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Ing. Eduardo Bours Castelo Gobernador Constitucional del Estado de Sonora Lic. Arnoldo Soto Soto Secretario de la Contralora General
NDICE
Presentacin 1.- Concepto 2.- Finalidad 3.-Requisitos Fundamentales 3.1. Precisin 3.2. Vigencia 3.3 Uniformidad 4.- Limitaciones 5.- Clasificacin 5.1. Por su Contenido 5.1.1. Generales 5.1.2. Especficos 5.1.3. Analticos 5.1.4. Funcionales 5.1.5. De Integracin de Puestos, Plazas y Unidades 5.2. Por su Representacin 5.2.1. Verticales 5.2.2. Horizontales 5.2.3. Mixtos 5.2.4. De Bloque 5.2.5. Circulares 6.- Proceso para la Elaboracin de Organigramas 6.1. Autorizacin y Apoyo de los Niveles Superiores 6.2. Recopilacin de la Informacin 6.2.1. Informacin Bsica 6.2.2. Fuentes de Informacin 6.2.3. Mtodos de Recoleccin 6.3. Clasificacin y Registro de la Informacin 6.4. Anlisis de la Informacin 6.5. Diseo del Organigrama 7.- Recomendaciones para el Diseo 7.1. Figuras 7.1.1. Forma 7.1.2. Dimensin 7.1.3. Colocacin de las Figuras 7.2. Lneas de Conexin 7.2.1. Relacin Principal de Autoridad (relacin lineal) 7.2.2. Relacin de Autoridad Funcional 7.2.3. Relacin de Asesora o Staff 7.2.4. Relacin de Coordinacin 7.2.5. Relacin con los rganos Desconcentrados No. de Pgina 5 6 6 6 6 6 7 7 7 7 7 8 8 7 7 8 8 9 9 9 9 9 9 10 10 10 11 11 11 11 12 12 12 12 12 13 13 14 14 14 14
Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General 7.2.6. Relacin con los rganos Descentralizados 7.2.7. Relacin de las Comisiones 7.2.8. Comisin Interna de Administracin 8.- Revisin y Actualizacin 9.- Divulgacin 10.- Glosario de Trminos Bibliografa Anexos (grficos del No.1 al 26) 14 14 15 15 15 15 18 19
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PRESENTACIN
La Secretara de la Contralora General emite la presente gua para la elaboracin de organigramas como parte de las acciones que contempla nuestro marco de actuacin ante la necesidad de transformar al Gobierno Estatal en una organizacin ms eficiente, transparente, responsable y menos burocratizada, mediante el fortalecimiento de su gestin interna para mayor satisfaccin de nuestra sociedad. La presente gua tiene como objetivo orientar a quienes tienen la responsabilidad de elaborar y mantener actualizados los manuales de organizacin al interior de la Administracin Pblica Estatal. En ella se presentan los requisitos fundamentales que deben cubrir los organigramas, as como su clasificacin, proceso para su elaboracin, recomendaciones para el diseo, lneas de conexin, y su revisin y actualizacin. Por lo anterior, me es grato poner a disposicin de los servidores pblicos de la Administracin Pblica Estatal, la presente gua de apoyo administrativo. Lic. Arnoldo Soto Soto Secretario de la Contralora General
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1. C O N C E P T O
El organigrama se define como la representacin grfica de la estructura orgnica de una institucin o de una de sus reas y debe reflejar en forma esquemtica la descripcin de las unidades que la integran, su respectiva relacin, niveles jerrquicos y canales formales de comunicacin.
2. F I N A L I D A D
Un organigrama es el instrumento que proporciona la representacin grfica de los aspectos fundamentales de una organizacin, y permite entender un esquema general, as como el grado de diferenciacin e integracin funcional de los elementos que lo componen. En un organigrama se localiza el tipo de unidades que conforma la estructura de una organizacin, sus relaciones, las caractersticas de la dependencia o entidad y sus funciones bsicas, entre otras. De donde se infiere que los organigramas:
Constituyen una fuente autorizada de consulta con fines de informacin. Indican la relacin de jerarqua que guardan entre s los principales rganos que
integran una dependencia o entidad.
3. R E Q U I S I T O S 3.1. Precisin.
FUNDAMENTALES
En los organigramas, los rganos de la dependencia y sus interrelaciones deben aparecer perfectamente definidos, destacando sus niveles jerrquicos y mostrando las relaciones de dependencia entre ellos.
3.2. Vigencia.
Es importante que reflejen la situacin presente y por ello sean constantemente actualizados; por lo que se aconseja indicar en el margen inferior derecho la fecha de actualizacin, as como tambin el nombre de la unidad responsable de su elaboracin.
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3.3. Uniformidad.
Para facilitar la interpretacin de un organigrama, referido a cualquier dependencia o unidad administrativa, resulta conveniente uniformar el empleo de las lneas y figuras utilizadas en el diseo.
4. L I M I T A C I O N E S:
Si bien es cierto que uno de los elementos mas importantes de la organizacin lo constituyen sus recursos humanos y las relaciones informales que entre individuos y grupos se producen, el intentar la representacin grfica de dichas relaciones, dinmicas y subjetivas, forzara a que los organigramas se tornaran complejos, de aqu que una de las limitaciones de stos es que expresan nicamente las relaciones formales entre los rganos que integran las dependencias o entidades. Tampoco puede representarse en los organigramas el flujo y las cargas de trabajo y mucho menos las relaciones de comunicacin que existen entre los diversos rganos que componen la dependencia. Al plasmar tan solo la estructura formal de la dependencia pueden los organigramas presentar informacin incompleta en cuanto a la realidad, por lo que resulta conveniente sealar que, si lo que se requiere realizar es un anlisis minucioso, debe recurrirse siempre al auxilio de informacin en instrumentos complementarios.
5. C L A S I F I C A C I N:
Los organigramas pueden ser clasificados en dos grandes grupos de acuerdo con su:
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General 5.1.2.- Especficos: El Organigrama Especfico consiste en presentar la estructura organizacional de una Unidad Administrativa hasta jefatura de Departamento o equivalente. (Fig. 2). 5.1.3.- Analticos: El Organigrama Analtico se emplea para mostrar una parte de la estructura organizacional en forma ms detallada. Por ejemplo, dentro de una unidad administrativa pueden tener varias reas como Direccin de rea, Subdireccin o Departamento, en donde todas ellas debern representarse a travs de sus respectivos organigramas, que muestren las relaciones hasta el ltimo nivel de la organizacin. Adems, para lograr identificar la composicin de los puestos y tener claramente las funciones que desarrollan se deber citar el puesto funcional, de tal forma que si en un rgano Administrativo existe un coordinador tcnico, que realiza funciones de chofer, en el puesto deber citarse chofer; un jefe de departamento, que realiza funciones secretariales, en el puesto deber citarse secretaria; un analista tcnico, que realiza funciones de limpieza de oficina, en el puesto deber citarse intendente; y as sucesivamente. Adems, debern definirse las lneas de mando de forma analtica para cada uno de los diferentes puestos funcionales, con su correspondiente nivel jerrquico. (Fig. 3). Es sumamente importante destacar la relevancia de plasmar mediante este medio a toda la organizacin, incluyendo los rganos desconcentrados, y en su caso, se deber determinar la conveniencia de acuerdo a la complejidad de una unidad administrativa u rgano desconcentrado de desagregar los organigramas de las reas que lo ameriten. 5.1.4.- Funcionales: Indican, adems de las unidades y sus interrelaciones, las funciones principales que realizan los rganos representados (Fig. 4) estos pueden citarse con arreglo a su orden de importancia o al lugar que ocupan dentro de un proceso. 5.1.5.- De integracin de puestos, plazas y unidades: Sealan, dentro del marco de cada unidad administrativa, los diferentes puestos establecidos para la ejecucin de las funciones asignadas, as como el nmero de plazas ocupadas, vacantes y en su caso las que se cubren por honorarios. (Fig. 5)
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General En este tipo de organigrama, la ramificacin de los rganos representa de arriba hacia abajo, colocando al titular en el nivel superior, en tanto que las dems jerarquas de la organizacin, se ubican en renglones cuyo distinto nivel traduce diferenciacin en sus rangos. Las lneas que representan las relaciones entre las unidades, se disponen verticalmente (Fig. 6). Por la facilidad de su interpretacin y por ser los ms generalizados se recomienda el uso de este tipo de organigrama en los manuales de organizacin. 5.2.2.- Horizontales: Representan las unidades ramificadas de izquierda a derecha, colocando el rgano superior al extremo izquierdo. Los niveles jerrquicos se ubican en columnas y las relaciones entre las unidades se representan por lneas dispuestas horizontales (Fig. 7). Este tipo de organigrama resulta de utilidad en el caso de estructuras con un gran nmero de rganos de igual jerarqua en la base. 5.2.3.- Mixtos: Se representa la estructura de una organizacin utilizando combinaciones verticales y horizontales, con el objeto de superar las limitaciones que la utilizacin de un solo tipo trae consigo. Este tipo de organigramas es recomendable en organizaciones que cuentan con un gran nmero de unidades en la base, pues nos permite representarlas en poco espacio y en la medida que el nmero de estas aumentan se puede replegar su diseo (Fig. 8) y (Fig. 8 A). 5.2.4.- De Bloque: Son una variante de los organigramas verticales y tienen la particularidad de representar un mayor nmero de unidades en espacios ms reducidos, permitiendo as la aparicin en el grfico de los rganos ubicados en los ltimos niveles (Fig. 9). 5.2.5.- Circulares: Son los organigramas que encierran la ms alta autoridad en el centro de la globalidad de la grfica, y sus relaciones parten del centro hacia fuera, de igual forma sus unidades, es decir, los diferentes niveles forman crculos concntricos a la ms alta jerarqua (Fig. 10). 6.- PROCESO PARA LA ELABORACIN DE ORGANIGRAMAS: Se conocen cinco pasos bsicos que se han de seguir en el procedimiento para la elaboracin de los organigramas:
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Acopio de la informacin. Clasificacin y registro de la informacin. Anlisis de la informacin. Diseo del organigrama.
Los rganos que integran dicha (s) rea (s). El nivel jerrquico que ocupan en la estructura orgnica. Las relaciones que guardan entre ellos. La naturaleza de estas relaciones. Las funciones que realizan y, en su caso, Los puestos y el nmero de plazas que los integran.
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General 6.2.2.- Fuentes de Informacin: Para elaborar el organigrama de una dependencia o entidad, se tendrn como principales fuentes: Los archivos y centros de documentacin, que concentren la informacin requerida (leyes, reglamentos, manuales administrativos, etc). Los funcionarios y empleados responsables de la instancia de estudio. 6.2.3.- Mtodos de Recoleccin: A continuacin se sealan los principales mtodos para reunir la informacin bsica ya descrita:
Investigacin Documental: La investigacin proveniente de este mtodo, es producto de la consulta bibliogrfica y en el caso particular que nos ocupa, las principales fuentes de consulta pueden ser las leyes y reglamentos que citan las atribuciones y obligaciones de la Dependencia o Entidad, el Plan Estatal de Desarrollo y el Plan Operativo Anual, que establece el compromiso de metas y programas a cumplir, as como los manuales administrativos que hacen referencia a las funciones y procedimientos a desarrollar por el objeto de estudio, etc.
Se lleva a cabo mediante la entrevista con funcionarios de los distintos niveles de la unidad sujeta a investigacin, aplicando cuestionarios, o bien, celebrando con ellos entrevistas que permitan obtener la informacin requerida. La investigacin de campo, permite tambin verificar la informacin documental o complementaria con datos proporcionados por los titulares de las diversas unidades.
Investigacin de Campo:
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General diseo del organigrama.
Figuras para representar los rganos. Lneas de conexin para indicar las relaciones existentes entre ellos. El elemento grfico esencial en el diseo del organigrama son las lneas de conexin,
ya que representan las relaciones entre los rganos y la naturaleza de stas. En el siguiente apartado, se sealan algunas de las principales reglas para el diseo de los organigramas, debindose tener siempre encuentra que no existen normas rgidas, puesto que el propsito, el contenido y el mbito de cada organigrama, influyen de manera significativa en la representacin grfica.
7.- R E C O M E N D A C I O N E S P A R A E L D I S E O: 7.1.-Figuras:
Las Figuras se utilizan para representar los rganos, pueden ser: directivos, operativos o sustantivos, de apoyo, de asesora, desconcentrados y descentralizados. 7.1.1.-Forma: Como regla general se recomienda, usar un solo tipo de figura para simbolizar a cada uno de los elementos que integran el organigrama. Debido a la facilidad de lecturas que ofrecen los ttulos escritos horizontalmente, as como por ser una figura de trazo ms sencillo, es recomendable utilizarla para representar los diferentes tipos de rganos (fig. 11 y 12). 7.1.2.-Dimensin: Aunque existe la tendencia a relacionar el tamao de las figuras con la importancia del rgano, no deben reducirse progresivamente sus dimensiones para establecer diferencias de nivel jerrquico, ya que estas se establecen por la posicin de las unidades en el grfico (fig. 13 y 14). 7.1.3.- Colocacin de las Figuras: La ubicacin de las figuras en el grfico debe atender los siguientes aspectos: A).- Diferente Nivel Jerrquico. La colocacin se dar con arreglo a los diferentes niveles jerrquicos de la organizacin.
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General En la Administracin Pblica Estatal, refirindonos a una dependencia, estos niveles normalmente son: Primer nivel: Segundo nivel Tercer nivel: Cuarto nivel: Quinto nivel: Sexto nivel: Sptimo nivel: Octavo nivel: Noveno nivel: Secretara. Subsecretaria, o equivalente. Direccin General o equivalente. Direccin de rea. Subdireccin General. Subdireccin. Departamento. Coordinacin tcnica. Jefatura de oficina.
Por la numeracin utilizada en la estructura orgnica debern aparecer en primer lugar las unidades operativas o sustantivas y a continuacin las de apoyo (fig. 15) y (fig. 15 A). B).- Dentro del mismo nivel jerrquico: Para la posicin de las distintas figuras que hayan de aparecer en el organigrama dentro de un mismo nivel jerrquico, se recomienda que la organizacin aparezca estructurada de acuerdo a la participacin o secuencia de actividades (fig. 16).
Recomendaciones: Las lneas de conexin no deben terminar con flechas orientadas hacia abajo, ya que en
este caso se pone de relieve solo uno de los componentes de la relacin de autoridad, descuidndose el elemento ascendente o sea la relacin de responsabilidad (fig. 17 A y B).
El diseo debe disponerse de modo que todas las unidades orgnicas que dependen de
un superior, queden ligadas a el por una sola lnea (fig.17 C y D).
Deben rechazarse las ramificaciones que incluyan tramos injustificados (fig. 17 E y F).
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No deben adelgazarse las lneas de autoridad a medida que se descienda a los sucesivos
niveles ya que no es necesario proporcionar una visin cuantitativa de la autoridad por medio de dicho procedimiento ( fig. 17 G y H).
Para evitar el cruce de dos lneas, se recomienda ensayar diferentes colocaciones hasta
encontrar la que permita suprimir los cruces, o por lo menos reducirlos al mnimo. 7.2.2.-Relacin de Autoridad Funcional: Es aquella que representa la relacin de mando especializado, no la de dependencia jerrquica. La autoridad funcional esta limitada al mtodo especifico de ejecucin de una actividad y puede existir en forma paralela a la autoridad de lnea, o entre un rgano especializado en determinada funcin y los subordinados de otros jefes de lnea (como personal, programacin y presupuesto, etc. ). Se puede representar este tipo de vnculo por medio de lneas cortas de trazo discontinuo (fig. 18). 7.2.3.-Relacin de Asesora o Staff: Es la relacin que se da entre los rganos que proporcionan informacin tcnica o conocimientos especializados a los rganos de mando de lnea y suelen representarse por medio de lneas de trazo discontinuo, colocadas perpendicularmente a la autoridad principal del rgano al que asesoran (fig. 19). 7.2.4.-Relacin de Coordinacin: La relacin de coordinacin (colaboracin) es aquella que tiene por objeto interrelacionar las actividades que realizan diversas unidades de la organizacin, podr darse entre unidades de mismo nivel jerrquico, o entre unidades del rgano central y las de unidades tcnico-administrativas desconcentradas. Este tipo de relaciones suele representarse por medio de lneas largas de trazo discontinuo (fig. 20). y ( Fig. 20 A). 7.2.5.-Relacin con los rganos Desconcentrados: Es conveniente disponer los rganos desconcentrados en el ltimo nivel del organigrama. Entre esta ltima representacin y el grfico de la dependencia, deber trazarse una lnea de eje que permita establecer la distincin entre ambos (fig. 21). y (fig. 21 A). En caso de que se desee especificar las diferentes relaciones que guardan los rganos desconcentrados con el resto de las unidades centrales, se deber representar un tipo general de organizacin de las unidades desconcentradas, en el ltimo nivel grfico (fig. 22).
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General 7.2.6.-Relacin con los Organismos Pblicos Descentralizados: La relacin de este tipo de rganos, es una relacin de autoridad de lnea o directa, ya que dependen de las ms alta jerarqua, su colocacin se plasma al final de los niveles jerrquicos, despus de anotar una lnea discontinua ( Fig. 23). Se caracterizan por contar con personalidad jurdica y patrimonio propio. 7.2.7.-Relacin de las Comisiones: Por la relacin que guardan las comisiones con el rgano central, pueden ser clasificados en: Comisiones Interinstitucionales: Son aquellas integradas por los representantes de las diversas instituciones gubernamentales y que tienen por objeto coordinar determinadas acciones de dos o ms organismos. Cuando quieran incluirse estas comisiones en el organigrama de la dependencia que los engloba, debern colocarse en un recuadro general de trazo discontinuo, que estar ligado por una lnea de coordinacin, dispuesta perpendicularmente a la autoridad de la misma (fig. 24). Comisiones Desconcentradas: Estas tienen facultades de decisin, pero siguen sujetas a la planeacin y control que de sus actividades realice el rgano superior, cuentan con cierta autonoma: la relacin de autoridad de lnea no desaparece, por lo que debern colocarse en el ltimo nivel de grfico de la misma manera en que fueron situados los rganos desconcentrados (fig. 25). 7.2.8.-Comisin Interna de Administracin y Programacin: Dado que esta comisin o unidad depende directamente del titular de la dependencia, aparecer inmediatamente despus del mismo utilizando rectngulo de trazo discontinuo. ( Fig. 26).
8-.-
REVISIN Y ACTUALIZACIN
La revisin de los organigramas habr de realizarse de manera continua y en funcin de los cambios que sufra la dependencia o entidad en su estructura orgnica. El titular de cada rgano ser responsable de sealar los cambios correspondientes a su rea, reportndolos al rea administrativa, o personas de la misma dependencia, encargadas de actualizar los organigramas especficos y generales.
9.-
DIVULGACIN :
Los organigramas constituyen un instrumento de orientacin e informacin para el personal de la dependencia o entidad, y para aquellas personas o instituciones con los que se guarda alguna relacin.Tambin, las unidades de orientacin e informacin y quejas (mdulo de
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General informacin y atencin al pblico), deben contar con esta informacin lo cual facilitar la identificacin y ubicacin de las unidades a que debe acudir el pblico.
10.-
GLOSARIO DE TRMINOS:
Organizacin: Es el arreglo de las distintas unidades de que se compone un organismo administrativo y la relacin que guardan estas unidades entre s, as como la forma en que estn repartidas las actividades de ese organismo entre sus unidades. Por eso se dice que el organigrama es el retrato o la representacin grfica de la organizacin. Por lo tanto, la organizacin supone: A).- Una estructura, y B).-Un conjunto de actividades o funciones asignadas a los rganos. Estructura Orgnica: Es la organizacin formal en la que se establecen los niveles jerrquicos y se especfica la divisin de funciones, la interrelacin y coordinacin que deben existir entre las diferentes unidades organizacionales, a efecto de lograr el cumplimiento de los objetivos. Es igualmente un marco administrativo de referencia para determinar los niveles de toma de decisiones. Es igualmente un marco administrativo de referencia para determinar los niveles de toma de decisiones. Unidad Administrativa: Es el rgano que tiene funciones y actividades al interior de la dependencia o entidad, que la distinguen y diferencian de las dems dependencias / entidades, conformndose a travs de una infraestructura organizacional especfica y propia, denominadas reas administrativas. Puesto: Es la unidad impersonal de trabajo integrada por un conjunto homogneo de tareas, responsabilidades y requisitos para el cumplimiento de una o varias funciones y el logro de los objetivos de una o varias reas administrativas. Plaza: Posicin individual de trabajo que no puede ser ocupada por ms de un servidor pblico a la vez, que tiene una adscripcin determinada y debe respaldarse presupuestalmente. Nivel Jerrquico: Es la divisin de la estructura orgnica administrativa para asignar un grado determinado a
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General las unidades internas definiendo rangos, o autoridad y responsabilidad; independientemente de la clase de funcin que se les encomiende. Autoridad de Lnea: Se genera en la realizacin de subordinacin, que existe entre jefes y subalternos directos. Autoridad Funcional: Se genera en la relacin de mando especializado que es la que existe entre un rgano especializado y en determinada funcin y los subordinados de otros jefes de lnea. Relacin de Asesora: Es conocida tambin como de Staff y existe entre los rganos que tienen por objeto aconsejar e informar a los rganos de lnea, sus opiniones no requieren obediencia, sino son simples consejos que pueden ser aceptados o no por el jefe de lnea a quien aconsejan. rgano Administrativo Desconcentrado: Son instancias jerrquicamente subordinadas a las dependencias o entidades, con facultades especficas para resolver asuntos en la materia encomendada de conformidad con las disposiciones legales aplicables. Los rganos Desconcentrados cuentan con autonoma administrativa, pero no tienen personalidad jurdica ni patrimonio propio. Entre sus caractersticas principales tenemos: Creados por una ley o reglamento. Dependen siempre del ejecutivo, de una secretara o direccin Su competencia deriva de las facultades del rgano superior. Su patrimonio es el mismo que el del Estado, aunque tambin puede tener presupuesto propio. Las decisiones ms importantes requieren de la aprobacin del rgano del cual dependen. No pueden tratarse de un rgano superior, siempre dependen de otro. Organismo Pblico Descentralizado: Es creado invariablemente por un acto legislativo y por decreto del Ejecutivo Estatal. Tienen rgimen jurdico propio. Tienen personalidad jurdica propia, que les otorga ese acto legislativo. Tienen rganos de direccin, administracin y representacin. Cuentan con una estructura administrativa interna. Cuentan con patrimonio propio. Objeto propio. Rgimen fiscal.
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BIBLIOGRAFA: Los Manuales de Procedimientos en las Oficinas Pblicas. Miguel Duahalt Krauss. Facultad de Ciencias Polticas y Sociales. Textos Universitarios Segunda edicin 1977. Gua Tcnica para la elaboracin de Organogramas. Coordinacin General de Estudios Administrativos de la Presidencia de la Repblica (1973-1974). Gua Tcnica para la Elaboracin de Organogramas. Gobierno del Estado de Mxico. Secretara de Administracin. Direccin de Organizacin y Documentacin.
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ANEXOS
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General FIG. 1 SECRETARA DE LA CONTRALORA GENERAL ORGANIGRAMA GENERAL
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General FIG. 2 DIRECCIN GENERAL DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO ORGANIGRAMA ESPECFICO
DIRECCIN DE ORGANIZACIN
DEPARTAMENTO DE ORGANIZACIN
FIG. 3
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General DIRECCIN GENERAL DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO ORGANIGRAMA ANALTICO
N 13
N 7
Secretaria
N 12 N 5 N 9 N 8
Director de Organizacin
N 12 N 5 N 9 N 7
N 9 N 7
Nivel 13 12 9 8 7 5 Total:
Plazas 1 2 3 1 3 2 12
FIG. 4
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DIRECCIN GRAL. DE NORMATIVIDAD, RESPONSABILIDADES Y SITUACIN PATRIMONIAL 1.- INSTRUMENTAR NORMAS COMPLEMENTARIAS QUE REGULEN EN FUNCIONAMIENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTROL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA ESTATAL. 2.- MANTENER PERMANENTEMENTE ACTUALIZADAS LAS BASES GENERALES QUE REGULEN LA PRCTICA DE AUDITORAS POR PARTE DE LOS RGANOS DE CONTROL INTERNO EN LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES ESTATALES. 3.- ANALIZAR LOS INFORMES DE LAS AUDITORAS PRESENTADAS Y REMITIR EN SU CASO, NORMAS COMPLEMENTARIAS DE CONTROL QUE SE REQUIERAN EN LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES.
DIRECCIN GENERAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL 1.- ELABORAR EL PROGRAMA ANUAL DE AUDITORA, EN BASE A UN ANLISIS PREVIO DE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES SUJETAS A REVISIN. 2.ELABORAR Y ANALIZAR LOS INFORMES PARCIALESY FINALES DE LAS AUDITORAS PRACTICADAS Y PROPONER LAS ACCIONES QUE FUEREN NECESARIAS PARA EL MEJORAMIENTO DE LA EFICIENCIA, AS COMO ORDENAR LA AMPLIACIN DE PRUEBAS EN AQUELLAS REAS, OPERACIONES O RUBROS QUE CONSIDERE NECESARIO.
DIRECCIN GENERAL DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO 1.- PLANEAR, PROGRAMAR Y REALIZAR ACCIONES QUE COADYUVEN A LA INTEGRACIN DE LOS PROGRAMAS DE SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA QUE SE EMPRENDAN EN EL MARCO DEL SISTEMA INTEGRAL DE MODERNIZACIN Y SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA. 2.EVALUAR LAS ACCIONES QUE SOBRE SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA EMPRENDAN LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA ESTATAL DE ACUERDO AL PROGRAMA DE SIMPLIFICACIN E INFORMAR AL SECRETARIO SOBRE SU AVANCE. 3.INSTRUMENTAR Y SOMETER A CONSIDERACIN DEL SECRETARIO ACCIONES TENDIENTES A DIFUNDIR LOS RESULTADOS QUE SOBRE LOS PROGRAMAS DE SIMPLIFICACIN ADMINISTRACIN SE OBTENGAN.
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General FIG. 5 DIRECCIN GENERAL DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO ORGANIGRAMA POR PUESTOS PLAZAS Y UNIDADES
NIVEL 13 7
DIRECCIN GENERAL
DIRECTOR GENERAL
PLAZAS O 1 1 V H
JEFE DE OFICINA
NIVEL 12 5
DIRECCIN DE ORGANIZACIN
DIRECTOR
SEC. EJECUTIVA BILINGE
PLAZAS O 1 1 V H
NIVEL 12 5
PLAZAS O 1 1 V H
NIVEL 9 8
DEPARTAMENTO DE ORGANIZACIN
JEFE DE DEPARTAMENTO
PLAZAS O 1 1 V H
NIVEL 9 7
PLAZAS O 1 1 V H
NIVEL 9 7
PLAZAS O 1 1 V H
COORDINADOR TCNICO
ANALISTA TCNICO
ANALISTA DE SISTEMAS
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ORGANIGRAMA VERTICAL
SECRETARA
SUBSECRETARA
SUBSECRETARA
SUBSECRETARA
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN
DIRECCIN
DIRECCIN
DIRECCIN
DIRECCIN
DEPARTAMENTO
DEPARTAMENTO
FIG. 7
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ORGANIGRAMA HORIZONTAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN
SUBSECRETARA
SECRETARA
DIRECCIN
DIRECCIN
DIRECCIN
FIG. 8
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General ORGANIGRAMA MIXTO VERTICAL HORIZONTAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN A
DIRECCIN B
DIRECCIN C
DIRECCIN D
DIRECCIN E
DEPARTAMENTO A
DEPARTAMENTO A
DEPARTAMENTO A
DEPARTAMENTO A
DEPARTAMENTO A
DEPARTAMENTO B
DEPARTAMENTO B
DEPARTAMENTO B
DEPARTAMENTO B
DEPARTAMENTO B
DEPARTAMENTO C
DEPARTAMENTO C
DEPARTAMENTO C
DEPARTAMENTO C
DEPARTAMENTO C
DEPARTAMENTO D
DEPARTAMENTO D
DEPARTAMENTO D
DEPARTAMENTO D
FIG. (8-A)
DEPARTAMENTO E
DISEO REPLEGADO
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DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN A
DIRECCIN B
DIRECCIN C
DEPARTAMENTO A
DEPARTAMENTO A
DEPARTAMENTO A
OFICINA A
OFICINA A
OFICINA A
OFICINA A
OFICINA A
OFICINA A
DEPARTAMENTO A
DEPARTAMENTO A
DEPARTAMENTO A
OFICINA A
OFICINA A
OFICINA A
OFICINA B
OFICINA B
OFICINA B
FIG. 9
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ORGANIGRAMA DE BLOQUE
SECRETARIO
SUBSECRETARIA
1. DIRECCIN 1.1 DEPARTAMENTO 1.1.1 OFICINA 1.1.2 OFICINA 1.1.3 OFICINA 1.2 DEPARTAMENTO 1.2.1 OFICINA 1.2.2 OFICINA 1.2.3 OFICINA 2. DIRECCIN 2.1 DEPARTAMENTO 2.1.1 OFICINA 2.1.2 OFICINA 2.1.3 OFICINA 2.2 DEPARTAMENTO 2.2.1 OFICINA 2.2.2 OFICINA 2.2.3 OFICINA
SUBSECRETARIA
3. DIRECCIN 3.1 DEPARTAMENTO 3.1.1 OFICINA 3.1.2 OFICINA 3.1.3 OFICINA 3.2 DEPARTAMENTO 3.2.1 OFICINA 3.2.2 OFICINA 3.2.3 OFICINA 4. DIRECCIN 4.1 DEPARTAMENTO 4.1.1 OFICINA 4.1.2 OFICINA 4.1.3 OFICINA 4.2 DEPARTAMENTO 4.2.1 OFICINA 4.2.2 OFICINA 4.2.3 OFICINA
SUBSECRETARIA
5. DIRECCIN 5.1 DEPARTAMENTO 5.1.1 OFICINA 5.1.2 OFICINA 5.1.3 OFICINA 5.2 DEPARTAMENTO 5.2.1 OFICINA 5.2.2 OFICINA 5.2.3 OFICINA 6. DIRECCIN 6.1 DEPARTAMENTO 6.1.1 OFICINA 6.1.2 OFICINA 6.1.3 OFICINA 6.2 DEPARTAMENTO 6.2.1 OFICINA 6.2.2 OFICINA 6.2.3 OFICINA
FIG. 10
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DIRECCIN
DIRECCIN
DIRECCIN
SUBSECRETARA A
DIRECCIN
SUBSECRETARA D
SECRETARA 1
SUBSECRETARA D
DIRECCIN
SUBSECRETARA C
DIRECCIN
DIRECCIN
DIRECCIN
FIG. 11
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General FORMA DE LAS FIGURAS
SECRETARIO
SUBSECRETARA
SUBSECRETARA
SUBSECRETARA
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
FIG.12
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General FORMA DE LAS FIGURAS
SUBSECRETARA
SUBSECRETARA
SECRETARA
SUBSECRETARA
SUBSECRETARA
FIG. 13
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General DIMENSIN DE LAS FIGURAS INCORRECTO
FIG. 14
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General EMPLEO DE RECTNGULOS DE DIMENSIONES SEMEJANTES
INCORRECTO
DIRECTOR GENERAL
DIRECTOR
DIRECTOR
DIRECTOR
CORRECTO
SECRETARIO
SUBSECRETARIO
DIRECTOR GENERAL
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General FIG. 15 COLOCACIN DE LAS FIGURAS EN EL GRFICO
Secretario 1.0
101
Subsecretara 1.1
Subsecretara 1.2
Subsecretara 1.3
1.1.0.1
1.1.1
1.1.2
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.3.1
1.3.2
Pagina 35
Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General FIG. 15 A COLOCACIN DE LAS FIGURAS EN EL GRFICO
1.1.0.1
1.1.2
1.0.1
1.1.3
1.2.1
FIG. 16
Pagina 36
Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General COLOCACIN DE UNIDADES EN EL GRFICO
Secretara de Gobierno
Secretara de Hacienda
Secretara de Economa
SAGARHPA
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General FIG. 17 REPRESENTACIN DE LA RELACIN PRINCIPAL DE AUTORIDAD
INCORRECTO A CORRECTO B
INCORRECTO C
CORRECTO D
INCORRECTO E
CORRECTO F
INCORRECTO G
CORRECTO
Pagina 38
Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General FIG. 18 REPRESENTACIN DE LA RELACIN DE AUTORIDAD FUNCIONAL
Pagina 39
Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General FIG. 19 REPRESENTACIN DE LA RELACIN DE ASESORA
Pagina 40
Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General FIG. 20 REPRESENTACIN DE LA RELACIN DE COORDINACIN O COLABORACIN
Pagina 41
Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General FIG. 20- A REPRESENTACIN DE LA RELACIN DE COORDINACIN O COLABORACIN
Pagina 42
SECRETARA
SUBSECRETARA
SUBSECRETARA
SUBSECRETARA
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN
DIRECCIN
DIRECCIN
DIRECCIN
DIRECCIN
RGANOS DESCONCENTRADOS
Pagina 43
DIRECCIN GENERAL
SUBSECRETARA
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
SECRETARA
DIRECCIN GENERAL SUBSECRETARA DIRECCIN GENERAL
RGANOS DESCONCENTRADOS
Pagina 44
SUBSECRETARA
SUBSECRETARA
SUBSECRETARA
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
RGANO DESCONCENTRADO
RELACIN DE AUTORIDAD RELACIN DE COORDINACIN Y / O COLABORACIN RELACIN CON LOS RGANOS DESCONCENTRADOS SEPARACIN ENTRE LOS RGANOS CENTRALES Y DESCONCENTRADOS
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General FIG. 23 REPRESENTACIN DE LA RELACIN CON LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
SECRETARA
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN
DIRECCIN
DIRECCIN
DIRECCIN
DIRECCIN
DIRECCIN
DIRECCIN
RGANISMOS DESCENTRALIZADOS
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General FIG. 24 COMISIONES INTERINSTITUCIONALES
INCORRECTO
SECRETARIO
CORRECTO
SECRETARIO
Pagina 47
COMISIONES DESCONCENTRADAS
Pagina 48
Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General FIG. 26 COMISIN INTERNA DE ADMINISTRACIN Y PROGRAMACIN
SECRETARIO
CIDAP
DIRECTOR GENERAL
CIDAP
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