale, si bien que sa part a commenc de baisser. En son sein, toutefois, le poids relatif du Brsil continue
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d'augmenter, bien que l'esprance de vie y soit plus courte que dans le reste de la rgion. Toutefois, la diffrence du Mexique - qu'il surclasse dmographiquement - le Brsil n'est pas une terre d'migration, mais commence recevoir un apport d'immigrants qui pourrait s'enfler l'avenir. Encore faut-il tenir compte de la taille de cet tat-continent, au sein duquel les migrations vers le sud et le sud-est sont de grande ampleur et seront bientt rejointes par les mouvements qui peuplent le centre et mme l'Amazonie. Haut lieu de la misre et, plus encore, des ingalits, ce pays deviendra norme, s'il gre de mieux en mieux ses ressources humaines. Europe Population (en millions) En % de la population mondiale 2004 523 8% 2025 528 7% 2050 500 5%
En tant que rgion particulire du monde actuel, l'Europe runifie aprs 1990 n'inclut pas la Russie, ni aucun autre tat de l'ex-URSS, sauf les pays baltes dsormais incorpors dans l'Union Europenne (UE). Autrement dit, l'Ukraine, la Bilorussie et la Moldavie que les tats-Unis poussent vigoureusement vers leur OTAN et qu'ils aimeraient voir entrer dans l'UE ne sont pas pris en compte ici, pour ne pas prjuger des mutations futures du systme mondial. Cette Europe rapetisse de plus en plus. Sa population est dsormais entre en phase de stabilisation et parfois mme de rgression caractrise, d'autant que les flux migratoires, potentiellement abondants, ne sont pas accueillis (ou tolrs) ici aussi largement qu'en Amrique du nord. Le dclin relatif est rapide: dans ses limites actuelles, l'Europe de 1950 comptait six pays parmi les vingt tats les plus peupls du monde. En 2000, il n'en restait que deux: l'Allemagne, grce l'absorption dans la RFA des Lnder de l'est, et la France, servie par une natalit encore vive et un peu d'immigration. Par contre le Royaume Uni, l'Italie, l'Espagne et la Pologne taient dj descendus sous le 20e rang, occup par la France. En 2050, toute l'Europe aura poursuivi son dclin dmographique, ce qui ne prjuge en rien - faut-il le rappeler - de son poids conomique, politique ou culturel.
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Amrique du Nord Population (en millions) En % de la population mondiale
2004 73 1%
2025 92 1%
2050 102 1%
Cette petite rgion du systme mondial actuel n'inclut pas la Libye et l'gypte qui sont pris en compte avec le Proche et Moyen-Orient (PMO) dont ils partagent le destin. Le Maghreb est traiter diffremment malgr les fortes parents qui le lient au PMO, car il n'en subit pas moins l'attraction de l'Europe o ses migrs sont nombreux et avec qui ses changes sont de plus en plus denses, sans parler de sa langue de culture qui est trs souvent le franais, hormis dans l'ordre religieux. Un autre trait distinctif de cette microrgion mondiale est proprement dmographique: commencer par la Tunisie, la rduction de la natalit a progress, ici, nettement plus vite qu'au PMO. Afrique noire Population (en millions) En % de la population mondiale 2004 733 11 % 2025 1,256 16 % 2050 1,923 21 %
Le contraste est grand avec la rgion prcdente, car l'Afrique noire sera inonde d'un peuplement supplmentaire avant d'atteindre d'ici cent cent cinquante ans la zone stabilise. vrai dire, l'Afrique noire n'est pas encore, proprement parler une rgion particulire du systme mondial, car aucune logique propre n'informe cet ensemble disparate. Dans ce vaste ensemble, les traces des empires coloniaux restent bien visibles, d'autant que les conflits se nichent volontiers sur leurs confins (Grands Lacs, Angola et Congo, Liberia, etc.). Rares sont les zones particulires ou un semblant d'ordre rgional commence se structurer, autour de l'Union sud-africaine, assurment, du Nigeria peut-tre et de l'thiopie ou du Soudan (sait-on jamais?). Dans ce continent o les tats substantiels sont encore rares, l'explosion dmographique demeure la plus ravageuse. Presque partout le nombre des habitants crot beaucoup plus vite que l'effectif des enseignants et des mdecins, comme des juges et des armes, d'autant que ces dernires, rarement bien rgles, se distinguent parfois mal des bandes de grand chemin et des adeptes de la razzia. Les famines causes par les guerres et parfois par les alas climatiques des rgions sahliennes produisent des masses de rfugis, compenses par des aides massives et point trop tardives, qui enrayent galement les pidmies. Mais les concours essentiels qui hteraient le bti d'tats pertinents demeurent tout fait exceptionnels. Si bien que l'Afrique noire, faiblement coalescente et expose des
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crises d'anomie, a pu enregistrer dj de nets reculs de la mortalit, mais tarde matriser une natalit entretenue par des traditions que plusieurs glises rivales consolident trop souvent. En 1950, le Nigeria entra dans la liste des vingt tats les plus peupls. En 2000, il y fut rejoint par l'thiopie, puis, en 2050, il le sera par le Congo et l'Ouganda. En 2100, le Niger a des chances de s'adjoindre cette liste dont les prvisions dmographiques trs long terme annoncent la prennit. Mais elles ne prvoient videmment rien quant la maturation d'tats et de socits civiles aptes contenir et desservir des populations dont les plus courtes avoisineraient les 100 millions.
Russie En % de la population mondiale Population (en millions) vers Europe ** Caucase** Asie centrale ** solde Russie **
Les lignes marques (**) sont explicites au texte
2004 4% 280 22 % 6% 21 % 51 %
2025 4% 288 18 % 6% 25 % 50 %
2050 3% 277 15 % 5,5 % 29,5 % 51 %
La rgion ici dnomme Russie correspond l'ancienne URSS, allge des trois tats baltes. En fait, cette rgion est peu cohrente et plusieurs de ses parties semblent promises des avenirs distincts dont je ne puis prjuger, tant ils dpendront d'une refonte gnrale du systme mondial dont les tensions ici vises ne seront pas les seuls facteurs, ni peut-tre les plus dcisifs. Nanmoins, pour rendre ces tensions visibles, il faut souligner ds prsent leur ampleur dmographique, en distinguant les quatre zones marques (**) dans le tableau suivant. Le "Caucase" rassemble en fait les trois rpubliques transcaucasiennes dont l'indpendance - sinon la cohrence - s'est affirme depuis 1991. L'expression "vers l'Europe" est applique aux trois tats de la faade occidentale de l'ex-URSS o s'est manifeste, de faon plus rcente, la tentation de rejoindre l'OTAN et l'Union Europenne; il s'agt, comme dj not, de la Bilorussie (ou Belarus), de l'Ukraine et de la Moldavie. L'Asie centrale, enfin, dsigne les cinq rpubliques, nagure "sovitiques" qui bordent la Caspienne et la frontire afghane, savoir: le Kazakhstan et le Kirghizstan, l'Ouzbkistan, le Turkmnistan et le Tadjikistan. Prive de ces trois catgories, la Russie (ex-URSS) ici vise perdrait la moiti de son poids dmographique.
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De nombreuses causes, diversement entrecroises, expliquent les mouvements contrasts des quatre zones ainsi distingues. Toutes ont t touches, des degrs divers par les famines, dportations et massacres de l're stalinienne, comme par les pertes dues la seconde guerre mondiale, si bien que leurs pyramides dmographiques ont t chancres de diverses faons et divers moments, non sans rpercussions sur les gnrations ultrieures. A quoi l'Asie centrale a adjoint une trs forte croissance, due au recul de mortalit que les soins sanitaires ont permis dans les priodes calmes et au retard du recul de la natalit, les traditions l'ayant souvent emport sur les lois, ici comme en maintes autres rgions d'Asie. Enfin, cette zone asiatique n'a pas chapp aux reflux vers la Russie proprement dite qui ont pris de l'ampleur aprs 1991, quoique de faon ingale selon les rpubliques. Ce dernier mouvement a t trs sensible galement dans les rpubliques tournes "vers l'Europe" et un degr moindre dans celles du Caucase. Mais ces derniers groupes ont galement t touchs (notamment en Bilorussie et en Ukraine) par une accentuation de la mortalit dont le thtre principal a t la Russie elle-mme. Ds les annes 1980, cette tendance est devenue sensible et elle s'est accentue au cours des annes 1990, jusqu' surclasser compltement une natalit, elle-mme en recul. La Russie est entre dans une phase de dclin dmographique, encore accentue par sa crise financire de 1998. Malgr les soins dont les dmographes ont entour leurs prvisions, pour n'omettre aucun chance de regain potentiel terme, leurs prvisions pour le 21e sicle sont durablement marques par ce dclin. Proche et Moyen Orient Population (en millions) En % de la population mondiale 2004 367 6% 2025 531 7% 2050 689 7%
Le Proche et Moyen-Orient (PMO) s'tale de la Libye l'Afghanistan et de l'Iran au Ymen. En termes dmographiques, ses nombreux tats de tailles trs diverses, prsentent nanmoins une forte parent, tant le recul de la mortalit et une natalit lentement ralentie y maintiennent une forte croissance: la stabilisation ne sera atteinte, ici, que vers la fin du 22 sicle. L'originalit de cette rgion tient surtout un peuplement concentr dans son pourtour, du delta nilotique aux hauteurs d'Iran et du Ymen, et dans les valles fluviales qui traversent ses immenses dserts.
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Indes Population (en millions) En % de la population mondiale En % du total rgional: Pakistan Bangladesh Inde
2004 1 432 22 % 11 % 10 % 74 %
2025 1 802 23 % 13 % 11 % 71 %
2050 2 218 24 % 15 % 12 % 68 %
Il est prvu que la population de l'Inde (proprement dite) dpassera celle de la Chine peu aprs 2025. Les incertitudes des statistiques chinoises tant maintenant dissipes, les rsultats publis annuellement par les deux pays esquissent nettement ce croisement de leurs courbes de population totale et les tudes spcialises explicitent cette volution contraste L'Inde a fortement encourag le contrle des naissances, mais presque sans -coups, tandis que la Chine est sortie, vers 1970, de ses ttonnements antrieurs pour imposer un tel freinage. Elle n'a pas atteint l'objectif d'un enfant par famille, inspir notamment par la politique japonaise d'aprs 1945, mais s'en est d'autant mieux approch que l'encadrement politique y veillait, ce qui n'a pas t le cas partout et tout le temps. Depuis 1990, les naissances atteignent nanmoins un niveau tel que la stabilisation dmographique est dsormais en vue, mme si elle ne deviendra effective que lorsque les gnrations fminines antrieures auront peu peu dpass l'ge de la procration. L'Inde, par contre, n'a pas encore enregistr un dclin de fertilit suffisant pour garantir un mme rsultat, mais elle s'en approche rgulirement. Ainsi, l'Asie comptera durablement deux tats "plus que milliardaires". Au reste, l'Inde proprement dite - c'est--dire la Fdration Indienne - ne contient que 75% environ de la rgion "hindouise" et sa part relative dcline peu peu au bnfice des deux tats "multimillionnaires" en habitants qui la bordent: le Pakistan et son ancienne aile orientale qui s'en est spare pour constituer le Bangladesh. Ces trois gants voisinent avec des tats plus petits, continentaux ou insulaires, mais il faut se souvenir que l'un des plus petits d'entre eux, le Npal, compte dj plus de 30 millions d'habitants et dpassera les 50 millions vers 2050, ce qui en ferait une assez grande puissance l'chelle europenne. Telle est l'immense Asie.
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L'Asie du sud-est Population (en millions) En % de la population mondiale En % du total rgional: Indonsie Philippines Vietnam Thalande
2004 548 9% 41 % 15 % 15 % 12 %
2025 678 9% 40 % 16 % 16 % 11 %
2050 790 8% 39 % 16 % 16 % 10 %
L'Asie du sud-est tale ses archipels et ses tats ctiers entre l'Inde et la Chine, pays qui ont dpos chez elle de multiples sdiments institutionnels et humains, auxquels les marchands arabes puis europens ont ajout du leur. L'Indonsie assemble par les Nerlandais, les Philippines arraches l'Espagne par les tatsUnis, les multiples pays qui, comme le Vietnam, furent coloniss par d'autres puissances europennes et la Thalande (ex-Siam) qui put garder son indpendance composent cette rgion varie, mais point disparate. Partout la rduction du taux de natalit est dj sensible, mais la stabilisation de la population ne se parachvera pas au 21e sicle. Chine Population (en millions) En % de la population mondiale 2004 1 307 20 % 2025 1 451 18 % 2050 1 402 15 %
Plus peuple que l'Inde pour quelque temps encore, la Chine n'a pas, comme elle, de vastes voisins terrestres. Les plus peupls d'entre eux sont les deux Core qu'on retrouvera plus loin. De mme, elle n'a pas en son sein, une diversit ethnique comparable celle de l'Inde, puisque ses minorits, ranges au long de ses frontires terrestres ne rassemblent qu'environ 4 % de sa population totale et que deux d'entre elles (les Mandchous et les Ougours) comptent pour la moiti environ de cette fraction allogne. Mais cet ex-Empire du Milieu, doit, comme par le pass, tre considr en mme temps que les puissances qui l'entourent, qu'elles soient vastes comme l'Inde et la Russie, courtes comme les Core ou insulaires comme le Japon et une partie de l'Asie sud-orientale. En effet, les rgions nord-est et sud-est de l'Asie - qui sont trs souvent, en termes civilisationnels, les lments d'un "monde sinis" - sont diversement, mais intimement lies son histoire et, sans doute, son avenir. En tout cas, les prils extrmes que l'enflure dmographique de la Chine a longtemps fait craindre, semblent dsormais s'attnuer puisque la stabilisation, voire le recul de la population chinoise (hormis ses minorits ethniques) sera chose faite avant le milieu du 21e sicle Cette
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prvision, fonde sur des tudes statistiques tout fait srieuses, conjugue avec les attentes de l'Inde, qui sont crdibles depuis plusieurs dcennies dj, donne penser que le mlange de freinages et d'expansions encore prolonges qui caractrise les projections dmographiques pour la premire moiti du 21e sicle, utilises ici, sont d'une bonne plausibilit. L'Asie du nord-est Population (en millions) En % de la population mondiale En % du total rgional: Japon 2004 224 4% 57 % 2025 221 3% 56 % 2050 196 2% 56 %
Le Japon dont le recul dmographique se poursuit ne perdra pourtant pas beaucoup de son poids relatif dans une rgion o le recul de la natalit est dj trs sensible en Core du sud sinon dans celle du nord. Une ventuelle unification des Core pourrait acclrer ce mouvement qui, de toute faon, se gnralisera. Bref, la Chine gardera son norme avance dmographique sur ses voisins du nord-est. Savoir quand et comment son poids conomique et militaire se hissera au niveau de ces derniers est un autre problme, on en jugera plus avant. Ocanie Population (en millions) En % de la population mondiale 2004 33 c. 1 % 2025 41 c. 1 % 2050 47 c. 1 %
Ce dernier lment du systme mondial actuel n'est pas vraiment une rgion. En effet les pays qu'elle contient sont des plus disparates: une immense Australie dsertique dont le sud-est, seul, est densment peupl, une Nouvelle Zlande beaucoup plus petite, mais presque aussi dense, une brve Tasmanie et un ensemble d'archipels pars sur des milliers de km, le tout formant une Ocanie borde par les immenses dserts marins de l'Ocan Pacifique. Plus des deux tiers de la population sont installs en Australie et Nouvelle Zlande, sans qu'il y ait beaucoup d'changes et de liaisons entre la poussire des archipels lointains et ces deux ex-dominions britanniques qui sont comme des clats d'Angleterre chous aux antipodes. Ces deux pays et surtout l'Australie seraient techniquement ouvrables une immigration massive, mais la crainte d'une "invasion asiatique" rduit cet apport potentiel aux courants de main-d'uvre indispensables pour exploiter d'immenses ressources naturelles. De ce fait les distances gographiques restent doubles pas des distances culturelles que rien ne raccourcit. La pseudorgion dite Ocanie est faite de bouts du monde, gants ou minuscules, parpills dans l'immensit presque infinie des mers du sud.
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Au reste, les mmes rseaux maritimes, ariens et informatiques sont dsormais omniprsents dans le monde actuel et, de ce point de vue, l'Ocanie, australienne ou non, figure parmi les zones dj bien irrigues par leurs soins Plusieurs autres rgions d'Afrique, d'Asie et mme d'Amrique latine sont moins bien desservies, tant il est vrai que la distance est dsormais surclasse par la production de richesses. On pourra en juger, en tudiant l'avenir conomique et financier des diverses parties du systme mondial. ***
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DOSSIER 2
(avril 2005)
Le sicle de l'aprs-ptrole
Le rgne du ptrole s'est tabli au 20e sicle, il s'achvera d'ici quelques dcennies, mais cette ide fort pandue repose sur des diagnostics varis et incertains, car le ptrole offre peu de prises aux tudes tayes par des statistiques incontestables et aux pronostics affins par de saines critiques 3. Ni l'Agence Internationale de l'nergie (AIE), ni l'Organisation des Pays Exportateurs de Ptrole, ni les diverses fdrations de l'industrie ptrolire ne sont des sources claires et transparentes. Les donnes prsentes par les firmes multinationales, prsentes par filiales interposes tous les stades, de l'exploration gologique la vente des produits ptroliers, louvoient entre le secret des affaires, la transparence thoriquement requise pour les oprations boursires et les dissimulations grce auxquelles les impts et redevances dus aux tats sont frquemment minors. C'est seulement en utilisant ces sources la lumire des meilleurs tudes critiques que l'on peut en dgager une vision raisonnable de l'avenir du ptrole, en liaison avec celui des autres nergies en cours d'exploitation ou en bonne voie de recherche.
Pour extraire d'une abondante littrature des donnes que j'estime pertinentes, je choisis deux tudes franaises - Marchs nergtiques et gopolitique ptrolire, 1990-2030, par Patrick Criqui et Pierre Nol, Institut d'Economie et de Politique de l'Energie, Grenoble, septembre 1998. - Chocs et contre-chocs ptroliers (1960-2060), par Pierre Radane, Annales des Mines srie Responsabilit et Environnement, Paris, octobre 2003. Parmi les autres sources utilises, figurent principalement : - Statistical Review of World Energy 2004 (2003 data and historic data series), BP Global Reports and Publications. - Department of Energy ( ministre amricain): www.eia.doe.gov - Organisation d es Pays Ptroliers (OPEP): www.opec.org/library - Institut Franais du Ptrole: www.ifp.fr
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(1) Le ptrole relay par d'autres nergies

En 1900, le charbon tait roi. En 2000, le ptrole est souverain, mais plus pour longtemps. Production. Mondiale (% arrondis) charbon bois ptrole, gaz divers, hydraulique 1900 >50 % 40 % 4% <6% 1950 35 % 18 % 40 % 7% 2000 20 % 4% 61 % 15 %
Selon BP, les rserves prouves permettraient de servir une demande mondiale de mme niveau que celle de 2003, pendant 41 ans pour le ptrole, un peu plus de 67 ans pour le gaz naturel et 192 ans pour l'ensemble des charbons, y compris les anthracites et bitumineux. Mais cette demande variera videmment et les rserves feront de mme, sinon au mme rythme, si bien que leur puisement virtuel n'a pas date certaine. En commenant par s'en tenir aux seuls ptroles "conventionnels" - c'est--dire en ngligeant provisoirement les ptroles extrayables des anthracites et des sdiments bitumineux - on doit s'attendre ce que leur dure d'exploitation s'carte des dures de vie suggres ci-avant, mais aussi ce que la gographie de leurs sites d'exploitation soit modifie. Le ptrole proprement dit a fourni 38,5% de l'nergie consomme de par le monde en 2003. Sa provenance est dtaille ci-aprs dans un tableau dont la dernire colonne regroupe les tats produisant moins de 0,3% du total annuel. Sa consommation est accapare pour plus de 25 % du total mondial par les seuls tats-Unis, alors que ceux-ci ne dtiennent plus que 2,7% des rserves prouves, quoi ils ajoutent, il est vrai, les rserves de leur voisinage proche (Canada + Mexique: 2,9%) ou moins proche (notamment, le Venezuela: 6,8%), sans compter les participations multiples des compagnies amricaines dans le reste du monde, notamment au Proche et Moyen-Orient o gisent 63,3% des rserves prouves.
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Principaux producteurs (en % du total mondial) Grande-Bretagne et Norvge ensemble Proche et Moyen Orient Tous autres pays environ 10 % Afrique et Asie
28,5 %
10,7 %
13,7 %
chacun 10%
8%
5%
4,1 %
De son ct, le gaz naturel a fourni 24 % de l'nergie primaire. 4 Prsentement, il provient principalement de Russie et des tats-Unis, suivis d'assez loin par diverses autres sources (telles la mer du Nord anglo-norvgienne, l'Algrie et surtout le golfe Persique, etc.). Les rserves connues sont principalement en Russie (prs de 27 %) et dans le golfe Persique (plus de 40 %). L'utilisation du gaz se situe en premier lieu chez ses deux gros producteurs. Toutefois, sa commodit pour de multiples emplois a suscit l'installation des vastes rseaux europens de gazoducs (depuis la mer du Nord, l'Algrie ou la Russie). D'autres utilisateurs, en Asie notamment, souvent encore rduits l'usage de navires, ne tarderont pas investir dans des gazoducs, comme dans des oloducs. Les ptroles "non-conventionnels" fabriqus partir des anthracites et bitumes, sont d'un prix longtemps jug prohibitif. Mais leur exploitation a commenc, notamment dans la province de l'Alberta au Canada. Cet exemple s'tendra mesure que les prix finals permettront d'absorber leurs cots. Entre 1990 et 2003, la dure de vie du ptrole conventionnel, mesure par le rapport entre les rserves prouves et l'extraction totale de la dernire anne considre, est tombe d'environ 42 - 43 ans 40 - 41 annes. Autrement dit, les dcouvertes nouvelles 5, les progrs des mthodes d'extraction et les gains d'intensit nergtique 6 dans les diffrentes utilisations se sont conjugus pour ralentir l'puisement des rserves. L'usure des rserves de charbon semble avoir t du mme ordre, si bien qu'ici, l'volution dpendra principalement de l'affinement des capacits de transformation des anthracites et bitumes en ptrole liquide ou gazeux et peut-tre aussi de l'volution des techniques d'utilisation des charbons
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Le gaz, le ptrole et d'autres ressources, fossiles ou non (telles le bois, le charbon, l'eau, le vent, le nuclaire, etc.) fournissent une nergie primaire souvent transforme en nergies drives, adaptes divers besoins, telles l'lectricit, la vapeur , etc. attendre principalement de l'exploration des fonds marins techniquement accessibles dont une large partie (les 2/3 peut-tre) serait encore inconnue. Cette intensit s'amliore quand le volume du ptrole ou des autres formes d'nergie consommes pour une utilisation donne, crot moins vite que ladite utilisation.
Venezuela
tats-Unis et Canada
Mexique
Russie
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"ordinaires" en remplacement des hydrocarbures. Quant au gaz naturel, il semblerait que ses rserves terrestres restant dcouvrir seraient un peu plus importantes que celles du ptrole proprement dit, mais les progrs attendre des rseaux de gazoducs et de la liqufaction du gaz, jointes aux commodits d'utilisation dj notes annoncent d'ores et dj une consommation acclre de cette ressource. Au total, un calcul qui pondre les dures de vie (mesures fin 2003) des diverses catgories de ptrole, conventionnel ou non, selon leurs quivalences nergtiques mesures en tep 7 conduirait estimer les rserves totales d'nergie ptrolire et quasi-ptrolire 8 78 annes, mais - outre les alas d'un tel calcul - il est vraisemblable que ces ressources seront puises bien avant 2081, tant leur utilisation dbordera des niveaux atteints en 2003. Le roi ptrole sera dtrn bien avant la fin du 21e sicle. Les tats-Unis et la Chine, pays les plus typiques du monde actuel, offrent deux exemples trs dissemblables de consommation nergtique. Bien d'autres pays pourraient tre ajouts cette comparaison pour montrer quel point la diversit nergtique mondiale est grande. Consommation en 2003 ptrole gaz charbon nuclaire, hydraulique, bois, etc. tats-Unis 39 % 26 % 24 % 11 % Chine 22 % 2% 58 % 18 %
Certes, la gographie des ressources propres chaque pays, l'histoire de son dveloppement conomique et les particularits politiques et culturelles qui ont model ses traditions et ses modes de vie pourraient tre voques pour expliquer, cas par cas, cette diversit. Mais ce qui importe ici, c'est d'observer les lignes d'volution commune qui se dessinent derrire cette varit, tout en reprant ce qui retarde, freine ou inhibe cette volution, au commencement d'un sicle o le ptrole s'effacera. Les machines utilises dans les diverses branches de la production et des transports, les quipements des villes et des territoires et les appareillages de la vie domestique en tous ses aspects utilisent un type d'nergie contemporain de leur naissance. Les changements ultrieurs sont commands par les renouvellements de matriel ou l'extension des capacits installes, moins qu'une nouvelle forme d'nergie - primaire ou drive - devienne disponible, c'est--dire compatible avec
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C'est--dire en tonnes d'quivalent ptrole. Y compris tous les ptroles "non-conventionnels" drivables des charbons de toute sorte.
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les quipements desservir et d'un cot acceptable. Le chemin de fer tract par des locomotives alimentes au charbon, puis au ptrole et ensuite. l'lectricit est un exemple gnralisable. Beaucoup des novations nergtiques sont aujourd'hui vhicules par l'lectricit qu'il s'agisse des sources d'nergie primaire - parmi lesquelles la "houille blanche", le nuclaire, le solaire et l'olienne se sont glisss ou des appareillages de production et de distribution de ce fluide nergtique, progressivement transforms par des modernisations mcaniques, informatiques et autres. Ainsi, les nergies renouvelables ont en quelque sorte encadr la surconsommation des ressources fossiles puisables: le bois, le moulin vent, le fil de l'eau, etc. ont prcd la machine vapeur et tous ses successeurs avides de charbon ou de ptrole, aprs quoi le vent et l'eau ont t mobiliss par de nouvelles techniques, cependant que de nouvelles masses vgtales et de nouvelles ressources primaires (le solaire, le nuclaire) sont devenues utilisables. Les barrages et turbines qui convertissent les courants d'eau en lectricit requirent des investissements normes et, de ce fait, ils n'ont fourni en 2003 que 6 % de l'nergie primaire mondiale. Mais outre l'mancipation politique que symbolisent beaucoup de ces grands travaux 9, il n'est pas douteux que l'accent mis sur les conomies d'nergie et sur la rduction des pollutions atmosphriques et autres favorisera leur multiplication. L'avenir du nuclaire - dont la contribution mondiale en 2003 a t quasiment gale celle de l'nergie hydraulique - sera peut tre entrav pendant quelque temps encore par les craintes extraordinairement exagres que son utilisation a suscites, mais ici galement, un net dveloppement peut tre escompt, mesure que le besoin deviendra plus pressant 10 et que les contre-propagandes - fantasmatiques ou/et ptrolires s'effaceront, sans doute au prix de prcautions et de contrles durablement renforcs, y compris par l'enfouissement des dchets. On dcouvrira peu peu que l'nergie nuclaire aura fait beaucoup moins de victimes que le charbon ou le ptrole. Au reste, la rarfaction progressive des ressources ptrolires, puis charbonnires, stimulera videmment la recherche de nouvelles sources d'nergie primaire ou de nouvelles techniques pour les valoriser. Les premiers ttonnements de l'nergie solaire, dj stimuls par l'exploration spatiale et les dbuts timides de la capture par oliennes de l'nergie des vents s'acclreront sans doute, mais ils prcdent aussi des initiatives qui sortiront du laboratoire, telles celles qui visent faire de l'hydrogne un carburant aisment utilisable. Quant aux spculations sur d'ventuelles utilisations des ressources lunaires ou d'autres astres, elles ne
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Du barrage d'Assouan en Egypte (mis en service au dbut des annes 1960) au barrage des Trois Gorges en Chine (qui entrera en production avant 2010), beaucoup de tels travaux ont t rejets par la Banque Mondiale pour des raisons multiples, parmi lesquelles la souverainet du roi ptrole ne s'affichait pas, mais s'exerait. Aprs les hausses des prix du ptrole en 1973-75, la France ne fut pas seule dvelopper fortement la production nuclaire d'lectricit, mais cet lan international fut calm en peu d'annes
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ressortiront pas indfiniment la science-fiction. Sur terre ou "dans les toiles", nos nouveaux Cyrano de Bergerac ne seront pas tous des prophtes insenss. Mais, en valeur relative, la principale ressource nouvelle pourrait bien tre celle des conomies d'nergie, c'est--dire des moyens d'accrotre l'intensit nergtique de chaque pays. Cette intensit exprime la quantit d'nergie ncessaire pour produire une unit de PIB: elle s'accrot quand l'nergie requise diminue. La consommation d'nergie est difficile rduire dans les transports routiers et surtout ariens; elle est mieux grable dans l'habitat, l'agriculture et la plupart des industries; et son domaine d'lection est l'industrie lourde, par exemple la sidrurgie. La diffusion de carburants composites pour les transports et la diversification des usages d'une lectricit qui peut driver de n'importe quelle nergie primaire seront assurment les premires tapes essentielles d'une volution qui se prolongera bien aprs l'puisement des ressources fossiles. La prospection de ressources nouvelles, l'acclimatation de formes nouvelles d'nergie, la transformation des machines, appareils et autres quipements en vue de les rendre moins gourmands en nergie requirent de longs dlais et de lourds investissements pralables, si bien qu'ils sont dclenchs avec retard, quand le dficit des ressources habituelles s'accompagne de pnuries effectives (par exemple quand il faut rationner l'essence, dlester les rseaux lectriques, etc.) ou surtout quand surviennent des hausses de prix d'ampleur inhabituelle (tels les "chocs ptroliers). Des manuvres frauduleuses et des spculations boursires peuvent amplifier ces alertes, des prcautions, telles les "rserves stratgiques" (de ptrole et d'autres ressources) constitues par des tats permettent au contraire d'abriter certains secteurs (comme les armes, les hpitaux, etc.). Mais la difficult centrale demeure inchange: faute d'alerte bien fonde et faute d'autorits capables d'imposer des rformes anticipant sur les chocs pour lisser la demande d'nergie, celle-ci progresse de chocs en contre-chocs, chacun de ces spasmes tant de dure variable selon les types d'nergie concerns. Car un surcrot de difficults rsulte de la non fongibilit de beaucoup de ressources. Certes, les utilisations finales sous forme d'lectricit peuvent se nourrir de ressources primaires trs diverses, mais seulement dans la limite des gnrateurs installs et des rseaux qui les interconnectent pour servir leur distribution. Il en va peu prs de mme pour le gaz. Mais ailleurs, c'est--dire dans beaucoup d'activits industrielles et agricoles, comme dans les transports et dans le chauffage urbain ou domestique, la demande est fractionne selon la nature des quipements mis en uvre, si bien que le jeu des prix ne peut pas rpartir les tensions entre tous les secteurs de la production nergtique. Dans les domaines o les chocs et contre-chocs ont des effets spasmodiques, les prix ont surtout pour effet de rguler le choix des quipements et appareillages nouveaux, non sans risques d'erreur. La rponse aux chocs est ttonnante, son effet sur le capital fixe install (c'est--dire sur les parcs de machines, de vhicules, d'quipements de toute sorte, etc.) dpend de la vitesse de remplacement de ceux-ci, laquelle varie d'une catgorie d'installation l'autre. Bref l'unification de l'offre et des prix au bnfice des nergies les plus souples - qui a
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permis la relve du charbon par le ptrole et qui fonde prsentement l'utilisation prioritaire du gaz - ne peut avoir qu'une porte partielle et diffre. L'hydrogne, comme ventuel vecteur d'nergies primaires varies et, d'ores et dj, l'lectricit comme nergie drive symbolisent une souplesse et une fongibilit potentielle qui ne mrira pas parfaitement au 21e sicle. Le choc d'aprs 1973 ft imput aux hausses massives imposes par l'OPEP, comme si ces hausses et l'embargo des exportations arabes qui les accompagna n'avaient rien voir avec la quatrime guerre isralo-arabe 11. Mais le rebond des hausses en 1975 et les consquences conomiques qui frapprent le monde entier (hormis les pays non importateurs de ptrole 12 ) accoutumrent les opinions publiques l'ide que ces chocs taient "ptroliers" et mme "arabes", tant les pays du Proche et Moyen-Orient (Iran compris) psent lourd dans l'OPEP. Au reste, cette fiction politique avait une relle signification conomique: les prix courants du ptrole montrent d'environ 2 $ le baril jusqu' environ 12 $ en 1978, puis bondirent 35 $ en 1981, avec la guerre du Golfe. Ces prix nominaux publis par le Department of Energy concernent les moyennes annuelles des cots d'approvisionnement des raffineries amricaines (voir graphique ci-aprs).Un autre graphique de mme source retrace les prix nominaux trimestriels du ptrole de mme destination, pour la mme priode et les "explique" par 69 notes vnementielles. Un exercice semblable pourrait tre consacr aux fluctuations mensuelles, hebdomadaires ou quotidiennes de prix ptroliers diversement circonscrits; il aboutirait ce brouillard d'informations dont les medias nourrissent l'opinion publique et au sein duquel les experts boursiers ou marchands ttonnent pour entrevoir leur avenir, lequel est gnralement terme trs court. Le mrite du graphique reproduit ci-avant est, tout le moins, de dessiner l'une des perspectives de longue dure rendant visibles les chocs et contrechocs ptroliers.
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Baptise guerre du Kippour ou du Ramadan, elle dura du 6 au 25 octobre 1973 Le cas des tats-Unis est particulier. Dj grand importateur net de ptrole, ce pays fut drang dans ses cots et, plus encore, dans son mode de vie, mais les firmes ptrolires - souvent d'origine amricaine - entrrent dans une phase heureuse o leurs profits, puis leurs investissements augmentrent substantiellement.
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Mais bien d'autres clairages de mme dure peuvent tre produits, par exemple celui de l'OPEP. Cette ligue s'intresse, en effet, aux prix du $ par baril, en termes nominaux tablis sur moyennes annuelles, comme ci-avant, mais aussi en termes rels et pour les prix pays aux compagnies exportatrices, publiques ou prives, des pays ligus dans l'OPEP 13. Pour passer du nominal au rel, les statisticiens de l'OPEP tiennent compte de l'volution des taux de change vis--vis du $ et de la hausse des prix intrieurs dans les pays importateurs. Ces deux dflateurs sont pondrs selon la part relative de chacun desdits importateurs dans le total de l'anne considre. La vision prcdente se prsentait comme le point de vue du consommateur amricain (abstraction faite des marges de raffinerie et des impts). La vision OPEP s'efforce d'tre celle des tats producteurs. Dans la srie ainsi tablie pour 1973-2003 14, les prix rels du baril qui taient voisins de 2 $ jusqu'en 1973 se hissrent jusqu' 9 $ environ, de 1974 1979, puis bondirent dans une zone de 13 16 $ de 1980 1986, avant qu'un contre-choc ptrolier les fasse descendre, par marches irrgulires, jusqu' un peu plus de 3 $ en 1998., pour remonter ensuite jusqu' 8 $ en 2000 et probablement plus de 10 $ en 2005, sans
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vrai dire, ces prix rels semblent tre saisis partir d'indices marchands publics qui ne dtaillent pas les prix rgis par des contrats de longue dure, ni les prix consentis par les compagnies de production leurs consoeurs importatrices relevant des mmes groupes multinationaux qu'elles. Voir www.opec.org/library
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que rien garantisse que cette nouvelle pousse soit dj acheve. D'normes hausses, donc, et d'amples fluctuations, mais selon une trajectoire plus basse et moins accidente que celle du graphique prcdent. Il serait inutile de disputer des mrites respectifs des deux variantes, car aucune n'est exacte - ni ne peut l'tre. Sur longue dure, l'impact des prix ptroliers ne doit pas tre jug la valeur nominale affiche pour le baril, mais sa correction en fonction de l'volution des prix et des taux de change ne peut devenir significative que si elle est calcule pour tel pays en telle priode, et non pour la masse indistincte des consommateurs de ptrole-OPEP. En outre, cette correction ne peut devenir pleinement significative que si l'on prend en compte l'volution des prix l'exportation pour le pays considr et quelques autres variables qui dpendent de la question pratique laquelle on cherche rponse. Mais, pour ce qui nous concerne ici, il faut abandonner la discussion des chocs et contre-chocs "ptroliers" selon les fluctuations de prix, pour s'en tenir ce qui sera dcisif pour le 21e sicle: la succession des chocs et contre-chocs "ptroliers" - et plus gnralement nergtiques. Ces saccades ne pourraient tre vites ou minores qu'au prix de politiques prvoyantes et bien coordonnes entre producteurs et consommateurs. A l'inverse, une volution qui n'talerait pas les secousses dues aux puisements successifs des diverses ressources d'nergie primaire produira de gros dgts, voire mme des dgts normes, si les saccades de la production nergtique entraient en rsonance avec d'autres crises conomiques ou politiques.
(2) Les spasmes nergtiques du 21e sicle

Tandis que l'Agence Internationale de l'nergie (AIE) envisage, dans son Annual Energy Outlook 2005, une quasi stabilisation des prix jusqu' 2015-2025 15, beaucoup d'autres tudes, nullement contredites par les hausses de 2004-05 annoncent qu'un nouveau choc ptrolier interviendra avant cette priode. Savoir si les hausses prsentes prfigurent dj ce nouveau choc ou rsultent d'alas provisoires, principalement lis la guerre d'Irak est incertain, tout comme la date exacte du choc lui-mme. Mais avec des motivations variables (marchandes, cologistes, anti-dirigistes, ultralibrales, etc.), les tudes attentives aux facteurs fondamentaux plus qu'aux carts Au voisinage des niveaux moyens de 2003 conjoncturels, ne laissent aucun doute, le choc est inluctable. Pierre Radanne dont la recherche me parat la plus srieuse, parce que son argumentation dtaille est rigoureuse, considre que les annes 2015-2020 ont de fortes chances de l'enregistrer. Sans se prononcer sur la gravit du choc, ni sur la qualit des rponses politiques qu'il suscitera dans les principaux pays producteurs et
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Au voisinage des niveaux moyens de 2003.
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consommateurs, Radanne dtaille aussi les raisons de penser qu'un nouveau rpit lui fera suite, aprs quelques annes, mais que la transition vers l'aprs-ptrole conventionnel ne se poursuivra pas sans que mrissent de nouvelles tensions qui se noueront finalement en un nouveau choc, vers 2050-60. Je conseille vivement la lecture de son tude 16. Sur cette lance, pour complter mon cadrage hypothtique du 21e sicle, j'aventurerai une hypothse supplmentaire sur la seconde moiti du sicle, c'est--dire sur une priode o l'aprs-ptrole conventionnel - et, bientt, non-conventionnel - sera en vue. Ce troisime choc, "nergtique" plus que "ptrolier" pourrait advenir vers 2085-95, sauf miracle technologique - comme la domestication parfaite de l'hydrogne - ou heureuse conversion idologique - au bnfice de l'nergie nuclaire - mais mon propos n'est pas de jouer les devins, grand renfort de dates et d'valuations supposes certaines, mais bien de comprendre, choc par choc, quelle influence chacun d'eux aura chance d'imprimer tout le contexte nergtique, conomique, politique.et culturel, c'est--dire l'volution du systme mondial. Une premire crise "ptrolire" a peut-tre commenc avec les hausses de prix du baril depuis 2003 17, encore que les dsordres nigrians et surtout les dgts provoqus par l'agression amricaine en Irak, puissent expliquer le dficit de l'offre. A quoi s'ajoute, sans relle surprise, une demande chinoise et indienne en nette expansion. En outre, d'autres facteurs continuent de fragiliser les approvisionnements des tats-Unis, principal consommateur mondial: retard des raffineries, "dsobissance" vnzulienne, excessive confiance dans les possibilits des compagnies amricaines 18, etc. Dans ce contexte, on comprend que l'AIE appelle "des mesures drastiques pour conomiser le ptrole" et s'attaque expressment la circulation routire, n'en dplaise Dtroit, dj souffrante 19. Ralentir la circulation sur les autoroutes et rendre les transports publics moins chers, voire gratuits, rsume ses propositions... Il se pourrait qu'un plateau des prix ptroliers ou mme un modeste recul devienne possible aprs 2005, mais il suffira de quelques retards ou pripties pour diffrer ce rpit et mme pour conduire, d'ici une dcennie ou deux au choc majeur qu'annoncent les observateurs les plus rflchis. En effet, une ventuelle surcroissance de production impose l'Irak ou l'Arabie ne sera pas de sitt abonde par des dcouvertes majeures. La Caspienne, moins riche qu'annonc, dispose d'exutoires que la distance, le contrle russe et mme les vetos
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Voir note 3. Le prsent texte a t crit en avril 2005. Les multinationales d'origine amricaine presque partout prsentes sont loin de jouir partout d'une parfaite libert d'action (associs plus ou moins contraignants, contrats longue dure avec des clients de localisation trs varie, inerties dues aux oloducs traversant le territoire d'tats parfois "rebelles", ractions politiques des tats sur le territoire desquels se trouvent les principaux sites en exploitation, ft-ce l'Arabie saoudite). Le World Energy Outlook 2004 souligne que, depuis le dbut des annes 1970, la part des transports dans la demande mondiale de ptrole est passe de 37 % environ prs de 58 % et ne s'en tiendra pas l, sauf "mesures drastiques".
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amricains 20 rtrcissent. Les explorations sous-marines, dsormais tendues jusqu' 2500 mtres sous la surface, requirent de longs dlais de mise en uvre, le recours des appareillages plus productifs pour les sites ptroliers en exploitation est d'effet lent et trs onreux, car il interrompt la production. L'tablissement de longues conduites comme celles qu'voque la note 17 ou celles qui sont peine esquisses (gazoduc russo-allemand sous la Baltique, oloduc de la Caspienne l'Asie orientale que se disputent le Japon et la Chine, etc.) n'acclreront pas de sitt les dbouchs, pas plus que la "mise en perce" des rserves naturelles de l'Alaska ou des gisements disputs de la mer de Chine 21 ne gonflera rapidement la production. Le relais du ptrole par d'autres nergies n'ira pas non plus sans dlais, tant pour le gaz qui requiert des manipulations prudentes que pour les grands travaux hydrauliques dont le regain devient vraisemblable depuis que la Banque Mondiale a accept de financer le barrage cambodgien sur un affluent du Mkong. C'est pourquoi, l'AIE est persuade que l'utilisation des charbons sera la principale souplesse des prochaines dcennies pour la production d'lectricit, sans bien justifier son hypothse de trs faible croissance du nuclaire. Mais en toute hypothse, les glissements d'un combustible l'autre doivent vaincre l'inertie des appareillages et quipements existants. Or les investissements des dix dernires annes n'annoncent pas de conversions majeures pour la production d'lectricit, pas plus que les quipements industriels, routiers, urbains ou domestiques ne sont prometteurs d'conomies massives. Il est craindre qu'une crise "ptrolire" plus aigue que les difficults actuelles soit requise pour que les principaux tats consommateurs prennent leurs responsabilits. Vus d'aujourd'hui, ces tats sont, dans l'ordre de la gourmandise d'nergie, ceux d'Amrique du nord et d'Europe (Russie comprise), qui il faut adjoindre le Japon et, dsormais, la Chine et l'Inde, car cet ensemble absorbe les quatre cinquimes de l'nergie consomme dans le monde. En attendant que leur sagesse les conduise appliquer un protocole de Tokyo renforc et s'imposer des "conomies drastiques" mieux cibles que celles voques par l'AIE, il faut donc s'attendre ce que plusieurs rgions du monde soient exposes des tensions accrues. Ce sera videmment le cas aux deux extrmes de la fortune, c'est--dire aux tats-Unis dont la dsintoxication ptrolire ne commencera pas sans douleurs et en Afrique subsaharienne o l'exploitation acclre des potentiels ptroliers et gaziers restant mettre en uvre ou dcouvrir fera tomber sur diverses zones, encore dpourvues d'tats substantiels, des mannes qui seront aussi nfastes que celles qui arrosent
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Opposition un oloduc via l'Iran et un gazoduc traversant l'Afghanistan vers l'Inde. Au nord , dans des eaux disputes entre le Japon, la Chine et les Core; au sud dans une zone sur laquelle la Chine, l'Indonsie et plusieurs autres pays de l'Asean ont des prtentions et souvent des droits.
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aujourd'hui, du Nigeria l'Angola, tout le Golfe de Guine 22. Par ailleurs, la diffrenciation d'un Proche et Moyen-Orient o le ptrole est trs abondant, pourrait s'accrotre dangereusement, non seulement entre des mirats qui commencent investir dans des activits durables et une Arabie saoudite, princire et repue qui ne soucie gure de la fin de ses rentes, mais encore dans toute la priphrie de cet espace dsertique, du Ymen misreux l'Iran qui essaie d'conomiser sa rente ptrolire en investissant dans le nuclaire et au malheureux Irak dont la rorientation fait problme. Parmi les tensions qu'une croissance ultrarapide impose la Chine et, un degr moindre, l'Inde, la question nergtique centrale, une fois tablis les "tuyaux" aidant leur approvisionnement, pourrait tre de matriser le charbon, c'est--dire d'viter de produire autant de fumes dltres que l'Angleterre jadis, et les tats-Unis aujourd'hui, mais aussi de participer l'invention, pour leurs ressources charbonnires, d'usages innovants et assagis. La Russie, elle aussi, gagnerait ne pas faire d'une surexploitation de son ptrole, sa principale ressource fiscale, mais se souvenir, tant qu'il en sera encore temps, que l'utilisation du ptrole comme combustible est l'emploi le moins raisonnable que l'on puisse faire de cette matire premire valorisable par bien d'autres voies industrielles. Enfin, en braquant l'clairage comme il vient d'tre fait, on risque de dlaisser d'autres pays dont le devenir "ptrolier" sera de plus en plus capital, comme l'exemple vnzulien le montre. Il sera utile, sinon facile, de soutenir les tats qui chercheront faire - pour leurs peuples et non pour leurs seuls dirigeants - le meilleur emploi possible de leurs hydrocarbures, fut-ce aux dpens d'tats consommateurs gourmands et puissants. La seconde crise, souvent envisage pour 2050-2060 (ou 2065) sera "nergtique" plus que "ptrolire" en ce sens que son issue se caractrisera par une rduction sensible non point du ptrole et du gaz dans le bilan nergtique mondial, mais bien par une rduction de leur poids relatif dans ce bilan. Autrement dit, la priode qui s'ouvrira sa suite sera oriente davantage vers l'tablissement de capacits de production et d'utilisation d'nergies durablement renouvelables, plus que vers la surestimation des usages ptroliers. Le monde n'entrera pas encore dans l'aprs-ptrole, mais il oubliera de moins en moins souvent que "le ptrole est mortel". Cela n'exclura sans doute pas toute tentation d'imposer aux pays encore riches d'hydrocarbures, une politique donnant la priorit aux besoins courants des pays importateurs, plus qu'aux besoins futurs de leurs propres populations, mais les contradictions ainsi exacerbes pourraient conduire, par raction, subordonner les stratgies des compagnies exploitantes aux volonts des tats dont les gisements sont exploits. Il y a fort parier que, sous diverses formes, la nationalisation de ces compagnies sera recherche et que, pour contrebattre ce
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moins que la tentative de la Banque Mondiale (de l're Wolfensohn) pour finaliser le mieux possible la rente dont le Tchad va bnficier soit couronne de succs et devienne la norme de ladite Banque, pendant l're Wolfowitz...
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risque, les pressions militaires et les manuvres corruptives s'amplifieront. Bref, des "guerres du ptrole" menaceront en diverses rgions. Nanmoins, le rpit d'aprs-crise sera aussi employ amplifier les conomies d'nergie, renouveler les quipements, machines et rseaux dont dpend l'intensit nergtique, acclrer la maturation des ptroles "non-conventionnels" et surtout des combustibles et carburants extra-ptroliers, largir sans cesse le recours l'lectricit comme nergie toutes fins utiles. Dans un tel contexte, la gographie du ptrole se dformera considrablement. La mer du Nord rejoindra les tats-Unis au rang des ressources quasiment puises. Le Proche et Moyen-Orient, plus sollicit que jamais, se crispera peuttre contre l'asschement de son gaz et de son ptrole. La zone Caspienne, la Sibrie orientale et les fonds marins proches de Sakhaline ou d'autres sites du Pacifique nord prendront de l'importance, tout comme les sites des mers de Chine, peu peu mis en perce, au nord comme au sud, pour autant que la pacification de ces zones aura t organise. Les mmes conditions - et contradictions - rgneront dans les autres rgions dj repres ou explorables, parmi lesquelles les territoires africains et latino-amricains et leurs bordures maritimes pourraient occuper une place de choix. Les rseaux de tuyaux, les interconnexions lectriques, les dtroits et autres voies scurises, les champs ptroliers et gaziers en exploitation, les ports et les bases nationales, trangres ou coopratives entourant tous ces lments formeront l'ossature, plus explicite qu' la fin du 20e sicle, de ce monde de l'nergie. Ce serait une grave erreur de concevoir tout ce systme spatial comme un champ de forces pacifiques ou pacifiantes. Le mieux que l'on puisse escompter - sauf novations politiques aujourd'hui insouponnables - serait que les zones soumises un pouvoir tatique (ou une cooprative d'tats) capable de tenir en respect les pouvoirs d'autres zones puissent nouer avec ceux-ci des rapports dment ngocis, appliqus, rviss, et ainsi de suite. Aucun irnisme ne garantit l'atteinte facile d'une telle situation, ni son extension graduelle et son entretien durable. Pour tester les remarques prcdentes, il suffit d'adopter un point de vue amricain - ou plutt texan - datant de l're des prsidents Bush. On doit alors se demander quels seront les "paradis ptroliers" que les tats-Unis, en retard de "dsintoxication" ptrolire, pourraient avoir envie de "librer" la faon de la Libye des annes 2000 - sort qui a menac le Venezuela de Chavez - ou de ravager comme l'Irak de 2003 et, demain peut-tre, comme l'Iran. La liste pourrait tre longue et complexe durant plusieurs dcennies. Une seconde contre-preuve pourrait s'appliquer l'OPEP dont le poids relatif va derechef s'accrotre et qui pourrait s'enrichir de la Russie et d'autres ligueurs potentiels. Faut-il prendre pour un ballon d'essai les propos du prsident de Total - la multinationale "franaise" envisageant l'entre des grandes compagnies dans l'OPEP, afin de favoriser la maturation, sous son gide, de nouveaux types de production sharing agreements, c'est--dire d'accords de partage de la production (entre tats producteurs et
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compagnies commerciales) que ce soit comme contre-feu de nouvelles nationalisations ou, l'inverse, comme technique de "sduction" des pays o l'tat local demeure plus ou moins ferm aux compagnies trangres, pays parmi lesquels figurent, des degrs divers, en 2005, l'Arabie et plusieurs de ses voisins tout comme l'Iran, le Venezuela, le Mexique, la Russie et d'autres? Quoi qu'il en soit, le grand jeu des puissances 23 se poursuivra autour des ressources de la Caspienne et de l'Asie centrale, peuple de rares oasis, mais de multiples derricks, ceci prs que les tats-Unis ont remplac la Grande-Bretagne et que des puissances asiatiques se sont muscles. On pourrait tout aussi bien dplacer le regard vers les tats aptes verrouiller les accs aux zones ptrolires encore riches, tels la Turquie, l'Iran, le Pakistan et le pauvre Afghanistan qui, joints la Russie, encerclent toute la vaste zone pricaspienne. En cessant ce Kriegspiel imaginaire, on se gardera d'oublier qu'aprs comme avant la seconde crise "ptrolire", les hydrocarbures resteront un enjeu majeur - et dangereux. L'Agence Internationale de l'nergie (AIE) 24 estime que la part du ptrole, dans le total de l'nergie primaire, aura pass de 20 15 % entre 2002 et 2025 et cette tendance pourrait s'accentuer ensuite, tandis qu' l'inverse, la part du gaz naturel, suppose stable 27 % entre ces deux dates - ce qui correspond videmment une forte augmentation de sa production 25 - pourrait poursuivre sa progression relative quelque temps encore aprs 2020-25. Toujours est-il que, grce cette substitution, les hydrocarbures qui resteraient stables 47 % de l'nergie primaire entreront, bien avant 2050, dans une phase de dclin relatif de plus en plus net. l'inverse, le charbon qui grimperait dj, entre 2002 et 2025, de 32 36 % du total mondial, poursuivra son ascension, d'autant que sa conversion partielle en substituts du ptrole largira ses dbouchs. Ainsi, le second rgne du charbon, renouvellera. au milieu du 21e sicle la performance de son premier rgne, celui du 19 sicle. Au reste, c'est--dire l'ensemble des nergies primaires non fossiles et, donc, renouvelables, l'AIE n'accorde qu'une trs faible progression: de 21 % du total de l'nergie primaire, utilise en 2002, 22 % en 2025, avec un lger gain relatif pour le nuclaire, mais cette volution, encore douteuse pour 2020-25, sera sans doute renforce par la suite, tant que les innovations aujourd'hui recherches ou exprimentes n'auront pas atteint leurs seuils de substituabilit, en termes de cot relatif, de disponibilit virtuellement omniprsente et d'utilisabilit par toutes sortes de machines, d'appareils et d'engins, commencer par les gnrateurs d'lectricit et les vhicules routiers, maritimes et ariens.
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Grand jeu qui rappelle celui de la Russie et de l'Angleterre se disputant, vers la fin du 19 sicle, le contrle de l'Asie centrale Les donnes qu'elle utilise comme base de ses projections (voir Annual Energy Outlook 2005, p. 9) sont lgrement diffrentes des statistiques BP utilises ci-avant, mais il n'en rsulte, ici, aucun inconvnient. L'hypothse de l'AIE est que le PIB mondial s'accrotra, en volume, de 3,1% par an et que le besoin d'nergie par unit de PIB diminuera de 1,6%, par an.
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Le troisime choc nergtique hypothtiquement envisageable vers la fin du 21e sicle pourrait tre considrablement attnu, si les principales puissances, agissant par elles-mmes ou mieux, de faon cooprative savaient mettre profit les novations escomptables pour la seconde moiti de ce sicle. Premire novation, la stabilisation de la population mondiale sera acquise ou en vue, ce qui rduira les besoins de croissance conomique les plus dramatiques, donc la production grosse consommatrice d'nergie, c'est--dire l'industrie et une part des transports, pourrait, sans dommage tre ralentie. Deuxime novation, les leons apprises, de choc en choc, depuis un sicle ou plus pourraient avoir mieux orient les politiques dans les principaux domaines gourmands en nergie (transports ariens et routiers, urbanisme et habitat, etc.), mais aussi dans la stimulation des recherches et des applications favorables aux nergies renouvelables ou moins polluantes, etc. Troisime novation, hlas! plus incertaine que les prcdentes, des leons de mme origine pourraient trouver s'appliquer dans la prvention des risques politiques et culturels associables aux tensions nergtiques. Pour concrtiser ce dernier point, plusieurs exemples massifs et nullement imaginaires peuvent tre considrs. D'abord, celui du Proche et Moyen-Orient o l'imprparation un aprs-ptrole qui sera svre, pourrait rendre l'Arabie au dsert, et dvaster aussi une partie de sa priphrie densment peuple, sans compter les conflits potentiels dont cette rgion tait riche au dbut du 21e sicle, lesquels n'auront sans doute pas tous t dmins 26. Mais aussi, celui des tatsUnis qui devront adapter leur mode de vie nagure ultra-ptrolier et ce dans un monde o leur orgueilleuse suprmatie souffrira d'atteintes diverses rduisant leur capacit de manuvre. Et encore, celui des victimes habituelles des crises et tensions nergtiques, que ce soient les pays pauvres dpourvus de rserves nergtiques qui auront grand besoin d'une novation des "facilits ptrolires" jadis dispenses par le FMI ou les entreprises de nombreux pays que ces tensions fragilisent dramatiquement - si elles sont imprvues et, donc, imprpares? Les tats et les institutions internationales auront donc plus faire qu' multiplier les barrages hydrauliques et les centrales nuclaires ou pacifier d'aumnes et de "casques bleus" les zones ruptives. Leurs interventions les plus novatrices devraient tre concentres sur les nergies renouvelables et dmultipliables grce des rseaux lectriques bien tendus et dment maills. L'exemple de l'Inde et, plus encore, de la Chine o l'tablissement de rseaux maills complets pour l'utilisation de l'lectricit devrait tre un grand problme des premires dcennies du 21e sicle prfigure cette difficult majeure. Bref, les vrais problmes de l'aprs-ptrole ne se poseront pas l'chelle individuelle des automobilistes ( qui seront offerts de nouveaux carburants, peut-tre encore baptiss gazoline, Benzine ou essence, longtemps aprs leur "dptrolisation"), mais ils seront nombreux et riches de consquences massives et potentiellement
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Voir Le Proche et Moyen-Orient sur www.macrosociologie.com
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dramatiques l'chelle des tats, dans la plupart des rgions d'un systme mondial la transformation duquel leur contribution ne sera pas mince. ***
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DOSSIER 3 (mai-juin 2005)
Panorama de l'conomie au 21e sicle
Depuis le milieu du 20e sicle, des comptabilits conomiques sont tablies par de nombreux tats, tandis que diverses organisations internationales se substituent aux tats dfaillants pour ce faire. Comme la thorie qui sous-tend les comptes nationaux doit plus Keynes qu' Marx, les affinements souvent utiles qu'elle a reus n'ont gure progress vers une meilleure connaissance des structures conomiques, d'autant que l'volution nolibrale des politiques et des ides a fait gommer les interventions conomiques des tats dans la proprit des industries et des banques, dans l'encadrement et le fonctionnement des marchs ou dans l'exploration des fraudes et des ruses qui rongent la fiscalit. Nanmoins, les progrs acquis dans la connaissance statistique de ce que les entreprises laissent voir d'elles mmes ont t importants, cependant que les administrations ont appris mieux organiser leurs chiffres propres. Ceci confre une bonne validit empirique aux comptes globaux assembls l'chelle nationale. En outre, la coordination des comptes de multiples nations a permis de dissiper partiellement les brumes qui entourent les changes internationaux et leurs accompagnements bancaires. Parmi les agrgats de donnes parses que ces comptabilits ont permis d'tablir, le plus utile est le Produit Intrieur Brut (PIB) dont les normes sont brivement dtailles dans la premire annexe ci-jointe. A mesure que ces normes sont devenues plus exigeantes, les PIB ont form la matire premire de sries historiques pertinentes pour un pays donn, de comparaisons entre tats gommant les dformations dues la diversit des chelles de prix d'un pays l'autre et aux fluctuations des taux de change, et mme de projections pluri-annuelles dont la qualit s'est rapproche de celle des prvisions dmographiques 27. Ces ressources
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Les prvisions dmographiques pour le 21 sicle sont examines dans Le sicle du monde plein. La prsente tude va faire usage des sries tablies par diverses institutions internationales, au premier rang desquelles figurent l'Organisation pour la Coopration et le
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permettent de dresser un panorama prospectif de l'conomie mondiale durant le 21e sicle. ***
Comme base de dpart, je prendrai un tableau labor par Angus Maddison 28 qui permet de poser la srie des questions examiner chemin faisant. Les 217 pays inclus dans ce tableau adjoignent aux tats souverains des territoires sous tutelle pour lesquels des comptes "nationaux" sont tablis par leurs tuteurs ou par des organisations internationales. Pratiquement toute la population mondiale est donc vise. Elle est value mi-anne, comme il est d'usage pour les projections dmographiques. La richesse produite (ou suppute) est mesure en PIB prix constants, o les diffrences des chelles de prix d'un pays l'autre et d'une priode l'autre sont effaces autant qu'il se peut, afin d'tablir une parit de pouvoir d'achat (PPA) entre les diverses monnaies, y compris le dollar amricain qui est utilis comme dnominateur commun. Ce lourd travail de filtrage ne peut
Dveloppement Economique (OCDE) et le bureau statistique de l'Union Europenne (Eurostat). Angus Maddison - qui a particip pendant plusieurs dcennies aux travaux de l'OCDE - a fort bien dtaill l'histoire et la mthodologie des PIB. Sauf indications contraires les chiffres utiliss ici ont t slectionns dans ses ouvrages. Voir notamment www.eco.rug.nl/~Maddison Repris de l'article The Outlook for China and the World Economy o l'auteur rsume le chapitre 4 de son ouvrage sur The World Economy, publi par l'OCDE.
28
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effacer compltement les dformations infliges aux comparaisons internationales (ou intertemporelles), mais il clarifie celles-ci, d'autant que le nombre des pays cooprant l'tablissement des PPA dborde nettement de l'OCDE et que des rvisions priodiques actualisent ce travail. Les chiffres assembls dans le tableau ci-avant dont dits "en milliards de dollars "internationaux" aux prix de 1990". Pour couvrir tous les pays du monde, qu'ils soient ou non inclus dans la coopration internationale pilote par Eurostat et l'OCDE, l'anne 1990 a t retenue comme base des prix. D'ici peu, de meilleurs rsultats bass sur l'anne 2002 et intgrant directement un plus grand nombre de pays seront disponibles pour le monde entier. Je souligne ce point, parce que les PIB ne sont jamais des mesures irrfragables de choses fixes. Dans une conomie internationale o tout bouge tout le temps, il faut se garder des illusions de la "juste mesure". Le PIB est une approximation conditionnelle dont le modle doit tre choisi avec soin, faute de quoi d'normes erreurs peuvent tre commises. Pour ne pas accabler les journalistes rarement attentifs la qualit des PIB qu'ils citent, on peut mditer l'exemple de Patten, dernier gouverneur britannique de Hong-Kong avant sa restitution la Chine, qui a pu croire et rpter que le PIB total de la GrandeBretagne tait, en 1997, le double de celui de la Chine tout entire, alors qu'en "dollar international et prix constants", le PIB chinois tait dj trois fois plus substantiel que celui du Royaume-Uni. Belle erreur de 1 6. Dans le tableau de Maddison, on peut constater que les 217 tats et autres territoires sont prsents isolment pour quatre d'entre eux seulement (Chine, Inde, Japon et tats-Unis) quoi sont adjoints huit groupes de caractre diversement htroclite. Pour les besoins de la prsente recherche ces regroupements seront rorganiss de faon les conformer aux sous-systmes entre lesquels je divise le monde actuel 29. S'agissant de la Chine, puissance la plus peuple du monde actuel et qui a pris, durant le dernier quart du 20e sicle un lan considrable, Maddington souligne que les rformes de Deng Xiaoping ont permis une Chine qui disposait de 5 % du PIB mondial, en 1978, de plus que doubler cette part. Toutefois, il juge qu'en 1995 ce pays demeure pauvre : son PIB par habitant correspond quelques 20 % de celui de Tawan ou de la Core (sud), 13 % de celui du Japon et 11 % peine de celui des tats-Unis. Pour la priode 1995-2015, il estime que la croissance moyenne du PIB total sera seulement de 5,5 % par an, contre 7,5% prcdemment. Ces chiffres sont trs infrieurs aux progressions voisines de 9-10 % souvent affiches par la Chine d'aujourd'hui, parce que la comptabilit nationale chinoise tarde s'aligner sur le standard international (dit SNA 1993) malgr ses progrs manifestes qui d'ailleurs se poursuivent.
29
Voir Le systme mondial vu des dbuts du 21e sicle - Hrodote, n 108, 1er trimestre 2003.
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Un ralentissement est attendu du fait que la population active crot dsormais moins vite et que sa qualification, soutenue par un puissant effort de formation, ne pourra plus s'amliorer autant que dans le pass rcent. quoi s'ajoute l'engorgement de l'appareil bancaire chinois par des crances trop souvent douteuses, du fait de la difficile rsorption de l'industrie hrite de l'poque maoste, ce qui fait craindre que l'investissement additionnel soit par trop dpendant de l'apport de capitaux trangers. Certes, la Chine rentabilise gnreusement ces capitaux, mais cette situation se transformera inluctablement par une crise brutale ou par une rosion plus lente - mesure que le cot de la main-duvre crotra. Par ailleurs, de grands efforts budgtaires seront requis dans les villes amnager et dans les campagnes encore pauvres au regard des villes dj modernises. Nanmoins le ralentissement attendu par Maddison est douteux, d'autant que la politique conomique de Pkin, conduite par Zhu Rongji et ses successeurs s'emploie obstinment favoriser "l'atterrissage en douceur" de la surexpansion chinoise. En outre, les locomotives conomiques, telles que HongKong ou Tawan sont ranges par Maddington (sous la rubrique Dynamic Asia avec Singapour et d'autres pays retrouver plus loin), ce qui n'est plus le cas de Hong-Kong et pourrait advenir galement pour Tawan, mais probablement bien aprs 2015. Il serait vain d'entrer dans un mme dtail pour chacun des postes que j'ai repris ou drivs du tableau de Maddison, puisqu'aussi bien mes calculs aboutissent un taux annuel moyen de variation du PIB mondial entre 1995 et 2015 qui est trs proche du sien 30. Il n'en va pas tout fait de mme pour la priode suivante (20152030) car je crains qu'il y ait pas mal "d'annes perdues" au cours de cette priode, si ce n'est ds la prcdente. En effet, Maddison ne tient pas directement compte des catastrophes qui font perdre plusieurs annes de croissance conomique comme ce fut souvent le cas en URSS, aux tats-Unis, en Europe et au Japon en diverses priodes entre 1910 et 1950, du fait de rvolutions, de crises ou de guerres. Les prvisions linaires de Maddington ne peuvent anticiper de tels spasmes stochastiques, mais le panorama que j'essaie de dresser pour contribuer une tude globale du 21e sicle, ne peut ignorer ces risques majeurs, sauf en discuter plus loin la nature et la porte 31. Pour ma part, j'ai rassembl dans l'annexe 2 ci jointe les rsultats des projections qui vont maintenant servir de toile de fond au panorama conomique du 21e sicle. Rduite l'essentiel, cette toile de fond apparat clairement pour qui compare le poids de chaque rgion du monde - c'est--dire de chacun des sous-systmes que je distingue dans l'actuel systme mondial - dans le total de la richesse nouvelle
30 31
3,12 % contre 3,07 % de son ct; puis, en deuxime priode (2015-2030) 3,42 % contre 4,10 %. La thorie des crises - cycliques ou non - et des vagues de longue dure (faon Kondratieff) est discute dans le chapitre consacr par Maddison aux Business cycles, Long waves and Phases of Capitalist Development, de son ouvrage Dynamic Forces in Capitalist Development, Oxford University Press, 1991
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produite chaque anne, d'une part en 1995 et d'autre part en 2030, terme provisoire de mon exploration. Ce total est souvent dnomm PIB mondial - ce qui ne va pas sans quelque ironie, s'agissant d'un produit intrieur - mais je me plie cet usage, pour clarifier l'ide de richesse voque ici. Malgr quelques tentatives parfois intressantes, les comptabilits nationales n'ont jamais russi jusqu' prsent valuer de faon convaincante le capital fixe accumul dans chaque socit sous les formes infiniment diverses des villes et des campagnes (rendues accessibles et exploitables), des industries et des mines, des quipements publics et privs, etc. l'infini, sans compter le capital thsauris sous forme de monnaies et de placements financiers. Or l'adjonction annuelle ce capital fixe partage avec la consommation la totalit du PIB et se dnomme alors investissement. Cette distinction donne tout son sens la notion "d'annes perdues", puisqu'aussi bien les catastrophes naturelles, les crises conomiques et les ravages guerriers rduisent souvent l'lan de la production nouvelle et dtruisent d'normes pans du capital fixe install, gnant d'autant le rythme de la production ultrieure. Le ralentissement arbitrairement appliqu la priode 2015-2030 pourrait tre plus htif ou d'une ampleur plus grande ou mme, par hypothse irnique, n'tre pas, mais s'il est possible de l'exprimer par une hypothse non date prcisment, alors qu'il est impossible de dsigner a priori les rgions du monde qui seraient touches. On retrouvera ce point, en discutant rgion par rgion, de l'avenir de l'conomie, lequel prendra tout son relief sur la toile de fond que voici en pourcentage du PIB mondial. 1995 Amrique du nord Amrique latine Europe Maghreb Afrique ex-URSS PMO Indes Asie du sud-est Chine Asie du nord-est Ocanie *** Comme les projections de Maddington sont nourries par l'examen attentif des populations actives par pays, de leur formation et des qualifications qui en rsultent, du capital fixe dont elles disposent et, plus gnralement, de tout ce qui conditionne l'efficacit du systme conomique, je n'en disputerai pas sur ce 22,5% 8,4% 24,3% 0,9% 1,4% 3,5% 3,7% 7,6% 4,1% 10,9% 11,8% 1,1% 2030 15,7% 7,4% 17,0% 0,6% 1,6% 2,8% 3,3% 14,4% 5,1% 23,7% 7,6% 0,8%
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terrain. En revanche, je m'attacherai observer les chances et les prils internes ou internationaux qui pourraient inflchir l'lan de chaque pays, ou plutt de chacun des groupes rgionaux de pays que je distingue.
AMRIQUE DU NORD PIB en prix internationaux) constants (milliards $
1995 6 611 22,5% 107%
2015 10 418 19,2% 107,5%
2030 16 741 15,7% 107,9%
En % du total mondial En % du total USA
Cette rgion ne comprend que les tats-Unis et le Canada, lequel est puissamment entran dans le sillage des premiers, tout en gardant une nette autonomie politique et surtout culturelle. Deux ou trois ans avant ou aprs 2018, le PIB global de la Chine dpassera celui des tats-Unis. Ceux-ci ne s'appauvriront certes pas, car leur PIB par tte demeurera longtemps encore suprieur celui de leur comptiteur quatre fois plus peupl qu'eux. Mais les tats-Unis devront s'accommoder d'une puissance qui psera de plus en plus lourd dans toutes les affaires mondiales, notamment en disposant d'une capacit budgtaire qui rejoindra vite la leur, si le gouvernement chinois en fait, avec succs, sa priorit. Le PIB par tte est un repre important pour juger des quilibres internes d'un pays, tandis que le PIB global est l'indicateur le plus significatif dans l'ordre international, notamment dans les relations entre tats. Ainsi, la pompe--travailleurs dont les tats-Unis font grand usage pourra continuer d'aspirer des Mexicains et d'autres immigrants avides d'une vie meilleure, surtout si les capacits d'intgration de la socit amricaine, dsormais aux prises avec de larges apports non-europens, continue de fonctionner point trop mal. De mme, les efforts persvrants des tats-Unis pour garder leur avance sur le "front technologique" pourront se poursuivre - et servir leur croissance conomique - mais il ne leur suffira pas de maintenir cette fin leurs priorits budgtaires, car la Chine ne sera pas seule rejoindre le Japon et l'Europe au rang des comptiteurs potentiels : la haute technologie deviendra un enjeu mondial avec des consquences plus complexes que nagure. Au temps de la guerre froide, la recherche militaire a servi de levier - et de prtexte - d'abondantes subventions. Depuis lors, la comptition s'est dplace, non seulement du fait de l'implosion sovitique, mais aussi par l'effet des montes en puissance du Japon ou de l'Europe. La rivalit Boeing-Airbus est, cet gard, un excellent exemple, car elle permet d'entrevoir les difficults nouvelles auxquelles les tats-Unis seront confronts. En effet, l'horizon de l'norme expansion commerciale de l'aviation (passagers et frt), se profile un problme typique de l'aprs-ptrole : l'aviation ne pourra sans doute pas compter sur l'lectricit, le nuclaire ou les bio-carburants,
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ni sur l'ventuel hydrogne pour relayer son krosne, sauf novations ou reconversions fort onreuses. De diverses faons, la socit amricaine, avide de transports ariens ou routiers devra se reconvertir et n'chappera sans doute pas aux lourds investissements en travaux publics qu'elle a rationns plus - sinon mieux - que l'Europe et le Japon. Bien d'autres aspects des reconversions attendre pourraient tre voqus, mais il se pourrait que l'ingniosit amricaine en vienne bout de faon finalement profitable malgr une concurrence internationale accrue. On peut nanmoins douter que la gestion des tensions sociales qui accompagneront toutes les mutations attendre soit aussi aise, car on aborde ici le domaine o les dfaillances de l'conomie marchande sont patentes, surtout dans le pays capitaliste le plus dvelopp o les insuffisances des services publics et des aides sociales sont manifestes. Les tats-Unis qui offrirent aux pays europens tans de visites pour amliorer leur productivit, pourraient avoir prendre le chemin inverse pour tudier, en Norvge, la saine gestion de la rente ptrolire et en Sude, l'inventivit des services sociaux. AMERIQUE LATINE PIB en prix internationaux) constants (milliards $ 1995 2 460 8,4% 40% 2015 4 358 8,0% 45,0% 2030 7 870 7,4% 50,7%
l'ombre des tats-Unis, cette rgion n'a pas encore russi exprimer pleinement son potentiel conomique. La tutelle politico-policire que lui ont impose les tats-Unis pour contrer les rvoltes nationales - de Pern Castro et maints autres - se prolonge, notamment l'enseigne de la "guerre contre la drogue". L'emprise financire qui provoqua les crises des annes 1980 32 et leurs diverses rechutes depuis lors a multipli les "annes perdues" par presque tous les tats, du Mexique l'Argentine. Dans ce contexte le rattrapage du PIB amricain qui est annonc pour les prochaines dcennies relve d'hypothses optimistes. Il suppose que les novations politiques esquisses par le Brsil et le Venezuela loin d'tre crases deviendront contagieuses; que les alliances avec divers pays d'Asie produiront les rsultats escompts via l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC); que les ressources ptrolires substantielles de plusieurs pays latinoamricains ne susciteront aucune agression brutale ou sournoise de la part d'tatsUnis ttonnant vers l'aprs-ptrole; et mme que les craintes des avocats de la biodiversit amazonienne ne conduiront pas des freinages aveugles. Si cet optimisme devait tre par trop dmenti, l'Amrique latine accentuerait ses dfauts
32
Je souligne que la gestion du $ durant l're Reagan a provoqu l'insolvabilit (en devises) de pays que les banques nord-amricaines avaient gorgs de crdits. (Voir Civiliser les tats-Unis, sur le prsent site) la suite de quoi les "secours" procurs par ces mmes banques, sous pavillon FMI, ont prennis leur endettement.
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actuels : une croissance saccade en de nombreux pays; une pousse plus obstinment soutenue par l'norme Brsil, mais au prix d'ingalits battant tous les records; et, un peu partout, des ruptions politiques majeures, parfois habilles de nouvelles propagations religieuses. En Amrique latine, plusieurs gouffres bordent une route qui pourrait tre superbe, tant ce continent est riche d'hommes, de ressources naturelles et, dj, de capital fixe de qualit prometteuse.
EUROPE PIB en prix internationaux) constants (milliards $
1995 7 147 24,3% 116%
2015 11 044 20,3% 114,0%
2030 18 098 17,0% 116,7%
L'Europe a t la matrice du capitalisme et des empires coloniaux, mais aussi des deux guerres mondiales o ses puissances rivales se sont entre-dtruites, avant de se reconstruire en deux blocs rivaux sous tutelle extrieure. Le bloc oriental a vgt sous la tutelle russe, puis l'expiration de celle-ci s'est jet vers le bloc occidental - et surtout vers son tuteur amricain, comme s'il tait encore besoin d'un bouclier antirusse. Le bloc occidental faonn par les tats-Unis s'est demi mancip mesure que la menace russe s'affadissait et, surtout, que la coopration conomique des tats jadis rivaux l'a fait crier au "miracle conomique". De fait, jusqu'en 1975, sa croissance a surclass l'amricaine, puis s'est ralentie, faute de russir rviser et moderniser le complexe de capitalisme d'tat et de welfare State qui avait fait sa fortune. Les pripties multiples qui ont inflchi les politiques conomiques des principaux tats, sans que leurs cooprations, peu peu largies l'chelle europenne, leur fassent retrouver un commun lan ont t aggraves par les largissements bientt acclrs qui ont port l'Union Europenne de 6 25 membres - et qui pourraient se poursuivre. L'UE qui a une monnaie commune, mais pas de politique montaire et financire, souffre de la monomanie antiinflationniste de "sa" banque centrale. Elle possde galement un reprsentant commun l'OMC (mais non au FMI, ni au Conseil de Scurit des Nations-Unies), sans qu'une politique ferme et cohrente vienne orienter son mandat, d'autant que la souverainet budgtaire et fiscale des tats n'a gure t brche. Elle s'est dote, par surcrot d'une libre circulation des travailleurs sur son territoire, sauf sur des zones soumises divers dcalages et dans des pays - comme l'Angleterre - qui refusent cette coopration, si bien que l'immigration lgale et clandestine est diversement traite aux frontires communes comme certaines frontires entre
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tats-membres. Et ainsi de suite : l'Europe flotte sur un march mondial o ses grandes firmes sont d'actives parties prenantes, mais o sa vieille cargaison de "lois sociales" dsormais mal arrime est fort secoue, quand elle n'est pas jete par dessus bord par les plus libre-changistes de ses tats-membres. Compare au Mercosur ou l'ASEAN, l'U.E. est un prodige d'intgration conomique. En soi, elle est aussi un prodige d'intgration politique dans une rgion nagure si belliqueuse. Mais elle n'est pas un modle d'efficacit politicoconomique au stade actuel de la "mondialisation" - c'est--dire de l'volution du quatrime systme mondial capitaliste 33. Si elle russit laborer un nouveau systme de politique conomique et sociale, correctement adapt au devenir mondial, elle retrouvera l'lan qui lui fit nagure rattraper les tats-Unis, mais il est probable que les bnfices de ce regain ne deviendront sensibles qu'aprs 2015. Par contre, si elle choue cet gard, elle ne disposera d'un ressort additionnel et temporaire que du fait des socits d'Europe orientale rcemment intgres dans l'U.E., d'autant que la rtraction et le vieillissement d'une part croissante de ses populations seront difficilement compenss - ou, mieux, surclasss par une suffisante immigration. Au total, donc, le pril europen pourrait prendre la forme d'une vulnrabilit de type latino-amricain, en partant toutefois d'un niveau nettement plus lev. MAGHREB PIB en prix internationaux) En % du total USA constants (milliards $ 199 5 255 0,9% 4% 201 5 402 0,7% 4,1% 203 0 658 0,6% 4,2%
En % du total mondial
Le Maghreb diffre du Proche et Moyen-Orient (PMO) du fait de la colonisation franaise, suivie d'une forte migration vers des emplois europens, et plus encore, du fait, de la faiblesse de ses tats d'avant la colonisation, des distorsions que celle-ci a causes (spcialement en Algrie) et des normes pressions que l'exubrance dmographique a fait subir des tats dcoloniss qui ont moderniser leurs territoires et btir des pans entiers de leurs appareils. Le phosphate (Maroc) et le ptrole (Algrie) ont procur des rentes importantes, quoique fluctuantes, dont une part non ngligeable a t dilapide, tandis que des rvoltes populaires, nourries d'anachronismes religieux, ont perdur. Pourtant le Maghreb a russi prendre un modeste lan qu'il est en mesure de prolonger. L'acclrer serait l'affaire de politiques plus habiles et de cooprations bien agences avec une Union Europenne qui tarde s'y rsoudre.
33
Voir note 29 ci-avant
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Afrique PIB en prix internationaux) En % du total USA constants (milliards $
1995 417 1,4% 7%
2015 830 1,5% 8,6%
2030 1 683 1,6% 10,9%
Hormis l'Afrique du nord, le reste du continent - o aucun groupe rgional correspondant aux critres du systme mondial actuel ne peut encore tre discern - est un norme magma de populations partout dmesures, de richesses naturelles souvent dilapides et d'tats gnralement impuissants, si ce n'est nocifs. Beaucoup de ces tats tardent s'affermir. Pour la plupart, ils sont incapables d'adjoindre leur emprise limite et parfois froce, une contribution pertinente au dveloppement local. Rares sont ceux qui ont pouss des racines dans la population de leur territoire officiel, trs rares ceux qui s'activent quelque peu promouvoir cette population. De sorte que la croissance conomique du continent se rduit souvent l'effet mcanique d'un peuplement surabondant tourn vers sa propre survie, ou prt razzier le voisinage. Les rentes ptrolires aggravent cette situation plus qu'elles ne l'amliorent, sauf peut-tre au Nigeria. Les tats de meilleure qualit sont minuscules; comme le Ghana ou le Sngal. Les promesses de coexistence pacifique de populations nombreuses et diverses semblent fragiles, mme en Afrique du sud. Les grands projets rvs voix haute par les tats-Unis, l'Angleterre ou la France expriment des rivalits relevant d'un "grand jeu" dsuet.
RUSSIE & EX-URSS PIB en prix internationaux) En % du total USA constants (milliards
1995 $ 1 044 3,5% 17%
2015 1 744 3,2% 18,0%
2030 2 972 2,8% 19,2%
L'effondrement catastrophique de l'URSS s'est traduit par deux partages des dpouilles. D'une part, des cadres locaux d'entreprises ou d'administrations entits d'ailleurs entremles dans le systme sovitique - agissant en groupuscules divers se sont appropris des pans rentables de l'conomie, grce aux crdits de banques complices ou dsempares; D'autre part, les rpubliques fdres dans l'URSS se sont mancipes. L'tat russe, nagure matre de l'URSS a ainsi perdu en prs de dix ans le contrle de ses principales ressources conomiques, privatises l'emporte-pice ou envoles avec les nouvelles rpubliques indpendantes. La crise financire de 1988, provoque par le pillage des rserves
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de change, a parachev cette dsorganisation. Depuis lors, l'tat a difficilement reconstruit la fiscalit et les services publics, cependant que l'assagissement du march a lentement commenc. De maigres prouesses ont t accomplies, mais la population reste dmoralise. En outre, la situation internationale de l'ex-URSS demeure trouble, tant l'offensive des tats- Unis continue de la ronger, pour alourdir l'Union Europenne d'apports nouveaux, pour frayer la voie aux oloducs desservant la Caspienne hors le contrle de la Russie et pour se btir de nouveaux points d'appui sur le flanc nord du PMO, c'est--dire aux confins de la Chine et de la Russie. Dans cette situation encore trs mouvante, la dispersion de l'ex-URSS dans le futur systme mondial en construction est acquise, sans qu'on puisse discerner dj les contours des divers sous-systmes rgionaux qui hriteront de ses dbris. De ce fait, les prvisions pessimistes qui enveloppent ici l'ensemble de l'ex-URSS (hormis les tats baltes insrs dans l'Union Europenne) se rpartiront entre la zone caspienne, riche de rentes ptrolires, mais pour peu de dcennies, les autres rpubliques priphriques l'avenir incertain, mais plutt mdiocre et la Russie elle-mme, dont les contours dfinitifs ne sont pas encore dessins et dont les grandes richesses naturelles ne redeviendront le gage d'un lan nouveau qu' partir du moment o la population active aura repris espoir. PROCHE et MOYEN-ORIENT (PMO) PIB en prix internationaux) En % du total USA constants (milliards 1995 $ 1078 3,7% 18% 2015 1985 3,7% 20,5% 2030 3516 3,3% 22,7%
J'ai rcemment consacr une tude dtaille cette rgion 34, si bien que je puis ignorer, ici, son extrme complexit pour en marquer les traits principaux qui ont chance d'affecter massivement son avenir. Son problme majeur se posera aux abords de l'aprs-ptrole, chance incertaine dont l'approche se fera sentir bien avant 2030 35. Les prudences ds aujourd'hui sensibles dans les mirats du Golfe qui tentent de fonder des entreprises d'avenir (tourisme et commerce), en Iran qui cherche renforcer sa capacit nuclaire, en Turquie o l'investissement se diversifie et peut-tre, demain, en Irak o une semblable diversification avait t esquisse ds avant 1990 ne seront toutefois pas suffisantes pour amortir l'norme perte de ressources qui surviendra quand l'Arabie et d'autres zones voisines auront t virtuellement rendues au dsert. Quant au sursaut qui tendrait conomiser le ptrole et faire
34 35
Voir Le Proche et Moyen-Orient. Voir Le sicle de l'aprs-ptrole, p.18 ci-avant
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fructifier sa rente, elle-mme largie, par des investissements porteurs d'emplois durables, on peut craindre qu'il soit enray par les tats-Unis, sans doute soutenus par d'autres utilisateurs du ptrole et du gaz. La consquence probable sera un dplacement du centre de gravit conomique d'une rgion o, d'ailleurs, les tats les plus peupls sont situs en priphrie. La Turquie anticipe cette volution en essayant de se lier l'Europe, une semblable dmarche pourrait tre tente par l'gypte, surtout si, de son ct, le Maghreb voluait de mme. Mais la rgion couve tant de conflits, dispose d'un tel volant de population sous-employe, peine largir ses carcans religieux et prsente fort peu d'tats novateurs, si bien qu'il faut craindre qu'elle soit frappe avant le milieu du 21e sicle par une dpression conomique majeure, aux consquences sociales multiformes. Le PMO du second 20e sicle a sembl tre la rgion la plus volcanique du monde. Un demi-sicle plus tard, elle pourrait battre ses propres records cet gard.
Indes PIB en prix internationaux) En % du total USA constants (milliards
1995 $ 2 223 7,6% 36%
2015 5 787 10,6% 59,7%
2030 15 354 14,4% 99,0%
Vers 2030, le sous-continent indien, pris dans son ensemble, a des chances de rattraper le PIB des tats-Unis, mais pour servir une population huit dix fois suprieure et pour faire face des risques naturels qui pourraient s'aggraver au long des basses ctes et qui, d'ores et dj, menacent chaque annes l'norme delta commun au Gange et au Bramapoutre. En outre, les tensions entre tats de la rgion qui ont produit plusieurs guerres depuis la dcolonisation de 1947 pourraient se raviver en plusieurs secteurs, mme si le Pakistan a dsormais rejoint l'Inde pour ce qui est de la capacit nuclaire. Savoir si cette possible dissuasion rciproque bnficiera toute la rgion sera une question majeure. Pour sa part, l'Inde proprement dite a gagn en poids relatif dans la rgion et elle continuera vraisemblablement de ce faire. Son PIB dpassera celui du Japon entre 2010 et 2015 et, sur cette lance, elle pourrait rejoindre le PIB des tats-Unis vers 2060, tout en disposant videmment d'un PIB par tte trs infrieur au niveau amricain. Ce dernier rattrapage pourrait tre d'autant plus long que la croissance de l'conomie indienne entretient - ou aggrave - de trs fortes ingalits. L'Inde ne sortira pas de sitt d'une situation qu'elle partage, en somme, avec le Brsil ou la Chine - et d'autres pays moins vastes - la formation d'une lite scientificotechnique et commerciale, la tte d'industries et d'universits performantes
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rejoignant les classes suprieures de la proprit (souvent encore foncire, sauf en Chine) et du pouvoir en un ensemble qui reste trs minoritaire, mais accapare une grosse part de la richesse. Au reste, cette forte ingalit ne rduira nullement la capacit concurrentielle de l'Inde vis vis de l'Europe et de l'Amrique du nord, tant dans des industries classiques comme le textile que dans des branches sophistiques comme l'informatique ou les biotechnologies. La jeune industrie anglaise qui ruina le textile des Indes au 19 sicle subit dj un choc en retour qui ne s'affaiblira pas de sitt.
ASIE DU SUD-EST PIB en prix constants (milliards $ internationaux) En % du total mondial En % du total USA
1995 1 201 4,1% 20%
2015 2 532 4,7% 26,1%
2030 5 443 5,1% 35,1%
Aprs la dcolonisation, cette partie de l'Asie a t la premire prendre son lan, commencer par la Thalande, jamais colonise, vite assiste par les banques japonaises et convertie par les tats-Unis en base arrire pour le repos de leurs guerriers engags au Vietnam. La corruption (drogue et sexe) affiche par ce pays devenu touristique, a longtemps masqu son rel essor conomique. Celui-ci est devenu plus manifeste quand la Malaisie, vague agrgat d'mirats, s'est lance son tour, tout en s'unifiant. Singapour qui s'en est dtach, est alors devenu le symbole des "petits tigres" et l'immense archipel indonsien s'est mis de la partie, en usant point trop mal de sa rente ptrolire, aprs l'avoir dilapide pendant quelques annes. Beaucoup d'autres pripties politiques et conomiques ont voil de brumes parfois paisses l'branlement de toute une rgion tale de la Birmanie l'archipel philippin, deux extrmits d'allure politique mdiocre, nonobstant leur diversit cet gard. Mais quand le Vietnam en et fini avec ses puisantes guerres d'indpendance, il rejoignit bon dernier l'Association des Nations d'Asie du Sud-est (ANASE, plus connue sous son sigle anglais ASEAN), qui peine largir le libre-change en son sein, mais a su capitaliser l'influence conomique et politique de toute une rgion engage dans une croissance notable. Le dynamisme de cette partie du monde, soutenu par la finance japonaise, et guid par quelques politiques habiles (de Singapour et de Malaisie, notamment) a su neutraliser sans trop de brutalits les tensions inhrentes un peuplement trs bigarr o les immigrs hindous et chinois sont mls aux multiples ethnies des presqu'les et aux Malais particulirement abondants dans les archipels densment peupls. L'hritage d'tats mineurs mais fort anciens et d'agglomrats coloniaux 36
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Dus aux Britanniques (Malaisie), aux Hollandais (Indes nerlandaises globalement converties en Indonsie) et aux Espagnols, vincs par les tats-Unis (Philippines). L'agglomrat form
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a facilit pour cette rgion le bti d'tats modernes, alors que leur dficit anmie le Proche et Moyen-Orient et que leur dfaut entretient l'pouvantable dsordre africain. CHINE PIB en prix internationaux) En % du total USA constants (milliards 1995 $ 3 196 10,9% 52% 2015 9 504 17,5% 98,1% 2030 25 216 23,7% 162,5%
proprement parler, la Chine n'est pas une rgion du systme mondial actuel, car elle appartient tout la fois au "sous-systme" Asie du sud-est, pass en revue ci-avant et l'Asie du Nord-Est examiner ci-aprs. Pourtant sa taille propre et son poids rapidement croissant justifient une place spciale, indpendamment de son norme impact dans chacune des deux rgions voisines. Pour apprcier sa juste valeur le galop de la Chine depuis la fin des annes 1980, il faut se souvenir que ce pays dtenait vers 1800 le record mondial de la production globale et par tte; mais aussi que ce pays peut compter ses reculs et ses temps morts non pas en annes, mais bien en "dcennies perdues". D'une certaine faon - notamment dans l'esprit de ses dirigeants et de ses lites, y compris parmi les migrs des temps misreux - la Chine a commenc de "retrouver sa place" dans le monde. Son PIB global a rejoint celui du Japon vers 1990, il dpassera celui des tats-Unis autour de 2020 et celui de l'Europe (des 25) environ cinq ans plus tard. Certes, la population de l'Inde (proprement dite) surclassera celle de la Chine aux alentours de 2025, mais il est peu probable qu'il en aille de mme pour ce qui est du PIB. Divers dsordres conomiques ou politiques, dj voqus, peuvent dmentir ou retarder ce pronostic, les plus graves provenant du secteur financier ou bien d'ventuelles rvoltes rurales majeures, sans compter les consquences pour la Chine de guerres o elle serait implique ou de crises conomiques gnrales dclenches ailleurs. Mais depuis quelques dcennies les dirigeants chinois ont appris piloter leur norme navire et se servir des stabilisateurs procurs par le capitalisme d'tat issu de leur ancienne structure conomique. Il leur reste stabiliser durablement les rapports fiscaux et autres entre le centre et les provinces et, plus encore, rduire le retard des campagnes tout en jouant de l'accroissement de leur niveau de vie - et sans doute d'un freinage des revenus urbains - pour accrotre sensiblement la part de la consommation. Rien de cela ne sera ais, mais le tout est possible, si du moins un prudent mais rel assouplissement du systme politique vient prolonger le dbridage culturel qui est
par les Franais l'enseigne de l'Indochine n'a pas survcu une longue et dramatique dcolonisation, dmesurment allonge par une intervention amricaine, o un Vietnam a nanmoins russi souder l'Annam et la Cochinchine.
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dj sensible. On peut, sans arrire-penses, souhaiter bonne chance ce pays qui pourrait relayer, un jour, la prpondrance amricaine, d'autant que l'Amrique du nord ne sera pas vassalise pour autant, que l'Europe pourrait s'tre arrache sa dprime prsente, que l'Inde aura, elle aussi, grandi, que le Japon pourrait confirmer son apparente reprise d'lan et que, last but not least, le Brsil se serait donn les moyens de venir "jouer dans la cour des grands". Le nouveau systme mondial qui s'esquisserait de la sorte peut tre jug par trop optimiste, mais ses concurrents potentiels n'offrent apparemment rien de bien agrable. ASIE DU NORD-EST PIB en prix internationaux) En % du total USA constants (milliards 1995 $ 3 458 11,8% 56% 2015 5 240 9,6% 54,1% 2030 8 098 7,6% 52,2%
En 1995 encore, la Chine tait surclasse, conomiquement, par l'addition du Japon - nagure "troisime Grand" - de la Core du sud et de Taiwan. La situation s'est renverse depuis lors, du fait de la croissance chinoise et des effets d'entranement qu'elle exerce dsormais sur l'conomie tawanaise - sinon sur les forces politiques locales - et par les effets mls qu'en reoivent le Japon et la Core, stimuls par la concurrence chinoise, et sensibles galement aux dlocalisations profitables dont la Chine continentale leur offre l'occasion. A quoi s'ajoutent d'autres perturbations plus politiques qu'conomiques dont les sources d'ailleurs trs diffrentes sont en Core et au Japon. De Core du sud vient le trouble encore ambigu que diffuse rgionalement un rgime politique en voie de dmocratisation relle et devenu attentif au sort de la Core du nord, ce qui est sans consquences conomiques majeures, sauf d'largir une certaine coopration entre les deux Core et la Chine. Du Japon provient un trouble tout--fait conomique d'allure et qui, comme tel, rsonne jusqu'en Asie du sud-est : c'est que le capitalisme nippon, coinc par une bulle bancaire qu'il n'a pas su dgonfler 37, a souffert, de ce fait, de longues "annes perdues" dont il ne s'est dgag, pas pas, qu'en laissant des dirigeants europens ou amricains le soin de "faire le mnage" dans les firmes industrielles menaant ruine, mais non dans les entreprises bancaires o, de rallonges de crdit en "socits de dfaisance" et en stagnations bancaires, l'enflure des annes 1990 s'est peu peu rduite. Vu de 2005, le Japon semble tre "reparti", mais ce n'est pas encore tout--fait sr. D'o la mdiocrit des prvisions rgionales, Chine exclue, au regard de cette dernire. On apercevra dans un autre chapitre, les consquences politiques, voire guerrires, que cette anmie rgionale suivie d'une convalescence incertaine pourrait entraner dans un systme mondial dont les tensions les plus dangereuses s'esquissent ici.
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Car cela eut fait perdre la face ses banques, sa majorit politique et certaines au moins de ses grandes firmes.
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OCEANIE PIB en prix internationaux) En % du total USA constants (milliards $
1995 331 1,1% 5%
2015 502 0,9% 5,2%
2030 806 0,8% 5,2%
Il y aurait peu dire de cette rgion "pour solde" du systme mondial, qui assemble deux clats de l'ex-empire britannique et un immense ocan peu densment peupl d'archipels qui sont, pour la plupart, des "confettis d'empires" d'origine varie et de statuts aux diffrences plus formelles que relles, si deux des ventuelles novations du 21e sicle n'avaient chance de mrir ici. La premire est dramatique: elle adviendrait si les prvisions sur le relvement du niveau des ocans se ralisaient, car il y a ici des myriades d'les minuscules mais trs peuples dont beaucoup seraient, alors, aussi fragiles que l'est, aujourd'hui la cte du Golfe du Bengale. l'inverse, la seconde novation est d'ordre politique. Elle surviendrait, probablement par tapes chelonnes, si d'initiative locale ou par coopration, voire contrainte, internationale - l'Australie s'ouvrait une immigration massive. En effet, au prix de grands travaux d'adduction d'eau dont la technologie est bien matrise et dont l'effet d'entranement conomique pourrait tre trs grand, les semi-dserts australiens pourraient absorber d'ici la fin du 21e sicle, jusqu'au dixime du crot attendu pour la population mondiale, ce qui ferait de l'Australie un pays d'chelle mondiale, un double Japon en termes dmographiques. *** Les projections assembles par Maddington que j'ai redistribues dans une grille rgionale conforme ma conception du systme mondial n'ont souffert aucun dmenti a priori lors de l'examen de leur probable contexte gopolitique qui vient d'tre opr. Certes, hypothse sur hypothse n'est pas preuve, mais la plausibilit de chacune s'accrot du renfort de l'autre. En outre, il est divers autres angles d'attaque sous lesquels le panorama du 21e sicle peut tre observ qui permettront soit d'toffer le faisceau des hypothses convergentes, soit d'approfondir certaines des interrogations, voire des inquitudes, qui ont pu tre exprimes chemin faisant : j'entends les examiner dans les chapitres suivants, sans que leur liste dfinitive soit dj arrte. Il s'agira, en premier lieu, des mouvements montaires et financiers qui vont accompagner les croissances conomiques diversifies que l'on vient de passer en revue, tant bien entendu que, sous cet angle, c'est en fait l'activit potentielle des
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appareils bancaires et boursiers qu'il faudra examiner, sans oublier leurs rapports avec les pouvoirs d'tat. En second lieu, le rapprochement des prvisions dmographiques et conomiques, permettra de juger, via l'volution des PIB par tte, de l'avenir des ingalits, des politiques qui pourraient les inflchir et des rvoltes qu'elles pourraient provoquer. Pour asseoir cette dmarche un examen de l'volution probable des structures conomiques - c'est--dire des modes de production et de leurs assemblages toutes chelles, du "national" au mondial - sera des plus utiles, surtout s'il aide clarifier quelque peu les risques de crises et autres facteurs conomiques "d'annes perdues". Mais celles-ci ont d'autres causes - o l'conomique se mle au politique et au culturel - dans la broussaille desquelles il faudra frayer plusieurs chemins - commencer par l'exploration des risques de guerre, sur laquelle il faudra sans doute revenir plusieurs reprises. Peut-tre, aussi, faudra-t-il complter la cartographie hypothtique des "annes perdables" du 21e sicle, en essayant d'assembler une vision claire des dsastres naturels que les cologistes craignent de faon plus bruyante que prcise. Ceci fait, l'tude prvisionnelle du 21e sicle sera loin de son terme inatteignable jusqu'en 2100...- mais la voie aura nanmoins t dgage pour aborder de front les difficiles supputations politico-idologiques qui ne pourraient tre dlaisses sans frapper d'inanit toutes les explorations du 21e sicle menes jusque l. * * *
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DOSSIER 3 (mai-juin 2005) Au Panorama de l'conomie au 21e sicle
Annexe 1 Projections inspires de Maddington
Tableau 1- Taux annuels de croissance 19952015 Amrique du Nord Amrique Latine Europe Maghreb Afrique ex-URSS PMO Indes Asie S-E Chine Asie N-E Ocanie 2,3 2,9 2,2 2,3 3,5 23,6 3,1 4,9 3,8 5,6 2,1 2,1 2015-2025 2,4 3,~ 2,5 2,5 3,6 2,7 2,9 5 3,9 5 2,2 2,4
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Tableau 2 - en milliards $ international de 1990 1995 Amrique du Nord Amrique Latine Europe Maghreb Afrique ex-URSS PMO Indes Asie S-E Chine Asie N-E Ocanie Total mondial 6 611 2 460 7 147 255 417 1 044 1 078 2 223 1 201 3 196 3 458 331 29 421 2015 10 418 4 358 11 044 402 830 1 744 1 985 5 787 2 532 9 504 5 240 502 54 345 2030 16 741 7 870 18 098 658 1 683 2 972 3 516 15 354 5 443 25 216 8 098 806 106 455
Tableau 3 - Part de la rgion dans le PIB mondial En 1995 Amrique du Nord Amrique Latine Europe Maghreb Afrique ex-URSS PMO Indes Asie S-E Chine Asie N-E Ocanie 22,5% 8,4% 24,3% 0,9% 1,4% 3,5% 3,7% 7,6% 4,1% 10,9% 11,8% 1,1% En 2015 19,2% 8,0% 20,3% 0,7% 1,5% 3,2% 3,7% 10,6% 4,7% 17,5% 9,6% 0,9% En 2030 15,7% 7,4% 17,0% 0,6% 1,6% 2,8% 3,3% 14,4% 5,1% 23,7% 7,6% 0,8%
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Tableau 4 -Niveau de la rgion en % des tats-Unis 1995 Amrique du Nord Amrique Latine Europe Maghreb Afrique ex-URSS PMO Indes Asie S-E Chine Asie N-E Ocanie 107% 40% 116% 4% 7% 17% 18% 36% 20% 52% 56% 5% 2015 107,5% 45,0% 114,0% 4,1% 8,6% 18,0% 20,5% 59,7% 26,1% 98,1% 54,1% 5,2% 2030 107,9% 50,7% 116,7% 4,2% 10,9% 19,2% 22,7% 99,0% 35,1% 162,5% 52,2% 5,2%
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Au panorama de l'conomie
(mai 2005)
Annexe 2 Sur le PIB PPA

(et autres concepts )
De la production au PIB, des conomistes ont bien balis le chemin. Ils ont fait comprendre que la production des entreprises peut tre reprsente par des indices qui en mesurent l'essentiel, par exemple les indices de la production charbonnire ou aronautique, etc. ; ou, un tage plus haut dans l'abstraction, les indices de la production industrielle. Ces indices ne sont pas une addition de comptabilits d'entreprises, car il faut liminer les doubles emplois qui naissent des changes interindustriels, par exemple en vitant d'additionner la production de moteurs d'avion avec la production d'avions quips de moteurs, etc. Tout un travail statistique pure la production des firmes de ce qu'elles achtent d'autres entreprises pour ne retenir que la valeur ajoute par leurs soins. En haut de cette premire pyramide, le travail statistique value la production industrielle nationale, c'est--dire l'chelle d'un pays (ce qui correspond au sens trivial du mot national, comme si tous les tats contenaient une nation...). Mais il n'y a pas que l'industrie. Pour juger de la production nationale totale, il faut videmment y intgrer la valeur ajoute par l'agriculture et par toutes les autres branches de l'conomie, non sans liminer, cas par cas, tous les doubles emplois potentiels. Bref il faut viser l'ensemble des entreprises, quelle que soit leur production. L'affaire se complique pour les branches dont la production ne se matrialise pas en produits stockables, mais tient tout entire dans le fait mme de leur activit. Ainsi, la production du transport arien ne peut se mesurer qu'en passagers (ou en marchandises) effectivement transports, sa valeur est celle des billets vendus. Il en va de mme pour toutes les activits essentiellement constitues par les services rendus et pays, que, pour cette raison, on dnomme
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services marchands. Toutefois, une partie de la population s'active dans des services non ou peu marchands, par exemple ceux de l'enseignement, de l'administration, de l'arme, etc. Leur travail est tout aussi ncessaire que celui de l'industrie, de l'agriculture et des services, mais aucun prix marchand ne permet de l'valuer, si bien qu'on mesure cette production son cot, tel qu'il est rgl par les administrations et autres institutions gestionnaires des services non-marchands. Pour tre tout fait complet, il faudrait encore tenir compte de divers autres cas spciaux, par exemple celui des familles loges dans une maison qui leur appartient: les locataires achtent le service du logement qu'ils louent, les propritaires ont acquis leur habitat par achat ou hritage (ce qui est une opration en capital, un investissement distinct de leur consommation anne par anne), si bien que les comptables nationaux n'ont d'autre ressource dans leur cas que de leur assigner un loyer fictif, comme si ces propritaires se louaient eux-mmes leur logement, au prix du march. Production, consommation, investissement se mlent d'autres concepts conomiques - tels que revenus, pargne, impts, cotisations sociales, etc. - si bien qu'un norme travail statistique est requis pour ordonner cet ensemble et arriver des rsultats globaux significatifs. La comptabilit conomique nationale range tous ces lments. Les comptes de la nation qu'elle tablit donnent une reprsentation globale de l'activit conomique nationale. Le produit intrieur brut - abrg en PIB - est l'un des rsultats principaux de cette mise en forme, l'valuation globale de la production nationale. La comptabilit conomique est dite nationale, parce que tous ses rsultats valent l'chelle d'un tat. Mais le produit est dit intrieur, parce que des tentatives, comme celle des comptables nationaux franais des annes 1950 qui visaient passer de l'intrieur au national (par addition des activits franaises l'extrieur du pays et soustraction des activits trangres en France) se sont rvles impraticables - et le seraient plus encore au stade prsent de l'entremlement mondial des peuples et des firmes "multinationales" de toute sorte. Donc, le PIB est un agrgat, un artefact. Ce produit intrieur brut agrge toutes les activits conomiques d'un pays donn et en value, pour chaque anne, le rsultat global. Ce n'est pas le fruit d'une addition d'activits concrtes, ni un simple indice reprsentant le volume, la valeur et les variations de ces activits. C'est un agrgat, c'est--dire le produit d'un mixage de donnes multiples et diverses, opr selon des normes explicites qui l'purent de tous les doubles emplois et des autres impurets statistiques et comptables dment reconnues. Un agrgat qui ne donne pas une image de la ralit conomique, d'autant que la collecte des donnes premires est forcment entache de quelques dfauts (erreurs, omissions, fraudes fiscales et autres dissimulations); mais une construction puisant ses matriaux dans cette ralit et les assemblant selon des rgles rigoureuses. C'est un artefact qui n'a rien d'arbitraire, d'autant que des institutions internationales (telles l'OCDE ou Eurostat) cooprent avec les agences statistiques nationales pour faire connatre ces rgles et pour les rviser
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ventuellement, cependant que d'autres institutions internationales (comme l'ONU, le FMI, la Banque mondiale, etc.) utilisent les PIB et les autres agrgats issus des comptabilits nationales pour clairer leurs propres actions, tandis que des tats de plus en plus nombreux font rfrence ces mmes agrgats pour asseoir leurs budgets et leurs autres dcisions d'ordre conomique. La comparaison des PIB est ainsi devenue d'usage courant. Chaque pays peut suivre l'volution de son conomie en comparant, d'anne en anne ou sur de plus longues priodes, ses PIB annuels successifs, qu'il s'agisse du PIB global ou du PIB par tte. Ce dernier se calcule tout simplement en divisant le PIB global de l'anne par l'effectif total de sa population, pour la moyenne de l'anne considre. Cette moyenne est reprsente, en pratique, par la population value ou estime mi-anne. Mais la comparaison internationale des PIB des divers pays, pour une anne ou une priode donne, est elle aussi d'usage courant, ne serait-ce que pour fixer certaines cotisations internationales (par exemple celles qui sont dues l'Union Europenne par chaque pays membre), ce qui oblige ces institutions bricoler des valuations du PIB pour les pays qui n'ont pas les moyens statistiques de les calculer selon les normes tablies, cas particulirement frquent en Afrique. Le plus souvent, ces bricolages sont le fait d'institutions internationales qui "calculent" les PIB des pays dfaillants, sans avoir la possibilit d'effectuer l'norme travail statistique local qui en fournirait la matire premire, si bien qu'elles procdent par ttonnements (enqutes partielles, sondages spcialiss, imitations d'autres pays supposs comparables, etc.). Mme en omettant les valuations bricoles - qui concernent, aujourd'hui encore, plusieurs dizaines d'tats - les comparaisons intertemporelles ou internationales des PIB ne peuvent devenir pleinement significatives qu'au prix d'amnagements statistiques fort dlicats, mais nullement arbitraires. En effet, pour effacer les dformations que le temps ou l'espace international infligent aux PIB, il a fallu inventer, tester et perfectionner des filtres statistiques dnomms PPA en franais ou PPP en anglais. Plutt que de traduire prmaturment ces sigles - qui, d'ailleurs, ne dcrivent qu'un aspect des filtres en question, mieux vaut commencer par prciser ce qu'il faut filtrer. Les PPA comme filtres des PIB dpendent de la comparaison tablir. Si l'on cherche observer de faon prcise la variation du PIB d'un pays donn sur plusieurs annes, on cherche dfinir l'volution en volume de ce PIB. En effet tout PIB mesure la valeur de la production intrieure brute, laquelle varie par l'effet de deux variations entremles. D'une part, les prix changent d'une anne l'autre, de faon non uniforme (certains prix bougent plus que d'autres et pas dans le mme sens) si bien que c'est tout le systme des prix qui se dforme plus ou moins; D'autre part, l'ensemble des produits et services agrgs dans le PIB se transforme lui aussi, par variation de son volume global et par volutions
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diffrencies de ses diverses composantes. Ainsi, chaque anne, le PIB est une valeur qui mle prix et volume. Pour dissocier l'un de l'autre, il faut filtrer la variation des prix pour ne retenir que celle du volume (des produits et services). On spare ainsi le PIB prix constants du PIB prix courants. Le filtre utilis cette fin est dnomm indice implicite du PIB, parce que ce n'est pas un indice rattachable une gamme prcise et fixe de produits et services (comme le sont, par exemple les indices de prix de gros ou de dtail), mais c'est, en substance, un agrgat incorpor dans le PIB. Autrement dit, l'agrgat PIB marie un agrgat volume et un agrgat prix qu'il faut dissocier l'un de l'autre. La fabrication du filtre prix qui permet de sparer le volume ml au prix est devenue un exercice classique de comptabilit nationale, l'usage du PIB prix constants (= filtrs) ou prix courants (= valeur brute du PIB non filtr) en est facilit d'autant. Mais ce filtre perd un peu de son efficacit, d'une anne la suivante et il devient quasiment inoprant en peu d'annes, car les dformations cumules du systme des prix et du systme des volumes (= produits et services) l'intrieur de l'agrgat PIB rendent douteuses les valuations globales de celui-ci: ses variations sont-elles relles (= du volume) ou rsultent-elles d'effets montaires (= des prix )? Pour lever ce doute, la seule bonne solution est de recommencer toute le construction de l'agrgat PIB, afin de disposer d'une nouvelle anne de base, partir de laquelle les variations survenues depuis la prcdente anne de base peuvent tre recalibres, cependant que, pour quelques annes, la nouvelle anne de base permet de nouveaux filtrages. Les rectifications d'anne de base sont d'une priodicit plus ou moins rgulire, car des urgences nes de variations conomiques autres que celles des gammes de prix et de produits peuvent imposer une rvision plus rapide, cependant que des commodits lies, par exemple, aux recensements ou aux grandes enqutes, peuvent inciter diffrer une rvision des comptes nationaux (c'est--dire de leur anne de base) jusqu' ce que ces commodits nouvelles soient disponibles. Bref, le filtre prix qui permet de distinguer le PIB en prix constants (= en volume) derrire le PIB prix courants (= en valeur courante) est renouveler assez souvent, parce que, dans la ralit conomique, tout bouge tout le temps. La distinction valeur/volume peut videmment se combiner avec la distinction dj note entre PIB global ou par tte, ce qui porte quatre le nombre des variantes possibles pour chaque pays, indpendamment des prcisions supplmentaires relatives lanne de base. Autant dire que faire rfrence un PIB sans autre indication peut conduire des conclusions errones. Des filtres prix aux PPA, le cheminement est international, si bien qu'il ajoute de nouvelles variantes celles qui viennent d'tre rcapitules. Dans l'ordre international les PIB sont utiliss pour diverses comparaisons. Or les PIB de deux pays (ou plus) relvent de systmes de produits et de prix internes qui sont diffrents et qui voluent de faon souvent distincte. Le filtre prix - prsent ciavant - permet de surmonter cette difficult pays par pays, mais non pour deux (ou
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plusieurs) d'entre eux, car chaque pays requiert un filtre ajust ses particularits. Toutefois cette premire difficult est enveloppe par une contrainte plus grave encore. Plusieurs dcennies ont t ncessaires pour que les comptables nationaux russissent, par itrations successives, se librer de la contrainte qui tient aux fluctuations du change entre deux monnaies et qui s'amplifie mesure qu'augmente le nombre des pays - et des taux de change - considrer. La solution toute bte qui est de prendre le dollar (des tats-Unis) comme commun dnominateur des taux de change de chacune des monnaies cre plus de problmes qu'elle n'en rsout, car le taux de change annuel moyen d'une monnaie donne n'a pas le mme sens, d'un pays l'autre selon son rgime de change (libre convertibilit totale ou partielle, change administr, ventuel puisement des rserves en devises qui suspend la convertibilit, etc.). La Banque mondiale qui est grande utilisatrice de PIB a cru pouvoir rduire cette difficult, en utilisant une moyenne triannuelle des taux de change en dollars, pour lisser les conversions. Applique dans l'Atlas international des PIB par pays, diffus chaque anne par la Banque mondiale, cette faon de procder, dite "mthode de l'Atlas", est parfois encore utilise, mais sa validit est mdiocre, car il n'y a aucune raison de penser que, d'un pays l'autre, les prix de tous les produits et services voluent au mme rythme qu'aux tats-Unis.. Bien au contraire, les diffrentiels des prix internes sont extrmement variables d'un pays l'autre, pour la plus grande joie des touristes l'afft des "vacances pas chres" et des marchands dont les profits se nourrissent des carts de prix entre pays fournisseurs et marchs de destination. Il a donc fallu inventer un nouvel agrgat pour convertir les PIB labors aux prix intrieurs, c'est--dire en monnaie nationale, en PIB en dollars, au moyen d'un taux de change qui garantisse autant que possible la parit de pouvoir d'achat (PPA) de la monnaie nationale (du pays considr) avec le dollar amricain. Ainsi ont t produits des PIB avec PPA (en dollars). Les filtres PPA, tablis pays par pays, en renfort des filtres prix nationaux ont considrablement amlior la comparabilit internationale des PIB. Mais ce filtrage qui tenait mieux compte des fluctuations des changes et qui se combinait utilement avec l'utilisation de chacun des filtres pays, ne corrigeait en rien les distorsions du systme des prix vis--vis des tats-Unis. Pour viter ce denier cueil, il et fallu que les systmes de prix internes des divers pays se transforment de la mme faon que le systme des prix internes des tats-Unis, ce qui est impossible pour prs de 200 pays dont l'histoire conomique et l'insertion internationale prsentent d'normes diffrences, quelles que soient les vertus uniformisatrices du march mondial sous prminence amricaine. Des PPA constants ont alors t recherchs. Leur tablissement progresse depuis quelques annes, pour un nombre croissant de pays parmi lesquels figurent videmment les plus importants. L'initiative de ce nouveau progrs est venue d'Eurostat parce que l'Union Europenne (UE) a besoin de sries chronologiques de PIB aussi incontestables que possible pour asseoir plusieurs de ses mcanismes.
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L'OCDE s'est jointe son effort, pour y entraner les pays trangers l'UE, comme les tats-Unis ou le Japon. En 2002, 43 pays dont les trois-quarts sont pilots par Eurostat participent au bti des PPA constants. Il est souhaitable que la Chine, l'Inde et d'autres tats asiatiques ou latino-amricains puissent rejoindre cet effort collectif. La fabrication des filtres PPA constants oblige confronter, pour l'ensemble des pays concerns (y compris les tats-Unis) les prix d'un panier de biens et services comparables et reprsentatifs. Les 3000 rubriques ainsi retenues comprennent non seulement des biens et services de consommation mais aussi des services des administrations publiques et des biens d'quipement et de construction. Les parits de pouvoir d'achat ainsi fondes sont tablies tous les trois ans, avec interpolation pour les annes intermdiaires. Les annes de base de ces priodes triennales ont t jusqu'ici 1993, 1996, 1999 et 2002. La prochaine anne de base sera donc 2005. (En 1993 galement a t publie la dernire version du Systme de Comptabilit Nationale, utilis par la plupart des pays). Pour les pays auxquels cette mthode est applicable - et mme pour ceux auxquels elle est transpose au prix de multiples prudences statistiques (ou de bricolages) - on dispose dsormais de sries de PIB prix constants et PPA constants, c'est--dire de repres qui rendent fiables les comparaisons internationales, tout comme les sries historiques de PIB par pays. En outre l'OCDE et Eurostat conseillent vivement d'effectuer de telles comparaisons en groupant les pays par paquets aux PIB attestant de performances voisines, car l'interprtation des rsultats en est consolide, ledit voisinage mettant en relief les ventuelles anomalies lies aux erreurs et omissions ou aux autres singularits qui peuvent affecter tel pays pris isolment.( Voir sur www.oecd.org les pages intitules The Eurostat-OECD PPP Program and the ICP et leurs divers prolongements). Rfrences et complments. L'histoire des travaux sinueux et complexes qui ont permis l'laboration des PPA, sommairement dcrits par la prsente annexe est prsente de faon dtaille par Angus Maddison dans sa confrence d'aot 2004, donne Cork (Irlande) dans le cadre des Ruggles Lectures sous le titre Contours of the World Economy and the Art of Macromeasurement - 1500-2001 qui peut tre tlcharge sur le site de l'OCDE ou sur celui de Maddison lui-mme. Une bibliographie complte le texte prcit et figure de faon plus dtaille sur le site de Maddison.
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Le tableau ci-aprs rsume la prsente annexe.
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DOSSIER 4
(juin-juillet 2005)
Le sicle du dclin relatif de New-York

(Banques et bourses au 21e sicle)
Le temps n'est plus o l'on pouvait croire que la monnaie est une marchandise matrielle, faite d'or, d'argent ou d'un billon vulgaire et que, de ce fait, la valeur des billets de banque reprsentant les monnaies nobles dpendait de leur couverture mtallique et des prudences des banques dmultipliant celle-ci. Mme la monnaie de papier est en voie de disparition en Amrique du nord et en Europe occidentale, remplace par des traces informatiques, accessibles par carte lectronique et par ordinateur. Bref, les formes de la monnaie, dans la vie quotidienne, donnent une indication sur le degr de modernisation de lappareil bancaire local. Dsormais, la monnaie se laisse dcrire comme une crance circulante dont une banque est dbitrice, sous le contrle d'une banque centrale, manation d'un tat ou indpendante de celui-ci. Mais il en va de cette description comme des tableaux paysagistes qui ne peuvent rien montrer de la gologie: le tuf social qui supporte la monnaie n'affleure jamais. Elle ne montre pas en quoi la crance montaire qui est un actif financier se distingue des autres actifs financiers qui fleurissent d'abondance. Je traduis ce jargon: les comptables appellent "actifs" les valeurs de toute sorte qui constituent le patrimoine des entreprises ou des particuliers dont ils tiennent les comptes. Ces actifs sont matriels comme une usine, un champ, un stock de matires premires, etc. Ou bien ils sont immatriels comme un titre de proprit ou des droits d'auteur. Les "actifs financiers" forment la principale classe d'actifs immatriels et leur valeur relative ne cesse de s'accrotre dans les systmes mondiaux capitalistes, hormis les zones "en voie de dveloppement" o les changes sont encore rgls, pour partie, par des moyens non ou peu montaires, lesdites zones pouvant aussi tre incrustes dans des socits dj pntres par le march capitaliste. Pour bien juger de la monnaie, il ne faut pas ignorer ces zones que la mare montaire n'a pas encore submerges, mais surtout il faut observer d'un mme regard les actifs montaires et les autres actifs financiers.
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Autrement dit, il faut s'intresser de fort prs aux banques et, de tout aussi prs, aux bourses et aux autres institutions financires, sans oublier les appareils d'tat qui ont connatre de ces entreprises - et qui, parfois, les supplent plus ou moins. Bref, il s'agt de considrer la totalit de l'conomie, non plus dans sa matrialit productive et distributive, mais bien au miroir des transactions financires qui accompagnent cette dernire et qui, de l, s'envolent au del des frontires que les tats ne veulent plus ou ne savent pas faire respecter. La monnaie et toutes ses cousines financires sont des eaux qui dferlent sur les pentes du systme mondial, dbordent souvent des lits de rivire prcdemment creuss et ne s'arrtent qu'aux barrages dresss par des tats efficaces cet gard. Pour mener bien ce travail dlicat, en m'aidant videmment des meilleurs documents disponibles cette fin 38, je crois utile de traiter deux fois de chacune des questions qu'il me parat indispensable d'aborder: une premire fois pour en fixer prcisment le thme en rassemblant les donnes requises et une seconde fois pour analyser les enjeux financiers et politiques que cette premire revue aura dcels ou seulement souponns (tant il est vrai que la finance est discrte). Ceci fait, il deviendra possible d'embrasser d'un mme regard les chances et les prils que les banques et les bourses offriront vraisemblablement au cours du 21e sicle et les rponses politiques qui pourraient tre ncessaires ou utiles. En outre, cet examen multiforme sera poursuivi en prtant attention, dans toute la mesure du possible aux particularits des diffrentes rgions du systme mondial actuel.
(1) Risques et dfaillances, de complexit croissante.

Un banquier appelle risques les prts qu'il accorde. Un prt consenti un emprunteur tranger lui parat par surcrot expos un risque pays, car la dfaillance de l'emprunteur peut, alors, rsulter non seulement de sa mauvaise gestion, mais aussi des dficits du pays considr, par exemple, de la disparition de ses rserves de change. Il est toutefois d'autres risques dont le banquier n'est plus la victime potentielle, mais bien l'auteur parfois inconscient et d'autres dfaillances qui peuvent tre provoques, son encontre, par d'autres banquiers ou par des tats. Il nous faut donc embrasser tous ces risques rels ou virtuels, y compris ceux qui peuvent advenir hors la vue d'un banquier quelconque et quelque chelle que ce soit dans le systme mondial, car ce qui importe ici, c'est l'ensemble des risques
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J'utiliserai notamment les rapports les plus rcents du FMI, de la Banque mondiale et de la BRI, institutions dont le rle sera prcis chemin faisant. Parmi les tudes spcialises, je ferai grand cas des rapports adopts par le Conseil d'Analyse Economique du Premier Ministre (franais), notamment de celui sur Les Crises Financires tabli par R. Boyer, M. Dehove et D. Plihon (enrichi de nombreux commentaires et complments), publi en novembre 2000.
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et dfaillances d'origine bancaire, financire ou autre qui peuvent perturber l'conomie productive relle que la banque et la finance sont censes desservir. L'appareil bancaire "Il n'y a pas de capitalisme sans crises financires" 39. En effet, les exemples en sont multiples ds le premier systme mondial capitaliste et leur renouvellement s'accompagne d'une diversification croissante de leurs symptmes. Les crises de change semblent tre une variante rcente, parce qu'elles se sont multiplies aprs aot 1971, quand l'puisement progressif des rserves d'or des tats-Unis mit un terme au systme des changes fixes tabli par les Accords de Bretton-Woods (1944). Mais pour qui connat les accords bilatraux des annes 1930 ou le systme du prt-bail de 1939 40, il est clair que la crise du $ dtermina seulement un changement de forme des crises de change. Au reste, les crises dites "de change" sont souvent dfinies de faon superficielle (baisse des rserves ou dprciation du taux de change excdant tel pourcentage). D'autres crises sont dites bancaires, parce que leurs premiers symptmes se manifestent dans les banques (crdits irrcouvrables ou non productifs d'intrts, paniques de dposants, fermeture de guichets, etc.). Il en va de mme pour les crises boursires (effondrement des cours, suspension des transactions, etc.). Parfois on parle aussi de "crises de la dette" comme il advint, par exemple, lorsque plusieurs pays latinoamricains ne purent, vers 1982, faire face aux chances de prts contracts auprs de banques publiques ou prives des tats-Unis et d'Europe. De cette poque, date galement la qualification des crises par la zone gographique o elles se manifestent: aprs la crise sud-amricaine, on eut ainsi la crise asiatique de 1997-98 ou la crise russe de 1998, suivie par la crise argentine de 2001, etc. Tous ces termes ont une utilit descriptive, mais n'clairent en rien le dclenchement des crises, ni leur mcanisme, y compris celui de leurs "contagions" supposes. Description ne vaut pas explication. Les symptmes pris comme repres ne tardent jamais s'entremler, le "crise de la dette" frappe les changes, drgle les banques, secoue les bourses, etc. Et ce, quel que soit l'ordre dans lequel ces symptmes se prsentent. Les crises financires, indissociables du capitalisme sont des spasmes du systme mondial capitaliste, des crises d'adaptation d'une rgion ou d'un pays donn l'tat financier de ce systme. Tout en veillant particulariser l'analyse autant que de besoin, il faut donc reprer ce
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Le rapport cit en note 38 sera abrg en CF. La citation ici vise est la premire phrase de CF (p.10). Systme selon lequel les tats-Unis prfinancrent les armements qu'ils vendirent jusqu'en 1945, aux pays en guerre, charge pour ceux-ci de rgler leur dette aprs le conflit. Beaucoup des crances amricaines furent effaces sans remboursement complet, mais la GrandeBretagne, principal bnficiaire du "prt-bail", y perdit quand mme l'essentiel de ses actifs financiers, notamment sur l'Amrique latine. Bref, le "prt-bail" acheva ce que la crise de 1929 avait commenc: le transfert du centre financier du systme mondial de Londres vers NewYork.
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qui relie toutes les crises au fonctionnement gnral ou rgional du systme mondial lui-mme. La bulle financire qui clata au Japon, en 1997, s'tait forme en quelques annes par un alourdissement des prts immobiliers et par l'utilisation rpte de programmes de relance visant stimuler l'conomie grand renfort de travaux publics. La Banque centrale alimenta massivement le march montaire, mais les banques commerciales satures de crdits improductifs mirent des annes se regrouper, digrer leur norme stock de crances douteuses et taler leurs pertes. Le diagnostic se rsume ainsi: dans ce pays trs dvelopp, "le systme bancaire n'avait pas encore adapt les formes modernes de contrle prudentiel" (CF, p.89). Ledit systme semblait solidement adoss un volant considrable de dpts ( vue et d'pargne), mais il n'avait pas suffisamment organis le contrle exerc sur les banques, pour leur imposer de prudents ratios relatifs au volume des crdits par entreprise, par branche conomique, par dure, etc. Qui plus est, il rpugnait aux traitements rigoureux pour cantonner, puis recouvrer les crances devenues douteuses, fut-ce en poursuivant les dbiteurs jusqu' la faillite. La sagesse bancaire traditionnelle laisse chaque banque le soin de limiter ses risques, sauf redoubler ce contrle interne par la surveillance d'une institution extrieure (interbancaire ou tatique). Encore faut-il mettre ce dispositif jour, ce qui n'tait pas le cas au Japon, pour les crdits immobiliers, pourtant bien connus en Europe et en Amrique. Au reste, dans ces dernires rgions, o l'innovation ne cesse de crer de nouveaux "produits" bancaires, la modernisation des prcautions est presque toujours en retard. Au dbut des annes 1980, les ratios de couverture des risques ont t actualiss par la BRI 41, mais ds cette poque, les produits "drivs" des crdits ont commenc de s'enfler de faon prodigieuse 42 en crant des engagements bancaires hypothtiques et futurs (qui multiplient par un facteur 100, puis 1000, etc.) les risques lis aux crdits ordinaires. Paralllement, des rformes souvent inities par les tats-Unis ou l'Angleterre ont entran une drglementation contagieuse. Les limitations lgales qui sparaient, par exemple, les banques de dpts des banques d'investissements ou qui cloisonnaient les
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La Banque des Relations Internationales (BRI) ne peut pas imposer des normes, mais seulement en conseiller le respect. Toutefois ses dcisions prises par consensus des principales banques centrales ont une porte considrable, mais non gnrale. Quant aux ratios de couverture des risques (rnovs par la commission Cooke de 1982), ils se rsument ainsi: chaque banque doit possder des fonds propres (= capital + rserves) gaux 8 % au moins des crdits qu'elle accorde. Les produits drivs permettent de corriger la marge les caractres d'un prt donn, en changeant soit sa dure, soit son chancier, soit sa devise, etc. A cette fin, les banques vendent d'autres banques ou d'autres clients les titres complmentaires qui concrtisent ces rectifications. Puis sur cette base, elles btissent des pyramides d'engagements conditionnels et futurs (oprations terme, etc.) de plus en plus complexes, si bien que ce futur alatoire ne peut tre couvert par les ratios Cooke. De nouveaux ratios s'appliqueront donc partir de 2007, mais le consensus n'a pu s'tablir la BRI que sur l'utilisation par les banques de modles prvisionnels aussi sophistiqus (s'il se peut) que le sont leurs produits drivs eux-mmes, afin de leur appliquer prudemment en ratios de couverture des risques.
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activits de banque hors les domaines rservs l'assurance, l'immobilier, la bourse, etc. ont t de plus en plus souvent abaisses, voire supprimes. Drglementation et sophistication ont cr de nouvelles catgories de risques que les banques inventives n'ont ni prvues, ni limites, car leurs novations largissaient le champ des commissions dont elles se nourrissent. Ainsi les prudences bancaires courent derrire les innovations bancaires et les contrles sur les banques courent derrire leurs ventuelles prcautions. Plus une banque est grosse - c'est--dire influente (et menaant d'normes dgts si elle devait s'effondrer) - plus elle est encline croire que les pouvoirs publics devront invitablement voler son secours en cas de pril. On atteint ainsi la limite o les prudences bancaires touchent l'imprudence systmique, horizon catastrophique retrouver plus loin. En outre, les grandes banques s'adjoignent de faon parfois encore maladroite les activits boursires que beaucoup de pays "modernes" les autorisent satelliser. La Fdration mondiale des Bourses (WFE) compte 54 adhrents, de taille fort ingale. En avril 2005, les deux gantes amricaines - NYSE (New York Stock Exchange) et NASDAQ (galement new-yorkaise) - comptaient respectivement 3200 et 2300 titres cots et leurs capitalisations boursires 43 taient de l'ordre de 13.000 et 4.000 milliards de $. Les principales bourses europennes (Londres, Paris et Francfort) dment fusionnes n'atteindraient le niveau du NYSE que si les principales bourses japonaises (Tokyo et Osaka) se joignaient elles. Mais il est aussi, parmi les 54 bourses de la WFE des tablissements minuscules, tels Budapest ou Malte. Ces bourses ne constituent qu'une partie de ce que les banques appellent les "marchs", car les transactions sur les valeurs qui s'y oprent sont compltes - en leur sein ou non - par des transactions sur les devises, sur diverses marchandises (ptrole, minerais et mtaux, produits agricoles ou exotiques, etc.) et sur diverses catgories de titres "notionnels" 44, quoi s'ajoutent les oprations directes des banques cdant leurs "produits drivs" over the counter (OTC), lesquels OTC ne jouissent pas des prcautions statutaires qui entourent - en principe - les oprations boursires, ce qui n'a pas d'importance particulire quand ces OTC se nouent entre banques, mais peut devenir prilleux pour d'autres partenaires. Les oprateurs sur ces "marchs" ont la mmoire courte. Leur but est de gagner des "marges" entre achats et reventes, marges qui peuvent tre infimes mais qu'ils dmultiplient par d'normes volumes. Comme ils sortent sitt aprs tre entrs sur l'un des "marchs", ils ne se soucient gure des fluctuations du lendemain. S'ils
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La somme des produits (titres cots x cotations) dfinit la capitalisation boursire pour une date donne. Cette capitalisation est potentielle: les capitaux effectivement sortis de la bourse dpendront de la cotation du jour et du volume des transactions effectives, le tout diminu des taxes et commissions affrentes ces oprations. Par exemple, sur des indices boursiers, sur des taux futurs, etc.
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oprent pour compte de clients, leur horizon s'allonge en fonction des ordres reus, mais sans plus. La fin de la semaine borne leur vise, la fin du mois c'est presque une autre vie. Leur myopie se double d'une amnsie (CF, p.147), car ils ne font pas commerce de l'exprience historique, mais sont ports par des effets de mode, auxquels les firmes qu'ils servent ajoutent du leur. En effet, ces oprateurs relvent gnralement de groupes bancaires gants. Le fait que certains de leurs agents aient un statut d'officier ministriel ou de commerant indpendant ne les empche pas de devenir des lectrons peu libres gravitant autour de ces groupes au sein desquels des directions (et des filiales) spcialises s'occupent "de tout": elles prparent les fusions de firmes qui veulent se rapprocher ou y sont contraintes par une OPA russie 45; elles prparent, ralisent et garantissent des augmentations de capital; elles font absorber les missions ainsi "garanties" par leurs filiales, gestionnaires de "fonds de placement" ou par d'autres ventes dans leur clientle, y compris les compagnies d'assurances affilies au mme groupe; et ainsi de suite, tant ces quelques exemples simplifis dissimulent d'innovations bancaires. Parmi celles-ci, deux voies royales ont t ouvertes au cours des dernires dcennies. L'une est celle des filiales off shore 46 qui fleurissent depuis qu'en 1975, les tats-Unis ont adapt leur lgislation bancaire la prolifration des "eurodollars" prts par des banques centrales valorisant leurs rserves en devises et des "ptrodollars" collects par des banques commerciales aprs les chocs ptroliers de 1973-75. L'autre est l'volution des techniques bancaires de refinancement des crdits, la financiarisation se substituant l'intermdiation. Traduction: les banques servaient d'intermdiaires entre dposants et emprunteurs, mais elles en sont venues offrir de plus en plus de titres d'pargne leurs dposants, si bien qu'elles ont consolid des pans entiers de leurs crdits, sous forme de bons ou d'obligations offertes sur les "marchs" - ce qui, soit not au passage, leur permet de transfrer aux souscripteurs desdits bons et obligations les risques affrents aux crdits. Je pourrais reprendre mot mot les alinas prcdents pour pointer sans arrt les commissions de ceci ou de cela, tant chaque tape fait lever leur moisson. D'o ce pril essentiel: comment un groupe bancaire peut-il conseiller de faon indpendante les clients la recherche d'augmentations de capital ou d'ventuelles fusions, si les oprations boursires qui s'ensuivront seront gres par les soins d'une autre de ses filiales? comment peut-il informer sagement ses clientspargnants alors qu'il a tant de titres "faits maison" placer? comment ses cadres dirigeants peuvent-ils siger au conseil d'administration des firmes concernes par tout ceci sans y soigner les intrts de leur groupe bancaire? Et ainsi de suite: la drglementation a mis les bourses la merci des banques, la sophistication a
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OPA: offre publique d'achat; connat diverses variantes selon que le prix offert est en espces ou, plus souvent, en change de titres, augmentation de capital, etc. Off shore veut dire loin du rivage et dsigne des socits juridiquement installes au loin, dans quelque "paradis bancaire", mme si ces appendices sont grs directement par la maison-mre, grand renfort d'informatique dlocalisante.
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permis ces dernires de s'infiltrer partout, les paradis off shore leur permettent de dissimuler ceux de leurs actes qui ne sont pas tout--fait permis (ou qui sont clairement prohibs) par les lois , cette analyse a t quelque peu schmatise pour dissiper les brumes bancaro-boursires, mais il est de moins en moins d'exceptions importantes, hormis celles qu'offrent les pays "archaques" o la "modernisation" bancaire et boursire est "en retard" 47, notamment ceux qui nont pas encore accd la "financiarisation". Exceptions qui, pour l'essentiel se trouvent en Asie o les crises des annes 1990 ont rajeuni des mfiances que la Chine et l'Inde ne sont pas seules cultiver. Ailleurs, le Proche et Moyen-Orient et l'Amrique du sud sont demi moderniss, mais encore trop pauvres - dans leurs masses - pour tre pleinement bancariss, cependant que l'Afrique est de rares exceptions prs, une sorte de semi-dsert bancaire o bien des tentatives post-coloniales se sont ensables. La supervision des entreprises financires Les banquiers centraux sont les dirigeants de la banque qui gre la monnaie l'chelle d'un pays donn et qui assure la liquidit des banques commerciales. L'tat est souvent l'actionnaire unique ou principal de la banque centrale, mais il lui laisse une large autonomie, laquelle est d'ailleurs rige en principe par la doctrine commune la plupart des banquiers centraux: le mtier de banque doit tre abrit des vicissitudes politiques - affirment-ils en chur. Toutefois la supervision des banques commerciales et des tablissements financiers de toute sorte qui gravitent autour d'elles est souvent confie une agence spcialise plutt qu' un dpartement de la banque centrale - agence o les administrations financires et les banques commerciales sont mles de faon variable. En fait la banque centrale - qui n'est pas soumise cette agence - ne la perd jamais de vue. La supervision ainsi exerce peut tre bnigne ou indulgente, mais elle tend nanmoins faire respecter les lois et rglements auxquels l'tat tient le plus. Gnralement, la banque centrale, consulte sur ces dits, les souhaite peu dtaills et point trop rigides: s'il faut de la souplesse, elle se chargera de la grer. D'ailleurs, les banquiers centraux - issus des professions bancaires plus que des cadres administratifs - sont gnralement sceptiques l'gard des ingrences extrabancaires. La prvention des risques anormaux les soucie videmment, mais elle
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On jugera de sa porte en observant les dramatiques efforts du NYSE, en 2005, pour rendre son Conseil d'administration la vertu et le respect que la drglementation lui a fait perdre. Ou sous un autre angle, en songeant au ddommagement de 2 milliards de $ que la Citybank premier groupe bancaire des tats-Unis - doit partager entre ses clients indment entrans dans de prilleux placements chez Enron, cet ex-gestionnaire d'oloducs, devenu un virtuose des contrats terme pour la fourniture d'nergie et plus encore un virtuose dans l'utilisation des paradis off shore, toutes interventions conseilles par des banquiers dont Citybank n'tait que le plus gros. Comme le troisime groupe amricain (JP Morgan) a dj concd 2,2 milliards de $ pour la mme cause et que neuf autres banques sont poursuivies par ailleurs, on s'attend ce que l'affaire Enron cote aux banques plus de 6 milliards de $ au total. De quoi rafrachir les contrles internes et externes de l'appareil bancaire...
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doit tre dlicate et si, d'aventure, des sanctions s'avrent indispensables, il importe qu'elles soient discrtes, pour ne pas porter atteinte "la confiance dans la monnaie". Nanmoins, "le rle croissant des banques dans le dclenchement et le dveloppement des crises financires" (CF, p.176) impose de temps autre un resserrement des contrles, voire une rforme de l'agence qui les exerce. Le scepticisme des banquiers centraux n'en continue pas moins d'oprer comme un frein. Autrement dit, nombreux sont les pays - y compris parmi les plus dvelopps - o le contrle est en retard sur les besoins. Au reste, il faut bien s'entendre sur ce que les contrleurs peuvent faire. Ils sont moins dmunis que les commissaires aux comptes et autres auditeurs aux prises avec des groupes privs gants, mme quand ces professionnels ne dpendent pas de filiales ou d'acolytes des grandes banques intresses par lesdits groupes comme ce fut le cas pour Enron et bien d'autres mastodontes, amricains ou non. Les contrleurs des banques commerciales jouissent d'une plus grande autorit, car ils ont la possibilit de dclencher des procdures pnalisantes, sans avoir craindre pour leur carrire. Si bien que le problme principal tient la mise jour des contrles oprer et des moyens requis cette fin. Encore faut-il, dans chaque cas particulier, prter attention l'ventuelle pluralit des organismes de contrle et aux contradictions parfois utiles qui peuvent en rsulter. A ce dernier titre, on pourra s'interroger - jusqu' ce que l'exprience ait tranch - sur le curieux dispositif de la Banque Centrale Europenne (BCE) qui chapeaute les banques centrales des pays utilisateurs de l'euro, sans avoir la haute main sur celles-ci, ni sur les organes nationaux de contrle des banques commerciales. Un autre chevauchement s'observe dans tous les pays quips d'une ou plusieurs bourses des valeurs. Comme la satellisation de celles-ci est un processus indirect et ingalement accompli d'un pays l'autre, les variantes peuvent tre nettement distinctes. Mais, en toute hypothse une vritable surveillance des bourses est indispensable, non seulement pour gner les empitements bancaires frauduleux ou dommageables, mais aussi pour conforter, si c'est encore possible, les agents statut spcial qui sont censs faire fonctionner chaque bourse sans privilgier aucun de ses participants. D'o l'intrt stratgique des activits de la SEC new-yorkaise (Securities Exchange Commission) et de toutes ses homologues, surtout quand la ou les bourses de leur ressort drainent des masses de capitaux trangers. Vue de juin 2005, la SEC, gravement abme par les scandales financiers amricains des rcentes annes est rformer, mais la tche est extraordinairement difficile, surtout sous un gouvernement fru de drglementation. Ici, la frontire (poreuse) entre le pouvoir d'tat et la puissance des banques se laisse voir. On juge souvent des progrs de la mondialisation - c'est--dire de la propagation illimite du mode de production capitaliste-monopoliste - au dveloppement des changes internationaux de marchandises et de services, mais il vaut mieux centrer l'attention sur l'activit mondiale des banques et de leurs
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filiales et satellites, car celle-ci dborde de ce que peuvent saisir les balances commerciales et mme les balances des paiements courants. En effet, cette activit se ramifie en maints pays, mais elle s'insinue galement dans tous les interstices du rseau des tats, par exemple en jouant pleinement des places off shore peu ou mal surveilles et avares de statistiques 48. Le FMI a bien entrepris, depuis 2000, une valuation (assessment) de 39 des 42 tats et territoires qui abritent des institutions financires off shore, c'est--dire non soumises la supervision d'une vraie banque centrale, mais ce premier reprage des "forces et faiblesses" desdites places, est demeur confidentiel et n'a rien chang, car les transactions bancaires internationales ne sont soumises aucun contrle spcifique. L'off shore, c'est le grand large bancaire. La BRI (cf. note 4) recense, certes, ce que les banques lui dclarent de leurs oprations internationales et, depuis peu, la multiplication des crises financires l'a incite cooprer avec l'OCDE, le FMI et la Banque mondiale pour rabouter leurs statistiques respectives afin de rendre plus visibles les dettes et les crances des divers pays, qu'elles soient prives (bancaires, boursires et autres) ou publiques (bilatrales ou multilatrales). Bilatrales, si un seul tat prteur est en cause (y compris ses agences financires propres); multilatrales, si plusieurs tats sont simultanment concerns, ce qui est notamment le cas des financement procurs par les banques publiques internationales que sont le FMI, la Banque Mondiale et diverses autres banques plus spcialises, par continent par exemple. Or les statistiques ainsi interconnectes, non sans retard, ne sont assorties d'aucun signal d'alarme. Le public et les banques peuvent les consulter, mais la BRI (et ses co-statisticiens) n'ont pas pour mission de mettre en garde les banques commerciales, ni a fortiori de sanctionner leur ngligence. En bonne doctrine, la BRI et ses consorts craignent que la publicit du risque desserve les monnaies concernes et prcipite les crises. En fait, le FMI et la Banque Mondiale ne sont pas des prteurs en dernier ressort, comme l'est chaque banque centrale dans son pays o elle a charge d'assurer la liquidit des banques commerciales. Elles ne pratiquent pas la prvention, mais seulement le sauvetage, leur manire. De ce fait, la dette des pays frapps par les crises tend s'enfler dramatiquement, les prts de sauvetage tant gnralement plus onreux et de plus longue dure que ceux qu'ils remplacent. Comme, en outre, les crises tarissent les ressources du FMI et des autres prteurs "multilatraux", d'onreux renforts doivent tre sollicits par ces institutions auprs des banques commerciales, le tout s'accompagnant de contraintes prouvantes pour l'conomie et le budget des pays "aids". creuser plus avant, on dcouvrirait galement que la drglementation bancaire multiplie les financements court terme vers les pays malades, ds que ceux-ci reprennent quelques couleurs, ce qui les expose de graves rechutes, tandis que la sophistication des "produits" bancaires enrichit la gamme des risques encourus par
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La criminalit banale (drogue, par exemple) et les turpitudes tatiques (ventes d'armes, transferts occultes, services secrets, etc.) voisinent avec les transactions bancaires ou commerciales les plus "honntes", sur ces places discrtes et peu prs dfiscalises.
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les pays emprunteurs aux conomies mal ou peu dveloppes. La liste des tats condamns une dette irremboursable, c'est--dire ternelle, s'allonge d'autant, notamment en Afrique et dans plusieurs secteurs de l'Amrique latine. De fait, la banque internationale cre et entretient la dette dont elle se nourrit. Aux les Camans, minuscule archipel carabe qui est un confetti de l'Empire britannique, l'tat anglais exerce un pouvoir discret et souvent distrait quand il s'agt des banques (gres de loin) qui ont, ici, leur "sige social". quelques dtails prs, il en va de mme dans toutes les places off shore, y compris dans celles qui constituent un tat indpendant. ce degr zro du contrle tatique, on oppose habituellement le cas des tats de plein exercice qui exercent sur leurs banques (centrale et commerciales) un vigilant contrle prudentiel, alors qu'en ralit, ces deux exemples bornent tout un ventail de situations expertiser cas par cas. Les pays sont plus ou moins bancariss et leurs banques pratiquent des gammes d'activits assez dissemblables, encore que l'tablissement local de filiales et succursales issues de pays "bancairement plus dvelopps" importe de nouvelles faons de tenir la banque. L'ensemble des entreprises qui interconnectent la monnaie et le crdit, de toutes les faons - bancaires, boursires assurantielles et autres - qui y sont en usage, y compris avec leurs flanc-gardes prudentiels et leurs superviseurs centraux - forme, dans chaque pays un appareil M/C de type variable. 49 Partout cet appareil interfre avec celui qui sert l'tat local et toutes les autres collectivits publiques pour interconnecter les impts de toute sorte, prlevs de faon obligatoire et les dpenses de toute nature que ces prlvements obligatoires financent par tout un rseau souvent entretiss de faon complexe.. Cet appareil I/D relve de l'tat, mais pas toujours en toutes ses parties. Par exemple le systme franais du Trsor public accomplit des tches (de caisse et autres) que le systme amricain confie des banques. D'autres compntrations des deux appareils peuvent tre observes, l'une des plus riches - et des plus controverses - tant celle qui rsulte des nationalisation bancaires. Derechef, chaque pays prsente des caractristiques propres, historiquement variables, pour l'agencement des appareils I/D et M/C, de leurs ventuelles connexions et pour ce qui est de leurs conflits, souvent trs significatifs. De ce dernier point de vue, tous les problmes de contrle prudentiel qui ont t voqus jusqu'ici se rsument en une question centrale: l'tat borde-t-il les activits bancaires, boursires et connexes par des rgles pertinentes et dment contrles ou laisse-t-il aux entreprises du rseau M/C des latitudes et de quelle ampleur? Question qu'il faut traiter sans jamais perdre de vue les crises financires qui peuvent tre provoques - ou subies - par les banques et les bourses, crises qui peuvent conduire des interventions de l'tat. la limite, l'tat est l'ultime
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Le tome 3 de La Socit qui est consacr aux Appareils prsente notamment l'historique et la typologie des appareils M/C et I/D. Il peut tre consult dans sa version abrge sur www.macrosociologie.com et sur http://www.uqac.ca//Classiques_des_sciences_sociales/contemporains/fossaert_robert/la_societ e_tome_3/tome_3.html, dans sa version intgrale.
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gardien d'un ordre public qu'un effondrement de pans entiers de l'appareil M/C c'est--dire une "crise systmique" - provoquerait inluctablement. Si une telle crise clatait dans un pays dvelopp, sa contagion mondiale serait d'une extrme gravit, car il n'est aucun tat, ni groupe d'tats, ni aucune institution internationale qui ait, dans le systme mondial actuel, la capacit et les moyens d'intervenir bonne chelle, ou mieux, d'agir prventivement. Les risques de crise politique, d'origine bancaire, sont moins graves, mais plus frquents. Plus les banques sont grandes et internationales dans leurs activits, plus elles sont en mesure d'offrir leur clientle des chappatoires fiscales. Grandes ou petites, elles se drapent toutes dans un vertueux secret bancaire qu'elles lvent seulement quand des lois formelles leur enjoignent de livrer certains renseignements la justice, la police, la douane ou d'autres appareils d'tat. En revanche, elles ne prchent jamais la vertu fiscale, car celle-ci n'est pas rentable, commercialement parlant. Quant aux rares affrontements du type "mur d'argent" 50, les banques hsitent y recourir, tant les retours de flamme peuvent leur tre dommageables. L'internationalisation des banques permet celles-ci de mondialiser plus ou moins leurs ventuels dgts. L'exemple le plus typique cet gard est celui de la crise "latino-amricaine" de 1982 qui frappa le Mexique plus que tout autre tat. J'ai rappel ailleurs 51 comment la banque centrale amricaine touffa l'inflation interne par une hausse norme de ses taux. Cette mdecine de cheval fut efficace, mais elle fut pratique sans se soucier aucunement des consquences subies, l'tranger, par les pays lourdement endetts en dollars. Une "dcennie perdue" pour la plupart des tats sud-amricains fut le prix de cette cure bnfique pour les seuls tats-Unis. L'internationalisation bancaire est potentiellement ravageuse, car aucun pouvoir tatique - ou multilatral - ne l'encadre bonne chelle et en temps utile.
(2) Le jeu mondial des banques

Une solide assise bancaire s'acquiert dans le pays d'origine d'une banque et sa dure dpend de la qualit du service rendu, si bien que les tablissements impliqus dans le grand jeu mondial risquent d'en tre vincs si leur service se dgrade dans leur mtropole et s'avre inadquat dans les nouveaux territoires o ils pntrent.
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La victoire lectorale d'un "cartel des gauches" fit craindre aux banques franaises des annes 1924-25 de dangereuses mesures gouvernementales, notamment en faveur de l'"conomie mixte" o se mlent les initiatives publiques et les capitaux privs. Les banques refusrent donc de fournir l'tat les crdits bancaires dont il avait grand besoin. Le gouvernement s'crasa contre leur "mur d'argent". Cette priptie ne contribua pas peu faire du gnral de Gaulle un partisan des nationalisations bancaires de 1945. Voir www.macrosociologie.com/index/latam1.
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Le bon service bancaire Les particuliers et les familles sans gros patrimoine, les entreprises de taille modeste ne constituent certes pas la principale clientle des banques, hormis quelques institutions qui leur sont particulirement destines, telles les caisses d'pargne, les building societies, les banques populaires, etc. Pourtant, dans les pays o la banque est devenue le caissier de tout un chacun, les tablissements de toutes tailles et de tous statuts s'efforcent de collecter tous leurs menus dpts , car ces petits ruisseaux forment de grandes rivires. On doit donc considrer la qualit du service bancaire comme une question qui concerne virtuellement tout le monde. Ainsi, par premier exemple, la banque devient souvent l'intermdiaire oblig de nombreux rglements, y compris le paiement des salaires modestes, si bien que la privation de carnet de chques ou de carte bancaire est une sanction terrible, une quasi-mort civile, dont les banques usent bon droit pour se protger de diverses escroqueries et abusent sans que les associations qui s'en meuvent aient toujours l'appui des lois et des tribunaux. Il est pourtant clair que ce plancher de la bancarisation mrite examen. Dans ces mmes pays "bancairement dvelopps", le surendettement est loin d'tre la maladie psychologique d'acheteurs invtrs ou prodigues, car l'incitation l'achat et l'offre de crdit se mlent dans tous les rseaux commerciaux, convertissant les vendeurs eux-mmes en octroyeurs de crdits non ou mal tudis: d'o une accumulation de dettes qui peut devenir inextricable et conduire soit la ruine des endetts (et des pertes pour leurs fournisseurs) soit une aide sociale, de forme varie, que supportent les contribuables. Rares sont les banques sur-prteuses qui sont finalement sanctionnes, d'autant qu'elles oprent par dlgation aux vendeurs eux-mmes ou des filiales-crans. Une variante plus subtile est celle dont les tats-Unis sont coutumiers, car dans ce pays les cartes de banque sont plus souvent des instruments de crdit que des outils de paiement direct, tandis que l'offre de cartes de crdit est dmultiplie par de nombreux circuits commerciaux: le surendettement est, ici, une maladie nationale chronique. Un autre service bancaire n'enfonce pas les clients dans la dette, mais les soumet des prlvements qui peuvent tre exorbitants pour les transferts qui passent une frontire d'tat. Je ne vise pas les bureaux de "change manuel" qui prolongent la tradition des changeurs dans les socits dotes de banques modernes, mme si leurs oprations sont parfois dlictuelles. Les systmes de paiements internationaux grs par des banques centrales ou par des socits spcialises qu'elles contrlent prlvent des commissions de change et pratiquent des dlais de transfert (rentables pour elles) qui engendrent un cot lev, d'ailleurs trs variable selon le volume des transferts et selon les pays concerns 52. La
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Un autre exemple intressant est celui des banques nord-amricaines, largement reprsentes en Amrique latine, qui enragent de ne capter qu'un faible fraction des transferts effectus par les immigrs latinos destination de leurs familles restes au pays. Les services inofficiels de familiers et autres agents non-bancaires sont beaucoup moins onreux, sans compter les menus trafics qui peuvent se greffer sur ces services entre companeros.
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msaventure de l'Institut Europen qui a prpar sous la direction de Duisenberg le passage des monnaies nationales au commun euro est clairante cet gard, car cet ancien dirigeant de la banque centrale nerlandaise, devenu le premier prsident de la BCE (Banque Centrale Europenne) n'a pas russi faire harmoniser les dlais et les cots des systmes de paiements intra-europens, mme aprs la mise en service de l'euro. Sans doute faudra-t-il encore beaucoup de temps pour que disparaissent ces diffrences nationales persistantes - gnratrices de copieuses commissions bancaires. Il en va de mme, mutatis mutandis, pour les transferts de valeurs boursires, de nantissements et d'autres titres de crdit pour lesquels des contrles plus complexes que pour les transferts montaires allongent les prcdents "dlais de route" et accroissent les cots. En Europe comme dans le reste des transactions internationales, on pourrait croire que les banques et les bourses ignorent les commodits de l'informatique et des autres tlcommunications, mais on doit aussi s'interroger sur l'autorit respective des pouvoirs d'tat et des autorits financires. S'agissant des besoins de crdit des petites entreprises, d'autres anomalies se rencontrent. On peut en effet crire une histoire de la "banque moderne" en reprant les catgories d'entreprises que les "vraies banques" ont ddaignes, mais qui ont servi de soubassements de nouvelles catgories de banques: l'artisanat, la paysannerie, le petit commerce, les prestataires de nouveaux services et certaines au moins des professions librales, etc. Aujourd'hui encore, le front sur lequel la bancarisation progresse, d'un pays l'autre, est dlimit par ce genre de mpris qui s'tale du micro-crdit l'indienne (et, un peu, l'africaine) au bec fin devant les entreprises-qui-se-crent. Dans tous les pays "bancairement dvelopps" des agences et des institutions philanthropiques ou tatiques aident au dmarrage de nouvelles entreprises qui, le succs aidant, gravissent peu peu l'chelle des risques. Mais les banques rechignent s'occuper de celles qui s'activent dans des domaines qu'elles ignorent .(activits nouvelles, recherche applique, services encore inhabituels, etc.). On doit constater qu'un soutien public est souvent requis avant que les "fonds risques" interviennent pour conduire une part suffisante de leurs "protgs" vers quelque NASDAQ 53. Ces divers exemples permettent d'apercevoir les deux butoirs auxquels se heurte la modernisation du service bancaire aux particuliers et aux familles comme aux entreprises naissantes ou de courte porte. D'une part, la banque ne s'intresse qu'aux perspectives de rentabilit dj bien tablies. D'autre part, elle s'pure difficilement des commodits, ruses et chicanes qui entretiennent les pages et tonlieux dont ses anctres marchands ont longtemps su tirer parti. La banque n'est pas une industrie travaillant rduire ses cots pour rduire ses tarifs. La finance, de forme bancaire ou non, s'investit plus volontiers dans le dj rentable que dans
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En effet, cette bourse new-yorkaise s'est fait une spcialit de coter les "nouveaux risques" prometteurs.
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la cration. Quand banque et finance prtendent tre les leviers de la croissance conomique, il faut soumettre leurs dires examen - et ne jamais manquer d'observer ce que les autorits publiques ont faire pour stimuler leurs interventions et pour calmer leur got du lucre. pargne et "investissement" Considr dans sa totalit, l'appareil bancaire d'un pays donn - c'est--dire le rseau M/C - est d'une grande complexit, quand ce pays est en bonne voie de bancarisation. Mais on peut nanmoins rduire cette complexit par quelques coups de serpe. D'abord, on nglige les diffrences de second ordre - par exemple celles qui sparent les groupes bancaires se mlant de tout 54 des autres groupes o le cloisonnement des filiales et des directions centrales est de rgle et des entreprises financires plus courtes o maintes tches financires ne sont pas traites. Ensuite, on fait abstraction des transferts, d'une banque l'autre, de crances montaires ou financires (= virements et titres) selon les demandes de leurs clients, puisqu'aussi bien ces activits (rentables) ne sortent de l'appareil bancaire national qu'au prix de modifications que l'on retrouvera plus loin. Ceci fait, on peut la manire du "Groupe bancaire 2002" 55, rduire toute l'activit bancaire la collecte de dpts (de toute sorte) et leur transformation soit en crdits, soit en placements (en bourse, sur "les marchs", en oprations OTC et en toutes autres cessions de titres). 56 Autrement dit, la banque ne cre pas d'pargne, mais offre sa clientle des comptes d'pargne (variantes des dpts) et des titres divers, de provenance boursire ou de "fabrication maison" (financiarisation, fonds communs de placement, etc.) et elle ne cre pas davantage d'investissement. Rectificatif: la banque peut produire une pargne propre, par les bnfices qu'elle met en rserve; et elle peut effectuer de rels investissements pour ses besoins propres ou par souscription effective au capital de socits dont elle demeure ensuite l'actionnaire, au lieu de les utiliser comme cluses temporaires pour les augmentations de capital qu'elle garantit. Bref, cette exception prs, la banque aide ses clients figer en pargne (moins liquide que la monnaie) une partie des dpts qu'elle collecte. Mais elle ne cre pas d'investissement neuf. Il faut souligner ce point, car il est obscurci par le discours bancaire (et boursier) qui baptise "investissements" presque tous les fonds placs en titres divers. En effet, l'investissement porteur de croissance conomique est celui qui se concrtise par une augmentation (extension ou renouvellement) du capital fixe des entreprises ou par une extension du fonds de roulement (c'est--dire du capital circulant) ncessaire l'activit productive de celles-ci. Autrement dit "l'investissement
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Tel le groupe Morgan Stanley qui se flattait d'avoir construit a financial supermarket. Une plus grande division du travail (et des risques) pouvait tre plus rentable: d'o le renvoi, en juin 2005, de son chief executive, par trop "attrape-tout". Auteur d'une intressante tude sur Le monde des banques et des bourses, Hrodote, n 109, 2 trim. 2003 Bien videmment, l'octroi de crdits s'accompagne d'une certaine cration de monnaie (ou d'une certaine rduction de la masse montaire) selon la faon dont la banque centrale rgule le march montaire, variation qui se concrtise dans celle des dpts bancaires.
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boursier" (et tous ses cousins financiers) n'est PAS un investissement. Il le devient ventuellement (et partiellement), si le vendeur des titres en question procde l'investissement effectif de sa recette. On enrichira cette distinction essentielle, en examinant, plus loin, la circulation internationale des capitaux. L'appareil bancaire (et boursier) - c'est--dire le rseau M/C d'un pays donn ne contribue que trs partiellement la production de ce bien rare, indispensable au dveloppement conomique, qu'est le capital investissable. Les producteurs d'un tel capital sont videmment les entreprises qui rinvestissent leurs profits et leurs rserves pour rnover ou tendre leurs capacits de production, ou, de faon dj indirecte, pour acqurir d'autres firmes, car de tels agrandissements ne se concrtisent pas toujours par des capacits globalement accrues ou par des conomies d'chelle prometteuses de profits (rinvestissables) accrus. Par contre, les firmes qui font fructifier leurs profits mis en rserves, au moyen de placements financiers, effectuent, au mieux, une gestion prudente de leurs futures capacits d'investissement. De leur ct, l'tat (et ses dmembrements) qui russissent convertir en capital investissable une partie de leurs prlvements obligatoires peuvent procurer d'importantes ressources, mme dans les socits hautement bancarises. Et, bien videmment, les particuliers - propritaires fonciers ou rentiers, etc. - qui grent directement leur fortune peuvent aussi, le cas chant, tre sources d'investissements effectifs. La banque et la bourse dmultiplient l'infini les crances financires qu'elles crent, grent, vendent et revendent. Elles les empilent en fonds commun de placement (mutual funds) dont les parts sont en somme des titres de titres, comme le sont les actions des SICAV. Elles offrent mme des fonds de fonds, auxquels elles adjoignent des titres spculant sur l'avenir des indices boursiers, des taux des "marchs" (y compris celui des changes). Dans cette pyramide aux tages souvent nombreux, les hedge funds 57 se sont fait une rputation particulire, car ils mutualisent les prises de risques de participants trs fortuns et nourrissent ces risques par d'normes crdits bancaires permettant de transformer en pactole des marges minimes, comme de bousculer les dfenses d'une banque centrale dont la monnaie au bord de la dvaluation. En 1998, un hedge fund amricain, dnomm L.T.C.M. (Long Term Capital Management) fut incapable de rembourser bonne date les milliards de $ qu'il avait emprunts pour une spculation qui choua 58 et la banque centrale (le FRB de New-York) dt contraindre les grandes banques newyorkaises (sans doute impliques dans ce prt calamiteux) intervenir pour viter la ruine de ce fond, car elle et provoqu une "crise systmique" de belle ampleur. D'autres risques "systmiques" sont crs chaque jour par les banques commerciales elles-mmes, mesure qu'elles gonflent leur volume de produits
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Le FMI et la BRI les dnomment dsormais fonds spculatifs. Il tait cependant conseill par deux conomistes qui avaient reu un prix Nobel pour leur contribution la gestion des marchs financiers...Pauvre prix Nobel d'Economie qui a couronns presque autant de sots que de savants utiles...
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drivs. Ceux-ci ne psent pas directement sur leurs bilans (o crdits et ressources doivent s'quilibrer, aux rserves prs, dans des proportions rgies par le ratio Cooke dj cit) car ils se logent hors bilan, en tant que dettes et crances conditionnelles et futures, chance gnralement incertaine, si bien que le risque qu'ils prsentent est thoriquement incalculable. On a dj not par quelle cote mal taille, la BRI incite nanmoins couvrir ces risques potentiels par des rserves qu'elle croit prudentes. Mais on doit aussi noter qu' la fin de l'anne 2004, les "drivs" circulant sur le march OTC atteignaient, l'chelle mondiale, 248.000 milliards de $, soit 15 fois la cotation boursire, mme date, des deux grandes bourses new-yorkaise ou, si l'on prfre se rfrer l'conomie relle, 6 fois le PIB mondial de l'anne 2004. Bref, la banque et la bourse sont prilleuses, comme autant de casinos, sauf tre bordes de garde-fous. Mais on ne saurait prendre les cabinets d'audit qui certifient les comptes des socits - y compris les banques et les bourses - pour de rels garde-fous, si l'on en juge par les faits mis en lumire par le scandale Enron: deux des quatre plus gros cabinets mondiaux (Arthur Andersen, aujourd'hui clat, et KPGM qui en est s'excuser d'avoir fabrique des "abris fiscaux" illgaux) ont t tardivement dnoncs et poursuivis. Aprs trois ans d'efforts demi infructueux, Donaldson qui avait t plac la tte de la NYSE 59 pour ragaillardir sa vertu, a fini par dmissionner, en juin 2005. Le prsident Bush vient de le remplacer par un "reliably conservative free-market Republican" (un Rpublicain bon teint - Donaldson l'tait aussi - la fois conservateur et partisan du march libre) si bien que le New York Times craint un "back-sliding to the bad old days of regulatory laissez-faire" (un retour aux mauvais jours anciens - d'avant 2003! - o la rglementation (boursire) s'inspirait du laissez-faire). Ce cas particulier serait purement anecdotique, s'il ne concernait la plus importante bourse, celle qui forme avec la banque new-yorkaise la principale pompe aspirante et foulante du systme mondial actuel. Les devises Les monnaies sont souvent dnommes devises quand elles sont exposes aux transactions du march international o se fixent leurs taux de changes respectifs et par o transitent d'normes flux montaires. Leur march a pris de l'ampleur, durant les annes 1970, quand les besoins du commerce international et des transactions boursires transfrontires ont t renforcs par les commodits
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Extraits du New York Times, juin 2005: "Donaldson was a creature of Wall Street....But he showed an independent streak that may have unnerved...in the White House. He imposed stiff fines on corporations for misstating revenues, fought for more independent directors for mutual funds, strengthened oversight of hedge funds and made stock trading practices more fair to investors". Son remplacement prenant effet au 1er juillet 2005, Donaldson n'a pas manqu de faire approuver, fin juin, une directive raffirmant une dernire fois que les prsidents des fonds communs de placement doivent tre des personnalits indpendantes (et non des cadres de banque).
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spculatives cres par le passage au systme des changes flottants, aprs la dconfiture du $ et par les flux de capitaux itinrants dnomms "eurodollars" puis "ptrodollars". Depuis lors, l'extension de nombreux pays de la libre convertibilit montaire a lev beaucoup des barrages qui endiguaient les transferts internationaux de capitaux, mme s'il en subsiste d'importants et si la tentation d'en rtablir renat chaque crise montaire. Nanmoins, ce march toujours trs actif devient d'une grande fbrilit l'approche de nouvelles dvaluations, nonobstant les efforts des banques centrales pour retarder cette issue grand renforts de swaps entre elles et pour attendre un jour discret - o les banques commerciales des principaux pays concerns sont fermes - pour afficher la "dfaite" de l'une d'entre elles. Les transactions quotidiennes sur les devises sont opres par quelques banques dont la hirarchie s'est d'ailleurs modifie mesure que le poids relatif des diverses monnaies s'est modifi. Au premier trimestre 2004, l'quivalent de 1900 milliards de $ qui change de mains en moyenne chaque jour est trait pour l'essentiel par une dizaine de banques, amricaines ou europennes, par lesquelles transitent plus de 70 % des oprations. La principale d'entre elles est la Deutsche Bank, hisse au premier rang, avec prs de 17 % du total, du fait de la naissance de l'euro (et du dcs corrlatif de onze monnaies. Un autre trait qui s'est renforc d'anne en anne est l'ampleur des oprations lectroniques, sur ce march o les transactions de vive voix taient nagure la rgle. Les devises les plus recherches sont videmment les plus usites de par le monde ou, plus exactement, celles que les banques centrales dtiennent volontiers dans leurs rserves, c'est--dire, dans l'ordre, le dollar, l'euro, le yen et la livre sterling, mais cet ordre variera probablement et s'enrichira du yuan chinois, de la roupie indienne et d'autres monnaies, asiatiques ou non, qui monteront en puissance au cours du 21e sicle Une autre faon d'exprimer la "puissance" relative des monnaies est d'observer les trajets qu'il faut parcourir pour passer d'une devise l'autre. Ainsi la plupart des monnaies latino-amricaines s'achtent et se vendent via le $, les monnaies africaines transitent par l'euro ou la livre, etc. L'arrive de la Chine dans le cercle des grandes monnaies est probable, mais il prendra du temps. Pour le moment, les autorits chinoises donnent priorit leurs capacits d'exportation, si bien qu'elles lient leur yuan un dollar qu'elles jugent dprci, ce qui leur permet de maintenir de bas prix dans toutes les autres devises. Pour rendre tolrable cette manuvre - facilite par le contrle tatique sur un yuan convertibilit limite - la Chine convertit une large partie de ses excdents commerciaux en $, rejoignant ainsi le Japon qui a fait de mme, de longue date, d'abord par contrainte de l'occupant amricain, puis par intrt commercial bien compris. Mais les tats-Unis dont les dficits internationaux prennent une ampleur norme - j'y reviendrai - souhaitent dsormais que le yuan se dcroche du $, afin de se survaluer plus ou moins, donc de perdre de sa comptitivit sur le march amricain. La Chine qui ne peut y tre contrainte, mais vient nanmoins de choisir
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un autre accrochage, en remplaant le $ par un panier de devises proportionnes ses dbouchs commerciaux et en rvaluant sa monnaie d'environ 2 % (juillet 2005)..En ralit, la Chine vise gagner du temps, d'une part pour nettoyer son systme bancaire qui est encombr de crances irrcouvrables sur la vieille industrie lourde et, d'autre part, pour affermir sa base conomique qui crot vite, mais non sans dsquilibres. Donc, il est vraisemblable que le souhait amricain (de porte d'ailleurs trs douteuse) restera lettre morte quelques annes encore. On peut mme penser qu'au terme de cette transition prolonge, la Chine ne s'adonnera pas une convertibilit montaire illimite, pas plus qu'elle ne s'ouvrira inconditionnellement une bancarisation l'amricaine, car elle n'entend pas perdre sa souverainet montaire au bnfice d'un march ouvert tous vents. On le voit par cet exemple, la monnaie n'est pas un outil diaphane dans les relations internationales. Elle est un indicateur de puissance, non seulement pour les tats-Unis et la Chine, mais aussi pour le Japon et les tats europens, noys ou non dans l'euro, comme l'attestent les nostalgies rcurrentes du deutschemark, du florin et d'autres monnaies 60 ou les rticences persistantes de la GrandeBretagne et de la Sude entrer dans l'euro. Et ainsi de suite: le Brsil est peut tre la seule puissance importante du monde actuel qui n'ait pas les moyens de faire de sa monnaie un tendard, tant il lui a fallu la renouveler souvent, d'une crise inflationniste l'autre, au cours des dernires dcennies. Symbole de puissance, la monnaie est aussi un objet expos aux amples spculations d'un "march". Les exemples les plus actuels (juin 2005) semblent tre ceux du rouble et du dirham marocain, mais vrai dire, toutes les monnaies, jusqu'au dollar amricain ont t chahutes depuis l'agonie des accords de Bretton-Woods (1971-75). Toutes, encore que les moins agites aient t les monnaies abrites du "march" ou, tout le moins, de ses temptes spculatives: on retrouvera leur cas plus loin Les monnaies fragilises par des contre-performances conomiques ou par des spculations obstines font parfois l'objet de solutions la Gribouille. 61 Tel fut le cas de l'Argentine, pays qui n'a jamais retrouv sa position minente des dbuts du 20e sicle 62 et qui jugea opportun, vers la fin de ce sicle, d'galer son peso un $, afin d'attirer de nouveaux capitaux. En peu d'annes, cette galit factice se solda par une crise (2001) quand les pargnants argentins dcouvrirent que leurs comptes en pesos n'avaient pas cette valeur, car la banque centrale ne disposait plus des dollars requis, faute de performances commerciales et financires suffisantes du pays. La dollarisation d'un pays n'a jamais russi, si ce n'est dans un tat minuscule comme Panama qui est li aux tats-Unis comme le gui au chne.
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Sans oublier l'acharnement de Paris dfendre ses CFA (francs collectifs africains). Personnage lgendaire qui se jeta dans un foss pour se protger de la pluie. Voir latam1, rfrenc par la note 51..
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La cration de l'euro a ouvert une tout autre aventure. Quand onze monnaies europennes 63 s'y sont fondues, plusieurs dcennies de Systmes Montaires Europens les avaient accoutumes - non sans crises - aux entraides et aux disciplines requises par la solidarisation de monnaies distinctes. En outre, tous les pays concerns taient membres, de plus ou moins longue date, d'une CEE peu peu convertie en Union Europenne (UE). Donc l'entreprise a pu tre engage, sans d'ailleurs entraner d'entre de jeu tous les tats membres de l'UE et l'euro a pu s'affirmer comme une grande monnaie mondiale. Ses premires annes de fonctionnement qui ont vu la parit entre et $ osciller amplement n'ont nullement affect sa crdibilit, mais il reste franchir une tape dcisive: si les tats porteurs de cette monnaie commune continuent de peser dcisivement dans l'UE et s'ils font mrir les pouvoirs de cette Union autant que la situation internationale le rendra ncessaire, l'euro persvrera. Dj, l'unit organique des tats europens au sein de l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC) va pleinement en ce sens, mais il se pourrait que des progrs analogues soient requis en matire financire (FMI et Banque Mondiale) et en d'autres domaines - militaires et diplomatiques, notamment - pour que les tats engags dans l'euro puissent rpondre avec une suffisante unit aux crises internationales les plus diverses. Or ce point n'est pas encore solidement acquis, si bien qu'une fissuration de la partie de l'Union Europenne qui est engage dans l'euro pourrait faire avorter cette exprience. Mais l'inverse, il se pourrait qu'un succs persistant de l'euro suscite des tentatives analogues dans plusieurs rgions d'un monde o, semble-t-il, le nombre des monnaies est appel dcrotre. Le FMI, leveur de dette ? Les mouvements internationaux de capitaux vers les pays en voie de dveloppement ont dabord pris la forme d'aides ou de prts publics long terme, en provenance d'institutions multilatrales statut public ou d'tats finanant leurs ex-colonies l'aide de caisses publiques ad hoc. 64 Puis, comme on l'a not, les banques se sont tournes vers ces pays quand leurs collectes de $ off shore les ont incites rechercher de nouveaux emplois. La drglementation a largi leurs marges d'action, mais les fluctuations provoques par de multiples crises financires depuis les annes 1980 ont parfois frein leurs lans vers les pays troubls. Toutefois l'ampleur des spreads 65 qui abondaient la rentabilit des prts exotiques a toujours fini par apaiser leurs craintes et relancer leurs offres de prts
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Onze monnaies pour douze tats, car le Luxembourg, li la Belgique par une prcdente Union montaire, utilisait le franc belge comme devise courante. A la fin des annes 1970, les "Accords de Lom" passs entre la Communaut Europenne (CEE) et une soixantaine de pays d'Afrique, des Carabes et du Pacifique donna une forme cooprative - d'allure moins no-colonialiste - cette aide, peu aprs l'entre de la GrandeBretagne dans la CEE. Les spreads sont les marges supplmentaires que les banques se font payer, loin de leur pays d'origine. Leur niveau varie selon leur estimation du risque pays auquel elles s'exposent.
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ou de bonds 66. Dans les pays en dveloppement les plus prometteurs long terme des investissements directs sont venus s'adjoindre aux prts bancaires et ils tendent mme les surclasser. Ces investissements sont destins des crations ou des acquisitions d'entreprises, lesquelles sont ventuellement cotes, mesure que les bourses locales se dveloppent. Comme les institutions qui s'efforcent de dresser la statistique de toutes ces oprations (FMI, Banque Mondiale et BRI notamment) travaillent toujours dans une perspective purement financire, elles distinguent mal les investissements productifs des oprations purement financires, voire des allers-retours hautement spculatifs. Qui plus est, les interventions des banques prteuses mais aussi marieuses dentreprises et les introductions en bourse finissent par brouiller les lignes. Enfin, l'expression en $ de mouvements de capitaux souvent initis en euros et en yens et pour une bonne part dpenss en monnaies locales pose de dlicats problmes de parit de pouvoir d'achat que leurs conversions habituelles en $ ne rsolvent pas. 67 Les autorits locales gagneraient trier ce magma, surtout si elles veulent se servir des freins anti-spculatifs que l'on retrouvera plus loin, mais elles n'en ont pas souvent la capacit, ni l'envie. Toujours est-il que les crises effectives ou supputes dclenchent des reflux de capitaux qui sont massifs. Les prts court terme ne sont pas prolongs, les titres cessibles en bourse ou vendables d'autre manire fuient galement et mme les capitaux fixes dment acquis sont parfois solds bas prix. Les socits europennes (dont quelques "nationalises" franaises) qui avaient acquis, en $ de 1997-98, les firmes argentines alors dnationalises ont partag, aprs 2001, les affres des classes moyennes argentines qui avaient cru la prennit du peso "dollaris". Toujours est-il que le rapport 2005 de la Banque Mondiale value prs de 234 milliards de $, le flux net des capitaux apports au cours de l'anne 2004 l'ensemble des pays en dveloppement, chiffre qui rejoint peu prs le niveau dj atteint en 1997, ce qui marque une nette remonte aprs le plat, voisin de 200 milliards, observ en 2000-2002. Dans les 234 milliards de $ qu'elle recense pour 2004, 7 % proviennent de sources officielles, tandis que les 93 % restants mlent les prts accords et les souscriptions par le secteur priv. Comme il convient une Banque Mondiale qui spare mthodiquement le priv de l'tatique, les quelque 47 milliards d'aide trangre procurs, en 2004 ces mmes pays sont dcompts part. Dment inclus, ils majoreraient de 15 % les apports de capitaux de cette anne-l. Les pays destinataires de ces flux de capitaux en tirent des bnfices alatoires. Ds que la crainte d'une dvaluation se rpand localement, la monnaie est surfragilise par la prudente fuite des capitaux volatils et l'appareil bancaire local est
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Les bonds sont les sortes d'obligations que les banques crent en passant de l'intermdiation la financiarisation. Voir le Global Development Finance 2005 de la Banque Mondiale (p 18).
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expos des risques de banqueroute. Stiglitz 68. ajoute ces dgts ceux dont souffre l'appareil bancaire indigne qu'une modernisation (bientt contrainte par "l'aide" du FMI) transforme en droute. Les dgts causs par le traitement de la soi-disant "crise asiatique" n'ont pas touch que l'Indonsie. En ce pays, comme Tawan et en Core, le systme bancaire qui avait sous-tendu les hautes performances locales a t cass pour faire place une banque "moderne". En effet ces performances reposaient sur une transformation massive de dpts vue (ou d'pargne trs liquide) en investissements productifs, par le biais de prts trs long terme, garantis par l'tat 69. En France, un systme analogue a permis le financement de toutes les constructions HLM et d'une grande partie des quipements des Collectivits locales, avant que cette dernire mission soit autonomise dans une banque, bientt cote en bourse. Au reste, les bourses d'Asie orientale n'ont pas permis une leve de capitaux aussi substantielle: une machine produire du capital investissable a t relaye par l'arrive plus massive des banques occidentales. Les auteurs de l'excellent rapport sur les Crises Financires signalent juste titre qu'il n'y a pas de lien automatique entre libralisation financire et croissance (CF, p.132). Nanmoins, cette libralisation est devenue le credo, baptis Consensus de Washington 70, depuis que le FMI est lui-mme devenu le portebannire de la grande banque commerciale de New-York et d'ailleurs. La conversion du FMI en sauveteur des pays frapps par une crise financire s'est affirme entre la "crise sud-amricaine" des annes 1980 et la crise asiatique des annes 1990. Auparavant, les arrangements ngocis entre les pays affligs et le FMI taient plus subtils et requraient de moindres concours. A partir de 1975, sous la direction du Hollandais Witeveen, le FMI st mme crer une "facilit ptrolire" pour venir aisment au secours des nombreux pays gns par les hausses ptrolires de 1973-75. Vers cette poque galement, il ouvrit tous ses membres des "droits de tirage spciaux" (DTS ou, en anglais SDR) dont plusieurs distributions, au prorata des quotas de chaque pays dans le capital du Fonds,
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Joseph E. Stiglitz, prix Nobel d'conomie fut l'un des conseillers conomiques de Clinton partir de 1993, puis il devint vice-prsident de la Banque Mondiale en 1997, poste dont il dmissionna en 2000. Ses rflexions sur cette exprience sont dtailles dans Globalization and its discontents (W.W. Norton, 2002)- trad. franaise, La grande dsillusion, Fayard, 2002. Hostile au "fanatisme du march" (p. 61), Stiglitz rappelle avec une svrit justifie, la scne, diffuse par maintes tlvisions, o Camdessus, alors Directeur Gnral du FMI, fait signer Suharto, prsident de l'Indonsie, la "lettre d'engagement" envers le FMI que les services du Fonds avaient rdige. Sans prouver aucune sympathie pour Suharto qui fut un chef massacreur clipsant les mrites de Pinochet, je partage pleinement le jugement de Stiglitz, pour avoir vu Camdessus, alors Directeur du Trsor, en France, servir avec zle son Ministre (Delors) aussi oppos que lui aux nationalisations bancaires dcides en 1982 qu'ils avaient, tous deux, mission de piloter. Voir mon rcit ce propos dans La nationalisation des chrysanthmes, Paris, 1985, tlchargeable sur www.uqac.ca/Classiques des sciences sociales. Voir The Asian Crisis: the High Debt Model vs. the Wall Street-Treasury-IMF Complex par Robert Wade et Frank Veneroso, mars 1998, sur le site de la Russell Sage Foundation. Plus gnral, le chapitre de Stiglitz sur la crise asiatique (op.cit. pp.127-179)complte cette tude. La critique du Consensus par Stiglitz est d'une juste svrit (op. cit., p.109).
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largirent les capacits de paiement international de chacun. Mais bientt la coalition des banques commerciales, soutenues par les politiques encore nostalgiques des monnaies-or (comme Giscard d'Estaing), fit cesser ces gnrosits, dont il ne subsista que l'utilisation des DTS comme monnaie de compte pour les transactions de toute sorte enregistres par le FMI entre ses membres. Ainsi sont mesurs en DTS, les arrangements c'est--dire les mesures (comportant ouverture de crdits conditionnels) pilotes par le FMI. 1 DTS 1$ = 1,464 $ = 0,683 DTS (en avril 2005) De 1953 1976, le total annuel des arrangements conclus dpassa 7 fois le milliard de DTS et 4 fois les 2 milliards, tandis que 18 annes ne mobilisrent que quelques centaines (ou mme dizaines) de millions de DTS. Mais ensuite, il fallut toujours compter par milliards et mme par dizaines de milliards, le record de 1983 (plus de 14 milliards) tant dpass en 1996 et derechef en 1997 (16,5, puis 19,7 milliards de DTS), avant d'tre surclass en 1998 (32 milliards) et pulvris en 2002 (41,3 milliards). Les dernires annes connues (30,6 milliards en 2003 et peine 15,5 milliards en 2004) n'annoncent pas un reflux durable, mais seulement une pause temporaire, car les crises financires dont le FMI doit connatre n'ont jusqu'ici perdu aucunes de leurs raisons d'tre. Toutes les annes prcites s'achvent, comme il est d'usage au FMI au 30 avril. Or au 30 avril 2004, treize arrangements, ns depuis 2002 taient encore en cours d'excution et sur les 54,8 milliards de DTS qu'ils promettaient, un peu moins de 20 milliards seulement avaient t dcaisss. Pour faire face cette valse de DTS dont les remboursements sont diversement tals, pour nourrir les engagements non encore satisfaits et pour appliquer les dcisions nouvelles qui ne manqueront pas dintervenir, le FMI qui dtaille chaque anne ses ressources disponibles et les tirages prvisionnels auxquels il devra faire face dans la seule prochaine anne comptable 71, ne peut compter que sur quelques dizaines de milliards de DTS, y compris la partie encore disponible des 34 milliards de ressources "de secours" (GAB et NAB dans le jargon du FMI) qui furent qumandes aprs la crise "mexicaine" de 1982 et aprs sa rcidive de 1994. L'imprcision de mon propos ne tient pas la discrtion du FMI, mais plutt la surabondance des dtails qu'il produit pour justifier la part merge de ses ressources 72 et au silence qu'il observe sur ses co-prteurs habituels (telles la Banque Mondiale et les banques publiques d'chelle continentale) ou ventuels, comme le Trsor des tats-Unis que son ministre (Brady) dut mettre contribution
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Voir le rapport annuel 2004; p.168 Voir sa note de mars 2005 IMF Borrowing Arrangements : GAB and NAB et le quasi-illisible tableau de ses Ressources et Liquidits (p. 168) de son rapport annuel 2004.
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pour "assurer le sauvetage" du Mexique, en 1982 l'aide des fameux "bons Brady" qui font encore l'objet de spculations boursires. De crise en crise, le dcalage est grand entre les communiqus de presse annonant qu'un train de mesures valuable en dizaines de milliards de $ a d tre organis, sur les instances du FMI, pour "sauver" la Core, l'Argentine ou divers autres pays depuis 1982 et les libells beaucoup plus modestes des rapports annuels du FMI qui tiennent bien compte du dcoupage en tranches annuelles toujours conditionnelles de ses contributions effectives, mais n'voquent aucunement les co-prteurs associs chaque nouveau train de "sauvetage". Effacer la dette ? Ainsi, depuis des annes, le FMI est la fois un prteur et un ramasse-crdits. Sa petite locomotive entrane de lourds wagons fournis notamment par les grandes banques de New-York et d'ailleurs, lesquelles souffriraient de lourdes pertes si les pays en crise n'taient pas "aids". tant bien entendu que leurs nouveaux crdits sont - toutes choses gales par ailleurs - plus chers que ceux qu'ils remplacent. Les convois du FMI sont pousss par les lourds wagons qu'il entrane. Le drapeau d'une institution internationale pare d'normes intrts privs et produit cet "ala moral" (moral hazard) dont les pays endetts et les conomistes non aveugls par le "consensus de Washington" s'inquitent de plus en plus. En effet, les sauvetages agencs par le FMI garantissent aux prteurs, qu'ils soient spculateurs court terme ou banquiers attentifs aux spreads qui couvrent leurs risques-pays, que toute perte leur sera vite. Wolfensohn qui prsida la Banque Mondiale de 1995 2005 exprima plusieurs fois son indignation devant ces banques commerciales qui peroivent d'normes intrts, mais ne constituent aucune provision pour risque et ne slectionnent pas leurs emprunteurs avec la rigueur requise d'un banquier, mais il plaida vainement ou presque. Son successeur, Wolfowitz, fera-t-il mieux? De son ct, le FMI a commenc rflchir quelque peu. Le rapport de dcembre 2003 prpar par son Policy Development and Review Department 73 montre que le "consensus de Washington" se dmode, mais ne formule pas encore de solutions. Les mules europens du FMI ne sont pas plus encourageants. Le premier, le Club de Paris qui rassemble les reprsentant des tats ayant accord des crdits publics d'autres tats (ex-colonies ou partenaires commerciaux) se runit chaque fois qu'un dbiteur est dfaillant, mais sa raction est, en gnral, de reporter les chances ignores, quitte les rduire quelque peu. Sa dernire dcision importante, prise sous pression amricaine, a nanmoins t d'effacer environ 60 % des dettes irakiennes. Le second Club est celui de Londres o s'assemblent les banquiers cranciers des mmes tats, pour rorganiser les dettes commerciales de ces derniers. Ses solutions sont analogues celles du Club
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Ce rapport est intitul Trade Finance in Financial Crisis: Assessment of Key Issues, mais n'est encore qu'un document de travail qui, d'ailleurs, est loin de couvrir toute "l'aide" fournie par le FMI.
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prcdent, mais de faon moins gnreuse, car les banques ont des actionnaires, l o les tats n'ont que des contribuables... On le voit par ces deux exemples, les dettes internationales impayes ont un cot difficile avaler par les prteurs. Il en va de mme pour le FMI et ses coprteurs, avec cette circonstance aggravante qu'il s'agit de dettes multilatrales. Cas par cas, le dbiteur en crise est un pays singulier, qu'il s'agisse de dettes contractes par l'tat lui-mme ou par des entreprises dont il est le propritaire ou le garant ou mme par des emprunteurs privs rendus insolvables faute de devises dans les rserves de la banque centrale. Mais ce faisceau de dbiteurs relevant d'un mme tat est aux prises avec les cranciers multilatraux que sont le FMI luimme, la Banque Mondiale ou ses petites cousines d'chelle continentale. La situation est analogue si une partie des crances impayes est dtenue par un ou plusieurs syndicats internationaux de banques, appels en renfort par le FMI - que celui-ci ait servi ou non d'cluse intermdiaire - car ces banques ont videmment pris toutes les prcautions juridico-financires requises pour solidariser leur intervention avec celle du FMI. S'il y a abandon de crances qui supportera la perte? Peut-tre le FMI et les autres institutions internationales concernes, si leurs statuts et leurs rserves le permettent, mais certainement pas les banques commerciales venues en appoint, sauf si aucune chappatoire ne s'offre elles (auquel cas leurs pertes se rsoudront par des conomies d'impts et entraneront, videmment, une grande rticence devant de nouveaux abandons de crances). Bref, les remises de dettes impliquent qu'un payeur intervienne finalement. Ainsi, lorsque le G7 a dcid en juin 2005 d'annuler 40 milliards de $ d'arrirs dus par 14 tats africains et 4 pays d'Amrique latine 74, ils ont certes annul 100 % de leur dette multilatrale, mais il n'a pas t question d'tendre cette rmission aux dettes envers des banques prives internationales. Promesse a t faite d'tendre ce "gnreux abandon de crances" d'ici douze dix-huit mois, une douzaine d'autres pays tout aussi pauvres et endetts, s'ils le mritent tant par leurs performances conomiques que par leur "bonne gouvernance". Mais, par suite d'un veto amricain, la proposition britannique de faire vendre, par le FMI, une partie de son stock d'or pour financer le manque percevoir que cet allgement va entraner, a t rejete, obligeant ce Fonds puiser sur ses rserves disponibles, c'est--dire rduire d'autant sa future capacit de prt. 75 Ce n'est qu'un dbut promettent les pays riches du G7 - y compris les tats-Unis longtemps rticents devant un tel sacrilge. Cela doit n'tre qu'un dbut crient, de toutes parts, les dizaines de pays pauvres qui doivent continuent ahaner sous leur dette.
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Sont concerns: Bnin, Bolivie, Burkina Faso, Ethiopie, Ghana, Guyana, Honduras, Madagascar, Mali, Mauritanie, Mozambique, Nicaragua, Niger, Ouganda, Rwanda, Sngal, Tanzanie et Zambie. La dcision du G7 n'a pas encore t "mise en musique" administrative, au moment o j'cris ceci, bien qu'elle ait t claironne par tous les medias, non sans nuances. J'ai suivi, ici, le compte-rendu donn par Le Monde.
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(3) - Bien utiliser les crises

L'appareil bancaire et boursier se modifie de lui-mme par l'effet des innovations (rentabilisantes) qu'il secrte et des comptitions (virtuellement galisatrices de la rentabilit) qui l'animent. A son secours ou contre son gr, des tats se mlent de le transformer, ce qui gne plus ou moins sa rentabilit, mais ne vise pas la tarir, mme en cas de nationalisation. Seule une socialisation intgrale, la sovitique, en dtruit ou en inhibe des pans entiers, tandis que le reste, de son activit et de sa rentabilit oscille entre le statu quo ante et le statut de l'appareil impt/dpense (I/D). Si l'on en juge par l'exprience des 18-19 sicles, les immixtions tatiques sont localises dans le pays o une crise bancaire (ou boursire) a clat, moins qu'une crise politique ait ricoch vers cet appareil. Elles ne dbordent pas de ce cadre mono-tatique, quand l'intervention tatique s'applique des colonies comme leur mtropole. Les exceptions s'esquissent au 19 sicle, quand les crises bancaires et boursires mettent en cause plusieurs tats indpendants les uns des autres, auquel cas la diplomatie ou la canonnire rappellent les dbiteurs leurs devoirs. Le Mexique, la Turquie et d'autres ont ainsi t disciplins par l'Angleterre, la France, etc.. Au 20e sicle, ces rudesses sont passes de mode depuis que les rvolutions russe et turque ont annul d'normes dettes sans que les tats concerns - au premier rang desquels la France - y puissent rien. Le tableau s'est modifi pour des raisons lies ces rvolutions comme la premire guerre mondiale et bientt relayes par la crise conomique des annes 1930, puis par la seconde guerre mondiale. Les tats ont d apprendre se concerter pour rgler des crises qui dbordaient de leur aire de souverainet et qu'ils ne pouvaient traiter en force. Le triangle tats-Unis-France-Allemagne se dbattit longuement avec les "rparations" rclames l'Allemagne et les "dettes de guerre" contractes par la France, d'o sortit finalement la BRI (Banque des Rglements Internationaux). La mme BRI fut bientt mise contribution pour grer les transferts d'or intra- et extra-europens ordonnancs par l'Allemagne devenue l'occupante d' peu prs toute l'Europe 76. Ds 1944, les tats-Unis organisrent une confrence internationale, Bretton-Woods, d'o sortirent le FMI et la BIRD (Banque Internationale pour la Reconstruction et le Dveloppement, qui devint, ensuite, la Banque Mondiale). La dfaillance du $, en 1971, imposa une rforme de ce systme, qui fut ngocie hors le FMI (les initiatives de celui-ci ne plaisant pas aux tats-Unis). 77 Le G7 fut cr cette fin et aboutit l'actuel
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Voir sur le site de la BRI (Bank for International settlements) les textes auxquels renvoie une Introductory Note on the Bank for International Settlements 1930-1945, note publie le 12 mai 1997. Voir ci-avant, les rformes de lre Witteveen.
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mcanisme des changes flottants. 78 Pour qui observe de prs cette srie d'accords internationaux qui transformrent le jeu mondial des banques et des bourses (tandis que progressait peu peu la drglementation que l'on sait), force est de constater que la prpondrance amricaine n'a pas cess de s'affirmer, consacrant ainsi la relve (dj voque) de la Grande-Bretagne comme puissance financire centrale. On peut nanmoins se demander si le dclin cette prpondrance s'annonce dsormais. Dclin suggr par les accords du Plaza de septembre 1985, o le Japon, l'Allemagne, la Grande-Bretagne, la France et les tats-Unis s'engagrent maintenir les taux de change de leurs monnaies respectives dans des "fourchettes" bien dfinies. Toutefois la souverainet solitaire des tats-Unis qui s'tait manifeste aux dpens de l'Amrique latine, en 1982, comme l'on sait, s'est affirme derechef en 1987, quand l'effondrement des bourses new-yorkaises conduisit la banque centrale amricaine inonder les banques de crdits pour renflouer Wall Street - et au diable les taux de change! Mais, l'inverse, l'autorit montaire internationale des tats-Unis semble battue en brche, de ci de l: par un Japon qui joue de ses rserves en $, par une Chine dont le yuan suit l'exemple du yen, par un euro qui a btonn un accord de changes fixes entre onze monnaies europennes, etc. Si bien qu'au total, il faut s'interroger sur les crises bancaires et boursires du 21 sicle en prtant attention ce que les tats directement concerns pourraient faire, tout en observant les branlements ou les consolidations du primat tatsunien ainsi affect - y compris du fait des institutions internationales (existantes, rformer ou crer). En effet, l'usure de la prpondrance amricaine a toutes chances d'tre l'un des vnements majeurs du second 21e sicle.
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L'endettement au grand large L'appareil bancaire et boursier du prsent systme mondial a pour secteur faible le grand large o l'innovation s'broue loin des rglementations et des contrles prudentiels. Les grandes banques qui inspirent les "agences de notation" valuant les risques pays extrapolent des mthodes labores pour leurs marchs intrieurs respectifs (CF, p.133). Le retard avec lequel la BRI et ses trois acolytes assemblent leurs statistiques sur l'endettement transfrontires n'est pas compatible avec les besoins les plus pressants de ces banques, mais le got de celles-ci pour le "secret des affaires" ne les rend pas plus coopratives pour acclrer la collecte de donnes pertinentes. Bien au contraire leurs filiales off shore paississent les brouillards du grand large. Les supervisions et les contrles qui devraient dissiper ces brouillards ne peuvent prendre force, faute d'une banque centrale implante localement et adosse un tat souverain et substantiel. Il faut donc considrer
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Giscard d'Estaing, prsident franais l'poque et fidle disciple de Poincar, Rueff et autres tenants de l'talon-or, tergiversa avant de consentir ce nouvel accord en 1976. Il fit galement la fine bouche devant la cration des DTS, ce qui obligea le FMI traiter ceux-ci, non pas comme la cration de monnaie internationale qu'ils sont, mais comme des crdits, en principe remboursables.
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l'endettement international comme une mer des Sargasses o la navigation est toujours dangereuse. Qui voudrait dmentir ce jugement pourrait faire provision d'arguments dans les pages que les rapports publis en 2005 par le FMI consacrent la dette extrieure des pays en voie de dveloppement 79 mais, bien y regarder, il trouverait aussi, dans ces mmes textes, deux profondes raisons d'inquitude: le rythme acclr des crises financires, depuis la "rechute" du Mexique en 1994; et surtout la transformation progressive de la dette en cours pour l'ensemble des pays dits "en voie de dveloppement". En effet, depuis une dizaine d'annes, leur dette "officielle" - celle que les tats contractent ou garantissent - plafonne autour de 700 milliards de $, alors que leur dette bancaro-boursire a grimp de plus de 1500 milliards de $ entre 1994 et 2003, tant par l'effet de crdits long terme, que par celui des crdits court terme et des bonds 80 Ces deux dernires catgories sont les plus inquitantes parce qu'elles sont trs sensibles aux fluctuations court terme des paramtres locaux (taux de change, taux d'intrt, climat des affaires, etc.). Elles reprsentaient peine 5 % de la dette totale vingt ans plus tt, mais atteignaient dj les 20% en 1993 et elles ont dpass les 40 % en 2003 (dernire anne value par le FMI) 81 Ainsi les "Investissements directs de l'tranger" (FDI) dont le FMI fait grand cas et les banques plus encore - sont majoritairement forms de hot money, c'est--dire de capitaux volatils, prompts la course vers les hauts spreads, mais aussi prompts la fuite ds que le vent menace de tourner. Leur fuite ne peut tre gne que par l'puisement des rserves en devises (crise qui mobilise le FMI "prteur"), ou par un blocage dcid par l'tat local (scandaleuse entrave la libert bancaire) ou, enfin, par une variante attnue et prventive d'un tel blocage. Cette dernire formule a t efficacement pratique par le Chili au cours des annes 1990. Il a soumis les entres de capitaux court terme la mise en rserve obligatoire ( la banque centrale) de 20% de leur montant, taux port exceptionnellement 30 % au dbut des annes 1990, puis rduit progressivement par la suite, jusqu' disparatre totalement quand cette protection est devenue inutile. Pendant la crise "asiatique" de 1995, la Malaisie a, elle aussi, pratiqu selon une autre formule - une limitation de la mobilit internationale des capitaux, slectivement tourne contre les spculations court terme. Le rapport CF distingue parmi les formules pratiques par divers pays, la taxation des entres de capitaux, comme au Chili (Brsil, Colombie, etc.), les restrictions quantitatives comme celles de Malaisie (en Tchquie, notamment) et, enfin, les obligations prudentielles (Philippines, Thalande, etc.). Il discute leurs mrites et dfauts respectifs (CF p.191 sq.), mais son orientation gnrale n'est pas douteuse: un
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Voir notamment Complex challenges in developing country debt, p 69 et Global Development Finance 2005, p. 74. Lesquels, je le rappelle, rsultent de la "financiarisation" de crdits bancaires. Voir Complex (op.cit).
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contrle slectif des mouvements de capitaux court terme est d'utilit publique nationale et mondiale, car il s'attaque une source de crises potentiellement contagieuses. Les banques dsapprouvent videmment toutes les mesures qui restreindraient leur libre commerce et les fidles du "Consensus de Washington" crient au scandale. Mais, de crise en crise, l'ide que la hot money doit tre encage progresse de plus en plus, d'autant qu'elle dpend principalement de dcisions locales, prendre par les tats concerns, sauf les dfendre contre les ractions mal venues du monde bancaire - et de ses appuis politiques. En revanche, l'ide de soumettre tous les transferts internationaux de capitaux une taxe uniforme ou progressive - qui est la variante simplifie d'une ancienne proposition de Tobin doit tre abandonne, car elle requiert un accord international qui, s'il pouvait tre acquis, serait plus utile en embrassant de plus vastes rformes, du FMI notamment. Quant l'ide connexe, d'utiliser une taxe Tobin pour financer une aide au pays "sous-dvelopps", elle doit tre rejete sans hsitation, car elle associe deux vises qui s'annulent rciproquement: plus la taxe est efficace pour freiner les flux de capitaux court terme, plus elle rduit, du mme coup, la collecte de capitaux pour le dveloppement. En ralit, il n'est pas de recette pour largir miraculeusement le flux des capitaux investissables dans les pays dvelopper. Produire de tels capitaux localement, comme les "petits tigres" d'Asie l'ont fait, puis comme les "lphants" chinois ou indien le font leur tour est la seule base saine sur laquelle des flux de Foreign Direct Investment (capitaux apports de l'extrieur) peuvent se greffer utilement, si et seulement si, ils ne sont pas surchargs de hot money, lourde de crises potentielles. De telles rflexions doivent tre gardes prsentes l'esprit, quand des amnagements, voire des abandons de dette sont dcids - comme ceux dont le G7 achvera prochainement la mise au point. D'une part, en effet, les tats bnficiaires de telles remises ne sont pas souvent des chefs d'uvre d'organisation et de gestion, si bien que les commodits de l'endettement risquent de les tenter derechef, sans qu'aucun sermon sur la "bonne gouvernance" puisse leur tre utile. Que faire en ce cas? L'immense question idologico-politique ainsi souleve ne peut tre srieusement traite ici, mais il me faudra y revenir. D'autre part, une partie des bnficiaires - qui sera renforce si l'annulation de la dette multilatrale internationale est progressivement tendue au cours des prochaines annes - relve dj, au moins partiellement, de la logique propre au dveloppement capitaliste. Son accumulation de capital est nourrir sans cesse. Il faut donc aider ces pays bloquer les flux de hot money, tandis qu'ils se rendent accueillants aux investissements trangers effectifs. Dans cette perspective, la ractivation du mcanisme des DTS pourrait tre bienvenue, surtout si les nouvelles crations de droits de tirage sur le FMI n'taient plus distribues comme l'ont voulu jadis les tats-Unis au prorata des quotes-parts de chaque pays dans le FMI mais rparties selon des
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conditionnalits prcises, favorisant l'accs au dsendettement et la prolongation de celui-ci par une formation nationale d'pargne investissable et par le recours des emprunts internationaux limits et bien finaliss. Vaste programme assurment, mais tant qu' vouloir faire du 21e sicle la grande poque du Dveloppement Durable, autant en prendre les moyens. Le grand nettoyage boursier Il en va de chaque bourse comme des curies d'Augias 82, il faut rgulirement les nettoyer grande eau. En un sicle, le NYSE - qui est devenu la plus grande bourse mondiale n'a connu que deux effondrements massifs (1929 et 1987) et une douzaine de crises graves, quoique de moindre ampleur, alors qu'il ne s'est pass aucune anne sans que le bourse elle-mme, ses principaux oprateurs et les tablissements financiers de toute sorte qui l'ont approvisionne en titres coter et en "pargnants" avides de souscriptions ou de spculations fassent, les uns ou les autres et parfois tous ensemble, l'objet de procs majeurs dbordant des simples litiges commerciaux, vers des enjeux souvent si importants que les autorits rglementaires et lgislatives ont d intervenir, pour oprer des rformes profondes. Restaurer la confiance des "pargnants" a t l'objectif de ces spasmes frquents, provoqus par un retard de la rglementation sur l'innovation et toujours nourris par le relchement des vigilances dj tablies. New-York n'a aucun monopole cet gard. La jeune bourse de Shenzen et sa trs jeune cousine de Shangha ont dj fait leurs preuves en la matire, et - sauf erreur de ma part - il n'est aucune bourse d'aucun pays, ni d'aucun domaine particulier (ptrole, titres ou ctes de porc), ni non plus d'aucun sicle qui ait chapp ce pril incessamment renouvel. Ceci ne veut pas dire que toutes les bourses sont en permanence des repres de brigands, mais signifie que, par nature, les bourses offrent l'occasion de corser les spculations qui sont leur ordinaire par diverses ruses et fraudes, dont la nature et la frquence varient mesure que les conjonctures changent et que les rglementations sont modifies. Pour ce qui concerne les bourses d'aujourd'hui, plusieurs des dveloppements prcdents ont concrtis cette proposition gnrale, qu'il s'agisse de l'affaire Enron ou des rformes amorces par Donaldson. La question est, en permanence, de rechercher quelles rformes majeures seraient souhaitables pour amliorer profondment la qualit et l'efficacit des pompes aspirantes et foulantes d"pargne" que sont les bourses, sans caresser l'illusion qu'une belle et bonne rforme gnrale pourrait blinder durablement leur vertu. Lorsqu'il existe, comme aujourd'hui, des institutions qui sont de nature gangrener les contrles et supervisions et stimuler l'invention de fraudes nouvelles, ce qui est notamment le cas des hedge funds et des tablissements financiers off shore, la sagesse politique serait de supprimer ou d'asphyxier ces
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Roi mythologique dont les curies taient si vastes et si sales qu'Hercule dut dtourner un fleuve pour les nettoyer.
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excroissances nes avec la mode privilgiant la drglementation. A ces fins, les banques pourraient tre lgalement contraintes d'assortir leurs crdits - sans lesquels les hedge funds ne peuvent exercer les "effets de levier" qui font leur fortune (et leur semis de risques systmiques la LTCM) - de coefficients de couverture des risques et d'obligations de produire des garanties collatrales restreignant considrablement leur marge de manuvre. Dans le mme esprit, toutes les oprations destination ou en provenance des banques off shore pourraient tre soumises de trs lourdes taxations, sauf le cas o elles seraient assorties d'un aval gnral, dlivr par une banque nationale ou trangre agre, ledit aval garantissant la lgalit et la transparence des oprations vises au regard des ventuelles poursuites judiciaires, fiscales et autres dont elles pourraient faire l'objet. De telles mesures seraient inapplicables par un pays isol, mais sans attendre qu'elles recueillent l'accord consensuel du Comit de Ble (de la BRI), elles pourraient tre dcides par des pays ou groupes de pays d'un poids suffisant pour les appliquer et pour rpliquer aux rtorsions que d'autres pays hostiles de telles orientations envisageraient. Les tats-Unis pourraient, mme isolment, prendre et appliquer de telles mesures, si leurs vertus pratiques galaient leurs vertueux discours. 83 La zone euro et sa Banque Centrale, dment soumises une autorit politique substantielle (laquelle expliciterait les pointills du trait de Maastricht) auraient une gale capacit. Le Japon et, bientt, la Chine pourraient agir de mme. Naturellement, des conflits commerciaux forte rsonance politique pourraient clater entre le ou les tats dcids nettoyer les boursouflures boursires (comme les hedge funds) et les turpitudes bancaires (off shore) et les autres tats, encore prisonniers des "liberts" boursires et bancaires d'aujourd'hui. Mais, scandale pour scandale, il faudra choisir: faute de scandaleuses offensives politiques comme celles qui viennent d'tre suggres, de scandaleuses crises "systmiques" lourdes de consquences catastrophiques seront invitables - tant bien entendu que les hedge funds et les tablissements off shore, ici viss, ne tarderont pas recevoir le renfort d'autres innovations tout aussi dommageables, si les dgts de la drglementation (amorce sous Reagan, et perfectionne sous les Bush) ne sont pas contrebattus. Peut-tre faudra-t-il aussi que l'on donne aux banquiers centraux et commerciaux l'occasion de rflchir au fait qu'en 2005, l'ancien gouverneur de la Banque Centrale de Thalande a .t condamn une norme amende pour avoir mal gr les 38 milliards de $ de rserves de cette banque, aux approches de la crise de 1997, ce qui valut Suharto l'insultante immixtion du FMI dj voque et provoqua un net appauvrissement (temporaire) des classes fortunes indonsiennes, car la responsabilisation personnelle - non enrobe dans la responsabilit collective et abstraite d'une personne morale - peut aider
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D'ailleurs, il suffirait que les tats-Unis interdisent aux banques relevant de leur Rserve Fdrale d'tre actionnaire direct ou indirect d'un quelconque tablissement financier off shore, pour rarfier ce type d'entreprise. Dj, si une semblable vertu tait pratique par la GrandeBretagne, dans toute son aire de pouvoir, la brche opre dans la liste des tablissements off shore serait substantielle.
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transformer les pratiques boursires (et bancaires) selon les orientations fixes par les autorits politiques. Les autorits de la zone euro devraient y rflchir, si elles dsirent crer, dans cette zone, le "march suffisamment profond et liquide" (CF p. 185) qui pserait autant que la banque et la bourse new-yorkaises, ambition qui parat draisonnable, si l'on considre le degr actuel de concentration et de coopration des bourses europennes et des banques centrales nationales assembles sous la houlette de la Banque Centrale Europenne. Mais le 21e sicle sera tumultueux, si bien que d'aussi lointaines toiles peuvent aider fixer un cap long terme. La rsilience bancaire Pour que les bourses voluent de la sorte, il faut que les banques qui les pilotent souvent et qui les approvisionnent toujours en clients et en titres sachent et veuillent les pousser s'organiser de faon pertinente. L'un des plus srs moyens d'y arriver est qu'elles s'imposent elles-mmes (ou se voient imposer) des disciplines tendant renforcer mthodiquement leur rsilience. Ce terme import de l'anglais par les physiciens dsigne en somme la limite maximale des pressions externes que peut supporter un objet mtallique avant de se rompre. Pour ce qui est des pressions externes, on ne peut douter (voir 1) qu'en tous pays, l'appareil bancaire y sera lourdement expos, tout au long du 21e sicle. Renforcer la rsilience bancaire, c'est faire en sorte que chaque banque applique en son sein des contrles mthodiques et qu'une supervision externe veille l'efficacit de ce contrle. Veille galement ce que chaque groupe bancaire agisse de mme son chelle propre, tout en vrifiant la qualit des contrles prudentiels mis en uvre par chacune des filiales et sous-filiales du groupe, sans oublier aucune des participations croises avec d'autres groupes et sans ngliger aucune des filiales, succursales, bureaux et autres entits subordonnes exerant l'tranger, nonobstant les commodits offertes par la diversit des droits locaux et la varit des exigences des banques centrales de chaque pays. A ce dernier titre, les officines de tout statut installes dans quelque "paradis" que ce soit 84 par une banque agissant seule ou associe d'autres tablissements, devraient faire l'objet de contrles deux fois redoubls: une fois pour vrifier simultanment les activits locales et les actions connexes des chelons centraux (du groupe) d'o elles sont tlcommandes; et une seconde fois pour s'assurer que les autorits les plus centrales de la banque ou du groupe en question sont clairement averties de ce qui se passe dans leurs portions des Mers des Sargasses bancaires. Ceci afin, que la justice du pays o les siges centraux sont installs ait toujours des responsables de haut rang qui s'en prendre si la lgislation est viole. Enfin, le contrle agenc au sein des banques et des groupes bancaires devrait tre explicitement dfini pour tout ce qui concerne les oprations
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Ft-ce dans les Iles anglo-normandes, le Lichtenstein, Monaco, le Luxembourg, Malte et autres "paradis" sanctifis par leur prsence en Europe, la mme rgle valant pour Panama et les "communauts" archiplagiques du Pacifique sous tutelle amricaine. Etc.
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boursires auxquelles ces tablissements sont mls, comme initiateurs d'oprations dbouch boursier, comme intervenants sur les marchs boursiers pour compte propre et pour compte de clients ou comme gestionnaires de fonds d'"pargne" ou d'"investissement" de tous types, sans omettre aucunes des boucles de ce magma qui dborde notamment vers la vente d'assurances, vers la fabrication et la vente de titres OTC (over the counter), vers la cration et la gestion de "lignes de produits" 85 destines aux pyramides de "drivs" ou aux combines off shore, voire au montage de crdits-en-filiales la Enron. tant bien entendu que les propositions prcdentes doivent tre interprtes dans leur plus large gnralisation, car rien de ce qui se passe de banque--bourse et retour 86 ou de ce qui advient dans ou vers l'un quelconque des autres "marchs" o la banque se manifeste ne doit demeurer hors contrle, nonobstant la vitesse des oprations. Chaque tat doit galement tre responsable de la qualit des supervisions (bancaires et boursires) opres sur son territoire, non qu'il ait se substituer aux propritaires des compagnies (bancaires et boursires) qui ont diriger celles-ci (sauf le cas o les commerces de banque ou de bourse sont pratiqus par des entreprises publiques), mais bien parce que l'tat et sa banque centrale (ou la banque centrale formellement indpendante) ont exercer des responsabilits dcisives pour la qualit de la monnaie locale et pour la rsilience de l'appareil bancaire actif sur le territoire de cet tat. A contrario, les tats - et les "territoires" sans tat propre qui sont dfaillants, par absence de banque centrale qualifie, par dficit de l'appareil d'tat ou par vulnrabilit manifeste de leur pouvoir d'tat devraient tre cerns par deux types de mesures. D'une part, les quatre institutions 87 internationales - qui cooprent prsentement pour dresser statistique des oprations financires internationales - devraient tenir jour et diffuser la liste des tats et territoires souffrant de ce vide de supervision et contrle prudentiels. D'autre part, toutes les banques venues d'ailleurs oprant dans ce no man's land prudentiel devraient tre tenues de pallier ce dficit par un surcrot de dclarations adresses aux quatre institutions susdites, ceci afin que les "communauts" bancaires du monde entier soient prives de l'ignorance confortable o elles se tiennent en la matire. Qui lirait les propositions prcdentes comme une attaque en rgle contre la banque (et la bourse) ne comprendrait rien mon propos. Je tiens l'activit bancaire et boursire comme un progrs majeurs des socits modernes. Ce progrs doit tre affin sans cesse, par des innovations bancaires et boursires dont le tri exprimental doit tre effectu non seulement par crises et par scandales relevant des autorits judiciaires, mais aussi par contrles et par supervisions dont les autorits politiques ont tirer les leons. Qui plus est, la concertation et la coopration des banques centrales mritent d'tre renforce. La BRI qui est l'hte de divers Clubs et Forums o une telle coopration se tricote, puis se traduit en
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Les banquiers aiment draper leurs activits financires dans un vocabulaire industriel. Ft-ce par le dtour de compagnies d'assurances lies aux banques, car les mastodontes financiers en formation tendent souvent intgrer de telles compagnies. Pour mmoire: la BRI, le FMI, la Banque Mondiale et l'OCDE.
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normes consensuellement approuves par les banquiers centraux gagnerait tre dote de capacits plus fermes et d'une certaine autorit internationale supratatique, tant il est vrai que les risques principaux auxquels est expose la rsilience bancaire sont d'ordre systmique. Cela signifie que les prils principaux ne gisent plus dans l'activit propre des banques et groupes bancaires, mme s'ils deviennent des mastodontes, mais que ces prils naissent et mrissent dans l'interbancaire, c'est--dire dans ce fouillis d'oprations que les banques tissent entre elles, sans que chacune d'elles puisse prendre une vue complte des risques directs, indirects et induits auxquels elle s'expose. Ce fouillis est le fait de fonds spculatifs (hedge funds), et, plus encore de produits drivs, ainsi que d'innovations non encore "baptises", comme il en nat chaque anne. La BRI est l'observatoire d'o l'on entrevoit ces risques et elle travaille les analyser et les border de normes prudentielles (mais de normes qui sont aussi, imprudemment, consensuelles plutt qu'obligatoires et pourvues de contrles propres). Depuis des annes, elle s'inquite de l'enflure des produits drivs, des risques surmultiplis par les hedge funds et mme - quoique de faon plus discrte - des "places off shore", c'est--dire des "paradis" que l'on peut dire bancaires, fiscaux, "droguistes", mafieux, etc. car ils cumulent trs souvent toutes ces qualits. lire son dernier rapport annuel 88, on sent monter ses craintes d'accidents systmiques graves, quand il loue la Norvge qui vient de soumettre une autorit unique le contrle des banques, des assureurs et des autres intermdiaires financiers; quand il invite renforcer les contacts tablis au sein de son Forum sur la stabilit financire 89; quant il appelle au calibrage des outils prudentiels en insistant sur "l'approche macrofinancire de la stabilit"; et ainsi de suite. Comment dire plus clairement, dans le style ampoul et craintif des banquiers centraux, que c'est la stabilit du systme mondial des banques et des bourses (toutes excroissances financires incluses) qui est menace? Les contrles et les supervisions qui assagissent et assainissent l'appareil bancaire et boursier sont indispensables pour le service de l'autre conomie, celle des investissements rels, des richesses produites, des revenus distribus, celle dont il faut favoriser la croissance, tout en l'abritant, autant que faire se peut, des alas cycliques et a fortiori des crises conomiques majeures. Or la banque et la bourse sont des branches d'activit d'une complexit pouvantable et croissante, si bien que leur scurisation est d'utilit publique nationale et internationale, comme peut l'tre celle des centrales nuclaires. Mais elles sont aussi exposes plus que toute autre activit des gourmandises qui ne peuvent tre rduites par la seule autodiscipline de leurs agents de tous rangs. Ainsi la prudence technique et la vigilance morale se conjuguent pour faire des contrles et supervisions bancaires et boursires une ncessit politique de premier ordre. C'est pourquoi les notations prcdentes ont t formules sur un mode normatif, non que j'aie l'illusion de croire que l'impratif soit producteur d'effets, mais simplement parce que je veux souligner la responsabilit politique majeure de tous ceux que les activits
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Le 75 notamment, pp. 140 sq. Forum dont les comits travaillent sous l'gide des dix principales banques centrales
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bancaires et boursires concernent, commencer par les dirigeants politiques de tous pays et de tous ordres. Prennit ou dcadence de la primaut financire amricaine l'chelle mondiale, l'ensemble form par les banques, les bourses et tous les autres tablissements financiers est htroclite. La banque de type occidental a presque entirement conquis l'Amrique et l'Europe, encore que ses retards soient manifestes en Amrique latine et en Europe de l'est - et plus encore dans les Balkans. En Asie, on pourrait croire que le Japon vit l'unisson financier de l'Occident, mais les retards boursiers perceptibles dans les annes 1970 et les pesanteurs bancaires rvles par l'engorgement des bilans qui se prolonge depuis 1990, attestent que, pour une part, la "modernisation" tait superficielle. Elle l'est moins Singapour, Taiwan, Hong Kong, tandis que la Core (sud) et la Malaisie approchent de ce stade. Mais il n'en va pas encore de mme dans le reste du sudest asiatique, auquel l'Inde ressemble d'assez prs. Quant la Chine continentale, aucun jugement global ne peut encore tre formul, tant l'appareil financier y mle l'archaque, les normes squelles de l'tatique-socialiste (en termes bancaires, mais aussi en interpntration du budgtaire et du bancaire) et les innovations importes, mais non encore pleinement relies entre elles. Au total, il faudra sans doute une ou deux dcennies encore pour que le profil gnral de cet appareil chinois se clarifie, tant bien entendu que durant ce laps de temps des orientations politiques auront tre prcises et que des crises d'origine varie, mais retentissement financier pourraient advenir. Quant l'Asie occidentale, mme si l'on fait abstraction de la banque "islamique" qui tente derechef d'y percer 90, on doit se garder de confondre le dcor (bancaire plus que boursier) qui s'est presque partout modernis, avec la substance mme d'un appareil o les traditions du capital marchand et les tentatives tatistes sont mles de diverses faons. Reste l'Afrique o la bancarisation qui tait peu de chose avant la dcolonisation, est loin d'avoir pouss des racines depuis lors. Le Maghreb et quelques rares tats de l'Est et de l'Ouest sont demi quips de rseaux modestes (faute d'un suffisant tissu d'entreprises sur lequel se connecter). En Afrique australe, la situation est dj plus mre, mais sans atteindre un niveau comparable celui de l'Australie et de la Nouvelle Zlande, o la banque l'anglaise est aussi dveloppe que le permettent l'conomie locale et ses connexions internationales. La Russie, enfin, qui s'efforce vaille que vaille doccidentaliser son appareil financier, mais n'a pas encore fini de btir les contrles qui l'abriteraient des scandales, ni commenc irriguer son immense territoire par un rseau suffisant. Ainsi, en maintes parties du monde actuel, on est encore loin - et parfois trs loin - de Wall Street et de son environnement financier. Rien ne garantit, d'ailleurs,
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Cette banque confine dans un refus mdival de l'intrt, offre ses dposants de participer aux profits d'entreprise que ses crdits procurent, ce qui ouvre un vaste espace d'imprcision ( mal contrlable et trs mal annualisable) propice divers drapages. De prcdentes tentatives ont connu un fiasco, en Egypte notamment, d'autres vgtent de ci de l.
Robert Fossaert, Inventaire du 21e sicle. Tome 2, (2005). 100
que le systme mondial tout entier soit en marche vers un systme bancaroboursier et assurantiel qui ressemblerait finalement celui des tats- Unis, d'autant qu'il faut ds aujourd'hui s'interroger sur la prennit de la primaut amricaine dans la finance mondiale. Cette primaut est aujourd'hui vidente, mme si le rseau mondial des banques amricaines est moins dense et moins bruyant que celui des bases militaires. Le $ qui forme la majeure partie des rserves de toutes les banques centrales et qui sert de monnaie de facturation et de paiement pour une large partie du commerce international a d'autres vertus plus discrtes: il met les tats-Unis l'abri des crises de change. En effet, quand celles-ci les menacent, il leur suffit de changer les rgles du jeu, comme ils l'ont fait en 1971-76 (mort de Breton-Woods), en 1982 (premire crise mexicaine) ou en 1987 (effondrement boursier) pour que leur situation s'assainisse. Depuis l'lection de Bush junior (2000) la Maison Blanche, un nouveau dosage des dpenses militaires et des rductions d'impts pour les contribuables fortuns a rapidement creus le dficit des finances publiques, cependant que la comptition internationale a creus le dficit commercial du pays, si bien que sa balance des paiements courants ne s'quilibre qu'au prix d'emprunts normes et sans cesse croissants: de l'ordre de 2 milliards de $ par jour ouvrable, en juin 2005, et ce n'est pas fini. Tout pays qui connatrait de tels dsquilibres serait d'ores et dj rduit la mendicit auprs du FMI, mais les tats-Unis peuvent vivre durablement crdit. En effet, leurs bourses sont alimentes par un tel afflux de capitaux internes et trangers que les firmes amricaines peuvent y collecter tout ce dont elles ont besoin, sans tre gnes par un tat qui emprunte massivement. Leur prminence montaire et boursire est dconnecte de leurs performances marchandes et de leurs quilibres conomiques intrieurs, parce que Washington contrle le FMI, la Banque Mondiale 91, surveille toutes les banques publiques de dveloppement, tandis qu' New-York les banques - qui fournissent au FMI les gros wagons de ses trains de "sauvetage" - et les bourses - qui pompent la meilleure partie des capitaux en qute d'emploi de par le monde - servent par priorit implicite les besoins de leur tat. Au reste, les Amricains savent d'exprience que leurs emprunts massifs pourraient tre allgs - en rponse une crise ouverte ou par les soins d'une nouvelle majorit politique en abrogeant une partie des allgements d'impts des dernires annes. Qui plus est, ces mmes Amricains, peuple et dirigeants la fois, ont une profonde confiance dans les performances de leur conomie, comme dans son aptitude rebondir vers une nouvelle expansion. De fait, ils ne souffriront aucun dmenti tant que le Japon et l'Europe, mais aussi la Chine, l'Inde et le Brsil ne seront pas mus par des intrts s'cartant manifestement de ceux des tats-Unis, ce qui adviendra inluctablement au cours du 21e sicle, mais probablement pas au cours de ses deux premires dcennies.
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Quels que soient les politesses diplomatiques qui rservent un Europen la direction formelle du FMI et les marges de manoeuvre que les statuts des deux institutions pourraient donner la multitude des autres tats actionnaires.
Le FMI met un pronostic plus pessimiste court et moyen terme, puisqu'il estime qu'avec l'actuelle dynamique d'endettement des tats-Unis, une crise ne peut tre carte 92. Cela tient, me semble-t-il au fait que sa hantise de la crise systmique se nourrit de l'tude du seul systme financier, alors que la nature politique de cette crise potentielle oblige considrer tous les aspects du systme mondial. Pour aller droit l'essentiel, j'observe que le financement du dficit des oprations courantes des tats- Unis qui tait, nagure encore, compens par les investissements directs venus de l'tranger (FDI) s'est modifi depuis 2001. Ces investissements se sont taris, jusqu' devenir ngatifs durant le premier semestre 2004, si bien que le dficit amricain a t combl principalement par la vente d'obligations mises par le Trsor amricain et souscrites par des tats trangers, aux premiers rangs desquels le Japon et la Chine. Sur cette lance, le risque de crise est dsormais log entre l'tat amricain qui doit emprunter et d'autres tats qui dcident s'ils prtent ou non. Une logique politique a remplac la "loi du march". Je doute que le Japon qui s'emploie relcher la tutelle que les tatsUnis exercent sur lui depuis 1945 et la Chine qui considre les tats-Unis comme le premier dbouch de ses exportations - et qui commence mme acqurir des firmes amricaines, de l'informatique et du ptrole, notamment - aient l'un ou l'autre envie de provoquer une crise amricaine. Il en va de mme pour les autres tats cranciers des tats-Unis. Mais il semble bien que la glissade des tats-Unis ait commenc. Ailleurs, j'examinerai leurs performances militaires de la Somalie (1991) l'Irak et l'Afghanistan actuels, mais pour men tenir ici au seul domaine financier, sans exclure ni le "clash" envisag par le FMI, ni un redressement net de la politique financire des tats-Unis, je considre que l'inluctable perte de leur primaut financire qui a commenc de se dessiner, s'talera assurment sur une large partie du 21e sicle. Elle n'aboutira pas un relais univoque - comme celui par lequel les tats-Unis ont remplac l'Angleterre au centre du systme financier mondial - mais elle conduira probablement, par une voie tortueuse o maintes secousses partielles se feront sentir, vers un systme financier mondial polycphale. L'exception financire L'affaire se jouera sur plusieurs terrains formellement distincts, mais tous forte rsonance montaire..Tout d'abord, je ne suis pas sr que l'euro et la BCE seront imits de sitt, encore que ce soit une possibilit ouverte, mais il est clair que le remplacement du deutschemark, du franc et d'autres monnaies substantielles par le seul euro rduit terme la puissance du $. Mais je partage tout--fait le jugement d'Aglietta selon lequel " la Chine dtiendra la cl de la transformation du systme montaire international lorsque l'ancrage [du yuan] sur le $ lui crera plus
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FMI, Surveillance, (p.1): "clash can nevertheless not be dismissed".
d'inconvnients qu'il ne lui donne d'avantages" 93 Par ailleurs, je n'exclus pas le retour en puissance du yen japonais, malgr ses preuves des quinze dernires annes, ni un ventuel regain de vigueur du rouble, d'ici quelques dcennies; jobserve galement que l'Inde a des chances de modifier le standing de sa monnaie, si son lan des dernires dcennies se maintient; j'en dirais autant du Brsil, si ce pays dcouvrait enfin l'art de bien grer une monnaie. Je laisse de ct la position de la livre sterling vis--vis de l'euro, car le renfort que recevrait celuici d'une adhsion britannique la BCE risquerait d'tre plus que compens par la dbilitation politique que souffrirait cette banque 94 de par l'arrive en son sein d'un pays champion de la "loi du march". Il reste qu'au total, 5 7 monnaies faisant bon poids mondial se profilent ds prsent. Ceci pourrait entraner deux sries de consquences, toujours dans l'ordre montaire. D'une part, les monnaies faibles, ventuellement secoues par de nouvelles crises, pourraient devenir disponibles pour des formes diverses d'alliance/satellisation par telle ou telle des monnaies principales. D'autre part, ce mouvement pourrait tre renforc par la formation ventuelle de zones montaires dment organises. Le Japon a dj caress l'ide d'un Fonds Montaire Asiatique et il a sembl se rapprocher de la Chine ce propos. La Core, Tawan, HongKong, la Thalande, la Malaisie et Singapour associs un tel Fonds ou mme, plus modestement, lis entre eux et avec les deux superpuissances rgionales par un rseau serr d'accords de swaps entre banques centrales, voire par une transposition plus complte du Systme Montaire europen donneraient une trs forte identit montaire l'Asie orientale - et plus encore si l'Inde se joignait ce mouvement et y entranait ses voisins. Pour viter d'empiler hypothses sur hypothses, je m'abstiens de pousser plus avant cette ligne de rflexion, sans aborder les imitations que la maturation montaire de l'Asie pourrait susciter, notamment au Proche-Orient et en Amrique latine, les effets connexes qu'elle provoquerait dans le dveloppement et la modernisation des bourses asiatiques ou les ricochets qui en rsulteraient pour le FMI et la Banque Mondiale, deux institutions qui ne traverseront pas le 21e sicle sans tre profondment rformes et, sans doute aussi, rorientes. Mais il suffit d'avoir entrouvert d'aussi vastes perspectives pour ressentir un besoin manifeste: y a-t-il une voie d'accs vers de telles avances qui permette de complter l'inventaire des rformes oprer par lesquisse dune voie rendant accessible la conception, puis la ralisation d'un nouveau systme financier international? Les ngociations internationales sur la "libralisation des services financiers comme on dit dans le vocabulaire de l'OMC (Organisation Mondiale du Commerce) - ne pourront y mrir que si elles sont traites par exception, c'est-93
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Michel Aglietta: "Le dollar, le yuan et les autres" in La Lettre de Confrontations Europe, avriljuin 2005.Cet article est riche de notations prcieuses sur l'euro et sur l'ensemble du systme montaire international. Qui n'est pas encore articule sur un pouvoir politique bien organis pour la grer.
dire comme des mesures doser spcialement, aux cts de l'volution programme pour l'ensemble des autres activits conomiques. Cette exception financire 95 permettrait d'associer aux ngociations les concernant des reprsentants du FMI, de la BRI et de telles autres institutions ayant connatre, l'chelle mondiale ou rgionale, des activits financires de toute sorte. Ainsi, les rformes envisageables, leur diversification selon l'tat effectif des systmes financiers rgionaux et locaux former, rformer ou transformer et le calendrier de mise en uvre par tapes des mesures envisages pourraient tre dlibres en connaissance de cause, avec toutes les parties intresses. Il ne serait pas anormal qu'aprs un cycle pluriannuel de dbats, des donnant-donnant puissent intervenir, l'heure des conclusions, entre groupes de pays, comme il est d'usage l'OMC pour "quilibrer" les concessions rciproques d'ordre conomique, avec les concessions et adaptations d'ordre financier (et peut tre aussi d'ordre culturel) 96. En tout cas, les procdures d'enqute, d'arbitrage et de sanction inscrites dans un tel accord devraient tre agences en tenant compte de la trs forte spcificit du systme financier.. La BRI - et peut-tre le FMI - pourraient servir de pivot(s) pour ces procdures, condition que les banques centrales "non dclarantes" la BRI y soient largement reprsentes, dans des proportions dment ngocies. Mieux, les volutions souhaitables du FMI, de la Banque Mondiale et d'autres institutions plus que nationales devraient s'inscrire normalement dans les dbats prparant chaque cycle pluriannuel d'accords, afin que les abcs financiers - que sont aujourd'hui les fonds spculatifs et les places off shore et ceux qui natront des innovations de demain - puissent tre soumis une mdication, voire une chirurgie convenable. Certes, il serait illusoire d'imaginer qu' la faveur d'une telle "exception financire", les gros bataillons de la banque, de la bourse, des assurances et des domaines connexes resteraient sagement passifs dans les coulisses des dbats en cours et des litiges subsquents, mais il serait sage de btir ce qu'il faut de publicit et de contre-feux pour que leurs interventions soient rendues transparentes. Le 21e sicle sera un trs grand sicle de dveloppement conomique s'il russit maximiser l'efficacit du systme financier international par un guidage de cette sorte. Les cycles conomiques indissociables du capitalisme et les crises d'autre nature retentissant dans toute l'conomie, ne seront pas limines pour autant, mais de rels progrs pourraient tre accomplis non pas vers l'uniformisation financire du monde, mais vers une modernisation rendant efficacement compatibles tous les segments de l'appareil financier mondial, en liminant, au passage, toutes les excroissances malsaines qui le boursouflent et le rendent parfois nfaste pour la croissance de l'conomie relle.
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Qui est l'exception recherche par ailleurs pour les "produits culturels" qui ne peuvent pas tre traits comme des marchandises banales. Peut-tre serait-il plus raisonnable encore de consigner les voies et moyens de la modernisation du systme financier mondial dans un accord spcial. ngocier hors l'OMC. Mais je doute que le FMI ou la Banque Mondiale, dans leur tat prsent, soient aptes organiser les dbats ncessaires cette fin.
DOSSIER 5
(aot-octobre 2005)
Le sicle du chaos ou de la dissuasion ?
Dans le systme mondial qui se met en place depuis le dbut des annes 1990, les guerres se transforment une nouvelle fois. Au 19 sicle, elles furent nationalitaires et imprialistes. En Europe, leurs enjeux territoriaux, si manifestes durant les conflits dynastiques des sicles prcdents furent bientt envelopps dans les revendications nationalitaires des peuples qui aspiraient "disposer d'euxmmes" ou qui taient emports par l'lan patriotique qu'inspirait "leur" tat lorsqu'il convertissait sa population en une "nation moderne". En Afrique et en Asie, les enjeux territoriaux continurent de se prsenter crment, car les puissances europennes arrondissaient leurs empires respectifs sans se soucier des dispositions des peuples locaux. Aprs 1860, la guerre devint en outre industrielle du fait des armements dont elle faisait usage. Comme Engels le souligna, la Guerre de Scession des tats-Unis - cette nouvelle Europe en pleine expansion - ouvrit l're des guerres longues et des massacres industrialiss. Au dbut du 20e sicle, quand les puissances imprialistes s'affrontrent en un conflit gnralis, leurs peuples souffrirent d'autant plus que le mariage des instruments industriels et des sentiments patriotiques ensauvagea et allongea ce conflit.. Les pousses rvolutionnaires et contre-rvolutionnaires qui le suivirent prolongrent la violence ainsi accrue. Une gnration plus tard, le Japon envahisseur de la Chine, l'URSS foyer rvolutionnaire, les tats-Unis aux intrts dsormais mondiaux et les puissances europennes - qui tentaient une nouvelle fois de se hirarchiser s'entremlrent en une Seconde Guerre Mondiale qui tendit les massacres jusqu' maintes rgions distantes des batailles. Encore territoriale, pleinement industrielle, puissamment nationalitaire, la guerre se chargea par surcrot d'une dimension gnocidaire dont l'Allemagne nazifie fut le principal champion. La dernire novation majeure qui prcda l'mergence du systme mondial actuel fut la vague des dcolonisations qui dferla de l'Indonsie (1947) l'Angola (1974), vague qui, par certains traits tout au moins, se prolongea ultrieurement dans l'espace russe et dans les Balkans. En Afrique plus qu'ailleurs, des peuples qui recommenaient "disposer d'eux-mmes" sous des formes tribales ou ethniques - faute d'avoir t
entrans la coexistence nationalitaire - renouvelrent les guerres l'ancienne, en les enrichissant d'armements industriels que les puissances rivales de la guerre froide et les habiles du capital marchand fournirent en abondance. Nankin, Auschwitz et Hiroshima furent, plus que Verdun et Stalingrad, les hauts lieux de la guerre faon 20e sicle, mais il faut galement se souvenir de tous les grands et petits Cambodge et Rwanda. Jusqu' prsent, les guerres n'ont perdu aucun des traits acquis au 20e sicle, sauf noter que la dimension nationalitaire est d'chelle trop vaste pour caractriser certains des conflits qui clatent (en Afrique ou loin d'elle, par exemple des Fidji Timor) et que la dimension territoriale s'efface, entre les puissances principales du monde entier, sauf lorsqu'il s'agit des fonds marins ptrolifres. Peut-tre faudra-t-il galement s'interroger sur le recul de la conscription et mme sur la suppression des armes permanentes - sinon des polices - qui, pour le moment s'observent dans les rgions les mieux pacifies d'Europe. Mais la novation essentielle est ailleurs. Depuis 1990, les tats-Unis surclassent de trs loin toutes les autres forces militaires et contrlent leurs guerres ventuelles. Leur empire est aro-satellitaire lectronique - comme ledit excellemment Alain Joxe 97. Leurs 725 bases tablies dans 53 pays, en sus des 969 bases loges sur le territoire amricain (juin 2005), leurs flottes prsentes en permanence sur tous les ocans du monde, leurs observations ariennes et satellitaires, leurs curiosits omni-mdiatiques en font les voisins de chacun des tats de la plante et les observateurs de ce qui se passe jusqu'au coeur des tats les plus ferms. Leur but n'est pas d'annexer de nouveaux territoires, ni d'incorporer de nouvelles populations, mais de surveiller le monde entier en s'arrogeant le droit d'intervenir en force, l o ils le jugent ncessaire.
(1) Le chaos dans l'Empire

L'Empire ainsi chapeaut les dispense de descendre frquemment "sur terre" o des querelles nombreuses pourraient les engluer. Mais lorsqu'ils interviennent ou mme simplement lorsque leur pression inhibe les dynamismes locaux, il en rsulte trs souvent des consquences contraires aux objectifs gnreux qu'ils proclament volontiers. Ceci est particulirement vrai dans toutes les rgions du monde o les populations demeurent d'une cohrence simplement tribale ou ethnique. 98 Quand les forces amricaines, agissant seules ou nimbes par quelque alliance ou coalition ad hoc interviennent dans de telles rgions, l'tat local n'en
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Dans son ouvrage fondamental sur L'empire du chaos, La Dcouverte, Paris, 2002. Voir l'tude sur Les peuples qui figure dans la srie Macrosociologie sur le prsent site Une analyse plus gnrale peut tre trouve dans les chapitres sur Les identits, au tome 6 de La Socit, galement sur le prsent site. http://www.uqac.ca//Classiques_des_sciences_sociales/contemporains/fossaert_robert/la_societ e_tome_6/tome_6.html.
sort pas renforc. Le Liberia, la Sierra Leone, la Somalie, le Kossovo et mme la Bosnie ont connu une telle exprience, mais l'Afghanistan est sans doute l'exemple le plus typique. Le soutien persvrant apport aux gurillas qui harcelrent les envahisseurs sovitiques jusqu'en 1988, puis le faible rgime qui s'installa ensuite firent de l'Afghanistan le camp d'entranement des djihadistes de diverses provenances qui se transportrent ensuite en Algrie, en Bosnie, au Ymen, etc., mais aussi la matrice des taliban qui prirent finalement le pouvoir Kaboul, et mme le grand march des armes d'occasion 99. En 2001, les attentats de septembre apprirent aux tats-Unis que les richesses extournes de "leur" Arabie saoudite et les djihadistes forms dans "leur" Afghanistan pouvaient se marier dans la nbuleuse dite Al Quada pour leur infliger de rudes dgts humains, matriels et symboliques. L'Afghanistan fur alors conquis derechef, mais l'appui europen ne suffit pas pacifier ce pays, ni y faire pousser un tat apte ce minimum de stabilit politique qu'est "le monopole de la violence lgitime". Les taliban ressurgissent et les chefs de guerre sont aujourd'hui prsents dans certains ministres et beaucoup de provinces, notamment celles o la production du pavot bat des records mondiaux. Or ce chaos afghan - qui ne sera pas rsorb de sitt n'est qu'un prototype. L'Irak o les tats-Unis se sont embourbs depuis 2003 souffre d'un chaos plus complexe, car ce pays riche de clivages ethniques et religieux n'en tait pas moins dot d'un tat puissant qui a t mthodiquement dmoli; un pays dont l'arme (encourage par les tats-Unis, la France et bien d'autres) a pu s'attaquer longuement l'Iran (1980 -88) avant de se hasarder dans une conqute du Kowet (1990) dont elle fut chasse par l'norme coalition assemble par les tats-Unis en 1991 ; un pays affaibli certes, mais encore riche de ptrole et toujours encadr par un parti nationaliste puissant, lorsque les tats-Unis choisirent, dix ans plus tard, de l'envahir pour venger les affronts de septembre 2001. La guerre clair de 2003 leur a permis de vaincre une arme use - et en partie stipendie. En 2005, malgr l'mancipation de la minorit kurde et le ralliement douteux de la majorit chiite, ce pays qui se cherche une constitution, aprs des lections demi vraisemblables, reste plong dans une guerre insurrectionnelle d'issue incertaine (aot 2005). L'Irak ne deviendra pas l'alli reconnaissant des tats-Unis. Il ne formera pas, avec Isral et l'Arabie saoudite, la triple alliance que Washington voudrait prendre comme base d'un Moyen-Orient raffermi, garantissant pour quelques dcennies l'approvisionnement ptrolier de son tuteur. Il est devenu une nouvelle source de troubles dans un Proche et Moyen-Orient dont l'avenir s'annonce pouvantable. Ceux qui, aux tats-Unis, rvent encore de s'attaquer l'Iran, cet autre maillon de "l'axe du mal" devront dchanter. Peut-tre mme auront-ils souffrir d'une explosion de l'Arabie o dj le carcan des mirs royaux, le cancer wahhabite et la police des murs et des rues anmient un tat amolli par sa richesse rentire fort mal utilise. Une telle explosion galvaniserait un nationalisme panarabe de
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Telles les missiles sol-air Stinger que les Amricains rachetrent bon prix, sans empcher toutefois que certains d'entre eux servent abattre leurs propres hlicoptres en divers points du monde.
plus mauvais aloi que celui dont Nasser ft un temps le prophte. Tant il est vrai que le chaos est contagieux. Point n'est besoin d'voquer, ici, la Core du Nord, ce troisime maillon de "l'axe du mal" qui se rapproche d'une Core du sud, elle-mme en bonne voie de dmocratisation et d'allgement de sa dpendance vis--vis des tats-Unis, pour conclure que l'Empire qui entendrait soumettre des nations dj formes s'exposerait de "nouveaux Vietnam" difficilement rductibles et l'clatement des alliances tablies ou des coalitions virtuelles que Washington pourrait esprer utiliser. Il lui faudrait engager sur terre d'normes armes pour des combats o leurs performances seraient mdiocres devant des nationaux patriotes. Par del d'ventuelles victoires chrement acquises, il leur faudrait galement passer de la pure force militaire au doigt politico-policier pour rtablir un ordre public stable, et dispenser une aide conomique abondante pour couronner ce nation building l'amricaine. Toutes choses que le Pentagone ne sait pas faire et que le Congrs amricain ne soutiendrait pas durablement. Autrement dit l'allusion souvent faite aux succs remports par les tats-Unis aprs la Seconde Guerre Mondiale, dans la reconstruction politique, conomique et morale d'ennemis vaincus comme le Japon, l'Allemagne et l'Italie et d'allis affaiblis comme la Grande-Bretagne ou la France, n'a aucune valeur prdictive. Alors, il s'agissait de donner des nations et des tats dj bien forms l'occasion de se rtablir, tout en se lavant des scories de la guerre. Maintenant - et pas seulement au Proche et Moyen-Orient ou en Afrique - il s'agit de donner des nations en formation (ou des peuples encore fixs un stade prnationalitaire) et des tats de niveau correspondant, l'occasion de mrir peu peu, ce qu'aucun vangile dmocratique ou libre-changiste ne peut raliser. Aprs 1945, les tats-Unis, principal vainqueur de la Seconde Guerre Mondiale ont aid ou oblig les ennemis et les allis de la veille retrouver les chemins d'une civilisation qui tait dj la leur, mais dont leurs drives imprialistes les avaient gravement carts. Aprs 1990, les tats-Unis, unique "vainqueur de la guerre froide" se sont engags l'aveugle dans des aventures aberrantes qui multiplient les zones chaotiques dans le monde actuel. Le service leur rendre est de les aider retrouver le chemin de leur propre civilisation dont ils s'cartent de plus en plus en mprisant l'ONU, en prnant la guerre prventive et en faisant de Guantanamo la capitale de leur "tat de droit", tous errements auxquels les a conduit l'erreur stratgique majeure que fut leur rponse aux attentats de septembre 2001. 100 Nanmoins, les tats-Unis ne sont pas seuls responsables du chaos qu'ils construisent volens nolens. Pour en juger utilement, il faut examiner la porte mondiale de la stratgie qu'ils poursuivent, sans s'arrter aux seules inflexions qui
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J'ai dtaill cette thse dans un essai de 2001: Civiliser les tats-Unis qui est disponible sur le prsent site. http://www.uqac.ca//Classiques_des_sciences_sociales/contemporains/fossaert_robert/civiliser_ les_tats_Unis/civiliser_USA.html.
lui ont t donnes aprs 2001 et sans perdre de vue les contre-stratgies qu'elle produit de tous cts. Ainsi pourra tre cern l'espace des guerres potentielles du 21e sicle, non dans tous ses replis accidentels, ni dans l'imprvisible dtail de ses pripties vnementielles, mais bien dans sa texture dj forme ou en voie de formation. On ne le sait que trop, les tats-Unis semblent mus par quelques urgences. Selon des choix qui ne sont pas radicalement rorients d'un Prsident l'autre, ils ciblent les tats jugs drangeants pour l'ordre tabli. Au temps de la guerre froide, ils avaient dj spar les bons du "monde libre", des mchants entrans par "l'empire du mal". Puis, la tension Est- Ouest s'tant relche, la "guerre contre la drogue" a pris le relais, notamment l'gard de l'Amrique latine. Mais l'affront inflig par les attentats de septembre 2001 a largi derechef la cible vise: il s'agit dsormais de piloter une croisade mondiale anti-terroriste, de s'attaquer "l'axe du mal" qui lierait les candidats l'quipement nuclaire (Irak, Iran et Core du nord) avant de s'en prendre aux "bastions de la tyrannie" qui adjoignent quelques autres tats aux prcdents. Ces dsignations sont loin de rsumer une stratgie dont les objectifs moyen et long terme couvrent le monde entier, comme il convient un Empire plantaire. La Russie n'est plus au centre des proccupations amricaines, mme si ses capacits nuclaires interdisent de la ngliger, d'o la poursuite obstine d'un grignotage de l'ex-URSS qui s'attaque aujourd'hui (2005) l'Ukraine, au Caucase et l'Asie centrale, en attendant que le contour nord de la Caspienne et la Sibrie orientale deviennent accessibles. Cependant, la Chine est en passe de relayer la Russie comme casse-tte principal et dj son pourtour fait l'objet de soins militaires attentifs, car le stade de l'observation aro-satellitaire est dpasser. Des bases d'Asie centrale - acquises depuis 2003 l'occasion de la guerre d'Afghanistan l'alliance renouvele avec le Pakistan, nonobstant son pass nuclaire et islamiste, le flanc occidental est couvert, hormis le Tibet o les squelles de conflits anciens pourraient tre ravives, tout comme au Xinjiang, peupl d'Ougours. Quant au flanc sud, les tats-Unis rivalisent avec la Chine pour conqurir ou garder les bonnes grces de l'Inde, sans que rien soit dj jou. Reste les terres chinoises tournes vers les Ocans o la situation est plus changeante que du ct de l'Himalaya. Active et influente dans toute l'ASEAN qui assemble tous les tats de la Birmanie l'Indonsie et disposant en plusieurs endroits de diasporas anciennes, solides et financirement rinvesties sur le continent, la Chine est nanmoins marque de prs par les allis plus ou moins fidles aux tats-Unis (que sont les Philippines ou l'Indonsie), par quelques tats plus petits, mais habiles la manuvre (notamment Singapour et la Thalande), et surtout par le Japon qui dispose dans cette rgion d'une forte influence conomico-financire ( la diffrence de l'Inde dont l'influence rgionale est encore, pour un temps, plus culturelle qu'conomique). Sur le flanc nord-est, enfin, le Japon est plus encore qu'au sud-est le pivot de la configuration rgionale. Alli des tats-Unis du fait de leur victoire de 1945, voisin d'une Core du sud qui partage le mme sort stratgique que le Japon, mais sans qu'aucune solidarit en rsulte, le Japon a jusqu'ici peu prs satisfait les dsirs des tats-Unis en ce qui concerne les deux
dernires puissances rgionales (la Core du nord et Tawan) 101 si bien qu'au total, les tats-Unis encadrent effectivement toute l'immense Chine, mais de pointills souvent rcents et toujours fragiles. La monte en puissance de la Chine modifiera assurment la donne, si bien que les principales rgions circa-chinoises seront, pour longtemps, les thtres o se jouera une grande part de l'histoire, au 21e sicle. Hors l'Asie, la stratgie amricaine, toujours guide par des intrts puissants, se contente nanmoins, pour l'essentiel, de grer des situations acquises. En Europe, il s'agt d'entretenir l'OTAN, d'y loger tous les pays, de les entraner vers un mercenariat international, de les quiper l'amricaine en vue d'une pleine "interoprabilit" des armements. En Amrique latine o les rebellions se renouvellent souvent 102, l'important est de poursuivre la "guerre contre la drogue", prtexte interventions diverses, mais il sera bientt temps de redoubler la surveillance du Brsil. Seules deux grandes rgions mondiales dbordent de ce gardiennage. Toutes deux sont complexes, mais de faon contraste. L'une est le Proche et MoyenOrient, rservoir de ptrole o les tats-Unis ont perdu le contrle de l'Iran qui fut un temps leur shrif. Ils s'appuient certes sur Isral, pays malcommode, dot d'objectifs propres et qui n'est pas de force policer la rgion, mme si son intervention y est crainte. D'o les efforts, dj voqus, qui tentent depuis cinq ans de "dmocratiser" toute la rgion et qui, pour le moment, russissent seulement renforcer l'anti-amricanisme de maints peuples et tendre les zones de chaos. L'autre rgion qui appelle de nouveaux efforts est l'Afrique o - hormis le Maghreb et l'extrme sud - les tats-Unis ont jusqu'ici laiss oprer Anglais et Franais, les anciens matres rivaux d'empires coloniaux o l'ordre politique tarde se moderniser et s'affermir. Ils semblent se rsigner dsormais une ingrence plus directe dans ce "continent du chaos", nanmoins riche de ptrole et d'autres ressources naturelles. Pour coordonner quelque peu leurs interventions mondiales, forcment mles celles du Japon, de la France et de maints autres allis ou opposants parfois mal commodes, les tats-Unis jouent videmment de tout un orchestre d'instruments, bruyants comme le FMI, l'OMC ou la Banque Mondiale. ou discrets comme les pipolos de l'AIE, du MIC, d'CHELON et de bien d'autres sous-fifres. 103 Toutefois, cette puissance prminente ne partage gure ses informations et n'est pas encline aux dcisions concertes avec ses allis, si bien que la stratgie
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On retrouvera plus loin la Russie qui n'est pas me par ses seuls intrts rgionaux. Ces temps-ci, en Bolivie, en Equateur et surtout au Vnzuela dirig par Chavez. OMC: Organisation Mondiale du Commerce, FMI: Fonds Montaire International, AIE: Agence Internationale de l'Energie, MIC: Multinational Interoperability Council (club confidentiel des "allis" les plus importants,:Allemagne, Australie, Canada, tats-Unis, France et Royaume Uni) Echelon: l'un des noms de code du systme mondial d'espionnage lectronique tabli par les tats-Unis avec des concours divers.
amricaine est faiblement claire par ce que proclament ces institutions ni mme par ce qui sourd des plus confidentielles d'entre elles. L'observation des stratgies esquisses pour leur compte propre par les principales puissances non-amricaines, qu'elles soient ou non allies ou dpendantes des tats-Unis nous renseigne davantage sur ceux-ci. La Russie dont l'empire et le gros de l'arme se sont effondrs ne nous claire que par ce qu'elle prserve: ses capacits nuclaires, son aviation de pointe, ses missiles et son savoir-faire en matire spatiale. La Russie veut redevenir une puissance, mme s'il lui faudra beaucoup de temps pour reconstruire son conomie et son moral. Dans l'intervalle, elle mne un jeu dfensif dans presque toute l'exURSS, de l'Ukraine qu'elle tente de retenir en lui vendant gaz et ptrole des prix trs infrieurs aux cours mondiaux, la Gorgie qu'elle ne se rsigne pas perdre, non pour ses richesses propres, mais pour garder le contrle du nouvel oloduc amricain qui contourne la zone d'influence russe par son dbouch turc. En effet, le commerce du ptrole et celui des armes sophistiques sont ses principaux arguments de ngociation, notamment avec l'Europe, l'Inde et la Chine. En outre, une alliance semble se nouer avec cette dernire, pour contenir la perce amricaine en Asie centrale et pour esquisser, par des manuvres communes, une coopration militaire en Sibrie orientale, c'est--dire en bordure de la zone nordest asiatique qui a chance d'tre pour plusieurs dcennies l'picentre des tensions asiatiques. Pour sa part, la Chine accrot sa vigilance, voire ses pressions, sur tout son pourtour, en jouant pleinement de ses capacits croissantes, mais en vitant, semble-t-il, de porter ombrage ses voisins. La seule exception manifeste est le cas de Tawan, province jadis conquise par le Japon et nagure abri des armes dfaites de Tchang Ka-Chek, qui est depuis devenue une puissance conomique considrable et un rgime politique plus volu que celui de la Chine continentale. L'appartenance de Tawan (ex-Formose) la Rpublique Populaire de Chine, expressment reconnue par Kissinger et Nixon, fut la condition centrale de l'accord que recherchaient alors les tats-Unis, pour se dptrer du Vietnam et contenir la Russie, mais depuis 1975, les tats-Unis n'ont eu de cesse de contourner cet accord, sans le dnoncer formellement. La Chine joue pleinement de cet embarras amricain, y compris l'gard du Japon. En effet, outre les contacts substantiels dj nots avec le sud-est asiatique et avec toutes les Indes (y compris le Pakistan, pour autant qu'il s'mancipe quelque peu des tats- Unis), le Japon et ses voisins sont au centre des proccupations stratgiques chinoises: carter le Japon de Tawan, protger la Core du nord des pressions amricaines, pour autant qu'elle continue de se moderniser la chinoise, favoriser le rapprochement des deux Cores tout en veillant ce que leur unit n'en fasse pas un alli ou un dpendant des tats-Unis; tels semblent tre les axes principaux d'une stratgie qui s'efforce d'entraner toute cette zone, Japon compris, dans le tourbillon d'une croissance chinoise qui est, certes, substantielle par ses dimensions, mais nanmoins tardive, tant les "petits dragons" du nord-est ont pris d'lan, aprs l'essor pionnier du Japon.
Ce dernier prsente au total une allure paisible, mais sur laquelle on ne peut tabler durablement. Depuis bon nombre d'annes le Japon s'emploie allonger la laisse que les tats-Unis lui ont passe en 1945, les derniers exemples en date tant l'envoi d'un contingent dans la coalition qui a envahi l'Irak et, surtout, l'inclusion la demande expresse des tats-Unis, du dtroit de Tawan dans l'espace stratgique du Japon. Mais il n'est pas douteux que ces petits pas attestent d'une volont persistante du Japon de reprendre un jour son entire libert d'action. Le carrefour dcisif sera sans doute atteint quand l'actuel dispositif nuclaire sera remis en cause dans la rgion, j'y reviendrai. Les tats-Unis vivent ces volutions avec une inquitude qu'accroissent les complexits et les ruses des diplomaties asiatiques, notamment celles des deux Cores. La Chine a conquis le pilotage des ngociations de cette zone, autour des "risques d'armement nuclaire" de la Core du nord 104 mais elle ne fait pas usage de son aide (relle ou suppose) ladite Core pour lui imposer un accord, ce qui veille la mfiance amricaine, tandis que la tratrise de la Core du sud envers la puissance qui la sauva de l'invasion "chinoise" en 1950 et favorisa son essor conomique ultrieur leur parat incomprhensible. D'autant que cette tratrise pourrait tre contagieuse, dans le cas du Japon. En effet, ce pays qui tarde retrouver son lan des dcennies 1950 1990 donne quelques inquitudes. Il n'est certes pas travaill par une dmocratisation politique comme celle qui progresse vaille que vaille en Core du sud, mais le carcan libral-dmocrate mis en place Tokyo depuis 1950 s'use visiblement, si bien que la dmocratie pourrait finir par rompre ses digues. Le casse-tte asiatique pourrait dboucher sur une volution l'europenne, le Japon s'mancipant comme l'ont fait l'Allemagne et les puissances ex-ennemies de toute la rgion, en forgeant des liens coopratifs l'instar de la France et de l'Allemagne, devenues (pour un temps?) le bimoteur de l'Europe unie, tant il est vrai que le Japon d'une part et les Cores de l'autres ne sont pas plus des ennemis hrditaires que l'taient ces deux pays-l. Heureusement, il y a la Chine, si dmesurment vaste et si anciennement prpondrante que son intervention dans de nouvelles cooprations est-asiatiques est une hypothse qui n'inquite pas encore les tats-Unis. Toujours est-il que ceux-ci tudient (t 2005) la possibilit de transporter l'tat-major qui dirige leurs forces stationnes en Core du sud et au Japon, depuis les tats-Unis o il se trouve encore vers le Japon lui-mme, nonobstant les difficults qu'oppose un tel mouvement la "constitution pacifiste" jadis impose au Japon par l'occupant amricain. Quant l'ide de former une sorte d'OTAN asiatique pour englober Japon, Chine, tats-Unis et d'autres pays dans une alliance prenne et pacifiante, ide que Singapour professe de temps autre, il faudrait, pour la prendre au srieux, croire que les tats-Unis dupliqueront volontiers l'actuel OTAN europen et que les trois puissances principales de la rgion abandonneront leurs arrirepenses nuclaires 105.
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On retrouvera cet aspect plus loin. Que l'on examinera plus loin.
Au reste l'OTAN "europen" n'est nullement le vecteur d'une stratgie europenne, mais bien un instrument amricain qui inhibe la formation d'une stratgie commune toute l'Europe Unie. Les tentatives d'laboration d'une telle stratgie ont jusqu'ici chou pour des raisons qui ont d'ailleurs vari des annes 1950 aujourd'hui. 106 Tant qu'elles choueront, seules quelques puissances europennes auront un rle stratgique, de porte d'ailleurs modeste, sur la scne mondiale: la Grande-Bretagne, vassale des tats-Unis mme quand elle croit les inflchir comme lors de la guerre d'Irak; la France qui partage avec la prcdente, mais de faon incoordonne, une proccupation africaine de tradition coloniale; l'Allemagne dont la libert d'action a t largie par la fin de la guerre froide et la runification qui l'a suivie, mais qui n'a pas encore pu faire nettoyer son territoire, nuclaris comme un futur champ de bataille. Sans tre ngligeables, les autres tats europens sont stratgiquement peu tourns vers le reste du monde et certains en tirent mme toute une doctrine pacifiste qui se voudrait pacifiante. La situation de l'Europe changera si ses principales puissances russissent se coordonner, fixer leur politique commune avec la Russie et si, partir de l, elles savent rviser leur position envers les tats-Unis non seulement pour construire une industrie aronautique et spatiale peu prs europenne ou pour faire fonctionner un GPS (dit Galileo) qui leur permettra de voir clair sur toutes les scnes mondiales sans le secours des tats-Unis, et enfin pour tablir avec ces derniers une coopration galitaire, ce dont l'Union Europenne a la possibilit conomique, sinon la volont politique. Un mot, enfin, pour le reste du monde, hors l'Eurasie. Il y existe d'ores et dj quelques puissances ayant un rel rayonnement rgional, telles l'Afrique du sud ou le Brsil; d'autres, comme le Mexique ou l'Argentine pourraient retrouver un rle qu'elles n'ont pas su affermir, tandis que d'autre encore, comme l'Algrie, le Maroc pourraient s'affirmer bien avant que le Nigria, le Vnzuela, etc. aient russi faire de mme. Au reste, cette brasse d'exemples n'a aucune valeur limitative, car les "petits tigres" asiatiques ont montr quelle vitesse les pays qui russissent " se prendre en mains" peuvent griller les tapes de la croissance conomique et, plus difficilement, celles de l'affirmation politico-culturelle. Mais toutes ces esprances ne doivent pas masquer cet autre trait dont l'Amrique latine et surtout l'Afrique sont les principaux porteurs: nombreuses sont les zones, parfois dpourvues d'tat (comme la Somalie ou la Sierra Leone), parfois dchires d'irrdentismes (comme le Sri- Lanka, la Bolivie ou l'quateur) et parfois atteintes d'autres maux encore (famines rptition, pidmies mal rsorbes, ressources naturelles mal gardiennes, comme l'Afrique en est, hlas, fort riche), toutes zones o des guerres latentes ou rcurrentes peuvent devenir les foyers d'incendies forte propagation. (comme ce fut le cas en ex-Yougoslavie ou dans le bassin du Congo). En effet, les zones o les stratgies rivales des puissances principales sont les plus vives ne seront pas les principales sources des guerres du 21e sicle, car
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Voir l'tude intitule L'Europe ou les Europes sur le prsent site. http://www.uqac.ca//Classiques_des_sciences_sociales/contemporains/fossaert_robert/Europe_ ou_Europes/Europe_ou_Europes.html.
elles sont dj parfois o pourront devenir le sige de diverses formes de dissuasion qui retardent, dvient ou inhibent les guerres ouvertes.
(2) La dissuasion sous toutes ses formes

Au 20e sicle, la guerre a largi son emprise. Navale, elle est descendue dans les profondeurs sous-marines; terrestre, elle a us d'armes toujours plus efficaces; arienne, elle a pntr l'espace extra-atmosphrique. Les tats-Unis qui s'efforcent de contrler tous ces domaines grce des techniques sans cesse modernises et des troupes toujours plus techniciennes, y puiseraient leurs budgets et leurs armes 107 si leur primaut financire et leurs alliances mondiales cessaient de combler leurs dficits. Applique une population mondiale en trs rapide croissance, la guerre ainsi tendue a produit d'normes massacres - qui toutefois n'ont gure ralenti une dmographie galopante. Sur cette lance et en prsence d'une population dont la surexpansion prendra bientt fin, la guerre du 21e sicle pourrait tre plus ravageuse encore, sauf si les quelques avenues pacifiantes qui ont t ouvertes ou largies au cours du 20e sicle faisaient l'objet de soins particulirement efficaces. Ces avenues se rduisent quelques modles: l'ingrence dans les foyers de crise, l'alliance permanente de plusieurs pays et la dissuasion rciproque par l'adoption de mesures de confiance ou par la possession d'armes de destruction massive. L'ingrence russit quand elle est le fait d'une - ou, mieux, de plusieurs puissances - utilisant une force suffisante pour inhiber les combattants potentiels, si elle comble, sans grands dlais, les manques principaux qui sous-tendent le(s) conflit(s) et si les conditions d'achvement de l'intervention sont clarifies assez tt. Cette dfinition formelle et un peu idale correspond nanmoins la plupart des actions, souvent collectives mais diffremment doses que les tats-Unis et plusieurs puissances europennes ont engages - et poursuivent encore, pour la plupart, en aot 2005 - dans diverses parties de l'ex-Yougoslavie, de la Serbie la Macdoine. A des degrs divers, plusieurs des interventions - onusiennes ou non effectues en Asie et en Afrique, du Cambodge au Liberia relvent de la mme catgorie. Rarement prventives et pas toujours poursuivies jusqu' l'apaisement des antagonistes, ces ingrences ont pu tre teintes de motivations diverses, allant de l'humanitaire (famines, pidmies, gnocides, etc.) au nocolonial et la franche pacification. Elles ont chou dans les rgions o il ne subsistait plus gure
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Ds prsent, l'emploi massif de la Garde nationale et des rservistes est indispensable pour renforcer les 1,4 millions de soldats amricains en activit dans une centaine de pays, quand les gros conflits, comme celui d'Irak, ne sont pas nourris par un suffisant renfort d'allis.
d'tat organis, comme ce fut le cas, de la Somalie l'immense Congo ou au petit Liberia. Elles ont t trop vite interrompues quand Amricains et Europens ont tir hue et dia, mais elles ont brillamment russi quand elles ont concern des tats dj associs dans une mme alliance (comme l'OTAN, pour ce qui est de la Grce et de la Turquie). On ne peut gure ranger les cooprations entre tats qui se sont quelque peu renforces depuis les attentats de septembre 2001, parmi les ingrences antiguerres, car la croisade contre le terrorisme initie par les tats-Unis n'est pas une guerre entre tats, ni mme une guerre "civile". 108 Pour s'attaquer au terrorisme djihadiste, il faut disposer non pas d'une arme, mais bien d'une gendarmerie (constabulary force) mlant un peu de travail militaire beaucoup de prsence et de recherche policires et une forte dose d'espionnage, le tout s'attaquant une force non-territorialise, quels que soient ses sites occasionnels. Le chaos que provoquent certaines guerres tient notamment aux contresens de la "guerre antiterroriste" qui s'empare de champs de bataille imaginaires et les convertit fort involontairement en camps d'entranement pour des brigadistes que toute offensive srieuse exporte vers de nouvelles cibles. La dmonstration dj amorce en Afghanistan aprs 1985, puis en Bosnie aprs 1992 a t poursuivie jusqu'aux confins albanais par une Administration Bush qui rve de l'taler davantage, en s'attaquant la Core du nord et l'Iran - autres larrons (supposs) de "l'axe du mal"- avant de s'en prendre aux "bastions de la tyrannie" mis au ban en 2005 (Bilorussie, Birmanie et Zimbabwe, ajouts aux deux larrons prcits et l'inusable Cuba, cible de toutes les Administrations amricaines depuis 1958). Mais la sauvage futilit des guerres bushiennes, jointe au surmenage des forces amricaines et la quasi-disparition des allies enrlables pour les aider interrompront sans doute cette dmonstration, sans dblayer le chaos dj produit. Le contrle des ventes d'armes, la prohibition de certaines d'entre elles (gaz de combat, armes chimiques ou biologiques, etc.), le filtrage 109 des livraisons industrielles d'quipements sophistiqus permettant d'assembler ou de fabriquer des armements de destruction massive et des missiles aptes les vhiculer et la promulgation d'embargos divers par l'ONU ou par certains tats sont souvent tenus pour des moyens pertinents de blocage des tats belliqueux. Mais cette voie est presque toujours une impasse. Elle gne les tats viss, les oblige des ruses et
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Il est d'usage de distinguer les guerres internationales (entre tats isols ou coaliss) des guerres "civiles" qui se livrent au sein d'un tat, mais cette symtrie formelle masque la varit des conflits intra-tatiques aux divers stades de cristallisation des tats, depuis la pulvrulence tribale en voie d'ventuelle agrgation, jusqu'au fractionnement et mme la dliquescence d'tats ayant atteint, nagure ou jadis, un certain degr de coalescence. Pendant la guerre froide, une Agence internationale nomme COCOM, niche dans l'OCDE, vrifiait tout le commerce "sensible" avec l'URSS et ses allis. Il semble que diverses squelles de cette institution lui aient survcu pour surveiller le commerce avec l'Iran, la Core du nord et d'autres tats viss par le Pentagone. Si elle n'est pas dj prise en compte, la Chine pourrait tre cible de la sorte, encore que son appartenance l'Organisation Mondiale du Commerce puisse gner une telle vise.
dtours pour contourner l'obstacle et elle stimule l'imagination des marchands (utiliss ou non par des tats) qui sont, en dfinitive les principaux bnficiaires des trafics persistants, non sans provoquer parfois divers types de scandales (par exemple autour des livraisons d'armes en Angola, ou des exemptions partielles 110 l'embargo anti-irakien daprs 1991). Par contre, une deuxime avenue rellement pacifiante a t ouverte sur la lointaine lance du trait d'Helsinki qui avait garanti, en 1975, l'ensemble des frontires entre tats tablies en Europe, du Portugal l'URSS, de Chypre 111 l'Islande et mme d'Andorre au Vatican et San-Marin. Ce trait, viol par la Turquie, n'a pu s'imposer l'ensemble des tats issus de la Yougoslavie et l'Albanie voisine que par un dlicat mlange d'ingrence et de "meures de confiance" imposes par le trait lui-mme. En effet, il y avait tant de contentieux frontaliers virtuels dans toute l'Europe centrale et orientale 112 que la fin de le la guerre froide aurait pu conduire de multiples conflits. Mais les "mesures" cres par le trait pour largir les contrles rciproques qu'exercrent aprs 1975 les pays de l'OTAN et ceux du Pacte de Varsovie se sont ensuite prolonges, de pays pays, dans tout l'espace libr de la tutelle sovitique 113 tandis que les ingrences massives ont impos, jusqu'ici, le respect des frontires entre tats fdrs dans l'ex-Yougoslavie 114. Il suffit de penser aux drames qui auraient pu se dclencher propos de la frontire polono-allemande, ou bien autour de l'enclave russe de Kaliningrad et encore propos de tous les tats issus de l'URSS qui ont rejoint l'OTAN, pour concevoir que la Confrence pour la Scurit et la Coopration en Europe (CSCE) cre par le trait d'Helsinki a adjoint l'ingrence militaire, une ingrence diplomatique de meilleur aloi. La CSCE a dj inspir quelques autres interventions et sa transformation en une OSCE (Organisation au lieu de Confrence) garantit sa prennit, mme si elle remplace les souplesses de la diplomatie par un organigramme qui raidit ses modalits d'action et risque de l'assujettir aux tats-Unis prdominants. Dj, l'utilisation de l'OSCE comme gardien des lections tenues en diverses rpubliques, nagure sovitiques peut faire craindre que ses missions pacifiantes internationales soient noyes parmi d'autres tches. Mais il reste qu'une voie d'ingrence prventive a t ouverte et qu'il sera opportun de l'emprunter le plus souvent possible tout en la dblayant de ses
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Dites "ptrole contre nourriture". L'invasion du nord de Chypre par l'arme turque, en cette mme anne 1975, a t sanctionne par l'ONU et les institutions europennes - mais non par l'OTAN..- et demeure jusqu' prsent un obstacle majeur l'ventuelle entre de la Turquie dans l'Union Europenne. Et mme en Europe occidentale, si l'on tient compte des envies de "disposer de soi-mme" qui se sont manifestes de la Corse l'Irlande et aux provinces basques: je reviendrai sur ce point. Publicit pralable aux manoeuvres militaires et aux dplacements massifs de troupes, prsence obligatoire d'observateurs trangers lors desdits exercices, etc. Ces mesures sont dtailles dans un article de Maurice Bertrand: De l'Europe apaise l'Europe pacifiante dans Hrodote, n 108, 5er trim. 2003. En attendant qu'une ventuelle confrence internationale rgle le cas des deux (nouveaux) tats "fdrs" dcoups dans l'ex-Bosnie et des prtentions serbes et albanaises sur le Kossovo.
encombrements subsidiaires, si l'on veut bnficier pleinement, en Europe et ailleurs de ses apaisants bnfices. Aprs qu'Hiroshima et dmontr, en 1945, l'efficacit de l'armement nuclaire, l'histoire de celui-ci a t une longue suite d'hypocrisies, peine entrecoupe par quelques pisodes de bonne volont parfois riche de navets. Sans dlai, les vainqueurs de 1945 s'employrent rattraper les tats-Unis. L'URSS y parvint la premire et entra ds le dbut de la guerre froide. La GrandeBretagne russit peu aprs, avec une aide hsitante des tats- Unis. La France qui de Gaulle racontait qu'elle tait l'un des vainqueurs de la Seconde Guerre Mondiale rejoignit avec retard, mais marches forces, le club des puissances nuclaires. La pause qui suivit sembla valider la distinction entre le nuclaire militaire - dont les Amricains bannissaient l'usage dans la Constitution qu'ils rdigrent pour le Japon - et le nuclaire civil, abondante source d'nergie et domaine ouvert de nouvelles recherches scientifiques qui bnficieraient principalement la sant: telle tait du moins la philosophie de la loi Atoms for Peace qu'Eisenhower fit voter ds 1953. La propagande sovitique faisait chorus ce propos. Aprs de longues discussions, une Agence Internationale pour l'nergie Atomique (AIEA) fut tablie par trait international, pour promouvoir et contrler l'nergie nuclaire. Les adhsions des tats, collectes partir de 1968, furent assez nombreuses pour que l'AIEA entre en fonction ds 1970. En 2000, on comptait 188 pays adhrents, dont les cinq tats officiellement dots d'armes nuclaires. 115 Cuba et Timor sont les derniers venus l'AIEA. Quant Isral, l'Inde et au Pakistan ils n'y figurent pas, alors que ces trois pays disposent d'armes nuclaires - et mme de longue date pour ce qui est d'Isral. La liste des sournoiseries atomiques s'est allonge d'autant. Elle a dbut aprs 1953, quand les tats-Unis vendirent ou prtrent de l'uranium enrichi 43 pays, dont l'Iran et le Pakistan, avant d'adopter en 1996 un programme de rcupration (Recovery Program) en vertu duquel ils rcuprrent seulement 1/6 des matriaux ainsi exports. L'URSS eut des gnrosits analogues. Aprs avoir prt un concours discret Isral, la France qui se construisait une filire nuclaire aussi complte que possible associa l'Iran son onreuse entreprise d'enrichissement de l'uranium, l'Iran que les hausses ptrolires de 1973-75 avaient enrichi et qui tait devenu le fidle alli des tats-Unis. Elle cra ensuite une usine de retraitement des dchets nuclaires qui fit commerce de son savoir-faire au bnfice, notamment, de l'Allemagne et du Japon et devint, ce faisant, l'un des principaux exportateurs de centrales nuclaires. Cependant, les tats-Unis, parfois assist par le Commonwealth britannique pour des essais non-officiels, en de lointains dserts, aidrent Isral - dsormais brouill avec la France gaulliste - mettre au point son arsenal nuclaire "clandestin". Obligs de certifier chaque anne, devant le Congrs, l'honntet nuclaire des tats bnficiant de l'aide amricaine, la Maison Blanche sut ne pas voir comment le Pakistan s'armait, jusqu' ce qu'en
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La Chine ayant rejoint le peloton initial, si bien que tous les actuels membres permanents du Conseil de Scurit de l'ONU sigent aussi l'AIEA.
dcembre 2003, la vente d'accessoires nuclaires pakistanais ait pris une telle ampleur qu'elle rendit cette ccit intenable. Pourtant, le Pakistan, alli de longue date des tats-Unis ne fut nullement blm lorsqu'il fit exploser publiquement sa premire bombe nuclaire, en rponse aux essais plus anciens de l'Inde. 116 Quant ce dernier pays, il expliqua son refus d'obir l'AIEA - et d'adhrer au trait de Non-prolifration Nuclaire sign en 1968 - par le fait que les tats-Unis et les autres puissances officiellement dotes d'armements nuclaires qui s'taient engages dtruire progressivement leur propre arsenal atomique, n'obtempraient que dans la mesure o cela tait exig par les traits qui sanctionnaient la dissuasion rciproque, ce qui est trs loin d'un dsarmement nuclaire, ft-il progressif. 117 Cette histoire ambigu se poursuit prsentement par de nouvelles pripties qui donnent penser que la liste des puissances effectivement quipes d'armes nuclaires ne se limitera pas aux huit dtenteurs actuels. La Core du nord qui s'est retire de l'AIEA en 2003 et l'Iran qui hsite (en aot 2005) entre l'assouplissement des contrles de celle-ci et leur rejet pur et simple seront peut-tre les prochains entrants dans ce club de moins en moins restreint. Encore faut-il bien comprendre ce qui se joue travers les pressions - plus amricaines qu'europennes ou japonaises - dont ces deux pays font l'objet. Tous deux plaident pour le plein dveloppement de leur capacit de production d'lectricit grce aux centrales les plus performantes. La marche vers l'aprs-ptrole qui est bien engage l'chelle mondiale rend cette prtention vraisemblable. En tout cas, elle annonce l'installation de centrales nuclaires nouvelles en de multiples pays, ce qui alourdira les difficults dues aux ambiguts des traits dont l'AIEA.est l'excutant. Par ailleurs, l'volution des techniques rend de plus en plus tnue la frontire entre le nuclaire civil le plus performant et la production de matire fissile requise par l'armement nuclaire. Les tats-Unis ajoutent cette difficult par plusieurs dmarches ambigus: ils se prparent produire de nouvelles armes atomiques miniaturises ( usage "tactique") ou renforces (pour dtruire les bunkers profondment enfouis); ils mettent en fabrication de nouvelles formes d'uranium enrichi " des fins mdicales" ou en vue d'exportation vers les centrales lectriques; ils proposent galement de substituer aux destructions prvues pour les prochaines tapes de rduction de leur arsenal nuclaire (paralllement celui de la Russie) un stockage contrl d'engins qui ne seraient plus dtruits, mais cesseraient d'tre "cibls", etc. Bref, ils se comportent plus que jamais comme s'ils taient un pilote de la politique nuclaire mondiale dont les actions et les intentions seraient, par dfinition, au dessus de tout soupon. De par le monde, peu d'tats sont prts la foi aveugle que cette attitude implique.
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La guerre d'Irak et la croisade anti-terroriste ont valoris le Pakistan cet alli qui avait dj fort bien soutenu les gurillas afghanes aprs l'invasion sovitique de 1982, dussent les Taliban, puis Al Quada en profiter galement. Les rductions opres de concert par les tats-Unis et l'URSS avant et aprs 1991 ont t dtermines uniquement pour mettre fin leur guerre froide.
D'autant que bien d'autres tats seront tents d'accder au nuclaire militaire au cours des prochaines dcennies. Ds 1955, un pays aussi paisible que la Sude se dclarait en mesure de fabriquer une arme nuclaire et cinquante ans plus tard l'AIEA considre que le savoir faire requis cette fin est dsormais la porte de 40 pays ou plus. Son prsident, l'gyptien El Baradei estime mme que plusieurs de ces "latent weapons states" (potentiels porteurs d'armes) ont une certaine capacit dissuasive, s'ils sont dj en possession de matire fissile. En fait, le passage l'acte dpendra pour beaucoup d'entre eux de la conjoncture mondiale et rgionale, ainsi que de leurs alliances ventuelles, y compris celles qui leur offrent le "parapluie nuclaire" d'une puissance juge fiable cet gard. La disposition d'un arsenal nuclaire adapt aux objectifs dfensifs ou offensifs viss prend sa pleine signification quand l'tat considr dispose des vecteurs propres conduire ses armes vers leurs cibles. La fragilit des flottes ariennes (sinon des drones) et le cot exorbitant des navires utilisables (notamment des sous-marins propulsion nuclaire) font penser que le vecteur prfr restera le missile - d'autant que cette nouvelle artillerie peut aussi tre employe avec des explosifs "conventionnels". En tout cas, la crainte principale des tats-Unis concerne ce type de vecteurs, d'o le projet rcurrent de bouclier anti-missiles dont ce pays rve depuis Reagan. Un an aprs les attentats de septembre 2001 qui ont converti en armes majeures d'innocents Boeings capturs au coeur de l'hypothtique forteresse amricaine, le prsident Bush a nanmoins dcid (dcembre 2002) de commencer le dploiement du bouclier tant espr, alors que les essais de destruction en vol de fuses balistiques ont tous chou piteusement, fut-ce avec des cibles aux trajectoires prrgles et dpourvues de tout leurres protectifs. Mme si de petits boucliers d'intrt plus rgional que mondial pourront acqurir quelque efficacit contre des fuses courte porte 118, il est hautement vraisemblable qu'au cours des prochaines dcennies aucun bouclier gnral ne pourra tre dress efficacement contre des tirs balistiques trs longue porte, d'o qu'ils proviennent. Cette conclusion vaudra pour toutes les puissances, mais pour le moment les tats-Unis sont - semble-t-il - les seuls s'enqurir d'un tel blindage de leur sol sacr - ou de ses installations principales. En revanche, la prolifration des missiles sera invitable. D'ailleurs elle est dj commence, au del du cercle restreint des "vieilles" puissances nuclaires. Le Japon y travaille, satellites compris. La Chine s'y emploie puissamment. Les nouveaux venus d'Inde et du Pakistan s'activent de mme, tout comme la Core du nord et l'Iran qui n'attendent pas d'avoir expriment leurs ventuels engins. D'autres suivront vraisemblablement. Mais pour apprcier la situation qui s'tablit de la sorte, il faut pouvoir juger la fois des capacits des missiles (emport, porte et guidage) et de leur rsistance thermique pour ceux dont la trajectoire sort de l'atmosphre terrestre avant d'y rentrer. La fuse fantasmatique qu'un zlote d'Al
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Les annexes 11 et 12 de Civiliser les tats-Unis (accessibles sur le prsent site) rsument les principales donnes sur les armements, nuclaires et autres, en ce dbut de 21 sicle. http://www.uqac.ca//Classiques_des_sciences_sociales/contemporains/fossaert_robert/civiliser_ les_tats_Unis/civiliser_USA.html.
Quada tirerait d'un dsert asiatique vers le Pentagone ou la Maison Blanche n'est pas pour demain. Actuellement, deux rgions sont sur la sellette. Les tats-Unis font grand bruit autour de l'Iran que trois puissances europennes essaient de rallier une application loyale du trait de non-prolifration. Mais ce dbat est obscurci par le cas d'Isral que les puissances prcites s'abstiennent d'voquer, de l'Arabie saoudite dont on ne sait si un parapluie amricain - ou des armes mises sa disposition - la protgent et par quelques autres cas douteux, alors qu'un aprsptrole encore lointain commence dj brouiller les cartes. 119 Comme la guerre d'Irak, les menaces sur l'Iran, les risques d'explosion qui couvent en Arabie et quelques autres tensions tales du Liban au Ymen semblent menacer toute cette rgion, la prospective y est foisonnante. En revanche l'Asie du nord-est, plus peuple, plus dynamique et d'un plus grand poids dans le devenir mondial s'offre d'ores et dj de srieuses supputations, car le jeu complexe de ses tendances se dessine trs clairement. Protecteurs du Japon vaincu de 1945, de la Core du sud soutenue depuis 1953 et de Tawan protg depuis 1949, mais vaguement reconnu comme chinois en 1972, les tats-Unis sont dsormais sur la dfensive. Tawan est demi sduit par le march que lui offre la Chine et par le rveil du nationalisme chinois. La Core du sud se prpare depuis dix ans, par sa Sunshine policy, une lente et calme absorption de la Core du nord. Le Japon, jamais rconcili avec ses anciennes colonies de Formose (= Tawan) et de Core (nord et sud), bronche de plus en plus: en interprtant souplement sa constitution pacifiste, il accorde son protecteur amricain tous les services militaires que celui-ci demande, ds lors qu'ils largissent sa marge d'action internationale. Toutefois, les tats-Unis gardent quelques bons atouts, aprs avoir perdu le principal d'entre eux, qui tait la crainte qu'inspirait l'URSS: leurs bases d'Okinawa (Japon) et de Core du sud, peut-tre dotes de quelques ressources nuclaires; la fidlit de cette moiti du personnel politique conomique et militaire tawanais qui tente encore de voguer vers une pleine indpendance de l'le; et surtout les craintes diffuses et fluctuantes qu'inspire la Chine. La Core du nord, prsente comme "bastion de la tyrannie" et comme appui rgional de "l'axe du mal" ne serait plus qu'un "tigre de papier" n'taient ses gesticulations quivoques et la peur demi feinte que son ventuel quipement nuclaire inspire au Japon. En effet, de puissants courants sous jacents continuent de nourrir les opinions nationales dans tous les tats de la rgion, par del leur parent civilisationnelle avec la Chine: commun ddain pour les "diables blancs" amricains; squelles du mpris chinois pour les semi-barbares des divers royaumes corens; acrimonie chinoise envers la sauvagerie dont les ex-barbares japonais ont fait preuve dans une Chine qu'ils ont envahie et maltraite pendant des dcennies; vifs souvenirs de crimes de guerre japonais dont Tokyo n'a pas su s'excuser auprs de la Chine comme auprs des Cores.
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Voir sur le prsent site Le sicle de l'aprs-ptrole, ainsi que l'tude sur le Proche et MoyenOrient. http://www.uqac.ca//Classiques_des_sciences_sociales/contemporains/fossaert_robert/PMO/P MO.html.
La Chine qui a le vent en poupe dans cette rgion s'efforce la prudence. Elle verrait volontiers les Amricains rentrer chez eux, mais elle craint que le corollaire soit une nuclarisation du Japon, nonobstant les contraintes pacifistes de la constitution dont les Amricains l'ont dot jadis et le poids d'Hiroshima dans l'opinion nationale. Elle ne craint pas vraiment de "perdre" Tawan et peut tre patiente son sujet, mais elle se prpare nanmoins livrer bataille si besoin tait. La runification corenne ne l'inquite pas non plus, mme si elle pourrait se solder par le mariage des ambitions nuclaires des deux Cores, car une petite force de frappe locale ne la gnerait pas plus que le nuclaire franais ne perturbe les tats- Unis. Reste la Russie, dolente et anmique, qui semble devenir pour un temps un fournisseur utile de fuses et d'autres quipements (sans compter le ptrole), mais qui pourrait un jour afficher derechef de gnantes ambitions propres. En tout cas, le temps n'est plus o Mao Zedong, priv de concours nuclaires par Khrouchtchev, se consolait en dnonant l'arme atomique comme un "tigre de papier". La Chine agrandit sa mnagerie de tigres... Il est vraisemblable que cette situation conduira, non sans crises et dtours, vers une dissuasion rciproque de la Chine et des tats-Unis, ventuellement complique par une alliance entre Japon et tats-Unis. Un armement nuclaire coren offrirait des marges de manuvre en cas d'alliance Chine-Core, risque qui se rduirait si une entente Chine-Russie, assortie d'engagements nuclaires rciproques, rendait superftatoire l'armement nuclaire de la Core. Ce jeu d'hypothses pourrait aussi tre simplifi, si un pacte de non-agression sinoamricain, assorti de garanties de type OSCE et adoss, de part et d'autre, une capacit suffisante de dissuasion nuclaire permettait de rduire les tensions rgionales. Mais on peut douter que les tats-Unis acceptent avant longtemps une telle perspective, comme on peut douter que la Chine se rallie la conversion de tout le nord-est asiatique (ou d'un ensemble plus vaste) en une zone dnuclarise 120 que les tats-Unis pourraient envisager avec faveur. Arrtons l ce jeu imaginaire que de multiples complications viendront nourrir mesure que la Chine deviendra une puissance mondiale, car les tats-Unis qui le sont dj et le resteront longtemps devront, comme elle, intgrer dans leur stratgie globale l'Inde, l'Asie centrale et le Proche et Moyen-Orient. Les principales conclusions retenir, ici, sont l'inluctable accession de la Chine au rang de puissance nuclaire mondiale, l'tablissement corrlatif d'une probable dissuasion rciproque avec les tats-Unis (avant ou aprs une guerre impliquant ces deux pays et tout ou partie de leurs armements) et la disposition, autour de cet axe, de plusieurs dissuasions rgionales. Depuis 1990, tandis que les anciens combattants de la guerre froide mettaient en uvre (en rechignant et avec quelques ruses) les rductions d'armements nuclaires et autres qu'ils ont fini par programmer, d'autres exemples de dissuasion
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Les zones dnuclarises qui existent aujourd'hui concernent l'Argentine et le Brsil (plus qu' demi contraints par les tats-Unis) quoi s'ajoutent quelques tats volontaires dont le zle antinuclaire est d'ailleurs ingal (Afrique du sud et Nouvelle-Zlande).
rciproque, aux figures moins simples et moins lourdes que celles de la guerre froide ont pu tre observes. Je ne les dtaillerai pas, d'autant que l'information bien vrifie fait encore dfaut sur les actions d'Isral l'encontre de l'Irak et de l'Iran ou sur les protections de l'Arabie, pour m'arrter seulement la nouvelle dissuasion rciproque qui se construit depuis peu d'annes entre l'Inde et le Pakistan. Ces deux puissances qui se sont dj affrontes lors de la Partition de 1947, puis en 1965 et en 1971 viennent d'entrer dans une phase de modration rciproque aprs avoir donn une suffisante publicit aux capacits nuclaires et balistiques qu'elles ont lentement et discrtement mries. La guerre par ricochet qu'elles entretenaient au Cachemire depuis plus d'un demi-sicle s'est nettement affadie, tandis que des mesures rciproques de mise en confiance ont t annonces et que des changes, souvent interrompus de longue date, ont commenc d'tre ranims. Derechef, deux grandes puissances fort antagonisme se sont pacifies l'une l'autre par dissuasion rciproque. Sans doute faudra-t-il encore du temps avant d'riger les vertus de la dissuasion en vrit cardinale. Mais il reste qu'elle peut tre range ct des mesures de mise en confiance, des alliances et des ingrences, au rang des obstacles anti-guerres ayant une efficacit non ngligeable. La question se pose donc de savoir comment consolider cet tonnant progrs et juger de son extensibilit ventuelle. Question difficile, car elle mle l'volution des rapports de force entre tats, trois autres groupes de donnes, certes connexes, mais qui relvent nanmoins d'autres logiques que celle des conflits internationaux. Le premier groupe est quasi mtaphysique. Il a pour avocats les opposants absolus toute industrie nuclaire, civile ou militaire. Quant leurs dires sont ancrs dans le refus d'une "atteinte aux lois de la nature" ou dans une peur irrpressible des dgts humains et matriels provoqus par toute explosion ou accident nuclaires, aucune rfutation ne peut leur tre oppose, mais il faut nanmoins couter ces opposants-l car leurs propos actualisent certaines des objections senses qui relvent des deux autres groupes. Le second de ceux-ci pleinement justifi par Hiroshima ou Tchernobyl, se nourrit galement de tous les incidents mineurs qui peuvent avoir maill les activits des centrales ou des laboratoires, mais aussi les maniements d'armes nuclaires ou les transports et les traitements des dchets de fabrication des armes et de combustion des centrales. Les nouvelles gnrations d'appareillages nuclaires comme le Superphnyx de Marcoule aventure hasardeuse tente grands frais et finalement interrompue en 1997 ou la machine thermonuclaire que l'agence ITER doit construire Cadarache 121 redoublent ces craintes. Ici, la rponse est claire, mais sa mise en uvre requiert une vigilance sans cesse renouvele, selon des procdures continuellement perfectionnes, ce qui suppose que les tats concerns doivent tre dots de contrles multiples, contradictoires et haute publicit pour que les entreprises, laboratoires, arsenaux et transporteurs concerns ne puissent chapper leurs obligations scuritaires. Une rforme de l'AIEA
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La Chine, la Core (S), les tats-Unis, l'Europe, le Japon et la Russie. financent ce projet trs onreux de laboratoire exprimental. Si la recherche aboutit la fusion thermonuclaire contrle produira une lectricit surabondante trs bas cot.
rcemment propose donnerait cette organisation internationale un pouvoir quasi juridictionnel pour dnoncer et sanctionner les tats dont les rglements et les contrles seraient jugs laxistes ou insuffisants et il va de soi qu'une telle rforme, priodiquement renouvele et affine, serait hautement souhaitable. Enfin et surtout, il importe qu'en tout pays, les ONG de sensibilit cologiste ou pacifiste qui harclent toutes les cibles nuclaires qui passent leur porte sachent se convertir en inlassables inspecteurs des installations et transports de matriaux nuclaires et que ces organisations fournissent une large part des professionnels de la maintenance et de la scurit des installations nuclaires de toute sorte. Une large publicit de toutes ces activits, des prcautions qui les entourent, des accidents et dfaillances constats et des sanctions prises leur propos devrait partout couronner cette rfutation ncessaire de craintes lgitimes. A ce prix - que les industries nuclaires existantes paient assurment, mais sous des contrles parfois insuffisants - l'acceptation profonde des populations envers les industries nuclaires pourrait tre finalement acquise, c'est--dire porte au niveau de confiance que toutes les activits industrielles ou scientifiques ont peu peu atteint, l'usage. Il est toutefois un troisime groupe de donnes - connexes aux dissuasions nuclaires recherchables - qui engendre des craintes prennes: c'est que la radioactivit de l'uranium et des autres lments utiliss pour l'enrichir ou le rendre fissile est de trs longue dure pour certains de ces lments ou de leurs drivs, d'o l'pineuse question du traitement final des dchets nuclaires. Une part en peut tre "brle" dans certains types de centrales. Une autre part est de radioactivit faible, c'est--dire dissipe moyennant des dlais relativement brefs, de l'ordre d'une ou deux dcennies, aprs quoi elle tombe des niveaux semblables ceux qui s'observent sur la surface terrestre, par exemple dans les massifs granitiques. Mais il reste qu'une part assez peu considrable en volume mais de longue dure doit tre traite autrement. Non par des rejets en mer de Barentsz comme le firent les Sovitiques, ou dans la Manche, comme le firent les Franais pour certains effluents de l'usine de retraitement de La Hague, ni dissimule ou disperse parmi d'autres manires dolosives comme le firent - et, parfois le font encore - certains utilisateurs de matriaux nuclaires, y compris, par exemple, les hpitaux, mais bien par des moyens pertinents et d'effet durable. Les usines de retraitement servent prcisment trier les produits dj "brls" pour en rcuprer le combustible encore utilisable, rassembler les dchets "courte" dure de radioactivit et en disjoindre les lments hautement et durablement radioactifs. Mais pour ces derniers aucune solution satisfaisante n'a t jusqu'ici trouve, mme si des recherches srieuses se poursuivent pour slectionner des sites d'enfouissement de haute scurit et pour fixer des techniques de retraitement plus raffines rduisant les quantits d'lments "irrductibles" vitrifier ou isoler d'autre faon prenne. A l'horizon de cette discussion s'inscrit finalement une dlicate alternative: faute d'avance technico-scientifique suffisante, il se pourrait que l'utilisation industrielle des matriaux nuclaires soit bannir. Les mtaphysiciens de l'antinuclaire ne draisonnent pas, mais ils raisonnent mal, ils
veulent boucler sans dlai un problme avec lequel l'humanit peut vivre pendant quelques sicles en produisant l'nergie qui lui est indispensable et - peut-tre - en modrant ses propensions guerrires.
(3) - Les guerres du 21e sicle

Les guerres balkaniques des annes 1990 n'auraient gure pu se dployer si la guerre froide avait encore t pleinement active.. Les guerres de l'Ouest africain, autour de la Sierra Leone et du Liberia ressemblaient sans doute encore aux dchirements ethniques ou tribaux dont l'Afrique dcolonise tait devenue coutumire, mais les normes guerres et massacres de la rgion des Grands Lacs avaient beau porter encore trace des rivalits anglo-franaises de nagure et des apptits manifests par la France du ct des ex-colonies belges (et portugaises), mais dj, elles se caractrisaient surtout par le dclin de l'interventionnisme britannique ou mme franais et par une forte hsitation amricaine. L'Afrique est de plus en plus livre ses propres dmons, ce que la Cte d'Ivoire illustre pleinement. Pauvre en tats bien assis et riche de rgimes autoritaires mal appareills et rongs par un fort clientlisme ethnique, l'Afrique est depuis sa dcolonisation un champ de batailles l'ancienne, souvent entraves par des ingrences europennes. Que celles-ci faiblissent et l'un des tats supposs exemplaires, comme la Cote d'Ivoire, se disloque son tour. Partout, cette fragilit des tats bricols depuis les annes 1960, dans les frontires artificielles figes par la dcolonisation rsulte de leurs contradictions internes. Elle est nourrie par la plus forte croissance dmographique du monde entier et par un dficit industriel, scolaire et sanitaire que les ventuelles entreprises gnratrices de royalties (ptrole, mines, forts) aggravent plus qu'elles ne l'allgent.. L'avertissement prophtique de Ren Dumont - l'Afrique noire est mal partie - est, aujourd'hui, plus vrai encore qu'en 1964, mme si quelques tats assez nettement dcoloniss commencent y prendre une vigueur qui pourrait marquer l'avenir rgional: l'Afrique du sud, assurment et peut-tre le Nigeria, ou mme le Kenya et le Sngal. Des progrs tatiques beaucoup plus significatifs ont t acquis au Maghreb, y compris vers l'apaisement de leur vaines bisbilles, mais on est, l, dans une autre rgion du systme mondial, pour laquelle l'avenir se joue plutt avec le Proche et Moyen-Orient et avec l'Europe. L'Afrique qui mrira par ses propres forces mettra - comme toutes les autres rgions du monde avant elle - des sicles s'agrger en zones cohrentes, au sein d'tats durablement multiethniques et solidement appareills - des sicles pour y parvenir, sicles qu'une lourde suite de guerres viendra scander - comme dans toutes les autres rgions du monde. Pour chapper cette fatalit historique, il faudrait que soit btie une force d'ingrence militaire durable et point trop dpendante des ex-puissances coloniales et de leurs compagnies conomiques et financires. Le 21e sicle verra peut-tre mrir cet
espoir, quand suffisamment de puissances, associes aux jeunes tats africains un tant soit peu prometteurs cesseront de tolrer les massacres " la rwandaise" entrecoups d'interventions ponctuelles et prcaires. En Europe mme, les dcennies paisibles d'aprs 1945 ont de bonnes chances d'tre prolonges, si les populations qui ont pris got cette paix durable savent entraner leurs tats - quasiment affranchis de la tutelle amricano-russe des temps de guerre froide - vers une ingrence prolonge autant que ncessaire dans l'espace balkanique o les cicatrisations seront lentes; vers la recherche persvrante d'une entente avec une Russie qui ne dsarmera pas de sitt, si bien que des arrangements mlant un peu de dissuasion nuclaire beaucoup de coopration et de mesures rciproques de scurit et de confiance deviendront de plus en plus utiles mesure que le Supergrand de nagure reprendra vigueur; et vers l'adoption de politiques circonspectes envers les perturbations qui agiteront l'Asie en son entier, tandis que les tats-Unis seront vraisemblablement tents de s'en mler de fort prs, ds que s'attnuera le souvenir de leurs msaventures afghanes et irakiennes des premires annes du sicle. Mais il est probable que la troisime de ces conditions sera la plus difficile remplir, surtout si l'Europe ne progresse pas vers une coopration politico-diplomatique-militaire largissant ses marges de jeu et d'autonomie dans le systme mondial multipolaire qui a de fortes chances d'merger des turbulences asiatiques et pri-asiatiques. Une pacification gale, mais non identique, pourrait tre le lot de l'Amrique latine si les invitables rsistances aux pressions nord-amricaines ne dbouchent pas sur un affrontement frontal massif, ni sur un redoublement des ingrences tatsuniennes, mais tendent plutt effacer celles-ci. Autrement dit, les Amriques o aucune dissuasion nuclaire rciproque ne pourrait mrir de sitt, sauf par ricochet de tourmentes plus ou moins asiatiques n'ont des chances de dveloppement heureux qu'en tendant vers une meilleure orientation de leurs politiques tatiques, plutt que vers un renforcement de leurs forces militaires, ce qui requerra, au sud comme au nord de probables crises idologiques. Quant l'immense Asie, dsormais travaille par une srie de crises de croissance, il est hautement probable qu'elle contiendra plusieurs zones o les risques de guerre seront parfois aigus, mais sans doute pas simultanment. Ds prsent, le Proche et Moyen-Orient et ses connexions afghane et pakistanaise assemblent plusieurs foyers actifs ou latents et la rgion pourrait s'enflammer presque en son entier mesure que l'aprs-ptrole se rapprochera. Les foyers irakien et afghan ne s'teindront pas de sitt, mme si les tats-Unis et la GrandeBretagne russissent se faire relayer par de vritables tats-pompiers, car les populations de ces deux pays durement envahis et occups doivent retrouver leur assiette et s'accorder avec les nouveaux tats qui s'y construisent, ce qui n'ira pas sans tumultes et dlais. D'autant que des complications directes sont craindre, peut-tre autour de l'Afghanistan qui jouxte une Asie Centrale dstabilise et assurment autour de l'Irak dont l'insertion rgionale pourrait devenir
problmatique. Au nord, parce que la Turquie pourrait tre tente de renouveler ses ingrences armes au Kurdistan irakien - peut-tre rejointe en cela par l'Iran, car ces deux pays seront durablement tarauds par l'embryon de Kurdistan autonome ou indpendant qui prend tournure en Irak. Sur le flanc occidental de l'Irak, le dsert n'est pas une barrire suffisante pour que les ventuels troubles de Syrie, de Jordanie et mme du Liban puissent tre ignors dans cette zone qui est devenue une passoire djihadistes. Nanmoins, c'est de l'est que pourraient provenir les principales novations, mme s'il est difficile d'anticiper leur squence et leur ampleur. L'Irak en longue convalescence aura pour partenaire potentiel un Iran auquel il livra de 1980 1988 une guerre froce, mais qui est dsormais menac par une intervention amricaine (sans doute improbable pour les toutes prochaines annes) et peut-tre agit par un regain de sa rvolution khomeyniste 122 qui pourrait conduire une redistribution de la rente ptrolire et, corrlativement, une nouvelle stratgie ptrolire nationale. Une telle volution, jointe l'ventuel rapprochement des clergs chiites pourrait conduire une coopration irakoiranienne qui modifierait le rapport des forces dans la rgion, surtout si l'Iran menait bien son vident projet d'armement nuclaire. Mais ces mmes volutions pourraient, divers moments, susciter un regain d'interventionnisme amricain ou - de faon autonome ou non - une ventuelle action "prventive" d'Isral, encore qu'un Iran dpourvu d'armes nuclaires, mais dj possesseur de missiles moyenne porte pourrait peut-tre dissuader Isral d'agir seul. Tandis que ces volutions complexes se noueront durant une ou deux dcennies, la situation de l'Arabie saoudite - et, par ricochets, celle des mirats du Golfe qui lui seront plutt fidles et celle des pays du sud (Oman et surtout Ymen) qui pourraient lui tre plutt hostiles - se sera transforme, mais de quelle faon? Des produits ptroliers de plus en plus chers jusque vers 2025, puis de plus en plus rares et convoits durant les dcennies suivantes, un horizon rentier et politique qui commencera s'assombrir - sauf si l'Arabie s'inspirait enfin des mirats voisins pour crer plus d'emplois et fonder une conomie plus durable - et sans doute aussi, des tensions politico-religieuses qui s'accentueront entre la zone de Jeddah et de Mdine (le port actif et le grand plerinage) et la zone du dsert, du ptrole et du gardiennage amricain (Ryad et la cte orientale): tout cela formera un composite qu'un rgime politique sans grande souplesse et un wahhabisme sans imagination contiendront de plus en plus mal. D'autres Oussama Ben Laden jailliront de cette marmite du diable, mais il est souhaitable que des forces politiques moins obscurantistes assemblent plus utilement des lettrs au chmage, des femmes confines au foyer et mme des clercs modernistes - comme toute rvolution en rvle - pour entraner une fraction suffisante de la population arabe et immigre vers une novation de cet tat et de toute la zone environnante. Hlas! il est bien d'autres variantes plus nfastes qui pourraient galement cuire dans la marmite arabique. Sans compter le grand voisin occidental, l'gypte, qui, du temps
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Prsente de faon simpliste comme une victoire des "ultra-conservateurs", l'lection prsidentielle de 2005 pourrait entraner un net recul de la fraction clricalo-khomeyniste de la bourgeoisie iranienne nourrie de rente ptrolire.
de Nasser russit momentanment surclasser l'influence politico-religieuse de la riche Arabie, du ct de la Syrie, comme du ct du Ymen - avant que l'aide prcieuse et sournoise des tats-Unis vienne ancrer toute la rgion dans ses archasmes. Bref, le Proche et Moyen-Orient sera, au moins jusqu'au milieu du 21e sicle, la zone de tous les prils, si bien qu' tout prendre, la maturation d'une capacit rgionale de dissuasion nuclaire rciproque entre Isral et l'Iran pourrait y tre un moindre mal. Sans essayer de supputer l'influence qu'exerceront rgionalement les compagnies et les pays avides de gaz et de ptrole, tant qu'il en restera - et en prtant une attention particulire aux nouveaux venus asiatiques sur ce march - on doit nanmoins s'attendre ce que les tensions qui se manifesteront dans l'autre grande zone de crise, en Asie orientale, interfrent avec celles du Proche et Moyen-Orient, ne serait-ce qu'en raison de la maturation du binme Chine- tatsUnis et des redistributions d'alliances qui en rsulteront en Asie et dans le monde entier. Comme les stratgies politico-militaires qui se dessinent d'ores et dj en Asie du nord-est ont t examines plus haut, il suffit, ici, d'observer que l'Inde et l'Indonsie seront de surcrot les puissances majeures pouvant ventuellement compliquer le jeu respectif du Japon et de la Chine, tandis que les Philippines qui sont en passe de redevenir une importante base amricaine et l'Australie qui se comporte gnralement en alli fidle des tats-Unis - ou en relais fidle des intentions britanniques leur gard - serviront probablement de points d'appui aux efforts amricains pour cantonner ou modrer l'influence chinoise, cependant que toute la chane des "petits" pays continentaux, au flanc sud de l'Asie, du Vietnam la Birmanie seront ncessairement concerns par les pressions contradictoires que la Chine et les tats-Unis seront enclins leur faire subir, encore que l'Inde puisse servir de modrateur cet gard et gagner du mme coup un regain d'influence en Asie du sud-est. Deux remarques tout fait essentielles doivent tre adjointes au rapide tour du monde qui s'achve ici. La premire est que, du Proche-Orient l'Indonsie, l'Asie est riche de populations dj immenses et qui continueront souvent de s'accrotre massivement, de l'Iran au Vietnam, comme dans les Indes tout entires, au cours des prochaines dcennies, si bien que l'ventuelle monte aux extrmes qui pourrait rsulter de certaines des guerres envisageables en ces rgions du monde dclencheront d'pouvantables catastrophes humaines, dpassant de trs loin les grands massacres europens des deux grandes guerres du 20e sicle. Il serait donc utile que les opinions europennes et surtout tatsuniennes se voient priodiquement rappeler cet pouvantable risque. L'Europe qui a gard mmoire de ses guerres est sans doute rveiller de son excessive quitude, mais ce sont surtout les tats- Unis qui ont grand besoin de dcouvrir la guerre, car leur territoire propre n'a jamais t envahi, ni bombard, ni occup par une force
trangre, si bien que la plupart des Amricains ne connaissent des guerres que ce qu'en montrent le cinma et la tlvision. 123 La seconde remarque concerne toutes les guerres du 21e sicle qui risquent, pour la plupart d'clater l'occasion d'incidents mineurs - plus mineurs encore que les attentats prcits - partir desquels une chane de complications "imprvisibles" et de maladresses politiques peut conduire des conflits extrmement graves et difficiles rsoudre car leur dure et leur tendue en feront une mine inpuisable de ressentiments, de revanches et d'irrdentismes. En effet, notre systme mondial, en son ensemble, est coutur de cicatrices mal guries et souvent garni de populations encore malheureuses et revanchardes, ainsi que de peuples minuscules ou immenses qui gardent le souvenir et surtout la lgende de conflits anciens jugs hroques et riches d'ennemis parfois tenus pour "hrditaires" - si bien que ce vaste complexe de rancurs, de rves briss et de rvoltes inabouties offre aux va-t-en-guerre du moment matire d'mouvants discours mortifres. Parmi les multiples exemples qui pourraient illustrer la prsente remarque, le plus pertinent est sans doute celui des guerres balkaniques, dj voques, o de rapides ingrences auraient pu touffer en quelques semaines l'incendie qui menaait. La prvention des conflits ne peut tre que guerrire par action ingrante, par parade prventive dment btie en alliance ou par dissuasion majeure, ft-elle nuclaire. Cette leon a commenc de perfuser dans les populations europennes, au cours du second 20e sicle. Faisons en sorte qu'elle se propage largement au 21e sicle.
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D'o l'norme retentissement des attentats de septembre 2001. Pour ma part, ayant vcu la seconde guerre mondiale Dunkerque - lieu bruyant en mai-juin 1940 - je considre ces attentats comme tant d'chelle modeste et non comme un crime dont la seule rponse serait d'amorcer aussitt un chaos plantaire.
Annexe: Guerres et cologistes
"Le mariage forc de l'conomie et de l'cologie" que je souhaitais jadis 124 prend tournure, cahin-caha, comme on peut en juger par le (trop) lent progrs des lgislations nationales et des techniques industrielles et, plus encore, par l'opprobre croissant auquel s'exposent les tats-Unis en refusant de ratifier le "protocole de Tokyo" qui tend mondialiser les vigilances cologiques. Toutefois cette perspective devient trop courte. Elle avait un sens l'poque o les principales sources de pollution de l'air et de l'eau - c'est--dire l'industrie, l'urbanisation moderne, l'habitat confortable et la "civilisation des loisirs" - taient loges en de trs rares rgions, hormis l'Europe et l'Amrique du nord. Vers 1990, en comptant large, un tiers environ de la population mondiale bnficiait de ces modes de vie polluants et le monde entier comptait peine plus de 5 milliards d'habitants. Aujourd'hui, les sept milliards sont proches et l'on peut penser, avec les dmographes, que la population mondiale sera de 9 milliards vers 2050. 125 Ce plafond probable ne signifie cependant pas que la population se stabilisera partout. Les pays dj riches perdront peu peu une fraction de leurs habitants, malgr les flux d'immigrs qui les irrigueront, tandis qu'ailleurs - particulirement en Afrique et dans le Proche et Moyen-Orient - la croissance dmographique se poursuivra un rythme peu peu ralenti. Simultanment, l'industrie et les autres grandes sources de pollution gagneront grands pas de nouvelles rgions, mme si leur allure ne sera pas souvent celle de la Chine d'aujourd'hui. Elle sera, en tout cas, bien suprieure ce que les taux de croissance conomique encore mdiocres du 19e sicle et dj plus soutenus du 20e sicle avaient permis d'obtenir. 126 Autrement dit, les cologistes, comme tous les autres courants politiques, devraient raisonner en fonction d'un monde 9 milliards d'habitants et niveau de vie moyen doublant en un quart de sicle. Avec un tel horizon, de nouveaux rglages de la pense et de l'action sont ncessaires dans tous ces courants, mais je
124
125 126
Tel est le titre du chapitre 16 d'un livre sur Le monde au 21e sicle que j'ai publi en 1991 (Ed. Fayard, Paris). http://www.uqac.uquebec.ca/zone30/Classiques_des_sciences_sociales/contemporains/fossaert_ robert/avenir_du_socialisme/avenir_du_socialisme.html Voir Le sicle du monde plein, sur le prsent site. Voir Panorama de l'conomie au 21e sicle, sur le prsent site.
vais considrer seulement trois exemples qui concernent particulirement les cologistes. Premier exemple: l'eau. Aucun retour vers un "quilibre naturel" o l'eau frache coulerait d'abondance ne peut tre escompt, car les 9 milliards d'humains progressant peu peu vers un niveau de vie trs consommateur d'eau - mme s'il n'atteint pas de sitt, les 400 litres par jour qui sont de rgle pour chaque citoyen des villes amricaines - utiliseront presque tous des eaux pures, rendues potables ou recycles de faon moins exigeante pour les usages non alimentaires ni sanitaires. L'avenir est aux stations d'puration et parfois mme aux usines de dessalement de l'eau de mer, ainsi qu'aux rseaux distribuant l'eau capte au sortir de ces installations comme dans les nappes phratiques. L'eau pure d'un clair ruisseau sera un luxe rare. Donc, s'agissant d'une humanit qui souffre aujourd'hui en de nombreuses rgions d'un manque d'eau parfois catastrophique et trs souvent aigu, l'urgence est de multiplier les industries fournissant en tous pays une eau utilisable. La dnonciation des consommations abusives des pays riches ne peut tre qu'un objectif secondaire, tandis que la prohibition des installations humaines - agricoles et autres - dans les zones d'extrme aridit devrait devenir un objectif de rang lev. L'eau pour tous est un devoir, l'eau partout surabondante est un rve, l'irrigation des dserts est un gouffre nergie que seule une Libye gaspillant sa rente ptrolire peut s'offrir temporairement. Deuxime exemple: la consommation totale d'nergie. Elle ne peut que s'accrotre fortement et durablement, dans un monde 9 milliards d'humains, au niveau de vie de plus en plus exigeant. Il se peut que le 21e sicle invente de nouvelles sources d'nergie garantissant son abondance et son bas prix, mais en attendant que la future machine ITER ait vu le jour ou que la combustion de l'hydrogne soit bien matrise, ce sicle sera le plus dlicat grer. Il n'aura plus la nave assurance de l'Angleterre et de l'Europe occidentale inventant la suie et le smog en mme temps que l'industrie. La Chine qui est, avec les tats-Unis la principale utilisatrice actuelle du charbon s'en rendra forcment compte. Dans ces deux pays, comme dans le monde entier, le sevrage ptrolier adviendra galement au 21e sicle, si bien qu' dfaut d'une suffisante disposition de nouvelles nergies primaires (hydraulique, solaire, biomasse, olienne, etc.) il faudra bien donner de l'lan aux centrales nuclaires, nonobstant Tchernobyl. Les cologistes auront un rle de premier plan jouer pour faire acclrer les investissements producteurs d'nergies de remplacement, mais ils devraient aussi peser de tout leur poids - aux cts d'autres forces politiques - afin que les technologies nuclaires (en probable progrs) soient bordes par un permanent regain des vigilances et des scurits entourant la production d'lectricit, la maintenance des installations, la formation et la responsabilisation de tous les personnels concerns (du balayeur au ministre) et, finalement, le traitement des dchets radioactifs. Sur ce dernier point, ils devraient veiller ce que les transports de combustibles, les usines de retraitement des combustibles uss et le stockage des dchets durablement dangereux soient correctement traits. J'insiste uniquement sur le point le plus dlicat: on ne sait pas
encore si les dchets haute et longue radioactivit peuvent tre dissocis par des techniques rduisant leur volume ou leur "dure de vie" radioactive ou s'ils doivent tre scells dans des rceptacles tanches, eux-mmes ensevelis dans des sites judicieusement choisis. Chacun des mots de la phrase prcdente fait l'objet de difficiles dbats. S'ils ne peuvent tre tranchs dans un dlai raisonnable, le seul choix pertinent sera d'arrter toute production nuclaire nouvelle et d'enfouir les dtritus non nettoyables qui resteront dans un site ultime entour de prcautions et de "blindages" priodiquement renforcs. Mais toute la question, en ce dbut de 21e sicle en marche vers l'horizon prcit, est d'arbitrer entre la ncessaire utilisation, peut-tre temporaire, d'un regain de production nuclaire d'nergie lectrique pour remplacer la production de cette mme nergie par l'utilisation de combustibles fossiles (charbons et hydrocarbures) et l'arrt prcautionneux de cette utilisation. La rponse que les Verts allemands ont donne cette question ("on arrte" aprs 2025) est meilleure que la rponse sudoise ("on arrte" et on dmonte ds prsent), mais n'est pas la bonne. Elle ne prend pas suffisamment en considration les besoins des (presque) neuf milliards de non-sudois qui peupleront la plante dans moins de 50 ans. Il est urgent que la rflexion de tous les cologistes reprenne sur ce sujet, qu'elle conduise l'arrt des gamineries de boy-scouts, telles l'assaut des trains de combustibles nuclaires; qu'elle marginalise les mtaphysiciens de l'anti-nuclaire (c'est--dire les partisans du "tout, mais pas a!") car ce sont, de fait, des pollueurs d'atmosphre par sur-utilisation des combustibles gnrateurs de CO 2; qu'elle contribue enfin au choix de stratgies pertinentes pour acclrer la croissance conomique et pour aider rduire les risques de guerre, tant par cette croissance que par renforcement des dissuasions rciproques entre puissances. 127 Troisime exemple. Pour qui voudrait concrtiser ces rflexions, un examen gnral de l'Afrique subsaharienne serait entreprendre, en recherchant tout particulirement ce que les cologistes pourraient aujourd'hui proposer pour dmentir, enfin, le pronostic lucide de Ren Dumont. Dans cet immense territoire, aux populations longtemps clairsemes, que la traite a crmes, puis qu'un recul de la mortalit joint un regain de natalit font, aujourd'hui, exploser, la colonisation n'a transplant qu'une faible partie des "bienfaits de la civilisation" europenne. Un demi-sicle aprs l'achvement des dcolonisations, les progrs accomplis par des tats devenus indpendants mais mal dcoups, mal assis et presque tous fort mal grs ont t faibles.. On dispute beaucoup des responsabilits respectives des ex-colonisateurs et des lites locales trop souvent enfermes dans une sociabilit tribale plus qu'ethnique et dans une pense plus traditionnelle que modernisatrice. Le rle souvent nfaste des compagnies ptrolires et des socits commerciales soutenues par les ex-colonisateurs et des cooprants peu formateurs de leurs remplaants a t soulign juste titre. La dilapidation des aides publiques de toutes origines et des rentes servies par les compagnies trangres exploitant le sol et le sous-sol a t souligne plus encore,
127
Ce point a t argument ci-avant.
trs juste titre, car elle a entretenu les allgeances tribales et la mdiocrit, voire l'incurie, des gouvernants. Des exceptions existent, peut-tre mme s'tendent elles ? Mais les rsultats globaux de cette cacophonie d'intrts rivaux sont pouvantables. Le chaos des guerres, des tats effondrs avant d'avoir trouv leur assise, des populations massacres, dplaces, affames, prives d'espoir s'est largi d'une dcennie l'autre. Les colonisateurs d'hier semblent envisager, enfin, de coordonner leurs ingrences, de les rendre plus pacifiantes et d'y mler les tats-Unis longtemps ddaigneux des "bourbiers africains". Les quelques tats africains qui "existent" rellement pourraient du mme coup se consolider tout en cooprant avec leur voisinage, sans se perdre dans les rveries grandioses du panafricanisme. 128 Programme trop optimiste, sans doute, mais il faudra bien que des actions de ce genre soient entreprises, pour rduire peu peu les zones de barbarie et de grande misre. Les cologistes disposent de plusieurs des cls qui pourraient permettre d'entrer utilement dans la problmatique africaine, en y entranant beaucoup d'tats nonafricains et en mobilisant utilement l'appareillage onusien, afin que des ingrences (militaires, s'il le faut) viennent calmer les guerres rptition dont l'Afrique est porteuse et laissent se dvelopper longuement des interventions internationales de bon aloi, donnant peu de prises aux souverainets intresses de pouvoirs locaux trop faibles pour agir utilement. En somme, l'cologie pourrait prendre, de bonne foi, le leadership d'un interventionnisme ne drivant pas vers quelque nocolonialisme. Beau programme assurment, mais comment le mettre en uvre ? La premire cl est de s'en prendre tout ce qui fait de l'Afrique le dpotoir des dchets industriels de la plante. Les tats locaux n'ont pas la force d'empcher cette volution, ni la vertu de l'amorcer. Les tats extrieurs ne s'en mleront que sous la pression de fortes campagnes d'opinion. Des ONG d'autres persuasions que l'cologie pourraient conjuguer leurs exigences propres avec de telles actions comme avec leurs prolongements, s'agissant par exemple de l'adduction d'eau ou de diverses autres interventions sanitaires ou humanitaires. Et ainsi de suite: les vises cologiques ont le mrite politique d'mouvoir les opinions mieux que ne peuvent le faire les gouvernements, c'est--dire de faon plus continue et plus cohrente, car les interventions que leurs vises peuvent inspirer (ou coordonner avec celles d'autres ONG) requirent toujours du temps et de l'espace. Le temps de mener bien des actions lourdes, des gardiennages durables, des formations de multiples personnels locaux. L'espace qui dborde souvent des frontires tatiques hrites de la colonisation, pour s'tendre aux bassins fluviaux, aux massifs forestiers, aux contours littoraux et aux autres units cologiques. Toute la question est de savoir, en somme, si les organisations cologiques pourraient avoir la persvrance requise pour se faire entendre, mais la prolongation des malheurs
128
Voir, pour plus de prcisions les enqutes rcentes de Stephen Smith: Ngrologie (2004) et Comment la France a perdu l'Afrique (2005), ouvrages publis chez Calmann-Levy. Le second a pour co-auteur Antoine Glaser.
africains sera hlas! leur tremplin. Elles pourraient mobiliser durablement les opinions publiques, faire preuve d'imagination et d'obstination autant que les boyscouts de l'anti-nuclaire. Elles pourraient, enfin, peser suffisamment sur les gouvernements et les institutions onusiennes, pour obtenir les concours financiers ncessaires leurs entreprises et les protections militaires permettant ces actions de durer et de dborder sur des missions de pacification rgionale. L'cologie et la guerre ? La sagesse ne serait-elle pas de passer des campagnes anti-nuclaires des gurillas mieux cibles? ***

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Table des matires

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DOSSIER 4 (juin-juillet 2005) Le sicle du dclin relatif de New-York

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Le sicle du monde plein

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(1) Le remplissage du monde

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(2) Les populations des diverses rgions du systme mondial

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http://www.macrosociologie.com/macrosociologie/index.htm: l'annexe 1 du fichier latam3.).

Amrique du Nord Population (en millions) tats-Unis, Canada

2004 326 90% et 10% du total rgional

2025 386 idem

2050 457 idem

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Amrique du Nord Population (en millions) En % de la population mondiale

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2050 3% 277 15 % 5,5 % 29,5 % 51 %

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(1) Le ptrole relay par d'autres nergies

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(2) Les spasmes nergtiques du 21e sicle

Au voisinage des niveaux moyens de 2003.

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Voir Le Proche et Moyen-Orient sur www.macrosociologie.com

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DOSSIER 3 (mai-juin 2005)

Panorama de l'conomie au 21e sicle

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