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Working Paper

1 de marzo de 2012

El franquismo en la economa de Gipuzkoa 1960-75 MS CRECIMIENTO Y MS DESEQUILIBRIO


The Franco regime in the economy of Gipuzkoa 1960-75 MORE GROWTH AND MORE IMBALANCE Frankismoa Gipuzkoako ekonomian 1960-75 HAZKUNDE ETA DESOREKA HANDIAGOAK

As a Working Paper, it doesnt reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center, nor of its sponsors or supporting entities EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making their investment decision.
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El franquismo en la economa de Gipuzkoa 1960-75. MS CRECIMIENTO Y MS DESEQUILIBRIO

1.Nos encontramos ante los quince ltimos aos de


la dictadura si considerramos sta desde una perspectiva restringida hasta la muerte del dictador- aunque, como sabemos, la extensin de los efectos econmicos del franquismo sobre la economa guipuzcoana deberamos extenderla, probablemente hasta 1985, sin olvidar los efectos estructurales que an hoy permanecen.

2. Los tres lustros entre 1960 y 1975 pueden


considerarse, desde un punto de vista cuantitativo, como una continuacin del perodo 1950-1960, en la que se detecta una evolucin de conjunto similar.

3. Esta evolucin, en cuanto a las grandes cifras,


la vemos reflejada en el cuadro siguiente:

EVOLUCION ECONOMICA DE GIPUZKOA DURANTE EL PERODO 1960 - 1975 1935 POBLACION RESIDENTE al primero de julio NUMERO DE EMPLEOS Total Sectores Nmero de empleos AGRICULTURA Y PESCA Nmero de empleos INDUSTRIA Nmero de empleos CONSTRUCCION Nmero de empleos SERVICIOS PRODUCCION (Millones de pesetas) VALOR AADIDO BRUTO A precios bsicos. Total Sectores Pesetas constantes de 1995 PIB A precios bsicos Pesetas constantes de 1995 PIB POR HABITANTE a precios de mercado (pesetas corrientes) PIB POR HABITANTE A precios de mercado INDICE MEDIA ESPAA = 100 PIB POR HABITANTE a precios de mercado ORDEN PROVINCIAL EN ESPAA Fuente: Fundacin BBVA 304.620 132.783 51.713 29.654 5.213 46.203 1.732 274.324 271.795 3.322 203,93 1 1960 473.530 198.168 29.354 80.415 14.299 74.100 37.929 450.999 446.229 40.922 162,87 2 1975 668.737 260.256 25.648 115.993 20.043 98.572 347.969 1.143.228 1.116.271 256.433 137,77 2 EVOLUCION 1960-75 +41,2% +31,3% -12,6% +44,2% +40,2% +33,0% +817,4%

+153,5% +150,2%
+526,6% -25,10 p.p.

4. 5.Como decimos, las variables macroeconmicas


bsicas dan continuidad al perodo anterior. Un gran crecimiento tanto de la produccin como de la poblacin, acompaada de una reduccin progresiva de la posicin relativa de Gipuzkoa en renta per cpita.

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El franquismo en la economa de Gipuzkoa 1960-75. MS CRECIMIENTO Y MS DESEQUILIBRIO

6. A efectos de la interpretacin de las cifras


macroeconmicas tenemos que considerar que, aun continuando la evolucin macroeconmica del perodo anterior, esta evolucin es resultado tambin de varias tendencias fundamentales que actan en sentido contradictorio: .. Por un lado, con respecto a la dcada de los 50, desaparece el efecto de despegue casi automtico que se produce en todas las economas que se encuentran por debajo de su capacidad natural tras perodos de guerra. Este efecto actu significativamente en Gipuzkoa al comienzo de la dcada 50-60. .. En sentido contrario, el perodo 60-75 se beneficia de una apertura sensiblemente superior al mercado internacional. .. Frente a las restricciones polticas de postguerra a las aperturas o ampliaciones de nuevas industrias, a partir de la dcada de los 60 la actuacin pblica es radicalmente proactiva a favor de la expansin industrial guipuzcoana, fundamentalmente a travs del impulso de la inversin en el sector siderrgico.

c) La prctica ausencia de infraestructuras adecuadas de investigacin y educacin universitaria. d) La sobreinversin en el sector siderrgico, impulsada por los programas estatales de Accin Concertada.

8. Es muy significativo que, de forma constante a


lo largo del perodo, Gipuzkoa se encuentre entre las primeras provincias del Estado en cuanto a inversin privada en muchos casos, apalancada en ayudas pblicas- y entre las ltimas en inversin pblica.

9. El Rgimen de Accin Concertada, surgido en


1963, es un instrumento clave de la poltica sectorial del rgimen franquista durante estos aos. Y un peso sustancial de los recursos financieros aplicados a travs de ella se dirigi al sector siderrgico guipuzcoano y vasco en general1. Con apoyo en este tipo de programas, las empresas siderrgicas guipuzcoanas expandieron artificialmente su actividad durante el resto de la dictadura, en niveles excesivos y con insuficientes niveles de calidad e I+D. Todo ello genera una burbuja de sobreinversin que estallar con la crisis de los 70.

7. Algunos factores clave de los desequilibrios en


el desarrollo econmico de este perodo son los siguientes: a) El modelo de desarrollo productivista, con incrementos radicales de la capacidad de produccin, a la vez que se mantienen graves dficits en investigacin o calidad. b) El reducido peso del gasto pblico y de la inversin pblica, que hubiera debido responsabilizarse de la compensacin de los desequilibrios generados por el desarrollo industrial.

Dada la fuerte participacin de empresas vascas en la siderurgia concertada, el instrumento pasa a tener repercusiones directas sobre la propia regin: concebida la accin concertada como instrumento de poltica sectorial, indirectamente adquiere caractersticas de instrumento de poltica regional, con evidentes implicaciones en el Pas Vasco. (La economa vasca durante el franquismo .. o.c., 161/162)

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El franquismo en la economa de Gipuzkoa 1960-75. MS CRECIMIENTO Y MS DESEQUILIBRIO

10. Empresas guipuzcoanas que expandieron


radicalmente su produccin apoyndose en estos planes de accin concertada son las siguientes:
INVERSIONES EN REGIMEN DE ACCION CONCERTADA CON EL ESTADO AL 31.12.72 INVERSIONES REALIZADAS (millones de pesetas) 324,7 738,9 623,3 674,9 289,9 812,1

posicionamiento relativo en renta per cpita contine el progresivo deterioro registrado desde 1935.

13. El conjunto del modelo de desarrollo


guipuzcoano durante estos quince aos estaba destinado a fracasar a largo plazo. La fcil pero artificial penetracin en el mercado espaol, el cierre de este mercado a la competencia de empresas de otros pases, la prctica ausencia de tecnologa propia3, el exagerado impulso por el Gobierno central del sector siderrgico guipuzcoano y, sobre todo, la ausencia de instituciones propias que orientaran adecuadamente el desarrollo productivo, tuvieron como resultado el modelo productivo que acab por estallar a partir de 1975.

EMPRESA

Esteban Orbegozo, S.A. (planta de Zumrraga) Jose Mara Aristrain, S.A. (planta de Olaberria) Unin Cerrajera, S.A. (planta de Bergara) Victorio Luzuriaga, S.A. (planta de Usurbil) Aceras y forjas de Azcoitia, S.A. Aceros y Fundiciones del Norte, Pedro Orbegozo y Ca, S.A.

Fuente: UNESID / La economa vasca durante el franquismo, o.c.

11. Como ya hemos indicado, no slo la


siderurgia, sino el conjunto de la industria guipuzcoana crece durante estos aos con una prcticamente total dependencia tecnolgica del exterior. Se repitieron incluso afirmaciones tan rotundas como la de que Euskadi no tiene tecnologa propia. 2

12. En este contexto, no es sorprendente que,


frente al crecimiento constante de las cifras de Producto Interior Bruto guipuzcoano, el
2

Es preciso insistir en la gran dependencia tecnolgica de nuestra economa, debida, en parte, a la fuerte entrada de capital extranjero en los sectores estratgicos y a que Euskadi no tiene tecnologa propia (La economa vasca durante el franquismo, o.c., 176/177).

La economa vasca durante el franquismo , o.c., 178.

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