Poltica Nacional de Educacin Ambiental para el Desarrollo Sostenible_______________

Propuesta revisada

POLTICA NACIONAL DE EDUCACIN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

Setiembre 18 del 2007 CONTENIDO: I. MARCO REFERENCIAL 1. Presentacin 2. Continuidades y retos ambientales 3. Antecedentes 4. Marco legal PRINCIPIOS Y CONCEPTOS DE BASE 1. Principios de la poltica 2. Bases conceptuales III. OBJETIVOS Y ENFOQUES METODOLGICOS DE LA PNEA 1. Objetivos de la PNEA 2. Enfoques metodolgicos IV. LINEAMIENTOS DE LA POLITICA NACIONAL DE EDUCACION AMBIENTAL 1. Lineamientos segn mbitos de accin 1.1 Educacin bsica 1.2 Educacin Tcnico productiva 1.3 Educacin Superior Universitaria y no universitaria 1.4 Educacin comunitaria 1.5 Medios de comunicacin: informacin y difusin ambiental 1.6 Ciudadana ambiental 2. Lineamientos hacia la gestin e institucionalidad de la PNEA 2.1 Materiales didcticos, de divulgacin y comunicacin 2.2 Investigacin e innovacin referidas a la educacin ambiental 2.3 Entes promotores de la educacin ambiental y su articulacin 2.4 Participacin y coordinacin en el marco de la PNEA 2.5 Informacin de los procesos de educacin ambiental 2.6 Implementacin y Organizacin de la PNEA 2.7 Financiamiento de la PNEA

II.

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I. MARCO REFERENCIAL PRESENTACIN

En la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas realizada en el ao 2000, los lderes mundiales trazaron ocho metas centrales para ser alcanzadas en el ao 2015. Entre ellas, lograr la enseanza primaria universal y garantizar la sostenibilidad ambiental. La educacin y el ambiente aparecen as como elementos claves para alcanzar un futuro sostenible en el mundo, en un marco tico y participativo. En el ao 2005 se inicia el Decenio de las Naciones Unidas para la Educacin por un Desarrollo Sostenible, liderado por la UNESCO, cuyo propsito es promover la educacin como fundamento de una sociedad ms viable para la humanidad e integrar el desarrollo sostenible en el sistema de enseanza escolar a todos los niveles. El decenio busca tambin intensificar la cooperacin internacional en favor de la elaboracin y de la puesta en comn de prcticas, polticas y programas innovadores de educacin para el desarrollo sostenible. En el Per, la Ley General del Ambiente, ley N 28611 dice textualmente: El Ministerio de Educacin y la Autoridad Ambiental Nacional coordinan con las diferentes entidades del estado en materia ambiental y la sociedad civil para formular la poltica nacional de educacin ambiental, cuyo cumplimiento es obligatorio para los procesos de educacin y comunicacin desarrollados por entidades que tengan su mbito de accin en el territorio nacional, lo cual se debe aplicar en el sistema educativo y en la sociedad en base a las competencias y funciones sectoriales que corresponden al Ministerio de Educacin segn la Ley General de Educacin y sus reglamentos Ley N 28044, que establece como principio de la educacin Fomentar la conciencia ambiental. y como fin Contribuir a formar una sociedad () que impulse el desarrollo sostenible del pas Sobre este marco legal, el Ministerio de Educacin y el Consejo Nacional del Ambiente del Per iniciaron una serie de acciones conjuntas para la elaboracin participativa de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental PNEA. El presente documento de base ser sometido a consulta nacional antes de su aprobacin. Esta primera versin de la PNEA se da en correspondencia con las citadas Metas del Milenio y con la Dcada de las Naciones Unidas para la Educacin y el Desarrollo Sostenible, y con los planteamientos de los Ministerios de Educacin y de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Amrica Latina y el Caribe. Se enmarca, as mismo, en las caractersticas naturales, sociales y culturales del Per, y responde a los objetivos y polticas del Proyecto Educativo Nacional, a los Lineamientos Nacionales de Poltica Educativa, as como a la Agenda Ambiental Nacional. La formulacin de la PNEA es una tarea clave que tiene relacin directa con la formacin de la conciencia ambiental en el pas. En este sentido, los procesos educativos desempean un papel fundamental, en especial si se comprende que la educacin es un proceso y que, adems de su expresin escolarizada, se abre tambin a otros actores y a otros escenarios: los individuos, las instituciones y organizaciones, las municipalidades, las comunidades y las ciudades, de manera que se enlazan los procesos de educacin ambiental con otras mltiples expresiones educativas, en particular con la educacin comunitaria. La Educacin Ambiental se encuentra relacionada con la sostenibilidad y con las alternativas para un desarrollo sostenible. En este sentido, la poltica educativa ambiental debe convertirse en un marco referencial de las acciones educativas y de desarrollo, con base en una gestin ambiental sostenible que se oriente hacia el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin y se sustente en una relacin armnica con la naturaleza. El sistema de gestin ambiental que se est implementando en el pas y los procesos educativos ambientales -formales y comunitarios-, requieren articularse positivamente para lograr la construccin participativa de la conciencia ambiental y la puesta en marcha de pautas estratgicas de educacin ambiental que concreten y lleven a la prctica los postulados de la poltica educativa ambiental, tanto a nivel nacional, como regional y local. CONTINUIDADES Y RETOS AMBIENTALES El Per es un pas asentado sobre un territorio de gran diversidad geogrfica y biolgica, sobre el cual la milenaria ocupacin humana ha conformado una plyade de culturas. Las diversas prcticas agrcolas y culturales desarrolladas por los diversos grupos y culturas han proporcionado productos alimenticios y medicinales que se han constituido en aportes decisivos para la humanidad. El arte manifestada en las numerosas creaciones preincas e incas, es motivo de admiracin a nivel mundial. El extenso y heterogneo territorio del Per tiene como su columna vertebral a la cordillera de Los Andes y se manifiesta de manera variada y diversa en la costa, en la regin amaznica y en la sierra. En cada uno de

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estos espacios existen numerosos ejemplos del potencial que representa la armoniosa relacin entre las sociedades humanas y la naturaleza. Los saberes, las prcticas y los valores desarrollados por cada una de las culturas asentadas en cada uno de estos lugares, conforman el patrimonio natural y cultural que fundamenta las posibilidades de la sostenibilidad, conjugados con los conocimientos contemporneos y con las visiones para un futuro mejor. Continuidades ambientales De la poca en la cual las relaciones entre economa, sociedad y naturaleza se daban de forma ecolgicamente complementaria surgen diversas continuidades ambientales que constituyen la base de futuros desarrollos. El principio del control de un mximo de pisos ecolgicos, sigue estando activo en diversas cuencas del territorio peruano. Los ayllus, que representan una de las expresiones de este principio, se encuentran en la base de la formacin hbrida de diversas comunidades. As mismo, otras numerosas formas institucionalizadas de ordenamiento y manejo integrado y colectivo del territorio, se constituyen en la base de una organizacin social de carcter econmico y poltico, que se aglutina en torno a un sistema comn de valores de variable homogeneidad y heterogeneidad a lo largo de la historia colonial y republicana. Actualmente conviven con otras formas de ordenamiento y manejo territorial en procesos que expresan diversos grados de articulacin, subordinacin o autonoma. Otro tema fundamental es tambin el manejo integral de aguas, suelos y cultivos en el marco de la organizacin comunal. Hoy, en la agenda de emergencia de la humanidad del siglo XXI, el agua ocupa la ms alta prioridad. De all la importancia de resaltar la existencia de tecnologas ancestrales que desarrollaron sistemas complejos de manejo sofisticado de este recurso, tales como el manejo de andenes, waru waru, etc. Estas y otras numerosas prcticas, provenientes de diversas expresiones tnico-culturales, moldearon histricamente formas sostenibles de relacionarse con la naturaleza, que requieren ser revaloradas y desarrolladas con una mirada de futuro. La necesaria visin de continuidad ambiental se expresa adems en el potencial presente y futuro que nos aporta la megadiversidad, en trminos de la presencia de recursos naturales y culturales en el Per. Recursos naturales Diversidad de especies: El Per cuenta con el 10% de las especies de la flora mundial y ocupa los primeros lugares en el mundo en especies de fauna: aves, mariposas, orqudeas y en otros grupos como mamferos, anfibios, peces e insectos. Recursos genticos y agrobiodiversidad. Ocupa los primeros lugares del mundo. De los cuatro cultivos ms importantes para la alimentacin mundial (arroz, trigo, maz y papa), el Per es primero en diversidad de papas (85 especies silvestres, 9 domesticadas y cerca de 3000 variedades) y maz (36 variedades), y ocupa un lugar importante en cucurbitceas, frutales, yuca, camote y otros grupos. Diversidad de ecosistemas: Gran diversidad de ecosistemas marinos, de bosques secos, punas y pramos andinos, bosques de neblina y bosques tropicales. Cuenta con 66 millones de hectreas de bosques, y es el segundo pas en Amrica Latina y el cuarto a nivel mundial en bosques tropicales que capturan los gases como el CO2. El mar peruano es una de las cuencas pesqueras ms importantes del planeta. El Per posee parte de importantes cuencas compartidas a nivel internacional: multinacionales y binacionales, cumpliendo un rol fundamental en servicios ambintales. La puna o pastizales naturales andinos cuenta con una superficie de 18 millones de hectreas, conformando un ecosistema muy importante para la biodiversidad y presencia de especies endmicas. Los bosques de neblina, ubicados en las vertientes orientales andinas, son de enorme importancia para la biodiversidad y la estabilidad de la cuenca amaznica. reas naturales protegidas: El Sistema Nacional de reas Protegidas SINANPE cuenta con ms de 19 millones de hectreas (14.8% de su territorio nacional) segn datos del Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA.

Recursos no renovables: Las reservas minerales son tambin muy importantes, su aprovechamiento de
modo equitativo y sostenible ser posible en la medida en que se logre un modo sostenible de ordenamiento y gestin econmica, social, poltica y cultural. Recursos provenientes de la diversidad cultural

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La diversidad cultural se expresa en la existencia de 64 pueblos indgenas agrupados en 17 familias, en zonas de sierra y selva. Estos grupos humanos, sus saberes, tradiciones y prcticas representan un alto potencial cultural y de desarrollo para la futura sostenibilidad del pas. Retos ambientales Las condiciones naturales tan favorables para el Per por su diversidad y abundancia desde el punto de vista del aprovisionamiento de bienes para la reproduccin y la sobrevivencia de la poblacin - no estn determinando en todos los casos los modos de organizacin de la sociedad. La inequidad, la desigualdad y la exclusin, con sus secuelas de pobreza, discriminacin e intolerancia as como las distintas formas de violencia y los recortes en la capacidad de autodeterminacin, son factores que no propician el buen uso de los recursos ni la distribucin justa de los beneficios. Esta situacin se hace evidente al observar una serie de problemas ambientales que sufre el pas, y que son de gran impacto social y natural. Entre ellos, cabe destacar los siguientes: Perdida de biodiversidad a nivel gentico, de las especies y los ecosistemas. Deforestacin Prdida y degradacin de suelos agrcolas y forestales Cambio climtico (desglaciacin de la cordillera de los Andes) Contaminacin por: gases de efecto invernadero (CO2, CH4, Sox, Nox), CFC, plaguicidas, plsticos, poliestireno, abonos qumicos y COP (contaminantes orgnicos persistentes) Carencia de saneamiento bsico en diversas poblaciones. Contaminacin de origen minero que afecta los suelos, la atmsfera y los cuerpos de agua Mala clasificacin y disposicin de los residuos slidos y lquidos Pobreza, desnutricin, enfermedades carenciales y parasitosis, hacinamiento y viviendas deficientes. Consumismo y crecimiento econmico sin equidad, sin visin del desarrollo sostenible. El reto que hoy enfrenta la sociedad peruana tiene relacin directa con la solucin de los principales problemas ambientales hacia la construccin del desarrollo sostenible. Para ello, la accin educativa y, en particular la educacin ambiental, son elementos cruciales que pueden contribuir a revertir la situacin descrita, logrando que la relacin sociedad naturaleza sea armnica y sostenible con elevados niveles de cultura y conciencia ambiental. ANTECEDENTES La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, realizada en Estocolmo en 1972, se reconoce oficialmente en el mundo la existencia de una grave problemtica ambiental y la necesidad de llevar a cabo, entre otras acciones, actividades de educacin ambiental (Recomendacin 96, Principio 19). Posteriormente, cuatro reuniones internacionales se constituyen en referencias centrales sobre este tema a nivel internacional: 1975- Seminario Internacional sobre Educacin Ambiental (Belgrado); 1977- Conferencia Intergubernamental sobre Educacin relativa al Medio Ambiente (Tbilisi); 1987- Congreso Internacional de Educacin y Formacin sobre Medio Ambiente (Mosc); 1997- Conferencia Internacional Medio Ambiente y Sociedad: educacin y sensibilizacin hacia la sostenibilidad (Tessalnika). En 1975 se cre el Programa Internacional de Educacin Ambiental PIEA (UNESCO-PNUMA) y en 1982 se inici el Programa de la Red de Formacin Ambiental para Amrica Latina y el Caribe, del PNUMA. La Cumbre de la Tierra, reunida en Ro de Janeiro en 1992, constituye otro momento clave, que deriv en la aprobacin de la Declaracin de Ro y de la Agenda 21, cuyo Captulo 36 incluye tres reas: La reorientacin de la educacin hacia el desarrollo sostenible, el aumento de la conciencia del pblico (ciudadana), y el fomento a la capacitacin. En ese marco, el Foro Global de la Sociedad Civil, aprob el Tratado de Educacin Ambiental para Sociedades Sostenibles y Responsabilidad Global. En Amrica Latina y el Caribe, se consideran varios momentos principales referidos a la Educacin Ambiental, cuyas propuestas y documentos se han constituido en referentes para la Regin: 1976 Primera Reunin Regional de Expertos en Educacin Ambiental (Bogot, Colombia); 1976 -Taller Subregional de Educacin Ambiental (Chosica, Per); 1985 - Seminario Universidad y Medio Ambiente en Amrica Latina y el Caribe UNESCO-PNUMA (Bogot, Colombia), y los cuatro Congresos Iberoamericanos de Educacin Ambiental: I Congreso 1992, Jalisco, Mxico; II Congreso 1996, Guadalajara, Mxico; III Congreso 2000, Caracas, Venezuela; IV Congreso 2003 La Habana, Cuba. El V Congreso se realizar en el ao 2005 en Brasil. As mismo, el documento Educacin para un Futuro Sustentable en Amrica Latina y el Caribe, propiciado por la OEA y la UNESCO, establece varios temas de debate y de apertura a nuevas visiones.

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Este conjunto de avances se consolidan con la Resolucin 57/254 de la Asamblea General de las Naciones Unidas y la aprobacin por la UNESCO sobre el lanzamiento del Decenio de la Educacin para el Desarrollo Sostenible 2005-2014, marco en el cual se espera potenciar las innovaciones en los sistemas educativos de la Regin y del pas. Destacan tambin el Plan de Amrica Latina y el Caribe de Educacin Ambiental (PLACEA), aprobado por los Ministros de Ambiente de la Regin en Panam en el ao 2003 y ratificado en Caracas en noviembre del 2005. En este marco, los Ministerios de Educacin y las Autoridades Ambientales de Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Per y Venezuela, se reunieron en Lima en octubre del 2005, febrero del 2006 y Mayo del 2007 acordando poner en marcha el Plan Andino Amaznico de Comunicacin y Educacin Ambiental (PANACEA), como una iniciativa de articulacin de los pases Andino Amaznicos, en el tema de educacin ambiental para el desarrollo sostenible en el marco del PLACEA. A nivel nacional, uno de los compromisos trascendentes de los ltimos tiempos en el Per es sin duda el Acuerdo Nacional, producto de un proceso concertador entre los partidos polticos, las organizaciones de la sociedad civil y los gobernantes. En este acuerdo se definen polticas de Estado, entre ellas una referida al Desarrollo Humano y Gestin Ambiental, en la cual se precisa que el Estado se compromete a fomentar una mayor conciencia ambiental y a promover la educacin y la investigacin ambiental, as como ratifica su compromiso de cumplir los tratados internacionales en materia de gestin ambiental (Dcimo Novena Poltica de Estado). As mismo el Per ha aprobado y adoptado diversas convenciones y acuerdos internacionales relacionados con el tema ambiental en las que se contempla de formas diversas la necesidad de promover procesos educativos ambientales. Entre ellas, la Convencin para la proteccin de la flora, fauna y las bellezas escnicas naturales en los pases de Amrica (1942); la Convencin sobre los marismas de importancia internacional, RAMSAR (1975), la Convencin para la proteccin del patrimonio mundial, natural y cultural, UNESCO,1975), la Convencin sobre el Comercio internacional de especies amenazadas (CITES), el Convenio para la conservacin y ordenacin de la vicua (1982), el Tratado de Cooperacin para la Cuenca Amaznica (1980), el Convenio de Viena sobre la Proteccin de la Capa de Ozono (1988), y el Protocolo de Montreal (1989); entre otros como el Convenio sobre la Diversidad Biolgica (1992), Cambio Climtico (1992). La necesidad de desarrollar procesos de educacin ambiental est presente en la Convencin Marco sobre Cambios Climticos y el Convenio sobre Diversidad Biolgica (ratificados ambos por Per en 1993), as como en Leyes y normas importantes como la Ley 26839, sobre Conservacin y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad (1997) y su Reglamento (2001); Ley de reas Naturales Protegidas (1997) y su Reglamento (2001); Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica (2001); Ley Orgnica de Municipalidades (2003) y la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (2003). A raz de las actividades relacionadas con la convocatoria y realizacin en 1976 del Taller Subregional de Educacin Ambiental con sede en Chosica, organizado por el Ministerio de Educacin y la Oficina Regional de la UNESCO, el Per logr un reconocimiento latinoamericano por sus propuestas e iniciativas de trabajo educativo ambiental. A mediados de los aos 80 se firm un Acuerdo entre el Ministerio de Educacin, la ONERN y la Asociacin Peruana de Conservacin APECO, orientado a promover procesos de educacin ambiental a travs de la Junta Permanente de Coordinacin Educativa JUPCE. En este marco se llevaron a cabo acciones educativas y de capacitacin docente a lo largo de varios aos. En esos aos, algunas universidades y actores sociales, destacando entre ellos las ONGs, inician su accin en educacin ambiental. Tambin municipios en diferentes partes del pas han ido incorporando la educacin ambiental como herramienta para la gestin. En los aos 90 se llevaron a cabo experiencias conjuntas entre el Ministerio de Educacin y el Ministerio de Agricultura, en el campo de la educacin ecolgica y rural andina, a travs de proyectos financiados por la cooperacin suiza (Proyecto Escuela, Ecologa y Comunidad Campesina, Proyecto de Educacin Ecolgica en Formacin Magisterial), que permitieron experimentar metodologas, elaborar y validar materiales didcticos y propuestas de accin que permitieron desarrollar aportes en el aspectos curricular en el Ministerio de Educacin. Entre los aos 2002 y 2006, a partir de la firma del Convenio Marco de Educacin Ambiental se da inicio al trabajo de la Red Nacional de Educacin Ambiental (REA) y se logr la institucionalizacin de la Educacin Ambiental en el Ministerio de Educacin, donde la Direccin Nacional de Educacin Comunitaria y Ambiental cuenta con un equipo responsable de desarrollar iniciativas orientadas a la promocin de la educacin ambiental formal y sociocomunitaria, destacando la Movilizacin Social Escuelas, Seguras Limpias y Saludables como un marco nacional de promocin de la calidad educativa ambiental en las instituciones educativas. Actualmente, el Ministerio de Educacin cuenta con Diseos Curriculares Nacionales que dan norte a las acciones de transversalidad y de diversificacin curricular en las

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instituciones educativas, as como con un Plan Estratgico de Educacin Ambiental 2005-2010 que orienta el desarrollo de ciudadana ambiental organizada, la formacin de redes ambientales con especialistas de educacin ambiental, la gestin educativa ambiental y la construccin de Agenda 21 a nivel local. En el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, creado en 1994, se estableci una Direccin de Educacin y Cultura Ambiental, as como un Grupo Tcnico sobre el tema, constituido por representantes del Ministerio de Educacin, las universidades y ONG`s, con cuyo concurso se disearon estrategias de educacin ambiental. Con base en las anteriores estrategias, CONAM estableci lineamientos para una poltica de educacin ambiental. A travs de la Agenda Ambiental Nacional, CONAM constituy un Frente Azul de Educacin, Conciencia y Cultura Ambiental, que considera elementos relacionados con la educacin bsica y superior, la conciencia ambiental ciudadana y la comunicacin ambiental. Las Agendas Ambientales Regionales y sus Planes de Accin, incluyen tambin un Frente Azul. Desde 1998, CONAM ha desarrollado Programas de Educacin Ambiental en alianza con instituciones de la sociedad civil, destacando el Programa Recicla, que busca apoyar en los estudiantes la generacin de prcticas adecuadas de gestin de los residuos slidos de la escuela, y propuestas de trabajo como el Sistema de Gestin Ambiental Escolar (SIGAE). Por su parte, los diversos Ministerios e Institutos sectoriales, desde sus unidades ambientales, han venido realizando acciones de difusin, capacitacin y promocin de temas ambientales, relacionados con sus actividades especficas. Algunas universidades han creado carreras y postgrados en temas ambientales. Particularmente en educacin ambiental, se puede mencionar a la Universidad Nacional de Educacin Enrique Guzmn y Valle La Cantuta a nivel de pregrado y postgrado, y la Universidad Marcelino Champagnat que dise y puso en marcha una Maestra en Educacin Ambiental, que no se ofrece actualmente, pero que tuvo como iniciativa la realizacin de tres Congresos de Educacin Ambiental entre los aos 1999 y 2002. Asimismo, la Asamblea Nacional de Rectores y CONAM estn desarrollando un trabajo conjunto para incorporar el tema ambiental en las Universidades. En los ltimos aos, se han llevado a cabo algunas campaas sobre situaciones ambientales con el concurso de los medios de comunicacin, en una tendencia informativa y de difusin que puede contribuir al fomento del inters de la ciudadana sobre esta temtica. MARCO LEGAL En Per, el Cdigo del Medio Ambiente (Decreto Legislativo No. 613 de 1990) dedica el Captulo VII a la Accin Educativa, los Medios de Comunicacin y la Participacin Ciudadana. Asimismo, el Acuerdo Nacional, suscrito el ao 2002, en su Poltica No. 12 propone fomentar el compromiso de la educacin en el desarrollo de una conciencia ambiental, y en su Poltica No.19, menciona como uno de sus objetivos que el Estado Promover la participacin responsable e informada del sector privado y de la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales y en la vigilancia de su cumplimiento y fomentar una mayor conciencia ambiental. La Ley General de Educacin del Per (Ley No. 28044 de julio del 2003) establece como uno de los Principios de la Educacin La conciencia ambiental, que motiva el respeto, cuidado y conservacin del entorno natural como garanta para el desenvolvimiento de la vida (artculo 8, numeral g.), y como un fin de la educacin el contribuir a la formacin de una sociedad que supere la pobreza e impulse el desarrollo sostenible del pas (Artculo 9, numeral b). Orientacin que ha sido concretada en la R. M. N 0048-ED-2005 , R.M. N 0710-ED-2005 y en la en la R.M. N 0712-ED-2006 que aprueba las Orientaciones y Normas Nacionales para la Gestin en las Instituciones de Educacin Bsica y Educacin Tcnico - Productiva, para los aos 2005 , 2006 y 2007, en las que se establece a la Educacin Ambiental como Aspecto Pedaggico Transversal. La Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental del Per, Ley No. 28245 del 2004, sita como uno de los instrumentos de gestin y planificacin ambiental la elaboracin de propuestas en materia de investigacin y educacin ambiental (artculo 6, numeral j). Adicionalmente, en el Ttulo III correspondiente a la Autoridad Ambiental, establece como una de las funciones del Consejo Nacional del Ambiente Fomentar la educacin ambiental y la participacin ciudadana en todos los niveles. En el Ttulo VII referido a la Educacin Ambiental, el Artculo 36 De la Poltica Nacional de Educacin Ambiental, afirma que El Ministerio de Educacin, en coordinacin con el CONAM, elabora la Poltica Nacional de Educacin Ambiental (...). El Artculo 37 De las Universidades y la Formacin Profesional, establece que Las universidades promovern el desarrollo de programas de formacin profesional en gestin ambiental de carcter multidisciplinario. En coordinacin con el CONAM y la Asamblea Nacional de Rectores, elaborarn propuestas de polticas que promuevan la incorporacin de profesionales especializados a la gestin ambiental del pas.

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El Reglamento de la citada Ley, el Decreto Supremo 008-2005-PCM, menciona en su Artculo 87 que la educacin ambiental es el instrumento para lograr la participacin ciudadana y base fundamental para una adecuada gestin ambiental. Asimismo, que el Ministerio de Educacin y el CONAM tienen la obligacin de articular y coordinar con las entidades de Estado y la Sociedad civil la Poltica Nacional de Educacin Ambiental, cuyo cumplimiento es obligatorio. Por su parte la Ley General del Ambiente, Ley 28611, en su artculo 127, define educacin ambiental como proceso educativo integral, que se da en toda la vida del individuo, y que busca generar en ste los conocimientos, las actitudes, los valores y las prcticas, necesarios para desarrollar sus actividades en forma ambientalmente adecuada, con miras a contribuir al desarrollo sostenible del pas. Asimismo, ratifica que El Ministerio de Educacin y la Autoridad Ambiental Nacional coordinan con las diferentes entidades del estado en materia ambiental y la sociedad civil para formular la Poltica Nacional de Educacin Ambiental, cuyo cumplimiento es obligatorio para los procesos de educacin y comunicacin desarrollados por entidades que tengan su mbito de accin en el territorio nacional

La Resolucin Suprema N 001 - 2007-ED que aprueba el "Proyecto Educativo Nacional al 2021: La Educacin que queremos para el Per", elaborado por el Consejo Nacional de Educacin, seala entre sus programas, Enfatizar como reas prioritariasde aprendizaje la comunicacin que incluye la lectura comprensiva y la escritura creativa; las matemticas que incluyen el pensar lgicamente; las ciencias que incluyen la relacin con el ambiente; la ciudadana que incluye la identidad nacional, la convivencia, la integracin social, el respeto por las diferencias; y el desarrollo personal que incluye la autonoma, la autoestima, la expresin esttica, el cuidado y desarrollo del cuerpo, la psicomotricidad y la conducta moral, p nios de 6 a 12 aos; as como el desarrollo de las capacidades sociales, cognitivas, corporales y comunicacionales para nios de 4 a 5 aos. Finalmente, la Resolucin Vice Ministerial 0017 -2007-ED aprueba las normas que establecen la organizacin y la ejecucin de la actividad permanente de Movilizacin Social Escuelas Seguras, Limpias y Saludables la cual se encuentra a cargo de la Direccin Nacional de Educacin Comunitaria y Ambiental del Ministerio de Educacin, y de las Direcciones Regionales de Educacin, las Unidades de Gestin Educativa Local y las Direcciones de Instituciones Educativas. Esta actividad permanente incluye como lneas de accin la educacin para la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales y construidos, la educacin para el ahorro y uso eficiente del agua, energa elctrica y promocin de uso de energas alternativas limpias, la educacin comunitaria para la promocin de la conciencia ambiental hacia el desarrollo sostenible y la promocin de saberes locales, la educacin en gestin de riesgos, la educacin sanitaria ambiental, la educacin para la salud y nutricin de la comunidad educativa, y la educacin emprendedora con fomento de la produccin limpia, los econegocios y el ecoturismo.

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II. PRINCIPIOS Y CONCEPTOS DE BASE PRINCIPIOS DE LA POLTICA NACIONAL DE EDUCACIN AMBIENTAL

Los siguientes son los 11 principios orientadores de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental:

Reconocimiento de la herencia histrico-cultural.

Identificacin, sistematizacin y difusin de la diversidad natural y cultural de las regiones y localidades histrica, cultural y econmicamente existentes, as como las prcticas y saberes locales heredados de las sociedades que ocuparon y organizaron el territorio.

Pertinencia Cultural.
Presencia, reconocimiento y valoracin, en los contenidos y medios pedaggicos de la educacin ambiental en sus distintas modalidades, de los diversos elementos naturales y culturales propios de las localidades y regiones donde ella se imparta.

Complementariedad ecolgica y cultural

Consideracin de las relaciones armoniosas de la diversidad geogrfica, biolgica y cultural del Per, como orientadoras de la visin de futuro a nivel nacional, regional, local y comunal.

Inclusin democrtica.
Participacin incluyente del conjunto de los sectores sociales en el proceso de educacin ambiental en todas sus etapas y espacios con criterios ticos, democrticos, participativos y de respeto mutuo, en un marco reflexivo y de accin constructiva en busca del mejoramiento de las relaciones economa-sociedad- naturaleza. Ciudadana ambiental responsable. Formacin de ciudadanos y ciudadanas ambientalmente consecuentes, participativos, conocedores de sus deberes y derechos ambientales, con una visin de consumo sostenible y de responsabilidad compartida, en los mbitos local, regional, nacional y global. Fomento del pensamiento crtico y constructivo Promocin de investigaciones y enfoques sistmicos sobre situaciones complejas ambientales, de manera creativa e innovadora, propiciando el desarrollo de un pensamiento analtico, interdisciplinario, sistmico y pro-activo a travs de mtodos alternativos y propuestas pedaggicas que aporten a la solucin de problemas y conflictos ambientales y a la construccin de nuevas formas, ms equilibradas, de relacin entre los seres humanos y la naturaleza.

Expansin de capacidades locales en materia ambiental.

Mejoramiento de las potencialidades existentes en los diversos grupos sociales a nivel regional y local, de modo que adquieran una mayor y mejor comprensin y compromiso sobre diversas situaciones ambientales existentes en sus respectivos mbitos, de manera que puedan aportar a procesos de investigacin y accin hacia el desarrollo sostenible. Participacin y concertacin. Creacin de espacios y mecanismos concretos de participacin y concertacin orientados a los diversos grupos y sectores sociales, como va educativa y de responsabilidad compartida ante los retos del mejoramiento ambiental y la sostenibilidad.

Orientacin de los procesos a partir de lo local, lo regional y lo nacional.

Insercin de espacios dedicados a la educacin ambiental en las polticas regionales y locales de carcter integral en todas las esferas de la actividad social, productiva, econmica y cultural del pas, propiciando un mejor conocimiento, mayor sensibilidad y alternativas intersectoriales para hacerle frente a los problemas ambientales y avanzar articuladamente hacia el desarrollo sostenible a nivel nacional. Equidad de gnero, intertnica e intercultural. Promocin de enfoques de trabajo orientados a lograr la insercin de las dimensiones de equidad de gnero e interculturalidad, y de equidad tnica e intergeneracional, como pautas articuladoras de los procesos de educacin ambiental, a travs de metodologas integradoras, realizacin de proyectos conjuntos, sistematizacin de experiencias y promocin de alternativas de pensamiento, investigacin y accin colectivas.

tica ambiental.

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Recuperacin, reconstruccin, creacin y promocin de un conjunto bsico de valores ambientales, como sustento indispensable de la educacin ambiental, desde el punto de vista de su desarrollo conceptual y sus diversas aplicaciones en la prctica.

BASES CONCEPTUALES La Poltica Nacional del Educacin Ambiental PNEA considera como elementos referenciales de base los siguientes conceptos, cuya comprensin se expresa con un carcter abierto y dinmico, en funcin de los cambios y las tendencias de las realidades ambientales complejas y variables. Ambiente Sistema complejo que es el resultado de las interacciones entre los factores naturales, sociales, tecnolgicos y culturales de una sociedad, que incluye lo natural y lo construido por la humanidad. Educacin Ambiental Proceso educativo integral que se da en la vida del individuo y de las comunidades, y que busca integrar saberes ancestrales y generar aprendizajes, desarrollar pensamiento crtico y conciencia de relacin con el entorno natural y social en los procesos pedaggicos, para desarrollar capacidades y prcticas, adquirir conocimientos, actitudes y valores necesarios para actuar en forma ambientalmente responsable, con miras a contribuir al desarrollo sostenible. Desarrollo Sostenible Como tema de debate contemporneo, este concepto representa la bsqueda de alternativas al desarrollo, con enfoques diversos. Una de las aproximaciones a su comprensin es la que aporta la UNESCO: El desarrollo sostenible representa ms un precepto tico que un concepto cientfico, cuenta con la participacin de las ciencias de la naturaleza y de la economa, pero se preocupa ms fundamentalmente de la cultura, responde a la necesidad imperiosa de imaginar las relaciones entre los pueblos y con el hbitat, reconoce la interdependencia entre las necesidades humanas y las exigencias del medio ambiente, pretende crear vnculos ms slidos entre las variables sociales, econmicas y medioambientales, una relacin nueva u viable en el tiempo entre la humanidad y su hbitat, atiende las necesidades propias del presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras en sus dimensiones: Econmica, Social-institucional, Ambiental, Cultural tecnolgico1

Educacin para el Desarrollo Sostenible Procesos educativos dinmicos e interdisciplinarios que articulan distintas lneas educativas, diversos aspectos de la toma de conciencia del pblico, de la educacin y de la formacin para dar a conocer o hacer comprender mejor las relaciones existentes entre los problemas relacionados con la sostenibilidad y para hacer progresar los conocimientos, las capacidades, los modos de pensamiento y los valores.
Comunicacin Ambiental Proceso de informacin, difusin e intercambio de experiencias, conocimientos y sentimientos de los actores respecto a su ambiente, orientados a apoyar la toma de decisiones y la participacin pblica en temas ambientales. Gestin Ambiental Proceso continuo, orientado a administrar intereses, expectativas y recursos, sobre la situacin del ambiente y los recursos naturales de una zona, y las interacciones positivas o negativas de los diferentes actores con la atmsfera, la biodiversidad, los bosques, el medio urbano, el agua, el suelo, los residuos, la energa, etc., con el fin de alcanzar una mejor calidad de vida de los individuos y el desarrollo ambientalmente adecuado de las actividades econmicas, sociales y culturales. Se enfatiza aqu la importancia de la gestin o autogestin social o comunal del ambiente, por parte de las comunidades campesinas y nativas en el marco de sus tradiciones y saberes. Ciudadana Ambiental Capacidad de los individuos y de la colectividad de ejercer derechos y deberes ambientales, asumiendo las prcticas ambientales adecuadas para la sociedad, participando con autonoma en los procesos de toma de decisiones de asuntos pblicos y en acciones de vigilancia social, desarrollando su sentido de pertenencia con su entorno, en base a un acceso pleno a la informacin y a una identificacin y relacin armoniosa con su realidad ambiental, territorial y cultural.
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UNESCO. Construccin de un Futuro sostenible. Dcada de una educacin por un desarrollo sostenible 2005 2014.

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tica Forma de vida que implica el desarrollo propio y autnomo de la persona y comunidad, con afirmacin de valores que respetan la libertad, los anhelos y las potencialidades de otros, en las relaciones sociales, econmicas y ambientales, con sentido de tolerancia, inclusin y equidad. Relacin Escuela - Comunidad Articulacin positiva y constructiva de la institucin educativa con su comunidad y entorno, para favorecer nuevos aprendizajes y la insercin de sus actores en la dinmica local y regional en respuesta a las necesidades de desarrollo sostenible de su entorno. Transversalidad Curricular Tratamiento de las temticas relacionadas con el ambiente y la educacin ambiental en el conjunto de reas de aprendizaje de los diversos ciclos y grados de la educacin bsica, as como de las etapas, niveles y modalidades del sistema educativo. Se apoya en conocimientos, habilidades, valores y actitudes, hacia la formacin de la conciencia ambiental y de una cultura de prevencin y sostenibilidad con responsabilidad social. Transversalidad Institucional Responsabilidad de las instituciones educativas en el tratamiento de los temas ambientales y de la educacin ambiental, de manera que comprenda la ambientalizacin del curriculum y la gestin de la institucin educativa en su conjunto. Debe incidir en los mbitos internos y externos, realizarse con la participacin de todos y ser considerada en todas las actividades institucionales, a fin de dar solucin a los problemas ambientales propios de la institucin, de su entorno adyacente y de la comunidad en la cual est inmersa. Salud Ambiental Conjunto de orientaciones y acciones de proteccin de la salud humana que tienen relacin con la calidad del ambiente, y se refieren a riesgos y efectos en los espacios de vivienda, laborales y/o sociales, debidos a cambios naturales o bien originados por la accin humana. Articulacin: Educacin Ambiental Calidad Educativa Nexo constructivo que debe existir entre la calidad de la educacin -generacin de capacidades adecuadas y significativas para que las personas puedan desenvolverse como miembros plenos de una sociedad - y la educacin ambiental, como fuente de conocimiento significativo que ayuda al individuo y a la colectividad a vivir en armona con su medio, genera normas de convivencia adecuada, forma valores de respeto y busca el empleo de sus capacidades para solucionar problemas ambientales. Articulacin: Educacin Ambiental Desarrollo Local Relaciones de integracin positiva entre el desarrollo sostenible local que incluye el desarrollo ambiental, junto con el desarrollo econmico, social e institucional- y la educacin ambiental, que promueve la participacin social en los procesos de gestin ambiental en los espacios locales. Biodiversidad Comprende toda la variabilidad de genes, especies y ecosistemas, as como los procesos ecolgicos de los cuales depende toda forma de vida en la Tierra. Diversidad Cultural Diversidad de rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos caractersticos de una sociedad o grupo social, que abarca adems de las artes y las letras, los modos de vida, las maneras de vivir juntos, las tradiciones y las creencias, dando lugar a la originalidad y pluralidad de las identidades que caracterizan a los grupos y sociedades del Per y de mundo. Gestin de Riesgo Conjunto de decisiones administrativas, de organizacin y conocimientos operacionales que conducen al planeamiento y la aplicacin de polticas, estrategias, instrumentos y medidas, orientadas a evitar, reducir, atender y controlar las vulnerabilidades y los efectos adversos de los peligros que pueden generarse por la interrelacin entre la poblacin, el patrimonio, los bienes, los servicios y el ambiente. III. OBJETIVOS Y ENFOQUES METODOLGICOS DE LA POLTICA NACIONAL DE EDUCACIN AMBIENTAL 1. OBJETIVOS DE LA PNEA Objetivo General Desarrollar la educacin ambiental en el Per, constituida sobre una comprensin integrada y sistmica del ambiente natural, social y cultural, generando una conciencia social y una ciudadana ambiental

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pertinente, crtica y proactiva que permita consolidar y fortalecer los procesos participativos orientados al desarrollo sostenible del pas. Objetivos Especficos Respecto de la educacin bsica: 1.2.1. Promover que el tema ambiental sea parte fundamental y transversal de los procesos de aprendizaje y de gestin de las Instituciones Educativas de nivel bsico, en sus diferentes niveles y modalidades, reflejados en los Proyectos Educativos Institucionales. Respecto de la educacin superior: 1.2.2. Propiciar la insercin de la dimensin ambiental en el mbito universitario, a nivel de pre y postgrado, en las actividades acadmicas, de investigacin, extensin y de gestin de la Universidad. Respecto de la educacin comunitaria: 1.2.3. Promover la participacin ciudadana en los procesos de toma de decisiones y vigilancia social, incorporando la dimensin ambiental en los procesos educativos comunitarios y de comunicacin, a fin de fortalecer la ciudadana ambiental Sobre el acceso a la informacin: 1.2.4. Promover el acceso de la poblacin a la informacin ambiental, para fortalecer los procesos educativos en el tema ambiental y generar toma de decisiones informadas por parte de la poblacin. Sobre la investigacin: 1.2.5. Fomentar y estimular la investigacin en educacin ambiental y sus nexos con aspectos pedaggicos y didcticos, de investigacin accin participativa y con el desarrollo de la ciencia y la tecnologa en el campo ambiental y de la sostenibilidad. Sobre la institucionalidad: 1.2.5. Fomentar procesos de institucionalizacin de la educacin ambiental en el Sistema Educativo Nacional y en el Sistema Nacional de Gestin Ambiental, abarcando a las instituciones pblicas, privadas y comunitarias y la interrelacin entre ellas. 2. ENFOQUES METODOLGICOS En el marco de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental, se consideran las siguientes referencias metodolgicas: 2.1 La educacin ambiental promueve metodologas eminentemente participativas, en las cuales puedan confluir enfoques y acciones, disciplinas y sectores, de manera que favorezca el pensamiento crtico y pensamiento complejo, orientado al mejoramiento ambiental, a la conservacin y a la mejora de la calidad de la vida de las personas. 2.2 La investigacin participativa, la investigacin accin y los acercamientos interculturales para conocer las diversas situaciones ambientales ocupan un lugar estratgico en la bsqueda y creacin de mtodos para la educacin ambiental. 2.3 El estudio de la complejidad ambiental y la construccin del saber ambiental, como bases tericas para la accin educativa, requieren metodologas inter y transdisciplinarias, as como enfoques sistmicos, que pueden ser abordados y profundizados en procesos de educacin ambiental. 2.4 Las metodologas participativas y sistmicas de la educacin ambiental requieren instrumentos especficos, que apoyen la labor de los educadores y las educadoras de manera creativa. 2.5 La metodologa relacionada con la realizacin de proyectos integrales en el marco de los centros educativos y de las comunidades, es un medio concreto que puede alcanzar logros educativos y acciones especficas de mejoramiento ambiental, por lo cual se requiere aportar enfoques metodolgicos diversos que conduzcan a convertir los proyectos en verdaderos instrumentos educativos para la accin colectiva. 2.6 Las metodologas de la educacin ambiental precisan insertarse en procesos de interrelacin teora y prctica, asumiendo diversos espacios educativos para la accin como parte de su cotidianidad. 2.7 Las metodologas para la insercin de la dimensin ambiental en las instituciones educativas requieren concretarse en procedimientos sustentables y de apertura a nuevas formas de reflexin colectiva. En este sentido, se propone avanzar hacia la transformacin de las instituciones educativas en Escuelas Sostenibles ES-, como un mecanismo metodolgico viable que puede permitir logros en el tiempo, afianzando y validando los modelos que se diseen e implementen para ello. 2.8 Las Escuelas Sostenibles -ES- necesitan la construccin de un nuevo enfoque metodolgico y estratgico, de un modelo propio que incluya reflexiones y acciones colectivas en cuatro campos especficos:

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a) La situacin ambiental (las relaciones sociedad-cultura-naturaleza existentes) o el auto diagnstico ambiental. b) El anlisis y aplicacin de la transversalidad a nivel curricular. c) La realizacin de proyectos de educacin ambiental, hacia la conservacin y el mejoramiento ambiental, integrando a los centros educativos con la comunidad local, en sus reas de influencia. d) La gestin ambiental en la institucin educativa. 2.9 Las metodologas de la educacin ambiental deben impulsar la creacin de nuevos espacios educativos, explorando alternativas de construccin colectiva de los conocimientos, en lugares naturales, espacios urbanos o rurales, promoviendo la articulacin campo-ciudad y escuelacomunidad. 2.10 Las metodologas de la educacin ambiental requieren adaptarse a los diversos pblicos objetivo, buscando el acercamiento a las realidades, intereses y perspectivas de cada uno de ellos, aportando al anlisis de los ecosistemas existentes y a la gestin y utilizacin sostenible de los recursos naturales, en consonancia con las actividades que cada grupo social realiza. IV. LINEAMIENTOS DE LA POLTICA NACIONAL DE EDUCACIN AMBIENTAL Los lineamientos orientadores de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental que se presentan a continuacin, acordes con los mbitos de actividad correspondientes y con las necesidades de gestin e institucionalidad, se relacionan con las necesidades ambientales y potencialidades de la diversidad natural y cultural del pas y se constituyen en la base para el diseo de una futura Estrategia Nacional de Educacin Ambiental. 1. LINEAMIENTOS SEGN MBITOS DE ACCIN 1.1. Educacin bsica a) Incorporar la educacin y gestin ambiental en las instituciones educativas bsicas, lo cual implica el desarrollo de cuatro componentes: a.1 Propuesta pedaggica Transversalidad integral, incorporando los temas ambientales en la diversificacin curricular al Proyecto Curricular Institucional (PCI), desarrollndolo en el Plan Anual de Trabajo (PAT) y como dimensin ambiental en el Proyecto Educativo Institucional (PEI), articulado con el proyecto educativo local, regional y nacional. a.2 Gestin educativa ambiental Prctica de la transversalidad institucional con conocimiento participativo de los problemas ambientales de la Institucin y la comunidad circundante; propiciando diagnstico y soluciones a los problemas ambientales mediante la ejecucin de proyectos educativos de carcter ambiental con la participacin del Consejo Participativo Local en Educacin. a.3 Ciudadana ambiental organizada Conformacin y participacin de Comits Ambientales, que involucren a toda la comunidad educativa con liderazgo de estudiantes y docentes que sirvan como modelos a la comunidad local. a.4 Articulacin: institucin educativa comunidad local Articulacin en los procesos pedaggicos y de gestin ambiental local, privilegiando las alianzas interinstitucionales e intersectoriales de acuerdo a la normativa sectorial vigente.

b) Promover el liderazgo de los directores en los procesos de educacin y gestin ambiental en su

Institucin Educativa.

c) Incorporacin, por parte de los Consejos Educativos Institucionales, del tema ambiental entre
sus objetivos, vigilando su integracin e implementacin en la gestin educativa de la institucin educativa.

d) Comprometer a las Asociaciones de Padres de Familia y a los padres y madres en las acciones
de proteccin ambiental, tanto a nivel de acciones concretas como reafirmando buenas prcticas ambientales y de gestin de riesgos en el hogar.

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e) Capacitar de manera permanente a los directores, profesores y estudiantes lderes ambientales

sobre las alternativas de incorporacin del tema ambiental en su labor diaria y en la formacin continua.

f) Elaborar orientaciones metodolgicas generales y especializadas para la formacin y

capacitacin, instituyendo los talleres nacionales para especialistas, docentes, promotores y agentes multiplicadores de la educacin ambiental e incorporando a la educacin ambiental en los programas nacionales permanentes de capacitacin docente. g) Aprobar e implementar un sistema de reconocimiento institucional (a nivel nacional, regional y local) por los resultados logrados en gestin educativa ambiental y del desarrollo sostenible.

h) Incorporar a las instituciones educativas en los procesos locales y regionales de gestin y

ciudadana ambiental, en el marco de los Proyectos Educativos Regionales y Locales con dimensin ambiental.

i) Desarrollar, en las instituciones educativas, Proyectos Educativos Ambientales Integrados con

carcter interinstitucional, incorporados al PEI, en el marco del currculo con dimensin ambiental, con compromiso de las diversas reas del conocimiento.

j) Desarrollar, en las instituciones educativas y comunidades locales de las reas Naturales

Protegidas del Per (ANP) - tanto las pertenecientes al Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas como las reas de conservacin regional, municipal y privada - proyectos educativos ambientales, que incluyan componentes educativo-recreativos, de comunicacin e interpretacin ambiental, as como de divulgacin e informacin, extensin comunitaria y capacitacin.

k) Incluir la gestin de riesgo como una dimensin especfica y de aplicacin concreta de la

educacin ambiental en las instituciones educativas, desarrollando planes de gestin del riesgo en el marco de proyectos educativos ambientales.

l) Implementar, en todo el sistema educativo peruano y en el marco del Decenio de la Educacin

para el Desarrollo Sostenible, la Movilizacin Social Escuelas Seguras Limpias y Saludables. 1.2. Educacin Tcnico productiva

a) Desarrollar, por parte de los Centros de Educacin Tcnico Productiva CETPRO los mismos
lineamientos expresados para la educacin bsica, con nfasis en la adquisicin y desarrollo de competencias laborales y empresariales en el marco de Proyectos Educativos Institucionales PEI con dimensin ambiental y perspectiva de desarrollo sostenible. Incluir en el diseo curricular, temticas relacionadas con la produccin limpia y los Sistemas de Gestin Ambiental, entre otros asuntos vinculados con la actividad tcnico productiva y el ambiente. Educacin superior universitaria y no universitaria

b)

1.3.

a) Incluir en las universidades y los institutos superiores la dimensin ambiental en sus diversos b) c) d) e)
procesos de formacin, investigacin y extensin a la comunidad, as como en la gestin administrativa de la Universidad, aplicando la transversalidad curricular e institucional. Insertar la problemtica ambiental y las potencialidades ambientales de las diversas localidades, provincias y regiones, por parte de las universidades y los institutos superiores. Propiciar la capacitacin de los docentes universitarios y de los institutos superiores para que incorporen la dimensin ambiental en las asignaturas o campos del saber a su cargo. Considerar en la definicin del perfil de egresado, las capacidades necesarias para afrontar los problemas ambientales y desarrollar las potencialidades a nivel nacional, regional y local. Incorporar en las Facultades de Educacin y los Institutos Superiores Pedaggicos la generacin de capacidades en sus alumnos para el diseo y ejecucin de procesos de educacin ambiental.

1.4. Educacin comunitaria

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a) Sistematizar el acervo de saberes y buenas prcticas ambientales de las comunidades educadoras para su divulgacin y comunicacin. b) Construir el enfoque de la educacin comunitaria ambiental con perspectiva de desarrollo sostenible sobre la base de diagnsticos con participacin de las organizaciones de la sociedad que realizan educacin comunitaria. c) Fomentar las experiencias y buenas prcticas ambientales de educacin comunitaria ambiental con acciones de alcance nacional, regional y local. d) Promover la educacin comunitaria ambiental, desarrollando Proyectos Comunitarios de Educacin Ambiental. e) Incorporar incentivos y estmulos a la participacin ciudadana en los procesos de educacin ambiental en coordinacin con los gobiernos regionales, locales y organizaciones de la sociedad civil. 1.5. Medios de comunicacin: informacin y difusin ambiental

a) Brindar, por parte de las entidades el Estado, informacin ambiental relevante a los medios de b) c) d)
comunicacin y a los grupos organizados que lo soliciten. Aportar espacios gratuitos en los medios de comunicacin del Estado a fin de que se difundan temas ambientales y temticas ligadas con la educacin ambiental. Institucionalizar en los medios de comunicacin del Estado campaas permanentes de educacin ambiental, en el mbito nacional. Propiciar el fomento de programas de educacin y cultura ambiental en los medios de comunicacin privados.

1.6. Ciudadana ambiental a) Promover y fortalecer espacios de participacin ambiental, que contribuyan a formar y canalizar capacidades de la sociedad para la solucin de los problemas ambientales nacionales, regionales y locales. LINEAMIENTOS HACIA LA GESTIN E INSTITUCIONALIDAD DE LA POLTICA NACIONAL DE EDUCACIN AMBIENTAL 2.1 Materiales didcticos, de divulgacin y comunicacin

a) Fomentar la relectura de los materiales existentes, a fin de analizar su calidad y alcances, a fin
de respaldar la implementacin de estrategias de educacin ambiental a nivel nacional, regional y local. b) Promover la evaluacin de los materiales didcticos de divulgacin y comunicacin ambiental existentes en el pas, e impulsar un proceso permanente de elaboracin de nuevos materiales, adecuados a las diversas realidades culturales y naturales, as como a los diversos pblicos objetivo. c) Incorporar la educacin ambiental en el Plan Nacional de produccin y distribucin de materiales educativos. d) Ejecutar, por parte de las instancias descentralizadas a nivel regional, planes de produccin y distribucin de materiales de educacin ambiental diversificados y pertinentes.

2.2 Investigacin e innovacin referidas a la educacin ambiental. a) Aplicar avances cientficos y tecnolgicos referidos al campo ambiental en la elaboracin y
ejecucin de proyectos educativos ambientales. b) Impulsar el desarrollo de actividades de investigacin e innovacin tecnolgica relacionadas con la educacin ambiental. c) Promover y sistematizar las experiencias innovadoras y exitosas en lo cientfico, pedaggico y tecnolgico de carcter ambiental facilitando su implementacin y difusin. d) Disponer de un banco de proyectos de investigacin sobre aspectos relacionados con el avance y desarrollo de la educacin ambiental contempornea. e) Formar capacidades para el diseo, formulacin, ejecucin y evaluacin de proyectos orientados a la investigacin e innovacin de la educacin ambiental. f) Impulsar el desarrollo de actividades de investigacin y accin en educacin ambiental por parte de las redes de organizaciones no gubernamentales ambientalistas existentes, como parte de sus responsabilidades para la elevacin de la calidad del trabajo en educacin ambiental en el pas. g) Propiciar la consecucin e implementacin de recursos para la investigacin e innovacin en educacin ambiental, por parte de las instancias descentralizadas del sistema educativo.

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Entes promotores de la educacin ambiental y su articulacin 2.3.1 El Ministerio de Educacin, el CONAM y otros entes pblicos

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a) Acordar, por parte del Ministerio de Educacin, el CONAM y otras entidades del Estado, la b) c) d)
ejecucin de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental, vigilando su cumplimiento y propiciando el diseo y puesta en marcha de la Estrategia Nacional de Educacin Ambiental. Destinar recursos en los diversos Ministerios y Organismos Pblicos Descentralizados, orientados a generar procesos de comunicacin y educacin ambiental, a fin de asegurar la accin interinstitucional y la participacin informada de la ciudadana. Promover, por parte del Ministerio de Educacin, como rgano rector en el sistema educativo, y del CONAM como autoridad ambiental, procesos de educacin ambiental a todo nivel generando consensos con los sectores pblicos y a travs de sus respectivas instancias especializadas. Desarrollar dentro de los planes operativos de las Direcciones de Educacin Comunitaria y Ambiental del MED y de la Direccin de Educacin y Cultura Ambiental del CONAM, procesos de educacin ambiental, articulando sus acciones entre si y con otras entidades pblicas.

2.3.2 Redes de Educacin Ambiental a) Impulsar el funcionamiento y la ampliacin de las acciones de la Red Nacional de Educacin Ambiental. b) Fortalecer la Red Nacional de Educacin Ambiental REA, dndole un marco organizativo adecuado y elevando las capacidades de sus miembros, de modo que puedan contribuir positivamente a la ejecucin de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental. c) Constituir redes de educacin ambiental a nivel regional y local como unidades descentralizadas de la Red Nacional de Educacin Ambiental REA. d) Insertar la dimensin ambiental en las redes educativas institucionales, en los PEI y desarrollando los lineamientos indicados para la educacin bsica 2.3.3 Gobiernos Regionales y Locales

a) Incorporar en los planes y procesos de gestin de los gobiernos regionales y locales, la

educacin y la comunicacin ambiental, diseando y aprobando, en el marco de la PNEA, su Poltica Regional o Local de Educacin Ambiental, aportando para ello los recursos necesarios. Articular los procesos relacionados con las Agendas Ambientales Regionales y su Frente Azul. Contribuir al fortalecimiento, por parte de los gobiernos regionales y locales, de aquellos procesos de educacin ambiental que se estn desarrollando en Instituciones Educativas y otras organizaciones de su mbito, apoyndolos y reconociendo sus logros. Colaborar con las Direcciones Regionales de Educacin y las Unidades de Gestin Educativa Local en la incorporacin de la dimensin ambiental en los Proyectos Educativos Regionales y Locales, as como a la ejecucin de los proyectos educativos ambientales integrados y proyectos comunitarios ambientales. Crear, en los Gobiernos Regionales, dentro de su estructura orgnica, una Direccin y/o Gerencia Regional de Educacin Ambiental, o bien una instancia orgnica de educacin ambiental que ejecute de manera descentralizada los lineamientos de la Poltica Nacional y de la Poltica Regional de Educacin Ambiental.

b) c)

d)

Participacin y coordinacin en el marco de la PNEA

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Constituir redes y alianzas entre personas, grupos e instituciones que realizan acciones de educacin ambiental, formal y comunitaria, buscando sinergias en sus acciones y reflexiones. Crear mecanismos de educacin ambiental participativa, adscritos a mecanismos de gestin ambiental en diversas instituciones y sectores a nivel nacional, regional, municipal y distrital. Fortalecer los comits o grupos de educacin ambiental existentes en las Comisiones Ambientales Regionales, en las ANP, y en otros mbitos de la vida gubernamental, institucional y gremial. Impulsar la creacin de redes de instituciones Educativas Sostenibles, y el intercambio de experiencias entre docentes, estudiantes, padres y madres de familia, y comunidades. Propiciar la interrelacin y el conocimiento mutuo de los grupos, comits, redes y acuerdos existentes a diversos niveles, evitando la duplicidad de esfuerzos y la complementariedad de las experiencias y enfoques. Articular proyectos en marcha que incorporen actividades de educacin ambiental en diversas regiones del pas, para fortalecer su trabajo y potenciar los resultados. Establecer mecanismos permanentes de coordinacin sobre educacin ambiental entre el MINEDU como autoridad educativa y el CONAM como autoridad ambiental y ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, y las diferentes unidades ambientales de los sectores que ejercen funciones ambientales, en el contexto de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Establecer mecanismos permanentes de coordinacin en educacin ambiental, con los gobiernos regionales y locales que ejercen funciones ambientales, las Comisiones Ambientales Regionales y las Comisiones Ambientales Municipales, as como sus Agendas Ambientales y Planes de Accin Ambiental, en lo referente al diseo y puesta en marcha del Frente Azul de Educacin y Cultura ambiental, en el marco de la Agenda Ambiental Nacional, as como las Agendas 21 locales. Esto incluye tambin la coordinacin entre los Comits Tcnicos de Educacin Ambiental de las regiones y localidades. Propiciar vinculaciones con otras redes o alianzas similares en Amrica Latina y en otras regiones del mundo. Informacin de los procesos de educacin ambiental a) Incorporar la informacin de educacin ambiental en el Sistema Nacional de Informacin Ambiental y publicarla en el Informe Nacional del Estado del Ambiente. b) Impulsar la creacin de los Centros de Informacin y Documentacin de Educacin Ambiental y las pginas Web de educacin ambiental como plataformas de informacin en el Sistema educativo formal y comunitario. Implementacin y Organizacin de la PNEA a) Crear un espacio articulador que lidere la implementacin de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental a nivel nacional, regional y local, sustentado en los responsables de las Unidades Operativas de Educacin Ambiental del Ministerio de Educacin y del Consejo Nacional del Ambiente. b) Contribuir a la construccin de espacios de accin conjunta entre instancias educativas y de gestin ambiental a nivel nacional, regional y local, como partes involucradas en la implementacin de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental. c) Establecer un mecanismo permanente de seguimiento, monitoreo y evaluacin de la implementacin de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental PNEA.

2.3 Financiamiento de la PNEA

a) La Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI) apoyar en la promocin ante los
entes internacionales de la ejecucin de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental, y su futura Estrategia Nacional de Educacin Ambiental, as como la incorporacin de acciones de educacin y comunicacin ambiental en los proyectos que la Cooperacin Internacional financia y financiar en el pas. b) Buscar el apoyo de la empresa privada, para el diseo y puesta en marcha de proyectos de educacin ambiental a nivel nacional, regional o local, o bien incorporando la educacin y la promocin de la ciudadana ambiental en las acciones que las empresas llevan a cabo. c) Realizar acuerdos institucionales con los fondos de inversin social y ambiental existentes en el pas (como FONAM, FONCODES, PROFONANPE y otros similares), de manera que se creen fondos especiales permanentes de financiamiento para la educacin ambiental, de modo que puedan respaldar la implementacin de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental y de su futura Estrategia Nacional de Educacin Ambiental. d) Constituir fondos de contingencia pblicos a todo nivel para atencin de la educacin ambiental en su componente gestin de riesgos y prevencin de desastres y en otros campos considerados relevantes por su repercusin en las condiciones de vida de la poblacin o por su impacto en reas naturales de importancia en el marco de la conservacin.

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e) Formar, con apoyo de la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional APCI, una Mesa de Cooperantes sobre Educacin Ambiental para el Desarrollo Sostenible. f) Promover el diseo participativo de proyectos educativos ambientales y de investigaciones sobre educacin ambiental y sostenibilidad, enmarcados en la Poltica Nacional de Educacin Ambiental, a fin de buscar y alcanzar el respectivo respaldo financiero y ser llevados a la prctica. g) Buscar la articulacin de las necesidades financieras para la ejecucin de las acciones de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental con convenios y fondos regionales y mundiales, en el marco de la Dcada de las Naciones Unidas para la Educacin y el Desarrollo Sostenible, del Programa Latinoamericano y del Caribe de Educacin Ambiental en el Marco del Desarrollo Sostenible, del PNUMA, de la CAN y otras iniciativas similares. h) Estudiar y poner en marcha mecanismos de sostenibilidad del financiamiento de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental, a corto, mediano y largo plazos, contando con aportes nacionales, regionales e internacionales.