01.01 Pip Fujimori

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOSE LEONARDO ORTIZ
Estudio de Preinversin a Nivel de Perfil: CREACION DE PAVIMENTO DE LAS CALLES LUZ DEL PRADO, LUIS A. GASCO BRAVO, ESTEIN YACARINI Y LA PROLONGACION LAS MERCEDES, JR. LORA Y LORA DEL PUEBLO JOVEN FUJIMORI, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ CHICLAYO - LAMBAYEQUE.
Chiclayo, Mayo del 2012

1
INDICE
CAPITULO I: RESUMEN EJECUTIVO 1.1. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSION PBLICA (PIP) 1.2. OBJETIVO DEL PROYECTO 1.3. BALANCE DE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP 1.4. DESCRIPCION TECNICA DEL PIP 1.5. COSTOS DEL PIP 1.6. BENEFICIOS DEL PIP 1.7. RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL 1.8. SOSTENIBILIDAD DEL PIP 1.9. IMPACTO AMBIENTAL 1.10 ORGANIZACIN Y GESTION 1.11 PLAN DE IMPLEMENTACION 1.12 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 1.13 MARCO LOGICO CAPTULO II: ASPECTOS GENERALES 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. CODIGO DEL SNIP DEL PIP MENOR NOMBRE DEL PROYECTO RESPONSABILIDAD FUNCIONAL UNIDAD FORMULADORA UNIDAD EJECUTORA RECOMENDADA UBICACIN GEOGRAFICA 2.6.1 Localizacin Geogrfica del Proyecto 2.6.2 Creacin 2.6.3 Extensin Territorial 2.6.4 Clima 2.6.5 Topografa 2.6.6 Geologa 2.6.7 Geomorfologa 2.6.8 Vas de Comunicacin 2.6.9 Otros Servicios 15 15 15 15 15 16 16 16 17 18 18 18 19 19 19 20 21 21 21 21 21 29 29 6 6 6 6 7 9 10 10 11 11 11 12 12
2.7. PARTICIPACION DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS 2.8. MARCO DE REFERENCIA 2.8.1. Antecedentes del Proyecto 2.8.2. Lineamientos de Poltica Nacional, Regional y Local en los que se enmarca el Proyecto 2.8.2.1 Poltica Nacional 2.8.2.2 Plan Vial Departamental Participativo de Lambayeque 2010 - 2020 2.8.2.3 Ley Orgnica de las Municipalidades Ley N 27972 2.4.3. Base Legal Normativa
Estudio de Pre - Inversin a Nivel de Perfil PROYECTO: CREACION DE PAVIMENTO DE LAS CALLES LUZ DEL PRADO, LUIS A. GASCO BRAVO, ESTEIN YACARINI Y LA PROLONGACION LAS MERCEDES, JR. LORA Y LORA DEL PUEBLO JOVEN FUJIMORI, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ CHICLAYO - LAMBAYEQUE.
CAPITULO III: IDENTIFICACIN 3.1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL 3.1.1. Antecedentes de la Situacin que Motiva el Proyecto 3.1.2. Zona y Poblacin Afectada 3.1.3. Caractersticas de las vas 3.1.4. Gravedad de la situacin negativa que se intenta modificar 3.1.5. Anlisis de Peligros en la zona afectada 3.1.6. Intentos anteriores de solucin 3.2. DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS 3.2.1. Identificacin de las Causas del Problema Principal 3.2.2. Identificacin de los Efectos del Problema Principal 3.2.3. rbol de Causas y Efectos 3.3. OBJETIVO DEL PROYECTO 3.3.1. Determinacin de los Medios o Herramientas para Alcanzar el Objetivo Central 3.3.2. Determinacin de los Fines como Consecuencias Positivas del Logro del Objetivo Central 3.3.3. rbol de Medios y Fines 3.4. ALTERNATIVA DE SOLUCIN 3.5. DETERMINACIN DEL PROYECTO ALTERNATIVO 3.5.1 Proyecto Alternativo CAPTULO IV: FORMULACION Y EVALUACION 4.1. EL CICLO DEL PROYECTO Y SU HORIZONTE DE EVALUACIN 4.1.1. Fase de Preinversin 4.1.2. La Fase de Inversin y sus Etapas 4.1.3. Fase de Post Inversin 4.1.4. Horizonte de Evaluacin de Cada Proyecto Alternativo 4.2. ESTUDIO DE LA DEMANDA DEL SERVICIO 4.3. ANALISIS DE LA OFERTA 4.4. BALANCE DE OFERTA DEMANDA 4.5. ANALISIS DE RIESGO 4.6. PLANTEAMIENTO TCNICO DE LA ALTERNATIVAS 4.7. INVERSIONES 4.8. COSTOS SIN PROYECTO 4.9. COSTOS CON PROYECTO 4.10. COSTOS CON PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO 4.11. COSTOS CON PROYECTO A PRECIOS SOCIALES 4.12. COSTOS DE MANTENIMIENTO 4.13. BENEFICIOS 4.14. EVALUACIN SOCIAL 4.14.1. Metodologa Costo/Beneficio 4.15. ANLISIS DE SENSIBILIDAD 4.16. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD 4.17. IMPACTO AMBIENTAL 4.18. SELECCIN DE ALTERNATIVA 4.19. ORGANIZACIN Y GESTION 4.20. MATRIZ DE MARCO LGICO PARA LA ALTERNATIVA
31 31 34 35 37 39 42 42 43 43 44 45 45 45 46 47 49 49
54 54 54 54 55 55 56 57 57 61 61 64 65 65 71 72 74 75 75 78 79 80 84 85
SELECCIONADA 4.21. PLAN DE IMPLEMENTACION 4.22. FINANCIAMIENTO 4.23. LINEA DE BASE PARA EVALUACION DE IMPACTO DEL PROYECTO CAPITULO V: CONCLUSIONES CAPTULO VI: ANEXOS 6.1 6.1.1 6.2 6.2.1 6.2.2 6.3 PANEL FOTOGRAFICO Fotografas varias PLANOS Ubicacin y localizacin Plantas PANEL FOTOGRAFICO
85 86 88 88 89 91
CAPTULO I: RESUMEN EJECUTIVO
1.1.
NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSION PUBLICA (PIP): El proyecto se denomina: CREACION DE PAVIMENTO DE LAS CALLES LUZ DEL PRADO, LUIS A. GASCO BRAVO, ESTEIN
YACARINI Y LA PROLONGACION LAS MERCEDES, JR. LORA Y LORA DEL PUEBLO JOVEN FUJIMORI, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ CHICLAYO - LAMBAYEQUE.
1.2.
OBJETIVO DEL PROYECTO: Adecuadas condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal en las calles del P.J. Fujimori. BALANCE DE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP:
Caractersticas Tcnicas Calzadas IMD (veh/da) Longitud Total Cobertura con Pavimento (%) Superficie de rodadura Ancho de Superficie de rodadura Velocidad directriz (Km/hora) Pendiente mxima (%) Ancho de Bermas (m) Bombeo (%) Espesor de Adoquin Veredas Longitud Ancho Losa 60.48 Tierra
Proyeccin de Trfico - Con Proyecto
1.3.
Sin Proyecto <=82 670.14 0 Tierra Variable 10-15. Variable -
Con Proyecto >82 670.14 100.00 Adoquin 5.80 20-30 Variable Variable 3% 0.6 cm 60.48 1.20 Concreto
Tipo de Vehculo Trfico Normal Automovil Camioneta Micro Bus Grande Camin 2E Camin 3E Trfico Generado Automovil Camioneta Micro Bus Grande Camin 2E Camin 3E IMD TOTAL
Ao 0 82.00 64.00 18.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 82.00
Ao 1 85.00 66.00 19.00 0.00 0.00 0.00 0.00 9.00 7.00 2.00 0.00 0.00 0.00 0.00 94.00
Ao 2 86.00 67.00 19.00 0.00 0.00 0.00 0.00 9.00 7.00 2.00 0.00 0.00 0.00 0.00 95.00
Ao 3 87.00 68.00 19.00 0.00 0.00 0.00 0.00 9.00 7.00 2.00 0.00 0.00 0.00 0.00 96.00
Ao 4 89.00 69.00 20.00 0.00 0.00 0.00 0.00 9.00 7.00 2.00 0.00 0.00 0.00 0.00 98.00
Ao 5 90.00 70.00 20.00 0.00 0.00 0.00 0.00 9.00 7.00 2.00 0.00 0.00 0.00 0.00 99.00
Ao 6 92.00 72.00 20.00 0.00 0.00 0.00 0.00 10.00 8.00 2.00 0.00 0.00 0.00 0.00 102.00
Ao 7 94.00 73.00 21.00 0.00 0.00 0.00 0.00 11.00 8.00 3.00 0.00 0.00 0.00 0.00 105.00
Ao 8 95.00 74.00 21.00 0.00 0.00 0.00 0.00 11.00 8.00 3.00 0.00 0.00 0.00 0.00 106.00
Ao 9 97.00 75.00 22.00 0.00 0.00 0.00 0.00 11.00 8.00 3.00 0.00 0.00 0.00 0.00 108.00
Ao 10 99.00 77.00 22.00 0.00 0.00 0.00 0.00 11.00 8.00 3.00 0.00 0.00 0.00 0.00 110.00
Ao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
OFERTA DEMANDA O-D (IMD) (IMD) (IMD) 85 94 -9 86 95 -9 87 96 -9 89 98 -9 90 99 -9 92 102 -10 94 105 -11 95 106 -11 97 108 -11 99 110 -11
1.4.
DESCRIPCION TECNICA DEL PIP: Alternativa ms rentable: Pavimento articulado con adoquines de 0.6cm en un ancho promedio de 6m (4028.98 m2). Construccion de 60.48 m2 de veredas de ancho 1.20ml y espesor de 0.15 m, y 1340.28 ml de sardineles de concreto fc=175 Kg/cm2. Mantenimiento rutinario anual consiste en la limpieza general de pavimento y de veredas. Mantenimiento peridico, cada cinco aos, consiste en reposicin de adoquines y veredas en donde se requiera. COSTOS DEL PIP: Los costos en la situacin base optimizada en estudio es cero, ya que en esta situacin la oferta es cero A Precios de Mercado y Sociales: - Fase de Inversin:
Principales Rubros Expediente Tcnico Costo Directo Insumo de origen nacional Mano de Obra Calificada Mano de Obra No Calificada Supervisin Gastos Generales Utilidad Total Costo total a precios de mercado 23,818.17 690,381.69 635,700.54 28090.31 26590.84 39,696.95 69,038.17 34,519.08 857,454.06 0.84 0.91 0.68 0.91 0.91 0.91 Factor de correccin 0.91 Costo a precios sociales 21675 577632 533988 25562 18082 36124 62825 31412 729668
1.5.
- Fase de Post Inversin:

EVALUACIN COSTO EFECTIVIDAD Precios Sociales Alternativa Unica
(En Nuevos Soles)
Aos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Sin Proyecto Costo Manten. 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 VAC CAE
Con Proyecto Costo Manten. Inversiones 729,668.00 866.11 866.11 866.11 866.11 5,902.44 866.11 866.11 866.11 866.11 5,902.44
Costo Incremental 729,668.00 866.11 866.11 866.11 866.11 5,902.44 866.11 866.11 866.11 866.11 5,902.44 S/. 740,058.73 S/. 120,441.15 S/. 2,382 S/. 310.71
Poblacin Beneficiada 2,198 2,237 2,277 2,317 2,358 2,400 2,442 2,485 2,529 2,574
Promedio Poblacin Beneficiada ICE (S/. X poblacion beneficiada)
1.6.
BENEFICIOS DEL PIP: Beneficios Sin proyecto Si no existe intervencin para mejorar las condiciones de accesibilidad vehicular y peatonal de las calles del P.J. Fujimori, la poblacin seguir percibiendo los mismos efectos que la situacin actual, que implica no tener calzadas y veredas para la circulacin fluida, seguir caminando largos tramos por tierra, seguir destinando recursos para gastos de salud, etc., por lo tanto los beneficios en trminos cualitativos son iguales que en la situacin actual. Beneficios Con Proyecto Los beneficios cualitativos que generar el proyecto son: Reduccin de polvo en las fachadas e interiores de las viviendas, con el consiguiente ahorro en el mantenimiento y limpieza de las mismas. Ahorro en los costos por higiene personal Aumento en la seguridad en el transporte de peatones, ya que desaparecen hoyos, piedras, tierra, etc. Ahorro de tiempo de los usuarios de vehculos Ahorro en tiempo de los peatones Aumento en el valor de los predios (plusvala) de la zona. Ahorro de costos de operacin vehicular. Facilitar el trnsito de los peatones y su acceso a las instalaciones colindantes proporcionando adems seguridad. Conseguir una mayor calidad humana en la zona, mejorando su esttica, suprimiendo ruidos y humos e incrementando la convivencia. Estimular una dinmica de revitalizacin de los centros urbanos como partes de una reestructuracin de espacios, que tienda a una utilizacin ms racional de las vas existentes mediante el uso del transporte colectivo. Estimular la economa y desarrollo de los centros comerciales. Mejor acceso de locomocin colectiva, debido a la presencia de la va vehicular y peatonal con niveles definidos. Disminucin de la contaminacin al bajar los niveles de polvo en suspensin. Reduccin de accidentes peatonales por falta de aceras. Se defina la zona peatonal y los pobladores no circularan por toda la va como actualmente lo hacen. Mejora en la accesibilidad a los predios. Finalmente se lograr una mejor transitabilidad por las vas vehiculares y peatonales. Contar con Infraestructura Vial de la calle en buen estado con capacidad de rodadura optima. Esto se obtiene como resultado de la obra nueva segn diseo definitivo conforme el estudio de suelos y especificaciones tcnicas. Reduccin de la incidencia de enfermedades respiratorias y trasmisibles; al disminuir drsticamente las partculas de polvo en suspensin en la avenida. Aumento del valor de las propiedades beneficiadas por el proyecto. Mejora de la imagen del barrio.
1.7.
RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL:

INDICADORES COSTO - EFECTIVIDAD Concepto PISTAS Indicador CAE ICE (S/. Hab) ICE (S/. M2) CAE VEREDAS ICE (S/. Hab) ICE (S/. M2) GLOBAL 1/ CAE ICE (S/. Hab) Alternativa 1 71,993.05 185.72 109.80 908.26 2.34 92.28 133,678.74 694.44
1/ Pistas + Veredas
1.8.
SOSTENIBILIDAD DEL PIP: Esta etapa cosiste en analizar la forma como el proyecto garantiza el logro de sus objetivos a los largo de su horizonte de evaluacin. Arreglos institucionales: Las autoridades y pobladores han asumido el compromiso de realizar el mantenimiento y conservacin de las vas, por lo que viene realizando coordinaciones con la intencin de conformar comits y/o una empresa comunal encargado directamente del mantenimiento y conservacin de la carretera, el cual garantizar la buena conservacin de la va y se tenga una transitabilidad fluida y con menores costos de operacin, en esta etapa se espera la participacin del sector correspondiente ya que sea el ente rector quien darn las recomendaciones del buen uso de esta infraestructura. Capacidad de Gestin: La entidad responsable de dicha Gestin y Ejecucin es la Unidad Ejecutora de la Municipalidad Distrital de Jos Leonardo Ortiz, que cuenta con la capacidad tcnica administrativa, recursos y medios disponibles, como son maquinaria, equipo y personal calificado para realizar este tipo de infraestructura. Financiamiento de los Costos en las Etapas de Inversin y Post-Inversin: En la Etapa de Inversin: La Municipalidad Distrital de Jos Leonardo Ortiz financiar los costos de inversin comprendidos en obras civiles, prevencin y mitigacin ambiental, supervisin de obra, asimismo asumir el financiamiento de la elaboracin de los estudios a nivel de preinversin (estudio de perfil) e inversin (expediente tcnico). En la Etapa de Post inversin: La sostenibilidad del proyecto durante esta etapa, en lo que se refiere a las actividades de mantenimiento sern asumidas, por la municipalidad Provincial de Ferreafe, as como de los principales beneficiarios como son los pobladores del rea de influencia del proyecto, a lo largo del trayecto durante la vida til del proyecto, estos trabajos se realizaran en forma rotativa bajo un rol que previamente se elaborara y se dar estrictamente cumplimiento en esta tarea bajo la direccin tcnica de la Municipalidad Distrital de Jos Leonardo Ortiz.
Con la finalidad que el proyecto sea sostenible en el horizonte de tiempo, deber considerarse en el presupuesto de la Municipalidad Distrital de Jos Leonardo Ortiz, los costos de mantenimiento rutinario y peridico previstos en el anlisis por ser de su competencia. 1.9. IMPACTO AMBIENTAL: El objetivo de este acpite es identificar los impactos positivos y negativos que el proyecto seleccionado podra generar en el medio ambiente, as como las acciones de intervencin que dichos impactos requerirn, durante la fase de ejecucin de las obras, as como durante la operacin del proyecto.
1.10 ORGANIZACIN Y GESTION En el marco de los roles y funciones que debern cumplir cada uno de los actores que participan en la ejecucin tenemos que la Municipalidad Distrital de Jos Leonardo Ortiz de su unidad ejecutora cuenta con los medios para desarrollar la etapa de inversin del Proyecto, segn competencia desde la elaboracin del Estudio Definitivo, y la ejecucin de obra por cualquiera de los sistemas que contempla el Reglamento de adquisiciones y contrataciones del Estado. La modalidad contractual recomendada es Administracin Indirecta. 1.11 PLAN DE IMPLEMENTACION El Plan de Implementacin es de 08 meses.
PLAN DE IMPLEMENTACION AOS MESES ETAPAS DE PREINVERSION 1. Gestiones Tcnico Legales 2. Elaboracin del Estudio de Pre Inversin a nivel de Perfil 3. Evaluacin del Estudio 4. Levantamiento de Observaciones 5. Declaracin de Viabilidad ETAPA DE INVERSION 6. Elaboracin de Expediente Tcnico 7. Proceso de Adquisicin 8. Ejecucin del Proyecto 9. Liquidacin del proyecto ETAPA DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 .. 7 8 9 10
1.12
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONESM Conclusiones El proyecto CREACION DE PAVIMENTO DE LAS CALLES LUZ DEL PRADO, LUIS A. GASCO BRAVO, ESTEIN YACARINI Y LA
PROLONGACION LAS MERCEDES, JR. LORA Y LORA DEL PUEBLO JOVEN FUJIMORI, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ
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CHICLAYO - LAMBAYEQUE,
tiene como objetivo brindar las Adecuadas condiciones de transitabilidad
vehicular y peatonal. La poblacin total beneficiaria actual se estima en 2382 habitantes, los mismos que estn comprendidos dentro del grupo socioeconmico. La Alternativa planteada para la solucin del problema, desde el punto de vista tecnolgico son apropiadas para la zona, y para el tipo de trfico que debe soportar, y cumple con las exigencias y estndares establecidos en el Reglamento Nacional de Construcciones. El monto de inversin del proyecto a precios privados y precios sociales de la Alternativa de solucin es: S/. 857,454.06 y S/. 729,668 respectivamente. Los resultados de la evaluacin social del proyecto con la Metodologa Costo Efectividad, establece que la Alternativa de solucin cumple con los ratios, tanto a nivel de componentes como a nivel global. El proyecto es factible desde el punto de vista tcnico, econmico, social, institucional y ambiental. La sostenibilidad del proyecto, institucionalmente est garantizada por la Municipalidad Distrital de Jos Leonardo Ortiz y los Beneficiarios, en todo el ciclo del proyecto.
Recomendaciones Se recomienda la implementacin de la alternativa de solucin.
11
1.13 MARCO LOGICO

OBJETIVOS RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS
FIN
Mejora de la Reducir en 10% las Necesidades Bsicas Costos e Ingresos calidad de vida de Insatisfechas para el ao 3. calculados por el la poblacin del INEI. P.J. Fujimori.
Se requiere de esfuerzos complementarios que acompae a la Municipalidad en el Mantenimiento.
PROPOSITO
Adecuada transitabilidad vehicular peatonal.
Reduccin de los costos de transporte en 30% y Incremento del flujo de vehculos de carga y pasajeros desde el primer ao
1.- Inventario vial del Ministerio de Transporte y Comunicaciones;
COMPONENT ES
Adecuada seccin de calzada; Implementaci n de una adecuada sealizacin; y Adecuado programa de mantenimient o vial. Elaboracin de Expediente Tcnico; Ejecucin de la obra Ejecucin del programa de mitigacin ambiental Programacin del mantenimient o rutinario mensual y peridico cada tres aos
30% Reduccin de accidentes de personas en el ao 4 20% Reduccin de costos de pasajes y carga en el ao 5. 20% Reduccin de casos de enfermedades respiratorias en el 3 ao.
1.- Participacin activa de los beneficios; y 2.- Financiamiento apropiado y oportuno del gobierno central u otro organismo. Resultado de Los esfuerzos encuestas que del Municipio debe realizar tienen que ser la compartidos Municipalidad con los Boletines beneficiarios Informativos para conseguir de Centro el Salud. mantenimiento permanente. Cuaderno de obra Valorizacin de obra Liquidacin de obra Documentaci n contable Disponibilidad de personal de planta del gobierno regional o consultores; Asignacin del presupuesto oportuno; Participacin de la poblacin;
ACCIONES
100% del total del P.J. Fujimori. La ejecucin del proyecto es de 120 das. Total Presupuesto: S/.857,454.06.
12
CAPTULO II: ASPECTOS GENERALES
13
2.1. 2.2.
CODIGO SNIP DEL PIP MENOR NOMBRE DEL PROYECTO El proyecto se denomina: CREACION DE PAVIMENTO DE LAS CALLES LUZ DEL PRADO, LUIS A. GASCO BRAVO, ESTEIN YACARINI Y LA PROLONGACION LAS MERCEDES, JR. LORA Y LORA DEL PUEBLO JOVEN FUJIMORI, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ CHICLAYO - LAMBAYEQUE. El presente Proyecto est enmarcado dentro de los lineamientos de Poltica Funcional del Sistema Nacional de Inversin Pblica, la misma que est normada por Ley N 27293 del 28 de Junio de 2000 - Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica y su Reglamento Decreto Supremo 038 - 2009- EF del 15 de Febrero del ao 2,009. Directiva 001-2011-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica. El presente Proyecto est enmarcado dentro de los lineamientos de Poltica Funcional del Sistema Nacional de Inversin Pblica, la misma que est normada por Ley N 27293 del 28 de Junio de 2000 - Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica y su Reglamento Decreto Supremo 157 - 2002- EF del 4 de Octubre del ao 2,002. Directiva 004-2002-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 012-2002-EF/68.01 del 22 de Noviembre del 2,002 y anexos, Resolucin Ministerial N 001-2003- EF/68.01 del 9 de Enero de 2,003 y Resolucin Ministerial N 066-2003-EF/15 del 17 de Febrero de 2,003. La Municipalidad Distrital de Jos Leonardo Ortiz est empeada en lograr que todos los habitantes dentro de su jurisdiccin tengan acceso a los servicios bsicos en condiciones adecuadas de Calidad y Continuidad. En ese sentido tiene previsto promover la sostenibilidad de las diferentes vas vehiculares, que permitan una adecuada interconexin a la red vial de su jurisdiccin y a la red vial del distrito de Chiclayo. Finalmente, el proyecto tambin se encuentra enmarcado dentro del contexto local, que est orientado a mejorar las condiciones de vida de la poblacin, satisfaciendo una de las necesidades bsicas insatisfechas.
2.3.
RESPONSABILIDAD FUNCIONAL (Segn Anexo SNIP-04) FUNCIN PROGRAMA SUBPROGRAMA RESPONSABLE FUNCIONAL 15 TRANSPORTES 036 TRANSPORTE URBANO 0074 VIAS URBANAS VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO
2.4.
UNIDAD FORMULADORA NOMBRE Persona Responsable de Formular el PIP Menor Persona Responsable de la Unidad Formuladora Municipalidad Distrital de Jos Leonardo Ortiz Ing. Jos Dagoberto Lopez Padilla Ing. Giuliana Karina Diaz Reyes
2.5.
UNIDAD EJECUTORA RECOMENDADA NOMBRE Persona Responsable de la Unidad Ejecutora Municipalidad Distrital de Jos Leonardo Ortiz Arq. Ral Cieza Vsquez
14
2.6.
UBICACIN GEOGRFICA Departamento / Regin Provincia Distrito Localidad 2.6.1
: Lambayeque : Chiclayo : Jos Leonardo Ortiz : Av. Venezuela entre la Av. J.F. Kennedy y Ca. Paraguay.
Localizacin Geogrfica del Proyecto: Zona : Urbana Altitud Promedio : 31 m.s.n.m. Regin Natural : Costa ( X ) Sierra ( ) Selva ( ) Latitud Sur : 6 44 41" Latitud Oeste : 79 51 02" Las calles comprendidas dentro del mbito de intervencin del proyecto son: J.R LORA Y LORA, CA.LUIS GASCO BRAVO, CA.EINSTEIN YACARINI, PROL.CA.LAS MERCEDES, CA.LUZ DEL PRADO.
2.6.2
Creacin El territorio del distrito de Jos Leonardo Ortiz, form parte del distrito de Chiclayo, hasta noviembre de 1966. Fue creado por Ley 13734 del 28 de noviembre de 1961, con el nombre de San Carlos. A los 5 aos de creado el distrito de San Carlos el gobierno de Belande promulga el 5 de febrero de 1966 otra Ley N 16048 cambiando aquel nombre por el de Jos Leonardo Ortiz; en memoria del Prcer Jos Leonardo Ortiz Salcedo, un comerciante, militar y poltico que tuviera destacada participacin en la Independencia del Per y el proceso urbano de Chiclayo, naci en el pueblo que entonces se llamaba Santa Mara de Chiclayo en la casa llamada de los Ortiz. Fue hijo natural del acaudalado comerciante y hacendado espaol Francisco Ortiz y de la dama lambayecana Juana Salcedo. Entre los 38 y 42 aos de edad, Jos Leonardo Ortiz particip activamente en las luchas por la Independencia del Per. En Chiclayo, Jos Leonardo Ortiz ocup el cargo de alcalde en varios periodos, as como la Subprefectura de la misma provincia, combinando estas funciones con la agricultura, ganadera, la pequea industria y el comercio. La capital es el gran ncleo urbano Jos Leonardo Ortiz que forma parte de la gran ciudad de Chiclayo; constituido en su mayor parte por pueblos jvenes y algunas urbanizaciones. Es una urbe de la segunda mitad del siglo XX. Este ncleo urbano es producto de la concentracin y explosin demogrfica de Chiclayo Metropolitano, a partir de la dcada de 1940. Los primeros lugares en poblarse fueron los fundos: El Palmo y la Quinta Barsallo; y entre los primeros ocupantes estuvieron los trabajadores municipales y los pobladores del barrio Las Latas (Hoy mercado Modelo). Entre los alcaldes chiclayanos que impulsaron al desarrollo de lo que hoy es Jos L. Ortiz, estn: Nicols Cuglievan, Rogelio Llanos Barturn y Carlos Castaeda.
15
2.6.3
Extensin Territorial 2 Tiene una superficie de 28.22 Km , que representa el 0.85% del territorio de la provincia de 1 Chiclayo . Clima Es clido, templado, seco, de abundante sol la mayor parte del ao, los vientos son moderados. Las precipitaciones pluviales son escasas. a) Temperatura La ciudad de Jos Leonardo Ortiz en condiciones normales presenta temperaturas mximas de 28.27C durante los meses de Enero y Marzo correspondientes al periodo ms caluroso y temperaturas mnimas de 15.37C en los meses de invierno. La temperatura media anual es de 21C . b) Humedad Relativa La Humedad Relativa promedio anual en la ciudad de Jos Leonardo Ortiz y en general en la costa norte es de 80% aproximadamente. Los meses de menor humedad son los de verano, incrementndose en los meses ms fros y durante la presencia del Fenmeno de El Nio. c) Pluviomtrica En la ciudad de Jos Leonardo Ortiz al igual que toda la regin las precipitaciones son bastante escasas, pues gran parte del ao no llueve considerablemente; sin embargo el rgimen pluviomtrico se ve notablemente alterado en aos extraordinarios, estando asociado directamente a la presencia del Fenmeno de El Nio, en estos aos las lluvias son muy intensas, llegando como en los aos 1,983 y 1998 la mxima precipitacin total Anual de 304 mm. En el ao 1,998 se tiene registros que el volumen mximo de precipitaciones en 24 horas fue de 112 mm. Segn informacin de la Estacin Meteorolgica de Reque. Dentro del rea de influencia de la ciudad de Jos Leonardo Ortiz no se encuentra ubicada ninguna estacin meteorolgica, por lo que se toma en cuenta la informacin
2.6.4
Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda 16
de la Estacin Climatolgica de Reque, ms prxima al rea de estudio. d) Vientos El Anticicln del Pacifico del Sur, determina la presencia de los vientos alisios del sureste. La direccin e intensidad de los vientos depende principalmente de la posicin en que se encuentre el Anticicln de la hora y la estacin del ao. Las condiciones climticas de la zona norte varan cada cierto tiempo, especialmente durante la presencia del Fenmeno de El Nio, en cuyo periodo la temperatura es mayor, notndose una prolongacin del periodo caluroso. 2.6.5 Topografa Presenta una topografa relativamente llana. Geologa El suelo de Jos Leonardo Ortiz est compuesto por depsitos aluvionales acumulados por millones de aos sobre un cono de eyeccin de pendiente mnima. Debido a la configuracin de dunas a los lados sur y oeste de la ciudad, es muy probable que el sitio haya sido un antiguo lecho de ro. Estratigrficamente el suelo de Lambayeque est formado por depsitos superficiales de: - Arenas pobremente graduadas. - Arenas limo arcillosas, hasta 3 m. de profundidad. - Limos de baja plasticidad. - Arcillas inorgnicas de baja a media plasticidad, hasta 3 m. de profundidad. Estos suelos expansivos de naturaleza friccionante se encuentran a nivel de cimentacin, por lo que no resultan econmicos para la edificacin. Especficamente en el rea de la ciudad, encontramos el mismo tipo de arcilla expansiva dentro del rea consolidada. Los suelos con arcillas ms cohesivas se encuentran hacia el norte, y especficamente hacia el suroeste de la ciudad. Vas de Comunicacin La accesibilidad fsica a Jos Leonardo Ortiz y del rea de estudio en general, con su entorno regional se encuentra limitada a la accesibilidad de la ciudad de Chiclayo. Se articula e integra directamente con el sector oeste, este y norte metropolitano de la ciudad de Chiclayo y complementariamente existe la carretera Panamericana y la carretera que une la parte de Cajamarca que le permite conectarse con los diferentes mbitos del contexto regional. El eje de articulacin Chiclayo y Jos Leonardo Ortiz est constituida por vas de acceso amplio y en buenas condiciones, cuenta con un servicio de transporte pblico, prevaleciendo el servicio de combis, el cual cobra desde Chiclayo a Jos Leonardo Ortiz S/1.00 (un nuevo sol). La Ciudad de Jos Leonardo Ortiz colinda con la Ciudad de Chiclayo, siendo la Av. Legua la zona de frontera entre ambas ciudades. Materiales Predominantes y Sistema Constructivo En la Av. Venezuela tramo comprendido entre la Av. J.F. Kennedy y Calle Paraguay, predominan las viviendas de un piso, los cuales son de material noble.
2.6.6
2.6.7
2.6.8
17
2.6.9
Otros Servicios Telefona.- Existe cobertura de conexiones domiciliarias, con cabinas pblica y locutorios en distintos puntos. El cableado es areo, instalado en forma reciente para efectos del discado directo. Existe una estacin de la empresa Telefnica del Per, ubicada en la zona del centro de Chiclayo. Energa elctrica.- Cuenta con un servicio de energa elctrica durante las 24 horas del da. El suministro tiene red de alta tensin y cableado domiciliario areo. Estaciones de radio.- No existen estaciones de radio locales, pero se captan perfectamente las estaciones de Chiclayo y Lima. Canales de televisin.- Los canales que se sintonizan son los de Chiclayo y Lima. Correo.- La poblacin utiliza la agencia de servicios de correo, de la ciudad de Chiclayo. Centros Policiales.- Existe una delegacin de la Polica Nacional del Per (PNP), para todo el Distrito. Recojo y disposicin de basura.- Est a cargo del Municipio, con una frecuencia diaria en el centro de la ciudad, mediante un camin volquete.
2.7.
PARTICIPACION DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS Comunidad.- La poblacin de las calles del P.J. Fujimori, de acuerdo a las entrevistas realizadas durante el trabajo de campo, como beneficiarios del proyecto, han expresado la necesidad de su ejecucin, considerndolo como uno de los aspectos ms importantes dentro de su comunidad, pues actualmente vienen sufriendo por la falta de un adecuado acceso vial y peatonal en la Avenida, poniendo en riesgo la salud de la poblacin. Pues este proyecto les permitir contar con una mejor infraestructura para mejorar su calidad de vida de la localidad. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones.- Es una institucin involucrada en el proyecto y ellos participan efectuando controles peridicos de accidentes de trnsito y brindar recomendaciones para un mejor servicios del mismo en zonas crticas de la regin. El Ministerio de Educacin.- A travs de los centro educativos estatales de nivel primario y secundario, existentes en la zona, est llamado a promover y elevar el nivel educativo con talleres del correcto uso del sistema de transito en la ciudad a travs de los alumnos. La Municipalidad Distrital de Jos Leonardo Ortiz.- Sensible a las quejas de los usuarios por el constante malestar de trfico vehicular. El Gobierno Regional de Lambayeque.- En su poltica macro regional est orientando proyectos que estudian la problemtica de transitabilidad adecuada de la regin en la bsqueda solucionar esta problemtica.
Transportistas.- En su bsqueda de tener vas urbanas adecuadas para brindar un mejor servicio.
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MATRIZ DE LOS INVOLUCRADOS
GRUPO
OBJETIVO
PROBLEMAS PERCIBIDOS
Incremento de los gastos de atencin de salud por accidentes de trnsito.
RECURSOS Y MANDATOS
R: Disponibilidad para pagar por un servicio de arbitrios municipales. R: Mano de obra no calificada.
CONFLICTOS
Comunidad.
Tener un sistema transitabilidad adecuada.
Con Municipalidad por no atencin de necesidad.
Municipalidad del distrito de Jos Leonardo Ortiz.
Reducir conflictos sociales Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Conflictos sociales. Desorden urbano.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Prevenir los accidentes de trnsito.
Alta incidencia de accidentes de Incremento de la morbilidad.
R: Aprueba y supervisa el presupuesto anual del Distrito de Jos Leonardo Ortiz R: Equipos y servicios tcnicos M: Servir a los intereses de los pobladores del Distrito de Jos Leonardo Ortiz. R: Presupuesto anual operativo, asignado por el sector. R: Equipos y servicios tcnicos. M: Brindar un servicio de asesora tcnica a las municipalidades. R: Gestin de recursos para ejecutar / financiar proyectos. R: Orientar estudios de la problemtica
Con la poblacin por falta de atencin de necesidades
Con Municipalidad por baja contribucin a la calidad de vida Con poblacin por baja cultura de trnsito adecuado. Con la poblacin por la falta de apoyo a proyectos de saneamiento
Gobierno Regional de Lambayeque.
Mejorar la calidad de vida de la poblacin en la regin.
Descontento social. Incremento de presupuesto para la atencin de salud
Transportistas
Tener vas urbanas que les brinde un mejor servicio
Incremento de los gastos de transporte Deterioro de sus unidades motorizadas
R: Disponibilidad para pagar por un servicio confiable
Con la Municipalidad por no atender con proyectos relacionados con el problema
2.8.
MARCO DE REFERENCIA 2.8.1 Antecedentes del Proyecto El proyecto nace con el propsito de mejorar la transitabilidad peatonal y vehicular en las calles del P.J. Fujimori, que actualmente es inadecuado. Tal es as que los pobladores de la zona de estudio en estrecha coordinacin con sus autoridades identificaron la problemtica existente en el lugar, presentando la idea del proyecto: CREACION DE PAVIMENTO DE LAS CALLES LUZ DEL PRADO, LUIS A. GASCO BRAVO, ESTEIN YACARINI Y LA PROLONGACION LAS MERCEDES, JR. LORA Y LORA DEL PUEBLO JOVEN FUJIMORI, DISTRITO DE JOSE LEONARDO
19
ORTIZ CHICLAYO - LAMBAYEQUE, siendo priorizado para sus estudios correspondientes a nivel de perfil, y expediente tcnico. Asimismo este estudio de preinversin a nivel de Perfil est siendo elaborado de acuerdo a las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y Anexo SNIP 05 A: Contenido Mnimo Perfil; realizndose el trabajo de campo con la inspeccin correspondiente del estado actual de la zona afectada por el problema y recogiendo la opinin de los beneficiarios directos. 2.8.2 Lineamientos de Poltica Nacional, Regional y Local en los que se Enmarca el Proyecto: El proyecto se sustenta en los siguientes lineamientos de poltica nacional, regional y local, as como el marco legal correspondiente. 2.8.2.1 Poltica Nacional: El presente proyecto se enmarca dentro de los lineamientos de Poltica de Inversiones del Ministerio de Transporte y Comunicaciones. Visin: El Ministerio tiene la visin de que el Per sea un pas integrado nacional e internacionalmente con eficientes servicios de transportes y comunicaciones. Misin: La misin del Ministerio es disear y aplicar polticas y estrategias para integrar racionalmente al pas con vas de transportes y servicios de comunicaciones. Objetivos: Promover o proporcionar infraestructura vial, area y acutica adecuada, as como velar por que los servicios de transporte se brinden de manera eficiente, segura y sostenible. Promover el desarrollo sostenible de los servicios de comunicaciones y el acceso universal a los mismos; fomentar la innovacin tecnolgica y velar por la asignacin racional y el uso eficiente de los recursos. Funciones: a) Disear, normar y ejecutar la poltica de promocin y desarrollo en materia de Transportes y Comunicaciones. b) Formular los planes nacionales sectoriales de desarrollo. c) Fiscalizar y supervisar el cumplimiento del marco normativo relacionado con su mbito de competencia. d) Otorgar y reconocer derechos a travs de autorizaciones, permisos, licencias y concesiones. e) Orientar en el mbito de su competencia el funcionamiento de los Organismos Pblicos Descentralizados, Comisiones Sectoriales y Multisectoriales y Proyectos o entidades similares que los constituyan. f) Planificar, promover y administrar la provisin y prestacin de servicios pblicos, de acuerdo a las leyes de la materia. g) Cumplir funciones ejecutivas en todo el territorio nacional directamente o mediante proyectos especiales o entidades similares que los sustituyan respecto a las actividades que se sealan en su Reglamento de Organizacin y Funciones.
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2.8.2.2 Plan Vial Departamental Participativo de Lambayeque 2010-2020 Por otro lado, el proyecto se enmarca dentro del Plan de Desarrollo Regional Concertado de Lambayeque y se establece lo siguiente: Visin Regional al 2020: Lambayeque regin lder en desarrollo humano sostenible, segura, exclusiva e intercultural, donde se practican los valores ticos, democrticos y se respetan los derechos humanos. Es competitiva usando sosteniblemente sus recursos naturales y enriqueciendo su patrimonio, sin contaminacin, garantizando el acceso de todos a los servicios ambientales. Su territorio esta ordenado, integrado y su gobierno descentralizado. Definicin y Priorizacin de los Nodos de Desarrollo Regional Para aproximar criterios en la definicin de los nodos de desarrollo, hemos tomado en cuenta: La jerarquizacin de las ciudades por volumen de poblacin, la tasa de crecimiento, otros criterios como la ubicacin de las ciudades en la zona de desarrollo, zonas diferenciadas por su dinamismo, y el rol que prestan al servicio de la produccin. Nodos que nos permitir, reforzar los ejes de desarrollo estratgico y los corredores econmicos, que resultan claves para dinamizar y sostener en el tiempo la economa regional; a travs de la modernizacin y fortalecimiento de las actividades econmicas y la concertacin de mesas de dilogo en aspectos productivos bsicamente, orientadas hacia la bsqueda de mercados nacionales e internacionales. Bajo estos criterios se han identificado nodos de importancia alta, media y baja, cuyo desenvolvimiento es el siguiente: a) Nodos de importancia Alta El rea central de Chiclayo, incluye a los distritos de Chiclayo, Jos L. Ortiz y La Victoria; constituyen el principal nodo de la Regin Lambayeque, principalmente por que congrega a mayor nmero de poblacin, por tener una tasa de crecimiento superior a la media nacional, congrega a importantes negocios, no slo financieros e inmobiliaria, sino concentra a un mercado de transacciones de volumen en mercaderas nacionales y extranjeras, convirtiendo a Chiclayo en el eje de negociaciones comerciales entre la costa norte y el nororiente peruano. Estas caractersticas hacen que, Chiclayo sea considerado el eje del desarrollo Regional, con influencias a otras de alcance Macro regional. Por otro lado, dentro de los nodos de importancia alta, se presenta a tres ciudades de segundo orden departamental: Lambayeque, Ferreafe y Pimentel, que son capitales de provincia y distrito. Tumn, Ptapo, Pomalca y Cayalt, enclaves de produccin de caa de azcar, arroz y algodn son nodos de tercer nivel dentro del rango, considerados por su alta tasa de crecimiento. b) Nodos de importancia Media En el nivel de importancia media se encuentra la ciudad de: Mrrope y Santa Rosa, ciudad cercana a la capital Chiclayo, integrada a travs de la
21
c)
carretera Panamericana; asimismo, Olmos, Cayalt y Chongoyape, estn considerados dentro de este rango. Nodos de Importancia Baja En este nivel se encuentran las ciudades de Reque y Motupe, una por su cercana a Chiclayo y otra por su produccin, son ciudades dinmicas, pero con baja poblacin urbana en relacin al promedio departamental, despus le siguen las ciudades de ten, Jayanca y Oyotn, considerado este ltimo nodo como centro de integracin con la serrana de la provincia San Miguel de Cajamarca.
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Ejes de Integracin Econmica y Territorial.- Corredores econmicos una alternativa para el desarrollo Regional. El concepto de corredores econmicos es integral, entendindose como el espacio en el que interactan: i) La infraestructura vial y equipos de comunicacin, ii) Redes de energa y telecomunicaciones, iii) Actores econmicos de las cadenas productivas y de los servicios a la produccin y el comercio, y iv) Las polticas, normas y prcticas para la produccin, comercio y financiamiento. Hacer un adecuado diagnstico de corredores econmicos implica el conocimiento del conjunto de estos factores; sin embargo, el factor predominante es el trazo o configuracin vial (redes nacionales, departamentales y vecinales) que condiciona el resto de factores. Para hacer una resea de los principales ejes de integracin econmica y territorial que, no es sino la conformacin de corredores econmicos de la Regin, para efectos de desarrollo productivo, agroindustrial y turstica, se hace referencia a continuacin a la red vial que conforman: La red vial nacional (1 orden) y los ms importantes de la red Regional (2 orden), en tanto son estos, los que permiten la articulacin de los centros de produccin con los mercados al interior de la regin y consecuentemente con las regiones vecinas. a) Corredor Econmico: Pimentel, Chiclayo, Lambayeque, Olmos, El Mango, aupe, El Virrey, Las Animas (Piura) Social Cultural.
b) Corredor Econmico: Pimentel, Chiclayo, Pomalca, Tumn, Chongoyape (Cajamarca)
c)
Corredor Econmico: Chiclayo, Reque, Mocupe (Chepn La Libertad)
d) Corredor Econmico: Chiclayo, Lambayeque, Mrrope, Cruce Bayovar (Piura)
e) Corredor Econmico: Puerto ten, Reque, Lagunas, Cayalt, Zaa, Oyotn (Cajamarca)
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f)
Corredor Econmico: Chiclayo, Ferreafe, Incahuasi, Caaris (Cajamarca)
g)
Corredor Econmico: Olmos, Ancol Chico, Ficuas, Las Pozas, Quebrada Tranca (Piura)
Teniendo la regin Lambayeque siete ejes de corredores de integracin territorial y econmica, todos de primer orden, y, uno que es proyecto con inicios en el mediano plazo en su operatividad; le corresponde a las ciudades intermedias impulsar su orientacin y focalizacin, no solo en el destino de la inversin pblica y privada, sino, acentuar est inversin en infraestructura vial, infraestructura econmica, urbana y de servicios. Tendrn como eje vertebrador a las ciudades de primer nivel como: i) Pimentel - Chiclayo Lambayeque - Olmos, ii) Chiclayo Tumn Chongoyape, iii) Chiclayo Mocupe iv) Chiclayo Mrrope hasta El Cruce, v) Puerto ten Cayalt, Zaa, Oyotn, vi) Chiclayo Ferreafe Incahuasi, Caaris. Y, uno que est en proyecto vii) Olmos, Ancol, Las Pozas, Quebrada Tranca. Para las ponderaciones que son tiles en las priorizaciones sirve tomar en cuenta al balneario de Pimentel y Puerto ten, as como al aeropuerto comercial y de pasajeros, en torno a los cuales se articulan los corredores econmicos y los sub corredores a las restantes ciudades intermedias seleccionadas, as como los recursos, insumos y mano de obra consideradas en los planes de inversin. Objetivos: Objetivo General: Fortalecer y uniformizar procesos operativos por tema, para detectar oportunamente problemas en la ejecucin de las grandes metas y aplicar medidas para corregirlos. Articular armoniosamente la programacin y ejecucin de las acciones, orientadas a cumplir las metas propuestas. Hacer el seguimiento de la evolucin de los indicadores de desarrollo requeridos por el plan.
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IMAGEN II.3
25
Polticas de Atencin Vial: o Priorizar el mantenimiento de la red vial departamental: Mantenimiento de emergencia, rutinario y peridico. o Priorizar la rehabilitacin y Mejoramiento de las carreteras departamentales. o Priorizar la creacin de carreteras, que conlleven al desarrollo armnico y sostenible de la Regin. o Promover la ejecucin de obras de Rehabilitacin, mejoramiento y creacin a travs de pequeas y medianas Empresas Contratistas. o Atencin de emergencias viales, y de mantenimiento de emergencia a travs de la Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones, utilizando los recursos logsticos con que cuenta. o Preservar el medio ambiente en el desarrollo de la Infraestructura vial. o Promover la disminucin de los accidentes de trnsito, a travs de una Infraestructura vial adecuada y un sistema de transporte eficiente y seguro en un marco de libre competencia. o El proyecto y la manera como se enmarca dentro de los lineamientos de poltica sectorial-funcional y en el contexto regional y local dentro de su plan estratgico provincial se establece como objetivo la Construccin y mejoramiento de vas de acceso que unan la sierra con la costa y esta con los principales corredores econmicos de la regin. Polticas para la Gestin Vial: o El Plan Vial Departamental Participativo de Cajamarca, se constituye en el Instrumento Orientador de la Gestin Vial Departamental en el largo plazo o Promover la inversin privada en proyectos de Infraestructura vial departamental, a travs de Concesiones y el establecimiento de Peajes. o Promover la tercerizacin en el Mantenimiento vial departamental, en forma progresiva, y a travs de microempresas comunales especializadas, debiendo ejecutarse inicialmente por la Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones. o Modernizar y fortalecer la capacidad del rgano responsable de la Gestin Vial. o Potenciar las acciones de planeamiento y supervisin de la Gestin vial de alcance departamental. o Redefinir la clasificacin de la red vial en la Regin, con el objeto de orientar las decisiones de inversin y operacin. Jerarquizacin de la red vial vecinal propuesta en el PVDP.
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2.8.2.3 Ley Orgnica de las Municipalidades Ley N 27972: Captulo II: Las Competencias y Funciones Especficas Artculo 81.- Transito, vialidad y transporte publico Las municipalidades, en materia de transito, vialidad y transporte pblico, ejercen las siguientes funciones: Funciones Especficas Compartidas de las Municipalidades Distritales: Establecer la nomenclatura y sealizacin de calles y vas de acuerdo a la regulacin provincial y en coordinacin con la municipalidad provincial. Otorgar licencias para la circulacin de vehculos menores y dems, de acuerdo a lo establecido en la regulacin provincial. promover agresivas polticas orientadas a generar productividad y competitividad en las zonas urbanas y rurales de acuerdo al Inc. 2.4, Art. 86, por tanto se impulsar al desarrollo de los productores agrcolas, disminuyendo sus costos de transporte, beneficiando tambin a los comerciantes que visitan la zona. 2.4.1. Base Legal Normativa: Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica: - Ley 27293 (actualizada) Modificatorias - Decreto Legislativo N 1005 - Ley 28802 - Ley 28522 (parte pertinente) Aprueba Nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica: - Decreto Supremo N 038-2009-EF (actualizado) Modificatorias - Decreto Supremo N 185-2007-EF - Decreto Supremo N 102-2007-EF Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01 que Aprueba la Directiva N 001-2011EF/68.01: - Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01 (actualizada). Modificatorias - Resolucin Directoral N 003-2008-EF/68.01 - Resolucin Directoral N 014-2007-EF/68.01 - Resolucin Directoral N 013-2007-EF/68.01 - Resolucin Directoral N 010-2007-EF/68.01 Delegacin de las Facultades del Ministerio de Economa y Finanzas: - Resolucin Ministerial N 314-2007-EF/15 (actualizada) Modificatorias - Resolucin Ministerial N 647-2007-EF/15
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CAPTULO III: IDENTIFICACIN
28
3.1.
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL: 3.1.1. Antecedentes de la Situacin que Motiva el Proyecto: Motivos que Generaron la Propuesta del Proyecto: Actualmente las calles del P.J. Fujimori, los vehculos y peatones se enfrentan constantemente a los riesgos de transitabilidad al querer transitar por dichas calles, debido a que actualmente no existe una adecuada infraestructura que permita un normal paso, situacin que se agrava en las horas punta de trfico vehicular, siendo esto un riesgo latente para transportistas y peatones. El problema ha existido desde hace muchos aos y esta situacin empeorar debido a la ausencia de infraestructura, impidiendo la prestacin de un servicio de calidad que beneficie a los pobladores de la zona de estudio. Los pobladores beneficiados de la Zona de influencia del proyecto se han organizado en un Comit de Obras para plantear su preocupacin a los entes gubernamentales solicitando apoyo para que se les atienda y puedan contar con una adecuada interconexin vehicular y peatonal en ptimas condiciones de transitabilidad. Caractersticas de la situacin negativa que se intenta modificar Actualmente las calles del P.J. Fujimori, los vehculos y peatones transitan con dificultad, debido a que no se cuenta con la adecuada infraestructura. Deterioro del parque automotor La ausencia de infraestructura vial deteriora el parque automotor, es decir, la generacin de polvo y particularmente el lodo que se forma durante periodos lluviosos deterioran los vehculos en general, obligando a los propietarios de las unidades mviles a realizar ms a menudo operaciones de mantenimiento tanto preventivo como correctivo. Contaminacin ambiental y deterioro del ornato e Inadecuadas condiciones de salubridad en periodos de precipitaciones pluviales. La Unidad Vecinal Ramiro Priale Priale y sus alrededores, sufre en pocas de embates de los fenmenos pluviales, sobre todo en la poblacin que se ubica en lugares donde la evacuacin de aguas es deficiente. En esta zona la formacin de charcos o lodo permite la proliferacin de organismos que trasmiten diversas enfermedades como el clera, la malaria, el dengue, paludismo, entre otros. La generacin de polvo en periodos no lluviosos La falta de infraestructura vial tiene tambin efectos negativos en pocas no lluviosas, pues el trnsito vehicular y la presencia de fuertes vientos propicia el levantamiento de polvo que afectan negativamente la salud de la poblacin en general y en especial de la poblacin que adolece de enfermedades de las vas respiratorios y de los rganos visuales. Riesgo de accidentes de trnsito La deficiencia de la infraestructura vial pone en riesgo la integridad fsica de la poblacin que transitan hacia los diferentes centros de produccin, de servicios, de consumo y de administracin, en particular de la poblacin infantil y de la tercera edad, quienes estn expuestos a accidentes de trnsito. Deterioro de la salud de los residentes La humedad, los vientos y el polvo; son factores que tienen una relacin estrecha con la biologa de los vectores, lo que hace que las poblaciones se vuelvan ms
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vulnerables a las enfermedades habituales como infecciones respiratorias agudas, clera, dengue, diarreas, entre otras. Prdida del valor de los predios. Segn entrevistas a los pobladores de la zona la formacin de nubes de polvo deterioran los bienes, la contaminacin ambiental por la presencia de polvo y lodo (pocas lluviosos) tiende a desincentivar la demanda por los predios de la zona, situacin que tiende a bajar el valor monetario de los mismos.
Intervencin del Estado para revertir situacin La situacin socioeconmica de los pobladores que conforman la zona de influencia del proyecto, impiden la conformacin de economas de escala, lo que determina una baja rentabilidad privada aunque si una alta rentabilidad social, ahora en trminos de inversin y costos de operacin, mantenimiento motiva que no sea atractiva a la inversin privada, entonces surge como solucin natural la participacin del Estado asegurando de esta manera el bienestar de la poblacin. Adems es competencia de las promover agresivas polticas orientadas a generar productividad y competitividad en las zonas urbanas y rurales para el bienestar de la poblacin, contribuyendo a efectivizar los Planes de Desarrollo Local Concertados, de acuerdo al Inc. 2.4, Art. 86 de la Ley N 27972 Nueva Ley Orgnica de Municipalidades. Poblacin actual y proyectada Para el clculo de la poblacin proyectada tendremos en cuenta la poblacin especfica beneficiaria que contempla el proyecto, y que esta circundante a las calles a 2 pavimentar, en la que existen aproximadamente 360 viviendas aproximadamente, con una densidad de 6 hab/viv. Tomaremos como tasa de crecimiento la del Distrito de Jose Leonardo Ortiz segn el Plan de Ordenamiento territorial de Chiclayo para el ao 2012 y sustentada por los Censos del INEI segn distritos, est definida en 1.77%. Poblacin Actual: 2160 Tasa de crecimiento: 1.77% Periodo (t): 10 aos (Perodo de Diseo) Poblacin futura: 2574 hab. (Ao 2,022)
Trabajo de Campo
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PROYECCION DE LA POBLACION
Ao 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Poblacin 2160 2198 2237 2277 2317 2358 2400 2442 2485 2529
10 2574 Elaboracin: Equipo de Trabajo
Poblacin beneficiada en el rea de intervencin del proyecto: La poblacin promedio beneficiada en todo el horizonte de evaluacin del proyecto es de 2382 pobladores, poblacin correspondiente entre el ao 1 y ao 10, fecha en que ya se han concluido los trabajos. Mayormente estos pobladores se dedican a actividades comerciales. Niveles de salud en la poblacin afectada De acuerdo a entrevistas realizadas, los pobladores y conductores mencionaron que las molestias estn relacionadas con el riesgo existente de no poder circular adecuadamente por las calles del P.J. Fujimori.
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3.1.2.
Zona y Poblacin Afectada Identificacin del rea de Influencia del Proyecto: Ubicacin: A continuacin se presenta los esquemas de micro y macro localizacin, as como el de localizacin especfica. MICRO Y MACROLOCALIZACIN
Calles del P.J. Fujimori
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ESQUEMA DE LOCALIZACION ESPECFICA
3.1.3.
Caractersticas de las vas: Las calles del P.J. Fujimori cuenta aproximadamente con un rea de 4028.98 m2 para pavimentar. Son cinco calles del P.J. Fujimori aproximadamente 670.14 ml. con un ancho promedio de 6.00 ml., con superficie de rodadura de tierra y sin veredas, con una pendiente plana en toda su longitud. El trnsito vehicular es bajo, habindose estimado un IMD= 82 veh/da. El proyecto ha considerado como meta la pavimentacin de todas las calles del P.J. Fujimori con una seccin de rodadura de 6.00 ml , construccin de un pequeo tramo de veredas de una seccin de 1.20 ml, del presente estudio. Gravedad de la Situacin Negativa que se Intenta Modificar: Temporalidad: El problema ha existido desde hace muchos aos y esta situacin empeorar debido a la ausencia de infraestructura existente, impidiendo la prestacin de un servicio de calidad que beneficie a los pobladores de la zona de estudio. Relevancia: El problema encontrado refleja una situacin de ndole estructural debido a la ineficiente gestin de las autoridades de turno. Esta situacin ha afectado el cumplimiento de las funciones de la Municipalidad Distrital de Jos Leonardo Ortiz, estipulado en la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972.
3.1.4.
33
3.1.5.
Anlisis de Peligros en la Zona Afectada: Sismos Segn este mapa, la zona donde se ejecutar el presente proyecto presenta regularmente sismos en la escala de Mercali de intensidad VII, los mismos que no ocasionan daos a las edificaciones o son daos leves, por lo cual la infraestructura debe ser construida con materiales sismo resistente.
Lluvias intensas En el mapa de peligros naturales, segn el cual existen ligeras lluvias en los meses de febrero a marzo, incrementndose en pocas del Fenmeno de El Nio, en las que las vas del distrito quedan totalmente intransitables.
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OCURRENCIA DE PELIGROS EN LA ZONA DE ESTUDIO 1. Existen antecedentes de peligros en la zona en 2. Existen estudios que pronostican la probable la cual se pretende ejecutar el proyecto? ocurrencia de peligros en la zona bajo anlisis? Qu tipo de Peligros?
Si Inundaciones x
No
Comentarios En pocas del fenmeno El Nio. Inundaciones x
Si
No
Comentarios
Proyecciones de ocurrencia del fenmeno El Nio sobre la acequia Soltin ocasionando que rebalse.
Lluvias intensas
En pocas del fenmeno El Nio. x x
Lluvias intensas
Fenmeno de el nio.
Heladas Friaje/Nevada Sismos Sequas Huaycos Derrumbes/ Deslizamientos Tsunami Incendios urbanos Derrames txicos Otros x
Heladas Friaje/Nevada Intensidad leve Sismos x
x x
x x x
Sequas Huaycos Derrumbes/ Deslizamientos
x x x
x x x x
Tsunami Incendios urbanos Derrames txicos Otros (c. Fretica)
x x x x SI x NO
3. Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros sealados en las preguntas anteriores durante la vida til del proyecto?
4. La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona Es suficiente para tomar decisiones para la formulacin y evaluacin de proyectos?
SI x
NO
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PARMETROS DE EVALUACIN DEL GRADO DE PELIGRO CONCEPTOS Frecuencia se define de acuerdo con el perodo de recurrencia de cada uno de los peligros identificados, lo cual se puede realizar sobre la base de informacin histrica o en estudios de prospectiva. Intensidad se define como el grado de impacto de un peligro especfico, el cual aunque tiene una connotacin cientfica generalmente se evala en funcin al valor de las prdidas econmicas, sociales y ambientales directas, indirectas y de largo plazo ocasionadas por la ocurrencia del peligro. Es decir, se basa generalmente en el historial de prdidas ocurridas. VALORACION Grado Escala Frecuencia (a) B = Bajo 1 Intensidad (b) M = Medio 2 A = Alto 3 S.I. = Sin informacin 4 INTERPRETACION Resultado Peligro =1 Bajo =2 Medio Alto 3 Fuente: MEF-DGPM ANLISIS DEL PELIGRO DE LA ZONA EN ESTUDIO Peligros S N B Inundaciones Lluvias intensas Existe el problema de lluvias? x x x 1 3 3 1 Frecuencia (a) M A S.I. Intensidad (b) M A S.I. 3 Resultado C= a*b 3
El agua de lluvia puede ser evacuada por redes de alcantarillado Heladas Friaje/Nevada Sismos Sequas Huaycos x
x x x 1 x x 1 1
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Derrumbes/ Deslizamientos Tsunami Incendios urbanos Derrames txicos Otros
x x x x
Conclusin: De acuerdo con los resultados, la zona en la cual se desarrollar el proyecto es de Alto Peligro en relacin a las lluvias e inundaciones. Esta informacin se analizar de manera conjunta con el anlisis de vulnerabilidades, para determinar el nivel de riesgo. 3.1.6. Intentos Anteriores de Solucin Los pedidos y demandas de sta poblacin para que se mejore esta va se hace cada ao, sobre todo cuando se anuncia la presencia de lluvias en la zona, no se tiene conocimiento de otras instituciones hubieran tomado acciones relacionadas a solucionar el problema planteado.
3.2.
DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS: El problema central se define como: Inadecuadas condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal en las calles del P.J. Fujimori El diagnstico de la situacin actual del mbito de intervencin, que describe y explica en gran parte la condicin y estado de la realidad, ha permitido establecer que el problema principal que afecta principalmente a la poblacin de la Av. Venezuela en el tramo comprendido Av. J.F. Kennedy y la Calle Paraguay, son las Inadecuadas condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal en las calles del P.J. Fujimori, siendo la causa principal la Infraestructura vial con caractersticas tcnicas y de diseo inadecuadas al contexto urbano existente. De persistir esta situacin, los pobladores y transportistas seguirn expuestos a los riesgos de circular por una va que pone en peligro la vida Estas son las razones por la que autoridades de la zona ven la necesidad de ejecutar el proyecto con financiamiento propio. Todos estos efectos del problema concluyen en el Bajo Nivel de Actividades Socio Econmicas de La Zona del Proyecto, para el cual se ha construido el rbol causas efectos que a continuacin se describen.
37
A la situacin descrita se agrega que el Estado no ha intervenido para solucionar dicho problema por diversas razones. 3.2.1. Identificacin de las Causas del Problema Principal: Causas Directas: Calles en malas condiciones de transitabilidad. Causas Indirectas: Calzada inadecuada para la transitabilidad vehicular. Inexistencia de veredas en un tramo para trnsito peatonal. Falta de un programa de mantenimiento vial. Identificacin de los Efectos del Problema Principal: Efectos Directos: Aumento de costos de transporte y tiempo de viaje. Incremento de accidentes de peatones. Contaminacin del aire por Emisin de partculas suspendidas. Efecto Indirecto: Flujo vehicular restringido; Incremento de los desequilibrios en la oferta y demanda comercial; Daos a la salud de la poblacin; Daos al patrimonio pblico y privado. Bajo crecimiento urbano y retraso socioeconmico de la zona. Efecto Final: Bajo nivel de vida de la poblacin de las calles del P.J. Fujimori.
3.2.2.
38
3.2.3 - rbol de Causas y Efectos. ARBOL DE CAUSAS PROBLEMAS EFECTOS
EFECTO FINAL
Bajo nivel de vida de la poblacin del P.J. Fujimori.
EFECTO INDIRECTO
Bajo crecimiento urbano y retraso socioeconmico de la zona.
EFECTO INDIRECTO Flujo vehicular restringido.
E F E C T O S EFECTO DIRECTO
EFECTO INDIRECTO Incremento de los desequilibrios en la oferta y demanda comercial.
EFECTO INDIRECTO Daos a la salud de las personas.
EFECTO INDIRECTO Daos al patrimonio Pblico y Privado.
EFECTO DIRECTO
Incremento de accidentes de los peatones.
EFECTO DIRECTO
Contaminacin del aire por Emisin de partculas suspendidas.
Aumento de costos de transporte y tiempo de viaje. desnutricin
PROBLEMA CENTRAL
Inadecuadas condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal en las calles del P.J. Fujimori.
CAUSA DIRECTA Calles en malas condiciones de transitabilidad.
C A U S A S
CAUSA INDIRECTA
Calzada inadecuada para la transitabilidad vehicular.
CAUSA INDIRECTA
Inexistencia de Veredas en un tramo para trnsito peatonal.
CAUSA INDIRECTA
Falta de de un programa de mantenimiento vial.
39
3.3.
OBJETIVO DEL PROYECTO: El objetivo general planteado para la solucin del problema central se define de la siguiente manera:
PROBLEMA GENERAL: Inadecuadas condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal en las calles del P.J. Fujimori.
OBJETIVO GENERAL: Adecuadas condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal en las calles del P.J. Fujimori.
3.3.1.
Determinacin de los Medios o Herramientas para Alcanzar el Objetivo Central: Los medios son las acciones que permiten alcanzar el objetivo central y se clasifican en los siguientes medios: Medios de Primer Nivel: Calles en adecuadas condiciones de transitabilidad. Medios Fundamentales: Calles con calzada adecuada para la transitabilidad vehicular. Calles cuentan con veredas en tramo faltante para trnsito peatonal. Implementacin de un adecuado programa de mantenimiento vial. Determinacin de los Fines como Consecuencias Positivas del Logro del Objetivo Central: Fines Directos: Disminucin de costos de transporte y tiempo de viaje. Disminucin de accidentes de peatones. Disminucin de la contaminacin del aire por Emisin de partculas suspendidas Fin Indirecto: Incremento del flujo vehicular; Disminucin de los desequilibrios en la oferta y demanda comercial; Disminucin de los daos a la salud de la poblacin; Disminucin de los daos al patrimonio pblico y privado. Incremento del crecimiento urbano y mejor situacin socioeconmica de la zona. Fin ltimo: Mejorar el nivel de vida de la poblacin de las calles del P.J. Fujimori.
3.3.2.
40
3.3.3.
rbol de Medios y Fines. ARBOL DE MEDIOS OBJETIVO FINES
FIN FINAL
Mejorar el nivel de vida de la poblacin del P.J. Fujimori.
FIN INDIRECTO
Incremento del crecimiento urbano y mejor situacin socioeconmica de la zona.
F I N E S
FIN INDIRECTO Incremento del flujo vehicular.
FIN INDIRECTO Disminucin de los desequilibrios en la oferta y demanda comercial.
FIN INDIRECTO Reduccin de los daos a la salud de las personas.
FIN INDIRECTO Reduccin de los daos al patrimonio Pblico y Privado.
FIN DIRECTO
Disminucin de costos de transporte y tiempo de viaje. desnutricin
FIN DIRECTO
Disminucin de accidentes de los peatones.
FIN DIRECTO
Reduccin de la contaminacin del aire por Emisin de partculas suspendidas.
OBJETIVO CENTRAL
Adecuadas condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal en las calles del P.J. Fujimori.
MEDIO 1ER NIVEL Calles en adecuadas condiciones de transitabilidad.
M E D I O S
MEDIO FUNDAMENTAL 01
Calles con calzada adecuada para la transitabilidad vehicular.
Calles cuentan con veredas en tramo faltante para trnsito peatonal.
Implementacin de un un adecuado programa de mantenimiento vial.
41
3.4.
ALTERNATIVA DE SOLUCIN: 3.4.1. Clasificacin de Medios Fundamentales: Una vez establecidos los medios fundamentales sobre los cuales se alcanzar el objetivo central del proyecto, realizamos la clasificacin de los mismos. As, se establece que los medios fundamentales 1, 2 y 3 son medios imprescindibles, toda vez que constituyen el eje de solucin del problema identificado. Por lo tanto deber plantearse cuanto menos una accin para alcanzarlos. Medios Imprescindibles Medio Fundamental 02 Calles cuentan con veredas en tramo faltante para trnsito peatonal.
Medio Fundamental 01 Calles con calzada adecuada para la transitabilidad vehicular.
Medio Fundamental 03 Implementacin de un adecuado Programa de mantenimiento vial.
3.4.2.
Relacin entre los Medios Fundamentales: En vista del alto grado de interdependencia, los medios fundamentales guardan una relacin de complementariedad, siendo por tanto conveniente llevarlos a cabo de manera conjunta. Planteamientos de Acciones: Medio Fundamental 01 Calles con calzada adecuada para la transitabilidad vehicular. 1a. PAVIMENTACION ARTICULADA en calzada con adoquin de 0.6cm en un ancho de 6m. 1b. SEALIZACIN de calzada. 1c.MEDIDAS DE MITIGACION DE IMPACTO AMBIENTAL. Elaboracin: Equipo de trabajo Medio Fundamental 02 Calles cuentan con veredas para trnsito peatonal. Medio Fundamental 03 Implementacin de un adecuado Programa de mantenimiento vial.
3.4.3.
2a. CONSTRUCCIN de Veredas y sardineles de concreto.
3a. EJECUCION DE PROGRAMA DE MANTENIMIENTO VIAL.
Acciones mutuamente excluyentes.
Acciones complementarias.
42
Para el Medio Fundamental 01: CALLES CON CALZADA ADECUADA PARA LA TRANSITABILIDAD VEHICULAR. Se plantean las acciones siguientes: Accin 1a: PAVIMENTACION ARTICULADA en calzada con adoquin de 0.6cm con un ancho de 6m. Accin 1b: SEALIZACION de calzada. Accin 1c: MEDIDAS DE MITIGACIN DE IMPACTO AMBIENTAL. Para el Medio Fundamental 02: CALLES CUENTAN CON VEREDAS EN TRAMO FALTANTE PARA TRNSITO PEATONAL. Se plantean las acciones siguientes: Accin 2a: CONSTRUCCIN de Veredas y sardineles de concreto. Para el Medio Fundamental 03: IMPLEMENTACION DE UN ADECUADO PROGRAMA DE MANTENIMIENTO VIAL. Se plantean las acciones siguientes: Accin 3a: EJECUCION DE PROGRAMA DE MANTENIMIENTO VIAL. 3.4.4. Relacin entre las Acciones: Determinada las acciones tendientes a realizar se procede a establecer la relacin de correspondencia entre ellas. Acciones 1a, 1b, 1c, 2a y 3a son complementarias porque llevndolas en forma conjunta permiten lograr mejores resultados o ahorrar costos.
3.5.
DETERMINACIN DEL PROYECTO ALTERNATIVO: Del anlisis de los medios fundamentales se propone una sola accin. 1.- Construccin de Pavimento Articulado con Adoquines de 0.6cm de espesor en un ancho de 6m, veredas de concreto de 175kg/cm2 en un tramo faltante y sardineles de concreto.
El planteamiento de las alternativas a nivel tcnico, ha comprendido el anlisis de los aspectos siguientes: Mejores materiales. Diseos tecnolgicos que respondan a los valores, costumbres, usos y preferencias de los habitantes del P.J. Diseo tecnolgico adecuado a las condiciones ambientales especficas (topografa, clima, intensidad solar, etc.)
43
Tecnologas ms apropiadas, tamaos ms econmicos y eficientes, etc. Adems del anlisis de los aspectos sealados, han existido razones tcnicas y econmicas por las cuales se han - descartado a priori algunas alternativas de solucin, citndose entre ellas, el adoquinado, el bicapa, etc. La concepcin de dichas alternativas est sujeta a los estndares generales establecidos por el Reglamento Nacional de Construcciones, para las caractersticas y categora de las vas intervenidas. 3.5.1 ALTERNATIVA DE SOLUCION Se debe sealar que esta obra que se construyan bajo esta alternativa ser lo suficientemente verstil para atender eficientemente la demanda de los pobladores. Esta alternativa es la combinacin de las acciones 1a, 1b, 1c, 2a y 3a, la cual involucra la siguiente actividad: Pavimento articulado con adoquines de 0.6cm en un ancho promedio de 6m (4028.98 m2). Construccion de 60.48 m2 de veredas de ancho 1.20ml y espesor de 0.15 m, y 1340.28 ml de sardineles de concreto fc=175 Kg/cm2. Mantenimiento rutinario anual consiste en la limpieza general de pavimento y de veredas. Mantenimiento peridico, cada cinco aos, consiste en reposicin de adoquines y veredas en donde se requiera.
ITEM
01 01.01 01.02 01.03 01.04 01.05 02 02.01 02.01.01 02.02 02.02.01 02.03 02.03.01 03 03.01 03.02 04 04.01 04.01.01 04.01.01.01 04.01.02 04.01.02.01 04.01.02.02 04.01.02.03 04.01.02.04 04.01.02.05 04.03 04.03.01 04.03.02 04.03.03 05 05.02 05.02.01 05.02.02 05.02.03 05.03 05.03.01 05.03.02 05.03.03 05.03.04 05.03.05 06 06.01 06.02 06.03 7.00 7.01
DESCRIPCION
OBRAS PROVISIONALES CARTEL DE IDENTIFICACION DE LA OBRA DE 3.60X2.40M MOVILIZACION Y DESMOVILIZACION DE EQUIPOS SEALIZACION Y PROTECCION DE OBRA CASETA DE ALMACEN Y GUARDIANIA EQUIPOS DE SEGURIDAD OBRAS PRELIMINARES PAVIMENTO ARTICULADO TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO CONSTRUCCION DE VEREDAS TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO CONSTRUCCION DE SARDINELES TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO MOVIMIENTO DE TIERRAS CORTE DE TERRENO NATURAL H= 0.41 M. ELIMINACION MATERIAL EXCEDENTE PAVIMENTO PAVIMENTO ARTICULADO MOVIMIENTO DE TIERRAS PERFILADO Y COMPACTADO DE SUBRASANTE PAVIMENTO MEJORAMIENTO DE SUBRASANTE CON CASCOTE E= 0.10 M. MEJORAMIENTO DE SUBRASANTE C/ARENILLA E= 0.05 M. SUB BASE GRANULAR E= 0.15 M. BASE DE ARENA ZARANDEADO E=0.05 M. ADOQUINES DE CONCRETO DE 6 CM VARIOS SEALIZACION DE PAVIMENTO REPARACION DE CONEXIONES DOMICILIARIAS DE AGUA Y DESAGE NIVELACION DE BUZONES EN GENERAL CONSTRUCCION DE VEREDAS MOVIMIENTO DE TIERRAS NIVELACION Y APISONADO MANUAL DE TERRENO CAMA DE ARENILLA E= 0.10 M. CAMA DE AFIRMADO E= 0.10 M. VEREDA DE CONCRETO VEREDA DE CONCRETO F'C= 175 KG/CM2., INCLUY. ENCOFRADO CURADO DE CONCRETO CON ADITIVO QUIMICO ENCIMADO DE CAJAS DE CONEXIONES DOMICILIARIAS DE AGUA Y DESAGE JUNTAS CON ASFALTO E=1" RAMPA DE ACCESO A VEREDAS, ANCHO 0.90M CONSTRUCCION DE SARDINELES CONCRETO F'C= 175 KG/CM2 EN SARDINELES,INC. ENCOFRADO ACERO fy=4200 KG/CM2 GRADO 60 JUNTAS ASFALTICAS EN SARDINELES LIMPIEZA FINAL DE OBRA LIMPIEZA FINAL DE OBRA
Und.METRADO
und GLB GLB GLB GLB 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
m2 m2 m2 M3 m3
4,028.98 60.48 201.04 1,651.88 2,788.89
m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 est und
4,028.98 4,028.98 4,028.98 4,028.98 4,028.98 4,028.98 402.80 1.00 15.00
m2 m2 m2 m2 m2 und m m2 m kg m GLB
60.48 60.48 60.48 60.48 60.48 10.00 40.32 24.00 1,340.28 1,087.81 67.01 1.00
Elaboracin: Equipo de trabajo

44
CAPTULO IV: FORMULACIN Y EVALUACIN
45
4.1 EL CICLO DEL PROYECTO Y SU HORIZONTE DE EVALUACIN El ciclo de los proyectos de inversin pblica incluyen tres fases: Preinversin, Inversin y Post Inversin. 4.1.1. Fase de Preinversin El ciclo de cada proyecto se inicia con el estudio de preinversin a nivel de perfil, cuya duracin ser de 01 meses y dependiendo de la magnitud del proyecto se determina si son necesarios los estudios de prefactibilidad y de factibilidad. El presente proyecto abarca el estudio de preinversin en su nivel de Perfil, se elaborar en el lapso de 01 meses. 4.1.2. La Fase de Inversin y sus Etapas Esta fase incorpora la actividades necesarias para generar la capacidad fsica de ofrecer los servicios del proyecto; finaliza con la puesta en marcha u operacin del proyecto. Las actividades que se incluyen son: Desarrollo de estudios definitivos: Expediente tcnico que abarca el tiempo de 01 mes. Ejecucin del Proyecto (ejecucin, supervisin/inspeccin y liquidacin): Con un tiempo de duracin de 04 meses con respecto a la alternativa escogida. Fase de Post Inversin Esta fase del proyecto incluye actividades vinculadas con la operacin y mantenimiento del proyecto as como su evaluacin ex post, para este caso se considera una duracin de 10 aos. Fases y etapas de construccin
PLAN DE IMPLEMENTACION AOS MESES ETAPAS DE PREINVERSION 1. Gestiones Tcnico Legales 2. Elaboracin del Estudio de Pre Inversin a nivel de Perfil 3. Evaluacin del Estudio 4. Levantamiento de Observaciones 5. Declaracin de Viabilidad ETAPA DE INVERSION 6. Elaboracin de Expediente Tcnico 7. Proceso de Adquisicin 8. Ejecucin del Proyecto 9. Liquidacin del proyecto ETAPA DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO Elaboracin: Equipo de trabajo 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 .. 7 8 9 10
4.1.3.
46
4.1.4. Horizonte de Evaluacin de Cada Proyecto Alternativo El horizonte de evaluacin de cada proyecto alternativo est determinado por la suma de las duraciones de las fases de pre - inversin, inversin y post inversin que para este caso ser de 10 aos, segn el anexo SNIP-09 PARMETROS DE EVALUACIN en el punto de Horizonte de Evaluacin del Proyecto. 4.2 ESTUDIO DE LA DEMANDA DEL SERVICIO Sobre la base de la informacin consignada en el diagnstico, se establece que las calles propuestas para su pavimentacin tienen bajo flujo vehicular, por lo tanto las variables ahorro de tiempo de las personas y ahorro en los costos de operacin vehicular son poco significativas para el anlisis y estimacin de la demanda y los beneficios atribuibles al proyecto. Bajo estas condiciones, la demanda se estima en funcin a la necesidad de la poblacin beneficiaria de disponer con reas de vas pavimentadas, para lo cual se asumen como variables de anlisis, la poblacin del rea de influencia directa del proyecto, que se estima en 2382 habitantes (los que habitan en los lotes colindantes con la va, para ambos lados) y el ndice medio diario vehicular. La proyeccin de la demanda para la situacin con proyecto se ha estima considerando la formula y variables siguientes: n Pt = Po*(1+r) Donde: Pt = Poblacin en el ao t, que vamos a estimar. Po = Poblacin en el ao base (conocida) R = Tasa de crecimiento anual n = Nmero de aos entre el ao base (ao cero) y el ao n Para proyectar el IMD se realiza el mismo procedimiento, tomando como tasa de crecimiento a la tasa poblacional R.
Ao 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Resultados de los conteo de trfico: Tipo de Vehculo Lunes Automovil 60 Camioneta 20 Micro 0 Bus Grande 0 Camin 2E 0 Camin 3E 0 TOTAL 80 Martes 65 15 0 0 0 0 80
Poblacin 2160 2198 2237 2277 2317 2358 2400 2442 2485 2529 2574
Mes: MAYO Mircoles Jueves 70 60 10 15 0 0 0 0 0 0 0 0 80 75 Viernes 65 20 0 0 0 0 85 Sbado 50 15 0 0 0 0 65 Domingo 40 18 0 0 0 0 58
47
100 80 60 40 20 0
Lunes
N de Vehculos/da
Series 1
Martes Mircoles
Jueves
Viernes
Sbado
Domingo
4.3
ANALISIS DE LA OFERTA Oferta Sin Proyecto La oferta actual para el trfico vehicular y peatonal est dada por las actuales vas del P.J. Fujimori, los mismos que brindan una restringida e inadecuada capacidad y transitabilidad de flujo vehicular, debido a que tienen una superficie de rodadura de tierra natural, con secciones longitudinales y transversales irregulares. La cobertura de pavimentacin es 0%, decir que no existen calzadas. Las principales caractersticas tcnicas y geomtricas de las calles del P.J. Fujimori, se resumen en el cuadro siguiente:
Calle/Pasaje J.R LORA Y LORA CA.LUIS GASCO BRAVO CA.EINSTEIN YACARINI PROL.CA.LAS MERCEDES CA.LUZ DEL PRADO Total Longitud (m) 179.21 84.60 104.93 121.40 180.00 670.14 6.00 Ancho (m) Caractersticas Capa de rodadura de tierra y arena suelta: y de condiciones inadecuadas para el acceso vehicular y peatonal.
Para el presente anlisis se ha tomado como oferta sin proyecto; la situacin actual de la superficie de rodadura de la va en anlisis. El estado actual de la va es malo, razn por la cual los unidades mviles que circulan por ella deben disminuir su velocidad hasta los 5 Km./h cuando segn la normatividad debe ser igual a 30.0 Km./h. Oferta Con Proyecto
Caractersticas Tcnicas Calzada Longitud Topografa Ancho de va (m) Ancho de Superficie de rodadura (m) Velocidad directriz (Km/hora) Tipo de Superficie de Rodadura Estado de la va Espesor de Adoquin Veredas Longitud de veredas Ancho de vereda (m) Espesor de Vereda (m) Concreto en veredas Fc=(Kg/cm2) 60.48 1.20 0.10 175 670.14 Llana 9.00 5.80 20-30 Concreto Articulado Bueno 0.6 cm Con Proyecto
48
4.4 BALANCE DE OFERTA DEMANDA:

Caractersticas Tcnicas Calzadas IMD (veh/da) Longitud Total Cobertura con Pavimento (%) Superficie de rodadura Ancho de Superficie de rodadura Velocidad directriz (Km/hora) Pendiente mxima (%) Ancho de Bermas (m) Bombeo (%) Espesor de Adoquin Veredas Longitud Ancho Losa 60.48 Tierra
Proyeccin de Trfico - Con Proyecto Tipo de Vehculo Trfico Normal Automovil Camioneta Micro Bus Grande Camin 2E Camin 3E Trfico Generado Automovil Camioneta Micro Bus Grande Camin 2E Camin 3E IMD TOTAL Ao 0 82.00 64.00 18.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 82.00 Ao 1 85.00 66.00 19.00 0.00 0.00 0.00 0.00 9.00 7.00 2.00 0.00 0.00 0.00 0.00 94.00 Ao 2 86.00 67.00 19.00 0.00 0.00 0.00 0.00 9.00 7.00 2.00 0.00 0.00 0.00 0.00 95.00 Ao 3 87.00 68.00 19.00 0.00 0.00 0.00 0.00 9.00 7.00 2.00 0.00 0.00 0.00 0.00 96.00 Ao 4 89.00 69.00 20.00 0.00 0.00 0.00 0.00 9.00 7.00 2.00 0.00 0.00 0.00 0.00 98.00 Ao 5 90.00 70.00 20.00 0.00 0.00 0.00 0.00 9.00 7.00 2.00 0.00 0.00 0.00 0.00 99.00 Ao 6 92.00 72.00 20.00 0.00 0.00 0.00 0.00 10.00 8.00 2.00 0.00 0.00 0.00 0.00 102.00 Ao 7 94.00 73.00 21.00 0.00 0.00 0.00 0.00 11.00 8.00 3.00 0.00 0.00 0.00 0.00 105.00 Ao 8 95.00 74.00 21.00 0.00 0.00 0.00 0.00 11.00 8.00 3.00 0.00 0.00 0.00 0.00 106.00 Ao 9 97.00 75.00 22.00 0.00 0.00 0.00 0.00 11.00 8.00 3.00 0.00 0.00 0.00 0.00 108.00 Ao 10 99.00 77.00 22.00 0.00 0.00 0.00 0.00 11.00 8.00 3.00 0.00 0.00 0.00 0.00 110.00
Sin Proyecto <=82 670.14 0 Tierra Variable 10-15. Variable -
Con Proyecto >82 670.14 100.00 Adoquin 5.80 20-30 Variable Variable 3% 0.6 cm 60.48 1.20 Concreto
Ao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
OFERTA DEMANDA O-D (IMD) (IMD) (IMD) 85 94 -9 86 95 -9 87 96 -9 89 98 -9 90 99 -9 92 102 -10 94 105 -11 95 106 -11 97 108 -11 99 110 -11
4.5
Anlisis de Riesgo a) Determinacin de las condiciones de vulnerabilidad por exposicin, fragilidad y resilencia 1) Definicin Exposicin: exposicin a un peligro determinado, es decir si estara o est en el rea de probable impacto (localizacin).
49
Fragilidad: Anlisis de la fragilidad con la cual se enfrentara el probable impacto de un peligro, sobre la base de la identificacin de los elementos que podran afectarse y las causas (formas constructivas o diseo, materiales, tecnologa). Resiliencia: Anlisis de la resiliencia; es decir cules son las capacidades disponibles para su recuperacin (sociales, financieras, productivas, etc.) y qu alternativas existen para continuar brindando los servicios en condiciones mnimas. 2) Anlisis VULNERABILIDADES POR EXPOSICIN, FRAGILIDAD Y RESILIENCIA Preguntas A. Anlisis de Vulnerabilidades por Exposicin (localizacin) 1. La localizacin escogida para la ubicacin del proyecto evita su Exposicin a peligros? 2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, Es posible, tcnicamente, cambiar la ubicacin del proyecto a una zona no expuesta? B. Anlisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamao, tecnologa) 6. La construccin de la infraestructura sigue la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura de que se Trate? 7. Los materiales de construccin consideran las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? 8. El diseo toma en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? 9. La decisin de tamao del proyecto considera las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? 10. La tecnologa propuesta para el proyecto considera las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? 11. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto toman en cuenta las caractersticas geogrficas, climticas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? C. Anlisis de Vulnerabilidades por Resiliencia 1. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos tcnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la provisin del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de peligros? x x Si No Coment
50
2. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos financieros (por ejemplo, fondos para atencin de emergencias) para hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de peligros? 3. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de peligros?
Las 3 preguntas anteriores sobre resiliencia se refirieron a la zona de ejecucin del proyecto, ahora la idea es saber si el PIP, de manera especfica, est incluyendo mecanismos para hacer frente a una situacin de riesgo. 4. El proyecto incluye mecanismos tcnicos, financieros y/o organizativos para hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de peligros? 5. La poblacin beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daos que la afectaran si se produce una situacin de peligro cuando el proyecto no cuenta con medidas de reduccin de riesgo? Fuente: MEF-DGPM x
IDENTIFICACIN DEL GRADO DE VULNERABILIDAD Factor de Vulnerabilidad Grado de Vulnerabilidad Variable Bajo Localizacin del proyecto respecto de la condicin de peligro. Caractersticas del terreno Tipo de construccin Fragilidad Aplicacin de normas de construccin Actividad econmica de la zona Situacin de pobreza de la zona Integracin institucional de la zona Resiliencia Nivel de organizacin de la poblacin Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la poblacin x x x Medio Alto
Exposicin
x x x x x x
51
Actitud de la poblacin frente a la ocurrencia de desastres Existencia de recursos financieros para respuesta ante desastres. Fuente: MEF-DGPM 3)
Conclusin Para determinar que grado de vulnerabilidad que tiene la zona del proyecto, recurrimos a los lineamientos de interpretacin de resultados, del documento: PAUTAS METODOLOGICAS PARA LA INCORPORACION DEL ANLISIS DEL RIESGO DE DESASTRES EN LOS PROYECTOS DE INVERSIN PUBLICA - MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS DIRECCCION GENERAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL DEL SECTOR PUBLICO- DGPM, y que aparecen en el cuadro siguiente: LINEAMIENTOS PARA INTERPRETACIN DE RESULTADOS
(i) Si por lo menos alguna variable de exposicin presenta Vulnerabilidad Alta y por lo menos alguna variable de fragilidad o resiliencia presenta Vulnerabilidad Alta o Media (y las dems variables un grado menor), entonces, el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD ALTA. (ii) Si por lo menos alguna variable de exposicin presenta Vulnerabilidad Alta y todas las variables de fragilidad o resiliencia presenta Vulnerabilidad Baja, entonces el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD MEDIA. (iii) Si todas las variables de exposicin enfrentan Vulnerabilidad Media y por lo menos alguna de las variables de fragilidad o resiliencia presentan Vulnerabilidad Alta (y las dems un grado menor), entonces, el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD ALTA. (iv) Si todas las variables de exposicin presentan Vulnerabilidad Media y por lo menos alguna de las variables de fragilidad o resiliencia presentan Vulnerabilidad Media (y las dems un grado menor), entonces, el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD MEDIA. (v) Si todas las variables de exposicin presentan Vulnerabilidad Media y todas las variables de fragilidad o resiliencia presentan Vulnerabilidad Baja, entonces, el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD MEDIA. (vi) Si todas las variables de exposicin presentan Vulnerabilidad Baja y por lo menos alguna de las variables de fragilidad o resiliencia presentan Vulnerabilidad Alta (y las dems un grado menor), entonces, el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD MEDIA. (vii) Si todas las variables de exposicin presentan Vulnerabilidad Baja y todas las variables de fragilidad o resiliencia presentan Vulnerabilidad Media o baja (y ninguna vulnerabilidad alta), entonces, el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD BAJA.
MEF-DGPM
Concluimos que el proyecto enfrenta una VULNERABILIDAD MEDIA, ya que la exposicin es baja y tiene variables de resiliencia que muestran baja vulnerabilidad, y de fragilidad vulnerabilidad media.
52
b) Anlisis de Riesgo para la identificacin de medidas de reduccin de riesgo. 1) Definicin Son las medidas a tomarse en cuenta para reducir el nivel de riesgo del proyecto. Estas medidas pueden ser de tipo estructural y no estructural 2) Anlisis Con el Mdulo III, se determina el nivel de peligro asociado al proyecto, y con el Mdulo IV se establece el nivel de vulnerabilidad al que est expuesto el proyecto y sus medidas de mitigacin. De esta manera, se puede determinar el nivel de riesgo al que estara expuesto el proyecto, Es necesario que en el Expediente Tcnico se plantee alternativas, que mitiguen el nivel de riesgo al que est expuesto el proyecto.
4.6 PLANTEAMIENTO TCNICO DE LA ALTERNATIVAS: Alternativa 01 Pavimento articulado con adoquines de 0.6cm en un ancho promedio de 6m (4028.98 m2). Construccion de 60.48 m2 de veredas de ancho 1.20ml y espesor de 0.15 m, y 1340.28 ml de sardineles de concreto fc=175 Kg/cm2. Mantenimiento rutinario anual consiste en la limpieza general de pavimento y de veredas. Mantenimiento peridico, cada cinco aos, consiste en reposicin de adoquines y veredas en donde se requiera.
4.7 INVERSIONES Para el presente estudio se utilizaran los costos promedios de inversin para los diferentes componentes o estructuras, los mismos que han sido obtenidos por el consultor en el mercado de la Regin de Lambayeque. En lo que respecta a los costos de operacin y mantenimiento de la infraestructura de vas urbanas, se establecieron sobre la base de la informacin obtenida al mes de Mayo del 2012.
53
Item
01 01.01 01.02 01.03 01.04 01.05 02 02.01 02.01.01 02.02 02.02.01 02.03 02.03.01 03 03.01 03.02 04 04.01 04.01.01 04.01.01.01 04.01.02 04.01.02.01 04.01.02.02 04.01.02.03 04.01.02.04 04.01.02.05 04.02 04.02.01 04.02.02 04.02.03 05 05.01 05.01.01 05.01.02 05.01.03 05.02 05.02.01 05.02.02 05.02.03 05.02.04 05.02.05 06 06.01 06.02 06.03 07 07.01
Descripcin
OBRAS PROVISIONALES CARTEL DE IDENTIFICACION DE LA OBRA DE 3.60X2.40M MOVILIZACION Y DESMOVILIZACION DE EQUIPOS SEALIZACION Y PROTECCION DE OBRA CASETA DE ALMACEN Y GUARDIANIA EQUIPOS DE SEGURIDAD OBRAS PRELIMINARES PAVIMENTO ARTICULADO TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO CONSTRUCCION DE VEREDAS TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO CONSTRUCCION DE SARDINELES TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO MOVIMIENTO DE TIERRAS CORTE DE TERRENO NATURAL H= 0.41 M. ELIMINACION MATERIAL EXCEDENTE PAVIMENTO PAVIMENTO ARTICULADO MOVIMIENTO DE TIERRAS PERFILADO Y COMPACTADO DE SUBRASANTE PAVIMENTO MEJORAMIENTO DE SUBRASANTE CON CASCOTE E= 0.10 M. MEJORAMIENTO DE SUBRASANTE C/ARENILLA E= 0.05 M. SUB BASE GRANULAR E= 0.15 M. BASE DE ARENA ZARANDEADO E=0.05 M. ADOQUINES DE CONCRETO DE 6 CM VARIOS SEALIZACION DE PAVIMENTO REPARACION DE CONEXIONES DOMICILIARIAS DE AGUA Y DESAGE NIVELACION DE BUZONES EN GENERAL CONSTRUCCION DE VEREDAS MOVIMIENTO DE TIERRAS NIVELACION Y APISONADO MANUAL DE TERRENO CAMA DE ARENILLA E= 0.10 M. CAMA DE AFIRMADO E= 0.10 M. VEREDA DE CONCRETO VEREDA DE CONCRETO F'C= 175 KG/CM2., INCLUY. ENCOFRADO CURADO DE CONCRETO CON ADITIVO QUIMICO ENCIMADO DE CAJAS DE CONEXIONES DOMICILIARIAS DE AGUA Y DESAGE JUNTAS CON ASFALTO E=1" RAMPA DE ACCESO A VEREDAS, ANCHO 0.90M CONSTRUCCION DE SARDINELES CONCRETO F'C= 175 KG/CM2 EN SARDINELES,INC. ENCOFRADO ACERO fy=4200 KG/CM2 GRADO 60 JUNTAS ASFALTICAS EN SARDINELES LIMPIEZA FINAL DE OBRA LIMPIEZA FINAL DE OBRA COSTO DIRECTO GG. Y ADM. 10% UTILIDAD 5%
Und.
Metrado
Precio S/.
Parcial S/.
6,591.39
und GLB GLB GLB GLB
1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
900.00 2,191.39 1,500.00 1,000.00 1,000.00
900.00 2,191.39 1,500.00 1,000.00 1,000.00 4,376.31 4,109.56
m2
4,028.98
1.02
4,109.56 61.69
m2
60.48
1.02
61.69 205.06
m2
201.04
1.02
205.06 78,460.64
M3 m3
2,877.66 4,858.38
9.42 10.57
27,107.56 51,353.08 336,259.78 322,560.15 6,486.66
m2
4,028.98
1.61
6,486.66 316,073.49
m2 m2 m2 m2 m2
4,028.98 4,028.98 4,028.98 4,028.98 4,028.98
10.21 5.20 10.52 6.39 46.13
41,135.89 20,950.70 42,384.87 25,745.18 185,856.85 13,699.63
m2 est und
402.80 1.00 40.00
6.01 10,000.00 31.97
2,420.83 10,000.00 1,278.80 6,392.18 1,303.35
m2 m2 m2
60.48 60.48 60.48
1.87 8.47 11.21
113.10 512.27 677.98 5,088.83
m2 m2 und m m2
60.48 60.48 10.00 40.32 24.00
48.95 1.13 31.97 5.40 63.44
2,960.50 68.34 319.70 217.73 1,522.56 151,488.93
m kg m
1,340.28 1,087.81 67.01
109.00 4.63 5.40
146,090.52 5,036.56 361.85 1,500.00
GLB
1.00
1,500.00
1,500.00 585,069.23 58,506.92 29,253.46 =============
SUB_TOTAL IGV (18%) VALOR REFERENCIAL SUPERVISION EXPEDIENTE TECNICO
672,829.61 121,109.33 ============= 793,938.94 39,696.95 23,818.17 ============
PRESUPUESTO TOTAL SON : OCHOCIENTOS CINCUENTISIETE MIL CUATROCIENTOS CINCUENTICUATRO Y 06/100 NUEVOS SOLES
857,454.06
54
ESTRUCTURA DE PRESUPUESTO - ALTERNATIVA

RESUMEN DEL MONTO DE INVERSION
ALTERNATIVA UNICA
(En Nuevos Soles)
COSTO DIRECTO DE OBRA Gastos Generales (10%) Utilidad (5%) COSTO TOTAL DE LA OBRA INTANGIBLES Supervisin (5% CT) Expediente Tcnico (3%) Sub Total MONTO DE LA INVERSIN
690,381.69 69,038.17 34,519.08 793,938.95
39,696.95 23,818.17 63,515.12 857,454.06
4.8
COSTOS EN LA SITUACION SIN PROYECTO Son considerados aquellos costos, para el mantenimiento que se ejecutan en la va y que realiza la Municipalidad Provincial de Ferreafe, para tener en estado de transitabilidad; estos costos corresponden a la mano de obra no calificada, se tiene en el siguiente cuadro
Precios Privados (En Nuevos soles)
Actividad Manten. Rutinario Manten. Peridico
Periodo Anual 5/
Sin Proyecto 0.00 0.00

0.75
1/ Alt. Unica cada 05 aos

Factor conversin a Precios Sociales
Precios Sociales (En Nuevos soles)
Actividad Manten. Rutinario Manten. Peridico
Periodo Anual 5/
1/ Alt. Unica cada 05 aos
4.9
COSTOS EN LA SITUACION CON PROYECTO: Los costos en la situacin con proyecto son aquellos que sern asumidos por la entidad ejecutora, en el ao de inicio para el cual se ha realizado el presupuesto de obra de la alternativa.
4.10 COSTOS CON PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO: Se debe determinar la totalidad de los costos de cada proyecto alternativo, valorados a precios de mercado. Posteriormente, estos costos sern distribuidos a lo largo del horizonte de evaluacin, para elaborar el flujo de costos a precios de mercado.
55
Fase de Inversin: En esta fase se establecen todos requerimientos previos a la puesta en marcha del proyecto para cada una de las alternativas. - Inversin Fija Tangible: La inversin fija tangible est compuesta, para las alternativas, por el costo de las obras civiles, as como los costos de prevencin y mitigacin ambiental derivados de la ejecucin del proyecto. - Inversin Fija Intangible: La inversin fija intangible considera la elaboracin de los estudios definitivos supervisin del proyecto y capacitacin.
ALTERNATIVA UNICA - Global (*) Costos de Mantenimiento Rutinario - Precios Privados
(En Nuevos Soles)
Part. 1.00 1.01 1.02 2.00 2.01 2.02
Actividad Pavimento Articulado Limpieza General Pintura de Pavimento Veredas Reparacin Parcial de Losas Reparacin de Juntas
Unidad
Cantidad
Costos Unitario 0.05 16.50 16.50 2.00 Parcial 20.00 660.00
Costo Total 680.00
m2 m2 m2 ml
400.00 40.00 10.00 3.00 Costo Directo
171.00 165.00 6.00 851.00 85.10 42.55 978.65 176.16 1,154.81
Gastos Generales (10%) Utilidad (5%) Sub Total IGV (18%) Total (*) Incluye: Pistas + Veredas Costos de Mantenimiento Periodico - Precios Privados
(En Nuevos Soles)
Part. 1.00 1.01 1.02 1.03 2.00 2.01 2.02
Actividad Pavimento Articulado Limpieza General Pintura de Pavimento Reposicin de Adoquines Veredas Parchado de Veredas Reparacin de Juntas
Unidad
Cantidad
Costos Unitario 0.05 16.50 30.69 16.50 2.00 Parcial 25.00 825.00 4,603.50
Costo Total 5,453.50
m2 m2 m2 m2 ml
500.00 50.00 150.00 20.00 8.00 Costo Directo
346.00 330.00 16.00 5,799.50 579.95 289.98 6,669.43 1,200.50 7,869.92
Gastos Generales (10%) Utilidad (5%) Sub Total IGV (18%) Total
56
ALTERNATIVA UNICA - Pistas Costos de Mantenimiento Rutinario - Precios Privados

(En Nuevos Soles)
Part. 1.00 1.01 1.02
Actividad Pavimento Articulado Limpieza General Pintura de Pavimento
Unidad
Cantidad
Costos Unitario 0.05 16.50 Parcial 20.00 660.00
Costo Total 680.00
m2 m2
400.00 40.00 Costo Directo
680.00 68.00 34.00 782.00 140.76 922.76
Costos de Mantenimiento Periodico - Precios Privados

(En Nuevos Soles)
Part. 1.00 1.01 1.02 1.03
Actividad Pavimento Articulado Limpieza General Pintura de Pavimento Reposicin de Adoquines
Unidad
Cantidad
Costos Unitario 0.05 16.50 30.69 Parcial 25.00 825.00 4,603.50
Costo Total 5,453.50
m2 m2 m2
500.00 50.00 150.00 Costo Directo
5,453.50 545.35 272.68 6,271.53 1,128.88 7,400.41
57
ALTERNATIVA UNICA - Vereda Costos de Mantenimiento Rutinario - Precios Privados

(En Nuevos Soles)
Part. 1.00 1.01 1.02 Veredas
Actividad
Unidad
Cantidad
Costo Total 171.00
Reparacin Parcial de Losas Reparacin de Juntas
m2 ml
171.00 17.10 8.55 196.65 35.40 232.05
Costos de Mantenimiento Periodico - Precios Privados

(En Nuevos Soles)
Part. 2.00 2.01 2.02 Veredas
Actividad
Unidad
Cantidad
Costo Total 346.00
Parchado de Veredas Reparacin de Juntas
m2 ml
346.00 34.60 17.30 397.90 71.62 469.52
58
4.11Costos con proyecto a Precios Sociales Para evaluar socialmente las alternativas del proyecto formulados hasta el momento, se procede a convertir los flujos de costos y beneficios a precios de mercado, en flujos de costos netos valorizados a precios sociales, utilizando para ello los factores de correccin. A partir de los costos de mercado de los materiales e insumos que incurren en las obras a ejecutar en la zona de estudio, que reflejan los costos desde el punto de vista de la entidad ejecutora y no incluyen impuestos por que la ejecucin ser por administracin directa, y se establecen en los costos sociales tanto para la situacin sin proyecto, como para la situacin con proyecto, de las etapas de preinversin, inversin, y de operacin y mantenimiento segn alternativas propuestas en el proyecto de mejoramiento y ampliacin del sistema, as como lo correspondiente a las inversiones futuras. Dichos costos establecidos desde el punto de vista de la sociedad, no incluyen los efectos de los esquemas financieros, corrigindose los precios de mercado a los que se descuenta los impuestos y elimina las distorsiones aplicndose los parmetros de conversin (a la mano de obra, al uso de divisas para insumos exportados, entre otros). La valoracin de mercado de los costos, no es igual a la social debido a una serie de elementos que se pueden clasificar en dos grandes grupos: a) Impuestos directos (impuesto a la renta), que no se consideran como costos adicionales del proyecto, dado que si bien es una salida de dinero para la institucin, es tambin un beneficio para el Estado, por lo que su efecto social final es nulo; b) Distorsiones en la valoracin de mercado de los bienes y servicios, que hacen que sea distinta a la valoracin social. Entre dichas distorsiones se encuentran los impuestos indirectos. Con el fin de corregir dichas distorsiones se estiman los factores de correccin de los bienes y servicios a considerar, de manera tal que el producto del costo a precio de mercado y el factor de correccin arroje su respectivo costo social. Factores de conversin de Inversin (En nuevos soles) Resultado 01 Insumo de origen nacional Mano de Obra Calificada Mano de Obra No Calificada Fuente: DGPM Factor 0.84 0.91 0.68
Factores de conversin de Mantenimiento (En nuevos soles) Resultado 01 Inversin en mantenimiento Fuente: DGPM Factor 0.75
59
ESTRUCTURA DE PRESUPUESTO - ALTERNATIVA (Precios sociales)

Principales Rubros Expediente Tcnico Costo Directo Insumo de origen nacional Mano de Obra Calificada Mano de Obra No Calificada Supervisin Gastos Generales Utilidad Total Costo total a precios de mercado 23,818.17 690,381.69 635,700.54 28090.31 26590.84 39,696.95 69,038.17 34,519.08 857,454.06 0.84 0.91 0.68 0.91 0.91 0.91 Factor de correccin 0.91 Costo a precios sociales 21675 577632 533988 25562 18082 36124 62825 31412 729668
4.12Costos de Mantenimiento Corresponde en este punto detallar los conceptos de gasto correspondientes a la fase de operacin y mantenimiento del proyecto. Para ello se realiza la clasificacin considerando el requerimiento de bienes y servicios a lo largo del horizonte de evaluacin proyectado en 10 aos.
CUADRO N 10 RESUMEN COSTOS DE MANTENIMIENTO (Pistas + Veredas + Otros) Precios Privados (En Nuevos soles) Con Proyecto Actividad Manten. Rutinario Manten. Peridico 1/ Alt. Unica cada 05 aos
Factor conversin a Precios Sociales 0.75
Periodo Anual 5/
Alternativa 1 1,154.81 7,869.92
Precios Sociales (En Nuevos soles) Con Proyecto Actividad Manten. Rutinario Manten. Peridico 1/ Alt. Unica cada 05 aos Periodo Anual 5/ Sin Proyecto 0.00 0.00 Alternativa 1 866.11 5,902.44
60
RESUMEN COSTOS DE MANTENIMIENTO - Pistas Precios Privados (En Nuevos soles) Con Proyecto Actividad Manten. Rutinario Manten. Peridico Periodo Anual 1/ Sin Proyecto Alternativa 1 0.00 0.00
0.75
922.76 7,400.41
1/ Alt. Unica 01 cada 05 aos

Precios Sociales (En Nuevos soles) Con Proyecto Actividad Manten. Rutinario Manten. Peridico Periodo Anual 1/ Sin Proyecto Alternativa 1 0.00 0.00 692.07 5,550.30
1/ Alt. Unica 01 cada 05 aos
RESUMEN COSTOS DE MANTENIMIENTO - VEREDAS Y OTROS COMPONENTES Precios Privados (En Nuevos soles) Con Proyecto Actividad Manten. Rutinario Manten. Peridico Periodo Anual Al 05 ao Sin Proyecto Alternativa 1 0.00 0.00
0.75
232.05 469.52
Precios Sociales (En Nuevos soles) Con Proyecto Actividad Manten. Rutinario Manten. Peridico Periodo Anual Al 05 ao Sin Proyecto Alternativa 1 0.00 0.00 174.04 352.14
61
4.13 BENEFICIOS: Beneficios Sin proyecto Si no existe intervencin para mejorar las condiciones de accesibilidad vehicular y peatonal de las calles del P.J. Fujimori, la poblacin seguir percibiendo los mismos efectos que la situacin actual, que implica no tener calzadas y veredas para la circulacin fluida, seguir caminando largos tramos por tierra, seguir destinando recursos para gastos de salud, etc., por lo tanto los beneficios en trminos cualitativos son iguales que en la situacin actual. Beneficios Con Proyecto Los beneficios cualitativos que generar el proyecto son: Reduccin de polvo en las fachadas e interiores de las viviendas, con el consiguiente ahorro en el mantenimiento y limpieza de las mismas. Ahorro en los costos por higiene personal Aumento en la seguridad en el transporte de peatones, ya que desaparecen hoyos, piedras, tierra, etc. Ahorro de tiempo de los usuarios de vehculos Ahorro en tiempo de los peatones Aumento en el valor de los predios (plusvala) de la zona. Ahorro de costos de operacin vehicular. Facilitar el trnsito de los peatones y su acceso a las instalaciones colindantes proporcionando adems seguridad. Conseguir una mayor calidad humana en la zona, mejorando su esttica, suprimiendo ruidos y humos e incrementando la convivencia. Estimular una dinmica de revitalizacin de los centros urbanos como partes de una reestructuracin de espacios, que tienda a una utilizacin ms racional de las vas existentes mediante el uso del transporte colectivo. Estimular la economa y desarrollo de los centros comerciales. Mejor acceso de locomocin colectiva, debido a la presencia de la va vehicular y peatonal con niveles definidos. Disminucin de la contaminacin al bajar los niveles de polvo en suspensin. Reduccin de accidentes peatonales por falta de aceras. Se defina la zona peatonal y los pobladores no circularan por toda la va como actualmente lo hacen. Mejora en la accesibilidad a los predios. Finalmente se lograr una mejor transitabilidad por las vas vehiculares y peatonales. Contar con Infraestructura Vial de la calle en buen estado con capacidad de rodadura optima. Esto se obtiene como resultado de la obra nueva segn diseo definitivo conforme el estudio de suelos y especificaciones tcnicas. Reduccin de la incidencia de enfermedades respiratorias y trasmisibles; al disminuir drsticamente las partculas de polvo en suspensin en la avenida. Aumento del valor de las propiedades beneficiadas por el proyecto. Mejora de la imagen del barrio. 4.14 EVALUACION SOCIAL: Para la evaluacin del proyecto y sus componentes se utilizan la metodologa Costo-Efectividad. Dicho criterio se asume en virtud de que no es posible expresar los beneficios del proyecto en trminos monetarios, ya que su medicin implica cierto grado de dificultad y costos, que no ameritan realizar para el tamao y caractersticas del proyecto que se plantea. Sin embargo, el proyecto genera beneficios que pueden describirse cualitativamente y con seguridad contribuyen significativamente al desarrollo y crecimiento de la poblacin beneficiaria. Por lo tanto
62
estos beneficios detectados nos otorgan elementos de juicio para determinar la importancia y alcance del proyecto de pavimentacin de calles y construccin de veredas, sardineles y obras complementarias, propuestas en el proyecto. 4.14.1 Metodologa Costo/ Efectividad Se ha utilizado la metodologa Costo Efectividad, para comparar las alternativas y tomar decisiones de conveniencia en relacin con el objetivo planteado, procurando la mejor eficiencia econmica posible en la asignacin de los recursos, puesto que si el nivel de satisfaccin de dichas alternativas es similar (en naturaleza, intensidad y calidad), se espera que la ms conveniente econmica y socialmente sea la que represente el menor costo por unidad de beneficio cubierta. Los resultados se muestran a continuacin:
EVALUACIN COSTO EFECTIVIDAD Precios Sociales Alternativa Unica
(En Nuevos Soles)
Aos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Sin Proyecto Costo Manten. 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 VAC CAE
Costo Incremental 729,668.00 866.11 866.11 866.11 866.11 5,902.44 866.11 866.11 866.11 866.11 5,902.44 S/. 740,058.73 S/. 120,441.15 S/. 2,382 S/. 310.71
Promedio Poblacin Beneficiada ICE (S/. X poblacion beneficiada)
63
EVALUACIN COSTO EFECTIVIDAD - PISTAS Precios Sociales Alternativa Unica (En Nuevos Soles) Sin Proyecto Costo Manten. 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 VAC CAE Promedio Poblacin Beneficiada ICE (S/. X poblacion beneficiada) M2 PAVIMENTO ICE (S/. X M2)
Aos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Costo Incremental 433,224.00 692.07 692.07 692.07 692.07 5,550.30 692.07 692.07 692.07 692.07 5,550.30 S/. 442,366.11 S/. 71,993.05 S/. 2,382 S/. 185.72 4,028.98 109.80
EVALUACIN COSTO EFECTIVIDAD - VEREDAS Precios Sociales Alternativa Unica (En Nuevos Soles) Sin Proyecto Costo Manten. 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 VAC CAE Promedio Poblacin Beneficiada ICE (S/. X poblacion beneficiada) M2 PAVIMENTO ICE (S/. X M2)
Aos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Con Proyecto Costo Manten. Inversiones 4,332.24 174.04 174.04 174.04 174.04 352.14 174.04 174.04 174.04 174.04 352.14
Costo Incremental 4,332.24 174.04 174.04 174.04 174.04 352.14 174.04 174.04 174.04 174.04 352.14 S/. 5,580.87 S/. 908.26 S/. 2,382 S/. 2.34 60.48 S/. 92.28
64
Los resultados del ICE se resumen en lo siguiente: El ICE de pistas de la alternativa es menor al valor referencial del MTC igual a 150 (S/. x m2), lo cual hace que este componente sea adecuado. El ICE de veredas es menor a su valor referencial que segn el MTC es igual a 95 (S/. x m2), por lo que este componente es adecuado para ambas alternativas.
4.15 ANLISIS DE SENSIBILIDAD: A travs de este anlisis se intenta medir el nivel de sensibilidad en la estimacin de los indicadores de costos con relacin a la variacin del monto de inversin, por ser esta la variable ms importante del proyecto. Adems, nos permite calcular el valor mximo de variacin que puede ocurrir en los costos de inversin sin que el ICE sobre pase el valor referencial en los casos de pistas y veredas. Se ha establecido un rango probable de variacin con relacin al valor medio estimado, de acuerdo al detalle siguiente: Rango Variacin Variable Monto total de la inversin +-5%, +-6%, +-7%, +90%
Los resultados obtenidos de la sensibilizacin para los escenarios antes sealados, se muestran en los cuadros siguientes:
Resultados del Anlisis de Sensibiidad - Pistas
(En Nuevos Soles)
Factor de Variacin Inversin (*) 1.11 1.10 1.05 0.00 0.95 0.85 480,878.64 476,546.40 454,885.20 433,224.00 411,562.80 368,240.40
S/. M2 119.35 118.28 112.90 107.53 102.15 91.40
Linea Referencial MTC (S/. M2)
150
(*) Monto de Inversin comprende: Adoquin de Concreto + sealizacin +sardineles) La Inversin incluye costos directos e IGV
Resultados del Anlisis de Sensibiidad - Veredas

(En Nuevos Soles)
Factor de Variacin Inversin (*) 1.22 1.05 0.00 0.95 0.85 5,285.33 4,548.85 4,332.24 4,115.63 3,682.40
S/. M2 87.39 75.21 71.63 68.05 60.89
Linea Referencial MTC (S/. M2)
95
(*) Monto de Inversin de construccin de veredas con losa de concreto fc=175 Kg/cm2, comprende sardineles. La Inversin incluye costos directos e IGV
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Los resultados del anlisis de sensibilidad, nos indican que ante un incremento mayor de 30% en los costos de inversin del componente pistas, la alternativa 1 deja de ser recomendable, debido a que la inversin per cpita (S/. m2) es mayor a la lnea de corte establecida por el MTC. No se realiza el mismo anlisis con la alternativa 2 debido a que su valor est por encima del referencial. Por el contrario, en el componente veredas, se observa que ante un incremento mayor de 30% en los costos de inversin del componente veredas, la alternativa de solucin deja de ser recomendable, debido a que la inversin per cpita (S/. m2) es mayor a la lnea de corte establecida por el MTC. 4.16 ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD: Esta etapa cosiste en analizar la forma como el proyecto garantiza el logro de sus objetivos a los largo de su horizonte de evaluacin. Arreglos institucionales: Las autoridades y pobladores han asumido el compromiso de realizar el mantenimiento y conservacin de las vas, por lo que viene realizando coordinaciones con la intencin de conformar comits y/o una empresa comunal encargado directamente del mantenimiento y conservacin de la carretera, el cual garantizar la buena conservacin de la va y se tenga una transitabilidad fluida y con menores costos de operacin, en esta etapa se espera la participacin del sector correspondiente ya que sea el ente rector quien darn las recomendaciones del buen uso de esta infraestructura. Capacidad de Gestin: La entidad responsable de dicha Gestin y Ejecucin es la Unidad Ejecutora de la Municipalidad Distrital de Jos Leonardo Ortiz, que cuenta con la capacidad tcnica administrativa, recursos y medios disponibles, como son maquinaria, equipo y personal calificado para realizar este tipo de infraestructura. Financiamiento de los Costos en las Etapas de Inversin y Post-Inversin: En la Etapa de Inversin: La Municipalidad Distrital de Jos Leonardo Ortiz financiar los costos de inversin comprendidos en obras civiles, prevencin y mitigacin ambiental, supervisin de obra, asimismo asumir el financiamiento de la elaboracin de los estudios a nivel de preinversin (estudio de perfil) e inversin (expediente tcnico). En la Etapa de Post inversin: La sostenibilidad del proyecto durante esta etapa, en lo que se refiere a las actividades de mantenimiento sern asumidas, por la municipalidad Provincial de Ferreafe, as como de los principales beneficiarios como son los pobladores del rea de influencia del proyecto, a lo largo del trayecto durante la vida til del proyecto, estos trabajos se realizaran en forma rotativa bajo un rol que previamente se elaborara y se dar estrictamente cumplimiento en esta tarea bajo la direccin tcnica de la Municipalidad Distrital de Jos Leonardo Ortiz. Con la finalidad que el proyecto sea sostenible en el horizonte de tiempo, deber considerarse en el presupuesto de la Municipalidad Distrital de Jos Leonardo Ortiz, los costos de mantenimiento rutinario y peridico previstos en el anlisis por ser de su competencia.
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4.17
IMPACTO AMBIENTAL: El objetivo de este acpite es identificar los impactos positivos y negativos que el proyecto seleccionado podra generar en el medio ambiente, as como las acciones de intervencin que dichos impactos requerirn, durante la fase de ejecucin de las obras, as como durante la operacin del proyecto. Impactos Negativos: Para la obtencin de los costos de Impacto ambiental se han considerado las actividades que se generar durante la ejecucin del proyecto debido a los movimientos de tierras y cortes de taludes, dentro de la ejecucin del proyecto; de la misma forma se prev la mitigacin de la contaminacin del medio ambiente por el uso de combustibles y lubricantes debido a los derrames de dichos elementos dainos. Estos daos que constituyen los efectos negativos del proyecto, sern mitigados en la zona de influencia del proyecto. En el estudio definitivo evala las alternativas de mitigacin para el control de la calidad del aire (vertimientos, variacin de flujos de los cursos de agua, de la contaminacin, de la erosin), proteccin de la vegetacin, de la fauna y proteccin de la seguridad personal. Durante la ejecucin de las medidas de mitigacin en cuanto se refiere a la identificacin de campamentos y patio de maquinarias, esta tiene como finalidad el de racionalizar el uso de espacios destinados a las construcciones provisionales de tal manera se tenga menos reas a ser tratadas; en el manejo de residuos slidos esta se tendr que disponer adecuadamente de los residuos provenientes de campamentos a fin de evitar el deterioro del paisaje, la contaminacin del aire, las corrientes de agua y la disminucin del riesgo de enfermedades. Componentes y variables que sern afectados Tal como se ha determinado los impactos potenciales del Proyecto, se planifica en: Trabajos Preliminares: Las obras preliminares tales como: Construccin de campamento y almacenes, se deben ubicar en lugares adecuados, para evitar la fuga y/o derramamiento de los hidrocarburos. Movimiento de Tierras: Los ruidos, tendrn una influencia mxima en la poblacin, toda vez que se encuentra cercana a un rea urbana. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL GENERALIDADES Se entiende como el conjunto de medidas tcnicas, para evitar o mitigar los impactos ambientales negativos que se originaran durante la construccin, operacin y cierre de los proyectos, as como para potenciar el aprovechamiento de los medios generados. En este sentido luego de haber identificado y cuantificado los impactos adversos sobre el ambiente y la salud, por las actividades propias del proyecto en estudio, se aplicarn medidas que estn orientados a prevenir, controlar, atenuar y compensar las alteraciones que se originen y pongan en nesgo la estabilidad de los ecosistemas, teniendo al hombre como elemento destructor ms importante.
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PLAN DE CONTROLES a) Control de afectacin de propiedades privadas La va, es planteada en terrenos y accesos que no van a afectar propiedades nuevas. b) Control de accidentes Durante la etapa constructiva, la mayor presencia de vehculos, mquinas, trabajadores y transentes, podra incrementar el riesgo de accidentes, en desmedro de la integridad fsica de las personas. Para ello todas las vas de acceso, los ingresos a campamentos, patio de mquinas, canteras, etc. debern estar sealizados en forma adecuada. Igualmente deber existir un control del ingreso a las obras, que impida el acceso de personas ajenas a la misma. c) Control emisin de gases y de inmisin de material particulado, Control de material particulado. Esto se realizar por parte de la supervisin de la obra, la cual deber cuidar que el material particulado no sea expuesto a la intemperie, para lo cual debern realizar riego del material particulado, de esta forma se evita su inmisin. Control de equipo. Se debe tener un control tcnico peridico de todo el equipo puesto en obra, el cual adems de cumplir con las exigencias contractuales, deber cumplir con los controles de lmites permisibles de emisin de gases para vehculos de encendido por chispa y que usen gas licuado, petrleo, gasolina. Para el control se deber solicitar el certificado de emisin de gases de cada vehculo emitido por un taller autorizado. d) Control de eliminacin de residuos de los riachuelos No se puede eliminar por ningn concepto residuos como cemento, gasolina, petrleo, pinturas, solventes a la acequia de la zona de influencia. Ello deber realizarse exclusivamente en el patio de maquinarias, debiendo contar stos de sistemas adecuados de evacuacin de residuos, aceites, grasas o combustibles. e) Control de niveles sonoros Control de ruidos con silenciadores en buen estado, para todos los equipos de obra, especialmente los martillos hidrulicos, retroexcavadoras, etc. Estos equipos cuentan con silenciadores especiales, pero los contratistas no cumplen en darle el mantenimiento adecuado, as mismo el contratista debe proporcionar, a los operadores de estos equipos pesados, sorderas para que no sean afectados por los niveles sonoros altos f) Control de material excedente. Durante la ejecucin de la obra, los materiales excedentes de excavaciones, deben ubicarse en los terraplenes diseados y que se encuentran definidos en los planos. Por ningn motivo se arrojarn materiales excedentes a los riachuelos de la zona de influencia, al lado de la va, sobre terrenos de cultivo o propiedades privadas. g) Campamento de Obra Colocacin de SS.HH. porttiles para el uso del personal de obra y tcnicos, si el sistema es fijo deber contar con un sistema de tratamiento de desage.
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En los talleres de mantenimiento deben evitarse el contacto de los aceites, grasas, hidrolina y petrleo con el suelo, para lo cual debern contar con un sistema adecuado de manejo de aceite y grasa en cada taller. El supervisor deber verificar que los equipos y el personal de obra no viertan o Emitan fluidos que contaminen el medio ambiente y sobrepasen los lmites permisibles de emisin de fluidos lquidos. Se debe evitar, salvo los casos de vigilancia y seguridad, el uso de armas de fuego. Se debe evitar el consumo de bebidas alcohlicas al interior del campamento. El campamento y el patio de mquinas, deben encontrarse debidamente sealizados. h) Control de eliminacin de residuos slidos Se debe verificar que el contratista cumpla con la eliminacin de material residual, el cual debe ser apropiadamente reciclado, es decir, todo el material residual debe ser colocado en bolsas de polietileno y ser eliminado en los botaderos locales ya determinados. PROGRAMA DE EDUCACIN AMBIENTAL PARA TRABAJADORES Y POBLADORES. Este programa contiene los lineamientos principales de capacitacin y educacin ambiental, para educar al personal que tendr su cargo la ejecucin de la obra; tanto ingenieros y tcnicos. Objetivos. Sensibilizar y concienciar al personal de obra y poblacin en general, acerca de la importancia en la conservacin y proteccin del medio ambiente. Desarrollar actividades de capacitacin y educacin, orientadas a la conservacin del medio ambiente, como manejo adecuado de desechos slidos y desechos livianos. Desarrollar la capacidad institucional para el cumplimiento de este programa. ACTIVIDADES Al personal de obra Curso de seguridad ambiental, riesgos en obra, y sistemas ecolgicos. Al personal profesional Capacitacin ambiental, desarrollo de los conceptos de desarrollo sostenible o sostenibilidad del proyecto. A la poblacin Educar a las diferentes organizaciones sociales, que debern contribuir en la formacin de los valores y hbitos de las personas, en proteger la naturaleza. En la lista de verificacin que se muestra a continuacin, se detalla los impactos directos e indirectos en cada uno de los aspectos ambientales, tanto en la fase de CREACIONy operacin:
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IMPACTO AMBIENTAL DURANTE LAS FASES DEL PROYECTO Fases del Proyecto Factores I. Aspectos Fsicos I.1 Atmsfera Contaminacin con polvos Contaminacin con humo y gases Niveles sonoros altos I.2 Agua Variacin del flujo Conflicto de demanda Calidad de agua I.3 Suelo Calidad de suelo Degradacin de suelo II. Aspectos Biolgicos II.1 Flora Perdida de hbitat Calidad de hbitat II.2 Fauna Perdida de hbitat Calidad de hbitat Especies en peligro III. Aspectos socioeconmicos y culturales III.1 Economa Generacin de empleo Economa local y zonal III.2 Nivel cultural Estilo de vida Salud Educacin III.3 Inters Humano Paisaje Lugares arqueolgicos -X = Impacto ambiental negativo +X = Impacto ambiental positivo
Fuente: Grupo de trabajo
Construccin
Operacin y Mantenimiento
-X -X -X -X -X -X -X -X
-X -X -X -X -X -X -X
+X +X
+X +X +X
+X
+X +X
-X -X
70
4.18
SELECCIN DE ALTERNATIVA: Se selecciona la alternativa, que es rentable socialmente. RESULTADO DE LA EVALUACION

INDICADORES COSTO - EFECTIVIDAD Concepto PISTAS Indicador CAE ICE (S/. Hab) ICE (S/. M2) CAE VEREDAS ICE (S/. Hab) ICE (S/. M2) GLOBAL 1/ CAE ICE (S/. Hab) Alternativa 1 71,993.05 185.72 109.80 908.26 2.34 92.28 133,678.74 694.44
1/ Pistas + Veredas
4.19 ORGANIZACIN Y GESTION En el marco de los roles y funciones que debern cumplir cada uno de los actores que participan en la ejecucin tenemos que la Municipalidad Provincial de Ferreafe de su unidad ejecutora cuenta con los medios para desarrollar la etapa de inversin del Proyecto, segn competencia desde la elaboracin del Estudio Definitivo, y la ejecucin de obra por cualquiera de los sistemas que contempla el Reglamento de adquisiciones y contrataciones del Estado. La modalidad contractual recomendada es Administracin Indirecta (Contrata). 4.20MATRIZ DE MARCO LGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA: Para el desarrollo y ejecucin de la matriz definitiva del marco lgico del proyecto, se ha considerado los parmetros necesarios para un adecuado planteamiento de la misma. Por un lado se ha considerado, los aspectos de control para la realizacin de este proyecto, en los cuales se puede enumerar: Los objetivos de las actividades que van a permitir la realizacin del proyecto desde la etapa de su concepcin Planteamiento de los indicadores a considerarse La forma y medios de verificacin Supuestos considerados para cada actividad
Por otro lado los aspectos y actividades que van a permitir la realizacin del proyecto, los cuales se pueden enumerar Los fines y propsitos del proyecto Los componentes del proyecto, en este caso se refiere a los componentes del proyecto vial. Las acciones a considerar para la ejecucin y obtencin de los resultados previstos
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A continuacin se observa la Matriz Marco Lgico, para la Va Vecinal de la zona en estudio, planteada en:
OBJETIVOS RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS
FIN
Mejora de la Reducir en 10% las Necesidades Costos e Ingresos calidad de vida de Bsicas Insatisfechas para el ao calculados por el INEI. la poblacin del 3. P.J. Fujimori.
Se requiere de esfuerzos complementarios que acompae a la Municipalidad en el Mantenimiento.
PROPOSITO
Adecuada transitabilidad vehicular peatonal.
Reduccin de los costos de 1.- Inventario vial del transporte en 30% Ministerio de Transporte y y Incremento del flujo de Comunicaciones; vehculos de carga y pasajeros desde el primer ao
COMPONENT ES
Adecuada seccin de calzada; Implementaci n de una adecuada sealizacin; y Adecuado programa de mantenimient o vial. Elaboracin de Expediente Tcnico; Ejecucin de la obra Ejecucin del programa de mitigacin ambiental Programacin del mantenimient o rutinario mensual y peridico cada tres aos
30% Reduccin de accidentes de personas en el ao 4 20% Reduccin de costos de pasajes y carga en el ao 5. 20% Reduccin de casos de enfermedades respiratorias en el 3 ao.
Resultado de encuestas que debe realizar la Municipalidad Boletines Informativos de Centro Salud.
1.- Participacin activa de los beneficios; y 2.- Financiamiento apropiado y oportuno del gobierno central u otro organismo. Los esfuerzos del Municipio tienen que ser compartidos con los beneficiarios para conseguir el mantenimiento permanente. Disponibilidad de personal de planta del gobierno regional o consultores; Asignacin del presupuesto oportuno; Participacin de la poblacin;
ACCIONES
100% del total del P.J. Fujimori. La ejecucin del proyecto es de 120 das. Total Presupuesto: S/.857,454.06.
Cuaderno de obra Valorizacin de obra Liquidacin de obra Documentacin contable
Fuente: Grupo de trabajo
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4.21 PLAN DE IMPLEMENTACIN Los actores principales que tienen que ver con la ejecucin del proyecto son: los pobladores, la Municipalidad Distrital de Jos Leonardo Ortiz, el Ministerio de Transporte y comunicaciones, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Gobierno Central, y pobladores, participan en toda la vida del proyecto. RESULTADO DE LA EVALUACION
GRUPOS Pobladores RECURSOS Mano de Obra No Calificada Mano de Obra No Calificada Aprueba y supervisa el presupuesto anual de la Provincia de Ferreafe, que puede ser utilizado en una emergencia del servicio. Equipos y servicios tcnicos, que pueden Municipalidad Provincial de ser puestos a disposicin, ante una Ferreafe. emergencia en el servicio. Velar por que se brinde un servicio de calidad. Toma la decisin para la elaboracin, evaluacin, aprobacin y declaratoria de viabilidad del proyecto. Ministerio de Transportes y Comunicaciones Gobierno Central Proveer de equipos y servicios tcnicos Recursos econmicos para la ejecucin del proyecto AOS 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
CRONOGRAMA DE EJECUCION DE OBRA Las Obras se ejecutarn en el lapso de 120 das calendarios CRONOGRAMA FINANCIERO DEL PROYECTO
Trimestre (Nuevos Soles) METAS costo de Expediente Tcnico PAVIMENTO, VEREDAS Y SARDINELES Gastos de Supervisin Gastos Generales Utilidad Total por Periodo TRI 03 2011 19,054.54 552,305.35 31,757.56 55,230.54 27,615.27 TRI 04 2011 4,763.63 138,076.34 7,939.39 13,807.63 6,903.82 Total por componente 23,818.17 690,381.69 39,696.95 69,038.17 34,519.08 857,454.06
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CRONOGRAMA FISICO DEL PROYECTO

METAS costo de Expediente Tcnico PAVIMENTO, VEREDAS Y SARDINELES Gastos de Supervisin Gastos Generales Utilidad UNIDAD DE MEDIDA GLB GLB GLB GLB GLB Trimestre (%) TRI 03 2011 80.00 80.00 80.00 80.00 80.00 TRI 04 2011 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 Total por componente 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
4.22
FINANCIAMIENTO La fuente para el financiamiento de este proyecto, ser los recursos de la Municipalidad Distrital de Jos Leonardo Ortiz. Estos recursos fueron concedidos y sern utilizados para lograr el impacto de inversiones. El financiamiento ser asumido por la Municipalidad Distrital de Jos Leonardo Ortiz, asimismo el expediente tcnico y la supervisin. Los beneficiados sern: La poblacin de la zona en estudio, que contaran con una va en adecuadas condiciones de transitabilidad; La Municipalidad Distrital de Jos Leonardo Ortiz, que vera disminuir los reclamos, para mejora de estos servicios.
4.23 LNEA DE BASE PARA EVALUACIN DE IMPACTO DEL PROYECTO CUADRO IV.48 LINEA DE BASE INDICADORES EVALUACION Calzada y veredas adecuadas. Existencia de una adecuada transitabilidad vehicular y peatonal: Va con diseo de acuerdo a las normas peruanas de construccin de pavimento. La zona de estudio mejora en el aspecto ambiental; Afluencia de visitantes; Repercusin en la actividad econmica; La poblacin entiende la forma correcta de utilizacin del servicio; y Adecuado programa de mantenimiento vial.
El medio ambiente
Programa de mantenimiento
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CAPTULO V: CONCLUSIONES
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6.1 Conclusiones El proyecto CREACION DE PAVIMENTO DE LAS CALLES LUZ DEL PRADO, LUIS A. GASCO BRAVO, ESTEIN YACARINI Y LA
PROLONGACION LAS MERCEDES, JR. LORA Y LORA DEL PUEBLO JOVEN FUJIMORI, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ CHICLAYO - LAMBAYEQUE,
tiene como objetivo brindar las Adecuadas condiciones de transitabilidad
vehicular y peatonal. La poblacin total beneficiaria actual se estima en 2382 habitantes, los mismos que estn comprendidos dentro del grupo socioeconmico. La Alternativa planteada para la solucin del problema, desde el punto de vista tecnolgico son apropiadas para la zona, y para el tipo de trfico que debe soportar, y cumple con las exigencias y estndares establecidos en el Reglamento Nacional de Construcciones. El monto de inversin del proyecto a precios privados y precios sociales de la Alternativa de solucin es: S/. 857,454.06 y S/. 729,668 respectivamente. Los resultados de la evaluacin social del proyecto con la Metodologa Costo Efectividad, establece que la Alternativa de solucin cumple con los ratios, tanto a nivel de componentes como a nivel global. El proyecto es factible desde el punto de vista tcnico, econmico, social, institucional y ambiental. La sostenibilidad del proyecto, institucionalmente est garantizada por la Municipalidad Distrital de Jos Leonardo Ortiz y los Beneficiarios, en todo el ciclo del proyecto.
6.2 Recomendaciones Se recomienda la implementacin de la alternativa de solucin.
76
CAPTULO VI: ANEXOS
77
6.1 PLANOS 6.1.1 Ubicacin y localizacin 6.1.2 Plantas
6.2 PANEL FOTOGRAFICO 6.2.1 Fotografas
78
ANEXO: PANEL FOTOGEAFICO
79
80

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOSE LEONARDO ORTIZ

Chiclayo, Mayo del 2012

CAPTULO I: RESUMEN EJECUTIVO

Sin Proyecto <=82 670.14 0 Tierra Variable 10-15. Variable -

- Fase de Post Inversin:

Promedio Poblacin Beneficiada ICE (S/. X poblacion beneficiada)

RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL:

tiene como objetivo brindar las Adecuadas condiciones de transitabilidad

Recomendaciones Se recomienda la implementacin de la alternativa de solucin.

1.13 MARCO LOGICO

Se requiere de esfuerzos complementarios que acompae a la Municipalidad en el Mantenimiento.

Adecuada transitabilidad vehicular peatonal.

1.- Inventario vial del Ministerio de Transporte y Comunicaciones;

CAPTULO II: ASPECTOS GENERALES

UBICACIN GEOGRFICA Departamento / Regin Provincia Distrito Localidad 2.6.1

Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda 16

MATRIZ DE LOS INVOLUCRADOS

Tener un sistema transitabilidad adecuada.

Con Municipalidad por no atencin de necesidad.

Municipalidad del distrito de Jos Leonardo Ortiz.

Reducir conflictos sociales Mejorar la calidad de vida de la poblacin.

Conflictos sociales. Desorden urbano.

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Prevenir los accidentes de trnsito.

Alta incidencia de accidentes de Incremento de la morbilidad.

Con la poblacin por falta de atencin de necesidades

Gobierno Regional de Lambayeque.

Mejorar la calidad de vida de la poblacin en la regin.

Descontento social. Incremento de presupuesto para la atencin de salud

Tener vas urbanas que les brinde un mejor servicio

Incremento de los gastos de transporte Deterioro de sus unidades motorizadas

R: Disponibilidad para pagar por un servicio confiable

Con la Municipalidad por no atender con proyectos relacionados con el problema

b) Corredor Econmico: Pimentel, Chiclayo, Pomalca, Tumn, Chongoyape (Cajamarca)

Corredor Econmico: Chiclayo, Reque, Mocupe (Chepn La Libertad)

d) Corredor Econmico: Chiclayo, Lambayeque, Mrrope, Cruce Bayovar (Piura)

Corredor Econmico: Chiclayo, Ferreafe, Incahuasi, Caaris (Cajamarca)

CAPTULO III: IDENTIFICACIN

10 2574 Elaboracin: Equipo de Trabajo

Calles del P.J. Fujimori

ESQUEMA DE LOCALIZACION ESPECFICA

Comentarios En pocas del fenmeno El Nio. Inundaciones x

En pocas del fenmeno El Nio. x x

Heladas Friaje/Nevada Intensidad leve Sismos x

Sequas Huaycos Derrumbes/ Deslizamientos

Tsunami Incendios urbanos Derrames txicos Otros (c. Fretica)

Derrumbes/ Deslizamientos Tsunami Incendios urbanos Derrames txicos Otros

3.2.3 - rbol de Causas y Efectos. ARBOL DE CAUSAS PROBLEMAS EFECTOS

EFECTO INDIRECTO Flujo vehicular restringido.

EFECTO INDIRECTO Incremento de los desequilibrios en la oferta y demanda comercial.

EFECTO INDIRECTO Daos a la salud de las personas.

EFECTO INDIRECTO Daos al patrimonio Pblico y Privado.

Aumento de costos de transporte y tiempo de viaje. desnutricin

CAUSA DIRECTA Calles en malas condiciones de transitabilidad.

rbol de Medios y Fines. ARBOL DE MEDIOS OBJETIVO FINES

FIN INDIRECTO Incremento del flujo vehicular.

FIN INDIRECTO Disminucin de los desequilibrios en la oferta y demanda comercial.

FIN INDIRECTO Reduccin de los daos a la salud de las personas.

FIN INDIRECTO Reduccin de los daos al patrimonio Pblico y Privado.

MEDIO 1ER NIVEL Calles en adecuadas condiciones de transitabilidad.

Medio Fundamental 01 Calles con calzada adecuada para la transitabilidad vehicular.

Medio Fundamental 03 Implementacin de un adecuado Programa de mantenimiento vial.

2a. CONSTRUCCIN de Veredas y sardineles de concreto.

3a. EJECUCION DE PROGRAMA DE MANTENIMIENTO VIAL.