Manual de Redao

Liderana do PCdoB na Cmara dos dePutados

Osmar Aguiar
Agosto/2009

ndice
1. A comunicao na redao administrativa ................................................................................................3 1.1. Comunicao administrativa ou redao oficial? ...............................................................................3 1.2. A redao oficial e os princpios da Administrao Pblica................................................................3

2. O discurso administrativo contemporneo ................................................................................................5 2.1. Qualidades ...........................................................................................................................................5 2.2. Defeitos ...............................................................................................................................................6 3. Documentos administrativos ...................................................................................................................15 3.1. Orientaes gerais ..............................................................................................................................15 4. Pronomes e expresses de tratamento .....................................................................................................18 4.1. Pronomes de tratamento: concordncia .............................................................................................20

5. Os gneros do discurso administrativo ....................................................................................................21 5.1. Padro-ofcio .....................................................................................................................................21 5.1.1. Memorando..............................................................................................................................22 5.1.2. Ofcio .......................................................................................................................................27

5.2. Circular ..............................................................................................................................................30 5.3. Parecer ...............................................................................................................................................31

6. Parecer Legislativo ...................................................................................................................................35 7. Nota Tcnica ............................................................................................................................................38 8. Parecer da Assessoria Tcnica ................................................................................................................42 9. Linguagem ...............................................................................................................................................47 10. Referncias ..............................................................................................................................................49

1. A comunicao na redao administrativa

A comunicao uma necessidade do ser humano e constitui o canal pelo qual os padres de cultura so transmitidos. Uma forma de comunicao que merece cuidado especial aquela realizada entre organizaes, empresas e instituies, a qual alguns chamam de gnero administrativo ou discurso administrativo. Esse tipo de comunicao tem um carter formal, isto , obedece a certas exigncias como: impessoalidade; uso do padro culto de linguagem; uso de certa formalidade no tratamento, que no se restringe apenas utilizao correta dos pronomes; polidez e civilidade. Quando redigimos no exerccio de uma funo pblica, devemos obedecer a um conjunto de normas preestabelecidas que tm como objetivo a padronizao da correspondncia oficial, ou seja, aquela que tramita entre rgos pblicos e que tem como funo, dentre outras, a troca de informaes, o reconhecimento de direitos e vantagens, o estabelecimento de obrigaes, a comunicao de intenes e a realizao de negcios. Um texto oficial de boa qualidade, sob o ponto de vista lingustico, aquele que obedece aos requisitos de correo e objetividade, clareza e conciso, coerncia e coeso, visando comunicao expressiva e consistente daquilo que se pretende.

1.1. Comunicao administrativa ou redao oficial?

O termo redao oficial se aplica ao conjunto de textos escritos no mbito da Administrao Pblica, da a natureza do adjetivo oficial, que diz respeito a tudo que relativo ao servio pblico. Por isso, seria imprprio usar o termo redao oficial para organizaes de natureza privada, como empresas, ONGs, associaes, sindicatos, partidos. Nestes casos, o termo mais apropriado seria redao empresarial ou simplesmente a denominao genrica: redao administrativa, que contempla as duas situaes.

1.2. A redao oficial e os princpios da Administrao Pblica

O art. 37 da Constituio Federal estabelece o seguinte: Art. 37. A administrao pblica direta, indireta de qualquer dos poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia... Segundo o princpio da legalidade, no servio pblico somente podem ser praticados atos que estejam expressamente previstos em lei, o que no ocorre nas outras atividades da sociedade civil, em que as pessoas podem praticar quaisquer atos que no sejam vedados pela legislao. A partir desse princpio, os atos e comunicaes da administrao pblica no podem ser obscuros e de difcil compreenso, pois o exerccio da funo pblica regulado, tanto na forma como

no contedo, em textos que devem ser impessoais, objetivos, claros e concisos. Vale ressaltar que essa obrigatoriedade se aplica no apenas aos textos legais, como leis, decretos, portarias etc, mas tambm a toda correspondncia que circula nos rgos da administrao pblica, tanto interna, como externamente. Essas correspondncias devem permitir uma nica interpretao. Alm disso, devem ser estritamente impessoais e uniformes, o que exige o uso de um certo nvel de linguagem. a partir da que a linguagem do texto oficial se diferencia da linguagem de outros gneros textuais. Para isso, detalhamos aqui os princpios da redao oficial:

a) Impessoalidade
O interesse geral dos cidados deve ser levado em conta, em detrimento de percepes particulares. Os assuntos comunicados so relativos s atribuies do rgo que emite a correspondncia, razo pela qual o tratamento dado aos assuntos deve ser impessoal. Em decorrncia disso, a redao oficial deve ser elaborada em nome do servio pblico e a linguagem, neste caso, assume tambm um carter estritamente impessoal. Na prtica, isso quer dizer que, numa correspondncia oficial, no se deve usar de intimidades, de grias ou de tratamento familiar. Para isso, sugerimos algumas precaues: - Evite o uso de linguagem irnica, pomposa ou rebuscada e cheia de estilos pessoais; - Diminua o grau de impessoalidade: use a linguagem em primeira pessoa, seja no sigular ou plural (o chamado plural de modstia): Exemplo: Apresentamos a Vossa Senhoria o documento. Observao: um exemplo de abuso de impessoalidade o uso do verbo na terceira pessoa com o pronome se. Dessa forma, solicita-se a Vossa Senhoria...; - Use o padro culto da lngua portuguesa.

b) Formalidade e uniformidade
As comunicaes oficiais devem sempre obedecer a certas regras de forma: no bastam somente as exigncias de impessoalidade e uso do padro culto de linguagem, necessrio que as comunicaes obedeam a formalidades, etiquetas e padres de tratamento cerimonioso. So marcas dessa formalidade: polidez, cortesia e, principalmente, respeito ao interlocutor, o que implica dizer que o texto dever observar as peculiaridades e caractersticas de quem vai l-lo. Alm disso, necessrio que as comunicaes do poder pblico obedeam a um padro, o qual obtido, por meio de procedimentos, normas e padres que facilitem e agilizem o trabalho de elaborao de textos. Isso a uniformizao, que ser obtida por meio do chamado Discurso Administrativo Contemporneo, que apresentaremos a seguir.

2. O discurso administrativo contemporneo

Do ponto de vista lingustico, a palavra discurso pode ser entendida como um encadeamento de palavras, ou mesmo uma sequncia de frases segundo determinadas regras gramaticais e numa determinada ordem, de forma a comunicar um sentido. O conceito de discurso sinnimo de enunciado e apresenta vrios tipos. Por isso, podemos falar de discurso poltico, literrio, teatral, filosfico, cinematogrfico etc. Nesse sentido, os discursos desempenham diversas funes, assumem vrias modalidades e utilizam diferentes estilos de linguagens. Um discurso poltico, por exemplo, tem estrutura e finalidade muito diferentes do discurso religioso, filosfico, cientfico ou publicitrio. Alguns discursos orientam-se sobretudo para a demonstrao, outros para a argumentao, outros ainda centram-se principalmente na persuaso. Para efeitos didticos, apresentamos o gnero administrativo com suas quatro qualidades essenciais e com os dez defeitos mais comuns.

2.1. Qualidades
a) Objetividade
Ser objetivo dizer apenas o que precisa ser dito. A objetividade textual se traduz mediante o uso de linguagem direta, sem rodeios ou preciosismos. Hoje h uma predominncia da ordem direta, no se recomenda o uso de pargrafos longos com excessivos entrelaamentos de incidentes e oraes subordinadas que possam causar dificuldades anlise e ao entendimento do interlocutor.

b) Clareza
Ser claro procurar a expresso certa para diz-la na ordem exata. A clareza facilita a percepo rpida das ideias expostas no texto. Recomenda-se, portanto, o uso de perodos curtos, a ordem direta, a parcimnia na adjetivao, a ausncia de ambiguidade (duplicidade de interpretaes), rodeios (circulquios), redundncias e digresses, recursos que desviam a ateno do receptor sobre o que essencial.

c) Conciso
Dizer o mximo com o mnimo de palavras. A conciso consiste em transmitir muito com poucas palavras, eliminando-se vocbulos e expresses suprfluos, a adjetivao desmedida, evitandose, tambm, perodos extensos e emaranhados. A conciso traz clareza frase. Para se obter conciso importante ter conhecimento do assunto, ter tempo para revisar o texto e retirar dele as ideias secundrias que nada acrescentam.

d) Harmonia
Levar sempre o conjunto das palavras e frases em considerao. A harmonia est ligada noo de coerncia e coeso. A primeira deve ser entendida como unidade do texto. Podemos obter coerncia interligando as ideias de maneira clara e lgica. J a coeso consiste no entrelaamento significativo entre declaraes e sentenas sequenciais e no, meramente, de afirmaes colocadas umas aps as outras, pois os pargrafos significam mais do que uma simples sucesso de sentenas. coeso: So vrias as palavras que, num texto, assumem a funo de conectivo ou de elemento de - As preposies: a, de, para, por etc; - As conjunes: que, para que, quando, embora, mas, e, ou etc; - Os pronomes: ele, ela, seu, sua, este, esse, aquele, que, o qual, cujo etc; - Os advrbios: aqui, l, assim, a etc; Estes elementos, alm de ligarem partes do discurso, estabelecem entre elas certo tipo de relao semntica: causa, finalidade, tempo, concluso, contradio, condio e outras mais. A escolha do conectivo adequado , pois, importante, uma vez que determina a direo que se pretende dar ao texto, manifestando as diferentes relaes entre os enunciados. Enfim, a escrita no exige que os perodos sejam longos e complexos, mas que sejam completos e que as partes estejam absolutamente conectadas. O redator deve ter clareza do que escreve e, uma vez escrito o enunciado, avaliar se o texto corresponde, exatamente, quilo que queria dizer, evitando ambiguidades.

2.2. Defeitos
a) Prolixidade
Um texto prolixo aquele que fornece informaes desnecessrias. tambm um texto enfadonho, fastidioso, por ser muito longo, usando mais palavras do que o necessrio para a comunicao. A prolixidade responsvel pelos principais problemas de redao hoje em dia, resultado ainda da falsa percepo de que escrever muito escrever bem. Veja um exemplo: Texto prolixo: Analisamos exaustivamente esses itens e constatamos, aps longos e laboriosos estudos, que os procedimentos adotados, quanto aos quesitos compras e contrataes de servios, esto consoante a legislao vigente.

Texto conciso: Os procedimentos, quanto aos quesitos compras e contrataes, esto conforme a legislao.

Assim, na linguagem administrativa, no h a necessidade de caracterizar e personalizar, com julgamento de valor, o trabalho realizado. Por isso, desnecessrio dizer analisamos exaustivamente; aps longos e laboriosos estudos. A expresso legislao vigente redundante, pois apenas a palavra legislao j deixa evidente a vigncia do texto. Outro exemplo: Coluna 1
Nobres deputados Por outro lado, Assim mesmo No entanto, no podemos nos esquecer Do mesmo modo, A prtica cotidiana prova que Nunca demais lembrar o peso e o significado destes problemas, uma vez que As experincias acumuladas demonstram que Acima de tudo, fundamental ressaltar que O incentivo ao avano tecnolgico, assim como

Coluna 2
a execuo de metas do programa a complexidade dos estudos efetuados a constante expanso de nossa atividade a estrutura atual de organizao

Coluna 3
nos obriga anlise cumpre um papel essencial na formulao exige a preciso e a definio auxilia a preparao e a composio garante a contribuio de um grupo importante da determinao assume importantes posies no estabelecimento facilita a criao

Coluna 4
das condies financeiras e administrativas exigidas. das diretrizes de desenvolvimento para o futuro. do sistema de participao geral. das posturas dos rgos governamentais em relao s suas atribuies. das novas proposies. das direes preferenciais no sentido do progresso. do sistema de formao de quadros que corresponda s necessidades reais. das condies inegavelmente apropriadas ao nosso Pas. dos ndices pretendidos por todos ns. das formas de ao adequadas nossa realidade.

o novo modelo estrutural aqui preconizado o desenvolvimento contnuo de distintas formas de atuao a constante divulgao de informaes a consolidao das estruturas a consulta aos diversos militantes o incio da atividade geral de formao de atitudes

obstaculiza a apreciao da importncia oferece uma interessante oportunidade para verificao acarreta um processo de reformulao e modernizao

Adaptado de MAIA, Joo Rodrigues. Portugus. So Paulo: tica, 2003.

Usando o quadro abaixo como roteiro, proceda da seguinte maneira: a partir da saudao, na coluna 1, passe para qualquer linha na coluna 2, e assim por diante, voltando sempre a um dos quadros da coluna 1. Depois de montado o discurso, leia-o para seus colegas.

b) Subjetividade
Esquecer o destinatrio ou usar de intimidades. Pelo princpio da impessoalidade, os atos dos agentes pblicos obrigatoriamente devero ter como finalidade o interesse pblico, e no interesses pessoais, familiares ou de um crculo de pessoas amigas. Essa regra tambm vale para a linguagem oficial. O contedo das comunicaes administrativas deve ser objetivo, ou seja, tratar de assuntos que dizem respeito ao interesse pblico, afinal o emissor da mensagem est falando por um rgo, e no em nome pessoal.

c) Linguagem rebuscada
Imitao de modelos e frmulas arcaicas. O conhecimento de um grande nmero de palavras eruditas no implica, necessariamente, o conhecimento da lngua. Othon Moacir Garcia1 afirma que Se praticamente no se pode pensar sem palavras, errneo presumir que, dispondo apenas delas, se disponha igualmente de agilidade mental e de facilidade de expresso, pois sabido que o comando da lngua falada ou escrita pressupe o assenhoramento de suas estruturas frasais combinado com a capacidade de discernir, discriminar e estabelecer relaes lgicas, de forma que as palavras no apenas veiculem ideias ou sentimentos, mas reflitam tambm a prpria atitude mental. Da mesma forma, Garcia (2002) continua, concluindo que torna-se estulto presumir que basta estudar gramtica para saber falar e escrever satisfatoriamente. Nesse caso, o estilo que caracteriza a escrita. Estilo tudo aquilo que individualiza a obra criada pelo homem, como resultado de um esforo mental, de uma elaborao do esprito, traduzindo em ideias, imagens ou formas concretas. Por isso, o apelo a formas previamente estabelecidas pode tornar o texto ridculo. Exemplo: Dessa forma, pede e espera de V. Exa. a mais ldima, cristalina e escorreita justia.

Outro exemplo, com uma frase de ladainha: Sem mais para o momento, mister se faz a anlise prvia dos documentos ora apresentados, em cuja identidade confiam os nobres julgadores, a fim de lhe proporcionar, ainda que desprovidos de autoridade legal, o entendimento circunstancial do objeto e tambm o seu ponto controverso.

Redundncias, pleonasmos e tautologias

- Acabamento final - Quantia exata - Nos dias 8, 9 e 10, inclusive - Supervit positivo - Todos foram unnimes - Habitat natural - Certeza absoluta - Quantia exata - Sugiro, conjecturalmente - Como prmio extra - Juntamente com - Em carter espordico - Individualidade inigualvel - Abusar demais - Expressamente proibido - Terminantemente proibido - Em duas metades iguais - Destaque excepcional - Sintomas indicativos - H anos atrs - Vereador da cidade - Outra alternativa - Detalhes minuciosos / pequenos detalhes - A razo porque - Exultar de alegria - Encarar de frente - Comprovadamente certo - Fato real - Multido de pessoas - Amanhecer o dia - Criar novos empregos - Retornar de novo - Frequentar constantemente - Emprstimo temporrio - Compartilhar conosco - Surpresa inesperada

GARCIA, Othon M. Comunicao em Prosa Moderna. 26 ed. FGV, Rio de Janeiro, 2002.

Redundncias, pleonasmos e tautologias

- Conviver junto - Passatempo passageiro - Novo lanamento - Atrs da retaguarda - Planejar antecipadamente - Repetir outra vez / de novo - Sentido significativo - Voltar atrs - Abertura inaugural - Pode possivelmente ocorrer - A partir de agora - ltima verso definitiva - Obra-prima principal - Gritar/ Bradar bem alto - Propriedade caracterstica - Comparecer em pessoa - Colaborar com uma ajuda / auxlio - Matiz cambiante - Com absoluta correo / exatido - Demasiadamente excessivo
1

- Interromper de uma vez - De sua livre escolha - Preconceito intolerante - Medidas extremas de ltimo caso - De comum acordo - Inovao recente - Velha tradio - Beco sem sada - Discusso tensa - Imprensa escrita - Sua autobiografia - Sorriso nos lbios - Goteira no teto - General do Exrcito (S existem generais no Exrcito) - Brigadeiro da Aeronutica; (S existem brigadeiros na Aeronutica) - Almirante da Marinha; (S existem almirantes na Marinha) - A seu critrio pessoal

- Completamente vazio - Colocar algo em seu respectivo lugar - Escolha opcional - Manter o mesmo time - Labaredas de fogo - Errio pblico (Os dicionrios ensinam que errio o tesouro pblico, por isso, basta dizer somente errio) - Despesas com gastos - Monoplio exclusivo - Ganhar grtis - Pases do mundo - Viva do falecido - Elo de ligao - Criao nova - Exceder em muito - Expectativas, planos ou perspectivas para o futuro - Continua a permanecer

Extrado do stio http://oto.blog.br/tautologia-pleonasmo-ou-redundancia/ com alteraes.

d) Redundncia
Repetio desnecessria de ideias. A redundncia significa a utilizao desnecessria, exagerada, repetitiva de palavras numa frase que poderia ser mais curta, pois que teria o mesmo sentido. Segundo o dicionrio Aurlio, a superfluidade das palavras. Os exemplos na linguagem comum so inmeros e utilizados a toda hora: elo de ligao que faltava (elo que faltava); acabamento final (acabamento); em duas metades iguais (em duas metades); h anos atrs (h anos); surpresa inesperada (surpresa). J a tautologia um dos vcios de linguagem que consiste em dizer ou escrever a mesma coisa, por formas diversas, parecida com pleonasmo ou redundncia.

e) Ambiguidade
falhas: Uso de frases obscuras. No plano da expresso lingustica, devemos ento cuidar das seguintes Ambiguidade provocada pelo pronome relativo que: Exemplo: Havia um homem entre a multido que dava gritos histricos. Quem dava gritos histricos: o homem ou a multido?

Ambiguidade provocada pelo pronome possessivo: Exemplo: O professor falou com o diretor em sua sala. De quem era a sala: do professor ou do diretor? Como eliminar a ambiguidade: Usando a tcnica do deslocamento evita-se o uso do pronome relativo que referindo-se a dois substantivos: Exemplos: Havia um homem entre a multido que dava gritos histricos. Havia um homem que dava gritos histricos entre a multido. Entre a multido que dava gritos histricos havia um homem. Usando a tcnica da substituio do relativo o pronome relativo que tendo como sinnimos: o qual, a qual, os quais, as quais: Exemplo: Havia um homem entre a multido a qual (= a multido) dava gritos histricos. Havia um homem entre a multido o qual (= o homem) dava gritos histricos. Reconstruindo a frase: Exemplo: O professor falou com o diretor em sua sala. O professor falou, em sua sala, com o diretor. O professor falou com o diretor na sala deste.

Outros exemplos: O cime da mulher levou-o ao suicdio. (Quem era ciumento? O suicida ou a mulher?); Conheci-o quando ainda criana (quem era criana? O sujeito ou o objeto do verbo conhecer?).

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f) Detalhismo
Excesso de informaes. Como a caracterstica da redao oficial a conciso, tudo que for alm da informao estritamente necessria acaba prejudicando a leitura do texto administrativo. Lembre-se que esse tipo de texto no a mesma coisa que um texto literrio, onde os detalhes so necessrios para a qualidade da obra de arte. Isso provm do conservadorismo, que gera o apego a formas arcaicas de comunicao e sem muita aplicabilidade na prtica. Essas frmulas no so modificadas em funo da insegurana dos redatores. Por isso comum, no servio pblico, especialmente na Cmara dos Deputados, aquele comportamento: - Se esse texto era escrito desse modo antes, porque vou modific-lo agora? - Mas o meu chefe muito tradicional e no vai aceitar essa modificao! - O chefe gosta desse finalzinho: Colho o ensejo... - Se eu for muito conciso, o texto vai ficar muito seco! Em razo disso, acaba se perpetuando uma tendncia equivocada em alongar a correspondncia. Isso se faz por meio de extensas introdues e formas de saudao final piegas, como a que vemos abaixo: - Venho por meio desta...; - Tenho a satisfao...; - Tenho a subida honra...; - com satisfao...

Em vez de dizer...
Acusamos o recebimento, no dia... ltimo, do presente ofcio... Chegou aos nossos ouvidos que... Como do conhecimento de V. Sas, apresento-lhes... Cumpre dirigir-me a V. Sa. para informar... Desejamos levar ao conhecimento de V. Sas. que... nossa opinio que... Em data de ontem, chegou s minhas mos a carta n... -me grato formular a presente com o fim de solicitar a Vossa Senhoria... Em resposta solicitao de V. Sas. em sua missiva... Faa chegar s mos do Sr... Fazemos chegar ao prezado amigo nossas desculpas... Ficamos no aguardo de suas notcias... Formulamos a presente para solicitar a V. Sas. que...

V direto ao assunto e diga..

Em ateno ao ofcio n...., informamos... Fomos informados que... Apresento a V. Sas... ou Apresentamos a V. Sas... Informo a Vossa Senhoria... Informamos a V. Sas. que... Opinamos pela... Em ateno Carta de n ... * Se ele(a) est respondendo, est bvio que ele(a) recebeu a carta. Solicito a Vossa Senhoria... Em resposta ao ofcio (carta)... Envie (Entregue) ao sr. Fulano... Desculpamo-nos... Aguardamos notcias... Solicitamos a V. Sas. que...

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Em vez de dizer...
H meses, solicitou-nos V. Sa. o obsquio de verificar a possibilidade de instalar-se com seus escritrios nesta cidade... Honra-nos, sobremodo, a carta em nosso poder, em que V. Sa. nos solicita informaes sobre a posio ... Temos a grata satisfao de comunicar-lhes que... desnecessrio dizer que nos colocamos a sua disposio... Era o que tnhamos para o momento, adiantando que estamos atentos a qualquer modificao na atual posio e lhe daremos notcias imediatas. Sendo o que nos cabe no momento, aproveitamos para manifestar nossas cordiais saudaes. Sendo o que se nos oferece para o momento...

V direto ao assunto e diga..

Trata-se de uma resposta de ofcio. O incio da resposta seria: Em ateno ao ofcio n...., informamos... Em referncia Carta n.... Comunicamos a Vossa Senhoria que... Atenciosamente, ou Respeitosamente, dependendo da autoridade. Atenciosamente, ou Respeitosamente, dependendo da autoridade. Atenciosamente, ou Respeitosamente, dependendo da autoridade. Atenciosamente, ou Respeitosamente, dependendo da autoridade.

Na expresso venho por meio desta..., por exemplo, temos uma espcie de comentrio sobre a prpria correspondncia. Ora, se pela carta, ofcio, memorando que voc est se dirigindo pessoa, no h necessidade de explicitar o meio/expediente. Quanto frmula tenho a honra/ tenho a subida honra... nem sempre haver satisfao ou honra em fazer uma comunicao. s vezes, o redator no observa a informao e, por isso, temos prolas como: Tenho a honra de informar que seu projeto de lei em tramitao nesta comisso foi rejeitado na reunio do dia 20. Ento, como fao para resolver isso? V direto ao ponto. Pergunte sempre qual o objetivo da comunicao: informar algo? Solicitar algo? Responder a algum? Em geral, as correspondncias oficiais so a formalizao de um ato administrativo. Por vezes, a resistncia do redator ao uso de um verbo relacionado a esses atos, est na dvida, como j disse anteriormente, de saber se isso no vai ficar muito artificial. Por isso, apresentamos abaixo alguns exemplos de excesso de detalhes na redao do texto administrativo, com a sua respectiva correo.

g) Oficialismo
Excesso de justificativas e referncias ao ordenamento institucional. o abuso de expresses como salvo melhor juzo, de ordem, em ateno ao que dispe o contedo....

h) Pedantismo
Uso de palavras raras (muitas vezes com o sentido alterado), jargo, estrangeirismos, gerundismos etc. O pedantismo tambm est associado ao uso de palavras e expresses prontas e que, muitas vezes, no carregam sentido nenhum.

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i) Esteretipos
Uso de lugares-comuns, expresses sem originalidade. O lugar-comum um dos vcios que mais alimenta a prolixidade e a sua presena, em documentos oficiais e comerciais, notvel. Entende-se por lugar-comum a repetio de frases ou expresses batidas e frequentes que nada acrescentem mensagem. Denotam, verdadeiramente, pobreza de estilo e falta de imaginao do redator. Veja: - Por intermdio desta, solicitamos... - Sirvo-me desta missiva, para... - Vimos, pela presente, solicitar... - Tem esta a finalidade de apresentar... Se voc envia um ofcio ou uma carta, porque tem alguma coisa que comunicar. Toda correspondncia tem uma finalidade. No necessrio, pois, frisar que vai comunicar algo atravs do ofcio ou da carta. Tudo isso intil e, alm de acarretar perda de tempo e de material, faz muito pouco da inteligncia do receptor. Tambm o fecho dessas correspondncias costuma apresentar uma srie de lugares-comuns. - Nada mais havendo a tratar, apresentamos... - Finalizando esta, enviamos... - Sendo o que se nos oferece no momento, subscrevemo-nos... - Sem mais para o presente, apresentamos... Se voc assina o ofcio ou a carta, porque nada mais tinha a declarar ou a tratar. No h necessidade, portanto, de frisar essa falta do que dizer ou acrescentar. Atestados, certides e declaraes costumam apresentar, logo no incio, o invarivel para os devidos fins. Considere o seguinte, a fim de melhor compreender a inutilidade desse lugar-comum: todo documento passado com alguma finalidade. No existindo essa, o documento intil. A finalidade pode ser geral ou especfica. Se geral, no h necessidade de esclarecer para os devidos fins; se especfica, declara-se qual: para fins de Imposto de Renda, para fins de recebimento de salrio-famlia etc. Logo, o fecho das comunicaes administrativas dever ser conciso, evitando-se aquele tradicional e piegas fecho de cortesia Colho o ensejo para renovar a Vossa Senhoria protestos da mais elevada considerao. Esses fechos, alm de no dizerem nada de importante, provocam o desperdcio de material e de tempo. Da a preferncia por fechos como Respeitosamente (autoridade de grau hierrquico superior), Atenciosamente (autoridade de grau hierrquico inferior ou igual ao do emissor), Cordialmente, conforme o modelo do documento. Para os modelos oficiais, usam-se apenas os dois primeiros.

j) Coloquialismo
Uso de palavras e expresses coloquiais, grias etc. Existem outros aspectos que prejudicam a legibilidade e imprimem ao texto um registro coloquial, comum nas situaes informais da lngua falada, mas inadequado na redao oficial, dentre eles podemos citar: - Uso excessivo de pronomes pessoais, possessivos, dos artigos indefinidos um, uma, e da conjuno que;

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- Mistura de pronomes de tratamento; - Colocao dos pronomes pessoais tonos mal feita; - Regncia verbal indevida; - Concordncia nominal e verbal equivocada; - Uso de fragmentos de frase; - Inverses desnecessrias; - Inexistncia de pontuao ou seu uso incorreto.

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3. Documentos administrativos2
3.1. Orientaes gerais
a) Assinaturas
A assinatura a garantia de validade dos documentos e, por isso, requer legitimidade. Em documentos administrativos, o servidor deve indicar o nome e a qualificao funcional abaixo da assinatura. Caso esteja assinando como representante de rgo da administrao ou de deputado, o servidor dever identificar um ou outro e evidenciar a sua qualificao4. Cuidado especial deve ser dedicado s cpias, pois, sem assinatura, elas perdem o valor legal. Observe-se que no se deve deixar a assinatura em pgina isolada do expediente. Nesse caso, aconselha-se a transferncia para a pgina seguinte de parte do texto juntamente com o fecho e a assinatura. Obs.: a assinatura vem sempre centralizada. Exemplo: Jos da Silva Peanha Diretor de Pessoal

b) Cabealhos
Ao lado das Armas Nacionais, dever constar, nos documentos emitidos por rgo oficial da Cmara dos Deputados, o seguinte cabealho: CMARA DOS DEPUTADOS (Arial 12) RGO PRINCIPAL (Arial 11) rgo Secundrio (Arial 11) Exemplo:
CENTRO DE DOCUMENTAO E INFORMAO - CEDI
Coordenao de Publicaes

CMARA DOS DEPUTADOS

c) Diagramao - Padro bsico3

- Tamanho do papel: A4 (29,7cm x 21,0 cm). - Fonte: Arial 12 no texto em geral, 11 nas citaes e nas ementas da Ordem de Servio, do Parecer e da Portaria, e 10 nas notas de rodap.
Padres, modelos e exemplos de documentos legislativos encontram-se em publicao especfica (Manual de Elaborao Legislativa) editada pela Cmara dos Deputados. 3 Cf. Instruo 1/79, da DC (Anexo 2).
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- Nos casos de smbolos inexistentes na fonte Arial utilizam-se as fontes Symbol e Wingdings. - Numerao das pginas: obrigatria a partir da segunda. - Numerao dos pargrafos: todos numerados, com exceo do primeiro e do fecho. - Espaamento entre linhas: simples e de 6 pontos aps cada pargrafo. - Margem lateral esquerda: no mnimo 3,0 cm de largura. - Margem lateral direita: 1,5 cm. - Margens superior e inferior: 2 cm. - Alnea dos pargrafos: 2,0 cm. - Na correspondncia oficial, a impresso pode ocorrer em ambas as faces do papel. Nesse caso, as margens esquerda e direita tero as distncias invertidas nas pginas pares (margem espelho). - Os textos devem ser impressos na cor preta em papel branco, reservando-se, se necessrio, a impresso colorida para grficos e ilustraes.

d) Fecho
- Para autoridades superiores: Respeitosamente,; - Para autoridades da mesma hierarquia ou de hierarquia inferior: Atenciosamente,. Observao: Os fechos para as cartas particulares ficam a critrio do remetente, no demandando modelo especfico; sugere-se, contudo, o uso de Cordialmente, para fecho sucinto de correspondncia informal.

e) Formulrios
Devem ser mantidos os formulrios j existentes, elaborados para assuntos rotineiros. Nada impede, tambm, que os rgos da Cmara dos Deputados criem formulrios prprios para rotinas especficas, na medida do possvel; neste caso o rgo ter cuidado de verificar se j no existe formulrio que responda necessidade, a fim de evitar a criao desnecessria de formulrio. O memorando e os outros expedientes adequados serviro, portanto, para as comunicaes que no se enquadrem na rotina dos formulrios.

f) Logomarcas
O uso de logomarca dos rgos da Cmara dos Deputados deve ser evitado na correspondncia oficial, para no se sobrepor s Armas Nacionais. Em material de divulgao e assemelhados, no h impedimento para o emprego de logomarcas.

g) Siglas
A sigla uma espcie de abreviatura, formada de iniciais ou primeiras slabas das palavras de uma expresso que representa nome de instituio, partido, rgo, departamento, setor etc. Em geral, o uso da sigla deve obedecer ao seguinte critrio: na primeira meno, deve-se grafar o nome do rgo por extenso com a respectiva sigla entre parnteses, e, a partir de ento, fazer referncia apenas sigla.

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Quanto flexo e derivao, aquelas siglas que esto bem incorporadas ao vocabulrio do dia a dia das pessoas passam a sofrer flexes de nmero, com o acrscimo, ao final, de um s minsculo, como no exemplo a seguir: CPI: Comisso Parlamentar de Inqurito. CPIs: Comisses Parlamentares de Inqurito. Evite, portanto, o uso do apstrofo: CPIs. As siglas tambm podem originar palavras derivadas: PMDB - Partido do Movimento Democrtico Brasileiro. Peemedebista: membro do PMDB. Algumas siglas provenientes de lngua estrangeira mantm a sua grafia na lngua original. Ex: UFO-Unidentified Flying Object (objeto voador no-identificado); AIDS-Acquired Immunological Deficiency Syndrome (sndrome de imunodeficincia adquirida). Quanto grafia, a sigla no tem ponto abreviativo. Por isso, ela escrita com caracteres maisculos, uma vez que se trata de letras iniciais de nomes prprios. No entanto, escrevem-se apenas com inicial maiscula as siglas com mais de trs letras, lidas como se fossem slabas: Bradesco, Petrobras, Siderbras, Usiminas, Anatel, Prodasen, Cefor, Cenin, Demap. Algumas slabas tm representada em minsculo a letra que no constitui inicial de um dos elementos componentes: UnB - Universidade de Braslia.

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4. Pronomes e expresses de tratamento4

Cargo
- Presidente da Repblica - Presidente do Congresso Nacional - Presidentes da CD e do SF - Presidente do STF
- Chefe da Casa Civil - Chefe do Gabinete de Segurana Institucional - Chefe do Gabinete Militar - Chefe da Secretaria-Geral - Secretrios da Presidncia da Repblica (PR) - Secretrio-Geral da PR - Ministros de Estado - Advogado-Geral da Unio - Chefe da Corregedoria-Geral da Unio - Consultor-Geral da Repblica - Embaixadores e Cnsules - Oficiais-Generais das Foras Armadas - Procurador-Geral da Repblica (de Estado e do DF) - Membros do Congresso Nacional (senadores e deputados federais) - Presidentes e membros das Assembleias Legislativas - Presidentes das Cmaras Legislativas Municipais - Conselheiros dos Tribunais de Contas Estaduais - Vice-Presidente da Repblica - Governadores e Vice-Governadores de Estado e do Distrito Federal - Chefe de Estado-Maior das trs Armas - Secretrios Executivos de Ministrios e demais ocupantes de cargos de natureza especial - Secretrios de Estado dos Governos Estaduais e do DF - Prefeitos Municipais e Vice-Prefeitos - Presidente e membros do Supremo Tribunal Federal - Presidente e membros do Tribunal Federal de Recursos - Ministro de Tribunal Superior

Tratamento
Vossa Excelncia

Abriveatura
(sempre escrito por extenso)

Vocativo
Excelentssimo(a) Senhor(a) + cargo,

Endereamento
Ao() Excelentssimo(a) Senhor(a) Nome Cargo Endereo A Sua Excelncia o(a) Senhor(a) Nome Cargo Endereo

Vossa Excelncia

V. Exa. V. Exas.

Senhor(a) + cargo

- Desembargadores - Juzes de Direito - Juzes do Trabalho - Juzes Eleitorais - Juzes Federais - Auditores da Justia Eleitoral e da Justia Militar

Vossa Excelncia

V. Exa. V. Exas.

Meritssimo(a) Senhor(a) + cargo, ou Meritssimo(a) + cargo ou Senhor(a) + cargo,

Ao() Meritssimo(a) Senhor(a) Nome Juiz(a) d.... Endereo

Cf. Manual de Redao da Presidncia da Repblica, disponvel no stio www.planalto.gov.br.

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Cargo
- Reitores

Tratamento
Vossa Magnificncia ou Vossa Excelncia

Abreviatura
V. Maga.* ou V. Exa.

Vocativo
Excelentssimo (a) Senhor(a) + cargo,

Endereamento
A Sua Magnificncia o(a) Senhor(a) Nome Magnfico(a) Reitor(a) da Universidade... Endereo A Sua Santidade o Papa Nome Endereo A Sua Eminncia Reverendssima Dom Nome Ttulo Endereo A Sua Excelncia Reverendssima Dom. Nome Ttulo Endereo A Sua Reverendssima, ou A Sua Eminncia Reverendssima Dom Endereo A Sua Reverncia Ttulo Nome Endereo A Sua Majestade o(a) Rei(Rainha) Nome Endereo A Sua Alteza o(a) Prncipe (Princesa) Nome Endereo Ao() Senhor(a) Nome Cargo Endereo

- Papa

Vossa Santidade

V.S.

Santssimo Padre,

- Cardeais

Vossa Eminncia ou Vossa Eminncia Reverendssima

V. Ema. V. Emas. ou V. Ema. Revma.

Reverendssimo, ou Eminentssimo e Reverendssimo Senhor Cardeal, Excelentssimo, ou Reverendssimo Senhor Ttulo,

- Arcebispos - Bispos

Vossa Excelncia Reverendssima

V. Exa. Revma.

- Monsenhores - Cnegos - Superiores religiosos - Sacerdotes, clrigos e religiosos em geral - Reis e Rainhas - Imperadores

Vossa Senhoria Reverendssima ou Vossa Reverendssima Vossa Reverncia

V. Sa. Revma. ou V. Sa. Revma

Reverendssimo Senhor Ttulo,

V. Reva.

Reverendo, (Ttulo)

Vossa Majestade

V. M.* VV. MM.

Sua Majestade,

- Prncipes e princesas, duques e arquiduques

Vossa Alteza

V. A.*VV. AA.

Sua Alteza,

- Secretrios municipais - Comerciantes em geral - Oficiais at a patente de coronel - Delegados de polcia federal e estadual - Chefes de seo - Diretores de reparties e empresas, bancos ou sociedades - Funcionrios de igual categoria de quem escreve - Pessoas de cerimnia - Profissionais liberais - Vereadores

Vossa Senhoria

V. Sa.

Senhor (a) + cargo,

*Embora exista a abreviatura, seu uso desaconselhvel.

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4.1. Pronomes de tratamento: concordncia

a) Concordncia de gnero
Com as formas de tratamento, faz-se a concordncia com o sexo das pessoas a que se referem: Vossa Senhoria ser informado previamente da reunio da Comisso de Agricultura ou ainda Vossa Excelncia ser a representante da Bancada Feminina e ser previamente informada da primeira reunio.

b) Concordncia de pessoa
Embora tenham a palavra Vossa na expresso, as formas de tratamento exigem verbos e pronomes referentes a elas na terceira pessoa: Vossa Excelncia solicitou a esse departamento o envio de cpias... ou Vossa Senhoria informou aos membros da comisso... ou ainda Convidamos Vossa Senhoria e sua equipe para participar da Audincia Pblica.... Por isso, seria erro de concordncia a construo de textos usando o pronome da segunda pessoa: Como do vosso conhecimento... (Use: Como do conhecimento de V. Sa. ou V. Exa.); No ser possvel o atendimento de vosso pleito... (Use No ser possvel o atendimento do pleito de V. Sa. ou V. Exa.).

c) Concordncia com o emissor / plural de modstia

O emissor da mensagem, referindo-se a si mesmo, poder utilizar a primeira pessoa do singular ou a primeira do plural (plural de modstia). No pode, no entanto, misturar as duas opes ao longo do texto: - Comunico a Vossa Excelncia... - Comunicamos a Vossa Excelncia... - Cabe-me ainda esclarecer a Vossa Excelncia... - Cabe-nos ainda esclarecer a Vossa Excelncia...

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5. Os gneros do discurso administrativo5

5.1. Padro-ofcio
O ofcio e o memorando devem conter as seguintes partes: a) tipo e nmero do expediente, seguido da sigla do rgo que o expede: Exemplos: Mem. 587/2005-CENIN Of. 432-DILEG

b) local e data em que foi assinado, por extenso, com alinhamento direita: Exemplo: Braslia, 24 de abril de 2006. c) assunto: resumo do teor do documento: Exemplos: Assunto: Cancelamento de cursos. Assunto: Pagamento de aposentadorias. d) destinatrio: o nome e o cargo da pessoa a quem dirigida a comunicao. No caso do ofcio deve ser includo tambm o endereo. e) texto: nos casos em que no for mero encaminhamento de documentos, o expediente deve conter a seguinte estrutura: introduo, que se confunde com o pargrafo de abertura, no qual apresentado o assunto que motiva a comunicao. Evite o uso das formas: Tenho a honra de, Tenho o prazer de, Cumpre-me informar que, empregue a forma direta; desenvolvimento, no qual o assunto detalhado; se o texto contiver mais de uma ideia sobre o assunto, elas devem ser tratadas em pargrafos distintos, o que confere maior clareza exposio; concluso, em que reafirmada ou simplesmente reapresentada a posio recomendada sobre o assunto. Os pargrafos do texto devem ser numerados, exceto nos casos em que estes estejam organizados em itens ou ttulos e subttulos.

Captulo conforme Manual de Redao da Presidncia da Repblica, disponvel em www.planalto.gov.br e Manual de Redao da Cmara dos Deputados, disponvel em www.camara.gov.br.

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J quando se tratar de mero encaminhamento de documentos a estrutura a seguinte: introduo: deve iniciar com referncia ao expediente que solicitou o encaminhamento. Se a remessa do documento no tiver sido solicitada, deve iniciar com a informao do motivo da comunicao, que encaminhar, indicando a seguir os dados completos do documento encaminhado (tipo, data, origem ou signatrio, e assunto de que trata), e a razo pela qual est sendo encaminhado, segundo a frmula: Em resposta ao Ofcio n 223/2006-DECOM, de 25 de maro de 2006, encaminho, anexa, cpia do Ofcio n 20, de 5 de abril de 2002, do Departamento de Pessoal, que trata da aposentadoria do servidor Reginaldo Regino. ou Encaminho, para exame e pronunciamento, a anexa cpia do telegrama no 12, de 1o de fevereiro de 1991, do Presidente da Confederao Nacional de Agricultura, a respeito de projeto de modernizao de tcnicas agrcolas na regio Nordeste. desenvolvimento: se o autor da comunicao desejar fazer algum comentrio a respeito do documento que encaminha, poder acrescentar pargrafos de desenvolvimento; em caso contrrio, no h pargrafos de desenvolvimento em aviso ou ofcio de mero encaminhamento. f) fecho; g) assinatura do autor da comunicao e h) identificao do signatrio.

5.1.1. Memorando
a correspondncia interna empregada entre as unidades administrativas de um rgo, sem restries hierrquicas temticas. A palavra memorando ou memo resulta da adaptao da palavra latina memorandum, que significa aquilo que deve ser lembrado. Segundo Francisco Balthar Peixoto6, o memorando transformou-se de simples papel contendo um lembrete em documento utilizado como instrumento rotineiro de comunicao no mbito de empresas e rgos pblicos.

a) Caractersticas
- correspondncia gil e breve; - simplicidade; - conciso; - trmite rpido.

PEIXOTO, F. Balthar. Redao na Vida Profissional Setores Pblico e Privado. So Paulo; Martins Fontes, 2001.

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b) Estrutura
- Ttulo abreviado, em minsculas, nmero de ordem e sigla do rgo de origem. - Data. - Indicao do destinatrio, cargo e sigla do rgo de destino. - Assunto: sntese do texto (em negrito). - Texto com pargrafos numerados a partir do segundo. rgos. - Fecho: Respeitosamente ou Atenciosamente, segundo a relao hierrquica entre os

c) Observaes:
1. Trata-se de correspondncia gil que demanda simplicidade e conciso tanto na redao quanto no trmite. Por isso, os despachos ao memorando devem ser feitos no prprio documento e, em caso de falta de espao, em uma folha de continuao. 2. Por ser uma correspondncia gil e, via de regra, interna, no usamos vocativo no memorando. Alm disso, o endereamento o mais simples possvel, com apenas o nome do cargo do destinatrio. 3. Para efeito de definio quanto correspondncia interna e externa, no mbito da Cmara dos Deputados, considerado externa uma comunio entre os rgos da Casa. Ex: Comunicao entre o diretor do Cedi e o diretor do Cenin. Isso no impede que a comunicao entre esses rgos seja feita com memorandos, desde que responda principal caracterstica desse tipo de correspondncia: a agilidade. Nestes casos, se o assunto se refere a uma simples solicitao de computador, o meio utilizado poder ser o memorando.

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d) Modelos7

CMARA DOS DEPUTADOS RGO PRINCIPAL rgo Secundrio Mem. n. ..../...../ sigla Em .... de .......................... de ........ Ao Sr. Cargo/Sigla do rgo. Assunto: Sntese.

Texto ...................................................................................................... ................................................................................................................ 2. Texto .............................................................................................. ................................................................................................................

Atenciosamente, Nome Funo ou Cargo

Modelos extrados do Manual de Redao da Cmara dos Deputados, disponvel em www.camara.gov.br.

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CMARA DOS DEPUTADOS COORDENAO DE ARQUITETURA E ENGENHARIA Sesso de Fiscalizao e Controle Mem. n. 10/2004/Sefic Em 15 de maro de 2004. Ao Sr. Diretor da Caenge. Assunto: Prorrogao de estgio. Solicitamos a V.Sa. a prorrogao do estgio da estudante de Arquitetura Maria Jos dos Santos nesta seo por mais um semestre, conforme os termos da clusula quarta do convnio celebrado entre a Cmara dos Deputados e a Fundao Universidade de Braslia. Atenciosamente, Jos Maria da Silva Chefe

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CMARA DOS DEPUTADOS CENTRO DE FORMAO, TREINAMENTO E APERFEIOAMENTO Coordenao Tcnico Pedaggica Mem. n. 10/2004/Cotep Em 15 de abril de 2004. Ao Chefe do Nudad Cefor. Assunto: Substituio de instrutoria. Informamos a substituio da instrutora Maria da Silva, Ponto XXXX, pelo instrutor Jos Antnio Souza, Ponto XXXX, no curso de Iniciao Informtica, Turma A, a realizar-se dia 17 de maio, segunda-feira, das 10h s 12h, na sala 1707. 2. instrutores. Esclarecemos que a mudana foi realizada a pedido dos prprios

Atenciosamente, Jos Maria dos Santos Chefe

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5.1.2. Ofcio
o documento destinado comunicao oficial entre rgos da administrao pblica e de autoridades para particulares.

a) Estrutura
- Ttulo abreviado (Of.), nmero de ordem e sigla do rgo de origem. - Local e data. - Endereamento: forma de tratamento, cargo ou funo seguido do nome do destinatrio, instituio quando necessrio e endereo. -Vocativo: funo ou cargo. - Assunto: sntese do texto (em negrito). - Texto com pargrafos numerados a partir do segundo. - Fecho: Respeitosamente ou Atenciosamente, segundo relao hierrquica entre o remetente e o destinatrio.

b) Observaes
1.Trata-se de documento formalmente semelhante ao memorando, sendo a diferena bsica o destino: enquanto o memorando uma correspondncia interna, o oficio tem por fim a comunicao externa. No que diz respeito ao conceito de interno e externo, veja o comentrio feito sobre o memorando. 2. Na comunicao externa deve ser usada a carta, em vez do oficio, quando o assunto for eminentemente particular (correspondncia entre deputado e eleitores, por exemplo). J a correspondncia entre deputados e rgos pblicos, recomenda-se o ofcio. 3. Nos ofcios de cunho judicial devem ser adotadas algumas precaues em relao observncia dos prazos estipulados pela autoridade solicitante da informao ou providncia e daqueles que decorrem de previso legal. Especial ateno deve ser dada aos registros que devem constar do ofcio, no mbito do rgo administrativo, durante a instruo, e, posteriormente, quando esse for encaminhado esfera judicial solicitante. Assim, sem prejuzo dos elementos comuns a qualquer documento dessa espcie, importante que constem ainda os seguintes dados: nmero do processo, vara de origem, nome completo do autor e do ru, tipo de ao, dia em que foi protocolizado o ofcio, meno expressa a documentos anexos, definio precisa do objeto do pedido, alm de todos os elementos fticos e jurdicos que possam ser deduzidos em defesa do ente pblico.

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c) Modelos

CMARA DOS DEPUTADOS RGO PRINCIPAL rgo Secundrio

Of. n. ..../..../sigla Braslia, .... de ...... de 200.... . A(o) (forma de tratamento) (Nome) (Cargo ou funo) (Endereo) (CEP Cidade) Assunto: Sntese (em negrito). Senhor (cargo ou funo), Texto .................................................................................................. ......................................................................................................................... 2. Texto .................................................................................................. ........................................................................................................... Atenciosamente, Nome Cargo ou funo

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CMARA DOS DEPUTADOS CENTRO DE FORMAO, TREINAMENTO E APERFEIOAMENTO Coordenao Tcnico Pedaggica Of. n. 22/2004/Cefor Braslia, 18 de junho de 2004. Senhora Maria Paulina da Silva Coordenadora do Colgio Brasil Av. Par, 473 22799-001 Assunto: Rio de Janeiro - RJ Palestra sobre Tabagismo.

Senhora Coordenadora, Solicitamos a indicao de dois professores para atuarem como mediadores da palestra sobre tabagismo promovida por esta Coordenao, a qual ser proferida pela Dra. Maria dos Santos, do Instituto de Corao, nos prximos dias 6 e 7 de julho, no Auditrio Nereu Ramos, no Anexo II, da Cmara dos Deputados. 2. Considerando que essa instituio de ensino vem desenvolvendo importante trabalho na luta contra o tabagismo, comunicamos que poder ser cedido espao no hall do Auditrio onde poder ser distribudo material promocional das instituies participantes. 3. Informamos ainda que o evento poder dispor de equipamento audiovisual, se assim for do interesse de Vossa Senhoria. Atenciosamente, Jos da Silva Diretor

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5.2. Circular
Como o prprio nome sugere, um documento que tem a inteno de voltar ao ponto de onde se originou. Quando um diretor de um rgo da Cmara dos Deputados envia uma circular a todos os chefes de servio ou seo tem a inteno de fazer com que todos tenham conhecimento, por meio de cpias, de uma ordem, informao, instruo ou nota. Portanto, circular toda comunicao escrita e reproduzida em vrias cpias de mesmo teor, contendo informaes, ordens e instrues e dirigidas a diversas pessoas ou rgos, mediante aviso e ofcio.

a) Estrutura
A circular segue os mesmos padres de redao de outros documentos oficiais, exceto quanto ao vocativo (que costuma ser genrico); Exemplo: Senhores funcionrios, - O fecho dispensvel. - A circular tambm pode ser emitida via correio eletrnico e Internet.

b) Modelo

A Cmara promove at sbado (3) uma exposio sobre o meio ambiente no Ptio Brasil Shopping. Desde segunda-feira, os brasilienses em geral tm tido a oportunidade de conhecer o que a Casa faz nessa rea. Na praa central do shopping, os visitantes podem conhecer uma linha do tempo da legislao ambiental brasileira, ter acesso a uma amostra de fotos de pssaros que vivem nos arredores da Cmara, alm de ver como funcionam diversas aes ambientais da Casa na coleta seletiva de lixo e na manuteno de jardins com produtos naturais. Convido todos os funcionrios da Casa e as suas famlias e amigos a visitarem a exposio. Neste sbado, haver ainda uma atrao extra. tarde, a Cmara vai lanar e distribuir para a garotada a revista Plenarinho, feita pela equipe que elabora o stio infanto-juvenil da Casa (www.plenarinho.gov.br). Os personagens da Turma do Plenarinho vo distribuir a revista e se apresentar para as crianas s 13h30, 15h30 e 17h30. No domingo, a partir de 9 horas, a exposio da Cmara dos Deputados sobre o meio ambiente estar no Parque da Cidade, ao lado da administrao. importante lembrar o papel do Congresso em relao ao tema. Afinal, aqui so elaboradas as leis que regulam a relao dos habitantes de uma cidade, dos produtores rurais, dos setores econmicos, enfim, da populao em geral com o meio ambiente. Sergio Sampaio Contreiras de Almeida Diretor-Geral

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5.3. Parecer
A palavra parecer est sempre acompanhada de uma avaliao contrria ou favorvel de algum pedido. Por isso, est sempre associada opinio favorvel ou contrria de algum pleito. Assim, entendemos que a opinio de algum ser, com certeza, decisiva para que um determinado pedido ou um certo requerimento sejam atendidos. A palavra parecer portanto, nada mais do que o infinitivo do verbo parecer, empregado como substantivo, passando a significar opinio abalizada, e dando nome a esse documento importante no mbito profissional8.

a) Conceito
a opinio especializada ou tcnica de algum, emitida em nome pessoal ou de alguma instituio pblica ou privada, a respeito de determinado assunto que lhe haja sido submetido para exame e competente pronunciamento.

b) Objetivo
a) Visa a esclarecer dvidas ou questionamentos, a fim de fornecer subsdios para tomada de deciso. Tambm tem por objetivo interpretar textos legais e apreciar fatos. b) emitido em vrios nveis de atividade, podendo, portanto, ser qualificado como administrativo, tcnico, cientfico, jurdico. c) No campo cientfico ou tcnico, como o caso da Medicina e da Engenharia, de um modo geral, o parecer toma o nome de laudo.

c) Caractersticas
Como ato administrativo, o parecer exprime um juzo emitido por especialistas, por rgos consultivos, por auditorias. Costuma receber a denominao de laudo pericial, quando emitido por peritos. O parecer administrativo tem carter, apenas, opinativo; por isso, no vincula a administrao ou os particulares a suas concluses, a no ser se for seguido de aprovao posterior pela autoridade competente. Nos rgos legislativos, o parecer uma proposio produzida por comisses especializadas e destina-se a instruir matria proposta discusso e votao. No caso das comisses, ele apresenta as seguintes partes: 1. relatrio expondo a matria; 2. pronunciamento do relator sobre a convenincia da aceitao ou recusa da matria, no todo ou em parte, cabendo-lhe, se for o caso, sugerir emendas ou substitutivos; 3. parecer da comisso contendo suas concluses. No mbito do Direito, o parecer exprime a opinio de um jurista que, depois de examinar o caso luz da legislao, da jurisprudncia e da doutrina (principais fontes do Direito), sugere uma soluo a ser aplicada.
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PEIXOTO, F. Balthar. Redao na Vida Profissional- Setores Pblico e Privado. So Paulo: Martins Fontes, 2001

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d) Estrutura
A sequncia das partes essenciais do parecer a seguinte: - referncia ou identificao (nome do rgo que emite, numerao, etc); - ementa (resumo condensado do assunto); - texto, compreendendo: - introduo (histrico); - contexto (razes justificativas); - fecho (concluso opinativa);

- local e data; - assinatura, nome e cargo do emitente.

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e) Modelo

CMARA DOS DEPUTADOS DIRETORIA-GERAL Assessoria Tcnica Parecer n. 210/2002 Processo n. 2003/2002 Reviso de Penso I - RELATRIO Trata-se o presente processo de consulta formulada pela Coordenao de Seguridade Parlamentar, do Departamento de Pessoal, acerca dos procedimentos a serem adotados pela administrao da Casa para o cumprimento da Deciso da Mesa Diretora da Cmara dos Deputados no processo n. 2003/2002, relativamente ao pagamento de pensionistas do extinto Instituto de Previdncia dos Congressistas, em face da orientao do Tribunal de Contas da Unio com base na Smula n. 21 daquele Tribunal. O pedido foi instrudo com os documentos de fls. 20. o relatrio. II - PARECER A referida Deciso da Mesa Diretora est assentada nos termos seguintes [...], e a orientao citada da Egrgia Corte de Contas esta: ............................................................................................................. Conforme levantamento feito pela Coordenao de Seguridade Parlamentar, h ...... segurados do extinto IPC alcanados por tais medidas, havendo divergncia, porm naquele rgo tcnico, quanto data de incio da aplicao do desconto citado na deciso do Colegiado. Nesse particular, a inteligncia dos textos transcritos leva ao entendimento que ...................................................................................................... Em reforo a essa tese, cite-se a jurisprudncia dos tribunais superiores, em especial a do Superior Tribunal de Justia e a do Tribunal de Contas da Unio, nestes termos:

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............................................................................................................ ......................................................................................................................... Tambm a doutrina, no magistrio do professor Hely Lopes Meirelles, conduz certeza de que................................................................................ Ora, o caso em exame, muito embora rena singularidades prprias de uma casa de leis, como a de ter o seu perodo de atividades segmentado em mandatos parlamentares, sesso legislativa e legislatura, no pode fugir ao imprio da norma, ainda menos quando respaldada na jurisprudncia e doutrina. Excetuar o caso pelas circunstncias apontadas seriar criar embarao para a administrao, quando no pelo precedente inoportuno que se estaria a inaugurar, pela infringncia mesma dos princpios da administrao conforme assinalados no art. 37 da Lei Maior. III - CONCLUSO Diante de todo o exposto, entendemos que o que se deve levar em considerao, acima de tudo, a farta jurisprudncia, que demonstra o posicionamento firmado pelos tribunais no sentido de no permitir efeito retroativo a [...]. Assim, os procedimentos a serem adotados pela Coordenao de Benefcios no podem ser outros seno os j descritos na prpria deciso da Mesa, a partir de cuja data devero vigorar os efeitos financeiros em favor dos pensionistas do referido Instituto. o parecer. Braslia, 20 de abril de 2003.

Jos da Silva Tcnico Legislativo ponto n. 9999

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6. Parecer Legislativo
Tecnicamente, o parecer legislativo a proposio em que uma comisso se pronuncia sobre qualquer matria sujeita a seu estudo, conforme o art. 126 do Regimento Interno da Cmara dos Deputados. Nesse sentido, esse parecer escrito dever contar duas partes: o relatrio, em que se fazem exposies circunstanciadas da matria em exame, e o voto do relator em termos objetivos, com sua opinio sobre a convenincia da aprovao ou rejeio, total ou parcial, da proposio, ou sobre a necessidade de apresentar-lhe emenda. Uma terceira parte, contendo as concluses do rgo tcnico e a indicao dos deputados votantes e respectivos votos, ser acrescentada aps a apreciao da proposio na comisso1. Algumas regras devem ser obedecidas na elaborao do parecer: a) emendas propostas pelo relator sero apreciadas em separado e anexadas ao parecer; b) cada proposio dever ter um parecer independente; quando a um processo forem apensadas outras proposies, dar-se- apenas um parecer; c) o parecer a emenda poder constar apenas do voto do relator. De acordo com o art. 55 do RICD, a nenhuma comisso cabe manifestar-se sobre o que no for de sua atribuio especfica. Assim, o relator da matria, em uma comisso, no dever opinar sobre aspectos de competncia de outra comisso. Os pareceres a consultas s sero numerados quando tiverem de ser apreciados pelo Plenrio da Cmara.9 a) Estrutura - O ttulo deve ser centralizado, com apenas o nome da proposio, nmero e ano. - A ementa deve ser alinhada esquerda, 9 cm. - Nome do autor e relator. No h necessidade de fazer referncia ao partido/estado. - 1 parte do relatrio: um resumo do contedo da proposio. - A 2 parte faz referncia justificativa apresentada pelo autor para embasar a proposio. - 3 fase do relatrio: tramitao, com emendas, comisses, substitutivos etc. - Argumentao: linha de raciocnio. - Dispositivo com a deciso do relator.

Corra, Elanita Maria Lima e outros. Manual de Elaborao Legislativa: Modelos e Informao. 4ed. Cedi. Braslia, 2002

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b) Modelo

COMISSO DE TRABALHO, DE ADMINISTRAO E SERVIO PBLICO PROJETO DE LEI No 4.385, DE 2008 Autoriza o Poder Executivo a doar rea para a instalao da Embaixada da Delegao Especial Palestina. Autor: Poder Executivo Relatora: Deputada Emilia Fernandes I - RELATRIO A proposio ora relatada contm, em sua parte dispositiva, apenas dois artigos. O primeiro deles autoriza a doao de lote localizado no Setor de Embaixadas Norte, para fins de instalao da Embaixada da Delegao Especial Palestina, e o segundo determina a reverso do imvel em caso de eventual desvio de finalidade. A proposta justificada por meio de Exposio de Motivos firmada pelo Ministro de Estado das Relaes Exteriores, Embaixador Celso Amorim. O chanceler reputa a doao aventada matria de especial interesse, no mbito da poltica externa brasileira, coerente com o firme apoio a todas as iniciativas tendentes a uma retomada das negociaes de paz e favorveis ao estmulo do dilogo direto entre as partes, e relata que, com a elevao do status da representao palestina ao de Delegao Especial, foi cedido mesma o terreno em questo. Todavia, a ocupao encontrou bices jurdicos que somente podero ser superados mediante doao autorizada em lei de iniciativa do Poder Executivo. No foram apresentadas emendas ao Projeto nem a esta Comisso nem de Relaes Exteriores e de Defesa Nacional, que proferiu parecer favorvel proposta. II - VOTO DA RELATORA Os argumentos invocados pelo Ministro de Estado das Relaes em favor da doao de lote no Setor de Embaixadas Norte, para instalao da Delegao Especial Palestina, so irrefutveis. E a proposta ganhou o substancial respaldo da Comisso de Relaes Exteriores, que concluiu, por unanimidade, pela aprovao do projeto sob apreo, nos termos do parecer apresentado pelo Deputado Nilson Mouro. O referido parecer presta relevantes esclarecimentos, a seguir sintetizados.

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A criao de um Estado Palestino soberano nos territrios ocupados por Israel (Cisjordnia, Faixa de Gaza e Jerusalm Oriental) tem amparo jurdico na Resoluo da Assembleia Geral das Naes Unidas 181, de 1947, e em outros instrumentos anlogos. O Brasil tem se destacado por apoiar o estabelecimento e a retomada de negociaes de paz entre israelenses e palestinos, bem como projetos humanitrios desenvolvidos nos territrios palestinos. Nesse sentido, anunciou contribuies de US$ 500 mil e de US$ 10 milhes, respectivamente, na Conferncia de Estocolmo sobre a Situao Humanitria nos Territrios Palestinos, em 2006, e na Conferncia de Doadores de Paris para o Estado Palestino, em 2007. Como o Brasil instalou, em Ramallah, no ano de 2004, um Escritrio de Representao nos Territrios Palestinos, e a Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas determina que o Estado acreditado deve viabilizar a instalao, em seu prprio territrio, de Misso do Estado acreditante, no se pode questionar o mrito da proposta de doao de lote para instalao da Delegao Especial Palestina. Voto, por todo o exposto, pela integral aprovao do Projeto de Lei n 4.385, de 2008. Sala da Comisso, em 27 de maio de de 2009. Deputada FULANA DE TAL Relatora

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7. Nota Tcnica
a) Conceito
No sentido genrico, a nota tcnica um documento destinado a esclarecer o contedo de um assunto determinado. Na administrao em geral, um documento emitido pelas unidades organizacionais e se destina a subsidiar as decises administrativas. No mbito da Administrao Pblica, entendemos a Nota Tcnica como indicativa de um documento de anlise objetiva sobre uma poltica pblica ou programa de governo, escrita com o propsito de avaliar o seu funcionamento, assim como propor alternativas para a superao de eventuais gargalos ou pontos de estrangulamento identificados. No Poder Legislativo, ela serve de orientao ao colegiado ou ao parlamentar individualmente a respeito de um tema de interesse da atividade do Poder.

b) Caractersticas
Via de regra, o texto integral da Nota Tcnica no poder exceder 8 (oito) pginas excluda a capa e a referncia , atendendo s caractersticas estabelecidas nos itens a seguir: Formato: O texto dever ser formatado para um tamanho de pgina A4, com margens superior de 3,5 cm; inferior de 2,5 cm; esquerda de 3 cm e direita de 2,5 cm. As pginas devero ser devidamente numeradas. Deve ser empregada fonte ARIAL, corpo 12. O espaamento entre as linhas dever ser 1 (Padro Cmara dos Deputados). Aps o ttulo, devero ser indicados os nomes dos autores, cada um iniciando em uma nova linha. Objetivo: A nota tcnica objetiva esclarecer um ou mais quesitos formulados a respeito do tema principal, ou simplesmente tornar mais claro o seu contedo ou aspectos. Partes: O corpo do trabalho deve ser organizado segundo um encadeamento lgico, por meio de subttulos, como Introduo, Anlise..., Concluses/Recomendaes e Referncias. As regras quanto ao uso da linguagem devem ser as mesmas empregadas para o Discurso Administrativo Contemporneo. Recomendaes importantes: Evite a subdiviso do texto em um grande nmero de subttulos ou itens, admitindo-se um mximo de cabealhos de terceira ordem. Prefira a voz ativa e a ordem direta (Sujeito + Verbo + Objeto) s inverses. Em caso de avaliao de programas e aes governamentais, esta dever levar em conta os principais aspectos do processo poltico de formulao, deciso, implementao e avaliao da poltica identificados.

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c) Estrutura
NOTA TCNICA Proposio ou Processo (se for o caso) Assunto (se for o caso) ou ttulo, se for o caso. Nome do autor (um cada linha) Data Introduo - a introduo deve conter a contextualizao do assunto e os motivos que ensejaram a nota tcnica, se for o caso. Alm disso, nela dever estar a apresentao do tema. A(s) pergunta(s) dever(o) ser feita(s), a fim de ser(em) analisada(s) ao longo do desenvolvimento e respondida(s) na concluso. Apresentao do tema: - O que pretende o estudo? - O que ser abordado? - Como ser abordado o assunto (metodologia)? Desenvolvimento/texto - o momento da anlise do assunto a ser abordado. Nessa fase, a argumentao dever procurar analisar a pergunta inicial, desenvolvendo hipteses e embasando o estudo com recursos argumentativos, como aluso histrica, legislao, fatos, ilustraes, jurisprudncia, doutrina, exemplos, dados estatsticos, tabelas, grficos, opinies, dentre outras. Concluso - Pode ser constituda de uma sntese do assunto; busca de solues ou simplesmente uma resposta pergunta inicial. Assinaturas e cargos - Centralizados. Referncias - Onde constam os dados bibliogrficos, os stios da internet e outras fontes de pesquisa. Informaes complementares Apndices - Segundo a NBR 14724, da ABNT, so textos ou documentos produzidos pelo autor, a fim de complementar sua argumentao, sem prejuzo da unidade nuclear do trabalho. Anexos - documentos no produzidos pelo autor e que serve de fundamentao, comprovao e ilustrao, conforme a NBR 14724 da ABNT - recomendvel que as informaes acessrias sejam colocadas nos anexos, a fim de no atrapalharem a conciso do texto da nota.

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d) Modelo
NOTA TCNICA A LDO 2010: ainda o conservadorismo no enfrentamento crise e aos seus efeitos10 Por: Flvio Tonelli Em 17 de julho de 2009 O objetivo da presente nota avaliar os pontos importantes para o oramento do prximo ano com a aprovao da LDO para 2010. A abordagem parte da atual conjuntura de crise financeira para a perspectiva de retomada do crescimento. O maior problema para a execuo oramentria tem sido a fixao de altas metas de supervit primrio e, para 2010 no ser diferente. Mesmo que a parte aguda da crise esteja superada, ainda remanescero problemas para o prximo perodo. Vrias medidas de enfrentamento aos efeitos da crise como benefcios tributrios, realizao de investimentos, concesso de crditos subsidiados ainda produziro efeitos no prximo ano. Ainda que as projees de crescimento superem a marca de 3%, a prpria LDO prev 4,5%, os nveis de produo e de arrecadao sero inferiores aos do perodo pr-crise dificultando a produo de altos nveis de supervit. A proposta enviada pelo governo, sob esse aspecto, era conservadora, determinando a produo de supervit como se no houvesse a crise e os seus efeitos em 2010. O Projeto exigia que o supervit de todo o setor pblico fosse de R$ 111,4 bilhes incluindo a Unio, estados, municpios e suas estatais correspondendo a um percentual de 3,3% do PIB, estimado em R$ 3,377 trilhes. Embora parea menor que o do ano em curso, no houve reduo, a nica diferena foi a excluso da Petrobras do clculo, resultando em uma meta de supervit exatamente igual exigida para 2009 e 2008, sendo ainda muito prxima dos nveis de 2006 e 2007, anos em que o pas cresceu acima de 4% e a arrecadao mais ainda (...) Segundo a LDO 2010, para o prximo ano, apesar da queda da arrecadao relativa decorrente do menor crescimento previsto para o prximo ano e da renncia de receita dos vrios benefcios tributrios anticrise, a Unio ter que fazer R$ 72,6 bilhes em supervit, dos quais at R$ 22,5 bilhes em investimentos predeterminados do PAC. Esse valor do PAC foi aumentado durante a tramitao da proposta. Os estados e municpios, que tambm padecem com os efeitos da crise, tero como meta R$ 32,1 bilhes. Esse montante poder ser reduzido em R$ 1,7 bilho, mediante compensao com um supervit maior da Unio. As empresas estatais federais, exceto a Petrobras, ficaro responsabilizadas por produzir R$ 6,7 bilhes de supervit, o que faz com que esse encargo recaia principalmente sobre as hidroeltricas de Itaipu Binacional e do Grupo Eletrobrs. (...)

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O cenrio mais provvel para o Brasil em 2010, o da retomada do crescimento. Mas, passada a tormenta, restaro muitos dos efeitos da crise. Era de se esperar que uma importante lio emergisse e fosse assimilada: o importante e insubstituvel papel desempenhado pelo Estado na economia. A livre ao dos mercados no basta para propiciar o bem estar da sociedade, vindo a ser, em muito momentos, at prejudicial, gerando custos fiscais e instabilidade. O governo tem que ampliar a sua capacidade de planejar, realizar investimentos, fiscalizar, desenvolver programas sociais, enfim, determinar e implementar um projeto de sociedade com desenvolvimento econmico, com justia social pela valorizao do trabalho. Essas tarefas podero ainda ser prejudicadas com as metas de supervit constantes da LDO aprovada, que ainda so mais de acordo com um modelo de estado mnimo, baseado na financeirizao da economia e na satisfao dos interesses de mercado.

Fulano de Tal Assessor Tcnico

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O contedo do artigo foi adaptado para fins didticos.

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8. Parecer da Assessoria Tcnica

a) Definio
O Parecer da Assessoria Tcnica o texto que tem por objetivo esclarecer e analisar o contedo de determinada proposio em tramitao no Congresso Nacional, a fim de subsidiar o voto dos parlamentares e da bancada.

b) Caractersticas
a) Quanto redao: O Parecer da Assessoria Tcnica o documento que, pelas circunstncias para a qual produzido, requer um texto claro e pontual. Por isso, a conciso uma das suas principais caractersticas. No Parecer da Assessoria Tcnica, o redator deve transmitir apenas as informaes de que o parlamentar precisa para a compreeso do texto e a tomada de deciso. Nem mais, nem menos. O texto extenso e prolixo concentra um nmero abusivo de informaes, o que pode desestimular e desnortear o leitor. Por outro lado, conciso demasiada pode ser interpretada como grosseria e descaso. b) Quanto configurao: A soluo para ajustar a configurao colar o texto no Bloco de Notas e copiar para o Sistema Orienta, assim o texto ficar na padronizao correta. Observao: essa regra s funciona para textos que no contenham tabelas, grficos e outras configuraes mais complexas. Se no for possvel, usa-se a configurao de fonte Arial tamanho 3. c) Quanto aos recursos visuais: o uso de recursos visuais no texto serve para despertar a ateno do leitor. Alm disso, esses recursos tornam a distribuio da informao mais didtica e, portanto, de fcil assimilao. Imagens: o uso de fotos, desenhos e figuras areja o texto e facilita significativamente a compreenso. No entanto, utiliz-los em demasia provoca efeito contrrio, desorientando o leitor. Espaamento e alinhamento: recomendvel aplicar a mesma soluo indicada quanto configurao. Grficos e tabelas: estes so fundamentais para explicar determinados conceitos ou demonstrar fatos. Muitas vezes, texto corrido ou apenas ele no funciona to bem, pois o leitor se confunde diante da massa de informao. Tal como num relgio analgico, grficos e tabelas permitem que o leitor tenha instantaneamente a viso do todo, essencial para melhor compreenso e reteno da mensagem. Lembre-se: os dados numricos reforam a credibilidade da informao. Legendas: deve-se dar nfase ao que est sendo visto. Legendas bem elaboradas tm de ser informativas, alm de acrescentar dados capazes de aumentar o interesse do leitor pela figura. Escrever na legenda o que est bvio na imagem tornam o texto ridculo.

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c) Estrutura
Proposio nmero/ano Autor: Regime de tramitao Ementa: Explicao da ementa: [Datas sobretamento] e [Perda de eficcia] [Observao:] Tramitao: comisso/Plenrio/emendas do Senado. Relator:

1. Cabealho

Descrio das proposies, incluindo as anexas e acessrias

A primeira parte do Parecer da Assessoria Tcnica destinada descrio da proposio a partir da exposio do contedo, da tramitao (onde foi aprovada, quantas e quais emendas foram apresentadas), alm da justificao/exposio de motivos apresentada, se necessrio. O resumo do contedo deve levar em conta apenas os pontos relevantes da proposio ou aqueles de interesse da bancada ou de um parlamentar. Referncia ou descrio das emendas e das proposies apensadas e acessrias, alm dos substitutivos e emendas j aprovadas, se for o caso.

Apreciao do contedo

a etapa de argumentao quanto ao contedo da proposio. Nela, sero analisados os seus aspectos positivos ou negativos, bem como o contedo de suas emendas, se necessrio. Os argumentos desenvolvidos daro base ao Parecer da Assessoria Tcnica. Por isso, o uso dos recursos grficos, a linguagem direta e a voz ativa devem ser uma preocupao do orientador. Nas proposies que implicarem aumento de despesas, a orientao dever apresentar o valor do impacto oramentrio. Os recursos argumentativos ajudaro no convencimento do leitor. A anlise das emendas dever ser feita nesta etapa. A concluso a finalizao com o resultado da anlise feita. O texto de concluso dever ser explcito com o julgamento de valor a respeito do contedo analisado, inclusive em relao s emendas. Nele tambm estaro as recomendaes quanto proposio. No se confunde com a sugesto de voto, onde constar apenas o resumo e o posicionamento do elaborador do parecer. O resultado da anlise das emendas dever ser feito neste espao.

2. Anlise

Concluso

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Resumo do parecer

Segundo a NBR 6028, da ABNT (Associao Brasileira de Normas Tcnicas), o resumo a apresentao concisa dos pontos relevantes de um documento. A anlise desses itens depender previamente do gnero textual. No caso do parecer, o texto uma nota, do qual sero extrados os pontos relevantes para a sumarizao/reteno. No dia-a-dia da atividade parlamentar, as informaes devem ser precisas e concisas, a fim de evitar a perda de tempo e, por conseguinte, a precluso da ao parlamentar. Por isso, o parecer deve conter um dispositivo que condense as informaes ali descritas, a partir do contedo principal, sem detalhamento, exemplificao, ilustrao, comprovao etc. A esse dispositivo chamaremos, por questes prticas, de resumo, que deve guardar, no mximo, 20% do tamanho do texto original. Existem trs tipos de resumo apontados pela NBR 6028: o resumo crtico, o resumo indicativo e o resumo informativo. Para servir de dispositivo de um parecer, o primeiro tipo desnecessrio. O resumo indicativo aquele que indica apenas os pontos principais do documento, no apresentando dados qualitativos, quantitativos, etc. De modo geral, esse tipo de resumo no dispensa a consulta ao original. J o resumo informativo traz ao leitor finalidades, metodologia, resultados e concluses do documento, de tal forma que este possa, inclusive, dispensar a consulta ao original. A redao de uma resumo do parecer dever ser a fuso desses dois tipos de resumo, o que exigir do autor o gerenciamento da taxa de compresso que envolve o tamanho do resumo em relao ao texto original com o fator de reteno, relativo quantidade de informao do texto original permanecer retido. Quanto a esse fator de reteno, o resumo do parecer dever indicar apenas: Pontos principais: So aqueles pontos que, numa primeira anlise, destacam-se como o cerne do texto a ser resumido, dispensando o detalhamento, as ilustraes, exemplificaes, pormenores e citaes ou Aspectos controversos da proposio: So aqueles dispositivos que, apesar de no serem principais, podem ser objeto de controvrsia durante o processo discusso e votao em plenrio e, por conta disso, exigir um posicionamento mais qualificado da bancada ou Pontos de interesse da bancada: o resumo do parecer pode ser feito tambm a partir dos itens que o autor considera mais importante para a bancada, que necessariamente podem no estar entre os pontos relevantes do parecer ou da proposio.

3. Resumo indicativo

Sugesto de voto

A sugesto de voto o dispositivo com o veredicto a respeito das proposies. Ela o posicionamento de voto favorvel ou contrrio s proposies apresentadas, inclusive s emendas.

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d) Modelo
MP 370/200711 Poder Executivo Urgncia (Art. 62 de CF/88) Ementa: Fixa a remunerao dos cargos e funes comissionadas da adminsitrao pblica federal direta, autrquica e fundacional, e d outras providncias. Sobresta: 19/03/2009 Perde eficcia em: 01/06/2009 Observao: DOU 30/01/09 - extra - Emendas 07/02/09. ____________________________________________________________________ Plenrio da Cmara Discusso A MP 375/2007 altera a remunerao dos cargos em comisso de natureza especial, dos DAS e das funes comissionadas no mbito do Poder Executivo Federal, alm de alterar o percentual de opo para os cargos comissionados. Segundo a exposio de motivos do Poder Executivo, o aumento na remunerao desses cargos se justifica por dois motivos: a) corrigir a inflao acumulada desde janeiro de 2003 (perodo posterior ao ltimo reajuste concedido s funes) at a edio da MP. O ndice usado para a correo o IPCA, medido pelo IBGE. O ltimo reajuste foi concedido em julho de 2002. o caso dos DAS 4 a 6, cujo aumento visava basicamente correo da inflao do perodo j mencionado acima e varia de 30,57% a 37,93%, conforme a tabela abaixo; b) corrigir as distores de amplitude de remunerao entre as remuneraes em determinados casos. o caso dos cargos em comisso dos DAS 1, 2 e 3, cujo valor da remunerao se apresenta bastante defasado em relao aos demais DAS. Nestes casos, o aumento variou de 60,47% a 139,75%. Variao de salrios para DAS:

DAS

ndice de Reajuste 37,93% 32,01% 30,57% 139,75% 79,38% 60,47%

Salrio Antigo R$ 7.575 R$ 6.363 R$ 4.898 R$ 1.575 R$ 1.403 R$ 1.232

Salrio Reajustado R$ 10.448 R$ 8.400 R$ 6.396 R$ 3.777 R$ 2.518 R$ 1.977

Servidores Beneficiados 193 servidores 943 servidores 2.886 servidores 3.588 servidores 5.366 servidores 6.821 servidores

Percentual do DAS reservado a serv. efetivos livre livre 50% 75% 75% 75%

DAS-6 DAS-5 DAS-4 DAS-3 DAS-2 DAS-1

Fonte: Assessoria do Ministrio do Planejamento

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Nmero hipottico para efeito didtico.

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Haver tambm reajuste especial nos salrios dos secretrios especiais da Presidncia da Repblica e comandantes da Marinha, Exrcito e Aeronutica, que ocupam cargos de natureza especial. Tero tambm a remunerao elevada tcnicos e chefes de reas operacionais que ocupam cargos de Direo e Assessoramento Superior (DAS), alm daqueles que ocupam cargos de Direo das Instituies Federais de Ensino (CD) e cargos comissionados nas agncias reguladoras. A proposio altera ainda as regras para a percepo de funo gratificada por servidores efetivos, estabelecendo trs possibilidades, com o fim de tornar mais atrativo o exerccio de funes de confiana. Com o mesmo propsito, a MP altera a Lei 7.596/87, concedendo vantagens aos docentes da carreira de Magistrio integrante do Plano nico de Classificao e Retribuio de Cargos e Empregos. Ainda segundo a exposio de motivos, a elevao nos salrios vale a partir de 1 de junho e ter impacto de R$ 277 milhes at dezembro. O aumento para o perodo de um ano, a partir de 2008, ser da ordem de R$ 475,6 milhes. A MP foram apresentadas 02 emendas. A primeira trata da concesso linear de aumento a todos os cargos administrativos. A segunda aumenta o valor dos cargos de DAS 1 a 12. Ao todo, sero beneficiados cerca de 21,5 mil ocupantes de cargos comissionados da administrao pblica federal direta. A proposio em anlise meritria, pois visa corrigir algumas distores na poltica de recursos humanos do Poder Executivo. Inicialmente, vale ressaltar que o valor dos cargos esto congelados desde 2000 e, de l para c, no houve nenhum reajuste, o que equivale a uma perda acumulada para os ocupantes das funes, ainda mais se considerarmos o valor acumulado da inflao no perodo. Alm disso, importante frisar que o aumento no valor das funes uma forma de atrair profissionais qualificados para reas de interesse do governo. Resumo Indicativo: A proposio altera a remunerao dos cargos em comisso de natureza especial, dos DAS e das funes comissionadas no Poder Executivo Federal, alm de alterar o percentual de opo para os cargos comissionados. Sugerimos a aprovao da proposio com a rejeio das emendas.

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9. Linguagem
Eis algumas dicas lingusticas que podero auxili-lo na redao de orientaes e notas tcnicas. 1) Evite o uso de palavras modernosas e que, via de regra, no dizem muita coisa. So considerados chaves12: Exemplo: atingir patamares; alavancar processos, em compasso de espera; desenvolver atitudes; otimizar resultados; tirar decises; priorizar espaos; a nvel de pas; randomicamente; agregar valores; pr-atividade; customizao.

2) Os verbos DEVER, PODER e CONVIR tm usos especficos:

DEVER
Forma de exprimir requisitos a serem seguidos rigorosamente, no permitindo desvios Exemplos: A licena ser iniciada em dia til, dando-se por finda em 30 de abril. A licena deve comear em dia til e deve terminar em 30 de abril.

PODER
Forma de expressar requisitos para os quais existe liberdade de escolha. Exemplos: A critrio da empresa, admitir-se- a participao de funcionrios em eventos promovidos por entidades especializadas. A empresa pode admitir a participao de funcionrios em eventos promovidos por entidades especializadas.

OLIVEIRA, Jos P. Moreira de; MOTTA, Carlos A. Paula. Como Escrever Melhor. Srie Sucesso Profissional. So Paulo: Publifolha, 2004.
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CONVIR
Forma de indicar que certo modo de proceder prefervel, mas no necessariamente exigvel. Exemplos: O corpo docente ser constitudo, preferencialmente, por funcionrios do banco. Convm que o corpo docente seja constitudo por funcionrios do banco.

3) Como e quando usar estrangeirismos13: SITUAO SOLUO

A palavra usual em determinadas reas pro- Utilize-a com cautela e faa uso do itlico. fissionais, mas ainda no est dicionarizada ou no Volp. Exemplos: mix, target, business, job, play-off. A palavra soa pedante e pode perfeitamente No use. Prefira o termo em portugus. ser substituda por uma correlata em lngua portuguesa. Exemplos: delivery, beach-soccer, paper, dinner, rendez-vous. O significado da palavra j de domnio p- Use-a normalmente, sem nenhum destaque. blico. Exemplos: know-how, layout, software, punk, marketing, ranking A palavra conhecida por especialista e no Use esses termos, mas sem abusos. Explique, existe na lngua portuguesa nada comparvel sempre que puder, o significado. excelncia do termo. Exemplo: brainstorming, by pass, default.

OLIVEIRA, Jos P. Moreira de; MOTTA, Carlos A. Paula. Como Escrever Melhor. Srie Sucesso Profissional. So Paulo: Publifolha, 2004.
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10.

Referncias

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