tJl, DE DIRECTOS Y COITROLES CASOCIJOTAS DE AFECTAI{ E)(TER}ALIDADES LA QIJE CALIDAD AGUA DEL

c M. en C. LufsJavier Castro habrfa " internalizado sido ms:el bienexterno " como prEdo pan comy a seha dado llamar; sf un arreglo (en problema la literatura ronmicos fuerahcho entrelosagentes en sobreconomfas penscin El mayor y con donde el ninguno loscuales el gobierno), produc de es otternas sidoh discrepanciadefiniciones ha de (1, procura un artfculo habrfa transbrmado-a bleninternol sido ceptos 3, 4, 61. Este sealaralguto externo (Exter nosaspclos acerca estas de economfas orternas (7) que hs nalidades) afegtan medio ambiente, nuestro el c ro autor,R. Turvey analiza Eternalidaen (exceso y quese ha sugerido lograi desentrminos deseconomfas para de de externas so la calidad agua, del condiciones caracterfs sobre La sociales priwdos). principal An ptimas elcampo lacontaminacin. costos en de guecausa por deseconol es se defil ticaqueseala quesi la parte L deentraren el tema ernpezar algunas por quees perjdicada ellas y mfas externasla parte niciones bsicas. para y desosas negociar sufltu: de e$nen disposicin gubernamental esinncesaria la original Samuelson tuarantaja interwncin de es BienPblico.- definicin La queun bienpblico un bien quecada ptima. complicacin una obtener di$ribucin La es tal consumopara y gue a es personal igual la oferta delbien. S X es la ms importante noaborda cuando una u a es total parte leaplican cuotas, subsidios o compensacio-se y perso- otra oferta delbienpbtico Xi es elconsumo tdal naldeeste (i - 1,2...,n) ertonces bien X1=...-Xn' nes. INRODUCCION Y ALGUMS DEFINICIOf{ES (2) y Rcientemente BaumolW. Oates handa W. prindola suma los con do unadefinicin general oernalidades la cual de BienPriwdo.-Enun bien de con al sumos individualesigual de la cantidad es totalD(i; sepuede desarrollar unateorfa la quenoestn toda en y conceptos, lehandado X. a sta en conflicto definiciones el nombre "Teora de Sobre Polltica Mdio Ambien del pblicos servicio te". Ellos talescomo BienMixto. 0trosbienes formularon conceflo el bajo orternalidad dos proteccin policiaca, administracinla condiciones: de debomberos, l: Condicin unitexternalidad presen esl justicia, recursos caminos, hidrulicos, te siempre alguna dc. ducacin, (por que rtilidad individual decirAI parecen de de tenerunamezcla caracterfsticasbienes o relacin produccin (de de incluya variables reales pfrblicos privados. y son casos mixtos ningn Estos los llarndos wlor monetariol, wloresson escogidos cuyos queSamuelsonsugerido analizadostrmi-- porotros ha sn en (personas, gobiernosl aten corporaciones, sin clase mezcla losmodelos bienes cinparticular losefectos de de de - ls dealquna a de sobre bienestar A;l el privados puros. y Vucos puros bienes 2: una Condicin existe externalidad cuando agente un y econmico unadecisin pormdiode una activi toma es como que dad la Una Externalidades.-definicin-clsica afecla otros niveles utilidad entra dras fu de o en que propone Holterman la cualdice unaocternali--ciones produccin, recibiendopagandol {3} (o de no compe dadexiste el efecto produccin un agente sf de de eco- sacin esta por actividad unacantidad en nlor en igual para nmico un insumo otro, por el que ninguna porlosbeneficios es (marginales) a resultantes o costos parte otros. compensacin o espagada rribida por cualquier pblica.Sin embargo a excepcin unaintervencin de por si un sistema cuota-subsidio institufdo el 2. IMPERFECCIOf{TS de fuera DEL MECANISMO MffiCAOO DN. podrfa gobierno, externalidad todavfa la exislir; pero si tomara partes afectadas el productsr bienexterno del las una compra automvil un e$ Cuando persona (o viceversa) tal manera juntos que actuaran de como usando mecanismo mercado satisfacer para el del sus agente la un solo econmico, externalidad existirfa preferencias no individualesconsumo. ndo esa de Cua persona por maneja auto el hacia eltrabajo, ejemplo, hace que preferencias ms satisfacer propias deconsumo, sus ;EE6 proyrto Plan Nacional Hidrulico a que tamtli6n contribuye otros ms consuman contamipersonal Este trabajo realiz e c0m0 esfuerzo un se y palabras,consumo nacin congestin. otras de el En indEendiente"
PCA.n.2.5

I.

x.

es en oomo reflejado la cuna decostossociales otros.Estos rndos, coslos sobre impone viajeen automvil (CSffi. Paramaximlzar bienestar afrtan di marginales el de consumo social, o efectos externos externalidades -pero igualarfamos costos los marglnales sociales del rctamente bienelar consumidor, no sont nosotros el y producir por marglnalesenbnces a sociales del La mados cuenta el mecanismo mercado. -l conlosgastos en que puede igual mecanismo mercado ser- un niveldeproduccin 0 Qs. El beneficlo ob del ineficiencia este de priradfr sin iguata costos los de entrecostos tieneel privado, embalgo, expresadatrminos unadiferencia en y marginaleslosfpstos marglnales soclales {suponiendo y difieren los sociales socialespriwdos.Cuando costos a Q', finalizlpnoduciendo existe, de losprindos, unaexternalidad y esesencial- los lgualal-prcioly entonces pero tambl6n causando ontams ms csos, haciendo dinero a entre mente igual la diferencia ellos. Entales a nos del el mcanismo mercado llevar unadi$ribu - minacin" * y menos de cinindesable recursos, porconsiguiente bienestar social. FIG. I de El problema mdir el efectode externalidades que grupos sonafrtadosen diferentes maneras sobre puede ilustrado un ejemplo por clsico: suponqamos ser queunaindustria contamina corrierte cual la A una CPM g aguas abaF industria usacomo la fuente abasteci de B b para dE miento susprocesos manufactureros. El costo o b-adicional pro la contaminacin est el costo a B de en E duccin susbienes, despus quedl ha redisel de de para do su prtreso la evitar contaminacin. costd Este y .9 dperdeen la cantidadclase contaminante. de Tam-o pan la bln depende lasalternatiras eliminar contaen a minacin la del dirigida B, talescomo eliminacin o de contaminante o modificacinproceso manufactu del racin.Si unoconoce realmenteproceso B se el de (t ---------+ podrfa que a l calcular costo le representa lasactiel Qr Contidod vldades A. Pero contaminacin crea de la de A costos externos similares unarnriedad otros de sobre manufac' para y los tureros poblaciones, costos todas partel o las de ambiente dEende OecisiJl det Lacalidad medio y d$erfan calculados. el nmero industrias ser Si de y prirndasdeacciones colctiwsllewv poblaciones pque0, estimacincostos, - nesindividuales una de es es por posible. probablementereguerir un gran dasa cabo ei sctor pfrblico.Sf una municipalidad Pero sto de que potable, tendr invertiren tratamientq agua -- quiere los esfueno s6lo en medir costos a externos debidos que presupuestq tendr de se si sto obtiene su propio por contaminacidnunasola industria. gstoscomo escuelas, o bienescalles son otros contar qulere o mantener en tar pfrblico general.Y si sta Otrabrmade mostrar diferencia la entrecostos tendr de servlclos, mejorar niwlesactuales esos los y priwdos usando diferentes es sociales dos curvas de en de sus como colosmarginales seilustn en el Figura po- quefinanciar programas inversl6n el control l. quela dela derrha,la curw decostos dela contamincin. suponer demos prindosmarjlnales prindosen {CPM}, refteja costos los losqueincurreunaplanhde enrgfael6ctrica cuando DE DE Y kta opera base una malmizacln a en de'sus benefi-- 3. UNMODELO CUOTASPOLITICAS COI{TROI que cios. Llosdros ahora,sin embargo, tales sabemos alde ha ahora artfculo tratado sealar este Hasta operaciones lmpnencolos externos sre dros en la gue con de compllcaciones surgen forma contaminaclnalrey agua. Deaquf gue, gunas lasprincipales de de de gnandes los costos pri- la presencia edernalidades. los costos salalessonms Que
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PCA.tt.2.6

qe en Unacontroversia se ha ndado la llteratude contamina f (c) niveldedescarg unaunidad a de ra ha sidocon respecto la diferencla oplnlones de dora. pues algunos ellosllEana la onclusln de losautores y otros plzo un a decompensacin a proponer largo de N nfmero contaminadores. general para a impuesto sobre poblrcl6n, cornenzarla de los orlglnados solucionar problemas contaminacln por reducl6s lndustrias. de conanterioridad grupos Lo descargan aguas sus un rfo lmaginmonos enelque puede plmlcas anterior aparentemente causar Inmedla residuales unldades, pueblo, 2 in-Figura (ciudad, N peropuF dustria, tasa causa lo uagerado lasmdldas, de de deellosl. agrfcola, combinaciones o zona de le serqueal momento leerel rclente llbropubllcq (21, y Yo porW. BaumolW.Oates en el quoseaborda estos amblentales, excelentemente y otros conflictos se y del detecte complejo problemaentonces aclare lo se el porque dichas de medidas. es el lnters este No de profundizar la torfa deorternalldades y por artfculo en planteda Bau-por de lo tantopartlendo la conclusin (2) pftlllel dg moly Oates para caso unaorternalldad ptima 'ecursos de cA,la distribuci6n implica prcio un queincluye y para ceroimpuestocerocompensacin Figura 2 por afctados las orternalidada aquellos {pero no cero parasusgeneradoresl. o impuestoscuotas (t en la Usando expresi6n l y rEresentndolaforpara nos rnamatrlclal teneragrupadas N unidades, las quda: punto Eneste resulta interesante discutir mtl'. un gue y delo toma cuenta en cuotas polfticas control de P=KP + F (c)N tzl ambiente. modelo en la conser\nci6n medio del El fue (2) por desarrollado B.S. Bawa espcialmentedirigido al problema contaminacidn aire y es aplicabte de del en 0. 'forma ( industria El autor hace unitaria a unasola ). k2 para de conllna generalizacinestemodelo ser usado -rnrias (industria, poblacifu,''tr. y para el unidades l de del caso contaminacin agua. El modelo general en est formulado la siguiente expresin: con

"'o:=[l

L-l

I *=1'
L'

P t = K f P f - ,+ N f ( c ) donde:

0)

Pt es el nivelactual contaminacin. de

0=K1<I , que aleatoria, Kr es unawriable (volmen depende fuerzas de diario, u6genas mensual, estacional, etc.l. Enparticular rqresenta proporPara ms la en ffirpcemos ser claros la erposlchln, previo no esasi- porsuponer K no sujeta Influenclas que y ci6ndecontaminante perfodo del a a e$asticas por a milada el cauce. entonces sr unaconstantetrarr,dol sb tlempo. c descarga cuota sobre contaminada.

4'i,l

N=

I L|

Adems, asignmosle unafuncln a rk) llnel deC re presenb fbrma en matrkial corne

PCA.II.2.7

F ( c )= A - B C

F}

donde gue de A . es un vrtor columna n elgnentos permltldo una-el de rEresentarfan niwl dedescarga a sin contaminadoraquefuerasujeta unacuda unldad porsu accin.

pero habr contaminacin, a cada aumen descarga ms disminuirn desorgas correspnl las to deCuotas det (d) nmero unidades de diente ontamlnadoras; Unau ( t - K ), lastasas aslmllacln en mento de natural dE gue al reduce los contaminantes, la cuota nlvel satlsface estndares.

de El modelo la suposicln queK es unamaon no triz dewriables aleatorias, en serlas cae llmltaclo de nes,ya gueen presencia influencias estocstlcas la g es unamatriz diagonal n r n cuyos de ele pueden en ocasiones costosas para lf muy ser marginal @nta:minarcuotas de mentos muestran propensin la en sociedad lugr deusar ontrolesdirctos en forma decada unidad. antes de residuales deque entren detratamiento aguas (aunque algunos al cuerpo rceptory lq contaminen en de es un vector columna cuotas. ! el de casos tratamientoalgunos contaminantes de estar - antemano obligadol. obserwr Para explfcitamente su 6sto, podemos K constante entonces encon Suponiendo qe de trar un niveldequilibrio en donde desaparcerdi- pongamos lastasas asimilacinI - K } puerlen { la dos Un mensin tiemp en la expresi6n y deesta del furma tomar wloresefltremos: wlor alto( I - K ]aque l2l a es el caso cuando scercano cerorEresentaiido K obtener siguiente la perfodo y en anterior, un wlor casitffil asimilacln el p = ( t - K ) - ln F ( c ) en cuando K, { 4 1 bajo( l-K )a quesepresenta ocasiones a toma valcercano unoquequirnlea casi nufa un que Esto niveldedes mximos nlveles onlamlnacln aslmllacl(h. slgnificar el mfuimo Si establcemos de queestn acuerdo estndares durante: de dados, con representa caruas dosporel vector D columna nosqueda: (c) es crfticos ( l- K);r NF {al. Perfodos = 6l P = ( t - K f lN F ( c )D (bl. Niwles NF es normales descargs (l-K )l (c) de altas bajas tasas d^, sto con Con obtenemos cuotas Sustituyendocuacin{3}en Fl y despejando la que aslmilacin natural, situacin vaa estar present el vector columna tendremos: C y de en algunos casos en [nicamente etapas emergencia paramantener (6) de obvlamentecuota niveles contamila c = B -A - A d - l [ - E D l acEtables condiciones naci6n bajo ordinarias dema ser alta,prduciendo exceso cuota siado de durante un uri Por me.dio esta expresin conslgue rela de se una dela0,si el modelo utiliza forma en se cinlinealpara otener cuotas ca& unldad las de e buena trrte sin influencias estocsticas. rnriables menclonadas. ma- esttica considerar ya funci6n nuestras de [ triz ( l- K l esdiagonal cuyos elementos t-K rprj sentan tasadeasimilacin contamlnaclnla co 4. CoNCLUStoN la de de rrienteen la cualdescarga unidadi . la ambiente Engenral el estado calidad medio de del principalmente a cualquier tiempdqende deinfluencias (61 por Conla upresin podemos obseryar eJemplo: estocsticas velocidad ento,lluvia,wlumen como del de { a} Si o iguala cero, toma trr nloresconstantes A que c escurrimiento, lo cualimplica serfa etc., muycos querepresentancaso un nivelde contaminaclntosoparala sociedad el de para prevF altas conserwr cuotas (b) asimilablq Si D aumenta, nlor deC dcrcq (c) nir alguna el emergencia. otrolado usodecontro el Por en (tratarel agua forma queno perjudi Un incremento el nmero unldes de contamlnado. dlrwtos en tal les rascreaun aumento cuotas, ms de on fuentes de guey creeun costo antes quesea eterno de descargf
PCA.II'? 8

daa pued con I prc unu turo cer l tricc

lar I

sen ms mar pres rent rias cost mic la im func rlos dade ticas Dlch cion

rhEre
l.

2.
3.

4.

puede menos daa la corrientel ser caro. Aunque se queunasolucin puede 6ptima cumple comprobar se de directo, la en mlxto Cuota-Control conun sistema para prctica algunos obstculos llEar a alcanzar habr parece que en el fu ser un usoefectivo, embargo, sin que ambiente tendr establd del turo la autoridad medio grados res-l de de flexibles diferentes cer rEulaciones que en del de triccin estarn funcin peligro contamiestocsticas. nar dadas influencias las que est El modelo agufsepresenta en unaforma permite y an de sencilla general.Laestructura ste, to en wriossenticios. pueden ms Se consideraciones del de maren cuenta otras funciones cuotas tipoquesE (3h presenta la expresin nmero considerar dife-en probabilfsticas aleatodewriables dlstribuciones rentes y en del riasqueafctanla calidad agua transformarlas y estimar rnlorcon6. el forma costos sociales, deesta a debidas de contaminadas mico reduccin descargas de en establecer estndareslos de la imposicln cuotas; pr demandadalosusuade del funci6n la catldad agua deuniinterrelaciones rlosdeunacuenc?; considerar y sto,establecer polf las de dades, como resultado todo de del ticasqenormen conserwci6n ta calidad agul. la polftlcas wriables rela-lmplfcitamente Dlchas llevarn cionadas tipoeconmico, y tcnico. de social

rhnenrNctAs
l.

5.

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PCA.II.2.9

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