Qu es un Control de Cambio?

Un control de cambio es un instrumento de poltica cambiaria que consiste en regular oficialmente la compra y venta de divisas en un pas. De esta manera, el Gobierno interviene directamente en el mercado de moneda extranjera, controlando las entradas o salidas de capital.

Es una buena o mala medida?

El control de cambio no es bueno o malo por s mismo. Su efectividad depende de las causas que lo han hecho necesario, de los objetivos de su aplicacin y de la forma en que opere en la prctica.

Qu lo puede ocasionar?
Situaciones de alta inestabilidad que amenacen la seguridad econmica de una nacin, siendo algunas de ellas:

Una fuerte prdida de reservas internacionales. Una aceleracin de la devaluacin de la moneda nacional, producto de una precipitada salida de capitales y de movimientos especulativos. Una crisis bancaria o financiera. Una situacin de conmocin poltica y social que amenace la estabilidad del pas, como por ejemplo una Declaratoria de Guerra.

Para que se adopta?

Se establece, entre otras razones, para:

Evitar la fuga de capitales al exterior, y por tanto impedir la disminucin de las reservas internacionales. Evitar el aumento de los precios, producto de la devaluacin de la moneda nacional. Defender el valor del Bolvar frente a ataques especulativos. Ejercer un control sobre cierto tipo de importaciones, que podran considerarse no prioritarias. Evitar una demanda excesiva de divisas que sobrepase las necesidades reales de la economa nacional.

Beneficios

Se garantiza la provisin de dlares para los bienes de consumo bsico (medicinas, alimentos) e importaciones esenciales, lo cual permite regular su precio y evitar alzas especulativas. Se evita un colapso en las relaciones econmicas del pas con el extranjero, al enviar el mensaje de que el Gobierno busca mecanismos para mantenerse solvente y cumplir con sus compromisos, por ejemplo, el pago de la deuda externa.

Se induce una estabilizacin y reduccin de las tasas de inters en el pas. La produccin nacional es favorecida, ya que con las restricciones a la importacin y a la salida de capitales, los productores nacionales tienen ms oportunidad de colocar sus bienes en el mercado interno, supliendo as la demanda de aquellos productos que originalmente eran importados.

Costos

Ciertos bienes y servicios importados, como productos de lujo o muy especficos, pueden encarecerse o escasear. Esto debe ser particularmente tomado en cuenta debido al alto componente de productos importados en nuestra economa.

Se pueden generar ciertas incomodidades debido al proceso administrativo para el otorgamiento de divisas que todos debemos cumplir. Un control de cambio exige ajustes difciles de poltica econmica, por ejemplo, reducciones al presupuesto nacional. Las actividades controladas podran desviarse hacia el mercado negro, reorientndose hacia un mercado no controlado. Tal situacin es casi imposible de evitar, pero en esta oportunidad se ejerce un mayor control sobre ella.

Para que se adopta?

El control de cambio es una medida que el Gobierno Nacional se ha visto en la necesidad de adoptar presionado por la crisis de ingresos pblicos, la reduccin de las reservas internacionales y el deterioro del valor del Bolvar, hechos estos generados por el sabotaje petrolero y empresarial que se inici el 2 de diciembre de 2002.

Los ingresos pblicos han bajado estrepitosamente ya que PDVSA no ha podido entregar los recursos que por ley debe hacer al Estado venezolano. Por esta causa el Gobierno ha dejado de percibir recursos por el orden de los Bs. 1,8 billones desde diciembre pasado. Ello es el producto de las prdidas sufridas por la industria petrolera nacional (superiores a los US$ 3.000 millones) con motivo del saboteo que paraliz por dos meses ms de 75% de las operaciones de PDVSA, y por tanto redujo sensiblemente las exportaciones de crudo al extranjero. Como resultado, el corazn de las finanzas pblicas ha recibido un golpe mortal. El sabotaje tambin tuvo el efecto de propiciar una demanda nerviosa y especulativa de dlares y en consecuencia una fuerte salida de capitales que deterior gravemente el nivel de reservas internacionales. El tipo de cambio que se haba estabilizado alrededor de los Bs. 1.300 /US$ a finales de noviembre, subi aceleradamente desde el inicio del sabotaje petrolero hasta casi Bs. 2.000 /US$.

El 2 de diciembre de 2002, las reservas internacionales del pas se ubicaban en US$ 12.447 millones, cayendo a US$ 11.873 millones al 31 de diciembre. Es decir, el pas sufri una perdida de reservas de US$ 574 millones, equivalentes a un promedio de US$ 28,7 millones cada da. La situacin se agudiz en enero, cuando en los ltimos 13 das hbiles, las reservas cayeron US$ 771 millones ms, promediando una perdida de reservas de casi US$ 60 millones diarios. Esto signific que el activo que se encuentra en el BCV, y que sirve de respaldo a la cantidad de dinero que circula en la economa (los bolvares que cada uno de nosotros tenemos en nuestras casas o en nuestras cuentas bancarias), disminua y perda valor diariamente. A ese ritmo el pas hubiera estado en muy poco tiempo en una situacin totalmente insostenible para cumplir con los pagos internacionales, as como con las necesidades de importacin de bienes para el consumo bsico de todos los venezolanos..