HISTORIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN ESPAA

Isabel Santos Dorado - Gestin 1A -

ANTECEDENTES
Previo al estudio que se realiza en 1883 a travs de la Comisin de Reformas Sociales, conviene recordar qu instituciones realizan labores de proteccin de carcter social. Entre ellas destacan:

Hermandades de Socorro y Montepos:

Son las sucesoras de las cofradas gremiales de la Edad Media, que constituan una asociacin mutua. Su finaciacin proceda de los propios asociados que tomaban de su salario para poder atender las necesidades ms urgentes de los asociados que se vieran ante una situacin de carencia de recursos econmicos: enfermedad, muerte, invalidez, etc.

Montepos:

ANTECEDENTES

Surgen posteriormente bajo la tutela y subvencin estatal, que protega a sectores muy concretos. Su objetivo era la de proteger las necesidades derivadas de la supervivencia.

Montes de Piedad:
El primer Monte de Piedad surge en Madrid en 1702 y se expanden a todo el territorio nacional. Su objetivo era tanto cubrir la previsin individual como la posibilidad de crear entidades benficas de crdito.

Diputaciones de Barrio:
Se regulan en 1778, y su caracter asistencial estaba dirigido a "jornaleros pobres desocupados, enfermos y convalecientes". Se financiaba a travs de donaciones y

ANTECEDENTES

Sociedades de Socorros Mutuos:

Surgen a principios del S. XIX. El declive de las instituciones anteriormente mencionadas por falta de financiacin estatal y privada, da lugar a que el 1839 y a travs de la Real Orden de 28 de Febrero se autoriza en Espaa la posibilidad de fundad asociaciones mutualistas de socorros mutuos. Su financiacin provena de los propios trabajadores para atender tanto las necesidades ms urgentes como las de carcter estrictamente mutualista. Tambin se aada a sus funciones la de actuar como caja de resistencia para financiar el pago a los trabajadores en los das de huelga. La primera fundada en Espaa fue la Sociedad de Socorros Mutuos de Tejedores del Algodn, fundada en Barcelona en 1839.

ANTECEDENTES

Real Decreto 5 de Diciembre de 1883: Como consecuencia de la Revolucin Industrial, la cuestin social mostraba una importante cota de conflictividad. Es bajo este panorama que se crea la Comisin de Reformas Sociales para estudiar futuras reformas sociales partiendo de la situacin real y legislando para la obtencin de dichos objetivos. Esta comisin, reorganizada en 1889, pasa por Decreto de 23 de Julio de 1903, a denominarse Instituto de Reformas Sociales.

ANTECEDENTES

1900: Debido al aumento desorbitado del nmero de accidentes de trabajo y su gravedad, llev a la Comisin de Reformas Sociales a elaborar un proyecto de ley que se promulga con fecha 30 de enero de 1900. Nace de esta forma la Ley de Accidentes de trabajo. Se trataba de la primera norma con rango de Ley que estableca en Espaa los mecanismos de cobertura de Seguridad Social. Con esta Ley se trasladaba las consecuencias del accidente de trabajo al empresario, independientemente de la existencia o no de culpa. El empresario poda asegurar el riesgo de forma voluntaria acudiendo a los seguros privados, o bien asumindolo directamente.

ANTECEDENTES

Real Decreto 5 de Diciembre de 1883: Como consecuencia de la Revolucin Industrial, la cuestin social mostraba una importante cota de conflictividad. Es bajo este panorama que se crea la Comisin de Reformas Sociales para estudiar futuras reformas sociales partiendo de la situacin real y legislando para la obtencin de dichos objetivos. Esta comisin, reorganizada en 1889, pasa por Decreto de 23 de Julio de 1903, a denominarse Instituto de Reformas Sociales.

ANTECEDENTES

Real Decreto de 23 de abril de 1903:

Se constituye el seguro de libertad subsidiada, que tiene su base en estudios realizados por el Instituto de Reformas Sociales.Este seguro promueve y apoya las iniciativas de los propios trabajadores.

Ley de 27 de febrero de 1908:

Se crea el Instituto Nacional de Previsin, cuyo fin es difundir e inculcar la previsin popular, especialmente la realizada en forma de pensiones de retiro, cuyas cuanta seran bonificadas por el Estado siguiendo el principio de libertad subsidiada.

ANTECEDENTES

Real Decreto de 11 de marzo de 1919:

Se establece el primer seguro obligatorio: El Retiro Obrero. En un primer momento, las cuotas son exclusivas de la empresa, y ciertas bonificaciones son del estado, a favor de asalariados de 16 a 65 aos y con salarios inferiores a 4.000 pesetas. Los beneficiarios de diversificaban en 2 grupos en funcin de la edad:

de 16 a 45, mayores de 45.

ANTECEDENTES

Real Decreto Ley de 22 de marzo 1929:

Se establece el Seguro de Maternidad, declarando beneficiarias a las obreras y empleadas que estuvieran inscritas en el rgimen del retiro obrero.

Seguro de Paro forzoso: En 1931, con la constitucin de la Caja Nacional contra el paro forzoso es cuando se generaliza la proteccin contra esta contingencia.

ANTECEDENTES

Ley de 18 de julio de 1938:

Se crea el rgimen de subsidios familiares, otorgando prestaciones a los trabajadores por cuenta ajena, consistente en cantidades fijas, independientes del salario, pero variables en funcin de los familiares a cargo del trabajador.

Ley de 1 de Septiembre de 1939:

Se reorganiza la proteccin de vejez que otorgaban el retiro obrero, dando paso al nuevo Seguro de Vejez, atribuyendo pensiones de cuanta fija a los trabajadores por cuenta ajenta que hubiesen cumplido 65 aos.

ANTECEDENTES

Ley de 14 de diciembre de 1942:

Se establece el Seguro Obligatorio de Enfermedad otorgando prestaciones de asistencia sanitaria, mdica y farmacutica a los trabajadores y familiares.

Decreto de 10 de enero de 1947:

Se regula la enfermedad profesional. En 1961 se trat de cubrir todas las enfermedades profesionales conocidas, selaando las materias y actividades en las que se consideraba la existencia de riesgo profesional.

ANTECEDENTES

Decreto Ley de 18 de abril de 1947: Se crea el

SOVI (Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez), con pensiones por invalidez para incapacitados mayores de 50 aos.

Decreto Ley de 2 de septiembre de 1955: Se

amplia el SOVI, incluyendo el carcter de Supervivencia, al incluir prestaciones a favor de viudas de beneficiarios asegurados de edad avanzada. La financiacin del SOVI se alimentaba de las cotizaciones pagadas por los empresarios con base en el salario de sus trabajadores, y el estado contribua mediante el Fondo de Bonificaciones.

ANTECEDENTES

Ley de 2 de Diciembre de 1955:

Se crea el Seguro de Accidente de Trabajo, la cual mantiene las bases de riesgo profesional y responsabilidad del empresario. Todo esto se integr en un slo Seguro de Accidentes de Trabajo, en la que el empresario mantena la opcin de elegir la contratacin del seguro con una compaa mercantil, mutua patronal, o con la Caja Nacional de Seguro de Accidentes de Trabajo.

Orden de 24 de Octubre de 1946: Se crea el Servicio

de Mutualidades Laborales, que en 1954 da lugar al Reglamento General del Mutualismo Laboral. Esto va a suponer un duplicado del sistema de previsin social, otorgado a los Seguros Sociales, con lo que en la dcada de los aos 50 encontramos Seguros Sociales Unificados.

ANTECEDENTES

Decreto de 1959: Se constituye el Montepo Nacional del

Servicio Domstico.

1959: Se crea la Mutualidad de Previsin Nacional Agraria. Ley de 22 de julio de 1961:

Se crea el Seguro Nacional de Desempleo, cuya gestin se encomienda al INP. Sus innovaciones ms importantes fueron el establecimiento de subsidios proporcionales a los salarios dejados de percibir y el derecho a la automaticidad de las prestaciones en caso de incumplimiento empresarial.

CREACION DE LA SS.SS.

Decreto de 14 de Junio de 1957:

El INP elabora el Plan Nacional de Seguridad Social, en el que deban estructurarse de forma coordinada las entidades que realizan funciones de previsin y los seguros sociales existentes.

Ley de Bases de la Seguridad Social de 28 de Diciembre de 1963:

Fue efectiva a partir del 1 de enero de 1967. La Ley consta de 2 artculos: El primero aprob las bases de ordenacin de la Seguridad Social, y el segundo la constituy bajo la tcnica de delegacin legislativa, como una ley delegante: el Estado participa en la finaciacin y la gestin.

CREACION DE LA SS.SS.

Ley de 20 de junio de 1968:

Se crea la Ley sobre Prestaciones Familiares. Al ser reformas de carcter parcial, se hizo patente la necesidad de acometer una reforma dirigida a la mejora de la accin protectora.

Ley de 21 de Junio de 1972:

Ley de financiacin y perfeccionamiento de la accin protectora del rgimen general de la Seguridad Social. Busca la mejora de las prestaciones econmicas (pensiones), y la sustitucin del sistema de cotizacin existente por otro en el que las bases de cotizacin se vinculaba a los salarios realmente percibidos por los trabajadores.

CREACION DE LA SS.SS.

Decreto 2065/1974 de 30 de mayo:

Se publica el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social. El texto refundido rigi desde 1974 hasta 1994.

Real Decreto Ley 36/1978:

Se suprime el INP y las diversas Mutualidades Labores que existan por ramas de actividad econmica, crendose el INSS, INSALUD e INSERSO, que junto a la Tesorera General de Seguridad Social y el Instituto Social de la Marina, son las nuevas entidades del nuevo modelo de gestin de la Seguridad Social

CREACION DE LA SS.SS.

Constitucin Espaola de 1978:

Dedica expresamente distintos preceptos relativos a materias de Seguridad Social, en el artculo 41, en el que ordena a los poderes pblicos el mantenimiento de un rgimen pblico de Seguridad Social para todos los ciudadanos que garantice la asistencia y prestaciones sociales ante situaciones de necesidad.

Ley 26 de 1985 de 31 de julio: En ella se adoptan

medidas urgentes para la racionalizacin de la estructura y de la accin protectora de la Seguridad Social.

CREACION DE LA SS.SS.

Constitucin Espaola de 1978:

Dedica expresamente distintos preceptos relativos a materias de Seguridad Social, en el artculo 41, en el que ordena a los poderes pblicos el mantenimiento de un rgimen pblico de Seguridad Social para todos los ciudadanos que garantice la asistencia y prestaciones sociales ante situaciones de necesidad.

Ley 26 de 1985 de 31 de julio: En ella se adoptan

medidas urgentes para la racionalizacin de la estructura y de la accin protectora de la Seguridad Social. Real Decreto 1/1994 de 20 de Junio: Se aprueba el Texto REfundido de la Ley General de Seguridad Social, ya que resultaba necesaria dadas las importantes modificaciones que durante 20 aos de vigencia de la LGSS de 1974 se

MODIFICACIONES

Real Decreto 1/1994 de 20 de Junio:

Se aprueba el Texto REfundido de la Ley General de Seguridad Social, ya que resultaba necesaria dadas las importantes modificaciones que durante 20 aos de vigencia de la LGSS de 1974 se haban producido.

Ley 24/1997 de 15 de Julio de Consolidacin y racionalizacin del sistema de Seguridad Social:

A travs del denominado "Pacto de Toledo", se establece el compromiso de todas las fuerzas parlamentarias para hacer viable finacieramente el actual modelo.

MODIFICACIONES

Ley 12/2001 de 9 de julio de medidas urgentes de reforma del mercado de trabajo para el incremento de empleo y la mejora de su calidad:
Las mejoras introducidas por esta norma en materia de Seguridad Social se centraron fundamentalmente en la mejora de la normativa de maternidad.

Ley 35/2002 de 12 de diciembre de medidas urgentes para la reforma del sistema de proteccin por desempleo y mejora de la ocupabilidad.

MODIFICACIONES

Ley 12/2007 de 12 de julio, Estatuto del trabajo Autnomo: Se determina dentro de las medidas de
proteccin social de los trabajadores autnomos, la cobertura obligatoria de la incapacidad temporal para todos los trabajadores del RETA, y la cobertura de las contingencias profesionales para los trabajadores autnomos econmicamente dependiente.

Ley 40/2007 de 4 de Diciembre en materia de Seguridad Social: Se procede a modificar la regulacin

de incapacidad temporal, la jubilacin ordinaria, la jubilacin parcial, la incapacidad permanente, y las de las prestaciones por muerte y supervivencia, con el acceso de las uniones no matrimoniales de parejas de hecho a la pensin de viudedad.

BIBLIOGRAFIA

http://www.segsocial.es/Internet_1/LaSeguridadSocial/Hi storiadelaSegurid47711/index.htm MUTUAS DE ACCIDENTES DE TRABAJO. MANUAL PRCTICO. Antonio Benavides Vico GESTIN PRCTICA DE LA SEGURIDAD SOCIAL 2007. Manuel Planas Gmez. CODIGO SEGURIDAD SOCIAL 2007.