Resumo Teoria do Estado.

Autor - Dalmo de Abreu Dallari

O estado considerado como pessoa jurdica, que expressa sua vontade atravs de determinadas pessoas ou determinados rgos. A Cincia Poltica faz o estudo da organizao poltica e dos comportamentos polticos, sem levar em conta os elementos jurdicos, sendo assim, insuficiente para compreenso dos direitos, das obrigaes jurdicas. Deixando a deseja no entendimento dos estudos de Teoria do Estado. A Teoria do Estado o estudo do estado sob todos os aspectos, incluindo a origem, organizao, o funcionamento e as finalidades, compreendendo-se no mbito tudo o que se considere existindo no Estado e influindo sobre ele.

A origem da sociedade. 1. Ideia de Sociedade Natural - Afirma a existncia de fatores naturais determinando que o homem procure a permanente associao com outros homens, como forma de vida. A sociedade o produto da unio de um simples impulso associativo natural e da cooperao da vontade humana. 1. Aristteles - O homem naturalmente um animal poltico. Para Aristteles s um individuo de natureza vil ou superior ao homem procuraria viver isolado dos outros homens sem que a isso fosse constrangido. 2. Ccero Oreste A primeira causa de agregao de uns homens a outros um certo instinto de sociabilidade em todos inato; a espcie humana no nasceu para o isolamento e para a vida errante. No seriam as necessidade matrias o motivo da vida em sociedade, havendo, independente dela, uma disposio natural dos homens para a vida associativa. 3. Santo Toms de Aquino O homem , por natureza, animal social e poltico, vivendo em multido. Reafirmando-se, portanto, a existncia de fatores naturais determinando que o homem procure a permanente associao com os outros homens , como forma normal de vida. . Toms de Aquino afirma que a vida solitria exceo, que pode ser enquadrada numa de3 hipteses: Excelentia naturae Quando se tratar de individuo notavelmente virtuoso, que vive em comunho com a prpria divindade, como ocorria com os santos eremitas. Corruptio naturae Referente aos casos de anomalia mental. Mala Fortuna Quando s por acidente, como no caso de naufrgio ou de algum que se perdesse numa floresta, o indivduo passa a viver em isolamento. 4. Ranelletti Onde quer que se observe o homem, seja qual for a poca, o homem sempre encontrado em estado de convivncia e combinao com os outros, por mais rude e selvagem que possa ser na sua origem. O homem singular, completamente isolado e vivendo s, prximo aos seus semelhantes

mas sem nenhuma relao com eles, no se encontra na realidade da vida. O homem induzido fundamentalmente por uma necessidade natural, porque para ele associar-se com outros seres humanos condio essencial de vida. S em tais unies que o homem pode conseguir todos os meios necessrios para satisfazer as suas necessidades e, portanto, conseguindo atingir os fins de sua existncia. na convivncia que o homem pode se beneficiar das energias, dos conhecimentos, da produo e experincias acumulados de geraes, desenvolvendo todo seu potencial de aperfeioamento intelectual, moral ou tcnico. Em concluso: A sociedade um fato natural, determinado pela necessidade que o homem tem de cooperao de seus semelhantes, conseguindo atingir os fins de sua existncia. No apenas uma necessidade material, vez que, mesmo provido de todos os bens materiais suficiente sua sobrevivncia, o ser humano continua a necessitar do convvio com seus semelhantes. 2. Ideia de Contrato Social Sustenta que a sociedade o produto de um acordo de vontades, ou seja, de um contrato hipottico celebrado entre os homens. S a vontade humana justifica a existncia da sociedade. Para Hobbes o homem vive em estado de natureza, os homens podem todas as coisas e, para tanto, utilizam-se de todos os meios para atingi-las. Conforme Hobbes, os homens no estado de natureza so egostas, luxuriosos, maus ao ponto de agredir insaciavelmente seus semelhantes. Isto o que acarreta a permanente guerra contra todos onde o mecanismo dessa guerra tem como ponto de partida a igualdade natural de todos os homens. Um homem s se impe a outro homem pela fora, pois possuem um poder de violncia ilimitado. neste ponto que interfere a razo humana, o homem um ser racional e descobre os princpios que deve seguir para superar o estado de natureza. Hobbes, formula 2 leis fundamentais da natureza: 1. Cada homem deve buscar a paz, enquanto tiver a esperana de alcana-la; 2. Para viver em paz e em segurana o homem deve renunciar seu estado de natureza ( uso individual e privado da fora ). Tornados consciente dessas leis, os homens por meio de um contrato passam a ter a transferncia de direito mutua. E devido a esse ato racional que se estabelece a vida em sociedade. Havendo a transferncia do direito de natureza para uma pessoa externa ao pacto social, representado por um soberano ( o estado com poderes ilimitados ) que ir garantir a paz, mantendo os homens dentro dos limites consentidos e os obrigue, por temor ao castigo, a realizar seus compromissos que so as duas leis da natureza. ( visando o bem comum, que a preservao da vida )

Montesquieu: Tambm se refere ao homem em estado natural. Diz, porm, que tal homem sentiria, antes de tudo, sua fraqueza e estaria constantemente atemorizado, acrescentando que nesse estado todos se sentem inferiores e dificilmente algum se sente igual a outrem. Ningum procuraria, portanto, atacar, e a paz seria a primeira lei natural. Para Montesquieu existem tambm leis naturais que levam o homem a escolher a vida em sociedade, so elas: 1. 2. 3. 4. O desejo de paz. O sentimento das necessidades. ( Procura de alimento ). Atrao natural entre os sexos opostos, pela necessidade recproca. O desejo de viver em sociedade.

Obs: Montesquieu no menciona expressamente o contrato social e passa apreciao das leis do governo, sem faz-las derivar diretamente de um pacto inicial. Rousseau: Afirma que a ordem social um direito que serve de base a todos os demais, mas que esse direito no provem da natureza e sim em convenes. Assim, portanto, a vontade, no a natureza humana, o fundamento da sociedade. Em resumo, o pensamento de Russeau visa a predominncia da vontade popular, com o reconhecimento de uma liberdade natural, e com a busca de igualdade, que se reflete, inclusive, na aceitao da vontade da maioria como critrio para obrigar o todo, o que s se justifica partindo do principio de que todos os homens so iguais. A sociedade e seus elementos caractersticos. a) b) c) 3 elementos necessrios para constituir uma sociedade? Uma finalidade ou valor social. Manifestaes de conjunto ordenadas. O poder social.

Finalidade social H duas hipteses de finalidade social, de um lado, os autores que negam aquela possibilidade de escolha, que so os deterministas, enquanto que, de outro, esto os que sustentam ser possvel a fixao da finalidade social por meio de uma vontade. Fundamentos Deterministas: Dizem eles, que o homem est submetido, inexoravelmente , a uma srie de leis naturais, sujeitas ao principio da casualidade. O homem tem a sua vida social condicionada por certo fator, no havendo a possibilidade de se escolher um objetivo e de orientar para ele a vida social. Finalistas: H uma finalidade social, livremente escolhida pelo homem. No havendo um impulso associativo natural na origem da sociedade humana, havendo a participao da inteligncia e da vontade humana. O homem tem conscincia que deve viver em sociedade e procura fixar como objetivo da vida social uma finalidade que condiz com a sua necessidade fundamentais.

Finalidade social o bem comum. ( O bem comum consiste no conjunto de todas as condies de vida social que consintam e favoream o desenvolvimento integral da personalidade humana. ) Nesta ideia de integral desenvolvimento da personalidade est compreendido tudo, inclusive os valores materiais e espirituais, que cada homem julgue necessrio para a expanso de sua personalidade. Conclui-se : A sociedade humana tem por finalidade o bem comum, isso quer dizer que ela busca a criao de condies que permitam a cada homem e a cada grupo social a consecuo de seus respectivos fins particulares. Ordem Social e Ordem Jurdica. As manifestaes de conjunto ordenadas devem atender a 3 requisitos: Reiterao, Ordem e Adequao. Reiterao: indispensvel que os membros da sociedade se manifestem em conjunto reiteradamente, pois s atravs da ao conjunta continuamente reiterada o todo social ter condies para a consecuo de seus objetivos. O que verdadeiramente importa que, permanentemente a sociedade, por seus componentes, realize manifestaes de conjunto visando a consecuo de sua finalidade. Como evidente, para que haja o sentido de conjunto e para que se assegure um rumo certo, os atos praticados isoladamente devem ser conjugados e integrados num todo harmnico, exigindo o surgimento da ordem. Ordem: Ordem da natureza e ordem humana. Enquanto a ordem da natureza est submetida ao principio da causalidade, ordem humana se aplica o principio da imputao. Ordem natural- Est submetida ao principio da causalidade. Sempre que h uma condio, ocorrer a mesma consequncia, no podendo haver qualquer interferncia que altere a correlao. Ordem Humana- Todas as leis que se referem ao agir do homem. Se aplica ao principio da imputao onde a condio deve gerar determinada consequncia, mas pode tambm no gerar. classificada em: 1. Norma moral ( uniteralidade da moral ) So normas reconhecidas por todos como desejveis para a boa convivncia, e , sendo contrariada por algum, este no pode ser compelido a proceder de outra forma, mesmo que incorra no desagrado de todos. 2. Norma jurdica ( bilateralidade do direito ) Pressupe uma relao de direitos e deveres, ligando dois ou mais indivduos, atribuindo ao predicado ou a terceiro a faculdade de exigir o seu cumprimento ou a punio do ofensor. 3. Convencionalismos sociais Inclui preceitos de decoro, etiqueta, moda, cortesia etc. Na opinio de Garcya Maynez os convencionalismos sociais no podem ser confundidos com as normas jurdicas, porque eles no tem atributividade, que um carter distintivo destas. Mas, ao mesmo tempo, no se confundem com as normas morais, uma vez que estas exigem interioridade, implicando retido de inteno, um proposito bom, enquanto que os convencionalismos s impe a exterioridade, no se importando com os bons ou maus propsitos do sujeito.

Em resumo: As manifestaes de conjunto se produzem numa ordem, para que a sociedade possa atuar em funo do bem comum. Essa ordem, regida por leis sujeitas ao principio da imputao, no exclui a vontade e a liberdade dos indivduos, uma vez que todos os membros da sociedade participam da escolha das normas de comportamento social, podendo optar entre cumprir uma norma ou receber punio caso venha a descumprir uma das ordens. Adequao: Cada individuo, cada grupo humano, e a prpria sociedade no seu todo, devem sempre ter em conta as exigncias e as possibilidades da realidade social, para que as aes no se desenvolvam em sentido diferente daquelas que conduz efetivamente ao bem comum, ou para que a consecuo deste no seja prejudicada pela utilizao deficiente ou errnea dos recursos scias disponveis.

O poder social. Caractersticas gerais/ uteis do poder: Socialidade O poder um fenmeno social, jamais podendo ser explicado pela simples considerao de fatores individuais. Bilateralidade- O poder sempre correlao de duas ou mais vontades, havendo uma que predomina.

Os autores e as teorias que negam a necessidade do poder social, podem ser agrupados, sob a designao genrica de anarquistas. Anarquismo: O anarquismo tem adeptos j na Grcia antiga, no sc. V e VI a.C. , com os filsofos chamados cnicos para os quais deve-se viver de acordo com a natureza sem a preocupao de obter bens, respeitar convenes ou submeter-se s leis ou s instituies sociais os esticos exaltavam as virtudes morais e preconizavam, tambm, a vida espontnea de conformidade com a natureza e o epicurismo que exaltava o prazer individual e consequente recusa as imposies sociais. Outra manifestao anarquista encontrada no cristianismo, apontando-se os prprios Evangelhos inmeras passagens que foram interpretadas como claras condenaes do poder de uns homens sobre outros. ( Uma crena capaz de influenciar poderosamente na ao humana ) Outra manifestao anarquista, de pouca expresso pratica, o chamado anarquismo de ctedra, que se limita a negar, teoricamente, a necessidade e a legitimidade do poder, admitindo-se apenas como um fato, mera expresso de superioridade material. Contra o anarquismo muitos autores reconhecem o poder como necessrio vida social. Muitos argumentam que sempre houve uma forma de poder, sejam homens que tinham o poder por serem mais fortes, mais aptos fisicamente ( mais tarde com exaltao dos guerreiros por serem mais fortes ), ou por indivduos de maior capacidade econmica. J as teorias negadoras do poder, apoiam-se apenas em suposies e hipteses, no apontando qualquer

dado concreto que sirva de comprovao ou indicio de que tenha existido aquele perodo anrquico. Surgem ento, novas formas de atuao do poder e novos critrios para avaliar a sua legitimidade. J nas sociedades primitivas, em consequncia da tendncia do homem para aceitar a presena de um sobrenatural sempre que alguma coisa escapa a sua compreenso ou ao seu controle, fora admitido um poder desprovido de fora matria, reconhecendo-se como fonte de poder uma entidade ideal. Entre os antigos povos orientais, o detentor do poder se apresenta como instrumento de uma divindade. a partir do fim da Idade Mdia, entretanto, que se encontra a ideia de povo como unidade e fonte de direitos e de poder. Com os contratualistas essa ideia adquire grande fora e vai se completando, chegando-se, ento, a afirmao da existncia de uma vontade geral e de direitos cosias, situados na base de toda a organizao social. Uma vez que no se confundem poder e direito, evidente que a legitimidade do poder tambm no coincide com a legalidade. Weber indica 3 hipteses de poder legtimo que so: 1. O poder tradicional Caracterstico das monarquias, que independe da legalidade formal. 2. O poder carismtico Que aquele exercido pelos lideres autnticos, que interpretam os sentimentos e as aspiraes do povo, muitas vezes contra o direito vigente. 3. O poder racional Que exercido pelas autoridades investidas pela lei, havendo coincidncia necessria, apenas neste caso, entre legitimidade e legalidade. Verificando se as configuraes atuais do poder e seus mtodos de atuao, chega-se a seguinte sntese: a) O poder reconhecido como necessrio, quer tambm o reconhecimento de sua legitimidade, o que se obtm mediante o consentimento dos que a eles se submetem. b) Embora o poder no chegue a ser puramente jurdico, ele age concomitantemente com o direito, buscando uma coincidncia entre os objetivos de ambos. c) H um processo de objetivao, que d procedncia vontade objetiva dos governados ou da lei, desaparecendo a caracterstica do poder social. d) Atendendo a uma aspirao racionalizao, desenvolveu-se uma tcnica do poder, que o torna despersonalizado ( poder do grupo, poder do sistema ), ao mesmo tempo em que busca meios sutis de atuao, colocando a coao como forma extrema; As sociedades Polticas. Existncia de 3 grupos sociais, sendo movidos pela finalidade. 1. Sociedades que perseguem fins determinados e difusos ( famlia, cidade, Estado, etc. ) 2. Sociedades que perseguem fins determinados e so voluntrios no sentido de que a participao nelas resultado de uma escolha consciente e livre.

3. Sociedade que perseguem fins determinados e so involuntrios, uma vez que seus membros participam delas por compulso ( o exemplo mais tpico a participao numa igreja) Considerando as respectivas finalidades, podemos distinguir duas espcies de sociedades: a) Sociedades de fins particulares Quando tem finalidade definida, voluntariamente escolhida por seus membros. Suas atividades visam, direta e imediatamente, aquele objetivo que inspirou sua criao, por um ato consciente e voluntario. b) Sociedades de fins gerais Cujo objetivo, indefinido e genrico, criar as condies necessrias para que os indivduos e as demais sociedades que nelas se integram consigam atingir seus fins particulares. A participao nestas sociedades quase sempre independe de um ato de vontade.

As sociedades de fins gerais so comumente denominadas sociedades polticas, cujas, so todas que, visando a criar condies para a consecuo dos fins particulares d seus membros, ocupam-se da totalidade das aes humanas, coordenando-as em funo de um fim comum. Origem e formao do Estado. A denominao Estado, significando situao permanente de convivncia e ligada a sociedade politica, aparece pela primeira vez em O prncipe de Maquiavel ( 1513 ), mas indicando uma sociedade poltica, s aparece no sc XVI, e este um dos argumentos que alguns autores no admitem a existncia do Estado antes do sx XVII. Para eles sua tese no se reduz a uma questo de nome, sendo mais importante o argumento de que o nome Estado s poder aplicado com propriedade sociedade poltica dotada de certas caractersticas bem definidas. A maioria dos autores, admiti que a sociedade ora denominada Estado, na sua essncia, igual que existiu, embora com nomes diversos. Sob o ponto de vista da poca do aparecimento do Estado, as inmeras teorias existentes se resumem em 3 posies: 1. Para muitos autores, o Estado, assim como a prpria sociedade sempre existiu, pois desde que o homem vive sobre a Terra encontra-se integrado numa organizao social, dotada de poder e com autoridade para determinar o comportamento de todo o grupo. 2. A sociedade humana existiu sem o Estado durante um certo perodo. Depois, por motivos diversos, este foi constitudo para atender s necessidades ou s convenincias dos grupos sociais. No houve concomitncia na formao do Estado em diferentes lugares, uma vez que este foi aparecendo de acordo com as condies concretas de cada lugar. 3. Autores que s admitem como Estado a sociedade politica dotada de certas caractersticas muito bem definidas, Karl Schmidt, diz que o conceito de Estado no um conceito geral vlido par todos os tempos, mas um conceito histrico concreto que surge quando nasce a ideia e a pratica da soberania.

- Primeiras Teorias que procuram explicar a formao originria do Estado: a) Teorias que afirmam a formao natural ou espontnea do Estado No havendo uma coincidncia quanto causa, mas tendo todas em comum a afirmao de que o Estado se formou naturalmente, no por um ato puramente voluntrio. b) Teorias que afirmam a formao contratual dos Estados - Acredita-se que foi a vontade de alguns homens, ou ento de todos os homens, que levou criao do Estado.

Causas determinantes para o aparecimento do Estado: Origem familiar ou patriarcal - Cada famlia primitiva se ampliou e deu origem a um Estado Origem em atos de fora, de violncia ou de conquista O domnio de um grupo social superior sobre um grupo social mais fraco, nascendo o Estado dessa conjuno de dominantes e dominados. Origem em causas econmicas ou patrimoniais o Estado teria sido formado para se aproveitarem os benefcios da diviso do trabalho, integrando-se diferentes atividades profissionais, caracterizando-se, assim, o motivo econmico. Origem no desenvolvimento interno da sociedade o prprio desenvolvimento espontneo da sociedade que ds origem ao Estado.

A criao de Estados por formao derivada, isto , a partir dos Estados preexistentes: Formao derivada por Fracionamento Quando uma parte do territrio de um Estado se desmembra e passa a constituir um novo Estado. Formao derivada por Unio Pequenos Estados que por interesses iguais se unem e formam um novo Estado. Formao Atpica Em caso de guerras as potencias vencedoras, visando assegurar o enfraquecimento permanente dos pases vencidos, procuram ampliar seu territrio, procedem uma alterao no quadro politico, no raro promovendo a criao de um novo Estado.

A Evoluo Histria do Estado. Estado Antigo, Oriental ou Teocrtico Os autores se referem s formas de Estado mais recuadas no tempo. Antigas Civilizaes do Oriente ou Mediterrneo. caracterizado pela natureza unitria e religiosidade. Quanto primeira, verificase que o Estado Antigo sempre aparece como uma unidade geral, no se admitindo diviso interior, nem territorial, nem de funes. Quanto ao fator religioso, to marcante que alguns autores caracterizam o Estado desse perodo como Teocrtico. Afirmando a autoridade dos governantes e as normas de comportamento individual e coletivo sendo expresses da vontade do poder divino. Forte centralizao do poder. Estado Grego A caracterstica fundamental era a Plis. Possui um poder difuso, descentralizado. Ideia de que Deus no mais governa e sim o homem. Surgimento

da Democracia, mesmo que o governo era tido como democrtico, apenas uma parte restrita da populao participavam das decises polticas. Estado Romano caracterizado pela base familiar de organizao, o povo participava diretamente do governo, mas noo de povo era muito restrita. apenas uma faixa estreita da populao participavam das decises polticas. Forte Ordenamento Jurdico, sociedade politica organizada e domnio sobre grande expanso territorial. Estado Medieval Poder descentralizado, existncia da figura do rei ( o rei reina, mas no governa ), o Senhor Feudal em seu feudo era o chefe supremo. A base religiosa sendo o Cristianismo, a funo da igreja foi fundamental para a manuteno do estado Medieval. Estado Moderno A necessidade de ordem e de uma autoridade central so as causas predominantes para a transformao do Estado Medieval em Estado Moderno. Portanto, sua caracterstica principal a unidade. Alguns elementos do Estado, entre eles a soberania, a territorialidade, fazendo paralelos e pressupostos sobre o povo, territrio, soberania, poder do imprio e finalidade.