ADefensoriaPblicanoRiodeJaneiro:sua funonasociedade.

NeyllonRangeldeSouza

ADefensoriaPblica Muito embora a meno expressa Defensoria Pblica tenha constado, primeiramente, na Constituio Estadual do Estado do Rio de Janeiro de 1975 (no mbito Estadual) e na Constituio Federal de 1988 (em mbito federal), podese observar uma preocupaolegislativa constante eminstitucionalizar um rgo pblico aptoprestao deservios jurdicos gratuitos.Emnosso pas, a meno a Defensoria Pblica remonta das ordenaes Filipinas de 1916, por foradaLeide2deoutubrode1823.NolivroIII,paragrafo10: Em sendooagravante to pobre quejureno terbensmveis,nemde rais, nem por onde pague o agravo, e dizendo na audincia uma vez o Pater Noster pela alma Del Rey Don Diniz, serlhe havido, como se pagasse os novecentos ris, contantoquetiredetudocertidodentrodo tempo,emquehaviadepagaroagravo". Astentativas de institucionalizar umservio de assistncia jurdicapblica leva o Distrito Federal (entoEstadodoRiodeJaneiro)em5demaiode1897a expedir um Decreto instituindo a Assistncia Judiciria no Distrito Federal, o embriodaDefensoriaPblica. A Constituio Federal de 1934 acabou cunhando a expresso Assistncia Judiciria emseuart.113,n. 32, e deu tratamento constitucional ao instituto para imputar ao Estado,digase, a Unio e os Estados, a prestao da AssistnciaJudiciria aos necessitados, bem como aobrigaodecriarrgos essenciaisparaessefim. Apesar do silncio da Constituio Federal outorgada durante o Estado Novo de 1937, a Constituio Federal de 1946repetiunoart.141,35,inserido noCaptulo II (Dos Direitos e das Garantias Individuais),omodelodemocrticoe social de 1934, reiterando o dever de o Poder Pblico conceder a assistncia judiciria aos necessitados, deferindo o benefcio da justia gratuita, sem, no entanto,mencionaranecessidadedecriaodergosespeciais. No Estado do Rio deJaneiro,aLei n 2.188/1954 concebeuosprimeiros cargos com a denominao de Defensor Pblico, ento vinculados Procuradoria Geral de Justia. Logo em seguida, o art. 1 da Lei n 3.434 de 1958, disps sobre o Cdigo do Ministrio Pblico do Distrito Federal e incluiu o cargo de Defensor Pblico comorgodoMinistrioPblicodoDistrito Federal. Em 1962, a Lei n 5.111, denominada Lei Orgnica do Ministrio Pblicoeda Assistncia Judiciria, regulou, tambm noantigoEstadodoRio de Janeiro, o "Quadro do Ministrio Pblico" que, poca, era constitudo de duasletras:"A"e"B".

A letra "A" correspondia ao Ministrio Pblico, em sentido estrito a letra "B" correspondiaAssistnciaJudiciria,acargodeDefensorPblico. AConstituiodo Riode Janeirode1975,seguindoaevoluolegislativa daquele Estado, inovou o cenrioconstitucionaldepocaparaconceber,emseu texto, a Assistncia Judiciria como rgo do Estado, ento incumbido da postulao e da defesa dosdireitos dosjuridicamentenecessitados.Emcaptulo intitulado "AssistnciaJudiciria", ficou estabelecidaaintegraodaAssistncia Judiciria como estrutura poltica do Estado, cujo Chefe institucional era o ProcuradorGeral da Justia, e o ingresso na carreira darseia mediante concursopblicodeprovasettulos. Esse modelo de Defensoria Pblica e Assistncia Judiciria adotada pela Constituio Estadual do Rio de Janeiro de 1975 encontrou enquadramento simtrico na Carta Constitucional de 1988, a qual erigiua DefensoriaPblica funo Essencial Justia (art. 134), namesma oportunidadeem quedeu nova roupagem assistncia jurdica e ratificou ao Estado o dever de prestar a assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos(art.5,LXXIV). Assim, a Defensoria Pblica inseriuse na Constituio Federal de 1988 junto ao captulo IV, das Funes Essenciais Justia. Do mesmomodoque o Ministrio Pblico (Seo I), a Advocacia Pblica (Seo II) e a Advocacia (Seo III), a Defensoria Pblica constitui instituio que contribuiparao regular funcionamentodaJustia.Conformeditaoart.134daConstituioFederal: A Defensoria Pblica instituio essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindolhe a orientao jurdica e a defesa, em todos os graus,dosnecessitados,naformadoart.5,LXXIV. A Defensoria Pblica no integra formalmente o executivo, embora dele dependa financeiramente. Possui autonomia funcional e administrativa, e representa o compromisso do Constituinte de permitir que todos, inclusive os maispobres,tenhamacessojustia. O relevo desse avano decorre, ainda, da institucionalizao, em mbito federal, da Defensoria Pblica da Unio, to somente organizada a partir de 1994 pela Lei Complementar nmero 80/1994. evidncia, a Constituio Federal de 1988 fecha um ciclo histrico inaugurado com a Repblica. Institucionalizase a Defensoria Pblicapara fomentar e dar efetividade aodever do Estado de oferecer a assistncia judiciria gratuitaparcela necessitada da populao. AdefensoriaPblicadaUnio Neste trabalho, o foco central so as funes na sociedade da Defensoria PblicadoEstadodoRiodeJaneiro.

No entanto, explicitareialguns pontos a respeitodaDefensoria PblicadaUnio quepossuisedenosEstadosdaFederao,eportanto,noRiodeJaneiro. Como j mencionado anteriormente, a institucionalizao da Defensoria Pblica da Unio se deu por meio da Lei Complementar nmero 80\ 1994. Posteriormente, alguns dispositivos desta lei foram alterados pela Lei Complementar nmero132,de07deoutubrode2009. Comoditaosartigo1e2 daLeiComplementarnmero132: Art. 1 A Defensoria Pblica instituio essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindolhe prestar assistncia jurdica, judicial e extrajudicial, integral e gratuita, aos necessitados, assim consideradosnaformadalei. Art.2ADefensoriaPblicaabrange: IaDefensoriaPblicadaUnio IIaDefensoriaPblicadoDistritoFederaledosTerritrios IIIasDefensoriasPblicasdosEstados. A Defensoria Pblica, portanto, abrange a Defensoria Pblica da Unio, bem como a Defensoria Pblica dos Estados, como por exemplo, a Defensoria PblicadoEstadodoRiodeJaneirotemadopresentetrabalho. Em se tratando da Defensoria Pblica da Unio, a Lei Complementar nmero 132/1994 em seu Ttulo II Da Organizao da Defensoria Pblica da Unio, artigo5,formula: Art.5ADefensoriaPblicadaUniocompreende: Irgosdeadministraosuperior: a)aDefensoriaPblicaGeraldaUnio b)aSubdefensoriaPblicaGeraldaUnio c)oConselhoSuperiordaDefensoriaPblicadaUnio d)aCorregedoriaGeraldaDefensoriaPblicadaUnio IIrgosdeatuao: a) as Defensorias Pblicas da Unio nos Estados,no Distrito Federal e nosTerritrios b)osNcleosdaDefensoriaPblicadaUnio IIIrgosdeexecuo: a. os Defensores Pblicos da Unio nosEstados,noDistrito Federale nosTerritrios. Sobre a Defensoria Pblica da Unio nos Estados, no DistritoFederal e Territrios,observamos,odispostonoartigo14eseupargrafoprimeiro:

Art. 14. A Defensoria Pblica da Unio atuar nos Estados, no Distrito Federal e nos Territrios, junto s Justias Federal, do Trabalho, Eleitoral, Militar, Tribunais Superiores e instncias administrativas da Unio. 1o A Defensoria Pblica da Unio dever firmar convnios com as Defensorias Pblicas dosEstados e do Distrito Federal,paraque estas, em seu nome, atuem junto aos rgos de primeiro esegundo graus de jurisdio referidos no caput, no desempenho das funes que lhe so cometidas por esta Lei Complementar. (Pargrafo includo pela LCP n 98,de3.12.1999) Cada Estado, de acordo com este dispositivo, apresenta uma representao da Defensoria Pblica daUnio. No Rio de Janeiro, a sedena Rua da Alfndega, nmero 70, Centro. O Defensor PblicoChefe Dr. Eraldo SilvaJunioreaDefensoraChefeSubstituta,Dra.SuzanadeQueirozAlves. Dadas, as linhas gerais da Defensoria Pblica da Unio que juntamente com a Defensoria Pblica dos Estados forma a Defensoria Pblica, passaremos a anlise mais detalhada da Defensoria Pblica do Estado do Rio de Janeiro DPGERJ. Buscaremos explicitar partes que consideramos relevante da legislao que rege a Defensoria Pblica do Estado do Rio de Janeiro, sua estrutura funcional, suas funes institucionais, as formas de ingresso na carreira de DefensorpblicoeaprpriacarreiradeDefensor. Por fim, demonstraremos como a Defensoria vista pela sociedade atravs de entrevistasrealizadasno prprio EstadodoRiodeJaneiroenmeros referentes aos atendimentos e avaliaes da Defensoria retiradas do site da Defensorianainternet. AdefensoriaPblicadoestadodoRiodeJaneiroDPGERJ A Defensoria Pblica do Estado do Rio de Janeiro foi instituda na Emenda Constitucional n 37/87 promulgada em 22 de julho de1987 e tem sua estruturaorganizacionaldispostanaLein1.490de30/06/89eDecreton13.351 de15/08/89. Pioneira no Brasil e na Amrica Latina, tendo surgido embrionariamente na dcada de 50 como Assistncia Judiciria, a Defensoria Pblicado Estado do Rio de Janeiro DPGERJ possui uma mdia anual superior a um milho de atendimentos. ADPGERJresponsvelpelopatrocniodecerca de80%dasaesem curso no Poder Judicirio do Estado, atuando em todas as instncias judiciais, junto aos rgos do Poder Judicirio em Ncleos regionais para primeiro atendimento e aconselhamento jurdico, e em Ncleos Especializados para o

atendimentoemtemasespecficos. Pela qualidadeeeficinciadotrabalhodesenvolvido,aDefensoriaPblica do estado do Rio de Janeiro foi considerada a Instituio mais eficiente do Estado, em pesquisa realizada pelo Instituto Superior de Estudos Religiosos (ISER), com 1.216 cariocas, em 1996. A chefia da Instituio tem procurado aperfeioar a assistncia jurdica, por meio da descentralizao, da informatizao da sede e dos rgos, e da atuao da Fundao Escola SuperiordaDefensoriaPblica. Peloartigo106daLeiComplementar80/1994temos: A Defensoria Pblica do Estado prestar assistncia jurdica aos necessitados, em todos os graus de jurisdio e instncias administrativasdoEstado. Pargrafo nico. Defensoria Pblica do Estado caber interpor recursosaosTribunaisSuperiores,quandocabveis. Estrutura AestruturaorganizacionaldaDefensoriaestdispostanaLeinmero1490de30 dejunhode1989. Art. 1 Ficam criados na estrutura bsica da ProcuradoriaGeral da Defensoria Pblica pela Emenda Constitucional n. 37/87,osseguintes cargosemcomisso: I1SubprocuradorGeraldaDefensoriaPblicasmboloSSl(um) II2SubprocuradorGeraldaDefensoriaPblicasmboloSS1(um) IIICorregedorGeraldaDefensoriaPblicasmboloDAS101(um) IVCoordenadorGeraldoEstgioForensesmboloDAS91(um) V DiretorGeral do Departamento Geral de Administrao smbolo DAS91(um) VICoordenadordoServioSocialsmboloDAS81(um) VII AssessorChefe da AssessoriadeOramento smbolo DAS 8 1(um) VIIIDefensorAssessorsmboloDAS89(nove) IXAssessorsmboloDAS76(seis) XDiretordeDivisosmboloDAS63(trs) XIAssistenteRegionalsmboloDAS65(cinco) XIIAssistentesmboloDAS65(cinco) XIIIChefedeServiosmboloDAI68(oito) XIVChefedeSeosmboloDAI57(sete) XVSecretrioIsmboloDAI41(um).

EstruturadaDefensoriaPblicadoRiodeJaneiro

DefensorPblicoGeraldoEstado:NilsonBrunoFilho 1SubdefensorPblicoGeraldoEstado:CelinaMariaBragancaCavalcanti 2SubdefensorPblicoGeraldoEstado:MariaLuizadeLunaBorgesSaraiva ChefedeGabinetedoDefensorPblicoGeral:GilvanAlvesTeixeiraLima AssessordoGabinetedoDefensorPblicoGeral:JoseFontenelleTeixeirada Silva CorregedorGeraldaDPGERJ:ElisonTeixeiradeSouza SubcorregedorGeraldaDPGERJ:CarlosPereiraNeto FunesinstitucionaisdaDefensoria As funes institucionais da Defensoria Pblica esto especificadas nos incisos do artigo 4 da lei complementar nmero 80, de 12 de janeiro de 1994, alteradapelaleicomplementarnmero132,de07deoutubrode2009. Art.4SofunesinstitucionaisdaDefensoriaPblica,dentreoutras: I prestar orientao jurdica e exercer a defesa dos necessitados, em todososgraus II promover, prioritariamente, a soluo extrajudicial dos litgios, visando composio entre as pessoas em conflito de interesses, por meio de mediao, conciliao, arbitragem e demais tcnicas de composioeadministraodeconflitos III promover a difuso e a conscientizao dos direitos humanos, da cidadaniaedoordenamentojurdico IV prestar atendimento interdisciplinar, por meio de rgos ou de servidores de suas Carreiras de apoio para o exerccio de suas atribuies V exercer, mediante o recebimento dos autos com vista, a ampla defesa e o contraditrio em favor de pessoas naturais e jurdicas, em processos administrativos e judiciais, perante todos os rgos e em todas as instncias, ordinrias ou extraordinrias, utilizando todas as medidas capazes de propiciar a adequada e efetiva defesa de seus interesses VI representar aos sistemas internacionais de proteo dos direitos humanos,postulandoperanteseusrgos VII promover aocivil pblica e todas as espcies de aescapazes de propiciar a adequada tutela dos direitos difusos, coletivos ou individuais homogneos quando o resultado da demanda puder beneficiargrupodepessoashipossuficientes

VIII exercer a defesa dos direitos e interesses individuais, difusos, coletivos e individuais homogneos e dos direitos do consumidor, na formadoincisoLXXIVdoart.5daConstituioFederal IX impetrar habeas corpus, mandado de injuno, habeas data e mandado de segurana ou qualquer outraao emdefesadasfunes institucionaiseprerrogativasdeseusrgosdeexecuo X promover a mais ampla defesa dos direitos fundamentais dos necessitados, abrangendo seus direitos individuais, coletivos, sociais, econmicos, culturais e ambientais, sendo admissveis todas as espciesdeaescapazesdepropiciarsuaadequadaeefetivatutela XI exercer a defesa dos interesses individuaisecoletivosdacriana e do adolescente, do idoso, da pessoa portadora de necessidades especiais, da mulhervtimade violnciadomstica efamiliaredeoutros grupossociaisvulnerveisquemereamproteoespecialdoEstado XII(Vetado) XIII(Vetado) XIV acompanhar inqurito policial, inclusive com a comunicao imediata da prisoem flagrante pelaautoridade policial,quandoopreso noconstituiradvogado XVpatrocinaraopenalprivadaeasubsidiriadapblica XVIexerceracuradoriaespecialnoscasosprevistosemlei XVII atuar nos estabelecimentos policiais, penitencirios e de internao de adolescentes, visando a assegurar s pessoas, sob quaisquer circunstncias, o exerccio pleno de seus direitos e garantias fundamentais XVIIIatuar napreservaoereparaodosdireitosdepessoasvtimas de tortura, abusos sexuais, discriminao ou qualquer outra forma de opressoouviolncia, propiciando o acompanhamento e oatendimento interdisciplinardasvtimas XIXatuarnosJuizadosEspeciais XX participar, quandotiver assento,dos conselhos federais,estaduais e municipais afetos s funes institucionais da Defensoria Pblica, respeitadasasatribuiesdeseusramos

XXI executar e receber as verbas sucumbenciais decorrentes de sua atuao, inclusive quando devidas por quaisquer entes pblicos, destinandoas a fundos geridos pela Defensoria Pblica e destinados, exclusivamente, ao aparelhamento da Defensoria Pblica e capacitaoprofissionaldeseusmembroseservidores XXII convocar audinciaspblicas para discutir matrias relacionadas ssuasfunesinstitucionais. 1(Vetado) 2 As funes institucionais da Defensoria Pblica sero exercidas inclusivecontraasPessoasJurdicasdeDireitoPblico. 3(Vetado) 4 O instrumento de transao, mediao ou conciliao referendado peloDefensorPblicovalercomottuloexecutivoextrajudicial,inclusive quandocelebradocomapessoajurdicadedireitopblico. 5 A assistncia jurdica integral e gratuitacusteadaou fornecida pelo EstadoserexercidapelaDefensoriaPblica. 6 A capacidade postulatria do Defensor Pblico decorre exclusivamentedesuanomeaoepossenocargopblico. 7 Aos membros da Defensoria Pblica garantido sentarse no mesmoplanodoMinistrioPblico. 8 Se o Defensor Pblico entender inexistir hiptese de atuao institucional, dar imediata cincia ao Defensor PblicoGeral, que decidir a controvrsia, indicando, se for o caso, outroDefensorPblico paraatuar. 9 O exerccio do cargo deDefensorPblico comprovado mediante apresentao de carteira funcional expedida pela respectiva Defensoria Pblica, conforme modelo previsto nesta Lei Complementar, a qual valer como documento de identidade e ter f pblica em todo o territrionacional. 10. Oexercciodo cargo de Defensor Pblicoindelegveleprivativo demembrodaCarreira. 11. Os estabelecimentos a que se refere o inciso XVII do caput reservaro instalaes adequadasao atendimentojurdico dos presos e internos por parte dos Defensores Pblicos, bem como a esses

fornecero apoio administrativo, prestaro as informaes solicitadas e asseguraro acessodocumentao dos presos e internos,aosquais asseguradoodireitodeentrevistacomosDefensoresPblicos. FundaoEscoladaDefensoriaPblicadoEstadodoRiodeJaneiro A Escola Superior da Defensoria Pblica, criada em julho de 1996, firmouserapidamenteno conceito crticodos Defensores Pblicos, atingindo de igual forma o mundo jurdico do estado do Rio de Janeiro. A Escola, aps um anodeatividade,transformouseemFundao,pessoajurdicadedireitoprivado esemfinslucrativos. Desta forma sua administrao tornouse mais leve, o que possibilitou alm do aperfeioamento tcnico e cientfico dos membros da carreira, a abertura de amplas reas para preparao de advogados para concursos de admissonaDefensoriaPblicaeemoutrascarreirasligadasaoDireito. A Fundao oferece curso regular de atualizao e formao especfica para atuao funcional. A Fundao investe em seminrios, congressos, simpsios, ciclos de palestras, conferncias, cursos de extenso e outras atividades laborativas e culturais. Tais eventos so realizados por meios de convnioscomentidadespblicaseprivadas,nacionaiseinternacionais. Mantm ainda seu Espao Cultural, onde so realizadas exposies de pinturaelanamentosdelivroscumprindoumadassuasfinalidadesestatutrias. Seminrios e ciclos de palestras so prioridades para a direo da Fundao. Temas como cidadania e violncia urbana, violncia rural, discriminao racial, violnciadomstica, ambiental e contraaliberdadesexual, a teoria e a prtica do habeas corpus, princpios constitucionais, defesa do consumidor, Estatuto da Criana e Adolescente, Reforma do Estado, sero discutidos e analisados por juristas professores, autoridades federais e estaduais,escolhidosdentreaquelesdenotoriedadeemcadareaespecfica. ODefensor EntrevistacomaDefensoraCAROLINATEIXEIRASAUERBRONN A entrevista foi feita na DPGE unidade Rio Poupa Tempo no Subsolo da estao daCentral do Brasil queatua nosreasdeDireitodoConsumidor,Civil e Famlia . O objetivo da entrevistaconsiste em apurar, do ponto devistade um defensor pblico, o trabalho que feito por eles e sua opinio a respeito da estratificaodoacessoaoDireito. A Dr. desde cedo demonstrou interesse pelo trabalho da Defensoria, realizandoseuestgionainstituio. Quando questionada a respeito daopinio a respeito da estratificao do acesso ao direito por parte da populao, a Dr. acredita que h uma falha no processoeducacional da populao, e que acorreo deveriaserfeitaincluindo o ensino dos princpios constitucionais, que constituem os direitos bsicos da

populao. Sobre o trabalho desempenhado na defensoria , em seu ncleo ela responsvel em fazer uma petioinicialdoscasos ,dando incioaoprocessoe enviando posteriormente para varas correspondentes onde um outro defensor acompanha . Ela aponta a necessidadedeumquantitativomaiordedefensores nointerioreacredita,tambm,queseutrabalhoimportanteparaocumprimento dodireito. ADr.concordaque poucaspessoassabemquetmdireitoaumadvogado custeado pelo Estado, e relata que muitos esperam as situaes chegarem ao extremo para recorrer defensoria, o que se mostra um erro, porque alm do trabalhodedefesajurdica,eles tambmdesenvolvem umtrabalhodeorientao populao , ela esclarece ainda que no Rio de Janeiro no h um limite monetrio para o acesso a defensoria , s vezes um cidado de classe mdia que em condies normais poderia pagar um advogado est to atolado em dvidasquenoconsegue,logo,tmdireitoadefensoria. Os defensores no tem acesso ao feedback das pessoas, que feito atravsdaouvidoria.

Bibliografia http://jus.com.br/revista/texto/14699/defensoriapublicaumabrevehistoria. Acessoem08desetembro www.dpge.rj.gov.br/Acessoem08desetembro http://www.dpu.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=80&Itemid =75Acessoem08desetembro http://www.portaldpge.rj.gov.br/Portal/conteudo.php?id_conteudo=19 Acesso em 08desetembro.