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LAS RELACIONES INTERNACIONALES COMO TEORIA y DISCIPLINA 203
cual se producir una progresiva integracin de todas las naciones, distingue

dos fases .. Una primera, consistente en desarrollar un proceso de cooperacin
funcional a nivel social, econmico y cultural y, otra, de desarrollo del proce-
so de cooperacin funcional en el plano de la seguridad colectiva, que slo es
posible una vez la primera se haya realizado. '
En este punto ser donde incidirn las tesis neofuncionalistas que, adop-
tando':algunos de los postulados de MITRANY, procedern a replantearse la pri-
maca 'que concede a la ihtegracin no poltica.
Como seala FRANKEL, el funcionalismo es de hecho una filosofa basada
en un intento de eliminar las fricciones inherentes de las relaciones interestata-
les, incluida la guerra 11.
Las crticas ms impottantes que se le han dirigido son su postulado de que
los ]azos de los individuos con sus Estados son bsicamente racionales, el ca-
rcter dudoso de la validez de la afirmacin que el subdesarrollo y la desigual-
dad provocan la guerra, la posibilidad de separar las cuestiones socio-
econmicas de las polticas y la capacidad de los individuos para transferir sus
lealtades del Estado a la organizacin internacional.
CONCEPCIONES CIENTIFICAS
El behaviorismo aparece como una reaccin a los planteamientos de las con-
cepciones clsicas y, sobre todo, dado su carcter principalmente norteameri-
cano, como una reaccin frente a los postulados del realismo poltico.
,
Esta concepcin domina la ciencia poltica norteamericana desde media-
dos de la dcada de los cincuenta, constituyendo la expresin de una sociedad
que parece capaz de superar toda crisis, de una sociedad que parece
en un consenso sobre los elementos definibles, las interacciones analizables y
manipulables en caso de necesidad. Supone, en definitiva, una cierta simplifi- ,
cacin de las concepciones fundamentales de la poltica. Como seala BULL,
existen- pocas dudas que la concepcin de una ciencia de la poltica interna-
cional, como de una ciencia de la poltica en general, ha echado races y flore-
cido en los Estados Unidos a causa de actitudes especficamente americanas
respecto de la prctica de los asuntos internacionales -postuladqs en cuanto
a la simplicidad moral de los problemas de poltica en cuanto a la
existencia de soluciones a estos problemas, en cuanto a la receptividad de
los que deciden la poltica respecto de los resultados de la investigacin y en
uanto al grado de control y manipulacin que un pas puede ejercer sobre el
conjurito del campo diplomtico 1.. /
.' El auge de concepcin no significa, sin embargo, que desaparezcan las
aoncepciones clsicas, que, como hemos visto, continan alIado de la primera
,
1
;
"' 11 J oseph, Contemporary Internalional Theory and Ihe Behaviour oi Sta/es, Ox-
rord, 1973, p_ 49.
. 1 BULL. Hedley, International Theory. The Case for a Classicai Approach, en K. KNORR
y J. N. ROSENAU (eds.), Contending Approaches lO Internationa/ Po/itics
J
Princeton, 1969, p. 37.
204 INTRODUCCION A LAS RELACIONES
e, incluso, ,en el caso del realismo influye e impregna los planteami,entos
vioristas.

Esta voluntad de renovacin en el campo de las relaciones internacionales:
no constituye, por otro lado, un hecho aislado, sino que es simplemente'la
nifestacin en un campo concreto de un fenmeno que se produce en
junto de las ciencias sociales. , .
Lo que caracteriza en trminos generales estas concepciones es la atencin
que prestan a los mtodos cientficamente precisos con el deseo de elevar 18&
relaciones internacionales a la categora de ciencia en el sentido de las cjencias
lo que supone, en principio, un rechazo del valor del mtodo
histrico descriptivo. Ello se engloba, al menos en algunos autores, en-la.
bicin de establecer una teora general de la vida polftica y, en nuestro' campo,
de UDa teora ,de las relaciones internacionales de validez universal.
uno de los deJensores de este objetivo, establecer que en sus ms amplios
alcances, la adopcin del rtulo ciencias behavioristas simboliza, en defini .
tiva, la esperanza de descubrir algunas variables comunes, que formen'el
cleo de una teora til para comprender mejor la conducta humana en todos,
los campos 2. AzAR, por su parte, desde la ptic particular del recurso al
mtodo de los datos sobre acontecimientos o datos fcticos, aplicado al ca.m-
po de las relaciones internacionales, afirmar: Estimamos que la descripcin
cuantitativa y sistem'tica de los fenmenos .de comportamiento a nivel inter-
nacional, segn la metodologa expuesta" puede contribuir de manera signifi-
cativa a la unificacin de las diversas teoras parciales de las relaciones inter-
nacionales y de la poltica exterior 3.
Ambicin que no supone considerar que ese objetico sea posible a corto
plazo, sino que indica el fin ltimo que se persigue.
En cualquier caso debe tenerse presente que no cabe en sentido estricto iden-
tificar enfoque cientfico y behaviorismo, pues si bien ste es dominante den-
tro del enfoque cientfico, existen tambien otras concepciones que se reclaman
cientficas que no se orientan por los postulados de la corriente behaviorista.
Lo mismo cabra decir de la identifiacin entre enfoque cientfico y
cacin, ya que si el recurso a los mtodos cuantitativo-matemticos es en
ral propio del enfoque cientfico, tambien lo es, en algunos casos, de concep-
ciones que se inscriben dentro de la perspectiva clsica y de los nuevos enfC).;.
ques que se desarrollan en el marco del posbehaviorismo 4. Por ltimo, es-
to ya lo hemos recalcado, la dicotoma entre el enfoque clsico y el cie-ntfico,
con ser cierta en muchos casos, no supone una incomunicacin entre los mis:
2 EASTON. David, A Framework lor Politica/ Analysis, Englewood Cliffs, N. J., 1965; vef*'
sin castellana: Esquema para el anlisis trad. de A. C. Leal, Buenos Aires, 1969, p. 36 y,31
3 AZAR, Edward E., Les donnes vnementiel1es: Origines el perspectives d'une mthode
scientifique en relations internationales), Eludes lnlernationales, vol. 5 (1974), p. 23.
4 Como seftala Harvey STARR. la cuantificacin en las relaciones internacionales no consti ....
tuye un subcampo sustantivo de las relaciones internacionales. sino simplemente un enfoque me-
todolgico comn para las diversas materias de que se ocupan las relaciones internacionales (<<The
Quantitative International Relations Scholar as Surfen). The''ourna/ 01 Conflict Resolution, vol.
18 (1974), p. 337).' .
os P
uesson bastantes los especialistas que pueden inscribirse en ambas co-
, 1 d d
rientes una comp ementarle a
l ' Hechas:estas consideraciones previas podemos, de acuerdo con DOUGHERTY
PFAL l'2GRAFF, sintetizar las caractersticas del enfoque cientfico en los si-
Yuientestrmin.os: 1) Adaptacin de teoras, proposiciones, marcos concep-
metodologas e ideas de otras disciplinas. El acento se pone, pues, en
la investigacin interdisciplinaria. 2) Intento de relacionar fenmenos estu-
diados por otras disciplinas con fenmenos similares que' se producen -en
la esfera internacional. 3) Atencin al problema de las unidades de anli-
sis, . tratando de distinguir, tanto conceptual como metodolgicamente, di-
versas unidades: estadista, Estado, subsistemas internacionales, sistema in-
ternacional. 4) Preocupacin por ef problema de los niveles de anlisis y ten-
deneia a centrarse en uno u otro nivel. 5) Aplicacin del anlisis comparado
en una doble dimensin .. Por un lado, respecto de los fenmenos internacio-
actuales; por otro, respecto de los que son ya historia. Todo ello con el
objetivo de obtener comparaciones entre ambos tipos de fenmenos.
6) Atencin a los problemas de recoleccin de datos y posterior utilizacin en
base a bancos de datos. 7) Preocupacin por la metodologa, pero falta de con-
sertso sobre la ms apropiada en el estudio de las relaciones internacionals.
8) Esfuerzo por relacionar investigacin con la elaboracin de teoras desde
una perspectiva acumulativa s. Aunque todas las caractersticas no se dan
siempre juntas, s son expresin del sentido general del enfoque.
J', Previamente a entrar en el estudio de las concepciones cientficas estima-
nos conveniente hacer unas breves consideraciones sobre el behaviorismo y la
aplicacin de mtodos, cuantitativo-matemticos en el estudio de las relaciones
internacionales. Con ello abordamo's un aspecto que de otra forma poda que-
dar' .obscurecido en la exposicin ulterior.
I
. .Como decamos, dentro del enfoque cientfico, el behaviorismo es quiz
".
la corriente que ms influencia ha tenido. La expresin behaviorismo, del
behaviour (comportamiento, conducta), hace referencia a la amplia co-
rriente doctrinal que centra su indagacin en el anlisis del comportamiento, .
es decir, de las actitudes y las reacciones de los diferentes actores 6.Para los
behavioristas la conducta humana debe ser observada sistemtica y compren-
de forma que puedan formularse generalizaciones basadas en una
eyidencia emprica y probadas a travs de mtod'os cientficos. Su objetivo es
definir la poltica en trminos de parmetros observables de accin y conduc-
"
I Desde esta perspectiva, algunos autores hablan de comportamiento inter-
nacional. Esta nocin es compleja, por cuanto afecta a toda una serie de acti-
. de muy distinto signo, guerra, conflicto, amenaza, votacin, alianza, coo-
peracin, etc. Esta complejidad se ve aumentada an ms si tomamos en con-
S DOUGHERTY, James E. y PFALTZGRAFF. Robert L., Contending Theories oi International Re-
lations. A Comprehensive Survey, 2.
a
ed., Nueva York, 1981, p. 548. Vid. tambin: KORANY,
Bahgat, Une, deux, ou quatre ... Les coles de relations internationales, Eludes Inlernalionales,
vol'. 15 (1984), p. 71 J Y 712.
Para una reciente consideracin de la problemtica que el behaviorismo presenta en las re
Qciones internacionales, vid.: JOYNT
t
Carey B., Behavioural Sciences in International Relations,
lrhe Year Book oi Wor1d. Affairs, 33 (1979), p. 224-242.
206 INTRODUCCION A LAS RELACIONES INTERNACIONALES
sideracin los distintos actores susceptibles de comportamiento internacio'nah
Se explica, as, ]a gran variedad de aportaciones que caen dentro del behavia-
rismo. El aran cientifista que le caracteriza hace que la utilizacin del anlisis
cuantitativo-matemtico sea una de sus caractersticas, hasta el punto de qUtt
por a]gunos autores se llega a identificar behaviorismo y cuantificacin. 1,
La afirmacin de esta corriente en el campo internacional la hemos situado
en los aftos cincuenta y sesenta, pero sus orgenes se remontan al siglo
Dejando de lado esos antecedentes remotos, el inicio del auge del behaviotis
'
mo en el campo de la ciencia poltica hay que situarlo en los trabajos <id
MERRIAM 7 Y de LASSWELL 8, que tambin realiza importantes, aportaciones ah
estudio de las relaciones internacionales 9, siendo principalmente RICE lO' ,'fj
GOSNELL 11 los que realizan el nexo entre behaviorismo y cuantificacin. Pe
ro seria EASTON, con la publicacin de The Po/itical System, en 1953, el que
consagrara ,la afirmacin de esta corriente en el campo de la ciencia poltica
en
Por su parte, la corriente cuantitativa-matemtica tiene su pionero en cuanto
a su aplicacin en el campo internacional en RICHARDSON, que realiza su apor-
tacin antes de la Segunda Guerra Mundial 13 , si bien es SPYMAN quien con,;.
, sagra realmente el nuevo enfoque en los estudios internacionales 14. Para este
autor t el problema de la ciencia consiste en cmo funcionan las
cosas 15. La teora de las relaciones internacionales aparece, as, como ,un sis- -
tema de pregltntas, que habr de ajustarse a criterios cientficos y prescindir
de valoraciones de orden tico, moral o metafsico. Los dos criterios a que se
debe someter toda investigacin cientfica son la formulacin de conceptos re-
lacionales que tengan validez general y la inferencia de tal formulacin de da-
tos observables experimentalmente 16. Desde esta perspectiva se ocupa de las
ciencias sociales, cuyo objeto de conocimiento considera que es el comporta-
miento sociaL este sentido, estima que el objeto de la ciencia de las relacio-
nes internacionales es el comportamiento internacional 17
7 MERRIAM. Charles, New Aspects of Polit;cs, Chicago, 1925.
8 LASSWELL. Harold D., Psychopathology and Politles, Chicago, ,1930; Power and Saciety,
1935; Who Gets What, When, How? Nueva York, 1936; Power and Persona/ity, Nueva York,
1948, yen colaboracin con Abraham J(APLAN, Power and Society. A Framework for Poli/ica/
lnquiry, New Haven, 1950; The Future 01 Political Seienee, Nueva York, 1963.
9 LASSWELL. Harold D., The Scientific Study of Intemational Relations, The Year Book
01 World Aflairs. 12 (1958), p. 1-28.
10 RICE, Stuart, Quantitative Methods in Polities, Nueva York. 1928.
11 GosNELL. Harold F., Maehine Potities. Chicago Model, Chicago. 1937; Orossroots 01 Po-"
litics. Nationa/ Voting Behov;our 01 Typica/ Sta/es, Washington, 1942.
12 EASTON, The Poli/ical System. An Inquiry in/o rhe State 01 Politieal Seience, Nue-
va York, 1953.
13 RICHARDSON, Lewis F., Arms and lnsecurity. A Malhema!ical Study ol/he Causes and Ori-
gins 01 Wor, publicacin pstuma de N. RASHEVSKY y E. TRueco, ChicagoiLondres, 1960; Sto-
tisties 01 Deadly Quarrels, publicacin pstuma de Q. WRIGHT y C. C. LIENAU. Chicago/Lon-
dres, 1960.
14 SPYKMAN, Nicholas J., Methods 01 Approach lo the Sludy 01 In tern atio na/ Polilics. Pro-
ceedings of the Fiflh Conference 01 Teachers of Internationa/ Law end Relaled Subjects, Was-
hington"1933. Reproducido en E. O. CZEMPIEL (ed.). Die Lehren von den Internationa/en Bezie-
hungen, Darmstadt, 1969, p. 1-33. por el que citamos.
15 SPYKMAN, Nicho]as J., ibfdem, p. 8.
16 SPYKMAN, Nicholas J., ibdem. p. 8.
17 SPYKMAN, Nicholas J., ibdem, p. 4.
Como ha sealado MEDINA, con SPYKMAN queda ya configurada la teo-
ra dejas relaciones internacionales como un sector de las ciencias sociales, en-
tendidas stas como un estudio del comportamiento humano 18.
Junto a SPYKMAN, el otro 'gran impulsor del nuevo enfoque es WRIGHT,
cuyos trabajos tratan igualmente de aplicar cientficos en el estudio
de la rea1idad internacional 19. Papel tambin pionero es el de DEUTSCH, que
desde principios de la dcada de los cuarenta aplica el anlisis cuantitativo-
matemtico al estudio de la realidad social en general y a aspectos,internacio-
nales en particular 20.
Finalmente, no queremos terminar estas consideraciones sin mencionar el
nombre de SINGER, no por ser pionero en esta lnea sino por ser una de sus
ms caractersticos representantes en el campo de las relaciones
internacionales 21. Para este autor la ciencia slo puede existir si se basa en la
adquisicin y ordenacin de unos conocimientos, que a su vez no pueden con-
seguirse sin unos datos. Estos datos, sin embargo, no pueden ser los hechos
histricos sin ms, han de ser datos verificables. Slo con la recogida de los
mismos es posible elaborar categoras generales con valor cientfico. Es lo que
. califica como cuantificacin de variables 22. 'i: " .
Recogida y elaboracin de los datos, tratamiento cuantitativo de los mis-
mos y elaboracin de modelos son las tres etapas del conoci-
miento cientfico 23. Los campos sobre los que se ha aplicado este enfoque son
muchos y hacen referencia sobre todo al comportamiento de los propios Esta-
dos, ya en el mbito puramente internacional, ya en el seno de las organizacio-
18 MEDINA, Manuel, La teorla las relaciones internacionales, Madrid, 1973, p. 74 Y 75.
19 WRIGHT, Quincy, A Study oi War, 2 vols., Chicago, 1942; Problems oi Stability and Pro-
gress in lnternational Relations, BerkeJey/Los Angeles, 1955; The Study oi Internattona/'Rela-
Nueva York, y Development of a General Theory of International Relations, en
H. V. HARRISON (ed.), The Role 01 Theory in International Relations, Princeton, 1964.
20 DEUTSCH, Karl W., Tides among Nations, Nueva York, 1979; versin castellana: Las na-
ciones en crisis,-trad. de E. L. Surez, MxicQ, 1981, donde se recogen, adems de estudios,
algunos de sus primeros trabajos sobre problemas de la integracin desde una perspectiva
cuantitativo-matemtica. Vid. tambin: Sorne Notes on Research on the Role of Models in the
National and Social Scenes, Synthese, vol. 7 (1948-1949), p. 503-533; On Communications Mo-
deis in the Social Sciences, Public Opinion Quarterly, vol. 16 (1952), p. 356-380. Dado que estu-
diaremos la concepcin de este autor dentro de la teora de la comunicacin no citamos otras obras.
21 SINGER, J. David, The Relevance of the Behavioral Sciences to the Study of International
Relations, Behf!viora/ Science, vol. 6 (1961), p. 324-335; Introduction, en J. D. SlNGER (ed.),
Human Behaviour and International PoJitics, Chicago, 1965; The Behavioral Science Approach
to International ReJations: Payoff and Prospects, en SAIS Review, 10 (1966), reproducido en
J. N. ROSENAU (ed.), International Politics and Foreign Poliey. A Reader in Research and Theory,
ed. revisada, Nueva York/Londres, 1969, p. 65":69; Introduction, en J. D. SINGER (ed.), Quan-
titative International Polities. Insights and Evidence, Nueva York, 1968; The Incompleat Theo-
rist: Insight Without Evidence, en K. KNORR y J. N. ROSENAU (eds.), Contending Approaches
to Internationa/ PoJities, Opa cit., p. 62-86; Knowledge, Practice and the SociaJ Sciences in Inter-
national Politics, en N. D. PALMER (ed.), A Design for Internattonal Relations Researeh: Sco-
pe, Theory, Methods and Relevance, Filadelfia, 1970, p. 137-149.
22 SINGER, J. David, The Behavioral Science Approach to International Relations), Opa cit.,
p.66. '
23 Para una. consideracin reciente de Jas aportaciones y virtualidades del enfoque cuantitativo-
matemtico en las relaciones internacionales, desde una perspectiva favorable al mismo, vid.: GI-
LLESPlE, J. V. Y ZINNES, D. A. (eds.), Mathematical Systems in International Relations Research,
Nueva York, 1977, y ZINNES,"Dina A., Contemporary Research in International Relalions. A Pers-
pective and (J Critical Appraisol, Nueva York, 1976.
208 INTRODUCCION A LAS RELACIONES INTERNACIONALES'
nes internacionales 24, Y al comportamiento de los sistemas de alianzas, bIo-
" ques, etc. 25. " ,
La variedad y cantidad de datos que pueden cuantificarse es tambien Igit.
camente enorme, de ah las dificultades inherentes a este tipo de anlisis. La
perspectiva o enfoque desde el que se puede partir es igualmente muy diversa,.
Todo ello pone, pues, de manifiesto la gran variedad de enfoques yaportaciOr
nes existentes.
Es, en consecuencia, difcil establecer un cuadro clasificatorio de los
tintos enfoques cientficos de las relaciones internacionales, capaz de integrar
de forma precisa a cada autor en funcin de sus aportaciones y de agrupar
a los autores cercanos.
Con todo, trataremos de fijar algunas grandes lneas de an,Jisis que pue-
dan servir de marco clasificatorio. La casi totalidad de estas aportaciones se
ordenan en funcin de una serie de unidades o centros de anlisis que son los
que determinan la cuya plasmacin concreta puede orientarse
en mltiples direcciones. EASTON habla, en este sentido, de las siguientes unl
dad es de anlisis o centros de atencin: la decisin, las funciones, las interac-
ciones y el sistema 26. Cada una de ellas presenta un gran abanico de posibi-
lidades de aproximacin cientfica.
Sobre esa base consideramos que pueden distinguirse tres marcos concep"-
tuales susceptibles de integrar en su seno el conjunto de las aportaciones
cientficas.
El primer centro de anlisis terico es el que proporciona la nocin de sis-
tema". Nocin que si no es exclusiva del enfoque cient!fico 27 s ha encontrado
24 Entre los trabajos ms importantes, vid.: HOVET, Thomas, Bloc Politics in the United Na-
tions, Cambridge, Mass., 1960; BANKS, Arthur S. y TEXTOR, Robert B., A Cross-Polity Survey,
Cambridge, Mass., 1963; ALMOND, Gabriel A. y VERBA, Sidney, The Civic Culture: Political At ...
titudes and Democracy in Five Nations, Princeton, 1963.; RUSSET, Bruce M. y otros, World Hand-
book 01 Politieal and Socia/lndicators, New Haven/Londres, 1964; RUSSET, Bruce M. Y ALKER,
Hayward R., World Politics in the General Assembly, New Haven/Londres, 1965; MERRIT, Ri-
chard L. y ROKKAN, Stein (eds.), Comparing Nations, The Use 01 Comparalive Data in Cross Na-
lional Research, New HavenlLondres, 1966; RUMMEL, Rudolph J. Y otros, Dimensions 01 Na-
tions, Evanston, 1967; MUELLER, John E. (ed.), Approaches lo Measurement in lnternat;onal Re-
lations: A Non-Evangelical Survey, Nueva York, 1969; Cox, Robert y JACOBSON, Harold K., The
Anatomy oi Influence. Decision-Making in lnterna/ional Organizations, New Haven, 1973.
25 Vid., entre otros: SINGER, J. David y SMALL, Melvin, National Al1iance Cornrnitments and
War Involvement, 1815-1945), Peace Research Society Papers, vol. 5 (1966), p. 109-140; repro-
ducido en J. N. ROSENAU (ed.), lnternationa/ Politics and Foreign Policy, op. cit., p. 513-542;
Formal Alliances, 1815-1939: A Quantitative Description), Journal 01 Peace Research, vol. 3
(1966), p. 1-32; AUiance Aggregation on the Onset of War, 1815-1945, en J. D. SINGER
Quantitatiee lnterna/ional opa cit., p. 247-286; PaUerns in International Warfare,
1816-1965, TIie Anna/s olthe American Academy 01 Polil;cal and Social Science, vol. 391 (1970),
p. 145-155, reproducido en R. A. FALK Y S. A. KIM (eds.), The War System: An lnterdisciplinary
Approach, Boulder, Col., 1980, p. 551-562. Sobre la relacin entre el nmero de misiones diplo-
mticas acreditadas por y ante los gobiernos y su respectiva importancia poltica, vid., de estos
mismos autores: The Composition and Status Ordering of the International System, 1815-1940,
World vol. 18 (1966), p. 236-282.
26 EASTON, David, Esquema para el anlisis poltico, op. cit., p. 36, 41-44.
27 Como seala CharJes MCCLELLAND, ni el concepto de sistema ni el anlisis sistemtico exi-
gen el empleo de mtodos de investigacin ya behavioristas, ya tradicionales (Theory and the
Internationa/ System
7
Nueva York, 1966, p. 92). En este sentido, autores insertos en la concep-
cin clsica, como por ejemplo ARON (Paix et guerre entre les nations, Pars, 1962; versin caste-
LAS RELACIONES INTERNACIONALES COMO TEORIA y DIStIPLINA 209
n su seno su mayor alcance terico. Desde esta perspectiva las relaciones in-
. ,ernacionales son consideradas como una amplio y complejo sistema compuesto
e un cierto nmero de subsistemas y actores. Dentro de ,este marco concep-
,ual estudiaremos las aportaciones que desde la nocin de sistema como totali-
. .dad se han ocupado de estudiar la realidad in.ternacional. La nocin de siste-
:sna como totalidad es en todo caso fundamental, pues en funcin de la misma
.se han de comprender los otros marcos tericos. No debemos olvidar que mu-
otras concepciones, aunque limitadas a efectos operativos a marcos ms
sea el de los actores, sea el de las interacciones, parten de la no-
cin de sistema .
.. , El segundo centro de anlisis terico es la nocin de actor. Dentro del sis-
internacional existen una serie de actores que como tajes son objeto de
-:atencin por parte de las concepciones cientficas, que tratan de determinar
su tipologa y estudiar su comportamiento.
El tercer centro de anlisis terico es el que se refiere a las relaciones e inte-
o xacciones que tienen lugar entre los actores que integran el sistema internacional.
r l Con todo debe advertirse que esta ordenacin de los enfoques cientficos
en base a tres ejes tericos tiene slo un valor relativo, pues ya hemos indicado
que hay concepciones que desbordan un marco de anlisis concreto para orien-
tarse incluso los. tres planos sealados. Tajes planos no son, pues, mutua-
mente exclusivos, sino que con frecuencia estn presentes al mismo tiempo en
ia teora. Laordenacin de las distintas concepciones se hace, as, en funcin

del nfasis que cada una de ellas pone en uno de los centros de anlisis sealados.
A) EL SISTEMA INTERNACIONAL COMO CENTRO DE LA TEORIA
a) La teora de los sistemas y el sistema internacional
En el proceso de afirmacin del enfoque cientfico en el estudio de las rela-
ciones iilternacjonales, que se inicia en la dcada de los cincuenta, un papel
relevante va a corresponder a lo que se ha llamado el anlisis sistmico o, para
matizar ms, a la teora de los sistemas. La atraccin que tal enfoque ejerce
sobre los especialistas de las relaciones internacionales en la dcada de los se-
senta no va a tener parangn con ningn otro. El partir del sistema internacio-
nal como tal a la hora de analizar las relaciones internacionales supona indu-
I
dablemente una importante innovacion, que abra nuevas perspectivas de es-
tudio e investigacin.
Ello nos lleva a una cuestin previa, la de la relacin entre behaviorismo
y enfoque sistmico, que puede servir para iluminar el alcance de esta ltima
perSPectiva. Aunque el deseo de proporcionar a las ciencias sociales y, en con-
creto, a las relaclones internacionales, un carcter autnticamente cient'fico es
llana: Paz y guerra entre las naciones, trad. de L. Cuervo, Madrid, 1963. p. 127 Y 128) Y HOfF-
MANN (<<Thorie et Relations Intemationales, Revue Franroise de Science Politique
J
vol. 11 (1962),
p. 429), no dudan en reconocer la utilidad de este marco conceptual.
el comn denominad.or de ambas perspectivas, behaviorismo y anlisis sis"
mico no pueden identificarse totalmente, por cuanto histricamel1te sus anU! .
cedentes no son coincidentes. El behaviorismo, en su sentido ms estricto, que
se afirma en el estudio de la sociedad en la dcada de los cincuenta, pone tod.,
su nfasis en el anlisis de la conducta individual, lo que desde el primer
mento plantea a los especialfstas de las relaciones Internacionales un problema
fundamental, el de su aplicacin no al estudio del comportamiento individual;
al comportamiento propiamente internacional, es decir, al comportamiente
del Con todo, asumido ese problema, el behaviorismo
crito a un nivel de anlisis reducido, que si posibilitaba, en opinin de sus so..
guidores, el estudio cientfico de la realidad internacional, demostraba al mis-
mo' tiempo sus limitaciones para aprehender cientficamente el conjunto de esa
realidad. Desde esta perspectiva, el desarrollo de la perspectiva sistmica.
presenta como una solucin, en trminos cientficos, a las insuficiencias dol l
behaviorismo estricto, pues centra su atencin en el sistema internacional en
cuanto tal, es decir, en el conjunto de las interacciones entre los Estados .. De
esta forma, como ha sealado LIlTLEtL behaviorismo y anlisis sistmico se co-
rresponden con las dos de pensamiento que han caracterizado la ciencia
occidental, la atomstica, para la cual la comprensin de la realidad totall;S
posible a travs del c0t:l0cimiento acu!1lulativo de las partes componentes', ",
la holstica. que consiaera que el todo no puede comprenderse en fiase simplD
1ente al estudio de 'sus partes, pues es ms y distinto que la suma de 1_-
mismas l. El anlisis sistmico apareca, pues, como la va ms adecuada .p\.J
ra enfrentarse a una compleja realidad internacional que el estudio de la poln,
ca exterior de los Estados no permita comprender en su totalidad.
En definitiva, el enfoque sistmico superaba el objetivo inicial del
rismo de llegar a una teora del comportamiento humano, para tratar de pro-
porcionar, en el campo de las relaciones internacionales, los principios
micos que podan ayudar -a explicar no slo el comportamiento interestatal y.
de los subsistemas, sino incluso el comportamiento del propio sistema
internacional. ") I
Las consecuencias ltimas de la adopcin de este enfoque suponan hacel '
bascular el centro de gravedad de la teora de las relaciones internacionales desd
el tradicional nfasis en el anlisis de la accin exterior del Estado, de la
ca exterior, hacia el sistema internacional como totalidad. Ello implicaba, en
. I
ltima instancia, la puesta en entredicho del tradicional 'paradigma del Estad
que haba dominado el estudio de las relaciones internacionales, pues el
sis sistmico, al organizar la visin de la sociedad internacional de acuerdo
las premisas de coherencia, regularidad y persistencia que determinan la no-
cin de sistema y poner de manifiesto las interacciones e interdependencias
tentes, actuaba como correctivo de la tradicional imagen de la sociedad intl f;

1 LI1!LE, A System Approach, en T. T A YLOR (ed.), Approaches and Theory ' in
Internatlona/ Re/atlons. Londres/Nueva York, 1978, p. 184-187. Vid. tambin para una amplia
consideracin de este punto: BRAlLLARD, Philippe, Thorie des systemes et re/Qtions
na/es, Bruselas, 1977, p. 13-16. ' . .'
. '
LAS RELACIONES INTERNACIONALESCOMO TEORIA y DISCIPLINA 211
nacional como estado de naturaleza y del Estado como' la unidad poltica por
2
excelencIa
Al mismo tiempo su tendencia hacia la generalizacin y la abstraccin pro-
porcionaba his bases adecuadas para la construccin de una teora de las rela-
ciones internacionales en trminos cientficos, por cuanto la metodologa se-
gua fielmente los cnones de la investigacin emprica.
No puede, pues, extraar su rpido xito y generalizacin entre los espe-
cialistas de las relaciones internacionales.
Empero, esa generalizacin de su uso ha ido en detrimento de la claridad
de sus planteamientos, pues se utiliza el trmino sistema con muy diferentes
. sentidos y alcances. DOUGHERTY y PFALTZGRAFF ponen de manifiesto esta rea ..
Iidad cuando indican que la expresin sistema describe: 1) un marco terico
para la codificacin de los datos sobre fenmenos polticos; 2) una serie inte-
grada de relaciones basadas en una hipottica serie de v.ariables polticas' -por
ejemplo, un sistema que implique un gobierno mundial-;
3) una serie de relaciones entre variables polticas en un sistema internacional
que se alega ha existido -por ejemplo, el sistema internacional de los
cincuenta-; 4) cualquier serie de variables en interaccin 3.
Desde una perspectiva estrictamente terico-metodolgica, la nocin de sis-
tema se ha utilizado con muy diversos alcances, ya cO,mo un simple
marco de referencia, ya como un marco terico que permite la construccin
de modelos, ya ms ambiciosamente desde la perspectiva de la teora general .
de los sistemas, en la que no slo se busca estudiar las diversas realidades co ...
mo totalidades, sino que se pretende construir una general, que partira
de los isomorfismos de los diversos sistemas conocidos o -posibles. En el cam-
-
po de las relaciones internacionales con frecuencia se emplean como intercam-
biab1es anlisis sistmico y teora de los sistemas, cuando en realidad el alcan-
ce en uno u otro caso es muy distinto. Como apunta LIEBER, el anlisis sis-
tmico es realmente una serie de tcnicas para el anlisis sistemtico que facili-
tan ]a organizacin de los datos, pero que no posee objetivos tericos ideales.
En contraste, la teora 'general de los sistemas subsume una serie integrada -
de conceptos, hiptesis y proposiciones, que (tericamente) son ampliamente
aplicables a travs del espectro del conocimiento humano 4. En sentido pa-
recido se pronuncia BRAILLARD, para quien, mientras que la teora sistmi-
ca trata de describir y ete explicar un sistema, los diversos elementos que lo
componen y los procesos que sus susceptibles de desarrollarse yen cons_ecuen-.
cia de modificarlo o incluso hacerlo desaparecer, el anlisis sistmico se ocupa
de los datos empricos que, utilizados en el marco de diversos mtodos, permi-
ten estudiar las variables de un sistema internacional s.
, 2 Vid.: MODELSKI. George, PrincipIes 01 Worid'Politics, Nueva York, 1972, p. 6 Y 7.
t J 3 DoUGHERTY. James E., y PFALTZGRAFF, Robert L., Contending Theories of lnternational
A eomprehensive Survey, 2. ed., Nueva York, 1981, p. 134.-
.' 4 LJEBER
t
Robert J., Theory and World Politics, Cambridge, Mass., 1972, p. 123. Vid., en
iantico sentido: W AL TZ. Kenneth N.,' Theory 01 lnternational Politics, Reading, Mass, 1970,
'P. 58 Y 59. ,
s BRAILLARD. Philippe, Philosophie et Relations lnlernationa/es, Ginebra. 1974, p. 33.
212 INTRODUCCION A LAS RELACIONES INTERNACIO,NALES
Se impone, pues, delimitar qu tipo de concepciones incluimos en est .
tado. Aunque es evidente que teora de los sistemas y anlisis sistmt
complementarios y no pueden ser considerados como alejados entre s
bargo, a efectos expositivos y analticos nos ocuparemos dentro de
tado de las concepciones que se insertan en lo que, de acuerdo.con las car
rsticas sealadas por BRAILLARD, se denomina teora de los. sistemas d
do para el apartado que se refiere a las interacciones como marco de te
la eXPosici?n de l,!-s .concepciones se del anlisis Sis:
co. La razon al el crIterIO que gUla nuestra
de las concepcIones Clentlflcas tomabamos como marco de referencia para. .-:
el n.cleo cual se estructuraba principalmente la te::
rla, ya el SIstema como tal, los actores o las interaccion..
Las concepCIones que cae?, dentro. de lo. que se
anahsls slstennc,? en general centran su atenclon preCIsamente en las inte"-
ciones que se producen en el sistema internacional, aunque ste ltimo sea CM
mo es lgico, tenido en consideracin. De ah, que nos ocupemos conc;.
mente de las mismas fuera de este apartado, lo que no en algunal
casos su referencia, dada su y complementariedad respecto de "
teora de los sistemas.
. De acuerdo con lo anterior podemos definir e] sistema y la teora de los. s ..
siguiendo a RAPOPORT, de la siguieI:1te forma: U!!a totht1ad que imi..
ciona como'tal en virtud de la de sus partes
sistem'a y el metd que trata de descuEnr cmo esto se produce en el seno
de la mS ampla ha- sidol1amaOo'teona general de to.
sistemas 6.
Sin embargo, y a pesar de esas palabras de RApOPORT, la teora de los sil:-
. \
no se presenta como un simple instrumento de anlisis y conocimiento]
sino que aparece como una teora general que aspira a tener validez universal
e integrar y unificar el conocimiento yel anlisis cientfico. BERTALANFFY Mi
lo establece, cuando, refirindose a la amenaza que supone la multiplicaciO
actual de las disciplinas y la especializacin, al fragmentar la comunidad
tfica en enclaves aislados los unos de los otros, considera que la teora
de los sistemas es la solucin a ese problema: Yo he pos.tulado as la teora
general de sistemas como un nuevo modelo que pretende establecer
generales para sistemas, esto es, entidades organizadas,
de su naturaleza fsica, biolgica o sociolgica 7. Esta pretensin se ha
cho patente igualmente eh el propio campo de las relaciones internacionaleS.
6 RApOPORT. Anatol, Foreword, en W. BUCKLEY (ed.), Modern System Research for th:t
Behavioral Scientists, Chicago, 1968, p. XVII.
7 BERTALANFFY, Ludwig von, Perspectives on General Theory-Scientijic-Political Studit.s
(1975); vrsin castellana: Perspectivas en la feor[a general de sistemas, trad. de A. Santisteban.
Madrid, 1979, p. 39. Vid. tan:tbin en idntico sentido del mismo autor: General Systems
General Systems, vol. 1 (1956), p. 1-10; reproducido en J. D. SINGER (ed.), Human BehoVlora
lnternational Politics: Contributions from the Social-P...sychologic;.al Sciences, Chicago, 1965; P.
21. Vid. tambin: R. R. GRINKER (ed.), Toward a Unified Theory 01 Human Behavior,
York, 1956.
. LAN, en esa lnea, estima que la teora de los sistemas permite la integra-
de variables de disciplin.as 8. En en lti-
el instancia, la teorla general de los sistemas persIgue lograr la unIdad de la
JD3 ca 9, sacando a la luz los isomorfismos existentes entre las leyes vlidas
ciefl
a
los diferentes sistemas, es decir, mostrando una uniformidad estructural
de los diferentes niveles de la realidad. Como seala, en esta lnea,
propio BERTALANFFY, a causa de tales similitudes, la teora general de los
a temas ofrece un tiJ instrumento que proporciona, de lado, modelos
::e pueden usarse Y transferirse a diferentes situaciones, y que salvaguarda,
de otfO, de las vagas analogas que con frecuencia han impedido el progreso
en esos campos 1,0.
-Qu es un sistema? Las definicionees que se han dado de un sistema son
y variadas y en general tienen escasa utilidad en orden a caracterizar
el alcance de la teora de los sistemas, proporcionndonos simplemente la afir-
_cin de que el comportamiento en general es susceptible de estudio' sistem-
ticO y global. lORDAN considera que llamano.s a algo un sistema cuando de-
searnos expresar el hecho de que ese algo se en una
de 8emenws, de .. QU:u ..
11. En el campo concreto de las CIenCIas socIales
Sl6R establece que por un sistema social, entiendo ms que una agre-
gacin de seres humanos (adems de su medio fsico) que son lo suficiente-
mente interdependientes para participar en un destino comn ... , o que accio-
nes de algunos de ellos normalmente afectan las lneas de actuacin de muchos
\le los dems 12. DOUGHERTY, en una lnea ms clsica, dice: Un sistema e's
una serie de variables en interaccin, que 'componen U.J.1a totalidad unltlcaQa
a fravs de la influencia inlifili de las acciones 13. BRAILLARD considera que
en otl1e--n una definicin 'ael se han de considerar cuatro pun-
tos: 1) un sistema est constituido por elementos; 2) entre estos elementos exis- / '
ten relaciones o interacciones; 3) estos elementos Y, sus relaciones forman un
todo, una totalidad; 4) esta totalidad manifiesta una cierta organizacin 14.
En propone la siguiente definicin: Un sistema es un conjunto
de elementos en interaccin que constituyen una totalidad Y que manifiestan
una cierta organizacin. 15.
8 KAPLAN, Morton A., System and Process in Internationa/ Po/itics, Nueva York, 1957, p.
XII. En idntico sentido. vid.: ROSECRANCE. Richard N., Action and Reaction in Wor/d Politics
J
Boston/Toronto, 1963, p. 267.
. 9 El ms c1ebre defensor de la teora de la unidad de la ciencia es Rudolph CARNAP (The Unity
01 Science, Londres, 1934).
)O BERTALANFFY. L. von, General System Theory, op. cit., p. 22.
11 lORDAN, N., Sorne Thinking about "System"), en S. L. OPTNER (ed.), Systems Analysis,
Harmondsworth. 1973, p. 6l.
12 SINGER. J. David, A :Gene;'al Systems Taxonomy for Po/iliea/ Science, Nueva York, 1971 t
p. 9.
13 DoUGHERTY, James E., The Study of the GJobal System, en 1. N. ROSENAU, K. W. THOMP-
SON y G. BoYO (eds.), World polities. An Introduction, Nueva York, 1976, p. 598.
14 Philippe, Thor;e des systmes el relations internationa/es. Bruselas, 1977,
p. S l.
U BRAILLARD, Philipoe, ibidem. p. 53.
214 INTRODUCCION A LAS. RELACIONES INTERNACIONALES
Interdependencia e interaccin son, pues, elementos claves de todo siste-
ma. El estudio de los sistemas implica no slo el anlisis de su estructura, sino
igualmente de las interacciones y actores que constituyen el mismo. Se explica,
aS, la ntima relacin que sealbamos entre esta concepcin y los enfoques
simp1emente sistmicos que veremos al tratar de las interacciones como marco
de la teora.
Lo mismo cabe decir de la nocin de funcin, fundamental en el anlisis
sistmico, por cuanto expresa el modo de comportarse de una realidad consti-
tuida por relaciones. La nocin de funcin nos proporciona, de esta forma,
la relacin existente entre la teora de los sistemas y el neofuncionalismo que
igualmente estudiaremos::a. tratar de las interacciones.
Particular importancia tiene dentro de la teora de los sistemas aplicada al
estudio social la distincin entre sistemas fsicos o empricos y sistemas simb-
licos o analticos. Se trata de dos nociones diferentes pero relacionadas entre
s. Un sistema emprico supone un modelo de interacciones entre actores que
se presume existi o existe en el mundo real. Es el objeto de la observacin ..
Un sistem"a analtico es un recurso terico para el anlisis de posibles sitemas
futuros, para la comparacin y estudio de los existentes, o un tipo de sistema
ideal. Como seala"EAsToN, respecto del sistema analtico, el concepto pue..-
de designar, no el mundo de la conducta, sino la serie de smbolos mediante
los cuales confiamos en identificar, describir, delimitar y explicar la conducta .. '-:
del sistema emprico}> 16. Desde, esta perspectiva, es posible distinguir, como
apunta YOUNG, una: amplia variedad de sistemas analticos, tales como el sis... "
tema religioso, econmico, etc. 17. El valor de todo sistema analti-
co residir en su mayor o menor correspondencia con el sistema real que se
pretende explicar. En general, la teora de los sistemas trata de estudiar un sis;..:
tema emprico sobre la base de hallar un sistema analtico capaz de reflejar I
y comprender esa realidad. En este punto, vital en la teora sistmica, es donde
residen sus mayores dificultades y donde ms se han las crticas".
En el campo de las relaciones internacionales la aplicacin de los presu-
pues.tos de la teora sistmica, como ya hemos sealado, ha tenido especial
sarrollo. Esta concepcin terica facilita al estudioso la identificacin de los .
principios que explican la cnfiguracin particular de las relaciones interna;,.;
cionales, por cuanto se considera que, a pesar de la complejidad implcita en
el conjunto de las interacciones, existe una serie de estructuras que describen"
el sistema internacional y explican el comportamiento de los actores. Los par-
..J
tidarios de esta concepcin parten de la premisa que es el sistema internacional
el elemento clave para explicar por qu y cmo los actores tratan de infJuen:
ciarse mutuamente. DOUGHERTY afirma que la principal ventaja de utilizar
la teora general de los sistemas en la poltica internacional descansa en su com-
prensividad. Mientras que las otras teoras son parciales, la teora general de
los sistemas nos obliga a elevarnos a un plano que nos proporciona una visin
.q
I?
16 EAsTON, David, A Frameworkjor Poltical Analysis, Englewood Cliffs, N. J.; versin cas-
teUana: Esquema para el andlisis trad. de A. C. Leal, Buenos Aires, 1969, p. SO. ;,1
17 YOUNG. Oran, Systems 01 Political Science, Englewood CJiffs, N. J . 1968, p. 37 Y 38.
,
ms total de la poltica mundial; nos "inspira" a tratar de ver el "gran cua-
dro", a realizar una sntesis creativa de los enfoques ms a pensar
en trminos de causacin mltiple antes que en causas singulares 18. Las re-
laciones internacionales son, por tanto, consideradas como un vasto y com-
plejo sistema, compuesto de cierto nmero de subsistemas que son en cierta
medida los actores. Como seala KAPLAN, la accin internacional es la ac-
cin que tiene lugar entre los actores Los actorrs internacio-
nales son tomados como elementos del si.stema internacionaL Sus sistemas in-
ternos son parmetros para el sistema internacional; sus efectos (outputs) las
variables del sistema internacional 19. O como dice FRANKEL: Si concebimos
el fenmeno internacional como un sistema se introduce una fuente bsica de
regularidades. Las principales variables distinguibles en todos los sistemas in-
ternacionales pueden agruparse en tres grupos: primero, las acciones de los Es-
tados como componentes del sistema; segundo, la estructura y funcionam.ien-
to del sistema que resulta de la interaccin de sus unidades; tercero, los facto-
res ambientales que condicionan tanto "las acciones de las unidades como la
operatividad del sistema 20. .
En suma, los autores que parten de la teora sistmica se ocupan en gene-
ral, en distintos grados en cada caso, de una serie de cuestiones y problemas
que pueden cifrarse en los siguientes: 1) La organizacin interna y los: mo-
delos de interaccin de los elementos analticos o reales que existen en cuanto
sistema. 2) La' relacin y las fronteras entre un sistema y su entorno. 3) Las
funciones desarrolladas por los sistemas, las estructuras para la realizacin de
tales funciones y su efecto sobre la estabilidad del sistema. 4) El
vlido para el mantenimiento del statu quo o del equilibrio del sistema. 5) La
clasificacin de los 6) La disposicin de los niveles jerrquicos de
los la situacin de los subsistemas dentro del sistema, los modelos
I.de interaccin entre Jos subsistemas, y entre los subsistemas y el sistema
. mismo 21.
La mayor parte de las aportaciones desde la teora sistmica en el campo
de las relaciones internacionales han operado a nivel del propio sistema
.nacional, pero considerando al Estado como el principal, si no el nico, actor
-de las relaciones internacionales, es decir, desde una visin estatocntrica del
internacional. Sin embargo, como tendremos ocasin de ver, no han
-faltado autores que hail tratado de superar esa visin, incluyendo en su anli-
sis actores no estatales.
Al mismo tiempo, a partir de la dcada de los setenta y dentro de la reac-
cin posbehaviorista, se han desarrollado una serie de aportaciones que esti-
.. man que esa visin estatocntrica debe ser complementada o reemplazada por
una visin que tome corno punto de referencia la sociedad mundial. Su unidad
18 DOUGHERTY, James E., The Study of the Global System, op. cit., p. 599.
19 }(APLAN, Morton A., op. cit., p. 20.
20 FRANKEL, J oseph, Contemporary Internationa/ Theory and the Behaviour of States, Ox-
ford/Londres, 1973, p. 35.
21 Vid.:DOUGHERTY. James.E. y PFALTZGRAFF. R0bert L., op. cit., p. 148-150.
216 JNTRODUCCION A LAS RELACIONES lNTERNACIONALES
de anlisis es principalmente el individuo y no el Estado, arguyendo que como
consecuencia del desarrollo tecnolgico se debe partir de la existencia de una
compleja red de relaciones transnacionales. Aunque estas concepciones parten
. tambin en muchos casos de la perspectiva sistmica, operan, empero, con
diferentes presupuestos, por lo que las. estudiaremos separadamente.
As, pues, la perspectiva sistmica, alIado de las aportaciones en la lnea
de la teora de los sistemas, ha inspirado la aparicin de una amplia variedad
de concepciones, que en mayor o menor medida parten de sus presupuestos b-
sicos, para estudiar el sistema internacional en sus distintos aspectos y niveles
de anlisis. Las teoras de la decisin, las teoras de la integracin y el neofun ..
cionalismo, las teoras del conflicto, el Iinkage politics, la teora de la comu-
nicacin, la teora del equilibrio, etc, son algunas de las concepciones que se
han desarrollado sobre la base de la idea de sistema. Tales teoras no son mu ...
tuamente excluyentes, sino complementarias en muchos casos, por cuanto al
moverse en distintos niveles de anlisis y versar sobre diferentes aspectos de
la realidad internacional contribuyen a hacer ms comprensivo el propio siste.
ma internacional. Con todo, como ya hemos repetido y explicado, su estudio
se realizar en otra parte ,de esta obra. Aqu nos centraremos en aquellas con ..
cepciones que fijan su atencin en el sistema internacional como totalidad, desde
la perspectiva de la teora de los sistemas.
La teora general de los sistemas- tiene sus orgenes en la fsica y la biologa.
No es casualIdad que un biologlsta, BERTALANFFY, hay sIdo ut1ocle1os prin ..
cipales impulsores de la misma. Este autor tratar desde 1925 de comprender
el organismo vivo como un sistema organizado, como una totalidad no redu ...
cible a la suma de sus elementos. Desde ese punto de partida construir la teo-
ra general de los sistemas sobre la base de postular la existencia de principios
y de leyes aplicables de manera general a un gran nmero de sistemas, con in-
dependencia de sus caractersticas particulares, y, en consecuencia, la
cia de isomorfismos entre los diversos sistemas. Posteriormente, en 1949, pro-
pondr el desarrollo de una nueva disciplina que llama teora general de los
sistemas 22.
A partir de ese momento, la teora general de los sistemas conoce un im-
portante desarrollo en todos los campos cientficos, sobre todo en base a las
aportaciones que realizan autores como GERARD 23, MILLER 24,
Y LASZLO 26.
,
22 BERTALANFFY. Ludwig von, General System Theory. Foundalions, Development, Applico-
tions, Nueva York, 1968; versin castellana: Teorlo general de los sistemas, trad. de J. Almelw.
Mxico, 1976; en cuanto a sus numerosas publicaciones son de destacar: An Outline of the
ral System Theory, British Journal for Jhe Philosophy of Science, vol. 1 (1950), p. 134-165;
neral System Theory, op. cit., General System Theory - A Critical Review, General SystetnS,
vol. 7 (1962), p. 1-20; The History and Status of General Systems Theory, en G. J. KLIR (ed.),
Trends in General System Theory, Nueva York, 1971, p. 21-41; versin castellana: Tendencias
en la Jeorla global de los sistemas, trad. de A. Delgado y A. Ortega, Madrid, 1978, p. 2953; y
Perspectives on General Theory-Scientific-Polilical SJudies, op. cit.
23 GERARD. Ralph, Units and Concepts of Biology, Behavioral Science, vol. 3 (1958),
p. 197-206.
24 MILlER, James G., Towards a General Theory for the Behavioral Science, The
can Psychologist
J
vol. 10 (1955), p. 513-531; Living Systems: Basic Concepts), Behaviora/ Scien ..
En el campo de las ciencias sociales el xito de la teora general de los siste-
mas va a ser rpido y general, presentndose como una innovacin terico-
metodolgica capaz de elevar las cotas de cientificidad de las mismas. Sin em-
bargo, si la teora sistmica se presenta como una innovacin, la nocin de
sistema; aplicada para caracterizar las unidades polticas o las propias relacio-
Ines internacionales tena ya una larga historia. Desde HOBBES 27 y
PUFENDORF 28, su uso fue extendindose a lo largo del sig10 XVIII, en autores
\,1
'como ROUSSEAU 29 y V A TTEL 30, para referirse al sistema europeo de Estados,
popularizndose la nocin con autores como GENTZ 31, ANCILLON 32 y
HEEREN 33.
ce, vol. 10 (1965), p. 193-237; Living Systems: Structure and Process, Behavioral Science, vol.
]0 (1965), p. 337-379; Living Systems: Cross-Level Hypotheses, Behavioral Science, vol. 10 (1965),
p. 380-4] 1 . ' -
,_ 25 R.APdPORT, Anatol, Remarks on General Systems Theory, General System, vol. 8 (1963),
Q. 123-134; MathematicaI Aspects of General Systems Analysis, General Syslems, vol. 11 (1966),
p:. :3-11; Sorne System Approaches to Politic-al Theory, en D. EASTON (ed.), Varieties 01 Politi-
Clit Theory, Englewood Cliffs, N. J., 1966, p. 129-141; The Uses of Mathematical Isomorphism
Q. GeneraJ System Theory, en G. J. KLIR (ed.), Trends in General Systems Theroy, Nueva York,
i"971, p. 42-77; Mathematical General Systems Theory, en W. GRAY y N. D. RJZZO (eds.), Uniry
Throught Diversity. A Festschrift in Honor of Ludwig von Bertanlanffy, Nueva YorklLondres/Pa-
1t, 1973, p. 437-460.
" 26 LASZLO. Ervin, Introduction 10 Systems Philosophy. Toward a New Paradigme 01 Contem-
,PtJrory Thought, Londres/Nueva York, 1972; The Systems View ofthe World. The Natural Phi-
losOphy of the New Developments in Sciences, Nueva York, 1971; Uses and Misuses of World
Systems Models, en E. LASZLO (ed.), The World System. Models
t
Applications, Nueva
York, 1973.
-' 27 Thomas HOBBES, despus de sealar que los sistemas se asemejan a las partes similares
G msculos de un cuerpo natural, nos dice: Por sistemas entiendo cualquier numero de hom-
bres agrupados por un inters o un negocio.fLeviatn, edicin preparada por C. MOYA y A. Es-
COHOTADO, Madrid, 1979, cap'. XXII, p. -311)'.
28 Samuel PUFENOORF, dentro de sus Dissertationes academicae selectiores, publicadas en Lund,
en 1675, incluye un tratado titulado De systemalibus civitatum. Con esta expresin se refiere no
la sociedad europea de Estados como un todo, sino a un grupo particular de Estados dentro
de la misma que aparecan conectados de forma que constituan un cuerpo. caso de los Estados
germanos despus de Westfalia. As, define un sistema de Estados como varios Estados que es-
tn tan conectados como para parecer que constituyen un cuerpo. pero cuyos miembros son sobe-
ranos. Vid.: WIGHT, Martin, De systematibus civitatum, en Systems of Sta tes, editado con
'Una introduccin por Hedley BULL
t
Leicester, 1977, p. 21, Y BULL. Hedley, The Anarchical So-
ciety. A Study al Order in World Polities, Londres, 1977, p. 12 Y 13.
29 ROUSSEAU, Juan Jacobo, Extrait du projet de paix perptuelle de Monsieur /'Abb de Saint-
Pierre (1761), en Oeuvres completes, tomo 111. Du contrat social. Ecrits politiquesJ ed. publicada
bajo]a direccin de B. Gagneb:': y M. Rayrnond, Pars, 1964, p. 565 Y siguientes. Para la traduc-
castellana, vid.: Escritos sobre la paz y la guerra, Prlogo de Antonio TRUYOL, trad. de M.
Morn, 1982 _ ,
:,- J ' 30 V ATfEL, Emeric de, Le droit des ou principes de la loi naturelle appJiqus a la con-
lite el oux affaires des nalions el des souverains (1758).
31 GENTZ, Friedrich van, Fragments upon (he Present Sta te of a Po lit jea 1 Balance 01 Europe
(1806), en M. G. FORSYTH, H. M. A. KEENS-SOPER y P. SAVJGEAR (eds.), The Theory oi In terna-
lional Relations. Selected Texts from Gentilj lo Treitschke, Nueva York, 1970, p. 275-304.
32 ANCILLON, Frederick, Tableau des rvolutions du Systeme politique de I'Europe depuis la
Fm du quinziene siecle, 4 voIs., Berln, 1803-1805; nueva ed. revisada y corregida, 6 vols., Pars, 1823.
" 33 HEEREN, AarnoId H. L., Handbuch der Geschichte des Europiiischen Staaten Systems und
seiner CO/onien, Gotinga, 1809.
En concreto, en el campo de la sociologa, la idea de sistema penetr '
, pro.fundamente 34. todo en el marco de los sociolgicos fun:.
a P ARS<;>NS U? de pnmer plano. Este aut:
analIza la socIedad como una slsteffilca, cuyas o subsistemas:::
con los ,procesos les son propIOS, deben estar en equIlIbrIo los unos en r ".
lacin a los otros para que el sistema sea viable. Para este autor, las relacion:
entre actores y su situacin tienen un carcter recurrente, de fo.rma que
da accin se produce en un sistema. La mutua aceptacin del sistema por 108'
actores crea un mecanismo de equilibrio en el mismo. Cada persona -es miem-
bro de varios sistemas de accin. Para PARSONS existen tres subsistemas, el
personal, el sistema social y el sistema cultural, que estn interconec ...
tados dentro del sistema de accin. En resumen, este autor concibe la socie.
dad como una interconectada red de sistemas de accit:l35. P ARSONS se ocupa
tambin, aunque brevemente, del sistema internacional, en el que ve igualmente
model9s de interaccin similares a Io"s existentes en el sistema de accin a nivel
interno. El mayor problema del sistema internacional, as como del sistem"
interno, es mantener el equilibrio 36.
En el campo de la economa tambin la teora general de los sistemas. ha
tenido eco, correspondiendo a BOULDING un especial papel, si bien este autor
no ha limitado su aplicacin al estricto mundo de la economa, sino que igual-:
mente se ha preocupado en general de la teora sistmica y en concreto de la
teora de la imagen y las relaciones internacionales 37.
Con todo, quiz haya sido en el campo de la ciencia poltica donde ms
xito ha tenido la teora de los sistemas 38. aportaciones de EASTON, AL-
MONO Y DEUTSCH han tenido particular relevancia.
EASTON ha tratado de desarrollar una teora sistmica general, aplicable
a todo sistema poltico, sea interno o internacional. Distingue analticamente
34 Para el empleo de la nocin de sistema en la sociolo-ga, vid.: BUCKLEY, Walter, Sociology
and Modern Systems Theory, Englewood Cliffs,.N. J., 1967. 1,
Omitiendo trabajos ms antiguos se pueden citar entre las ms importantes obras de
cott P ARSONS las siguientes: The Social System, Glencoe, IlI. t 1951,. 5. a ed. t 1 %5; versin caste'"
llana: El sistema social, trad. de J. Jimnez Blanco y J. CazorJa Prez, Madrid, 1966; An Outli-
. ne of the Social System, en T. PARSONS, E. SHILS, K. D. NAEGELE Y J. R. Plrrs (eds.), Theories
o/ Society, Nueva York, 1961, vol. 1, p. 30-79; Sociological Theory and Modern Society, New
York, 1967; The System oi Modern Societies, Nueva York, 1971. .
36 PARSONS, Talcott, Order and Community in the International Social System, en J. N.
ROSENAU (ed.), Internationa/ Politics and Foreign Policy. A Reader in Research and Theory, Nue-
va York, 1961, p. 120-121. Este artculo no aparece en la ed. revisada que de obra pubJica
ROSENAU en 1969.
37 BOULDING. Kenneth, The lmage: Know/edge in Lije and Society. Ann Arbor, Michigan,
1956; National Images and International Systems, Journal Reso/ution. vol. 3 (1959),
p. 120-131; Political Implications of General Systems Research t General Systems Yearbook,
vol. 6 (1961), p. 1-7; Beyond Economics. Ann Arbor, Michigan, 1968. En el campo de la econo-
ma la aplicacin de la nocin de sistema se remonta a QUESNAY y los fisicratas.
38 la utilizacin de la nocin de sistema en la ciencia poltica, vid.: NETTL. Peter t The
Concept of System in PoliticaJ Science, Politca/ Studies, vol. 14 (1966), p. 305-388; YOUNG, Oran
R., System 01 Politica/ Science, Englewood eliffs, N. J., 1968, Y WISEMANN, H. W., Politica[
Systems: Sorne Sociological Approaches, Nueva York, 1966.
LAS REt.fA:CIONES INTERNACIONALES COMO TEORIA y DISCIPLINA 219
". ma poltico del resto de la realidad social que considera como el entor-
.. sistema. El sistema poltico se caracteriza, en su opinin, por el re-
::rt e autoritario de valores. Nos propone, as, un modelo descriptivo del sis-
. : poltico, ms en trminos de proceso que de estructura, centrando su aten-
en las interacciones que se producen en el interior de ese sistema y en los
tercambios entre este ltimo y el entorno. Para e!lo procede a aplicar el an-
de inputs-outputs. Su objetivo es tratar de comprender cmo puede man-
wu 1' 39
tenerse el sistema po ltlCO
ALMOND, para quien la nocin de sistema poltico constituye un nuevo pa-
adigma de la ciencia, se ha consagrado, con la colaboracin de POWELL y Co-
a la elaboracin de un enfoque terico estructural-funcional del de-
sarrollo poltico, del paso de los sistemas polticos de una forma tradicional
a una -forma moderna. En este marco ha tratado de establecer una tipologa
de los sistemas polticos, en funcin de su en la realizacin de las ta-
reas que corresponden a todo sistema poltico. Su centro de anlisis son, las
ftlDciones propias del sistema, lo que le lleva a fijar las estructuras que en cada '
sistema realizan esas funciones 40
E1 trabajo de ALMOND, en concreto, y los estudios comparados de los sis-
temas polticos se basan en el anlisis estructural funcional que trata de e,xami-",
nar la realizacin de ciertas funciones en el interior de entidades tan diferentes
como el organismo y el sistema poltico. Planteamiento funcionalista
que' debe mucho. a las aportaciones en la primera mitad de este siglo de antro-
p,ologistas como MALINOWSKI 41, RADCLIFFE-BROWN 42 y de socilogos como
MERTON 43.
DEUTSCH, autor de especial inters por sus aportaciones en el campo de
relaciones internacionales y dei que nos ocuparemos en detalle al tratar de
la teora de las comunicaciones, nos propone en el campo general de la ciencia
poltica un modelo ciberntico de la poltica, basado en el concepto de siste-
'ma. ,La nocin de sistema es el marco indispensable de los procesos de retroac-
cin y aprendizaje sealados por este autor, sobre la base de las caractersticas
comunes que en el plano de las comunicaciones y el control pueden tener el
de las entidades sociales y el funcionamiento del sistema ner-
vioso del hombre y las redes de comunicacin. DEUTSCH considera el sistema
39 EASTON. David, The Politieal System. An Inquiry into the State o/ Po/itiea/ Scienee, Nue-
va York. 1953; A Systems Ana/ysis o/ Poltica/ Lije, Nueva York, 1965, y A Frameworklor Po/i-
tiea/ Ana/ysis, op. cit.
40 ALMOND, Gabriel A., Comparative Political Systems, Journa/ 01 Politics, vol. 18 (1956),
p. 391409; A Developmental Approach lO Poltica! Systems, Wor/d Polities, vol. 17 (1965),
p. 183-214; Poltica] Theory and Political Science}), American Politiea/ Seience Review, vol. 60
(1966), p. 869-879; Political Deve/opment. Essays in Heuristic Theory, Boston, 1970. Vid. tam-
bin: G. A. ALMOND y J. S. COLEMAN (eds.), The Politics 01 Deve/oping A reos, Princeton, 1960;
ALMOND, Gabriel y VERBA, Sidney, The Civic Culture Politcal Attitudes and Democraey in Five
Nations, Princeton, 1963; ALMOND, Gabriel y POWELL, J. Bingham, Comparative Polities: A De-
ve/opmental Approach, BostOD, 1966.
41 MALINOWSKl, Bronislaw, A ScientiflC Theory 01 Culture and others essays, Nueva York, 1960.
42 RAoCLIFFE-BROWN, A. R., Strueture'and Function in Primitive Society. Essays and Adres-
ses, Londres, 1952.
43 MERTON. Robert K., Social Theory and Social Sucture, ed. revisada, Glencoe, IJL, 1957.
220 INTRODUCCION A LAS INTERNACIONALES,
poltico como una red de comunicaciones, en la que la informacin tiene U" ""
especial importancia 44.
Como hemos visto, en concreto en el caso de DEUTSCH, la teora de los siS!l.
temas tiene' una ntima relacin con la ciberntica, cuyo origen se remonta '1
1
\
WIENER 4S, y con la teora de la informacin desarrollada por SHANNON ;
WEAVER 46.
b) Aplicaciones de la teora de los sistemas en el anlisis
de las relaciones internacionales
En el campo de las relaciones internacionales, la aplicacin de la de
los sistemas slo se inicia a mediados de los aos cincuenta, corresponcttendo
el primer paso en este sentido a Me CLELLAND 47, si bien ser KAPLAN AJbien
realice la primera aportacin importante 48:- .... '
Me CLELLAND ha tratado de relacionar la teora de los sistemas con ehpro ..
blema de establecer' los niveles de anlisis para el estudio de las in-
....
ternacionaleS. El modelo de sistema internacional que desarrollo es
sin ampliada del modelo de dos Estados en interaccin, si bien es
del carcter multidimensional del sistema internacional. En el modelo que cohs-
truye este autor los Estados aparecen en constante y variada interaccin
gubernamental como no-gubernamentaL De esta forma, los acontecimienfos
'"
que se producen en el sistema internacional derivan de acciones
nivel oficial en el interior de los Estados y de acciones de los subsistemas exs
r
tentes dentro de los .mismos Estados, tales como la opinin pblica, grupos
de y partidos polticos. El modelo desarrollado por Me
incluye no slo las interacciones que se producen a nivel internacional, sind:i
tambin las tienen lll:gar entre la unidad nacional y sus subsistemas. Ett
este sentido, afirma que el comportamiento internacional de un Estado es una
actividad con una doble direccin de toma y ,daca con referencia a] entorno
internacionaL Todo lo que se toma y se da, cuando se considera conjuntamen.,
te y para todos los actores nacionales, se llama sistema internacional 49.
44 DEUTSCH, Karl, The Nerves oi Governments. Models of Poli/ieal Communication and Con-
trol, Nueva York/Glencoe, 111., 1963; versin castellana: Los nervios del Gobierno. Modelos de
comunicacin y control polticos, trad. de A. Ciri, Buenos Aires, 1980; Toward a Cybernetic
Model of Man and Society, en W. BUCKLEY (ed.), Modern Systems Researchfor the Behaviora/
Scientist, Chicago, 1968, p.
45 WIENER. Norbert, Cybernetics. Nueva York, 1948; The Human Use oi Human Beings, Nue-
va York, 1954. El propio BERTALANFFv reconoce esa importancia para la teora general de los
sistemas (vid.; Perspectivas en la teora general de sistemas, Opa cit., p. 127).
46 SHANNON, Claude, y WEAVER. Warren, The Mathematica/ Theory Di Communication, Ur-
bana, 111., 1949.
47 McCLELLAND, Charles A., Applications of General Systems Theory in InternationaJ Re-
lations, Main Currents in Modern Thought, vol. 12 (1955), p. 27-34.
48 KAPLAN, Monon A., System and Process in lnternational PoJitics, Nueva York, 1957. ' Pa-
ra la consideracin de la aplicacin del enfoque sistmico en las relaciones internacionales, vid.:
LITTLE, Richard, The System Approach, en S. SMITH lnternational Relalions. British and
American Perspectives, Oxford/Nueva York, 1985, p. 71-91.
49 McCLELLAND. Charles A., Theory and the lnlernational System, Nueva York, 1966, p. 90:
Me CLELLAND centra su principalmente en las interacciones en-
, 'Estados, antes que, en las InteraCCIones entre los Estados y sus subsistemas
y se limita a las interacciones observables, que considera deben ser
Idgistradas y analizadas. En esta lnea, su investigacin concreta se ha orienta-
:, hacia uno los que en su en el
.pro'pio sistema InternaCIonal, que ha llamado crISIS InternaCIonal aguda. El
,objetivo de] estudio de la crisis internacional aguda es identificar los mode-
los de interaccin con el fin de compararlos en diferentes crisis 50. Particular-
rnente este autor ha tratado de aplicar su tarea, a travs de] estudio de diferen-
tes crisis, mediante el anlisis de los datos fcticos o datos sobre acontecimien-
to'S y J el boceto de las secuencias de accin en crisis 51. decirse que
Me CLELLAND ha sentado las bases para el desarrollo del enfoque que se ha lla-
mado anlisis de los datos fcticos en el estudio de las relaciones internacio-
nales y que tanto xito ha tenido en la dcada de los setenta 52.
Sin embargo, es a KAPLAN a quien corresponde el mrito de haber consa-
grado la teora de los sistemas en el estudio de las relaciones internacionales,
Vid. tambin del mismo autor: Systems and History in International Relations. Sorne Perspecti-
ves for Empirical Research and Theory, General vol. 3 (J 958), p. 22 J -247; The Func-
tion of Theory in lnternational Relations, Journal o/ Conflict Resolution, vol. 4 (1960), p. 303-336;
Systems Theory and Human Conflict, en E. B. McNEIL (ed.), The Nature o/ Human Conflict.
Englewood Cliffs, N. J., 1965, p. 250-273; Field Theory and Systems Tilcory in
Re1ations, en A. LEPAWSKI. E. H. BUERIG y H. D. LASSWELL (eds.), The Se, "'h /or World Or-
der. Studies by Students and Colleagues o/Quincy Wright, Nueva York, 1971, p. 1"71 385; On
the Fourth Wave: Past and Futu,re in the Study of International Systems, en J. }\. ROSENAU.
V. DAVIS y M. A. EAST (eds.), The Analysis of International Politics. Essays in Honor o/ Harold
and Margaret Sprout, Nueva York, 1972, p. 15-40. ,
50 MCCLELLAND, Charles A., The Acute International Crisis, Wor/d Politics, vol. 14 (1961),
.: R,. 182-204.
'. 51 MCCLELLAND. Charles A., Action Structures and Cornmunication in Two lnternational
': C'rises: Quemoy and Berlin, Background, vol. 7 (1964), p. 201-215; reproducido en J. N. ROSE
NAU (ed.),' Internationa! PoJitics and' Foreign Policy, ed. revisada, Nueva York/Londres, 1969,
473-482; Access to Berlin: The Quantity and Variety of Events, 1948-1963, en J. D. SINGER
:\,d.), lnte!'natio.na/ Politics: lnsights Nueva Y 1 p. 159-1
BegInnlng, Duratton, and Abatement of Internatlonal Cnsls: Compansons In Two Confllct
lArenas, en Ch. F. HERMANN (ed.), lnternational Crisis: Insightsfrom Behaviora/ Research, Nue-
)ya York, 1972, p. 83-105; The Anticipation of International Crises: Prospects for theory and
lnterna.tional Studies Quarterly, vol., 21 (1977).
, 52 MCCLELLAN'D. Charles A., An Inside Appraisal of the WOfld Event Interaction Survey,
en J. N. ROSENAU (ed.), In Search o/Global Patterns, Nueva York, 1976. p. 105-111; del mismo
autor, en colaboracin con Edward E. AzAR Y Richard BkODY, vid.: International Events Inte-
raetion: Sorne Resarch Considerations, Beverly HHIs, Cal., 1972. Para el enfoque basado en el
anlisis de los datos fcticos, en el campo internacional, vid.: PETERSON. Sophia, Research on
Research; Events Dates Studies, 1961-1972, en P. J. MCGOWAN (ed.), Sage lnternational Year-
book o/ Foreign PoJicy S/udies, vol. 3 (1975), p_ 263-309; AZAR. Edward E., Probe /or Peace:
SmalJ-States Hostilities, Minneapolis, 1973; Les donnes vnementieJIes: Origines et perspecti-
ves d'une mthode-scientific en reJations internationaJes, Etudes lnternarionales. vol. 5 (1974),
p. 3-24 Y An Early Warning Model of lnternational Hostilities, en N. CHOUCRl y T. W. Ro-
BINSON (eds.), Forecasting in lnternational Relations. Theory, Methods, ProbJems, Prospects, San
Francisco, 1978, p. 223-238; BURGESS. P. M., Y LAWTON. R. W., lndicators ollnternational Be-
havior; An Assesmt:llt 01 Events Data Research, Beverly Hills, CaL/Londres, 1972; KEGLEY, Ch.
W., RAvMoND. G. A., ROOD. R. M. Y SKINNER. R. A. (eds.), lnternational Events and the Com-
parative Analysis 01 Foreign Po/icy, Columbia, 1975; ROSI!'NAU. j.' N. (ed.), In Search o/ Global
Patterns
J
Opa cit., donde se contienen varios trabajos sobre este enfoque.
mediante la elaboracin de una tipologa de los sistemas internacionales posibles
KAPLAN, en su obra System and Process in International Po lit ics 53, se
pone elaborar una teora cientfica de las relaciones internacionales. Sin ern--
bargo, dadas las limitaciones que se derivan de las .relaciones internacionales
para ese objetivo, considera que se debe empezar no por una teora general
de las mismas, sino por una teora inicial o introductoria de la poltica interna-
cional que se centre en el estudio de los sistemas de accin. KAPLAN se inspira
para ello en la obra de ASHBY sobre el cerebro humano, en la que ste es com-
parado con un sistema, en cuanto serie de variables interrelacionadas, distin--
guible de su entorno y que est sometido al impacto de los trastornos prove.-
nientes del exterior 54.
As, KAPLAN, siguiendo el camino de PARSONS, nos dice: En este libro se
mantiene la tesis de que una poltica cientfica slo puede desarrollarse tratan-
do los materiales de la poltica como sistemas de accin. Un sistema de accin
es un conjunto de variables relacionadas de tal modo frente a su medio que
las regularidades de comportamiento distinguibles caracterizan las relaciones
internas de las variables entre s y las relaciones del conjunto de variables indi ..
viduales con combinaciones de variables externas al sistema 55. Tal plantea-
miento, aade, permite, en primer lugar, exponer explcitamente el conjunto
de variables acerca de las cuales se enuncian diversas En se-
gundo lugar, permite la integracin de variables procedentes de
distintas. En tercer al investigador le interesa prestar atencin a todas t
las variables relevantes, lo que exige fin exameh sistemtico del conjunto de
variables. Por ltimo, proporciona un mtodo para "ajustar" las semejan-
zas estructurales de una materia a otra. Especialmente la teora permite un r-
pido estudio de las semejanzas y las diferencias entre tipos de estructuras que
de otro modo seran totalmente distintas 56.
. .
Desde esta perspectiva KAPLAN tratar ante todo de describir posibles sis-
temas internacionales y de especificar las circunstancias ambientales que favo-
recen la permanencia de cada sistema o las condiciones en las que cada uno
de ellos tender a transformarse en uno de los otros 57.
Por sistema, entiende una serie de elementos suficientemente interrel!lcio-
nados distinguible de su entorno por ciertas regularidades como para servir
de centro de anlisis. El sistema incluye elementos y funciones S8.
'KAPLAN en su labor de construccin terica de los sistemas internaciona-
les partir de la que es el gran laboratorio donde se desarrolla la ac-
53 KAPLAN, Morton A., System and Process in Internal;ona/ Politics, Nueva York, 1957.
54 AsHBY. W. Ross, Design for Q BrQ;n. Nueva York. 1952. KAPLAN reconoce esta deuda en
System Theory, en J. C. CHARLESWORTH (ed.), Conlemporary Polit;eQ/ Analysis, Nueva York,
1967, p. ISO.
5S KAPLAN, Morton A., System and Process, Opa cit., p. 4.
56 KAPLAN, Morton A., ;bfdem, p. XII.
57 KAPLAN. Morton A., ibfdem. p. XIV.
S8 KAPLAN, Morton A., Towards Professiona/ism in Internat;ona/ Theory: Macrosystem
AnQ/ysis, Nueva York. 1979, p. 96.
LAS RELACIONES INTERNACIONALES COMO y DISCIPLINA 223
in internacional S9. Ella proporciona los nlateriales adecuados para cons-
Y verificar los sistemas de comportamiento internacional.
Todos los sistemas tienen una serie de caractersticas comunes: Constan
de una serie de normas esenciales, comparten ciertos elementos internos (por
ejemplo, tipo de acto.res, capacidad de stos, factores de informacin y
de fransformacin) y estn sujf.,(OS a ciertos lmites. Adems, el equilibrio de
los sistemas obedece a tres principios: En primer lugar, las normas esenciales
estn en equilibrio en el sentido de que un cambio acontecido en una de eJlas
prqduce cambios por lo menos en otra. En segundo lugar, un cambio en el
con.junto de dichas normas produce un cambio en otras caractersticas del sis-
tema y viceversa. Y en tercer lugar, el sistema est en equilibrio con su entor-
todo cambio en el sistema producir un cambio en el entorno y
"ieversa 60.
. .
. '. -El modelo general de sistema internacional que KAPLAN construye es, en
[onsecuencia, un sistema en principio estable. El eje de su anlisis son los ac-
Y las interacciones que entre ellos se producen. Respecto de los actores
su bsistemas, este autor distingue entre actores nacionales y actores su-
j5ranacionales, diferenciando dentro de estos ltimos entre actores de bloque,
por ejemplo, la OTAN y la . Kominform, y actores universales, por ejemplo,
I las Naciones Unidas. Los actores son considerados como elementos del siste-
. ma internacional. Sus sistemas internos son parmetros en el sistema interna-
JI cional y sus respuestas son variables del mismo. Es posible, sin embargo, tra-
tar a los actores como sistemas diferenciados, en cuyo caso el sistema interna-
cional pasa a ser considerado como un parmetro en estos sistemas de
accin 61.
.En cada uno de los modelos que construye, KAPLAN describe cinco series
se variables: las normas esenciales del sistema, que describen las relaciones
generales entre los actores de un sistema o que asignan funciones concretas a
. actores; las normas de transformacin, que especifican las condiciones o le-
yes del cambio dinmico que hacen 'posible o imposible el mantenimiento del
sistema en una forma dada; las variables clasificatorias de los actores que
espeaifican las caractersticas estructurales de-los mismos; las variables de ca-
pacidad que capacitan a un actor para hacer ciertas cosas bajo condiciones
especficas, y las variables de informacin que se refieren al flujo de comu-
nicaciones dentro del sistema y al conocimiento a disposicin del actor 62.
En System and Process in lnternationa/ Po/itics, KAPLAN, en base a lo ex-
puesto, es decir, en base al nmero de actores y a la configuracin estratgica,
distingue seis tipos de sistemas tratando de construir a partir
de los mismos una tipologa comparativa. Estos sistemas son:
S9 KAPLAN. Morton A., System and Process, op. cit., p. 3.
60 KAPLAN. Morton A., Sistemas Internacionales, Enciclopedia Internacional de las Cien-
cias Socia/es, vol. IX, Madrid, 1976, p. 727.
61 KAPLAN. Morton A., System and Process ... , op. cit., p. 20.
62 }(APLAN. Morton A., ibldem, p. 9-12. Vid. tambin Towards Professiona/ism.", Opa cit.,
p. 134-136.
El sistema de equilibrio de poder. Sus caractersticas son: 1) Sus actores
son slo actores nacionales. 2) Sus objetivos se orientan hacia el acrecentamiento
de su seguridad, sin que estn limitados en ese objetivo por ninguna caracters-
tica 3) Las armas no son nucleares. 4) Existe un impreclictible
mento de la productividad que puede llegar a desestabilizar el sistema. 5) Hay
al menos cinco actores nacionales esenciales, pues menos nmero de actores
hara inestable el sistema. 6) Cada actor est dispuesto a recurrir a las alianzas
obtener sus objetivos. 7) Cada actor esencial slo tiene una frontera con
cada uno de los otros actores esenciales.
El comportamiento de los actores est regido por unas reglas de conducta
que derivan de las propias caractersticas del sistema, y que son: 1) Actuar pa-
ra incrementar las capacidades, pero negociar antes que luchar. 2) Luchar
tes que dejar pasar una oportunidad para incrementar las capacidades. 3) Parar
la lucha antes de llegar a eliminar a un actor nacional esencial. 4) Oponerse-
a cualquier coalicin o actos que tienda a asumir una posicin de predominio
con respecto al -resto del sistema. 5) Oponerse a toda accin favorable a una
organizacin supranacionaL 6) Permitir que los vencidos recuperen un papel
aceptable en el sistema y que los actores anteriormente no esenciales se incor.-
paren dentro del sistema como actores esenciales.
Estamos, pues, ante un modelo que ha existido histricamente, el sistema
de equilibrio caracterstico de la Europa de los siglos XVII a xx. Sin embargo,
el sistema en cuanto modelo analtico no tiene por qu reflejar exactamente
la realidad.
El sistema bipolar flexible. En este sistema actan actores nacionales y su-
pranacionales. Se caracteriza por la existencia de dos bloques, encabezados cada
uno por un actor nacional, as como por la existencia de actores nacionales
no integrados en los bloques y de un actor universal que trata de jugar un p-a.t>
pel atenuador. Las. armas en este sistema son nucleares. La pertenencia a
bloques es casi irreversible, lo que hace muy difcil que un actor pueda salirse;
del bloque. El sistema opera en base a las siguientes reglas: 1) Los bloques .. se:
J
esfuerzan por incrementar sus capacidades relativas. 2) Los bloques estn dis.f
puestos a correr algn riesgo con el fin de eliminar al bloque rival. 3) Los
ques estn dispuestos a entrar en una guerra mayor antes que permitir que
bloque rival alcance el predominio. 4) Los bloques tienden a subordinar los
objetivos del actor universal a los objetivos propios del bloque, pero subordi ... -
nan los objetivos del bloque rival a los del actor universaL 5) Los actores no
integrados en los bloques tienden a apoyar al actor uruversal en general y espe-
cialmente contra los objetivos opuestos de los bloques, y viceversa. 6) Los ac-
tores no integrados en los bloques y el actor universal tienden a actuar en
den a reducir el peligro de guerra entre los bloques. 7) Los actores no compro-
metidos tienden a ser neutrales entre los bloques, excepto cuando objetivos im-
portantes del actor universal estn en juego. 8) Los bloques tienden a ampliar
sus miembros, pero toleran el estatus de los actores no comprometidos.
Se trata de un modelo analtico que tambin tiene reflejo en la realidad,
concretamente en la internacional que se configura despus de la Se-
gunda Guerra Mundial.
El sistema bipolar rgido. Representa una modificacin del sistema ante-
rior. Se caracteriza porque los actores nacionales no comprometidos en los blo-
ques y el actor universal han desaparecido, existiendo slo actores nacionales
integrados en los bloques. Cada bloque, por otro lado, est rgidamente jerar-
quizado. Por esta rigidez las relaciones entre ambos bloques son difciles y prc-
ticamente no hay cooperacin. Existe un alto grado de tensin disfuncional
en el sistema, por lo que tiende hacia la inestabilidad.
El sistema internacional universal. Es un sistema que podra desarrollarse
a partir del sistema bipolar flexible como consecuencia del funcionamiento de
un actor universal. Sera un sistema integrado y solidario, con una especie de
gobierno mundial, que ha recibido importantes competencias judiciales, pol-
ticas y econmicas de los actores nacionales. Su estabilidad depender del gra-
do en que el propio sistema tenga acceso a los recursos y del grado en que se
haya realizado el reparto de competencias entre los actores nacionales y el
sistema.
El sistema jerrquico internacional. Se trata de un sistema que podra deri-
var de un sistema internacional universal, en cuyo caso tomara una forma no
directiva, es decir, democrtica, o que podra ser e] resultado de la imposicin
de uno de los actores cabecera de bloque, en cuyo caso su forma sera autori-
taria. Estaramos ante un sistema altamente integrado y en consecuencia esen-
cialmente estable. El sistema en cuanto tal sera un sistema poltico, en el que
prcticamente desapareceran los actores nacionales como tales.
- J. El sistema internacional de veto por unidad. Es un sistema en el que exis-
-ten varios actores nacionales o de bloque, cada uno de los cuales posee el ar-
mamento nuclear suficiente para tomar la iniciativa de un ataque creble y des-
una gran parte de las fuerzas enemigas. Sin embargo, la vulnerabilidad
del atacante a consecuencia del posible ataque de un tercer actor tiende a redu-
el riesgo en circunstancias muy provocativas. En la formulacin ms
.J).ura de este 91odelo, con ausencia de cooperacin poltica y econmica entre
los actores, habra especial necesidad de alianzas, pero caso de que se pro-
dujesen no ideolgicas. Las guerras tenderan a ser limitadas. La nica
forma de estabilidad sera el respeto mutuo. Las decisiones se adoptafan en
todo caso por unanimidad 63.
Para KAPLAN, los seis modelos expuestos son slo algunos de los mlti-
ples sistemas internacionales posibles. EQ.este sentido, en trabajos posteriores
ha completado esta tipologa estableciendo algunas variantes posibles especial-
Ipente del sistema bipolar flexible y del sistema internacional de veto por uni-
dad. Estas variantes son: El sistema bipolar muy flexible, el sistema de disten-
-sin, el sistema de bloques inestables, y el sistema de difusin nuclear
incompleta 64. A las anteriores variantes habra que aadir, en un plano ms
por cuanto se refiere a la posible evolucin del actual sistema inter-
63 KAPlAN. Morton A., System and Process .. " op. cit., p, 22-55. Vid. tambin Towards Pro-
fessionalism ... , op. cit., p. 136-147.
64 KAPlAN, Morton A., Variants on Six Models of the International System, en J. N. Ro..
SENAU (ed.), International Politics and Foreign Policy. A Reader in Research and Theory, ed. re-
visada, Nueva York/Londres, 1969, p. 291-303, Y Towards Professionalism ... , op. cit., p. 147-153.
nacional, el sistema de cuatro b ~ o q u e s y el sistem,a hegemnico bajo la direc-
cin de los Estados Unidos 65.
KAPLAN procede a continuacin a un estudio comparado del funcionamien_
to de los diversos tipos de sistemas que ha distinguido y sobre todo de las con ..
diciones de equilibrio que caracterizan a cada uno de ellos, de las reglas que
determinan el comportamiento necesario para el mantenimiento del equilibrio.
Con ello pretende determinar los procesos de regulacin que intervienen en ca-
da sistema y las condiciones que pueden llevar a un sistema hacia la inestabili_
dad y provocar una transformacin del mismo en el sentido de constituirse un
sistema diferente 66. Los modelos de KAPLAN, no son, pues, modelos de equi-
librio en el sentido fijado por PARSONS. Como el propio autor establece, refi ..
rindose a los modelos, no son estticos sino que responden al cambio, cuan-
do se produce dentro de ciertos lmites, manteniendo o restaurando el sistema
de equilibrio. El equilibrio no tiene una funcin explicativa dentro de tales sis ..
temas. Antes por el contrario, es el equilibrio el que debe ser explicado; el mo-
delo mismo constituye la explicacin al indicar los mecanismos que restauran
o mantienen el equilibrio 67.
Ya hemos sealado el carcter introductorio de la teora de las relaciones
internacjonales que KAPLAN pretende construir, carcter que l mismo reco-
noce. Se trata de modelos menos complejos que el sistema internacional del
mundo real, que pretenden facilitar la comparacin con la realidad en orden
a contribuir a un significativo ordenamiento de los datos y a la construccin
de una posible teora general. Slo dos de ellos, el sistema de equilibrio de po-
der y el sistema bipolar flexible, pueden claramente encontrarse en la historia.
Un tercer modelo, el sistema internacional de veto por unidad, slo parcial-
mente puede considerarse como real en el actual mundo de potencias nuclea-
res. Finalmente, un cuarto modelo, el sistema internacional universal, existe
en el plano de la teora normativa y en los deseos de los estudiosos-o Estamos,
en consecuencia, como el propio KAPLAN reconoce, ante modelos de sistemas
internacionales que son macromodelos de la poltica internacional. No son mo-
delos del proceso de la poltica exterior, ni de sistemas regionales o intranacio-
nales, ni de relaciones entre sistemas internacionales y regionales 68. Son, en
suma, instrumentos para investigar la realidad, y por ello en principio mode-
los hipotticos, analticos.
Ello plantea a KAPLAN la necesidad de su confrontacin con la realidad
por medio de la verificacin si se quiere construir una teora autnticamente
65 KAPLAN, Morton A., Constitucional Structures and Process in the International Arena,
en R. A. FALK Y C. E. BLACK (eds.), The Future o/ the lnternational Legal Order, vol. 1, Trends
and Patterns, Princeton, 1969, p. 171-176.
66 Para una aproximacin al concepto y a los lipos de equilibrio posibles en los sistemas in-
ternacionales, vid. KAPLAN, Morton A., Towards Professionalism ... , p. 110-119. Para un estu
dio concreto yen profundidad de la cuestin de la estabilidad en el sistema de equilibrio de poder,
vid. KA PLAN I Morton A., BURNS, Arthur L. y QUANDT, Richard E., Theoretica1 Analysis of the
"Balance of Power"). Behavioral Science, vol. 5 (1960), p. 240-252.
67 KAPLAN. Morton A., The Systems Approach to InternationaI Politics, en M. A. I(APLAN
(ed.), New Approaches lo lnternational Relations, Nueva York, 1968. p. 388.
68 }(APLAN. Morton A., Towards Professiona/ism ... , p. 132.
.'"cientfiM 69. El autor, sin embargo, no realiza tal trabaj o. Otros autores, por
"el contrario, s han emprendido ese camino. AS, REINKEN ha tratado de verifi-
car con el uso de instrumentos matemticos y computadoras 70.
Hsi-Sheng CHi y FRANKE los han comparado con sistemas internacionales his-
tricos, como el sistema chino de los seores de la guerra y el sistema italiano
de ciudades-Estado, que aparecen como sistemas de equilibrio de poder 71.
McGOWAN y ROOD, utilizando un enfoque similar al de los datos fcticos, pero
centrndose en la historia diplomtica antes que en los acontecimientos, han
examinado la proporcin de formacin de alianzas en el perodo 1814-1914,
en orden a verificar las hiptesis establecidas por KAPLAN en el sistema.de equi-
librio de poder, concluyendo que los datos analizados confirman en alto gra-
do el modelo de equilibrio de poder 72.
Finalmente hay que sealar que, en un plano puramente terico, MASTERS
ha tratado de establecer un modelo abstracto de sistema internacional'posible,
que completa la tipologa presentada por KAPLAN. Es un modelo compuesto
de varios bloques y no de Estados que llama modelo de varios bloques 73. Pos-
teriormente, este mismo autor buscar en el campo de la evolucin de la socie-
dad un modelo general vlido para explicar las relaciones internacionales, di-
rigiendo su atencin al sistema poltico primitivo, sealando las similitudes y
diferencias entre el mismo y la poltica internacional y fijando las posibilida-
des que el primero tiene para la comprensin y anlisis del segundo 74.
Las crticas que ha recibido la teora de KAPLAN han sido numerossimas
y de la ms variada naturaleza. Al final del apartado dedicado a la aplicacin
de la teora de los sistemas a las relaciones internacionales tendremos ocasin
de fijarnos en detalle en las crticas generales que esta concepcin ha recibido.
Ahora slo queremos referirnos a la crtica ms general que se ha hecho a los
modelos de KAPLAN, su carcter ideal. MEDINA seala, citando a CZEMPIEL,
que los modelos sistmicos de KAPLAN se corresponden con los tipos idea-
les desarrollados por Max WEBER en la sociologa 75. MERLE, por su parte,
ceqtrndose en los dos modelos que se corresponden con una experiencia his-
tnC"a, considera que estn extrados de la configuracin de la relacin de fuerzas
"
eqtte los Estados, sin tener en cuenta el conjunto de las relaciones entre todos
. KAPLAN. Morton A., Problems of Theory Building and Theory Confirmation in Interna-
Politics, World Politics, voL 14 (1961), p. 6-24, Y Sorne Probleros of InternationaJ Systems
Research, en International Politieal Communities. An Anthology, Garden CitYt N. Y., 1966, p.
469-501. ,
70 REINKEN, Donald L., Computer Explorations of the "Balance of Power": A Progress Re-
port, en M. A. KAPLAN (ed.), New Approaches fo International Relations, Opa cit., p. 451-48l.
71 OU. Hsi-Sheng, The Chinese Warlord System as an International System, en M. A. KA-
PLAN (ed.), New Approaches ... , op. cit., p. 405-425; FRANKE. Winfried, The Italian City-State
System as an Intemational System, ibldem, p. 426-458.
12 M'e GOWAN, Patrick J., y ROOD, Robert M., AHiance Behavior in Balance of Power
Systems: Applying a Poisson Model to Nineteenth Century Europe, American Poltical
Review, vol. 69 (1975), p. 859-870. '
, 73 MASTERS. Roger D., A Model of the International Syste"m, American Politi-
cal Sc;ence Review, vol. 55 (1961), p. 780-798.
14 M ASTER S , Roger D., World PoJitics as a Primitive PoliticaJ System), World Politics, vol.
16 (1964), p. 595-619. Interesante, por lo que tiene de planteamiento novedoso, es su trabajo The
Biological Nature of the State, World Politics, vol. 35 (1983), p. 161-193.
75 MEDINA, Manuel, La teorla de las relaciones Madrid, 1973, p. 86.
los actores, adems de que el problema de la relacin con el entorno se en-
cuentra difuminado, al tratarse los sistemas como circuitos cerrados, con lo
que queda excluido un anlisis sistmico, en el sentido estricto del
trmino 76.
El propio KAPLAN, en su Toward Professionalism in International Theory,
ha tratado de defenderse de tales crticas, las claves para
entender su System and Process in International Po/itics y perfilando las prin-
cipales caractersticas de su concepcin. En resumen, seala que el anlisis
sistmico, en vez de ser considerado como una teora, debera ser considerado
como un enfoque que reclama el desarrollo de teoras o la dilucidacin de pro-o
posiciones orientadas a aquellos aspectos de la realidad para los cuales el reco-
nocimiento explcito de las caractersticas de los sistemas es til 77.
En definitiva, como seala BOULDING, podemos decir que el estudio de KA ...
PLAN es en todo caso importante, ms por la va que abre que por el objetivo
que alcanza 78.
En la misma lnea de aplicar la teora de los sistemas a las relaciones inter-
nacionales est ROSECRANCE. Este autor, al igual que KAPLAN, se basa en los
materiales histricos para tratar de construir y verificar modelos de comporta-
miento internacionaL Sin embargo, las diferencias de enfoque entre estos dos
autores son notables. Mientras KAPLAN parte de una perspectiva principalmente
abstracta y deductiva, ROSECRANCE parte de la situacin histrica concreta do
las relaciones internacionales durante un perodo determinado, tratando de dis-
tinguir un cierto nmero de sistemas internacionales sucesivos en base al estilo
diplomtico dominante en cada momento 79. La consecuencia es, pues, al
trario que KAPLAN, que ROSECRANCE no persigue elaborar una tipologa de
los sistemas internacionales.
El objetivo que se fija ROSECRANCE es identificar los diversos sistemas in-
ternacionales que han existido en Europa durante el perodo 1740-1960,
proceder a continuacin a un anlisis sistmico consistente en establecer
elementos que han contribuido a la estabilidad o inestabilidad de cada sistema
internacional.
Distingue nueve sistemas internacionales diferentes, caracterizado cada unQ.
por significantes cambios en las tcnicas y objetivos diplomticos. Estos siste-
76 MERLE, Mareel, Soci%gie des Relations Internationa/es, 2. a ed., Pars, 1976; versin cas-
tellana: Soci%g(a de las relaciones internacionales, trad. de R. Mesa, Madrid, 1978, p. 133. ,
77 KAPLAN. Morton A., Towards Prolessionalism ... , op. cit., p. 96. de las obras ya
citadas, en orden a la comprensin global de la concepcin de KAPLAN, vid.: Balance-of Power.,
Bipolarity and other Models of International Systems, American Political Science Review, vol:
51 (1957), p. 684-695; Sorne Problems 01 Strategie Analysis in International Politcs, Pril\ceton,
1959; The Revolution in World Polities, Nueva York, 1962; New Approaches to International
Relations: Progress or Retrogression?, The Year Book 01 World Allalrs, 22 (1968), p. 15-34;
Macropolitics: Essays on the Philosophy and Science 01 Chicago, 1969; On Historica/
and Politieal Knowing." An Inquiry into Some Problems 01 Universal Law and Human Freedom"
Chicago, 1971; Alienation and Identification, Nueva York, 1976, y Justice. Human Nature, ano
Political Obligation. Nueva York, 1976 .
. 78 BOULDING. Kenneth, Theoretical Systems and Political Reality: A Review of Morton A.
Kaplan Systems and Process in Intemational Politics, Journal ofConflict Resolution, vol. 2 (1958),
p. 329.
79 ROSECRANCE, Richard N., Action and Reaclion in World Politics, Boston, 1963.
. mas son: 1) Siglo XIX, 1740-1789; 11) Imperio revolucionario, 1789-1814;
111) Concierto europeo, 1814-1822; IV) Concierto' fallido, 1822-1848; V) Con-
cierto roto, 1848-1871; VI) Concierto bismarkiano, 1871-1890; VII) Naciona-
lismo imperialista, 1890-1918; VII) Militarismo totalitario, 1918-1945; IX) Pos-
guerra, 1945-1960.
En orden a estudiar las condiciones para la estabilidad internacional, en
cada uno de los sistemas, selecciona como elementos bsicos necesarios para
el estudio histrico comparado el input de trastorno, el mecanismo regulador
que reacciona ante el trastorno, las restricciones ambientales que influencian
el alcance de las posibles soluciones y las soluciones mismas. El input de tras-
torno incluye fuerzas como las ideologas, la inseguridad domstica, las dIspa-
ridades entre los recursos de las naciones y los intereses nacionales conflicti-'
vos. El mecanismo regulador est constituido por elementos como el Concier-
to Europeo, las Naciones Unidas o un consenso informal. En base a esta serie
de elementos bsicos ROSECRANCE examina cuatro determinantes bsicas pa-
ra cada uno de los nueve sistemas: las actitudes de la lite dirigente, el grado
de control de la' lite, los recursos disponibles para el control de la lite y la
capacidad del sistema para superar los trastornos y mantener el equilibrio 80.
Los resultados de tal anlisis le llevan a establecer que es posible desarro-
llar los modelos bsicos de internacionaL El primero es un modelo es-
table. Surge de la comparacin de los sistemas 1, 111, IV, VI Y IX. En este sis-
. tema el grado de trastorno es mnimo y el elemento regulador es capaz de
controlar la situacin" Las lites dirigentes estn satisfechas con el statu .quo.
La ideologa no juega un papel importante. Las ambiciones territoriales o son
transferidas fuera del sistema o pueden ser satisfechas sin que afecten a los
intereses vitales de los Estados. Estamos ante un sistema multipolar. El segun-
,do es un modelo inestable. Deriva de la comparacin de los sistemas 11, V,
VII Y VIII. En este sistema la capacidad de trastorno de los actores es grande
y la capacidad del elemento regulador mnima. Las lites dirigentes estn insa-
tisfechas con el statu quo y se hallan inseguras. Las ideologas juegan un papel
re]evante, que es por las lites para sus posiciones.
, - ROSECRANCE considera que es imposible predecir futuros acontecimientos
sobre la base de uh nmero limitado de variables y que stas pueden no ser
-relevantes p.ara sistemas internacionales futuros. Su principal conclusin es que
existe una clara correlacin entre la inestabilidad internacional y la inseguri-
dad interna de las lites 81.
Este autor, posteriormente, en su obra International Relations: Peace or
War?, completar su concepcin, estudiando, desde una perspectiva igualmen-
te sistemtica, la dinmica de la guerra y de la paz, a la luz de los diferentes
-sistemas histricos, del actual sistema internacional y de modelos de sistems
internacionales futuros 82.
La primera cuestin que se plantea es la de los determinantes de la guerra'
y de la paz. En este sentido, establece tres medios clave mediante los cuales
80 ROSECRANCE, Richard N., ibldem, p. 280-296.
81 ROSECRANCE, Richard N", ibdem, p. 304.
82 ROSECRANCE, Richard N., lnternational Relations: Peace or War?, Nueva York, 1973.
230 INTRODUCCION A LAS RELAeIONES INTERNACIONALES
el conflicto puede ser controlado, o generado, que son: los sistemas, los objeti-
vos y las tcnicas.
Los sistemas internacionales se refieren a las relaciones entre Estados. Los
sistemas internacionales ayudan a los resultados de la poltica mun-
dial a travs de cuatro diferentes vas: primero, la interaccin de las polticas
estatales en el sistema internacionalpuede ser capaz de regular el comporta-
miento nacional belicoso; segundo, el sistema internacional ayuda a preservar
la estabilidad y la paz suministrando una adecuada provisin ambienra/ de los
bienes y recursos que los Estados exigen; tercero, la propia estructura del siste-
ma, es decir, el sistema por el cual las unidades nacionales estn alineadas o
distribuidas, puede determinar la paz o la guerra. Finalmente, el xito del sis-
tema en mantener la paz est influencia por el sistema de interconexin 83.
Los objetivos de los propios Estados son formulados principalmente den-
tro de la perspectiva del Estado. Aunque pueden tomar en consideracin los
sistemas de interaccin, los objetivos son fundamentalmente la expresin de
la vida poltica interna del Estado. Son la manifestacin de sus esperanzas y
deseos en la realidad internacional. La estabilidad del sistema depende, as,
tambin del tipo de objetivos que cada Estado tenga.
Finalmente, la estabilidad o inestabilidad del sistema es influenciada por
las tcnicas que los Estados utilizan para alcanzar sus objetivos. Estas tcnicas
pueden reducirse a tres, diplomacia y negociacin, preparacin militar y trans.
formacin econmica 84.
, En suma, como seala ROSECRANCE, sistemas, objetivos y tcnicas al mis.-
mo tiempo determinan las soluciones internacionales: paz o guerra. Son inter-
dependientes y se influencian mutuamente. Una forma particular de sistem
internacional puede requerir o preClisponer a los Estados a buscar
particulares. Si un sistema es bipolar, la capacidad de maniobra del Estado
es limitada y los objetivos que' puede perseguir estn ya parcialmente defini-
dos. La persecucin de determinados objetivos afecta a su vez a la forma del
sistema. Si un Estado quiere extender su ideologa a otras naciones y existen
dos grandes ideologas en pugna por la influencia, el sistema puede transfor-
marse en bipolar. Si, de otro lado, un Estado busca el crecimiento econmico
y la seguridad fsica mnima contra un ataque, emerger un sistema interna-
cional mucho menos estructurado. En este caso, la consecucin de los objeti-
vos de una nacin no obliga a evitar que las otras obtengan objetivos simila-
res: no hay conflicto vital del sistema 8S ..
En cuanto al sistema internacional, ROSECRANCE estima que se tra-
. ta de un sistema en proceso de cambio, desde una bipolaridad ya pasada hacia
una tripolaridad y quizs una multipolaridad. Estados UnIdos, la Unin So ...
vitica, China, Japn y Europa son los actores que pueden caracterizar el sis-
tema internacional de los prximos aos. Si se consolida un mundo de cinco
poderes, aade, nos acercaremos al sistema de equilibrio de poder del si ..
83 ROSECRANCE, Richard N., ib(dem, p. 64-66.
84 ROSECRANCE, Richard N., ib(dem, p. 66-70.
8S ROSECRANCE, N., ib(dem, p. 70.
I
glo XVIII. Sin embargo, habra una diferencia vital: el equilibrio nuclear pue-
de ser mucho ms difcil de lograr que el tradicional equilibrio de poder. Esta
situacin requerir nuevos mtodos para estabilizar el sistema internacional
futuro 86.
por ltimo, ROSECRANCE elabora dos modelos hipotticos de sistemas in-
ternacionales futuros .. El primero es un modelo lmite de estrategia nuclear mul-
tipolar, con capacidad nuclear en manos de un sustancial nmero de Estados.
En lJas consideraciones estratgicas y militares son dominantes y los Estados
se atacarn unos a otros cuando fallen las condiciones de la disuasin. Este
modelo muestra exageradamente algo de la lgica de un sistema militar estra-
tgico futuro. En este modelo el conflicto puede ser ms endmico que. lo ha
sido en un sistema bipolar. El segundo modelo posible es un modelo altamente
cooperativo de interpenetracin econmica en el cual el comercio exterior y
las inversiones influyen hasta tal punto qu.e los principales actores del sistema
estn econmicamente obligados a evitar polticas perturbadoras. Es, pues, u-n
modelo eminentemente estable 87.
Con' todo, el autor estima que ninguno de esos dos modelos predominar
en el futuro: El sistema internacional ser una amalgama de factores econ-
micos y militares. En l -habr una compleja combinacin de nacionalismo e
internacionalismo, de amenaza de castigo al mismo tiempo qQe uso ocasional
de recompensas 88 ..
La aportacin de ROSECRANCE se separa, pues, en bastantes aspectos de
la de !(APLAN. Aparte de los ya sealados al inicio de su -debe- sea-
larse que sus objetivos son mucho ms modestos desde el punto de vista de
la teora y que sus planteamientos son mucho ms relativistas.
Otro autor que ha aplicado la teora de los sistemas a las relaciones inter-
nacionales con el objeto de proporcionarnos unos modelos de sistemas inter-
nacionales es MODELSKI 89. Este autor procede, en base a un anlisis compa-
'rado de tipo estructural-funcional, a la distincin de dos tipos de sistemas in-
ternacionales. Sin embargo, su punto de partida es notablemente diferente al
que hemos visto en KAPLAN y ROSECRANCE, pues fundamenta la construc-
cin de los modelos .en la estructura social de los sistemas internacionales. Su
objetivo es determinar cules son las estructuras que en cada uno de los siste-
mas distinguidos satisfacen las exigencias funcionales que segn su opinin son
caractersticas de todo sistema internacional.
Los modelos que construye MODELSKI son recursos conceptuales encami-
86 ROSECRANCE, Richard N., ib(dem, p. 282. Vid. tambin del mismo autor: Bipolarity, Mul-
tipolarity and the -Future, Journal 01 Conflict Resolution, vol. 10 (1966), p. 314-327.
87 ROSECRANCE, Richard N., International Re/ations ... , op. cit., p. 283-293. En el artculo Bi-
polarity, Multipolarity, and the Future), ya citado, propone como utopa relevante) un modelo
caracterizado por su bi-multipolaridad, que combina las ventajas de los sistemas bipolar y mul-
tipolar, sin tener sus inconvenientes (op. cit., p. 320). Esta preocupacin del autor por los siste-
mas internacionales futuros se manifiesta igualmente en The Future ofthe Internationa/ Strategic
System (San Francisco, 1972), de la que ROSECRANCE es el editor.
: 88 ROSECRANCE. Richard N., Internationa/ Re/atons ... , op. cit., p. 293. Vid. tambin: ibidem,
p. 319-320.
89 MODELSKJ, George, Agraria and Industria. Two Models of the Intemational System,
World Polities, vol. 14 (1961), p. 118-143.
nados a aumentar nuestra comprensin del actual sistema internacional y a fa-'
cilitar una empresa de mayores dimensiones: el anlisis comparado de todos
los sistemas internacionales conocidos 90. Este autor basa su concepcin en los
siguientes puntos: 1) El objeto de estudio propio de las relaciones
nales es el universo de sistemas internacionales, pasado, presente, futuro e hi-
potticos. 2) Los sistemas internacionales son sistemas sociales, por lo que las
generalizaciones sociolgicas sobre los sistemas sociales son aplicables mutatis
mutandi al estudio de los sistemas internacionales. 3) Los internacio-
nales tienen estructuras. Estas estructuras son respuestas relativamente esta-
bles del sistema internaional a la necesidad de satisfacer sus exigencias fun-
cionales. El internacional comprende, as, estructuras de autoridad,
recursos, solidaridad y Independientemente de su tamao, compleji-
dad y composicin, todos los sistemas internacionales poseen estructuras stan-
darizadas para su mantenimiento y para la realizacin de sus funciones. 4) LaS
mismas exigencias funcionales son satisfechas en todos los sistemas. Estas son:;
salvaguardia de la independencia de sus miembros y mantenimiento del or-
den internacional. 5) Los sistemas internacionales concretos son sistemas
mixtos 91.
Los dos modelos anaJticos que elabora son el agrario y el industrial, que
representan cada uno el extremo de un espectro que se extiende desde las so-
ciedades agrarias civilizadas hasta las sociedades industriales. Con ello preten'"
de proporcionar un marco en el cual los procesos de cambio o los sistemas in-
termedios puedan ser estudiados en relacin a los extremos del espectro. El
modelo de sistema industrial, frente al agrario, una amplia poblacin.
sus recursos son ms fcilmente movilizados, la sociedad es ms homogne;
con ciudadanos concienciados polticamente y lites que estn especializadas.
En el sistema industrial las organizaciones mundiales y la red de
nes contribuyen al desarrollo de una cultura mundial, el poder est basado en
la organizacin industrial 92. Un sistema industrial, al contrario de lo que
cede en el agrario, no puede tolerar el recurso a la guerra como medio de arre-
glar los conflictos a causa de la capacidad destructiva de la industria que pue-
de llevar a la destruccin de la propia sociedad. A causa de ello, la negocia...
cin, la coercin sutil y el regateo, antes que la guerra, son utilizados para hi
consecucin de los objetivos nacionales 93.
Posteriormente, en su obra Principies 01 World Politic.s, en la que sostiene
la necesidad de superar, a efectos de estudiar la poltica mundial, el paradigma
dominante del sistema de naciones-Estados, considerando que debe adoptarse
una concepcin de la sociedad mundial, es decir, del hombre en la tierra y de
los modelos de sus interacciones, dado que est en juego la superviv.encia de
90 MODELSKI, George
t
ibldem, p. 120. Vid. tambin del mismo autor en idntico sentido:
Comparative International Systems, World Politics, vol. 14 (1962), p. 662-674, Y Kautilya:
Foreign Policy and International System in the Ancient Hindu World, American Politicl Sc;en';'
ce Review, vol. 68 (1964), p. 549-560.
91 MODELSKI. George, Agraria and Industria ... , Opa cit., p. 121-124.
92 MODELSKI. George, ib(dem, p. 124-139.
93 MODELSKI. George, ibdem, p. 139-143.
loa vida terrestre 94, matizar la utilidad que la teora sistmica tiene de cara al
estudio de las relaciones internacionales, sealando cmo la perspectiva sist-
" mica est demasiado anclada en el paradigma del Estado y cmo ha llevado
a una excesiva mistificacin en el nivel del lenguaje, dando la impresin de
"que la utilizacin frecuente de la palabra mgica "sistema" no slo garantiza
"la admisin en el santuario de los iniciados, que'como abre el"
gran tesoro de la sabidura poltica. El uso de u.o especfico enfoque sistmico
para las relaciones internacionales puede que en la actualidad se est aproxi-
mando a su fin, a pesar del hecho de que su influencia prueba indudablemente
su duracin 95.
Especial inters en el campo de las aportaciones sistmicas al estudio de
las relaciones internacionales tienen, por cuanto tratan de romper con los mol-
des tradicionales que dominan este tipo de concepcin, las realizadas por BUR-
TON, W ALTZ, ZINNES y WALLENSTEEN.
BURTON, a lo largo de una amplia produccin intelectual, ha procurado
siempre abrir nuevas perspectivas capaces de permitir una ms adecuada com-
prensin de los fenmenos internacionales 96. Desde la perspectiva que ahora
nos ocupa, este autor ha basado sus trabajos en la teora sistmica, por cuanto
permite estudiar las totalidades y realizar un anlisis detallado sin perder de
vista las interacciones en su conjunto 97. Sin embargo, lo ha hecho en un sen ..
tido en cierta medida superador de la tradicional concepcin pluralista que to-
maba los Estados como unidades bsicas del sistema internacional. En este sen-
tido, frente al modelo de las bolas de billar ha desarrollado un modelo de
telaraa, que concibe el mundo como una red global de transacciones en eu-
"yo contexto se inserta el Estado. Para este autor la sociedad mundial es mejor
)llalizada considerando primero los sis"temas y despus el papel del Estado, lo
qlle contituye el reverso del enfoque tradiconal 98. Concepcin que alcanza-
r su mxima expresin en la obra World Society. Con todo, BURTON no lleva
a sus ltimas consecuencias ese planteamiento: El flujo comercial, el inter-
cambio de cartas, los movimientos tursticos, los vuelos areos, los movimien-
tos de poblacin y las interrelaciones de ideas, culturas, lenguas y religiones,
94 MODELSKI. George, Principies oi World Politics, Nueva York, 1972. Vid. tambin del mis-
mo autor: The Promise of Geocentric Politics, World Politics, vol. 22 (1970), p. 617-639.
95 MODELSKI. George, Principies 01 World Politics, Opa cit., p. 7 Y 8. Adems de las obras
ya citadas, hay que sealar, como indicacin de las preocupaciones de este autor en el campo de
las relaciones internacionales las siguientes: The Communist International System, Princeton, 1960;
lntemationaI Relations and Area Studies: the Case of South-East Asia. International Politics,
vol. 2 (1961), p. 143-155; Seato: Six Studies, Melburne, 196-2; A Theory 01 Foreign PoJicy, Nueva
York, 1962; The New Emerging Porees, Camberra, 1963; World Parties and World Orden>, en
C. E. BLACK Y R. A. FALK (eds.), The Future oi the International Legal Order, vo1. 1, Princeton,
1969, p. 183-225; The World's Foreign Ministers: A PoJitical Elite, Journal 01 Conflict Reso/u-
tion, vol. 14 (1970), p. 135-170.
96 Vid. especialmente BURTON. John W., Intemational Relations. A General Theory, Cam-
bridge, 1965; versin castellana: TeoT(o general de las relaciones internacionales, trad. de H. Cua-
1973; Systems
J
Sta tes, Diplomocy and Rules, Cambridge, 1968; Conf/ict ond Com-
munication.. The Use Di Controlled Communication in International Relations, Londres. 1969;
Worlt:tSodety, 1972; Pour une approache systmique des relations internationales,
Revue.lnternational.. des Sciences Sociales, vol. 26 (1974), p. 23-36 .
. 97 HURTON. John W" World Saciety, op. cit., p. 45.
98. SURTON. John W., Systems, States, Dip/omacy and Rules, op. cit., p. 10.
pueden ser sugestivos en cuanto insttuciones, pero en realidad estn fuerte-
meI1te condicionadas por las froriteras nacionales y por lo que stas represen-
tan. El solo sistema rOealmente transnacional es el de las modernas lites del
mundo (los burgueses promotores de las virtudes de la produccin industrial)
e incluso stas pueden verse en cualquier momento afectadas por las rivalida-
des nacionales 99
Tambin WALTZ y su enfoque sistmico, desde un planteamiento neorrea-
lista, trata de superar la perspectiva tradicional: Toda aproximacin a la teora
si es correctamente llamada "sistmica" debe mostrar cmo el nivel del siste-
ma o la estructura es distinta del nivel de las unidades en interaccin ... Defini-
ciones de la estructura deben omitir los atributos y las relaciones de las unida-
des 100.
Por su parte, ZINNES, en base a una crtica del carcter esttico de los es-
tudios sistmicos, considera bsico que la teora sistmica se oriente hacia el
estudio de la transformacin de los sistemas, hacia e] paso de un sistema a otro,
como forma de proporcionar una explicacin parcial de la violencia
internacional 101.
Finalmente, el sueco W ALLENSTEEN, partiendo de las caractersticas parti-
culares del Estaso, considera que es posible construir cuatro modelos de acuerdo
con las incompatibilidades que se derivan de las funciones del Estado y del sis-
tema de Estados: Geopolitik, Realpo/itik, Kapitalpo/itik, Idealpolitik. En
su opinin, el sistema estatal desde 1816 ha pasado a travs de tres sistemas
consecutivos, respecto de los cuales los cuatro modelos pueden servir para ex-
plicar el comportamiento conflictivo 102.
El camino emprendido por Mc CLELLAND y KAPLAN ha tenido, como ya
hemos sealado, un gran nmero de seguidores, que desde perspectivas
pias han tratado de estudiar la sociedad internacional como totalidad de acuerdo
con los planteamientos de la teora sistmica, bien elaborando modelos de sis":,
temas internacionales capaces de explicar la realidad internacional, bien ba:..
sando su anlisis y exposicin de las relaciones internacionales en la
cin de las mismas segn los postulados de la teora de los sistemas. Los nom o
99 BURTON. John W., ibdem, p. 8; World Society, op. cit., p. 35-45.
100 WALTZ, Kenneth N., Theory 01 International Polities, Reading, Mass, 1979, p. 40.
101 ZINNES. Dina A., Prerrequisites for the Study of System Transformation, en O. R. HOLS1J
TI, R. M. SIVERSON y A. L. GEORGE (eds.), Change in the International System, Boulder, CoH!;t
1980, p. 3-21. Vid. tambin de este autor: The Requisites for InternationaL Stability: A
Journal ofConflict Reso/ution, vol. 8 (1964), p. 301-305; An Introduction to the Behavioral
proach: A Review, The Journa/ of Conflict Resolution, vol. 12 (1968), p. 258-267; ContemAf4.,,;
rary Research in Internationa/ Re/ations
J
Nueva York, 1976; The Problem of CumuJation,
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plrtcal EVidence on tbe Outbreak of Internatlonal vlolence, en T. R. GURR (ed.), Handbook-;"q
Poli/ieal Conflicto Theory and Research, Nueva York, 1980; yen colaboracin con J. L ..
y R. D. Me CLURE, Hostility in Diplomatic cornrnunication: A Study of the 1914 Crisis, :t ti
C. F. HERMANN (ed.)t International Crises: Insights from Behav;oral Research,
Cliffs, N. J., 1972, Vid. Tambin: GENCO, Stephen, J., Integration Theory ane System Chang
e
in Western Europe: The Neg1ected Role of Systems Transformation Episodes, en O. R.
R. M. SIVERSON y A. L. GEORGE (eds.), op. cit., p. 55-79.
" .!!J.
102 WALLENSTEEN. Peter, <<lncompatibility, Confrontation and War: Four Models and
Historical Systems, 1816-1976, Journa/ of Peace Research, vol. 18 (1981), p. 57-90. Vid.
bin del mismo autor: Strueture and War: On International Relations, /920-/968, Estocolmo,
bres de SCOTT 103, SPIRO 104, HOLSTI
105
, DOUGHERTY 106, ROSEN Y JONES 107,
MORRISON 108, Y JERVIS 109 por no citar sino algunas de las aportaciones reali-
zadas en los Estados Unidos, son reflejo de lo dicho.
En Europa, en especial en el Reino Unido, tambin la perspectiva sistmi-
ca ha tenido amplio eco. FRANKEL 110, REYNOLDS 111, NORTHEDGE 112, el no-
103 Seon, Andrew M., The Functioning o/ the Internationa/ System, Nueva York, 1967, y
The Logic of Internationallnteraction, International Studies Quarter/y, vol. 21 (1977). En un
trabajo anterior este autor haba propuesto, siguiendo a TOYNBEE, la idea del desafio-respuesta
como enfoque central para el estudio de las relaciones internacionales, en ntima relacin con la
nocin de equilibrio de poder ((Challenge and Reponse: A Tool for the Analysis of International
Affairs, Review oi Po/itics, XVIII (1956), p. 207-226). .
104 SPIRO, Herbert J., Wor/d Politics: The Global System, Homewood, 111., 1966. Su obra cons-
tituye un esfuerzo, en base a la teora de Jos sistemas, de trascender las tradicionales divisiones
de la ciencia poltica como disciplina y de establecer un marco terico general.
lOS HOLSTl. K. J., International Po/itics. A Framework for Analysis, Englewood Cliffs, N.
J., 3. a ed., 1977. Obra sta que constituye uno de los ms logrados ensayos que desde una pers-
pectiva sistmica se han hecho en orden a establecer un marco terico para el estudio de las rela-
ciones internacionales.
106 DOUGHERTY, James E., Tbe Study of the Global System, en J. N. ROSENAU, K .. W.
THOMpSON Y G. BOYD (eds.), World Polities. An Introduction, Nueva York, 1976, p. 597-623.
La principal temtica de los trabajos de este autor ha estado centrada, sin embargo, si exceptua-
mos la obra de la que es coautor con R. L. PFALTZGRAFF, que hemos citado anteriormente, en
el control de armamentos y el desarme. Vid.: Arms Control and Disarmament: The Criticalls-
sues, Washington, 1966; How 10 Think About Arms Control and Disarmament, Nueva York, 1973;
NucJear Proliferation in Asia, Orbis, vol. 19 (1975), p. 925-957.
107 ROSEN, Steven J., y JONES, Walter S., The Logic 01 International Relations, Cambridge,
Mass, 1974, 3. a ed., 1980. Obra sta que parte de una consideracin del actual sistema internacional
como formado por cinco actores claves (la Unin Sovitica, Estados Unidos. Europa occidental,
China y el Tercer Mundo), para estudiarlo en base a un anlisis de las percepciones e imgenes mutuas.
108 MORRISON, James F., Polities and the International System. An lntroduction, Nueva
York/Londres, 1971.
109 JERVIS, Robert, Systems Theory and Dip]omatic History, en P. G. LAUREN (ed.), Di-
plomacy: New Approaches in Theory and Policy, Nueva York/Londres, 1979, p. 212-244.
110 FRANKEL
J
Joseph, International Politics. Conflict and Londres, 1969; versin
castellana: Conflicto y armona en la po/aiea internacional, trad. de J. Gonzlez Baramendi, Bar-
celona. 1971; Contemporary'1nternational Theory and the Behaviour o/ Londres/Oxford,
1973; Internalional Relations in a Changing World, Oxford, 1979. Especialmente en la primera
de las obras citadas, este autor ha tratado de mostrar la evolucin de Jas relaciones internacionaJes
a travs de Ja historia, fundndose en las diferentes caractersticas sistmicas. sobre todo en la
estructura del sistema, si bien no ha llegado a fijar una tipologa de los sistemas internacionales
por considerar la labor difcil en el actual estado de desarrollo de la teora sistmica. En la segun-
4a de las obras citadas se muestra partidario de la perspectiva sistmica por considerarla la ms
al estudio de las relaciones internacionales (p. 34).
: 111 REYNOLDS, Philip A., An lntroduction to International Relations, Londres, 1971; 2. a ed.,
Londres/Nueva York, 1980; versin castellana de la 1. a ed. inglesa: Introduccin al estudio de
Ips relaciones internacionales, trad. de F. Condomines, Madrid, 1977. REVNOLDS, profundamen-
ie.influido por la concepcin sistmica de EASTON. estudia las relaciones internacionales desde la
perspectiva de los Estados (microrrelaciones internacionales) y desde el propio sistema internacio-
nal (macrorrelaciones internacionales), distinguiendo en esta ltima a efectos de anlisis entre sis-
temas estatales, que tienen a los Estados como unidades bsicas, y sistemas behavioristas. En este
ltimo plano distingue tres sistemas, eJ poltico, el militar-estratgico y el econmico. Vid. tam-
bin del mismo autor: The balance of power: new wine in an old bottle, en F. F. RIDLEY (ed.),
Studies in Politics, Oxford, 1975, p. 352-364; Non-state-actors and International Outcomes,
British Journal o/lnternational Studies
J
vol. 5 (1979), p. 91-111; en colaboracin con M. B. NI-
General Systems, The International System and the Eastoruan Analysis, Politica/ Stu-
dies, vol. 15 (1967), p. 12-31, yen colaboracin con Robert D. McKINLAY, The Concept of 10-
Its Uses and Misuses, en K. GOLDMANN y G. SJOSTEDT (eds.), Power Capabili-
lres, Interdependence. Problems in the Study oi Internationallnf/uence,- Londres/Beverly HilIs,
1.979, p. 141-166.
112 NORTHEDGE, F. S., The lnternational Political System, Londres, 1976. Este autor
236 INTRODUCCION A LAS RELACIONES INTERNAClONALES
ruego GAL TUNG 113,. del que nos en detalle al tratar de las concep:.'
ciones tericas en la dcada de los setenta, y MERLE 1 J4, han adoptado estt.
perspectiva. .
En un plano ms concreto, pero tambin dentro de la consideracin del
sistema internacional global desde una perspectiva sistmi.ca, hay que situP;
las concepciones desarrolladas en torno al carcter bipolar o multipolar del
sistema internacional y su relacin con el problema de la estabilidad del mis-
mo, siempre tan presente en la teora sistmica. En esta lnea merecen desta-
carse entre otras las aportaciones de BRODY 115, W ALTZ 116, DEUTSCH y
SlNGER 117, HANR1EDER 118 Y SINGER y SMALL 119.
A ni veI del estudio de los subsistemas existentes en el sistema internacional
?
la teora de los sistemas ha desempeado tambin un papel relevante. En este
punto la teora de los sistemas se asocia en gran medida a la de ]a nte- .
gracin. Sin perjuicio de referirnos ms adelante a esta ltima teora, debemos
referirnos ahora a aquellas aportaciones que tienen una relacin directa con;
la teorbe los sistemas.. -
A nivel de subsistemas las aportaciones se han fijado en general
en subsistemas concretos. Como han sealado CANTOR! y SPIEGEL, un
sistema regional consiste en un Estado o dos o ms Estados cercanos e inte-
rrelacionados que tienen algn vnculo tnico, lingstico, cultural, social e his-.
el sistema como la existencia de una serie de relaciones inteligibles, reguladas y ordenadas entre
las partes de tal forma que forman una totalidad coherente, aunque compleja. Las cuatro pro-
piedades principales de) sistema internacional son: la inteligibilidad de las relaciones dentro del
sistema, la presuncin de la existencia de reglas para la regulacin de estas relaciones; la existencia
de un orden y la existencia de una cierta coherencia y unidad en el todo (p. 24). Su estudio del
sistema internacional y de los Estados, realizado desde una perspectivas histrico-evolutiva, con-
cluye en una visin del actua] sistema internacionaJ como la Jtima forma para la coexistencia
de pueblos disimilares con un mnimo de desorden en el sistema y un mximo de independencia
local. Vid. tambin del mismo autor: Freedom and Necl!$Sity in British Foreign Poliey, Londres,
1911; The Use 01 Foree in lnternational Re/ations, Londres, 1974, de la que es editor; en colabo-
racin con M. DoNELAN, lnternationa/ Disputes: The Politieal Aspeets, Londres, 1971, Y en cola-
boracin con M. J .. GRIEDE. A Hundred Years ollnternational Relations, Londres, 1971.
113 GAL TIJNG. Johan, On the Furiire of the IntemationaJ System, Joumal of Peace Researchll
vol. 4 (1967), p. 305-333. En este trabajo, que pertenece a la primera fase 4e su concepcin de
la sociedad internacional, antes de profundizar en la idea de la paz, a travs de su aproximacin
al concepto de violencia estructural, que estudiaremos ms adelante, GAL TUNG trata de determi-
nar Jas tendencias futuras de la evo]ucin del sistema internacional en cuanto a la estructura de
en base a la evolucin estructural posible de las diversas sociedades que constituyen este
sistema.
114 MERLE, Mareel, Opa cit. En la 3. a ed., enteramente revisada y puesta al da (Pars, 1982),
mantiene tambin esta perspectiva. Vid. tambin: La cloture de l'espace et le systeme internatio-
nah>, en Forces et enjeux dans les relations internationales, Pars, 1981, p. 1()()-110.
115 BRODY. Richard, Sorne Systemie Effects of the Spread of Nuclear Weapons Technology,
JournaJ 01 Confliet Reso/uton, vol. 7 (1963), p. 665-753. .
ll6 WALTZ, Kenneth, The Stability of a Bipolar World), Daedalus, 1964, p. 88] -909.
117 DEUTSCH, Karl W., y SINGER, J. David., Mu]tipo)ar Power Systems and International Sta-
bility)), World Politics, vol. 16 (1964), p. 390-406.
118 HANRIEDER, Wolfram, The International System: Bipolar or MuItibloc, Journal 01 Con-
flict Resolution, vol. 9 (1965), p. 299-308. .
119 SINGER. J. David, y SMALL, Melvin, A1liance Aggregation and the Onset of War
1815-1945, en J. D. SINGER (ed.), Quantitative lntemationaJ Polit;cs. Insghts and Evidence, Nue-
va York, 1966, p. 247-286; The Wages 01 War: 1816-/965. A Statistical HandbookJ Nueva York,
1972. Una relacin ms completa de los trabajos de estos dos autores se ha realizado ya en la in-
troduccin a las concepciones cientficas.
trico comn y cuyo sentido de identidad es con frecuencia incrementado por
las acciones y actitudes de Estados externos al sistema 120. Por su parte,
THOMPSON considera que las condiciones necesarias y suficientes para un sub-
sistema regional incluyen: regularidad e intensidad de las interacciones de tal
forma que un cambio en una de las partes afecte a las otras partes; que los
actores estn en general prximos, que exista un reconocimiento interno y ex-
terno del subsistema como distinto, y que haya al menos dos, y probablemente
ms, actores 121.
RUSSET, en un trabajo particularmente significativo, centrado en el anli-
'sis de las relaciones comerciales, votaciones en las Naciones Unidas y partici-
pacin en las organizaciones internacionales, ha puesto manifiesto que en
perodos de tiempo moderadamente largos (treinta aos), el comportamiento de
los pases, agrupados por regiones, muestra importantes constantes 122.
Los realizados sobre los subsistemas regionales en base a una con-
sideracin sistmica de los mismos han constituido, as, una importante conti-
nuacin de los trabajos realizados a nivel del sistema internacional, comple-
tando en gran medida dichos estudios y posibilitando una mejor comprensin
del mismo 123. Tambin han sido numerosos los trabajos que se han centrado,
desde esa misma ptica, en los subsistemas militares 124 y en los subsistemas
ideolgicos 125. Lo mismo cabe decir de la aplicacin de la teora sistmica al
estudio de las organizaciones internacionales 126.
120 CANTORI, Louis J., Y SPIEGEL, Steven L., The International Polities 01 Regions: A Com-
parative Approaeh, Englewwood CIi ffs , N. J., 1970, p. 607.
121 THOMPSON. William R., The Regional Subsisteme: A Conceptual Explication and a Pro-
positionaJ Inventory, lnternational Studies Quarter/y, vol. 17 (1973), p. 101.
122 RusSET, Bruce M., lnternational Regions and Ihe International System. A Sludy in Po/i-
rieal Eeology, Chicago, 1967.
123 Vid., entre otros, BINDER. Leonard, The Middle East as a Subordlnate lnternational
System, Wor/d Polities, vol. 10 (1958), p. 408-429; HODGKIN. Thomas, The New West Africa
State System, University o/ Toronto Quarter/y, vol. 31 (l961), p. 74-82; BRECHER, Michael, The
States 01 Asia.' A Politiea/ Analysis, Nueva York, 1963; International Relations and Asan Stu-
dies: the Subordinate State System of Southern Asia, Wor/d Polities, vol. 15 (1963), p. 213-235;
reproducido en J. N. ROSENAU (ed.), International Politics and Foreign Policy, op. cit., p. 153-166;
ZARTMANN, William 1., Africa as a Subordinate State System in International Relations, lnter-
nationalOrganization, vol. 21 (1967), p. 545-564; KAISER. Karl, The Interaction of Regional Subs-
ystems: Sorne Preliminary Notes on Recurrent Pattern and the Role of Superpowers, Wor/d Po-
/ilies, vol. 21 (1968), p. 84-107; YOUNG, Oran R., Political Discontinuities in the International
System, World Polities, vol. 20 (1968), p. 369-392; BOWMAN. Larry W., The Subordinate Sta-
te System of Southern Africa, lnternationa/ Studies Quarterly, vol. 12 (1968), p. 231-261; BANKS,
Michael, System Analysis and the Study of Regions, International Studies Quarter/y, vol. 13
(1969), p. 335-360; BOALS, Kay, The Concept "Subordinate International Systern": A Critique,
en R. A. FALK Y S. H. MENDLOVITZ (eds.), Regional Politics and World Order, San Francisco,
1973, p. 399-411.
. 124 Vid., entre otros, HOFFMANN, Stanley, Discord in Cornmunity: The North Atlantic Area
as a Partial International System, lnlernational Organization, vol. 27 (1963), p. 521-549; DINERS-
TEIN, Herbert, The Transformation of Alliance Systems, American Politieal Science Review,
vol. 49 (l965), p. 589-60l; KAISER, Karl, The U. S. and E. E. C. in the Atlantic System: The
Problem of Theory, Journal 01 Common Market Sludies
J
vol. 5 (1967), p. 388-425; BARNET,
Richard, J., Regional Security Systems, en R. B. GRAY (ed.), lnlernationa/ Seeurity Syslems.
Concepts and Models 01 World Order, Itasca, 111., 1969, p. 75-92.
125 Vid., entre otros, MODELSKI. George, The Communist International Syslem
J
Princeton,
1960; ROBINSON, Thomas W., Systems Theory and the Communist System), International Stu-
dies Duarterly, vol. 13 (1969), p. 398-420.
126 Vid., entre otros, LINDBERG, Leon N., The European Community as a Political System.
"
.
En la Unin Sovitica tambin la teora de los 'sistemas tiene un pape
relevante 127. Sin embargo, los cientficos sociales soviticos, en general, y 10$
internacionalistas en particular, parten en su estudio de las relaciones
cionales en cuanto' sistema de un planteaniiento que pretende en cierta medldm

ser distinto al que inspira las aportaciones occidentales. Por un lado, reclama ::
que ]a paternidad de la perspectiva sistmica es de MARX y ENGELS 128. Por
tratan de unir, como es lgico, sistemas y materialismo dialctico. Como h,.
sealado MESA, el uso que hacen de la terminologa denuncia un cierto con,
fusionismo, querido o no, entre sistema y formacin socio-econmica, que,
desde una perspectiva estrictamente marxista, son cuestiones muy distintas
Con todo, no hay ninguna aportacin renovadora, sino que por el contrariQ.
existe un claro mimetismo respecto de las concepciones occidentales.
Finalmente, en esta exposicin y anlisis de la teora de los sistemas y su
al estudio de las relaciones iJ?ternacionales debe hacerse una me n-
:'cin de los trabajos propiamente epistemolgicos, tan necesarios en una con,.
cepci6n que adolece sin lugar a dudas de una falta de uniformidad, y de un
elevado grado de confusin, no slo en el plano de los conceptos utilizados,
sino igualmente en el plano metodolgico, que la impide progresar en una
nea acumulativa. En este punto hay que sealar las aportaciones parciales, por
cuanto no Jlegan al fondo de la cuestin, de YOUNG 130, SINGER 131,
GoODMANN 132 y STEPHENS 133
Notes toward the Construction of a Modeb>, Journal 01 Common Market Studies, vol. 5 (1967),
p. 344-387; VlRALLY. Michel, L 'Organisation Mondiale, Pars, 1972; HOLLY, D. A., L'ONU,
le sistme conomique intemational et la politique InterlUltional Organization, vol.
29 (1975), p. 470-485. .
127 MEsAROVIC. M., Fundamentos de la teora general de los sistemas, en Teorla general
de los sistemas, Mosc, 1966; BLAUBERG, l., y YUDIN. E. G., l)evenir y esencia del enfoque sst-
mico; Mosc, 1973; SADOVSKI, V. N., Fundamentos de la teorla general de los sistemas, Mosc;.
1974; KUZMIN, V. P., Principios de la sistematicidad en la teorla yen la metodologa, Mosc, 1976;
RAKrrov. A. l., Problemasfilosdficos de la ciencia. Enfoque sistmico, Mosc, 1977; AFANASIEY,
V. G., Sistemicidad y sociedad, 1980. Todos eIJos en ruso. .
ii8 As, por ejemplo, KUZMIN afirma: Le pertenece a'Marx el descubrimiento y la
cin cientfica concreta de que existe una clase especial de determinaciones cualitativas: las cuali-
dades sistmicas (<<Fundamentos sistmicos y estructuras en Ja metodologa de Marx, Ciencias
Socia/es, Revista de la Academia de Ciencia de la Unin Sovitica, 1979 (1], p. 49). D. GVISHIA-
NI en idntica lnea dice: El principio filosfico de la sisteijlaticidad tuvo su primera expresin
ci;ntfica real en las obras de Marx y Engels ( ... ). En Dialdetica de la Naturaleza Engels caracteri-
z de la siguiente manera la unidad de estos principios de la dialctica aplicados a la realidad ma-
terial: Toda la naturaleza que nos es accesible forma un sistema, una totalidad de cuerpos ipte-
rrelacionados. En El Capital, Marx aplic el principio de la sistematicidad, orgnicamente unido
al principio del desarrollo, para el anlisis del sisterr.a socioeconmico concreto, y lo utiliz para
construir la teora de este sistema (<<Base filos6{i,ca de las investigaciones sistmicas, Ciencias
Socia/es, 1982 [3], p. 64): Vid. tambin: AFANASIEV, V., El enfoque sistmico apJicado al cono-
cimiento social, Ciencias Sociales, 1979 (1), p. 34-40; BLAUBERG. l., Sistematicidad e integri-
dad, Ciencias Sociales, 1979 (1), p. 69-84; SADOVSKI, V., La metodologa de la ciencia y el en-
foque sistmico, Ciencias Sociales, 1979 (1), p. 99-117. , .
129 MEsA, Roberto, Teor(o y Prctica de relaciones internacionales, 2. a ed., Madrid, 1980,
p. 110. ' .
130 YOUNG, Oran R., A Systemic Approach to lnternational Politics, Princeton, 1968.
131 SINGER, J. David, A General Systems Toxanomy for Poltical Science, Nueva York, 1971.
132 GoODMANN, Jay, The Concept of "System" in International Relations Theory. Bock- I
ground, vol. 8 (1965), p. 257-268. I
133 STEPHENS. lerome, Appraisal of some Systems Approaches in the Study of International I
Systems, International Studies Quarterly, vol. 16 (1972), p. 321-350.
,
LAS RELACIONES INTERNACIOJ'lALES COMO TEORIA y DISCIPLINA 239
Mencin especial merece en esta cuestin la aportacin de BRAILLARD, .
. orte des 8ystemes et Relations Internattonales 134 a la que ya nos' hemos re-
felido anteriormente" Este autor, desde una postura favorable a la aplicacin
de: la teora de los sistemas al estudio de las relaciones internacionales, consi- .
. que es absolutamente necesario, antes de llegar a una teora sistmica de
tfls'relaciones internacionales, proceder a plantearse desde una perspectiva epis-
temolgica el propio concepto de sistema y su posible aplicacin a las relacio-
, es internacionales. Adopta, pues, una posicin crtica encaminada a desbro-
za un camino que en trminos generales ha sido ignorado hasta ahora, su-
,nendo las posibles virtu.alidades de la teora de los sistemas para el estudio
. de las relaciones internacionales en un mar de confusin y oscuridad. Como
seftala BRAlLLARD: Se puede explicar esto diciendo, que existe, la mayor parte
d.el tiempo, una falta de toma de conciencia de que para la
imvestigacin tiene la adopcin del marco de anlisis sistmico y frecuente-
JIlente incluso una cierta confusin o al menos una de precisin en cuan-
to a la naturaleza de este marco de ' anlisis 13S. .
" Para este autor un sistema es una conjunto de elementos en interaccin
que constituyen una y manifiestan una cierta organizacin 136. En
base a tal nocin el autor estudia una serie de conceptos conexos, en concreto
los de subsistemas, entorno, estructura, funcin, equilibrio, estabilidad yadap-
tacin. Todo ello desde una perspectiva crtica respecto del marcado conserva-
durismo de que en general han hecho gala las aportaciones sistmicas y respec-
to del optimismo desmesurado en cuanto a la construccin de una autntica
teora, de una socio-tcnica 137.
La pregunta clave a la que conduce tal planteamiento no es otra que la de
]a posibilidad o no de recurrir a la nocin de sistema para explicar las relacio-
nes internacionales: Va que las relaciones internacionales maniOestan un tan
nivel de integracin entre los actores, que stos son en trminos generales
ampliamente autnomos y que sus relaciones son ms fcilmente relaciones
conflictivas, o en todo caso relaciones de oposicin ms que de cooperacin,
se puede hablar verdaderamente de sistema internacional? En otros trminos,
las relaciones internacionales manifiestan verdaderamente el mnimo de or-
ganizacin requerido para que se pueda hablar de sistema? 138
Para BRAILLARD no cabe una respuesta a priori a estas cuestiones, pues
ello viciara todo el anlisis posterior y seguiramos en la confusin. La res-
puesta slo puede venir si se desciende a un nivel epistemolgico. Es necesario
confrontar las relaciones internacionales y sus caractersticas propias con los
elementos constitutivos de la idea de sistema, tal como aparecen en el marco
un anlisis epistemolgico 139. Se impone, pues, un estudio emprico de las
relaciones internacionales con la ayuda de la idea de sistema.
134 BRAILLARD. Philippe, Thorie des Systemes et ReJations IntemationaJes
J
Bruselas, 1977.
135 BRAlLLARD. Philippe, ibldem, p. 49.
136 BRAlLLARD. Philippe, ib{dem, p. 53.
137 BRAlLLARD. Phllippe. ibldem, p. 97-101.
138 BRAILLARD. Philippe. ibtdem, p. 112.
139 BRAILLARD. Philippe, ibldem, p. 113.
Su conclusin en este punto en una nueva interrogante: Sin em-
bargo, para que esta idea muy general pueda ser realmente til al estudio de
las relaciones internacionales, es necesario que nos permita, a travs de cier-
tos procedimientos de anlisis, explicar el comportamiento concreto de los ac-
tores internacionales. Para que ello sea as, es necesario poder mostrar que la
estructura de los sistemas internacionales (las interacciones entre actores inter-
nacionales) tiene una influencia real -sin constituir en todo caso necesaria-
mente el nico determinante-o sobre el comportamiento de los actores. Esto
viene, a nivel de anlisis, a satisfacer una doble exigencia: en primer lugar, lle-
gar a delimitar, a travs de un cierto nmero de caractersticas o variables, es-
ta estructura de manera precisa; en segundo lugar, relacionar de manera ope-
racional esta estructura, as delimitada, con el comportamiento concreto de
los actores internacionales, es decir, poner al da ciertas leyes de comporta-
miento de estos actores 140.
La investigacin debe, pues, orientarse ante todo en una primera etapa,
segn su opinin, hacia el desarrollo de un marco conceptual general para el
estudio de las relaciones internacionales, es decir, hacia la elaboracin de una
taxinomia sistmica de estas relaciones que permita situar de forma coherente
en base a algunos grandes ejes las diversas categoras de variables que pueden
ser tomadas en consideracin 141. Se impone, en consecuencia, la construccin
de modelos sistmicos, capaces de traducir por su estructura, por las variables
que y por la en relacin de estas variables, la naturaleza sist-
mica del objeto al cual se refiere.
Antes de tratar de modelos amplios, capaces de traducir las diver
sas dimensiones del sistema internacional, considera BRAILLARD que se debe
proceder a desarrollar y estudiar modelos limitados. Los ejes de desarrollo
la investigacin para ello podran ser: 1) La determinacin de los criterios 'y
que mejor permitan discernir de un sistema
internacional y en consecuencia delimitar mejor concretamente un sistema da..
do. 2) El estudio de la influencia que puede tener la estructura de un sistema-
internacional sobre el comportamiento de los actores miembros de este
mal 3) La aclaracin de los procesos de integracin de los sistemas
nales.4) La elaboracin d.e modelos que permitan estudiar la estabilidad e
tabilidad de los sistemas internacionales. 5) El estudio de los conflictos. 6) El
estudio de las organizaciones internacionales, en cuanto elementos estructuM-'
les de los sistemas internacionales y la elaboracin de modelos que permitan
el estudio de la toma.de decisiones en el marco de estas organizaciones. 7) El
estudio de la dimensin global y del sistema internacional actual
y la elaboracin de modelos de tal sistema. 8) El establecimiento, a partir de
. .
los diversos modelos de sistemas internacionales concretos, de tipologas de
los sistemas internacionales 142.
En todo caso, estos modelos poseer una dimensin diacrnica, es
decir, ser modelos dinmicos que permitan su estudio a travs del tiempo y
140 BRAlLLARD. Philippe. ibfdem, p. 139-140.
141 BRAILLARD. Philippe, ibfdem, p. 140-153.
142 BRAILLARD, Philippe, ibfdem, p. 168-173.
del espacio, y deben permitir el anlisis comparado de los diversos sistemas
internacionales 143.
Cabe de todo ello establecer una teora de las relaciones internacionales?
BRAILLARD lo pone en duda, dado el actual estado de los estudios sistmicos.
,Es por esto que titula el apartado Hacia una teora sistmica de las relaciones
internacionales, queriendo indicar que, incluso suponiendo que el concepto
sistema fuese susceptible de contribuir al establecimiento de teoras de las
relaciones internacionales, no se puede a la hora actuaL .. ms que permane-
cer en un nivel muy pragmtico y prudente 144. Y contina: Nuestro anli-
sis no constituye en cierta medida ms que los prolegmenos del empleo del
concepto de sistema en el estudio de las relaciones internacionales y de una
contribucin directa de este concepto en este estudio. Teora de los sistemas
que representa sin duda uno de los aspectos ms prometedores de los recien-
tes desarrollos de la indagacin cientfica 145.
... BRAILLARD, por tanto, se limita a desbrozar el camino, sin embarcarse en
' a aventura de construir una teora de las relaciones internacionales. Prepara
bases, sin dar el salto a la teora. La obra constituye, en nuestra opinin,
-uno de los intentos ms serios y logrados de perfilar el camino de una teora
sistmica de las relaciones internacionales.
El gran xito que la teora sistmica ha tenido entre los estudiosos de las
internacionales no ha estado, sin embargo, exento de duras y nume-
crticas, incluso en algunos casos por parte de autores que se inscriben
en la lnea sealada. Crticas que si muchas veces se refieren a la teora de los
sistemas en general, otras se centran especficamente en su aplicacin a las re-
laciones internacionales.
\
En primer trmino hay que referirse a la crtica de principio que se ha reali-
z.ado desde la filosofa de la ciencia. NAGEL ha negado la posibilidad de ana-
ltzar los fenmenos desde la teora sistmica, por estimar que la ciencia slo
puede avanzar si se acepta que el comportamiento de la parte puede estu-
diarse separadamente del todo. En este sentido, para este autor, la concep-
tualizacin de los fenmenos en trminos de un indivisible todo constituye un
obstculo para el avance cientfico 146. Igualmente, tomando como punto de
referencia la nocin de totalidad pero en sentido hay que situar la
crtica ideolgica que se hace desde perspectivas marxistas a la propia nocin
de totalidad que utilizan los autores que se inscriben en la lnea sistmica. No-
cin sta que no es realmente total, ya que desconoce importantes estructuras
e interacciones de la realidad social; en concreto ignora la nocin de forma-
cin social 147
En plano tambien general, pero aplicable igualmente a las relaciones inter-
nacionales, se ha de sealar la crtica que se hace al organicismo implcito en
143 BRAlLLARD. Philippe, ibfdem, p. 173 Y 174.
144 BRAILLARD. Philippe, ibfdem, p. 177.
145 BRAILLARD. Philippe, ibfdem, p. 186.
146 NAGEL. Ernest, Structure o/ Social Problems in the Logic o/ Scientific Explanation, Nue-
va York, 1961, p. 446.
147 GONIDEC. P.-F., Relations lnternationa/es, 2.
a
ed., Pars, 1977, p. 68.
la teora de los sistemas, que si bien es en la mayora de los casos ms metaf-
rico que mimtico, no deja de condicionar la visin de los sistemas, distorsio ..
nando una realidad que no tiene comparacin con los organismos vivos. Des ...
de esta perspectiva la crtica se extiende tambin, como es lgico, al funciona_
lismo. En el campo de las relaciones internacionales quienes con mayor fuerza
han reaccionado frente a este pseudoorganicismo han sido los SPROUT
Intimamente relacionada con la crtica anterior est quiz una de las crti-
cas ms generalizadas que se han hecho de la teora de los sistemas, la relativa
a su acentuado conservadurismo. Como ya hemos visto, para la teora sist-'
mica lo esencial es la estabilidad, el mantenimiento y adaptacin del sistema.
Es verdad que la nocin de equilibrio no necesariamente excluye el cambio'
y que el anlisis del mismo suele ser con frecuencia un aspecto del anlisis sis-
tmico, pero ello no impide que el cambio sea considerado como un epifen-
meno. Esta crtica es an ms radical en el caso de los autores que parten del
materialismo.dialctico como mtodo de anlisis 149.Como seala GARCIA Co-
TARELO la teora de los sistemas es de enorme fragilidad, pues tiende a fijarse
s610 en los cambios exgenos del sistema, desconociendo los endgenos. Ade-
ms, aade, para la teora de los sistemas, la revolucin es un trmino caren ..
. ... -
te de sentido., Para la teora de los sistemas nicamente puede tratarse de una
disfuncin o perturbacin del sistema, que debe tratar de recuperar su equili-
brio cuanto antes ( ... ). Para la teora de los sistemas la revolucin no abre un
perodo distinto en la existencia del sistema, una especie de gran vace
o de agujero negro, sin sentido ni explicacin posibles 150. ' .
Tambin comn es la crtica que se hace del carcter abstracto de las cons.:.
trucciones sistmicas, basadas e definiciones. HOFFMANN seala que la teora
de los sistemas es un enorme paso en falso en la direccin acertada: en la direc-
cin del anlisis emprico sistemtico lS1. _LUARD en sentido parecido afirma:
Tal enfoque, como otras teoras metafricas, sufre de un simple pero bsico
defecto. La validez de las conclusiones depende enteramente de las suposicio-
nes que se han establecido en cada modelo. Estas suposiciones estn enorme-
mente supersimplificadas y tienen slo una relativa similitud con cualquier sis-
tema internacional de los que actualmente existe: en algunos casos son gran-
des distorsiones del mundo real. No nos dicen nada acerca de l realidad, sino
s610 acerca del imaginario mundo que es postulado dentro de cada
modelo 152. VITAL, con idntico sentido crtico, afirmar que estos
. delos representan ejercicios en un escolasticismo de hora, pero que
estn muy lejos de la prctica diplomtica 153. En resumen, como indica HOFF-
148 SPROUT, Harold
t
y SPROUT, Margaret, The Ecologica/ Perspective on Human Affairs with'
Specia/ Reference to lnternational Politics, Princeton, 1965, p. 208, Y An Ec%gical Paradigm
for the Study of lnternationa/ Po/itics, Princeton, 1968, p. 2-10. Vid. tambin HOFFMANN, Stan-
ley H., Teor(os cC?ntemporneas"'
J
Opa cit., p. 75 Y 76. '
149 MEsA, Roberto, Teorfa y Prdctica".
J
OPa cit., p. 117.
ISO GARefA CoTARELO, Ramn, Critica de la teor(o de siste11Uls, Madrid, 1979, p. 163.
lS1 HOFFMANN, Stanley H., Opa cit., p. 67.
lS2 LUARD, Evan
t
Types of lntemationa/ Society, Nueva York/Londres, 1976, p. 19.
lS3 VITAL, David, Rack to Machiavelli}). en K. KNORR y J. ROSENAU (eds.), Contending Ap-
proaches to lnternational Politics, PrincetoD. 1969, p. 151. Vid. tambin: REYNOLDS, Charles,
LAS RELACIONES INTERNACIONALES COMO TEORIA y DISCIPL[NA 243
MANN, 'el mapa elaborado por estos esfuerzos no nos permite reconocer el pai-
saje. Precisamente porque apuntan a un alto grado de generalidad estos sis-
temas no captan la esencia de la poltica 154.
Enel plano ya concreto de su utilidad para la comprensin de las relacio-
nes internacionales son tambin muchas las crIticas realizadas. Desde la que
considera que, dada la complejidad de la realidad internacional, no existe una
entidad conocida como sistema internacional, sino mltiples sistemas 155, hasta
la que estima que en tal teora slo se reconoce el protagonismo de los Estados
y de las organizaciones internacionales, ignorndose el papel de otros actores,
as como de numerosos factores que desempeftan un papel fundamental sobre
los actores y las interacciones recprocas 156
....
- En nuestra opinin, la teora de los sistemas, y en concreto su aplicacin
I
aI campo de las relaciones internacionales, tiene un marcado carcter ideolgi-
'co conservador que la hace afirmar el sentido armnico, equilibrado, de una
sociedad internacional que precisamente en nuestro tiempo se caracteriza por
la existencia de crecientes tensiones y problemas que no se pueden ignorar. Al
defender la estabilidad, el.statu quo, la teora sistmic trata de proporcionar-
nos una imagen irreal e integradora de un mundo internacional en el que al
'Jado de la cooperacin y la interdependencia existen importantes tensiones que
es,a teora enmascara. Nos vende as una imagen que tranquiliza, pero que no
es real, en la que la necesidad del cambio est ausente.
Lo anterior no excluye su utilidad parcial para el estudio de las relaciones
. siempre y se proceda a una contrastacin emprica de
J.1S postulados y se limite, por el momento, su uso al estudio de campos de
p bservacin limitados .
.
t-"J I
B) EL ACTOR COMO CENTRQ DE LA TEORIA .
El segundo apartado expositivo d"e lo que hemos denominado las concep-
ciones cientficas hace referencia a aquellas aportaciones que centran su aten-
cin en e] actor, es decir, en ]a unidad cuy_ r.eJ- :
ciQues internacionales. Este comportamiento es estudiado en muchos casos en
base a la nocin de sistema, pues ya sabemos que todo sistema se compone
o actores que son los sujetos de las interacciones.,
Nuestro anlisis en este punto se centrar, en primer lugar, en el individuo
en cuanto unidad de comportamiento internacional, pero no en el individuo
en general, sino en el hombre de Estado, en el estadista. Y ello no porque des-
conozcamos el papel del individuo en general en las relaciones internacionales,
sino porque la casi totalidad de las aportaciones realizadas han dirigido su aten ..
Theory and Explanalion in International Politics, Londres, 1973, p. 38-48, Y MESA, Roberto, op.
cit., p. 113. .
154 HOFFMANN, Stanley H., op. cit., p. 74.
155 LAMPERT, DonaJd E., FALKOWSK1, Lawrence S., y MANSBACH
t
Richard W., 15 there an
International System'!, lnternato.nal Sludies QuarterlYJ ,vol. 22 (1978), p. 146.
156 -
MESA, Roberto, op. cito
J
p. 115.
citi al anlisis ... .deLc.O'IUp.ortamiento
nacin deja poltica exterior .del Estado. La actuacin del Estado en la esfera
internacional es debida en cierta medida a los deseos, objetivos, percepciones
,
creencias y personalidad de los estadistas; de ah que las teoras tomen a este
. tipo de individuos como objeto de estudio. En todo caso, nuestra considera-
cin del individuo como actor ser breve, limitndose a sealar algunas de las
aportaciones ms relevantes.
En segundo lugar, dirigimos nuestra atencin al Estado en cuanto actor.
Aqu ampliat:n0s nuestro objeto de estudio a la unidad poltica conocida como
Estado. En este punto igualmente dejaremos al margen otros actores de las
relaciones internacionales, pues la generalidad de los enfoques limitan su an- '
lisis a la entidad estatal. El objeto de nuestra exposicin sern las teoras desa-
rrolladas en torno al proceso de toma de decisiones, que considera las acciones
del Estado en cuanto realizadas por los que actan en su nombre.
a) El hombre y sus imgenes
pno de los niveles tradicionalesde explicacin
es el nivel.individual. Como ha apuntado W AL TZ, esta posicin con""
sidera que el centro donde convergen-las -causas importantes de.J.a .. 'se
encu'entra en la naturaleza y en -el compo.rtamiento delr-Rombr..en l.
o Desde esta ptica aparece toda una .. de teoras qUA
residir la razn ltima del conflicto y de ]a guerra en I
de-los dirigentes o en la propia naturaleza-del._hombi. Ejemplos
de teoras de este ltimo tipo los encontramos, verbigracia, en el pol-
tico norteamericano que concibe al hombre como marcado por el pecado ori-
ginal y con tendencia hacia el mal. .
Sin embargo, ahora nos interesa fijamos en las teoras de esta clase que
'pueden incluirse dentro de las concepciones cientficas 1 bis.
En este sentido, debemos mencionar, en primer lugar, las teoras que s,
basan en el instinto del hombre para explicar el carcter conflictivo de las rela;..
ciones sociales. : 'j
. Elconcepto_ desarrollado por Jos bilogos y los psiclogos para la eJ
de agresiD. En trminos generales; los psiclogos
estn de acuerdo en que la agresin .deheentenderse-en.el mKoo-deun-esHmuJ.g-
respucsWl. Hasta fecha relativamente reciente los psiclogos han seguido de cerca
a los bilogos, considerando que la tendencia a la agrestvidad es innata,
nece al instinto del hombre. Surgieron, as, toda una serie de teoras del instin'"
t WALTZ, Kenneth N., Man, the Sta/e, and War. A Theore/ical Analysis, Nueva York, J954;
versin castellana: El hombre, el Errado y la guerra, t/ad. R. G. Lafuente, Buenos 'Aires, 1970, p. 25.
t bis Para estas teoras, adems de las obras citadas posteriormente, vid.: FALKOWSKI, Law-
rence S. (ed.), Psychological Models in Internationpl Politics, Boulder, Co., 1980; HOPPLE, Ge-
raid W. (ed.), Biopolitics, Political Psychology and Interno/ional Poli/fes: Toward a New Disci-
pline, Londres, 1982; QpPENHEIM, A. N. PsychologicaJ Aspects, en M. LIGHT Y A_ J. R. GROOM
(eds.), lnternotiolUJl Relations. A Handbook o/ Curren! Theory. Londres, 1985, p. 201-213.
LAS RELACIONES INTERNACIONALES COMO TEORIA y DISCIPLINA' . 245
lo agresivo del hombre, basadas en el estudio del comportamiento animal. En
punto destacan Konrad LORENZ y Robert ARDREY 11 P..m:.a .. J ..
jnstinto...natural,y. Sin embargo, este
; autor considera que la agresin .. a .. pIoducinehentte.animal'8 ee la nIiMilQ
lcspecie., lo denomina agresin intraespecfica), en contraposicin a la
ragresin .interespecfica)), mucho fr.ecuente.
,tan agresivamente fuera de su especie no actua el InstInto de agreslon,
. slo el deseo de alimentarse, de proteger su territorio, advertir a los dems o
,protegerse a s mismos 2. ARDRE"i, por su parte, ha el concepto
--del imperatiyo territoria
ill
. Para ese autor, en base a su estudio del compor-
I
tamiento de los animales, la defensa del territorio ei . ..
. nante_del instinto,. lo-que es ig
J1
allnente .JlJjdA _para-el-.hombre} .
Estas teoras se han visto progresivamente reemplazadas por las teoras de'
la frustraciD-:a.&!e,sin.-y del aprendizaje soial. A pesar de que sus orgenes
'se remontan a S. su expresin clsica corresponde a John DOLLARD
y sus colegas de Vale. Su punto de partida es que la
c.ans.ecuencia de Ja.ir.us4:a.Ci6n.,4. La teora de DOLLARD, sin embar'go, ha si-
do sometida a revisin, en el sentido de plantear la cuestin de si
toda agresin es debida a la frustracin y si deben distinguirse diferentes tipos
de frustracin que 'se corresponden con diferentes tipos de agresin s.
. Desde.llD8 otras_ teoras. se han fijado, -en-Ia perso-
na1i9a- _ de,-1a .poltica .. exterior. La atraccin
k -este planteamiento es indudable como lo demuestra que est presente desde
. f* :antigedad. Tucdides, por ejemplo, acude a l entre otros elementos para
explicar la guerra del Pelopones. A pesar"de este atractivo, basado en la sim-
'pieza del planteamiento, los lazos reales entre personalidad y comportamiento
parece que son escasos en base a la actual. La va-
riedad de concepciones en este punto eS.
t
'con todo, grande. CHAPLIN y KRA-
_lEC, en un anlisis de-las teoras de la personalidad existentes como explica-
del comportamiento a nivel nacional, s'ealan la existencia de al menos
doce diferentes teoras 6. pues, un amplio panorama de teoras de la
y un profundo desacuerdo sobre qu elementos son bsicos en
...
I1t misma y qu enfoque es el correcto. DE RIVERA refirindose al campo in-
admite la dificultad de. encontrar conceptos adecuados para expli-
car la personalidad y descubrir las variables determinantes de la misma, sea-
, <.J'
I 2 LORENZ, Konrad. On Agression, Nueva York, 1966.
3 ARDREY, Robert. The Territoriallmperative. A Personallnquiry nto the Anima/s Origins
(Ji Property 01 Nations, Nueva York, 1966. ' .
: . '4 DOLLARD, John, DOOB, Leonard W., MILLER. Neal E . y otros. Frustration and Aggression,
New Haven, 1939. Vid. tambin: MAIER, Norman R. F., The Study 01 Behavior Wit-
hout a Goal, Nueva York. 1949; BERXOwITZ, Leonard D., Aggression. A Social Psjchologica! Ana/y-
sis, Nueva York, 1962.
. 5 ROSENZWEIG, Sanford. An OutJine of Frustration Theory, en J. MeV. HUNT (ed.), Per-
. sonality and the Behavior Disorders, Nueva York, i944; McNEIL, Elton B., Psychology and Ag-
gresion, Journal 01 Conflict Resolution, vol. 3 (1959).
6 CHAPLIN. James P., y KRAWIEC, T. S. Systems and Theories 01 Persona/ity, Nueva York,
.1 96S. '
lando la actual ignorancia en que nos encontramos acerca de muchos aspectos
de la dinmica de la misma 7 ..
A pesar de estas dificultades iniciales no han faltado en el campo de
relaciones internacionales intentos de explicar el comportamiento internacio-
nal en base a la personalidad de los dirigentes. :0
En el terreno del enfoque psicoanaltico, que toma en cuenta
las caractersticas de ]a personalidad del individuo objeto de examen, son
numerosas las aportaciones. Para D' AMATO los atributos de la personalidaq
deben establecerse en base a dicotomas como
halcones-palomas, flexibilidad-rigidez 8. En sentido parecido se
cia al establecer las dicotomas activo-pasivo y positivo-negativQ
en su estudio de los presidentes de los Estados Unidos 9. Generalmente
caractersticas se han relacionado con las actitudes sobre la poltica exterior
y las solucjones internacionales, tomando sobre todo como punto arranquq
la relacin entre autoritarismo y. actitudes en poltica internacional 10 Los
f,
bajos concretos realizados desde esta ptica han sido numerosos.
des, como Wilson 11, Lenin, Trotsky y Gandhi 12, Forrestal
13
, McArthur
Kennan 15, Castro, De Gaulle, Johnson, Jruschev 16 y Reagan J6bis, han sido ob;,
J
jeto de estudios psicoanalticos y de personalidad en orden a explicar su
cin a nivel (\
. . l
El empleo de tcnicas de simulacin ha sido tambin utilizado en el estudio
de la personalidad de los estadistas, sobre la base de observar sus
ante determinados fenmenos internacionales, bien histricos, como en el
so del trabajo de los HERMANN sobre el inicio de la Primera
Mundial 17 , bien hipotticos, como en el caso de estos mismos autores respeCj
to de la decisin de contraataque 18 ..
7 DE RIVERA, Joseph H., The Psych%gica/ Dimension of Foreign Policy, Columbus,
1968, p. 168. ,1
8 D' AMATO, Anthony, Psyehological Constructs in Foreign Policy Prediction)), Journal,(Jj
Conflict Reso/ut.ion, vol. 11 (1967), p. 294-311. ' .
9 BARBER, James David, The Presiden tia! Character: Predicting Performance in the
House. Englewood Cliffs, N. J., 1972, p. 11 Y 12. .: b
10 SCOTI, William, Psychological and Social Corretates of Images,
H. C. KELMAN (ed.), Internationa/ Behavior: A Socia/-Pyehological Ana/ysis, Nueva York,
p. 90.
11 GEORGE, Alexander L., y GEORGE, Margaret, Woodrow Wi/son and Colonel House: A Pet4
sonality Study, Nueva York, 1964. . ,
12 WOLFENSTEIN, E. Vctor. The Revo/utionary Persona/ity: Lenin, Trotsky, Gandhi,
ton, 1967.
13 ROGow, Arnold A., James Forresta/. A Study 01 perso n a/it y Polities and Policy, Nueva.
York, 1963.
14 DE RIVERA, Joseph H., The Psych%gical Dimension 01 Foreign Poliey, Opa eit.
15 DE RIVERA, Joseph H., lb{dem. \
16 HERMANN, Margaret G., Leader Personality and Foreign Policy Behaviof, en J. N. R
SENAU (ed.), Comparing Foreign Policy. Theories, Findings, and Methods, Nueva York, 1974.
Vid. tambin: When Leader Personality wilJ Affeer Foreign Policy: Sorne Propositions, en J.
N. ROSENAU, ed. J In Search 01 Global Patterns, Nueva York, 1976, p. 326-333. .
16 bis DALLEK, Robert, Rotrald Reagan: The Po/itics 01 Symbolism, Cambridge, Mass., 1984.
17 HERMANN. Charles F., y HERMANN. Margaret G., An Attempt to Simulate the Outbreak
of World War h), en J. N. ROSENAU (ed.), International Politics ,!nd Foreign Policy. A reader.
in Research and Theory, ed. revisada, Nueva York, 1969, p. 622-639.
18 HERMANN, Charles F., HERMANN, Margaret G., y CANTOR, Robert A., Counterattack or
I En todo caso, tanto estos como otros estudios han puesto de manifiesto
los limitados efectos de la personalidad en trminos de comportamiento inter-
nacional. En un trabajo realizado por HOLSTI sobre las diferencias en la per-
cepcin de hostilidad en 19 lderes, en 1914, su conclusin es que las diferen-
tias en la percepcin dependen ms de la propia situacin en que se ven en-
vueltos que de su propia personalidad internacional 19. A la misma conclusin
llega SIVERSON al analizar las percepciones de cinco dirigentes egipcios y de
61nco israeles durante la guerra rabe-israel de 1956 20. Otros en tra-
hajos igualmente basados en la personalidad, coinciden en afirmar el escaso
impacto que la misma tiene en el comportamiento internacional 21.
}J En definitiva, hoy, que la.o,pcr:sonalidad dethombIe_ de
'Estado tenga un opapel,deocisivo en .lao polticao_exterior de lo....q.uea'oo
Sppone negar lamstencia de lazos ms o menos explcitos entre la personali-
d.ad Con todo, el terreno estudiado es to-
dava tan limitado oque cualquier conclusin definitiva es prematura .
. . o Frente a las teoras de la personalidad y el instinto, 'y como reaccin al ca-,
relativamente esttico y limitado de las mismas, se han desarrollado las
llamadas teoras de la imagen, que basan su anlisis del comportamiento inter-
en las imgenes y percepciones que poseen los estadistas. Con estas
se da entrada a una perspectiva dinmica, por cuanto las imgenes cam-
bian, del comportamiento internacional.
; Como, seala BOULDING, la jngenua idea de que frente al
mundo rodea ser sustituida por la toma de conciencia de que reac-
a nuestra imagen del mundo: Debemos reconocer que las per-
cuyas decisiones determinan las polticas y las acciones de las naciones o
-no responden a los hechos "objetivos" de la situacin ... , sino a su "imagen"
c1e la situacin. Es lo que pensamos que es 'el mundo, no lo que realmente es,
10 que determina nuestro comportamiento 22.
'o 1 Estas imgenes reflejan un proceso de percepcin selectiva e incluso distor- o
1iQnadora, causado por la visin histrica tradicional que se tiene de otros Esta-
aos, transmitida a travs del sistema educativo, los medios de comunicacin y
ttos canales de socializacin. La expresin imagen puede definirse, por tan-
siguiendo a como la representacin organizada de un objeto en
.\.ln sistema cognoscitivo intelectual 23. La imagen es, as, un producto de los
DeJay: Characteristics Influencing Decision-Makers Responses to the SimulatiQn of an Unidenti-
(led Attack, Journal 01 Conj1ict Resolution, vol. 18 (1974), p. 75-106.
19 HOLSTI, Ole R., Individual Differences in 'Definition of the Situation', Journa/ 01 Con-
flict Resolution, vol. 14 (1970), p. 303-310.
20 S 1 VERSO N , Randolph M., Role and Perception in hiternational Crisis: the Case o( Israeli
and Egyptean Decision-Makers in National Capitals and the United Nations, Internationa/Organi-
o' zation, vol. 27 (1973), p. 329-345. o
21 ECKHARDT, W., y WHITE. R. K . ., A Test of the Mirror-Image Hypothesis: Kennedy and
Khrushckev, Journa/ of Conflict Reso/ution, vol. 11 (1967), p. 325-332; CHOUCRI. Nazli, The
Perceptual Base of Nonalignmenh> Journa/ 01 Conflict Resolution, vo). 13 (1969), p. 57-74.
22 BOULDING, Kenneth. Nationallmages and lnternational Systems, en J. N. ROSENAU (oo.),
'/nternationa/ Polifics and Foreign Policy, op. cit., p. 423.
" 23 KELMAN, Herbert C., Social - Psychological Approaches to the Study o( International Re-
mensajes recibidos. Estado .. de las im.genes pers..Q-
.acerca de .l. No hay, sin embargo, una sola imagen sino mu-
chas, pues todos los individuos, en Juncin de sus propias experiencias y men ...
sajes recibidos, tienen una imagen propiaa A la teora de ]a imagen, sin embar-
go, le interesa sobre todo la imagen que tienen los gobernantes, en cuanto afecta
al comportamiento internacional 24.
Particular inters tiene entre las teoras de la imagen la que se denomina
imgenes de espejo. Su desarrollo ha sido sobre todo consecuencia de los
intentos de los psiclogos sociales de entender la Guerra Fra entre los Estados
U nidos y la Unin Sovitica. Esta teora se basa en la presu posicin de que
los pueblos de los Estados enzarzados en una confrontacin prolongada y hostil
desarrollan actitudes fijas y distorsionadas que son totalmente similares. Ca-
da pueblo se ve a s mismo como virtuoso y amante de la paz y al contrario
como imperialista y deseoso de la guerra 25
Como hemos sei\alado, la mayora de los estudios de este tipo se han cen-
trado en las relaciones sovitico-americanas durante la guerra fra 26, pero no
han faltado aplicaciones de este enfoque a'otros conflictos internacionales, como
la guerra de Vietnam 27. _
La teora de las imgenes de' espejo ha tenido especial desarrollo en la
dcada de los sesenta, siendo en gran medida su objetivo prctico reducir la
tensin en las relaciones sovitico-norteamericanas y el riesgo de una guerra
caliente. Consolidada la coexistencia pacfica, este enfoque ha perdido inters
por parte de los especialistas .. Adems, su aplicacin en el campo de las rela-
ciones internacionales se ha demostrado muy limitada.
Otra teora que se ha desarollado desde la perspectiva de la teora de la ima-
gen es la que se centra en un marco ms omnicomprensivo, utilizando la no.:..
c.i!l.de sistemas Esta nocin .como un.elemento.de.orien-
. - . .. ' . -
tacin Q filtro de las imgenes que se del
Tal enfoque se ha aplicado en especial para estudiar el compor-
tamiento de la Unin Sovitica en base a lo que se considera el sistema de
creencias bsico de los dirigentes de la misma, as como las reacciones de los
Estados Unidos de acuerdo con su propio sistema de creencias 28. Intimamen-
lations: Definitions and Scope, en Inlernaliona/ Behavior: A Socia/-Psychologiea/ Ana/ysis, Nueva
York, 1965, p. 24.
24 Para un completo est.udio de este. punto, pero sobre todo de la cuestin de cmo cambia
una imagen, de la manipulacin de imgenes por Jos actores y de Jos mecanismos y procesos de
percepcin, vid.: JERVIS, Robert, The Logic o/Images in Internaliona/ Re/ations, Princeton, 1970;
y Pereeption and Mispereeption in Internaliona/ Po/itics, Princeton, 1976.
25 GLADSTONE, Arthur. The Conception of the Enemy, Journa/ o/ Con//iel Resolution, vol.
3 (1959), p. 132.
26 Vid.: BRONFENBRENNER, Ur. The Mirror Image in Relations: A Social
Psychologist's Reporh>, Journa/ o/ Sociallssues, vol. 17 (1961), p. 45-56; ECKHAROT, William,
y WHITE, Ralph K., A Test of the Mirror Image Hypothesis: Kennedy and Khrushchev, Jour-
na/ o/ Conj7icl Resolution. vol. 11 (1967), p. 325-332; y Oseooo, Charles E., Analysis of the
Cold War Mentality, Journa/ o/ Socia/Issues. vol. 17 p. J2-19.
27 WHITE, Ralph K., Misperception and the Vietnam War, Journa/ o/ Sociallssues. vol.
22 (1966), p. 1-16. .
28 Vid.: HOLSTI, Ole R., The Belief Systems. and National lmages: A Case Study, en J. N.
ROSENAU (ed.), Internationol Politics and Foreign PolicYJ Opa cit., p. 543-550; HOLSTI, Ole R.,
LAS RELAClONES [NTERNACIONALES COMO TEORIA y DISCIPLINA 249
te relacionado con 10 anterior est lo que se denomina el anlisis de contenido., .
el_anlisis en textos orales y escritos de determinadas
nes uso.. para determinar las actitudes de los que.las
--- .. . ..

Las crticas que se han dirigido a todas estas teoras que tratan de explicar
el comportamiento internacional en base al instinto, la personalidad o las per-
cepciones, son variadas y numerosas. SULLIVAN seala que es difcil teorizar
sobre qu variables' o atributos de la personalidad tienen exactamente un tipo
de efecto en una concreta situacin, permaneciendo la mayora de los trabajos
en este campo en un nivel circunstancial, sin que haya sido posible elevarse
al nivel de la teora. Adems, apunta la enorme dificultad que supone medir
los determinantes de la personalidad. Todo ello, concluye, hace imposible cual-
quier tipo de teorizacin en este campo 30. JERVIS apunta como faHos de es-
tos estudios el hecho de haberse fijado ms en los factores emocionales que
en los propiame,nte cognoscitivos, el que casi todos los datos en los Que se ba-
san estas concepciones derivan de experimentos de. laboratorio, el Que la ma-
yora de anlisis tienen un fuerte sesgo poltico, por cuanto se centran en
el conflicto en general .y en la Guerra Fra en particular, y el que ignoran la
estructura del sistema internacional' y el conjunto de fuerzas que actan en el
mismo 31. En definitiva, decirse con DOUGHERTY y PFAL TZGRAFF que
si es innegable que los .mecanismos. biolgicos y psicolgicos de los individuos
tiene.n..lguna r.elacion con el. conflicto y la guerra, ms indirecta que directa
que prxima, no puede, sin embargo, concluirse que los impul-;
s.aLbiolgicos y psicolgicos sean las causas de la guerra y de la paz 32.
b) El estudio del proceso de toma de decisiones
Al igual que hemos sealado en el caso de la teora de los sistemas y su
aplicacin al estudio de las relaciones internacionales, el anlisis del proceso
BaODY, Richard, A. y NORTH, Robert C., Measuring Affect and Action in International Reactions
Models: Empirical Materials from the 1962 Cuban Crisis, en J. N. ROSENAU (ed.), p.
679-696; SULLIVAN, Michael P., Commitrnent and the Escalation of Conflict, Weslern Polileal
Quarterly, vol. 25 (1972), p. 28-38; STASSEN, Glen H., <<Individual Preference Role Const.raint
in Policymaking: Senatorial Response to Secretaries Acheson and Dulles) World Polities, vol. 25
(1972), p. 96-119; BERNSTEIN, Robert A., y ANTHONY, WilJiam W., The ABM Issue in the Senate,
1968-1970: The Importance of Ideology, American Polilieal Science Review, vol. 68 (1974),
p. 1.198-1.206.
29 Vid.: LASSWELL, Harold D., The Comparative Sludy o/ Symbols. Stanford, Cal., 1952;
POOL, lthiel de Sola, Symbols o/ /nlernalionalism, Stanford, Cal., 1951, Y The Preslige Papers:
A Comparalive Sludy o/ Poliliea
l
Symbols, Cambridge, Mass., 1970; GEORGE, Alexander L., Pro-
paganda Analysis, Evanston, Il L, 1959; ANGELL, Robert C., Socia) Values of Soviet and Ame-
rican Elites: Conlent Analysis of Elite Media, Journal o/ Con/fiel Resolution, vol. 8 (1964), p.
3.30-385; SINGER, David J., Soviet and American Foreign Policy Auitudes: Content Analysis of .
Elite Articulation, Journal of Con/liel Resolution, vol. 8 (1964), p. 424-485; NORTH. Robert C.,
y otros. Contenl A nalysis, Evanslon, 111" 1963; HOLSTI, Ole R., Conlenl A nalysis fo, Ihe Social
Sciences and Humanilies, Menlo Park, Cal., 1969. .
30 SULLlVAN, Michael P., /nlernalional Relalions: Theories and Evidence
a
Englewood Cliffs,
N. J., 1976, p. 59-62.
31 JERVIS, Robert., Perception and Mispereeption ... , op. cil .. p. 3 Y 4.
32 DOUGHERTY, James E., y PFALTZGRAFF, Robert L., Conlending Theo,ies ollnternalional
Relations, A Comprehensive Survey, 2. a ed., Nueva York. 1981. p. 289 Y 290.
de toma de decisiones va a suponer un importante paso adelante en el desarro
110 terico de las. relaciones internacionales.
Aunque la nocin de toma de decisiones y sus efectos a nivel internacional
ha estado presente en el estudio de los fenmenos internacionales desde hace
tiempo, slo a partir de los aos cincuenta se . desarrollar una teora del
ceso de toma de decisiones con caractersticas propias dentro de la amplia co'
rriente de] behaviorismo. As, antes de que esta teora tome carta de naturale-
za en los estudios internacionales, los psiclogos, los economistas, los polit-
logos haban ya centrado su atencin en este aspecto de la vida social. En con-
creto, la primera.aportacin en este terreno, en un plano terico, se remonta
al economista matemtico BERNOULLl en 1738.
En el campo concreto de los estudios internacionales el impacto de dicha
teora va a ser importante., en cuanto yiCneJl marcar en cierta medida-el pam
de .las concepciones trad.itjQn.ale$. a.las . .ooDcepciones ...
tom.a en. cqnsjderacin d.e. una .. nueva .perpectiY-a_ a la .. hara.-d.e..y.eL.al
COJ1)Q. 33. Tradicionalmente, el Estado na
slo era considerado como el principal actor de las relaciones internacionales,.
y, en consecuencia, las relaciones interestatales como el objeto de estudio,
que adems se asuma que las actividades de los gobiernos que operaban
tn nombre de los Estados en la esfera internacional podan estudiarse como
si se tratara de actores monolticos, unitarios. Se tenda, asi, a considerar las-
acciones del Estado anlogamente a como se analizaba el comportamiento de
los individuos . .J,a consecuencia lgica, aunque no necesaria, era estjmar que
los __gobiernos e.S1abanJntemam6Rte-unidoS.JUlte el mundo internacional -PQr
su d_eseQ de maximizar el poder Y.la .. De acuerdo con tal pJantea-
miento los estudios de polftica exterior tendan a explicar el comportamiento
externo del Estado en trminos de lo que PETTMAN ha llamado los imperati-
vos contextuales, es decir, en base a las realidades geogrficas, histricas, eco-
nmicas y polticas del entorno 'exterior al Estado 34. Lo externo-y. nojO. lt1-
terno era tomado. .. como.el ms im.portante determinante del
estatal,
Con el inicio del estudio de la teora de la decisin se produce un cambio
fundamental, por cuanto sta no dirige su atencin a los Estados como abs-
tracciones metafsicas o a los gobiernos como bloques monolticos frente al
exterior, sino que trata de iluminar el comportamiento, y los condicionantes
de] mismo, de los encargados de elaborar la poltica exterior, en cuanto seres
humanos sometidos a mltiples presiones e Como SNYDER. BRUCK
33 Para una amplia consideracin del cambio terico-metodolgico que supone eJ inicio del
estudio del proceso de toma de decisiones, vid.: WHITE, B. P. Decision-making analysis, en
T. TAVLOR (ed.), Approaches and Theory in Internationa/ Re/ations, Londres/Nueva York, 1978,
p. 141-144. Para una visin general de este campo de estudio, a4ems de las obras citadas
riormente, vid.: SMITH, Steve. Foreign Policy Analysis. en S. SMITH (ed.), International Re/a
tions. British ond American Perspectives, Oxford/Nueva York, ]985, p. 45-55; Y HILL, Christopher
y LIGHT,. Margot, Foreign Policy Analysis, en M. LIGHT Y A. J. R. GROOM (eds.), Internatio-
na/ Relations, op. cit., p. 156-173.
J4 PETTMAN, Ralph., Human Behaviour and W()rld Politics, Londres, 1975, p. 34.
y SAPIN sealaban en 1954, en un trabajo que supone el inicio del anlisis del
proceso de toma de decisiones y ]a apertura del nuevo enfoque en el estudio
de la poltica exterior a que nos hemos referido, una de nuestras premisas
metodolgicas bsicas es definir el Estado por sus rganos decisorios -aquellos
cuyos actos autorizados son a todos los efectos los actos del Estado-_La ac-
cin del Estado es.-la por los qUC .. ac,tan.en nQmbre, . .d.eJ..Esta-
do.. Por consiguiente, el Estado en sus rganos decisorios 3S. Con ello, al estre-
char el objeto de investigacin desde el Estado como colectividad a las unida-
des responsables de la toma de decisiones se pretenda hacer el anlisis ms
preciso y susceptible de un estudio sistemtico.
Existen numerosos enfoques sobre el anlisis del proceso de toma de deci-
siones, algunos de ellos con caractersticas muy diferentes. Estos van desde la
consideracin de la toma decisiones como una opcin abstracta entre posibles
alternativas de mxima utilidad hasta su consideracin como un proceso gra-
dual que contiene opciones parciales y compromisos entre grupos de intereses
y presiones burocrticas, si bien con frecuencia su centro de atencin se dirige
al estudio de la toma de decisiones en situaciones de crisis, tanto porque en
ellas generalmente el comportamiento y proceso decisional se presenta ms n-
tido que en situaciones normales, comQJPor la importancia que el conocimien-
to y esclarecimiento de la dinmica de esas situaciones tiene 36.
Con todo es posible sefialar las caractersticas ms de los anlisis
de toma-de-decisiones. En primer 1ugar, y en general, puede decirse que tratan
el ,comportamiento externo del Estado desde la perspectiva analti-
ca del Estado antes que desde la del sistema internacional. En segundo lugar,
que los rganos decisorios, o mejor,
pgnsabilidad, actan en el marco de un -entorno-que.incluye tanta-el propio
sistema poltico nacionat con todas sus fuerzas y factores, como el propio sis-
tema internacional. En tercer lugar, percepcin desempea un papel impoJ;"-
en una gran .de las teoras. La decisin no aparece slo como el
resultado casi mecnico de varios factores externos al que la toma, sino tam-
bin como el resultado de una percepcin de la realidad. Es la realidad tal co-
mo es percibida, y no tal como es, la que determina la decisin. En cuarto lu-
gar, en general, se tiende a considerar el proceso de toma de decisiones como
un si bien no cabe una generalizacin estricta en este punto.
Como ya hemos apuntado
t
el primer trabajo que se inserta dentro del an-
3S SNYDER, Richard C., BRUCK, H. W., y SAPIN, Burton, Deeision-making as an Approach
to Ihe Study ollnternational Polilies, (Foreign Policy Analysis Project n. o 3), Princeton, 1954.
Recogido en HOFFMAN, Stanley H. Teorias contemporneas sobre las relaciones internacionales,
OPa cit., p. 191-207, por la que citamos. Vid. tambin de los mismos autores, donde se recoge
igualmente el trabajo sealado: Foreign Policy Decision-Making. An Approach 10 the Study 01
Interna/ional Polities, Nueva York, 1962.
:16 Nuestra atencin, sin embargo, se dirige principalmente al proceso de toma de decisiones
en trminos genricos. Para una visin de las aportaciones tericas realizadas a la toma de decisio
nes en situaciones de crisis, vid.: HOLSTI, Ole R., Theories of Crisis Decision-Making, en P.
G. LAUREN (ed.), Diplomacy; New Approaches in His/ory, Theory and Policy, Nueva York, 1979,
p. 99-136; Y TANTER, Rayrnond. International Crisis Behavior: A Appraisal of the Literature
en M. BRECHER (ed.), Studies in Crisis Behavior, New Brunswick, N. J., 1979, p. 340-374.
lisis de] proceso de toma de decisiones es el que en 1954 publican SNYDER,
BRUCK y SAPIN. Esta primera aplicacin sistemtica del anlisis del proceso
de toma de decisiones en las relaciones internacionales constituye un impor-
tante' desafo a las concepciones tradicionales y ha sido considerado por algu-
nos especialistas como un hito crucial en el estudio de la poltica exterior. El
enfoque terico-metodolgico desarrollado por estos autores debe, pues, si-
tuarse, tanto histrica como metodolgicamente, dentro del movimiento be- .
haviorista. Su enfoque representa el primer intento de aplicar el rigor metodo-
lgico de las ciencias behavioristas al estudio de la poltica exterior.
El objeto no es ya una abstraccin, sino tQ5 actan
en nombre d.el .. Es.tado.
37

_ . _ . -... ... . 4
SNYDER, BRUCK y SAPIN pr.etenden un marco de referencia com-
prensivo antes que una teora general, si bien consideran que no se puede ana-
lizar los fenmenos internacionales sin examinar los procesos en virtud de los
cuajes se desarrolla la accin poltica.
En su opinin, laY.a ms..eficaz p.ara lograr. una perspectiva.sob
re
la polti-
ca internacional_y_ de+encontrar. el medio .de ..
del comp.o.rtamiento e.statal_es situ.ar el anlisis al nivel ... Una
vez establecido el conocimiento del proceso de decisin de un Estado ser po-
sible generalizar respecto de los Estados. El modelo de Estado del que
parten no es un Estado real, sino un Estado de ficcin, cuyas caractersticas
s.on tales, que nos permiten decir ciertas cosas de todos los Estados rea ..
les, con independencia de las diferencias que puedan presentar en algunos
aspectos 38. Esas .diferencias se tomarn en consideracin ms adelante, en
. .
base a una de Estados basada en la organizacin poltica bsica, los
sistemas de elaboracin de decisiones, las ventajas y defectos de dichos siste-
mas y los tipos de estrategia de poltica exterior utilizados. El modelo formal
de Estado que manejan al modelo de accin de PARSONS y SHILS 39.
Hablan, as, del Estado como actor en una situacin) 40. Pero el Estado es
definido por sus rganos decisori9s, es decir, que (da accin-del Estado es la
accin realizada por los que actan en nombre del Estado 41.
Sin embargo, estos.autores no. consideran a losactores-cornQ
part.e.-deLsistema ,social, tratando de o bservar .. cmo los.
decjsiones definen su propia En este sentido dirn que el
primer objetivo analtico es la recreacin de] "mundo" de las decisiones tal
como ellos lo ven ... 42. Pero no slo eso, sino que adems existen factores
y relaciones no gubernamentales que han de tenerse en cuenta en todo sistema
37 Para una ms amplia consideracin del impacto de esta obra. vid.: WHITE, B. P., Decision
Making Analysis., op. cit., p. 143 Y 144.
38 R" C., BRUCK, H. W., y SAPIN, B., op. cit., p. 191.
39 Vid.: PARSONS, Talcott, y SHILS, Edward, Toward a General Theory 01 Action, Cambrid
ge, Mass, 1951.
40 SNYDER. R. C.
t
BRUCK. H. W., y SAPIN. B., op. cit., p. 193. (
41 SNYDER, R. C., BRUCK. H. W., y SAPIN. B., Ibldem, p. 194. En este sentido, slo los fun
cionarios del gobierno han de ser considerados 'como decisores o actores (Ib/denl, p. 201).
42 SNYDER. R., C., BRUCK, H. W., y SAPIN, B., Ibldem, p. 194.
de anlisis. Es lo que denominan el marco, una serie de categoras de factores
y condiciones potencialmente relevantes que pueden influir sobre la accin de
un Estado. Marco que es externo, y se refiere a los factores y condiciones
que rebasan los lmites territoriales del Estado, las acciones y reacciones de otros
Estados y las sociedades para las que actan y el mundo fsico, e interno, es
decir, los factores y condiciones que se agrupan bajo las denominaciones de
poltica interior, opinin pblica y posicin geogrfica .0.
En definitiva, lo que interesa es la gnesis y desarrollo de la decisin, que
definen como un proceso q'ue conduce a la seleccin, a partir de un nmero
limitado, socialmente defindo, de proyectos alternativos, problemticos, de
un proyecto encaminado a conseguir el futuro estado de cosas pensado por
los rganos decisorios 44. E.ara_e.xpjicar las acciones de los decisores utilizan,
. ' .
tres de c9mpetencia,. comunic.acin e i.Q-
45. Las de competencia estn constituidas por
las caractersticas. de la.-unidad u organizacin decisoria. La comunicacin e
--
informacin hace referencia a las comunicacilLe .infQ,Oll!cin .exis-
La motivacin indica los de toqa
la unidad .de.decisin, las normas y valores de los decisores y los valores de
la comunidad. Sobre esta base consideran que es posible realizar un estudio
-- . _.--
del proceso de toma qe decisiones, de los elementos que lo determinan, as co-
mo proceder a una comparacin de los distintos procesos de decisin. En defi-
nitiva, con ello estiman que se proporciona una base para describir y explicar
adecuadamente la accin del Estado en la esfera internacional. En un plano
. .
especfico, el modelo elaborado por SNYDER. BRUCK y SAPIN se ha tratado
de aplicar a un caso concreto, la decisin de los Estados Unidos de responder
ala invasin de Corea en 1950
46

La crtica que ha merecido este modelo formal se ha centrado principal-
mente en el pretendido carcter racional del proceso de formacin de decisio-
as como en el hecho de la intervencin de otros factores que dichos auto-
-res' no toman en consideracin. Igualmente, se ha sealado la imposibilidad
de aplicar este modelo a las situaciones reales. Con todo, como seala MESA,
/su utilidad, aunque limitada, es evidente, pues es posible a travs de este mo-
delo conocer a posteriori las pautas de comportamiento de los -actores- na-
-cionales en el medio internacional 47. Quiz su principal virtualidad haya sido
rel abrir nuevos caminos y campos para la investigacin de la poltica exterior.
En este sentido, nos referiremos a continuacin a otros modelos que se han
sobre el proceso de toma de deciones a partir del trabajo de estos
autores y que han tratado de superar las limitaciones existentes en el mismo.
- 43 SNYDER. R. C't BRUCK. H. W., y SAPIN, B" Ib{denl, p. 195 Y 196.
, L 44 SNYDER, R. C., BRUCK. H. W., y SAPIN, B., Ibiden,. p. 197.
J 45 SNYDER, R. C., BRUCK, H. W., y SAPIN, B., Ibidem, p. 205. .
46 Vid.: PAIGE, Glenn, The Korean Decision: June 24-30, 1950, Nueva York .. 1968; y Com-
parative Case Analysis of Crisis Decisions: Korea and Cuba, en Ch. F. HERMANN (ed.), Inler-
national Crisis: lnsighlsform Behavioral Research, Nueva York, 1972, p. 41-55.
47 MESA, Roberto. Teon'a y prctica de relaciones nlernacionales, 2. a ed., Madrid. 1980,
p. 122.
En esta lnea se inserta el trabajo de ALLISON sobre la crisis de los misiles I
de Cuba, para,quien es posible destinguir tres posibles modelos 48. Segn este.
autor, 1-...IDay.9ria.de
... ,11'JJ)rJe,() de. ftQf.t4..cianal-.o.
J
.IDadelo .. En este modelo \a
opcin es considerada como el resultado de actos ms o menos intencionales
de gobiernos monolticos basados en medios lgicos para alcanzar objetivos
determinados. El modelo representa un esfuerzo por relacionar la accin con
un clculo racional 49. Se asume que el decisor procura actuar racionalmente,
es decir, realizar la opcin ptima en situaciones perfectamente delimitadas
y netamente definidas, as como jerarquizar y maximalizar las opciones eligien-
do la alternativa ms positiva. Ello supone distinguir claramente los objetivos,
las opciones posibles y las consecuencias de cada opcin antes de tomar la
decisin so. La decisin de bloquear Cuba en el conflicto de los misiles sera
el resl,Jltado de tales clculos.
Sin embargo, este autor estima que, aunque el modelo de actor racional puede
ser til en muchos casos, es necesario que sea completado, e incluso sustitui-
do, por marcos de referencia que se centren en la mquina gubernamental
. -las organizaciones y actores polticos implicados en el proceso poltico 51..
De acuerdo con ello desarrolla dos modeloS: el Orgtizational Process Model
y el Modelo de Polttica Burocrtica. .
- El primero considera el comportamiento gubernamental no tanto como el
resultado de una opcin racional y. deliberada, sino como el LesultadQ de 'a
..
es, pues, visto, .. no .<;oroa llo-J,U1i-
dad sino c9Jno .. un-gru.po. dbilmente __
las QQe slo . pueden, El
comportamiento de estas organizaciones est determinado sobre todo por pro-
cedimientos de actuacin rutinarios. Las organizaciones operan para resolver
problemas de inmediata urgencia antes que para .desarrollar estrategias a largo
plazo S2. Aplicado al caso cubano, este modelo explica las diferencias la
Fuerza Are.a y la C.I.A., sobre quien debera haber pilotado el U-2 que retra-
so el descubrimiento de los misiles, as como la desobediencia de la Armada
a las instrucciones del Presidente sobre la lnea de bloqueo.
El .,Qe...p1l1i!!ca. .. interpr.eta .el..comportamiento_gul1erna-
mental el de polticas. El gobierno es visto .como
compuesto de individuos cada uno de los cuales posee un considerable campo
de accin discrecional. El poder est dividido y las decisiones dependen del poder
48 ALUSON, Graham T., Essence of Decision. Explaining the Cuban Missile Crisis, Boston,
197 J Anteriormente este autor haba ya perfilado estos modelos de torna de decisiones, vid.:
ceptual Models and the Cuban Missile Crisis), American Polirical Science Review, vol. 63 (1969),
p. 689-718. Sobre la aportacin de ALLISON, vid.: SMITH, S., Allison and the Cuban Missile Cri-
sis, Journal ollnternational Studies vol. 9 (1980), p. 21-4l.
49 ALUSON, Graham T., Essence 01 Decision, p. 4 Y 5, 10 Y 11.
50 ALUSON, Graham T.
t
Ibdem, p. 29 Y 30.
51 ALUSON, Graham T.
t
lbldem, p. 5.
52 ALUSON, Graham T., Ibdem, p. 6, 67-77.
y posicin de los polticos implicados. La opcin no es, pues, necesariamente
e resultado un proceso racional, sino ms bien un compromiso entre dife-
rentes puntos de vista. El resultado no depende, en consecuencia, de la justifi-
'cacin racional de la poltica o de procedimientos rutinarios de las orgariiza-
sino del relativo poder y habilidad de los implicados 53. En la crisis ' de
los misiles, este modelo se refleja en las diferencias existentes entre los miem-
bros del gabinete presidencial, los jefes de las fuerzas armadas y la C.I.A.,-y
en la dificultad de reconciliar estas diferencias.
Lo ms interesante de los modelos desarrollados por ALLISON reside en que
no'son considerados como alternativos, sino en cierta medida como vas com-
plementarias de anlisis. Con todo no han estado exentos de crticas, sobre to-
do en el sentido de poner de manifiento el carcter contradictorio de los
mismos 54. Glenn SNY,DER y P. DIESING, en concreto, han sometido a veri-
ficacin algunos de 'estos modelos en base a su aplicacin a cincuenta casos
de crisis, perfilando tres modelos de elaboracin de la poltica exterior 55
. En este camino de perfeccionamiento del estudio de] proceso de toma de
decisiones se ha de mencionar el modelo cognoscitivo-ciberbtico desarrollado
por STEINBRUNER S6, que pretende ofrecer un enfoque que supere ]as limita- -
ciones inherentes en los anteriores modelos. Este modelo basado en el modelo
organizacional, segn el cual la decisin es en buena parte el resultado del fun-
cionamiento de un grupo de organizaciones gubernamentales que operan se-
gn ciertas rutinas o programas determinados, trata, a partir de los datos de
la psicologa del conocimiento, de esclarecer las situaciones en las que los de-
cisores se encuentran frente a una gran complejidad e incertidumbre, mostrando .
cmo el espritu humano tiende a descomponer los problemas a los que se en-
frenta, con el fin de reducir la incertidumbre de la complejidad 57. Este autor
aplica su modelo a] estudio de una decisin poltica compleja como es el repar-
to de] control de las armas nucleares entre los miembros de la Alianza At]nti-
ca a principios de los sesenta. Segn STEINBRUNER el modelo cognoscitivo-
ciberntico no es superior a los anteriores, sino que puede simplemente utili-
zarse como sustituto de los mismos, al proporcionar una explicacin cohe-
53 ALlISON, Graham T. , Ibidem, p. 144-147. Vid. tambin: AlUSON, Graham T" y HAlPE-
RJN. Morton H" Bureaucratic Politics: A Paradigm and Sorne Policy Implications, World Po-
filies, vol. 24 (suplemento de primavera 1972), p. 40-79. Para este modelo vid. igualmente: ROURKE.
Bureaucracy and Foreign Policy, Baltimore, Md., 1972; Y HALPERIN. Morton H" con
la asistencia de Priscilla ClAPP y Arnold KANTER. Bureaucra/ic Politics and Foreing PoJicy, Was-
hington, 1974; HOPKINS, Rayrnond F., The internationaJ role of domestic bureaucracy)), In-
ternationaJ Organiza/ion, vol. 30 (1976) p. 405-432.
54 Vid.: STEINER, Miriam, The Elusive Essence of Decision, InternationaJ Sludies Quar/erly,
vol. 21 (1977), p. 419.
5S SNYDER,Olenn H., y DIESING. Paul, Conflict Among Nations. Bargaining, Decision-Moking
and System Struclure in International Crisis, Princeton, 1977. Estos tres modelos son el modelo
de utilily maximization, semejante al modelo de actor racional, el modelo de bounded raciona/ity,
basado en el modelo desarrollado por Herbert A. SJMON (Administra/ion Behavior, Nueva York,
1959, y A Behavioral Model of Racional 'Choice, en H. A. SIMON (ed.), Models 01 Man: Social
and Ralional, Nueva York, 1957, p. 241-260), Y el modeJo de bureaucratic politics, ya visto.
, 56 STEINBRUNER, John D., The Cybernetic Theory 01 Decision: New Dimensions 01 Politica/
Analysis, Princeton, 1974.
57 STEINBRUNER, John D., Ibidem, p. 47-68.
256 INTRODUCC10N A LAS RELACIONES INTERNACIONALES
rente del comportamiento que, de acuerdo con otro modelo, aparecera Como
estpido, absurdo o incomprensible 58.
Finalmente nos hemos de referir a la reciente aportacin de BARREA 59, que
persigue establecer puntos en comn entre las teoras de la decisin y las teo-
ras del poder y de la negociacin a nivel internacional. Trata, pues, de com-
plementar estos dos ltim'os enfoques con los resultados de la teora de la deci-
sin. El autor proporciona una tabla sinptica de las principales observacio-
. n,es de su anlisis, que, en su opinin, es capaz de dar cuenta de especfica$
situaciones que no han sido descritas anteriormente y demuestra que las
ras del poder y de la negociacin slo tienen sentido con referencia a la
de la decisin.
Como vemos, prcticamente la totalidad de los modelos o teoras sobre "el.
proceso de toma de decisi?oes que hemos estudiado, y muchos otros
a que no nos hemos refendo, se han desarrollado en los Estados UnIdos y

han centrado en experiencias y situaciones polticas norteamericanas 59 bis. Ef
i
.
gran peligro que se deriva de esto es que existe una indudable tendencia a generali- ,-
zar tales modelos, considerando que pueden ser aplicados a unidades polticas"
con caractersticas culturales, polticas, ideolgicas y socio-econmicas dife-'
rentes a las propias de los Estados Unidos. En el caso de los procesos de
racin de la poltica exterior en las democracias europeas, especialmente en
el Reino Unido, existen ya algunos importantes trabajos, que han tratado de
tomar en consideracin las caractersticas propias de estos sistemas y que com-
pletan en cierta medida las aportaciones norteamericanas 60. Lo mismo cabe
decir respecto del proceso de toma de decisiones en el seno de las organizacio-
58 STEINBRUNER. John D., Iblem, p. 70.
59 BARREA. lean. Une approache synoptique des thories de la, dcision, de la puissance Et\
de la ngociation, Etudes lnternationales, vol. 12 (1981), p. 251-267. En una linea superador
de los modelos anteriores se inserta tambin la aportacin de Miriam STEINER (<<The Searh fbr
order in a disolderly world: worldviews and prescdptive decision paradigme" lnternational Orga.,
nization, vo1. 37 (1983), p. 373-413).

59 bis Vid., por ejemplo, entre las aportaciones ms recientes: CATUDAL
t
Honore M., Kennelli
and the Berlin Wall Crisis. A Case Study in U.S. Decision-Making
J
Berlin, 1980; ONEAl, John R.,
Foreign Policy Making in Times Crisis, Columbus, Ohio, 1982; ROURKE, J ohn, Congress and the
Presidency in U.S. Foreign Policymaking: A Study olInteraction and Influence, 1945-1982, Boulder,
Co., 1984; NVE, loseph S. (ed.), The Making 01 America's Soviet Policy, New Haven, Conn .. ,;
1984; DOWTY, Alan, Middle East Crisis: U.S. Decision-making in 1958, 1970 and /973,
ley, CaL/Londres, 1984; PFALTZGRAFF, Robert L. y RA'A,NAN, Uri (eds.), National Security Po:.:
[icy: The Decision-making Process,. Harnden, Conn., 1984; y STEJN, Jonathan B., From H-Bomb
to Star Wars: The Politics oi Strategic Decision Making
J
Lexinston, Mass., 1984.
60 Vid. entre otros: VITAL, David, The Making o/ British Foreign Policy, Londres, 1968; ver-
sin castellana: La elaboracin de la poltica exterior britnica, trad. de J. Rincn Jurado, Ma-
drid, 1977; TENEKIDES. Georges, L 'laboration de la politique trangere des Etats et leur
Pars, 1972; SULEIMAN. Ezra N., Politics
J
Power
J
and Bureaucracy in France. The Administrati-
ve Elite, Princeton, 1974; WALLACE. William, The Foreign Policy Process in Britain, Londres,
1975; y los volmenes colectivos que tratan de una gran parte de los Estados europeos: WALLA-
CE, William, y PATERSON. William Edgar (eds.), Foreign Policy Making in Western Europe. A
Comparative Approach
J
Westmead, Inglaterra, 1978; CASSESE, Antonio (ed.), ParliamenJary Con
trol over ioreign policy, Alphen aanden Rijn, HolandafRockville, Maryl, 1980; CASSESE,
no (ed.), Control 01 Foreign Policy in Western Democrades, 3 vols., PadualNueva York, 1982;
MERLE, Mareel, La politique trangere, Pars, 1984; y ALLEN, David y PUPERS, Alfred (eds.),
European Foreign Policy-Making and the Arab-Israeli Conflict, La Haya, 1984.
nes internacionales 61. En el caso de Espaa estamos todava dando los prime-
ros pasos, dominando los estudios jurdicos, y sin que se haya realizado nin-
guna obra de conjunto sobre la elaboracin de la poltica exterior espaola 62.
En los ltimos tiempos, sin embargo, parece corregirse esa tendencia a cen-
trar los anlisis en el mbito occidental. En este sentido, existen ya
obras que se han ocupado del proceso de elaboracin de decisiones en los pa-
ses comunistas y de realizar estudios comparados 63. Algo parecido est suce-
61 Vid. entre otros: F.A.M. Alting von, European Organizations and Foreign Rela-
tions of Sta tes: A Comparative Analysis of Decision-Making, Leyden, 1964; Cox, Robert W.,
COBSON, Harold, y otros, The Anatomy o/Influence. Decision-Making in lnternational Organiza-
tion, I'.lew Haven, 1973; WALLACE, H., WALLACE, W., y WEBB, C. (eds.), Po/icy-Making in tHe
European Communities, Londres, 1977; AYBERK, Urol., Le mcanisme de la prise des dcisions com-
munautaires en motiere des relations internationales, Bruselas, 1978; MALINTOPPI, Antonio, In-
troduccin al anlisis del control democrtico en el sistema comunitario, Revista de Instituciones
Europeas, vol. 7 (1980), p. 935-946; KAUFMANN. Johan, United Nations Decision Making, Alp-
hen aan den Rijo, Holanda/Rockville, Maryl, .1980; MERLINI, Cesare (ed.), Economic Summits
and Western Decision-Making, Londres, 1984; y SIZOO, Jan y JURJENS, Rudolf Th., CSCE
Decision-!vIuking: The Madrid Experience, La Haya, 1984. -
62 Vid. especialmente: LUNA, Antonio de, ,El poder exterior, en Las relaciones internacio-
nales en. la era de la guerra fra, Madrid, 1962, p. 191-230; HERRERO DE MIN, Miguel, En tor-
no al art. 14 de la ley de Cortes (Contribucin al estudio del poder exterior)>>, Boletln Informativo
de Ciencia Po/ltica, vol. 8 (1971), p. 51-79; Kenneth N., Government in Spain. The
Executive al Work, Oxford, 1973; REMIRO BROTONS. Antonio, Las Cortes y /0 pobica exterior
espaola (1942-1976). Con especial referencia a su participacin en la conclusin de tratados in-
ternacionales
J
Valladolid, 1977, y La accin exterior del &tado
J
Madrid, 1984; GARRORENA, Angel;
. Autoritarismo y Control parlamentario en las Cortes de Franco, Murcia, 1977; FERNNDEZ-MlRANoA
;;ALoNSO, Faustino, El control parlamentario de la poltica exterior en el derecho espaol, Madrid, 1977;
-CASCAJO CASTRO, Jos Luis, Notas sobre el control parlamentario de la poltica exterior, en M.
,RAMfREZ (ed.), El control parlamentario del gobierno en las democracias pluralistas (el proceso cons-
titucional espaol), Barcelona, 1978, p. 361-371; PERNAUTE, Mara Angeles, El poder de los cuerpos
de burcratas en la organizacin administrativa espaola, Madrid, 1978; VIAS, Angel, VIUElA, Ju-
r .
lio, EGuIDAZU, Fernando, FERNNDEZ PULGAR, Carlos, y FLoRENSA, Senn. Polftica comercial exte-
rior en Espaa (1931-1975)J 2 vols., Madrid, 1979; VIr'lAs, Angel, Autarqua y poltica exterior en
el primer franquismo (1939-1959)>>, en Revista de Estudios lnternocionales, vol. 1 (1980), p. 61-92;
La administracin de La politica econmica exterior en Espafia, 1936-1979, Cuadernos Econmicos
de ICE, vol. 13 (1980), p. 157 .. 272; RODRGUEZ CARRIN, Alejandro, J., Elaboracin y control de
la poltica exterior en un sistema democrtico, Revista de Estudios internacionales, vol. I (1980)1
p. 403-417, Y Regulacin de la actividad internacional del Estado en la Constitucin. Revista
de Derecho Po/ltico de la UNED
J
n. o 15 (otoo 1982), p .. 95-118; GUNTHER, Richard, Public Po-
licy in a No-Party State. Spanish Planning and Budgeting in the Twi/ight oi the Franquist Era,
Berkeley/Los Angeles, 1980.
63 Vid. entre otros: .FARRElL. R. Barry (ed.), Po/itica/ Leadership in Eastern Europe and th
Soviet Union, Chicago, 1970; RUBINSTEIN, Alvin Z., BECK, Carl, y otros. Comparative Communisl
Political Leadership, Nueva York, 1973; ASPATURIAN. Vernon V., Moscow's Options in a Chan-
ging World, en G. K. BERTSCH y T. W. GANSCHOW (eds.), Comparative Communist, San
Francisco, 1976. p. 369-393; WILLIAMS, P., The Foreign Policies of AuthoritariaIi and De
mocratic States, The Year Book of World Affairs, 30 (1976), p. 205-222; ScHwAB, Geor-
ge (ed.), ldeolog"ie and Foreign Po/icy: A Global Perspective, Nueva York, 1978;
K. Soviet decision-marking in the middle east: the 1973 october war and 1980 gulf war, Interna-
tional Affairs
J
vol. 57 (19.80-1981), p. 43-59; HOFFMANN., Erik P., y FLERON. Frederick J.
The Conduct oi Soviet Foreign Policy, Nueva York, 1980; LOEWENHARDT, John. Decision Ma-
king in Soviet Po/itics, Londres, 1981; LOCKWOOD, Jonathan S., The Soviet View 01 U.S. Strate-
gicDoctrine: ImplicationsjorDecisionMaking, New Brunswick, N. J., 1983; VALENTA, Jiri y
POTTER, William C. (eds.), Soviet Decision-Making jor National Security, Winchester, Mass.,
1984; y .BOBROW, Davis B., CHAN, Steve y KRlNGEN, John A., Understanding Foreign PoJicy De-
cisions. The Chinese Case, Nueva York, 1979.
258 lNTRODUCCION A LAS RELACIONES INTERNACIONALES
diendo con los pases del Tercer Mundo 64. Particular inters tienen, en cuan- ,
to tratan de elaborar un modelo propio para los Estados del Mundo,
en base a sus caractersticas, los trabajos de KORANY 6S.
Muchas de estas aportaciones, aunque se mueven en campos que no abor-
dan directamente el proceso de elaboracin de la _poltica exterior, constitu'-
yen, sin embargo, la base sobre la que han de construirse los trabajos ms di-
rectamente relacionados con el objeto de nuestro anlisis.
Por otro lado, como hemos observado, estos enfoques decisionales limitan
prcticamente su estudio a un tipo de actor internacional, el Estado, y todo
lo ms se ocupan en algunos casos de las organizaciones internacionales. De-
jan, pues, al margen de su consideracin toda una larga serie de actores en
muchos casos fundamentales de las relaciones internacionales, sin cuyo estu-
dio hoy da no es posible explicar l<?s fenmenos Los modelqs -
que desarrollan son modelos estatales y por ello no siempre-adecuados -para
la explicacin del proceso de toma de decisiones por parte de otros actores.
Esta enorme laguna est todava prcticamente sin cubrir. ' '
En todo caso no debe perderse de vista el carcter limitado que la teor'as
del proceso de toma de decisiones tienen, por cuanto, por muy ajUitadas
estn a la realidad objeto de estudio, su perspectiva es reducida, se centra en
un actor o acto-res y en su comportamiento, prescindiendo "de una perspectiVa
global de los fenmenos internacionales yen, suma, de la sociedad internacion}.
No bastan, pues, estas teoras para explicar las relaciones internacionales. ,
Estas son ms que la simple 'suma o yuxtaposicin-de las polticas exteriore's
de los Estados, de los comportamientos estatales. Su explicacin ltima slo
puede encontrarse en base a situar estos comportamientos en el marco de los
procesos que se producen a nivel global y en funcin de las caractersticas es-
tructurales de la sociedad internacional. '
-E'stamos, en ante .. Uij. ,problema ampliamente debatido, el de los
niveles de anlisis de la realidad internacional, sobre el que ms adelante ex-
pondremos nuestra propia concepcin.
q LAS INTERACCIONES COMO CENTRO DE LA TEORIA
Despues de haber analizado las concepciones cientficas que toman co-
mo centro de arilisis el sistema internacional en cuanto tal y el actor y su com-
64 Vid. entre otros: WILKINSON. David, Comparalive Foreign Relations, Encino, Cal., 1969;
ROSENAU. James N" F oreign Policy as Adaptative Behaviof, Comparative Politics. vol. 2 (1970),
p. 365-387; PEDRAJA, Daniel de la, El control constitucional de la po/ica exterior en Amrica
Latina. Mxico, 1973; MACRIDIS. Roy e (ed.). Foreign Policy in World Politics, 5. a ed., Engle-
wood Cliffs, N.J., 1974.
65 KORANY, Bahgat, Les modeles de politique trangere el leur pertinence empirique pour les
acteurs du Tiers Monde: critique et contre-propositioo, International des Sciences Socia-
les, vol. 26 (1974), p. 76-103; Social Change
J
Char;sma and International Behavior: Toward Q
Theory 01 Foreign PoJicy-Making in the Third Wor/d, Leidep. 1976; Societal Variables and
Foreign Policy-Making in the Third World: Conceptualisation and Emprica) Casi Study. Journal
01 Social Science, voL 6 (1978) Y The Take-off of Third World Studies? The Case of Foreign
Policy, World Politics, vol. 35 (1983), p. 465-487.
, 'rtamiento internacional, nos resta por estudiar aquellas concepciones que
tran su anlisis en las relaciones e ir:tteracciones que tienen lugar entre los
. ores. que integran el sistema internacional. Este marco terico es, en cierta
. '
intermedio entre los dos primeros y est en ntima relacin y depen-
con los mismos, dado que tales interacciones son el resu]tado de la ac-
ein de los actores y se producen en el seno del sistema internacional. De ah
, muchos enfoques que se denominan a s mismos como sistmicos tengan
en este apartado, dado que limitan su consideracin a las interacciones
CJel sistema internacional.
. ,Las interracciones que se producen en el sistema internacional son, como
es1)gico, numerosas y de muy distinta naturaleza. Sin embargo, existe un cierto
itlmero de interacciones especficas que por su significado e importancia han
.Jlamado la atencin de los estudiosos, siendo objeto de variadas teoras y en-
.fiJQ'ues. En concreto, y sobre todo, la atencin de los especialistas ha dirigi-
do 'al anlisis de las comunicaciones sociales, de la guerra, de los conflictos, de
la'negociacin y de los procesos de integracin. Nuestra atencin se va a centrar
,principalmente en las mismas. Con todo, debemos ser conscientes de que dichas
teoras se enmarcan dentro del desarrollo de la teora sistmica de las relaciones
internacionales y que toman como base en muchos casos las teoras de la deci-
sjn., AI),gual que estas ltimas, las teoras de las que ahora nos ocupamos
desembocan con frecuencia en la formulacin de modelos analticos que de-
ben considerarse en gran medida como complementarios.
a) Teoras de la integracin
- Uno de los temas que ms inters ha despertado en el campo del estudio
de las relaciones internacionales -ha sido y es el fenmeno de la integracin.
El fenmeno d"e la integracin," de la formacin de una comunidad poltica por
unin de dos o ms unidades polticas, puede situarse a distintos niveles. A
nivel nacional, entre las diversas comunidades que constituyen una comuni-
dad nacional; " a nivel regional, entre diversas unidades estatales, y a nivel mun-
dial, entre todas las unidades que configuran el sistema internacional. Por otro
lado, en cada uno de estos niveles es posible considerar diversas formas de in-
tegracin. En todo caso, lo que caracteriza la integracin es la existencia de
condiciones sin elre":llISO-A, la guerra, en camino de'
la uperacin de las .. y-.. c.onflictos_e.ntre_J.a
poIitlcas. En este sentido, existe una indudable -relacin entre las teoras
de la integracin y el estudio de los conflictos.
- =?El estudio de la integracin incluye, aS, una gran variedad de enfoques y
teoras, que no son siempre fcilmente reducibles a un esquema clasificatorio.
Las teoras de la integracin, en cuanto tales, son relativamente recientes;
sin embargo, el problema es ya antiguo, habiendo sido objeto de inters por parte
de todos los que de una u otra forma se han ocupado de los problemas inter-
Des'de la perspectiva que ahora nos ocupa, sus orgenes pueden si-
" -- --'- '
260 INTRODUCCION A LAS RELACIONE,S INTERNACIONALES
tuarse en entre las dos guerras mundiales, especialmente de la mano
,deTa-apprtaci6n de MITAANY, si slo'desp's de la Segunda Guerra Mun-
dial es cuando verdaderamente las teoras de la integracin empiezan a adqui.
rir las caractersticas propias de lo que hemos llamado concepciones cientfi ..
cas y se produce una clara convergencia entre teoria y prctica. En este punto
hay que sealar la influencia ejercida por DEUTSCH y su teora de las comuni-
caciones, que para muchos autores debe insertarse dentro de las' teoras de la
integracin.
El fenmeno la integraci_n_e_sJ-'pues, un fenmeno extremadamente com-
plejo y .respecto del cual difcil encontrar una nocin m-
nimamente aceptada por la generalidad de los especialistas, como ha puesto
de manifiesto HAAS l. Existe acuerdo en que se refiere a la unificacin COope-
rativa y no coercitiva. Pero no lo hay repecto de si por integracin se significa
un proceso, un resultado o estado. Se trata, en cualquier caso, de dos perspec-l
tivas ntimamente ligadas. De acuerdo con la primera, la integracin como pro ..
ceso, el anlisis se centra sobre todo en las causas, las variables qu-e
zan el desarrollo de ese proceso, perspectiva adoptada por la gran mayora de"
los autores que se han ocupado de la integracin. En la segunda, la -integracin
como resultado, como situacin terminal de un proceso, el objeto que se persi-
gue es decribir ese estado, sus caractersticas y formas posibles, pudiendo lle-
garse a establecer un tipo ideal de integracin poltica, como lo ha hecho
ETZIONI.
Su nocin, es', pues, diversa en funcin de las posiciones adoptadas por sus
estudiosos. Es por ello que al ocuparnos de las distintas aportaciones nos refe-
riremos a sus respectivas nociones.
Desde un punto de vista terico-metodolgico pueden, en consecuencia, dis-
tinguirse con bastante nitidez distintas corrientes dentro de la teora de la nte..:
gracin entendida en sentido amplio, sin que, por otro lado, exista un acuerdo
general entre los autores a la hora de formular una clasificacin .. BRAILLARD,
por ejemplo, distingue entre una corriente federalista, que tiene por objeto la
integracin en base a la creacin de instliicTonal y eg-aI. ri'-erQue
participan las distintas -unidads "polticas," conservando uIi cierta.
atonoma 2, una corriente' funcionlista" en que incluye tanto a funciona-
listas propiamente dichos como MITRANY, como a neofuncionalistas, por ejem-
plo HAAS. LINDBERG y SCHEINGOLD
t
y una corriente transaccionalista en la
I HAAS, Ernst B., The Study of Regional Reflections on the Joy and Anguish
of Pretheorizing, International Organization, voL 24 (1970), p. 607-648. Para una consideracin
general de las concepciones existentes en este campo, vid.: GROOM, A. J. R. Y HERACLlDES, Ale-
xis, Integration and Desintegration, en M. LJGHT Y A. J. R. GROOM (eds.), International Rela-
tions A Handbook 01 Current Theory, Londres, 1985, p. 174-193.
2 Por ejemplo: HENRY, Noel, Vers une Europe Fdre, Neuchatel. 195'1; WVNNER, Edith,
World Federal Government in Maximum"Terms, Afton, N. Y., 1954; CLARK, Grenville, y SOHN.
Louis B., World Peace Through World Law. Two Alternatives Plans, Cambridge, Mass,
1958,3.
1
ed. 1966; versin castellana de la 2.
a
ed.: La paz por el Derecho mundial, trad. de E.
Jardi, Barcelona, 1961; H.\ Y. Peter, Federalism and Supranational Organizations. Pallerns lor
. New Legal Structures
J
Urbana, 1966; FRIEORICH, Carl 1., Trends 01 Federalism in Theoryand
Practice, Londres, ) 968; ROUGEMONT, Denis de, Lettre ouverte aux Pars, 1970.
se insertan las aportaciones de DEUTSCH, ETZIONI, PUCHALA y RUSSET,
-entre otros 3. Otros autores, en lnea parecida, distinguen entre enfoque fede-
r-aIista, enfoque de comunicaciones y neofuncionalismo 4. HODGES, por su
parte, seala como principales corrientes la transaccionalista y la
neofuncionalista 5 _ .
Nosotros, siguiendo las distintas fases que GENCO ha establecido en el de-
sarrollo de la teora de la integracin, esttica-comparativa, teleolgica y
explicativa 6, Y en base a las clasificaciones sealadas, distinguiremos, a efec-
tos analticos y terico-metodolgicos, entre la corriente federalista,_la funcio-
nalista y neofuncionalista y la revisionista o multidimensional que se desarro-
lla en la dcada de los setenta en el marco de la concepcin transnacionalista.
Bien entendido que, por razones derivadas del carcter que tiene el presente
apartado, no nos ocuparemos del enfoque federalista, por caer fuera de las
llamadas concepciones cientficas, y que slo, en funcin de su ntima relacin
con el neofuncionalismo, nos referiremos al enfoque funcionalista, que ya ha
sido objeto de anlisis al exponer las concepciones clsicas. Nuestra exposi-
cin se centra, pues, principalmente en el neofuncionalismo y en la corriente
crtica que se desarrolla en los aos setenta.
Por ltimo, hay que sealar que la gran mayora de las teoras de la inte-
gracin se han centrado en la integracin regional y especialmente en el caso
de Europa si bien en los ltimos aos tales anlisis se han orienta-
do tambin hacia otros fenmenos regionales. Hay que hacer notar que se ha
producido, en el caso de la Europa Occidental, una indudable influencia mu-
tua entre el desarrollo terico y el propio proceso integrador de las organiza-
ciones internacionales regionales europeas.
Las .. se desarrollan a partir de la Segunda Gue-.
rra MuridaJ, y especialmente el neofuncionalismo, lo hacen sobre la base de
la aportacin "f"iinclonalista desarrollada en el periodo entre las dos guerras IIun-
diales-.- CoI'o VREE', el funcionaliSmo proporcion una alteir-
'ff'tFva a las ms tradicionales concepciones del Estado y:-la soberana y plante
cuestiones de importancia fundamental respecto de la futura organizacin po-
ltica de la humanidad 7. El funcionalismo se inspira en la tica reformista del
fabianismo britnico y en las ideas la
. -- ............::..- .. . _ . c...J., ... t-
desarrolladas por aufores-conro Saint
clpal fuente de inspiracin lo constituye el desarrollo y las experiencias que pro-:
'---..-------.-- - .. .. ___ -. __ _
-- - .... . . .. ...
3 BRAILLARD, Philippe, Thories des relations internationales, Pars, 1977, p. 136-138.
4 Vid.: COULOUMBIS, Theodore A., y WOLFE, James H., lntroduction lo lnternational Rela-
tions ... Powerand Justice, Englewood Cliffs, N. J., 1978, p. 282 Y 283; Y JACOBSON, Harold K.,
Networks of In t erdependen ce. lnternational Organizations and the Globo/ Poltical System, Nue-
va York, 1979, p. 398 Y 399.
5 HODGES, Mjchael, Integration Theory, en T. TAYLOR (ed.), Approaches and Theory in
lnternational ReJations, Londres/Nueva York, 1978, p. 242 Y 243.
6 GENCO, Stephen J., Integration Theory and System Change in Western Europe: The Ne-
glected Role of Systems Transformation Episodes, en O. R. HOLSTI, R. M. SIVERSON, y A. L.
GEORGE (eds.), Change in the InternationaJ System, BouJder, Col., 1980, p. 57-59.
7 DE VREE, Johan K., Politica/lntegra/ion. The Forma/ion of Theory and lIS Problems. La
Haya/Pars, 1972, p. 45.
262 INTRODUCCION A LAS RELACIONES iNTERNACIONALES
porciona el fenmenQ in.ternacionales y su espectacuL
progreso ;"art'ir -del siglo XIX 8. El funcionalismo' surge, ast ,--como una te'
ra del internacional, en el perIodo entre. las. m1fdJles,.
. nIOo David "MITRANY -su principal terico 9. En los aos" cuarema
son conocidos por los polticos y tecncratas que empiezan).
estudiar las posibilidades de poner en marcha un proceso de integracin euro-
peo. El funcionalismo es, de esta forma, ms pragmtico que terico, por lo
que no es extrao que, salvo en el caso sealado de MITRANY, haya conocido
un escaso desarrollo a nivel de la teora.
Este enfoque supona, por lo tanto, una ruptura con los planteamientos
.dominantes en el campo de las relaciones internacionales. Frente al nfasis que
la concepcin realista, dominante en los aos treinta y cuarenta, pona en el
carcter competitivo y conflictivo de las relaciones internacionales, el
nalismo rechazaba el postulado de la irreductibilidad del Estado y de la prevaJ
lencia de los intereses estatales en el marco internacional y propona una va
cooperativa orientada hacia la integracin y la paz.
El postulado inicial del funcionalismo es, as, que la unidad poltica domi-
nante de la sociedad internacional, el Estado, aparece cada vez ms claramen-
te como inadecuada para satisfacer his necesidades de la humanida"d,ifaao que
cirCunscribirse a un territorio
'.. , .. . ." . - . ..,. .. .... .... _--=---... -'
bre sobrepasan las Como ya sealamos, al estudiar la obra
de MITRANY 'detro-de" fas concepciones clsicas, esta corriente, qu_e una
teora, es una filosofa cuyo objetivo es eliminar las fricciones inherentes a las
relaciones interestata]es .. En la formulacin inicial de MITRANY el progreso po-
ltico hacia la integracin descansa en una base socio-econmica, y slo una
vez se haya J!-!uncionalist!, con
de organizaciones satisfcierioo las' mltiples necesidades, la pos!:
.de fHcioHahsmo, en
sus primeras versiones, la guerra no es algo consubstancial al hombre sino que
viene determinada por la estructura del presente sistema internacional. Este
proceso integrador es acumulativo, de forma que el desarrollo funcional en
un campo engendra tipos similares 'de cooperacin en otros. Existe, as, un pro-
ceso de ramificacin, en palabras de MITRANY, un spi//-over, que eventual-
mente podr llegar a afectar incluso a la propia soberana estatal, cambiando
radicalmente la estructura del presente sistema internacional. Es decir, la ac-
tual lealtad al Estado de los individuos es progresiyamente reemplazada por
nuevas lealtades hacia las unidades que van formndose, pudiendo desembo-
8 Vid. PENTLAND. Charles, Functionalism and Theories of 1 nternationa I Political Integra-
tion)). en A. J. R. GROOM Y P. TAYLOR (eds.), Theory and Practice in lnternational Relalions,
Nueva York, 1975, p. 16.
9 MITRANY, David, The Progress ollnternationa/ Government" New Haven, 1933; A Wor-
king Peace System. An Argument for the Functiona/ Developmenl ollnlernaliona/ Organization
(1943), 4. a ed., Londres, 1946; The Functional Approach to World Organization, Inlernatio-
na/ Allairs, vol. 24 (1948); y The Prospects of European Int.egration: Federal or Functional?.
Journa/ 01 Common Market Sludies, vol. 4 (1965), p. 119-149.
LAS RELACJONES lNTERNACIONALES COMO TEORJA y DISCJPL,INA 263
en una nueva internacional funcional, en el que las unidades
basadas no en criterios territoriales, sino funcionales. cla-
del funcionalismo ,si la y s.ocialllevar file=-
wftabreIDente a la integracwn pOlItca. Cuestin st cj'e" siif objet" -ae"fmpoY-'
, e ate y Iafntegr'ct"n .
. , ViNCENT-:-ro al funcionaliSmo es que su
del estudio.de las instituciones sociales trata de identificar el papel"que es-
en la sociedad .. como. un Su funcin es la contri-
bucin que hace al mantenimiento del sistema social del que es parte. Junto
:a ello, tambin es clave la nocin de interrelacin entre todas las partes de la
sociedad. De ah su analoga del organismo social con los organismos biolgi-
.-
,eos Y el peso que en esta teora tiene la antropologa social 10.
La reaccin que en la dcada de los cincuenta se produce en la ciencia pol-
.t1ca norteamericana, bajo la denominacin genrica de behaviorismo, unida
a las crticas que recibe el funcionalismo, dar lugar al desarrollo dentro de
la teora de la integracin de un nuevo enfoque terico-metodolgico conoci-
do con el nombre de neofuncionalismo. Si el trmino es
acuado en los aos sesenta por SCBMITrER 11, la teora en cuanto tal inicia
sus primeros pasos en la dcada anterior.
El neofuncionalismo combina la tradicin federalista relativa a la unifica-
cin poltica y econmica de las regiones internacionales con el nfasis funcio-
nalista en el cambio gradual y acumulativo como respuesta a las necesidades
que se desarrollan en los sectores tcnicos y econmicos. El prefijo neo se
refiere a una revisin de la visin del proceso integrativo propio del funciona-
lismo en el sentido de construir una nueva teora basada en planteamientos en
cierta medida diferentes. De esta forma, ambas corrientes tienen puntos en co-
mn. Como seala PENTLAND, ambas ven la integracin como un desarrollo
gradual y acumulativo a travs de los lazos que se van estableciendo entre los
sectores socio-econmicos, si bien el neofuncionalismo atribuye al spi//-over
un carcter menos natural y ms poltico. Ambas centan los elementos ins-
trumentales y utilitarios de la poltica a costa de lo no racional y simblico.
Ambas se preocupan de la interaccin de los grupos de inters y de los tecn-
cratas internacionales, aunque los neofuncionalistas' acentan ms el aspecto
conflictivo que los intereses' comunes. Y ambas se basan en la fuerza impulso-
ra de las condiciones socio-econmicas para estimar que el proceso de integra-
cin est en marcha 12. Sin embargo, dado el sentido ms pragmtico que te-
rico que, como indicamos, tiene el funcionalismo, no puede extraar que HAAS
haya podido desarrollar su obra The Uniting 01 Europe 13 sin referencia algu-
na a la aportacin de MITRANY.
10 V1NCENT. R. J., The Functions of Functionalism in International Relations, The Year
Book oi World Affairs, 27, (1973), p. 333.
JI SCHMllTER, Philippe C. t Three Neofunctional Hypotheses about International Integra-
tion), lnlernatona/Organizarion, vol. 23 (1969), p. 161-166.
12 PENTLAND, C. C., Neofunctionalism-;>, The Year Book oi World Aifairs, 27 (1973), p. 364.
13 HAAS, Erns B., The UniJing of Europe, Stanford, 1958.
264 lNTRODUCCION A LAS RELACIONES iNTERNACIONALES
El neofuncionalismo se inserta, pues, en el marco de la nueva ciencia pol(l.
tica norteamericana, al igual que la aplicacin de la teora de los
las relaciones internacionales y el anlisis del proceso de toma de
El impacto de ese movimiento es evidente en la teora de la integracin. Frente.:
al carcter prescriptivo y prctico del funcionalismo, el neofuncionalismo se ocut
pa sobre todo de elaborar una teora. En el campo metodolgico las diferenl
cias son an ms notables. La tendencia behaviorista hacia la cuantificacil1
y la emprica se hace patente en el neofuncionalismo, lo .mismo que
el mtodo comparado.
En definitiva, el neofuncionalismo pone su nfasis en el proceso I
antes que en el contenido y las consecuencias 14. La principal diferencia,
de un punto de vista metodolgico, es el nfasis que pone en' la
modificacin y verificacin de sus hiptesis.
Si bien el neofuncionalismo incluye diferentes enfoques, algunos de los cuales
se apartan de la concepcin general inherente al mismo, como veremos, e in:.
cluso algunos autores, como HAAS, han ido modificando con el tiempo algu-
nos de sus planteamientos, es posible en trminos generales establecer las l-
neas maestras de esta concepcin. La imagen que domina su visin del proce-
so integrador es la del desarrollo poltico nacional. Como indica PENTLAND,
se basa en tres postulados claros: la presuncin de que la regin en proceso
de integracin constituye un sistema poltico nico; el concepto de cambio po-
ltico en cuanto desarrollo vertical y horizontal, y la atencin que presta a las
instituciones centrales que aspiran a gobernar 'el sistema regional 15 Para los
neofuncionalistas la simple evidencia de la existencia de interdependencias en
una regin internacional con un aparato rudimentario comn de toma de deci-
.
siones es suficiente para indicar la existencia de un s.istema poltico primitivo
y proporcionar un punto de arranque para su anlisis. De ello se deriva que
los neofuncionalistas no encuentran una distincin fundamental entre los sis-
temas polticos nacionales e internacionales y que la poltica es definida como
un proceso. La poltica, en este sentido, como apunta PENTLAND, no se refie-
re tanto al bien comn o actividades eminentemente polticas, como la defensa
y la poltica exterior, cuanto al modo en que los valores son dispuestos autori-
tariamente por grupos de personas. La idea de la poltica como proceso permi-
te, as, al neofuncionalismo ocuparse de una amplia variedad de entidades den ..
tro del mismo marco analtico. La representacin de la integracin poltica co-
mo un proceso en desarrollo con dimensiones verticales y horizontales refleja,
as, una precisa analoga con el desarrollo poltico nacional 16
El mecanismo del desarrollo es el spill-over, que puede definirse, siguiendo
a SCHMITTER, como el proceso por el cual los miembros de un esquema
de integracin acuerdo sobre algunos fines colectivos en base a diferentes
motivos, pero desigualmente satisfechos con el logro de los mismos- tratan de
resolver su insatisfaccin, ya recurriendo a la colaboracin en otro sector rela-
14 Vid. PENTLAND, C. C., op. cit'
J
p. 364-368.
15 PENTLAND, C. C., lbfdem, p. 357.
16 PENTLAND, C. C., Ibldem. p. 357 y 358.
;.emnado (extendiendo el alcance de su implicacin mutua), ya intensificando
,7 implicacin en el sector original (incrementando el nivel .de mutua implica-
4in), ya ambos 17. El spill-over es considerado como un inexorable y casi
atomtico proceso . .
- En consecuencia, los neofuncionalistas acentan no tanto el desarrollo de
valores comunes, como el carcter pluralista y conflictivo de la sociedad, com-
puesta de.grupos competidores y'de intereses en conflicto. En vez de tratar la
integracin como una condicin en la cual el consenso poltico y los valores
Gomunes estn ya desarrollados, consideran la misma como un proceso en el
que las lites polticamente significativas redefinen gradualmente sus intereses
en trminos de orientacin regional en vez de nacional, y ello no por motivos
. .
altruistas sino porque perciben que las instituciones supranacionales son la mejor
va de satisfacer sus intereses egostas 18. .
La dinmica del proceso se considera, de este modo, que funciona en favor
de la integracin poltica, a pesar de las tendencias desintegradoras. Los pri-
meros pasos hacia la integracin son econffiicos pero tienen po-
lticas importantes en el sentido de que necesariamente suponen la delegacin
de competencias polticas. En este sentido el aparato de toma de decisiones se
inclina siempre hacia la integracin. La dinmica integradora es, pues, en gran
medida imparable. En este proceso, las variables son mltiples, sin que sea po-
sible su explicacin en base a una nica variable.
La formulacin de la concepcin neofuncionalesta, tal como la hemos ex-
puesto, se debe inicialmente a HAAs y a su obra The Uniting 01 Europe 19. En
base a su aportacin el neofuncionalesmo ha dominado el estudio de 'a inte-
gracin regional hasta fecha relativamente reciente. La aportacin de HAAS
se centra, sobre todo, en el estudio de casos concretos de integracin regional,
que analiza en base a un elaborado marco terico.
En esta primera obra, en la que estudia la CECA, define la integracin co-
m9 un proceso por el cual los actores polticos de varias unidades nacionales
distintas estn convencidos de desviar sus lealtades, expectativas y actividades
polticas hacia un nuevo centro, cuyas instituciones poseen o demandan juris-
diccin sobre los Estados nacionales preexistentes. El resultado final de este
proceso, aftade, es una nueva comunidad poltica, sobreimpuesta a las
. preexistentes 20. Para HAAS esta nueva comunidad puede ser federal,. unita-
ria o confedera!; sin embargo, es el sistema federal el que toma como'mqdelo
de la comunidad poltica que surge al final del proceso 21. Posteriormente, este
autor ir variando su modelo de comunidad poJtica integradora hasta consi-
derar la supranacionalidad como el modelo hacia el Que tiende el proceso de
integracin. En este sentido afirmar que supranacionalidad, no federacin,
confederacin u organizacin intergubernamental, parece ser la adecuada res-
17 SCHMITTER, Philippe C., op. cit.
J
p. 162.
18 HODGES, Michael.. op. cit'
J
p. 245.
19 HAAS, Ernst B., Opa cit.,
20 HAAs, Ernst B., lbldem, p. 16.
21 HAAS, Ernst B., lbldem, p. 5-7.
puesta regional al Estado nacional que ya no es por ms tiempo capaz de reali.
zar los objetivos de bienestar dentro de sus propias fronteras nacionales ... El
advenimiento de la supranacionalidad simboliza la victoria de la economa so-
bre la poltica, sobre ese familiar nacionalismo etnocntrico que subordina la
mantequilla a los caones, la razn a la pasin, las exigencias estadsticas a
las demandas pasionales 22 "
En su obra Beyond The Nation-State, en la que centra su estudio en la O.I .. T":
,
HAAS concibe la integracin como referida exclusivamente a un proceso que
liga un sistema internacional concreto dado con un vagamente discernible sis-,
tema futuro concreto. Si la escena internacional presente se concibe como una
serie de entornos nacionales interrelacionados, y mezclados y en trminos de
su participacin en las organizaciones internacionales, entonces la integracin
debera describir el proceso de desarrollo e interaccin y de mezcla que
rece las fronteras entre el sistema de las organizaciones internacionales y el en-
torno de los Estados nacionales miembros 23.. ""
Inicialmente, HAAS postula que la decisin de proceder a la integracin" o
de oponerse a la misma depende de,las expectativas de ganancia o" prdida que:
tienen los grupos importantes dentro las unidades que se orientan hacia la
"integracin. Son razones pragmticas las que mueven a estos grupos 24. EllQ;
ganancias, da lugar a un proceso de aprendizaje que lleva a aplicar a otras
'contextos funcionales la misma dinmica. Se produce, as, un proceso de
tizacin que permite mayores cotas en el proceso de integracin 25.
Se produce, en definitiva, un traslado de lealtades hacia la unidad integrado- "
Ta. Aparece, as, la nocin de spi//-over, fundamental en la concepcin de este
autor_
26
, cuyo significado ir redefiniendo a'10 largo de su amplia obra, en ba-
se especialmente a la propia evolucin del proceso de integracin
"peo 27. Concretamente, en uno de sus ltimos ti-abajos, HAAS ha manifestado
serias reticencias respecto de ese concepto, especialmente en el contexto de la
Comu'nidad Econmica Europea, proponiendo un nuevo concepto que deno-
mina fragmented ;ssue /inkage, que tiene lugar cuando se cuestionan viejos
objetivos, cuando nuevos objetivos reclaman satisfaccin y cuando la racio-
nalidad aceptada como adecuada en el pasado deja de ser una gua legtima
para la accin futura 28.
2l HAAs, Ernst B., Technocracy, Pluralism and the New"Europe, en J. NVE (ed.), Interna-
tional Regionalism. 'Readings, Boston, 1968, p. 159.
23 HAAS, Ernst B., Beyond the Nation-Stote. Functionalism and International Organization,
Stan(ord, 1964, p. 29.
24 HAAS, Ernst B., The Uniting oi Europe, Opa cit., p. 13.
25 HAAS, Ernst B., Beyond the Nation-State, Opa cit., p. 48.
26" HAAs, Erost B., Beyond "the Na/ion-State, op. cit., p. 48.
27 Vid. entre otros trabajos: HAAS, Ernst B., The "Uniting of Europe" and the Uniting of
Latin America, Journal ofCommon Market Sludies, vol. 5 (1967), p. 315-343; The Study of
Regional Integration. Reflections on the loy and Anguish of Pretheorizing, Opa cit,; The Web
ollnterdependence. The United Sta tes ond Inlernationa/ Organizations, Englewood N. J.
1970; Tangle 01 Hopes: American Comm;tments and World Order, Englewood "Cliffs, N. J.,
1970.
28 HAAS
t
Ernst B., Turbulent Fields and the Theory of Regionallntegration, Internationa/
Organization, vol. 30 (1976), p. 184.
suma, las dificultades que los distintos procesos de integracin, y sobre
" .. do el europeo, han encontrado en su camino han hecho q,ue HAAS en los l-
:. , osaos matice algunas de sus consideraciones As, en un trabajo
. rucado a estudiar, en base a numerosas entrevistas realizadas con cientficos
.
tcnicos de distintas organizaciones internacionales, el papel que estas lites
pegan en .el proceso integrativo, considera que hoy da ms que integracin
p .. oJtica lo que existe es interdependencia poltica 29. 'Desde esta nueva perspec-
ti)(a, el proceso de integracin ya no es considerado como imparable, sino que,
ei)mo reconoce el propio autor, puede producirse un fracaso en ese proceso
'a causa de los en la naturaleza de los autores,' as como en el deseo
la integracin, o problemas para los cuales se consideraba que la
-integracin regional era la solucin no son ya regionales 30.
Esta ltima posicin de HAAS se inserta en la lnea de revisionismo
que, como hemo's sealado, caracteriza la de la integracin en
les aos setenta y cuya caracterstica ms relevante es.relacionar integracin
einterdependencia y considerar que sta no lleva necesariamente a la integra-
cin poltica. En este punto, la teora de la integracin enlaza con las concep":
eiones que se desarrollan en esta ltima dcada y a las que nos
E-eferiremos ms adelante.
,J Junto con HAAS, otro de los autores que ms tempranamente han desa-
ftollado una concepcin neofuncionaJista de la integracin es LINDBERG, quien,
en su trabajo sobre la Comunidad ,Econmica Europea, y siguiendo a HAAS,
define la integracin poltica como el desarrollo de recursos y procesos para
llegar a decisiones colectivas a travs de medios distintos de la accin auton-
ma de los gobiernos nacionales 31. La comunidad poltica que resulta es sim-
plemente un sistema legitimado para la resolucin del conflicto, para la toma
de decisiones de. autoridad para el grupo. como un todo 32. Estas . decisiones
pQdran tomarse en un modelo intergubernamental o podran
ser delegadas a instituciones centrales nuevas 33. Se aparta, as, este autor del
modelo federal y de la analoga con el desarrollo poltico nacional que est
presente en la concepcin inicial de HAAS, fijndose simplemente en .el desa-
rrollo de un sistema de toma de decisiones colectivo.
Esto se pone de manifiesto en su intento de aplicar la idea de sistema en
el estudio de la integracin regional y, en concreto, de la Comunidad Econ-
mica Europea, que considera como un sistema poltico, en base al modelo y
los conceptos desarrollados por EASTON 34. Su objetivo en este trabajo es la
elaboracin de un modelo abstracto y comprensivo de la Comunidad Econ-
29 HAAS, Ernst B., Scientis/s and World' Order. 01 Technica/ Knowledge in In/erna-
tiDnolOrganizations, Berkeley, 1977, .p. 210.
30 HAAS, Emst B., The'Obsolescenoe 01 Regional lar,. 'Mion Theory, Berke1ey, 1979, p. 8 Y 9.
31 LINOBERG, Leon N., 01 Economic Integra/ion, Stanford,
1963, p. S.
32 LINOBER.G,. Leon N., p. VII.
33 LINDBERG, Leon N ... Ibldem, p. 6.
34 LINDBERG, Leon N., The European Cornmunity as a Poltical System: Notes toward the
Construction of a Model, iournal 01 Common Market Studies, vol. 5 (1967), p.
mica Europea en cuanto sistema poltico 35. Desde esta perspectiva, el autor
reafirma su nocin de integracin: La esencia de la integracin poltica es la
emergencia o creacin en el tiempo de procesos.colectivos de toma de decisio-
nes, es decir, instituciones polticas a las que los gobiernos delegan la autori ..
dad de tomar decisiones y/o a tr.avs de las cuales deciden conjuntamente
diante una negociacin intergubernamental familiar 36. LINDBERG considera
t
pues, la integracin como un proceso multidimensional interactivo, que de-
be identificarse, compararse, medirse y analizarse, objetivo ste, como es lgi ..
ca, enormemente difcil, pero que el propio autor ha tratado de llevar
adelante 37.
Los conceptos de toma de decisin colectiva y de supranacionalidad desa-
rrollados respectivamente por LINDBERG y HAAS en su ltima poca tienen mu ..
cho de comn.
En una lnea iguaJmente neofuncionalista, pero con caractersticas
que los separan de los autores anteriores, deben situarse tambin las aporta"
ciones de ETZIONl y de OLSON.
ETZIONI, al contrario de la mayora de los autores neofuncionaJistas, PO)
ne ms el acento en la integracin como condicin que se logra que como
ceso. Para este autor una comunidad poltica es una comunidad que posee tres
tipos de integracin: un efectivo control del de los medios de violencia-,
un centro de toma de decisiones que es capaz de afectar significativamente
al ,reparto de recursos en la comunidad, y un centro de toma de decisiones que
sea el foco dominante de la identificacin poltica para ]a mayora de lo "
ciu'dadanos 38. OLSON, por su parte, ha desarrollado la teora de los
pbJicos 39.
El neofuncionalismo en su, versin clsica ha centrado especialmente su aten'1
cin, como hemos visto, en el fenmeno de la integracin europea, aunque
,
no han faltado estudios que se han ocupado de analizar el fenmeno en
nizaciones internacionales universales, como es el caso de propio HAAS
pecto de la OIT, al que ya\nos hemos referido, o el de SEWELL respecto del
BIRD 40. Su inters en otros fenmenos de integracin regional no europeos ha
sido relativamente escaso, si se excepta a HAAS. El revisionismo crtico que
3S LIND8ERG, Leon N., lb ldem , p. 348 Y 349.
36 LINDBERG, Leon N., Poltical lntegration as a 'Multidimensional Phenomenon Requiring
Multivariate Measurement, lnlernational Organization, vol. 24 (1970), p. 652.
37 Vid.: LINDBERG. Leon N., y SCHEINGOLD. Stuart A., Europe's Would-Be Polity: Palterns
o/ Change in the European Community, Englewood Cliffs, N. J., 1970.
38 ETZJONI, Amitai, Poli/ical Unifica/ion. A Comparative Study o/ Leaders and Forces, Nue-
va York, 1965.
39 OLSON, Mancur, The Logic oi Colleclive AClion: Public Goods and the Theory o/ Groups,
Nueva York, 1968. Vid. tambin: BUCHANAN, James, The Demand and Supply o/ Publie Goods,
Chicago, 1968. y FROHLlCH, Norman, OPPENHEIMER, Joe A., y YOUNG, Oran R., Polileal
dership and Collective Goods, Princeton, 1971. Para una consideracin crtica de la misma, vid.:
WAGNER, R. Harrison, DissoJving the State: Three Recent Perspectives on lnternatinal Rela-
tions," lnterna/ional Organization, vol. 28 (1974), p. 451-466.
40 SEWELL, J. P., Functinalism and World PoJilics. A S/udY'Based on United Nations Pro-
grams Financing Economic Development, Princeton, 1966.
LAS RELACIONES INTERNACIONALES GOMO TEORlA y DISCIPLINA 269
dentro del neofuncionalismo se desarrolla en los_ aos setenta' cambiar en gran
medida esta tendencia al etbocentrismo 41.
" Como hemos visto en la evolucin de la concepcin de HAAS, la-teora de
la integracin sufre desde los inicios de la dcada de Jos setenta importantes
desarrollos Y transformaciones. El impacto de la reaccin postbehaviorista se
deja sentir con gran fuerza en este campo.
Aparecen, as, algunas teoras revisionistas de la integracin, que toman
como base de su articulacin no slo las insuficiencias terico-metodolgicas
sino igualmente la propia realidad que los procesos de "integracin
regional en marcha presentan. En este camino se sitan las teoras, a las que
, nos hemos referido, que desarrollan HAAS y LINDBERG en su ltima poca,
pero se insertan igualmente las aportaciones de nueva,generacin de auto-
! res que dirigen su atencin al fenmeno de la :
Lo que caracteriza, segn GENCO, esta tendencia es su criticis-
'mo de las tesis iniciales de HAAS, centrado principalmente en .tres puntos. Pri-
mero, la teora de la integracin no ha tomado en cuenta adecuadamente el
, papel del)iderazgo, especialmente el de los "dirigentes naciona1es, en la gua
"o desvo"del proceso de integracin. Segundo, tampoco ha tomado adecuada-
menfe en cuenta los efectos de los actores y de las circunstancias externas en
el curso de la integracin. Tercero, la teora de la integracin se ha basado ex-
cesivamente en la concepcin de un cambio gradual y progresivo del sistema,
infravalorando la influencia de tipos ms dramticos de cambio en el proceso
'de integracin 42. En suma, estas nuevas teoras tratan de corregir el acento te-
\leolgico y determinista de sus predecesores, poniendo su nfasis en la necesi-
de explicar la multiplicidad de direcciones y soluciones que el proceso de
!integracin' puede generar. Se impone, desde esta perspectiva, -la consideracin
de la integracin como un fenmeno multidimensional y la necesidad de desa-
un concepto o conceptos de la integracin que tomen en cuenta sus va-
ft"ias dimensiones y que sean capaces de enfrentarse a los diferentes componen-
-tes de la integracin, de forma que expliquen los lazos existentes entre los mis-
mos. Como sef\ala SCHMITTER, uno "de los representantes de esta tendencia,
la comprensin y explicacin en este campo de investigacin es posible no en
base al dominio de un gran modelo o paradigma nico aceptado, sino por
.1_a presencia de modelos o paradigmas antitticos y conflictivos,
que, aunque pueden converger en algunos aspectos, divergen en muchos
otros 43. Recientemente, NAU, refirindose a ese ambiente de principios de los
41 Para una visin general de las teoras de la integracin hasta 1970, vid.: HANSEN, Roger
D., Regional Integration. Reflections on a Decade of Theoretical Efforts, World Politics, vol.
21 (1969), p. 242-27]; Y Bussy, M. E. de, DELORME, H., y LA SERRE, F. de., Approaches tho-
riques de l'intgration europenne, Revue de Science Politique, vol. 21 (1971), p. 6J 5-652.
42 GENCO, Stephen J., op. cit., p. 59. "
43 SCHMITTER, Philippe C. A Revised Theory of Regional Integration>,>, InternationalOrga-
niza/ion, vol. 24 (1970), p. 868, recogida tambin en L. LINDBER.G Y S. SCHEINGOLD (eds.), Re-
giona/lntegration. Theory and Research, Cambridge, Mass, ] 971, p. 232-264. Vid. tambin del
mismo autor para su teora del desarrollo organizaciona]: Three Neofunctional Hypotheses
270 INTRODUCCION A LAS RELACIONES iNTERNACiONALES
setenta, lo ha resumido en los siguientes trminos: La opinin que emerge
es que la teora de la integracin en orden a estudiar una realidad
mente compleja y recalcitrante deber ser ms y ms muItidimensional. Tanto
las variables dependientes como independientes deberan ampliarse para
der tomar en consideracin el fondo y las condiciones del proceso de
cin en las diferentes partes del mundo e incluir soluciones alternativas, inchlr
so la desintegracin. La consecuencia, como los crticos han sealado, era una
prdida tanto de la parsimonia como de la predictibilidad del anlisis de la in-
tegracin regional 44.
Quiz el autor que mejor representa esta revisin de la teora de la
cin haya sido NVE, quien con KEOHANE, como ya es sabido, ha impulsade
el desarrollo de la concepcin transnacional en el campo de las relaciones
ternacionales, de la que nos ocuparemos ms adelante.
NYE desarrolla un modelo neofuncionalista, basado en los mecanismos'
del proceso y en el potencial integrador, que trata de escapar al etnocen-
trismo caracters_tico de las anteriores aportaciones. En consecuencia, hace de&'- I
cansar su concepcin en un anlisis de las condiciones de integracin que se
derivan de las experiencias occidentales y no occidentales y modifica las nocio-
nes de politizacin automtica y de spi//-over 45. En su opinin, las organi-
zaciones internacionales microrregionales-y macrorregionales han contribuido
al desarrollo de islas de paz en el mundo y sus costos para la paz mundial " J
ep. trminos de creaci.n de conflicto han sido menores que su modesto benefi-
cio p"ara el mundo en la desviacin de los conflictos 46. Dados los limitados
resultados de las organizaciones regionales estudiadas, considera que el creci-
miento de las empresas multinacionales puede ser una tendencia ms impor-
tante en la organizacin internacional. Como sealan DOUGHERTY y PFALT-
ZGRAFF, el modelo neofuncionalista desarrollado por NYE proporciona un mar-
co para la comparacin de los procesos integradores en las regiones ms des-
arrolladas y menos del mundo y para apreciar la en
la que las organizaciones econmicas microrregionales o funcionalmente espe-
cficas tienen potencial para posteriores desarrollos hacia la federacin 47. (
about International Organization, op. cit.; The Organizational Development of International
Organizations. International Organization, vol. 25 (1971). p. 917-937; Autonomy or Dependen-
ce on Regional Integration Outcomes: Central America, Berkeley, 1972.
44 NAU. Henry, From Integration to Interdependence. Gain, Losses, and Continuing Gaps,
International Organizations, vol. 33 (1979), p. 120-121.
4S NVE, Joseph S., Peace in Par/s. Integration and Conftict in Regional Organiza/ion, Bos-
ton, 1971, p. 56-58. Vid. tambin del mismo autor sobre este tema: Patterns and Catalysts in
Regional Organization, International Organization, vo1. 19 (1965), recogido en J. S. NVE (ed.),
Internattonal RegionaJism: Boston, 1968, p. 333-349; Pan-Africanism and Easl Afri-
can Integration, Cambridge, Mass, -1965; Comparative Regional Integration: Concept and Mea-
surement, International Organiza/ion, vol. 22 (1968), p. 855-880; Comparing Common Mar-
kets. A revised Neofunctionalist Modeh>, International Organization, vol. 24 (1970). p. 796-835;
Y en colaboracin con R. O. KEOHANE, International Interdependence and Integration. Hand-
book of Politieal Science: International PoJi/tes, vol. 8, Reading, Mass. 1975. p. 363-414.
46 NVE, Joseph S . Peace in Par/s, Opa cit., p. 182.
" 47 DOUGHERTY. James E., y PFALTZGRAFF. Robert L., Contending Theories of Internationa/
Relations. A Comprehensive Survey, 2. a ed., Nueva York, 1981, p. 442 Y 443.
En esta lnea crtica, deben incluirse igualmente los trapajos, entre otros,
-de GAL TUNO 48, PUCHALA 49, DE VREE so, PENTLAND 51, RITTBERGER 52 Y CA-
,PORASO y PELOWSKI 53.
Mencin merece por las caractersticas de su concepcin la aporta-
te
in
de SEARA V ZQUEZ, que ha desarrollado lo que llama una teora con-
-D.entracionista de las relaciones internacionales, completada por una teora
las zonas de influencia, que materializa en varios modelos posibles 54.
En suma, y para puede decirse que el neofuncionlismo se mani-
-fiesta una serie de estudios de casos de integracin basados terica-
mente, como en numerosos trabajos cuyo primer objetivo es la crtica y el de-
-sarrollo conceptual. Como manifiesta PENTLAND, lo que el neofuncionalismo
,,lia proporcionado es una serie de afirmaciones de variada precisin y verifica-
,cin sobre la asociacin entre una variable dependiente de alguna forma elusi-
va, la integracin poltica, y una lista de variables independientes categoriza-
das, derivadas principalmente del anlisis del proceso de integracin en la Euro-
:1'a Occidental en los aos cincuenta y sesenta y de algunos estudios compara-
dos de integracin regional. La evidente capacidad del neofuncionalismo para
la innovacin, la autoevaluacin crtica y la adaptacin, sugiere q4e esta con-
:cepcin uno de los ms prometedores enfoques de la teora de la
integracin y de la organizacin internacional ss ..
Por ltimo, no podemos acabar el estudio de las teoras de la integracin
internacional sin hacer una mencin de las teoras de la organizacin intema-
-,clonal, sean gubernamentales o no gubernamentales, dada su ntima relacin
<con las primeras. Como seala BRAlLLARD, incluso aunque no adopten las tesis
uncionalistas, no se puede negar que estas organizaciones constituyen siste-
'iD'as institucionalizados de cooperacin y que por ello desarrollan la interde-
9.oodencia entre los diversos actores internacionales y facilitan la aparicin de
favorables a una cierta integracin 56. De acuerdo con este
:Outor 57, en el caso de las organizaciones internacionales, pueden distinguirse en
,
_ 48 GALTUNG, Johan
t
A StructuraI Theory of Journal oi Peace Research, vol.
p. 375-395.
. 49 PUCHALA, Donald S., Integration and Disintegration in Franco-German Relations,
J954-1965), lnternational Organization, vol. 24 (1970), p_ ' 183-208; International Transactions
Regional Integration, en L. N. LINDBERG Y S. A. SCHEINGOLD (eds.), Regional Integralion.
and Research, Cambridge, Mass, 1971, p. 128-159; Of Blind Men, Elephants and Inter-
national Integration)), Journal 01 Common Market vol. 10 (1972), p. 267-285; Interna-
ponal Politics Today, Nueva York, 1974.
so DE VREE, Johan K., Polticallntegration, op. cit.
51 Charles, International Theory and European Integration, Londres, 1973; Func-
J1wnalism and Theories of Intemational Politica1 Integration, en P. T A YLOR y A. J. R. GROOM
Functiona/ism: Theory and Practice in Intemational Re/ations, Londres, 1975, p. 9-24.
:i' 52 RITTBERGER, Volker, Evoluton and International Organization. Toward a New Level of
.sociopolitical Integration, La Haya, 1973.
, 53 CAPORASO, James y PELOWSKl, Alan L., Economic and PoJitica! Integration in Euro-
pe. A Time Series Quasi Experimental AnaIysis, American Political Science vol. 65 (1975).
54 SEARA V ZQUEZ, Modesto, Esbozo de una teora concentracionista de las relaciones in-
en Paz y conflicto en la sociedad internacional, Mxico, 1969, p. 5-23, Y Zones
,of.lnfluence, The Year Book oi World Affai;s. vol. 27 (1973), p. 301-315.
55 PENTLAND, C. C., Neofunctionalism), Opa cit., p. 356 Y 371.
56 BRAILLARD, Philippe, Thories des relations internationales, Pars, 1977, p. 139 .
. 57 BRAJLLARD, PhiJippe, lbldem, p. 139 Y 140.
el plano terico dos orientaciones de la investigacin que son complementa-
rias. La primera est representada por los estudips sobre el funcionamiento;
de las organizaciones sobre las interacciones de sus miembros.
sobre los procesos que caracterizan el sistema de decisin multilateral de los
mismos, sobre la posibilidad que tienen de actuar en ciertos como acto .. )
res relativamente autnomos 58. La segunda est constituida por los estudio8)
sobre el papel de las organizaciones internacionales en el sistema internacional
sobre su contribucin a la integracin regional o mundial, sobre su eficacia

en el mantenim.iento de la paz y en la solucin pacfica de los conflictos 59. En.
el caso de las organizaciones no gubernamentales los trabajos se centran
todo en el papel que pueden jugar en cuanto actores del sistema internacional,-
haciendo referencia a la cuestin de las interacciones transnacionales 60. Quiz
el rasgo ms relevante en los ltimos estudios sobre las organizaciones interna-;
cionales es que cada vez se manifiesta ms claramente la tendencia a superar
el enfoque puramente institucional y jurdico, caracterstico de los primeroS;
en este campo, para centrarse en su estructura de poder, en las
ciones reales que las determinan y en el propio proceso decisional.
b) Teorla de las comunicaciones 61
Al estudiar las teoras de la integracin vimos cmo con frecuencia se n ..
cluye la teora de las comunicaciones entre.1as mismas bajo el epgrafe de
rriente transnacionaJista o enfoque de las comunicaciones, como corriente que
se orienta por derroteros que no son estrictamente neofuncionalistas. La base
4e esta inclusin/de la t.,eora de las coojunjcaciones entre teoras de la inte-
gracin reside en la atencin miJllillll.e.s.ta.iLlaJn.tearac
iD
COTQ
de] . papel, volumen e intensidad:
._. que las transacciones tienen entre
En nuestra opinin, sin embargo, y sin negar lo acertado .de tal inclusin, .
58 Vid., entre otros, SIOTIS, Jean, Essai sur le seerlarial international, Ginebra, 1963; AL-
KER, Hayward R., Dimensions of Connict in the Genera) Assembly, The American Political
Science Review, vol. 68 (1964), p. 642-657; Cox, Robert W .. y JACOBSON, Harold K. The.
Anatomy of Influence. Decision-Making in Internacional Organizations
J
New Haven, 1973; SMOUTS,
Marie-Claire, L'ONU el ses membres. Recherche d'un cadre d'analyse comparative, Eludes In-
ternaliona/es, vol 5 (1974), p. 673692.
59 Vid., adems de algunas de las obras citadas anteriormente: HANRIEDER, Wolfram F., In-
ternational Organizations and the International System, Journal oi Conilict Resolulion
J
vol. 10
(1966), p. 297-313; VIRAlLY, Michel, L'organizatio.'1 mondiale, Pars, 1972; HOLlY, Daniel A.,
L'ONU, le Systeme Economique International et )a politique internationale, Internat;onol 0,-
ganization, vol. 29 (1975), p. 470-485; Y JACOBSON, Harold K., Nelworks oi In terdepen den ce. In-
ternational Organizations and Ihe Global Political System. Nue\la York, 1979.
60 Vid., entre otros, STOSIC, Borco, Les organisalions non gouvernementa/es el les Nations
Unies, Ginebra, 1964; FElD, W. J" Forces and World Polities: Nueva York,
1972; KEOHANE, Robert O., y NVE, Joseph S. (eds.), Transnational Relalions and World Poli-
lcs, .Cambridge, Mass., 1971.
61 La teora de las comunicaciones constituye un enfoque de aproximacin al estudio de la
realidad internacional en ntima relacin y dependencia de lo que actualmente se conoce
como teora de la comunicacin en el campo general de las ciencias sociales. Sus fundamentos
terico-metodolgicos descansan. pues, en esta teora, de la que no nos podemos ocupar por des-
bordar el alcance de nuestro estudio. Para una aproximacin de la misma, vid.: MARTN SERRA-
NO, Manuel, y otros, Epistemologla de la comunicacin y anlisis de lo referencia, Madrid, 1981.
la teora de .las comunicaciones, en-cuanto diferente del neofuncionalismo, pue-
o de estudiarse como una teora no reducible a la categora de teora de la inte-
gracin, pues su terico-metodolgico es -en gran medida diferente.
Por teora de las comunicaciones debe entenderse el conllJnto de enfoques
.. .... - .. 2'F
que tratan de poner de de ID& cQwynicacweS
ya grado:e X
Comunicacin y es decir, comunicacin
y as, ntimamente relacionados, como tendremos ocasin de ver.
de ver. \
Dejando de lado las iniciales contribuciones de CLARK, que estudi la in-
de las comunicaciones en la poltica internacional, y de LASSWELL, que
analiz las tcnicas de' propagaI).da usadas durante la Primera Guerra
Mundial 62 , es posible distinguir, de acuerdo con TOOZE, .. . anor-
taciones que se incluyen. -de' fa'ik& 63.
La primera, queT'gaOo haSta"pnncipios de los aos cincuenta, se caracteriza
por el hecho de que las aportacIones, de acuerdo coi'T
'
VISIn estatocntrica
de las relaciones internacionales dominante, se-ocupan nicamente de las re-
laciones formales entre las lites oberna s delos Estados, -col.isttteraaas co-'
. _ &dI - ,.
nm -ir ensaJes en dos direcciones y normalmente en situaciones de
conflicto. Los canales diplomticos son los puntos de referencia ms impor-
tantes para el anlisis de las comunicaciones y el realismo poltico y su nocin
de inters nacional es el que determina el enfoque en cuestin.
La segunda fase cubre la 9cada de Jos C
i
QQ\l8Rta y llega basta finales de
IQs sesenta. Esta fase se cOI! aU2
e
. dcl enfoqlt behWo.t,ista y
est profundamente deterniinada P.OI Supone, pues, en base a esos
los gel
re spo y la busgueda de set..D.[Q.Qilqos
Las consecuencias de este-planteamiento, como ya sabemos, .
numerosas para las relaciones internaci0'lales en general y para la teora
de las comunicaciones 'en particular. Teorizacion, cuantificacin, anlisis mul-
eJimensional y ela.boracin de modelos de comportamiento poltico son algu-
nas de las notas generales que caracterizan esta fase.
'f1 La tercera y ltima fase, finales IW.estros- , ... .,
jliasa refleja tambin l<?s
el
behaVIorlsta. Busque,a Cle
1 Cepcln snuocntrica y diversidad de actores ,
tos elS]5erativos firlinos de complejos y
. _. .
-. bn nueStro anlisis de la teora de las comunicaciones, como es lgico, nos
limitamos a las dos ltimas fases, si bien la tonsideracin de la ltima se har
muy sucintamente, dado que una gran parte de los enfoques que se desarro-
62 CLARK, George Nomian, Unifying the World, Londres, 1920; LASSWELL, Harold D., Pro-
paganda Technique in the World WaT (1927), Nueva York, 1928. '
63 TooZE, R. l., Communications Theory, enT. TAYLOR (ed.), Approaches and Theory in
InteTnational Relations, Opa cit., p. 205-236.
"274 INTRODUCCION A LAS RELACIONES INTERNACIONALES
Han en ella sern objeto de anlisis al tratar de las concepciones tericas
la dcada de los setenta.
El periodo" que va desde principios de los aos cincuenta hasta finales de.
los sesenta conoce un importantsimo desarroUo de la teora de las
ciones. En l se producen dos tipos de aportaciones de alcance y naturaleza:
muy diferente 64. Por un lado, tienen lugar toda una serie de aportaciones de
carcter principalmente instrumental, es decir, trabajos que buscan aplicar
nocimientos, conceptos y tcnicas propias de la psicologa, de la psicologa so":,,
cial y de la tcnica al estudio tradicional de las relaciones internacionales, es
decir, desde la perspectiva tradicional del Estado. Desde esta perspectiva la co-
municacin es considerada bien como un instrumento de anlisis aplicable al
estudio de la poltica exterior o bien como un nuevo instrumento poltico e-n
manos del Estado. Con todo, tales estudios llaman la atencin sobre las nue":
vas necesidades polticas, derivadas de la innovacin tecnolgica y del
rrollo del arma nuclear, y los ,nuevos conceptos como imagen, sistema de
creencias y percepcin, en ntima relacin la teora de las COffin,
nicaciones con el anlisis del proceso de toma de decisiones 65.
J unto a tales aportaciones se desarrolla lo que propiamente se denomina
la teora de las comunicaciones, que pretende ofrecer una explicacin diferenli
te de las relaciones internacionales, en base a aislar variables concretas y
blecer una serie de relaciones de causa-efecto. La clave de esta teora reside
en la afirmacin de que la.sociedad slo puede del estudio..
de los teora;-
r de-rS"comUilicaciones se inspira, de esta forma, en los conceptos
de la ciberntica, en concreto en la aplicacin de los mismos a la poltica
realizan WIENER" y AsHBY 66 .. :_
El principal representante, en este periodo, de la teora de las
nes \!S DEuTSCH. Este autor desde principios de la dcada de los cuarenta se
-
habla" preocupado por el problema de la construccin de modelos, de la
cin del anlisis cuantitativo-matemtico y del papel de las comunicaciones ea
el campo de la realidad social en general y de la poltica internacional en
particular 67 .. Sin embargo, es a partir de la dcada de los cincuenta cuando
desarrolla, en base a la aplicacin de un mo"delo ciberntico a la poltica, su
teora de las comunicaciones 68.. .
El propsito ltimo'" que persigue DEursCH es llegar a desarrollar una te<h-
64 TOOZE, R. l., Ibidem, p. 212-214.
65 Vid., por ejemplo: HERO, A. O., Mass Media and World Affairs, Boston, 1959; WOHV,
STETTER, R., Peor/ Harbor: Warning and Decision, Stanford, Cal., 1962, Y HOFFMANN, A. S.
Interna/ional Communication and the New Diplomacy, Londres, 1968. , -
66 WIENER. Norbert, Cybernetics? Cambridge, Mass. , 1948; The Human Use 01 Human
Beings, Nueva York, 1950; y ASHBY, W. Ross, Design for a BToin, Londres, 1952; A n
[ion ro Cybernetics, Londres, 1956.
67 Para los primeros trabajos de DEUTSCH, vid.: DEUTSCH, Karl W., Tides among Nations,""
Nueva York, 1979; versin castellana: Las naciones en crisis, trad. deE. L. Surez, Mxico, 1981,t"
y Sorne Notes on Research on the Role of Models in the National and Social Scenes, Synrhese,
vol. 7 (1948-1949), p. 506-533.
68 DEUTSCH, Karl W., On Communication Models in the Social Sciences, Public Opinion
Quarterly, vol. 16 (1952), p. 356-380; Nociona/ism and Sociol Communication. An Inquiry int(1_
LAS RELACIONES INTERNACIONAtES COMO TEORIA y DISCIPLINA 275
- .
ra de la poltica, tanto nacional como internacional, que debera ser una
teora dotada de los ms acentuados caracteres de autenticidad y realismo que
"le pueda imp,rimir un cientfico social respetuoso de la verdad y la realidad 69.
Sin embargo, el autor es consciente del largo camino que ello supone, limitan-
do su aportacin a proporcionar conceptos, proposiciones y modelos deriva-
dos de la filosofa de la ciencia, y especficamente de la teora de la comunica-
"cin Y el control -designada a menudo con el trmino "ciberntica" de Nor-
hert Wiener-, que esperamos resulten importantes para el estudio de la pol-
tica, y sugestivos y tiles para el eventual desarrollo de una teora poltica or-
gnica ms adecuada -o menos inadecuada- a los problemas de las ltimas
,dcadas del siglo xx 70.
Desde esta ptica, para DEUTSCH, el problema fundamental de la polti-
"ca y de" la organizacin internacionales es la creacin de las condiciones gra-
cias a las cuales ias relaciones pacficas estables entre los Estados sean posibles
y probables 71. De ah, su preocupacin respecto de los procesos de integra-
cin poltica, de la creacin de comunidades de seguridad. Para ello centra
'Su anlisis en el estudio de las comupicaciones sociales, en cuanto constituyen
-el indicador del grado de integracin nacional e internacional. Como el mismo
-autor seala, se preocupa menos por los huesos o msculos del cuerpo polti-
co que por sus nervios: sus canales de comunicacin y decisin. Es por ello
the Foundations oi Nationality, Cambridge, Mass., 1953, 2. a ed., 1966; Politieal Communi-
t)' -at the-International Leve/. Problems 01 Definition and Measurement, Nueva York, 1954;
2."8 ed., Harndem, Conn, 1970; Shifts in the Balance of Intemational Cornmunication Flows,
Publie Opinion QuarterlYJ vol. 20 (1956), p. 143-160; Political Community and the North Atlan-
Wc Area. lnternational Organization in the Light oi Bis/orical Experienee, Princeton, N. J.,
J957; Towards an Inventory of Basic Trends and Patterns in Comparative and Internatio-
Politics, American Politiea/ Science Review, vol. 54 (1960), p. 34-37; A Method for
bross Analysis of Transaction Flow, Econometricci, vol. 17 (1960), p. 551-572; The Pro-
pensity to International Transactions, Politieal Studies, vol. 8 (1960), p. 147155; Social
,Mobilisation and Political Development, Politieal Science Review, vol. 55 (1961),
p. 493-514; The Nerves of Government. Models o/ Politieal Communication and Control, Glen-
coe, 111., 1%3; 2. a ed., Nueva York, 1966; versin castellana: Los nervios del gobierno. Modelos
y control polticos, trad. de A. Ciria, Buenos Aires, 1980; Cornmunication Theory
Political Integration, en P. D. JACOR y J. V. TOSCANO (eds.), The Integration 01 Politfeal
Communities, Filadelfia, 1964; Transaction Flow as Indicators of Poltical Cohesion, en P. E.
l"COB y J. V. TOSCANO (eds.), op. cit.; Power and Communication in International Society,
A .. V. S. DE REUEK y J. KNIGHTS (eds.), Ciba Foundation Symposium on Conflict in Society,
tondres, 1966; France, Germany, and the Western Allianee, Nueva York, 1967; The Ana/ysis of
Internationa/ Re/atioTls, Englewood CUffs, N. J., 1968; versin castellana: El anlisis de las
clones internacionales, trad. de E. J. Prieto, Buenos Aires, 1970; The Impact of Cornmunica-
upon International Relations Theory, en A. A., SAID-(ed.), Theory 01 International Re/a
; The Crisis oi Re/e van ce, Englewood Cliffs, N. J., 1968, p. 74-92; Toward a Cybernetic
Model of Man and Society, en W. BUCKLEY (ed.), Modern Systems Researehfor the Behavioral
.$ciefl:tist, Chicago, 1%8, p. 387-400; Nationalism and its Alternatives, Nueva 1969; ed. cas-
tellana: E/ nacionalismo y sus alternativas, Buenos Aires, 1972; Politics and Government, 2. a ed.,
'Boston, 1974; versin castellana: Polltica y gobierno, trad. de E. L. Suares, Madrid, 1976, y Tides
among Nations, op. cit.; en colaboracin con A. ECKSTEIN, National Industrialization and the
Declining Share of the 1 nternational Economic Sector, 1890-1959, W or/d Politics, vol. 13 (1961),
p. 267-299; Y en colaboracin con L. N. RIESELBACH, Recent Trends in Political Theory and Po-
litical Philosophy, Annals of the American Academy 01 Political and Social Sciencies, vol. 360
(1965), p. 139-162.
69 DEUTSCH, Karl W., Los nervios del g.(Jbierno, op. cit., p. 28.
70 DEUTSCH, Karl W., Ibldem, p. 29.
71 DEUTSCH, Karl W., Politieal Community al lhe lnternational Leve', Opa cit., p. 33.
276 INTRODUCCION_A LAS RELACIONES INTERNACIONALES '
que D TSCH' considera- es necesario de rel
ciones 1 . , el modelo de las coinu'nicaciones, alejado 'del

de poder, e inspirado en la teora de las comunlcaclonesyen la 7
.,"0' ae la ppltica que_ .. es ii
..... ... .. ... I ...J'IC*... ..:
El concepto de sistema es el marco de los diversos prOj
cesos-'de retroaccioii o
la ciberntica, el
y el control en todo tipo de organizaciones,
esquema conceptual en "gran escala" ... En esencia, representa un cambio el
el centro de inters de los impulsos a la conduccin, y de los instintos a 101
&i'stemas de decisiones, regulacin y control, incluidos los aspectos no cclicds
de tales sistemas 73. Tal modelo es aplicable a todo tipo de organizacin, pues
segn el punto de vista' de la ciberntica, todas las organizaciones son pareci.
das en ciertas caractersticas fundamentales, y la comunicacin mantiene la 00"
herencia de toda organizacin ( ... ). La comunicacin, o sea la capacidad
transmitir mensajes y de reaccionar frente a ellos, forma las
y parece que esto resulta cierto para diversos tipos de organizaciones: las de
las clulas vivas en el cuerpo humano, las de las piezas de una calculadora
trnica y las de los seres humanos, dotados de pensamiento, en grupos sociIB-
les. Finalmente, la ciberntica sugiere que la conduccin o el gobierno es unlJ'
de los procesos ms interesantes y significativos del mundo, y que un estudio'
de la conduccin en las mquinas autoconductivas, en los organismos
"cos, en las, mentes humanas y en las sociedades, aumentar nuestra
sin de los r entes a todos esos campos 74.
Por , en su forma ms abstracta, debe entenderse, en
opinin E, una serie de procesos de comunicacin a travs de los cu'a
l
les ciertos impulsos, informacin, que recibe del entorno, son procesados e9
impulsos qu _ . a su vez libera en el entorno. 7S. Estamos, pues, e'o
palabras e DE'lJTS , red de comunicaciones
red de ap . )} 76. ,,-'
'o ,'-.. .. ... es, en consecuencia, el concepto de retroaccin,
mentacin o servomecanismo, consistente en una red de comunicaciones que
produce accin como respuesta a una entrada de informacin, e incluye los
resultados de su propia accin en la nueva informacin por la cual
su comportamiento posterior 77. ,
Para DEUTSCH, por tanto, el
nes, en el que la informacin y-Is mecanismos de comunicacin de esta
,,o misi"nos ....
. ''' ga1oS' pi'6t'Ss control, y el desarrollo del propio sistema.
Este enfoque t.erico trata, en definitiva, de establecer las caractersticas
. 0 0.
. . , '.
72 DEUTSCH, KarI W., Los nervios del gobierno, Opa cit., p. 30.
73 DEUTSCH, Kar] W., Ibkiem, p. 106.
74 DEUTSCH, Karl W., Ibdem, p. 107.
75 DE VREE, J. D., Politicallntegration. The Forma/ion 01 Theory and i/s Problems, La Ha-
ya, 1972, p. 91.
76 DEUTSCH, W., op. cit., p. 110.
77 DEUTSCH, Karl W", Ibldem, p. ] 17 Y 118.
Ellle- distinguen
' .6 ae lndlV1 UOS, f)ara :wemellM y AlaRtener ese. -
lntido de colU . '
, -n a obra Nationa/ism and Social Communication, DEUTSCH se ocupa de
estudiar la dinmica del fenmeno nacionalista y el papel de la ccmunicacin
ocial en la formacin de la unidad y la conciencia nacional. Para este autor,
comunidad consiste en personas que han aprendido a cOlflunicarse y a
eltenderse por del mero intercambio de bienes y servicios 78. Estos
oonceptos los extiende al nivel internacional en la obra Po/itical Community
f._ the Internationa/ Leve/, en la que se ocupa de la existencia de una, comuru-
tlad poltica entre Estados. El concepto central que desarrolla en este trabajo,
j Aque aparecer en otras obras posteriores, es el de comunidad de seguridad,
define como un grupo que ha desarrollado las instituciones y procesos ne-
esarios para 'asegurar el cambio pacfico entre sus miembros con razonable
lrtidumbre durante un largo perodo de tiempo 79. Esta comunidad sera el
,:esultado de un proceso de integracin. Para este autor las principales tareas
He integracin son el mantenimiento de la paz, el logro de mayores capacida-
des de finalidad mltiple, el cumplimiento de alguna tarea especfica y la ob-
tencin de una nueva autoimagen e identidad de rol. El que tales tareas pue-
dan cumplirse y el que la integracin tenga xito o fracase .. depende a su vez
cuatro condiciones de integracin: 1) pertinencia mutua de unas unidades
respecto de otras; 2) compatibilidad de valores y de algunas recompensas con-
}U'ntas efectivas; 3) se'nsibilidad mutua, y 4) algn grado de identidad o lealtad
generalizada 80. No basta, pues, un incremento en el nivel de transac-
y la mutua relevancia de las mismas. Es necesario igualmente que ese
incremento vaya acompaado de una mutua responsabilidad.
';. Con todo, para DEUTSCH el modelo final de integracin no tiene por qu
ser-necesariamente un Estado supranacional unitario. En este sentido, distin-
gue dos tipos de modelos posibles: Si el fin principal de la integracin es no
,s610 la preservacin de la paz entre las unidades polticas integradas, sino tain-
bin la adquisicin de mayor poder para finalidades especficas generales, o
la adquisicin de una identificacin comn de roles, o alguna combinacin de
todas stas, es probable que sea preferible una llamada comunidad po/ftiea amal-
gamada con un Gobierno comn. Si la finalidad principal es la paz, puede bastar
entonces un'a comunidad p/ura/ista de seguridad y de hecho puede ser ms f-
cil de alcanzar 81. -
El problema emprico de cmo alcanzar y mantener esa integracin, as co-
mo la desintegr'acin, lo ha estudiado concretamente DEUTSCH, junto con
equipo de hi.storiadores y politlogos, en la obra Po/itical Community and the
North At/antic Area. Internatlona/ Organization in the Light 01 Historica/
Experience
82
En este importante trabajo se examina la formacin de comu-
78 DEUTSCH. Karl W., Nationalism and Social Communication, Opa cit., p. 91.
79 DEUTSCH. Karl W., Political Community al the International Level, op. cit., p. 33.
80 DEUTSCH, Karl W., El anlisis de las relaciones internacionales, op. cit., p. 227.
81 DEUTSCH. Karl W., Ibdem, p. 228. .
82 DEUTSCH, Karl W., y otros, Poltical Communlty and the North Atlantic Area. Internatio-
nql Organization in the Light of Bistorical Experience, Opa cit.
nidades integradas o su desintegracin en diez casos histricos, desde la inte-
gracin con xito de Inglaterra en la Edad Media hasta la desintegracin de
la monarqua austro-hngara. El propsito que persigue la obra es establecer
si la Comunidad Atlntica constituye un embrin de regin en proceso de-
integracin. El estudio se basa en la consideracin de que las variables claves'
de la integracin pueden identificarse en los esfuerzos por construir una co-
munidad realizados en el pasado y en que a travs de la medicin de los cam-
bios en la intensidad y el alcance de las transacciones dentro de un determina ..
do grupo de actores puede establecerse el desarrollo del sentido de comuni-
dad. El principal indicador son, as, las transacciones, estimando que un flujo
intenso de las mismas puede crear un sentido de comunidad entre los actores
que Hegue a originar una comunidad de seguridad. Los problemas inherentes
en tal anlisis los abordar posteriormente en France, Germany and the Wes-
tern AI/iance, tambin realizada en equipo, y en base a un anlisis c u a n t i t a ~
tivo de las transacciones, donde concluir que la integracin europea ha ido
ms despacio desde mediados de los cincuenta y se ha detenido desde 1957-
1958
83

El modelo ciberntico de comunicaciones ha sido tambin utilizado por
BURTON para formular una teora general de las relaciones internacionales, so-
bre la base de que los resultados polticos que se derivan de ese enfoque refle-
jarn mejor la naturaleza real de la poltica mundial que el modelo tradicional
de poder, que no es adecuado para el estudio de la actual sociedad internacio-
nal. En su obra lnternational ReJations. A General Theory afirma que, junto
a la disminucin del papel de la fuerza Y del poder, se percibe un aumento en
el papel del proceso de toma de deciones que implica un inters mayor, dentro .
de cada Estado, a las reacciones de otros Estados a su poltica, a los proces<?s
de cambio, a los cambios de objetivos y a la adaptacin interna al cambio;
que para comprender cabalmente estos aspectos de las relaciones entre Esta-
dos, se requiere una serie de conceptos, sistemas y modelos referidos al gobier-
no, la comunicacin, la retroalimentacin y otros aspectos del proceso de to-
ma de decisiones 84. Posteriormente en Wor/d Society contrapone el modelo
de poder o modelo de las bolas de billar al modelo de telarafia, preguntndose
qu modelo es ms representativo del mundo y afirmando que la adopcin de
uno o de otro determina nuestra interpretacin de los acontecimientos, nues-
tras teoras y nuestras polticas. En este sentido sealar que las comunica-
ciones son un buen punto de partida, porque son medios importantes de tran::
sacciones o lazos entre pueblos. Son las comunicaciones o lazos entre unida-
des las que crean los sistemas ( ... ). Las comunicaciones y no el poder son la
principal influencia organizadora en la sociedad mundial) 8S.
83 DEUTSCH, Karl W., y otros, France, GermanYt and /he Western Alliance
J
Opa cit.,
p. 2{'8.
84 BURTON, John W., In/ernational Relations. A General Theory, Cambridge, 1965; versin
castelJana: Teorro general de las relaciones internacionales, trad. de H. Cuadra, Mxico, 1973,
p. 40 Y 41.
85 BURTON, John W., World Socie/y, Cambridge, 1972, p. 42-45.
LAS RELACIONES INTERNACIONALES COMO TEORIA y DiSCIPLINA 279
En ,igual lnea se han de situar, entre otras, las aportaciones de RUSSET 86,
NlERRIT 87 Y FOL TZ 88.
La tercera fase en la teora de comunicaciones se inicia a finales de los
- . .s sesenta de la mano de la reaccin posbehaviorista, asumiendo muchos
f[:de los postulados implcitos en la misma. La principal caracterstica de los
que se emprenden en este perodo es la creciente complejidad y varie-
ciad de 10s enfoques adoptados y la extensin de los campos objeto de anlisis.
comunicaciones" como apunta TOOZE, son consideradas en el sentido ge-
n.eral de cualquier transmisin de signos, seales o smbolos entre personas y
$1ganizaciones sociales 89, Una de las novedades ms relevantes respecto del
anterior es la consideracin de las comunicaciones entre actores no
c:statales, especialmente entre las empresas multinacionales. Al lado de auto-
como RUSSET y MERRIT, que ya hemos citado en la fase anterior y cu-
yas aportaciones ltimas se insertan en este perodo, hay que mencionar tam-
entre otros a BR YEN 90, EAST 91, PROSSER 92, STEINBRUNER 93 y FISHER 94.
&n Espaa hay que situar dentro de esta concepcin la aportacin de LOZA-
t;,p BARTOLOZZI
95

La teora de las comunicaciones ha abierto indudablemente nuevos cami-
nos en el estudio de las relaciones internacionales .. no slo en cuanto al mto-
de anlisis y a los aspectos de la realidad en base a los cuales se construye
.. concepcin, sino tambin, como ha sealado DE VREE, en el desarrollo del
para el anlisis poltico 96. Sin embargo, las dificultades inheren-
tes al tipo de anlisis que propone son considerables, dada la complejidad del
modelo propuesto y de su aplicacin al estudio de la realidad. En este sentido,
hasta el momento'se ha limitado a describir determinados procesos y fenme-
nos de la vida internacional y a proporcionar una visin de los fenmenos in-
ternacionales alejada del tradicional modelo de poder. Desde esta perspectiva
.' 86 RUSSET, Bruce M., Community and Contention: Britoin and America in the Twentieth Cen-
tfuy. Cambridge, Mass., 1963; International Regions and the Internalional System, Chicago, 1967,
y:.Transactions, Community and lnternational Politicallntegration, Journal DI Common Mar-
ke! Studies, vol. (1971), p. 224-245.
, 87 MERRIT, Richard L., The Growth of American Communily, 1735-/775, New Haven, 1965;
Transmission of Values Across National Boundaries, en R. L. MERRIT (ed.), Communication
lnternational Polilies, Urbana, 111., 1972.
88 FOl TZ, William J., From French West-Africa lo theMali Federa/ion, New Haven, 1965.
,89 TOOZE, R. l., Cornmunications Theory, OPA cit., p.' 223.
. 90 BRYEN, S. D . Application o/ Cybernetic Analysis 10 the Study Di International Polities,
La Haya
t
1971.
91 EAST, Maurice A., Size and Foreign Policy Behaviour. A Test of Two Models, World
Politics, vol. 25 (1973), p. 556-576.
92 PROSSER, M. H. (ed.), Intercommunication Among Nations and Peoples, Londres, 1973.
93 STEINBRUNER, J. D., The Cybernetic Theory oi Decision: New Dimensions of Polilica!
Analysis, Princeton, ] 974.
94 FISHER, G. H., Public Diplomacy and the Behavioural Sciences, Bloomington, 1972.
95 LOZANO BARTOlOZZI, Pedro, El ecosistema informativo (Introduccin al estudio de Jos no-
ticias internacionales), Pamplona, 1974; El ecosistema poltico (Teorla informativa de las relacio-
nes internacionales), Pamplona, 1976, y Estructura y dinmica de las relaciones internacionales,
Barcelona, 1987. Vid. tambin: CALDUCH, Rafael, El pblico, la opinin pblica y las relacio-
nes internacionales: Acotaciones para un estudio de los procesos de comunicacin en la sociedad
internacional), en Pensamiento jurkJiro y sociedad internacional. Estudios en honor del profesor
D. Antonio Truyal Serra, vol. 1, Madrid, 1986, p. 251-271.
96 DE VREE, J. D., Opa cit., 'p. 167.
su influencia en el desarrollo de las nociones de interdependencia y de la
cepcin transnacional de las relaciones internacionales es evidente.
Quiz la crtica ms sustancial que se ha realizado de esta concepcin es
la que se refiere a la aplicacin analgica del modelo ciberntico al estudio r.
la realidad social. HOFFMANN, en esta lnea, seala que los hombres y las
ciedades son reducidos a sistemas de comunicacin, sin prestar gran atenciqN
al contenido de los "mensajes" que estas redes transmiten. Es posible
teora de las comuhicaciones resulte ser el marco comn de esfuerzos que pre .
tenden interpretar el comportamiento de todos los sistemas desde las
las atmicas a las galaxias, desde el virus a los planetas. Pero no es esto 1&
que nos interesa aqu. La definicin de los valores como preferencias aparen.
tes, con arreglo a las cuales se transmiten primer ciertos mensajes, es un buen
ejemplo de una afirmacin que puede ser til a la ciberntica, pero que es simJ
plemente tautolgica en el mbito de las relaciones internacionales 97.
En definitiva, cabra decir, con TOOZE, que esta perspectiva todava no
nos ha provisto de una teora, sino que ha proporcionado un modelo particuJ
lar de poltica, cuyo valor necesita ser demostrado, y numerosas
empricamente basadas de la integracin y del entorno de los Estados que
sionalmente han generado hiptesis. A pesar del hecho de que el enfoque es
transnacional, la mayor parte del trabajo se ha concentrado en el Estado y/a'
en el conflicto. Dada la cambiante naturaleza de las relaciones internacionales
el enfoque de las comunicaciones tiene un potencial I
significativo>} 98.
c) El estudio de las causas de la guerra
" El conflicto ha ocupado siempre y ocupa un lugar importante en toda
" cin socil. En el campo de las internacionales, dadas las peculiare.
caractersticas de este medio social, con nivel de integracin y frecuente
recurso a la fuerza, el conflicto, bajo la forma de la guerra, un
pel an ms significativo. En este sentido, no tiene nada de extrao que la guer
rra haya preocupado desde siempre a los estudiosos de las relaciones interna "
cionales y' que la misma haya sido tema central y caracterizador de la gran ma-
yora de las teoras internacionales. Hoy, en un mundo amenazado por la gue ..
rra nuclear, esa aJencin es an mayor. # ,
Con todo, slo a partir de los .v.ein.te,wen el siglo:. xx , la indagaciOi(
la paz y la lia ';Ieii: -qo_P'l'Joolos"caminos de ,la -invest-igaeirnr-
.... .. 'N'i!stras orisfderaciones parten, pues, de esos momentos.
\
Sin embargo, nuestro anlisis en este apartado se limita a aquellas contri-
buciones realizadas directamente sobre el fenmeno de la guerra y sus causas,
.. .
97 HOFFMANN, Stanley H., Contemporary Theory in lnternationol Relations, Englewood Cliffs,
N. J", 1960; versin castellana: Teorlas contemporneas sobre las relaciones internacionales, trad.'
de M. D. Lpez Martnez, Madrid, 1963, p. 74 Y 75.
98 TOOZE, R. l., OPA cit., p. 231.
sin el'1trar a considerar las mltiples aportaciones que al estudio de las mismas
se realizan en el marco genrico del estudio de las relaciones internacionales.
No debemos olvidar que en el origen de las Ir
'Cientfica, juega un papel el
1I!# @ de Instal.!Ear un or-
!!e S;QOdi"i..
la las_ de la guerra est presente en la mayora de las aporta-
que se reaHzan enei 'penodo' riti' lrutcTos
pr15 ema de la paz anansrs de "ta's
refiiiones internacionales. de este hech9) ser el debate entre iaealis-
I&,,l10:'..... _
,tas' y realistas, que se producir, sobre todo, en los aos treinta, marcando de-
cisivamente el desarrollo de las relaciones internacionales, en cuanto discipli-
na ciiltfica. Pararse en su consideracin nos desviara de nuestro objeto, cen-
J': trado en aquellas aportaciones ms significativas y especficas, que se
:een en.el marco del enfoque cientfico de anlisis de la realidad internacional.
Por otro lado, el desarrollo de la investigacin sobre el conflicto, que vere-
mos posteriormente, al considerar el fenmeno de la guerra y sus causas den-
W-o (de su propio campo de estudio, ha 'dado lugar a una cierta convergencia
reas de investigacin, que, adems de reducir el nmero de apor-
fiaciones que en sentido estricto y exclusivo pueden incluirse en el estudio de
1Js causas de las guerras, ha originado una diversificacin de las perspectivas
\
'eientficas con las que se aborda este estudio. Las presentes consideraciones
pues, en directa relacin con el apartado siguiente, titulado Teoras
'del conflicto.
.- Si exceptuamos las aportaciones de BLOCH, que en 1899 trata de predecir
rel estallido de futuras guerras en base a un sistemtico examen de las guerras
A1fn:teriores 99, Y d SOROKIN, que en 1937 centra su investigacin 'en la relacin
entre los ciclos largos de las pautas culturales y las fluctuaciones en
' a guerra y la revolucin en un perodo de varios miles de aos 100, los pione-
os en el anJisis cientfico' de las causas de la guerra son WRIGHT y RICHARD-
ON, que inician sus investigaciones con mtodos cuantitativos en los aos trein-
\ta 101. La concepcin que inspirar a estos dos estudiosos ser claramente rea-
lista, consonancia con la perspectiva que se impone en esos momentos en
el estudio de las relaciones internacionales.
l . WRIGHT considera caben aproximaciones simplistas al problema de
la' causas de la guerra, afirmando la multiplicidad de las mismas. En su opi-
pijkcJen en cuatro grapdes apartados:
poltico-tecnolgicas, j urdico-ideolgicas_! osas
n3mtas 'Dt.'-Su'obra A -Silidj- c'iistituye un ensayo de
99 BlOCH, Jean de, The Future 01 WaT. Nueva York, 1899.
100 SOROKIN, Pitirim A., Social and Cultural Dynamics: Fluctuations 01 Social Relationships
WOT and vol. 3, Nueva York, 1937.
JOJ Papel importante jugar tambin, aunque se orienta por planteamientos alejados de los
mtodos cuantitativos, la aportacin de Edward HaJlett CARR (The Twenly YeaTs' Crisis
1919-1939. An lntroduction lo the Study 01 International Londres, 1939).
102 WRIGHT, Quincy, A Study 01 2 vols., Chicago, 1942.
' 0.
' .
.282 lNTRODUCCION A LAS RELAC10NES INTERNACIONALES
clasificacin, anlisis y cuantificacin de todas las guerras y de todos los as::-
. , (.
pectos de las mismas susceptibles de cuantificarse.

RICHARDSON, por su parte, que, que la guerra es un
vento humano, antes de proponer soluciones utpicas es necesario comprobar
..
su funcionamiento, su dinmica y los mtodos de solucin. En su obra
",
tic 01 Deadly Quarrells, clasifica los conflictos entre los Estados en base al nu:
mero de personas muertas y examina la frecu.encia de las guerras entre
de Estados, la duracin de las guerras y los intervalos de los
de repeticin de las guerras y la correlacin entre las mismas, as como factor-
j
res tales como la proximidad geogrfica, poblacin, religin y lengua 103. E\l
Arms and Insecurity, usando ecuaciones diferenciales, trata de analizar las po-
lticas armamentistas de dos Estados rivales dentro del marco de un modelo
de mutuo estmulo/respuesta o accin/reaccin. Con ello busca poner de ma-
'" -
nifiesto que si dos rivales se encuentran enzarzados en una carrera de arma-
mentos constante, se interrelacionan en esta dimensin armamentista ,en una
va de tensin creciente, lo que indica que tarde o temprano, a no ser que alte-
ren la dinmica, desembocarn en la guerra, ya que las polticas armamentis-
tas son reflejo de otros desacuerdos vitales 104 Con estp modelo RICHARDSON
no pretenda establecer las causas de la guerra, sino simplemente describir los
procesos que preceden o pueden producir la guerra lOS. Sin embargo, su in-
fluencia ha sido muy importante en este campo de estudio, como lo demues-
tran las crticas que se han realizado de su modelo 106 y los trabajos posterio-
res que, en base al mismo, han estudiado la incidencia de la carrera de arma-
mentos en el desencadenamiento de la guerra 107
En la Europa continental, los primeros pasos en esta lnea correspondern
a BOUTHOUL, que en 1945 crea el Institut Franrais de Polemologie.
A partir de ese momento, dentro de la disciplina de las relaciones interna-
103 RICHARDSON, Lewis F. t Statistic 01 Deadly Quarre/ls, publicacin pstuma por Q. WRIGHT
y C. C. LIENAU, Chicago/Londres, 1960. Vid. tambin: Frequency of Ocurrence of War .and
other Total QuarrelJs, Nature, n. o 148 (1941), pp. 37-59.
IQIt RICHARDSON, Lewis F., Arms and lnsecurity, A Malhematical Study 01 the Causes and
Origins 01 War, publicacin pstuma por N. RASHEVSKY y E. TRueco, Chicago/Londres, 1960.
105 ZlNNES, Dina A., Contemporary Research in lnternational Relations, Nueva York, 1976,
p. 332.
106 La mayora de las crticas ha hecho referencia a. la excesiva simplicidad del modelo para
explicar adecuadamente la complejidad del comportamiento internacional y a su carcter
gico. Vid.: RAPOPORT, Anatol, Lewis F. Richardson's Mathematical Theory of War), Journal
01 Conj7ict Resolution, vol. 1 (1957), pp. 249-299; CASPARY, Williams, Richardson's Model of
Alms Race. Description, Critique, and an Alternative Model, Internationa/ Studies Quarterly, vo).
2 (1967), pp. 63-88; Y PATCHEN, Martin, Models of Cooperation and Conflict. A Critical Re-
view, Journal 01 Conflicl Resolution, vol. 14 (1970), pp. 389-408.
107 Entre otros, vid.: SMOKER, PauI, A MathematicaI Study of the PresenfArms Race, Ge-
neral Systems, vol. 8 (1963), pp. 51-60; <<A Pilot Study of the Present Arms Race, General Systems,
vol. 8 (1963), pp. 61-76, Y Trade Defense, and the Richardson Theory of Arms Race: A Seven
Nations Study, Journal o/ Peace Research, 2 (1965), pp. 161-176; CHASE, Philipp, Feedback
Control. Theory and Arms Race), General vol. 14 (1969), pp. 137-149; LUTERBACHER,
Urs, Dimensions hisloriques de modeles dynamiques de conflicto App/icalion aux processus de
course aux armemenls, 1900-1965, Leiden/Ginebra, 1974; y HOPMANN, P. Terrence y SMITH, The-
resa C., An Application of the Richardson Process Mode]: Soviet-American interactions in the
Test Ban Negotiations, 1962-1963)), Journal olConj7ict Resolution
J
vol. 21 (1977), pp. 701-726.
cionales,.se desarrollar con dinmica propia un amplio y variado campo de"
investigacin, basado en gran medida en la aplicacin de mtodos
matemticos, conocido como estudio de las causas la guerra, que trata
de llegar, como objetivo ltimo, a la formulacin de una teora del conflicto
armado. El principal desarrollo' de este lugar desge finales de lps
aos cincuenta, de la mano del befiavulrista y del anlisis sistmico, que se im-
ponen en el rea en Ios"'Sfudios nternacionaies h;;ta,-r u
l
os se nta se pro uce la reaccin ostbehav' A pesar de ello,

estas aportacIones descansa en los planteamientos realis-
tas, que se imponen desde los aos treinta en el estudio de las reJaciones inter-
nacionales. Hoy da este campo de estudio sigue en pleno vigor 108. En las dos
ltimas dcadas la utilizacin de ordenadores, con su capacidad para manejar
gran cantidad de datos y para buscar asociaciones dentro de las series de da-
tos, se ha convertido en una de las tcnicas ms 'usadas, junto a la teora de
los juegos y las tcnicas de simulacin, en este tipo de estudios.
lin esta lnea de, investigacin , una aEortaciones ms ... rosay_am-
biciosa es la que se desarrolla en. torn.o al Mjcbigan O The CarreJates-
O!:!!Df Prom a Prlngpios los ...
GER Y SMALI, 109. Estos estudiosos, a travs de una constante investigacin his-
trica sobre el fenmeno del conflicto armado a partir- de 1815 y, sobre todo,
de la guerra y sus factores, han publicado numerosos trabajos, cuyos resulta-
, .
dos, si en cuenta el objetivo II cOTCeJaciQne.s ..
de la guerra en general, gran
a una aportacin estadstica y .. de ,la
guerra. Con todo, la investigacin asociada a este proyecto ha tenido xito en
el establecimiento terico de algunas correlaciones significativas de la guerra,
a travs del examen de las variables que miden las capacidades, la polarizacin
de las alianzas, las organizaciones internacionales y las carreras de armamen-
tos. Al mismo tiellJ.po, ha puesto de manifiesto que otras correlaciones comn-
mente aceptadas por la literatura, como que los Estados autoritarios son ms
lOS Para un panorama general de este campo de estudio, vid., todo, la excelente y su-
cinta exposicin que hace Hans van der DENNEN de ]as aportaciones (On War: Con-
cepts, Definitions, Research Data. A Short Literature Review and t,ibliography, UNESCO Year-
book on Peace and Conf/ict Studies 1980, pp. 128189; ed. :.tstellu en Anuario de Estudios so-
bre Paz y Conflictos UNESCO, 1, pp. 116-187). Como introduccil. 1 mismo, vid.: WALTZ, Ken-
neth N., Man, the State and War. A Theoretical Analysis, N', !.',ic; ork, 1954; ed. castelJana EJ
hombre. el Estado y la guerra, Buenos Aires, 1970; BUCHAN, A. vVar in Modern Society, Lon-
dres, 1968; BLAINEY, G., The Causes o/ War, Londres/Nueva York, 1975; STOESSINGER, J. G"
Why Nations Go lo War, Nu\. la York, 1978; NELSON, Keith L. y OLIN, Spencer C., Why Wor?
Ideology, Theory and Hislory, Berkeley, 1979; HOWARD, M., The Causes pi War, Londres/Cam-
bridge, 1983. :-, .. .tlbi!1 KOHLER, Gernot, Approaches to the Study of the Causes of Wan),
UNESCO Yearbook on Peace and Conflict Studies 198/, pp. 115-127; ed. castellana en Anuario
de Estudios sobre y- Conflictos UNESCO, 1, pp. 101-115; Y SINGER, J. David, Accounting
for International War: The State of Discipline, Journal 01 PeaceResearch, vol. 28 (1881),
pp. l-18.
109 En el marco de este proyecc.0 se incluyen no slo los estudios realizados en el Mental Health
Research Institute de la Universidad de Michigan, en Ann Arbor, sino tambin aquellos estudios
que utilizan las colecciones de' datos del Correlales-of- War Project y los realizados por los investi-
gadores que han trabajado con J. David SINGER y Melvin SMALL.
'.,
' .
agresivos y los Estados democrticos ms pacficos, no son ciertas. En los lti-
mos aos, el proyecto orientado su investigacin 'hacia el estudio de causas
de la guerra en los conflictos ms graves 110.
En igual sentido se orientan los trabajos, entre otros, de BEER, en especial
su primera aportacin 111, si bien en un reciente trabajo trata de lograr una sn-
tesis sobre lo que denomina la ecologa de la guerra, mediante la utilizacin
de datos y conclusiones tanto cualitativos como cuantitativos 112.
Se trata, en muchos casos, de investigaciones que se orientan hacia lo que
puede denominarse teoras de la guerra general, centradas en el anlisis de
este tipo de conflictos generalizados o hegemnicos, cuya incidencia en el Cur-
so de la historia, en cuanto han afectado profundamente tanto a las estructu ..
ras ideolgicas, sociales y econmicas de las sociedades estatales como a las
del propio sistema' internacional, ha sido especialmente decisiva 113.
, Otra lnea de estudio, dentro de esta misma corriente, se ha dirigido haci
la investigacin de situaciones especficas de guerra, como es el caso, entre otros"
de CHOUCRI y NORTH respecto de la Primera Guerra Mundial. Interesados ini-
cialmente slo en la crisis de julio-agosto de 1914, que desemboc en una gue:-
rra no buscada, han ampliado su objeto de estudio hacia las tendencias a ..
plazo que dieron lugar a esa guerra, introduciendo el concepto de presin
teral sobre los Estados y el propio sistema para explicar la razn por la que:
los Estados, en diferentes y especficas circunstancias histricas, se, vieron en-,
vueltos en el Para ello estudian el perodo 1870-1914, utilizando
nicas economtricas que aplican para investigar la actuacin de las seis
des potencias de la poca en base a una serie de datos demogrficos, econmi-
cos, polticos y militares ,y a las interacciones entre estos Estados. Su conclu-
sin, aplicable a la realidad internacional actual de un mundo dividido en Es-
tados pobres y ricos, es que el desarrollo nacional no es una garnta contr'a
la y el conflicto, por lo que creencia de que la progresiva superacin
de las diferencias de desa,rrollo econmico y tecnol,gico entre los Estados dis-
. ,
110 Un primer resumen de los resultados de este proyecto fue publicado por 1. David SINGER
y Melvin SMALL en 1972 (The Wages 01 War, 1816-1965. A Statistica/ Handbook, Nueva York,
1972). Posteriormente, en 1982, vio la luz un resumen revisado (Resort lo Arms,' Internationa/
and Civil War, 1816-1980, Beverly Hills, 1982). Adems, entre las principales publicaciones en
torno al proyecto se pueden citar las siguientes: SINGER, J. David (ed.), Exp/aining War. Select
Pppers from The Corre/ates oi War Project, Beverly HillslLondres, Corre/ates 01 War,
vol. 1: Research Origins and Rationa/e, Nueva York, 1979; The Corre/ates 01 War
l
vol. 2: Testing
Sorne Rea/polilik Models, Nueva York, 1980; SINGER, J. David' y WALLACE, M. D., To Augur
Well. Early Warning in,dicators i.n Wo.rld .Politics, B.everly I-lills/Londres, 1979; SINGER, J. David
y STOLL, Quantitative lndicators in' Wor/d Politics: T'ime/y Assurance and Ear/y
Warning, Nueva" York,.1984. Para. una exposicin resumida de algunos de los hallazgos obtenidos
con este proyectofvid.,: SINGER, J. David. Vers une science de la politique international: pers-
promesses et rsultats, Etudes jnternationa/es, vol. 15 (1984), pp. 860-874.
H I 'BEER, F. A., How Much Wor in Hislory; Definitions, Est im ates, and
Trends, Beverly Hills/Londres, 1974. . " '.. '
1I2 BEER, F. 'A., Peace Against War. The Ec%gy ollnternationql' Vo/ence, San Francis-
co/Londres, 1981.- , '. : .. , ... : ' '
ll3 Para una eXP9sici6n Y crtica de las vid:: t.EVY, Jack S., Theories of General
War, Wor/d Po/itics, vol. 37 (1985), pp. 344-374; y'MODELSKI, George y MORGAN, Patrick M.,
Understanding Global Wan>, Journai ofConllict Reso/ulion. vol. 29 (1985), pp. 391-417.
LAS RELACIONES INTERNACIONALES COMO TFr,(,,-IA y DISCIPLINA 285
,jrinuye las probabilidades. de conflicto debe puesta en entredicho 114. La
misma idea de presin lateral ha sido aplicada posteriormente por ASHl,.EY
para estudiar la rivalidad de los aftos cincuenta y sesenta entre los Estados Uni-
dos, la Unin Sovitica y la Repblica Popular de China 115.
o ltimos aos, el de las causas de la guerra, sin abandonar
"lnea de anlisis sealada, ha ampliado su atencin hacia la investigacin
de cmo empiezan y cmo terminan las guerras, buscando sobre todo la ela .. '
boracin de modelos que permitan aprehender las situaciones de opcin entre
la continuacin de la guerra o la negociacin y la paz, que s'e producen en los I
procesos de toma de decisiones de los act,ores. La ms caracterstica de
aportaciones ,es la de BUENO DE MESQUI'tA 116. La literatura en torno. a cmo
terminar las aunque no muy desarrollada, no ha dejado de ptoducir
aportaciones significativas, l17.
1:' Adems de las aportaciones existen otras muchas \Que han' in-
vestigado el fenmeno de la guerra, desde las sealadas, en sus
ms variados aspectos y dinmicas 118. .-
, Particular inters tiene, sin embargo, por cuanto adopta un planteamiento
prospectivo y de bsqueda de que escapa al sentido de muchas de
las aportaciones anteriores, el trabajo de BOUTHOUL y CARRERE, inserto dentro
de la polemologa, en el que computan y analizan 366 conflictos armados, in-
ternos e internacionales, en el perodo 1740 .. 1974
119

El desarrollo'de la investigacin sobre el conflicto desde los aos cincuen-
ta,'a la que nos referiremos en breve, ha ejercido, como es lgico, una decisiva
influencia sobre el estudio de las de la guerra, ampliando su perspectiva
114 Nazli y NORTH, Robert C., Nations in Conflict: Nat;onal Growth and
lional Violenee, San Francisco, 1975.. ,
115 ASHLEY, R. K., The Political Economy 01 War and Peace: The Sino-Soviet-American
Triangle and the Modern Security Problematique, Londres/Nueva York, 1980.
116 BUENO DE MESQUITA, Bruce, The War Trap, New Haven/ Londres, 1981: The War Trap
Revisited, A Revised Excepted Utility Model, American Political Scie.nce Review, voL 79 (1985),
pp. l56-177; Y Toward a Sci"entific'Understanding of lntemational Conflict: A Personal View,
lnlernationa/ Studies Quarterly, vol. 29 (1985), pp. 121-136. "'
117 IKLE, F. C .. Every War Must End, Nueva York, 1971, y How Nalions Negotiate, Mill-
wood, N. Y., 1982; RANDLE, R. F., The Origins 01 Peace: A Study 01 Peacemaking and the Struc-
ture 01 Peace Sett/ements, Nueva York,. 1973; y PILLAR, P. R., Negotiating Peace: ,War Termi-
nation as a Bargaining Process, Princeton, 1983. . .
118 Vid. entre otros: DEWEY, E. R., The 177-YearCyclein War, 600 BC-AD, 1957, Pittsburg,
1964, PRUIT, Dea'n G. y SNYDER, Richard C., Theory and Research ofthe Causes of War, Engle-
wood Cliffs, N. J., 1969; BARRINGER, R. E., War: Patterns ofConflict, Call1bridge, Mass., 1972;
RUSSET, Bruce M. (ed.), Peace, War and Numbers, Beverly Hills, 1972; WALLACE, M. D., War
and Rak among Nations, Lexington, Mass., 1973; MIDlARSKY, M,
J
On War, Poli/ical Violenee
in the International System, Nueva York, 1975; RUMMEl, R. J., C.0'!flic1 a'}d Wflr. ,
3 vols., Beverly Hills, 1976-1977; SMOKE, Richard, War: Controlling Escala/ion, Cmbridge,
Mass., 1977; W1LKJNSON, D., Deadly Quarrells
J
Berkeley, 1980; ORGANSKr, A. F: K; y KUGLER, J.,
The War Ledger, Chicago, 1980; GllPlN, Robert, War and Change in World Politics, Nueva York,
1981; 'Me NEIL, William H., The Pursuil 01 Power; Technology, Armed Force, and Sociery since
AD 1000
J
Chicago, 1982; LEVY, Jack S., War in the Modern Power System, '1945-1975, Lexing-
ton, 1984; y BRAMS, Steven J., Superpower Gam,er: Applying Game Theory to 'Superpower Con-
fle!, Haven, 1985. o '.
119 BOUTHOUL, Gaston y CARRERE, Ren, Le dl; de la guerre, 1740-1974: Deux sic(es de gue-
rres el revolutions, Pars, 1976; ed. castellana: El d.esaflo de la guerra (1740:.1974). Dos siglos de
guerras y revQ/uefo,nes, Madrid, 19771 '
e introduciendo en la misma una aproximacin interdisciplinaria, que ha
quecido las sucesivas aportaciones 120. En este sentido, se ha producido una in.,
dudable aproximacin entre ambos planteamientos, que hace difcil, en oca.,
siones, separar ntidamente ambos campos de investigacin. .' 1
Este tipo de investigacin sobre las causas de la guerra y los resultados de
la misma ha sido objeto de diferentes crticas, desde el propio camP
cuantitativo-matemtico, como es el caso de STOESSINGER !21, respecto de los
trabajos de SINGER y SMALL, como desde el campo de la investigacin para
la paz, que veremos al estudiar las concepciones tericas de la dcada de Jos
setenta.
Desde esta ltima perspectiva, se seala que tales estudios continan an-
clados en el paradigma del Estado y del poder, caracterstico de la concepcin
clsica de las relaciones internacionales, que hoyes inadecuado para el anlisis
de la realidad internacional. Se apunta, igualmente, que desconocen o ignoran
toda una serie de datos o variables difcilmente cuantificables, como son los
intereses reales implicados en la guerra, los grupos y clases que representan
esos intereses, la estructura socio-econmica en la cual esos intereses estn ra-
dicados, la estructura poltica a travs de la cual se manifiestan, y el aparato
militar en cuanto instrumento para la accin 122. Se critica igualmente el ca-
rcter atomstico de las investigaciones, que, adems de no ser acumulativas
ms que en una mnima medida, impiden una consideracin holstica del
rJ?eno de la guerra. Tambin hay que sealar, en esta lnea, q'Je los resultados
obtenidos respecto de las guerras del siglo XIX poco o nada tienen ver con
las del siglo xx, dados los cambios existentes en las funciones socio-econmicas
de la guerra, en los intereses y modelos de comportamiento de los Estados,
en las armas empleadas y, en general, en la estructura del sistema internacio-
nal, que en casi nada se parece a los sistemas internacionales de pocas ante-
riores. Al mismo tiempo, tales estudios, al fijarse exclusivamente en la guerra,
olvidan otros tipos de conflicto y otras formas de regulacin del mismo, de'
especial incidencia en el mundo actual, cuyo estudio es absolutamente
rio para analizar las causas de la guerra.
Por ltimo, y esta crtica es extensiva a la investigacin sobre eJ connicto
en general, que veremos a continuacin, ta] como se concibe
mente en los Estados Unidos, hay que sealar el carcter marcadamente
servador y de mantenimiento del actual orden internacional de estos estudioS;:
que se encubre bajo el pretexto de la pretendida neutralidad cientfica que los
gua, por cuanto buscan simplemente, en la mayora de los casos, descubrir
120 Para una illuestra reciente de esta ampliacin del campo y de la adopcin de
ms amplias. vid.: FOSTER, Mary LeCron y RUB1NSTEIN, Robert A. (eds.), Peace and War. CrOS$!l
Cultural Perspectives, New Brunswick/Oxford, 1986.
121 G'
STOESSINGER, J. .. op. ell.
122 Una crtica de esta naturaleza, acompaada de una propuesta de investigacin alternat,k
va, es la realizada, por ejemplo, por Klaus Jrgen GANTZEL (<<Another Approach to a Theor
on the Causes of lnternational Wan>, Journal of Peace Research, vol. 18 (l98l), pp. 39-55).
esta misma lnea crtica, pero con un planteamiento ms amplio, que desborda el estudio de las
causas de la guerra, se insertan numerosos especialistas europeos. que mencionaremos al
de la investigacin para la paz.
-las causas de la guerra para evitar su estallido y mantener el statu quo, sin plan-
"tearse realmente las necesidades de cambio de las estructuras del actual siste-
-roa internacional, en las que residen en gran medida las causas de la guerra.
cd) Teoras del conflicto
Referirse a las teoras del conflicto en el marco de las relaciones internacio-
nales exige unas consideraciones previas en orden a una exacta comprensin
del alcance de este apartado.
Ante todo hay que aclarar que, si bien la nocin de conflicto abarca tanto
SU manifestacin intergrupal como un punto de
poftico, -es -ei-que -ahora -nos interesa,tilocin qudcireducida;
.es lgco, a las relaciones intergrupales. El conflicto se refiere, de esta forma,
'a una situacin en la que un grupo hum"an-o se' e"il oposicin cons-
t:iente a otro'o a
.intereses que so.n o parecen
/mas que la simple competicin, sin que sea, por otro lado, identificable con
Ia nocin de tensin, situacin sta que implica hostilidad latente, miedo,
'sospecha, percepcin diferente de los intereses, pero que no supone el enfren-
:tamiento mutuo a nivel de realidades. La tensin, sin embargo, es UD.c.ompo-
nente-del conflicto. y ton frecuencia precede. De ah que la5 c.all_sas_de late ..
estn cc;>n las .del conflicto.
En otro orden de cosas, es evidente que el conflicto no es idenl ... ,le COI!
la guerra, de situaciones. Tia gueiia consti':'
tuye la forma ms importante y llamativa"-de corlflic"fs sociales, pero no
Ia en muchos
:- se utiliza con el trmino crisis, habindose
-
-desarrollado una amplia literatura que trata de estudiar este fenmeno. Si bien
tlos trminos crisis y conflicto no son identificables, la teora de la crisis
en directa relacin y puede englobarse a efectos analticos en el marco de
-la investigacin sobre el conflicto. Debe sealarse, sin embargo, que la teora
de la crisis se diferencia en general de la del conflicto por centrar principal-
mente su atencin en el comportamiento de los actores desde la perspectiva
del proceso de toma de decisiones, que ya hemos estudiado.
Finalmente hay que sealar que nuestra atencin prioritaria en el presente
se va a centrar en el cgnflicto---intemacional, es decir, en el que se
entre a. nivel Las formas que puede
I presentar el mismo son igualmente numerosas, lo que nos obligar a tomar
I
.:en consideracin sus diferentes expresiones. Ello, sin embargo, no supone que,
al abordar las distintas concepciones del estudio del conflicto, no nos veamos
:inmersos en perspectivas y planteamientos que desbordan el fenmeno del con-
'ructo estrictamente internacional.
Algunas de crticas que hemos visto respecto del estudio de las causas
de la guerra, unido sobre todo al hecho de que sta slo es una de las formas
I del conflicto, hicieron que desde la dcada de los cincuenta, en paralelo con
el estudio del conflicto interno, se desarrollase, especialmente en el mundo an-
glosajn, lo que se denomina genricamente la <<investigacin sobre el conflic ..
to o las teoras del conflicto. Corriente terica y campo de estudio ms am-
plio y ambicioso que el estudio de las causas de la guerra, que incluye, adems
de las investigaciones que ya hemos visto, todos los estudios que se realizan
en torno al conflicto, sea cual sea su naturaleza y alcance. La investigacin
sobre el conflicto ha de esta forma, una cierta convergencia entre
el estudio de las causas de la guerra y de] conflicto internacional y el estudio
del conflicto en el seno de las sociedades estatales y dems grupos, debido.a
que la distincin entre lo interno y lo internacional ha perdido progresivamen_
te importancia ante el incremento constante de los conflictos transnacionales
,
la internacionalizacin de los conflictos internos y lo artificial y acientfico que
supone dividir la vida social en dos mundos autnomos. El resultado ha sido
la aparicin de aportaciones procedentes tanto de la cincia poltica, la socio ..
logia, la psicologa y el como de las relaciones internacionales, pO-
nindose de manifiesto el carcter necesariamente interdisciplinario o' trarls ..
disciplinario que tiene el estudio del conflicto.
La investigacin sobre el conflicto, en consecueJlcia, aunque tiene mucho
que ver con ]as relaciones internacionales, sin embargo, desborda el campo tra-
dicional de stas. No tiene, as, nada de extrafto que se haya planteado p.or
algunos estudiosos la existencia de una nueva disciplina cientfica, distinta de.
las relaciones internacionales y de la sociologa.
En ltima instancia, la investigacin sobre el conflicto pretende facilitar-
nuestra comprensin de los diferentes tipos de conflicto humano, mediante el
estudio, la comparacin y contrastacin de dichos tipos de conflicto, que
investigando cada uno de ellos aislado de los dems 123. Su orientacin, sobre
todo en los Estados Unidos, continu.ar siendo predominantemente cuantita,-J
va y behaviorista, producindose su mayor desarrollo en ese pas y, en
medida, en el Reino Unido. En este sentido, la recopilacin de.datos como bau:
se para un tratamiento cuantitativo que permita la comprobacin de hiptesis}
o la elaboracin de.modelos desempea, en la mayora de los casos, un pape[
clave 124. Papel especialmente significativo en el auge de estos estudios corres-
123 Para una consideracin general de este campo de investigacin, vid: DEDRING,
Recent Advances in Peace and Conflict Research. A Critical Survey, Beverly Hills/Londres, 1976;
DoUGHERTY, James E. y PFALTZGRAFF, Robert L., Contending Theories 01 international Reja-
tions A Comprehensive Survey, 2. a ed., Nueva York, 1981, pp. 181-416; GURR, T. R. (ed.), Ha'
book of Po/iticaf Conflie!, Theory anrj Research, Nueva York, 1980; FALK, Richard A. y Ki .
Samuel S. (eds.), The Wor System: An interdiseiplinary Approach, Boulder, Co., 1980; y
CHELL, C. R., Conflict, War and Conflict Management, en M. LIGHT Y A. J. R. GROOM (eds.,:
Internotional Relations. A Handbook 01 Currenl Theory, Londres, 1985, pp. 121-140. Para_ ta
existente .en este campo, aunque se incluye tambin la de las causas de la guerr 'J
de la investigacin para la paz en sentido estricto, vid.; BOULDING, Elise, PASSMORE, J. Robert
y GASSLER, Robert S., Bibliography on World Confliel and Peace Second Edition
J
Boulder,
Co./Londres, 1979; y CARROLL, B. A., FINK, (::. F. Y MOHRAZ, J .. E., Peaee and War: A Guide
lo Bibliographies, Santa Brbara, Ca., 1983.
. 124 Para un anlisis comparado de distintos proyectos de recopilacin de datos en torno al"
conficto, vid.: JONGMAN, Berto y TROMP, Hylke, War, Conflict and Political Violence: A Des-
cription of Five Data Collection Projects. UNESCO Yearbook on Peace and Confliet Sludies
LAS RELACIONES lNTERNACIONALES COMO TEORIA y OlSCIPLINA 289
pon-der al Journal of Conflict Resolution, que inicia su publicacin en 1955,
y' principal foro durante mucho tiempo de las investigaciones producidas por
esta. corriente. En la Europa continental la investigacin sobre el conflicto se
desarrollar ms tarde y, en general, por derroteros diferentes a los sealados,
ms cerca de la investigacin para la paz que se estudiar posteriormente.
De esta forma, en base a este planteamiento amplio del estudio del conflic-
'to, se acuarn, sobre todo en los Estados Unidos, diferentes expresiones que
tratan de reflejar e1 campo de estudio, introduciendo una cierta dosis de con-
fusin. La ms omnicomprensiva es investigacin sobre la paz y el conflic-
to, que pretende aba.rcar todas las investigaciones y estudios que, con inde-
pendencia de su alcance y orientacin, se realizan en este dilatado y complejo
campo 125. Tal planteamiento difiere, como veremos, del que caracteriza la in-
vestigacin para la .paz. Por ello, y dado que consideramos que deben distin-
. guirse la investigacin sobre el conflicto y la investigacin para la paz, por las
,dIferencias existentes en cuanto a su alcance y sentido, estimamos ms propio
I designar a ]as aportaciones que se centran en el estudio del conflicto como in-
: vestigacin sobre el conflicto o teoras del conflicto.
De la variedad de enfoques y contenidos que se integran bajo esta denomi-
nacin nos dan idea las palabras de EBANKEL, que seala que el
ra del.-c.Qnfticto" escuelas y enfoques heterogneos, algunos.
-
otros por etdeseo de mejorar la relacin
6Jjtre las de los.-Estados y otros por la mera bsqueda de.
OOI1JJ)f"DSi.n. Comprenden anlisis sociolgicos, filosficos y ticos de la na-
ttaleza de] conflicto, y con frecuencia separadamente del conflicto violento
la guerra, escue]as de control y de resolucin del con flicto y varias escue-
las ,con tcnicas y objetos ms especficos ... 126.
-r.' Por su pate, INTRILIGATOR, en un trabajo dirigido a especificar los distin-
enfoques analticos y reas de investigacin existentes dentro de la teora
del conflicto, aunque limitndose al estudio del conflicto internacional y sin
por ello en el conflicto interno, que ofrece un campo mucho ms am-
establece ocho enfoques analticos y ocho reas de investigacin. Los en-
I foques son: ecuaciones diferenciales, teora de la decisin/teora del control,
teora de los juegos, teora de la negociacin, incertidumbre, teora de la esta-
. bilidad, modelos de accin/reaccin y teora de la organizacin. A su vez, las
ras de investigacin que sealan son: carrera de armamentos, iniciacin/ter-
minacin/ritmo de la guerra, estrategia miJitar/conduccin de la guerra, ame-
nazas/crisis/escalada, proliferacin militar, burocracia y presupuestos de de-
1982, pp. 164-191; ed. castellana en Anuario de Estudios sobre Paz y Conflictos UNESCO, 2,
pp .. 205-237.
t' -125 Expresin de este planteamiento y denominacin es la obra de Juergen DEDRING (op. cit.),
que incluye en su exposicin desde las aportaciones de Johan GALTUNG y la linea de la investiga-
cin para la paz hasta las aportaciones que se realizan en base a ]a teora de Jos juegos y las tcni-
cas de simulacin. Esta tendencia contina todava presente en los Estados Unidos, vid: Lp:z,
George A, A University Peace Studies Currculum for the 19905), Journal 01 Peace Research,
vol. 22 (1985), pp. 117-128.
126 FRANKEL, Joseph, Contemporary Inlernalional Theory and the Behaviour 01 Sta/es, Lon-
dres/Oxford, 1973, p. 87.
290 lNTRODUCCJON A LAS RELAC10NES INTERNACIONALES
fensa 127. Lo que nos da una idea de lo que abarca la investigacin sobre el
conflicto slo en el caso del conflicto internacional.
Las aportaciones en este campo son, pues, numerosas, pero lo son an mu-,
cho ms, como es lgico, si nos fijamos en el conflicto en general. d..
o .. e.n.fpques, segn se centren en el an-
sis--de la naturaleza y causas de la agresividad humana como causa clave del
conflicto humano, en el estudio psicolgico, poltico y sociolgico del conflic-
to o realicen la investigacin desde la perspectiva de las relaciones internacio-
nales. Por supuesto que estas tres grandes lneas estn en ntima relacin yapa-
recen con frecuencia presentes en las diferentes aportaciones, dado el carcter
interdisciplinario y global que caracteriza los actuales trabajos en este cam-
po 128.
La primera corriente, la que se .l1?-ueve. preferentemente a nivel ..
duo, directamente con las ya. en...el apartado
tJti!ld,o El hombre y sus imgenes. es indagar sobre las causas..
.agr.esiv.idad humana, como.base .. para la comprensin.del .. exis-

tiendo distintas .lneas de investigaciJ1, que no estudiamos ahora para no re-
petir lo dicho anteriormente.
la del anlisis psicolgico, poltico.y --SOJ:iol.gico del con-
flicto social. las han sido tambin.
jando al margen las contribuciones realizadas desde perspectivas marxistas y
neo-marxistas, gran parte de estos trabajos se han orientado hacia la investi-
gacin de los orgenes del descontento, de la protesta, del conflicto y de la re-
volucin. Destaca en esta lnea la aportacin de GURR, que ha desarrollado
una concepcin que basa el crecimiento del descontento en un extendido senti-
do de privacin relativa y que trata de mostrar cmo aqul puede extenderse
y originar el conflicto en base a una determinada combinacin de circunstan-
cias polticas, sociales y econmicas 129. Otras aportaciones que se insertan en
esta perspectiva sociolgica, aunque con diferentes alcances, se deben, entre
otros, a COSER 130 y.DEUTSCH 131. Tambin hay que mencionar los estudios so-
bre cmo en situaciones de conflicto actan y sienten los implicados y cmo
las partes se influencian o tratan de hacerlo. En este punto destacan las apor-
121. INTRILIGATOR, Michael D., Research on Conflict Theory, Analytic Approaches and Area-
sof Application, Journol 01 Conflict Resolution, vol. 26 (1982), pp. 307-309.
128 Para una consideracin ms amplia de la que forzosamente tenemos que hacer en este apar-
tado, puede verse la obra ya citada de James E. DOUGHERTY y Robert L. PFALTZGRAFF, en la que
desde la perspectiva de su proyecto en las relaciones internacionales se estudian en detalle las dis-
tintas teoras del conflicto en general (op. cit., pp. 181-416).
129 GURR, T. R., A Causal Model of Civil Strife. A Comparative Analysis Using New Indi-
ces, American Political Science Review, vol. 62 (1968), pp. 1104-1124; Urban Disorder: Pers-
pectives from the Comparative Study of Civil Strife, American Behavioral Scientist, vol. 11 (1968),
pp. 50-55; Why Men Rebel. Princeton, 1970; The Calculus of Civil Conflict. Journal 01 Social
lssues, vol. 28 (1972), pp. 27-47; Rogues, Rebels and Reiormers: A Politica/ History oi Urban
Crime and Conf/ict, Beverly Hills, 1976; y, con otros autores, Comparative Studies oi Politica/
Conflict and Change: Cross National Datasets, Ann Arbor, Mich., 1978.
130 COSER, L. A. The Function of Social Conflict, LondreslNueva York, 1964; y Continui-
les in the Study o/ Social Cnflict, Nueva York/Londres. 1970.
131 DEUTSCH. M. t The Resolution of Conflict: Constructive and Destructive Processes, New
Haven/ Londres, 1973.
taciones de SCHELLING sobre la disuasin y la conviccin (32, de MORGA.N so-
bre el anlisis de la disuasin 133 y de MILBURN sobre el mismo tema desde una
perspectiva exclusivamente psicolgica 134 .. En esta misma perspectiva hay Que
incluir tambin la amplia literatura Que, en relacin con la investigacin sobre
el conflicto, se ocupa de la personalidad de los hombres de Estado y del polti-
co, de las imgenes, percepciones y sistemas de valores y creencias de los esta-
distas como determinantes o condicionantes de los conflictos 135. Aportacio-
nes que deben ser tomadas en consideracin dentro de la investigacin sobre
el conflicto, pero en las que no entramos por haber sido ya objeto de con'side-
racin en el apartado El hombre y sus imgenes.
Por ltimo, tenemos la tercera gran lnea de anlisis, ya apuntada, la refe-
rente a la in.vestigacw.n que se orienta _hacia el.estudio llel_conflicta_de.sde la
gerspectiva deJas f{:laciones internacionales. Algunas de las aportaciones men-
cionadas en la corriente anterior tienen tambin plena cabida dentro de sta.
Con todo, hecha esa salvedad, aqu cabe indicar dos direccciones. ~ n a , la que
parte del examen de la naturaleza y proceso del conflicto a nivel interno para
considerar a continuacin la guerra y el conflicto internacional desde esa pti-
ca. En este grupo, algunos de los trabajos ms relevantes son los de KRIES-
BERG 136, WEHR 137 y HIMES, que parte del anlisis de los conflictos tnicos
y raciales 138. Otra, la que sobre la base del estudio de la guerra trata de ex-
plicar el conflicto humano en general. En esta direccin se insertan numerosas
aportaciones 139.
Una de las ms recientes contribuciones a la investigacin sobre el conflic-
to lo constituye la aplicacin de la llamada teora de la catstrofe al anlisis
del conflicto internacional. La teora de la catstrofe en general se refiere, en
132 SCHELLING, Thomas C., The Strategy 01 Conflicl, Cambridge, Mass., 1960; ed. castella-
na. La estrategia del conflicto, Madrid, 1964; y Arms and Influence, New Have, 1966.
133 MORGAN, P. Deterrence: A Conceptual A nalysis
J
Bevedy Hills, 1977.
134 MILBURN, T. W., What Constitutes Effective Deterrence?, Journal of Conf/icl Resolu-
/ion, vol. 3 (1959), pp. 138-145; Y The Concept of Deterrence: Sorne Logical and Psychological
Consideration,s, Journal of Social Issues, vol. 17 (1961), pp. 3-11.
13S Para una consideracin detallada de esta rea de investigacin, vid., entre otros KELMAN,
H. C. (ed.), Internationa/ Behavior: A Soe;a/-Psycholog;ca/ Ana/ysis, Nueva York, 1965; STAG-
NER, R., Psyehologieal Aspeets of Internationa/ Conf/ict, Belmont, Ca., 1967; DE RIVERA, Jo-
seph H., The Psyeh%gieal Dimension oi Foreign Po/icy. Columbus, Ohio, 1968; JERVIS, Ro-
bert, The Logie ollmages in International Relations, Princeton, 1970; y Perception and Misper-
eeplion in International Po/ities, Princeton, 1976; NVE, R. D., Conf/ict Among Humans. Nueva
York, 1973; y ELDRIDGE, A. F., Images 01 Conflict, Nueva York, 1979.
136 KRIESBERG, L., Social Conf/iet, Englewood Cliffs, N. J., 1973.
137 WEHR, Paul, Conflict Regulation, Boulder, Co, 1979.
138 HIMES, J. S., Conf/icl and Confliet Monagemenl, Athens, Ga., 1982.
139 MACK, R. W. y SNYDER. R. C., The Analysis of Social Conflict: Towards an Overview
and Synthesis, Journa/ 01 Conf/ict Resolution, vol. 1 (1957), pp. 212-248; BoUlDING, Kenneth E.
Conflict and Defense: A General Theory, Nueva York, 1962; SMITH, C. G. (ed.), Confliel Reso-
lution. Contributions of the Behaviorual Sciences, Note Dame, in/Londres, 1971; PROSTER-
MAN, R. L., Surviving lo 3.000; An Introduction 10 the Sludy oi Lethal Conf/iet. Belmonl, Ca.,
1972; BRICKMAN, P. (ed.), Social Conflict. Readings in Rule Struclure and Conflicl Relationships.
Lexington, Mass . 1974; RAPOPORT, Anatol, Conflict in a Man-Made Environment, Harmond-
sworth, Middx., 1974; MITCHELL, C. R., The Structure of Inlernotional ConJlicl, Londres/Nue-
va York, 1981; e JSARD, W. y SMITH, C., Conflict Analysis and Practical Conjlicl Management
Procedures, Cambridge, Mass., 1983.
palabras de NICHOLSON, a aquellas situaciones en las que un cambio conti-
nuo o sin sobresaltos en algunas variables provoca cambios normales en otrs
variables, que entonces en un momento determinado dan lugar a un salto radi-
cal hacia un tipo de comportamiento totalmente diferente 140. Esta clase de
modelo puede aplicarse, segn sus defensores, a todas situaciones en
las que los cambios graduales en algunas variables normalmente producen cam-
bios graduales en otras, pero pueden ocasionalmente producir un cambio ra-
dicaL La teora de la catstrofe lo que hace es proporcionar un modelo mate.-
mtico para analizar estos cambios inesperados. Sus aplicaciones al campo de
las relaciones internacionales son, hasta el momento, escasas, centrndose ca-
si todas ellas en el conflicto internacional 141
NICHOLSON, cuya preocupacin por el anlisis del conflicto es
ha ensayado su aplicacin a tres situaciones. La primera se refiere al proceso
de crecimiento armamentista de un Estado. La segunda aplicacin se centra
en la situacin de crisis de comportamiento. La tercera en el inicio de la vio-
lencia en la Primera y en la Segunda Guerra Mundial
l43
Para este autor, la
aplicacin de la teora de la catstrofe a las relaciones internacionales puede
producir avances significativos en la investigacin' sobre el conflicto.
La gran mayora de todas estas concepciones, que hemos visto hasta aho-
ra, se ha movido, cuando se fijaba en el conflicto internacional, slo a nivel
de actores estatales. Desde una perspectiva diferente, por cuanto se centra en ....
el, papel desempeado por actores no estatales en el desencadenamiento del con-
flicto, hay que destacar, entre otras, la aportacin de MANSBACH, FERGUSON
y LAMPERT 144.
En todo caso, la casi totalidad de los estudios sealados se ha ocupado del
anlisis del conflicto en el mundo occidental, y desde perspectivas igualmente
occidentales, sin prestar la atencin suficiente a las peculiaridades del conflic-
to en los pases en desarrollo, ni romper con la perspectiva etnocntrica domi-
nante 145. Este hecho, al margen de otras consideraciones crticas, constituye
140 NICHOlSON, Michael Catastrophe Theory and International Relations, The Year Book
of Wold Affairs, vol. 35 (1981), p. 221. ' 1
141 Vid.: ISNARD, C. A. y ZEEMAN, E. C., Sorne Models from Catastrophe Theory in the So-
cial Sciences, en L. COlLINS (ed.), The Use 01 Mode/s in the Social Sciences, Londres, 1976, pp'.
44-100; PHILJPS, W. y RIMKUNAS, R., The Concept of Crisis in International Politics, Journa/
of Peace ReseaTch, vol. 15 (1978), pp. 259-272; HOLT, R. T., JOB, B. L. Y MARKUS, L., Cata(-
trophe Theory and the Study of War, Journa/ 01 Conflict vol. 22 (1978), pp. 171-208;
Y WOODCOOK, A. y DAVIS, M., Catostrophe Theory, Harmondsworth, 1980.
142 NICHOlSON, Michael, Conflict Ana/ysis, Londres, 1970; ed. castellana Anlisis del con-
flicto, Madrid, 1974; Mathematical Models in the Study of international Relations, The Year
Book of World Affairs, vol. 22 (1968), pp. 47-63.
143 NICHOLSON, Michael, Catastrophe Theory and International Relations, op. cit., pp.
229-234.
144 MANSBACH, Richard W., FERGUSON, Vale H. y LAMPERT, Donald E., The Web o/ World
Politics. Non State Actors in the Global System, Englewood Cliffs, N. J., 1976.
145 Como excepcin a este planteamiento, vid.; DJALILI, Mohammad-Reza, Reflections dn
a TypoJogy of Conflicts in the Third World, UNESCO Yearbook on Peace and Conflicl Studies
1982, pp. 3-12; ed. castellana en Anuario de Estudios sobre Paz y Conflictos UNESCO, 2, pp.
23-33, Y MORRIS, Michael A. y MILLN, Vctor (eds.), Control/ing Latin American Conflicts: Ten
Aoproaches
J
Boulder, Co., 1983.
LAS RELACIONES INTERNACIONALES COMO TEORIA y DISCIPLINA :293
uno de los aspectos ms dbiles de la investigacin sobre el conflicto, que hace
que sus resultados tengap.. escasa, virtualidad, en la mayora de los casos, para
explicaT y actuar sobre los conflictos entre y en pases en desarrollo.
En ntima relacin con el estudio de la naturaleza y proceso del conflictp
se encuentra la tambin numerosa literatura que se ha desarrollado en torno
al comportamiento de los y de los Estados en situaciones de crisis.,
.que trata de examinar la transformacin que experimenta un conflicto al pa-
sar de una fase relativamerite blanda a una ms peligrosa, que exige una res-
puesta rpida. Su relacin con los estudios sobre la personalidad de los hom-
bres de Estado y, sobre todo, con el estudio del proceso de toma de decisiones
es en este sentido clara. A sealar en este campo los trabajos de MCCLE-
LLAND 146, HERMANN 147 Y del grupo de Stanford 148. Desde esta perspectiva,
uno de los casos al que se ha prestado ms atencin es el de las crisis en que
se' ha visto envuelto el Estado de Israel
l49
"
Uno de los ms y ambiciosos trabajos en este campo de investiga-
cin lo constituye el International Crisis Behavior Project, iniciado en 1975,
Que pretende analizar el comportamiento .de los actores en situaciones de crisis
internacionaL proyecto parte de tres postulados. En primer lugar, que los
efectos desestabilizadores de la crisis, como de las guerras, son para
la seguridad global. Segundo, que la comprensin de las' causas, evolucin,
comportamiento del actor, resultados y consecuencias de las criss, es posible
mediante la investigacin sistemtica. Tercero, que este conocimiento puede
facilitar el no estallido de las crisis o su control efectivo, as como minimizar
sus efectos adversos en el orden mundial. Sus objetivos son el descubrimiento
.'1 difusin del conocimiento sobre las crisis internacionales entre 1930 y 1980,
el establecimiento y verificacin de hiptesis sobre los efectos, inducidos por
,las crisis y la opcin realizada por los gobernantes, as como la bsqueda de
modelos recurrentes. de crisis. Para alcanzar estos objetivos los participantes
en el proyecto han en marcha una investigacin a gran'escala, cuyo cam-
po es global y a largo plazo, pues estudian todas las crisis de tipo de seguridad
militar en ]as que se han visto envueltos los actores internacionales en un pe-
rodo de cincuenta aos, en todos los continentes, culturas y sistemas polticos
y econmicos en la era contempornea. Su mtodo es tanto cuantitativo como
cualitativo 150.
146 Me CLELLAND. C. A., The Acute lnternational Crisis, Wor/d PoJitics, vol. 14 (1961),
'pp. 182-204.
147 HERMANN, C. F. (ed.), InternationaJ Crisis: lnsights from Behavioura/ Lon-
dres/Nueva York, 1972.
148 HOLSTJ, O. R., Crisis, EscaJation, War, Montreal, 1972.
149 BRECHER, Michael, Decisions in IsraeJ's Foreign Policy, Londres, 1974; y STEIN, J. G. Y
TANTER, R., Rational Decision-Making: Israel's Security Choices J967 and 1973
11

1980.
ISO Para una exposicin general del proyecto y de sus vid.: BRECHER. Michael y
WILKENFELD, Jonathan, Crisis in World Politics, World Politics, vol. 34 (1982), pp. 380-417.
Para aspectos y resultados concretos del proyecto, vid.: BRECHER, Michael, Toward a Theory
of International Crisis Behaviof, Internotional Studies Quarter/Y1l vol. 21 (1977), pp. 63-74, Sta-
te Behavior in Intemational Crisis: A Modeb), Journal of Conf/ict ResoJution, vol. 23 (1979),
pp. 446-480; y, en colaboraci,n con Benjamin GEIST, Decisions in Cris: Israel, 1967 and 1973,
Finalmente, cabe sefialar toda una serie de campos de estudio que d-e ma:
nera ms o menos directa tienen relacin con la investigacin sobre el conflic-
to, interesndose por aspectos relevantes de su dinmica, desarrollo Y arregl,:
que se incluyen bajo la denominacin genrica de conflict managemet. Aqll
entran las numerosas aportaciones realizadas en torno a la institucionaliza:.
cin del conflicto, la negociacin, los buenos oficios, la mediacin, la conciJ
liacin y el papel que en el mismo juegan, o pueden jugar, las orgaruzacionesl
internacionales, gubernamentales y no gubernamentales, es decir, las
gaciones referentes a la aplicacin de los medios polticos y jurdicos de sol-

cin de diferencias internacionales. Tambin se incluye la literatura
sobre la conduccin del conflicto en Estados con divisiones tnicas, lingsti-
cas o religiosas 151. Particular relevancia tiene igualmente en esta lnea el ra
que se denomina por numerosos autores resolucin del conflicto 152.
A pesar de lo numeroso y ambicioso de las investigaciones realizadas eD.-
torno al conflicto, los resultados en la mayora de los casos no han sido excesi-
vamente brillantes. Las crticas que se han vertido son en gran medida las mis,..
mas que recogamos con ocasin del estudio de las causas de la guerra, por
lo que no las repetiremos. S queremos, sin embargo, hacernos eco de la crtica
que hace HAAS, que, desde la perspectiva de la teora del conflicto internacio,;.
nal, no ha dudado en afirmar que, a pesar de que por vez primera, con la a
da de mtodos estadsticos y de ordenadores, se ha empezado a estudiar el con):
flicto internacional sistemticamente y a acumular el conocimiento cientfiC0
sobre el tema, la teora del conflicto internacional permanece un nivel prim"
tivo, debido a que la mayora de las investigaciones empricas ha estado tra\.
bajando exhibicionsticamente sin tratar de poner la materia analticamentete
orden IS3. Crtica epistemolgica y metodolgica que, unida al carcter com.
servador, estatocntrico y etnocntrico, que caracteriza a la gran mayora de
estas aportaciones y al alcance limitado con que en general se aborda la pro!-
,
Berkeley, 1980. Vid., tambin: BRECHER, Michael (ed.), Sludies in Crisis Behaviour, New ..
wick, N. J., 1979; y, como autor, Systeme et crise en poHtique internationale, Eludes Intern.4.-
tionales, vol. 15 (1984), p. 755-788.
lS1 Para una consideracin de la bibliografa en el campo del conflict management, vid.
MITCHELL, C. R., Conflict) War and Conflict Management, op. cit., pp. 128-133.
1S2 En este campo, de dimensiones y caractersticas difciles de definir y respecto de las cuajes
no hay acuerdo entre los investigadores, se pueden incluir por esta razn varias de aportacio- .
nes mencionadas anteriormente, si bien existe una tendencia clara a configurarlo como un rea
con caractersticas propias e, incluso, como una disciplina autnoma. Prueba de lo anterior lo
constituye la atencin que se presta a la resolucin y control del conflicto en los estudios que se
publican en el Joumal o/ Conflict Resolution. Vid., tambin: DUGAN, Maire A (ed.), Special
Issue. Conflict Resolution, Peace and Change. vol. 9 n. o 2 y 3 (1982), Y BAUR, E. Jackson, Co-
llege Curricula in Conflict Regulation. The Emergence of a Discipline, Peace and Change, vol.
9 (1983), pp. 81-92.
153 HAAS,- Michael, lnternational Con/lct. Nueva York, 1974, p. 4. Para un balance crtico
de lo aportado por la investigacin sobre el conflicto, vid., tambin: BRAILLARD, Philippe, To-
wards a -Reorientation of the Empirical Study of International Conf1ic, UNESCO Yearbook on
Peace and Conflicl Studies 1981, pp. 51-61; ed. castellana en Anuario de Estudios sobre la Paz
y Conflictos UNESCO, l, pp. 87-98; Quelques perspectives de dveloppement de l'tude empiri-
que des conf1icts internationaux, Etudes lnternationales. vol. 14 (1983), pp. 219-236; y SIMOWITZ,
Roslyn L. y PRICE, Barry L., Progress in the Study of International Conflict: A Methodologi-
cal Critique, Joumal o/ Peace Research, vol. 23 (1986), pp. 29-40.
LAS RELACIONES INTERNACIONALES COMO TEORIA y DISCIPLJNA 295
blemtica subyacente en el conflicto, nos sita en la lnea frente a la que se
mover la investigacin para la paz
t
que estudiaremos dentro de las concep-
ciones tericas de los aos setenta.
e) Teora de los juegos
Uno de los campos de las relaciones internacionales en los que mayor apli-
cacin ha tenido la teora de los juegos es el de la teora de los conflictos, en-
tendida en sentido amplio. Sin embargo, en otro ,orden de cosas
t
la teora de
los juegos puede considerarse en alguna medida un caso especial de la teora
de la decisin, ya que se basa en la decisin racional.
Puede el que se pueda considerar como un juego as-
pectos de la.realidad social de tan gran importancia como las relaciones inter-
nacionales. Sin embargo, no conviene olvidar que no han faltado autores que,
como consideran que la denominacin que mejor refleja la reali-
dad del hombre es la de horno ludens, pues el hacer del hombre no es ms
que un jugar y la cultura humana brota del juego 154. Sin llegar a un plantea-
miento tan amplio no hay sin embargo, de que determinados comporta-
mientos humanos se asemejan al juego y que, en consecuencia, puede ser til
como instrumento de anlisis el acudir a una teora del juego para explicar es-
ta actuacin.
Dejando de lado antecedentes ms remotos 155, erimeros fundamentos
de la t # uegos se deben a J ohn van NEUMANN. quien en 1928 de-'-
mostr el teorema bsico dei mlnlmaX, SI ie su consagracTn se produjo con.
li\
qnd Economic 11ifiOvior 156. En esta obra, centra en princIpI' en
iOQortamiento econ.Qmico, los autores trataban de demostrar, como sea-
la el MQRGENSTERN, que los aconteCimIentos socfiespuea(r"seraes-
Wa
.. .. .. ... .matemtico
_. --.. -
Posteriormente, en 1957 t LUCE Y RAIFF Games and Decisions 158,
a partir de ese momento la teora de los juegos a muy diversos
de la actividad social.
154 HUIZINGA, Johan, Homo Ludens. A Study ofthe Play Element in Culture, Boston, 1955;
versin castellana: Horno ludens, trad. del original francs de E. Imaz, Buenos Aires, 1968.
ISS La teora de los juegos tiene su origen en los juegos de saln. En 1710, Godofredo Gui-
llermo LEIBNIZ desarrolla ya un estudio de dichos juegos desde una perspectiva matemtica. En
1712. James WALDEGRAVE apunta lo que se llamar posteriormente estrategia minimax), base
de la actuaJ teora.
156 NEUMANN, John von, y MORGENSTERN, Oskar, Theory ofGames and Economic Behavior,
Princeton, 1944. .
157 MORGENSTERN, Oskar. Prlogo a la obra de Morton D. DAVIS, Game Theory. A Non-
technicallntroduction, Nueva York, 1969; versin casteJJana: Teorio del juego, trad. de F. Elias
Castillo, Madrid, 1971, p. 16.
158 LUCE. Duncan, y RAlfFA, Howard. Gomes and Decisions, Nueva York. 1957.
Como seala NICHOLSON. la teora de los juegos es el nombre, no del
do apropiado, de un cuerpo de teora que establece -la forma como las
nas- racionales) actan en unas situaciones de conflicto algo especiales
Un juego es, en realidad, simplemente una situacin de conflicto definida cui';,.
dadosamente y sin ninguna ambigedad, no necesariamente un juego en el sen-
tido en que se entiende corrientemente 159. En este sentido, SCHELLING espe-
cifica que la teora de los juegos se refiere a situaciones -juegos de estrate-
gia, en contraste con los de habilidad o de puro azar-, en las que la mejor
lnea de accin a seguir por cada parte depende de lo que se espera que hagan
los dems 160. . t
Se basa, por tanto, en una forma abstracta de razonamiento, que se deriva"
de una combinacin de matemticas y lgica. La teora parte del presupuesta
de un comportamiento racional correcto en situaciones de conflicto, en las que
las partes tratan de ganar. Cualquier otro planteamiento implicara, com
lgico, la inaplicabilidad de esta teora. La teora de los juegos es, pues, esejiJ
cialwamente Es decir, impone un tipo de "ac
J
cin deterrnlnaao, aerinido como racional, y a continuacin describe las col'J
secuenCIas de esa aCCIn. En definitiva, nos cuenta lo que ocurrira si las
del comportamiento recomendadas se siguieran 161. Estamos, en
ante un modelo formal de la realidad.
La teora de no es mltiple, pues
posibIlidades de juego en la preguntas bsicas que deben ser
cont"estadas en cada juego son: Cmo deberan comportarse los jugadores?
y cul debera ser el ltimo resultado del juego? 162. se
za por los 1) dos o ms jugadores que tratan ya de to@
. -SegIrel mejor resultado respecto de los adversarios (en los juegos de sun
cero), ya de conseguir una solucin que es la mejor para todos (en los
de no suma cero); 2) un pago o conjunto de pagos que pueden tener
sentidos para los jugadores a causa de sus discrepancias en el sistema de val 0'1;
res; 3) un conjunto de reglas bsicas que observarse si el juego se
rrolla de acuerdo con la definicin del mismo; 4) unas condiciones de iofo ,
macin que determinan la y cantidad del conocimiento que cada juga
J
dor tiene del entorno y de las opciones realizadas por los otros jugadores; 5) l
entorno en el cual se realiza el juego, ya sea totalmente percibido o no pf ;
los jugadores; 6) la interaccin de los mviles en competicin, de forma q""a
cada opcin hecha por uno puede modificar las subsecuentes opciones de los
dems 163.
159 NICHOLSON, Michael, Anlisis del conflicto, Opa cit., p. 111. Vid. tambin: SHUBIK,
tin, Game Theory and the Study of Social Behavior: An Introductory Exposition, en M. SHUf
BIK (ed.), Game Theory and Related Approaches lo Social Behavior." Nueva York I 1964, p. 8; -Ji
Gamesfor Soc;ety, Business and War: Towards a Theo.ry ofGam.ing, Nueva York, 1975."p. 14.
160 SCHELLING, Thomas C., The Strategy 01 Confllet, Cambndge, Mass., 1960; verSlon C8$71
tellana: La estrategia del con.flicto, trad. de A. Martn, Madrid, 1964, p. 22.
161 NICHOLSON, Michel, Opa cit.) p. 113.
162 DAVIS, Morton D., Opa cit., p. 20. .
163 DOUGHERTY, James E., Y PFALTZGRAFF, Robert L., op. cit., p. 514.
De 10 anterior se-deduce que cuanto menor sea el nmero de jugadores tan-
to ms sencillo ser el juego y que al pasar de los juegos ms sencillos a los
de mayor complejidad las teoras resultan menos satisfactorias. En definitiva,
cuanto mayor sea la significacin de un juego, es decir, cuanto mayores sean
las aplicaciones a Jos problemas reales, tanto ms difcil es su tratamiento
analtico 164.
Su aplicacin al anlisis de las relaciones internacionales, caracterizadas pre-
cisamente por su complejidad, presenta, pues, indudables lmites. Es claro que
las relaciones-1nternacionales se;-coinprenddas g[obalmente a tra-
vs de 'emorgo,
_ __ _ ._ . _ ", , -:-.-:- - . - . . ..... ........... t .. .. ...... . _-
en el anlIsIs del COnlJlcto, en problemas estratgicos y de tcti-
c!):_
juego.s_..in ..
.de toma de decisiones y de sta alguna, \unque limi-
caso, los ensayos de apfCi'ciO den la
los campos sealados no han faltado 165. HARSANYI, uno de los autores ms
representativos de la teora de los juegos, sealar que a pesar de algunas in-
consistencias y errores ocasionales, si observamos poltica exterior de un pas
determinado a travs de un largo perodo, es posible discernir claramente unos
'objetivos polticos bsicos perseguidos por ese pas y sometidos a pequeas des-
viaciones ( ... ). Ciertamente, aparte de la vida econmica, probablemente hay
pocas reas del comportamiento social donde el clculo racional de los juegos
sea ms importante que en la poltica internacional 166.
': Los m09trlos de juego pueden
de En cada
uno de ellos caben milltiples posibilidades. Sin embargo, dentro de los juegos
bipersonales los dos modelos ms generales son el juego de suma cero y el jue-
go de no suma cero. .
El juego de suma cero es aquel en el que todo lo que un jugador gana lo
pierde el otro, de forma que el beneficio total de ambos jugadores es cero. Ejem-
de este tipo de juego en la vida real lo pueden constituir la mayora de
as situaciones de tctica militar en las que el objetivo de una parte es la derro-
ta de la otra, como en el caso de un duelo areo o la batalla por la conquista
de una colina.
164 DAVls, Morton D., op. cit., p. 21.
165 Vid. entre otros, adems de los ya citados y de los que lo sern posteriormente: HA YWOOD,
o. G., Military Decisions and Game Theory, The Journal 01 the Operalions Research Society
o/ America, vo1. 3 (1955), p. 402-411; KAPiAN, M. A., The Ca1culus of NucJear Deterrence,
World Politics, vol. 11 (1958-1959), p. 20-43; BERKOWITZ, L. D., Y DRESHER. M., A Game Theory
A-nalysis of Tactical Air War, The Journal 01 of Operations Research Socie/y oi America, vol.
7 (1959). p. 599-620; KAHN, H., The Arms Race and Sorne ts Hazards, Daedalus. vol. 89 (J960),
p .. 744-780; RAPOPORT, Anatol, Fights, Oames, and Debates, Ano Arbor, 1961; QUANDT, Richard
E., 00 the Use of Game Models in Theories of International Relalions, Wor/d Polilics, vol.
14 (1961), p. 69-76; RUSSET, B. M., The Calculus of Deterreoce, The Journa/ of Conllicl Re-
so/u/ion, vol. 7 (1963), p. 97-109; CODDINGTON, A., Game Theory, Bargaining Tlleory, and Stra-
tegic Theory)), Journal 01 Peace Research, vol. 1 (J 967), p.
166 HARSANYI, John C., Game Theory and the Analysis of International Conflic, en J. N.
ROSENAU (ed.), Intemationa/ Politics and Foreign Policy, op. cit., p. 371. Vid. tambin: SNIDAL,
Duncan, The Game Theory of International Politics)), Wor/d Politics, vol. 38 (1985), p. 25-27.
El juego de no suma cero, es decir, aquel en el que los dos participantes
tienen en parte intereses antagnicos y en parte idnticos, que es el ms fTti-
cuente en la vida real, por el contrario, puede ser jugado en base a una coop
racin entre las partes o con ausencia de la misma. En el primer supuesto, los
jugadores pueden comunicarse directamente y cambiar informacin sobre sui
intenciones. En el segundo, no se permite la comunicacin abierta, si bien es
posible una cierta cooperacin a travs de la informacin inducida.
El ejemplo ms conocido de juego de dos personas suma no cero es el
lema de los prisioneros, en el que caben distintas variaciones, si bien tambili
se ha utilizado el llamado juego chicken en el estudio de las relacionet
internacionales 167.
Junto a los juegos bipersonales estn los juegos de n pers<?nas, en los
'participan tres o ms jugadores, todos los .cuales se presume que actan
pendientemente y que poseen la capacidad para evaluar el valor de loa
resultados 168. Este tipo de juego, dada su mayor complejidad, ha sido
de mucha menos atencin por parte de los especialistas 169. La aportacin ms
sobresaliente es la que se ha realizado en el campo de la formacin de coalicio
nes, bien a lo largo del del juego, bien antes de su inicio 170.
J
167 Vid. entre otros, adems de las obras citadas anteriormente: SCODEL, Alvin, MINAS, J. Sa- -
yer, RATOOSH, Philburn, y LIPETZ, Milton, Sorne Descriptive Aspects of Two-Persons
Sum Games, Journa/ 01 Conllict Resolution, vol. 3 (1959); RAPOPORT, Anatol, y
A. M., Prisoners Dilemma, Ann Arbor, 1965; RADLOW, Roben, An Experimental Study Qf
"Cooperation" in the Prisoner's Dilernrna Game, Journa/ 01 Conf/ict Reso/ution. vol. 9 (1965);
GALLO, Philip S., MCCUNTOCK, Charles, G., Cooperative and Compelilive Behavior in Mixed-
Motive Games, Journa! olConflict Reso!ution. vol. 9 (1965), p. 68-87; TEDESCHI, J. T.
t
Y olros,
Stan Effect and Response Bias in the Prisoner's Dilema Game, Psychonomic Science, .vol. 11
(1968); GALLO, P. S., Y WINCHELL, J. D., Matrix (ndices, Large Rewards and Cooperative Ht-
havior in a Prisoner's Dilernma Game, Journal 01 Socia! Psychology, vol. 8 (1970), p. 235-240:
OSKAMP, S" y KLEINKE, C., Amount of Reward as Variable in the Prisoner's Dilernma Game,
Journal of PersonaJity and Social Psychology, vol. 16 (1970), p. 133-140, SNYDER, Glenn H., Pri-
soner's Dilemma and Chicken Models in International Politics, International Studies Quarterly,
vol. 15 (1971); NEMETH
t
C., A Critical Analysis of Research Utilizing the Prisoner's Dilemma
Paradigm for the Study of Bargainingt en L. D. BERKOWITZ (ed.), Advances in Experimental Slr.
cial Psycho!ogy, vol. 6 (1972); SHAW
t
1. l., Y THORSLUND, C., Varying Patterns of Reward Coo-
peration: the Effects in a Prisoner's DiJernma Game, Journal of Conflict Resolution. vol. 19
(1975), p. 108-122; PINCUS, Jeffrey, y BIXENSTINE, V. Edwin, Cooperation in the Descomposed
Prisoner's Dilemma Game: A Question of Revealing or Cancealing Information, Journal 01 Con-
fliet Resolution, vol. 21 (1977), p. 519-530; LACY, WiJliam B., Assumplions of Human Nature,
and Initial Expectations and Behavior as Mediators of Sex Effects in Prisoner's DHernma Research,
Journal 01 Conllict Resolution, vol. 22 (1978), p. 269-281; CONYBEARE, John A. C., Public
Goods, Prisoners' Dilemmas and the International Political Econorny, International Studies Quar-
ter/y. vol. 28 (1984), p. 5-22.
168 SHUBIK, Martin, Games lor Society, Business and War. Opa cit., p. 32.
169 Para la complejidad matemtica de este modelo de juego, vid. RIKER, William H., Bar-
gaining in a Three-Person Game, American Politica! Science Review, vol. 61 (1967), p. 642-656;
Y RAPOPORT, Anatol, N-Person Game Theory: Concepts and Applieations. Ann Arbor, 1970.
170 Vid. entre otros: MILLS, Theodore M., Relations in Three Persons Groups, Ame- '
riean Sociological Review, vol. 18 (1953), p. 351-357; LISKA, George F., Nations in AI/iance. The
Limits of Interdependence, Baltimore, 1962; e Internationa! Equilibrium, A Theoretical Essay on
the Politics ond Organization of Security. Cambridge, Mass., 1967; RIKER, William H., The
Theory of Politica! Coa/itions, New Haven, 1962; LIEBERMAN, Bernhardl, i Trust: A NOlion of
Trust in Three Person Games and International Affairs, Journal of Conf/ict ResolutionJ voL
8 (1964), p. 271-280; CAPLOW, Theodore, Two Againsl One: Coa/itions in Triads. Englewood
Cliffs, N. J., 1968; versin castellana: Dos contra uno: Teorla de coaliciones en las triadas, trad.
Las crticas que se,han dirigido a la teora de los juegos, dadas sus induda-
bles limitaciones, han sido numerosas. La primera crtica enlaza directamente
con el ltimo modelo de juego que hemos sealado, pues son precisamente los
Juegos de n jugadores y de suma variable los que ms se acercan a la realidad
de los conflictos internacionales. Sin embargo, se seala que existe indudable-
mente una acentuada falta de isomorfismo entre los juegos y la realidad
scia1
171
Junto a esta crtica se ha puesto en duda el postulado de racionali-
en que descansa toda la teora, por cuanto limita considerablemente el al-
eance y su a la estrategia y a las situaciones conflictivas. Como se-
tala BRAILLARD, la teora de los juegos slo capta una dimensin del proceso
de toma de decisiones y simplifica el proceso excesivamente, ya que el actor
mternacional no puede equipararse a un individuo que acte racionalmente 172.
De ah que se haya afirmado la trivialidad de sus resultados y la imposibilidad
de obtener generalizaciones de esa teora. As, MERLE seala que ninguna con-
clusin derivada de la teora de los juegos tiene valor a priori para hacernos
comprender cmo las personas se conducen realmente en tales situaciones 113.
BERNARD resume las crticas en tres apartados: o) dificultades conceptuales
tcnicas; b) dificultades prcticas, y e) dificultades ticas. Las primeras se cen-
'iran en los problemas de determinacin y valoracin de costes o pagos. Este
es un problema a la vez que sociolgico. Las dificultades prcticas
residen en el abrumador nmero de clculos necesarios para aplicar la teora
incluso a situaciones prcticas relativamente sencillas ( ... ). Las dificultades ticas
consisten en la concepcin de la naturaleza humana, aparentemente maquia-
vlica, implcita en la teora 174 .
Con todo, la teora de los juegos presenta cierta utilidad, en opinin de
DOUGHERTY y PFALTZGRAFF. Manejada con cuidado, constitue un valioso
instrumento en la enseanza, investigacin y anlisis poltico, en que
a'yuda a clarificar nuestro pensamiento sobre 'las opciones-posibfes,' sugiere nue-
vas posibilidades e induce a penetrar en la situacin ms all de la simple des-
cripcin verbal 11S. En definitiva, puede decirse con MESA que nos encontra-
- mos slo ante una tcnica de trabajo, ante una serie de instrumentos cuya ope-
de N. Snehez Sinz-Trpaga, Madrid, 1974; FRIEDMAN,.Julien R., BlADEN, Christopher, y Ro-
SEN, Steven, A//iance in lnternational Studjes, Boston, 1970; GROENNINGS, Swen, KELlEY, E. W.,
y LEISERSON, Michael (eds.), The Study 01 Coa/ition Behavior: Theoretical Perspectives and CQ-
ses from Four Continents
J
Nueva York, 1970; SHUBIK, Martin, Games for Society, Business and
War, Opa cit.
171 SCHLENKER, Barry R., y BONOMA, Thomas V., Fun and Games: the Validity of Games
for the Study of Conflict, Journa/ 01 Conflict Resolution, vol. 22 (1978), p. 13 Y 14.
112 BRAILLARD, Philippe, Theories des Relations Internationa/es, Pars. 1977, p. 131. Vid. tam-
bin: AGUILERA BETETA, Sergio, La teora de los juegos y su utilidad para el anlisis del conflic-
to internacional, Boletln del Centro de Relaciones Internacionales. (Mxico), vol. 17 (1972),
p. 62 Y 63.
173 MERLE, Mareel, Sociologie des Relations Internationales
J
2. a ed., Pars, 1976; versin cas-
tellana: Sociologa de las relaciones internacionales, trad. de R. rvtesa, Madrid, 1978, p. lIS Y ) 16.
174 BERNARD, Jessie, The Sociological Study of Conflict, en The Nature 01 Conflict (Stu-
dies on the Sociological Aspects ollnternational Tensions), Pars, 1967: Reproducido en HOFF-
MANN, Stanley H., Teorlas contemporneas sobre las relaciones internacionales, Opa cit., p. 176.
17S DOUGHERTY, James E., y PFALTZGRAFF, Robert L., Opa cit., p. 512.
300 INTRODUCCION A LAS 'RELACIONES INTERNACIONALES
ratividad todava es limitada, y que deber correr an algn tiempo antes de
poder aplicarla plenamente a las Ciencias Sociales 116.
f) Teora de la negociaci6n
La teora de la negociacin, como seala FRANKEL, constituye una
cin de la teora de los juegos a la negociacin internacional o, si se utiliza:
, J
la terminologa de la teora de los juegos, es el anlisis de las amenazas e
midacin y de las promesas de una e,strategia de juego de motivos mixtos 177.
Est, pues, en ntima relacin con las teoras del conflicto. ' 0,
aportacin ms conocida y ms relevante en este campo es la de
JJ .ING, Que ha sido punto de partida de las posteriores contribuciones a la teoria
de la negociacin internacional. Al igual que MORGENSTERN, SCHELLING
ci su labor intelectual como economista, pasando posteriormente a estudiar
la negociacin 178. En su principal obra, en el campo que nos ocupa 179,
rece una combinacin del enfoque socio-psicolgico y del enfoque lgico.:
estratgico en orden al anlisis del conflicto humano. Conflicto que no es con:
,siderado exclusivamente como enfrentamiento de fuerzas hostiles, sino
un fenmeno complejo en el que antagonismo y cooperacin aparecen ntima:-
I
mente unidos.
..
Su teora, en consecuencia, no es nicamente una aplicacin de la teor(i
de los juegos. Como el propio autor seala, ss.;trata de una mezcla de la
ra de los juegos, la teor-deJ i n la teora de la comunicacin,
la teora de o cin y la e a eClSl n co ' . . '
Est teora presupone la existencia de un conflicto, pero a tam in por
tado un inters comn entre ambos adversarios; supone un modo de conducta
racional y fija su atencin sobre el hecho de que lo que para cada participante
.
se presenta como la forma mejor de actuacin depende de lo que espera qu .:
el otro haga, y de que la conducta estratgica trata de influir en las
o
nes del otro actuando sobre sus expectativas de cmo se relacionan la conduc-.
ta de ste y la suya propia 181. ' I ,
Toda su teora descansa en la nocin de estrategia). El conflicto puro, I
en el que los intereses de los antagonistas sean completamente opuestos, es,..
para este autor, un caso especial, que slo se producira en el caso de una gue'- '
lo
rra que tendiese a la total exterminacin del adversario. Por ello, mientras
la posibilidad de evitar una guerra mutuamente perjudicial, o de sostener una
l '
176 MESA, Roberto, op. cit.
J
p. 130.
177 FRANKEL, Joseph
t
Contemporary InJernationa[ Theory and the Behaviour 01 States,
dres/Oxford, 1973, p. 100.
178 SCHELLING, Thomas C., Nationallncome Behavior: An Introduction to Algebraic Ana/y""
sis, Nueva York, 1951; Y An Essay on Bargaining, American Economic Review, vol. 46 (] 956).
p. 281-306.
119 SCHELLING, Thomas C., The Slrategy 01 Conflict, Cambridge, Mass., 1960; versin cas.-
tellana: La estrategia del con.flicto. trad. de A. Madrid, 1964.
180 SCHELLING, Thomas C., Ibdem
J
p. 27.
181 SCHELLING, Thomas C., Ibldem, p. 27.
actividad blica que produzca un mnimo de daos, o de coaccionar al adver-
sario amenazndole con la guerra en vez de desencadenarla, la posibilidad d.e
un arreglo es tan importante y dramtica como el elemento mismo del conflic-
to. Por consiguiente, la estrategia no se refiere a la aplicacin eficiente de
la fuerza, sino a la explotacin de una fuerza potencial 182. Es por ello que,
segn SCHELLING, los conflictos' internacionales ms interesantes no son los
juegos de suma constante, sino los juegos de suma variable, es decir, aque-
llos en los que las sumas de las ganancias de cada uno de los participantes no .
se hallan fijadas de tal modo que el ms de uno signifique inexorablemente
menos para el otro. Existe un inters comn en llegar a soluciones que sean
mutuamente ventajosas. As, concluye, estudiar la estrategia del conflicto su-
pone acep,tar la idea de que la mayora de las situaciones de conflicto son esen-
situaciones' de negociacin 183.
Estamos, pues, ante una teora que tiene aplicacin en aquellas situaciones
que no son ni de puro conflicto ni de pura cooperacin, pero que no especifica
en qu grado deben mezclarse el conflicto y el inters comn. Podra hablarse,
por emplear sus propios trminos, tanto de teora de la asociacin precaria co-
mo teora del antagonismo incompleto, si bien SCHELLING, prefiere la expre-
sin teora de la decisi6n interdependiente 184. Es precisamente esa mezcla de
conflicto y mutua dependencia lo que compendia las situaciones de negocia-
cin. El elemento esencial del juego de estrategia consiste en que lo que pa-
. ra cada uno constituya la mejor opcin depende de lo que espera que vaya a
hacer el otro, sabiendo que el otro piensa de modo similar, con los que ambos
comprenden que deben tratar de adivinar lo que el otro supone que l supone
que supone el otro, y as sucesivamente, en la la conocida espiral de expectati-
vas recprocas 185.
Su inters se centra, en consecuencia, en un juego mixto en el que conflicto
y mutua dependencia se dan a un mismo tiempo. Juego que designa como.jue-
go de negociacin o juego de motivacin mixta 186.
. El problema que presenta uno de los puntos controvertidos de la teora de
los juegos, el postulado de racionalidad, es abordado por este autor desde una
perspectiva distinta, que le permite soslayar algunos de los fallos que se plan-
tean a la teora de los juegos: Al sugerir que, para la elaboracin de la teora,
stas actividades pueden ser consideradas como punto de un fro discernimiento
se afirma que efectivamente lo sean. Lo que implcitamente se afirma ms
bien es que la suposicin de una conducta racional resulta de utilidad para la
: de una teora sistemtica 187.
r.. La ms importante contribucin de SCHELLING es su postulado de evitar
(ormulaciones extremas. En un extremo se encuentra el juego de suma cero,
182 SCHELLING, Thomas C., Ibdem, p. 17.
183 SCHELLING, Thomas C., Ibdem, p. 17.
184 SCHELLING, Thomas C., Ibdem, p. 28. Vid. tambin: Ibfdem
J
p. 103 Y 104.
185 SCHELLING, Thomas C., lb (dem, p. 108.
186 SCHELLING, Thomas C., lb (dem, p. 110.
187 SCHELLING, Thomas' C., Ibfdem, p. 28.
como caso lmite de conflicto puro, que no sirve como punto de partida del)
anlisis .. En el otro est el juego de colaboracin pura. Ambas situaciones no.-:
responden en la gran mayora de los casos a la realidad internacional. De aht
que su inters se centre en situaciones de juego de negociacin o de juego de1
motivacin mixta, que contienen elementos de conflicto y eJe mutua dependen;.:
cia, es decir, en situaciones en que se produce una espiral de expectativas rec{:..:.
procas, que es una materia ms de anlisis psicolgico que de clculo
tico. Su modelo, pues, supera muchas de las deficiencias de la teora de losI
juegos que hemos sealado. l .
. El modelo desarrollado por SCHELLING ha encontrado amplio eco en los
anlisis realizados posteriormente en torno a la negociacin internacional 188 .:
g) Tcnicas de simulacin
Las llamadas tcnicas de simulacin estn relacionadas con ]a teora de la
decisin y con la teora de los juegos, :pero se jnsertan en un tipo de anlisis
diferente. Un experimento simulacin es un juego que se .
te a realizar el sinQ ms bien a demostra.r una realidad del proc.eso s.o- ...
cial a travs del desarrollo de un modelo artificialmente construido, aunque
dinmico. En este sentido, las tcnicas de simulacin son esencialmente- icni- '0.
cas de laboratorio o experimentos que tratan de duplicar la realidad de un pro ..
ceso social. A travs de las mismas el investigador intenta aprehender el meca-
nismo y los resultados de un fent:neno social complejo que no puede contro-
lar, alejado de su medio, recreando una versin simplificada de ese fenmeno
que s puede controlar 189. Su desarrollo y aplicacin en el campo de las cien-
cias sociales en general y en las relacioes internacionales en particular res pon-
de al planteamiento behaviorista que busca la construccin de una teora cien-
tfica a travs de la experimentacin y el mtodo emprico.
Los simulacin, a travs de la utilizacin de personas y
de se han realizado principalmente en el campo de los conflic-
tos y en el estudio del proceso de negociacin y de toma de decisiones_ ..
. _"" La aplicacin de estas tcnicas se ha realizado sobre todo en el sector de
la enseanza 190. Mucho se ha discutido sobre la utilidad de tales tcnicas a
188 Vid. entre otros: IKLE, Fred C., How Nations Negotiate. Nueva York, 1964; YOUNG, Oran
R., The Politics of Force. Bargaini!,g during Interf!.ational Crisis, Princelon, 1968; SNYDER, Glenn
H., y DIESING, Paul, Conflict Among Nations. Bargaining, Decision Making, and Syslem
ture in lnternaliona! Crisis. Princeton, 1977; y LocKHART, Charles, Bargaining in Internationa/
Conflict, Nueva York, 1979; RAIFFA
t
Howard, The Art and Science of Negoriation, Cambridge,
Mass./Londres, 1982; PILLAR, Pua! R., Negotiating Peoce: Wor Terl!7ination as a Bargaining Pro-
cess, Princeton, N, J., 1983.
189 SNYDER, Richard C., Sorne Perspectives on the Use of Experimental Techniques in the
Study of International Relations, en H. GUETZKOW y otros. Simulation in lnternational Rela-
tions,' DeveJopmenls for ReseoTch and Teoching, Englewood Cliffs, N. J" 1%3. p. 2-5.
190 Su inicio se remonta al perodo entre las dos guerras mundiales en que en algunas univer-
sidades se aplican tales tcnicas respecto de problemas de poltica interna, si bien
slo a partir del final de la Segunda Guerra Mundial se aplicarn estas tcnicas en el estudio de
LAS RELACIONES INTERNACIONALES COMO.TEORIA y DISCIPLINA 303
efectos docentes. Uno de sus principales impulsores en este campo ha sido
GUETZKOW 191. Para algunos autores su utilidad es grande. ALGER considera
que su utilizacin permite a1 estudiante participar activamente en los procesos
internacionales, estimula su inters y motivacin para el estudio y permite com-
prender mejor los problemas del mundo real 192. Para otros, por el contrario,
dadas sus limitaciones y artificialidad, las tcnicas de simulacin hacen que
los estudiantes se vuelvan escpticos y se desinteresen respecto del estudio de
la realidad, al ser su conocimiento de la complejidad de la realidad social su-
perior al simple conocimiento proporcionado por tales tcnicas 193.
Tambin han tenido las tcnicas de simulacin amplia aplicacin en el campo
militar, bajo la forma de maniobras y de los juegos de guerra. Los milita-
res prusianos ya utilizaron el juego en sus planes militares en el siglo XIX. El
juego de la guerra fue pronto seguido por otros estados mayores 194. em-
bargo, ha sido despus de la Segunda Guerra Mundial yen los Estados Unidos
donde ha conocido mayor aplicacin. La simbiosis que en los ao cincuenta
y sesenta se produjo en los Estados Unidos entre los medios universitarios y
militares, bajo la forma de Institutos Tcnicos, cuyo objetivo era aplicar las
mtodos y conocimientos desarrollados en el estudio de las relaciones
internacionales al anlisis y resolucin de problemas internacionales del mun-
do real, ser el camino de su aplicacin. En la dcada de los cincuenta, la RAND
Corporation desarrolla un juego de poltica internacional en base a equipos
que representan distintas naciones, a los que se presentaba un supuesto, en el
que haban de tomar decisiones que podan modificar la situacin y obJigar
a reaccionar a los contrarios J9S. De esta forma se desarrollaron toda una se-
rie de Proyectos gubernamentales, como el Politica/-Mi/itary Exercise, en el
Massachusetts Institute of Technology (Proyecto M.I.T.) 196, el Inter-Nation
las relaciones internacionales (vid. BLOOMFIELD, Lincoln P., y P ADELFORD, Norman J., Three
Experiments in Political American Political Science Review, vol. 53, (1959), p. 1.105).
191 GUETZKOW, HaroJd, Simulation in Social Sciences. Readings, Englewood CJi {fs , N. J.,
1962; A Use of Simulation in the Study of Internation Relations, en H. GUETZKOW y otros,
op. cit., p. 24-38; Sorne Correspondence between Simulations and "Realities" in International
Relations, en M. A.. KAPLAN (ed.), New Approaches lo Internat;onal ReJations, Nueva York,
1968, p. 202-269; SimuJations in the ConsoHdation and Utllization of Knowledge about lnterna-
tional Relations, en D. G. PRUIIT y R. C. SNYDER (eds.), Theory and Research on the Causes
o/ War, Englewood Cliffs, N. J., 1969, p. 284-300; Y Sizing Up a Study in SimuJated Inlernatio-
(nal Processes, en J. N. ROSENAU (ed.), In Search o/Global Pallerns, Nueva York, 1976,
p. 91-105.
192 ALGER, Chadwick F., Use of Simulation in the Study of lnter-Nation ReJations, en H.
GUETZKOW y otros, op. cit., p. 152-154.
193 COHEN, Bernard C., Political Gaming in the Classroom), Journa/ of Politics, vol. 24.
(1962), p. 374. Otros alegan que tales tcnicas no son superiores al estudio de casos (Vid.: ROBIN.
SON, James A., y otros, Teaching with Inter-Nation Simulation and Case Studies, American
Political Science Review, vo1. 60 [19661, p. 53-65).
194 Vid. GOLDHAMMER, Herbert, y SPEIER, Hans, Sorne Observations on Political Gaming.
WorJd PoJitics, vol. 12 (1959), reproducido en J. N. ROSENAU (ed.), Inlernalional Polilics and
Foreign Po/icy. A Reader in Research and Theory, Nueva York, 1961, p. 498 Y 499.
195 GOLDHAMMER, Herbert, y SPEIER, Hans, Ibldem.
196 Vid.: BlOOMFIELD, Lincoln P., y WHALEY, Baron, The Political-tvJilitary Exercise: A Pro-
gress Report, vol. 8 (1965), p. 854-870, reproducido en J. N. ROSENAU (ed.), op. 2.
a
ed. revisada, Nueva York, 1969, p. 654-663.
Project 197 y TEMPER
mlc, Mlbtary and Pohtlcal Evaluatlon Routlne), de la Jomt War Games Agenf
del Pentgono 198. ., .
Un tercer sector en el que se han utilizado las tcnicas de simulacin Q.8f
sido el rea de la investigacin y de la teora de las relaciones
les, con la finalidad de verificar hiptesis tericas. En esta lnea se insertap,
los trabajos de los HERMANN 199 Y de BURGESS y ROBINSON 200. Los primerQ$
simularon el estallido de la Primera Guerra Mundial, en concreto la crisis qUi:
se produce entre el 28 de junio y el 25 de julio de 1914, a travs de cinco
res que representaban las naciones implicadas, con excepcin de Italia y Ser-
via, proporcionando a los mismos los principales datos de la crisis, as como
los ndices de recursos econmicos, humanos, etc. Todo ello sin revelarla sit o
tuacin real que se analizaba. El fin perseguido era la comparacin del ejerci- .
cio de simulacin con la experiencia histrica. BURGESS y ROBINSON, por s
parte, han aplicado la simulacin a los casos de alianzas y coaliciones, .
trando su anlisis en los beneficios que cada Estado participante puede obte;
ner, con el objetivo de extraer enseanzas respecto de las alianzas actuales, y
en concreto, sobre la OTAN. Tambin debe mencionarse el trabajo de
y KESSLER 201, en el que se utilizan nicamente ordenadores para describir los
procesos de comunicacin en una situacin de crisis que afecta a dos
de Estado .. Aunque son numerosos los trabajos en este punto, deben citarse,
entre otros, los de BRODY, que se refiere a la posibilidad de utilizar la simula ...
cin para prever el impacto de la proliferacin nuclear en el futuro 202; de LEA-
VITI, que estudi.a las posibilidades que. presenta la simulacin de cara a la pre.-
diccin en el campo de las relaciones internacionales 203, Y de SINGER e' HINO-
197 Vid. GUETZKOW, Harold, y otros, Simulations in lnternationa/ Relations ... , op. cit.; y Co: ,
PLIN, William D., lnter-Nation Simulation and Contemporary Theories of lnternational Rela
tions, American Politica/ Science Review, vol. 60 (1966), p. 562-578.
198 Vid. COPLIN, William D., The Impact of Simulation on Theory of International Rela-
tions, en Abdul A. SAID (ed.), Theory of Internaliona/ Relations: The Crisis o/ Re/evance, Engle-
wood Cliffs, N. J., 1968, p. 58-73. .\
199 HERMANN, Charles F., y HERMANN, Margaret G., An Atternpt to Simulate the Outbreak
of World War 1, American. Poli/ica/ Science Review, vol. 61 (1967), p 400-416; reproducido eh
J. N. ROSENAU (ed.), lnternationa/ Polilics and Foreign Poliey. op. cit., p. 622639; Y en
racin con R. A. CANTOR. Counterattack or Delay: Characteristics Influencing Decision-makers
Response to the Sirnulation of an Unidentified Attack, Journa/ o/ Conf/iet Reso/ution, vol. t8
(1974), p. 75-106.
200 BURGESS, PhiLip M., Y ROBINSON, James A., AlJiances and the Theory of Collective Ac-
tion: A Simulation of Coalition Process, en J. N. ROSENAU (ed.), lnternational Politics ond Fa-
reign PoJicy, Opa cit., 2. a ed., p. 640-653, Y Nations in AI/iance. A Simula/ion 01 Coalition Pro-
cess, Columbus, Ohio. 1969.
201 POOL, Ithiel de Sola, y KESSLER, Allen, <tThe Kaiser, the Tsar and the Computer: Infor-
mation Processing in a Crisis, American Behavioral Seientist, vol. 8 (1964-1965), p. 31-38, re-
producido en J. N. ROSENAU (ed.), Opa cit . 2. a ed., p. 664-678.
202 BRODY, Richard A., Sorne Systemic Effects of the Spread of Nuclear Weapons Techno-
logy: A Study Through Simulation of a Multinuclear Future, JournaJ 01 Confliet Resolution,
vol. 7 (1963), p. 663-753.
203 LEA VITI, M. R., Computer Simulation in International Relations Forecasting, en N.
CHOUCRI y Thomas W. ROBINSON (eds.), Forecasting in International Relotions. Theory, Methods,
Problems, Prospects, San Francisco, 1978, p. 239-251.
.MOTO, que se han valido de ordenadores para establecer un modelo simulado
\ .
inspeccin de la produccin de armamentos 204.
. Como hemos visto, el alcance de las tcnicas de simulacin en orden a la
.construccin de una teora de las relaciones internacionales es mnimo. Los
I
.p'.ropios a.utores que aplican estas tcnicas reconocen en general la imposibili-
.:dad de, base a los resultados obtenidos, llegar a una teora de las relaciones
;'nternacionales. En este sentido, su virtualidad es similar a la sealada en el
caso de la teora de los juegos. Es decir, estamos ante un elemento auxiliar,
utilidad es simplemente operativa y cuyos resultados son muy limitados.
Su utilizacin en el campo de la enseanza, por otro lado, es objeto de polmi-
como hemos sealado. Finalmente, su escasa capacidad de predictibilidad
.hace que, en todo caso, estemos ante un instrumento que debe ser utilizado
con gran cautela. Queda todava un largo camino que recorrer en el desarrollo
de las tcnicas de simulacin antes de que puedan ser aceptada.s como un ins-
':uumento vlido para la verificacin de la teora.
h} Teorla del /inkage
Finalmente, en el estudio de las concepciones que toman las interacciones
como centro de la teora, es nececesario hacer referencia a la teora deI'/inkage.
': La teora del /inkage, desarrollada principalmente por ROSENAu,'deriva de
la aPlicacin. de la teora sis.!mica. al estudio de las relaciones internacionales
es'una proyeccin de los planteamientos de la misma al estudio de un sector
.de la realidad social que tradicionalmente haba sido ignorado por los interna-
cionalistas. Su desarrollo se inserta en la .. dinmica originada por la teora sis- .
de las relaciones internacionales en el sentido de ampliar el horizQDl.e ..
l -
ael estudio de las relaciones internacionales, eliminando la clsica frontera enr
, -
'e; poltica interna y poltica internacional, y -d-e""Sllperar la concepcin estato-
dominante hasta fecha reciente en el anlisis de la realidad internacio- '-
..,al. _teora del se basa en la e interdepen-
iOep.cla entre el medio Interno y el medIO InternacIonal. .
Aunque, como hemos sealado, corresponde a ROSENAU su ms elabora-
,
da formulacin, con anterioridad otros autores ya haban dado los primeros
pasos en esta lnea. En HERZ desarroll el concepto de permeabilidad
desde la perspectiva del desarrollo de las armas nucleares, sealando que el
'Estado ya no constitua una unidad defendible lOS. Tambin ROSECRANCE,
mediante el anlisis sistmico, trat, en 1963, de poner de manifiesto la inte-
'rrelacin entre la poltica interna e internacional 206 SeOTT, por su parte, de
....
-. 204 SINGER, J. David, e HINOMOTO, Hirohide, In8pecting for Weapons Production: A Mo-
Computer Simulation, Journa/ 01 Peace ReseQrch, vol. 1 (1965), p. 18-38.
205 HERZ, John H., Interna/ional Politics in (he Atom;c Nueva York, 1959. Vid. tam-
l)in del mismo autor: Rise and Demise of the Territorial State, WorJd PoJitics, vol. 9 (1957),
p. 473-493; Y The Territorial State Revisited: Reflectioris on the Future of the Nation-State),
vol. 1, (1968), p. 13 .. 34; reproducido por J. N. ROSENAU (ed.), op. cit., 2.& ed., p. 76-89.
206 Arlinn nnd Rp.artinn in World Politics. Boston. 1963.
sarroll la idea de un sistema estatal abierto y penetrable en orden a sealar
la tendencia de las grandes potencias a socavar la soberana de los dems
Estados 207. Lo mismo cabe decir de BURTON 208.
ROSENAU, en 1964, realiza ya una primera aproximacin al tema de la in-
terpenetracin de la poltica interna e internacional a propsito de los aspectos
internacionales de la guerra civil 209, si bien es en 1966 cuando sienta la base
de lo que ser la teora dellinkage al distinguir entre sistemas verticales y siste-
mas horizontales. Su argumento es que si tradicionalmente al estudiar las rela-
ciones internacionales se considera a stas en trminos horizontales, separan-
do la poltica internacional y la poltica interna, en la realidad actual ello ya
no es posible, pues existen procesos que atraviesan esos niveles y configuran
sistemas verticales, diluyendo las fronteras entre los sistemas polticos nacio-
nales y su entorno internacional 210. La teora la desarrolla, como tal, en
1969. ROSENAU define el/inkage como toda secuencia recurrente de
tamiento que onginada en un sistema produce una reaccin en otro 211. Este
planteamiento ofrece una nueva nocin para e] anlisis e investigacin del pro-
blema del nexo entre la poltica interna y la poltica internacional al considerar
las esferas polticas, interna e internacional, como dos sistemas en interaccin.
Las situaciones inicial y terminal del linkage son descritas como inputs y out-
puts y se diferencian segn se originen en el Estado o en e] sistema internacio-
nal. ROSENAU establece tres tipos de linkage: penetrativo, reactivo yemulati-
vo. El proceso penetrativo tiene lugar cuando los miembros de una unidad ac-
tan en el proceso de otra unidad, y abarca no slo la penetracin poltica y
militar, sino tambin la econmica. El reactivo se produce cuando los
acontecimientos en un sistema poltico provocan una reaccin en otro sistema
poltico, sin que exista una participacin directa de los miembros de un siste-
ma en el otro. El proceso emulativo ocurre cuando la reaccin que se produce
en un sistema, a consecuencia de los acontecimientos que tienen lugar en otro,
es del mism<;l tipo que la accin que la provoca, por ejemplo, cuando un golpe
de Estado origina otros golpes similares en otros Estados o cuando la descolo-
nizacin de una colonia acelera el mismo proceso en otras. ROSENAU, en base
a que el linkage se refiere a secuencias recurrentes de comportamiento y no
a fenmenos aislados, ha desarrollado un cuadro de anlisis en el que combi-
na los diferentes tipos de actores, actitudes y procesos y los diferentes tipos
207 Seon, Andrew M., The Revo/ution in Statecraft: Informal Penetration, Nueva York, 1965;
y The Functioning of the lnternational System, Nueva York, 1967.
208 BURTON, John W., Systems, States, Diplomacy and Rules, Cambridge, ]968; y Conflict
. and Communication. The Use of Control/ed Communication in Internalional Relations, .Londres,
1969.
209 ROSENAU, James N. (ed.), The International Aspects of Civil Strife, Princeton, 1974.
210 ROSENAU James N., Pre-Theories and Theories of Foreign Policy, en R. B. FARRELL
(ed.), Approaches lo Comparalive and /nternational Politics, Evanston, 111. , 1966, p. 53. Vid. tam-
bin del mismo autor: O/ Boundaries and Bridges: A Report on a Conference on the Interdepen-
dencies of Nalional and lnternational Political Syslems, Princeton, 1967; y, como editor,
tic Sources of Foreign Policy, Nueva York, 1967.
211 ROSENAU, James N., Toward a Study of NationaJ-lnternationaJ Linkages, en J. N. Ro-
SENAU (ed,), Linkage Politics. Essays on the Convergence of Nalional and International Syslems,
Nueva York, 1969, p. 45.

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LAS RELACIONES INTERNACIONALES COMO TEORIA y DISCIPLINA 203

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