Escola Nacional de Administrao Pblica Diretoria de Formao Profissional Coordenao-Geral de Especializao

EDUCAO PATRIMONIAL NO IPHAN

Clo Alves Pinto de Oliveira

Braslia, 2011

Escola Nacional de Administrao Pblica Diretoria de Formao Profissional Coordenao-Geral de Especializao

EDUCAO PATRIMONIAL NO IPHAN Clo Alves Pinto de Oliveira

Orientador: Ricardo Correa Coelho

Monografia submetida Diretoria de Formao Profissional da Escola Nacional de Administrao Pblica - ENAP como parte dos requisitos necessrios para obteno do grau de Especialista em Gesto Pblica.

Braslia, 2011

OLIVEIRA, CLO ALVES PINTO DE. Educao patrimonial no Iphan. [Braslia, DF] 2011. 131p., 210x297mm (CGE/DFR/ENAP, Gesto Pblica, 2011) Monografia de Especializao Escola Nacional de Administrao Pblica. Diretoria de Formao Profissional 1. Educao Patrimonial 2. Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional Iphan 3. Patrimnio Cultural

FOLHA DE APROVAO

EDUCAO PATRIMONIAL NO IPHAN Clo Alves Pinto de Oliveira

Monografia aprovada como exigncia parcial para a obteno do grau de Especialista em Gesto pblica comisso julgadora da Escola Nacional de Administrao Pblica ENAP.

___________________________________________________ Prof. Ricardo Correa Coelho (Orientador)

___________________________________________________ Prof. Bruno Moretti (Examinador)

Braslia, 17 de Janeiro de 2011

DEDICATRIA

A todas as moas e moos do Patrimnio.

AGRADECIMENTOS Agradeo primeiramente a Ricardo Correa Coelho pela orientao precisa e pela disponibilidade, tranquilidade e gentileza no processo de escrita dessa monografia. Agradeo tambm a Bruno Moretti pela leitura cuidadosa no momento da qualificao, sugestes importantes e incentivo para que este trabalho seja o incio da trajetria. Ceduc - Pedro Clerot, Snia Florncio, Juliana Bezerra e Joo Tadeu Gonalves pelas informaes, e-mails, conversas, depoimentos, telefonemas, enfim, por toda ajuda e confiana que agora tentarei retribuir com esse trabalho. Que seja til a vocs nessa longa caminhada. Aos membros das Casas do Patrimnio que contriburam com depoimentos sinceros, comprometidos e esclarecedores: Carlos Alberto Pereira Junior, Rosiane Limaverde, Simone Fernandes, Fernanda Andrade Rocha, tila Tolentino, Romero de Oliveira e Ivo Matos Barreto Junior. Ao Weber Sutti, por todo apoio, disponibilidade e por contribuir para que eu faa parte do meu sonho. minha amiga e chefe Carolina Baima Cavalcanti, pelo exemplo, apoio e generosidade. s amigas do Programa de Reabilitao de reas Urbanas Centrais Fernanda Barbosa, Letcia Teixeira, Viviane Amaral e Endyra Russo -, pela pacincia e pela torcida. querida Naia pela ajuda no francs. Aos queridos Leonardo Barci Castriota, Ana Ceclia Rocha Veiga, Flvio de Lemos Carsalade, Rosemary Barbosa e Rubem S Fortes por me ensinarem a amar, respeitar e trabalhar pelo patrimnio cultural. Ao kit terapia: Alessandra, Adriana e Adelcio, por me lembrarem todas as vezes de que eu posso tudo o que quiser. Enfim, manifesto a todos minha admirao e sincero agradecimento por me ajudarem a completar uma misso que relutei muito em iniciar, mas que comea a me parecer... destino.

RESUMO

Desde a sua criao, o Iphan manifestou em documentos e publicaes a importncia da educao patrimonial para a preservao do patrimnio cultural. Contudo, a educao patrimonial concretamente tratada apenas como uma atividade complementar s outras realizadas pelo rgo, tendo sido, de modo geral, realizadas atividades pontuais, desvinculadas das aes finalsticas do Iphan. Assim, verifica-se um grande descompasso entre a importncia da educao patrimonial enunciada e as aes realizadas nesse sentido. Frente a esse quadro, este trabalho tem como objetivo analisar a evoluo da educao patrimonial no Iphan, contrapondo a enunciao ao. Para isso, procedeuse a uma extensa pesquisa e anlise documental e bibliogrfica sobre as propostas e aes educativas empreendidas pela instituio ao longo de sua histria. A anlise foi aprofundada na proposta institucional atual das Casas de Patrimnio. Espera-se com este trabalho contribuir para a sistematizao da trajetria da educao patrimonial no Iphan e com apontamentos tcnicos e polticos para que as aes futuras de educao patrimonial sejam mais efetivas para a poltica de preservao do patrimnio cultural.

Sumrio
LISTA DE TABELAS.............................................................................................9 LISTA DE ILUSTRAES....................................................................................9 LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS............................................................10 CAPTULO 1 INTRODUO......................................................................................1 1.1 PROBLEMATIZAO..............................................................................................2 1.2 OBJETIVO..................................................................................................................4 1.3 JUSTIFICATIVA........................................................................................................4 1.4 METODOLOGIA........................................................................................................5 CAPTULO 2 CONCEITUAO.................................................................................5 2.1 ASPECTOS PARA A ANLISE DA EDUCAO PATRIMONIAL................13 CAPTULO 3 EXPERINCIAS EM EDUCAO PATRIMONIAL.......................15 3.1 CARTAS PATRIMONIAIS......................................................................................15 3.2 EXPERINCIA INTERNACIONAL.......................................................................16 3.3 EXPERINCIA NACIONAL...................................................................................17 CAPTULO 4 - EDUCAO PATRIMONIAL NO IPHAN........................................21 4.1 BREVE HISTRICO DO IPHAN............................................................................22 4.2 ESTRUTURA DO IPHAN........................................................................................26 4.3 COORDENAO DE EDUCAO PATRIMONIAL..........................................27 4.3 EDUCAO PATRIMONIAL ENUNCIAES................................................30 4.3.1 DOCUMENTOS E PUBLICAES DO IPHAN AT 2004...............................30 4.3.1.1 GUIA BSICO DE EDUCAO PATRIMONIAL.........................................34 4.3.2 DOCUMENTOS E PUBLICAES DO IPHAN APS 2004............................36 4.4 EDUCAO PATRIMONIAL - AES................................................................39 4.1.1 AES AT 2004.................................................................................................40 4.4.2 AES APS 2004...............................................................................................44 4.4.2.1 AES PROMOVIDAS PELAS SEs................................................................45 4.4.2.2. AES PROMOVIDAS PELA CEDUC..........................................................47 CAPTULO 5. CASAS DO PATRIMNIO...................................................................50 5.1 CONCEITO...............................................................................................................51 5.2 PACTUAO...........................................................................................................52 5.3 ESTRUTURAO...................................................................................................53 5.4 FORMALIZAO...................................................................................................55 5.5 RELAO ENTRE A CEDUC E AS CASAS DO PATRIMNIO........................56 5.6 EVENTOS.................................................................................................................57 5.7 AVANOS................................................................................................................59 5.8 DESAFIOS................................................................................................................59 CAPTULO 6 - ANLISE DA EDUCAO PATRIMONIAL DO IPHAN COM BASE NAS CASAS DO PATRIMNIO.......................................................................61 CAPTULO 7 - CONSIDERAES FINAIS................................................................66 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS............................................................................69 ANEXO 1 - AES EDUCATIVAS NAS CARTAS PATRIMONIAIS......................74 ANEXO 2 EXPERINCIA INTERNACIONAL........................................................84 ANEXO 3 - ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DO IPHAN....................................89 ANEXO 4 RELATRIOS DE GESTO E ATIVIDADES........................................92 ANEXO 5 CASAS DO PATRIMNIO....................................................................105

LISTA DE TABELAS

FIG 1. Quadro de metodologia da Educao Patrimonial

LISTA DE ILUSTRAES FIG 1. Organograma do Iphan

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

BID Banco Interamericano de Desenvolvimento Ceduc Coordenao de Educao Patrimonial CNRC - Centro Nacional de Referncia Cultural Cogeprom Coordenao Geral de Promoo CP Casa do Patrimnio DAF Departamento de Articulao e Fomento DEPAM Departamento de Patrimnio Material e Fiscalizao DPA - Departamento de Planejamento e Administrao Dphan Departamento de Patrimnio Histrico e Artstico Nacional DPI - Departamento de Patrimnio Imaterial EP Educao Patrimonial Etec Escritrio Tcnico FNpM Fundao Nacional pr-Memria HELM - Historic Environment Local Management Ibram - Instituto Brasileiro de Museus IBPC Instituto Brasileiro do Patrimnio Cultural ICCROM - Centro Internacional para o Estudo da Preservao e Restaurao da Propriedade Cultural ICOMOS Conselho Internacional de Monumentos e Stios Iphan Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional Laboep Laboratrio de Educao Patrimonial MEC Ministrio da Educao e Cultura MinC Ministrio da Cultura NEP Ncleo de Educao Patrimonial PAC Programa de Acelerao do Crescimento PCH Programa Integrado de Reconstruo das Cidades Histricas PEP Programa de Especializao do Patrimnio PPA Plano Plurianual SNPC - Sistema Nacional do Patrimnio Cultural Span - Servio de Patrimnio Artstico Nacional Sphan Servio de Patrimnio Histrico e Artstico Nacional Sphan Secretaria de Patrimnio Histrico e Artstico Nacional SE Superintendncia Estadual SR Superintendncia Regional TCT Termo de Cooperao Tcnica UFSM Universidade Federal de Santa Maria UFF Universidade Federal Fluminense UNESCO Organizao das Naes Unidas para Educao, Cincia e Cultura

1 CAPTULO 1 INTRODUO Este trabalho tem como objetivo analisar as propostas e as aes de educao patrimonial desenvolvidas pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional Iphan1. Para isso, neste captulo ser apresentada primeiramente a problematizao do tema. Complementarmente, sero expostos o objetivo geral e os especficos da pesquisa; a justificativa de escolha do tema e do problema; e a metodologia escolhida para atingir o que foi proposto. No captulo 2 sero apresentados os conceitos que serviro de base para toda a pesquisa, quais sejam: poltica pblica, patrimnio cultural e educao patrimonial. Trata-se, porm, de conceitos complexos que, pelo espao reduzido do trabalho, sero abordados de forma simplificada. Especificamente, no caso do patrimnio cultural e de sua preservao, houve uma complexa evoluo ao longo do tempo, no mundo e no Brasil. Desse modo, ser abordado prioritariamente com base na viso institucional do Iphan. Aps a definio de educao patrimonial, no item 2.1 sero expostos alguns aspectos importantes que devem ser considerados na execuo e anlise das aes educativas, que sero retomados no captulo 6. As experincias em educao patrimonial sero abordadas no captulo 3, a partir de trs ticas: as Cartas Patrimoniais, a experincia internacional e a experincia nacional. Devido multiplicidade de abordagens e atividades e ao foco deste trabalho, foram selecionadas algumas iniciativas internacionais em rgos governamentais. No que se refere experincia nacional, sero analisadas principalmente as experincias de dois grupos sediados em universidades. Neste momento no ser enfocada a atuao do Iphan, pois isso ser feito no captulo 4. O captulo 4 tratar da educao patrimonial no mbito do Iphan. Primeiramente, ser relatado um breve histrico da instituio e descrita sua estrutura. Ser tambm analisada a atuao da Coordenao de Educao Patrimonial Ceduc, setor do Iphan responsvel pelo tema. Nos itens 4.3 e 4.4 sero apresentados os levantamentos documental e bibliogrfico e feita a anlise da educao patrimonial no nvel das enunciaes e das aes, respectivamente, distinguindo a atuao do Iphan antes e depois de 2004. Essa
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O Iphan nasceu Sphan e teve vrias denominaes ao longo de sua histria. Neste trabalho, exceto no item de 4.1 Breve histrico do IPHAN, ser usada somente a denominao Iphan.

2 separao tem como razo a criao da de um setor especfico para a educao patrimonial, evento que marcou o posicionamento institucional quanto ao tema. Em ambos os tpicos, a anlise ter como base um apanhado de como a questo abordada nas publicaes do rgo, documentos de gesto, eventos e projetos realizados. O item 4.3.1.2 ser dedicado anlise da utilizao do Guia bsico de educao patrimonial, uma publicao do Iphan que influencia, at hoje, a maioria das iniciativas na rea fora do rgo. No captulo 5 ser apresentada a Casa do Patrimnio, que a proposta atual da instituio para realizar as aes de educao patrimonial. Nesse sentido, so abordados vrios aspectos que enfocam desde a formulao da proposta at sua implementao. Sero tambm apontados avanos e desafios. No captulo 6 ser realizada a anlise da educao patrimonial no Iphan com base nas Casas do Patrimnio. Para isso, aes educativas empreendidas por algumas Casas so analisadas com base nos aspectos considerados importantes para que se realize uma educao patrimonial efetiva para a preservao do patrimnio cultural, como abordado no item 2.1. Por fim, no captulo 7 sero apresentadas as consideraes finais, nas quais se procurar identificar pontos tcnicos e polticos para melhorar a institucionalizao da educao patrimonial no Iphan. Com base nessa estrutura, acredita-se ser possvel apresentar um panorama evolutivo da educao patrimonial no Brasil, centrando na atuao do Iphan. 1.1 PROBLEMATIZAO A preservao do Patrimnio Cultural iniciou-se no Brasil na dcada de 1930, quando era apenas considerado importante o patrimnio histrico e artstico. Nessa dcada, foi criado o Iphan e promulgado o principal instrumento legal de preservao, o Decreto-Lei N 25, de 30 de novembro de 1937, conhecido como Lei do Tombamento. De l para c, o conceito de patrimnio ampliou-se, assim como os instrumentos e meios de atuao do Iphan, aliados criao de instncias estaduais e municipais de preservao. Dentro desta temtica, a educao patrimonial pode ser basicamente entendida como um processo sistemtico e permanente que busca levar os indivduos a um

3 processo ativo de conhecimento, apropriao e valorizao do patrimnio cultural, com o intuito de que sejam agentes diretos da preservao. consenso na rea que a educao patrimonial pea fundamental para a preservao do patrimnio, na medida em que s se preserva o que se conhece. Sob este ponto de vista, quanto mais uma comunidade conhecer e se apropriar de sua histria e de seus bens culturais, mais ela ser agente da preservao e conservao desses bens (sejam eles materiais edificaes, paisagens, objetos, etc. - ou imateriais tradies, festas, modos de fazer etc.). Essa preocupao est presente em vrios documentos institucionais, desde a criao do Iphan. Cabe ressaltar que o relacionamento entre a comunidade e rgos de preservao sempre teve um componente polmico. O Iphan tradicionalmente visto pelas comunidades como inimigo, e isso motivado principalmente pelo desconhecimento dessas sobre os seus procedimentos e aes. Acredita-se que esse quadro muito provavelmente seria revertido com a realizao de boas prticas educativas voltadas comunidade. Contudo, apesar da importncia do tema, historicamente nunca houve uma viso e atuao por parte do Iphan e de outros rgos de preservao patrimonial que situasse a educao patrimonial como uma questo digna de compor uma poltica pblica exclusiva, ou mesmo como um processo de importncia equivalente s demais atividades essenciais por eles desempenhadas (tombamento, fiscalizao, identificao, etc.). Assim, apesar de algumas aes educativas bem sucedidas terem sido realizadas, a educao patrimonial veio sendo concretamente tratada apenas como uma atividade complementar s outras realizadas pelo rgo. Isso se reflete no Iphan pela pouca estruturao e institucionalizao do setor responsvel pela educao patrimonial, criado somente em 2004. Em 2008, o Iphan lanou a proposta das Casas do Patrimnio como espaos institucionais dedicados realizao de aes educativas e de interface entre o rgo e a populao. Nesse sentido, a contraposio entre enunciaes e aes, bem como a investigao do papel que as aes de educao patrimonial assumem dentro das estratgias adotadas nacionalmente para a preservao e conservao de bens culturais se coloca como

4 questo estratgica, na medida em que a realizao de aes de educao patrimonial se relaciona diretamente com o sucesso das polticas de preservao. 1.2 OBJETIVO Este trabalho tem como objetivo geral analisar a evoluo da educao patrimonial no Iphan, contrapondo a enunciao ao. Os objetivos especficos so: 1 - Analisar experincias em educao patrimonial no Brasil e em alguns pases; 2 - Analisar as propostas e aes de educao patrimonial desenvolvidas pelo Iphan ao longo de sua trajetria, enfocando a proposta e a experincia das Casas do Patrimnio; 3 - Propor, caso necessrio, adequaes na atuao do Iphan quanto educao patrimonial de modo que esta seja mais efetiva para a poltica de preservao do patrimnio cultural. 1.3 JUSTIFICATIVA O campo da educao patrimonial tem uma produo acadmica ainda incipiente. Existem muitas publicaes utilizadas em aes de educao patrimonial, mas nem tantas sobre o assunto. Dentre as que discutem o tema, a abordagem est quase sempre circunscrita a uma anlise de casos e/ou atividades pontuais. O nmero de referncias ainda muito menor no que se refere a publicaes que enfoquem e analisem a atuao do Iphan na rea2. Embora a educao patrimonial seja consensualmente considerada como um aspecto chave de uma poltica pblica efetiva de preservao do patrimnio cultural, ela um tema muito pouco investigado, principalmente no que se refere sua prtica institucional. O estudo aqui proposto pretende contribuir no preenchimento desta lacuna, alm de fornecer elementos para anlise, por parte do Iphan, para evoluo e aprimoramento de suas aes.

Camila Henrique Santos, participante do Programa de Especializao do Patrimnio - PEP do Iphan redigiu o artigo Educao patrimonial: uma ao institucional e educacional (SANTOS, 2007), no qual, a partir da anlise de quatro aes educativas do Iphan prope uma comparao entre essas e aes realizadas por escolas. Tambm no mbito do PEP, a bolsista Flvia Luz Pessoa de Barros elaborou a monografia Entre a sala de aula e o museu: Educao Patrimonial no IPHAN, que teve como objetivo analisar as propostas de educao patrimonial da Superintendncia Estadual do Maranho no municpio de Alcntara. Infelizmente no foi possvel acesso a este trabalho.

5 1.4 METODOLOGIA Para cumprir os objetivos do trabalho, foi desenvolvida pesquisa exploratria, uma vez que no existe grande quantidade de conhecimento sistematizado sobre o problema. Assim, buscou-se justamente coletar dados e informaes, sistematiz-los e analis-los de modo a construir algum conhecimento mais especfico sobre o tema. Segundo GIL (2002), este tipo de pesquisa possui um planejamento flexvel, envolvendo normalmente pesquisa bibliogrfica, entrevistas e anlise de exemplos. Por isso, o trabalho foi, metodologicamente, dividido em trs fases: problematizao, coleta e anlise de dados. Problematizao Teve como objetivo realizar um apanhado de experincias sobre tema de modo a demonstrar a profundidade e relevncia do problema a ser estudado e apontar diretrizes para anlise dos dados. Para isso, foi utilizada como tcnica a pesquisa bibliogrfica e documental. Coleta de dados Teve como objetivo fornecer subsdios para a anlise do problema. Foram coletados dados e informaes sobre as aes de educao patrimonial desenvolvidas pelo Iphan por meio de extensa pesquisa bibliogrfica e documental. Alm disso, foram tambm realizadas oito entrevistas 3, sendo uma com membros da Ceduc e sete com tcnicos do Iphan e de prefeituras municipais que atuam em algumas Casas do Patrimnio. Anlise Teve como objetivo confrontar os dados coletados com a problematizao construda. Para isso, foi utilizada como tcnica a pesquisa qualitativa. CAPTULO 2 CONCEITUAO Para o estudo proposto, necessrio conceituar alguns termos bsicos: poltica pblica, patrimnio cultural e educao patrimonial. Segundo Maria das Graas Ruas (RUAS, 2009), pode-se entender poltica pblica como propostas e aes implementadas pelo poder pblico por meio de suas instituies sobre temas de interesse coletivo. As polticas pblicas so definidas em meio a conflitos, interesses e negociaes por diversos atores tanto do Estado como da

Os roteiros das entrevistas e a sistematizao dos resultados encontram-se no Anexo 5.

6 sociedade civil. O ciclo das polticas pblicas envolve as seguintes etapas: formao da agenda, formulao, implementao, monitoramento e avaliao. Aps definidas, as polticas pblicas indicaro caminhos para a proposio de programas, projetos e aes, bem como o direcionamento de recursos para atingir os objetivos pretendidos. Trs conceitos balizam as polticas pblicas: eficincia, eficcia e efetividade. Estes, brevemente, podem ser definidos como: Eficincia indica o quo bem se utiliza os recursos para produzir os produtos e servios. Isto , o grau em que um sistema utiliza os recursos para atingir os objetivos programados. A eficincia d nfase nos meios, resolve problemas e cumpre tarefas; Eficcia a capacidade de se atingir os objetivos determinados, ou o grau em que um sistema realiza aquilo que dele se espera. As medidas de eficcia so expressas pelo alcance das metas; cumprimento de cronogramas e o atendimento aos requisitos de projeto. Sua nfase se d nos resultados, no alcance dos objetivos e na obteno de resultados; e Efetividade4 efeito ou impacto transformador causado pelos servios prestados ou pelos bens disponibilizados sobre uma realidade que se pretende modificar. Considera-se, nesse trabalho, que a educao patrimonial no constitui uma poltica pblica, visto que no existem programas e aes suficientemente desenvolvidos e direcionados para esse fim. Sobretudo porque no existe um posicionamento poltico do Iphan nesse sentido. As atividades de educao patrimonial podem, entretanto, ser entendidas hoje como parte de uma poltica pblica de preservao do patrimnio cultural. Uma das principais polticas pblicas brasileiras na rea da cultura a de preservao do patrimnio cultural, na qual esto englobadas as aes de identificao, proteo, preservao, promoo e difuso do patrimnio cultural. Para discuti-la, preciso entender como se construiu o conceito de patrimnio cultural, bem como a evoluo do processo de preservao.

O conceito de efetividade especialmente importante para esta pesquisa na medida em que a educao patrimonial deveria ter um carter transformador sobre a preservao do patrimnio cultural. Contudo, o que tem a aferio mais difcil, conforme aponta o Relatrio de Gesto do Iphan de 2007: A avaliao de efetividade, por outro lado, muito mais difcil no segmento cultural. (....) At o momento, contudo, no foi possvel levantar um conjunto de dados suficiente para criar indicadores relevantes para a preservao do patrimnio cultural , devido situao acima descrita. (Relatrio de Gesto, 2007: 53)

7 A questo da preservao de um monumento histrico emerge na poca do Quattrocento, na Itlia renascentista, quando os edifcios comeam a ser conservados com a justificativa de serem obras de arte ou testemunhos histricos, desvinculados da religio crist. Franoise Choay (2001) denomina esta fase de antiguizante, pois os monumentos preservados pertenciam somente antiguidade. Contudo, a fase de consagrao acontece na revoluo francesa quando surge o conceito de monumento histrico e os instrumentos de preservao com o objetivo de construir a identidade nacional. Maria Ceclia Fonseca observa, porm, que
(...) o amor arte e ao saber histrico no foi suficiente para implantar, de forma sistemtica e definitiva, a prtica da preservao. Foi preciso que surgissem ameaas concretas de perda dos monumentos, j ento valorizados como expresses histricas e artsticas o vandalismo da Reforma e o da Revoluo francesa e uma mstica leiga vinculada a um interesse poltico definido o culto nao para que a preservao dos monumentos se tornasse um tema de interesse pblico. (FONSECA, 1997: 57)

Como dito acima, no final do sculo XVIII estava em voga tambm a questo do culto nao, pois o patrimnio protegido deveria servir memria das geraes futuras (...), afirmar os grandes desgnos pblicos, promover estilos, falar sensibilidade esttica (CHOAY, 2001: 19). Assim, a ideia de monumento muito prxima de documento, e os bens culturais, dessa forma, eram utilizados como fonte de instruo pblica. Desse modo, o conceito de monumento histrico surgido nessa poca diz respeito a um bem ligado a um fato histrico importante ou de valor artstico excepcional5 que no criado com a funo de rememorar deliberadamente (como os monumentos puros), mas sim (...) constitudo a posteriori pelos olhares convergentes do historiador e do amante da arte, que o selecionam na massa dos edifcios existentes, dentre os quais os monumentos representam apenas uma pequena parte. (CHOAY, 2001: 25).

A questo da excepcionalidade marcou a viso de patrimnio durante sculos no mundo e teve como consequncia, a perda de exemplares significativos pertencente a vrios perodos e estilos no considerados excepcionais ou autnticos, como o ecltico e o art nouveau, os quais s foram valorizados a partir da 2 metade do sculo XX.

8 Esta viso influenciou muitos pases na definio de suas polticas de preservao, entre eles, o Brasil. Assim, a partir de 19376 ano de criao do Iphan - at a dcada de 1970, entendeu-se oficialmente patrimnio como o conjunto de bens materiais de natureza arquitetnica, urbanstica, histrica, artstica, arqueolgica e documental. Isso fica claro no Decreto-Lei N 25 de 30 de novembro de 19377, que organiza a proteo do patrimnio histrico e artstico nacional:
Art. 1 Constitue o patrimnio histrico e artstico nacional o conjunto dos bens mveis e imveis existentes no pas e cuja conservao seja de intersse pblico, quer por sua vinculao a fatos memorveis da histria do Brasil, quer por seu excepcional valor arqueolgico ou etnogrfico, bibliogrfico ou artstico. 1 Os bens a que se refere o presente artigo s sero considerados parte integrante do patrimnio histrico o artstico nacional, depois de inscritos separada ou agrupadamente num dos quatro Livros do Tombo, de que trata o art. 4 desta lei. 2 Equiparam-se aos bens a que se refere o presente artigo e so tambm sujeitos a tombamento os monumentos naturais, bem como os stios e paisagens que importe conservar e proteger pela feio notvel com que tenham sido dotados pela natureza ou agenciados pela indstria humana. (BRASIL, 1937)

Com base nesta abordagem, a proposta inicial do Iphan foi a de salvaguardar bens monumentais brasileiros, de valor excepcional e materiais - sobretudo arquitetnicos e predominantemente do perodo colonial (principalmente igrejas em Minas Gerais, Bahia e Rio de Janeiro), com o intuito de construir a memria e a identidade nacionais.8 Esta viso predominou at o fim da dcada de 1960 e foi chamada de pedra e cal e de fase heroica 9. O instrumento utilizado para isso foi o

Antes de 1937, houve algumas iniciativas pblicas de preservao: a criao de Inspetorias Estaduais de Monumentos Histricos, na dcada de 1920; em alguns estados, a criao da Inspetoria dos Monumentos Nacionais, em 1937; o Decreto N 22.928/33, que declara Ouro Preto monumento nacional; e uma meno, na Constituio de 1934, (Captulo II, artigo 148) preservao do patrimnio ser um princpio constitucional e dever da Unio, estados e municpios (FONSECA, 1997). 7 Esta Lei , ainda, o mais importante instrumento jurdico de preservao do patrimnio cultural e na qual se baseia o Iphan para sua atuao. Porm, criticada por muitas razes, entre elas, o fato de apresentar uma definio restrita do que seja patrimnio e basear a proteo somente no tombamento. 8 A definio de quais bens devem ser protegidos um dos aspectos mais criticados da atuao do Iphan em funo do processo pouco participativo de escolha e, consequentemente, da pouca identificao de alguns grupos sociais com o patrimnio brasileiro o que traria implicaes para a educao patrimonial. Contudo, para esta pesquisa, considera-se que ao longo dos anos houve uma evoluo significativa na definio dos bens a serem protegidos, bem como dos grupos sociais contemplados, baseada na ampliao do conceito de patrimnio. Assim, no ser abordado o processo de escolha dos bens tombados pelo Iphan. 9 A fase chamada de Heroica, pois, at ento, quase no havia documentao sobre o patrimnio brasileiro, assim, a equipe do Iphan montou uma estrutura descentralizada de pesquisa e tombamento e realizou um trabalho de registro completo. Este tambm um momento de personificao do rgo na pessoa do ento presidente, Rodrigo Melo Franco de Andrade.

9 tombamento10. Depois de escrito no livro de tombo, a proteo e conservao do monumento eram (e ainda so) de responsabilidade compartilhada do poder pblico e do proprietrio. Nas dcadas de 1950 e 60, acompanhando um movimento mundial, observa-se a evoluo da proteo, que passou a ser feita de forma mais sistemtica em conjuntos arquitetnicos - que constituem os stios histricos protegidos - e do entorno de bens tombados11. Na dcada de 1970, o Iphan comeou a ampliar o conceito de patrimnio medida que incorporou a ideia de bem cultural, do qual fazem parte as manifestaes populares e bens ligados a outros grupos sociais, alm da burguesia. Assim, o recorte de bens protegidos passou a representar o patrimnio cultural, no s histrico e artstico. A constituio de 1988 trouxe essa ideia, bem como um artigo especfico sobre o patrimnio cultural, abarcando essa viso mais abrangente e definindo a competncia da preservao:
Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: I - as formas de expresso; II - os modos de criar, fazer e viver; III - as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; IV - as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes artstico-culturais; V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico. 1 - O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de inventrios, registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e de outras formas de acautelamento e preservao. (BRASIL, 1988)

Desse modo, observa-se que, paulatinamente, o conceito de patrimnio, bem como os bens inscritos nos livros de tombo, foram sendo ampliados de forma
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O tombamento foi regulamentado pelo Decreto-Lei N 25/37. Trata-se de um ato administrativo do Iphan para proteo de bens culturais. Os bens protegidos so inscritos em um ou mais livros de tombo: Livro do Tombo Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico; Livro do Tombo Histrico; Livro do Tombo das Belas-Artes e Livro do Tombo das Artes Aplicadas. O tombamento pode ser voluntrio ou compulsrio, provisrio ou definitivo. Aps o ato, incidem uma srie de efeitos sobre o bem no que se refere a transferncia, alienao e proibio de destruio, demolio e mutilao. Qualquer modificao deve ser previamente aprovada pelo Iphan, o que implica em limitaes no direito de propriedade. Este o ponto mais complicado da relao entre o rgo e a sociedade. 11 Esse tipo de tombamento apresentou vrios conflitos com o perodo desenvolvimentista pelo qual passava o Brasil, a partir da dcada de 1960. Como forma de minimiz-los, foi estabelecido um acordo de cooperao com a UNESCO, instituio que j procurava associar a preservao e o desenvolvimento como prticas compatveis. Isso se deu de forma mais evidente por meio do incentivo ao turismo cultural. (FONSECA, 1997: 142)

10 significativa, conferindo maior diversidade ao que protegido e, consequentemente, a uma identificao de uma maior parte da populao brasileira de modo geral com seu patrimnio12. Em 2000, o Iphan institucionalizou a prtica da proteo e promoo do patrimnio imaterial (ou seja, as festas, tradies, lugares, modos de fazer etc.), por meio do Decreto n 3.551, de 04 de agosto de 2000, que institui o Registro de Bens Culturais de Natureza Imaterial que constituem Patrimnio Cultural Brasileiro e cria o Programa Nacional do Patrimnio Imaterial13. Mais recentemente a proteo ampliou-se ainda um pouco mais, pois passou a considerar tambm o conceito de paisagem cultural14: Art. 1. Paisagem Cultural Brasileira uma poro peculiar do territrio nacional, representativa do processo de interao do homem com o meio natural, qual a vida e a cincia humana imprimiram marcas ou atriburam valores (BRASIL, 2009). A paisagem cultural foi regulamentada pelo Iphan por meio da Portaria n 127, de 30 de Abril de 2009. Assim, atualmente, patrimnio cultural abrange bens imveis e conjuntos urbanos, bens mveis e integrados, stios arqueolgicos, patrimnio imaterial, paisagem cultural, acervos museolgicos, bibliogrficos, arquivsticos e audiovisuais. A poltica de preservao deste patrimnio envolve intervenes fsicas de conservao e restaurao, mas tambm aes de valorizao dos bens de modo que seja resgatada sua relao de memria e afeto com a comunidade.

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Os bens tombados na Fase Heroica esto ligados histria oficial do Brasil e representam e o modo de viver da classe dominante (ricas igrejas, casares, engenhos). Assim, as classes desfavorecidas economicamente no se identificam com esses bens. Na medida em que o Iphan passou a tombar centros histricos (como Natividade-TO), vilas operrias, etc. uma parcela maior da populao se viu representada no patrimnio protegido nacionalmente e passou a se identificar com ele. 13 Devido ao fato do patrimnio imaterial estar em constante evoluo, ele no tombado e sim registrado como Patrimnio Cultural do Brasil. O conhecimento gerado durante os processos de inventrio e Registro o que permite identificar de modo bastante preciso as formas mais adequadas de salvaguarda. Essas formas podem ir desde a ajuda financeira a detentores de saberes especficos com vistas sua transmisso, at, por exemplo, a organizao comunitria ou a facilitao de acesso a matrias primas. [http://portal.iphan.gov.br/portal/montarPaginaSecao.do?id=12553&retorno=paginaIphan]. O registro deve ser reavaliado pelo menos a cada dez anos. 14 A paisagem cultural tambm no protegida pelo tombamento, e sim pela chancela de Paisagem Cultural Brasileira. Este instrumento, assim como o Registro, tambm considera a evoluo da cultura e da ao humana sobre o ambiente. operacionalizada pelo estabelecimento de um pacto de gesto entre poder pblico, sociedade civil e iniciativa privada. O Iphan deve realizar relatrios de monitoramento e avaliao peridica dos bens, devendo a chancela ser revalidada no prazo mximo de dez anos. Apesar de nenhuma paisagem cultural ter sido chancelada pelo Iphan, considera-se como exemplo a cidade do Rio de Janeiro.

11 Como abordado no Captulo 1 deste trabalho, a educao patrimonial um aspecto chave para o sucesso da poltica de preservao do patrimnio cultural. Educao patrimonial neste trabalho entendida como um processo sistemtico e permanente por meio do qual os indivduos se apropriam dos bens culturais e entendem a necessidade e a importncia da valorizao e preservao do patrimnio cultural, colocando-se como agentes diretos. Desse processo tambm decorre o fortalecimento das identidades individuais e coletiva. Como ser visto nos captulos seguintes, desde a dcada de 1980, muitas instituies e agentes tm empreendido aes de educao patrimonial. Contudo, observa-se que essas possuem naturezas diversas com base em concepes diferentes do que seja educao patrimonial. Isso faz com que uma determinada atividade seja considerada educao patrimonial para uns, mas no para outros. Essa confuso complementada pelo fato de que, em algumas publicaes e documentos (SOARES & KLANT, 2007: apresentao; SOARES & KLANT, 2010: 130), a educao patrimonial considerada uma metodologia enquanto em outras, fica a impresso de que a metodologia de educao patrimonial seria somente a exposta no Guia Bsico de Educao Patrimonial, publicado pelo Iphan em 1999 (Reunio Tcnica, 2004; BARRETO et al, 2008: 39). preciso ficar claro que a educao patrimonial no uma metodologia, mas sim uma ao que dispe de vrias metodologias para atingir seus propsitos. Nesse sentido, importante diferenciar aes educativas de aes de capacitao e divulgao. Aes de capacitao so as destinadas a formar grupos especficos para a preservao do patrimnio cultural, como por exemplo, a formao de mo de obra qualificada para atuar na restaurao e conservao de bens culturais. Aes de divulgao so aquelas destinadas a disseminar o conhecimento da poltica de preservao executada pelo Iphan, o modo de atuao da instituio, os bens tombados e registrados, bem como as aes do rgo realizadas nesses ou para esses bens. Aes de capacitao podem e devem ter um componente de educao patrimonial. Aes educativas, por sua vez, podem e quase sempre tem algum componente de divulgao. Contudo, as aes educativas pressupem uma interveno

12 especfica com o propsito de que o indivduo se aproprie15 dos bens culturais e os preserve. Os relatrios de gesto do Iphan dos ltimos anos16 mostram que na prpria instituio existe uma mistura das trs atividades, principalmente da educao patrimonial e da divulgao, todas englobadas no campo da promoo. Ao mesmo tempo, na descrio da ao oramentria 2826 Educao patrimonial em reas de bens culturais17 includa a formao de artfices para restaurao de bens arquitetnicos e bens mveis e integrados (Relatrio de Gesto, 2009: 61). Existe tambm uma tendncia muito forte em vincular a educao patrimonial educao formal no ambiente escolar e ao seu pblico-alvo crianas, jovens e professores. Certamente a formao desse pblico essencial como projeto de mdio e longo prazos para a preservao do patrimnio cultural, com a condio de que seja realizado um trabalho educativo efetivo. Contudo, a ao educativa deve ter como objetivo atingir todos os tipos de pblico, uma vez que o patrimnio cultural diz respeito, ao mesmo tempo, a cada indivduo e coletividade, j que um conjunto de bens usufrudos por todos. Os bens tombados so de propriedade e/ou esto sob a responsabilidade de um pblico que muitas vezes includo no rol de indivduos que deveria ser atingido pela educao patrimonial, porm, na prtica considerado pblico-alvo de poucas aes empreendidas. Em ltima instncia, isso tem como consequncia uma potencial descaracterizao, degradao ou mesmo destruio de vrios bens culturais importantes pela falta de conscientizao desse grupo. Com base nessas ideias, a educao patrimonial deveria englobar atividades com o objetivo de propiciar (de forma isolada ou integrada):
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Entendendo apropriao como uso, desfrute, conhecimento, transformao, etc. No Anexo 4 est sistematizada a atuao do Iphan na educao patrimonial com base nos relatrios de gesto e de atividades a partir de 1998. 17 Finalidade: Preparar e conscientizar a sociedade para reconhecer e valorizar o Patrimnio Cultural Brasileiro, especialmente o valor simblico dos bens culturais inseridos no contexto em que vivem e atuam, garantindo a sua preservao e a sua disseminao s geraes presentes e futuras. (Sigplan 2008). Descrio: Implementao de aes em parceria com as instituies educacionais nas trs esferas de governo, envolvendo o treinamento e a capacitao de educadores para a introduo da tnica da preservao dos bens culturais em sua dinmica de trabalho cotidiano: produo de material didtico de apoio s atividades educativas (manuais, guias e cartazes); palestras, cursos, seminrios, encontros, workshops e similares sobre patrimnio cultural, principalmente em reas de intervenes, dando informaes sobre o andamento das obras em bens culturais; formao de artfices com diversas especializaes para a restaurao de bens arquitetnicos e bens mveis e integrados. (Sigplan 2008). (Relatrio de Gesto, 2009)

13 - Conhecimento sobre os bens culturais; - Conhecimento dos valores que levaram os bens a serem protegidos; - Conhecimento das atribuies, direitos e deveres do Iphan, da Prefeitura Municipal, de outras instituies e de cada indivduo, no que se refere preservao do patrimnio cultural; - Fortalecimento da identidade cultural local por meio do envolvimento da comunidade com seus bens culturais; - Conhecimento e respeito para com os bens culturais com os quais a comunidade no se identifica diretamente (a partir do entendimento da cultura brasileira como mltipla e plural); - Entendimento quanto necessidade de preservao do patrimnio cultural; - Conhecimento de medidas de conservao preventiva para proteo dos bens materiais; - Conhecimento sobre as relaes entre tradio e evoluo dos bens imaterais; - Construo de relao de parceria entre o Iphan e a sociedade civil, prefeituras, estados, instituies (educativas, religiosas, ONGs, entre outras) etc.; - Disseminao do que foi aprendido com seus pares; - Contribuio para a construo da cidadania. 2.1 ASPECTOS PARA A ANLISE DA EDUCAO PATRIMONIAL Alguns aspectos e diretrizes so essenciais para que a Educao Patrimonial cumpra seu objetivo de forma efetiva, ou seja, para que proporcione resultados transformadores para a poltica de preservao do patrimnio cultural. De forma muito geral, seguem algumas consideraes: a) As aes educativas devem provocar um maior envolvimento da populao. Observa-se que, de modo geral, as aes de educao patrimonial seguem dois caminhos: a divulgao de conceitos bsicos como patrimnio cultural e tombamento e a sensibilizao para a preservao do patrimnio. Normalmente, as estratgias empreendidas para isso so a distribuio de cartilhas e a realizao de palestras. Contudo, essas aes tm alcance extremamente limitado, uma vez que no provocam efeitos significativos nos participantes, ou seja, no tm como consequncia a mudana em sua mentalidade e atitudes.

14 b) Continuidade e aprofundamento nas aes. Observa-se, com raras excees, a realizao de atividades pontuais em detrimento de projetos e programas estruturados. Alm disso, os indivduos quase sempre participam somente uma vez de alguma ao ou programa de educao patrimonial, no sendo contemplados novamente com outras aes, complementares e aprofundadas. Consequentemente, isso diminui significativamente o impacto sobre sua vida. Assim, se deve realizar atividades sistemticas e permanentes (com grupos novos e grupos j contemplados), aprofundando cada vez mais a temtica do patrimnio cultural e relacionando-a com outros aspectos afins, como o planejamento urbano e o desenvolvimento socioeconmico, por exemplo. c) No privilegiar pblicos especficos. Como apontado no item anterior, toda a populao deve ser contemplada pelas aes educativas. d) Abordagens diferentes para pblicos diferentes. Cada pblico tem um interesse e uma especificidade e, consequentemente, o assunto dever ter abordagens adequadas a cada grupo. No caso do pblico escolar, o foco est na construo das identidades individual e coletiva. Para os proprietrios e responsveis, importante abordar os nus e bnus que a manuteno das caractersticas originais, a conservao preventiva e o tombamento tm sobre o bem. Para os turistas, interessante focar o conhecimento da evoluo urbana do municpio e a histria dos diferentes bem culturais. J para os tcnicos municipais e estaduais, importa saber como atrelar a preservao ao desenvolvimento urbano e socioeconmico. e) Articulao com as prefeituras, igrejas e outras instituies locais. Um bem cultural est inserido em uma realidade complexa, na qual interferem diferentes atores, muitas vezes com interesses antagnicos. Assim, o esclarecimento da atribuio de deveres e responsabilidades de cada um essencial. Mas, alm disso, importante estabelecer uma parceria entre os diferentes agentes visando uma atuao integrada. f) Aprendizagem significativa. A educao patrimonial pressupe aprendizado, que pode ser definido como (...) atribuio de significado ao contedo da aprendizagem18 (CARSALADE, in: MINAS, 2002: 69). A aprendizagem significativa,
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O conceito de aprendizagem que subsidia esse trabalho possui elementos das concepes da epistemologia gentica e construtivismo (cujo maior expoente Jean Piaget) e do scio interacionismo (criada por Lev S. Vygotsky). O construtivismo defende que o sujeito constri ativamente seu conhecimento por meio da assimilao de contedos novos e de sua acomodao com as estruturas formadas anteriormente. Na perspectiva scio interacionista, o sujeito aprende, determinantemente, na interao dialtica com o outro e com o meio.

15 por sua vez, relacionada a trs elementos: participao (na medida em que a aprendizagem uma construo pessoal, o aprendiz tem um carter ativo que deve ser estimulado no processo), contextualizao (o aprendiz deve conseguir estabelecer relaes entre o que est sendo ensinado e o seu mundo, representado por seu contexto sociocultural e seus conhecimentos prvios) e envolvimento (por meio de estabelecimento de relao afetiva e de motivao com o contedo). (CARSALADE, in MINAS, 2002: 70; COLL, in COLL et al. 1996: 50). CAPTULO 3 EXPERINCIAS EM EDUCAO PATRIMONIAL A seguir sero apresentadas algumas iniciativas de educao patrimonial, como base em trs aspectos: as Cartas Patrimoniais, a experincia internacional e a experincia nacional. 3.1 CARTAS PATRIMONIAIS Nas Cartas Patrimoniais19 possvel observar que a primeira referncia importncia de aes educativas para a preservao do patrimnio data de 1933, na Carta de Atenas:
A conferncia, profundamente convencida de que a melhor garantia de conservao de monumentos e obras de arte vem do respeito e do interesse dos prprios povos, considerando que esses sentimentos podem ser grandemente favorecidos por uma ao apropriada dos poderes pblicos, emite o voto de que os educadores habituem a infncia e a juventude a se absterem de danificar os monumentos, quaisquer que eles sejam, e lhes faam aumentar o interesse de uma maneira geral, pela proteo dos testemunhos de toda a civilizao. (CURY, 2004: 17)

Ao longo do tempo, o tema foi citado em vrios outros documentos 20, com abordagens mais ou menos detalhadas. A maioria tem como pblico-alvo crianas e jovens e como estratgia a educao formal. Outras, porm, focam na comunidade em geral e indicam os governos, a imprensa e instituies pblicas e privadas ligadas preservao como responsveis pelas aes.
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As Cartas Patrimoniais so compromissos assinados por pases e/ou instituies acerca da preservao do patrimnio cultural. So normas, procedimentos, concepes e conceitos acordados pelos signatrios que orientaram, ou continuam orientando, as aes de preservao. Apesar de o Brasil no ser signatrio de todas, esses documentos representam um saber internacional consolidado e muito respeitado pelos profissionais da rea, cujo intuito influenciar as prticas nacionais em funo de padres internacionais conjuntamente pactuados. 20 As principais cartas patrimoniais nacionais e internacionais at 1999 foram reunidas no livro de Isabelle Cury, publicado em 2 edio pelo IPHAN em 2004. No Anexo 1, esto discriminadas todas as menes s aes educativas nessa compilao.

16 A denominao educao patrimonial aparece somente na Carta internacional do Conselho Internacional de Monumentos e Stios - ICOMOS sobre proteo e gesto do patrimnio cultural subaqutico, de 1996. At ento, eram utilizados apenas os termos aes e programas educativos. 21 Nas Cartas Patrimoniais brasileiras, o enfoque escolar permanece. Em 1970 na Carta de Braslia, inclusive, explicitado o que deve ser aprendido em cada nvel de ensino, de forma totalmente desvinculada das realidades regionais. No ano seguinte, o Compromisso de Salvador atenta para a formao em nvel tcnico de profissionais para atuares nos museus do interior. Por fim, na Carta de Fortaleza, de 1997, recomenda-se (...) que seja desenvolvido um Programa Nacional de Educao Patrimonial, a partir da experincia do Iphan, considerando sua importncia no processo de preservao do patrimnio cultural brasileiro (CURY, 2004: 367). 3.2 EXPERINCIA INTERNACIONAL22 Na anlise das experincias internacionais fica claro que a abordagem dada por cada pas ou organismo est diretamente ligada s suas peculiaridades e contextos poltico e socioeconmico. Assim, na Europa, por exemplo, pelo fato do continente ser formado por dezenas de pases com culturas diferentes, as aes tm como mote o conhecimento de outras culturas para o fortalecimento da unidade europeia, incentivando um esprito de cidadania, tolerncia e convivncia. A ideia demonstrar que o continente possui uma herana multicultural e que assimilou influncias externas, mas que se tornaram parte do seu patrimnio comum. J em Cuba o foco a proteo do patrimnio vinculada valorizao e promoo da cultura de modo mais amplo, sendo que esta considerada o principal elemento de desenvolvimento socioeconmico. De modo geral, isso observado tambm nas experincias de outros pases, nas quais a preservao do patrimnio est normalmente atrelada ao desenvolvimento local. Outra caracterstica comum que, quase sempre, as diretrizes para educao patrimonial so muito genricas. Do ponto de vista prtico, as estratgias divulgadas,
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Assim, levou-se mais de 60 anos para que o termo educao patrimonial fosse explicitado em um tratado internacional. Isso pode ser um indicativo de que a educao patrimonial ainda no um conceito universal, mesmo para os especialistas da rea da preservao. 22 O levantamento da experincia internacional em Cuba, Inglaterra, Chile e Uruguai, Itlia, Frana e na UNESCO e no Conselho da Europa encontra-se no Anexo 2.

17 em geral, dizem respeito ao ambiente escolar e tm como pblico-alvo professores e alunos. Contudo, se observa algumas poucas iniciativas no sentido de ampliar esse pblico em alguns pases. Segundo Lida Branchesi, autora italiana: After so much overriding attention to the school context, it now becomes inescapable to extend heritage education to adult audiences, in the perspective of lifelong and recurring education.23 (BRANCHESI, 2007: 17) Em Cuba, por exemplo, existe uma abordagem especfica para a terceira idade, articulando atividades culturais e teraputicas, tais como: visitas a museus, exposies, monumentos, stios histricos, debates, dinmicas de grupo, tcnicas de ativao da memria, entre outros. promovido tambm um workshop anual - Taller de Rescate de la Memoria Barrial, no qual os idosos tm a oportunidade de resgatar suas memrias, reconstruindo acontecimentos e lugares que fazem parte da histria do centro histrico. Toda a populao pode participar e, assim, enriquecer seus conhecimentos sobre a histria do bairro. A participao dos idosos neste programa produz resultados muito positivos, tanto fsicos como emocionais. Entretanto, essas iniciativas so ainda isoladas, havendo ainda um longo caminho evolutivo a ser percorrido no que se refere insero de outros pblicos e abordagens no mbito da educao patrimonial. 3.3 EXPERINCIA NACIONAL No Brasil, o termo educao patrimonial foi introduzido em 1983 no mbito do Museu Nacional (instituio vinculada ao Iphan) pela ento diretora, Maria de Lourdes Horta, baseado no conceito de Heritage Education. Assim, as primeiras experincias de educao patrimonial aconteceram em museus24 sob a direo do Iphan ou no -, tendo se espalhado posteriormente para outras instituies. Em 1999, o Iphan lanou o Guia Bsico de Educao Patrimonial (HORTA et al,1999), a primeira publicao produzida pelo rgo sobre o tema 25, que influenciou e

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Livremente traduzido como: Depois de tanta ateno prioritria para o contexto escolar, torna-se inevitvel estender a educao patrimonial para o pblico adulto, na perspectiva da educao permanente e recorrente. 24 Este trabalho no abordar as aes educativas realizadas pelos museus. 25 O Guia Bsico de Educao Patrimonial ser analisado no item 4.3.2.1. Contudo, pelo papel importante que desempenhou e ainda desempenha, algumas idias sero expostas nesse item.

18 ainda influencia de maneira contundente as concepes e aes de educao patrimonial no Brasil. Segundo o Guia,
A Educao Patrimonial um instrumento de alfabetizao cultural que possibilita ao indivduo fazer a leitura do mundo que o rodeia, levando-o compreenso do universo sociocultural e da trajetria histrico-temporal em que est inserido. Esse processo leva ao reforo da auto-estima dos indivduos e comunidades e valorizao da cultural brasileira, compreendida como mltipla e plural. (HORTA et al, 1999: 6)

Pesquisadores do Ncleo de Educao Patrimonial NEP da Universidade Federal de Santa Maria UFSM passaram a contestar essa ideia em sua ltima publicao (2010), argumentado que a expresso analfabetismo cultural pode levar a uma conotao errnea, uma vez que
(...) nenhuma pessoa pode ser considerada analfabeta cultural, mas detentora de cdigos de leitura de mundo que nem sempre esto em consonncia com os saberes dominantes, sejam eles o erudito, o cientfico ou o formal. Podemos estar correndo o srio risco de desprezar, dessa maneira, os conhecimentos socioculturais que cada ser humano tem em contato com outros seres e com o meio circundante. (SOARES & KLANT, 2010: 77-78)

Para o NEP, a educao patrimonial teria como objetivo promover uma maior identificao da comunidade com os bens protegidos, pois este seria o fator essencial para que os indivduos sintam-se responsveis por sua preservao (KLANT & SOARES, 2003, 2008, 2010). Assim, defendem a participao direta da populao na escolha dos bens culturais a serem tombados como a principal bandeira da educao patrimonial. No que se refere a esta questo, j foi apontada neste trabalho a importncia da identificao da comunidade com os bens protegidos para sua preservao. Naturalmente, existe uma maior identificao com os bens que tm significado direto para um determinado grupo social. Contudo, o fato de um bem no fazer parte da histria desse mesmo grupo no significa que sua proteo no possa ser legitimada pela coletividade, uma vez que pode ser importante para a populao como um todo. Isso fica mais evidente quando se trata de bens protegidos nacionalmente e, ainda mais, aquelas classificados como patrimnio da humanidade. Nesse sentido, para Maria Ceclia Fonseca (1997),
De um lado, evidente que esses bens sero tanto mais nacionais quanto maior for o nmero de pessoas que os identifique como patrimnio. Por outro lado, esse consenso no significar necessariamente que todos fazem a

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mesma leitura do bem. S para dar um exemplo bastante bvio, a igreja do Senhor do Bonfim em Salvador, ser valorizada por alguns por suas qualidades estticas, por outros, como local de culto catlico, por outros ainda, como palco para rituais de candombl, e pelo turistas, muito provavelmente como um dos smbolos da capital da Bahia.. O que quero dizer que, por mais regulamentado e controlado que pretenda ser o processo de construo dos patrimnios, e por mais fixos que possam parecer os efeitos de um tombamento, tanto materiais como simblicos a recepo dos bens tombados tem uma dinmica prpria em dois sentidos: primeiro no de mutabilidade de significaes e valores atribudos a um mesmo bem em diferentes momentos histricos mudana que diz respeito inclusive s prprias concepes do que seja histrico, artsticos etc; segundo, no da multiplicidade de significaes a valores atribudos em um mesmo momento e um mesmo contexto, a um mesmo bem, por grupos econmica, social e culturalmente diferenciados. (FONSECA, 19997: 44)26

Com base nesse exemplo, verifica-se que, apesar de ser possvel observar uma certa homogeneidade nas concepes que regem as aes de educao patrimonial baseada na metodologia descrita no Guia, no existe consenso sobre todos os aspectos. Ainda do ponto de vista conceitual, a educao patrimonial, no Brasil, est muito ligada concepo de educao de Paulo Freire (1970), ou seja, de que as aes educativas tm como propsito fortalecer a identidade e a liberdade do educando para seu desenvolvimento pessoal, autonomia e insero consciente no mundo. Nesse sentido, Leandro Henrique Magalhes (CERQUEIRA et al, 2008: 66-67) aponta a existncia de uma educao patrimonial tradicional caracterizada pela imposio de uma identidade e memria nicas exemplificadas unicamente por bens relacionados ao Estado e aos grupos dominantes em contraposio a uma educao patrimonial transformadora. Esta abarcaria contextos mltiplos, valorizando a diversidade de bens e manifestaes, bem como a diversidade de apropriaes e interpretaes27. Quanto prtica28, existe uma maior uniformidade na proposio e conduo das aes educativas, em comparao ao aspecto conceitual, como visto anteriormente. Nas aes educativas abordadas nas publicaes analisadas, so privilegiadas experincias com o pblico escolar, principalmente num contexto de educao formal.

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Essa fala vem ao encontro da necessidade da educao patrimonial se valer de abordagens diferentes para pblicos distintos, como apontado no item 2.1. 27 O autor considera que h uma predominncia de experincias de educao patrimonial tradicional nos meios acadmicos, por profissionais da rea e pelos meios de comunicao de massa. 28 Dentre as experincias de educao patrimonial analisadas, sero aqui relatadas as realizadas pelo NEP e pelo Laboep, por se tratar dos dois grupos nacionais estruturados para este fim.

20 Outro ponto a ser destacado o largo uso do Guia Bsico de Educao Patrimonial (HORTA et al, 1999) como referncia. A metodologia - baseada em quatro passos: observao, registro, explorao e apropriao seguida a risca. As publicaes do NEP (2003 e 2008) apresentam exemplos de aplicao da metodologia na arqueologia e histria, por meio do trabalho com objetos, enfatizando sua histria e funo, porm aparentemente descontextualizados de uma discusso explcita sobre a importncia da preservao. O grupo apresenta tambm como proposta a insero da educao patrimonial nas disciplinas escolares (SOARES & KLANT, 2007: 39). Alm de atividades baseadas na aplicao da metodologia do Guia, so citadas palestras apresentando noes sobre o tema e a produo de materiais paradidticos como jogos da memria e caa palavras. De modo geral, so citados como efeitos positivos das aes educativas a melhora na autoestima das comunidades e a apropriao direta dos alunos sobre o objeto de conhecimento. J o Laboratrio de Educao Patrimonial Laboep, da Universidade Federal Fluminense UFF, no menciona a metodologia do Guia em suas aes. A maioria delas tambm se destina ao pblico escolar, notadamente a docentes e estudantes de pedagogia. Destacam-se, porm, dois projetos com enfoque diferenciado. O primeiro o projeto Saberes da construo casas de colono e casas e trabalhadores em assentamentos rurais fluminenses, cujo objetivo foi resgatar, transmitir e preservar os saberes tradicionais de construo de pau-a-pique e taipa de pilo por meio de inventrio, oficinas, exposio e elaborao de livro didtico. O trabalho foi realizado com um grupo de ex-colonos do municpio de Trajano de Moraes, atualmente assentados no Assentamento Santo Incio, no mesmo municpio. Outra iniciativa que apresentou uma abordagem interessante foi o projeto Memria Social e Trabalho Comunitrio na Rocinha, cujo objetivo foi organizar o acervo documental referente trajetria de moradores e iniciativas de trabalho comunitrio na favela da Rocinha, no Rio de Janeiro.
Atravs de cursos, enquetes e oficinas comunitrias, em parceria com instituies culturais da Rocinha, pretende ampliar aquele acervo e disponibilizar as informaes sistematizadas consulta pblica, especialmente s escolas locais da rede municipal. Esse trabalho de pesquisa e documentao intenta ainda subsidiar a criao de um banco de dados e de um museu itinerante na Rocinha. [http://www.laboep.uff.br/rocinha.html]

21 No que diz respeito produo acadmica e editorial, como mencionado no item 1.4 Metodologia, existem poucas publicaes que tm como objeto a discusso sobre a educao patrimonial, principalmente do ponto de vista terico. Nesse sentido, apesar de existir um vasto conhecimento produzido sobre concepes de aprendizagem, estratgias didticas etc., h poucas iniciativas de intercmbio direto entre educao e patrimnio cultural. Dentro de uma relao mais geral entre esses campos de conhecimento, Carsalade aponta que existem trs pontos de convergncia e auxlio mtuo entre educao e patrimnio cultural: a facilitao do processo de aprendizagem, a formao pessoal e cidad e a criao de uma tica de aes (in MINAS, 2002: 76). Em relao ao primeiro aspecto, o patrimnio contextualizaria os contedos, facilitando sua aprendizagem; o segundo remete insero do sujeito em seu contexto sociocultural, e o ultimo ponto exemplificado pelo objetivo de desenvolvimento individual e coletivo por meio da educao e pela preservao de suas identidades por meio da preservao do patrimnio. J avanando para uma aplicao mais efetiva, Starling & Santana (in MINAS, 2002: 91) propem a abordagem do patrimnio cultural a partir da pedagogia de projetos29. Esta forma de trabalho coletivo, que visa uma aprendizagem ativa e significativa, traria, para a educao patrimonial, o contato direto com o objeto de estudo, a conscientizao da importncia da preservao, o estabelecimento de relaes entre a vivncia do aluno e as problemticas histricas e, por fim, o registro e a reelaborao da histria. Apesar da nova abordagem, observa-se que o artigo, direcionado para professores do ensino mdio, no avana em relao linha de sistematizao metodolgica do Guia Bsico de Educao Patrimonial do Iphan. CAPTULO 4 - EDUCAO PATRIMONIAL NO IPHAN O reconhecimento da importncia da realizao de aes educativas, visando a proteo do patrimnio cultural, acompanha a evoluo do Iphan e pode ser identificado em documentos institucionais e publicaes desde a sua criao.
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Os projetos de trabalho possibilitam uma generalizao do conhecimento essencialmente a possibilidade de se chegar a um conhecimento relacional entre as diversas disciplinas e informaes disponveis, bem como entre o conhecimento os fatos da experincia cotidiana. (MINAS, 2002: 93). A metodologia surgiu no incio do sculo XIX com John Dewey, mas foi largamente aceita e implementada a partir da dcada de 1980.

22 Contudo, no campo das aes, como exposto anteriormente, a educao patrimonial comeou a ser praticada no Brasil com essa denominao somente no incio da dcada de 1980. Para analisar esses dois movimentos, primeiramente sero expostas e discutidas algumas questes sobre a atuao e estruturao do Iphan e em seguida sero analisadas as enunciaes e aes da instituio no que se refere educao patrimonial. 4.1 BREVE HISTRICO DO IPHAN O Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional nasceu Sphan Servio de Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, como parte do ento Ministrio da Educao e Sade Pblica30, por meio da Lei n 378, de 13 de janeiro de 1937. O primeiro presidente, principal mentor e seu maior cone at hoje foi Rodrigo Melo Franco de Andrade, um jornalista e intelectual que, junto com expoentes modernistas 31, criou o rgo de proteo do patrimnio nacional. Em 1946, o Sphan passa a Departamento de Patrimnio Histrico e Artstico Nacional Dphan e em 1970 transforma-se em Instituto. Em 1967, Rodrigo se aposenta e, at o final da dcada de 1970, com a entrada de Alosio Magalhes, o Iphan manteve a mesma linha de atuao, que comeou a mudar a partir desse momento, quando houve uma grande reformulao institucional. Duas iniciativas foram marcos dessa mudana, que se iniciou fora do Iphan. Em 1973, foi criado o Programa Integrado de Reconstruo das Cidades Histricas (que ficou conhecido como PCH). O Programa tinha como objetivo executar obras de infraestrutura e restaurao em bens tombados para dar suporte ao turismo 32. Assim, o PCH veio suprir basicamente a falta de recursos financeiros e administrativos do Iphan, continuando a cargo dessa instituio a referncia conceitual e tcnica (FONSECA, 1997: 143).
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Apesar de ter sido criado dentro do Ministrio da Educao e Sade, em todo o perodo de vinculao com essa instituio, ironicamente, no houve relao entre patrimnio e educao, mesmo nessa poca do estado novo quando se utilizou o artifcio da persuaso ideolgica, principalmente no campo educacional. (FONSECA, 1997: 98). 31 Fizeram parte tambm Afonso Arinos, Carlos Drummond de Andrade, Lucio Costa, Mrio de Andrade, Manuel Bandeira, entre outros. 32 Alm disso, pelo fato de tratar-se de um programa que contou com a participao de outros setores do governo estadual e federal, o PCH acabou tendo como efeitos o incio da descentralizao da proteo do patrimnio, com criao de legislao rgos estaduais.

23 Em 1975, foi criado o Centro Nacional de Referncia Cultural (CNRC)33, que tinha como proposta discutir a modernizao da noo de cultura brasileira, atualizando a questo da identidade nacional, por meio principalmente da incluso das manifestaes populares. O objetivo inicial era criar um banco de dados sobre a cultura brasileira, um centro de documentao que utilizasse as formas modernas de referenciamento e possibilitasse a identificao e o acesso aos produtos culturais brasileiros (FONSECA, 1997: 144). Ao longo do tempo, foi tomando fora o propsito de articular cultura e desenvolvimento socioeconmico local por meio do estudo de processos culturais e formulao de tipologias e modelos dentro de quatro programas: mapeamento do artesanato brasileiro, levantamentos socioculturais, histria da cincia e da tecnologia no Brasil e levantamento de documentao sobre o Brasil. Isso teve como efeito a ampliao da noo de patrimnio, incluindo a cultura popular, (manifestaes tradicionais e sua interface com os ambientes urbano e industrial) e o que hoje se conceitua como patrimnio imaterial34. O trabalho realizado no CNRC possua uma viso inovadora com base em duas questes. A primeira a evoluo constante das manifestaes culturais e, portanto, do patrimnio cultural. Assim, a memria dos processos culturais deveria ser preservada, mas tambm seu desenvolvimento deveria ser apoiado. A segunda era uma preocupao contundente com o envolvimento da populao, por meio dos produtores e consumidores da cultura. Aps alguns anos de operao do PCH e do CNRC, o governo federal promoveu a integrao desses com o ento Departamento de Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - Dphan, em 1979.
Reunia-se assim, numa s instituio, os recursos e o know-how gerencial do PCH, o prestgio e a competncia tcnica do Iphan e a viso moderna e renovadora do CNRC. Foi criada uma nova estrutura: um rgo normativo a Secretaria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Sphan) e um rgo executivo - a Fundao Nacional pr-Memria (FNpM). (FONSECA, 1997: 154).

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O CNCR foi fundado pelo artista plstico e designer Alosio Magalhes e por um grupo de intelectuais de diversos reas e rgos, por meio de um convnio intersetorial. Assim, era desvinculado de qualquer instituio pblica em particular e, portanto, dotado de grande autonomia. 34 Porm, a proteo do patrimnio imaterial no se deve somente atuao do CNRC no sentido de ampliar o conceito de patrimnio. Assim como o patrimnio material passou a ser protegido como forma de impedir prticas descaracterizadoras e destrutivas, no caso do patrimnio imaterial tambm houve uma preocupao contra as influncias da cultura de massa de outros pases que cada vez mais estavam ao alcance do povo brasileiro.

24 Alosio Magalhes, nomeado dirigente das duas instituies, acreditava que com isso o Iphan passaria a atuar em campos ainda no explorados, mas essenciais: os bens culturais entendidos de forma ampla, o patrimnio morto (patrimnio de pedra e cal, ligado cultura erudita) e o vivo (manifestaes culturais populares), no mais tratados dicotomicamente. Outra proposta era trazer a participao social para os mecanismos e prticas do Estado. Contudo, em 1981, Alosio Magalhes torna-se Secretrio de Cultura do Ministrio da Educao e Cultura - MEC e vem a falecer no ano seguinte. Com isso, apesar de, em tese, ser mantida a sua proposta, perde-se o flego do trabalho inovador, pois no houve sucessores que tratassem as questes com tanto mpeto quanto ele. Os tcnicos continuaram a trabalhar da forma como o faziam antes da fuso das instituies, ou seja, com diferenas conceituais e prticas significativas. Os dois rgos, que deveriam atuar de forma integrada, no o fizeram sistematicamente. Ou seja, o projeto proposto por Magalhes no foi integral e devidamente implementado. Toda a rea cultural ficou em uma espcie de limbo at 199435. O governo Collor, em 1990, deu outra reorganizao rea: foi criada a Secretaria da Cultura, diretamente ligada Presidncia da Repblica, em substituio ao Ministrio da Cultura - MinC. A Sphan e a FNpM foram extintas, assim como o Conselho Consultivo. Em seu lugar, foi criado o Instituto Brasileiro de Patrimnio Cultural - IBPC. Em 1992, o MinC foi recriado e, em 1994, o IBPC passou a ser chamado Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, denominao que mantm at hoje. Atualmente, o Iphan (...) tem como atribuies identificar, proteger, restaurar, preservar e fiscalizar os bens culturais brasileiros de modo a assegurar a sua existncia e garantir o seu usufruto pelas geraes presentes e futuras (INSTITUTO, 2003: 11). A misso institucional Promover e coordenar o processo de preservao do Patrimnio Cultural Brasileiro para fortalecer identidades, garantir o direito memria e contribuir para o desenvolvimento socioeconmico do pas
[http://portal.iphan.gov.br/portal/montarPaginaSecao.do?id=15145&retorno=paginaIphan]
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Em 1985, foi criado o Ministrio da Cultura, em substituio Secretaria de Cultura do MEC. Nesse perodo, foi formulada a Lei Sarney (depois substituda pela Lei Rouanet). Contudo, em 1990, o Ministrio da Cultura foi extinto. O avano na discusso das questes culturais e na sua interface com outras reas de governo perdeu fora institucionalmente e na sociedade (FONSECA, 1997: 168)

25 O Iphan sempre lidou com srias restries oramentrias e de pessoal, o que limitou muito sua atuao. Isso se deu com base em dois fatores: o primeiro a marginalidade da poltica de preservao do patrimnio cultural em comparao com as outras reas consideradas prioritrias. O segundo diz respeito ao alto custo das intervenes no patrimnio, notadamente as de restaurao. Nos ltimos anos, contudo, o rgo tem conseguido um incremento considervel em seu oramento - de 2003 a 2010 houve um aumento nominal de 275% (MINISTRIO, 2010: 12) - o que tem possibilitado uma atuao mais completa e aprofundada. Em 1999, foi criado o Programa Monumenta36, vinculado ao Ministrio da Cultura, que nos seus dez anos de existncia obteve recursos da ordem de 213,3 milhes de reais por meio de parceria com o Banco Interamericano de Desenvolvimento BID, beneficiando 50 municpios nas reas de requalificao urbana e arquitetnica. Em 2009, foi institudo o Programa de Acelerao do Crescimento - PAC das Cidades Histricas, uma parceria entre MinC-Iphan, estados e municpios viabilizada por meio de acordo de cooperao tcnica com diversos rgos federais. O objetivo promover aes de requalificao urbana e arquitetnica vinculadas ao planejamento urbano e ao desenvolvimento socioeconmico por meio da elaborao e pactuao de Planos de Ao em 173 municpios. A partir de 2010 a previso de investimentos anuais passou a ser de 250 milhes de reais. Junto com o incremento oramentrio, o Iphan tem recentemente procurado em suas polticas atuar de forma sistmica, vinculando aes socioeconmicas s obras de restaurao e reabilitao. Ou seja, para que o patrimnio cultural seja de fato protegido, deve haver uma atuao integrada no que diz respeito ao planejamento e pactuao entre os atores envolvidos, tais como prefeituras, estados, Igreja, comunidades etc. Para isso, o Iphan vem trabalhando nos ltimos anos para a implementao da Poltica e do Sistema Nacional do Patrimnio Cultural37.
O Sistema Nacional do Patrimnio Cultural (SNPC) deve propor formas de relao entre as esferas de governo que permitam estabelecer dilogos e
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Um dos componentes obrigatrios dos projetos apoiados pelo Monumenta era Programas Educativos sobre o Patrimnio Histrico [http://www.monumenta.gov.br/site/?page_id=167]. Apesar de terem sido implementados projetos interessantes, no foi produzida uma documentao aprofundada e sistematizada sobre as aes educativas empreendidas. 37 Em 2009, foi realizado o I Frum Nacional do Patrimnio Cultural com o objetivo de discutir desafios, estratgias e experincias para o SNPC. Duas mesas foram dedicadas educao patrimonial. O resultado dessas discusses ser analisado no item 4.4.2.2.

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articulaes para gesto do patrimnio cultural. Nas discusses realizadas at o momento, considerou-se que a proposta deve avanar em trs eixos: Coordenao: definir instncia(s) coordenadora para garantir aes articuladas e mais efetivas; Regulao: estabelecer conceituaes comuns, princpios e regras gerais de ao; e, Fomento: incentivos direcionados principalmente para o fortalecimento institucional, estruturao de sistema de informao de mbito nacional, fortalecer aes coordenadas em projetos especficos. [http://portal.iphan.gov.br/portal/montarPaginaSecao.do? id=14330&retorno=paginaIphan]

At 2010 o Iphan possua 89 ncleos histricos protegidos, 14 mil stios arqueolgicos cadastrados, mais de 500 mil bens mveis e integrados protegidos e 19 bens imateriais registrados. (MINISTRIO, 2010). 4.2 ESTRUTURA DO IPHAN No que se refere estrutura38, o Iphan uma autarquia ligada ao Ministrio da Cultura que sempre atuou por meio de uma rede descentralizada, ou seja, por meio de Superintendncias Estaduais (anteriormente regionais, abarcando s vezes mais de um estado39), havendo tambm Escritrios Tcnicos em algumas cidades de maior importncia. O Iphan Central formado por Presidncia, Conselho Consultivo40, quatro departamentos - Departamento de Planejamento e Administrao (DPA), Departamento de Patrimnio Imaterial (DPI), Departamento de Patrimnio Material e Fiscalizao (DEPAM), Departamento de Articulao e Fomento (DAF). - e rgos seccionais (Auditoria e Procuradoria). comandado por uma diretoria da qual fazem parte o presidente e os quatro diretores. Dentre suas atribuies esto: estabelecer diretrizes e estratgias e deliberar sobre o plano anual e/ou plurianual, a proposta oramentria e o desenvolvimento institucional, estabelecendo metas e indicadores de desempenho dos programas e projetos. A estrutura descentralizada composta de 27 Superintendncias Estaduais e 25 Escritrios Tcnicos. O Iphan tambm responsvel por museus, parques, arquivos e unidades especiais.
38 39

No Anexo 3, encontra-se detalhada a estrutura organizacional do Iphan. Nos prximos itens ser utilizado somente o termo Superintendncia Estadual SE, independente do ano de referncia. 40 Segundo o Decreto N6844/09, Art. 11. Ao Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural compete examinar, apreciar e decidir sobre questes relacionadas ao tombamento, ao registro de bens culturais de natureza imaterial e sada de bens culturais do Pas e opinar acerca de outras questes relevantes propostas pelo Presidente (BRASIL, 2009).

27 Segundo o Decreto n 6844/09, s Superintendncias Estaduais SEs atribuda a atividade de ponta, ou seja:
Art. 20. s Superintendncias Estaduais compete a coordenao, o planejamento, a operacionalizao e a execuo das aes do IPHAN, em mbito estadual, bem como a superviso tcnica e administrativa dos Escritrios Tcnicos e de outros mecanismos de gesto localizados nas reas de sua jurisdio(...). (BRASIL, 2009)

Na prtica, as SEs possuem grande autonomia de atuao. Apesar de haver demandas do Iphan Central para os estados, as SEs propem as aes que desejam realizar anualmente e os projetos contemplados so decididos com cada diretor. 4.3 COORDENAO DE EDUCAO PATRIMONIAL41 Formao Antes da dcada de 2000, o Iphan no possua em sua estrutura um setor responsvel pela educao patrimonial. Em 2004 foi realizada uma reforma na estrutura organizacional do rgo, (Decreto n 5.040) da qual resultou a criao do Departamento de Museus e do Departamento de Patrimnio Imaterial. O antigo Departamento de Promoo passou a Coordenao-Geral de Promoo do Patrimnio Cultural Cogeprom. A educao patrimonial no era uma atribuio explcita da Cogeprom42, mas vinculada s aes de promoo e difuso. Na ocasio foi criada a Gerncia de Educao e Projetos, formada apenas pelo atual coordenador da Ceduc. A Cogeprom padecia de carncia de pessoal e recursos e convivia com uma constante ameaa de extino. Apesar das circunstncias, a ento Gerncia conseguiu iniciar a discusso sobre a poltica nacional de educao patrimonial, como ser analisado no item 4.4.2.2. Outro avano foi a criao da Ao Oramentria 2826 - Educao Patrimonial em reas de Bens Tombados, que faz parte do Programa 0167 - Brasil Patrimnio
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Grande parte das informaes deste item advinda de entrevista realizada com os tcnicos da Ceduc Snia Rampim Florncio e Pedro Morgado Clerot realizada em 3 de dezembro de 2010. 42 Art. 17. Coordenao-Geral de Promoo do Patrimnio Cultural compete: I - propor diretrizes, articular e orientar a execuo das aes visando a promoo do patrimnio cultural; II - definir e gerenciar o uso da aplicao da identidade visual do IPHAN; III - coordenar a execuo das aes visando a organizao e a difuso de informaes do patrimnio cultural; IV - coordenar o intercmbio nacional e internacional para o incremento da gesto e preservao do patrimnio cultural; e V - coordenar a editorao do IPHAN. (BRASIL, 2004)

28 Cultural, includa no Plano Plurianual PPA de 2004-2007 e mantida no PPA 20082011. Em 2009 foi feita outra alterao na estrutura do Iphan (Decreto n 6.844), na qual a Cogeprom passou a Departamento de Articulao e Fomento DAF. Apesar da importante atuao da Gerncia at 2009, a educao patrimonial ainda continuou no sendo considerada atribuio do Departamento responsvel43. Na reestruturao, o antigo setor passou a Coordenao de Educao Patrimonial (Ceduc), porm, no houve articulao poltica para definio e fortalecimento da rea. Na verdade a Ceduc no existe oficialmente, pois no est explcita na estrutura do DAF como tal, mas sim definida como coordenao, genericamente. Atualmente a Ceduc formada por um coordenador, duas tcnicas em Educao, um tcnico em Cincias Sociais e duas estagirias. A Ceduc e a educao patrimonial A Ceduc considera a educao patrimonial como tema de trabalho transversal e proposta poltica. No que se refere ao conceito, acredita que so oportunidades para discutir e construir a valorizao e proteo do patrimnio cultural. Isso faz com que um amplo espectro de atividades seja considerado educao patrimonial. Da mesma forma, identifica possibilidade educativa em todas as aes finalsticas44 do Iphan.
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Art. 19. Ao Departamento de Articulao e Fomento compete: I - planejar, coordenar, orientar, controlar e avaliar a execuo de atividades de formao, especializao e aperfeioamento tcnico especializado em patrimnio cultural; II - desenvolver e fomentar levantamentos, estudos e pesquisas que possibilitem ampliar o conhecimento sobre o patrimnio cultural brasileiro e sua proteo; III - promover a gerao, sistematizao, integrao e disseminao de informaes e conhecimentos relativos ao patrimnio cultural brasileiro; IV - manter e gerenciar os arquivos e bibliotecas da rea central e apoiar e orientar aqueles das unidades descentralizadas; V - propor diretrizes, articular e orientar a execuo das aes visando a promoo do patrimnio cultural; VI - definir e gerenciar o uso da aplicao da identidade visual do IPHAN; VII - coordenar o intercmbio nacional e internacional para o incremento da gesto e preservao do patrimnio cultural; VIII - analisar tecnicamente projetos que visem preservao do patrimnio cultural com a finalidade de captar recursos; IX - coordenar a editorao de publicaes institucionais do IPHAN; e X - supervisionar e orientar as atividades do Centro Cultural Pao Imperial. (BRASIL, 2009) 44 So consideradas aes finalsticas: () vistorias, visitas tcnicas e a fiscalizao de ncleos histricos tombados e seu entorno, de stios arqueolgicos e de bens culturais mveis e imveis; () anlises de processos e aprovao de projetos; emisso de autorizaes, notificaes e embargos; acompanhamento da execuo de intervenes e projetos; () elaborao de instrues de tombamento, de inventrios, de laudos tcnicos e de relatrios; (...) entre outras atividades (Relatrio de Gesto, 2009: 20)

29 Contudo, define que aes de divulgao, comunicao e promoo so parte do processo da educao patrimonial e ferramentas teis, mas que no podem ser consideradas aes educativas. Da mesma forma, aes de capacitao podem ser parte de um processo educativo, dependendo de como forem planejadas. Como mencionado anteriormente, ainda h muita confuso sobre isso, mesmo dentro do Iphan. A Ceduc procura no utilizar expresses como conscientizar e sensibilizar, pois as associa educao bancria, termo cunhado por Paulo Freire45 que se refere um conhecimento externo que depositado no outro, antes ignorante, vazio. A Ceduc considera um desafio maior atuar no campo da educao formal 46, pois j possui uma estrutura formada, cheia de vcios e problemas. Encara a escola como mais um ambiente de aprendizagem, outra interface com a sociedade e, assim, utiliza o conceito de ambiente educador (pode ser a escola, a aldeia, o quilombo, a zona rural, a cidade e tambm a Casa do Patrimnio). Acredita que no campo da educao no formal, tradicionalmente trabalhado por ONGs, seja mais fcil atuar, pois as iniciativas existentes estariam frente das polticas governamentais. Mas considera que ambos os caminhos devem ser explorados paralelamente. Aponta que, de modo geral, para as SEs tradicionalmente o pblico da educao patrimonial o da educao formal e existe certa resistncia quanto atuao na educao no formal. A Ceduc e o Iphan A Ceduc acredita que o papel do Iphan ser provocador, facilitador, mediador e criador de situaes e ambientes de aprendizagem sobre o patrimnio tanto externas quanto internas. Contudo, internamente ainda no h espao institucional para essas aes, e o que feito acontece informalmente, na maioria das vezes, entre tcnicos dos departamentos ou entre tcnicos da Ceduc e tcnicos das SEs. Dificilmente a discusso chega aos Superintendentes e Diretores. A educao patrimonial no tem sua importncia totalmente reconhecida dentro do Iphan, pois ainda vista por muitos como atividade acessria. Dessa forma, a Ceduc
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Alm de Paulo Freire, outros expoentes que servem de referencial para a Ceduc so Vygotsky e Edgar Morin. Morin um socilogo e filsofo francs considerado um dos principais pensadores sobre a Teoria da Complexidade, por meio da qual defende a interligao de todos os conhecimentos. 46 Por esse motivo, no pretendem criar um programa de educao formal (mesmo porque a receptividade dos professores no boa pois consideram mais uma atividade a desempenharem), e sim utilizar a estrutura do MEC atravs de seus programas, como o Mais Educao, por exemplo, que utiliza o conceito de educao integrada (MINISTRIO, 2008).

30 no possui fora poltica necessria e legitimidade para implementar uma Poltica Nacional de Educao Patrimonial e algumas aes desejadas. A situao tambm dificultada pela grande autonomia e falta de integrao que existe entre os departamentos no Iphan Central e entre as SEs. Assim, os projetos e aes de educao patrimonial executados nas SEs no so discutidos e aprovados pela Ceduc, na verdade na maioria das vezes no so nem informados ao setor. Alm disso, cada SE atua nas reas que considera prioritrias e isso depende basicamente da orientao do superintendente47. No que se refere educao patrimonial, algumas se mostram abertas parceria (por interesse tcnico ou meramente poltico - para conseguir mais recurso e visibilidade), enquanto outras, que j possuem tradio na realizao de aes educativas, consideram o trabalho da Ceduc desnecessrio ou acreditam que devem orientar a Coordenao por possurem mais experincia. Contudo, a Ceduc considera que a descentralizao no prejudicial, mas necessrio instituir novas ferramentas e formas de trabalhar. Deve haver descentralizao sem perder de vista a poltica de Estado. A Ceduc acredita que o caminho instituir um Grupo de Trabalho envolvendo diretores e superintendentes (que possuem poder de deciso) e tcnicos (responsveis pela execuo das aes) para realizar aes de sensibilizao constante. Alm disso, preciso tambm instituir instrumentos e marcos legais de modo a afirmar a educao patrimonial como poltica de Estado e vincular obrigatoriamente aes educativas s atividades finalsticas do Iphan. 4.3 EDUCAO PATRIMONIAL ENUNCIAES Como apontado no Captulo 1, ao longo da trajetria do Iphan existe uma fala recorrente sobre a importncia da educao patrimonial para a preservao do patrimnio cultural. A seguir so analisadas algumas fontes documentais que abordam a questo. 4.3.1 DOCUMENTOS E PUBLICAES DO IPHAN AT 2004
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Cargo em comisso, ou seja, posio normalmente de maior rotatividade e que preenchida no somente com objetivos e critrios tcnicos.

31 A primeira meno importncia da educao patrimonial acontece antes mesmo da fundao do rgo, no anteprojeto48 para criao do Servio de Patrimnio Artstico Nacional - Span, elaborado por Mrio de Andrade (que era Diretor do Departamento de Cultura do estado de So Paulo) a pedido do ento Ministro da Educao, Gustavo Capanema. parte da proposta a instituio de quatro museus, sendo um de Artes Aplicadas e Tcnica Industrial. Sobre ele, Mrio esclarece:
Isso [a proposta do Museu] foi aproveitado para preencher a feia lacuna do sistema educativo nacional, a meu ver, que a pouca preocupao com a educao pela imagem, o sistema talvez mais percuciente de educao. Os livros didticos so horrorosamente ilustrados; os grficos, mapas, pinturas nas paredes, das aulas so pobres, pavorosos, melancolicamente pouco incisivos; o teatro no existe no sistema escolar; o cinema est em tres artigos duma lei, sem nenhuma ou quasi sem nenhuma explicao. Aproveitei a ocasio para lembrar a criao dum dsses museus tcnicos que j esto se espalhando regulamente no mundo verdadeiramente em progresso cultural (...) So museus de carter essencialmente pedaggico. (ANDRADE, 2002: 278,279)

Observa-se que, apesar do museu poder receber todo o tipo de pblico, o alvo so as crianas. No restante do anteprojeto no h meno a outras estratgias ou pblicos a serem atingidos. No que se refere ao tombamento, no prevista participao da populao na escolha e deciso do que ser protegido. Quanto publicidade, so previstas vrias publicaes (livros de tombo, revistas, livros, monografias, catlogos dos museus, cartazes e folhetos e propaganda turstica), quase todas, porm, basicamente de carter tcnico. Mesmo no estando explcita no anteprojeto alguma outra estratgia educativa, Fonseca aponta que:
Mrio acreditava que, divulgando as produes artsticas, tanto as eruditas como as populares, criando condies de acesso a essas produes, se estaria contribuindo para despertar a populao para o que costumava ficar reservado para o gozo das elites a fruio esttica Desse modo, se estaria, ao mesmo tempo, democratizando a cultura e despertando na populao o sentimento de apego s coisas nossas. (FONSECA, 1997: 102)
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O Anteprojeto considerado visionrio, pois classificava o patrimnio em oito categorias; arqueolgica, amerndia, popular, histrica, erudita nacional, erudita estrangeira, aplicada nacional e aplicada estrangeira; colocando as manifestaes culturais populares em p de igualdade com as eruditas. No mbito internacional, somente em 1964, na Carta de Veneza, passou-se a considerar digno de proteo tambm o que no era considerado excepcional e, em 1989, os bens imateriais passam a ser protegidos, segundo os termos da Recomendao sobre a salvaguarda da cultura tradicional e popular (SILVA, 2002: 133). O Iphan, por sua vez, s incorporou as manifestaes populares na poltica de preservao dcada de 1970 e o patrimnio imaterial nos anos 2000.

32 Contudo, a proposta, apesar de ter sido implementada em carter experimental, foi modificada quando Rodrigo Melo Franco de Andrade assumiu a direo e redigiu o Decreto-Lei N 25/37. Na dcada de 1960, Rodrigo aponta a importncia da educao em alguns artigos e discursos:
Em verdade, s h um meio eficaz de assegurar a defesa permanente do patrimnio de arte e de histria do pas: o da educao popular. Ter-se- de organizar e manter uma campanha ingente visando a fazer o povo brasileiro compenetrar-se do valor inestimvel dos monumentos que ficaram do passado. Se no se custou muito a persuadir nossos concidados de que o petrleo do pas nosso, incutir-lhes a convico de que o patrimnio histrico e artstico do Brasil tambm deles ou nosso, ser certamente praticvel. (MINISTRIO, 1987: 64)

Para alcanar esse objetivo, ele indica que os meios de comunicao, as instituies educativas e o Conselho Nacional de Cultura deveriam empreender campanhas permanentes e sistemticas de informao sobre o valor do patrimnio nacional e que tornariam a legislao em vigor mais eficaz. No que se refere s iniciativas do prprio rgo que dirige, esclarece que:
O rgo administrativo da Unio destinado ao trato das questes correspondentes, sobrecarregado de responsabilidades e trabalhos e desprovido de meios financeiros, iniciou com empenho a obra educativa desejada, mediante a publicao de uma revista e uma srie de monografias especializadas, ambas as quais j somam perto de 40 volumes, alm de outros folhetos e catlogos, a par de exposies e conferncias realizadas. O esforo empreendido ficou, porm, muito aqum das necessidades e a opinio do pas permanece indiferente, porque ignorante, causa de seu patrimnio. (MINISTRIO, 1987: 73)

Entretanto, as publicaes s quais se refere Rodrigo so, em sua maioria, artigos e estudos extremamente tcnicos, muito distantes da identificao e at compreenso da maioria da populao brasileira. na dcada de 1970 que a questo abordada de forma mais contundente, coerentemente com a orientao de Alosio Magalhes. Na poca em que a FNpM atuou,
(...) a instituio se concentrou na elaborao de um discurso, amplamente difundido, em que a comunidade era includa no apenas como objeto ou populao-alvo, mas tambm como sujeito chamado a participar junto com os agentes institucionais. O lema desse discurso era a comunidade a melhor guardi do seu patrimnio. (FONSECA, 1997: 185)

33 Porm, segundo os relatrios de gesto e atividades49 a educao patrimonial no protagonista, colocada lado a lado com atividades de difuso e promoo, as quais abarcam tambm o Prmio Rodrigo Melo Franco de Andrade50, intercmbio e formao profissional, publicaes e eventos (cursos, seminrios, campanhas, exposies). Apesar disso, nos mesmos materiais mencionada a necessidade de realizao de atividades educativas, como lembrado por Superintendncias como Amazonas e Roraima: Constatou-se em toda a rea da Superintendncia a necessidade de aes de educao patrimonial, sobretudo na zona rural, onde se encontram a maior quantidade de material arqueolgico e o menor grau de conhecimento por parte dos moradores (INSTITUTO, 2005: 35) e Piau: Percebe-se, ainda, a urgncia da realizao de aes de educao patrimonial junto populao local, em preveno contra atividades que possam pr em risco o patrimnio tombado (a exemplo de desmatamentos, saques, queimadas) (INSTITUTO, 2005: 71). At 2004 foram lanadas poucas publicaes pelas SEs, as quais so destinadas a cidades especficas como Porto Seguro-BA (INSTITUTO, 2002), Ic e Sobral-CE (PAIVA, 1999) ou para a abrangncia territorial da SE (Gois, Tocantins e Mato Grosso, por exemplo). Das publicaes pesquisadas, observa-se que o pblico-alvo formado pela comunidade em geral e mais especificamente por moradores dos stios histricos tombados.
Em seu trabalho cotidiano nos ncleos histricos tombados, os tcnicos da 14 Coordenao Regional do Iphan tem constatado que um dos principais, se no o maior entrave preservao do nosso patrimnio cultural, o desconhecimento - por parte das comunidades em geral - sobre o que esse patrimnio, porque e como preserv-lo. Enquanto rgo federal responsvel pela preservao, entendemos que o esclarecimento destas questes a grande tarefa que nos cabe cumprir, em carter prioritrio. (VARQUES & VALIO, 1994: apresentao)

Os livros, voltados para o patrimnio material, trazem informaes sobre o que patrimnio, o que tombamento, porque se deve preservar, a quem cabe a preservao, direitos e deveres do proprietrio de bem tombado, como proceder para realizar intervenes no imvel e legislao referente preservao. Apesar de uma relativa uniformidade na abordagem, o contedo mais ou menos aprofundado. Contudo, a edio deste tipo de material possui um alcance reduzido quando no atrelado a outras
49 50

Sistematizado no Anexo 4, a partir de 1998. Criado em 1987, oferecido anualmente a empresas, instituies e pessoas que se destacaram no desenvolvimento de aes de proteo, preservao e divulgao do patrimnio cultural brasileiro. Entre as sete categorias premiadas, uma a educao patrimonial.

34 aes educativas51. O recebimento de uma publicao no garante sua leitura, entendimento e, muito menos, atitudes de preservao por parte dos moradores. Alm disso, necessrio estabelecer uma relao de dilogo entre o rgo de preservao e a comunidade. 4.3.1.1 GUIA BSICO DE EDUCAO PATRIMONIAL O Guia Bsico de Educao Patrimonial foi a primeira publicao institucional do Iphan sobre educao patrimonial. utilizada como referncia em vrias atividades pelo pas, at os dias de hoje. O Guia, lanado em 1999, uma iniciativa do Museu Imperial e do Departamento de Promoo do Iphan. A proposta fornecer um roteiro de orientao para os debates e estudos do assunto e, principalmente, para a abertura de novas trilhas de explorao e descoberta dos significados que se escondem atrs da expresso Patrimnio Cultural Brasileiro (HORTA et al, 1999: apresentao). A ideia apresentada a de que o objeto real52 a mais importante fonte de informao sobre si mesmo na medida em que atravessa o passado at chegar ao presente, devendo, portanto, ser o centro das atividades educativas. Atravs da anlise dessa trajetria possvel descobrir o contexto em que ele foi produzido, o significado que carrega(ou) e as relaes sociais que provoca(ou). Nesse sentido, a educao patrimonial teria a funo de provocar essa descoberta e sistematizar as informaes sobre o objeto. Para colocar a proposta em prtica, apresentada uma metodologia detalhada, baseada em quatro passos: observao, registro, explorao e apropriao. O objetivo de cada fase colocado a seguir, conforme quadro reproduzido do Guia:
Etapas Recursos / atividades Objetivos Exerccios de percepo visual/sensorial, por meio de . Identificao do objeto, da sua perguntas, manipulao funo e seu significado; experimentao, mediao, Desenvolvimento da percepo anotaes, comparao, visual e simblica deduo, jogos de detetive, etc. Desenhos, descrio verbal ou Fixao do conhecimento escrita, grficos, fotografias, percebido, aprofundamento da maquetes, mapas e plantas observao e anlise crtica;

1. Observao

2. Registro

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Com base nas pesquisas realizadas, isso no aconteceu no Iphan. Entendendo o objeto real como um objeto propriamente dito (como um utenslio domstico ou uma ferramenta de trabalho, por exemplo), mas que pode ser estendido a um monumento, um centro histrico, um stio arqueolgico, etc.

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baixas. Anlise do problema, levantamento de hipteses, discusso, questionamento, 3.Explorao avaliao, pesquisa em outras fontes como bibliotecas, arquivos, cartrios, instituies, jornais, entrevistas. Recriao, releitura, dramatizao, interpretao em diferentes meios de expresso 4. Apropriao como pintura, escultura, drama, dana, msica, poesia, texto, filme e vdeo. FIG 1. Quadro de metodologia da Educao Patrimonial Fonte: HORTA et al, 1999: 11 Desenvolvimento da memria, pensamento lgico, intuitivo e operacional. Desenvolvimento das capacidades de anlise e julgamento crtico, interpretao das evidncias e significados.

Envolvimento afetivo, internalizao, desenvolvimento da capacidade de auto-expresso, apropriao, participao criativa, valorizao do bem cultural

So apresentados exemplos de como aplicar a metodologia utilizando objetos como xcara e pires, monumento, centro histrico, stio arqueolgico. So tambm apresentadas sugestes de atividades entre as quais se destacam algumas interessantes: os mapas mentais (nos quais os participantes desenham o mapa de uma regio registrando os edifcios lembrados), os jogos de simulao (onde os participantes tm que simular discusses nos municpios sobre o que deve ser preservado ou no e a razo; ou ento sobre a aplicao de recursos para restaurao e reabilitao urbana e edilcia) e o uso de fotografias antigas (para comparao sobre mudanas no ambiente urbano). tambm abordada a importncia de trabalhar a metodologia com enfoque multidisciplinar, ou seja, quais atividades poderiam ser abordadas em cada disciplina escolar, alm de como elaborar o material de apoio e como avali-las. Horta destaca que a metodologia pode ser aplicada a qualquer tipo de bem, material ou imaterial, isolado ou em conjunto. O pblico alvo so professores e alunos e o foco a educao escolar. Contudo, segundo Evelina Grumberg, uma das autoras, (...) [A metodologia] no foi pensada exclusivamente [para o pblico escolar], tanto que as melhores e mais ricas experincias que temos tm ocorrido fora dos museus, com comunidades em reas sob o impacto de crises. (Reunio Tcnica, 2004: 28) O Guia mais um roteiro de atividades do que um roteiro de discusso sobre educao patrimonial, como se prope. Contudo, bem sucedido principalmente por apresentar uma metodologia bsica que proporciona liberdade no que se refere s proposies de atividades. Por outro lado, destina-se a um pblico restrito e no trata de

36 toda a gama de bens culturais53. Outras crticas feitas so a falta de reflexo terica e de pressupostos conceituais (Reunio Tcnica, 2004). 4.3.2 DOCUMENTOS E PUBLICAES DO IPHAN APS 200454 A partir de 2005 a educao patrimonial deixa de ser citada como parte das aes de promoo e difuso, sendo abordada como uma das aes finalsticas:
Todos esses aspectos [falta de recursos oramentrios, diminuio de pessoal e dificuldade de capacitao do corpo tcnico] afetam justamente as suas reas e atuao e atividades correspondentes, que se constituem no patrimnio intrnseco do prprio Iphan: saber e poder fiscalizar, conservar, inventariar, estudar e pesquisar, alm de promover a sensibilizao da sociedade e o fomento realizao de aes de educao patrimonial, em suma, promover uma gesto adequada do patrimnio cultural brasileiro. () (Relatrio de Gesto, 2005: 5)

No relatrio de gesto de 2007 a educao patrimonial aparece como atividade em dois programas finalsticos55. Um deles o Programa 0167 Brasil Patrimnio Cultural, cujo objetivo reverter a situao de degradao do patrimnio cultural.
Isto requer esforos visando aprimorar o processo de fiscalizao sobre esses bens, como ainda sensibilizar e comprometer a sociedade para, em conjunto com o estado, possibilitar a permanncia desse patrimnio que passa a ser visto no mais como um problema, mas como uma soluo alternativa para o desenvolvimento local e regional.. (Relatrio de Gesto, 2007: 26)

O Ministrio da Cultura, no Material informativo: as polticas culturais do Ministrio da Cultura de 2003 a 2010 cita a educao patrimonial como o ponto chave da preservao do patrimnio cultural. Essa grande importncia que no difere dos documentos da dcada de 1960 traz, porm, uma abordagem mais ampla, considerando vrios pblicos e abordagens, como visto a seguir:
Entendendo que um dos grandes desafios da preservao do patrimnio conscientizar a nao sobre sua importncia, o MinC considera a educao a matriz de todas as aes nessa rea. Por isso, o Iphan apia a educao patrimonial como processo permanente e sistemtico de trabalho educativo. Tais trabalhos abrangem tanto o ambiente formal como o informal de ensino
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importante, porm, lembrar, que a institucionalizao da proteo dos bens imateriais, por exemplo, s aconteceu em 2001. 54 Devido limitao de pginas de uma monografia, optou-se por focar a anlise nos documentos e publicaes explicitamente sobre educao patrimonial. importante mencionar, porm, que o IPHAN possui publicaes, como a Cartilha de Fiscalizao Orientaes para usurios de bens tombados (2009), elaborada pelo Depam sem a participao da Ceduc, que deveria possuir uma grande interface com a educao patrimonial. 55 O Programa 0171 Museu, Memria e Cidadania no ser abordado pela opo de no analisar neste trabalho as aes em museus.

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e se voltam a todas as faixas etrias. Incluem a capacitao e formao, produo de materiais para o ensino e desenvolvimento de campanhas e eventos, entre outras aes. (MINISTRIO, 2010: 54)

Em 2007 foi editado o Manual de atividades prticas de educao patrimonial (GRUMBERG, 2007), a nica publicao que aborda a educao patrimonial do ponto de vista conceitual e metodolgico desde o Guia Bsico de Educao Patrimonial, publicado oito anos antes. O livro, alm de ter sido escrito por uma das autoras do Guia, segue a mesma direo, tendo inclusive muitos exemplos de atividades repetidos. Esses fatos apontam para uma no evoluo terica sobre o tema na produo editorial do Iphan. No caso das SEs, observa-se um significativo incremento no nmero de publicaes portanto voltadas para cidades ou regies especficas, principalmente no ano de 200756. Entre as publicaes analisadas, verifica-se que algumas seguem a mesma linha das anteriores a 2004, qual seja: as dedicadas a moradores dos stios protegidos, visando principalmente orient-los na execuo de intervenes nos bens tombados. Neste grupo, h publicaes extremamente completas, como Alcntara-MA (BARRETO JR, 2009), mas tambm de abordagem genrica e superficial, como Curitiba-PR (INSTITUTO, 2007). No que se refere educao formal, em 2010 a SE do Maranho publicou quatro livros sobre Alcntara Patrimnio contado: Alcntara, cultura e educao destinados a alunos o Ensino Fundamental II (5 a 8 srie) e dois livros de orientao para professores (INSTITUTO, 2010). Os livros so resultado do projeto Educao Patrimonial nas salas de aula de Alcntara, desenvolvido desde 2007. Entremeados a uma histria fictcia, so trabalhados em quadro explicativo conceitos e termos como cultura, identidade, patrimnio cultural, Iphan, arqueologia, patrimnio e meio ambiente, entre outros. No final de cada captulo h exerccios de interpretao de texto, construo de glossrio pelos alunos e questes referentes ao quadro explicativo, alm de atividades prticas. Nos livros do professor h sugesto de diviso dos quadros explicativos e atividades por disciplina e sugesto de abordagens e respostas bsicas que

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No foi possvel avaliar se esse aumento se deve somente ao maior espao dedicado educao patrimonial ou ao aumento de recursos para a rea.

38 so esperadas dos alunos. Foi realizada capacitao de professores para utilizao do material57. Essa a primeira iniciativa de realizao de atividade de longo prazo que se desenvolve ao longo dos quatro anos do segundo ciclo do Ensino Fundamental. Contudo, quando os livros comearem a ser utilizados necessrio avaliar a adequao do ritmo das atividades, de modo a verificar se o interesse doa alunos se mantm no decorrer dos quatro anos58. Foram tambm editados livros que enfocam o patrimnio imaterial, como em Cachoeira-BA (INSTITUTO, 2007) o qual, juntamente com outros, destinam-se orientao de professores. Nesse caso as abordagens tambm so distintas: desde a publicao citada, que traz exemplos de patrimnio material e imaterial selecionados pela populao, vinculados sugesto de atividades (visitas, pesquisas, entrevistas, questes para discusso), at um livro composto por resenhas de obras literrias infantojuvenis conhecidas que trazem termos e conceitos afins ao patrimnio (REZENDE, 2007). Em outro sentido, uma cartilha traz algumas sugestes de brincadeiras, atividades e questes para discusso desvinculadas do propsito da educao patrimonial, alm de apresentar somente bens consagrados como exemplos de patrimnio material e trazer exemplos limitados de patrimnio imaterial, representando um abordagem ultrapassada (Aracaju-SE - FONTES, 2009). Isso mostra que, apesar de haver um setor dedicado educao patrimonial no Iphan Central desde 2004, a falta de conhecimento e orientao sobre as atividades desenvolvidas pelas SEs faz com que sejam produzidos materiais qualitativamente muito dspares e algumas vezes que no seguem as diretrizes nacionais.

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A publicao foi acompanhada pela capacitao de professores: A equipe composta de dez professores doutores e mestres da UFMA, das reas de educao, biblioteconomia, letras, artes, sociologia e antropologia, junto com os tcnicos do Iphan e da Secretaria Municipal de Educao, realizou no segundo semestre de 2010 curso de capacitao com durao de 180 horas para noventa professores das disciplinas de portugus, histria e geografia e tcnicos da rede municipal de ensino que desenvolvem atividades pedaggicas de 5 a 8 srie do Ensino Fundamental II, responsveis por cerca de 430 alunos, distribudos por 22 escolas no municpio [http://educacaopatrimonial.wordpress.com/2010/12/16/iphanma-certifica-90-professores-em-programa-para-educacao-patrimonial/]. 58 Est previsto o incio da utilizao dos livros em 2011 em 22 escolas, bem como o monitoramento e avaliao do Programa at 2014. O sucesso do Programa reside nessa estratgia de acompanhamento, absolutamente necessria para que os resultados possam ser avaliados, discutidos e reorientados. A cada ano est previsto o reforo na capacitao dos professores, visando introduo dos outros livros, at que se feche o ciclo [http://educacaopatrimonial.wordpress.com/2010/12/16/iphan-ma-certifica-90professores-em-programa-para-educacao-patrimonial/].

39 4.4 EDUCAO PATRIMONIAL - AES59 Apesar das vrias enunciaes sobre a importncia de se realizar aes educativas, ao longo de quase toda a trajetria do Iphan, a instituio
(...) limitava-se ao estrito cumprimento do que considerava de sua competncia a proteo de bens e a produo e divulgao do saber necessrio ao exerccio dessa funo, atravs dos procedimentos usuais no meio cientfico: publicaes, conferncias, cursos, etc. Deixava para outros a tarefa de educao das massas. (FONSECA, 1997: 124)

At a dcada de 1970, acentua-se a especializao tcnica no Iphan, mas somente no que tange preservao do patrimnio cultural. Apesar de todas as enunciaes sobre a educao patrimonial, a mobilizao do governo e da sociedade para a preservao do patrimnio cultural no foi realizada pelo rgo. Porm, isso comeou a mudar no final da dcada.
Para aqueles novos agentes institucionais, no final dos anos 70 e incio dos 80, as aes da poltica cultural do governo federal deviam se voltar prioritariamente no s para o atendimento das necessidades culturais, como tambm levar em considerao as necessidades econmicas e polticas dos grupos sociais at ento excludos simblica e materialmente dos benefcios dessa poltica. Mais que isso: era preciso que essas comunidades passassem a participar do processo de construo e gerenciamento da produo cultural brasileira, inclusive do patrimnio cultural. pela via da participao social e no mais pela seleo rigorosa de bens de valor excepcional que se vai buscar legitimar a poltica de preservao dos anos 80. (FONSECA, 1997: 158)

Apesar de terem sido realizadas atividades nesse sentido, nas dcadas de 1980 e 1990 no houve uma atuao sistemtica, apenas aes pontuais realizadas por SEs de acordo com seu interesse e possibilidade financeira. No que se refere integrao de aes educativas s aes finalsticas do Iphan, somente nos ltimos anos aconteceram atividades relacionadas a alguns tombamentos e normatizaes de centros histricos (Iguape-SP, Areia-PB e Ouro Preto-MG), porm com exceo de Iguape que possui uma experincia pioneira de participao social, os demais ficaram restritos a audincias pblicas. Quanto ao patrimnio imaterial, o Programa Nacional do Patrimnio Imaterial60, por exemplo, possui como linhas de ao:
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Devido limitao de pginas de uma monografia, optou-se por focar a anlise das aes explicitamente sobre educao patrimonial. importante mencionar, porm, que o IPHAN desenvolve atividades, como as audincias pblicas para discusso e apresentao das Normas de Preservao, realizadas pelo Depam sem a participao da Ceduc, que deveriam possuir uma grande interface com a educao patrimonial. 60 Institudo pelo Decreto n 3.551/2000, tem como objetivo fomentar, por meio de parcerias, projetos de identificao, reconhecimento, salvaguarda e promoo do patrimnio imaterial (BRASIL, 2000).

40 pesquisa documentao e informao; sustentabilidade; promoo e capacitao, ou seja, nenhum espao definido para as aes educativas. Nos ltimos anos a preocupao com o envolvimento social continuou presente, porm foi efetivada em um nmero maior de aes educativas.
A tnica da difuso e valorizao do patrimnio nacional ensejou a realizao de aes educativas que trouxeram em sua essncia a recuperao e a valorizao da auto-estima das populaes que habitam os centros histricos. O reconhecimento dos valores culturais representativos da identidade nacional dos diferentes grupos sociais, objeto dos programas institucionais, traz como consequncia o real envolvimento do cidado com a preservao do seu patrimnio. (Relatrio de Gesto, 2005: 5)

No ltimo relatrio de gesto divulgado 2009 colocada como meta a ampliao do acesso s polticas de patrimnio pela sociedade. Nesse sentido, apontado que a educao patrimonial ganhou certo destaque pelo fato de ser um importante ponto de comunicao entre o Iphan e a sociedade, de forma a legitimar suas aes (Relatrio de Gesto, 2009: 23). 4.1.1 AES AT 2004 Em 1982 foi lanado o Projeto Interao, desenvolvido no mbito do III Plano Setorial para a Educao, Cultura e Desporto (1980-85) da Secretaria de Cultura do MEC61. O Interao tinha como objetivo fortalecer a identidade cultural nacional, por meio do estreitamento da relao escola-comunidade (SANTOS, 2007: 154). Para isso, a proposta era trazer a realidade social e cultural da comunidade para a sala de aula, visando o fortalecimento da cidadania e o desenvolvimento da comunidade a partir da cultura: A escola, ao reconhecer as atividades sociais que permeiam a comunidade em que est inserida, e ao levar essas atividades para a sala de aula, legitima tais atividades por meio de sua valorizao (SANTOS, 2007: 162). Identifica-se muito das propostas de Paulo Freire nas premissas do projeto, apesar de no de forma explcita.
O primeiro programa institucionalizado e estruturado no mbito nacional nesta rea, envolvendo escolas, cultura popular e patrimnio, foi o Projeto interao. Como seu prprio nome indica, pretendia a interao entre a educao e os contextos culturais populares. As prticas desta breve experincia envolveram moradores de bairros populares e comunidades indgenas em diferentes pontos do Brasil, num conjunto significativo de
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Formado por um grupo que tinha representantes da FnPM, Fundao Nacional de Artes, Instituto Nacional do Livro, Instituto Nacional de Artes Cnicas e Secretaria de Ensino de 1 e 2 Graus do MEC At 1984 foram implementados 95 projetos em diversos estados brasileiros (CUSTDIO, In: BARRETO, 2010: 26).

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experincias que at hoje so consideradas como referncia. (CUSTDIO, In: BARRETO, 2008: 24)

Porm, o Interao era um projeto que visava a valorizao da cultura local e sua insero no cotidiano escolar, assim, no possvel identificar a preservao do patrimnio cultural como objetivo direto. Contudo, este pode ter sido um efeito do trabalho realizado nas comunidades. Em 1983 foi realizado o 1 Seminrio sobre o Uso Educacional de Museus e Monumentos, sob coordenao da museloga Maria de Lourdes Parreiras Horta (HORTA, In: BARRETO, 2008). O evento, realizado no Museu Imperial, marcou a introduo do termo Educao Patrimonial no Iphan e no Brasil e a partir desta ocasio desenvolveu-se a metodologia descrita no Guia Bsico de Educao Patrimonial. Observa-se que a utilizao do material como metodologia nas aes de educao patrimonial no aconteceu de forma abrangente e significativa dentro do Iphan. O movimento, ao contrrio, foi externo, na medida em que a instituio promoveu uma campanha Nacional de Educao Patrimonial, que disseminou o Guia nos estados e municpios com o objetivo de atingir um pblico maior por meio da formao de multiplicadores:
Outra ao desenvolvida refere-se Campanha Nacional de Educao Patrimonial, com a distribuio de cinco mil exemplares do Guia Bsico de Educao Patrimonial e realizao de eventos para discusso da implantao da metodologia, envolvendo parceiros estaduais e municipais nos estados do Rio Grande do Sul, Pernambuco, Gois e no Distrito Federal. Nesse sentido, foi tambm iniciada parceria com a Fundao Bradesco, para desenvolver o mtodo em duas 40 escolas de primeiro e segundo graus, distribudas em todo o pas. (INSTITUTO, 2001: 17)

Ainda nesse sentido durante alguns anos inclusive aps 2004,

O Iphan ministrou numerosas oficinas de educao patrimonial, acompanhando obras e demais aes institucionais consciente de no haver preservao sem a participao e mesmo cumplicidade das comunidades locais. Equipes pedaggicas foram criadas, com informaes gerais e especficas para cada stio, urbano ou no, e para diferentes grupos tnicos e comunidades, respeitando suas especificidades culturais e explicitado o valor simblico dos bens culturais existentes no contexto em que vivem e atuam. A educao patrimonial representa um importante instrumento da poltica global do Iphan, levado a bom termo com a parceria de instituies pblicas e privadas, organizaes no-governamentais e sociedade civil. (INSTITUTO, 2005: 29-30)

sabido que existe uma deficincia significativa na formao de professores, notadamente de escolas pblicas. A transmisso de uma metodologia ou material

42 didtico no garante o seu uso adequado com os alunos, pois necessria a capacitao docente. Contudo, de modo geral, as aes de capacitao para este pblico so oficinas com a durao de poucos dias que, para alcanarem resultados efetivos em sala de aula, necessitam mais do que o ensino de uma metodologia, mas sim uma mudana de mentalidade. No que se refere insero da participao social nas atividades do Iphan, Vera Bosi destaca o Projeto Piloto de Olinda do Programa de Recuperao e Revitalizao de Ncleos Histricos62, realizado entre 1981 e 1986 na FNpM (BOSI, 1987). A proposta foi executar obras de melhorias habitacionais com participao da populao por meio da criao de um ambiente de trabalho coletivo, com intercmbio de conhecimentos tcnicos e populares. Porm, como consequncia, a execuo das obras demandou mais tempo e as propostas do governo federal foram revistas para se conciliar com o interesse da populao. A despeito desses efeitos e do hiato entre planejamento e execuo que causou muitos transtornos, Bosi acredita que o resultado foi considerado positivo:
A partir da organizao e distribuio do trabalho tcnico, segundo as competncias institucionais e a incluso das comunidades nos encargos da preservao do patrimnio cultural, certamente ser facilitada a tarefa de fiscalizao e proteo dos bens culturais, exercitada pela SPHAN com resultados desgastantes e nem sempre bem sucedidos. Na medida em que a sociedade seja incorporada ao processo, recebendo orientao e sendo sensibilizada para as questes tcnicas e normativas, poder exercer a superviso com maior naturalidade e perseverana. (BOSI, 1987: 144)

Essa no foi uma ao deliberada de educao patrimonial, mas teria grande potencial para atingir esse objetivo. Apesar dos bons efeitos e perspectivas, de modo geral, no houve continuidade na adoo de processos participativos e o Iphan continuou efetuando suas aes finalsticas quase sempre desvinculado das comunidades locais. O que se observa que as SEs desenvolviam aes educativas pontuais, com diferentes abordagens, para o pblico prioritariamente escolar, estabelecendo ou no parcerias com entes locais, ou mesmo no executando as aes diretamente63. No que se refere s aes executadas diretamente pelas SRs, seguem alguns exemplos.
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Realizado em parceria entre a FNpM, Ministrio da Educao, Ministrio do Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente e Ministrio do Interior, destinava recursos do Banco Nacional da Habitao para a preservao do patrimnio. 63 Isso aconteceu, por exemplo, com a contratao de empresas para a execuo de obras de restaurao, pois em alguns casos essas tambm desenvolviam aes educativas limitadas quase sempre a palestras, cartilhas, visitas guiadas ou tapumes informativos.

43 Ouro Preto iniciou o Projeto Museu Escola em 1993, numa parceria entre a Secretaria Municipal de Educao e o Iphan (Escritrio Tcnico e Museu da Inconfidncia). Tratava-se de atividades para 60 alunos da rede municipal escolhidos de diversas formas (os melhores, os piores, os interessados...) que participavam de oficinas de arte-educao ligadas histria e memria locais, englobando a confeco de maquetes, uso de sucata, contao de histrias e a difuso de conceitos em sala de aula. Paralelamente havia oficinas para professores seguindo a mesma abordagem. Tambm na dcada de 1990 a SE do Maranho promoveu aes em So Lus e Alcntara. Alunos e professores eram recebidos na sede do Iphan para visitarem uma exposio, ouvirem uma palestra e fazerem uma visita guiada ao Centro Histrico. Segundo a atual Superintendente, a demanda das escolas locais era enorme e os tcnicos do Iphan no conseguiam atend-la. Com os atendidos funcionou, porque foi o primeiro contato, eles se sentiram surpreendidos e dali em diante eles quiseram mais. Ento funcionou nesse sentido. No funcionou porque ficaram completamente aturdidos com a quantidade absurda de informaes [referindo-se ao despreparo de alunos e professores] (Reunio Tcnica, 2004: 135). Posteriormente foi realizada parceria com a Secretaria Estadual de Educao (INSTITUTO, 1999), porm, da parte da SE o projeto foi vetado em uma ocasio, pois o Superintendente na poca no quis apoiar a ao por acreditar que a educao patrimonial no era prioridade (Reunio Tcnica, 2004). Ainda no mbito das SEs, o projeto mais longevo de educao patrimonial o Conhecer para Preservar, preservar para conhecer, empreendido pela Superintendncia de Gois64 (que anteriormente abarcava tambm Mato Grosso e Tocantins) desde 198565. O objetivo do projeto era promover a compreenso dos

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No relatrio de atividades de 2003/2004 (INSTITUTO, 2005) a 1 SR Amazonas, Roraima se refere elaborao por parte da equipe pedaggica da cartilha Conhecer para preservar- Preservar para conhecer. Contudo, no h informaes se foram realizadas outras atividades do projeto alm da publicao. 65 Em 2002 o Governo do Estado de Gois, que j era parceiro, assumiu o projeto, que passou a se chamar Viva e Reviva Gois. Em 2004, 19 municpios participavam, porm a estrutura sofreu modificaes: (...) um projeto muito mais abrangente do que o nosso porque ele no pega as crianas da 3 e 4 srie do ensino fundamental, ele pega todo o ensino, at a Universidade Estadual de Gois. Existe um projeto bsico e cada escola monta o seu subprojeto de acordo com o bairro onde est inserido, o professor prepara, junto com aquela comunidade o que eles querem discutir, o que vo fazer, como que vo tratar a questo. E o Iphan tem apoiado de diversas maneiras com palestrantes, muitas vezes buscando o material que falta na escola. Para nos tornou-se muito mais vivel, podemos ajudar todo ano e, por outro lado, todos participam (Reunio Tcnica, 2004: 158)

44 valores que envolvem os bens patrimoniais junto comunidade, para que esta seja uma parceira na luta pela preservao do patrimnio cultural (SANTOS, 2007: 153). Foi implementado primeiramente na Cidade de Gois, tendo se estendido para outros ncleos tombados ao longo dos anos e sendo revisto e redimensionado anualmente. O projeto foi executado nas escolas, integrado educao formal na disciplina de Estudos Sociais. As atividades, de modo geral, compreendiam a apresentao da proposta nas escolas, bem como de conceitos como patrimnio cultural e tombamento; caminhadas orientadas (palestra e caminhada pelo centro histrico); visitas dirigidas em algum bem tombado e atividades de fixao (produes artsticas esculturas, desenhos - e elaborao de textos). No final era produzida exposio com um trabalho de cada aluno e registro fotogrfico das atividades, alm de um evento festivo de encerramento. Apesar de, segundo a avaliao dos participantes, o projeto ser bem sucedido no que se propunha, observa-se que os organizadores precisavam se valer de artifcios para estimular a participao. Segundo Leonel, Vasques e Ferreira (1995) no final de um dos eventos foram distribudas 28 cadernetas de poupana para as crianas participantes. As atividades desenvolvidas no Conhecer para Preservar, Preservar para Conhecer esto presentes de forma isolada ou integrada na maioria das aes educativas voltadas para o pblico escolar. Apesar de ser um projeto que existe desde 1985, tratase de uma ao realizada somente uma vez com cada aluno, no configurando uma atividade sistemtica com os alunos j contemplados, o que possibilitaria o aprofundamento das discusses e a gerao de efeitos mais significativos. 4.4.2 AES APS 200466 A partir do ano de 2000, o Departamento de Articulao e Fomento - DAF comeou a estruturar e consolidar a educao patrimonial na instituio. Aps a criao da Ceduc, em 200467, observa-se um esforo contnuo nesse sentido, principalmente no que se refere construo coletiva de uma proposta nacional de educao patrimonial.

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Este item no contempla as aes referentes s Casas do Patrimnio, que sero descritas e analisadas no captulo 5 67 Em 2004 a Ceduc era a chamada de Gerncia de Educao e Projetos, mas aqui ser utilizada a denominao Ceduc independente do ano de referncia.

45 Contudo, neste perodo, as SEs continuaram realizando atividades por iniciativa prpria, sendo a maioria referida como palestras e oficinas para alunos e professores. Observa-se, porm, tambm a realizao de aes para diferentes tipos de pblico e para diferentes categorias de patrimnio. Constatando-se essa atuao paralela, optou-se por analisar as aes separadamente nos subitens a seguir. 4.4.2.1 AES PROMOVIDAS PELAS SEs68 Em 2004, a SE do Maranho, aps a concluso das obras de restaurao na Capela de So Jos das Laranjeiras em So Lus, realizou parceria com o Sebrae para editar um manual para a comunidade sobre a conservao da Capela. Foi realizada tambm uma oficina de dois dias para capacitao da manuteno preventiva. E deu muito certo, realmente a comunidade se apropria do monumento com aquela sensao de pertencimento. A partir disso, resolvemos que, ao final de todas as nossas obras, haveria esse trabalho de educao patrimonial69 (Reunio, 2004: 123) Ainda em 2004, a SE do Maranho iniciou o Projeto Viver o Desterro, atividade do Plano de Preservao do Centro Histrico de So Lus implantado nos bairros do Desterro e Portinho70, realizada em parceria com a ONG Comunica, associaes dos bairros, Sebrae, Prefeitura Municipal, Universidade Federal do Maranho e mineradora Vale. Trata-se de um projeto voltado para toda a comunidade, com durao de quatro meses e que integrou aes de sensibilizao (oficinas de desenho, fotografia e artes), documentao (resgate da histria do bairro por meio de memria oral) gerao de emprego e renda (formao de mo de obra para restaurao e hotelaria), reabilitao urbana (recuperao de edifcios), reunies, exposio e visitas a edificaes tombadas. Este foi um projeto considerado extremamente bem sucedido justamente pela integrao de aes que beneficiaram toda a comunidade71. Um dos seus produtos foi a cartilha

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Nos relatrio de atividades e gesto a partir de 2003-2004 so relatadas muitas atividades, porm foram selecionadas algumas para anlise neste trabalho. 69 Pela pesquisa realizada, no foi comprovado se isso foi levado a termos. Segundo depoimentos, a SE de Gois tambm promove aes educativas vinculadas s obras que realiza. 70 Trata-se de uma regio com tombamento municipal, estadual, federal e pela Unesco, extremamente pobre, com muitos problemas de degradao edilcia e de ocupao irregular. Os moradores no valorizavam o local, ao contrrio, sentiam vergonha e queriam demolir as casas. 71 mencionada em alguns relatrios de gesto posteriores a 2004 a continuidade do Projeto, contudo no houve acesso a tais informaes.

46 Desterro, meu bairro, meu patrimnio na qual passada uma importante mensagem para o leitor:
Quando pensamos na memria do nosso bairro, da nossa cidade ou ate mesmo do nosso pas, no estamos tratando de eventos marcantes apenas para voc mas sim de momentos que so importantes para um grupo de pessoas. Por exemplo, o centro histrico de So Luis diz respeito a voc morador, a sua famlia, a seus amigos, seus antepassados, as futuras geraes e a muitas outras pessoas que esto muito distantes de voc, ou seja, ele pertence a toda a humanidade! Por isso ele patrimnio cultural da humanidade. (INSTITUTO, 2007)

Em 2005 a SE do Amazonas e Roraima iniciou em Manaus a criao do Laboratrio de Educao Patrimonial Construindo Identidades72, o qual visava
(...) a valorizao do patrimnio cultural, procurando preencher uma lacuna existente na formao escolar devido ausncia de ao efetiva no campo da preservao, de modo a preparar futuros cidados para o exerccio pleno da cidadania no mbito cultural. Iniciou-se ento, com a criao de suporte didtico coisas como cadernos informativos, mala pedaggica, maquetes, mapas brinquedos didticos, alm de uma ilha de edio. Tudo isso ser utilizado no ensino fundamental, com foco no centro histrico de Manaus. (INSTITUTO, 2005: 126)

Ainda no mbito da educao formal, em 2005 o Escritrio Tcnico de Laguna SC possua uma professora que desenvolvia projetos em parceria com as redes municipal e estadual de ensino, alm de realizar visitas guiadas ao centro histrico da cidade, com alunos do ensino fundamental, mdio e superior (Relatrio de Gesto, 2005). No que se refere ao patrimnio imaterial, a SE de Alagoas realizou uma oficina com o objetivo de transmitir para a comunidade o modo de fazer do bico da singeleza, um tipo de renda artesanal caracterstico da cidade de Marechal Deodoro, cuja tcnica encontrava em risco de extino. O resgate da atividade, alm de preservar importante patrimnio local, representa possibilidade de atividade comercial para a cidade (Relatrio de Gesto, 2005). Em 2005, a mesma SE promoveu palestras e entrevistas na Cmara de Vereadores, escolas, e rdios locais para esclarecer sobre as responsabilidades que envolvem o tombamento federal.

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So citadas algumas atividades realizadas como parte do projeto, contudo, no foi possvel averiguar se o Laboratrio foi de fato implementado. Por no ter sido mencionado nos relatrios posteriores, h grandes chances do projeto no ter sido levado a termo.

47 Ainda no que diz respeito ao patrimnio imaterial, a SE de So Paulo realizou o projeto Bom Retiro: memria urbana e patrimnio cultural, no mbito do Inventrio Nacional de Referncias Culturais73 do Bairro Bom Retiro:
Na perspectiva do necessrio envolvimento das comunidades na realizao do inventrio, a Educao Patrimonial foi pensada como um instrumento para a criao e o fortalecimento de vnculos entre a pesquisa e a populao no caso, os educadores, os alunos e suas respectivas famlias -, de modo a garantir mais um canal de participao social neste processo. A estratgia de ao para a Educao Patrimonial no Bom Retiro contou com diferentes atividades, como a organizao de um concurso de pesquisas escolares sobre o bairro, a participao discente em oficinas com os educadores, a produo de material de apoio, a exposio e a publicao destes trabalhos em CD-ROM e, por fim, a elaborao desta coletnea de textos, ora publicados. (...) Pretende-se, assim, contribuir para uma reflexo sobre o bairro e a cidade, por meio da apresentao de uma srie de textos que abordam, pela via do patrimnio cultural e da memria urbana, diversas questes que podem ser exploradas e debatidas em sala de aula. (SCIFONI, 2007: 1-2)

Por fim, destaca-se que a SE do Piau promoveu em 2006 o I Frum do Patrimnio Cultural em Castelo do Piau. O evento foi realizado por demanda da sociedade e teve resultados positivos no que se refere aproximao e cooperao entre Iphan e a comunidade local. Teve como resultado a Carta de Castelo, com a pactuao de diretrizes para a preservao do patrimnio local. 4.4.2.2. AES PROMOVIDAS PELA CEDUC A primeira iniciativa da Ceduc de discusso coletiva da educao patrimonial foi a Reunio Tcnica de Pirenpolis, realizada em 2004, voltada para representantes das SEs, MinC e consultores da rea. De modo geral, foi apontado que a educao patrimonial era um um campo de trabalho a explorar e, ao mesmo tempo, uma rea estratgica no planejamento das aes de preservao do patrimnio. Indicou-se tambm a necessidade de formar trs grupos permanentes de trabalho: documentao sobre educao patrimonial, levantamento qualitativo das aes de educao patrimonial e organizao do Encontro Nacional de Educao Patrimonial em 2005.
Eu queria dizer que nunca, nesses 20 anos, ns participamos de um encontro de EP: este o primeiro. No desperdicem este momento histrico. Tudo isso foi feito meio s escuras, tateando: vai dar certo, por aqui. Estamos tentando achar um caminho. Estamos aqui para trocar experincias, receber, por favor, sugestes, porque tambm no temos segurana. Estamos
73

Trata-se de um dos projetos do Plano Nacional de Patrimnio Imaterial, que visa identificar referncias culturais passveis de registro como patrimnio imaterial.

48
apostando, mas os resultados nos dizem que estamos no caminho certo. [Depoimento de Katia Boga, Superintendente do Maranho] (Reunio Tcnica, 2004: 144)

Como um dos resultados da Reunio Tcnica de Pirenpolis, em 2005 o Iphan contratou pesquisa quantitativa para sistematizar as aes de educao patrimonial realizadas nas SEs na poca. O objetivo foi levantar os
(...) projetos e atividades pontuais e permanentes desenvolvidos nas unidades do IPHAN, projetos no coordenados pelas unidades do IPHAN, relao de projetos/atividades concludos considerados exemplares, identificao de metodologias usadas e levantamento de instituies e/ou pessoas cuja ao estaria relacionada rea. (Relatrio, 2008. Anexo 6, p. 6).

De modo sucinto, a pesquisa comprovou que a grande maioria das unidades do Iphan desenvolve aes educativas74. Poucas possuem profissional da rea da educao e cerca de metade utiliza algum instrumento metodolgico (foram citados o Guia Bsico de Educao Patrimonial; alguns educadores, como Paulo Freire e Vygotsky; e publicaes locais sobre patrimnio e educao). Pouco mais de 1/3 das unidades participantes da pesquisa baseia-se na experincia de outras unidades (notadamente, alguns museus que tradicionalmente promovem aes educativas). Um dado importante que
(...)15 [unidades] baseiam-se no costume e na prtica comum e todos [que responderam aos questionrios] declararam criar mtodos prprios de acordo com a situao especfica: isto pode significar ousadia e criatividade, mas pode revelar tambm improvisao e ausncia de critrios sistematizados garantidos por uma orientao metodolgica assumida. (Relatrio, 2008. Anexo 6, p.24)

Dos 46 projetos em curso, a pesquisa investigou quatro variveis 75: populao alvo (46% para grupos especiais, 30% para a comunidade escolar e 24% para a comunidade em geral); tipo de ao (80% de carter permanente e 20% eventuais); participao da comunidade (54% grande, 42% pequena e 4% sem participao); e parcerias (foram citados: parceria institucional, educacional, privada, religiosa, ONGs e pessoas da comunidade).
74

Apesar deste trabalho no incorporar as aes educativas realizadas nos museus, os resultados contm dados desses locais, pois no se teve acesso a informaes somente das Superintendncias. De um total de 27 informantes ligados ao IPHAN/MINC, 18 participaram da reunio tcnica realizada em Pirenpolis; das 21 SRs, 15 enviaram os questionrios preenchidos e de 12 museus, 10. (p.23) 75 No se teve acesso ao detalhamento das variveis para identificar o que foi considerada como grande participao da comunidade ou grupo especial, por exemplo. Pelo fato de nem todas as perguntas terem sido respondidas, o nmero de projetos avaliados em cada critrio variou. Aqui, para efeito de anlise, foram utilizados os totais efetivamente respondidos.

49 Em 2005 foi realizado o 1 Encontro Nacional de Educao Patrimonial em So Cristvo-SE com o objetivo de discutir e propor parmetros nacionais para aes de educao patrimonial do Iphan nas escolas, museus e sociedade. No relatrio final, foram listados 13 pontos em comum discutidos neste evento e na Reunio Tcnica de Pirenpolis, em 2004. Dentre os pontos, destacamos o primeiro como a orientao que passou a ser dada atuao do Iphan Central no que se refere educao patrimonial: universalizao sistematizada de critrios gerais, assim como o apoio tcnico a aes pontuais e/ou projetos especiais que atendam a questes localizadas territorialmente (Relatrio, 2008: 6). Essa proposio vem ao encontro de outra, que indica a identificao de uma demanda social de orientao e normatizao por parte do IPHAN nas aes de Educao Patrimonial (Relatrio, 2008: 6). H quatro propostas de atuao no mbito escolar: intercmbio com o MEC para discusso do tema; discusso sobre a insero da educao patrimonial nas escolas; capacitao de professores do ensino fundamental e proposio de programas distncia na TV Escola. Outra linha forte a construo de uma rede de intercmbio que abarcaria a troca de informaes sobre educao patrimonial entre as unidades do Iphan; o levantamento de atores que desenvolvem aes de educao patrimonial; a criao de espao de discusso no portal do Iphan; o incentivo educao patrimonial nos estados e municpios; e a disponibilizaro de informaes para o pblico juntamente com outros parceiros. O ltimo ponto levantado de grande importncia: a criao de um (...) grupo de trabalho no IPHAN para identificar e sugerir critrios de avaliao das aes de Educao Patrimonial (Relatrio, 2008: 7). No campo da capacitao de professores do ensino fundamental da rede pblica, foram ministrados trs cursos de extenso de Educao e Patrimnio Cultural, em Niteri por meio de Convnio realizado entre o Iphan-Ceduc e o Laboep-UFF. No relatrio do curso de 2007 apontada a falta de experincia do prprio Iphan:
interessante notar que, apesar de contar com vrios profissionais do Iphan, praticamente todo o pblico que tinha experincias diretamente vinculadas s comunidades advinham das pessoas que no pertencem ao rgo o que evidencia de certo modo a ausncia de experincia prtica do Iphan em projetos de educao patrimonial. (Relatrio, 2007:19)

Em 2009, seguindo o movimento de novas mdias, a Ceduc criou um perfil na rede social Twitter com notcias curtas e links sobre vrias iniciativas de educao

50 patrimonial. Criou tambm um blog76 que, segundo o post inaugural seria o canal de educao patrimonial do Iphan. Trata-se de formas de comunicao gratuitas eficientes para divulgao das aes empreendidas pelo rgo e por seus parceiros. Em 2010 a Ceduc participou do Frum Juvenil do Patrimnio Mundial 77 em parceria com a OSCIP Caminhos da Cultura, vinculada Federao Brasileira de Albergues da Juventude.
O maior intuito da experincia foi o de conscientizar e educar o pblico jovem sobre a importncia de seu envolvimento na questo do patrimnio e de sua preservao. Durante a ltima semana, o grupo pde conhecer pontos tursticos e manifestaes de culturas populares e locais, alm de discutir, entre outros temas, a formao tnica e cultural, o crescimento urbano no-planejado e a participao popular na formao da idia de Patrimnio. [http://educacaopatrimonial.wordpress.com/2010/07/26/forum-juvenil-dopatrimonio-mundial-chega-a-brasilia/]

A Ceduc criou o projeto executivo, o conceito do Frum, elaborou e executou (juntamente com os parceiros da Rede Casas do Patrimnio) as atividades. Essas foram visitas a stios tombados (Foz do Iguau, So Miguel das Misses, Gois e Braslia); oficinas participativas (como de audiovisual), debates e palestras. Teve como resultados um vdeo exibido durante a 34 Reunio do Comit do Patrimnio Mundial, uma exposio e a Carta de Braslia, com as concluses dos participantes. CAPTULO 5. CASAS DO PATRIMNIO78 A proposta das Casas do Patrimnio decorrente das definies e metas pactuadas a partir do Planejamento Estratgico do Iphan realizado em 2007, do qual participaram Departamentos e Superintendncias79. Atualmente representam a proposta oficial para realizao das aes de educao patrimonial.
76

Twitter disponvel em: http://twitter.com/educpatrimonial e blog disponvel em http://educacaopatrimonial.wordpress.com. 77 Trata-se de um evento que parte da Reunio do Comit do Patrimnio Mundial da Unesco, porm, no obrigatrio. O Iphan sediou o evento em 2010 e a Ceduc foi responsvel pelo projeto. Participaram do Frum 27 representantes selecionados de cada um dos estados brasileiros e mais 18 provenientes dos pases convidados de idioma portugus ou espanhol da Amrica do Sul, frica, sia e Europa. So eles Argentina, Uruguai, Paraguai, Bolvia, Chile, Peru, Equador, Colmbia, Venezuela, Portugal, Espanha, Angola, Moambique, Cabo Verde, Guin-Bissau, So Tom e Prncipe, Guin Equatorial e Timor Leste. 78 Algumas das informaes deste captulo so advindas de entrevistas realizadas com representantes das Casas participantes da Rede: Chapada do Araripe, Vale do Ribeira, Joo Pessoa, Ouro Preto, Recife e Regio dos Lagos e da Ceduc. A sistematizao dessas informaes encontra-se no Anexo 5. 79 Apesar de ampla participao, a proposta de Casa do Patrimnio no foi recebida com entusiasmo por todo o Iphan Central e Superintendncias Estaduais, tanto que at agora somente 14 (de um total de 27) efetivaram de alguma forma a implementao da proposta.

51 5.1 CONCEITO
A Casa do Patrimnio tem por objetivo constituir-se como um espao de interlocuo com a comunidade local, de articulao institucional e de promoo de aes educativas, visando a fomentar e favorecer a construo do conhecimento e a participao social para o aperfeioamento da gesto, proteo, salvaguarda, valorizao e usufruto do patrimnio cultural. (INSTITUTO, 2009)

Segundo a proposta, no h padro de atividades e aes. Essas devem ser definidas em nvel local, em funo da estrutura disponvel (espao fsico, recursos humanos) e do contexto (caractersticas da cidade, interao com outras instituies e agentes). No h tambm obrigatoriedade da Casa ser vinculada institucionalmente ao Iphan ou, caso seja, de haver no municpio SE ou Escritrio Tcnico. Segundo informao da Ceduc, apesar da Coordenao ter desenvolvido o conceito de Casa do Patrimnio, a ideia surgiu no Depam entre 2005 e 2006, conforme noticiado no stio eletrnico do rgo em 26 de outubro de 2006:
A idia das Casas do Patrimnio surgiu como proposta do Departamento de Patrimnio Material e Fiscalizao DEPAM, visando estruturar gradativamente as sedes das superintendncias regionais e dos escritrios tcnicos para funcionar como uma agncia cultural local, preparada para atender a estudantes, pesquisadores, visitantes das reas tombadas e populao em geral. [http://portal.iphan.gov.br/portal/montarDetalheConteudo.do? id=13423&sigla=Noticia&retorno=detalheNoticia]

Este foi um momento em que se delineava a sada dos museus do Iphan (que desde 2009 so geridos pelo Instituto Brasileiro de Museus Ibram). Como os museus eram a principal interface com a sociedade, o Iphan perderia esse contato. Segundo a proposta do Depam, a Casa do Patrimnio teria como objetivo difundir informaes sobre o Iphan e o patrimnio local, sediar eventos e ser espao de interlocuo e articulao com instituies e com a comunidade do municpio80.
80

Em 2008, antes da estruturao da proposta no Encontro de Pirenpolis, as Casas do Patrimnio so citadas em publicao do ministrio da Educao intitulada Rede de saberes mais educao: pressupostos para projetos pedaggicos de educao integral. Nesta, as Casas fazem parte de um dos programas do MinC que poderiam ter alguma interface com a proposta do MEC. No texto, o programa descrito como tendo como objetivo Formar educadores como agentes multiplicadores da Educao Patrimonial. Promover aes capazes de levar crianas e adultos a um processo ativo de construo de conhecimento atravs da valorizao e da reinterpretao dos bens culturais comunitrios (MINISTRIO, 2008: 57). Contudo, no item interfaces pedaggicas citada a descrio original da proposta, portanto, mais ampla, mais que no tem a educao patrimonial como foco. Segundo a Ceduc, a Coordenao no foi procurada pelo MEC quando da elaborao da publicao.

52 Observa-se que a diferena fundamental em relao ao que foi implementado a utilizao da educao patrimonial para atingir esses fins. 5.2 PACTUAO Com o objetivo de construir coletivamente as diretrizes para as Casas do Patrimnio, em 2008 foi realizada a Oficina de Capacitao em Educao Patrimonial e Fomento a Projetos Culturais nas Casas do Patrimnio. Para isso, o evento foi estruturado em quatro etapas: apresentao do projeto e de aes educativas desenvolvidas no Iphan; apresentao e discusso de metodologias de educao patrimonial (como a exposta no Guia Bsico de Educao Patrimonial e outras com abordagens diferentes como o Museu da Pessoa, Anima Mundi e Fundao Casa Grande); discusso sobre desafios e perspectivas no que se refere captao de recursos (como acessar recursos da Lei Rouanet e do Programa Nacional de Incentivo Cultura); e construo de diretrizes orientadoras para atuao das Casas do Patrimnio. As diretrizes foram detalhadas e divididas em trs grupos: Diretrizes para elaborao e implementao das aes educativas; Gesto e permanncia das aes educativas; e Estratgia de ao. No que se refere especificamente s diretrizes para as aes educativas81, os participantes definiram:
- Desenvolver aes educativas com base nos princpios da educao dialgica nos termos de Paulo Freire. - Focar a ao na pessoa, entendendo o envolvimento dos grupos sociais locais como instrumento de auto-afirmao, e que vise no somente elaborao de propostas mais ajustadas s realidades locais, mas mudanas de comportamento e atitudes em relao ao patrimnio local. - Investir na construo de metodologias ou abordagens que auxiliem o trabalho educativo com pblicos/grupos no identificados com os acervos locais, como no caso dos centros histricos que sofrem com processos de esvaziamento e so ocupados por grupos com os quais difcil estabelecer relaes de afetividade. - Desenvolver metodologias especficas de ao educativa para cada rea, por exemplo Museus, Arqueologia, Arqueologia de contrato, Stios tombados, inventrios Bens Mveis, INRC, etc. - Utilizar e fortalecer os mecanismos de registro da memria individual e coletiva das comunidades e da prpria instituio para nortear aes educativas e difuso de conhecimento - Buscar temas geradores, caractersticos de determinados lugares, como meio para desenvolvimento de programas educativos. (Relatrio, 2008: 13)
81

possvel observar, pelo que foi apontado, grande interface com alguns aspectos levantados no item 2.1 como a) As aes educativas devem provocar um maior envolvimento da populao; c) No privilegiar pblicos especficos; d) Abordagens diferentes para pblicos diferentes;e f) Aprendizagem significativa.

53 A Fundao Casa Grande (Casa do Patrimnio da Chapada do Araripe) havia estabelecido contato com a Ceduc em 2007, no incio da estruturao da proposta. Assim, alguns parmetros foram baseados na atuao da Fundao, que ainda uma referncia para a proposta e para as outras Casas. Apesar de todas as SEs terem sido convidadas para o evento, a Ceduc elaborou um questionrio com o intuito de selecionar os participantes que realmente estivessem interessados. Foram feitas perguntas como: descreva as aes educativas desenvolvidas na SE e sua participao na execuo; descreva sua experincia terica/prtica em educao; como voc acha que deve ser o trabalho educativo em patrimnio para que ele seja realmente significativo e efetivo? Algumas SEs manifestaram o desejo de participar, mas, pelo resultado do questionrio, no foram selecionadas; enquanto outras, por no terem respondido ao questionrio, no puderam participar do encontro. Dentre as Casas do Patrimnio j estruturadas, somente a Casa do Vale do Ribeira (sediada em Iguape-SP) no participou do evento, pois nesse momento ainda estavam sendo desenvolvidos os estudos para o tombamento. O fato de ter sido promovida uma discusso ampla e com parceiros interessados para construo da proposta um indicador de legitimidade e potencial para resultados mais efetivos da proposta. A Ceduc pretende construir os indicadores de monitoramento e avaliao da mesma forma. Aps o encontro de 2008, a SE de Pernambuco montou um Grupo de Trabalho com a participao do superintendente, tcnicos (muselogos, historiadores, arquitetos) e outras instituies (Universidade Catlica de Pernambuco, Fundao de Arte de Pernambuco) para elaborar a proposta da Casa. Foram cerca de 25 reunies, sendo que a Ceduc participou de duas. Segundo a Casa do Patrimnio de Recife, a Ceduc no ofereceu subsdios em termos de padro a ser seguido para implementao das Casas, exceto pelo documento consolidado na reunio de Pirenpolis. Assim, aps a concluso do projeto de montagem, este foi repassado, a pedido, para vrias outras SEs (Alagoas, Cear e Sergipe). 5.3 ESTRUTURAO Muitas SEs que aderiram proposta das Casas de Patrimnio ainda esto se estruturando. Isso faz com que haja Casas do Patrimnio sem sede, mas que realizam atividades; Casas do Patrimnio com sede, mas que ainda no desenvolvem atividades;

54 e Casas do Patrimnio completas, ou seja, com sede e atividades. Dentre as Casas estruturadas existem ainda as que fazem parte da Rede Casas do Patrimnio e as que ainda no foram integradas82. A Rede Casas do Patrimnio foi a forma escolhida pela Ceduc para integrar as Casas implementadas e fomentar as discusses sobre a educao patrimonial, utilizando, para isso, um modelo democrtico e horizontal. A forma de ingresso na Rede tem sido o estabelecimento de contato da Casa com a Ceduc. A Rede funciona basicamente com trocas constantes de e-mail pelos participantes e encontros espordicos. Na correspondncia so relatadas experincias, colocadas dvidas, esclarecimentos e sugestes, bem como articulaes para intercmbios. Isso se d tanto no que se refere estruturao da Poltica Nacional de Educao Patrimonial como nas atividades cotidianas das Casas do Patrimnio. De acordo com entrevistas realizadas com participantes da Rede, as trocas de experincia so extremamente ricas e estimulantes. Contudo, conforme se ver no item 5.8 - Desafios, os depoimentos apontam como necessria sua institucionalizao e aprimoramento das atividades. Observa-se que as Casas que ainda no ingressaram na Rede ficam um pouco isoladas por no divulgarem as aes que realizam, por no participarem das atividades de intercmbio com as outras Casas e por no participarem dos eventos da Rede promovidos pela Ceduc. Segundo a Ceduc, a no insero de algumas Casas do Patrimnio na Rede se deve a vrios motivos como: pelo fato de a Ceduc no ter participado de sua concepo e instalao (Alagoas, So Cristvo-SE); por estarem apenas comeando as articulaes para a sua implementao (Par, Acre, Rondnia, Florianpolis), e por algumas estarem ainda estruturando seus imveis (Olinda e Igarassu). A SE de Gois, contudo, no se interessou por entrar na Rede, apesar de j ter utilizado a denominao de Casa do Patrimnio.

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Casas do Patrimnio estruturadas e que fazem parte da Rede: Ouro PretoMG; RecifePE; Joo PessoaPB; Chapada do Araripe, Nova OlindaCE; Vale do Ribeira, IguapeSP; Regio dos Lagos-RJ; LagunaSC Casas do Patrimnio estruturadas mas que no fazem parte da rede: So Cristvo-SE; Goinia e Gois Velho-GO; So Lus e Alcntara-MA.Casas do Patrimnio sem sede totalmente estruturada, mas realizando atividades: Joo Pessoa-PB e Regio dos Lagos-RJ. Casas do Patrimnio com sede e sem atividades: Olinda e Igarassu-PE; Jaguaro, Antnio PradoRS; Macei, Piranhas, Marechal DeodoroAL; Belm-PA; Florianpolis-SC. Casas do Patrimnio em processo de implementao: Olinda e Igarassu-PE; Misses/Guarani, Jaguaro, Antnio PradoRS; Macei, Piranhas, Marechal DeodoroAL; Belm, bidos, Belterra, VigiaPA; So CristvoSE; Florianpolis e Ipumirim-SC; Acre; Rondnia; NatalRN.

55 Apesar de algumas Casas terem iniciado suas atividades em 2008, somente em dezembro de 2009 foram inauguradas oficialmente as primeiras (Casas de Recife, Vale do Ribeira, Ouro Preto, Joo Pessoa e Chapada do Araripe). A Casa do Vale do Ribeira foi a primeira instituda fora de uma SE e a Casa da Chapada do Araripe a primeira e nica at agora que no faz parte do Iphan. Outro efeito da recente implementao que algumas Casas como as de Joo Pessoa, Regio dos Lagos e Ouro Preto ainda no so identificadas pela populao como Casas do Patrimnio. 5.4 FORMALIZAO At o momento no existe instrumento jurdico que formalize a proposta de Casas do Patrimnio. A ideia que sejam assinados Termos de Cooperao TcnicaTCT entre as Casas do Patrimnio e a Ceduc (at 2010 somente a do Vale do Ribeira assinou), bem como TCT entre as Casas e instituies parceiras (a de Recife assinou com a Universidade Catlica de Pernambuco; as de Joo Pessoa, Vale do Ribeira e Regio dos Lagos assinaram com a Prefeitura Municipal e a de Ouro Preto assinou com a instituio Fbrica do Futuro). As demais Casas ainda no assinaram o TCT com a Ceduc por motivos diversos, como morosidade no encaminhamento do processo no caso da Casa da Chapada do Araripe e dificuldades de entendimento com a Consultoria Jurdica no caso da Casa de Ouro Preto. Para algumas delas, como as de Ouro Preto e Recife, a formalizao traria maior respaldo e facilidades operacionais e para repasse de recursos, tanto com a SE como com parceiros locais. Sem isso, as parcerias so informais, o que torna a proposta juridicamente frgil e sujeita a mudanas no direcionamento poltico do Iphan Central e/ou da SE. Porm, para a Casa da Regio dos Lagos, por exemplo, ainda no foi sentida a necessidade de formalizao com a Ceduc, pois no tem dificuldade em realizar as atividades por este motivo. Segundo a Ceduc, a Carta de Nova Olinda poderia ter sido transformada em Portaria e publicada em 2009, formalizando a proposta, mas isso no aconteceu por inexperincia da equipe e por excesso de cuidado em conduzirem o processo de forma democrtica. Apesar de a Ceduc insistir em no ter uma atuao controladora sobre as Casas do Patrimnio, bem como no instituir a obrigatoriedade de que essas sejam aprovadas

56 antes do incio da operao, entendem que no possvel esperar que as SEs venham a at eles quando quiserem, ou criem Casas completamente apartadas do conceito pactuado. Contudo, j ocorreu, por exemplo, que a Ceduc soubesse sobre a existncia de uma Casa do Patrimnio muito tempo aps a SE a ter implementado e estar usando as diretrizes e a denominao83. Alm disso, existe a demanda de algumas Casas novas por orientao para que exeram as atividades de acordo com o que foi pactuado84. Com base nesses fatores, a Ceduc acredita ser necessrio ter um marco legal conceituando a Casa do Patrimnio e uma instruo normativa indicando como as Casas podem ser parte da Rede. Com isso, considera desnecessrio que as novas Casas tenham o seu aval para funcionar85. 5.5 RELAO ENTRE A CEDUC E AS CASAS DO PATRIMNIO Como apontado anteriormente, a proposta da Ceduc a gesto em rede, o que pressupe relaes horizontais e democrticas. Nesse sentido, para a Ceduc, seu papel o de fomentar e orientar as Casas, porm, sem controlar sua atuao ou interferir nas decises locais. Assim, a relao estabelecida de natureza informal e baseada na troca de experincias. Todas as Casas enfatizaram a boa relao que possuem com a Ceduc e a disponibilidade dos tcnicos em incentivar, auxiliar e orientar as atividades. Apontaram tambm que uma orientao mais sistemtica no nvel operacional das aes seria complicada pelo fato das realidades locais serem muito distintas e a Ceduc no acompanhar o cotidiano das Casas. Assim, consideram que o estabelecimento de diretrizes importante, pois, a partir disso, cada Casa faz as adaptaes necessrias ao seu contexto. relatado tambm que as Casas procuram a Ceduc para informar sobre o que realizam e buscar orientao; enquanto a Ceduc os procura para apoiar propostas e inseri-los em aes da Rede e para divulgao das atividades realizadas. No caso da

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O que agravado pelo fato de que, enquanto a Ceduc no toma conhecimento sobre a implementao de uma Casa, essa no faz parte da Rede e, consequentemente, no participa das atividades realizadas. 84 O que vem ao encontro do que foi apontado no 1 Encontro Nacional de Educao Patrimonial (Relatrio, 2008: 6), citado na pgina 48 deste trabalho. 85 Apesar dessa fala, um dos pontos do item Aspectos Estruturais da Carta de Nova Olinda Garantir a presena do Iphan na implantao e funcionamento das Casas do Patrimnio (INSTITUTO, 2010).

57 Chapada do Araripe, por exemplo, a procura da Ceduc pela Casa maior por sua experincia e referncia para a Rede. O estabelecimento de uma relao desse tipo refora a autonomia local. Contudo, segundo a Casa do Vale do Ribeira preciso que os trabalhos tenham mtodo, ou pelo menos apontem mtodos e, para isso, as Casas precisam de orientao da Ceduc. Nesse sentido, a Casa de Recife contratou recentemente consultoria de empresa especializada em projeto pedaggico para elaborao de metodologia para educao formal (alunos e professores) que depois ser oferecida para as outras Casas e Secretaria de Educao de Pernambuco. Nesse sentido, a Casa de Recife aponta que j existem muitas aes estruturadas e bem sucedidas para serem tomadas como referncia. Consequentemente, deveria ser criado um projeto pedaggico unificado para as Casas, pois, se cada uma atuar sua maneira, no haver uma poltica nacional, mas sim uma poltica local. 5.6 EVENTOS Em 2009 foi realizado o I Seminrio de Avaliao e Planejamento das Casas do Patrimnio em Nova Olinda-CE com participao das Casas da Rede86, tcnicos do Iphan e representantes de instituies parceiras. O objetivo desse evento foi avaliar o primeiro ano de implementao das Casas do Patrimnio, promovendo a troca de experincias e discutindo a proposta, possibilidades, limitaes e solues. Para isso, foram apresentadas aes educativas desenvolvidas e discutidas as suas potencialidades. O resultado desse evento foi a Carta de Nova Olinda. Apesar de o contedo repetir muitos pontos abordados nos encontros anteriores, o documento estrutura a proposta da Casa do Patrimnio. composto por: conceito, premissas bsicas, objetivos, estratgias, formao da Rede, aspectos estruturais, aspectos operacionais e recomendaes ao Iphan. Muitos dos aspectos abordados na Carta ainda no foram implementados, como por exemplo: elaborao de regimento prprio para cada Casa do Patrimnio; criao de banco de aes referenciais em educao patrimonial; criao do sistema de planejamento, monitoramento e avaliao da Rede e das Casas do Patrimnio; e
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A Casa do Samba de Roda do Recncavo (BA) esteve presente, mas durante 2010 no participou das atividades da Rede, assim, no foi pesquisada para este trabalho. O mesmo se deu com a Casa de Laguna (SC), que foi inserida na Rede quando da elaborao da monografia.

58 definio de garantias de oramento e do quadro de pessoal e a responsabilidade dos entes parceiros na sua manuteno. A definio e operacionalizao dessas questes ponto essencial para o desenvolvimento da proposta. A educao patrimonial voltou a ser abordada institucionalmente no I Frum Nacional do Patrimnio Cultural em 2009 (INSTITUTO, 2010). O Frum teve como objetivo discutir os desafios, estratgias e experincias para implementao do Sistema Nacional de Patrimnio Cultural SNPC. No evento ocorreram duas mesas redondas abordando a educao patrimonial. Nelas foram apresentadas comunicaes sobre algumas das Casas do Patrimnio (Vale do Ribeira, Ouro Preto, Chapada do Araripe e Recife) e outras experincias educativas. Nas discusses empreendidas foram colocados desafios para a formulao da Poltica Nacional de Educao Patrimonial, entre os quais a articulao entre as diferentes aes educativas implementadas pelos diferentes departamentos do Iphan e a gesto compartilhada das Casas de Patrimnio. Foram definidos objetivos para os prximos dois anos, como a criao de um Programa Nacional de Educao Patrimonial e a criao de banco de aes referenciais em educao patrimonial. Foram tambm estabelecidas aes estratgicas para 2010, como elaborao de regimento e instrumentos jurdicos e normativos para as Casas do Patrimnio; alm de estratgias para os prximos cinco anos, entre as quais foi citada a criao de instrumentos de fomento, financiamento, monitoramento e avaliao para as aes educativas. Em 2010 a Rede realizou a Residncia Criativa, durante o evento Revelando So Paulo Vale do Ribeira87, com a participao das Casas da Chapada do Araripe, Ouro Preto, Regio dos Lagos, Recife e Vale do Ribeira. O objetivo foi ensinar tcnicas de registro audiovisual e utiliz-lo como instrumento pedaggico para aes de educao patrimonial. Segundo os participantes, o encontro resultou em uma rica troca de experincias. Por fim, ainda em 2010, foi realizada reunio para avaliao das Casas do Patrimnio com a presena da Ceduc e dos parceiros da Rede (Ouro Preto, Recife, Joo Pessoa, Vale do Ribeira e Chapada do Araripe). Na ocasio foi aplicada a metodologia
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O Revelando So Paulo um evento realizado pela Organizao Social do Estado de So Paulo Abaa Cultura e Arte h mais de dez anos. O Iphan montou um escritrio tcnico para tirar dvidas e orientar a populao proveniente de cerca de 80 municpios sobre o patrimnio cultural brasileiro. Na ocasio foi realizada tambm uma oficina de capacitao para 30 coordenadores pedaggicos de escolas estaduais da regio.http://educacaopatrimonial.wordpress.com/2010/06/10/iphan-participa-do-revelando-sao-pauloem-iguape-com-espaco-para-educacao-patrimonial/

59 SWOT, que identifica foras, fraquezas, oportunidades e ameaas, alm de terem sido definidas iniciativas estratgicas. De modo geral, aparecem, novamente, as mesmas questes abordadas nos encontros anteriores, o que pode indicar que, apesar do que j foi alcanado e do esforo empreendido pelos membros da Rede, falta flego (e fora) para avanos mais significativos. Outro ponto notado em todos os encontros a falta de definio, pelo menos explcita, das atribuies da Ceduc e dos outros membros da Rede para cumprir as tarefas propostas. 5.7 AVANOS O primeiro avano a ser destacado, apontado pela Ceduc, a construo coletiva da proposta e das aes das Casas do Patrimnio. A proposta tem como mrito dar autonomia aos participantes e respeitar a realidade local. Para as Casas, de modo geral, o principal avano se refere mudana na postura do Iphan frente populao e, consequentemente, a viso que esta tem do Iphan. Tradicionalmente a relao entre Iphan e sociedade conflituosa pelo fato de ser baseada predominantemente em aes de fiscalizao e punio. Com a implementao das Casas do Patrimnio, a sociedade passou a ver o Iphan como uma instituio aberta e que tem algo de bom a oferecer. Mas, principalmente, que a respeita e valoriza e a considera como parte importante na preservao do patrimnio cultural. A partir da realizao de algumas aes educativas, como ser analisado no captulo 6, possvel perceber que a populao tem se mostrado mais cooperativa e parceira com as atividades desempenhadas pelo Iphan e, desse modo, a proposta tem potencial para que os bons efeitos se multipliquem. Embora visveis, os ganhos ainda no podem ser mesurados devido dificuldade de aferir os efeitos das atividades na preservao do patrimnio cultural. 5.8 DESAFIOS O maior desafio a transformao da educao patrimonial em poltica de Estado, o que citado pelas Casas de Recife e da Regio dos Lagos. A Ceduc tem a proposta de, em 2011, construir coletivamente as diretrizes do Programa Nacional de Educao Patrimonial, a partir do qual espera que a educao patrimonial passe a ser uma poltica do Iphan.

60 Complementarmente, todas as Casas apontaram como grande desafio o fortalecimento da Ceduc dentro do Iphan, bem como a consolidao da educao patrimonial e da proposta das Casas do Patrimnio para toda a instituio. Nesse sentido, importante vincular as aes educativas s aes de fiscalizao do Iphan de forma sistemtica e permanente. A questo da formalizao das Casas por meio de instrumento legal um desafio urgente para as Casas do Vale do Ribeira, Ouro Preto e Recife. Hoje elas no conseguem atingir outros parceiros sem essa regulamentao. Com a formalizao, elas consideram que tero a possibilidade de conseguir mais recursos e ampliar suas aes. O aumento do oramento para aes educativas uma preocupao geral das Casas. A falta de recursos limita a atuao e pode vir a prejudicar a qualidade do trabalho. Para a de Ouro Preto, o oramento das Casas deve ser prprio, desvinculado da negociao geral com a Superintendncia. Infraestrutura e aumento de pessoal que lide com a educao patrimonial so desafios destacados pelas Casas de Ouro Preto, Joo Pessoa e Recife. No que se refere aos desafios para Rede, a Casa da Regio dos Lagos cita que necessrio realizar a avaliao sistemtica das aes. Com base na anlise das atividades desenvolvidas e dos fatores que interferem no bom (ou mal) resultado, os parceiros podero analisar se possvel, e de que forma, implement-las em outros locais. Assim, possvel disseminar de forma mais estruturada as boas prticas. mencionada tambm a necessidade de fortalecimento, estruturao e ampliao da Rede. Segundo a Casa de Ouro Preto, preciso estabelecer uma agenda para a Rede, definir suas atividades e promover encontros regulares, pois nesse momento que acontece a troca de experincias efetiva entre os parceiros. Para isso, cabe Ceduc a coordenao e incentivo s atividades. Tambm no que se refere s atribuies da Ceduc, a prpria Coordenao e a Casa do Vale do Ribeira identificam um potencial problema que o aumento do nmero de Casas com acesso Rede com a manuteno do mesmo grau de participao e orientao da Ceduc. Por outro lado, segundo a Ceduc, o fato de trabalharem em Rede forma multiplicadores e, se no for possvel a presena da Coordenao em alguma situao, os parceiros conseguem atuar seguindo a mesma linha.

61 No que se refere tambm ampliao da Rede, apontado como necessrio o acesso de todos os parceiros externos, pois, apesar de alguns participarem do grupo de e-mails, muitos s tm acesso s informaes por meio de membros do Iphan. Alm disso, citado que a Rede precisa divulgar sua experincia, mas ainda no foi conseguido recurso para isso.

CAPTULO 6 - ANLISE DA EDUCAO PATRIMONIAL DO IPHAN COM BASE NAS CASAS DO PATRIMNIO Com base nos Aspectos para a anlise da educao patrimonial, descritos no item 2.1 sero analisadas algumas das aes educativas realizadas pelas Casas do Patrimnio88. O intuito identificar se a atuao das Casas do Patrimnio est prxima do que se considera essencial para a educao patrimonial, do ponto de vista deste trabalho. a) As aes educativas devem provocar um maior envolvimento da populao. De modo geral, a relao com a populao melhorou aps a implementao das Casas do Patrimnio e isso certamente efeito de seu envolvimento nas atividades promovidas. Provavelmente o caso mais bem sucedido, principalmente pela ao educativa estar diretamente vinculada a uma ao finalstica do rgo, aconteceu em Iguape. Trata-se da participao da populao no processo de tombamento do centro histrico, iniciada ainda na etapa de estudos89. A populao foi chamada a colaborar em atividades significativas como a definio do permetro de tombamento e a escolha dos bens tombados isoladamente. Isso aconteceu em reunies, oficinas e em nove audincias
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Foram analisadas aes educativas das Casas participantes da Rede: Chapada do Araripe, Iguape, Joo Pessoa, Ouro Preto, Recife e Regio dos Lagos. As informaes foram obtidas em documentos, blogs e entrevistas realizadas com membros das Casas. A sistematizao dessas informaes encontra-se no Anexo 5. importante destacar que algumas atividades se encaixam em mais de um tpico. 89 Iguape foi tombada em nvel estadual em 1979, sendo o rgo regulador o Condephaat-SP. Porm, no havia uma atuao sistemtica na cidade, e, consequentemente, no houve contribuio institucional para a preservao do patrimnio (tanto no que se refere a recursos, quanto por no considerar a populao como parte do patrimnio). Era tambm muito ruim o relacionamento com a prefeitura e, principalmente, com a populao. Os estudos para o tombamento nacional iniciaram-se em 2007 e o tombamento aconteceu em 03/12/2009. Vale lembrar que muitos problemas que o Iphan enfrenta com a populao so decorrentes da realizao de tombamentos arbitrrios e totalmente desvinculados de aes educativas. A participao da populao no processo de tombamento, da maneira como foi feita, fato indito no Iphan e merece ser divulgada e tomada como modelo em futuros tombamentos.

62 pblicas. Consequentemente, hoje h uma boa relao entre a comunidade e Iphan pelo fato de ter-se estabelecido uma relao de respeito e pelo reconhecimento da populao como parte do processo de preservao. Ouro Preto, por exemplo, possui uma relao historicamente famosa pela resistncia e embate da populao com o Iphan. Aps a criao da Casa isso tem comeado a melhorar. Um dos projetos desenvolvidos o Sou do Morro, Eu tambm sou Patrimnio, cujo objetivo a valorizao do patrimnio local nos morros da cidade. Com atividades realizadas na Escola Municipal Juventina Drumond durante trs meses, a comunidade identificou os bens de referncia (consagrados ou no) e os professores participaram de oficina com Evelina Grumberg, na qual foram elaborados quatro projetos para diferentes sries escolares. Com a participao dos professores foi montado roteiro do Projeto Sentidos Urbanos (que ser analisado neste captulo) e, como parte desta, os alunos participaram de oficina de audiovisual para registrarem o patrimnio local. No final de 2010, depois de findo o projeto, a comunidade se mobilizou para recuperar a Bica do Crrego Seco, com registro audiovisual do trabalho das lavadeiras, produzido pelos alunos, alm de espetculos e atividades culturais. O maior ganho do projeto foi o aumento da autoestima da comunidade. Segundo a coordenadora da Casa, no adianta levar os alunos para passeios no centro histrico se eles no se reconhecem como moradores da cidade e tm vergonha de sua origem e no veem valor no local onde moram. Depois de se auto valorizarem, acredita que vo comear a buscar outros locais da cidade sozinhos, como o Centro Histrico, devido ampliao do olhar. A experincia da Chapada do Araripe tambm significativa, pois a populao que elabora e executa todas as atividades90 promovidas pela Casa. b) Continuidade e aprofundamento nas aes. Em Iguape, aps a realizao do tombamento, a Casa do Vale do Ribeira tem promovido aes que indicam uma importante continuidade. A primeira o Iphan Conversa que um momento de dilogo com a comunidade. Um desses eventos teve como objetivo discutir com os comerciantes as normas para instalao de anncios e toldos. No mesmo sentido, est em fase de implementao o projeto Sentidos Urbanos

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A Casa da Chapada do Araripe tem uma proposta mais ampla, voltada para a formao de pblico para cultura e incentivo produo artstica e menos vinculada diretamente educao patrimonial.

63 (realizado originalmente em Ouro Preto), porm a proposta utilizar a atividade como mote para discutir as normas de preservao do centro histrico:
A ideia avaliar, conjuntamente, quais as caractersticas urbanas e arquitetnicas que devem ser mantidas, estabelecendo diretrizes de valorizao do stio. Ao final de cada roteiro haver um formulrio de avaliao individual para sugesto e indicao de diretrizes que devem ser contempladas no processo de normatizao do conjunto tombado de Iguape. [http://casadopatrimoniovaledoribeira.wordpress.com/2010/10/21/sentidosurbanos-patrimonio-e-cidadania/]

Apesar do pblico-alvo principal da Casa da Chapada do Araripe ser composto por crianas e jovens, as atividades realizadas com eles motivaram a insero de seus pais no projeto. Foi criada uma cooperativa gerida pelos pais da qual fazem parte pousadas comunitrias, restaurante e loja. Com isso, foram desenvolvidas aes de desenvolvimento socioeconmico relacionadas ao turismo que vo beneficiar toda a populao. c) No privilegiar pblicos especficos. As Casas de Joo Pessoa e Recife tm como pblico-alvo principal professores e alunos, pois acreditam que assim esto multiplicando os efeitos das aes realizadas. Em Joo Pessoa o Programa Joo Pessoa Minha Cidade (INSTITUTO PREFEITURA, 200?) possui um mdulo de educao escolar91 cujas atividades seguem o esquema clssico: momento de conceituao e sensibilizao em sala de aula; aulas de campo e oficinas de arte educao. As aes so realizadas com professores, alunos e equipe pedaggica. Em 2010, o projeto foi aplicado como piloto em quatro escolas, focando o patrimnio material e, em 2011, pretende-se realizar uma exposio sobre as aes realizadas e continuar o trabalho com as mesmas escolas, agora abordando tambm o patrimnio imaterial. Isso indica a continuidade e aprofundamento da atividade, aspecto muito importante para a efetividade da educao patrimonial.J na Casa de Recife, entre outras aes, foram realizadas oficinas para que professores desenvolvam aes gerais de educao patrimonial, mas tambm voltadas para atividades especficas como a aplicao dos Roteiros da Boa Vista92 e a visita

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O Programa a principal ao da Casa, dentro do qual muitas atividades so desenvolvidas como um mdulo com a comunidade; oficinas para professores e gestores da rede municipal de ensino; elaborao e produo de material didtico de apoio (jogo da memria e folder educativo) e formao de monitores da Universidade Federal da Paraba, participantes do projeto da Secretaria Municipal de Educao O futuro visita o passado (visitas guiadas a locais de preservao), entre outras. 92 So roteiros de visitao guiada destinados a sensibilizar os usurios do Bairro para a valorizao do seu patrimnio material e imaterial.

64 exposio montada na sede. Foi tambm produzido material de apoio: DVDs e livros para os professores e folhetos informativos para os alunos. Apesar do pblico escolar ainda ser privilegiado em muitas aes, observa-se nas Casas do Patrimnio iniciativas de ampliao do pblico-alvo, ao contemplar tambm adultos, proprietrios, comerciantes, turistas, entre outros. Mesmo a Casa de Joo Pessoa j realizou oficina com os operrios que trabalharam na reabilitao da Praa Rio Branco sobre a histria da praa e a importncia do trabalho de restaurao. Os operrios produziram registros artsticos que fizeram parte de uma exposio sobre a obra. O retorno foi muito positivo. d) Abordagens diferentes para pblicos diferentes. Observa-se um avano em relao ao fato de tradicionalmente as aes de educao patrimonial serem baseadas em cartilhas e palestras para todos os pblicos. Alm de atividades j citadas - como o Iphan Conversa, que direcionado para os comerciantes -, a Casa de Joo Pessoa est elaborando um curso de ps-graduao em educao patrimonial para professores da rede municipal e reas afins numa parceria Iphan, Prefeitura, UFPB e Universidade Aberta do Brasil. A Casa da Regio dos Lagos realiza uma ao especfica para turistas, o Iphan t na praia. O objetivo a distribuio em parceria com a CCR Via Lagos, nos feriados prolongados, de material de divulgao do patrimnio regional (tais como sacolas plsticas biodegradveis sobre a preservao da Praia do Forte, alm de folhetos explicando o ato do tombamento e indicando alguns bens tombados na regio). e) Articulao com as prefeituras, igrejas e outras instituies locais. Todas as Casas realizam parcerias com instituies locais, em maior ou menor nmero e em maior ou menor intensidade. Todas as Casas possuem parceria com a prefeitura local, sendo em Iguape e Joo Pessoa as mais significativas. O Programa Sentidos Urbanos: Patrimnio e Cidadania93 em Ouro Preto tem como parceiros a Fundao de Arte de Ouro Preto - Faop, a Universidade Federal de Ouro Preto - UFOP, a Secretaria Municipal de Educao e a organizao Base Criativa. A atividade teve como pblico inicial os universitrios que ocupam as repblicas e estavam descaracterizando os imveis. Atualmente so atendidos tambm professores
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A atividade foi desenvolvida pela UFOP, iniciada como um programa de um disciplina e, em seguida, projeto de extenso universitria do Departamento de Turismo. Foi criada em 2009, antes da Casa do Patrimnio, e a sua principal ao educativa.

65 da rede municipal e comunidade em geral94. O objetivo sensibilizar e despertar nos moradores novos olhares sobre a cidade e fortalecer os laos entre as pessoas o espao urbano, visando uma convivncia harmnica e a preservao do patrimnio95. O incio da atividade se d com dinmicas de sensibilizao e termina com oficinas de registros de impresses, para troca de sensaes e experincias. A atividade aplicada por monitores, que so estudantes da UFOP dos cursos de Turismo e Artes Cnicas. A Casa da Regio dos Lagos tem como uma de suas parceiras a Casa Scliar, instituio cultural local. A partir de demanda da Associao dos Moradores e Amigos da Gamboa AMAG por aes educativas, juntas realizaram no Morro da Gamboa (local de ocupao irregular em rea de preservao natural limtrofe ao Morro do Telegrafo, tombado pelo Iphan) oficinas de pintura e xilogravura para os jovens tendo como tema a preservao da paisagem urbano-ambiental da cidade. Dada a boa receptividade da comunidade, foram tambm realizadas reunies com os moradores para esclarecimentos sobre como possvel ocupar a rea, qual o papel do Iphan etc., que iniciaram um processo importante de cooperao entre a comunidade e o rgo. f) Aprendizagem significativa. Pelas atividades e resultados relatados nos tpicos anteriores, possvel identificar vrias aes que se utilizaram de participao, contextualizao e envolvimento, provocando uma mudana significativa nas comunidades e na relao de alguns grupos sociais com o Iphan e com o patrimnio local. Desse modo, so atividades que tiveram como efeito, sem dvida, a aprendizagem significativa e nesse sentido que as Casas devem pautar sua atuao. Contudo, observa-se ainda a realizao de atividades que no tm como consequncia esses efeitos. Como exemplo, pode-se apontar as aes de divulgao que tm alcance limitado e efeitos superficiais. Um exemplo a inteno da Casa de Recife de informar os moradores do centro histrico tombado sobre a aplicao de multas que o Iphan comear a fazer em 2011, contudo, a ao desvinculada de qualquer estratgia educativa.96
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Os outros moradores do centro histrico (no provenientes de repblicas) participam, mas no so publico alvo. A coordenadora da Casa credita que um pblico muito difcil convencer, so mais resistentes. Contudo, depois que participam da atividade, acham interessante. Os turistas no so o pblico-alvo, pois a proposta para quem j conhece o territrio da cidade. 95 A metodologia baseada na fenomenologia da percepo do filsofo francs Merleau Ponty. 96 Em 2010 foi promulgada a Portaria N 187 do Iphan que trata da regulamentao das disposies do Decreto-Lei n 25/37 referentes aplicao de multas por infraes contra o patrimnio cultural

66 Com base no exposto neste captulo, verificam-se muitos avanos nas aes educativas promovidas pelo Iphan recentemente. Contudo, existe uma variao grande entre as atividades desenvolvidas, resultante do entendimento variado do que considerado educao patrimonial. Como a autonomia um dos pressupostos da proposta das Casas do Patrimnio, observa-se que a escolha de determinada estratgia de atuao pode ser um fator limitador do que a Casa potencialmente poderia realizar em cada local. CAPTULO 7 - CONSIDERAES FINAIS Como observado ao longo de todo esse trabalho, existe em toda a trajetria do Iphan um grande descompasso entre a importncia da educao patrimonial enunciada e as aes realizadas nesse sentido. Deve-se, porm, admitir que, a partir de 2004, importantes iniciativas foram executadas para diminuir esse hiato, com a criao da Ceduc, a discusso coletiva sobre a educao patrimonial e a implementao das Casas do Patrimnio. A Ceduc tem como mrito o desenvolvimento de discusses e aes importantes para a estruturao da educao patrimonial no Iphan, com poucos recursos, equipe mnima e, apesar de receber apoio do rgo, no deixa de enfrentar resistncias internas. Algumas das atividades realizadas pelas SEs, em diferentes momentos e, mais recentemente, pelas Casas do Patrimnio, provam que um maior envolvimento da populao gera resultados no s para a valorizao e preservao do patrimnio, mas tambm para o relacionamento entre a comunidade e o Iphan, o que cria melhores condies para que o rgo desempenhe suas aes finalsticas. Porm, este ainda um longo caminho a ser percorrido e que passa, obrigatoriamente, pelo entendimento institucional (tanto do Iphan Central quanto das SEs) sobre a importncia e os efeitos positivos da educao patrimonial para a preservao do patrimnio cultural. Em termos polticos, significa, primeiramente, fortalecer a Ceduc dentro do Iphan como setor responsvel pela elaborao, disseminao e orientao das propostas e aes de educao patrimonial. Em segundo lugar, significa encarar a educao patrimonial como poltica pblica de Estado e no como uma atividade complementar no obrigatria. Assim, urgente a criao da
brasileiro.

67 Poltica Nacional de Educao Patrimonial, estruturada com programas, aes, recursos oramentrios e pessoal capacitado. Apesar da recente preocupao com a abordagem sistmica por meio da criao do Sistema Nacional de Patrimnio Cultural, o Iphan no tem tido o mesmo flego em integrar aes educativas s suas atividades. Na medida em que todas as aes finalsticas desempenhadas pela instituio possuem interface com possibilidades educativas, essencial efetivar essa vinculao. Um aspecto importante a se observar que nos programas existentes no existe incentivo para que se executem aes educativas. O rgo poderia vincular o apoio a algumas atividades a esta obrigatoriedade, mediante orientao tcnica da Ceduc. Outro aspecto chave destacado por este trabalho foi a existncia de concepes variadas do que seja educao patrimonial e, consequentemente, de quais atividades so consideradas como tal. De fato, trata-se de um campo muito amplo; contudo, o Iphan como rgo nacional de proteo do patrimnio cultural, deve procurar uniformizar o conceito de modo que no existam tantas disparidades entre as SEs e as Casas do Patrimnio e mesmo entre essas ltimas. Pelo fato de a Ceduc representar o Iphan Central, e este ter como atribuio definir e disseminar orientaes para as SEs, necessrio que a Coordenao alm de ter respaldo institucional para tanto - no se furte a esse papel. Certamente, significativo atuar de forma democrtica e participativa e, nesse sentido, importante destacar a rica experincia da Rede das Casas do Patrimnio. Contudo, como a proposta das Casas no obrigatria e as SEs realizam atividades de educao patrimonial sem orientao (e muitas vezes sem conhecimento) da Ceduc, essencial sua atuao como parte do Iphan Central e definidora das diretrizes nacionais. O mesmo vale para as Casas do Patrimnio existentes e, principalmente, para que aquelas a serem formadas iniciem seus trabalhos de acordo com a proposta nacional. inadmissvel e danoso, tanto para uma Casa do Patrimnio quanto para a Ceduc, que existam Casas atuando sem conhecimento e sem orientao da Ceduc. Isso tambm enfraquece a instituio de um Programa Nacional de Educao Patrimonial. Outro ponto essencial a necessidade de proceder ao registro sistemtico das experincias de educao patrimonial realizadas no Iphan dentro e fora das Casas do Patrimnio. Existem muitas aes bem ou mal sucedidas que devem ser identificadas e

68 disseminadas para que os interessados parte ou no do Iphan - possam replic-las. Da mesma forma, tambm essencial a realizao de anlises e avaliaes dessas aes, de modo a compor um banco de dados considerando os aspectos condicionantes e comear a relacionar de forma mais cientfica a educao e a educao patrimonial, identificando quais aes so efetivas para a preservao do patrimnio cultural em determinados contextos. Por fim, complementarmente, preciso identificar qual a viso que a populao tem das aes educativas empreendidas pelo Iphan, ou seja, procurar responder a algumas perguntas: O que a populao guarda das aes educativas? Como a populao aplica o que foi ensinado? Quais efeitos as aes educativas tm sobre a preservao do patrimnio cultural? Assim, necessrio realizar estudos para aferir como a populao recebe as aes de educao patrimonial e qual a sua efetividade para a preservao do patrimnio cultural. A educao patrimonial no , por si s, a soluo para a preservao do patrimnio cultural, porm, indiscutivelmente, um dos aspectos fundamentais para que isso acontea. O Iphan tem o dever, e a possibilidade, de enfrentar esse desafio.

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72 LEGISLAO BRASIL. Decreto-Lei n 25 de 30 de novembro de 1937: Organiza a proteo do patrimnio histrico e artstico nacional. [S.n], 1937. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: [S.n], 1988. BRASIL. Decreto n 3.551, de 04 de agosto de 2000: Institui o Registro de bens culturais de natureza imaterial que constituem o Patrimnio Cultural Brasileiro, cria o Programa Nacional do Patrimnio Imaterial e d outras providncias. [S.n], 2000. BRASIL. Decreto n 5040 de 07 de abril de 2004: Aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - IPHAN, e d outras providncias. [S.n], 2004. BRASIL. Decreto n6844 de 07 de maio de 2009: Aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - IPHAN, e d outras providncias. [S.n], 2009. BRASIL. Portaria N 127, de 30 de Abril de 2009: Estabelece a chancela da Paisagem Cultural Brasileira. [S.n], 2009. BRASIL. Portaria N 187, de 11 de Junho de 2010. Dispe sobre os procedimentos para apurao de infraes administrativas por condutas e atividades lesivas ao patrimnio cultural edificado, a imposio de sanes, os meios, defesa, o sistema recursal e a forma de cobrana dos dbitos decorrentes das infraes. [S.n], 2010. SITES CONSULTADOS http://www.iphan.gov.br http://educacaopatrimonial.wordpress.com http://www.monumenta.gov.br/ - consultado em 10/10/2010 http://whc.unesco.org/en/wheducation/ - consultado em 13/10/2010 http://www.english-heritage.org.uk/ - consultado em 13/10/2010 http://www.coe.int/t/dg4/cultureheritage/ - consultado em 25/10/2010 http://www.ohch.cu/ - consultado em 26/10/2010 http://www.habananuestra.cu/ - consultado em 26/10/2010 http://www.culture.gouv.fr/vpah/ - consultado em 28/10/2010 http://www.proex.uff.br//laboeduc.htm consultado em 03/11/2010 http://seminarioacasadopatrimonio.wordpress.com/ - consultado em 20/11/2010 http://projetosentidosurbanos.blogspot.com/ - consultado em 29/11/2010 http://estacaodopatrimonio.blogspot.com/ - consultado em 29/11/2010 http://www.casadoiphansaocristovao.blogspot.com/ - consultado em 29/11/2010

73 http://casadopatrimoniovaledoribeira.wordpress.com/ - consultado em 29/11/2010 http://www.fundacaocasagrande.org.br/ - consultado em 29/11/2010 BIBLIOGRAFIA BOGEA, Katia Santos; BRITO, Regina Soares de. PESTANA, Raphael Gama. Centro histrico de So Lus, patrimnio mundial. So Luis, 2007 CASTRO, Luiz Felipe Meira de. O Estado atual da poltica cultural no Brasil: uma agenda de debates. RAP Revista de Administrao Pblica, Rio de Janeiro: FGV, v. 23, n. 1, p. 21-35, 1 trim. Jan. 1989. ESCOLA NACIONAL DE ADMINISTRAO PBLICA (Brasil). Cultura e memria: perspectivas da administrao pblica brasileira hoje. Braslia: ENAP, 1993. 60 p. (Cadernos ENAP, v.1 n.2). ESCOLA NACIONAL DE ADMINISTRAO PBLICA (Brasil). Polticas pblicas: coletnea. Organizao: Enrique Saravia e Elisabete Ferrarezi. Braslia: ENAP, 2006. v.1 e 2. JEKER, Ana Elisabeth; SEGALA, Lygia. Brincando, fazendo e aprendendo. Rio de Janeiro: Memrias Futuras; Braslia: Fundo Nacional do Desenvolvimento da Educao FNDE, 1985. MADEIRA, Fernando; VALIO, Walter Vilhena. Nova carta Cidade de Gois. Braslia: IPHAN/14 Superintendncia Regional, 2007. PIRES, Selma de Oliveira Bastos. Educao Patrimonial: memria e identidade da Cidade de Gois. Patrimnio pra que te quero! Braslia: Superintendncia do IPHAN em Gois, 2010. ZANON, Elisa Roberta; CASTELO BRANCO, Patrcia Martins; MAGALHES, Leandro Henrique (org.). A construo de polticas patrimoniais: aes preservacionistas de Londrina, Regio Norte do Paran e Sul do pas. Londrina: EdUniFil, 2009.

74 ANEXO 1 - AES EDUCATIVAS NAS CARTAS PATRIMONIAIS Neste anexo so transcritos os trechos das cartas patrimoniais reunidas em CURY, 2002 que fazem meno s aes educativas. Aps a transcrio foram sistematizadas algumas informaes como pblico alvo, agente educativo e foco da abordagem da ao educativa. 1. Carta de Atenas Escritrio internacional dos museus Sociedade das Naes Atenas, outubro de 1931 (p.13) VII. A conservao dos monumentos e a colaborao internacional b) O papel da educao e o respeito aos monumentos A conferncia, profundamente convencida de que a melhor garantia de conservao de monumentos e obras de arte vem do respeito e do interesse dos prprios povos, considerando que esses sentimentos podem ser grandemente favorecidos por uma ao apropriada dos poderes pblicos, emite o voto de que os educadores habituem a infncia e a juventude a se absterem de danificar os monumentos, quaisquer que eles sejam, e lhes faam aumentar o interesse de uma maneira geral, pela proteo dos testemunhos de toda a civilizao. Pblico alvo: infncia e juventude Agente educativo: educadores Foco: no danificar os monumentos, aumentar o interesse de uma maneira geral, pela proteo dos testemunhos de toda a civilizao. 2. Recomendao que define os princpios internacionais a serem aplicados em matria de pesquisas arqueolgicas Conferncia Geral da UNESCO 9 sesso Nova Delhi 5 de dezembro de 1956 (p.69) Educao do pblico 12. A autoridade competente deveria empreender uma ao educativa para despertar e desenvolver o respeito e a estima ao passado, especialmente atravs do ensino de histria, da participao de estudantes em determinadas pesquisas, da difuso pela imprensa de informaes arqueolgicas que provenham de especialistas reconhecidos, da organizao de circuitos tursticos, exposies e conferncias que tenham por objeto os mtodos aplicveis em matria de pesquisas arqueolgicas assim como os resultados obtidos da apresentao clara dos stios arqueolgicos explorados e dos monumentos descobertos, da edio, a preos mdicos, de monografias e guias de fcil leitura. Os Estados-membros deveriam adotas todas as medidas necessrias para facilitar o acesso do pblico a esses stios. Pblico alvo: pblico em geral Agente educativo: autoridade competente (despertar e desenvolver o respeito e a estima ao passado), imprensa (difuso), estados, membros (facilitar acesso pblico aos stios)

75 Foco: despertar e desenvolver o respeito e a estima ao passado. 3. Recomendao relativa salvaguarda da beleza e do carter das paisagens e stios Conferncia Geral da UNESCO 12 sesso Paris, 12 de dezembro de 1962 (p.81) V. Educao do pblico 37. Uma ao educativa deveria ser empreendida, dentro e fora das escolas, para despertar e desenvolver o respeito do pblico pelas paisagens e stios e para tornar mais conhecidas as normas editadas para garantir a sua salvaguarda. 38. Os professores encarregados dessa tarefa educativa na escola deveriam receber uma preparao especial, na forma de estgios especializados de estudos em estabelecimentos de ensino mdio e superior. 39. Os Estados-membros deveriam tambm facilitar a tarefa dos museus existentes, com o objetivo de intensificar a ao educativa j empreendida nesse sentido e considerar a possibilidade de criar museus especiais, ou sees especializadas nos museus existentes, para o estudo e a apresentao dos aspectos naturais e culturais caractersticos de determinadas regies. 40. A educao do pblico fora da escola deveria ser tarefa da imprensa, das associaes privadas de proteo das paisagens e dos stios ou de proteo da natureza, dos rgos encarregados do turismo e das organizaes de juventude e de educao popular. 41. Os Estados-membros deveriam facilitar a educao do pblico e estimular a ao das associaes e de rgos dedicados a essa tarefa, prestando-lhes ajuda materiais e colocando sua disposio e dos educadores em geral os meios apropriados de publicidade, tais como filmes, transmisses radiofnicas ou de televiso, material para exposies permanentes, temporrias ou itinerantes, folhetos e livros capazes de obter uma ampla difuso e idealizados com um esprito didtico. Uma grande publicidade poderia ser obtida atravs dos jornais, das revistas e das publicaes peridicas regionais. 42. Jornadas nacionais e internacionais, concursos e outras manifestaes similares deveriam ser consagrados valorizao das paisagens, dos stios naturais ou criados pelo homem, para chamar a ateno do grande pblico sobre a importncia da salvaguarda da sua beleza e de seu carter, problema primordial para a coletividade. Pblico alvo: pblico em geral Agente educativo: professores, imprensa, das associaes privadas de proteo, rgos encarregados do turismo e das organizaes de juventude e de educao popular, estados-membros Foco: despertar e desenvolver o respeito do pblico pelas paisagens e stios e para tornar mais conhecidas as normas editadas para garantir a sua salvaguarda. 4. Recomendao sobre medidas destinadas a proibir e impedir a exportao a importao e a transferncia de propriedade ilcitas de bens culturais Conferncia Geral da UNESCO 13 sesso Paris, 19 de novembro de 1964 (p.97)

76 Ao educativa 19. No sentido de uma colaborao internacional que levasse em considerao tanto a natureza universal da cultura quanto a necessidade de intercmbios para possibilitar a todos beneficiar-se do patrimnio cultural da humanidade, cada Estado-membro deveria agir de modo a estimular e desenvolver entre seus cidados o interesse e o respeito pelo patrimnio cultural de todas as naes. Tal ao deveria ser empreendida pelos servios competentes, em cooperao com os servios educativos, com a imprensa e com outros meios de informao e difuso, com organizaes de juventude e de educao popular e com grupos e indivduos ligados a atividades culturais. Pblico alvo: pblico em geral Agente educativo: estados-membros por meio de servios competentes, em cooperao com os servios educativos, com a imprensa e com outros meios de informao e difuso, com organizaes de juventude e de educao popular e com grupos e indivduos ligados a atividades culturais. Foco: beneficiar-se do patrimnio cultural da humanidade 5. Recomendao sobre a conservao dos bens culturais ameaados pela execuo de obras pblicas ou privadas Conferncia Geral da UNESCO 15 sesso Paris, 19 de novembro de 1968 (p.123) Programas educativos 31. Em esprito de colaborao internacional, os Estados-membros deveriam empenhar-se em estimular e fomentar entre seus nacionais o interesse e o respeito pelo seu prprio patrimnio cultural e pelo de outros povos, com o objetivo de assegurar a preservao ou o salvamento dos bens culturais ameaados por obras pblicas ou privadas. 32. Publicaes especializadas, artigos na imprensa e programas de rdio e de televiso deveriam divulgar a natureza dos perigos que obras pblicas ou privadas mal concebidas podem ocasionar aos bens culturais, assim como exemplos de casos em que bens culturais hajam sido eficazmente preservados ou salvos. 33. Estabelecimentos de ensino, associaes histricas e culturais, rgos pblicos que se ocupam do desenvolvimento do turismo e associaes de educao popular deveriam desenvolver programas destinados a tornar conhecidos os perigos que as obras pblicas ou provadas realizadas sem a devida preparao podem ocasionar aos bens culturais e a enfatizar que as atividades destinadas a preservar os bens culturais contribuem para a compreenso internacional. 34. Museus, instituies educacionais ou outras organizaes interessadas deveriam preparar exposies especiais para ilustrar os perigos que as obras pblicas ou privadas no controladas representam para os bens culturais e as medidas que tenham sido adotadas para garantir a preservao ou o salvamento dos bens culturais ameaados pro essas obras. Pblico alvo: pblico em geral Agente educativo: estados-membros por meio de servios competentes, em cooperao com os servios educativos, com a imprensa e com outros meios de informao e

77 difuso, com organizaes de juventude e de educao popular e com grupos e indivduos ligados a atividades culturais. Foco: beneficiar-se do patrimnio cultural da humanidade 6. Compromisso de Braslia I Encontro dos governadores de Estado, secretrios estaduais da rea cultural, prefeitos de municpios interessados, presidentes e representantes de instituies culturais. Braslia, abril de 1970 (p.137) 9. Sendo o culto ao passado elemento bsico da formao da conscincia nacional devero ser includas nos currculos escolares de nvel fundamental, mdio e superior, matrias que versem o conhecimento e a preservao do acervo histrico e artstico, das jazidas arqueolgicas e pr-histricas, das riquezas naturais e da cultura popular, adotado o seguinte critrio: no nvel elementar, noes que estimulem a ateno para os monumentos representativos da tradio nacional; no nvel mdio, atravs da disciplina de Educao Moral e Cvica; no nvel superior (a exemplo do que j existe no curso de Arquitetura, com a disciplina Arquitetura no Brasil), a introduo, no currculo das escolas de Arte, da disciplina de Histria da Arte no Brasil; e nos cursos no especializados, a de Estudos Brasileiros, parte destes consagrados aos bens culturais ligados tradio nacional. 10. Caber s universidades o entrosamento com bibliotecas e arquivos pblicos nacionais, estaduais e municipais, bem assim os arquivos eclesisticos e de instituies de alta cultura, no sentido de incentivar a pesquisa quanto melhor elucidao do passado e avaliao de inventrios dos bens regionais cuja defesa se propugna. Pblico alvo: estudantes (nvel elementar, mdio e superior) Agente educativo: professores Foco: conhecimento e a preservao do acervo histrico e artstico, das jazidas arqueolgicas e pr-histricas, das riquezas naturais e da cultura popular. 7. Compromisso de Salvador II Encontro dos governadores para a preservao do patrimnio histrico, artstico, arqueolgico e natural do Brasil Ministrio da Educao e Cultura, IPHAN Instituo do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional Salvador, outubro de 1971 (p.143) 20. Recomenda-se aos governos estaduais que incluam no ensino de 2 grau curso complementar de estudos brasileiros e a museologia, que permita aos diplomados a prestao de servios nos museus do interior, onde no haja profissional de nvel superior. Pblico alvo: estudantes do 2 grau Agente educativo: professores Foco: curso complementar de estudos brasileiros e a museologia para prestao de servios nos museus do interior, onde no haja profissional de nvel superior. 8. Declarao e Estocolmo

78 Declarao sobre o ambiente humano UNEP Organizao das Naes unidas para o meio ambiente Estocolmo, junho de 1972 (p.171) 19. indispensvel um trabalho de educao em questes ambientais, que vise tanto s geraes jovens como aos adultos, dando ateno especial s populaes menos privilegiadas, a fim de criar as bases de uma opinio pblica bem informada e de uma conduta responsvel aos indivduos, das empresas e das comunidades, inspirada no sentido de sua responsabilidade em relao proteo e melhoria do ambiente em toda a sua dimenso humana. Pblico alvo: jovens e adultos (especialmente aos menos privilegiados) Agente educativo: indefinido Foco: informar e gerar conduta responsvel em relao proteo e melhoria do ambiente em toda a sua dimenso humana. 9. Conveno sobre a salvaguarda do patrimnio mundial, cultural e natural Conferncia Geral da UNESCO 17 sesso Paris, 19 de novembro de 1972 (p.177) VI Programas educativos Art. 27 1. Os Estados-partes, na presente conveno procuraro por todos os meios apropriados, especialmente atravs de programas de educao e de informao, fortalecer o apreo e o respeito de seus povos pelo patrimnio cultural e natural definido nos artigos 1 e 2 desta conveno. 2. Obrigar-se-o a informar amplamente o pblico sobre as ameaas que pesem sobre esse patrimnio e sobre as atividades empreendidas na aplicao da presente conveno. Art. 28 Os Estados-partes na presente conveno que atravs dela recebem assistncia internacional tomaro as medidas necessrias para divulgar a importncia dos bens que tenham sido objeto dessa assistncia e o papel que a presente conveno houver desempenhado. Pblico alvo: pblico em geral Agente educativo: estados-parte Foco: informar e fortalecer o apreo e o respeito pelo patrimnio cultural e natural 10. Resoluo de So Domingos I Seminrio interamericano sobre experincias na conservao e restaurao do patrimnio monumental dos perodos colonial e republicano. OEA Organizao dos Estados Americanos e Governo Dominicano So Domingos, dezembro de 1974 (p.195) D. Propostas operativas 2. Na educao escolar dever-se-o incluir programas de estudos sobre a importncia do patrimnio monumental. Para tal efeito necessrio que a Organizao dos Estados Americanos (OEA), a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a

79 Cincia e a Cultura (UNESCO) e demais organizaes internacionais preparem material didtico para esses programas. Pblico alvo: estudantes Agente educativo: OEA e UNESCO e demais organizaes internacionais Foco: preparem material didtico para esses programas de estudos sobre a importncia do patrimnio monumental. 11. Declarao de Amsterd Congresso do patrimnio arquitetnico europeu Conselho da Europa - Ano Europeu do Patrimnio Arquitetnico Amsterd, outubro de 1975 (p.199) O congresso chamou a ateno para as seguintes consideraes essenciais: 1. O patrimnio arquitetnico no sobreviver a no ser que seja apreciado pelo pblico e especialmente pelas novas geraes. Os programas de educao em todos os nveis devem, portanto, preocupar-se mais intensamente com essa matria. (...) Ainda que, por todas essas razes, a legitimidade da conservao do patrimnio arquitetnico aparea hoje com uma fora nova, necessrio fundament-la slida e definitivamente; ela deve, portanto, abrir espao s pesquisas de carter fundamental e ser includa em todos os programas de educao e desenvolvimento cultural. (...) Os poderes locais devem aperfeioar suas tcnicas de pesquisa, para conhecer a opinio dos grupos envolvidos nos planos de conservao e lev-la em conta desde a elaborao dos seus projetos. Em relao poltica de informao ao pblico, eles devem tomar suas decises vista de todos, utilizando uma linguagem clara e acessvel, a fim de que a populao possa conhecer, discutir e apreciar os motivos das decises. Locais de encontro para reunio pblica deveriam ser previstos. Nesse sentido, o recurso reunies pblicas, s exposies, s sondagens de opinio, aos canais da mdia e a todos os outros meios apropriados, deveria tornar-se uma prtica corrente. A educao dos jovens em relao ao domnio do meio ambiente e sua associao a todas as tarefas da salvaguarda um dos imperativos maiores da ao comunitria. (...) Para permitir populao participar da elaborao dos programas, convm fornecerlhes os elementos para apreciao da situao: de uma parte, explicando-lhe o valor histrico e arquitetnico das edificaes a serem conservadas e, de outra parte, fornecendo-lhe todas as indicaes sobre os regulamentos definitivos e temporrios. Essa participao, torna-se ainda mais importante na medida em que no se trate apenas da restaurao de algumas construes privilegiadas, mas da reabilitao de bairros inteiros. Essa sensibilizao prtica cultura, seria um benefcio social considervel. Pblico alvo: pblico e especialmente pelas novas geraes Agente educativo: OEA e UNESCO e demais organizaes internacionais

80 Foco: apreciar o patrimnio, informar, explicar o valor histrico e arquitetnico das edificaes a serem conservadas, fornecer indicaes sobre os regulamentos definitivos e temporrios. 12. Manifesto de Amsterd Carta europia do patrimnio arquitetnico Ano Europeu do Patrimnio Arquitetnico Amsterd, outubro de 1975 (p.211) Adota e promulga os princpios da presente carta, preparada pelo Comit dos Monumentos e Stios do Conselho da Europa, abaixo redigidos: 5. O patrimnio arquitetnico tem um valor educativo determinante. Ele oferece contedo privilegiado de explicaes e comparaes sobre o sentido das formas e um manancial de exemplos de suas utilizaes. Ora, a imagem e o contato direto adquirem novamente uma importncia decisiva na formao dos homens. Importa, portanto, conservar vivos os testemunhos de todas as pocas e de todas as experimentaes. A sobrevivncia desses testemunhos s estar assegurada se a necessidade de sua proteo for compreendida pela maior parte e, especialmente, pelas geraes jovens, que por eles sero responsveis. Pblico alvo: prioriza as geraes jovens Agente educativo: no define Foco: sobrevivncia dos testemunhos 13. Recomendao relativa salvaguarda dos conjuntos histricos e sua funo na vida contempornea Conferncia Geral da UNESCO 19 sesso Nairbi, 26 de novembro de 1976 (p.217) 51. A tomada de conscincia em relao necessidade da salvaguarda deve ser estimulada pela educao escolar, ps-escolar e universitria e pelo recurso aos meios de informao tais como os livros, a imprensa, a televiso, o rdio, o cinema e as exposies itinerantes. As vantagens, no apenas estticas e culturais, mas tambm sociais e econmicas que pode oferecer uma poltica bem conduzida de salvaguarda dos conjuntos histricos ou tradicionais e sua ambincia deveriam ser objeto de uma informao clara e completa. Essa informao deveria ser amplamente difundida entre os organismos especializados, tanto privados como pblicos, nacionais, regionais e locais e entre a populao, para que saiba porque e como seu padro de vida pode ser melhorado. 52. O estudo dos conjuntos histricos deveria ser includo no ensino em todos os nveis e, particularmente, no de histria, para inculcar no esprito dos jovens a compreenso e o respeito s obras do passado e para mostrar o papel desse patrimnio na vida contempornea. Esse ensino deveria utilizar amplamente os meios audiovisuais e as visitas aos conjuntos histricos ou tradicionais. 53. Conviria facilitar o acesso a cursos de aperfeioamento e reciclagem para pessoal docente e para guias, bem como a formao de instrutores para ajudar os grupos de

81 jovens e de adultos desejosos de se iniciar no conhecimento dos conjuntos histricos e tradicionais. Pblico alvo: prioriza os estudantes Agente educativo: docentes, guias, instrutores Foco: Salvaguarda dos conjuntos histricos ou tradicionais e sua ambincia com base no s em aspectos estticos e culturais, mas tambm sociais e econmicos. 14. Carta de Washington Carta internacional para a salvaguarda das cidades histricas ICOMOS Conselho internacional de monumentos e stios Washington, 1986 (p.281) Mtodos e instrumentos 15. Para assegurar a participao e o envolvimento dos habitantes, dever ser efetuado um programa de informaes gerais que comece desde a idade escolar. Dever ser favorecida a ao das associaes de salvaguarda e devero ser tomadas medidas de carter financeiro para assegurar a conservao e restaurao das edificaes existentes. Pblico alvo: habitantes das cidades histricas Agente educativo: associaes de salvaguarda Foco: conservao e restaurao das edificaes existentes 15. Carta de Cabo Frio Vespuciana Encontro de civilizaes nas Amricas Cabo frio, outubro de 1989 (p.289) 6. O xito de uma poltica preservacionista tem como fator fundamental o engajamento da comunidade, que deve ter por origem um processo educativo em todos os nveis, com a utilizao dos meios de comunicao. O respeito aos valores naturais, tnicos e culturais, enfatizados atravs da educao pblica, contribuir para a valorizao das identidades culturais. Pblico alvo: comunidade, prioriza os estudantes. Agente educativo: docentes Foco: respeito aos valores naturais, tnicos e culturais, valorizao das identidades culturais. 16. Recomendao sobre a salvaguarda da cultura tradicional e popular Conferncia Geral da UNESCO 25 sesso Paris, 15 de novembro de 1989 (p.293) (...) Nesse sentido, conviria que os Estados-membros: a) elaborassem e introduzissem nos programas de ensino, tanto curriculares como extra-curriculares, o estudo da cultura tradicional e popular de maneira apropriada, destacando especialmente o respeito a esta do modo mais amplo possvel, e considerando no apensas as culturas rurais ou das aldeias, mas tambm aquelas

82 criadas nas zonas urbanas pelos diversos grupos sociais, profissionais, institucionais, etc., para fomentar assim melhor entendimento da diversidade cultural e das diferentes vises de mundo, especialmente as que no participem da cultura dominante.; (...). Pblico alvo: estudantes Agente educativo: estados membros Foco: fomentar entendimento da diversidade cultural e das diferentes vises de mundo, especialmente as que no participem da cultura dominante 17. Carta internacional do ICOMOS sobre proteo e gesto do patrimnio cultural subaqutico Sofia, outubro de 1996 (p.347) A equipe de pesquisa dever buscar comprometer as comunidades e integrar os grupos nas intervenes, na medida em que este compromisso seja compatvel com a proteo e a gesto. Quando possvel a equipe de pesquisa dever dar oportunidade para que o pblico desenvolva a experincia arqueolgica atravs de treinamento e educao patrimonial. Pblico alvo: comunidade Agente educativo: equipe de pesquisa Foco: comprometer o pblico alvo para a proteo e gesto do patrimnio 18. Documento do Mercosul Carta de Mar del Plata sobre o patrimnio intangvel Mar del Plata, junho de 1997 (p.359) Recomendaes 5. Elaborar um modelo de cartilha sobre patrimnio cultural intangvel como meio para informar a populao, para ser utilizada pelos Ministrios da Cultura e da Educao e outras instituies pblicas ou privadas envolvidas na atividade docente, com o objetivo de empreg-la no sistema de educao formal e informal. (...) 9. Estimular os governos a incorporarem os contedos de Patrimnio Cultural Intangvel nos currculos escolares e propiciar a realizao de oficinas nas disciplinas afins; (...). Pblico alvo: pblico em geral, prioriza os estudantes Agente educativo: governo Foco: Informar a populao sobre patrimnio intangvel 19. Carta de Fortaleza Patrimnio imaterial: estratgias e formas de proteo Fortaleza, novembro de 1997 (p.363) 10. que seja desenvolvido um Programa Nacional de Educao Patrimonial, a partir da experincia do IPHAN, considerando sua importncia no processo de preservao do patrimnio cultural brasileiro.

83 Pblico alvo: no definido Agente educativo: IPHAN Foco: desenvolvimento do Programa Nacional de Educao Patrimonial 20. Deciso 460 Sobre proteo e recuperao de bens culturais do patrimnio arqueolgico, histrico, etnolgico, paleontolgico e artstico da Comunidade Andina Cartagena de ndias, Colmbia, 25 de maio de 1999 (p.367) Artigo 5. Os pases-membros se obrigam a estabelecer em seu territrio os servios adequados de proteo do patrimnio cultural, dotado de pessoal competente para garantir eficazmente as seguintes funes: (...) c) exercer programas educativos para estimular e desenvolver o respeito ao patrimnio cultural de todos os pases. Pblico alvo: no definido Agente educativo: pases membros Foco: estimular e desenvolver o respeito ao patrimnio cultural 21. Conveno para a salvaguarda do patrimnio cultural imaterial Paris, 17 de outubro de 2003 (p.371) Artigo 14: Educao, conscientizao e fortalecimento de capacidades Cada Estado Parte se empenhar, por todos os meios oportunos, no sentido de: (...) 1. assegurar o reconhecimento, o respeito e a valorizao do patrimnio cultural imaterial na sociedade, em particular mediante: i) programas educativos, de conscientizao e de disseminao de informaes voltadas para o pblico, em especial para os jovens; ii) programas educativos e de capacitao especficos no interior das comunidades e dos grupos envolvidos; (...) iv) meios no-formais de transmisso do conhecimento; c) promover a educao para a proteo dos espaos naturais e lugares de memria, cuja existncia indispensvel para que o patrimnio imaterial possa se expressar. Pblico alvo: pblico em geral, com atividades diferentes para pblicos especficos Agente educativo: estados-parte Foco: reconhecimento, o respeito e a valorizao do patrimnio cultural imaterial

84 ANEXO 2 EXPERINCIA INTERNACIONAL INGLATERRA O termo Heritage Education surgiu na Inglaterra. No pas, o rgo legal do Governo para a proteo do patrimnio histrico o Historic Buildings and Monuments Commission for England, mais conhecido como English Heritage. No que se refere educao patrimonial, a instituio tem como um de seus objetivos incentivar e estimular proteo do patrimnio histrico da Inglaterra por meio de: 1. Aumento da conscincia pblica sobre o patrimnio histrico; 2. Ampliao do acesso ao patrimnio histrico e envolvimento com diversas; comunidades 3. Estimulo ao acesso, o interesse e a fruio do patrimnio por meio da proteo de stios e colees. O English Heritage possui um grande programa de atividades educativas nos bens e stios protegidos, voltado principalmente para grupos escolares. As Discovery Visits so atividades coordenadas por educadores especializados equipes prprias e voluntrios - direcionadas para grupos de at 30 crianas, pelo preo de 9097. H vrios roteiros disponveis, com trs estgios de complexidade de acordo com a idade dos visitantes. Fora isso, h material informativo disponvel no stio eletrnico sobre os bens protegidos e recursos didticos como aulas prontas, atividades baseadas no currculo e imagens disponibilizadas gratuitamente. Tambm editada semestralmente uma revista para professores. O rgo criou em 2004 o Historic Environment Local Management - HELM com o objetivo de colaborar com os principais parceiros por meio de treinamento e orientao s autoridades locais, organismos regionais e organizaes nacionais cujas aes se relacionam ao patrimnio, por meio de Parcerias Locais Estratgicas. CHILE E URUGUAI Cynthia Haigert (in: SOARES, 2003) aponta experincias no Chile e no Uruguai, em fase inicial. Estas esto voltadas para o ambiente escolar, para crianas e professores. A abordagem de sensibilizao para a valorizao do patrimnio cultural. CUBA O Escritrio do Historiador de Havana , criado em 1938, mantm projetos socioeducativos desde 1999. Observa-se uma mescla de atividades recreativas e educativas, em um propsito maior de aumento da qualidade de vida, principalmente para moradores do centro histrico. Programa Infantil Sociocultural Voltado para alunos do ensino bsico e especial, baseia-se comparecimento regular em museus (como complemento ao
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Aproximadamente R$240,00 em 17/10/2010. Trata-se de um organismo municipal autnomo cujo objetivo fomentar a cultura e preservar o patrimnio cultural da cidade de Havana. uma das poucas instituies que o regime manteve aps a revoluo. O planejamento est baseado na participao de todos os interessados a partir da criao de espaos de concertao entre as partes. O modelo de gesto aplicado desde 1993 v a cultura como o principal eixo de desenvolvimento socioeconmico.

85 currculo do ensino primrio), nas chamadas Aulas Museu99 e oficinas de criao. So tambm promovidas visitas guiadas a monumentos e eventos culturais uma vez por semana. Durante as frias as crianas participam de vrios projetos culturais com o objetivo de ensin-los a utilizar bem o tempo livre em atividades com a famlia e com o patrimnio do centro histrico. Programa Sociocultural para a Terceira Idade - Devido ao grande nmero de moradores idosos no centro histrico de Havana, desde 1994 so desenvolvidas atividades culturais e teraputicas, tais como: visitas a museus, exposies, monumentos, stios histricos, debates, dinmicas de grupo, tcnicas de ativao da memria, entre outros. promovido tambm um workshop anual - Taller de Rescate de la Memoria Barrial, no qual os idosos tm a oportunidade de resgatar memrias, reconstruindo acontecimentos e lugares que fazem parte da histria do centro histrico. Toda a populao pode participar e, assim, enriquecer seus conhecimentos sobre a histria do bairro. A participao dos idosos neste programa envolve resultados muito positivos, tanto fsicos como emocionais. Programas Culturais - O Escritrio trabalha conjuntamente aes de restaurao e conservao do patrimnio a aes que ajudam a desenvolver a comunidade do centro histrico e transform-lo em um plo cultural. Para isso, as instituies promovem muitos eventos culturais, destinados a diferentes grupos da sociedade (por sua origem social, interesse e necessidades) com base em um diagnstico sistemtico das expectativas, gostos e interesses culturais. Foram tambm criadas confrarias ou associaes de carpinteiros, pedreiros, sapateiros e ourives em Havana Velha, para donas de casa, pensionistas e trabalhadores independentes com o objetivo de resgatar as tradies artesanais em Havana100. FRANA O projeto Villes et Pays d'Art et d'Histoire101 uma rede nacional desenvolvida desde 1985 pelo Ministrio da Cultura e da Comunicao e pelo Departamento de Arquitetura e Patrimnio da Frana, em parceria com autoridades locais. O objetivo definir conjuntamente objetivos especficos de promoo do patrimnio e de educao patrimonial que sero implementados por meio de aes de conhecimento, conservao, proteo e valorizao do patrimnio arquitetnico e paisagstico, e viabilizadas com auxlio financeiro do governo francs. A partir da os territrios, municpios ou grupos de municpios recebem o ttulo de Villes et Pays d'Art et d'Histoire.
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Essa atividade realizada conjuntamente com a Direo Municipal de Educao. Em cada museu organizado um programa direcionado para os alunos, de acordo com o perfil do museu e a idade das crianas e srie escolar. As atividades abrangem educao ambiental, desenvolvimento de valores estticos e comportamentos adequados e hbitos e estilos de vida saudveis. Devido as bons resultados, o projeto foi estendido para outras cidades cubanas. 100 Existem tambm programas de capacitao de mo de obra para jovens entre 18 e 21 anos com nfase no resgate de ofcios tradicionais relacionados ao restauro de bens culturais Em um local pobre como Havana e com tantos bens a serem preservados, uma atividade no s essencial para a preservao, mas para garantir emprego para uma parcela significativa da populao. 101 Livremente traduzido como Cidade ou pas de arte e histria. A rede conecta 137 cidades e pases, arte e histria ligados promoo do patrimnio e da arquitetura por meio de atividades como visitas passeios, exposies, educativas, habitacionais, de planejamento e servios tcnicos, desenvolvimento sustentvel e turismo. Em 1995 foi criado o Conselho Nacional de Cidades e Pases de Arte e Histria, que estabelece diretrizes gerais da poltica nacional e emite pareceres de incluso ou excluso da rede.

86 Com o programa, o governo pretende incutir na populao a conscincia pblica do patrimnio cultural no sentido de que a qualidade urbana, arquitetnica e paisagstica uma responsabilidade social e deve ser amplamente discutida localmente e incentivada por meio da criao de um sentimento de pertencimento comunidade. Nesse sentido, so promovidas aes educativas, por meio de cooperao com o Ministrio da Educao e Cultura, para estudantes do jardim de infncia graduao. Tais atividades incluem workshops, excurses, visitas guiadas, conferncias, oficinas, entre outras. Dois dos projetos existentes so "Adote patrimnio", no qual estudantes descobrem e exploraram um local, um prdio ou um objeto por um ano letivo ou mais; e o Projeto Adote um jardim, no qual estudantes se conscientizam da preservao da paisagem e do ambiente por meio da apropriao de um jardim pblico ou privado, rural ou urbano. Com uma abordagem multidisciplinar e com a ajuda de profissionais jardineiro, paisagista - ou artistas - pintor, fotgrafo - os alunos aprendem a histria da composio, e outros aspectos do jardim antigo e contemporneo. As estratgias didticas utilizadas tm como base a experimentao direta, por meio de visitas, equipamentos e materiais pedaggicos adequados a cada faixa etria. A apropriao do patrimnio acontece em atividades criativas, individuais ou em grupos, de produo de exposies, teatro, filmes, dana, etc. e, para isso, existe uma parceria com outras instituies como teatros, museus, arquivos, bibliotecas e bibliotecas de mdia. As atividades educativas relacionam-se a contedos curriculares e so realizadas isoladamente ou articuladas, ao longo do ano letivo. So montados tambm Centros de Interpretao da Arquitetura e do Patrimnio (CIAP), uma exposio didtica sobre o patrimnio local, voltada para visitantes, moradores e estudantes e de discusso sobre o desenvolvimento urbano. Este equipamento funciona em conjunto com outros equipamentos culturais da comunidade (museu, biblioteca, central de planejamento, etc.) e ajuda a completar o desenvolvimento cultural regional. Para implementar essas aes, necessrio criar um departamento de promoo da arquitetura e do patrimnio. Deve ser realizado um trabalho de parceria envolvendo diversos atores: secretaria de cultura, turismo e educao, servio de patrimnio, arquivos municipais, instituies educativas, museus, entre outros. Um comit presidido pelo prefeito se rene regularmente para avaliar as aes e decidir quais se engajar. Um outro vis de grande importncia na Frana so as atividades educativas voltadas para turistas. Visando este pblico e a comunidade escolar existe um programa de recrutamento e formao continuada de guias e de animadores da arquitetura e do patrimnio. Os animadores so responsveis pela criao e direo do departamento de educao que coordena as aes profissionais, professores e jovens de uma cidade ou regio. O guia auxilia o animador para a execuo das atividades organizadas pelo Servio de Patrimnio. UNESCO A UNESCO lanou em 1994 o Young People's World Heritage Education Programme (WHE Programme), cujo objetivo incentivar e capacitar os jovens para a participar da conservao do patrimnio e enfrentar as constantes ameaas que este enfrenta, nos nveis local e global.

87 O programa foi uma resposta ao artigo 27 da Conveno sobre a Proteo do Patrimnio Mundial Cultural e Natural (Conveno do Patrimnio Mundial). A abordagem mais ampla do que o patrimnio cultural, abarcando tambm ecologia e biodiversidade. Entre os objetivos esto: Desenvolver novas e eficazes abordagens educativas, mtodos e materiais para apresentar/reforar a Educao Patrimonial nos currculos nos Estados Membros da UNESCO; Integrar educadores, especialistas em patrimnio, especialistas em meio ambiente, os Estados membros, e outros atores interessados. O Programa atua por meio de Fruns da Juventude e acampamentos de vero; seminrios para formao para professores, educadores e jovens; produo de multimdia; material didtico, incluindo a produo de episdios de uma srie de desenho animado estrelado pelo personagem "Patrimonito"; elaborao e distribuio do kit educacional "Patrimnio Mundial nas mos dos jovens" para professores do ensino secundrio. CONSELHO DA EUROPA O Conselho da Europa102 iniciou a promoo de atividades de educao patrimonial em 1989103, com a Recommendation n R(98)5 do Committee of Ministers to member states concerning heritage education. O documento recomenda a adoo de medidas adequadas para iniciar e desenvolver aes de educao patrimonial e promover o conhecimento do patrimnio entre os jovens. um marco de todas as atividades dp Conselho. O foco104 das aes o desenvolvimento do conceito de patrimnio cultural com base nos valores da democracia, convivncia pacfica, tolerncia e desenvolvimento sustentvel. A partir da foram lanado alguns projetos, alguns sero brevemente descritos a seguir. European Heritage Classes105 So excurses internacionais com o objetivo de possibilitar a alunos do ensino primrio e secundrio conhecer um determinado stio (histrico, arquitetnico, arqueolgico, literrio, artstico, cientfico ou tcnico), o seu entorno, sua histria e seu papel hoje. Existe um grande envolvimento dos participantes - alunos, professores e colaboradores culturais dos pases desde a escolha dos temas trabalhados (que se relacionam s disciplinas escolares), at a preparao do programa, da metodologia e dos meios de comunicao.
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O Conselho da Europa, fundado em 1949, uma organizao poltica intergovernamental que possui atualmente 47 pases membros. Tem como objetivo desenvolver toda a Europa a partir de princpios comuns e democrticos com base na Conveno Europia dos Direitos Humanos e outros documentos similares. 103 O primeiro movimento nesse sentido se deu em 1969, com uma resoluo que recomendou levar em considerao o patrimnio cultural nas polticas de planejamento urbano, bem como a introduo do assunto nos currculos escolares para despertar nos jovens o sentimento e o sentido de responsabilidade para com o seu ambiente cultural. 104 Pelo fato do continente europeu ser formado por dezenas de pases com culturas diferentes, todas as aes tm como mote o conhecimento de outras culturas para o fortalecimento da unidade europia, incentivando um esprito de cidadania, tolerncia e convivncia. A idia era demonstrar o continente possui uma herana multicultural e assimilou influncias extra-europeias, mas que so parte de um patrimnio comum. 105 Livremente traduzido como Aulas do Patrimnio Europeu. A origem uma iniciativa da Frana no incio de 1980. Comearam a acontecer no mbito do Conselho em 1989, no foi encontrada informao sobre se deixaram de ser produzidas.

88 The City beneath the City106 - Teve como objetivo familiarizar alunos entre 6 e 12 anos com a histria e o desenvolvimento da sua cidade com o objetivo de sensibilizlos para a necessidade de preservar a sua herana cultural. O projeto incluiu atividades educativas em stios, museus e na prpria cidade, bem como as discusses com consultores e especialistas. No final do ano letivo, os alunos elaboraram a apresentao dos resultados, que deu origem ao City Discovery Trail107, uma espcie de guia sobre a cidade. Europe: from one street to the Other (EOSO)108 Projeto destinado a crianas de 9 a 12 anos, que ofereceu uma srie de atividades focadas em uma rua no bairro dos alunos envolvidos. O objetivo era melhorar a compreenso mtua, a sensibilizao para a diversidade e destacar os aspectos multiculturais e interculturais do patrimnio comum da Europa. Atualmente o Conselho promove o European Heritage Days109. Uma vez por ano celebra-se o patrimnio cultural da Europa em 50 pases por meio da aproximao do pblico com seus bens culturais atravs de eventos e da abertura edifcios histricos, normalmente fechado ao pblico.

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Livremente traduzido como A cidade sob a cidade, aconteceu em 1995-1996, criado em colaborao com ICCROM (International Centre for the Study of the Preservation and Restoration - Centro Internacional para o Estudo da Preservao e Restaurao da Propriedade Cultural) e English Heritage, por ocasio do Ano Europeu de Arqueologia. 107 O guia deveria apontar aspectos como evoluo urbana, monumentos histricos e desenvolvimento e conservao do patrimnio. Os produtos criados pelos alunos foram avaliados e premiados por um jri internacional. 108 Livremente traduzido como Europa: de uma rua outra, aconteceu entre os anos de 2001 e 2004 como um projeto piloto. Em 2004, todas as atividades de educao patrimonial e o EOSO foram avaliados em cooperao com INVALSI (Instituto Italiano para a avaliao dos sistemas educativos). 109 Livremente traduzido como Jornadas Europias do Patrimnio, lanada pelo Conselho da Europa em 1991, tem sido desde 1999 uma ao conjunta do Conselho da Europa e a Comisso Europia. A cada ano, eventos nacionais e regionais so organizados em torno de um tema especial. Estes temas variam em cada pas, de ano para ano, mas h um incentivo seleo de temas transnacionais e atividades transfronteiras.

89 ANEXO 3 - ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DO IPHAN110

FIG. 2 Organograma do Iphan Fonte:http://portal.iphan.gov.br/portal/montarPaginaSecao.do? id=14677&retorno=paginaIphan, consultado em 09/10/2010

IPHAN Central O IPHAN Central tem sede em Braslia e no Rio de Janeiro. Em Braslia-DF esto localizados a Presidncia, Procuradoria Federal, Auditoria Interna e todos os Departamentos: Departamento de Planejamento e Administrao (DPA), Departamento de Patrimnio Imaterial (DPI), Departamento de Patrimnio Material e Fiscalizao (DEPAM), Departamento de Articulao e Fomento (DAF). Na capital fica sediado tambm o Arquivo Alosio Magalhes AAM (composto por acervo iconogrfico, composto pelas aes de referenciamento cultural dos antigos Centro Nacional de Referncia Cultural e Fundao Nacional PrMemria). Contudo, o AAM est desativado desde 1997 para o pblico externo. No Rio de Janeiro, com sede no Palcio Gustavo Capanema, fica o Arquivo Central do IPHAN, onde esto guardados os processos de tombamento, Livros de Tombo, Livros de Registro do Patrimnio Imaterial e documentao relativa sada e retorno de obras de artes do pas. SUPERINTENDNCIAS ESTADUAIS
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Informaes retiradas do stio eletrnico com IPHAN: http://portal.iphan.gov.br/portal/montarPaginaSecao.do?id=14677&retorno=paginaIphan, consultado em 09/10/2010

90 1. Superintendncia do Iphan no Acre 2. Superintendncia do Iphan no Amazonas 3. Superintendncia do Iphan no Par 4. Superintendncia do Iphan em Roraima 5. Superintendncia do Iphan no Maranho 6. Superintendncia do Iphan no Cear 7. Superintendncia do Iphan no Amap 8. Superintendncia do Iphan em Pernambuco 9. Superintendncia do Iphan no Rio de Janeiro 10. Superintendncia do Iphan na Bahia 11. Superintendncia do Iphan em Sergipe 12. Superintendncia do Iphan em So Paulo 13. Superintendncia do Iphan no Paran 14. Superintendncia do Iphan em Santa Catarina 15. Superintendncia do Iphan no Rio Grande do Sul 16. Superintendncia do Iphan em Minas Gerais 17. Superintendncia do Iphan em Gois 18. Superintendncia do Iphan no Distrito Federal 19. Superintendncia do Iphan em Rondnia 20. Superintendncia do Iphan em Alagoas 21. Superintendncia do Iphan em Mato Grosso do Sul 22. Superintendncia do Iphan no Piau 23. Superintendncia do Iphan em Mato Grosso 24. Superintendncia do Iphan na Paraba 25. Superintendncia do Iphan no Esprito Santo 26. Superintendncia do Iphan em Tocantins 27. Superintendncia do Iphan no Rio Grande do Norte De acordo com o Decreto n 6.844, de 7 de maio 2009 aprovada a nova Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - Iphan, e d outras providncias como a criao de novas Superintendncias. s Superintendncias Estaduais compete a coordenao, o planejamento, a operacionalizao e a execuo das aes do Iphan, em mbito estadual, bem como a superviso tcnica e administrativa dos Escritrios Tcnicos e de outros mecanismos de gesto localizados nas reas de sua jurisdio e, ainda: I - analisar, aprovar, acompanhar, avaliar e orientar projetos de interveno em reas ou bens protegidos pela legislao federal; II - exercer a fiscalizao, determinar o embargo de aes que contrariem a legislao em vigor e aplicar sanes legais; III - autorizar a sada do pas e a movimentao de bens culturais que no estiverem sujeitos aplicao da legislao federal de proteo; IV - colaborar com os rgos do Iphan na elaborao de critrios e padres tcnicos para conservao e interveno no patrimnio cultural; V - instruir as propostas de tombamento de bens culturais de natureza material e as de registro de bens culturais de natureza imaterial;

91 VI - articular, apoiar e coordenar levantamentos, estudos e pesquisas que possibilitem ampliar o conhecimento sobre o patrimnio cultural; VII - manter e gerenciar os arquivos e bibliotecas do Iphan, dentro de sua rea de atuao; e VIII - apoiar a execuo das aes de promoo, visando organizao e difuso de informaes acerca do patrimnio cultural. Pargrafo nico. Subordinam-se s Superintendncias Estaduais os Escritrios Tcnicos, Parques Histricos e outras unidades de gesto, segundo a natureza do bem sob sua tutela e das exigncias operacionais para a preservao do local, em sua rea de atuao. MUSEUS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Museu da Inconfidncia Museu da Repblica Museu de Biologia Professor Mello Leito Museu Histrico Nacional Museu Imperial Museu Lasar Segall Museu Nacional de Belas Artes Museus Raymundo Ottoni de Castro Maya Museu Villa-Lobos CASAS HISTRICAS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Casa Borba Gato Casa Chica da Silva Casa da Baronesa Casa da Princesa Casa de Cultura de Santa Brbara Casa dos Ottoni Casa do Bonfim Casa Setecentista UNIDADES ESPECIAIS 1. 2. 3. 4. Centro Nacional de Arqueologia Centro Cultural Stio Roberto Burle Marx Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular Centro Cultural Pao Imperial PARQUES HISTRICOS 1. Guararapes PE 2. Misses RS

92 ANEXO 4 RELATRIOS DE GESTO E ATIVIDADES111 1998 Relatrio de Atividades A educao patrimonial tratada dentro do tpico difuso, o qual abarca tambm o Prmio Rodrigo Melo Franco de Andrade, intercmbio e formao profissional, publicaes e eventos (cursos, seminrios, campanhas, exposies). Publicaes: 1. Guia Bsico de Educao Patrimonial 2. Ic: Patrimnio de todos roteiro para a preservao do patrimnio cultural (SR Cear) Aes: 1. Programa de Educao Patrimonial So Lus e Alcntara (SR Maranho) 2. Projeto Conhecer para Preservar, Preservar para Conhecer, em andamento na cidade de Gois/GO (SR Gois, Tocantins e Mato Grosso) 1999/2000 Relatrio de Atividades A educao patrimonial coloca ao lado das atividades de promoo, juntamente com campanhas institucionais, publicaes, o Prmio Rodrigo Melo Franco de Andrade e o Sistema Nacional de Referncia para Sinalizao de Stios Histricos e Arqueolgicos. Aes: 1. Campanha Nacional de Educao Patrimonial 2001/2002 Relatrio de Atividades No so citadas aes de educao patrimonial. 2003/2004 Relatrio de Atividades A educao patrimonial descrita juntamente com as atividades de promoo e difuso, alm de outras, como Oficina-Escola, edies e publicaes, Prmio Rodrigo Melo Franco de Andrade e portal do Iphan na internet. Publicaes: 1. Cartilha Conhecer para preservar- Preservar para conhecer e Caderno Histria da Amaznia antes da conquista (SR Amazonas, Roraima) Aes: 1. Oficinas de educao patrimonial
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Trata-se do levantamento das atividades explicitamente nomeadas como educao patrimonial, mesmo que este trabalho no as considere como tal. Do mesmo modo, algumas atividades de educao patrimonial (segundo as entrevistas e documentos analisados) no so identificados como educao patrimonial. O levantamento iniciou-se em 1998 pelo fato de no ter havido acesso a documentos anteriores. Nos anos de 2002 a 2004 privilegiou-se os relatrios de atividades em detrimentos aos de gesto pelo fato de serem documentos publicados oficialmente pelo Iphan. So descritas atividades promovidas pelo Iphan Central e pelas Superintendncias Regionais.

93 2. Aes de educao patrimonial no Mdio Amazonas (reunies com autoridades governamentais e no-governamentais e prestando esclarecimentos s populaes locais) (SR Amazonas, Roraima) 3. Programa de educao patrimonial Viver o Desterro (SR Maranho) 4. Oficinas de educao patrimonial em So Miguel das Misses (SR Rio Grande do Sul) 5. Oficina de educao patrimonial e publicao de material pedaggico de divulgao em Antnio Prado (SR Rio Grande do Sul) 6. Aes de educao patrimonial e participao comunitria no Museu do Ouro (SR Minas Gerais) 7. Palestras de educao patrimonial, no contexto do projeto Prazer em Conhecer, Compromisso em Preservar em Natividade-TO (SR Gois, Mato Grosso, Tocantins) 8. Oficina de transformao de saber comunidade de Marechal Deodoro o modo de fazer o bico da singeleza e palestra Conservao do Patrimnio, Participao da Comunidade (SR Alagoas) 9. Palestras de esclarecimento no Parque Nacional da Serra da Capivara (SR Piau) 10. Plano de participao da sociedade civil no programa de proteo da Fortaleza de Santa Catarina (restaurada pelo Iphan na dcada de 1970), em Cabedelo, includa a normatizao do seu entorno (SR Paraba e Rio Grande do Norte) 2005 Relatrio de Gesto A educao patrimonial colocada juntamente a outras atividades do Iphan como fiscalizao, conservao, inventrios, pesquisas, etc. Publicaes 1. Reedio da cartilha Patrimnio Cultural - Para preservar (SR Gois, Tocantins e Mato Grosso) 2. Cartilha para morador do centro histrico Penedo (SR Alagoas) 3. Elaborao de material educativo sobre as obras da restaurao da igreja de So Jos do Jenipapo em Castro Alves (SR Bahia) 4. Confeco de cartilhas para o dia da conscincia: So Lus Patrimnio Cultural da Humanidade (SR Maranho) Aes: 1. 1 Encontro Nacional de Educao Patrimonial 2. Criao do Laboratrio de Educao Patrimonial Construindo Identidades (SR Amazonas e Roraima) 3. Ao piloto na rua Bernardo Ramos, no Centro Histrico de Manaus (SR Amazonas e Roraima) 4. Participao na Campanha contra do Trfico de bens Culturais, junto com a Polcia Federal (SR Amazonas e Roraima) 5. Oficina de EP em Paricatuba/AM, com o MAE-USP trabalhando a questo da arqueologia (SR Amazonas e Roraima) 6. Oficinas na 1a SR com a arquiteta Evelina Grumberg, diretora do Museu da Abolio da Repblica/PE (SR Amazonas e Roraima)

94 7. Oficina com a museloga Aparecida Rangel, da Casa Rui Barbosa/RJ (SR Amazonas e Roraima) 8. Eventos realizados no Canto do Patrimnio: exposies, palestras, oficinas, lanamento de revista e ciclo de leitura (SR Par e Amap) 9. Exposio de encerramento do Programa Viver o Desterro (SR Maranho) 10. Orientao tcnica equipe da Fundao Mirante sobre a metodologia e ser empregada no programa de educao patrimonial Um olhar sobre os mirantes, com a comunidade da Ilhinha em So Lus (SR Maranho) 11. Participao da Superintendente Regional como palestrante no 2 Frum para o Desenvolvimento Sustentvel do Bairro do Desterro, com o tema educao patrimonial (SR Maranho) 12. Evento: O patrimnio cultural das colees e a configurao epistemolgica moderna (um dos tpicos foi educao patrimonial: produo e narrao de histrias) (SR Rio de Janeiro) 13. Apoio Faculdade Silva Serpa em So Pedro da Aldeia na realizao do curso de ps-graduao em educao patrimonial (SR Rio de Janeiro) 14. Parceria com a UFF Faculdade de Educao por meio de Termo de Cooperao Tcnica (SR Rio de Janeiro) 15. Ao de educao patrimonial para alunos de 1 a 4 srie das redes pblicas municipal e estadual da praia do Campeche, em Florianpolis (SR Santa Catarina) 16. Roteiros de imigrao italiana e polonesa em Florianpolis (SR Santa Catarina) 17. Dois projetos do Escritrio Tcnico de Laguna receberam o Prmio Fiat. Foi contratada professora que promove visitas guiadas no centro histrico, com alunos do ensino fundamental, mdio e superior, alm da elaborao de projetos em conjunto com a rede de ensino municipal e estadual (SR Santa Catarina) 18. Produo de fotos para divulgao do centro histrico de Antnio Prado (SR Rio Grande do Sul) 19. Aes de educao patrimonial em Antnio Prado e Santa Tereza (SR Rio Grande do Sul) 20. Atendimento a estudantes do ensino bsico, fundamental, superior e pesquisadores (SR - Gois, Tocantins e Mato Grosso) 21. Cursos e palestras (SR - Gois, Tocantins e Mato Grosso) 22. Desenvolvimento atividades junto comunidade (atendimento do pblico visitante, estudantes e pesquisadores); emprstimos de andaimes, organizao do acervo bibliogrfico, organizao de arquivos administrativo e tcnico, participao no Encontro Regional de Estudantes de Arquitetura em Pirenpolis, participao em cerimnias do projeto Viva e Reviva Pirenpolis, participao na semana de arquitetura e urbanismo da UEG de Anpolis-GO, palestra a alunos do Colgio Setor Leste, em atividade da Cogeprom em Pirenpolis e palestra no encontro de educao patrimonial Fundao Aroeira/Iphan em Corumb-GO Escritrio Tcnico de Pirenpolis (SR - Gois, Tocantins e Mato Grosso) 23. Esclarecimento junto a comunidade sobre as responsabilidades que envolvem o tombamento federal. A equipe de tcnicos e a ento superintendente tem realizado palestras e entrevistas junto Cmara de Vereadores, escolas, rdios locais, etc. (SR Alagoas)

95 24. 1 Oficina de Educao Patrimonial no municpio de Raimundo Nonato. As atividades consistiram em um ciclo de palestras direcionadas aos professores das redes pblica e particular dos municpios de So Raimundo Nonato, Coronel Jos Dias e Joo Costa. (SR Piau) 2006 Relatrio de Gesto112 Neste relatrio comeam a ser citadas as Casas do Patrimnio113: 1. A aquisio de imveis em Joo Pessoa e Vitria para abrigar as sedes de duas SRs do Iphan dever em breve atender aos propsitos conceituais das Casas do Patrimnio. (p.13) Publicaes: 1. Publicao da Nova Carta Cidade de Gois (SR Gois, Tocantins e Mato Grosso). Aes: 1. Atividades de pesquisa e identificao como ao de educao patrimonial na ilha de Maraj e em Santarm (SR Par) 2. Oficinas de educao patrimonial em Rondnia (SR Rondnia) 3. Oficinas de educao patrimonial em Areias e Santa Rita (SR Paraba) 4. Campanha Ei! Meu patrimnio federal!, em Marechal Deodoro (SR Alagoas) 5. Aes de educao patrimonial no Parque Nacional das Sete Cidades (PI) para funcionrios e guias de visitao turstica (SR Piau) 6. I Frum do Patrimnio Cultural em Castelo do Piau (SR Piau) 7. Aes para comunidades do entorno do Parque Nacional Serra da Capivara (SR Piau) 8. Concurso de redao Herana Cultural de Modernidade realizado pelo ETEC de Gois-GO que teve como pblico-alvo os alunos da rede oficial de ensino (SR Gois, Tocantins e Mato Grosso). 9. Campanha educativa Cidade de Gois para conscientizao da populao (SR Gois, Tocantins e Mato Grosso). 10. Educao Patrimonial: Viver o Bairro do Desterro II Etapa (SR Maranho) 11. Curso de capacitao de regentes de corais elaborao de material didtico livros, cartilhas, etc. (SR Rio de Janeiro) 12. Documentao e registro da experincia de educao patrimonial realizada pelo Iphan em Antnio Prado nas dcadas de 1980 e 1990 (SR Rio Grande do Sul) 13. Educao Patrimonial em Antnio Prado realizao do projeto razes. (SR Rio Grande do Sul) 2007 Relatrio de Gesto Casas do Patrimnio 1. Obra de adaptao para implantao da Casa do Patrimnio em Alcntara-MA

112 113

No foi possvel acesso s aes detalhadas de cada Superintendncia. A partir de 2006 so citadas atividades em vrias Casas do Patrimnio, inclusive algumas no citadas pela Ceduc. No foi possvel verificar essas informaes.

96 2. Casas do Patrimnio em Santa Catarina: Documentao, arquivamento e acesso pblico-mobilirio para Laguna e So Francisco do Sul (empenhado mas no pago) 3. Aquisio de imvel para ser implantada a Casa do Patrimnio, em Penedo-AL (empenhado mas no pago) 4. Servios Emergenciais de restaurao e adaptao em imvel do Antigo Terminal Ferrovirio de Piranhas-AL, de propriedade da RFFSA, para instalar a Casa do Patrimnio do Iphan no municpio (empenhado mas no pago) 5. Obras de adaptao e reforma para a sede da 17 Superintendncia Regional e Casa do Patrimnio do IPHAN em Alagoas (empenhado mas no pago) 6. Adaptao de um imvel para uso da Casa do Patrimnio da 20. SR do IPHAN, em Joo Pessoa-PB. 7. Manuteno da Casa do Patrimnio em Areia-PB Publicaes: 1. Cachoeira: vivncias e compreenses do patrimnio cultural na cidade histrica de Cachoeira (SR Bahia) 2. Bom Retiro: Memria urbana e Patrimnio Cultural (SR So Paulo) 3. Cartilhas de Educao Patrimonial para stios histricos. (SR Alagoas) 4. Produo de material promocional de educao patrimonial no Estado de Alagoas (SR Alagoas) Aes: 1. Implantao de 23 Pontos de Cultura, denominados no IPHAN de Pontos de Memria. 2. Educao Patrimonial na regio do Baixo Rio Madeira (SR Manaus) 3. Oficina de Educao patrimonial em Santa Rita e So Paulo de Valria (SR Manaus) 4. Compra de embarcao para realizao de inspees tcnicas e fiscalizao do Patrimnio Arqueolgico e aes de Educao Patrimonial nas comunidades situadas no entorno de Manaus (SR Manaus) 5. Educao Patrimonial no Estado do Amap (SR Par e Amap) 6. 3 Etapa do Projeto de educao patrimonial Viver o desterro - Lugares e Memrias (SR Maranho) 7. Aes de educao patrimonial sem especificao (SR Rio de Janeiro) 8. Seminrio de Educao Patrimonial dirigido a professores da rede pblica de ensino de Cachoeira (SR Bahia) 9. Seminrio de Educao Patrimonial para professores da rede estadual, em parceria com a Secretaria de Estado de Educao (SR Sergipe) 10. Bom Retiro: Multiculturalismo em Situao Urbana com a realizao do Concurso Pesquisando nosso Bairro: o Bom Retiro e a Luz, do Seminrio Patrimnio do Bom Retiro na Oficina Cultural Oswaldo de Andrade em So Paulo (SR So Paulo) 11. Painis de Educao Patrimonial na Fortaleza de Nossa Senhora dos Prazeres (SR Paran) 12. Participao em Oficina de Educao patrimonial em Viamo (SR Rio Grande do Sul)

97 13. Estruturao de Ao Educativa voltada para a Preservao do Patrimnio Cultural - Lago das Rosas. (empenhado mas no pago) (SR Gois, Tocantins e Mato Grosso) 14. Concurso de Redao: "Memria Popular", Gois-GO (SR Gois, Tocantins e Mato Grosso) 15. Apoio concedido ao projeto: Oficina de Educao Patrimonial realizada pelo Museu Antropolgico/UFG em Luzinia) (SR Gois, Tocantins e Mato Grosso) 16. Realizao de Oficinas de Educao Patrimonial consorciadas ao Salvamento de urnas funerrias arqueolgicas em risco de destruio na comunidade de Vila Cintra, municpio de Rodrigues Alves/AC. (SR Rondnia e Acre) 17. Educao patrimonial em Coimbra (empenhado mas no pago) (SR Mato Grosso do Sul) 2008 Relatrio de Gesto Casas do Patrimnio 1. Aquisio de equipamentos para o incio do funcionamento da Casa do Patrimnio (SR Amazonas e Roraima) 2. Realizao de eventos para abertura da Casa do Patrimnio de Manaus (SR Amazonas e Roraima) 3. Restaurao, estabilizao e implantao da nova sede do Escritrio Tcnico de Olinda Casa do Patrimnio (SR Pernambuco) 4. Ampliao do acervo das bibliotecas com vistas implantao das Casas do Patrimnio de Florianpolis, Laguna e So Francisco do Sul (SR Santa Catarina) 5. Execuo de mobilirio com vistas implantao das Casas do Patrimnio de Florianpolis, Laguna e So Francisco do Sul (SR Santa Catarina) 6. Casa do Patrimnio em Ouro Preto (SR Minas Gerais) 7. Evento Caf com prosa tratando das temticas: paisagem cultural, patrimnio imaterial e educao patrimonial, parte da Casa do Patrimnio de Gois (SR Gois Tocantins e Mato Grosso) 8. Aquisio de prdio na rea tombada para a instalao da SR e da Casa do Patrimnio (SR Distrito Federal) 9. Reforma e adaptao de imvel para instalao da SR Alagoas e Casa do Patrimnio (SR Alagoas) 10. Reforma e adaptao de imvel para instalao da Casa do Patrimnio de Marechal Deodoro (SR Alagoas) 11. Reforma e adaptao de imvel para instalao da Casa do Patrimnio de Penedo (SR Alagoas) 12. Estruturao e acervo (aquisio de mobilirio e ttulos) das bibliotecas das Casas do Patrimnio de Alagoas (SR Alagoas) 13. Elaborao e produo de material promocional para divulgar a implantao da Casa do Patrimnio de Marechal Deodoro (SR Alagoas) Publicaes 1. Cartilha educativa para preservao do stio histrico de Alcntara (SR Maranho) 2. 2 edio das cartilhas dos stios histricos de Aracati e Sobral (SR Cear)

98 3. Confeco de cartilha voltada aos proprietrios dos bens tombados do Projeto Roteiros Nacionais de Imigrao (SR Santa Catarina) 4. Livro Educao patrimonial e educao: artigos e resultados (SR Gois, Tocantins e Mato Grosso) 5. Vivncias e sentidos: o patrimnio cultural do Tocantins (SR Gois Tocantins e Mato Grosso) 6. Manual de conservao do centro histrico de Natividade (SR Gois Tocantins e Mato Grosso) 7. Produo e distribuio de materiais de divulgao sobre o patrimnio cultural (SR Gois Tocantins e Mato Grosso) 8. Produo de cartilhas de educao patrimonial para os moradores dos stios histricos de Penedo, Marechal Deodoro e Piranhas (SR Alagoas) 9. Cartilha elaborada coletivamente para uso na rede escolar de Coronel Jos Dias, Joo Costa e So Raimundo Nonato. (SR Piau) 10. Manual de orientao populao de Areia Conjunto histrico, urbanstico e paisagstico da cidade de Areia: patrimnio nacional (SR Paraba e Rio Grande do Norte) 11. Cartilha educativa sobre tombamento e patrimnio arqueolgico norteriograndense (SR Paraba e Rio Grande do Norte) 12. Publicao em finalizao sobre ao educativa do patrimnio arqueolgico de Tenente Ananias (SR Paraba e Rio Grande do Norte) Aes 1. Projeto de educao patrimonial: O Iphan t na praia (SR Rio de Janeiro) 2. Oficina de capacitao em educao patrimonial para educadores da rede pblica de ensino do DF 3. Arquieducao e patrimnio: primeiros encontros e definies dos materiais ldicos 4. Apoio a aes educativas para valorizao e preservao do Patrimnio Cultural Brasileiro 5. Manuteno das diretrizes de educao patrimonial 6. Educao patrimonial em comunidades com potencial arqueolgico no Amap 7. Comunidade ativa em Ouro Preto (SR Minas Gerais) 8. Patrimnio nas escolas 9. Educao patrimonial no centro Histrico de Belm (SR Par e Amap) 10. Educao patrimonial em comunidades com potencial arqueolgico no Amap 11. Educao patrimonial em Pacoval do Curu Prainha (SR Par e Amap) 12. Elaborao de tapumes educativos relativos requalificao urbana em Alcntara e So Lus (SR Maranho) 13. Exposio fotogrfica contendo os resultados e produtos do ciclo de oficinas de educao patrimonial realizadas em Alcntara (SR Maranho) 14. Educao patrimonial nas salas de aula de Alcntara (SR Maranho) 15. Contratao das Cartilhas de preservao dos stios histricos das cidades de Olinda e Igarassu (SR Pernambuco) 16. Conhecer para preservar educao patrimonial nas cidades de Igarassu, Goinia e Ipojuca (SR Pernambuco) 17. Projeto Memria Viva 2 O Futuro do Patrimnio. Oficinas de arte/educao patrimonial em duas escolas municipais na regio dos lagos (SR Rio de Janeiro)

99 18. Programa de educao patrimonial no centro histrico de Salvador (SR Bahia) 19. Educao patrimonial em stios urbanos tombados Laranjeiras e So Cristvo (SR Sergipe) 20. Estudo do Vale do Ribeira, abrangendo a paisagem cultural, o patrimnio imaterial e a educao patrimonial (SR So Paulo) 21. Educao patrimonial voltada aos projetos em andamento na 9 SR (SR So Paulo) 22. Jogo do patrimnio cultural (SR Paran) 23. Programa de implantao e promoo de educao patrimonial na fortaleza de N.S. dos Prazeres na Ilha do Mel (SR Paran) 24. Programa de educao patrimonial na regional do Paran (SR Paran) 25. Capacitao para preservao do patrimnio arqueolgico e paisagstico nacional na ilha do Campeche (SR Santa Catarina) 26. Contratao de professor/educador para realizao de educao patrimonial para o projeto Proposta de Preservao para o Sambaqui Morro do Peralta, em Laguna (SR Santa Catarina) 27. Educao patrimonial em cidades do estado do Mato Grosso (SR Gois Tocantins e Mato Grosso) 28. Educao patrimonial em cidades do estado do Tocantins (SR Gois Tocantins e Mato Grosso) 29. Educao patrimonial em cidades do estado de Gois (SR Gois Tocantins e Mato Grosso) 30. Reunio com a comunidade do centro histrico de Porto Nacional (SR Gois Tocantins e Mato Grosso) 31. Tocando a obra - palestra e visita guiada a obra de restaurao para alunos da 5 srie em Tocantins (SR Gois Tocantins e Mato Grosso) 32. Concurso de redao Minha cidade, meu patrimnio para a 8 srie em Tocantins (SR Gois Tocantins e Mato Grosso) 33. Participao no Projeto Viva e Reviva Gois em Gois, Pirenpolis e Goiansia (SR Gois Tocantins e Mato Grosso) 34. Participao no recital do sbado de aleluia em Gois (SR Gois Tocantins e Mato Grosso) 35. Palestra em parceria com a Casa de Cora Coralina para participantes do Ponto de Cultura Uma janela para o cinema em Gois (SR Gois Tocantins e Mato Grosso) 36. Participao em evento organizado pelo Reitor do Santurio do Divino Pai Eterno em Trindade (SR Gois Tocantins e Mato Grosso) 37. Apoio realizao da V Mostra de Capoeira Angola do Grupo Calunga (SR Gois Tocantins e Mato Grosso) 38. Apoio ao projeto que culminou com a publicao e exposio permanente Memria do Ministrio Pblico Estadual de Gois (SR Gois Tocantins e Mato Grosso) 39. Palestra no auditrio da Prefeitura Municipal de Corumbaba-GO (SR Gois Tocantins e Mato Grosso) 40. Palestra no Colgio Marista de Goinia (SR Gois Tocantins e Mato Grosso) 41. Frum de discusso e elaborao do curso de educao patrimonial na faculdade UNB Planaltina (SR Distrito Federal)

100 42. Participao na Oficina de Capacitao para educadores da rede pblica de ensino do distrito federal (SR Distrito Federal) 43. Identificao/concepo de projeto de educao patrimonial a ser desenvolvido junto s escolas estaduais de Porto Velho (SR Rondnia e Acre) 44. Educao patrimonial no centro antigo de Porto Velho (SR Rondnia e Acre) 45. Educao patrimonial achados arqueolgicos na regio de Machadinho DOeste (SR Rondnia e Acre) 46. Impresso de folderes para orientao de pintura nos sitos histricos tombados de Alagoas (SR Alagoas) 47. Educando o construir: ao educativa de capacitao de mo de obra atuante em stios histricos tombados (SR Alagoas) 48. Restaurao do antigo Sobrado do Lessa, no centro histrico de Penedo, para instalao do Ncleo de Pesquisa e educao Ambiental e Patrimonial da UFAL (SR Alagoas) 49. Ao educativa de divulgao e valorizao da referncia cultural das Lapinhas de Penedo (SR Alagoas) 50. 1 Curso de educao patrimonial Corumb, patrimnio de todos (SR Mato Grosso do Sul) 51. Aes educativas no entorno da Serra da Capivara: Coronel Jos Dias, Joo Costa e So Raimundo Nonato (SR Piau) 52. Palestras em escolas do ensino secundrio em Teresina, Joo Costa, Coronel Jos Dias e Gervsio de Oliveira (SR Piau) 53. Educao patrimonial atravs da promoo e divulgao do patrimnio cultural (SR Piau) 54. Projeto A comunidade e o patrimnio. Aes de educao patrimonial para a populao do entorno das capelas da vrzea do Rio Paraba (SR Paraba e Rio Grande do Norte) 55. Educao patrimonial e sinalizao do stio arqueolgico Furna dos Caboclos Bravos (SR Paraba e Rio Grande do Norte) 2009 Relatrio de Gesto Casas do Patrimnio 1. I Seminrio de Avaliao e Planejamento das Casas do Patrimnio 2. Casa do Patrimnio de Recife. Aes: exposio e atividades educativas em parceria com escola e Universidade Catlica. 3. Casa do Patrimnio de Ouro Preto. Implementao da Casa do Patrimnio. 4. Casa do Patrimnio em Ouro Preto. Projeto em parceria com a UFOP, j em andamento Projeto Sentidos Urbanos. 5. Casa do Patrimnio em Ouro Preto Exposio inaugurada durante o I Frum Nacional do Patrimnio Cultural. 6. Casas do Patrimnio de Petrpolis. Peas de teatro voltadas para a comunidade. 7. Casa do Patrimnio de Cabo Frio. Ao em parceria com Casa Scliar para aes na comunidade da Gamboa (favela da cidade), trabalho com turistas j realizado. 8. Casa do Patrimnio do Pao Imperial. Exposio itinerante e nacional sobre a histria da preservao no Brasil.

101 9. Assinatura do Convnio para a cesso do antigo Solar do Baro do Ribeiro (antigo Frum) entre o TJRJ e IPHAN-RJ para abrigar a nova sede do Escritrio Tcnico do Vale do Paraba e Casa do Patrimnio Memria do Vale. 10. Casa do Patrimnio em Iguape. Realizao de curso de maquetes. 11. Casa do Patrimnio em Iguape. Oficina escola de restaurao de cantarias. 12. Casa do Patrimnio de Joo Pessoa. Programa de Educao Patrimonial Joo Pessoa, Minha Cidade. 13. Casa do Patrimnio de Joo Pessoa. Oficinas para professores e especialistas das escolas, realizadas ao longo do ano, pela equipe Ceduc e Evelina Grumberg 14. Reforma da nova sede Iphan/MinC. Imvel cedido pela Aeronutica cuja cesso est sendo viabilizada pela GRPU/SPU/MPOG para funcionamento de anexo do IPHAN Par, Representao Regional Norte do Ministrio da Cultura e Casa do Patrimnio. (SR Par e Amap) 15. Casa do Patrimnio de Recife. Implantao da casa do patrimnio - Palcio da Soledade: produo de materiais audiovisuais em Recife. 16. Casa do Patrimnio de Recife. Realizao de oficinas de educao patrimonial, eventos de difuso do patrimnio cultural, campanha publicitria acerca da atuao do Iphan e montagem da exposio relativos ao projeto Casa do Patrimnio; 17. Casa do Patrimnio de Recife. Realizao do evento "Jornada do Patrimnio Cultural" 18. Casa do Patrimnio de Recife. Educao patrimonial para pblico em geral 19. Casa do Patrimnio de Recife. Elaborao e aplicao do programa Roteiros da Boa Vista - Casa do Patrimnio 20. Casa do Patrimnio de Recife. Estruturao e implantao de casa do patrimnio/escritrio tcnico do Iphan em Igarassu/PE (aquisio de equipamentos e material permanente); 21. Casa do Patrimnio de Recife. Educao Patrimonial para as Associaes da Feira de Caruaru. 22. Implantao da Casa do Patrimnio em Iguape/SP 23. Compra de livros para as bibliotecas da Superintendncia e das Casas do Patrimnio de Laguna e So Francisco do Sul; 24. Compra de mobilirio para a Casa do Patrimnio de Laguna; 25. Obras de Restaurao e adaptao em Imvel do Antigo Terminal Ferrovirio de Piranhas/AL para instalao da Casa do Patrimnio/IPHAN. 26. Foram adquiridos mobilirios e equipamentos para: sede e Casa do Patrimnio em Macei e Casa do Patrimnio de Marechal Deodoro/AL. Publicaes 1. Manual de Preservao Alcntara, cidade Monumento Minha casa Patrimnio Nacional (SE Maranho) 2. Encaminhamento da publicao da Cartilha do Patrimnio de Laranjeiras (SE Sergipe) 3. Continuidade do Projeto Roteiros Nacionais de Imigrao. Distribuio de material de educao patrimonial: 900 caixas de cartes postais, 3.390 cartilhas sobre patrimnio cultural e 5.900 folhetos explicativos do projeto para 11 municpios catarinenses (SE Santa Catarina)

102 Aes 1. Curso de Extenso: Educao, Patrimnio Cultural e Cidade - efetivado em parceria com o Laboratrio de Educao Patrimonial de Universidade Federal Fluminense 2. Oficinas de educao Patrimonial e Patrimnio Imaterial em Mucug e Andara, na Chapada diamantina (SE Bahia) 3. Realizaes de oficina de Gesto do patrimnio Arqueolgico Amaznico, Manaus/AM (Programa Casa do Patrimnio) (SE Amazonas) 4. Elaborao de textos para educao patrimonial em arqueologia e turismo arqueolgico (SE Amazonas) 5. Aplicao da cartilha elaborada em 2008 sobre patrimnio arqueolgico em toda rede de ensino do municpio de So Raimundo Nonato e incio deste trabalho em Coronel Jos Dias (SE Roraima) 6. Aes educativas no entorno da Serra da Capivara, desenvolvido pelo Escritrio Tcnico de So Raimundo Nonato (SE Roraima e Piau) 7. Palestras sobre patrimnio e preservao proferidas por tcnicos da Superintendncia em escolas de ensino secundrio. (SE Roraima) 8. Criao e confeco de 80 pranchas utilizadas nas oficinas de Educao Patrimonial. (SE Roraima) 9. Realizao de visitas monitoradas ao Parque Nacional Serra da Capivara e ao Museu do Homem Americano. (SE Roraima) 10. Muito Prazer, Seu Patrimnio. Projeto de educao patrimonial no centro histrico de Belm. (SE Par e Amap) 11. Pacoval do Curu. Ao de Preservao e Educao Patrimonial em Arqueologia na Amaznia, realizada em parceria com o Museu Emlio Goeldi no Municpio de Prainha, no Baixo Amazonas (SE Par e Amap) 12. Parceria com a Prefeitura Municipal de So Lus na elaborao e execuo do Projeto Cores de So Lus que consiste na pintura das fachadas de imveis tombados atravs da capacitao e programa de educao patrimonial (SE Maranho) 13. Elaborao de material didtico para a rede de ensino fundamental de Alcntara, 5,6,7 e 8 series e dois livros para o professor. (SE Maranho) 14. Educao Patrimonial - Apoio a aes de preservao em Cachoeira (SE Bahia) 15. Concluso da metodologia para Educao Patrimonial em stios histricos tombados em So Cristvo e Laranjeiras (SE Sergipe) 16. Participao em aes de Educao Patrimonial da Secretaria de Estado da Educao (SE Sergipe) 17. Ao de Educao Patrimonial no campus da UFS em Laranjeiras (SE Sergipe) 18. Palestras de Educao Patrimonial na UFS (Campus de So Cristvo) e na cidade de Estncia (SE Sergipe) 19. Participao em Seminrio de Educao Patrimonial junto com a Prefeitura de Laranjeiras (SE Sergipe) 20. Duas oficinas de Organizao Museal e Educao Patrimonial, realizadas na Casa Lacerda, municpio da Lapa/PR, em comemorao ao Dia do Patrimnio. (SE Paran) 21. Evento musical Nhengari Inami A Arte do Poeta Popular, realizada na Fortaleza de Nossa Senhora dos Prazeres, na Ilha do Mel, em comemorao ao Dia do Folclore (SE Paran)

103 22. Oficinas e atividades ldicas de educao patrimonial voltadas para crianas, realizadas na Casa Lacerda, no municpio da Lapa/PR, em comemorao Semana das Crianas (SE Paran) 23. Cinco aplicaes do Jogo do Patrimnio Cultural (duas em Curitiba, duas na Lapa e a outra em So Jos dos Pinhais) (SE Paran) 24. Realizao do projeto Patrimnio Nota Dez!, junto a duas escolas da rede pblica da Ilha do Mel, com atividades sobre folclore e cultura local (SE Paran) 25. Contratao de educador para realizao de atividades de educao patrimonial (SE Santa Catarina) 26. Realizao do VIII Curso de Formao de Monitores para a Ilha do Campeche, iniciado em 2000 (SE Santa Catarina) 27. Realizao do curso Condutor Cultural em parceria com o Instituto Federal de Santa Catarina. (SE Santa Catarina) 28. Realizao da Rede de Oficina: Patrimnio Cultural para a guarda municipal de Laguna, tcnicos da prefeitura e professores da rede pblica municipal de ensino (SE Santa Catarina) 29. Distribuio de produtos do INRC Mby-Guarani, s escolas pblicas de So Miguel das Misses, Caibat, Salto do Jacu e Palmares do Sul, com palestras para professores (SE Rio Grande do Sul) 30. Intercmbio de aes educativas em Araua (SE Minas Gerais) 31. Projeto Portas e Janelas Vo se Abrir Educao patrimonial para professores da rede pblica de 17 municpios goianos e capacitao para atendimento ao turista (SE Gois) 32. Projeto Educao Patrimonial: Memria e Identidade da Cidade de Gois dirigido a professores da 1 ao 4 ano do ensino fundamental da rede pblica estadual, municipal e particular (SE Gois) 33. Concurso de Redao Minha Cidade Tem Segredos Que Meu Olhar Vai Desvendar - 4 Edio, dirigido a alunos do 8 Ano do Ensino Fundamental da rede pblica estadual, municipal e particular (SE Gois) 34. Lanamento Livro Guia Afetivo da Cidade de Gois Elder Rocha Lima (SE Gois) 35. Recital didtico de canto e piano A Msica Sacra Atravs dos Tempos realizado na Igreja Nossa Senhora do Rosrio (SE Gois) 36. Entrega obra de restauro do Convento do Rosrio Missa de Ao de Graa; Recital de Canto e Piano; Visita ao Convento do Rosrio (SE Gois) 37. Lanamento do livro Vivncias e Sentidos O Patrimnio Cultural do Tocantins (SE Gois) 38. Lanamento livro Alm do Silncio - Peregrinao Ecumnica por Mosteiros da Europa Autora Arcelina Helena Publio (SE Gois) 39. Entrega da obra de restauro da sede da biblioteca Frei Simo Dorvi e exposio Reencontro com a Pintura Artista plstica Maria Lucia Vieira Passos (SE Gois) 40. Caf com prosa na sede do IPHAN-GO sobre Arquitetura Modernista (SE Gois) 41. Lanamento Livro Vida e Obra de Octo Marques Elder Rocha Lima e Ilustrando o Cerrado de Geni Alexandria (SE Gois) 42. Oficina de Gesto Patrimonial em municpio do estado de Tocantins (descentralizado em 2009 para execuo em 2010) (SE Gois)

104 43. Ao de Educao Patrimonial com professores da rede pblica de Cceres MT (SE Gois) 44. Implantao do projeto de Educao Patrimonial junto trs escolas estaduais na cidade de Porto Velho (SE Rondnia) 45. Execuo de Programas de Educao Patrimonial voltados s comunidades do entorno dos Municpios de Anadia, Arapiraca e Penedo (SE Alagoas) 46. Aco Educativa em Lapinhas de Penedo 47. Projeto de Educao Patrimonial para Campo Grande/MS e regio, com foco no patrimnio ferrovirio (SE Mato Grosso do Sul) 48. Seminrio de educao patrimonial nas cidades do roteiro do trem do pantanal em Aquidauana e Miranda (SE Mato Grosso do Sul) 49. Aplicao da cartilha elaborada em 2008 sobre patrimnio arqueolgico em toda rede de ensino do municpio de So Raimundo Nonato e incio deste trabalho em Coronel Jos Dias (SE Piau) 50. Aes educativas no entorno da Serra da Capivara (SE Piau) 51. Palestras sobre patrimnio e preservao proferidas por tcnicos da Superintendncia em escolas de ensino secundrio (SE Piau) 52. Criao e confeco de 80 pranchas utilizadas nas oficinas de Educao Patrimonial (SE Piau) 53. Realizao de visitas monitoradas ao Parque Nacional Serra da Capivara e ao Museu do Homem Americano (SE Piau)

105 ANEXO 5 CASAS DO PATRIMNIO114 QUESTIONRIO PARA A CEDUC Perodo antes da criao da Ceduc 1. Antes da criao da Ceduc como a educao patrimonial era desenvolvida no IPHAN? 2. O Guia de Educao Patrimonial do IPHAN foi um marco na EP no Brasil, mas tive a impresso de que sua aplicao foi mais forte fora do IPHAN do que dentro. Isso procede? Vocs sabem como foi a recepo e o aproveitamento do material nas SRs? Como a Ceduc v esse material? Perodo aps a criao da Ceduc 3. Quando foi criada a Ceduc? Qual foi a motivao? Foi iniciativa de tcnicos do rgo ou unicamente da presidncia? 4. Qual o conceito de educao patrimonial da Ceduc? 5. A Ceduc considera as aes de divulgao e capacitao como educao patrimonial? Por que? 6. Quais so as atribuies da Ceduc? 7. Essa era a proposta de atuao inicial? Houve mudana frente ao que feito hoje? De que modo? Por que o redirecionamento? 8. Qual a relao da Ceduc com as demais reas do IPHAN central? Vocs trabalham de forma isolada ou integrada? So chamados a colaborar com as demais diretorias? De que forma? 9. A Ceduc acredita que a estrutura descentralizada do IPHAN favorece ou desfavorece o trabalho com a educao patrimonial? De que maneira? 10. Nos eventos realizados pela Ceduc desde 2005 o foco a pactuao de diretrizes. Por que essa escolha? Por que no interferir no nvel operacional das aes educativas? 11. Como a Ceduc v a receptividade de suas propostas no IPHAN Central e nas SEs? 12. Como a relao da Ceduc com as SEs? 13. Do ponto de vista oramentrio, como era o financiamento das aes antes da criao da ao 2826 Educao patrimonial em reas de bens culturais? O que motivou sua criao? O que mudou depois disso? 14. Como a diviso do oramento da ao 2826? A Ceduc tem interferncia sobre a escolha dos projetos contemplados? Como? 15. Quais so os referenciais tericos (de patrimnio cultural e de educao) da Ceduc? Sobre as Casas do Patrimnio 1. Como surgiu a proposta das Casas do Patrimnio? Foi uma iniciativa da Ceduc? 2. Como a Ceduc v a receptividade da proposta das Casas do Patrimnio nas SEs? 3. Como a relao da Ceduc com as Casas? 4. As aes realizadas pelas Casas seguem as diretrizes pactuadas? 5. Quais avanos a implementao das Casas trouxe para a EP no IPHAN?
114

Este anexo sistematiza as informaes coletadas nas entrevistas. O questionrio foi enviado previamente por e-mail para os entrevistados, que foram indicados pela Ceduc. A entrevista com a Ceduc foi presencial e as com os representantes das Casas do Patrimnio foram feitas por telefone ou Skype. No foi realizada transcrio, as informaes foram divididas por grandes temas ou questes. Algumas informaes de sites, blogs e documentos foram acrescentadas.

106 6. Quais desafios ou dificultadores a Ceduc v para o projeto das Casas do Patrimnio? Entrevista com Snia Rampim Florncio, formada em Cincias Sociais, com especializao em Sociologia Rural e mestrado em educao. Foi professora do ensino fundamental e mdio e orientadora de aprendizagem do Sesi. Tcnica em Educao do Iphan desde 2006. Entrevista com Pedro Morgado Clerot. Historiador e antroplogo, especializao em Gesto de Polticas Pblicas para Cultura. Tcnico em Cincias Sociais do Iphan desde 2006. O que educao patrimonial Utilizam a educao patrimonial como tema, como proposta poltica e no como conceito. So oportunidades para discutir e construir a valorizao e proteo do patrimnio cultural. Querem fortalecer o tema para criar programas, conseguir espao poltico, recursos. Durante muito tempo tiveram receio em utilizar o termo EP por ter sido importado da Inglaterra, ento utilizavam aes educativas. Existem crticas aos termos EP, educao ambiental, etc. O que se alega que existe educao e a interface desta com outras reas do conhecimento. Depois passaram a usar a denominao EP pois, a exemplo da educao ambiental, o termo j consolidado, ganhou reconhecimento, espao, agenda, poltica pblica. Acreditam que aes de divulgao, comunicao e promoo so parte do processo da educao, mas no so educao. So ferramentas que a educao utiliza, fazem parte de qualquer processo. Se disserem que divulgao educao patrimonial, abrem uma brecha para dizer que qualquer tipo de divulgao EP, e isso tem que ficar claro. Capacitao tambm no EP, pode ser parte de um processo educativo, dependendo de como for planejada. H muita confuso sobre isso. Atividades como o Programa de Especializao em Patrimnio, seminrios sobre patrimnio cultural, Iphan conversa, Balaio do Patrimnio so consideradas EP. Enxergam possibilidade educativa em todos os processos da instituio e isso deveria ser feito, no somente em estratgias ps-tomamento, ps-registro, etc. No usam expresses como conscientizar e sensibilizar, pois associam educao bancria, um conhecimento externo que depositado no outro, antes ignorante, vazio... Papel do Iphan O papel do Iphan ser provocador, facilitador, mediador e criador de situaes e ambientes de aprendizagem sobre o patrimnio tanto externas quanto internas. No tem feito isso internamente, mas necessrio. No h espao institucionalmente ainda para essas aes, o que feito acontece informalmente, na maior parte das vezes (j que algumas das aes so formais, vinculadas s polticas dos ETs e das SEs). Antecedentes Na dcada de 1980 a FNPM desenvolveu vrias iniciativas piloto como o Projeto Interao e cursos de formao para gestores culturais da Amrica Latina, que so consideradas aes de EP, inclusive mais interessantes do que as realizadas na dcada de 1990/2000 e que possuam muitas das premissas hoje defendidas pela Ceduc e pelo Departamento de Patrimnio Imaterial ou seja, j trabalhavam com a comunidade como maior e principal detentora do patrimnio, com a articulao com ela

107 para desenvolver os projetos de preservao, com os conceitos de referncias culturais e dialogicidade para a construo de polticas. O Guia Bsico tem seu mrito, foi uma referncia, mas a EP no nasceu com isso, nem tampouco se resume a ele. O guia uma metodologia de sensibilizao (entre outras que existem), vlido por falar que o objeto portador de memria, que EP um processo permanente e sistemtico, etc. Por ausncia de bibliografia e reflexo sobre o tema, ficou a impresso de que a EP comeou a, se resume a ele e que ele representa a posio institucional, mesmo por ser uma publicao institucional. As aes anteriores de educao patrimonial eram pontuais (com raras excees em algumas SEs) e de promoo: cartilhas, folderes, material didtico. Quando alguma SE tinha um Plano de Ao de EP, normalmente eram aes pequenas, pontuais como cartilhas, palestras, tapumes informativos que normalmente eram executadas por empresas externas como parte de obras de restaurao. Muitas vezes no havia nenhuma participao da SE. Criao da Ceduc Em 2004 o Iphan passou por uma reestruturao muito calcada no fortalecimento dos museus, da qual decorreu a criao do Demu. Na ocasio foi criado tambm o Departamento de Patrimnio Imaterial. O antigo Departamento de Promoo foi rebaixado a coordenao - Cogeprom. Dentro da Cogeprom foi criada a Gerncia de Educao e Projetos, que era formada pelo Tadeu e por uma secretria. A rea de promoo tinha pouco pessoal, sempre havia uma ameaa de que ia ser extinta. O Iphan entendia promoo como algo que poderia ser terceirizado. Educao era entendida como promoo e divulgao, o que um equvoco. Em 2009 aconteceu outra reestruturao, na qual foi criada a Ceduc. Na ocasio no havia algum para defender a rea de promoo, ento no houve uma proposta pensada. Tanto que no h especificao da estrutura do DAF, so trs coordenaes que no so institucionalizadas, so somente definidas como coordenaes, genericamente. Esto propondo reestruturao ao MinC para rever isso. Assim, oficialmente a Ceduc no existe. Estrutura do Iphan A rea no reconhecida dentro do Iphan, a EP vista como acessrio e ento no tem muito poder poltico, tem receio de bater o p em alguns procedimentos e no ter legitimidade com o rgo. As diretorias agem autonomamente, no h trabalho integrado e nem conhecimento sobre o que os outros setores esto fazendo. As SEs procuram as diretorias para executar suas aes. Por isso, acham que a relao com as SEs por meio dos tcnicos, at maior pois existe essa relao tcnico da superintendncia tcnico da diretoria (em contraposio s relaes muito mais polticas e focadas em produtos e gasto de recursos que h entre diretores e superintendentes). Mas isso diferente em cada SE, cada uma possui interesse maior em uma rea. A relao mais pessoal e poltica. Nos encontros do Iphan quando se fala das casas, algumas SEs se interessam e querem mostrar as aes que desenvolvem. Alguns s tm interesse poltico e outras querem fazer um trabalho tcnico. Algumas SEs, com longo histrico de aes de EP, acham que no precisam de orientao e que devem orientar a Ceduc com sua experincia. Antes das casas, as SEs quase no buscavam orientao para as aes educativas. Era raro serem chamados para fazerem palestras nas SEs.

108 A descentralizao no prejudicial, precisa somente de novas ferramentas e formas de trabalhar. Deve haver descentralizao sem perder a poltica de Estado. Quando a rea for regulamentada, quando existir o Programa Nacional, quando as Casas forem um programa, isso vai ser resolvido. Atividades para o Iphan Acreditam que o caminho instituir um Grupo de Trabalho e realizar aes de sensibilizao de forma constante. Isso deveria atingir diretores e tcnicos conjuntamente, pois os primeiros tem poder de deciso e os ltimos so responsveis pela ao, independente de mudanas polticas. Talvez um caminho seja levar para os diretores uma proposta construda e pactuada entre os tcnicos. Acreditam que s vo conseguir fazer isso em cima de instrumentos legais, com a insero de aes educativas nas normas de preservao, por exemplo. Ou ento quando a EP tiver marcos legais, mostrando que no uma atividade acessria. Oramento Os tcnicos da Ceduc comearam a ter conhecimento de como funciona h pouco tempo, no interferem na locao dos recursos. Definido o montante de recursos anual, as SEs elaboram planos de ao que so enviados s diretorias. Os diretores fazem a seleo dos projetos que sero financiados e depois so negociados entre SE e cada diretoria. As atividades so encaixadas nos programas e aes. Nem sempre os Planos de Ao - PAs das SEs so os mesmo que o Iphan central gostaria de apoiar e nem sempre os PAs que os diretores aprovam so os que os tcnicos gostariam de aprovar. H poucos anos o DAF passou a chamar a Ceduc para opinar informalmente sobre o que deveria ser apoiado, mas no para discutir a proposta, s tinham como informao o ttulo do projeto e o valor. Em 2009 falaram com o DAF da necessidade de vincular os projetos da SEs ao que esto propondo para a rea, mas no oficial. A Ceduc no tem conhecimento de todas as aes de EP do Iphan, no acompanham ou sabem dos resultados. Numa perspectiva tima seria bom orientar todas as atividades, mas se no, que pelo menos tivessem a memria das aes. Educao formal e no formal mais fcil trabalhar na educao no formal, pois a formal j tem uma estrutura formada, cheia de vcios e problemas. Para chegar a essa estrutura mais difcil, o desafio maior. No querem criar um programa de educao formal (mesmo porque a receptividade dos professores no boa, mais uma coisa para fazerem). Querem utilizar a estrutura do MEC atravs de seus programas, como o Mais Educao, por exemplo, que utiliza o conceito de educao integrada. O maior desafio a educao formal. Tradicionalmente o pblico da EP o da educao formal. Com as Casas esto ampliando o publico alvo, a Rede trabalha mais com educao informal, que mais fcil, pois as ONGs esto frente das polticas governamentais. Porm, a educao informal tem mais resistncia dentro do Iphan. Encaram a escola como mais um ambiente de aprendizagem, mais uma interface com a sociedade. Querem trabalhar com o conceito de ambiente educador (pode ser a aldeia, o quilombo, zona rural a cidade e tambm a casa do patrimnio). Eventos Para o encontro em Pirenpolis 2008 a ideia era chamar todas as SEs, mas quiseram selecionar os participantes para levar quem realmente estivesse interessado. Ento fizeram um processo de seleo por meio de um questionrio. Algumas SEs

109 queriam ir, mas no foram selecionadas, outras no foram ao encontro, pois no responderam o questionrio. A ideia era levar exemplos de metodologias conhecidas, como o Guia Bsico, e diferentes Anima Mundi, Museu da Pessoa, Fundao Casa Grande. Depois disso no houve um convite formal para as SEs montarem as Casas, os tcnicos que participaram levaram a ideia para seus estados, de acordo com seu interesse. Com s dois tcnicos na Ceduc no havia possibilidade de procurarem cada SE. Os tcnicos mais interessados os procuraram e levaram a proposta frente, mesmo sendo poucos casos. Quanto receptividade da proposta, a maioria das pessoas gostou. Primeiro reclamaram de no ter tempo, dinheiro, pessoal, mas depois da apresentao da Fundao Casa Grande, se convenceram de que possvel fazer um bom trabalho, a partir das parcerias e da descentralizao das polticas. Casas do patrimnio Ideia O conceito de casa do patrimnio surgiu no Depam. Deveria ser um lugar mais de divulgao das aes do Iphan, aberto populao. Como os museus estavam ficando independentes com a criao do Demu e estava se delineando a sada do Iphan, o rgo perderia essa interface com a populao, que era a nica. O conceito chegou Ceduc que o desenvolveu, inserindo o componente educacional como cerne. Ao mesmo tempo conheceram a Fundao Casa Grande e l se fazia o que eles consideravam desejvel para o Iphan. Pactuao e formalizao Pelo fato de discutirem o conceito com os parceiros, isso ter mais resultado, legitimidade, efetividade. E os indicadores de monitoramento e avaliao devem ser desenvolvidos da mesma forma. A Carta de Nova Olinda poderia ter sido transformada em portaria e publicada em 2009, mas no foi por inexperincia e excesso de cuidado em serem democrticos. No querem ter uma posio de controle determinando que todas as CP tm que passar pela Ceduc, mas entendem que no possvel esperar que as SEs venham a at eles quando quiserem, ou criem CPAs completamente apartadas do conceito pactuado desde Pirenpolis-2008. Por enquanto o nico instrumento o TCT. No h verba especifica para as Casas. Acreditam ser necessrio ter um marco legal conceituando CP e uma instruo normativa dizendo como as CP podem fazer parte da Rede. Com isso, as CPs no precisariam passar pelo aval da Ceduc. A procuradoria do Par questionou formalmente a Ceduc, pois as CP no esto definidas legalmente. Alm disso, h o receio de tudo se perder com a mudana de governo. Em algumas SEs, mesmo no havendo CP, h tcnicos trabalhando com a proposta. Em Laguna, por exemplo, a tcnica participou do encontro de 2008 e montou uma CP que conhecida dessa forma pela populao, mas a Ceduc s ficou sabendo muito tempo depois e s h pouco tempo foi inserida na rede. J uma tcnica do Par os procurou porque queria fazer do jeito certo. Forma de atuao O trabalho feito em Rede e esse um desafio, pois a postura diferente. Pressupe relaes de horizontalidade, que so mais democrticas, mas so mais difceis. As CP apresentam as atividades que desempenham ou as dvidas que possuem e a Ceduc e as outras CP sugerem e discutem. Nesse processo acontecem intercmbios e

110 articulao de parceiros. Acompanham por rede de e-mail e pelos blogs. A Ceduc normalmente chamada para conhecer as CP, dar palestras, participar de alguma ao, etc. Algumas vezes a SE no pode viabilizar alguma ao e a Ceduc auxilia com pessoal ou recursos, ou sugere que algum parceiro da Rede ajude. O trabalho em Rede ajuda constante e vivel at o momento pois existem somente seis CP. Quando o nmero de CP aumentar muito no sabem se o sistema funcionar da mesma forma. medida que as coisas forem crescendo, tero que eleger prioridades para acompanhar de perto. E outras, os parceiros tomam a frente. O fato de trabalharem em Rede forma multiplicadores e, se a Ceduc no consegue estar presente os parceiros conseguem atuar seguindo a mesma linha. At agora as CP tem seguido as diretrizes pactuadas, as pessoas esto empoderadas. Um dos parceiros procurou a Ceduc perguntando como saber se as aes que quer desenvolver estariam dentro das diretrizes pacuadas. Isso possvel, pois h muita discusso na Rede. Acreditam que poderiam orientar as CP mais de perto, ser mais presente na construo das aes, mas, pelo fato de serem poucos tcnicos, no tem como ajudar mais, no possvel fazer isso em todas as aes. A Ceduc tem conscincia de que representa o Estado e que realmente devem assumir uma postura de orientador. A participao virou um dogma. Mas muitos (inclusive algumas SEs) acreditam que esto agindo de forma participativa s por abrir a Casa para todos ou chamar um nmero grande de pessoas para as aes mesmo que seja s de divulgao, mas s isso. Participao mais que isso. Esse mais um dos desafios para a preservao do conceito de CP e a entra a questo do controle, se no houver algum, o conceito se perde. Avanos Com a proposta esto construindo coletivamente a poltica pblica, em Rede. Esto tambm aprendendo juntos. Esto superando a falta de recursos humanos para fazer as coisas. Os parceiros da Rede tm grande competncia e participam do projeto com pouca remunerao e muita vontade. A proposta tem como mrito dar autonomia aos participantes e respeitar a realidade local. Os ganhos so visveis, mas ainda no so mesurveis. Programa nacional de educao patrimonial Querem criar o programa nacional de educao patrimonial. O programa vai ser construdo no frum, vo focar nas diretrizes do programa. QUESTIONRIO PARA CASAS DO PATRIMNIO 1. Antes da criao da Casa, a SE desenvolvia aes de educao patrimonial? 2. Caso desenvolvesse, descreva sucintamente essas atividades, considerando: pblico-alvo/tipo de abordagem (palestras, reunies, cartilhas, jogos...)/articulao com instituies locais/eram aes isoladas ou contnuas?/as aes eram relacionadas a outras atividades do Iphan como tombamento, fiscalizao, etc? 3. O Guia Bsico de Educao Patrimonial, produzido pelo Iphan, era (ou ainda ) uma referncia para as atividades? 4. A SE participou dos eventos promovidos pela Coordenao de Educao Patrimonial-Ceduc para discusso do projeto das Casas?

111 5. Quando foi criada a Casa? No municpio est a sede da Superintendncia ou do Escritrio Tcnico? (Caso no seja sede, como o funcionamento? Com que periodicidade tcnicos do Iphan comparecem Casa?) 6. De quem foi a iniciativa (Superintendente, tcnicos...)? 7. A Casa segue as diretrizes pactuadas com a Ceduc? 8. Como foi a recepo da populao quando da criao da Casa? 9. Houve alguma mudana no direcionamento das aes aps a criao da Casa? Por que? 10. Quais atividades so realizadas pela Casa? Descreva-as da maneira mais completa possvel, considerando: pblico-alvo/tipo de abordagem (palestras, reunies, cartilhas, jogos...)/articulao com instituies locais/so aes isoladas ou contnuas?/as aes so relacionadas outras atividades do Iphan como tombamento, fiscalizao, etc? Existem abordagens diferentes para diferentes tipos de pblico? 11. Quais so os principais desafios para as Casas do Patrimnio? 12. Voc acredita que o trabalho desenvolvido nas Casas pode fazer com que a populao seja mais parceira e cooperativa com as atividades do Iphan? De que forma? Por meio de quais atividades? 13. Como o relacionamento da Casa com a Ceduc? Os tcnicos da Casa procuram orientao para elaborao e execuo das atividades e projetos? Por que? 14. A Casa considera que a Ceduc deve interferir no nvel operacional das aes educativas promovidas pela Casa ou s no estabelecimento de diretrizes? Por que? Casa do Patrimnio do Vale do Ribeira Entrevista realizada em 07/12/2010 com Carlos Alberto Pereira Junior. Formado em Histria e Biologia, atualmente Gestor de Cultura da Prefeitura Municipal de Iguape. Fica em Iguape-SP. A cidade possui 30.000 habitantes e cerca de 750 imveis no ncleo protegido. O Iphan no possui Escritrio Tcnico na cidade, somente a Casa do Patrimnio - CP. Quinzenalmente um tcnico do Iphan vai a Iguape para prestar assistncia. Antecedentes Iguape foi tombada em nvel estadual em 1979, sendo o rgo regulador o Condephaat. Porm, no havia uma atuao sistemtica na cidade, e, consequentemente, no houve contribuio institucional para a preservao do patrimnio (tanto no que se refere a recursos, quanto por no considerar a populao como parte do patrimnio). Era tambm muito ruim o relacionamento com a prefeitura e, principalmente, com a populao. As aes educativas da prefeitura foram iniciadas em escolas h cinco anos. Inicialmente foram promovidas visitas a referenciais culturais da cidade. Constatou-se que os alunos no conheciam o patrimnio local, no havia vnculo. A populao tambm no via possibilidade de desenvolvimento com base na cultura e meio ambiente.

112 Elaboraram uma revista sobre a histria de Iguape, distribuda em toda a rede escolar municipal de 1 a 4 srie, bem como material orientador para os professores. Serviu para uniformizar conceitos e conhecimentos. Realizaram aes de museografia e museologia em dois museus (Museu de Arte Sacra e Museu Histrico e Arqueolgico) e parceria com SENAI em uma oficina escola de artes e ofcios para 60 jovens que atuaram na recomposio de fachadas. Porm, chegou um ponto em que a prefeitura no possua mais conhecimento especfico para realizar as aes educativas e, assim, passarem a buscar parcerias, como com o Iphan. Participao na elaborao da proposta Participaram do evento em Nova Olinda em 2009. Formalizao Esta foi a primeira CP instituda fora de uma SE. Foi implantada no incio de 2008 e o ACT foi assinado em dezembro de 2009. Parcerias A maior parceria entre Iphan e Prefeitura. Em algumas atividades h parceria com a Escola Tcnica de Turismo. A estrutura de pessoal pequena, somente um funcionrio da prefeitura fica no espao atendendo os visitantes. O mobilirio foi fornecido pela prefeitura. O Iphan montou uma exposio sobre o Vale do Ribeira (visitada pela populao e por turistas muitos so estudantes) e uma biblioteca tcnica muito completa e especializada. Relao com a populao tima, estabeleceu-se uma parceria forte e contnua, baseada no respeito e no reconhecimento da populao como parte do processo de preservao. Atividades No blog115 esto listados trs eixos: exposies, formao e capacitao e biblioteca. A primeira atividade realizada foi a participao da populao no tombamento. Antes da instituio do processo de tombamento nacional no havia contato com o Iphan. No primeiro contato com tcnicos da SE-SP, ficou acordado que seria feito um trabalho educativo desde o incio do processo de tombamento, isso aconteceu um ano e meio antes do processo ser analisado pelo Conselho Consultivo. Assim, foi feito o caminho inverso. O permetro de tombamento, bem como os bens tombados isoladamente foram escolhidos pela populao em oficinas, foram feitas nove audincias pblicas. Em 03/12/2009, data do tombamento, a cidade j estava totalmente envolvida no processo. Consequentemente, h uma boa receptividade dos tcnicos do Iphan por parte da populao. Foram realizadas posteriormente: 1. Iphan Conversa - Trata-se de momentos de dilogo com a comunidade. O primeiro foi sobre patrimnio imaterial e o segundo sobre as normas para instalao de anncios e toldos para comerciantes. 2. Sentidos urbanos - Trata-se da aplicao do projeto desenvolvido originalmente em Ouro Preto. Esta ao tem como objetivos principais: a) capacitar monitores para que possam aplicar o projeto Sentidos Urbanos localmente, promovendo uma sensibilizao continuada da populao; b) coletar dados obtidos nos roteiros como forma de subsidiar o trabalho de normatizao do Conjunto Histrico e Paisagstico de Iguape SP, atravs da sensibilizao, instruo e incluso da
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Disponvel em http://casadopatrimoniovaledoribeira.wordpress.com/

113 populao neste processo regulador. A idia avaliar, conjuntamente, quais as caractersticas urbanas e arquitetnicas que devem ser mantidas, estabelecendo diretrizes de valorizao do stio. Ao final de cada roteiro haver um formulrio de avaliao individual para sugesto e indicao de diretrizes que devem ser contempladas no processo de normatizao do conjunto tombado de Iguape. 3. Fandango Atividades para populao que mora na periferia (Bairro Rocio), que tem muitas manifestaes culturais, como a dana do Fandango, mas que no se consideram parte do patrimnio. 3. Oficina Cultural de Graffiti: da simbologia identidade. O pblico alvo so jovens do Bairro do Rocio, e o objetivo estabelecer vnculos com o patrimnio da comunidade. A Oficina vai abordar, por meio de aulas tericas e prticas, o processo produtivo da arte de rua. O enfoque lanar um olhar para o valor cultural e patrimonial e, principalmente, valorizar os elementos simblicos da regio, aliado produo e criao artstica como meio de expresso capaz de contribuir com o fortalecimento da identidade do povo iguapense e do Vale do Ribeira, explica o artista Fernando Caixeta, instrutor da oficina. Os participantes conhecero a histria do graffiti e devero refletir sobre o processo criativo e a produo artstica, alm de lanar um olhar sobre a cidade de Iguape. Ainda sero abordadas as tcnicas de graffiti, o estncil e as mscaras, materiais e a criao de projetos. Os participantes pintaram os muros do bairro tendo como tema o seu patrimnio. 4. Plano de Ao do PAC Cidades Histricas Foi construdo com participao da populao, que definiu que 60% so aes educativas e o restante, obras. 5. Parceria com a Escola Tcnica de Turismo para capacitao dos alunos para recepo dos turistas. Pretendem usar os estudantes para trabalhar com os professores da rede municipal. Ainda necessrio realizar aes educativas com os professores. Os diretores das escolas municipais j foram sensibilizados. Alm das atividades realizadas, o Conselho Municipal do Patrimnio Cultural tambm se rene na CP e no local existe uma ouvidoria para a populao. Todos os espaos so muito utilizados. Relao com a Ceduc A relao muito boa, uma parceria consolidada. Tudo o que a CP demandou, obteve respostas e orientao. So muito disponveis e dispostos a ajudar. A Ceduc orienta e incentiva as atividades e isso deve ser fortalecido. preciso que os trabalhos tenham mtodos, ou pelo menos apontem mtodos e para isso precisam da Ceduc. A orientao no nvel operacional complicada por causa da realidade diversa de cada casa, h riscos de uniformidade e isso no vai ser interessante. por isso que as diretrizes so importantes. A Rede de CPs extremamente rica e as trocas de experincia so muito estimulantes. A Ceduc tem papel essencial ao participar e fomentar a rede. No sabe como a Ceduc dar o mesmo apoio quando houver muitas CPs. Desafios - As atividades precisam ser ampliadas, sente a demanda da populao por mais. E para isso precisam de aumento no oramento. A falta de recursos limita a atuao e pode vir a prejudicar a qualidade do trabalho. - Legalizao. preciso definir a casa juridicamente, inclusive para auxiliar na captao de recursos. Hoje no conseguem atingir outros parceiros sem essa regulamentao.

114 - A partir da deseja que a casa tenha uma atuao em nvel regional, abrangendo outros municpios do Vale do Ribeira. - Em algum momento, em breve, ser essencial a existncia de um Escritrio Tcnico do Iphan no municpio, principalmente para a construo das normativas de preservao. - Desafios da Rede: informar e conscientizar o Iphan de sua existncia e importncia. Aumentar os parceiros e intensificar os debates tambm so desafios. A rede precisa divulgar sua experincia, ainda no foi conseguido recurso para publicar um livro. - Outro grande desafio o fortalecimento da Ceduc dentro do Iphan. Casa do Patrimnio da Chapada do Araripe Entrevista realizada em 09/12/2010 com Rosiane Limaverde, arqueloga, doutoranda, fundadora da Fundao Casa Grande, atualmente compe o Conselho Cientfico. A cidade de Nova Olinda CE fica no Vale do Cariri. O ncleo urbano conta atualmente com cerca de 5.000 habitantes, a populao total de 12.000. Antecedentes A Fundao Casa Grande - Memorial do Homem Kariri uma organizao nogovernamental, cultural e filantrpica criada em 1992. Comeou com a realizao de uma pesquisa etno musical no Vale do Cariri sobre lendas e mitos. Dessa pesquisa surgiu a ideia de criar uma instituio com o objetivo de reunir informaes sobre a regio e montar o Memorial do Homem Kariri, por meio de um centro cultural. Para isso restauraram a Casa da Fazenda Tapera. No tinham formao de educadores, ento no utilizavam teoria educativa, foi tudo muito espontneo. O publico principal por demanda desde o incio, o infantil e juvenil. As crianas da comunidade aprenderam a falar sobre o acervo do museu e a cuidar da casa medida que foram dando a elas pequenas tarefas: criaram um diretor mirim do museu, um diretor de manuteno e um diretor de cultura. As crianas organizavam brincadeiras e torneios. Depois surgiu a rdio com autofalantes para comunicao com a populao. Ao longo do tempo as atividades foram se diversificando, mas no perderam o protagonismo das crianas. Atualmente vinculada formao de pblico, realizao de eventos culturais e desenvolvimento socioeconmico. A interface com o patrimnio cultural aconteceu primeiramente com a restaurao da sede e com o patrimnio imaterial por meio do levantamento de lendas e mitos (os stios arqueolgicos esto relacionados s lendas e mitos). Posteriormente foi incorporado o acervo arqueolgico da regio. Participao na elaborao da proposta Durante os primeiros anos houve um embate grande com o Iphan-CE, a Fundao no era vista com bons olhos. Aos poucos o Iphan foi conhecendo o trabalho e dando reconhecimento, assim, durante alguns anos no interferiram nas atividades. H alguns anos a Superintendncia Estadual cooperativa, parceira. Quando a Fundao foi fazer a primeira escavao arqueolgica, pediu autorizao ao Iphan Central e a conheceram a Ceduc (2007-08). Nesse momento estavam sendo elaboradas as linhas da Casa do Patrimnio, inclusive alguns parmetros foram baseados na atuao da Fundao. A partir do contato, veio a ideia de transformar a Fundao em Casa.

115 No encontro de 2008 em Pirenpolis fizeram a apresentao da Fundao e em 2009 sediaram o encontro para o primeiro ano de avaliao das Casas. A Fundao uma referncia para a proposta e para as outras Casas. Formalizao Em dezembro de 2009 a Fundao foi incorporada ao projeto e Rede de Casas, sendo a primeira e nica at agora que no faz parte do Iphan. Porm, o Acordo de Cooperao Tcnica ainda no foi assinado. Parcerias A prefeitura achava que a Fundao tinha uma proposta partidria, assim, durante alguns anos no houve cooperao e repasse de recursos. Hoje a prefeitura consegue muitos recursos para o municpio por causa da visibilidade da Fundao. A primeira parceria foi com a Unicef em 1994. So tambm parceiros: Unesco, Ministrio da Cultura, Banco do Nordeste, BNDES, Governo do Estado do Cear, W.K. Wellogg Foundation, Sesc, Fundao Araripe, Avina e Ashoka. J ganharam vrios prmios, entre eles: Prmio UNICEF Criatividade Patativa do Assar - Projeto mais criativo e melhor projeto de educao -2002, Comenda da Ordem do Mrito Cultural, Ministrio da Cultura do Brasil- 2004, Summer of Goodwill New York Time Warner -1996. Relao com a populao tima, uma parceria consolidada. A ideia agregar cada vez mais a populao s atividades da Casa. Alm da populao local, recebem excurses da regio e de fora para visitar o centro cultural, alm de turistas e pesquisadores. Pelo fato de ser um centro cultural, atende a todos os pblicos. A relao com a populao adulta iniciou-se com a formao da Cooperativa que desenvolve o turismo de base comunitria e atividades de gerao de emprego e renda (pousadas, restaurante, loja). Isso fez com que os jovens pudessem continuar estudando ao invs de trabalhar. Atividades No houve mudana nas atividades aps a incorporao s Casas do Patrimnio. 1. Memria O programa de memria resgata o acervo mitolgico e arquelgico da pr histria do homem da regio do Cariri, catalogando-os e expondo-os para formao antropolgica que a Fundao Casa Grande desenvolve nos laboratrios de produo. 2. Artes Primeiramente foi feita a pesquisa tnico-musical das lendas e dos mitos da Chapada do Araripe, origem do Memorial do Homem Kariri. Em 2002 foi inaugurado o Teatro Violeta Arraes - Engenho de Artes Cnicas e a criao dos laboratrios de msica, cineclube, gibiteca e biblioteca. O objetivo desse programa a formao de crianas e jovens por meio da sensibilizao pelas artes e a qualidade do contedo, incentivando a produo artstica. 3. Comunicao Primeiramente foi criada Rdio Casa Grande FM, iniciada em 1993 com autofalantes. A partir da da foi criado o projeto Escola de Comunicao da Meninada do Serto e sugiram os outros laboratrios: Rdio FM, TV, Editora e Internet. O programa de comunicao tem como objetivo a produo de materiais educativos e a formao de leitores, ouvintes e telespectadores. Este programa vem se expandindo a partir da rede de crianas comunicadoras em lngua portuguesa, unindo os paises: Brasil, Moambique e Angola com apoio da UNICEF.

116 A TV Casa Grande que hoje funciona como produtora de documentrios, vdeos e curtas que so exibidos pelas TV's comerciais e espaos culturais alternativos. Esto buscando a legalizao. A Editora produz quadrinhos que abordam temas da mitologia e arqueologia da regio. 4. Turismo O programa de turismo surgiu da necessidade de sistematizar aes para potencializar o crescente fluxo de turistas que vem anualmente conhecer de perto a experincia da Fundao Casa Grande. Para atender a esta demanda, a Fundao Casa Grande criou junto aos pais uma cooperativa (COOPAGRAN) para comercializar a Casa Grande como um destino turstico e forma meninos e meninas para o receptivo turstico: recepcionistas, guias de campo e relaes pblicas. O espao fsico interno da Casa Grande vem sendo formatado para o "turismo de contedo" onde o turista tem acesso ao acervo dos laboratrios de contedo e interage com as atividades desenvolvidas nos laboratrios de produo. 5. Meio ambiente e esportes a atividade mais recente. O Parque Ambiental dos Cajueiros Criado foi criado no ano passado em uma antiga aldeia indgena desapropriada e doada pela prefeitura em regime de comodato. Para geri-lo est sendo criada a Associao dos Amigos do Parque, formada por pessoas que moram nas proximidades. Pretendem em 2011 fazer um trabalho mais sistemtico nas escolas, produzir um material de apoio para os professores. Esto tambm criando tambm um stio escola arqueolgico aberto visitao pblica. Seegundo o site: Educao Patrimonial: A Fundao Casa Grande vem desenvolvendo uma proposta de educao patrimonial unindo educao e pesquisa atravs de um dinmico e sistemtico programa de formao, trabalhando para a identificao dos bens culturais de natureza material e imaterial, os stios arqueolgicos e mitolgicos do Cariri com objetivo de manuteno de um banco de dados que revela o patrimnio cultural e a evoluo da ocupao humana na Chapada do Araripe em sua prhistria, servindo de instrumento para a aplicao das polticas pblicas de preservao nacional. Relao com a Ceduc Muito boa, so parceiros. No h interferncia nas atividades. A Ceduc procura mais a Fundao do que o contrrio. At o momento so referencia para a proposta, mas acham que tem muito para aprender com as outras casas, por isso bom fazer parte da rede, para que os jovens faam intercambio. Acha que isso o mais rico da experincia. Para eles foi um prmio o reconhecimento por parte do Iphan, d um respaldo pelo qual sempre lutaram. Desafios A viso atual de educao patrimonial muito recente e se deve ao esforo da equipe da Ceduc, mas ainda dentro do Iphan necessrio consolidar a ideia da educao patrimonial e das Casas. Para a disseminao das Casas acredita que a atuao da Ceduc dever ser mais intensa. A Fundao identificou outras iniciativas semelhantes no Cear e acham que podem ser incorporadas ao projeto, expandindo a ideia em todo o estado. A Fundao

117 seria um espao de formao para outras Casas, como se fosse um polo disseminador da poltica. Casa do Patrimnio de Ouro Preto Entrevista realizada com Simone Fernandes, historiadora, servidora do Iphan h 26 anos. Est h 17 anos no Escritrio Tcnico de Ouro Preto. Antecedentes Antes de trabalhar em Ouro Preto-OP, trabalhou no Museu do Diamante em Diamantina-MG com aes educativas no museu, arquivo e biblioteca (divulgao, eventos). Nesse momento a ao educativa era centrada praticamente s nos museus, quando sobravam recursos, e somente aes isoladas. Em OP foi chamada para trabalhar com difuso e aes educativas. Na ocasio, 1993, o prefeito era Angelo Oswaldo e a proposta era atuao conjunta do Iphan (Escritrio Tcnico - Etec e Museu da Inconfidncia) e prefeitura (Secretaria de Educao) em um projeto que j existia no Museu da Inconfidncia desde meados da dcada de 1980 Projeto Museu Escola. A equipe era formada por duas historiadoras e uma arte educadora. A atividade era para 60 alunos da rede municipal escolhidos de diversas formas (os melhores, os piores, os interessados...) que participavam de oficinas de arte educao ligadas histria e memria locais. No sabe dizer qual linha terica seguiam. As atividades englobavam a confeco de maquetes, uso de sucata, contao de histrias, e difuso de conceitos em sala de aula. Paralelamente havia oficinas de arte educao para professores da sede e do municpio (mesma forma de trabalho). Foi a primeira ao continuada. Dentro do projeto foi feita publicao pelo Museu fichas para trabalhar conceitos como bem cultural, coleo, etc., no voltada para preservao, s para o museu. No final no governo, em 1997, mesmo pertencendo ao Iphan, o Museu no teve interesse em manter a parceria com o Etec e como o trabalho no Etec aumentou, as aes ficaram um pouco de lado. No utilizavam o Guia Bsico de Educao Patrimonial como metodologia, no era a forma de trabalho que acreditavam. Acha importante como primeira publicao que sistematiza o assunto, usam como referencia bibliogrfica. Fizeram seminrio de EP em Ouro Preto em 1995 com a prefeitura, voltado para professores e centrado nas aes de museus. Na SE no sobrava dinheiro para EP. Passou a fazer o atendimento de estudantes e universidades, mediante demanda. Atenderam um numero razovel de pessoas. No foi feita ao para outros pblicos, como moradores, no se falava nisso. O Monumenta comea em OP em 1999 tinha componente de EP. Tentaram replicar a experiencia da SR de Gois em associar ao educativa s obras de restaurao, mas no teve sucesso. Uma ao foi feita na primeira obra do Monumenta: a restaurao da Capela das Dores. Reuniram a comunidade, fizeram palestra, limparam a igreja, retiraram o acervo com perspectiva de que no retorno montassem um museu da irmandade. Mas o projeto no foi concludo e no houve interesse do Monumenta nessa ao. Participao na elaborao da proposta Participaram de todos os eventos, contribuindo para as diretrizes. A proposta da Casa surge em um momento de conflito muito grande da comunidade com o Iphan desencadeado por uma demolio de uma obra irregular. Os moradores criaram a

118 Associao Patrimonial de Ouro Preto, que tinha muitos embates. OP seria o piloto em funo dessas circunstancias. Em 2007 a empresa Novelis (antiga Alcan) desenvolvia o Programa Monumento que dava recursos a instituies que queriam fazer aes de preservao. O superintendente sugeriu que a Alcan reunisse as instituies que pediam os recursos e oferecesse um bom curso de gesto de projetos culturais. O curso foi oferecido no Etec para 30 instituies. Em 2007 as instituies comeam a trabalhar num regime de gesto compartilhada. Nesse sentido, o Etec montou com a Faop, UFOP e a Secretaria de Patrimnio o que seria o embrio da Casa, formatando o projeto Sentidos Urbanos. Uma possibilidade para viabilizar a proposta era tentar recursos da Lei Rouanet tendo como proponente a Associao de Desenvolvimento de Ouro Preto (ADOP) e patrocnio da Telemig Celular. A Ceduc e o Monumenta ajudaram a estruturar e formatar o projeto. O projeto foi aprovado, mas no captaram porque conseguiram o recurso do Iphan no final de 2008: 80.000 reais para estruturao do circuito expositivo e 80.000 reais para ao educativa. No incio a SR achava um absurdo tanto recurso para uma ao educativa s em OP, mas o Etec fez uma reunio com Reitor da UFOP, presidente da Faop e com o Superintendente para firmar o compromisso. Formalizao A iniciativa para a instituio da Casa foi dos tcnicos do Etec. Ainda no assinaram o Acordo de Cooperao Tcnica. Alm de a consultoria jurdica demorar para responder, alegaram que o Iphan teria direito autoral sobre tudo o que fosse publicado. Porm, como h outros parceiros, isso no foi aceito pela UFOP. Parcerias No h acordo oficial com os parceiros, o que torna tudo muito frgil. No incio os parceiros foram a Faop e a UFOP e depois a Secretaria de Educao da prefeitura e a organizao Base Criativa (ex-TV UFOP e hoje pr-reitoria de extenso da UFOP). A Base Criativa fez a parceria por causa da Fbrica do Futuro (ligada Fundao Cidade de Cataguases que faz a formao de jovens em audiovisual). O Etec assinou um ACT com a Fbrica do Futuro, que montou um ncleo na Casa do Patrimnio. Mais recentemente incorporaram o IFMG, com projeto tambm ligado ao audiovisual. Relao com a populao Historicamente muito ruim. A populao ainda no identifica as aes como da Casa do Patrimnio, mas principalmente com o trabalho nas escolas a visibilidade aumentou. Atividades Em 2009 comearam as atividades. So quatro aes: roteiros sensoriais (Sentidos Urbanos), roteiro expositivo, Base Criativa e Projeto Eu Tambm Sou Patrimnio. Receberam convite da Secretaria de Patrimnio de OP para fazer ao conjunta nas escolas municipais com as quatro aes. No momento no pensam em ampliar as atividades, como para incluir os proprietrios do centro histrico, pois no tem estrutura para isso. 1. Sentidos Urbanos: Patrimnio e Cidadania A atividade foi desenvolvida pela UFOP, iniciada como um programa de disciplina e, em seguida, projeto de extenso universitria do departamento de turismo da UFOP. Foi criado em 2009 antes da Casa do Patrimnio e a principal ao educativa.

119 O Etec tinha muitos problemas com os universitrios de OP que ocupam as repblicas, principalmente as federais, pois estavam descaracterizando os imveis. Esse publico no era atendido por nenhuma ao do Etec. Ao mesmo tempo, j havia vontade de trabalhar com jovens, pois as crianas estavam sendo atendidas pela educao formal. Assim, o publico-alvo eram estudantes da UFOP, IFMG, professores da rede municipal (a psicologa da Secretaria de Educao os procurou) e comunidade em geral. O objetivo sensibilizar e despertar nos moradores novos olhares sobre a cidade e fortalecer os laos entre as pessoas o espao urbano, visando uma convivncia harmnica e a preservao do patrimnio. Acha que no temos que trabalhar como guias. Na prefeitura uma pessoa trabalhava assim, mas no interagia com a cidade e a atividade no surgia efeito, pois a criana depois no guardava informaes sobre o passeio. O Sentidos Urbanos diferente. Existem quatro roteiros gratuitos, sendo um noturno. O incio da atividade se d com dinmicas de sensibilizao e terminam com oficinas de registros de impresses, para troca de sensaes e experincias. A metodologia baseada na fenomenologia da percepo do filsofo francs Merleau Ponty. Os monitores do Projeto so estudantes da UFOP dos cursos de Turismo e Artes Cnicas. A Casa oferece os roteiros aos cursos, no s republicas. Dos participantes, 30% so moradores permanentes e 70% so moradores temporrios. Os outros moradores do centro histrico (no proveniente de repblicas) participam, mas no so publico alvo. Acredita que muito difcil convenc-los a participar, so mais resistentes, apesar de que, depois que participam acham interessante. Os turistas no so o pblico-alvo pois a proposta para quem j conhece o territrio da cidade. Em dezembro de 2009 o contrato com os monitores terminou e no deu tempo de licitar outro. Durante seis meses o projeto ficou parado. Porm, nesse perodo as escolas que participaram em 2009 pediram continuao. Uma delas foi a Escola Municipal Juventina Drumond, localizada em um dos morros da cidade. Assim, em maio fizeram reunio com a comunidade escolar (Ceduc participou) para oferecer a estruturao de um roteiro sensorial no morro, aes de audiovisual ou algo que eles sugerissem. S os professores de 1o a 5o ano toparam. Os demais no se interessaram, mas por sugesto da diretora da escola se convenceram aps realizao de reunio com pais e funcionrios. Os professores quiseram comear pelo roteiros sensoriais. A Casa fez oficina com os professores para elaborar o roteiro. Esto finalizando uma publicao da metodologia dos roteiros sensoriais, com o resultado das aes de 2009 e desdobramentos (parcerias com a Secretaria de Educao e Base Criativa) com economia do prego eletrnico. Pretendem fazer publicao do Projeto Eu tambm sou Patrimnio. 2. Projeto Eu tambm sou Patrimnio. O objetivo a valorizao do patrimnio local nos morros de OP. No adianta levar os alunos para passeio no centro histrico se eles no se reconhecem como moradores da cidade, tem vergonha de sua origem, no veem valor na comunidade. Querem trabalhar atravs da emoo que vai ser despertada. Depois que os alunos se auto valorizarem, vo comear a buscar outros locais da cidade sozinhos, por causa da ampliao do olhar. Identificaram dentro do morro os bens consagrados ou no, mas de referencia para a comunidade. Foi realizada oficina de trs dias com Evelina Grumberg durante o Festival de Inverno, na qual foram elaborados quatro projetos um para cada srie. 3. Exposio

120 Trata-se de exposio permanente em trs mdulos na Casa do Patrimnio: Iphan, Arqueologia e Evoluo Urbana. 4. Oficinas udio-visuais Foram realizadas duas oficinas de roteiros sensoriais com registro audiovisual em escolas municipais Juventina Drummond (localizada em um dos morros de Ouro Preto) e Escola Municipal Dr. Pedroza, no distrito de Santo Antnio do Leite. O objetivo aplicar o programa Sentidos Urbanos em escolas, aguando o olhar para os elementos que compem o espao urbano de Ouro Preto e registrar percursos e bens culturais a partir de roteiros construdos pelos alunos. Relao com a Ceduc a melhor possvel. Acha que o nvel de interferncia adequado, pois a Ceduc apoiadora das aes, participou da elaborao de vrias atividades, esteve presente em OP em vrios momentos. Sempre que precisaram de orientao foram atendidos. A interao mais informal, mas funciona bem. Acredita que no seria vivel ter uma orientao mais de perto nas Casas, pois as realidades locais so muito diferentes. A integrao com a Ceduc ficou maior depois do incio das atividades, foram convidados a participar de outros eventos como o Frum Juvenil do Patrimnio Mundial, Revelando So Paulo, encontro em Nova Olinda tudo fruto das Rede das casas e que no passa pela Superintendncia. Desafios 1. Atingir o pblico- alvo, captar os estudantes para fazer os roteiros sensoriais. 2. Legalizao 3. Convencer o Iphan da importncia das casas para conseguir o apoio da Superintendncia para o apoio s aes continuadas. 4. Oramento prprio para a Casa para desvincular da negociao geral com Superintendncia. 5. Formalizar os parceiros para conseguirem mais recursos e ampliarem as aes. 6. Pessoal. S ela cuida das aes educativas, preciso aumentar o nmero de tcnicos. 7. Acha muito importante vincular as aes educativas s aes de fiscalizao do Iphan. S em Gois fazem isso sistematicamente na execuo de obras, a consultoria jurdica de l acha possvel. Se isso fosse respeitado, a populao se envolveria mais. No sabe se com as aes educativas a populao vai ser mais parceira e cooperativa, mas pelo menos passaro a enxergar o Iphan de outra forma, recebero algo de bom e no s sero punidas, como acontece tradicionalmente. O estrago da ao institucional ao longo dos anos foi muito grave. No final de 2010 foram publicadas normas de preservao de OP, porm no foi feita ao educativa vinculada, houve apenas uma reunio publica para apresentao do resultado. O avano foi a discusso conjunta com a prefeitura, mas essa foi uma oportunidade perdida. Desafios para a Rede: se manterem enquanto Rede, manter a sintonia. Tem planos para viabilizar um vdeo institucional sobre Casas, j fizeram o esboo do roteiro e algumas filmagens, mas tem que retomar. Acha que devem buscar uma agenda para a Rede, o presencial tem que acontecer no s o virtual pois nesse momento que acontece a troca efetiva. Casa do Patrimnio de Joo Pessoa

121 Entrevista realizada em 12/12/2010 com Fernanda Andrade Rocha, publicitria e estudante de Cincias Sociais, funcionria da Prefeitura Municipal de Joo Pessoa h dois anos. Trabalha no Ncleo de Educao Patrimonial, ligado Coordenadoria de Patrimnio Cultural da Secretaria de Planejamento. Entrevista realizada em 14/12/2010 com tila Tolentino, formado em Letras, Gestor do MPOG, lotado no MinC desde 2000. Foi para o Iphan em 2004 para o Departamento de Museus e est no Iphan-PB h dois anos para trabalhar com EP, entre outras coisas. Antecedentes Na poca do tombamento do centro histrico de Joo Pessoa no havia Coordenadoria de Patrimnio Cultural, e a prefeitura no fez aes educativas com a populao. No plano de ao de criao da Coordenadoria uma das linhas mestras foi a EP e a se formou o Ncleo de Educao Patrimonial-NEP, tambm em 2008. O Ncleo formado por uma psicloga, uma pedagoga e uma publicitria, e estagirias de pedagogia. No Iphan eram feitas aes pontuais. Na poca do tombamento de Areia, o Iphan desenvolveu oficinas de arte educao para introduzir o tema do patrimnio para a populao em geral (mas participavam mais jovens e crianas). Fizeram tambm palestras sobre o patrimnio do centro histrico de Joo Pessoa na poca do tombamento (audincias publicas). No utilizavam o Guia Bsico como metodologia, nem mesmo agora. uma referencia, mas no a principal. Participao na elaborao da proposta A Superintendente do Iphan participou dos encontros. A prefeitura participou do encontro de Nova Olinda, onde apresentaram a proposta, mesmo no trabalhando como CP. Depois desse encontro comearam a direcionar e fortalecer as atividades nesse sentido. Formalizao O NEP desenvolveu um projeto de EP baseado no plano de ao da Coordenadoria e depois do encontro com a SE comearam a desenvolver as aes, claro que com modificaes, ampliaes at se conformar o Programa de Educao Patrimonial que, hoje, faz parte da Casa do Patrimnio de Joo Pessoa. No Iphan a iniciativa foi dos tcnicos, mas a Superintendente assumiu como projeto. Trabalham com o conceito de Casa, mas ainda no tem o espao totalmente estruturado e nem a instituio formal. A Casa do Errio, onde funciona a CP, atualmente extenso da sede da SE do Iphan, foi a primeira sede comprada como Casa do Patrimnio. No foi assinado ACT com a Ceduc, mas as aes em parceria para o desenvolvimento de aes de Educao Patrimonial entre a SE e a Prefeitura de Joo Pessoa foram oficializadas por meio do Termo de Cooperao Tcnica, firmado no dia 31/15/2010. Parcerias Iphan, Prefeitura, UFPB, Secretaria de Educao, outras universidades. Relao com a populao Existe um desconhecimento da populao sobre as aes do Iphan, at mesmo porque a SE nova, instituda em 2004. Como tudo muito novo, a populao no identifica ainda a Casa do Patrimnio como tal. E, de uma certa forma, isso favorece a SE, pois foi criada em um momento em que o Iphan passa a ter um foco mais diferente

122 em suas aes, preocupando-se com o patrimnio cultural alm do pedra e cal, com aes educativas, e menos com o seu poder de fiscalizao. Resistncias ao tombamento existe em qualquer caso e em qualquer lugar, pois os interesses da especulao imobiliria e do desenvolvimento urbano desatrelado da preservao do patrimnio cultural influencia o embate com o Iphan. Mas, diferentemente de outros Estados, o Iphan na Paraba no tem uma imagem to negativa frente populao. No que se refere s atividades da Casa, a receptividade positiva. Fernanda acredita que a Casa v fazer diferena se as atividades tiverem proposta de conscientizar a populao e no s interesses polticos. Acha que a forma de atingir o maior nmero de pessoas pela escola com a formao de multiplicadores. tila acredita que a sociedade vai ser mais parceira pela sensibilizao e valorizao. S pela fiscalizao a imagem do rgo muito ruim, com a educao veem o lado bom. Atividades A atividade principal o Programa Joo Pessoa Minha Cidade, dentro do qual muitas outras acontecem. O pblico principal o escolar. Apesar disso, a SE considera que todas as aes vo atingir o publico do centro histrico. 1. Mdulo educao escolar Primeiramente foi feito um piloto com quatro escolas, mais focado no patrimnio material. Antes foi feita a formao dos professores com oficinas de 20h, parte de um projeto de educao continuada. A primeira foi de conceituao e sensibilizao, mas pretendem fazer outras aprofundando a temtica. Com os alunos h atividades dentro da sala, aulas de campo e depois oficinas de arte educao. A casa no d conta de atender outras escolas no momento. Em 2011 faro outras atividades nas quatro escolas oficinas, trabalho com os professores. No incio o foco era patrimnio material, agora pretendem abordar tambm patrimnio imaterial. Ser tambm realizada exposio com os trabalhos e os alunos sero capacitados para apresentarem a exposio e receberem os visitantes. 2. Modulo educao e comunidade - Projeto Memria dos Bairros O piloto est sendo a comunidade do Porto do Capim no centro histrico. Grande parte da comunidade ser removida pois a rea de preservao e de risco e porque o Porto do Capim ser reabilitado (despoluio do rio, equipamentos culturais, turismo nutico. Projeto de autoria da Comisso do Centro Histrico, rgo do estado). A prefeitura entra com remoo e programa de habitao. A comunidade pequena, ocupa a rea h 50 anos e possui fragilidade socioeconmica. O objetivo resgatar a memria da comunidade e construir um memorial no local. O projeto tem complicadores como o interesse da comunidade (no veem como prioridade, o que interfere na assiduidade nas atividades). Fizeram oficina de sensibilizao com participao de Simone Scifone da SESP. Formaram GT para desenvolver o mapeamento cultural do Porto do Capim para embasar o trabalho de registro da memria. Fizeram mapeamento da comunidade (manifestaes culturais, lderes, moradores mais antigos); oficina de fotografia com 25 crianas por uma semana - percepo do olhar com exposio com as fotos na comunidade; outras reunies com adultos e idosos para esclarecer sobre a remoo, reunio para decidir a primeira atividade (fotografia). Pretendem fazer apresentao do mapeamento que fizeram. Segundo o planejamento de atividades para 2011 acontecero atividades de histria oral, filmes, contao de histrias, etc. No h resistncia da populao, mas a dinmica diferente, tudo mais lento e mais negociado.

123 3. Oficina para gestores municipais e diretores de escola. Da qual participaram Snia Florncio e Evelina Grumberg. A partir da formou-se um GT para discutir a formao de um curso de educao patrimonial em nvel de especializao. O curso est montado (parceria Iphan, Prefeitura, UFPB e Universidade Aberta do Brasil, que dever ser enviada pela UFPB para a Universidade Aberta). O publico-alvo formado por professores da rede municipal e reas afins. 4. Capacitao dos monitores do Projeto O futuro visita o passado. Desenvolvido pela Secretaria de Educao de Joo Pessoa, esse projeto tem por finalidade levar os alunos a conhecer o patrimnio cultural da cidade. Para o projeto so contratados monitores (30 alunos de vrios cursos da UFPB - arquitetura, histria, geografia, etc.) que trabalham com todas as escolas da rede municipal em sala de aula e em aulas de campo. Ainda para os monitores produziram material educativo. 5. Material pedaggico para professores. Esto produzindo Caderno Temtico com textos literrios e acadmicos, atividades e orientaes para trabalhar EP em sala de aula. 6. Exposio memrias da Praa Rio Branco. Formada por histrico, material arqueolgico encontrado nas escavaes e registros artsticos. A obra foi a primeira do PAC das Cidades Histricas inaugurada no nordeste. Fizeram oficina com os operrios que trabalharam na reabilitao da praa sobre a histria da praa, importncia do trabalho de restaurao. O retorno foi muito positivo. Apesar de ser uma ao pontual (essa no a proposta da Casa), era uma oportunidade importante. Os operrios produziram registro artstico que entrou na exposio. Fizeram um roteiro de exposio para as escolas, com atividades dentro e fora da exposio. 7. Jornal Casa do Patrimnio. Jornal para a populao, que vai ser distribudo prioritariamente no centro histrico em 2011 numa parceria com a UFPB. 8. Fizeram a proposta para a Ceduc de realizar um Frum Estadual de EP, que foi bem recebida, tanto que a Ceduc resolveu transform-lo em nacional e ser realizado em 2011. 9. Esto tentando inserir o tema da EP na educao formal, mas esto tendo impasse com o Conselho de Educao pois este considera que no precisa ter uma lei para isso, pois seria um tema transversal, sem obrigatoriedade legal. 10. Pretendem conversar com pblicos especficos como arquitetos da cidade, comerciantes, etc., nos moldes do Iphan Conversa realizado em Iguape. H dois meses fizeram isso em Areia sobre as Normas de Preservao (audincia publica para apresentao). Relao com a Ceduc Tanto a prefeitura como o Iphan consideram uma relao muito boa, no h portas fechadas. No incio pediam mais orientao Ceduc, hoje desenvolvem as atividades com mais autonomia, ento a relao mais de troca, mas continuam buscando orientao. No um trabalho desarticulado, pois seguem as diretrizes, mostram as atividades, discutem, apresentam os resultados. Ambos tm duvidas se seria bom ter uma atuao mais presente pois a realidade de cada Casa diferente. Segundo Fernanda isso poderia criar uma relao de dependncia. Desafios - Fortalecer as casas dentro do Iphan. H casas sem sede e com atividades e casas com sede e sem atividades, isso deve ser definido, respeitando as especificidades de cada local.

124 Infraestrutura (pessoal, logstica, oramento), continuidade das aes, dar conta da demanda. - Implantar o projeto em todo o estado, esse o principal desafio da SE. A legalizao tem um componente poltico forte, mas mais uma forma de continuidade das aes e controle da sociedade sobre essa continuidade. Desafios para a Rede Precisa se estabelecer, ser institucionalizada, ter suas prprias atividades, ter encontros regulares, continuar com a avaliao e reformulao das atividades. - Ampliar a Rede em nvel nacional, precisa chegar a outras SEs. Casa do Patrimnio de Pernambuco Entrevista realizada em 16/12/2010 com Romero de Oliveira historiador, servidor do Iphan h cinco anos. o atual coordenador da Casa do Patrimnio - Recife. Antecedentes Acredita que primeira ao na Superintendncia foi em 1984. A Superintendncia desenvolvia aes pontuais, basicamente oficinas com professores e alunos da rede pblica e privada e palestras para moradores de stios histricos tombados (com base na difuso de conceitos, muito bsico). Outras aes consistiam na utilizao de tapumes informativos (em obras) e oficinas-escola. Havia aes em Igarassu e Olinda (stios histricos tombados), tambm oficinas para professores e alunos. As aes aconteciam por iniciativa dos tcnicos. Usavam o Guia Bsico como referncia, mesmo porque uma das autoras - Evelina Grumberg - trabalhava l. Houve ampliao das aes aps a formao da Casa do Patrimnio. Participao na elaborao da proposta Participaram dos encontros a partir de 2008, mas Evelina pode ter participado dos anteriores, mas no houve desdobramentos na Superintendncia. O projeto de montagem da Casa de Pernambuco foi repassado para vrias outras SEs (como as de Alagoas, Cear e Sergipe). A inaugurao, em 17/12/2009, teve presena macia de representantes dos diversos estados do pas, bem como de praticamente todas as principais instituies envolvidas com o tema em PE, numa ao educativa denominada Jornada do Patrimnio. A Ceduc no ofereceu subsdios em termos de padro a ser seguido, exceto pelo documento consolidado na reunio de Pirenpolis. A SE montou um GT depois da reunio de 2008 em Pirenpolis com a participao do superintendente, tcnicos (muselogo, historiadores, arquitetos) e outras instituies (Universidade Catlica de Pernambuco, Fundarpe) para elaborar a proposta. Foram cerca de 25 reunies, a Ceduc participou de duas. Formalizao A casa foi criada em 17 de dezembro de 2009 e foi a primeira casa oficial inaugurada. No h formalizao, mas a colaborao mtua efetiva. H edificaes definidas para funcionarem como Casa do Patrimnio em outras cidades (Olinda e Igarassu o ultimo no tem ncleo tombado), mas ainda no esto equipadas. Parcerias H parceria com a Prefeitura do Recife (Departamento de Proteo do Patrimnio Cultural). A Universidade Catlica de Pernambuco (proprietria do prdio da Casa do Patrimnio comodato por 25 anos em troca da restaurao) orienta os

125 alunos dos cursos de Arquitetura, Histria, Turismo, etc, a participarem das oficinas. No existe documento formalizando a parceria, so aes espordicas. Relao com a populao A populao em geral tem conflitos com o Iphan. Em Olinda a relao complicada, devido dinmica da cidade (carnaval, turismo, etc). Aps o incio das atividades a visitao em Recife foi enorme, os visitantes tm elogiado o espao e as atividades. Antes o morador s ia ao Iphan para aprovar projetos. Hoje veem que o Iphan est mais aberto. Com certeza a Casa fez com que a populao fosse mais parceira, pois aberta a todos. No tem como medir a efetividade das aes na preservao do patrimnio, pois o prazo ainda curto. D pra mensurar a participao pelo numero de visitas, de participao em cursos, etc. Atividades O publico alvo principal o escolar (em 2010 trabalharam com 86 escolas do estado) e depois os moradores de ncleos tombados. Os turistas vm em 3 lugar. No trreo da Casa h biblioteca, auditrio e exposio (as escolas frequentam muito como uma aula interativa). L tambm funciona um Ponto de Cultura, lanamento de livros, cursos, palestras, reunies do Conselho Deliberativo do Funcultura (Fundo Estadual de Cultura). 1. Oficina de Educao Patrimonial para professores do Liceu Nbrega de Artes realizada durante cinco sbados, com mdulos em sala de aula e mdulo no centro histrico de Igarassu. Foram trabalhados: conceitos relacionados ao patrimnio cultural; legislao e responsabilidades compartilhadas; reconhecimento emprico de exemplares do patrimnio cultural Pernambucano; apresentao de metodologias de educao patrimonial; elaborao dos planos pedaggicos interdisciplinares para aplicao nas escolas. Resultou em um DVD educativo. 2. Roteiros da Boa Vista. So roteiros de visitao guiada destinados a sensibilizar os usurios do Bairro para a valorizao do seu patrimnio material e imaterial. Foi criado material pedaggico que servir de apoio para os professores e alunos que utilizaro os Roteiros (livro do professor, com DVD-rom, e folheteria para os alunos). Foi tambm realizada oficina para sensibilizao de parceiros visando a aplicao dos Roteiros. 3. Exposio Sopro do Tempo: Patrimnio Nacional em Pernambuco, sediada na Casa. Foram realizadas oficinas de apoio tcnico-psicopedaggico ao projeto da exposio junto ao pblico espontneo e s escolas pblicas e particulares da Regio Metropolitana da Cidade do Recife e Municpios do interior. Foi tambm realizada capacitao para os professores levarem os alunos exposio. 4. Divulgao: campanha publicitria institucional por um ms para comunicar populao do Recife e regio metropolitana a sua co-responsabilidade pela preservao do patrimnio cultural, a nova linha de atuao do IPHAN (a Casa do Patrimnio) e o novo endereo da SE. Foram tambm produzidos 5 vdeos institucionais e 15 slideshows para utilizao nas aes Casa do Patrimnio. 5. Com os moradores h projetos pontuais. Em Olinda recentemente foi feita reunio publica para dilogo sobre preservao. Para 2011 a proposta ir em cada casa do centro histrico informar sobre a aplicao de multas que comear a ser feita. 6. Promoveram quatro cursos sobre patrimnio cultural e mercado de trabalho (Mediao Cultural, Empreendedorismo Cultural, Turismo Cultural e Histria Regional), para publico universitrio para que participe das atividades e frequente o espao.

126 7. Em 2011 ser feito projeto pedaggico para cada srie e disciplina associado ao patrimnio cultural. 8. Contrataram no fim de 2010 consultoria de empresa especializada em projeto pedaggico para elaborao de metodologia para educao formal (alunos e professores) que depois ser oferecida para as outras Casas. Com isso querem chegar Secretaria de Educao do estado e replicar para todas as escolas. Acha que essa deve ser a estratgia principal. Depois querem chegar a proprietrios de bens tombados e polticos, mas esse pblico j sabe que tambm responsvel pela preservao. Relao com a Ceduc Possuem uma boa relao com a Ceduc, discutem as propostas e atividades da Casa. O contato mais pessoal. Desafios Enquanto poltica ainda h muito por ser feito, as coisas esto em um estgio inicial. Compara com o patrimnio imaterial que mais bem estruturado e reconhecido. Acha impossvel trabalhar sem metodologia, assim, deve ser criado um projeto pedaggico unificado. Diz que j existem muitas aes estruturadas para serem tomadas como referncia, no esto mais na fase de experimentar. Se cada Casa fizer do seu jeito no se caracteriza uma poltica nacional, mas sim poltica local. Sem essa estruturao difcil firmar parcerias e convnios. A consolidao das Casas com base em marcos legais fundamental, mas no adianta s isso. Uma portaria ou lei talvez ajudassem a conseguir mais recursos, pois a seria uma poltica pblica. O oramento para educao 3% do oramento da Superintendncia, acha que de 5% a 8% seria o correto. S mais duas pessoas trabalham diretamente com EP na Superintendncia, acha que precisa de pelo menos 5 tcnicos (no exclusivos para o tema). Para conseguir mais apoio da populao acha que outras unidades tm que ser estruturadas sejam vinculadas ao Iphan ou baseada na proposta para geridas por outros, desde que funcionem efetivamente. Casa do Patrimnio da Regio dos Lagos Entrevista realizada em 27/12/2010 com Ivo Matos Barreto Junior, arquiteto e urbanista, servidor do Iphan desde 2006. Passou trs anos no Iphan do Maranho e atualmente Chefe do Escritrio Tcnico da Regio dos Lagos e coordenador das aes da Casa do Patrimnio da Regio dos Lagos. A Casa do Patrimnio e o Escritrio Tcnico abrangem treze municpios fluminenses: Armao dos Bzios, Araruama, Arraial do Cabo, Cabo Frio, Casimiro de Abreu, Carapebus, Conceio de Macabu, Iguaba Grande, Maca, Quissam, Rio das Ostras, So Pedro da Aldeia e Silva Jardim. Antecedentes O escritrio tcnico de Cabo Frio (atual Escritrio Tcnico Etec da Regio dos Lagos) foi criado no final da dcada de 1980. Na ultima gesto, iniciada em 2005, iniciaram-se as aes educativas, porm limitadas devido estrutura do Etec (escasso espao fsico e reduzido efetivo de pessoal). Nesse momento foram retomadas/ampliadas as parcerias com os governos locais.

127 Realizadas em Cabo Frio, duas aes tinham destaque neste momento: concurso de Contao de Causos para resgatar a histria oral de comunidades da rea tombada (resultando em DVD) e o Iphan t na Praia (campanhas educativas ligadas preservao ambiental na alta temporada, feita na praia do Forte, rea tombada). H cerca de dois anos a SE-RJ dividiu o estado em cinco regies e passou a trabalhar com ETs de maneira regional. Os outros Etecs e a Sede, apesar de possurem trabalhos no campo da educao (com destaque para a Sede, que possui uma Assessoria de Educao Patrimonial), ainda no possuem Casa do Patrimnio. Participao na elaborao da proposta Participou do encontro de 2008 e, apesar de no ter participado do encontro de 2009, contribuiu para a redao da Carta de Nova Olinda, da qual signatrio. No sabe dizer se o Etec participou das reunies anteriores. Formalizao A iniciativa foi dos tcnicos do Etec, mas conta com o apoio da SE, mesmo porque esta tambm desenvolve aes educativas. Mesmo no havendo interferncia da SE nas atividades da Casa, procura fazer com que tudo seja de conhecimento da SE e que alguns trabalhos sejam construdos com apoio direto da Assessoria (ex: Oficina de Estudos da Preservao Itinerantre). A Casa vem trabalhando por projetos h cerca de um ano e meio, mas no existe formalizao por meio de TCT com a Ceduc. Porm, a Casa possui TCT com a Prefeitura de So Pedro da Aldeia para implantao do Centro de Memria Ferroviria da Regio dos Lagos. Outros dois acordos de cooperao esto em fase de elaborao para assinatura: - Centro Cultural Casa do Sal Envolve um acordo tripartite entre Iphan-RJ, Prefeitura de So Pedro da Aldeia e Sal Cisne AS para implantao numa salina em So Pedro da Aldeia de uma CP tendo como temtica a memria do sal na regio. - Casa Scliar: para transform-la em CP ligada ao Iphan tendo como temtica a arte-educao; Todos estes acordos se apoiam (e fazem referncia direta ao conceito das CPs do Iphan) e mesmo no existindo acordo formal com a Ceduc no foi um problema para os parceiros. Acredita que quando houver repasse de recursos do Iphan para parceiros privados externos, a anuncia da Ceduc ser necessria (como no caso da Casa Scliar). A estratgia de trabalho da CP da Regio dos Lagos passa pela formao de uma rede regional de atores e, at Novembro de 2010, tem como sede (ponto de articulao e encontro) o blog Estao do Patrimnio (www.estacaodopatrimonio.blogspot.com). Em dezembro foi feita a mudana do Etec para So Pedro da Aldeia, ocupando a antiga estao ferroviria. Nesta nova sede a Casa do Patrimnio ganhou uma sede fsica, dotada de sala exclusiva com de biblioteca, videoteca, sala de vdeo, mesa/postos de pesquisa e trabalho para recepo da populao e pesquisadores. Um dos projetos instalar no local uma ilha de edio para os projetos de produo de audiovisual, sendo que a instalao e infraestrutura j foi feita na obra de restaurao e reabilitao. Parcerias Como a Casa/Etec tem atuao regional, a articulao de parcerias vital para a existncia das aes. Acha que o papel do Iphan o de articulador e fomentador, no precisa necessariamente executar as aes. O Iphan tem articulado encontros na regio e desses tem surgido parcerias entre os municpios, bem como proposio de aes pelos parceiros. Existe na regio o hbito de as prefeituras procurarem o Iphan para a realizao de aes culturais diversas, no necessariamente de patrimnio.

128 Parceiros: Prefeituras, Secretaria de Educao, Escolas, Instituies culturais como Casa Scliar (ONGs, institutos, etc.). Quanto a essa ultima, existe a proposta de transform-la em Casa do Patrimnio. J houve inclusive reunio com participao da Ceduc para discutir o convnio. Por meio de TAC (Termo de Ajustamento de Conduta, aplicado a terceiro), o Iphan j executou atividades atravs da instituio, contratada pelo infrator para executar o objeto do TAC. Relao com a populao Historicamente observa-se um embate entre populao e Iphan, pois as aes do rgo eram por muito tempo, se concentraram na gesto urbana e na fiscalizao. Com as aes educativas e de divulgao, a relao com o pblico geral passou a ser mais cooperativa. Cita aes em parceria com a Casa Scliar na comunidade da Gamboa (rea de ocupao irregular em rea de preservao natural) atravs de oficinas de xilogravura e pintura ou ainda reunies com as Ass. De Pescadores e Moradores da Gamboa, resultantes de aes de fiscalizao na rea, que tiveram como efeito o envolvimento mais amplo do que o pblico alvo atingido pela ao (resultando em denncias por parte do pblico em favor da conteno de aes de degradao na rea tombada e ainda suscitando a reviso de critrios por parte do Iphan para a regio). Alm das aes setoriais de educao, as populaes dos municpios abrangidos demandam aes de educao formal envolvendo o patrimnio cultural. Alguns dificultadores so constatados tais como: a dificuldade de encontrar profissionais capacitados para a elaborao dos trabalhos e principalmente a falta de articulao nas instncias de planejamento da educao entre IPHAN-Municpio-Estado (para equacionar problemas como a indisposio de professores e diretores em participar e se envolver). Atividades No incio da Casa, pela falta de sede, optou-se pela atuao por meio de projetos. As aes de difuso dependem da articulao com os parceiros, j as aes educativas passam pela articulao com as comunidades. 1. Difuso do patrimnio cultural em diversas escalas na tentativa de divulgar o patrimnio com um todo (j que o foco que domina a regio o do turismo de praia) e sensibilizar o maior nmero de parceiros. a) Iphan t na praia: Iniciado em 2005 com campanhas de conscientizao com banhistas na Praia do Forte, a ao vem sendo continuada atravs de parceria com a CCR Via Lagos e se foca na distribuio, nos feriados prolongados, de material de divulgao do patrimnio regional (tais como sacolas plsticas biodegradveis sobre a preservao da Praia do Forte, alm de folhetos explicando o ato do Tombamento e alusivos ao Convento de Nossa Senhora dos Anjos, Morro e Capela da Guia e Morro do Telgrafo, bens protegidos por legislao Federal em Cabo Frio). Em larga escala estabeleceram parceria com a empresa da regio dos lagos e distribuem at 30.000 panfletos com informaes sobre o acervo local por dia nos pedgio. b) Blog. O nmero de visitas muito alto (entre 600 e 1.000 acessos por ms, sendo que os picos ocorrem aps campanhas) e repercute em e-mail, contatos e parcerias. Os parceiros podem postar diretamente ou atravs do ETRL. Existe orientao para que no blog no sejam divulgadas informaes sobre aes de fiscalizao do Iphan (como a realizao de vistorias), focando em educao e cultura. No esto preocupados em restringir ao patrimnio. As aes de cultura em geral tero efeito sobre o patrimnio.

129 2. Articulao regional blog. O blog iniciou suas atividades em maro 2010. A proposta disponibilizar ao pblico em geral informaes variadas sobre preservao por meio da divulgao de editais e oportunidades para projetos no campo da cultura e do patrimnio, principais acontecimentos no cenrio cultural da regio e notcias com releases e links pra matrias da grande mdia que trata de temas relativos memria e ao patrimnio cultural. 3. Educao formal a) Oficina de Sensibilizao em Arqueologia com professores em Cabo Frio O Etec realizou Oficina de Sensibilizao em Arqueologia com professores de histria da sexta srie da rede pblica de ensino de Cabo Frio. Pretende-se que, com a distribuio de materiais educativos do Iphan e aps os debates da presente oficina, os docentes formulassem em sala de aula atividades piloto tendo como tema a arqueologia e o patrimnio cultural, entendendo-as como uma alternativa prtica de abordar o tema, avaliando seu alcance junto aos alunos e possveis estratgias de trabalho. O resultado das atividades formuladas em sala de aula sero apresentados pelos prprios professores na II Oficina de Sensibilizao em Arqueologia, prevista para ser realizada no mbito de evento de educao do MART, previsto para segunda quinzena de Agosto de 2010. 4. Aes na rea Tombada a) Oficina de arte-educao Tendo como tema a Paisagem da Gamboa, foram realizadas em Cabo Frio, quatro oficinas de arte-educao. A iniciativa uma parceria do Escritrio Tcnico do Iphan e da Casa Scliar, instituio cultural local. A proposta prev a execuo de duas oficinas de pintura e duas de xilogravura, tendo como tema a preservao da paisagem urbanoambiental da cidade. Espera-se, com isso, uma aproximao do pblico jovem com a temtica, bem como um estreitamento ainda maior dos laos da comunidade com o Morro do Telgrafo, bem tombado local. A ideia do curso surgiu em meio aos debates que vm sendo conduzidos pelo Escritrio Tcnico, junto Associao de Amigos da Gamboa, como uma demanda da comunidade por aes educativas que dem destaque ao tema preservao. b) Reunies com as associaes de moradores (Gamboa e ocupaes irregulares no morro da Guia) para esclarecimentos sobre como possvel ocupar a rea, qual o papel do Iphan, etc. Foi tambm contratado levantamento das edificaes para a regularizao junto ao Iphan. 5. Cine Estao So Pedro uma parceria do IPHAN com o Audiovisual do MinC, que tem por intuito implantar em cidades histricas brasileiras salas de cinema, utilizadas como instrumento de difuso e debate do patrimnio para o pblico em geral. - Quatro cidades (Cabo Frio, So Pedro da Aldeia, Quissam e Casimiro de Abreu) elaboraram Plano de Ao para o PAC das Cidades Histricas. Todos possuem aes educativas como produo de material didtico para escolas (Cabo Frio e So Pedro da Aldeia e posteriormente Arraial do Cabo), produo de folheteria e elaborao de roteiros regionais de patrimnio cultural (envolvendo municpios distintos). Junto s obras so usados tapumes educativos e oficinas para formao de mo-de-obra (alm de postagens no Blog). Existe por parte do IPHAN-RJ a estratgia de realizar encontros regionais com prefeitos. Tais encontros possuem como estratgia realizar aes educativas diretamente relacionadas s atividades finalsticas do Iphan, explicando procedimentos e metodologias em curso sobre tombamento, registro, patrimnio ferrovirio, arqueologia,

130 educao, fiscalizao, aprovao de projetos, etc. Assim sendo, no campo direto de atuao, as oficinas regionais tm sido realizadas nos encontros com os municpios, focando-se sempre numa escala mais detalhada de cada ao. J foram realizados dois encontros neste sentido tendo como tema a captao de recursos por meio de leis de incentivo (incluindo a lei estadual, com participao da Secretaria de Estado de Cultura) e sobre a elaborao de projetos para editais (entre os municpios do PAC das Cidades Histricas). Acredita que a educao patrimonial seja importante para conscientizao da populao de preservao do patrimnio. Porm, pensam isso no s para tombamentos federais, tambm para bens protegidos localmente, na perspectiva da estruturao regional do Sistema Nacional de Patrimnio Cultural. Relao com a Ceduc um movimento de mo dupla visando fortalecer o elo entre as duas instncias. Procuram a Ceduc para informar sobre o que realizam e participar de atividades (como na Gamboa e o convnio com a Casa Scliar) e a Ceduc os procura para apoiar propostas e inseri-los em aes da rede de divulgao das atividades locais (como a Residncia Criativa em Iguape e o convite para participar de Nova Olinda). Sempre obteve apoio e orientao quando precisou. Procura aproximar a Ceduc da SE-RJ. Acha que a postura de atuar na pactuao de diretrizes e no interferncia nas atividades consultiva e construtiva na medida em que fomentam fruns de criao de um conceito que possa ser apropriado nacionalmente, mas respeitando peculiaridades locais. Desafios Transformar em poltica de Estado articulao em nvel nacional, articulao ministerial. Deve existir uma orientao para todos, um rito claro, o que especialmente importante se o Iphan delegar parte das aes para a sociedade. A DAF deveria criar instrumentos comuns para que os parceiros de diferentes partes do pas possam se aproximar e contribuir com a proposta (de forma a possibilitar que parceiros que muitas vezes no tenham, em principio, proximidade com a representao local do Iphan). Descentralizao da implementao - Defende que existam CPs fora do Iphan e que o Iphan defina instrumentos mecanismos de ampla participao para financiamento das aes, como editais, por exemplo. A partir de um conceito e diretrizes definidas, o Iphan selecionaria projetos para serem apoiados. Nem todas as cidades precisam ter Etecs, mas todas podem ter CPs (na medida em que se deseja um Sistema Nacional de Patrimnio) com parcerias locais: mesmo que o Iphan no participe da execuo o conceito pode ser apropriado. Isso estaria de acordo com o Sistema Nacional de Cultura e de Patrimnio Cultural. nas parcerias que est o potencial de crescimento das CPs, assim como ocorreu com os pontos de cultura. A participao e o fortalecimento da sociedade acontecer de fato na medida em que esta tenha autonomia para propor e executar aes dentro das diretrizes desenhadas pela rede. Isso seria til tambm em casos em que as instituies locais no tenham uma atuao prxima da Superintendncia Estadual. O controle que o Iphan teria sobre as Casas, nessa perspectiva, seria a partir do debate com a rede das diretrizes a serem seguidas nacionalmente e na realizao de avaliao de resultados e divulgao dos mesmos. Desafios para Rede: Falta sistemtica de divulgao e avaliao de resultados onde os parceiros possam ter uma noo de onde est dando certo, como est dando certo e se possvel apropriar-se dessas linguagens em outros locais.

131 Forma de acesso rede e financiamento das aes dos parceiros, que se insiram nas diretrizes estabelecidas para as CPs nacionalmente, por meio de editais.