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Misso: Desenvolver pessoas para o aperfeioamento da gesto das nanas pblicas e a promoo da cidadania.

Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional

Cargo: Procurador da Fazenda Nacional

Concurso Pblico - PFN/2012


(Edital ESAF n. 11, de 3/5/12)

Prova Discursiva I
Reservado ESAF

Nota
Reservado ESAF

Identique-se apenas nos campos prprios, abaixo da linha pontilhada.

Reservado ESAF

Misso: Desenvolver pessoas para o aperfeioamento da gesto das nanas pblicas e a promoo da cidadania.

Cargo: Procurador da Fazenda Nacional

Concurso Pblico - PFN/2012


(Edital ESAF n. 11, de 3/5/12)

Prova Discursiva I
Nome do Candidato:

Nmero de Inscrio:

Cidade de realizao da prova:

Data: ___ /___ /2012

Assinatura do Candidato:

Concurso Pblico: Procurador da Fazenda Nacional - 2012

PROVA DISCURSIVA I

INSTRUES
1. Esta prova tem a durao de 5 (cinco) horas e consiste na elaborao de um parecer e de respostas a trs questes discursivas. 2. Use letra legvel, com caneta esferogrca (tinta azul ou preta) fabricada em material transparente.

Identique-se apenas na capa da prova; sua prova no poder ser assinada ou rubricada 3. nem conter marcas ou sinais identicadores. 4. No escreva no espao direita Reservado ao Examinador. 5. Procure ser claro, conciso e preciso, de modo que seu trabalho possa ser concludo no tempo previsto.

6. Ao nal de sua prova, devolva todo o material recebido ao Fiscal de Sala.

Boa prova!

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Prova Discursiva I

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PROVA DISCURSIVA I PARECER


Em ns de outubro deste ano, foi encaminhado Consultoria Jurdica de um Ministrio processo administrativo atinente contratao de servios de uma sociedade de economia mista que explora atividade econmica. Na consulta encaminhada, so apresentadas as seguintes informaes (todas coerentes com o que consta nos autos do processo): i) os servios vm sendo prestados por essa entidade, sem contrato escrito, desde 1 de julho deste ano, sendo que o instrumento contratual anterior, formalmente celebrado com um terceiro em decorrncia de prvia licitao, teve sua vigncia expirada no ltimo dia do ms de junho; ii) ainda no ltimo ms de vigncia do contrato anterior, foi realizada dispensa de licitao para contratao da sociedade de economia mista, com fundamento no inciso VIII do art. 24 da Lei n 8.666, de 1993 (h comprovao de que a entidade foi criada, antes da edio de tal Lei, para a prestao de servios da espcie a quaisquer interessados), e a essa dispensa foi dada publicidade na Imprensa Ocial; iii) nenhum pagamento foi ainda realizado, eis que, por um lapso da Administrao, no houve o encaminhamento, no momento prprio, do pedido de dotao oramentria para o atendimento da despesa pblica (o que foi sanado no incio de outubro, pela obteno de crdito adicional); iv) solicita-se, especicamente, o exame da minuta de contrato que, com vistas a possibilitar os pagamentos devidos (segundo o consulente), apresenta em uma de suas clusulas data de incio de vigncia retroativa a 1 de julho deste; e v) por m, o rgo consulente aponta que os servios no eram de necessidade contnua e nem essenciais ao adequado funcionamento da Administrao, mas foram prestados a contento e trouxeram benefcios ao rgo que deles usufruiu. Somente agora a unidade de consultoria jurdica toma conhecimento do caso, no havendo, por conseguinte, exarado qualquer manifestao nos autos, at o momento. Elabore o parecer jurdico, tecendo os comentrios cabveis, luz do Direito ptrio, para cada um dos fatos descritos, na ordem em que apresentados e fazendo referncia expressa ao inciso a que se referem. Havendo legislao aplicvel, deve ser expressamente mencionada. Ao nal, o parecer dever expor concluso sucinta e clara sobre a regularidade de cada um de tais fatos, apresentando as orientaes necessrias ao rgo consulente e apontamento quanto a demais providncias eventualmente cabveis.

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PROVA DISCURSIVA I
PRIMEIRA QUESTO Examine a situao descrita e responda as questes formuladas em conformidade com a Constituio de 1988 e com a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal. Tramita no Congresso Nacional proposta de emenda constitucional PEC apresentada por um tero dos membros da Cmara dos Deputados que pretende prorrogar contribuio social que fora instituda por Emenda Constitucional para prazo certo de vigncia prestes a expirar. Aps discutida e votada em dois turnos, a PEC aprovada pela Cmara dos Deputados com frmula que submete a prorrogao pretendida ao disposto no 6o do art. 195 da Constituio. Aps discutida e votada em dois turnos, a PEC aprovada no Senado Federal com uma modicao: a supresso da frmula relativa submisso da prorrogao ao disposto no 6o citado. Sem retornar Cmara dos Deputados, a PEC vai promulgao, que agendada para sesso conjunta das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, especialmente convocada para tanto. Antes da promulgao, a Assessoria para Assuntos Parlamentares do Gabinete do Ministro de Estado da Fazenda submete o assunto Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, onde distribudo Coordenao-Geral de Assuntos Tributrios em que voc acaba de entrar em exerccio no cargo de Procurador da Fazenda Nacional. As questes cuja anlise solicitada so as seguintes: 1. A legislao sobre matria tributria da iniciativa privativa do Presidente da Repblica? Em caso positivo, o tema poderia ser objeto de PEC apresentada por um tero dos membros da Cmara dos Deputados? Fundamente ambas as respostas. 2. No caso descrito, possvel a promulgao da PEC sem que ela tenha retornado Casa iniciadora para que seja, uma vez mais, discutida e votada em dois turnos em razo da modicao ocorrida? Por qu? 3. Na situao descrita necessrio observar o disposto no 6o do art. 195 da Constituio? Por qu? 4. Da redao nal da PEC no consta nenhuma clusula de vigncia. Aplica-se, no caso, a regra geral constante do caput do art. 1o da Lei de Introduo s Normas do Direito Brasileiro? Por qu?

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Prova Discursiva I PRIMEIRA QUESTO

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PROVA DISCURSIVA I
SEGUNDA QUESTO

A Secretaria de Oramento Federal SOF, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto MP, formulou consulta Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional PGFN sobre a submisso, a partir de 2004, da receita arrecadada pelas contribuies sociais da Lei Complementar 110, de 2001, sistemtica da Desvinculao de Recursos da Unio DRU contida no art. 76 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias ADCT. Indaga, em especial, se as leis oramentrias produzidas a partir de ento podem manter a vinculao da arrecadao das contribuies sociais antes referidas destinao integral e original para a qual foram institudas. A dvida decorre do m especco e extraordinrio da contribuio para o FGTS combinada com a disposio contida no art. 13 da LC 101/2001, que assegurou a destinao integral ao FGTS do valor equivalente arrecadao das contribuies apenas nos exerccios de 2001, 2002 e 2003. Decorre, ainda, do teor do art. 76 do ADCT e da eventual possibilidade de sua mitigao pelas Leis Oramentrias Anuais. Na condio de Procurador da Fazenda Nacional, formule resposta juridicamente fundamentada no regime de Direito Financeiro aplicvel.

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Prova Discursiva I SEGUNDA QUESTO

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PROVA DISCURSIVA I
TERCEIRA QUESTO A empresa Pato e Ganso S/A, antes de qualquer ato formal de lanamento, ajuizou ao em que efetuou o depsito integral dos valores relativos contribuio destinada ao Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas SEBRAE. Alegava, em sntese: TESE A: a exao no poderia ser cobrada de empresas de grande porte, pois os servios prestados pelo Sebrae limitam-se s micro e pequenas empresas. No curso do processo, depois de escoado o prazo legal para o lanamento, a empresa alegou, ainda: TESE B: ter ocorrido a decadncia do crdito tributrio e requereu o levantamento dos valores depositados, por no ter havido ato formal de lanamento. Comente cada uma das alegaes formuladas pela empresa, abordando especialmente: em relao Tese A, a natureza jurdica da referida Contribuio; e, em relao s Teses A e B, a jurisprudncia predominante dos Tribunais Superiores.

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Prova Discursiva I TERCEIRA QUESTO


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