ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE COSTA RICA

LEY REGULADORA DE BEBIDAS ALCOHLICAS Expediente N. 17.410

DICTAMEN AFIRMATIVO DE MAYORA 25 de noviembre de 2009

CUARTA LEGISLATURA (Del 1 de mayo de 2009 al 30 de abril de 2010) SEGUNDO PERODO DE SESIONES ORDINARIAS (Del 1 de septiembre al 30 de noviembre de 2009)

DEPARTAMENTO DE COMISIONES COMISIN PERMANENTE ESPECIAL DE ASUNTOS MUNICIPALES Y DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO

Expediente N. 17.410

COMISIN PERMANENTE ESPECIAL DE ASUNTOS MUNICIPALES Y DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO DICTAMEN AFIRMATIVO DE MAYORA LEY REGULADORA DE BEBIDAS ALCOHLICAS Los suscritos diputados, integrantes de la Comisin Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo, rendimos dictamen afirmativo de mayora sobre el proyecto: Ley reguladora de bebidas alcohlicas, expediente N. 17.410, que se public en el Alcance 31 a La Gaceta 145 de 28 de julio de 2009, con base en las siguientes consideraciones: Resumen del proyecto El proyecto propone una reforma integral a la venta de bebidas alcohlicas con el fin de normar todo lo relacionado con la patente de licores, los horarios de venta, los lugares donde se puede vender y consumir, as como tambin las posibles sanciones tanto penales como administrativas por el quebranto de ciertas disposiciones. Otros aspectos importantes que se vienen a regular son el pago de un impuesto por la licencia de venta de licor y el papel que juega la Municipalidad en el control de la venta de bebidas alcohlicas. Consultas realizadas y recibidas La iniciativa se consult a: Patronato Nacional de la Infancia, Cmara Costarricense de Hoteles, Unin de Gobiernos Locales, Instituto Costarricense de Turismo, todas las municipalidades, Ministerio de Gobernacin y Polica y Seguridad Pblica, Instituto de Fomento y Asesora Municipal, Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia, Tribunal Supremo de Elecciones, Cmara Nacional de Turismo y Cmara Costarricense de Restaurantes. En general, todas las respuestas fueron positivas y se hicieron aportes importantes al proyecto, los que, en su gran mayora, se tomaron en consideracin. Informe de Servicios Tcnicos Sobre este proyecto, el Departamento de Servicios Tcnicos, en su informe bajo el oficio ST. 239-2009 J del 24 de setiembre de 2009, seala lo siguiente: CONSIDERACIONES DE FONDO 1.- Cuestiones preliminares Como primer punto debemos hacer hincapi en el pasado, tal y como lo menciona la exposicin de motivos, se present el expediente 15.477 que es muy similar a la presente iniciativa, el cual fue archivado al vencer el
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perodo cuatrienal establecido en el artculo 119 del Reglamento de la Asamblea Legislativa. De esta iniciativa se elimina la regulacin concerniente al consumo de bebidas alcohlicas cuando se conduce, debido a que la reciente Ley de Trnsito viene a regular este tipo de situaciones estableciendo sanciones por este tipo de conductas. Tambin se elimina el aspecto que tiene relacin con la cesin de la licencia de patente. Los anteriores son algunos de los cambios que este proyecto contiene, a diferencia del que ya se haba presentado. En este sentido, el presente informe jurdico se referir a los aspectos novedosos e importantes que contiene el proyecto, en lo dems, esta asesora remite al informe que el Departamento de Servicios Tcnicos emiti sobre el expediente N 15.477 Ley Reguladora de la venta de bebidas alcohlicas. Aunado a lo anterior, indicamos que en la corriente legislativa existe otro proyecto de ley, bajo el nmero 17.257 Ley reguladora sobre la venta y consumo de bebidas <lcohlicas, el cual se est tramitando en la Comisin Permanente Especial de Turismo. Sobre el anlisis propiamente de esta iniciativa de ley, se sealan, de manera particular y para lo que nos interesa, las siguientes observaciones: ASPECTOS IMPORTANTES DEL PROYECTO Artculo 3: Para poder vender bebidas alcohlicas se requiere de una licencia municipal que se denominar patente de expendio de bebidas con contenido alcohlico. Esta licencia no puede trasladarse, venderse o canjearse, si se cambia de dueo o se cambia de lugar o de nombre, se requiere de una nueva licencia. Lo regulado en este artculo, viene a reforzar la tesis sostenida por la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia en el voto N 5445-99 en el sentido de que todo lo que tiene relacin con permisos para desarrollar una determinada actividad a nivel local debe hacerse por medio de las licencias comerciales que otorgan las municipalidades1. Es a partir de estas conclusiones resultantes de la labor de interpretacin legal, que se concluye, como expresamente se dir ms adelante, que todo lo atinente a las licencias comerciales es materia
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Ver artculo 79 y siguientes del Cdigo Municipal. Adems de venir sustentado por los numerales 169 y 170 de la Constitucin Poltica.

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que est inmersa dentro de lo local, sntesis que es complementada con la naturaleza misma de lo que es gobierno comunal.(..) Por ello se dice que la municipal es una verdadera descentralizacin de la funcin poltica en materia local, que incluye la capacidad de dictar normas con valor reglamentario, que resultan superiores en el campo reservado, o sea, en la administracin de los intereses y servicios locales. En otras palabras, en lo atinente a lo local no caben regulaciones de ningn otro ente pblico, salvo que la ley disponga lo contrario, lo que implica un fundado motivo para dictar la regulacin. (). Artculo 4: Establece una serie de categoras para otorgar la respectiva patente de licores. Primero, se elimina de esta clasificacin la cantidad de habitantes como un requisito para otorgar cada patente y se dispone al final de este numeral la posibilidad de que en los lugares donde puede existir mucho consumo, como en las zonas tursticas, las municipalidades demarquen ciertas zonas comerciales para otorgar la patente de clase D, a lo cual no le vemos inconveniente. Consideramos oportuno incluir como prohibicin la venta de licor en casas de habitacin, ya que estas personas difcilmente van a contar con patentes de licores y esto podra generar una venta indebida de bebidas alcohlicas, adems de un abuso. Artculo 13: El Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia tendr a su cargo la regulacin y el control de la publicidad comercial relacionada con bebidas alcohlicas. Sobre este punto, debemos manifestar, tal y como lo indic el informe jurdico del Departamento de Servicios Tcnicos al proyecto N 15477, que no existe ningn inconveniente jurdico en que el IAFA, regule esta publicidad, es ms, volvemos a citar el voto de la Sala Constitucional sobre el tema de la limitacin a la libertad de expresin con el fin de mantener un orden pblico. (...) Artculo 15: Regula la edad mnima para consumir licor. En ese sentido, se recomienda exigir la presentacin del documento de identidad para la compra, en cualquier establecimiento, de alguna bebida con contenido alcohlico, de esto ser responsable el negocio respectivo. Debera establecerse algn tipo de sancin si se incumple con la medida. Artculo 16, 17 y 18: Estos artculos se refieren a las diferentes sanciones administrativas que se establecern tanto para el uso indebido de las

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patentes como para la venta de bebidas alcohlicas en fechas prohibidas o irrespeto al control previo del IAFA. En cuanto a los artculos 16 y 18, no se especfica a cul salario base hace referencia la normativa? por tal motivo, se sugiere se remita al salario base establecido en el artculo 2 de la Ley N 7337 la cual ya ha sido citada en este informe pginas atrs. Debemos indicar que una de las modificaciones que se realiz en esta iniciativa y que no contena el expediente 15.477, fue el establecer sanciones con mrgenes mximos y mnimos, esto con el fin de no limitar al juez a establecer una nica sancin sin poder tomar en cuenta la capacidad econmica de cada persona. Con el sistema de bandas este operador del derecho puede libremente aplicar una multa diferente entre unos y otros. Volvemos a reiterar el voto de la Sala Constitucional que menciona este punto: Es indispensable que las normas que contienen las sanciones sean claras y permitan al juzgador moverse dentro de un grupo de sanciones diferentes a aplicar en la medida en que son diferentes las conductas a juzgar, que exista un sistema de graduacin de las sanciones con lmites mnimos y mximos de pena bien delimitados, que le permitan al juzgador operar dentro de los mismos y que atiendan a criterios de razonabilidad y proporcionalidad2. El que exista ese margen de discrecionalidad para el juzgador, no representa entonces una violacin a los principios constitucionales, sino ms bien una garanta de que la pena se impondr en forma individualizada, atendiendo a las caractersticas y circunstancias concretas del caso en particular 3. Artculo 21: Este reafirma las obligaciones de las Municipalidades por el cumplimiento de la ley, crea una sancin administrativa para los establecimientos clase D que incumplan la ley. Crea un rgano colegiado para la imposicin de multas, cuyas resoluciones tendran recurso de reposicin o reconsideracin. (...) No consideramos que el rgano que toma las decisiones al inicio sea el mismo rgano que resuelva las reconsideraciones que se presenten, por cuanto el hecho de ser juez y parte no es prudente, por lo que sugerimos
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Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, No. 8015-99 de 11: 57 de 15 de octubre de 1999. 3 Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, No. 8015-99 de 11: 57 de 15 de octubre de 1999.
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que debe existir un rgano adicional para conocer de estos recursos. Esto por respeto al principio de seguridad jurdica que deben tener todos los administrados, en este caso lo apropiado es que sea el Concejo Municipal. Transitorios (... ) Primero, indicamos que no es factible que a la municipalidad se le den tres meses para comunicar los alcances de esta ley y que por el otro se de el mismo plazo a los patentados para ponerse en regla conforme a las nuevas disposiciones por lo que se recomienda, se establezca un plazo ms largo para que los administrados puedan cumplir con los nuevos requerimientos. Esto por cuanto nos parece que el plazo de un ao es ms factible para que los administrados cumplan con los requisitos necesarios segn sea el caso para conservar la patente respectiva (...). Se han citado algunas de las observaciones que, para lo que nos interesa, hace mencin este informe de Servicios Tcnicos, las cuales han sido incorporadas al nuevo texto que se est recomendando. De igual manera, al proyecto se le realizan cambios muy importantes que vienen a fortalecer esta nueva normativa, los que se originan tanto en las reuniones de trabajo a lo interno de la Subcomisin nombrada para el estudio de esta iniciativa de ley, como tambin as, a las consultas realizadas a los diferentes entidades que tienen relacin con esta materia, y dentro de los cambios ms significativos citamos los siguientes: Se ajusta el trmino de patente donde corresponde al de licencia de expendio de bebidas con contenido alcohlico en todo el texto del proyecto, con el objeto de establecer claramente que lo que se est facilitando es una licencia para desarrollar esta actividad. De igual manera, se establece en el artculo 3 que las personas jurdicas a las que se le otorgue esta licencia deben actualizar la composicin de capital accionario cada seis meses y, de variarse en ms de un 51%, los nuevos dueos debern solicitar otra licencia, esto con la finalidad de asegurar que no podr ser vendida. En el artculo 4 se vara el ltimo prrafo por recomendacin del Instituto Costarricense de Turismo, con el fin de establecer claramente los parmetros por utilizar para la calificacin de cantones de concentracin turstica para el otorgamiento de la licencia de clase D. Sobre los permisos ocasionales de licencia de bebidas con contenido alcohlico, se ampla la restriccin a centros deportivos, estadios y gimnasios y en aquellos lugares donde se celebren actividades deportivas, durante la realizacin de estos eventos.

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Se agrega un inciso e ) al artculo 7 que establece estar al da en el pago de los impuestos municipales y la Caja Costarricense de Seguro Social, para ser adjudicatario de una licencia. Se establece claramente en el inciso a) del artculo 8 lo siguiente: No se podr otorgar ni autorizar el uso de licencias Clase B a negocios que se encuentren en zonas demarcadas como de uso residencial en los respectivos planes reguladores, ni tampoco a negocios que se encuentren a menos de cuatrocientos metros de centros educativos, iglesias, asilos u hospitales. El artculo 9 se modifica para mantener la estructura de pagos de derechos de manera trimestral y no mensual como se quera establecer para mantener la estructura actual de cobros de nuestro rgimen municipal. En las fechas especiales que establece el artculo 11 se mantiene los das jueves y viernes santos, por haberse eliminado en la nueva reforma al Cdigo Electoral la prohibicin en fechas de elecciones nacionales. Sobre la divulgacin de publicidad de bebidas alcohlicas se establece que ser regulado por el IAFA previo a la promulgacin de un reglamento que regule esta materia (ver artculo 12 ). Se establecen sanciones administrativas que van, en algunos casos, desde los tres a los diez salarios base establecidos en el artculo 2 de la Ley N 7337 y hasta la perdida de la licencia, a los que hagan mal uso de ella, como de igual manera a los que adulteren, fabriquen clandestinamente o contrabandeen con bebidas alcohlicas, esto sin perjuicio de las dems responsabilidades civiles y penales. De igual manera, este tipo de medidas se aplican a los que, fuera de horario, venda, facilite, distribuya a menores de edad, a personas con limitaciones cognoscitivas y volitivas, a quien violente el control previo de publicidad comercial, a quien consuma en va pblica bebidas con contenido alcohlico. Tambin se establecen sanciones penales que van desde de diez a sesenta das multa a los que vendan en sitios prohibidos, realicen venta ilegal de licor y de seis meses a tres aos de prisin a quien le venda bebidas con contenido alcohlico a un menor de edad. Se establece un nuevo artculo en la propuesta del texto del proyecto (artculo 26), para que en caso de fallecimiento del titular de la licencia, la municipalidad respectiva conceda a los parientes de dicho titular, hasta un segundo grado de afinidad o consanguinidad, un plazo de seis meses para que soliciten una nueva licencia, con el objeto de que los familiares del titular no pierdan su negocio. De igual manera, se ajustan las disposiciones transitorias con el objeto de ampliar el plazo al doble para que los antiguos patentados puedan solicitar una licencia en reemplazo de la patente.
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Con base en lo antes sealado y segn el anlisis desarrollado, esta Comisin considera que la iniciativa tramitada bajo el expediente N. 17.410 es necesaria y, en consecuencia, se somete a consideracin del Plenario Legislativo este dictamen afirmativo y se solicita el apoyo de las diputadas y los diputados para que se convierta en ley de la Repblica. El texto es el siguiente: LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE COSTA RICA DECRETA: LEY REGULADORA DE BEBIDAS ALCOHLICAS CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1.Objeto

Esta Ley regula la comercializacin y el consumo de bebidas con contenido alcohlico y la prevencin de los daos asociados al consumo abusivo de tales productos. ARTCULO 2.Tipos de bebidas

Para los efectos de esta Ley, las bebidas con contenido alcohlico se clasifican, segn su contenido de alcohol, en las siguientes categoras: a) b) Bebidas de bajo contenido alcohlico: entre 1% y 15% de alcohol por volumen. Bebidas de alto contenido alcohlico: ms de 15% de alcohol por volumen. CAPTULO II DE LAS LICENCIAS ARTCULO 3.Licencia municipal

La comercializacin al detalle de bebidas con contenido alcohlico requiere autorizacin previa y expresa de la municipalidad del cantn donde se ubique el negocio. La licencia que otorguen las municipalidades para comerciar con bebidas con contenido alcohlico se denominar "licencia de expendio de bebidas con contenido alcohlico", y no constituye un activo, por lo que no se puede vender, canjear ni transferir en forma alguna. Se otorgar a personas fsicas o jurdicas que la soliciten para utilizarse en un establecimiento determinado. Si este cambia de ubicacin, de nombre o de dueo, y en el caso de las personas jurdicas si la composicin de su capital accionario fuera modificado en ms de un
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50%, se requerir una nueva autorizacin para la venta de bebidas con contenido alcohlico. Las personas jurdicas a las cuales se les otorgue la licencia cada seis meses debern presentar una actualizacin de su capital accionario a la municipalidad respectiva. ARTCULO 4.Tipos de licencias

El Concejo Municipal otorgar las licencias de expendio de bebidas con contenido alcohlico en su cantn, de acuerdo con los siguientes parmetros: Licencia Clase A: Habilitan a negocios nicamente para la venta al detalle, en envases cerrados y sin que se pueda consumir dentro del establecimiento, as: Licencia Clase A1 para bebidas de bajo contenido alcohlico. Licencia Clase A2 para bebidas de alto y bajo contenido alcohlico. Licencia Clase B: Habilitan a bares, cantinas, tabernas, clubes nocturnos, discotecas y salones de baile nicamente para el expendio de bebidas con alto y bajo contenido alcohlico al detalle, servidas o en envase abierto. Licencia Clase C: Habilitan a restaurantes y otros comercios similares, nicamente para el expendio de bebidas con contenido alcohlico al detalle, en envase abierto y para el consumo junto con alimentos, as: Licencia Clase C1 para la venta de bebidas de bajo contenido alcohlico. Licencia Clase C2 para la venta de bebidas de alto y bajo contenido alcohlico. Licencia Clase D: Habilitan nicamente para el expendio de bebidas alto y bajo contenido alcohlico al detalle, servidas o en envase abierto: a) b) c) d) e) A las empresas de hospedaje declaradas de inters turstico por el ICT. A las marinas que se encuentran declaradas tursticas por el ICT. A las empresas gastronmicas declaradas tursticas por el ICT. A los centros de diversin nocturna declarados tursticos por el ICT. A las actividades temticas declaradas tursticas por el ICT.

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En cantones con concentracin de actividad turstica, la municipalidad podr demarcar zonas comerciales en las que otorgar licencia de Clase D a restaurantes y bares declarados de inters turstico por el Instituto Costarricense de Turismo. La definicin de los parmetros para la calificacin de cantones de concentracin turstica ser definido mediante decreto ejecutivo, con fundamento en lo dispuesto en el Plan Nacional de Desarrollo Turstico emitido por el Instituto Costarricense de Turismo. ARTCULO 5.Vigencia de las licencias

Toda licencia de expendio de bebidas con contenido alcohlico tendr una vigencia de cinco aos, prorrogable por perodos iguales, siempre y cuando los patentados cumplan todos los requisitos legales establecidos al momento de otorgar la prrroga y los pagos correspondientes, condicin que verificar la municipalidad respectiva. Podr ser renovada por el titular mediante la comprobacin de que cumple con lo establecido en esta Ley y con el pago del impuesto establecido en ella. No obstante, siguiendo el debido proceso las municipalidades podrn revocar la licencia para el expendio de bebidas con contenido alcohlico, temporal o definitivamente, a aquellos negocios que violen las disposiciones, prohibiciones y requisitos establecidos en esta Ley, o cuando los responsables o encargados de los negocios toleren conductas ilegales, violencia y otras alteraciones graves del orden dentro de sus establecimientos, o bien, que se dediquen a ttulo personal o por interpuesta persona a actividades distintas de aquellas para las cuales solicitaron su patente comercial o su licencia para el expendio de bebidas con contenido alcohlico. ARTCULO 6.Permisos ocasionales

Las municipalidades podrn emitir permisos ocasionales para el expendio de bebidas con contenido alcohlico los das en que se realicen fiestas cvicas y patronales, turnos, ferias y afines. Los puestos que se instalaren deben estar ubicados nicamente en el rea demarcada para celebrar los festejos por la municipalidad respectiva. Los permisos ocasionales no se otorgarn en ningn caso para expendio de bebidas con contenido alcohlico dentro de los centros de enseanza primaria o secundaria, y en los centros deportivos, estadios, gimnasios y en aquellos lugares donde se desarrollen actividades deportivas, durante la realizacin de estos eventos. ARTCULO 7.Requisitos

Para ser adjudicatario de una licencia para expendio de bebidas con contenido alcohlico se deber cumplir con los siguientes requisitos:
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a)

b)

c) d)

e)

Las personas fsicas debern ser mayores de edad, con plena capacidad cognoscitiva y volitiva. Las personas jurdicas debern acreditar su existencia, vigencia, representacin legal y la composicin de su capital accionario. Demostrar ser el propietario o titular de un contrato de arrendamiento de un local comercial apto para la actividad que va a desempear, o bien, contar con lote y planos aprobados por la municipalidad para la construccin del establecimiento donde se usar la licencia y contar con el pago correspondiente del permiso de construccin. Acreditar, mediante permiso sanitario de funcionamiento, que el local donde se expendern las bebidas cumple con las condiciones requeridas por el Ministerio de Salud. En caso de las licencias Clase C, demostrar que el local cuenta con cocina debidamente equipada, adems de mesas, vajilla y cubertera, y que el men de comidas cuente con al menos diez opciones alimenticias disponibles para el pblico durante todo el horario de apertura del negocio. Estar al da en el pago de los impuestos municipales y la Caja Costarricense de Seguro Social.

En los negocios que hayan recibido su licencia antes de estar construidos, esta entrar en vigencia al contar con el permiso sanitario de funcionamiento. ARTCULO 8.a) Prohibiciones

b)

c)

d)

e)

No se podr otorgar ni autorizar el uso de licencias Clase B a negocios que se encuentren en zonas demarcadas como de uso residencial en los respectivos planes reguladores, ni tampoco a negocios que se encuentren a menos de cuatrocientos metros de centros educativos, iglesias, asilos u hospitales. En los establecimientos que expendan bebidas con contenido alcohlico estar prohibido que laboren menores de edad. En los establecimientos que funcionen con licencia Clase B estar tambin prohibido el ingreso de menores de edad. Queda prohibido que a partir de las cero horas, las personas que habiten en zonas residenciales realicen actividades en las cuales se genere ruido excesivo por medio de conjuntos musicales, karaokes, discomviles u otros similares. Salvo en los lugares donde se estn realizando festejos cvicos o patronales, turnos, ferias y afines, autorizados por la municipalidad, se prohbe la venta de bebidas con contenido alcohlico en vas pblicas. Este permiso autoriza el expendio y consumo de bebidas con contenido alcohlico nicamente durante la duracin de los festejos cvicos o patronales, turnos o ferias y afines, y dentro de sus lmites fsicos. Se prohbe la venta de bebidas con contenido alcohlico a menores de edad, a personas con limitaciones cognoscitivas y volitivas, a personas en evidente estado de ebriedad y a personas que estn perturbando el orden pblico.
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f)

g)

Se prohbe la venta de bebidas con contenido alcohlico en estadios y gimnasios, de primaria y secundaria, centros deportivos y dems lugares donde se desarrollen actividades deportivas, durante la realizacin de eventos deportivos. Se prohbe la venta de bebidas con contenido alcohlico en casas de habitacin. Pago de derechos trimestrales

ARTCULO 9.-

Los sujetos pasivos que tengan licencia para el expendio de bebidas con contenido alcohlico debern cancelar trimestralmente a la municipalidad respectiva el equivalente a un uno por ciento (1%) de sus ventas brutas de bebidas con contenido alcohlico, de acuerdo con la declaracin jurada, y deben liquidar la obligacin a ms tardar el dcimo quinto da natural de cada mes, mediante declaracin jurada de las ventas brutas de bebidas con contenido alcohlico correspondientes al trimestre anterior en el momento de presentarla, debe pagarse el impuesto respectivo. La no cancelacin de esos montos dar derecho a la municipalidad a revocar la licencia, con el respeto al debido proceso. La presentacin extempornea de la declaracin est sujeta al recargo del cincuenta por ciento (50%) del salario base establecido en el artculo 2 de la Ley N. 7337. El pago extemporneo del impuesto est sujeto a una multa del uno por ciento (1%) por mes sobre el tributo no pagado o fraccin de mes hasta un mximo de un veinte por ciento (20%) y al pago de intereses. ARTCULO 10.Horarios

Se establecen los siguientes horarios para la venta de bebidas con contenido alcohlico al detalle: a) b) Los establecimientos que exploten licencias Clase A podrn vender bebidas con contenido alcohlico entre las 8:00 horas y hasta las 24:00 horas. Los establecimientos que exploten licencias Clase B podrn vender bebidas con contenido alcohlico entre semana y los sbados desde las 11:00 horas y hasta a las 2:30 horas del siguiente da. Los domingos desde las 11:00 horas hasta las 24:00 horas. Los establecimientos que exploten licencias Clase C podrn vender bebidas con contenido alcohlico entre las 10:00 horas y hasta las 2:30 horas del siguiente da. Los establecimientos que exploten licencias clase D no tendrn limitaciones de horario para la venta de bebidas alcohlicas.

c) d)

Sin excepcin queda prohibida la venta de bebidas con contenido alcohlico fuera de los horarios aqu establecidos. Los establecimientos con licencia deben

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mostrar en lugar visible el horario autorizado para la venta de bebidas con contenido alcohlico en el lugar, y el tipo de licencia que poseen. ARTCULO 11.Fechas especiales

Es prohibida la venta de licores los das jueves y viernes santos, salvo en los establecimientos que exploten licencia Clase D. ARTCULO 12.Publicidad

El Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia tendr a su cargo la regulacin y el control de la publicidad comercial relacionada con bebidas con contenido alcohlico. Todo control se realizar de previo a la divulgacin de la publicidad, lo cual deber establecerse en un Reglamento. CAPTULO III DEL CONSUMO ARTCULO 13.Consumo por menores de edad

En caso de sorprender a un menor de edad consumiendo una bebida con contenido alcohlico, las autoridades competentes de la Fuerza Pblica debern decomisar el producto e indagar al menor sobre el lugar donde lo adquiri, de lo cual debern dar parte a su familia y las autoridades municipales, para lo que corresponda. En caso de duda sobre la edad de alguno de sus clientes, los expendedores de bebidas con contenido alcohlico estarn obligados a exigir la presentacin de la cdula de identidad u otro documento oficial. ARTCULO 14.Edad mnima

La edad mnima para el consumo y venta de bebidas con contenido alcohlico ser de dieciocho aos cumplidos. CAPTULO IV SECCIN PRIMERA SANCIONES ADMINISTRATIVAS ARTCULO 15.Sanciones relativas al uso de la licencia

Ser sancionado con una multa de entre tres y diez salarios base establecido en el artculo 2 de la Ley N. 7337, quien:

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1.-

Comercialice bebidas con contenido alcohlico sin contar con una licencia de expendio de bebidas con contenido alcohlico vigente y expedida por la municipalidad respectiva. Lo anterior sin perjuicio del decomiso de los productos, los cuales sern entregados por el ente municipal a los tribunales de justicia. Exceda las limitaciones de comercializacin de la licencia o permiso ocasional con que opere. Participe, preste o facilite la produccin, distribucin y comercializacin de licor adulterado, de fabricacin clandestina o de contrabando. Adulteracin y contrabando

2.3.-

ARTCULO 16.-

La venta de bebidas con contenido alcohlico de contrabando, adulteradas o de fabricacin clandestina causar en primera instancia la suspensin de la licencia y el cierre del establecimiento para el expendio de bebidas alcohlicas por un mes, y en caso de reincidencia la prdida de la licencia, sin perjuicio de las dems responsabilidades civiles y penales del caso. La autoridad competente para determinar la adulteracin, la fabricacin clandestina o el contrabando es la Polica de Control Fiscal. Todas las autoridades pblicas estarn en la obligacin de denunciar ante la Polica de Control Fiscal los casos de adulteracin, fabricacin clandestina o contrabando. Las pruebas de adulteracin las har el Ministerio de Salud. ARTCULO 17.Quien distribuya, expida, venda o facilite productos con contenido de alcohol a menores de edad, a personas con limitaciones cognoscitivas y volitivas, ser sancionado con una multa de entre cinco y quince salarios base establecido en el artculo 2 de la Ley N. 7337. ARTCULO 18.Sancin relativa a la venta fuera de horario

Quien comercialice bebidas con contenido alcohlico fuera de los horarios establecidos en su licencia de expendio de bebidas alcohlicas o en das no permitidos por esta Ley, ser sancionado con una multa de entre dos y seis salarios base, establecido en el artculo 2 de la Ley N. 7337. ARTCULO 19.Si hubiere reincidencia en las conductas establecidas en esta seccin, la Municipalidad respectiva ordenar el procedimiento administrativo con el fin de proceder a cancelar la licencia otorgada. ARTCULO 20.Sanciones relativas al control previo de publicidad

Quien omita o burle el control previo de la publicidad comercial relacionada con bebidas con contenido alcohlico a cargo del Instituto sobre Alcoholismo y

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Farmacodependencia, ser sancionado con una multa de entre tres y diez salarios base establecido en el artculo 2 de la Ley N. 7337. ARTCULO 21.Sanciones relativas al consumo en va pblica

Queda prohibido el consumo de bebidas con contenido alcohlico en va pblica, o en los sitios prohibidos para su venta de acuerdo con esta ley. Ser sancionada con una multa de medio salario base establecido en el artculo 2 de la Ley N. 7337, a la persona que sea sorprendida consumiendo bebidas con contenido alcohlico en va pblica o en los sitios prohibidos para su venta. En estos casos, las autoridades policiales debern decomisar el producto y levantar el parte correspondiente. SECCIN SEGUNDA SANCIONES PENALES ARTCULO 22.Sanciones relativas a la venta en sitios prohibidos

Quien venda bebidas con contenido alcohlico en las vas pblicas, casas de habitacin, centros deportivos, estadios, gimnasios y aquellos otros lugares donde se desarrollan actividades deportivas, mientras se efecta el espectculo deportivo, ser sancionado con una multa de entre diez y treinta das multa. ARTCULO 23.Sanciones relativas a la venta ilegal

Quien comercialice bebidas con contenido alcohlico sin contar con una licencia vigente y expedida por la municipalidad respectiva, ser sancionado con una pena de entre 30 y 60 das multa. ARTCULO 24.Sanciones relativas a ventas prohibidas

Quien expenda o facilite, a ttulo oneroso o gratuito, bebidas con contenido alcohlico a menores de edad, o a personas con limitaciones cognoscitivas y volitivas, ser sancionado con una pena de seis meses a tres aos de prisin. CAPTULO V DISPOSICIONES FINALES ARTCULO 25.Responsabilidad de las municipalidades

Las municipalidades sern las responsables de velar por el cumplimiento de esta Ley. Para tal efecto, debern incoar las denuncias penales que correspondan y solicitar la colaboracin de las autoridades que consideren convenientes, las que a su vez estarn obligadas a brindarla.

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Cuando un establecimiento poseedor de licencia Clase D incumpla esta Ley o la normativa municipal, la municipalidad respectiva podr solicitar al Instituto Costarricense de Turismo abrir expediente de cancelacin de la declaratoria turstica, a fin de eliminar los beneficios otorgados. De la solicitud se dar traslado al interesado para que pueda ejercer su defensa ante el Instituto Costarricense de Turismo. En cada municipalidad habr un rgano administrativo, designado por el Alcalde, que se encargar de sustanciar el procedimiento administrativo y recomendar lo pertinente al Alcalde, que resolver en primera instancia. En materia recursiva, contra esta resolucin se estar a las disposiciones ordinarias que establezca el Cdigo Municipal. En aquellos distritos donde existan concejos municipales de distrito, todas las competencias, potestades, atribuciones y deberes establecidos en esta Ley a las municipalidades, sern ejercidas directamente por este rgano, de manera que en las disposiciones en que se haga referencia a las municipalidades se entender para estos casos los concejos municipales de distrito. ARTCULO 26.En caso fallecimiento del titular de la licencia

En caso de fallecimiento del titular de la licencia, la municipalidad respectiva conceder a los parientes de dicho titular, hasta el segundo grado por afinidad o consanguinidad, un plazo de seis meses para que soliciten una nueva licencia. ARTCULO 27.Responsabilidad en personas jurdicas

Los representantes, apoderados, directores, agentes, funcionarios o empleados de una persona jurdica sern responsables por las acciones o las omisiones establecidas en la presente Ley. Tal responsabilidad no se presume y, por tanto, est sujeta a la demostracin debida. CAPTULO VI DEROGACIONES ARTCULO 28.Dergase de la Ley N. 10, de 7 de octubre de 1936, Ley sobre la venta de licores, y sus reformas, los siguientes artculos: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 28, 29, 30, 31, 33, 42, 43, 44, 45, 45-A y 46. ARTCULO 29.Dergase la Ley N. 7633, de 26 de setiembre de 1996, Regulacin de horarios de funcionamiento en expendios de bebidas alcohlicas.

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CAPTULO VII DISPOSICIONES TRANSITORIAS TRANSITORIO I.- Los titulares actuales de patentes de licores dispondrn de un plazo de ciento ochenta das naturales a partir de la publicacin de esta Ley para apersonarse ante la municipalidad respectiva, a fin de que esta les emita una licencia en reemplazo de la patente, de acuerdo con el tipo de establecimiento comercial de que se trate. Las patentes que no sean sometidas a este procedimiento en el plazo estipulado sern inhabilitadas en forma definitiva. Asimismo, la municipalidad respectiva deber notificar a cada patentado sobre la obligacin de poner al da su patente y sobre los alcances de esta Ley, en el plazo de tres meses a partir de la vigencia de esta. TRANSITORIO II.- Los poseedores de patentes actuales mantendrn sus derechos de posesin, pero debern ajustarse a lo establecido en esta Ley en todas las dems regulaciones. Rige a partir de su publicacin.

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Dado en la sala de sesiones de la Comisin Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo, San Jos, a los veinticinco das del mes de noviembre del ao dos mil nueve.

Jos ngel Ocampo Bolaos

Bienvenido Venegas Porras

Gilberto Jerez Rojas

Ovidio Agero Acua

scar Eduardo Nez Calvo Diputados

17410D-1 25/11/09 msj/rmvc

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