Manual Desarrollo Urbano

H.
AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL
ATIZAPN DE ZARAGOZA
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA DIRECCIN GENERAL DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS PBLICAS
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL
ATIZAPN DE ZARAGOZA
PRESENTACIN En atencin al artculo 22, fraccin III del Reglamento Interno de la Administracin Pblica Municipal de Atizapn de Zaragoza, se ha formulado el presente Reglamento Orgnico de la Direccin General de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, el cual considera aspectos jurdicos, orgnicos y funcionales a efecto de que los servidores pblicos del Ayuntamiento, as como de otras instituciones y pblico en general, tengan un conocimiento claro y preciso de su operacin. El Reglamento describe el mbito de accin de esta Direccin, enmarcado por las diversas disposiciones jurdicas aplicables. Asimismo, presenta la estructura orgnica, los objetivos a alcanzar y las funciones a desarrollar en cada una de las reas, lo que permite delimitar responsabilidades y evitar duplicidades, propiciando un mejor aprovechamiento de los recursos disponibles. En tal virtud, el presente documento tiene como propsito fundamental constituirse en un instrumento de apoyo que coadyuve al logro eficaz y eficiente de los objetivos y metas de la Direccin General de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, por lo que se recomienda su actualizacin oportuna cuando se presenten modificaciones en su estructura orgnica, atribuciones, marco legal o distribucin funcional.
ATIZAPN DE ZARAGOZA
MISIN Dar cumplimiento a las acciones que en materias de Obra Pblica y Desarrollo Urbano seala el reglamento interno de la Administracin Pblica Municipal, para as poder brindar a la Poblacin del Municipio de Atizapn de Zaragoza las herramientas necesarias para mantener altos niveles de desarrollo en lo referente en dichas materias.
VISIN
Brindar al Municipio de Atizapn de Zaragoza la infraestructura, equipamiento y construccin en materia de obra pblica, as como la reglamentacin de la tenencia de la tierra, de uso de suelo y de asentamientos humanos en materia de desarrollo urbano, que formen la base para el crecimiento y desarrollo de una mejor calidad de vida de la poblacin del municipio.
ATIZAPN DE ZARAGOZA
DIRECTORIO Direccin General de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas Ing. Bulmaro Daz Valenzuela Coordinacin Tcnica General de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas Lic. Mario Ral Garca Galvn Coordinacin Administrativa de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas C. Juan Carlos Snchez Velarde Jefe de Departamento de Recursos Humanos Lic. Avril Acata Paniagua Jefe de Departamento de Recursos Materiales y Financieros Jefe de Departamento de Informes al OSFEM C. Mayra Leticia Hernndez Elizalde Coordinacin Jurdica Lic. Martha Serafn Moreno
ATIZAPN DE ZARAGOZA
Subdireccin General de Obras Pblicas Ing. Jorge Snchez Bonilla Subdireccin De Planeacin C. Arturo Salas Delgado Jefe de Departamento de Proyectos C. Jos Lus Rodrguez Monroy Jefe de Departamento de Precios Unitarios Arq. Jos Lus Camargo Flores Jefe de Departamento de Adjudicaciones Ing. Jos Antonio Prez Mrquez Jefe de Departamento de Contratos C. Martha Lorena Snchez Snchez Jefe de Departamento de Planeacin Arq. Ana Dolores Garca Santana Subdireccin De Construccin Ing. Jernimo Fras Nez Coordinacin de Obra por Administracin C. Rodolfo Rodrguez Rbago
ATIZAPN DE ZARAGOZA
Jefe de Departamento de Bacheo Ing. Mireya Gonzlez Loeza Jefe de Departamento de Sealizacin Ing. Federico Snchez Soria Jefe de Departamento de Obra Social C. Guillermo Garca Aguilar Coordinacin de Obra por Contrato Ing. Miguel Angel Cortes Maldonado Jefe de Departamento de Edificaciones Arq. Jos Lus garca Bucio Jefe de Departamento de Urbanizacin Arq. Guillermo Flores Ventura Subdireccin de Evaluacin y Control Normativo Ing. Rodolfo Castillo Garca Jefe de Departamento de Integracin de Expedientes Tcnicos Ing. Gabino Heriberto Medina Rojas Jefe de Departamento de Solventacin de Auditoras Jefe de Departamento de Estimaciones C. Manuel Leobardo Rentara
ATIZAPN DE ZARAGOZA
Subdireccin de Programas Especiales C. Rogelio Martnez Maldonado Coordinacin de Evaluacin Social C. Carlos Landa Ledezma Jefe de Departamento de Apoyos y Suministros Jorge Reyes Mondragn Subdireccin General de Desarrollo Urbano C. Jess Espinosa Tejeda Jefe de Departamento de Ordenamiento Territorial C. Guillermo Arturo Cortez Lpez Jefe de Departamento de Tenencia de la Tierra C. Sergio Alejandro Carvajal Alfaro Jefe de Departamento de Barandilla C. Alicia Seplveda Nez Subdireccin de Licencias de Construccin y Uso de Suelo Jefatura de Licencias de Construccin Edgar David Vzquez Molina Jefatura de Uso de Suelo Alfredo Miranda Castro Subdireccin de Procedimientos Administrativos Rebeca lvarez de la Cuadra Gmez Jefatura de Procedimientos Administrativos Jefatura de Inspeccin Julio Cesar Corona Martnez
ATIZAPN DE ZARAGOZA
MARCO LEGAL Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico. Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico. Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios. Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios. Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico. Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico. Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios. Cdigo Penal del Estado de Mxico. Plan de Desarrollo Municipal 2006-2009. Bando Municipal de Atizapn de Zaragoza. Reglamento Orgnico Municipal de Atizapn de Zaragoza.
ATIZAPN DE ZARAGOZA
Subdireccin de Programas Especiales C. Rogelio Martnez Maldonado Coordinacin de Evaluacin Social C. Carlos Landa Ledezma Jefe de Departamento de Apoyos y Suministros Jorge Reyes Mondragn Subdireccin General de Desarrollo Urbano C. Jess Espinosa Tejeda Jefe de Departamento de Ordenamiento Territorial C. Guillermo Arturo Cortez Lpez Jefe de Departamento de Tenencia de la Tierra C. Sergio Alejandro Carvajal Alfaro Jefe de Departamento de Barandilla C. Alicia Seplveda Nez Subdireccin de Licencias de Construccin y Uso de Suelo Jefatura de Licencias de Construccin Edgar David Vzquez Molina Jefatura de Uso de Suelo Alfredo Miranda Castro Subdireccin de Procedimientos Administrativos Rebeca lvarez de la Cuadra Gmez Jefatura de Procedimientos Administrativos Jefatura de Inspeccin Julio Cesar Corona Martnez
ATIZAPN DE ZARAGOZA
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Artculo 115. Los estados adoptaran, para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa el Municipio Libre, conforme a las bases siguientes: V. Los Municipios, en los trminos de las leyes federales y estatales relativas, estarn facultados para: a) Formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal; b) Participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales; c) Participar en la formulacin de planes de desarrollo regional, los cuales debern estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federacin o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional debern asegurar la participacin de los municipios; d) Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo, en el mbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales; e) Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana; f) Otorgar licencias y permisos para construcciones; g) Participar en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas y en la elaboracin y aplicacin de programas de ordenamiento en esta materia; h) Intervenir en la formulacin y aplicacin de programas de transporte pblico de pasajero cuando aquellos afecten su mbito territorial; i) Celebrar convenios para la administracin y custodia de las zonas federales. En lo conducente y de conformidad a los fines sealados en el prrafo tercero del Artculo 27 de esta Constitucin, expedirn los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios.
ATIZAPN DE ZARAGOZA
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MXICO Artculo 122.- Los ayuntamientos de los municipios tienen las Atribuciones que establecen la Constitucin Federal, esta Constitucin, y dems disposiciones legales aplicables. Los municipios tendrn a su cargo las funciones y servicios pblicos que seala la fraccin III del Artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Los municipios ejercern las facultades sealadas en la Constitucin General de la Repblica, de manera coordinada con el Gobierno del Estado, de acuerdo con los planes y programas federales, estatales, regionales y metropolitanos a que se refiere el Artculo 139 de este ordenamiento. Artculo 123.- Los ayuntamientos, en el mbito de su competencia, desempearn facultades normativas, para el rgimen de gobierno y administracin del Municipio, as como funciones de inspeccin, concernientes al cumplimiento de las disposiciones de observancia general aplicables. Artculo 124.- Los ayuntamientos expedirn el Bando Municipal, que ser promulgado y publicado el 5 de febrero de cada ao; los reglamentos; y todas las normas necesarias para su organizacin y funcionamiento, conforme a las previsiones de la Constitucin General de la Repblica, de la presente Constitucin, de la Ley Orgnica Municipal y dems ordenamientos aplicables. En caso de no promulgarse un nuevo bando municipal el da sealado, se publicar y observar el inmediato anterior.
ATIZAPN DE ZARAGOZA
LEY ORGNICA DEL ESTADO DE MXICO Artculo 11.- Los municipios estarn facultados para aprobar y administrar la zonificacin de su municipio, as como para participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales y ecolgicas. Artculo 12.- Los municipios controlarn y vigilarn, coordinada y concurrentemente con el Gobierno del Estado, la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales, en los trminos de la ley de la materia y los Planes de Desarrollo Urbano correspondientes. CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO Artculo 1.4. La aplicacin de este cdigo corresponde al Gobernador del Estado y a los ayuntamientos de los municipios de la entidad, en sus respectivas competencias, quienes actuaran directamente o a travs de sus dependencias y organismos auxiliares, en los trminos de este ordenamiento, las leyes orgnicas de la Administracin Publica del Estado de Mxico y Municipal del estado de Mxico y los reglamentos correspondientes. Los titulares de las dependencias, unidades administrativas y organismos descentralizados de la administracin pblica estatal y municipal, mediante acuerdo publicado en la Gaceta del Gobierno, podrn delegar en los servidores pblicos que de l dependan cualquiera de sus facultades, excepto aquellas que por disposicin de ley o reglamento deban ser ejercidas por dichos titulares. Artculo 1.5. Son atribuciones de las autoridades estatales y municipales a que se refiere este cdigo, en las materias que les corresponde aplicar: V. Autorizar a terceros para auxiliar en el cumplimiento de sus atribuciones; Artculo 1.8. Para tener validez, el acto administrativo deber satisfacer lo siguiente: I. Ser expedido por autoridad competente y, en caso de que se trate de rgano colegiado, se deber cumplir con las formalidades previstas al efecto en el ordenamiento que lo faculta para emitirlo. II. Ser expedido sin que medie error sobre el objeto, causa o fin del acto; III. Ser expedido sin que existan dolo ni violencia en su emisin; IV. Que su objeto sea posible de hecho, determinado o determinable y est previsto en el ordenamiento que resulte aplicable; V. Cumplir con la finalidad de inters pblico sealada en el ordenamiento que resulte aplicable, sin que puedan perseguirse otros fines distintos; VI. Constar por escrito, indicar la autoridad de la que emane y contener la firma autgrafa del servidor pblico, salvo en aquellos casos que el ordenamiento aplicable autorice una forma distinta de emisin; VII. Tratndose de un acto administrativo de molestia, estar fundado y motivado, sealando con precisin el o los preceptos legales aplicables, as como las circunstancias generales o especiales, razones particulares o causas inmediatas que se hayan tenido en consideracin para la emisin del acto, debiendo constar en el propio acto administrativo la adecuacin entre los motivos aducidos y las normas aplicadas al caso concreto; VIII. Expedirse de conformidad con los principios, normas e instituciones jurdicas que establezcan las disposiciones aplicables; IX. Guardar congruencia en su contenido y, en su caso, con lo solicitado; X. Sealar el lugar y la fecha de su emisin, as como los datos relativos a la identificacin precisa del expediente, documentos, nombre y domicilio de las personas de que se trate; XI. Tratndose de actos administrativos que deban notificarse, se har mencin expresa de la oficina en que se encuentra y puede ser consultado el expediente respectivo;
ATIZAPN DE ZARAGOZA
XII. Tratndose de resoluciones desfavorables a los derechos e intereses legtimos de los particulares, deber hacerse mencin del derecho y plazo que tienen para promover el recurso administrativo de inconformidad o el juicio ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo; XIII. Resolver expresamente todos los puntos propuestos por los interesados o previstos en las disposiciones aplicables. Artculo 5.1. Este libro tiene por objeto fijar las bases para planear, ordenar, regular, controlar, vigilar y fomentar el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de poblacin en la entidad. Artculo 5.3. Los bienes inmuebles ubicados dentro del territorio estatal, estarn sujetos, cualquiera que sea su rgimen jurdico o su condicin urbana o rural, a las disposiciones de este Libro Artculo 5.5. Son autoridades para la aplicacin de este Libro la Legislatura, el Gobernador del Estado, la Secretaria de desarrollo urbano y Obras Pblicas y los municipios. Artculo 5.6. Las acciones de planeacin, programacin, ejecucin, supervisin, administracin, control, seguimiento y evaluacin relativas al ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y al desarrollo urbano de los centros de poblacin en el Estado, debern realizarse por las autoridades de los distintos rdenes de gobierno de manera coordinada y concurrente. Artculo 5.10. Los municipios tendrn las atribuciones siguientes: IX. Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo y otorgar licencias de uso del suelo y de construccin; XXI. Las dems que le confieran las disposiciones legales. Artculo 5.26. Las disposiciones normativas contenidas en los planes de desarrollo urbano sern obligatorias para las autoridades y los particulares. Las acciones e inversiones que se lleven a cabo en el territorio estatal, debern ser congruentes con los planes de desarrollo urbano a que se refiere este libro. Artculo 5.35. La existencia de asentamientos humanos irregulares o la gestacin de estos, podr ser denunciada por cualquier persona ante la autoridad estatal o municipal competente, a efecto de que se suspenda cualquier obra, divisin de predios o venta de lotes, sin perjuicio de que se presenten las denuncias penales correspondientes. En casos de flagrancia en la gestacin y radicacin de asentamientos humanos irregulares, las autoridades estatales o municipales de desarrollo urbano podrn instrumentar y ejecutar operativos de desalojo inmediato, como medida de seguridad para evitar su consolidacin. Para los efectos de este Libro, se considera asentamiento humano irregular al conjunto de personas que se encuentra radicado en reas o predios, cualquiera que sea su rgimen jurdico de tenencia de la tierra, en contravencin a las disposiciones de este Libro, su reglamentacin o los planes de desarrollo urbano. Artculo 5.36. Las autorizaciones y licencias que emitan las autoridades de desarrollo urbano, se ajustaran a lo establecido por este libro, su reglamentacin y los planes de desarrollo urbano. Las que se expidan en contravencin a esta disposicin sern nulas y no producirn efecto jurdico alguno. Artculo 5.59. El aprovechamiento con fines urbanos o la edificacin en cualquier predio ubicado en la entidad, requerir de licencia de uso del suelo, la cual se sujetara a los lineamientos siguientes:
ATIZAPN DE ZARAGOZA
I. Estar vigente hasta en tanto no se modifique el plan municipal de desarrollo urbano o el plan de centro de poblacin que la sustente; II. Tendr por objeto autorizar: a) El uso del suelo; b) La densidad de construccin; c) La intensidad de ocupacin del suelo; d) La altura mxima de edificacin; e) El nmero de cajones de estacionamiento; f) El alineamiento y nmero oficial. III. En su caso, incluir el sealamiento de las restricciones federales, estatales y municipales y dejara constancia de los dictmenes en materia de proteccin civil, conservacin del patrimonio histrico, artstico y cultural, entre otros; IV. Incluir, en su caso, el dictamen de impacto regional, que emita la secretaria de desarrollo urbano y obras publicas. No se requerir de licencia de uso del suelo para cada uno de los lotes resultantes de subdivisiones, conjuntos urbanos o lotificaciones para condominio que hayan sido previamente autorizados, siempre y cuando para su aprovechamiento se sujeten al uso del suelo y el alineamiento previstos en la autorizacin correspondiente. Artculo 5.63. Las construcciones se sujetaran a lo siguiente: I. Requerirn de la correspondiente licencia de construccin, salvo los casos de excepcin que se establezcan en la reglamentacin; II. Se sujetaran a la normatividad contenida en los planes de desarrollo urbano correspondientes y, en su caso, a los dems ordenamientos legales aplicables; III. Dispondrn de lugares de estacionamiento para vehculos; IV. Garantizarn la iluminacin, ventilacin y soleamiento, as como la mitigacin de efectos negativos hacia las construcciones vecinas; V. Cumplirn los requisitos de seguridad estructural que les permitan satisfacer los fines para los cuales fueron proyectadas; VI. Estarn provistas de los servicios bsicos de agua potable, desalojo de aguas residuales y energa elctrica; VII. Dispondrn de espacios y muebles sanitarios de bajo consumo de agua, en nmero suficiente para su utilizacin por los usuarios; VIII. Cumplirn con las previsiones correspondientes de proteccin civil, ingeniera sanitaria y para personas con capacidades diferentes; IX. Las que se ubiquen en zonas de valor arqueolgico, histrico, artstico y cultural, debern cumplir las normas que sealen los ordenamientos legales aplicables, debiendo las del entorno, ser armnicas y compatibles con aquellas; X. Las construcciones de equipamiento turstico y gasolineras, sern las nicas que se permitirn en una franja de cien metros medida, a partir del derecho de va de carreteras federales, estatales o municipales, y a cada lado de ste; XI. Las dedicadas a servicios de radiotelecomunicacin o similares y anuncios publicitarios que requieran elementos estructurales, se ajustarn a las disposiciones reglamentarias. Artculo 5.65. La licencia de construccin tendr por objeto autorizar: I. La obra nueva; II. La construccin de edificaciones en rgimen de condominio; III. La ampliacin o modificacin de la obra existente; IV. La reparacin de una obra existente; V. La demolicin parcial o total; VI. La excavacin y relleno; VII. La construccin de bardas;
ATIZAPN DE ZARAGOZA
VIII. Las obras de conexin de agua potable y drenaje, realizadas por particulares; IX. El cambio de la construccin existente a rgimen de condominio; X. La ocupacin de la va publica; XI. La modificacin del proyecto de una obra autorizada; XII. La construccin e instalacin de antenas para radiotelecomunicaciones y de anuncios publicitarios que requieran de elementos estructurales. La licencia de construccin podr autorizar uno o ms de los rubros sealados, conforme a las necesidades del solicitante y en el caso de las fracciones I; II, III Y IX, podr autorizarse simultneamente con la licencia de uso del suelo. Artculo 5.66. A la solicitud de licencia municipal para construccin se acompaara el documento que acredite la propiedad o posesin del predio, y de acuerdo al tipo de autorizacin que se solicite, se anexara lo siguiente: I. Para obra nueva, as como para la ampliacin, modificacin o reparacin que afecte elementos estructurales de una obra existente: a) Licencia de uso del suelo vigente; b) Planos arquitectnicos del proyecto, y en el caso de construcciones menores de sesenta metros cuadrados, croquis arquitectnico de la obra. Tratndose de ampliacin, modificacin o reparacin de la construccin existente, se sealarn las superficies, ubicacin y uso de sta; c) Planos estructurales. Tratndose de usos de impacto regional, adems, la memoria de clculo correspondiente; d) Planos y memoria de clculo de instalaciones, hidrulica, sanitaria, elctrica y especiales, tratndose de usos de impacto regional; e) Los dictmenes tcnicos que, en su caso, se sealen en la respectiva licencia de uso del suelo. II. Para construcciones en rgimen de condominio, adems de lo sealado en la fraccin anterior, se acompaar el reglamento interior del condominio; III. para reparacin que no afecte elementos estructurales de una obra existente: croquis arquitectnico de la construccin, sealando el rea donde se va a realizar la reparacin; IV. Para demolicin parcial o total: a) Croquis arquitectnico de la construccin existente, indicando el rea a demoler; b) Memoria y programa del proceso de demolicin. No se requerir licencia para demolicin, cuando esta sea ordenada por autoridad administrativa o judicial competente, como resultado de la aplicacin de una medida de seguridad o sancin. V. Para excavacin o relleno: a) Croquis de localizacin del rea donde se va a realizar. b) Memoria y programa del procedimiento respectivo. VI. Para construccin de barda: croquis arquitectnico, con dimensiones de la misma; VII. Para conexin de agua potable y drenaje y sus obras: a) Autorizacin de la conexin correspondiente; b) Croquis de la obra a realizar. VIII. Para cambio de la construccin existente a rgimen de condominio: a) Licencia de uso del suelo vigente; b) Planos arquitectnicos, en los que se indiquen los pisos, departamentos, viviendas o locales que sern reas privativas o del dominio exclusivo de los condminos, los elementos comunes de la construccin y las reas de uso comn del predio, as como tabla de indivisos y memoria descriptiva de las instalaciones; c) Reglamento interior del condominio.
ATIZAPN DE ZARAGOZA
IX. Para ocupacin temporal de la va publica: a) Croquis, sealando ubicacin, superficie y tipo de material; b) Licencia de construccin vigente, en su caso. X. Para modificacin del proyecto de una obra autorizada: a). Licencia de construccin vigente o, en su caso, constancia de suspensin voluntaria de obra; b). Planos de las modificaciones arquitectnicas y estructurales; tratndose de usos de impacto regional, la correspondiente memoria de calculo. XI. Para la construccin e instalacin de antenas para radiotelecomunicaciones y de anuncios publicitarios que requieran elementos estructurales: planos y memoria de clculo de la estructura sustentante. Cuando as proceda, las licencias de uso del suelo y de construccin se podrn acreditar con la exhibicin en copia simple de la que hubiese emitido la autoridad municipal respecto de la obra en cuestin, o en su defecto, proporcionar los datos necesarios para su identificacin en los archivos de la propia autoridad. Artculo 5.67. Tratndose de construcciones mayores de sesenta metros cuadrados o con claros mayores de cuatro metros, la solicitud de la licencia de construccin y sus planos respectivos llevarn la firma del perito responsable de la obra, acompandose asimismo la constancia de su inscripcin en el Registro Estatal de Desarrollo Urbano LIBRO DCIMO SEGUNDO DEL CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO De la obra pblica CAPTULO PRIMERO Disposiciones Generales Artculo 12.1.- Este Libro tiene por objeto regular los actos relativos a la planeacin, programacin, presupuestacin, adjudicacin, contratacin, ejecucin y control de la obra pblica, as como los servicios relacionados con la misma que, por s o por conducto de terceros, realicen: I. Las secretaras y unidades administrativas del Poder Ejecutivo del Estado; II. La Procuradura General de Justicia; III. Los ayuntamientos de los municipios del Estado; IV. Los organismos auxiliares y fideicomisos pblicos del Estado y municipios; V. Los tribunales administrativos. Sern aplicables las disposiciones conducentes de este Libro, a los particulares que tengan el carcter de licitantes o contratistas. Los poderes Legislativo y Judicial, as como los organismos autnomos, aplicarn los procedimientos previstos en este Libro en todo lo que no se oponga a los ordenamientos legales que los regulan. No se regirn por las disposiciones de este Libro, la obra pblica o servicios relacionados con la misma, derivados de convenios celebrados entre dependencias, entidades, instituciones pblicas y ayuntamientos, entre si o con los de otros estados o de la Federacin, excepto cuando intervenga un particular con el carcter de licitante o contratista. Artculo 12.2.- Las disposiciones de este Libro tienen como finalidad asegurar al Gobierno del Estado y a los municipios, las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes, en la contratacin de la obra pblica y servicios relacionados con la misma, en un marco de legalidad y transparencia.
ATIZAPN DE ZARAGOZA
Artculo 12.3.- Para los efectos de este Libro se entender por. I. Dependencias, a las sealadas en las fracciones I y II del Artculo 12.1; II. Entidades, a las mencionadas en la fraccin IV del Artculo 12.1; III. Secretara de Finanzas, a la Secretara de Finanzas y Planeacin; IV. Contralora, a la Secretara de la Contralora y rganos de control interno de las dependencias, entidades estatales y de los municipios; V. Secretara del Ramo, a la Secretara de Agua, Obra Pblica e Infraestructura para el Desarrollo; VI. Licitante, a la persona que participe en un procedimiento de licitacin de obra pblica o de servicios relacionados con la misma; VII. Contratista, a la persona que celebre un contrato de obra pblica o de servicios relacionados con la misma; VIII. Contratante, a la dependencia, entidad, ayuntamiento o tribunal administrativo, que celebre un contrato regulado por este Libro; IX. Propuesta solvente, a la proposicin presentada por una persona en un procedimiento de licitacin o de invitacin restringida, que cumpla con las bases del concurso, garantice el cumplimiento del contrato y considere costos de mercado. Artculo 12.4.- Se considera obra pblica todo trabajo que tenga por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener, modificar o demoler bienes inmuebles, con cargo a recursos pblicos estatales o municipales. Quedan comprendidos dentro de la obra pblica: I. El mantenimiento, restauracin, desmantelamiento o remocin de bienes muebles incorporados o adheridos a un inmueble; II. Los proyectos integrales o comnmente denominados llave en mano, en los cuales el contratista se obliga desde el diseo de la obra hasta su terminacin total, incluyndose, cuando se requiera, la transferencia de tecnologa; III. Los trabajos de exploracin, localizacin y perforacin; mejoramiento del suelo y/o subsuelo; desmontes y extraccin y aquellos similares que tengan por objeto la explotacin y desarrollo de los recursos naturales que se encuentran en el suelo y/o subsuelo; IV. Los trabajos de infraestructura agropecuaria e hidroagrcola: V. La instalacin, montaje, colocacin y/o aplicacin, incluyendo las pruebas de operacin de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble, siempre que dichos muebles sean proporcionados por la convocante al contratista o bien, cuando su adquisicin est incluida en los trabajos que se contraten y su precio sea menor al de estos ltimos; VI. Los dems que tengan por objeto alguno de los conceptos a que se refiere el prrafo primero de este Artculo. Artculo 12.5.- Se consideran servicios relacionados con la obra pblica, los trabajos que tengan por objeto concebir, disear y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pblica; las investigaciones, estudios, asesoras y consultaras que se vinculen con los actos que regula este Libro; la direccin y supervisin de la ejecucin de las obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones. Quedan comprendidos dentro de los servicios relacionados con la obra pblica:
ATIZAPN DE ZARAGOZA
I. La planeacin, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de ingeniera bsica, estructural de instalaciones, de infraestructura, industrial, electromecnica y de cualquier otra especialidad de la ingeniero que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pblica; II. La planeacin, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto urbanstico, arquitectnico, de diseo grfico o artstico y de cualquier otra especialidad del diseo, la arquitectura y el urbanismo, que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pblica, as como los estudios inherentes al desarrollo urbano en el Estado; III. Los estudios tcnicos de agrologa y desarrollo pecuario, hidrologa, mecnica de suelos, sismologa, topografa, geologa, geodesia, geofsica, geotermia, meteorologa, aerofotogrametra, ambientales, ecolgicos y de ingeniera de trnsito; IV. Los estudios econmicos y de planeacin de preinversin, factibilidad tcnico econmica, ecolgica o social, de evaluacin, adaptacin, tenencia de la tierra, financieros, de desarrollo y restitucin de la eficiencia de las instalaciones; V. Los trabajos de coordinacin, supervisin y control de obra; de laboratorio de anlisis y control de calidad; de laboratorio de geotecnia, de resistencia de materiales y radiografas industriales; de preparacin de especificaciones de construccin, presupuestacin o la elaboracin de cualquier otro documento o trabajo para la adjudicacin del contrato de obra correspondiente; VI. Los trabajos de organizacin, informtica, comunicaciones, ciberntica y sistemas aplicados a las materias que regulan este Libro; VII. Los dictmenes, peritajes, avalos y auditorias tcnico normativas, y estudios aplicables a la obra pblica; VIII. Los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, sustituir o incrementar la eficiencia de las instalaciones en un bien inmueble; IX. Los estudios de apoyo tecnolgico, incluyendo los de desarrollo y transferencia de tecnologa, entre otros; X. Los dems que tengan por objeto alguno de los conceptos a que se refiere el prrafo primero de este Artculo. Artculo 12.6.- La aplicacin del presente Libro corresponder al Ejecutivo, a travs de la Secretara del Ramo, as como a las dependencias, entidades, ayuntamientos y tribunales administrativos, que celebren contratos de obra pblica o servicios relacionados con la misma. Corresponde a la Secretara del Ramo y a los ayuntamientos, en el mbito de su respectiva competencia, la expedicin de polticas, bases, lineamientos y criterios para la exacta observancia de este Libro y su Reglamento. Artculo 12.7.- La ejecucin de la obra pblica o servicios relacionados con la misma que realicen las dependencias, entidades o ayuntamientos con cargo total o parcial a fondos aportados por la Federacin, estarn sujetas a las disposiciones de la ley federal de la materia, conforme a los convenios respectivos. Artculo 12.8.- Corresponde a la Secretara del Ramo y a los ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas competencias, ejecutar la obra pblica, mediante contrato con terceros o por administracin directa. La Secretara del Ramo podr autorizar a las dependencias y entidades estatales, a ejecutar obras, por contrato o por administracin directa, cuando a su juicio stas cuenten con elementos propios y organizacin necesarios. El acuerdo de autorizacin deber publicarse en la Gaceta del Gobierno. Lo dispuesto en el prrafo anterior ser aplicable a los ayuntamientos, tratndose de la realizacin de obras con cargo a fondos estatales total o parcialmente.
ATIZAPN DE ZARAGOZA
Para la mejor pIaneacin de la obra pblica en el Estado, las dependencias, entidades y ayuntamientos que ejecuten obra, debern dar aviso a la Secretara del Ramo, de sus proyectos y programacin de ejecucin, independientemente del origen de los recursos. Artculo 12.9.- Cuando por las condiciones especiales de la obra pblica o de los servicios relacionados con la misma, se requiera la intervencin de dos o ms dependencias, entidades o ayuntamientos, quedar a cargo de cada una de ellas la responsabilidad sobre la ejecucin de la parte de la obra o del servicio que le corresponda, sin perjuicio de la responsabilidad que, en razn de sus respectivas atribuciones, tenga la encargada de la planeacin y programacin del conjunto. En los casos a que se refiere el prrafo anterior, las dependencias y entidades debern contar con autorizacin de la Secretaria del Ramo, en trminos del Artculo precedente. Previamente a la ejecucin de las obras a que se refiere este Artculo, se debern establecer, con la participacin de la Secretaria del Ramo, convenios mediante los que se especifiquen los trminos para la coordinacin de las acciones de las dependencias, entidades o ayuntamientos que intervengan. Artculo 12.10.- Las dependencias y entidades que cuenten con autorizacin de la Secretaria del Ramo, y los ayuntamientos formularn un inventara de la maquinara y equipo de construccin a su cuidado o de su propiedad, y lo mantendrn actualizado. Las dependencias, entidades o ayuntamientos, llevarn el catlogo y archivo de los estudios y proyectos que realicen sobre la obra pblica o los servicios relacionados con la misma. Las dependencias y entidades estatales remitirn sus respectivos inventarios y catlogos a la Secretara del Ramo. Lo anterior ser sin perjuicio de las facultades que en materia de inventarios, correspondan a otras dependencias del Ejecutivo. Artculo 12.11.- Los contratos y convenios que se realicen en contravencin a lo dispuesto por este Libro, sern nulos. La invalidez podr ser declarada de oficio en sede administrativa por la dependencia, entidad o ayuntamiento. Los particulares afectados podrn ocurrir a demandar la invalidez ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo. CAPTULO SEGUNDO De la planeacin, programacin y presupuestacin Artculo 12.12.- En la planeacin de la obra pblica o de los servicios relacionados con la misma, las dependencias, entidades y ayuntamientos en lo que les corresponda, debern: I. Ajustarse a las polticas, objetivos y prioridades sealados en los planes de desarrollo estatal y municipal. Los programas de obra municipales sern congruentes con los programas estatales; ll. Jerarquizar las obras pblicas en funcin de las necesidades del Estado o del municipio, considerando el beneficia econmico, social y ambiental que representen; Ill. Sujetarse a lo establecido por las disposiciones legales; IV. Contar con inmuebles aptos para la obra pblica que se pretenda ejecutar. Tratndose de obra con cargo a recursos estatales total o parcialmente, se requerir dictamen de la Secretara del Ramo; V. Considerar la disponibilidad de recursos financieros; VI. Prever las obras principales, de infraestructura, complementaras y accesorias, as como las acciones necesarias para poner aquellas en servicio, estableciendo las etapas que se requieran para su terminacin;
ATIZAPN DE ZARAGOZA
VII. Considerar la tecnologa aplicable, en funcin de la naturaleza de las abras y la seleccin de materiales, productos, equipos y procedimientos de tecnologa nacional preferentemente, que satisfagan los requerimientos tcnicos y econmicos del proyecto; VllI. Preferir el empleo de los recursos humanos y la utilizacin de los materiales propios de la regin donde se ubiquen las obras; IX. Cuando as se requiera, ajustarse a lo establecido en el dictamen de impacto regional que emita la autoridad competente Artculo 12.13.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos que requieran contratar o realizar estudios o proyectos, verificarn previamente en sus archivos o en los de la Secretaria del Ramo, si existen esos estudios o proyectos. En el supuesto de que existan estudios o proyectos que satisfagan los requerimientos de la dependencia, entidad o ayuntamiento, no proceder la contratacin, con excepcin de aquellos que sean necesarios para su adecuacin, actualizacin o complemento. Los contratos de servicios relacionados con la obra pblica slo se podrn celebrar cuando las dependencias, entidades o ayuntamientos no dispongan cuantitativa o cualitativamente de los elementos, instalaciones y personal necesarios para llevarlos a cabo, lo que deber justificarse a travs del dictamen que para tal efecto emitan la Secretaria del Ramo o el ayuntamiento. Artculo 12.14.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos que realicen obra pblica o servicios relacionados con la misma, sea por contrato o por administracin directa, consideraran los planes, polticas, normas oficiales y tcnicas en materia de poblacin, ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin, y de conservacin ecolgica y proteccin al ambiente. Las dependencias, entidades y ayuntamientos, cuando sea el caso, previamente a la realizacin de los trabajos, debern tramitar y obtener la liberacin de los derechos de va y la expropiacin de inmuebles sobre los cuales se ejecute obra pblica. En este supuesto, en las bases de licitacin se precisarn los trmites que corresponda realizar al contratista. Artculo 12.15.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos, segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, formularn los programas de obra pblica o de servicios relacionados con la misma, as como sus respectivos presupuestos, con base en las polticas, objetivos y prioridades de la planeacin del desarrollo del Estado y municipios, considerando: I. Entre las obras prioritarias, aqullas que se encuentren en proceso de ejecucin; II. El resultado de los estudios que se requieran para definir la factibilidad tcnica, econmica, social, ecolgica y ambiental de los trabajos; III. Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo; IV. Las acciones previas, simultneas y posteriores a la ejecucin de la obra pblica, incluyendo, cuando corresponda, las obras principales, de infraestructura, inducidas, complementaras y accesorias, as como las acciones para poner aquellas en servicio; V. Las caractersticas ambientales, climticas y geogrficas de la regin donde deba realizarse la obra pblica, as como los resultados previsibles; VI. La coordinacin que sea necesaria para resolver posibles interferencias y evitar duplicidad de trabajos o interrupcin de servicios pblicos; VII. La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios para la realizacin de estudios y proyectos, ejecucin de los trabajos y cobertura de los gastos de operacin; VIII. Las fechas de inicio y trmino de los trabajos; IX. Las investigaciones, asesoras, consultoras, y estudios que se requieran, incluyendo los proyectos arquitectnicos y de ingeniera necesarios;
ATIZAPN DE ZARAGOZA
X. La adquisicin y regularizacin en su caso, de la tenencia de la tierra; XI. La ejecucin, que deber comprender el costo estimado, incluyendo probables ajustes; las condiciones de suministro de materiales, de maquinaria, de equipo o de cualquier otro accesorio relacionado con los trabajos; los cargos para pruebas de funcionamiento, as como los indirectos de la obra o servicios relacionados con la misma; XII. Los trabajos de mantenimiento preventivo y correctivo de los bienes inmuebles a su cargo; XIII. La accesibilidad, evacuacin, libre trnsito sin barreras arquitectnicas para todas las personas; y cumplir con las normas de diseo y de sealizacin que se emitan, en instalaciones, circulaciones, servicios sanitarios y dems instalaciones anlogas para las personas con capacidades diferentes; XIV. La forma de ejecucin sea por contrato o por administracin directa. Artculo 12.16.- Las dependencias y entidades remitirn a la Secretaria de Finanzas, sus programas de obra pblica o servicios relacionados con la misma. Lo dispuesto en el prrafo anterior ser aplicable a los ayuntamientos, tratndose de obra pblica o servicios relacionados con la misma que se ejecuten con cargo a recursos estatales, total o parcialmente. La informacin que se remita a la Secretaria de Finanzas, no implicar compromiso alguno de contratacin y podr ser adicionado, modificado, suspendido o cancelado sin responsabilidad alguna para la dependencia, entidad o ayuntamiento de que se trate. Para efectos informativos, la Secretaria del Ramo integrar y difundir los programas anuales de obra pblica o servicios relacionados con la misma, pudiendo requerir a las dependencias, entidades y ayuntamientos la informacin que sea necesaria respecto de las modificaciones a dichos programas. Artculo 12.17.- En la obra pblica o los servicios relacionados con la misma, cuya ejecucin rebase un ejercicio presupuestal, las dependencias, entidades y ayuntamientos debern determinar tanto el presupuesto total, como el relativo a los ejercicios subsecuentes, en los que adems de considerar los costos que en su momento se encuentren vigentes, se debern tomar en cuenta las previsiones necesarias para los ajustes de costos y convenios que aseguren la continuidad de los trabajos. El presupuesto actualizado de la obra pblica o servicios relacionados con la misma, ser la base para solicitar la asignacin de cada ejercicio presupuestal subsecuente. La asignacin presupuestal aprobada para cada ejercicio servir de base para otorgar, en su caso, el porcentaje pactado por concepto de anticipo. Artculo 12.18.- Las dependencias y entidades slo podrn convocar, adjudicar o contratar obra pblica o servicios relacionados con la misma, cuando cuenten con la autorizacin respectiva por parte de la Secretaria de Finanzas, del presupuesto de inversin o de gasto corriente, conforme a los cuales debern elaborarse los programas de ejecucin y pago correspondientes. Para tal efecto, se requerir contar con los estudios y proyectos, especificaciones de construccin, normas de calidad y el programa de ejecucin totalmente concluidos, o bien, con un avance en su desarrollo que permita a los licitantes preparar una propuesta solvente y ejecutar ininterrumpidamente los trabajos hasta su terminacin. Lo dispuesto en este Artculo ser aplicable a los ayuntamientos, tratndose de obra pblica o servicios relacionados con la misma que se ejecuten con cargo a recursos estatales, total o parcialmente.
ATIZAPN DE ZARAGOZA
Artculo 12.19.- Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades, as como los ayuntamientos, atendiendo al volumen de obra pblica o servicios relacionados con la misma que programen, podrn auxiliarse de comits internos de obra pblica, que se integrarn conforme con el Reglamento de este Libro y desempearn las funciones siguientes: I. Revisar los proyectos de programas y presupuestos de obra pblica o servicios relacionados con la misma, as como formular las observaciones y recomendaciones convenientes; II. Dictaminar sobre la procedencia de inicio de procedimientos de invitacin restringida o de adjudicacin directa; III. Elaborar y aprobar su manual de funcionamiento; IV. Las dems que establezca el Reglamento respectivo. CAPTULO TERCERO De los procedimientos de adjudicacin Seccin Primera Disposiciones generales Artculo 12.20.- Los contratos a que se refiere este Libro, se adjudicarn a travs de licitaciones pblicas, mediante convocatoria pblica. Artculo 12.21.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos podrn adjudicar contratos para la ejecucin de obra pblica o servicios relacionados con la misma mediante las excepciones al procedimiento de licitacin siguientes: I. Invitacin restringida; II. Adjudicacin directa Seccin Segunda De la licitacin pblica Artculo 12.22.- En el procedimiento de licitacin pblica debern establecerse los mismos requisitos y condiciones para todos los participantes, debiendo las dependencias, entidades y ayuntamientos, proporcionarles igual acceso a la informacin relacionada con dicho procedimiento, a fin de evitar favorecer a algn participante. Artculo 12.23.- Las licitaciones pblicas podrn ser: I. Nacionales, cuando nicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana, o n. Internacionales, cuando puedan participar tanto personas de nacionalidad mexicana como extranjera. Artculo 12.24.- Solamente se podrn llevar a cabo licitaciones internacionales I. Cuando resulte obligatorio conforme a lo establecido en los tratados de que Mxico sea parte; II. Cuando la entidad, dependencia o ayuntamiento considere que existe la posibilidad de que empresas extranjeras pudieran presentar ofertas que convengan a sus intereses, previa investigacin de mercado que realice la convocante. En las licitaciones pblicas podr requerirse la incorporacin de materiales, maquinaria y equipo de instalacin permanente de fabricacin nacional por el porcentaje del valor de los trabajos que determine la convocante. Artculo 12.25.- Las convocatorias pblicas que podrn referirse a una o ms obras pblicas o servicios relacionados con las mismas, se publicarn cuando menos en uno de los diarios de mayor circulacin en la capital del Estado y en uno de los diarios de mayor circulacin nacional; as como a travs de los medios electrnicos que para tal efecto disponga la Contralora y contendrn: I. El nombre, denominacin o razn social de la dependencia, entidad o ayuntamiento convocante; II. El nombre y la descripcin general de la obra o del servicio y el lugar en donde se llevarn a cabo los trabajos;
ATIZAPN DE ZARAGOZA
III. La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional; y en caso de ser internacional, si se realizar o no bajo la cobertura del CAPTULO de compras del sector pblico de alguno de los Tratados de Libre Comercio celebrados por Mxico con otras naciones y el idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn presentarse las proposiciones; IV. El origen de los recursos para su ejecucin; V. La forma en que los interesados debern acreditar su existencia legal, experiencia, capacidad tcnica y financiera que se requiera para participar en la licitacin, de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos; VI. La indicacin de los lugares, fechas, horarios y medios electrnicos en que los interesados podrn obtener las bases de la licitacin y en su caso, el costo y forma de pago de las mismas; VII. El lugar, fecha y hora de celebracin de los actos relativos a la presentacin y apertura de proposiciones y a la vista al sitio de realizacin de los trabajos; VIII. Plazo de ejecucin de los trabajos, indicando la fecha estimada de inicio de los mismos, as como el importe de la primera asignacin, en el caso de que dicho plazo comprenda ms de un ejercicio; IX. Los porcentajes de los anticipos que, en su caso, se otorgarn; X. La indicacin de las personas que estn impedidas a participar, conforme con las disposiciones de este Libro; XI. La garanta que deber otorgarse para asegurar la seriedad de la propuesta; XII. Los ejercicios en que deber pagarse la obra o servicio relacionados con la misma, cuando se trate de pago diferido; XIII. Los dems requisitos generales que debern cumplir los interesados, segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos. La Contralora har pblica la informacin referente a los procedimientos de adjudicacin que determine, a travs de los medios de difusin electrnica que establezca. Artculo 12.26.- La evaluacin de las proposiciones slo podr realizarse cuando stas cumplan con los requisitos establecidos en las bases de licitacin. El Reglamento de este Libro establecer los procedimientos y criterios para la evaluacin de las propuestas y los requisitos de las bases de licitacin, las que en todo caso debern garantizar el cumplimiento del contrato y considerar costas de mercado. Lo dispuesto en este Artculo ser aplicable para los procedimientos de invitacin restringida. Artculo 12.27.- Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones, la convocante emitir un dictamen que servir como base para el fallo, en el que se har constar la resea cronolgica de los actos del procedimiento, el anlisis de las proposiciones y las razones para admitirlas o desecharlas. Artculo 12.28.- El contrato se adjudicar de entre los licitantes, a aquel cuya propuesta cumpla con las bases de licitacin y resulte idnea por asegurar las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes. Artculo 12.29.- Siempre que no se contravenga lo pactado en los Tratados Internacionales en que Mxico sea parte, dentro de los procedimientos de adjudicacin relativos a la ejecucin de obra pblica o de servicios relacionados con la misma, las dependencias, entidades y ayuntamientos optarn por el empleo de los recursos humanos del pas y por la utilizacin de bienes o servicios de procedencia nacional y los propios de la regin si las ofertas estn en igualdad de condiciones.
ATIZAPN DE ZARAGOZA
Artculo 12,30.- En junta pblica la convocante dar a conocer el fallo de la licitacin, a la que libremente podrn asistir los licitantes que hubieren participado en el acto de presentacin y apertura de proposiciones, levantndose el acta respectiva, que firmarn los asistentes, a quienes se entregar copia de la misma. La falta de fuma de algn licitante no invalidar su contenido y efectos, ponindose a partir de esa fecha a disposicin de los que no hayan asistido, para su conocimiento. Artculo 12.31.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos procedern a declarar desierta la licitacin, cuando no se reciba propuesta alguna o las propuestas presentadas no renan los requisitos de las bases de la licitacin. Artculo 12.32.- Las convocantes podrn cancelar un procedimiento de adjudicacin por caso fortuito o causa de fuerza mayor. De igual manera, podrn cancelarla cuando existan circunstancias, debidamente justificadas, que provoquen la extincin de la necesidad de contratar los trabajos y que de continuarse con el procedimiento de contratacin se pudiera ocasionar un dao o perjuicio a la propia dependencia, entidad o ayuntamiento. Seccin Tercera De las excepciones a la licitacin pblica Artculo 12.33.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos, bajo su responsabilidad, podrn celebrar contratos a travs de las modalidades de invitacin restringida y adjudicacin directa. El acreditamiento de los criterios mencionados y la justificacin para el ejercicio de la opcin, debern hacerse constar mediante acuerdo del titular de la dependencia o entidad convocante o del cabildo. En todo caso se invitar o adjudicar de manera directa a personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as como con los recursos tcnicos, financieros y dems que sean necesarios, de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a ejecutar. El titular de la dependencia o entidad autorizada por la Secretaria del Ramo de la contratacin de los trabajos, dentro de los cinco primeros das hbiles de cada mes, enviar a la Contralora un informe relativo a los contratos formalizados durante el mes calendario inmediato anterior. Tendrn la misma obligacin los ayuntamientos que contraten obra pblica o servicios relacionados con la misma, con cargo total o parcial a recursos estatales. El procedimiento de invitacin restringida se desarrollar en los trminos de la licitacin pblica, a excepcin de la publicacin de la convocatoria pblica. Seccin Cuarta De la invitacin restringida Artculo 12.34.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos podrn contratar obra pblica o servicios relacionados con la misma, mediante el procedimiento de invitacin restringida, cuando: 1. Se hubiere declarado desierto un procedimiento de licitacin; o II. Las obras o servicios a contratar, no rebasen los montos establecidos por el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado del ejercicio correspondiente. Artculo 12.35.- El procedimiento a que se refiere el Artculo anterior, comprende la invitacin de tres personas, cuando menos, que sern seleccionadas de entre las que se inscriban en el catlogo de contratistas que para estos efectos opere la Secretaria del Ramo, en los trminos que disponga la reglamentacin de este Libro. Artculo 12.36.- El procedimiento de invitacin restringida se declarar desierto, cuando en el acto de apertura no se cuente con el mnimo de tres propuestas que cumplan con los requisitos establecidos en las bases.
ATIZAPN DE ZARAGOZA
Seccin Quinta De la adjudicacin directa Artculo 12.37.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos podrn adjudicar obra pblica o servicios relacionados con la misma, mediante el procedimiento de adjudicacin directa, cuando: I. Se trate de restauracin de monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos; II. Para la ejecucin de la obra o servicios se requiera contratar al titular de una patente, derechos de autor u otros derechos exclusivos; III. Se requiera de experiencia, materiales, equipos o tcnicas especiales; IV. Sea urgente la ejecucin de la obra por estar en riesgo el orden social, la salubridad, la seguridad pblica o el ambiente, de alguna zona o regin del Estado; se paralicen los servicios pblicos; se trate de programas de apoyo a la comunidad para atender necesidades apremiantes; o concurra alguna otra causa similar de inters pblico; V. Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes al erario; VI. Pueda comprometerse informacin de naturaleza confidencial para el Estado o municipios, por razones de seguridad pblica; VII. Existan circunstancias extraordinarias o imprevisibles que generen riesgo o desastre. En este supuesto, la contratacin deber limitarse a lo estrictamente necesario para enfrentar tal eventualidad; VIII. Se hubiere rescindido un contrato por cansas imputables al contratista ganador en una licitacin; o la persona que habiendo resultado ganadora no concurra a la celebracin del contrato en el plazo que dispone este Libro. En estos casos la dependencia, entidad o ayuntamiento podr adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la propuesta solvente ms cercana a la ganadora y as sucesivamente; en todo caso, la diferencia de precio no deber ser superior al diez por ciento respecto de la propuesta ganadora; IX. Se hubiere declarado desierto un procedimiento de invitacin restringida; X. Cuando se aseguren condiciones financieras que permitan al Estado o municipios cumplir con la obligacin de pago de manera diferida, sin que ello implique un costo financiero adicional; o bien que habiendo un costo financiero adicional ste sea inferior al del mercado; o XI. Las obras o servicios a contratar, no rebasen los montos establecidos por el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado del ejercicio correspondiente.
ATIZAPN DE ZARAGOZA
CAPTULO CUARTO De la contratacin Artculo 12.38.- La adjudicacin de la obra o servicios relacionados con la misma obligar a la dependencia, entidad o ayuntamiento y a la persona en que hubiere recado, a suscribir el contrato respectivo dentro de los diez das hbiles siguientes al de la notificacin del fallo. Si la dependencia, entidad o ayuntamiento no firmare el contrato dentro del plazo a que se refiere el prrafo anterior, el licitante ganador podr exigir que se le cubran los gastos que realizo en preparar y elaborar su propuesta. Artculo 12.39.- El contratista a quien se adjudique el contrato, no podr subcontratar total o parcialmente los trabajos, salvo que cuente con la autorizacin previa y expresa de la dependencia, entidad o ayuntamiento contratante, caso en el cual el contratista ser el nico responsable de la ejecucin de los trabajos. Artculo 12.40.- Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos no podrn cederse en forma parcial o total, con excepcin de los derechos de cobro sobre las estimaciones por trabajos ejecutados, en cuyo caso se deber contar con el consentimiento de la dependencia, entidad o ayuntamiento. Artculo 12.41.- En los contratos se estipularn diversas consecuencias de la suspensin, terminacin anticipada o rescisin por causas imputables a la contratista. Artculo 12.42.- Los contratos de obra pblica o de servicios relacionados con la misma, podrn ser de tres tipos: I. Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el pago que deba cubrirse al contratista se har por unidad de concepto de trabajo terminado; II. A precio alzado, en cuyo caso el pago que deba cubrirse al contratista ser por obra completa, desglosado en actividades principales terminadas; III. Mixtos, cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios y otra, a precio alzado. Los contratos a precio alzado no podrn ser modificados en monto o plazo, ni estarn sujetos a ajustes de costos. Artculo 12.43.- Las obras cuya ejecucin comprenda ms de un ejercicio presupuestal, debern ser materia de un slo contrato, con cargo a la asignacin presupuestal del ejercicio que corresponda. Artculo 12.44.- El otorgamiento y amortizacin del anticipo se deber pactar en los contratos, conforme a las reglas siguientes: I. El anticipo ser entregado al contratista antes de la fecha pactada para el inicio de los trabajos; el atraso en la entrega del anticipo ser motivo para diferir en igual plazo el programa de ejecucin pactado; II. El anticipo no podr exceder del veinte por ciento del importe del contrato o de la asignacin presupuestal aprobada, cuando la ejecucin de las obras exceda de un ejercicio fiscal, para que el contratista, segn sea el caso, realice en el sitio de los trabajos la construccin de sus oficinas, almacenes, bodegas e instalaciones, gastos de traslado de maquinaria y equipo de construccin e inicio de los trabajos. Adicionalmente deber otorgarse un anticipo que no podr exceder del treinta por ciento del importe del contrato o de la asignacin presupuestal aprobada, para la compra y produccin de materiales de construccin, adquisicin de equipo que se instale permanentemente y dems insumos que se deban suministrar; III. Podr otorgarse anticipo en la contratacin de servicios, cuyo monto ser determinado por la contratante, atendiendo a los gastos inherentes a las caractersticas, complejidad y magnitud del servicio, y no podr exceder del cincuenta por ciento del importe del contrato o de la asignacin presupuesta! aprobada, cuando la ejecucin de las obras exceda de un ejercicio fiscal; IV. Cuando las condiciones de los trabajos lo requieran, el porcentaje de anticipo podr ser mayor, en cuyo caso ser necesaria la autorizacin por escrito y explicita del titular de la dependencia, entidad o ayuntamiento o de la persona en quien este haya delegado tal facultad;
ATIZAPN DE ZARAGOZA
V. Podrn otorgarse anticipos en los convenios que se celebren para modificar montos en los contratos, sin que el importe del anticipo pueda exceder del porcentaje originalmente pactado. En los contratos derivados de procedimientos de invitacin restringida y adjudicacin directa, las partes podrn dejar de pactar el otorgamiento del anticipo, quedando en estos casos la contratista liberada de la obligacin de exhibir la garanta de anticipo. Lo dispuesto en el prrafo anterior, no exime a la contratante de establecer en la convocatoria de un procedimiento de invitacin restringida, el anticipo correspondiente. VI. El anticipo otorgado se amortizar mediante la deduccin de un porcentaje igual al porcentaje que sirvi de base para determinar el anticipo, la que se aplicar sobre el importe de cada una de las estimaciones, que por trabajos ejecutados presente para su pago el contratista; VII. En los casos de rescisin del contrato, el saldo del anticipa por amortizar se restituir a la dependencia, entidad o ayuntamiento en un plazo no mayor de cinco das hbiles, contados a partir de la fecha en que le sea notificada la resolucin correspondiente o de la en que se haya firmado el convenio de terminacin anticipada. El contratista que no restituya el saldo por amortizar en el plazo sealado, cubrir los intereses moratorios al tipo bancario que resulten a su cargo. Artculo 12.45.- Los contratistas debern garantizar: I- Los anticipas que reciban. Esta garanta deber constituirse par la totalidad del monto de los anticipas y otorgarse dentro de los cinco das hbiles siguientes al de la firma del contrato o convenio; II. El cumplimiento de los contratos. Esta garanta deber constituirse por un diez por ciento del importe total contratado o convenido y otorgarse dentro de los cinco das hbiles siguientes al de la firma del contrato o convenio. La reglamentacin de este Libro establecer la naturaleza y requisitos a que se sujetarn las garantas que deban constituirse. Artculo 12.46.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos mediante convenios podrn, por razones justificadas, modificar plazos y montos en contratos a precios unitarios, siempre que cuenten con recursos autorizados y la suma del importe de los convenios no exceda del veinticinco por ciento del monto o plazo inicialmente pactados, ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original. Lo dispuesto en este Artculo ser aplicable a los contratos mixtos nicamente en la parte que se refiere a precios unitarios. En todo caso, si las modificaciones exceden el porcentaje indicado pero no varan el objeto del contrato, se podr celebrar por una sola vez un convenio adicional. Tratndose de contratos cuyos trabajos se refieran al mantenimiento o restauracin de inmuebles considerados como monumentos y zonas arqueolgicos, artsticos e histricos, en los que no sea posible determinar el catalogo de conceptos, las cantidades de trabajo, las especificaciones correspondientes o el programa de ejecucin, los convenios podrn exceder el porcentaje establecido en el prrafo primero de este Artculo. Artculo 12.47.- Los contratos a precio alzado no podrn ser modificados en cuanto a monto y plazo, ni estarn sujetos a ajustes de costos; sin embargo, cuando con posterioridad a la celebracin de un contrato, se presenten circunstancias econmicas de tipo general ajenas a la responsabilidad de las partes, las dependencias, entidades y ayuntamientos, podrn, dentro de su presupuesto autorizado, reconocer incrementos o requerir reducciones en monto e incluso en plazo, justificando su determinacin. El titular del rea responsable de la contratacin de los trabajos, dentro de los cinco primeros das hbiles de cada mes, informar a la Contralora y a la Secretara de Finanzas de la celebracin de los convenios. Artculo 12.48.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos se abstendrn de recibir propuestas o celebrar contratos de obra pblica o servicios relacionados con la misma, con las siguientes personas fsicas o jurdicas: I. Aqullas con las que el servidor pblico que intervenga en cualquier etapa del procedimiento de adjudicacin o de la contratacin, tengan inters personal, familiar o de negocios, incluyendo aquellas de las que pueda resultar algn beneficio para l, su cnyuge o sus parientes consanguneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes referidas formen o hayan formado parte, durante los dos aos previos a la fecha de celebracin del procedimiento de que se trate;
ATIZAPN DE ZARAGOZA
II. Contratistas que por causas imputables a ellos tengan un atraso con respecto al programa de ejecucin vigente igual o mayor al cincuenta por ciento; III. Contratistas a los que por causas imputables a ellas, se les hubiere rescindido un contrato de obra pblica o de servicios relacionados con la misma, o tengan adeudas con alguna de las contratantes; IV. Las que hubieren proporcionado informacin que resulte falsa o que hayan actuado con dolo o mala fe en algn proceso de adjudicacin de un contrato, en su celebracin, durante la ejecucin de los trabajos, o en el trmite de una inconformidad administrativa; V. Las que participen en un procedimiento de adjudicacin, perteneciendo a un mismo grupo empresarial o se encuentren vinculadas entre s por algn socio o socios comunes; VI. Aquellas que hayan sido declaradas en suspensin de pagos, estado de quiebra o sujetas a concurso de acreedores; VII. Las que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposicin de ley; VIII. Las dems que seale la reglamentacin de este Libro. En los trminos que se precisarn en el Reglamento de este Libro, la Contralora llevar el registro de las personas fsicas o jurdicas que se encuentren en cualquiera de los supuestos a que se refieren las fracciones III y IV de este Artculo, dar a conocer a las dependencias y entidades y recibir de stas la informacin correspondiente para la integracin y difusin de dicho registro. Artculo 12.49.- Los contratos de obra pblica o de servicios relacionados con la misma, pueden ser rescindidos: I. Sin responsabilidad para la contratante, cuando el contratista incumpla con alguna de las obligaciones a su cargo establecidas en este Libro y en el contrato correspondiente; II. Sin responsabilidad para el contratista, cuando la contratante incumpla con las obligaciones contractuales a su cargo. En el caso de la fraccin I de este Artculo, la contratante esta facultada para rescindir el contrato en forma administrativa, otorgando garanta de previa audiencia al contratista en trminos del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico. En el supuesto de la fraccin II, el contratista afectado podr demandar la rescisin del contrato ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo. CAPTULO QUINTO De la ejecucin Artculo 12.50.- La ejecucin de los trabajos contratados deber iniciarse en la fecha sealada en el contrato. La dependencia, entidad o ayuntamiento contratante, proporcionar previamente al contratista el o los inmuebles en que debern llevarse a cabo. El incumplimiento de la contratante diferir en igual plazo la fecha originalmente pactada para la entrega de los trabajos. Artculo 12.51.- Las dependencias y entidades debern informar a las secretarias del Ramo, de Finanzas y a la Contralora, o al ayuntamiento en su caso, el inicio, avance y conclusin de las obras que se realizan ya sea que se ejecuten por contrato o por administracin directa. Igual obligacin tendrn los ayuntamientos para informar a la Secretaria del Ramo, independientemente del origen de los recursos; y respecto de las secretarias de Finanzas y de la Contralora, slo tendr la obligacin de proporcionar la informacin respectiva cuando Se trate de trabajos que se ejecuten con cargo a recursos estatales, total o parcialmente. Artculo 12.52.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos contratantes, formularn y autorizarn, las estimaciones de los trabajos ejecutados. Las estimaciones sern pagadas por: I. La Secretara de Finanzas, cuando sean autorizadas por las dependencias; II Las entidades, cuando sean autorizadas por las mismas; III. La tesorera municipal, cuando sean autorizadas por los ayuntamientos. Artculo 12.53.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos podrn suspender temporalmente, en todo o en parte, los trabajos contratados por causa justificada, determinando la temporalidad de la suspensin, la que no podr prorrogarse o ser indefinida. Las contratantes podrn en forma administrativa, dar por terminados anticipadamente los contratos cuando: I. No sea posible determinar la temporalidad de la suspensin; II. Existan causas justificadas que le impidan la continuacin de los trabajos;
ATIZAPN DE ZARAGOZA
III. Se demuestre que de continuar con los trabajos se ocasionara un dao o perjuicio grave al Estado o municipio; o IV. Concurran otras razones de inters pblico. En estos casos, las contratantes otorgarn al contratista garanta de previa audiencia en trminos del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico. Artculo 12.54.- Notificada la resolucin que determine la terminacin anticipada o el inicio del procedimiento administrativo de rescisin del contrato, la dependencia, entidad o ayuntamiento, proceder a tomar inmediata posesin de los trabajos ejecutados para hacerse cargo del inmueble y de las instalaciones respectivas. Artculo 12.55.- Las dependencias y entidades, comunicarn a las secretarias del Ramo, de Finanzas y a la Contralora, o al ayuntamiento en su caso, la suspensin, rescisin o terminacin anticipada del contrato. Los ayuntamientos tendrn la misma obligacin sealada en el prrafo anterior, respecto de aquellas obras que realicen con cargo total o parcial a fondos estatales. Artculo 12.56. Cuando a partir de la presentacin de propuestas ocurran circunstancias de orden econmico que determinen un aumento o reduccin superior al cinco por ciento de los costos originalmente pactados, para aplicar los incrementos o decrementos a los trabajos no ejecutados a partir del momento de la variacin econmica, conforme al programa pactado. Dichos costos podrn ser revisados conforme al programa de obra, con arreglo a las disposiciones de la reglamentacin de este Libro. El aumento o reduccin resultante deber constar por escrito y constituir la base de comparacin para determinar la procedencia de subsecuentes aumentos o reducciones. No darn lugar a ajuste de costos las cuotas compensatorias a las que de conformidad con la ley de la materia pudiera estar sujeta la importacin de bienes afectos a la realizacin de los trabajos. Las dependencias y entidades informarn de lo anterior a las secretarias del Ramo, de Finanzas y a la Contralora o a los ayuntamientos en su caso. Los ayuntamientos proporcionarn dicha informacin solamente sobre las obras que realicen con cargo total o parcial a fondos estatales. Artculo 12.57.- El contratista comunicar por escrito a la de pendencia, entidad: o ayuntamiento contratante la conclusin de los trabajos que le fueron encomendados, para que sta verifique la debida terminacin de los mismos conforme a las condiciones establecidas en el contrato. Al finalizar la verificacin de los trabajos, la dependencia, entidad o ayuntamiento proceder a su recepcin fsica, hacindolo constar en el acta correspondiente. Las dependencias y entidades estatales, lo harn del conocimiento de las Secretarias del Ramo, de Finanzas y a la Contralora. Los ayuntamientos estn obligados a proporcionar dicha informacin, solamente de aquellas obras que realicen con carga total o parcial a fondos estatales. En la fecha sealada para la recepcin, la dependencia, entidad o ayuntamiento contratante y el contratista suscribirn el finiquita correspondiente. Artculo 12.58.- Entregados los trabajos el contratista quedar obligado a responder de los defectos y vicios ocultas de los mismos y de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido en trminos del presente Libro. El cumplimiento de las obligaciones a que se refiere el prrafo anterior, ser garantizado por el contratista previamente a la recepcin de los trabajos. La garanta se constituir hasta por el diez por ciento del monto total de los montos ejecutados. En caso de que el cumplimiento de las obligaciones establecidas en este Artculo rebasen el importe de la garanta, las dependencias, entidades o ayuntamientos, adems de hacer efectiva la garanta otorgada, podrn exigir el pago de la diferencia que resulte. Las diferencias que resulten a favor de las contratantes tendrn el carcter de crditos fiscales, por lo que su cumplimenta podr hacerse efectiva a travs del procedimiento administrativa de ejecucin. Artculo 12.59.- Una vez concluida la obra o parte utilizable de la misma, las dependencias, entidades y ayuntamientos vigilarn que la unidad que deba operarla reciba oportunamente de la responsable de su ejecucin el bien en condiciones de operacin, los planos de construccin actualizados, las normas y especificaciones aplicadas en su ejecucin, as como las manuales e instructivos de operacin y mantenimiento correspondientes y los certificados de garanta de calidad y funcionamiento de los bienes instalados.
ATIZAPN DE ZARAGOZA
Las dependencias, entidades o ayuntamientos bajo cuya responsabilidad quede una obra pblica concluida, estarn obligadas, por conducto del rea responsable de su operacin, a mantenerla en niveles apropiados de funcionamiento. Las dependencias y entidades debern presentar a la Secretaria de Administracin o a los ayuntamientos, una informacin detallada de las obras concluidas que se les entreguen para su operacin, para los efectos de su asignacin y registro en trminos de la Ley de Bienes del Estado de Mxico y sus Municipios. CAPTULO SEXTO De la administracin directa Artculo 12.60.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos podrn realizar obras por administracin directa, siempre que posean la capacidad tcnica y los elementos necesarios, consistentes en: maquinaria y equipo de construccin, personal tcnico, trabajadores y materiales y podrn: I. Utilizar mano de obra local complementaria, la que necesariamente deber contratarse por obra determinada; II. Alquilar equipo y maquinaria de construccin complementaria; III. Utilizar preferentemente los materiales de la regin; IV. Contratar equipos, instrumentos, elementos prefabricados terminados y materiales u otros bienes que deban ser instalados, montados, colocados o aplicados; V. Utilizar servicios de fletes y acarreos complementarios. Artculo 12.61.- En la ejecucin de los trabajos por administracin directa sern aplicables en lo conducente, las disposiciones de este Libro relativas a la obra pblica contratada. Artculo 12.62.- En la obra por administracin directa bajo ninguna circunstancia podrn participar terceros como contratistas, sean cuales fueren las circunstancias particulares, naturaleza jurdica o modalidades que estos adopten. CAPTULO SEPTIMO De la informacin, Verificacin y control Artculo 12.63.- La informacin que conforme a las presentes disposiciones, deban remitir las dependencias, entidades y ayuntamientos a la Contralora y a la Secretara de Finanzas, ser en la forma y trminos establecidos en la reglamentacin de este Libro. Artculo 12.64.- Las dependencias, entidades y ayuntamientos conservarn, archivando en forma ordenada la documentacin comprobatoria de los actos y contratos materia de este libro, cuando menos por el lapso de cinco aos, contados a partir de la fecha de la recepcin de los trabajos. Artculo 12.65.- La Contralora llevar a cabo el seguimiento de la obra pblica y servicios relacionados con la misma, desde su planeacin y programacin hasta su recepcin en los trminos que seale la reglamentacin de este Libro. Artculo 12.66.- La Contralora podr realizar las visitas e inspecciones que estime pertinentes a las dependencias, entidades y ayuntamientos en su caso, que ejecuten obra pblica y servicios relacionados con la misma. Asimismo, podr solicitar a los servidores pblicos y a los contratistas los datos e informes relacionados con los actos objeto de la visita o inspeccin. CAPTULO OCTAVO De los medios de defensa Artculo 12.67.- Los licitantes y los convocados en un procedimiento de invitacin restringida, podrn promover inconformidad administrativa en contra del procedimiento de licitacin o invitacin, por contravencin a las disposiciones de este Libro, siempre que se trate del mismo procedimiento en el que hayan participado como licitante s o convocados, respectivamente. La inconformidad administrativa se presentar ante la Contralora, por escrito o por va electrnica, dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha en que se de a conocer pblicamente el fallo de adjudicacin, en caso de que el inconforme haya asistido al acto de adjudicacin, o en su defecto a la fecha en que haya sido notificado el fallo de adjudicacin.
ATIZAPN DE ZARAGOZA
Lo dispuesto en el prrafo anterior ser aplicable tratndose de inconformidades que se promuevan en contra de actos provenientes de procedimientos de licitacin, invitacin restringida, para la contratacin de obra o servicios relacionados con la misma, que se ejecuten o se pretendan ejecutar con recursos estatales total o parcialmente. Tratndose de obras que se ejecuten o se pretendan ejecutar con recursos municipales, la inconformidad administrativa se presentar por escrito ante el ayuntamiento correspondiente. Artculo 12.68.- El escrito de inconformidad deber contener los datos siguientes: I Nombre del inconforme o de quien promueva en su representacin; II. Domicilio en el Estado de Mxico para recibir notificaciones; III. Nmero del concurso, nombre de la obra o servicio y el motivo de inconformidad; IV. La fecha de celebracin del acto de adjudicacin o de la notificacin del fallo; V. Bajo protesta de decir verdad, los hechos que sustenten la inconformidad; VI. Las disposiciones legales violadas, de ser posible; VII Las pruebas que ofrezca; VIII. La solicitud de suspensin del acto motivo de inconformidad, en su caso.
El inconforme deber adjuntar a su escrito el documento que acredite su personalidad, cuando no gestione a nombre propio, as como los documentos que ofrezca como prueba. Artculo 12.69.- La inconformidad administrativa suspender la contratacin o en su caso la ejecucin de la obra o servicios relacionados con la misma, cuando: I. Lo solicite el inconforme, siempre que garantice a satisfaccin de la Contralora o el ayuntamiento, los daos o perjuicios que se puedan ocasionar a la hacienda pblica o al licitante o convocado que haya resultado ganador; II. Lo solicite la convocante, por considerar que de no suspender la contratacin o ejecucin de la obra o servicio, se puedan ocasionar mayores daos o perjuicios al erario estatal o municipal; En todo caso, la suspensin se otorgar cuando no se siga perjuicio al inters social o se contravengan disposiciones de orden pblico. Artculo 12.70.- La Contralora o los ayuntamientos podrn requerir informacin a las convocantes, quienes debern remitirla dentro del plazo de cinco das hbiles siguientes a la recepcin del requerimiento correspondiente. La Contralora o los ayuntamientos notificarn la interposicin de la inconformidad administrativa a los licitantes o convocados que hayan resultado ganadores, para que dentro del plazo de cinco das hbiles, concurran a exponer lo que a sus intereses convenga. La inconformidad administrativa en lo no previsto por este Libro, se substanciar en los trminos del recurso administrativo establecido en el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico. Artculo 12.71.- En las materias reguladas en el presente Libro no proceder el recurso administrativo de inconformidad previsto en el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico. En contra de la resolucin que se dicte en la inconformidad administrativa, as como de los dems actos y resoluciones derivados de los contratos y convenios regulados por este Libro, procede juicio ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
ATIZAPN DE ZARAGOZA
LIBRO DCIMO TERCERO DE LAS ADQUISICIONES, ENAJENACIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS CAPTULO PRIMERO PARTE GENERAL Artculo 13,1.- Este Libro tiene por objeto regular los actos relativos a la planeacin, programacin, presupuestacin, ejecucin y control de la adquisicin, enajenacin y arrendamiento de bienes, y la contratacin de servicios de cualquier naturaleza, que realicen: I. Las secretarias y las unidades administrativas del Poder Ejecutivo del Estado; II. La Procuradura General de Justicia; III. Los ayuntamientos de los municipios del Estado; IV. Los organismos auxiliares y fideicomisos pblicos, de carcter estatal o municipal; V. Los tribunales administrativos. Tambin sern aplicables las disposiciones de este Libro a los particulares que participen en los procedimientos, operaciones o contratos regulados en este Libro. Los poderes Legislativo y Judicial, as como los organismos autnomos, aplicarn las disposiciones de este Libro en lo que no se oponga a los ordenamientos legales que los regulan, sujetndose a sus propios rganos de control. No ser aplicable lo dispuesto por este Libro en los actos objeto del mismo derivados de convenios celebrados entre dependencias, entidades y ayuntamientos, entre si o con los de otros estados o de la Federacin, excepto cuando sea parte un particular en los procedimientos o contratos respectivos. Tampoco sern aplicables las disposiciones de este Libro en los actos que realicen los fideicomisos pblicos en los que el Gobierno del Estado no sea fideicomitente nico. Artculo 13.2.- Para los efectos de la presente ley, se entender por: I. Dependencia, a las secretaras y unidades administrativas del Poder Ejecutivo del Estado y a la Procuradura General de Justicia; II. Entidades, a los organismos auxiliares y fideicomisos pblicos, de carcter estatal o municipal; III. Propuesta solvente, a la proposicin presentada por una persona en un procedimiento de licitacin o de invitacin restringida, que cumpla con las bases del concurso, garantice el cumplimiento del contrato y considere costos de mercado. Artculo 13.3.- Para los efectos de este Libro, en las adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos y servicios, quedan comprendidos: I. La adquisicin de bienes muebles; II. La adquisicin de bienes inmuebles, a travs de compraventa; III. La enajenacin de bienes muebles e inmuebles; IV. El arrendamiento de bienes muebles e inmuebles; V. La contratacin de los servicios relacionados con bienes muebles que se encuentran incorporados o adheridos a bienes inmuebles, cuya instalacin o mantenimiento no implique modificacin al bien inmueble; VI. La contratacin de los servicios de reconstruccin y mantenimiento de bienes muebles; VII. La contratacin de los servicios de maquila, seguros y transportacin, as como de los de limpieza y vigilancia de bienes inmuebles; VIII. La prestacin de servicios profesionales, la contratacin de consulto ras, asesoras, estudios e investigaciones, excepto la contratacin de servicios personales de personas fsicas bajo el rgimen de honorarios. En general, otros actos que impliquen la contratacin de servicios de cualquier naturaleza. Artculo 13.4.- Las dependencias, entidades estatales y tribunales administrativos llevarn a cabo los procedimientos de adquisicin de bienes y servicios que requieran, conforme con sus respectivos programas de adquisiciones. La Secretaria de Administracin llevar a cabo los procedimientos de adquisicin de bienes o servicios conjuntados en operaciones consolida das. En el mbito de la administracin publica central del Estado, corresponde a la Secretaria de Administracin el trmite de los procedimientos de contratos, relativos a arrendamientos, adquisiciones de inmuebles y enajenaciones de bienes muebles e inmuebles
ATIZAPN DE ZARAGOZA
Las entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos, en el mbito de su respectiva competencia, tendrn a su cargo el trmite de los procedimientos y la contratacin de arrendamientos, adquisiciones de inmuebles y enajenaciones de bienes muebles e inmuebles. Artculo 13.5.- Las secretarias de Administracin y de la Contralora, as como los ayuntamientos, podrn contratar asesora tcnica para la realizacin de investigaciones de mercado, verificacin de precios, realizacin de pruebas de calidad y en general para el mejoramiento del sistema de adquisiciones, arrendamientos y servicios. Las secretarias de Administracin y de la Contralora intercambiarn la informacin sobre los resultados de los trabajos derivados de los contratos de asesora tcnica. Artculo 13.6.- Los contratos y convenios y las modificaciones a los mismos que se realicen en contravencin a lo dispuesto por esta ley, sern nulos. La invalidez podr ser declarada administrativamente por las contratantes. Los particulares afectados podrn ocurrir a demandar la invalidez de los contratos y convenios ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo. Artculo 13.7.- Los actos a que se refiere el Artculo 13.1 de este Libro que se realicen con cargo total o parcial a fondos de 1 Gobierno Federal, se estar a lo dispuesto por la legislacin federal. Los actos a que se refiere el Artculo 13.1 de este Libro que realicen los ayuntamientos con cargo total o parcial a fondos del Gobierno Estatal, el control y la vigilancia de los mismos estarn a cargo de la Secretaria de la Contralora. Artculo 13.8.- Corresponde al Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretaria de Administracin, la interpretacin para efectos administrativos del presente Libro, y a la Secretaria de la Contralora la vigilancia de su aplicacin para su debida observancia. La Secretaria de Administracin establecer las polticas y expedir las normas tcnicas y administrativas en las materias que regula el presente Libro. Las polticas y normas administrativas a que se refiere el prrafo anterior, sern aplicables a los actos, contratos y convenios regulados por este Libro que realicen los ayuntamientos con cargo a recursos estatales, total o parcialmente. CAPTULO SEGUNDO DE LA PLANEACION. PROGRAMACION y SISTEMATIZACION Artculo 13.9.- Las adquisiciones, arrendamientos y servicios que las dependencias, entidades, ayuntamientos y tribunales administrativos requieran para la realizacin de las funciones y programas que tienen encomendados, debern determinarse con base en la planeacin racional de sus necesidades y recursos. Artculo 13.10.- Las dependencias, entidades, ayuntamientos y tribunales administrativos debern programar sus adquisiciones, arrendamientos y servicios, tomando en consideracin, segn corresponda, lo siguiente: I. Los objetivos, estrategias y lneas de accin establecidos en el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico; los criterios generales de poltica social fijados por el titular del Poder Ejecutivo; y las previsiones contenidas en los programas sectoriales; II. Los objetivos, estrategias y lneas de accin establecidos en los planes de desarrollo municipal; III. Las actividades sustantivas que desarrollen para cumplir con los programas prioritarios que tienen bajo su responsabilidad. Artculo 13.11.- Las dependencias, entidades, ayuntamientos y tribunales administrativos al formular sus programa.,> anuales de adquisiciones, arrendamientos y servidos, adems de lo establecido en otras disposiciones legales, debern observar lo siguiente: I. Los bienes, arrendamientos y servicios que solucionen de manera adecuada sus necesidades de operacin; II. Los recursos financieros y materiales y los servicios con los que se cuente; III. Los plazos estimados en los que se requerirn los bienes, arrendamientos y servicios; IV. Las polticas y normas administrativas que establezca la Secretaria de Administracin y los ayuntamientos, en su caso, para optimizar las adquisiciones, arrendamientos y servicios; V. Las dems previsiones que sean necesarias para la adecuada planeacin, operacin y ejecucin de los programas y acciones correspondientes. Las dependencias, entidades estatales y tribunales administrativos formularn sus programas de adquisiciones, arrendamientos y servicios, simultneamente con sus programas anuales y proyectos de presupuestos de egresos.
ATIZAPN DE ZARAGOZA
Artculo 13.12.- La Secretaria de Administracin tendr a su cargo la elaboracin y ejecucin del programa anual de operaciones consolidadas. Las dependencias debern presentar a la Secretaria de Administracin sus requerimientos de adquisiciones y servicios sujetos a operaciones consolidadas, conforme con sus programas de adquisiciones, arrendamientos y servicios, dentro de un plazo de 10 das hbiles siguientes al en que se aprueben los presupuestos de egresos de sus unidades administrativas. Artculo 13.13.- nicamente se pueden tramitar, convocar, adjudicar o llevar a cabo adquisiciones, arrendamientos y servicios, cuando las dependencias, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos, cuenten con saldo disponible dentro de su presupuesto aprobado. Artculo 13.14.- En los contratos de adquisiciones, arrendamientos y servicios, cuya ejecucin rebase un ejercicio presupuestal, las dependencias, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos, debern determinar tanto el presupuesto total como el relativo a los ejercicios subsecuentes, en los que adems de considerar las costos que en su momento se encuentren vigentes, se debern tomar en cuenta las previsiones necesarias para los ajustes de costos que aseguren el cumplimiento de las obligaciones contradas. Artculo 13.15.- Los programas de adquisiciones, arrendamientos y servicios de las dependencias, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos, debern contener lo siguiente: I. La codificacin y descripcin de los bienes y servicios que requieran, conforme a los catlogos que se integren; II. La calendarizacin de la adquisicin y arrendamiento de bienes muebles y de la contratacin de servicios; III. El costo estimado de los bienes y servicios, cuyo manto total se ajustar a los importes presupuestales asignados; IV. Los dems requisitos que establezca la reglamentacin de este Libro. Artculo 13.16.- Las dependencias, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos que requieran contratar servicios de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones, previamente verificarn si en sus archivos existen esos trabajos, estudios o investigaciones. Asimismo, debern cerciorarse si al interior de la administracin pblica se cuenta con personal capacitado para llevar a cabo los trabajos, estudios o investigaciones. En el supuesto de que existan trabajos, estudios o proyectos que satisfagan los requerimientos de la dependencia, entidad, tribunal administrativo o ayuntamiento, o personal capacitado para realizarlos, no proceder la contratacin, con excepcin de aquellos que sean necesarios para su adecuacin, actualizacin o complemento. CAPTULO TERCERO DE LA SISTEMATIZACION Artculo 13.17.- La Secretara de Administracin establecer los instrumentos que permitan nevar a cabo la sistematizacin de los procedimientos de adquisiciones, arrendamientos y servicios, que se realicen con cargo a recursos estatales, total o parcialmente. Los ayuntamientos establecern estos instrumentos cuando se trate de actos, contratos o convenios que se celebren con cargo a recursos municipales. Artculo 13.18.- La sistematizacin de los procedimientos de adquisiciones, arrendamientos y servicios tendr por objeto: I. Disminuir los gastos que realicen los rganos pblicos, as como los particulares participantes; II. Controlar el gasto pblico; III. Lograr mayor eficiencia y transparencia
ATIZAPN DE ZARAGOZA
CAPTULO CUARTO DE LAS OPERACIONES CONSOLIDADAS Artculo 13.19.- Operacin consolidada es aquella que conjunta en un slo procedimiento, por su uso generalizado o volumen, la adquisicin de bienes o servicios, con el objeto de obtener las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes. Corresponde a la Secretara de Administracin nevar a cabo las operaciones consolidadas, respecto de las adquisiciones de bienes o servicios que requieran las dependencias. Los ayuntamientos en el mbito de su respectiva competencia, llevarn a cabo las operaciones establecidas en este captulo. La reglamentacin de este Libro establecer los bienes y servicios sujetos a operaciones consolidadas. CAPTULO QUINTO DE LOS CATALOGOS Artculo 13.20.- La Secretara de Administracin y los ayuntamientos establecern y operarn el catalogo de bienes y servicios, de acuerdo con la reglamentacin respectiva. Artculo 13.21.- A fin de conocer la capacidad administrativa, financiera, legal y tcnica de las fuentes de suministro, la Secretara de Administracin y los ayuntamientos integrarn un catlogo de proveedores y prestadores de servicios. Las personas que deseen inscribirse en este catlogo, debern cumplir con los requisitos que establezca la reglamentacin respectiva La falta de inscripcin en dicho catlogo no limitar la libre concurrencia de los interesados a los procedimientos adquisitivos regulados por este Libro. CAPTULO SEXTO DE LA INTEGRACION y FUNCIONES DE LOS COMITES Artculo 13.22.- Los comits son rganos colegiados con facultades de opinin, que tienen por objeto auxiliar a las dependencias, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos, en la preparacin y substanciacin de los procedimientos de adquisiciones, servicios, arrendamientos y enajenaciones. En cada dependencia, entidad, tribunal administrativo y ayuntamiento, se constituir un comit de adquisiciones y servicios. La Secretaria de Administracin se auxiliar de un comit central en los procedimientos relativos a las operaciones consolidadas, as como de un comit de arrendamientos, adquisiciones de inmueb1es y enajenaciones. Los ayuntamientos establecern comits de arrendamientos, adquisiciones de inmueb1es y enajenaciones. Artculo 13.23.- Los comits de adquisiciones y servicios, tendrn las funciones siguientes: I. Dictaminar, sobre la procedencia de los casos de excepcin al procedimiento de licitacin pblica; II. Tramitar los procedimientos de licitacin, invitacin restringida y adjudicacin directa, hasta dejarlos en estado de dictar el fallo correspondiente; III. Emitir los dictmenes de adjudicacin; IV. Las dems que establezca la reglamentacin de este Libro. Artculo 13.24.- El comit central tendr las funciones establecidas en el Artculo anterior, en la preparacin y substanciacin de procedimientos de licitacin, invitacin restringida y adjudicacin directa, respecto de operaciones consolidadas.
ATIZAPN DE ZARAGOZA
Artculo 13.25.- El comit de arrendamientos, adquisiciones de inmueble s y enajenaciones, tendr las funciones siguientes: I. Dictaminar, sobre la procedencia de los casos de excepcin al procedimiento de licitacin pblica, tratndose de adquisicin de inmuebles y arrendamientos; II. Tramitar los procedimientos de licitacin, invitacin restringida y adjudicacin directa, hasta dejarlos en estado de dictar el fallo correspondiente, tratndose de adquisicin de inmueb1es y arrendamientos; III. Emitir los dictmenes de adjudicacin, tratndose de adquisiciones de inmuebles y arrendamientos; IV. Tramitar los procedimientos de subasta pblica, hasta dejarlos en estado de dictar el fallo de adjudicacin; V. Las dems que establezca la reglamentacin de este Libro. Artculo 13.26.- La integracin y funcionamiento de los comits a que se refiere el presente CAPTULO, se determinar en la reglamentacin de este Libro. CAPTULO SEPTIMO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICION SECCION PRIMERA DISPOSICIONES GENERALES Artculo 13.27.- Las adquisiciones, arrendamientos y servicios, se adjudicarn a travs de licitaciones pblicas, mediante convocatoria pblica. Artculo 13.28.- Las dependencias, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos podrn adjudicar adquisiciones, arrendamientos y servicios, mediante las excepciones al procedimiento de licitacin que a continuacin se sealan: I. Invitacin restringida; II. Adjudicacin directa. SECCION SEGUNDA DE LA LICITACIN PBLICA Artculo 13.29.- En el procedimiento de licitacin pblica debern establecerse los mismos requisitos y condiciones para todos los licitantes. Todo licitante que satisfaga los requisitos de la convocatoria y de las bases de la licitacin tendr derecho a presentar su propuesta. Las dependencias, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos proporcionarn a los interesados igual acceso a la informacin relacionada con la licitacin a fin de evitar favorecer a algn participante. Artculo 13.30.- Las licitaciones pblicas podrn ser: I. Nacionales, cuando nicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana; II. Internacionales, cuando puedan participar tanto personas de nacionalidad mexicana como extranjera. Artculo 13.31.- Solamente se podrn llevar a cabo licitaciones internacionales cuando: I. Previa investigacin de mercado que realice la convocante, no exista el bien o el servicio en el mercado nacional; no existan ofertas de empresas nacionales; o sea convenientes en trminos de precio, calidad, financiamiento y oportunidad; II. Resulte obligatorio por los tratados internacionales en que Mxico sea parte o por convenios celebrados por el Gobierno del Estado. Artculo 13.32.- La Secretaria de Administracin, las dependencias, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos, en trminos de este Libro, sern los responsables de llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica.
ATIZAPN DE ZARAGOZA
Artculo 13.33.- Las convocatorias podrn referirse a la celebracin de una o ms licitaciones pblicas, se publicarn por una sola vez, cuando menos en uno de los diarios de mayor circulacin en la capital del Estado y en uno de los diarios de mayor circulacin nacional, as como a travs de los medios electrnicos que para tal efecto disponga la Secretara de la Contralora, y contendrn: I. El nombre de la dependencia, entidad, tribunal administrativo o ayuntamiento convocante; II. La descripcin genrica de los bienes o servicios objeto de la licitacin, as como la descripcin especifica de por los menos cinco partidas o conceptos de mayor monto, de ser el caso; III. La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional; IV. El origen de los recursos; V. El lugar y plazo de entrega, as como las condiciones de pago; VI. La indicacin de los lugares, fechas, horarios y medios electrnicos en que los interesados podrn obtener las bases de licitacin y en su caso, la costa y forma de pago de las mismas; VII. La fecha, hora y lugar de la junta aclaratoria, en su caso; VIII. La fecha, hora y lugar de celebracin del acto de presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, dictamen y fallo; IX. En el caso de contratos abiertos, las cantidades y plazas mnimos y mximos; X. La indicacin de las personas que estn impedidas a participar, conforme con las disposiciones de este Libro; XI. La garanta que deber otorgarse para asegurar la seriedad de la propuesta; XII. Los dems requisitos generales que debern cumplir los interesados, segn las caractersticas y magnitud de los bienes y servicios. La Secretaria de la Contralora har pblica la informacin referente a los procedimientos de adquisicin, a travs de los medios de difusin electrnica que establezca. Artculo 13.34.- Las bases de la licitacin pblica tendrn un costo de recuperacin y contendrn los requisitos que se establezcan en la reglamentacin de este Libro. Artculo 13.35.- En los procedimientos de licitacin pblica se observar lo siguiente: I. La presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, as coma la emisin del dictamen y fallo de adjudicacin se realizar en un solo acto; II. Los comits se declararn en sesin permanente a partir del inicio del acto hasta comunicar a los interesados el fallo de adjudicacin; III. Las bases de licitacin se pondrn a la venta a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria y hasta el da hbil anterior a la fecha de celebracin de la junta de aclaraciones, o en su defecto del acto de presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, dictamen y fallo; IV. Las convocantes podrn modificar los plazos y trminos establecidos en la convocatoria o en las bases de licitacin, hasta cinco das hbiles anteriores a la fecha de la celebracin del acta de presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, dictamen y fallo; V. Las modificaciones no podrn limitar el nmero de licitantes, sustituir o variar sustancialmente los bienes o servicios convocados originalmente, ni adicionar otros distintos; VI. Las modificaciones a la convocatoria o a las bases se harn del conocimiento de los interesados hasta tres das hbiles antes de la fecha sealada para el acto de presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, dictamen y fallo; VII. Cuando la convocatoria prevenga la celebracin de junta de aclaraciones, sta tendr verificativo a los tres das hbiles anteriores al de la celebracin del acto de presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, dictamen y fallo; VIII. El acto de presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, dictamen y fallo, se celebrar dentro del plazo de quince das hbiles siguientes a la publicacin de la convocatoria; IX. Los licitantes se podrn registrar hasta el da y la hora fijados para el acto de presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, dictamen y fallo.
ATIZAPN DE ZARAGOZA
Artculo 13.36.- El acto de presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, dictamen y fallo, se celebrar en la forma siguiente: I. Los licitantes presentarn por escrito y en sobre cerrado por separado, sus propuestas tcnica y econmica, as como los dems documentos requeridos en las bases de la licitacin; II. La apertura de propuestas podr efectuarse cuando se haya presentado una propuesta cuando menos; III. Se abrirn las propuestas tcnicas, desechndose las que no cumplan con cualquiera de los requisitos establecidos en las bases de la licitacin, ponindolas a disposicin del interesado conjuntamente con el sobre que contenga la propuesta econmica; IV. Se efectuar el anlisis y evaluacin de las propuestas tcnicas; V. Se proceder a la apertura de las propuestas econmicas de los licitantes cuyas propuestas tcnicas fueron aceptadas; VI. Se desecharn las propuestas econmicas que no cumplan con cualquiera de los requisitos establecidos en las bases de la licitacin, ponindolas a disposicin del interesado; VII. Una vez efectuada la evaluacin de las propuestas tcnicas y econmicas, se formular el dictamen que servir con base para el fallo, en el que se har constar la resea cronolgica de los actos del procedimiento y el anlisis de las propuestas; VIII. La convocante emitir el fallo y lo dar a conocer a los licitantes presentes, levantndose el acta respectiva que fumarn los participantes, a quienes se entregar copia de la misma; IX. La falta de fuma de algn licitante no invalidar su contenido y efectos. El reglamento de este Libro establecer los criterios para la evaluacin de las propuestas y el procedimiento para el acto de presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, dictamen y fallo. Artculo 13.37.- En los casos en que las propuestas econmicas estn por arriba del precio de mercado, la convocante lo har de cano cimiento de los participantes a fin de que reduzcan los precios de sus propuestas, hasta que se presente alguna propuesta que est dentro de mercado, en caso contrario se proceder a declarar desierta la licitacin. La convocante proceder a adjudicar el contrato al licitante que presente la propuesta, que estando dentro del precio de mercado, sea la ms baja. Lo establecido en este Artculo ser aplicable en el procedimiento de invitacin restringida. Artculo 13.38.- La Secretaria de Administracin, las dependencias, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos procedern a declarar desierta la licitacin, en los procedimientos que tramiten, cuando no reciban propuesta alguna o las presentadas no renan los requisitos exigidos en las bases de licitacin. Podr declararse desierta una licitacin parcialmente, cuando no se hubiese recibido propuesta alguna o las presentadas no renan los requisitos, respecto de una o varias partidas o conceptos. Artculo 13.39.- Las convocantes podrn cancelar una licitacin por caso fortuito o causa de fuerza mayor, o cuando existan circunstancias debidamente justificadas, que produzcan la extincin de la necesidad de adquirir los bienes y servicios de que se trate, o que de continuarse con el procedimiento de licitacin o contratacin en su caso, se pudiera ocasionar un dao o perjuicio a la administracin pblica estatal o municipal. Las convocantes debern comunicar la cancelacin a los interesados mediante escrito, en el que se justifique la causa o causas de la misma. En estos casos, la cancelacin no implicar ninguna responsabilidad de carcter econmico para las convocantes.
ATIZAPN DE ZARAGOZA
SECCION TERCERA DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACION PBLICA Artculo 13.40.- Las dependencias, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos, bajo su responsabilidad, podrn llevar a cabo procedimientos de adquisicin de bienes o servicios a travs de las modalidades de invitacin restringida y adjudicacin directa. En todo caso se invitar o adjudicar de manera directa a personas que cuente con capacidad de respuesta inmediata, as como con los recursos tcnicos, financieros y dems que sean necesarios, de acuerdo con las caractersticas y magnitud de las adquisiciones. SECCION CUARTA DE LA INVITACION RESTRINGIDA Artculo 13.41.- Las dependencias, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos podrn adquirir y contratar servicios mediante invitacin restringida cuando: I. Se hubiere declarado desierto un procedimiento de licitacin; o II. El importe de la operacin no exceda de los montos establecidos por el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Mxico del ejercicio correspondiente. Las dependencias, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos se abstendrn de fraccionar el importe de las operaciones, con el propsito de quedar comprendidos en este supuesto de excepcin. La Secretaria de la Contralora y los rganos de control interno, en el mbito de su competencia, vigilarn el cumplimiento de esta disposicin. Artculo 13.42.- El procedimiento establecido en el Artculo anterior, comprende la invitacin de tres personas cuando menos, que sern seleccionadas de entre las que se inscriban en el catlogo de proveedores, la reglamentacin de este Libro. Artculo 13.43.- El procedimiento de invitacin restringida se desarrollar en los trminos de la licitacin pblica, a excepcin de la publicacin de la convocatoria pblica. Artculo 13.44.- El procedimiento de invitacin restringida se declarar desierto, cuando no se presente propuesta alguna que cumpla con los requisitos establecidos en las bases. SECCIN QUINTA DE LA ADJUDICACIN DIRECTA Artculo 13.45.- Las dependencias, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos podrn adquirir bienes, arrendar bienes muebles e inmuebles y contratar servicios, mediante adjudicacin directa cuando: I. La adquisicin o el servicio slo puedan realizarse con una determinada persona, por tratarse de obras de arte, titularidad de patentes, registros, marcas especficas, derechos de autor u otros derechos exclusivos; II. La adquisicin o el arrendamiento de algn inmueble slo puedan realizarse ron determinada persona, por ser el nico bien disponible en el mercado inmobiliario, que rene las caractersticas de dimensin, ubicacin, servicios y otras que requieran las dependencias, entidades, tribunales administrativos o ayuntamientos para su buen funcionamiento o la adecuada prestacin de los servicios pblicos a su cargo; III. Se trata de servicios que requieran de experiencia, tcnicas o equipos especiales, o se trate de la adquisicin de bienes usados o de caractersticas especiales, que solamente puedan ser prestados o suministrados por una sola persona; IV. Sea urgente la adquisicin de bienes, arrendamientos o servicios por estar en riesgo el orden social, la salubridad, la seguridad pblica o el ambiente, de alguna zona o regin del Estado; se paralicen los servicios pblicos, se trate de programas o acciones de apoyo a la poblacin para atender necesidades apremiantes; o concurra alguna causa similar de inters pblico; V. Existan circunstancias que puedan provocar perdidas o costas adicionales importantes al erario;
ATIZAPN DE ZARAGOZA
VI. Pueda comprometerse informacin de naturaleza confidencial para el Estado o municipios, por razones de seguridad pblica; VII. Existan circunstancias extraordinarias o imprevisibles derivadas de riesgo o desastre. En este supuesto, la adquisicin, arrendamiento y servicio deber limitarse a lo estrictamente necesario para enfrentar tal eventualidad; VIII. Se hubiere rescindido un contrato por causas imputables al proveedor; o la persona que habiendo resultado ganadora en una licitacin no concurra a la suscripcin del contrato dentro del plazo establecido en este Libro. En estos supuestos, la dependencia, entidad, tribunal administrativo o ayuntamiento podrn adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la propuesta solvente ms cercana a la ganadora y as sucesivamente. En todo caso, la diferencia de precio no deber ser superior al diez por ciento respecto de la propuesta ganadora, en caso contrario se proceder adjudicar directamente el contrato a otra persona. IX. Se hubiere declarado desierto un procedimiento de invitacin restringida; X. Cuando se aseguren condiciones financieras que permitan al Estado o municipios cumplir con la obligacin de pago de manera diferida, sin que ello implique un costo financiero adicional o que habindolo, sea inferior al del mercado; o XI. El importe de la operacin no rebase los montos establecidos en el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado del ejercicio correspondiente. Tratndose de arrendamientos de inmuebles se entender por importe de la operacin el monto mensual de la renta. Las dependencias, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos se abstendrn de fraccionar el importe de las operaciones, con el propsito de quedar comprendidos en este supuesto de excepcin. La Secretaria de la Contralora y los rganos de control interno, en el mbito de su competencia, vigilarn el cumplimiento de esta disposicin. Las dependencias, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos, con el auxilio de sus respectivos comits de adquisiciones, debern comprobar que las adjudicaciones directas que realicen, se encuentren en alguno de los supuestos normativos previstos en este Artculo. Artculo 13.46.- El procedimiento de adjudicacin directa se substanciar con arreglo a la reglamentacin de este Libro. Artculo 13.47.- Las disposiciones relativas a los procedimientos de adquisicin establecidas en este captulo sern aplicables a los arrendamientos de bienes muebles e inmuebles, con arreglo a la reglamentacin de este Libro. CAPTULO OCTAVO DE LAS ENAJENACIONES Artculo 13.48.- Las enajenaciones de bienes muebles le inmuebles del Estado y municipios se realizarn a travs de subasta pblica. Artculo 13.49.- Quedan exceptuadas de la disposicin establecida en el Artculo anterior, las operaciones siguientes: I. La transmisin de dominio de bienes muebles e inmuebles a favor de los gobiernos, federal, estatal y municipal; II. La transmisin de dominio a favor de entidades que tengan a su cargo desarrollar programas de inters social para atender necesidades colectivas; III. La permuta para satisfacer necesidades pblicas; IV. La donacin en favor de asociaciones e instituciones privadas que realicen actividades de inters social y no persigan fines de lucro; V. La enajenacin de bienes muebles e inmuebles, para la creacin, fomento o conservacin de una empresa que beneficie a la colectividad; VI. La donacin de bienes en cumplimiento de programas sociales o de acciones de apoyo a la comunidad;
ATIZAPN DE ZARAGOZA
VII. La transmisin de dominio de inmuebles que realicen las entidades, en cumplimiento de su objeto, cuando as lo dispongan las leyes; VIII. La transmisin de dominio de bienes muebles e inmuebles, derivada de los procedimientos de liquidacin de las entidades; IX. Las enajenaciones a TTULO oneroso que realicen el Estado y los municipios, por conducto de terceros, en trminos de la reglamentacin de este Libro; X. La transmisin de dominio de bienes muebles e inmuebles en cumplimiento de sentencias dictadas por tribunales federales y estatales; XI. La dacin en pago por concepto de indemnizacin, en los trminos previstos por la Ley de Expropiacin para el Estado de Mxico; XII. El importe de la enajenacin no rebase los montos establecidos en el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado del ejercicio correspondiente; XIII. Las dems que sealen otras disposiciones legales. SECCIN PRIMERA DE LA SUBASTA PBLICA Artculo 13.50.- En el procedimiento de subasta pblica de bienes muebles e inmuebles, debern establecerse los mismos requisitos y condiciones para todos los participantes. Toda persona que satisfaga los requisitos de la convocatoria y de las bases de la subasta pblica, tendr derecho a presentar posturas. La Secretaria de Administracin, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos proporcionarn a los interesados igual acceso a la informacin relacionada con la subasta. Artculo 13.51.- La Secretaria de Administracin, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos, tendrn a su cargo el trmite de los procedimientos de subasta pblica. Artculo 13.52.- Las convocatorias pblicas podrn referirse a la celebracin de una o ms subastas pblicas, se publicarn por una sola vez, cuando menos en uno de los diarios de mayor circulacin en la capital del Estado y en uno de los diarios de mayor circulacin nacional, as como a travs de los medios electrnicos que para tal efecto se disponga y contendrn: I El nombre de la convocante; II. La descripcin genrica de los bienes muebles e inmuebles; III. El valor de los bienes que servir de base para la subasta; IV. La indicacin de los lugares, fechas, horarios y medios electrnicos en que los interesados podrn obtener las bases de subasta pblica, as como su costo y forma de pago; V. La fecha, hora y lugar para la celebracin de la visita de inspeccin y de la junta aclaratoria; VI. La fecha, hora y lugar de celebracin del acto de subasta; VII. La indicacin de las personas que estn impedidas a participar, conforme a las disposiciones de este Libro; VIII. La garanta que deber otorgarse para asegurar la seriedad de la postura; IX. Los dems requisitos generales que debern cumplir los interesados, segn las caractersticas de los bienes. Artculo 13.53.- Las bases de la subasta pblica contendrn los requisitos que se establezcan en la reglamentacin de este Libro y se pondrn a la venta a partir del da hbil siguiente al de la ltima publicacin de la convocatoria y hasta un da hbil anterior a la fecha de la visita de inspeccin de los bienes. Artculo 13.54.- Para determinar el valor de los inmuebles que servir de base para la subasta se tomar en cuenta el avalo que emita el Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral del Estado de Mxico. El valor de los muebles que servir de base para la subasta se determinar conforme con el avalo que apruebe la convocante, en trminos de la reglamentacin de este Libro.
ATIZAPN DE ZARAGOZA
Artculo 13.55.- En el procedimiento de subasta pblica se observar lo siguiente: I. La presentacin, apertura y evaluacin de posturas, emisin del dictamen y fallo de adjudicacin se realizar en un solo acto; II. El comit de arrendamientos, adquisiciones de inmuebles y enajenaciones, se declarar en sesin permanente a partir del inicio del acto hasta comunicar a los interesados el fallo de adjudicacin; III. El acto de presentacin, apertura y evaluacin de posturas, dictamen y fallo, se celebrar dentro del plazo de quince das hbiles siguientes a la ltima publicacin de la convocatoria; IV. Los interesados debern registrarse el da y la hora fijados para el acto de presentacin, apertura y evaluacin de posturas, dictamen y fallo; tratndose de bienes muebles el registro se realizar simultneamente con la venta de las bases de la subasta; V. Los participantes al inicio del acto de presentacin, apertura y evaluacin de posturas, dictamen y fallo, entregarn a la convocante en sobre cerrado sus posturas; VI. Las posturas se abrirn y se desecharn las que no cubran los requisitos establecidos en las bases de la subasta pblica; VII. La convocante pasar lista de las personas que hubieren presentado posturas hacienda saber a los asistentes las que fueron calificadas como legales y les dar a conocer cul es la mejor postura, concediendo plazos sucesivos hasta que la ltima postura no sea mejorada; VIII. La convocante fincara el remate a favor de quien hubiera hecho la mejor postura; IX. El acta presentacin, apertura y evaluacin de posturas, dictamen y fallo de adjudicacin, se dar a conocer a las personas que hayan presentado posturas, la cual se firmar por los participantes, a quienes se entregar copia de la misma; X. La falta de firma de algn postor no invalidar el contenido y efectos del acta. Artculo 13.56.- La Secretara de Administracin, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos, procedern a declarar desierta la subasta pblica, cuando no reciban propuesta alguna o las presentadas no renan los requisitos exigidos en las bases. Artculo 13.57.- Las convocantes podrn cancelar una subasta por caso fortuito o causa de fuerza mayor, o cuando existan circunstancias debidamente justificadas, que produzcan la extincin de la necesidad de enajenar los bienes, o que de continuarse con el procedimiento de subasta pblica, se pudiera ocasionar un dao o perjuicio a la administracin pblica estatal o municipal. Las convocantes debern comunicar la cancelacin a los interesados mediante escrito, en el que se justifique la causa o causas de la misma. En estos casos, la cancelacin no implicar ninguna responsabilidad de carcter econmico para las convocantes. Artculo 13.58.- La secretaria de Administracin, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos podrn enajenar bienes mediante adjudicacin directa en trminos de la reglamentacin de este Libro, cuando se hubiere declarado desierto un procedimiento de subasta pblica. CAPTULO NOVENO DE LOS CONTRATOS Artculo 13.59.- La adjudicacin de los contratos derivados de los procedimientos de adquisiciones de bienes o servicios, obligar a la convocante y al licitante ganador a suscribir el contrato respectivo dentro de los diez das hbiles siguientes al de la notificacin del fallo. Artculo 13.60.- Los derechos y obligaciones que se deriven del contrato, no podrn cederse en forma parcial ni total. El contratista no podr subcontratar total o parcialmente, el suministro de bienes o la prestacin de servicios, salvo que cuente con la autorizacin previa y expresa de la contratante, en cuyo caso el contratista ser el nico responsable del cumplimiento de las obligaciones a su cargo. Artculo 13.61.- En los contratos se pactarn penas convencionales a cargo del contratista por incumplimiento de sus obligaciones. En los contratos en que se pacte ajuste de precios, la penalizacin se calcular sobre el precio ajustado. El contratista estar obligado a responder de los defectos y vicios ocultos de los bienes y servicios.
ATIZAPN DE ZARAGOZA
Artculo 13.62.- En los contratos se estipularn las diversas consecuencias de la cancelacin, terminacin anticipada o rescisin por causas imputables a la contratista. Los contratos contendrn los elementos que establezca la reglamentacin de este Libro y se elaborarn conforme con los modelos que establezca la Secretaria de Administracin o los ayuntamientos, en su caso. Artculo 13.63.- En los contratos deber pactarse la condicin de precio fijo. Los contratos no podrn ser modificados en cuanto a monto y plazo, ni estarn sujetos a ajustes de precios y costos. Cuando con posterioridad a la celebracin de los contratos se presenten circunstancias econmicas de tipo general ajenas a la responsabilidad de las partes y que incidan en las condiciones pactadas, las de pendencias, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos, podrn, dentro de su presupuesto autorizado, reconocer incrementos o exigir reducciones en monto o plazo. En los contratos abiertos se podrn pactar ajustes al importe de los bienes o servicios contratados, en caso de aumento o decremento en los precios, dentro del presupuesto autorizado. Artculo 13.64.- La contratante deber verificar que el proveedor cumpla con la entrega de los bienes o servicios en las condiciones pactadas. Podr recibir bienes o servicios que superen o mejoren las especificaciones estipuladas, siempre que se respete el precio de los contratados. Artculo 13.65.- Los contratos pueden ser rescindidos: I. Sin responsabilidad para la contratante, cuando el contratista incumpla con alguna de las obligaciones a su cargo; o II. Sin responsabilidad para el contratista, cuando la contratante incumpla con las obligaciones contractuales a su cargo. En el caso de la fraccin I, la contratante estar facilitada para rescindir el contrato en forma administrativa, otorgando garanta de previa audiencia al contratista en trminos del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico. En el supuesto de la fraccin II, el contratista afectado podr demandar la rescisin del contrato ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo. Artculo 13.66.- En los casos de rescisin del contrato, el saldo por amortizar del anticipo otorgado se reintegrar a las contratantes en un plazo no mayor de treinta das hbiles, contado a partir de la fecha en que le sea notificada la rescisin al proveedor. Si el proveedor no reintegra el saldo por amortizar en el plazo sealado en el prrafo anterior, deber pagar gastos financieros conforme a una tasa que ser igual a la establecida anualmente en la Ley de Ingresos del Estado de Mxico o la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de Mxico, para los casos de prrroga en el pago de crditos fiscales. Artculo 13.67.- Las dependencias, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos se abstendrn de recibir propuestas o celebrar contratos con las personas siguientes: I. Aquellas en las que el servidor pblico que intervenga en cualquier etapa del procedimiento de adquisicin o de la contratacin tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendo aquellas de las que pueda obtener algn beneficio para l, su cnyuge o sus parientes consanguneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que las personas antes referidas formen parte, durante los dos aos previos a la fecha de la celebracin de procedimiento del que se trate; II. Los contratistas que por causas imputables a ellos tengan un atraso en la entrega de los bienes o en la prestacin de los servicios; III. Las que por causas imputables a ellas mismas no formalicen, en el plazo que establece el presente Libro, los contratos que se les hayan adjudicado;
ATIZAPN DE ZARAGOZA
IV. Aquellas que por causas imputables a ellas mismas se les hubiere rescindido un contrato; V. Las que se encuentren en situacin de mora o adeudo en la entrega de los bienes o en la prestacin de los servicios, o en general, hayan incumplido con sus obligaciones contractuales respecto a las materias objeto de esta ley, por causas imputables a ellas mismas; VI. Las que hubieren proporcionado informacin que resulte falsa, o que hayan actuado con dolo o mala fe en alguna etapa del procedimiento para la adjudicacin de un contrato, en su celebracin, durante su vigencia o en el trmite de alguna inconformidad administrativa; VII. Las que en virtud de la informacin con que cuenten los rganos de control interno hayan celebrado contratos en contravencin al lo dispuesto por este Libro; VIII. Aquellas que hayan sido declaradas en suspensin de pagos, estado de quiebra, o sujetas a concurso de acreedores; IX. Las que participen en un procedimiento de adquisicin perteneciendo a un mismo grupo empresarial, o se encuentren vinculadas por algn socio o socios comunes; X. Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposicin de ley. En los trminos que se precisarn en el reglamento de este Libro, la Secretaria de la Contralora llevar el registro de las personas que se encuentren en cualquiera de los supuestos a que se refieren las fracciones II, IV, VI, Y VII, dar a conocer a las dependencia y entidades y recibir de stas la informacin correspondiente para la integracin y difusin de dicho registro. Los ayuntamientos podrn establecer en su reglamentacin el registra a que se refiere el prrafo anterior. Es aplicable a las enajenaciones lo dispuesto en las fracciones I, III, IV, V, VI, IX, Y X de este Artculo. Asimismo ser aplicable lo sealado en la fraccin VIII, cuando se pacte a plazos la obligacin de pago. Artculo 13.68.- En las adquisiciones y arrendamientos de los bienes inmuebles y enajenacin de bienes muebles e inmuebles, el otorgamiento del contrato se sujetar a las disposiciones del Cdigo Civil del Estado de Mxico. CAPTULO DCIMO DE LAS GARANTIAS Artculo 13.69.- Los proveedores que celebren los contratos de adquisiciones y servicios a que se refiere este Libro, debern garantizar a favor de la contratante: I. El anticipo que reciban; II. Los bienes o materiales que reciban; III. El cumplimiento de los contratos; IV. Los defectos o vicios ocultos de los bienes o servicios. Las garantas a que se refieren las fracciones I y II debern constituirse por la totalidad del monto del anticipo o del importe de los bienes o materiales. En el caso de la fraccin III las garantas se constituirn por el diez por ciento del importe total del contrato; y en la hiptesis de la fraccin IV las garantas se constituirn hasta por el diez por ciento del importe total del contrato. Tratndose de contratos abiertos la garanta de cumplimiento se constituir por el diez por ciento de la cantidad mxima o del importe del plazo mximo; y la garanta de defectos y vicios ocultos se constituir hasta por el diez por ciento de la cantidad mxima o del importe del plazo mximo. Las clases, constitucin, reajustes y devolucin de las garantas a que se refiere este Artculo, sern establecidas por la reglamentacin de este Libro.
ATIZAPN DE ZARAGOZA
Artculo 13.70.- Las contratantes podrn exceptuar a los contratistas de otorgar la garanta de cumplimiento del contrato, siempre que suministren antes de la suscripcin del contrato, la totalidad de los bienes o servicios y el monto del contrato no exceda de dos mil veces el salario mnimo vigente en la capital del Estado. Artculo 13.71.- En caso de que el cumplimiento de las obligaciones a cargo de los proveedores derivadas de defectos o vicios ocultos, rebasen el importe de la garanta, las dependencias, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos, adems de hacer efectiva la garanta otorgada, podrn exigir el pago de la diferencia que resulte. Las diferencias que resulten a favor de las contratantes tendrn el carcter de crditos fiscales, por lo que su cumplimiento podr hacerse efectivo a travs del procedimiento administrativo de ejecucin. CAPTULO DCIMO PRIMERO DE LOS CONTRATOS ABIERTOS Artculo 13.72.- Los contratos abiertos son aquellos instrumentos que permiten a las dependencias, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos, adquirir bienes o contratar servicios por una cantidad y plazo indeterminados, fijando mnimos y mximos, dentro de la asignacin presupuestal correspondiente. Artculo 13.73.- Para la celebracin de contratos abiertos se observar lo siguiente: I. Se deber determinar, de manera previa a la iniciacin del procedimiento adquisitivo correspondiente, la cantidad mnima y mxima de bienes por adquirir o el plazo mnimo y mximo de la prestacin de servicios, as como la asignacin presupuestal disponible; II. El programa de suministro que formar parte del contrato, establecer las cantidades mnimas y mximas de los bienes o los plazos mnimos y mximos de prestacin de servicios, y en su caso los precios unitarios; III. En general, los contratos tendrn una vigencia que no exceder del ejercicio fiscal en que se suscriba; IV. Podr rebasar un ejercicio fiscal, en cuyo caso las contratantes en sus programas anuales de adquisiciones, arrendamientos y servicios, debern determinar tanto el presupuesto total como el relativo a los ejercicios subsiguientes, en los que adems de considerar los costos vigentes, tomarn en cuenta las previsiones necesarias para los ajustes de costos que aseguren la continuidad del suministro; V. El proveedor suministrar los bienes y servicios en las cantidades y fechas que determine la contratante; CAPTULO DCIMO SEGUNDO DE LA INFORMACIN y VERlFICACIN Artculo 13.74.- Las dependencias y entidades estatales, as como los tribunales administrativos, proporcionarn a: I. La Secretaria de la Contralora la informacin relacionada con los procedimientos de adjudicacin que realicen, a travs de los medios que establezca la propia dependencia; II. La Secretaria de la Contralora la informacin a que se refieren las fracciones II, N, VI Y VII del Artculo 13.67; III. La Secretaria de la Contralora y a los rganos de control interno, la informacin que les soliciten relacionada con los actos, procedimientos y contratos regulados por este Libro. Artculo 13.7 5.- Las dependencias, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos conservarn, en sus archivos en forma ordenada la documentacin comprobatoria de los actos, procedimientos y contratos materia de este Libro, cuando menos por e lapso de cinco aos, contado a partir de la fecha de su celebracin. Artculo 13.76.- La Secretaria de la Contralora y los ayuntamientos, a travs de sus rganos de control interno, llevarn acabo el seguimiento de los actos, procedimientos y contratos en los trminos que seale la reglamentacin de este Libro.
ATIZAPN DE ZARAGOZA
Asimismo, podrn realizar las visitas e inspecciones que estimen pertinentes a las convocantes, contratantes, licitantes, proveedores y prestadores de servicios, a efecto de verificar que los actos, procedimientos y contratos se hayan celebrado conforme a las disposiciones de este Libro. Artculo 13.77.- Las convocantes y contratantes podrn verificar, en cualquier tiempo, que los actos, procedimientos y contratos se hayan celebrado conforme a las disposiciones de este Libro; ordenar visitas de inspeccin a los establecimientos de los licitante s, proveedores y prestadores de servicios, y requerir los datos e informes que estime necesarios. CAPTULO DCIMO TERCERO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES Artculo 13.78.- Los particulares que infrinjan las disposiciones contenidas en ste Libro, sern sancionados por la Secretaria de Administracin, dependencias, entidades, ayuntamientos y tribunales, en el mbito de su competencia, con multa equivalente a la cantidad de treinta a tres mil veces el salario mnimo general vigente en la capital del Estado en la fecha de la infraccin. Lo anterior sin perjuicio de las penas convencionales pactadas en los contratos. CAPTULO DCIMO CUARTO DE LA INSTANCIA DE INCONFORMIDAD Artculo 13.79.- Los licitantes y los convocantes en un procedimiento de licitacin pblica o invitacin restringida, podrn promover inconformidad administrativa en contra del procedimiento de licitacin o invitacin, por contravencin a las disposiciones de este Libro, siempre que se trate del mismo procedimiento en el que hayan participado como licitantes o convocados, respectivamente. La inconformidad administrativa se presentar ante la Contralora, por escrito o por va electrnica, dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha en que se de a conocer pblicamente el fallo de adjudicacin, en caso de que el inconforme haya asistido al acto de adjudicacin, o en su defecto al en que le haya sido notificado el fallo de adjudicacin. Tratndose de procedimiento de licitacin o invitacin restringida que realicen las autoridades municipales, la inconformidad administrativa se presentar por escrito ante el ayuntamiento correspondiente. Artculo 13.80.- El escrito de inconformidad deber contener los datos siguientes: I. Nombre del inconforme o de quien promueva en su representacin; II. Domicilio en el Estado de Mxico para recibir notificaciones; III. El motivo de inconformidad; IV. La fecha de celebracin del acto de adjudicacin o de la notificacin del fallo; V. Bajo protesta de decir verdad, los hechos que sustenten la inconformidad; VI. Las disposiciones legales violadas, de ser posible; VII. Las pruebas que ofrezca; VII. La solicitud de suspensin del acto motivo de inconformidad, en su caso. El inconforme deber adjuntar a su escrito el documento que acredite su personalidad, cuando no gestione a nombre propio, as como los documentos que ofrezca como prueba. Artculo 13.81.- La inconformidad administrativa suspender la contratacin o en su caso la adquisicin de bienes o la prestacin de servicios, cuando: I. Lo solicite el inconforme, siempre que garantice a entera satisfaccin de la Secretara de la Contralora o del ayuntamiento, los daos o perjuicios que se puedan ocasionar a la hacienda pblica o al licitante o convocado que haya resultado ganador; II. Lo solicite la convocante, por considerar que de no suspender la contratacin o ejecucin de la obra o servicio, se puedan ocasionar mayores daos o perjuicios al erario estatal o municipal. En todo caso, la suspensin se otorgar cuando no se siga perjuicio al inters social o se contravengan disposiciones de orden pblico.
ATIZAPN DE ZARAGOZA
Artculo 13.82.- La Contralora o los ayuntamientos podrn requerir informacin a las convocantes, quienes debern remitida dentro del plazo de cinco das hbiles siguientes a la recepcin del requerimiento correspondiente. La Contralora o los ayuntamientos notificarn la interposicin de la inconformidad administrativa a los licitante s o convocados que hayan resultado ganadores, para que dentro del plazo de cinco das hbiles, concurran a exponer lo que a sus intereses convenga. La inconformidad administrativa en lo no previsto por este Libro, se substanciar en los trminos del recurso administrativo establecido en el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico. Artculo 13.83.- En las materias reguladas en el presente Libro no proceder el recurso administrativo de inconformidad previsto en el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico. En contra de la resolucin que se dicte en la inconformidad administrativa, as como de los dems actos y resoluciones que se dicten durante la contratacin y la vigencia de los contratos regulados por este Libro, procede juicio ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
ATIZAPN DE ZARAGOZA
CDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MXICO Artculo 1. Las disposiciones de este Cdigo son de orden pblico e inters general y tienen por objeto regular el acto y el procedimiento administrativo ante las autoridades del Poder Ejecutivo del Estado, los municipios y los organismos descentralizados de carcter estatal y municipal con funciones de autoridad, as como el proceso administrativo ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Mxico. Salvo disposicin expresa en contrario, el presente ordenamiento no es aplicable a los integrantes de la Legislatura del Estado de Mxico, a la Universidad Autnoma del Estado de Mxico, a la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, a la Comisin de Arbitraje Medico del Estado de Mxico, a los consejos tutelares de menores, a las materias laboral y electoral, ni a los conflictos suscitados entre los integrantes de los ayuntamientos, y por la eleccin de las autoridades auxiliares municipales. Para efectos de este Cdigo, se entiende por: I. Acto administrativo, la declaracin unilateral de voluntad, externa y de carcter individual, emanada de las autoridades de las dependencias del Poder Ejecutivo del Estado, de los municipios y de los organismos descentralizados de carcter estatal y municipal, que tiene por objeto crear, transmitir, modificar o extinguir una situacin jurdica concreta; II. Procedimiento administrativo, la serie de trmites que realizan las dependencias y organismos descentralizados de la administracin pblica estatal o municipal, con la finalidad de producir y, en su caso, ejecutar un acto administrativo. Artculo 3. El procedimiento y proceso administrativo que regula este Cdigo se regirn por los principios de legalidad, sencillez, celeridad, oficiosidad, eficacia, publicidad, gratuidad y buena fe; en consecuencia: I.- Se ajustaran estrictamente a las disposiciones de este Cdigo; II.- Sus trmites sern sencillos, evitando formulismos innecesarios; III.- Debern tramitarse y decidirse de manera pronta y expedita; IV. Se impulsaran de oficio, sin perjuicio de la intervencin de las partes interesadas; V. Se cuidara que alcancen sus finalidades y efectos legales; VI. Las actuaciones sern pblicas, salvo que la moral o el inters general exija que sean secretas; VII. Sern gratuitos, sin que pueda condenarse al pago de gastos y costas; y VIII. Las autoridades administrativas, el Tribunal y las partes interesadas se conducirn, en las promociones y actuaciones, con honradez, transparencia y respeto. Artculo 106. El procedimiento administrativo ante las dependencias del poder ejecutivo del estado, los municipios y los organismos auxiliares con funciones de autoridad de carcter estatal y municipal, se iniciara, tramitara y decidir con arreglo a las disposiciones de los ttulos primero y segundo del presente Cdigo. Artculo 113. El procedimiento administrativo podr iniciarse de oficio por las autoridades administrativas o a peticin de los particulares interesados. Artculo 123. Cuando se inicie el procedimiento, la autoridad administrativa le asignara un nmero progresivo al expediente, que incluir la referencia al ao en que se inicia. El nmero se anotara en todas las promociones y actuaciones que se produzcan con el mismo. Artculo 124. La autoridad administrativa llevara a cabo, de oficio o a peticin de particulares, los actos de tramitacin adecuados para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los datos sobre los que deba basarse la resolucin del procedimiento. Artculo 128. Las autoridades administrativas para comprobar el cumplimiento de las disposiciones legales podrn llevar a cabo visitas de verificacin en el domicilio, instalaciones, equipos y bienes de los particulares, en los casos en que se sealen en las leyes y reglamentos aplicables, conforme a las siguientes reglas:
ATIZAPN DE ZARAGOZA
I. Solo se practicaran las visitas por mandamiento escrito de autoridad administrativa competente, en el que se expresara: a) El nombre de la persona que deba recibir la visita. Cuando se ignore el nombre de sta, se sealarn datos suficientes que permitan su identificacin. b) El nombre de los servidores pblicos que deban efectuar la visita, los cuales podrn ser sustituidos, aumentados o reducidos en su nmero, en cualquier tiempo por la autoridad competente. La sustitucin, aumento o disminucin se notificar al visitado. c) El lugar o zona que ha de verificarse. Las visitas de verificacin en materia fiscal solo podrn practicarse en el domicilio fiscal de los particulares. d) El objeto y alcance que ha de tener la visita. e) Las disposiciones legales que fundamenten la verificacin. f) El nombre, cargo y firma autgrafa de la autoridad que la emite. II. La visita se realizara en el lugar o zona sealados en la orden; III. Los visitadores entregarn la orden al visitado o a su representante y si no estuvieren presentes, a quien se encuentre en el lugar que deba practicarse la diligencia; IV. Al iniciarse la verificacin, los visitadores que en ella intervengan se debern identificar ante la persona con quien se entienda la diligencia, con credencial o documento vigente con fotografa expedido por la autoridad administrativa, que los acredite legalmente para desempear su funcin; V. La persona con quien se entienda la diligencia ser requerida por los visitadores para qu nombre a dos testigos que intervengan en la diligencia; si stos no son nombrados o los sealados no aceptan servir como tales, los visitadores los designarn. Los testigos podrn ser sustituidos por motivos debidamente justificados en cualquier tiempo, siguiendo las mismas reglas para su nombramiento; VI. Los visitados, sus representantes o la persona con quien se entienda la diligencia, estn obligados a permitir a los visitadores el acceso al lugar o zona objeto de la visita, as como poner a la vista la documentacin, equipos y bienes que les requieran; VII. los visitadores harn constar en el acta que al efecto se levante, todas y cada una de las circunstancias, hechos u omisiones que se hayan observado en la diligencia; VIII. la persona con quien se haya entendido la diligencia, los testigos y los visitadores firmaran el acta. Un ejemplar legible del documento se entregara a la persona con quien se entienda la diligencia. La negativa a firmar el acta o a recibir copia de la misma, se deber hacer constar en el referido documento, sin que esta circunstancia afecte la validez del acta o de la diligencia practicada; IX. Con las mismas formalidades indicadas en los puntos anteriores, se levantarn actas previas o complementarias, para hacer constar hechos concretos en el curso de la visita o despus de su conclusin; y X. El visitado, su representante o la persona con la que se haya entendido la verificacin, podrn formular observaciones en el acto de la diligencia y ofrecer pruebas en relacin a los hechos u omisiones contenidos en el acta de la misma o bien hacer uso de ese derecho, por escrito, dentro del trmino de tres das siguientes a la fecha en que se hubiere levantado el acta.
ATIZAPN DE ZARAGOZA
CDIGO FINANCIERO DEL ESTADO DE MXICO y MUNICIPIO Artculo 144.- Por los servicios prestados por desarrollo urbano y obras pblicas municipales, se pagarn los siguientes derechos: I. Por la expedicin de licencias municipales de construccin, con vigencia de un ao, en cualquiera de sus tipos de obra nueva, ampliacin, modificacin, reparacin que no afecte elementos estructurales, reparacin que afecte elementos estructurales y la modificacin del proyecto de una obra autorizada, as como las prrrogas de las mismas que sern proporcionales al tiempo solicitado, se pagarn derechos de acuerdo a lo siguiente: TARIFA Nmero de Salarios Mnimos Generales del rea Geogrfica que corresponda. TIPO A). Vivienda social progresiva o en zonas de regularizacin de la tenencia de la tierra por metro cuadrado de construccin o fraccin. B). Vivienda de inters social, casa habitacin o edificaciones en renta o condominio, con o sin comercio en planta baja, por metro cuadrado de construccin o fraccin. C). Vivienda popular, casa habitacin o edificacin en renta o condominio, con o sin comercio en planta baja, por metro cuadrado de construccin o fraccin. D). Vivienda media, casa habitacin o edificacin en renta o condominio, con o sin comercio en planta baja, por metro cuadrado de construccin o fraccin. E). Vivienda residencial, casa habitacin o edificacin en renta o condominio, con o sin comercio en planta baja, por metro cuadrado de construccin o fraccin. F). Vivienda residencial alta y otros tipos distintos a los sealados en los incisos anteriores, por metro cuadrado de construccin o fraccin. G). Edificaciones mercantiles, industriales o de prestacin de servicios por metro cuadrado de construccin o fraccin. GRUPO A 0.07 GRUPO B 0.05
0.15
0.10
0.33
0.30
0.41
0.35
0.60
0.59
0.73
0.67
0.56
0.49
ATIZAPN DE ZARAGOZA
La licencia de construccin incluye adems los servicios de ocupacin de la va pblica, demoliciones, excavaciones, rellenos y bardas. Cuando la licencia municipal de construccin se expida o se autorice una prrroga por un perodo mayor de la vigencia sealada en esta fraccin, se pagarn derechos en forma proporcional por el perodo que exceda de dicha vigencia. II. Cuando se autorice alguno o algunos de los siguientes servicios, se pagarn los derechos de acuerdo a la siguiente: TARIFA Nmero de Salarios Mnimos Generales del rea Geogrfica que corresponda. CONCEPTO A). Derogado. B). Por demoliciones; por cada 100 m2 o fraccin. C). Por excavaciones y rellenos por cada 100 m3 o fraccin. D). Por construccin de bardas, por m2 E). Por cambio de edificios al rgimen en condominio por m2 edificado. F). Por la expedicin de constancias de terminacin de obra, parcial o total por cada 100 m2 de construccin o demolicin. 1.Tratndose de viviendas de inters social y popular. 2. Tratndose de viviendas de inters social y popular. G). Derogado GRUPO A 16.87 6.48 0.09 4 0.17 6 GRUPO B 11.22 4.3 0.0 68 0.1 0.7
6.48 5.23 2.6 2
4.3 3.4 1.1 5
III. Por la autorizacin de la subrogacin de los derechos de titularidad de un conjunto urbano, subdivisin o condominio se pagarn derechos equivalentes a 135.23 das de salario mnimo general del rea geogrfica que corresponda. IV. Por la autorizacin de relotificacin de conjuntos urbanos, subdivisiones o condominios se pagarn por cada vivienda prevista o cada 100 m2 de superficie til de otros servicios, los siguientes derechos: CONCEPTO Nmero de Salarios Mnimos Generales del rea Geogrfica que corresponda A). Primera relotificacin. B). Relotificacin subsecuente. TARIFA 0.68 1.2
ATIZAPN DE ZARAGOZA
V Por corte de pavimento o concreto en calles, guarniciones y banquetas para llevar a cabo obras o instalaciones subterrneas, se causar y pagar por cada metro cuadrado de va pblica afectada 1.0 das de salario mnimo general vigente del rea geogrfica que corresponda, tratndose de obras realizadas por personas fsicas y 1.5 das de salario mnimo general vigente del rea geogrfica que corresponda tratndose de obras realizadas por personas jurdicas colectivas. VI. Por la autorizacin para la instalacin, tendido o permanencia anual de cables y/o tuberas subterrneas o areas en la va pblica, por metro lineal se pagarn 0.05 das de salario mnimo general vigente del rea geogrfica que corresponda. Este pago deber efectuarse dentro de los primeros tres meses de cada ao. VII. Por servicios de control necesarios para su ejecucin, se cobrar un 2% a las compaas contratistas con quienes se celebren contratos de obra pblica o de servicios relacionados con la misma, sobre el importe de cada una de las estimaciones de trabajo generados por las dependencias y entidades, la tesorera y las entidades en su caso, al realizar el pago de las estimaciones retendrn el importe respectivo. VIII. Por la expedicin de licencias de uso de suelo, con vigencia anual, se pagar una cuota equivalente a 10.0 das de salario mnimo general vigente del rea geogrfica que corresponda. En el caso de que para la expedicin de licencia de uso del suelo se requiera de inspeccin de campo, se pagar una cuota adicional equivalente a 25.0 das de salario mnimo general vigente del rea geogrfica que corresponda. Cuando se requiera realizar estudios tcnicos, se pagar una cuota equivalente a 50.0 das de salario mnimo general vigente del rea geogrfica que corresponda. Tratndose viviendas de inters social, popular y social progresivo, no se pagarn los derechos previstos en el prrafo primero de esta fraccin. IX. Cuando la licencia de uso del suelo, se expida por un periodo mayor al determinado en la fraccin VIII, o se emita prrroga, se pagarn derechos en forma proporcional por el perodo correspondiente. X. Cuando la licencia de uso de suelo, se expida solamente para el alineamiento y nmero oficial o asignacin de nmero oficial, se pagarn los derechos de acuerdo a la siguiente:
ATIZAPN DE ZARAGOZA
TARIFA Nmero de Salarios Mnimos Generales del rea Geogrfica que corresponda. CONCEPTO A). Por el alineamiento y nmero oficial cuando este no se incluya en la licencia de uso de suelo, as como el uso general del suelo en centros de poblacin no estratgicos: 1. En predios con frente a va pblica hasta de 15 metros. 2. Por cada metro excedente o fraccin el 10% de la tarifa anterior. B). Asignacin de nmero oficial. 2.83 1.89 8.39 5.67 GRUPO A GRUPO B
XI. Por la autorizacin de cambios de uso del suelo, de densidad e intensidad de su aprovechamiento, as como por cambios de altura de edificaciones, se pagar una cuota equivalente a 50.0 das de salario mnimo general vigente del rea geogrfica que corresponda. XII. Por la expedicin de cdulas informativas de zonificacin, se pagar una cuota equivalente a 2.84 das de salario mnimo general vigente del rea geogrfica que corresponda. XIII. Por la expedicin de duplicados de documentos y planos existentes en archivo, se pagarn los derechos conforme a la siguiente: TARIFA CONCEPTO Generales vigentes del rea que corresponda A). Por el duplicado de la primera hoja. B). Por el duplicado de las subsecuentes. C). Por duplicado de cada plano. D). Por duplicado de planos con material proporcionado por el usuario 0.77 0.08 2.30 1.63 Nmero de Salarios Mnimos Generales del rea Geogrfica que corresponda.
Por la expedicin certificada de estos documentos, se pagar un tanto adicional de la tarifa anterior correspondiente. Artculo 146.- Para los efectos de esta Seccin, se atender a la clasificacin de municipios contenida en el Artculo 119 de este Cdigo.
ATIZAPN DE ZARAGOZA
ACUERDO DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE ATIZAP N DE ZARAGOZA, ESTADO DE MXICO, PERODO DE GOBIERNO DOS MIL SEIS - DOS MIL NUEVE, TOMADO EN LA QUINCUAGSIMA PRIMERA SESIN ORDINARIA DE CABILDO, DE FECHA QUINCE DE NOVIEMBRE, DEL AO DOS MIL SIETE. 1.- ACUERDO POR EL QUE EL H. AYUNTAMIENTO DE ATIZAPN DE ZARAGOZA, APRUEBA LA CREACIN DE LA DIRECCIN GENERAL DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS PBLICAS. (PGINAS 314) El Ciudadano Gonzalo Alarcn Brcena, Presidente Municipal Constitucional de Atizapn de Zaragoza, Estado de Mxico, con fundamento en lo dispuesto por los Artculos 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 128 fraccin XI y XII de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico ; 31 fraccin IX, 48 fraccin VI y XIII, 49 Y 86 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico; 5 y 6 del Reglamento Orgnico de Atizapn de Zaragoza, Estado Mxico; y 23 del Bando Municipal vigente. CONSIDERANDO Que el Plan de Desarrollo Municipal 2006 - 2009, tiene como uno de los pilares fundamentales la seguridad econmica, el mejoramiento de la imagen urbana, as como el aumento de capacidad vial y de transporte, que impacta en el desarrollo de la industria, el comercio y los servicios, al promover la inversin y la generacin de empleo. Asimismo, el desarrollo urbano propicia el orden, funcionalidad y sustentabilidad del municipio. Que para el financiamiento del desarrollo municipal, la administracin municipal ha asumido el compromiso de construccin de infraestructura, dando cumplimiento as, a los objetivos generales del Plan de Desarrollo Municipal, gestionando las obras pblicas y de infraestructura que permitan una mayor conectividad y accesibilidad en el municipio, promoviendo as el desarrollo urbano sustentable acorde a la estructura vial y al sistema de localidades. Que el Bando Municipal establece entre los fines del municipio, el de la planeacin ordenada y responsable del crecimiento urbano, as como la administracin del suelo en su jurisdiccin territorial e intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra y el de garantizar a travs de acciones que procuren la tranquilidad y el bienestar de sus habitantes, la seguridad fsica de las personas y de sus bienes. Que para el ejercicio de sus atribuciones y responsabilidades ejecutivas, el Ayuntamiento se auxiliar con las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal, que en cada caso acuerde el Cabildo a propuesta del Presidente Municipal, las que estarn subordinadas a este servidor pblico. Que las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal conducirn sus acciones con base a los programas anuales que establezca el Ayuntamiento para el logro de los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal 2006 2009. Que para la eficaz prestacin de los servicios pblicos municipales, el Presidente Municipal, previa aprobacin del Cabildo, en trminos de la Ley Orgnica, podr crear, fusionar y/o modificar las dependencias municipales, as como asignar las funciones de las mismas, suprimiendo las que resulten innecesarias. Que en tal virtud, la administracin pblica municipal de Atizapn de Zaragoza, para dar una mejor cobertura de los servicios a la comunidad, considera necesaria una re adecuacin a la estructura orgnica de la Direccin de Obras Pblicas y la Direccin de Desarrollo Urbano, que la haga mas funcional, dinmica y eficiente. Que para llevar a cabo esta accin, se fusiona la Direccin de Obras Pblicas y la Direccin de Desarrollo Urbano, a efectos de integrar una Direccin General de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, misma que proporcionar un mejor servicio a la ciudadana, garantizando la atencin del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, el desarrollo urbano, la tenencia de la tierra, as como la programacin y ejecucin de las obras pblicas municipales.
ATIZAPN DE ZARAGOZA
Que es antecedente, la presentacin de la renuncia del Titular de la Direccin de Desarrollo Urbano, de manera previa a la aprobacin del presente acuerdo. Con base a lo anteriormente expuesto, a tenido a bien expedir el siguiente Acuerdo por el que se crea la Direccin General de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas. PUNTO DE ACUERDO PRIMERO. Se derogan los Artculos 22 fracciones IX y X, 37, 38, 39 y 40 del Bando Municipal vigente, 19 fracciones V y VI, 42 al 47 del Reglamento Orgnico de Atizapn de Zaragoza, Estado de Mxico. - - - - - --------SEGUNDO. Se extingue la Direccin de Obras Pblicas y la Direccin de Desarrollo Urbano. - . - . - - - - - - - . - - - - - - - - .. - - - - - - - - - - - - - - - . - - - . TERCERO. Se crea la Direccin General de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, la cual estar a cargo de un Director General, quien ser propuesto por el Presidente Municipal. - . - - - - - - - - .. - - - . - - - - . - - .. - . .. CUARTO. Los recursos humanos, materiales y presupuestales de la Direccin de Obras Pblicas y la Direccin de Desarrollo Urbano extintas, sern integrados a la Direccin General de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas. - - . - - - - - - - - .. - QUINTO. La Direccin General de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas tendr como objetivo planear, programar, presupuestar, adjudicar, contratar, ejecutar, vigilar, supervisar, controlar , recepcionar, convenir, finiquitar, suspender, rescindir, reanudar, conservar y mantener las obras pblicas municipales. As como la planeacin, regulacin, supervisin, autorizacin y en su caso, aplicacin de sanciones, en materia del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y desarrollo urbano, propiciando la armona, la salud y la equidad de las comunidades y sus habitantes, cuidando aspectos de vialidad, equipamiento, urbanizacin, servicios, regularizacin de tenencia de la tierra, reglamentacin de usos del suelo y otros afines, de conformidad a lo dispuesto por el Libro Quinto y Libro Dcimo Segundo del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico y del Plan Municipal de Desarrollo Urbano .. - - - - - . - - - - . - .. - . - - - - ... - - . SEXTO. Las atribuciones de la Direccin General de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, as como su representacin, le competen a su Titular, quien para su mejor atencin y despacho tendr las siguientes facultades: -I. Elaborar y proponer al Comit de Obra Pblica para su visto bueno, la jerarquizacin de las obras a ejecutar, en funcin de las necesidades de la comunidad. Ajustndose a los Planes Municipales, para su posterior presentacin y aprobacin del H. Ayuntamiento. II. Elaborar y proponer al Comit de Obras Pblicas para su visto bueno, el Programa General de Obras Pblicas, para la construccin y mejoramiento de las mismas. De acuerdo a la normatividad aplicable y a las polticas, objetivos y prioridades del Desarrollo del Municipio. III. Delegar funciones y responsabilidades al personal que integra la estructura organizacional de la Direccin General. IV. Tramitar y gestionar ante las instancias Federales y Estatales, el apoyo de servicios y la aplicacin de Programas y recursos financieros para el Municipio. V. Proponer al Ayuntamiento los lineamientos, atribuciones y responsabilidades de cada una de las reas que conforman la estructura orgnica de la Direccin General. VI. Nombrar a los servidores pblicos residentes y supervisores de la obra, quienes debern tener los conocimientos, experiencias, habilidades y capacidades suficientes para administrar y dirigir los trabajos; considerando la formacin profesional, la experiencia en administracin y construccin de obras, el desarrollo profesional y el conocimiento de obras similares a las que se harn cargo. Para acreditar esto, los servidores pblicos designados debern presentar la certificacin de conocimientos y habilidades expedida en la materia. VII. Designar al Servidor Pblico para presidir los actos del proceso de licitacin.
ATIZAPN DE ZARAGOZA
VIII. Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus atribuciones y aquellos que le sean sealados por delegacin o los que les correspondan por suplencia. IX. Impulsar la capacitacin de los servidores pblicos municipales en materia de obra pblica de acuerdo al mbito de su competencia. X. Asesorar y apoyar tcnicamente en asuntos de su competencia. XI. Emitir el dictamen de -justificacin a que se hace referencia en el Artculo 12.13 del Libro Dcimo Segundo de la Obra Pblica, del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. En los casos de excepcin de licitacin pblica debe emitirse dictamen de procedencia de acuerdo a lo que establece el Artculo 25 del Reglamento del Libro Dcimo Segundo de la Obra Pblica del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. XII. Elaborar los proyectos de inversin y los presupuestos de cada una de las obras pblicas que se deban realizar y de los servicios relacionados con las mismas, de conformidad con la experiencia y los conocimientos tcnicos en la materia y en estricto apego a la normatividad aplicable, los cuales debern ser informados al Comit de Obras Pblicas para su visto bueno y posterior presentacin para la aprobacin del H. Ayuntamiento. XIII. Contratar y celebrar convenios de Obra Pblica y los servicios relacionados con la misma, que autorice el Ayuntamiento, ya sea por administracin o por contrato, de acuerdo a la normatividad aplicable, a los planes, presupuestos y programas previamente establecidos, coordinndose en su caso con las autoridades federales, estatales y municipales. XIV. Establecer las bases y procedimientos a los que debern ajustarse los concursos de Licitacin Pblica e Invitacin Restringida, as como los de adjudicacin directa, para la adjudicacin de los contratos de obra pblica y servicios relacionados con la misma, para efectos de su adecuada planeacin, organizacin, ejecucin, integracin y control debiendo ajustarse a las especificaciones tcnicas de cada obra y en estricto apego a la normatividad aplicable. XV. Controlar y vigilar los procedimientos de Licitacin Pblica, Invitacin restringida y adjudicacin directa, a fin de adjudicar los contratos de obra pblica y servicios relacionados con la misma, en estricto apego a la normatividad aplicable. XVI. Adjudicar, contratar, ejecutar, vigilar, supervisar, controlar, recepcionar y dar mantenimiento a las Obras Pblicas Municipales, en estricto apego a la normatividad aplicable. XVII. Informar en tiempo y forma a las instancias Municipales, Estatales y Federales, el inicio, avance, terminacin, recepcin y finiquito de las obras pblicas municipales de conformidad con lo dispuesto en la normatividad aplicable. XVIII. Coadyuvar dentro del mbito tcnico de su competencia, en la utilizacin de la va pblica. XIX. Integrar y conservar el catlogo y archivo de los estudios y proyectos que se realicen sobre la obra pblica y servicios relacionados con la misma. XX. Autorizar precios extraordinarios y volmenes adicionales; as como el cambio de metas de las obras previamente contratadas, de conformidad con la normatividad aplicable. XXI. Tramitar y gestionar ante las instancias Federales y Estatales, el apoyo de servicios y la aplicacin de Programas y recursos financieros para el Municipio. XXII. Acordar con el Presidente Municipal, el despacho de los asuntos a su cargo que requieran su intervencin. XXIII. Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus atribuciones y aquellos que le sean sealados por delegacin o los que les correspondan por suplencia. XXIV. Implementar y designar la residencia y supervisin de la obra pblica por administracin o por contrato, las cuales estarn bajo su direccin, control y supervisin. XXV. Validar y autorizar los- presupuestos y estimaciones que presenten los contratistas por la ejecucin de obras pblicas municipales y tramitar el pago correspondiente. XXVI. Coordinar y supervisar a los contratistas que realicen obras publicas en el municipio. XXVII. Aprobar y autorizar la entrega - recepcin y finiquito de las obras pblicas que lleven a cabo los contratistas. XXVIIL Supervisar y asesorar tcnicamente en la realizacin de obras de la comunidad, en coordinacin con los rganos auxiliares competentes.
ATIZAPN DE ZARAGOZA
XXIX. Solicitar el apoyo de las Dependencias y Entidades Pblicas de la Administracin Pblica Municipal, para el correcto cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal y de la Normatividad que rige dicha materia; as como para aquello en que se necesite la regulacin y adquisicin de la tierra contemplada como parte de la planeacin de la obra pblica. XXX. Vigilar, supervisar y establecer los controles de conformidad con la normatividad aplicable, para el suministro de materiales relativos a la obra pblica por administracin, validando las entregas de los mismos y autorizando el trmite de pago correspondiente. XXXI. Solicitar la Certificacin de los conocimientos y habilidades en materia de precios unitarios, residencia de obra, supervisin de obra y sper intendencia de Construccin, de conformidad con el Artculo 46 fraccin V del reglamento del Libro Dcimo Segundo del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, para los licitantes. XXXII. Solicitar el apoyo de las diversas dependencias de la Administracin Pblica Municipal, para el correcto cumplimiento de la normatividad aplicable en cada una de las obras, para la disponibilidad del terreno (liberado); certificacin de la suficiencia presupuestal, as como la formacin de los Comits de Control y Vigilancia en apego a los Planes de Desarrollo Federal, Estatal y Municipal, segn la fuente de financiamiento. XXXIII. Instrumentar el expediente nico de obra pblica de acuerdo a la normatividad vigente. XXXIV. Elaborar y proponer al Comit Interno de Obras Pblicas los Dictmenes de Procedencia, para el inicio del procedimiento de contratacin por excepcin a la Licitacin Pblica, como la Invitacin Restringida y Adjudicacin Directa. XXXV. Establecer los mecanismos de control para dar cumplimiento a la normatividad de la Obra Pblica en su modalidad de Obra por contrato y/o por Administracin. XXXVI. Ejercer el gasto autorizado para la obra pblica conforme al Presupuesto de egresos, los planes, programas, especificaciones tcnicas, controles y procedimientos administrativos aprobados. XXXVII. Autorizar diferimientos por causas no imputables a las personas jurdico colectivas y fsicas contratadas, convenios en plazo y monto cuando existan causas justificadas, con fundamento en el Libro Dcimo Segundo del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico y su Reglamento. XXXVIII. Contratar maquinaria, equipo, materiales y mano de obra, y en su caso mano de obra especializada de acuerdo a las necesidades de cada obra, ya sea por administracin o emergente que garanticen la calidad requerida. XXXIX. Solicitar las modificaciones tanto presupuestales como de las metas de las Obras Pblicas autorizadas de acuerdo con la normatividad aplicable, as como solicitar la reasignacin de saldos o cancelaciones. XL. Tramitar y gestionar ante las instancias Federales y Estatales, el apoyo de servicios y la aplicacin de Programas y recursos financieros para el Municipio. XLI. Elaborar, ejecutar y vigilar el cumplimiento de los contratos y convenios de obra pblica. XLII. Elaborar, coordinar, evaluar, y ejecutar modificaciones como tambin cumplir con el Plan Municipal de Desarrollo Urbano, del Centro de Poblacin y los parciales que de ellos se deriven, as como del Plan Regional de Desarrollo Urbano, cuando incluya parte o la totalidad del Territorio Municipal, en concordancia con lo dispuesto por el Plan Estatal de Desarrollo Urbano vigente; sustentndole para ello en los instrumento tcnicos y legales que permitan su tramitacin, aprobacin, publicacin e inscripcin ante el Registro Pblico de la Propiedad y el Registro Estatal de Desarrollo Urbano. XLIII. Aplicar y vigilar que dentro del Territorio Municipal se de cumplimiento a la normatividad en materia del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano y vivienda. XLIV. Vigilar y controlar la utilizacin del suelo, y en su caso autorizar la licencia de uso del suelo previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el Libro Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, el Plan Municipal de Desarrollo Urbano vigente y dems disposiciones jurdicas aplicables. XLV. Emitir resoluciones y aplicar en asuntos de su competencia sanciones debidamente fundadas y motivadas por violaciones cometidas a las disposiciones en materia de desarrollo urbano.
ATIZAPN DE ZARAGOZA
XLVI. Implementar las medidas necesarias para dar cumplimiento a las disposiciones previstas en materia de desarrollo urbano, apoyndose para ello en las autoridades administrativas y judiciales, ya sean Federales, Estatales o Municipales, as como el auxilio de la fuerza pblica, cuando as se requiera en el ejercicio de sus funciones. XLVII. Expedir las licencias municipales de construccin en sus distintas modalidades, conforme a los requisitos y trminos que prev el Libro Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, el Cdigo Financiero del Estado de Mxico, y dems disposiciones relativas. XLVIII. Celebrar convenios con los particulares o con las autoridades administrativas en materia de -desarrollo urbano, dentro de la esfera de su competencia, siempre y cuando no se trate de obras de impacto regional. XLIX. Expedir autorizacin para la explotacin de bancos de materiales para la construccin de conformidad con lo dispuesto por el Libro Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. L. Expedir Constancia de Terminacin o Suspensin de Obra, conforme. a los requisitos y trminos que prev el Libro Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, el Cdigo Financiero del Estado de Mxico, y dems disposiciones relativas. LI. Expedir autorizacin para realizar obras de modificacin, rotura o corte de pavimento en calles, guarniciones y banquetas para llevar a cabo obras o instalaciones subterrneas de conformidad a lo establecido en el Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios. LII. Expedir autorizacin para realizar la instalacin, tendido o permanencia anual de cable y/o tuberas subterrneas o reas en va pblica, de conformidad en lo establecido en el Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios. LIII. Emitir acuerdo debidamente fundado y motivado, que resuelva la autorizacin o negacin de las solicitudes que promuevan los particulares sobre cambio de uso del suelo, densidad, intensidad y altura de construcciones, cuando previamente se haya escuchado a la Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal. LIV. Nombrar inspectores y habilitar personal adscrito a la Direccin General de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas para realizar todo tipo de diligencias que en el ejercicio de su encargo requiera, tales como: notificacin, contestacin a _ peticiones, oficios, acuerdos, orden de inspeccin, ejecucin de resoluciones, ejecucin de acuerdos, mediante los cuales se determine la suspensin temporal, parcial o total de las respectivas obras o bancos de materiales entre otras; expidiendo y validando con su firma los documentos para su acreditacin. LV. Iniciar de oficio o a peticin de personas con inters jurdico y legtimo debidamente acreditado los procedimientos administrativos de revocacin, anulacin y cancelacin, cuando se contravengan las disposiciones consignadas en las licencias, permisos y constancias, o cuando los peticionarios promuevan en trminos oscuros o que hubieran propiciado que la autoridad incurriera en error al momento de su expedicin, o bien de aquellas autorizaciones que se aparten de sus caractersticas originales o distintivas o las que no cumplan con los requisitos que seala el Libro Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico y dems disposiciones aplicables de la materia, previa citacin a garanta de audiencia. LVI. Proponer al Presidente Municipal la celebracin de convenios en materia de desarrollo urbano y vivienda, y participar en su ejecucin. LVII. Promover la realizacin de programas de regularizacin de uso de suelo y construccin en beneficio de la poblacin, coordinando su gestin y ejecucin. LVIII. Promover ante la Secretara de Desarrollo Urbano y la Direccin General de Vialidad, la aprobacin para apertura, ampliacin, modificacin o incorporacin a la traza urbana municipal de las vas pblicas existentes y futuras. LIX. Participar en la Comisin Estatal de Desarrollo Urbano y en los rganos lnterinstitucionales de coordinacin Regional y Metropolitana en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, del desarrollo urbano de los centros de poblacin de la vivienda.
ATIZAPN DE ZARAGOZA
LX. Emitir las correspondientes rdenes de pago por concepto de derechos generados por la expedicin de licencias y autorizaciones previstas en las disposiciones legales. LXI. Ordenar inspecciones o visitas de verificacin en el domicilio, instalaciones, equipos y bienes de los particulares, designando al personal necesario, con la finalidad de verificar el cumplimiento de las disposiciones legales de la materia y de las autorizaciones, licencias o permisos otorgados. LXII. Dictar medidas de seguridad correctivas o preventivas debidamente fundadas y motivadas en el Libro Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, y su Reglamento, y dems disposiciones relativas y aplicables, con el objeto de evitar daos a las personas o bienes, que pueden causar las construcciones, instalaciones, explotaciones y obras de cualquier ndole; cuando no cumplan con las disposiciones aplicables en materia de construccin y asentamientos humanos. LXIII. Elaborar los levantamientos topogrficos que sean necesarios para el desarrollo de su actividad. LXIV. Impulsar en coordinacin con las reas competentes de la Administracin Pblica Municipal, el mejoramiento de las obras de infraestructura y equipamiento urbano municipal. LXV. Participar en la supervisin y recepcin de reas de donacin, obras de urbanizacin, infraestructura y equipamiento de conjuntos urbanos, sub. divisiones y lotificaciones para condominios, previo cotejo del cumplimiento de las autorizaciones otorgadas y conforme a los requisitos y formas establecidas en las normas jurdicas aplicables; a travs de Actas de Entrega y Recepcin que se realicen a favor de Municipio. LXVI. Informar al Catastro Municipal de la incorporacin de los terrenos regularizados. LXVII. Identificar fsica y topogrficamente en la cartografa del Municipio, las zonas irregulares y las susceptibles de regularizacin, e integrar el padrn correspondiente. LXVIII. Instrumentar con los Gobiernos Federal, Estatal y con los particulares, los mecanismos tendientes a reubicar los asentamientos humanos localizados en zonas de restriccin que representen un riesgo, o de aquellas que se localicen en zonas de reserva ecolgica, dentro del Territorio Municipal. LXIX. Proponer y dar seguimiento a las solicitudes de expropiacin de tierras, que sean necesarias para la regularizacin de la tenencia de la tierra, equipamiento urbano, reservas ecolgicas y territoriales.
ATIZAPN DE ZARAGOZA
LXX. Emitir Cdulas Informativas de Zonificacin. LXXI. Llevar a cabo dentro del mbito de su competencia el registro, seguimiento y control del desarrollo de los Fraccionamientos y Conjuntos Urbanos. As como el cumplimiento del equipamiento urbano, previa autorizacin del Gobierno del Estado de Mxico. LXXII. Expedir Constancia de Alineamiento y Nmero Oficial, conforme a los requisitos y trminos que prev el Libro Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, el Cdigo Financiero del Estado de Mxico, y dems disposiciones relativas. LXXIII. Promover y coadyuvar con las instancias competentes la creacin, administracin y resguardo de las reservas territoriales que permitan el equilibrio con los asentamientos humanos. LXXIV. Proponer al Presidente Municipal las reas para la correcta distribucin territorial de la Infraestructura, servicios y equipamiento urbano municipal; as como las acciones que permitan su mejoramiento en beneficio de la poblacin. LXXV. Proponer e impulsar programas y acciones para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra dentro del Territorio Municipal, que permita brindar seguridad y certeza jurdica en la propiedad de los particulares, coadyuvando con la Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra (CORETT), y el Instituto Mexiquense de la Vivienda Social (IMEVIS). LXXVI. Supervisar y vigilar que toda construccin que se realice dentro del Territorio Municipal cumpla con las disposiciones tcnicas del uso del suelo y construccin en materia de desarrollo urbano y vivienda. LXXVII. Establecer e implementar las medidas y acciones necesarias en coordinacin con las autoridades Federales, Estatales y de la Administracin Pblica Municipal para evitar asentamientos humanos irregulares. LXXVIII. Iniciar y tramitar los procedimientos administrativos comunes, a los particulares que contravengan las disposiciones legales en materia de desarrollo urbano y vivienda. LXXIX. Emitir las rdenes, acuerdos y citaciones necesarias para la adecuada tramitacin de los procedimientos administrativos instaurados en la Subdireccin General de Desarrollo Urbano. LXXX. Las dems que sealen las leyes, reglamentos y disposiciones jurdicas aplicables. SPTIMO. El Director General, podr delegar facultades a los servidores pblicos subalternos, sin perder por ello la posibilidad de su ejercicio directo. OCTAVO. Para el funcionamiento y operacin de la Direccin General de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, el Director General nombrar a un Subdirector General de Obras Pblicas y un Subdirector General de Desarrollo Urbano. TRANSITORIOS PRIMERO. Publquese el presente Acuerdo en la Gaceta Municipal. SEGUNDO. El presente Acuerdo entrar en vigor a partir de la fecha de su aprobacin
ATIZAPN DE ZARAGOZA
TERCERO. Toda referencia a la Direccin de Obras Pblicas y a la Direccin de Desarrollo Urbano, con anterioridad a la vigencia de este Acuerdo, se entender hecha a la Direccin General de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas. CUARTO. La transferencia de funciones y servicios en materia de autorizacin del uso del suelo celebrada entre el Gobierno del Estado de Mxico y el H. Ayuntamiento de Atizapn de Zaragoza, Estado de Mxico celebrada en fecha once de diciembre de dos mil seis, publicada en la Gaceta Municipal el da doce del mismo mes y ao, sern ejercidas en su parte conducente y aplicable por el Titular de la Direccin General de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas. QUINTO. Los procedimientos iniciados por la Direccin de Obras Pblicas y Direccin de Desarrollo Urbano, que se encuentren en trmite al entrar en vigor este ordenamiento, se resolvern por la Direccin General de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, conforme a las disposiciones legales aplicables. SEXTO. Se instruye a la Secretara del Ayuntamiento turnar a la Comisin de Reglamentacin las modificaciones al Bando Municipal y al Reglamento Orgnico de Atizapn de Zaragoza, Estado de Mxico, en la prxima Sesin Ordinaria de Cabildo. SPTIMO. Se instruye a la Secretara del Ayuntamiento turnar a la Comisin de Reglamentacin las modificaciones necesarias, a efecto de que se cambie la integracin y estructura de la Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal, en la prxima sesin de cabildo. OCTAVO. Se instruye a la Tesorera Municipal, a la Direccin de Administracin y a la Contralora a proveer en el mbito de sus respectivas competencias, lo necesario para el cumplimiento de este Acuerdo. , NOVENO. Hacer del conocimiento de todas las reas el presente Acuerdo para los efectos legales y administrativos a que haya lugar.

Manual Desarrollo Urbano

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Manual Desarrollo Urbano

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

H.

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA DIRECCIN GENERAL DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS PBLICAS

6.48 5.23 2.6 2

4.3 3.4 1.1 5

Das könnte Ihnen auch gefallen