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A universidade na trajetria dos parlamentares brasileiros

No que ele terminou mesmo deputado? E obrigando os outros a chamarem-no de doutor. (Clarice Lispector, A hora da Estrela)

A sobrerrepresentao de acadmicos no mundo poltico um fenmeno generalizado na maioria dos pases com democracias estabelecidas1. Em certa medida, a determinao da eleio como um meio de construo da representao poltica reside, desde o incio, em uma suposta meritocracia: quando os tericos norte-americanos e europeus discutiram a emergncia da Repblica no final do sculo XVIII, no hesitaram em considerar que os governantes deveriam ser a expresso do melhor do corpo social, os mais capazes de exercer o governo. Claramente, como sustentam os escritos de James Madison (1961), o objetivo foi estabelecer um governo republicano, descartando as alternativas igualitrias, que propunham que os representantes fossem cidados comuns. Este ponto de partida tem forte influencia na histria da democracia representativa moderna. Os representantes polticos que emergem do escrutnio que funciona como uma seleo compem um universo diferente dos cidados/eleitores. esta diferena que tem sido desenvolvida em muitos dos estudos das elites polticas, que participam do processo de revitalizao na cincia poltica nas ltimas duas dcadas (Genieys, 2006). A diferena entre o pessoal poltico, atuando como representante, e os cidados, construda sobre a capacidade dos primeiros a passar com
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Professor de Cincia Poltica da Universidade de Buenos Aires (Buenos Aires, Argentina). E-mail: unzuemart@yahoo.com Traduo do espanhol: Mariana Matulana. Agradeo tambm os comentrios de Rita Lages.

Revista Brasileira de Cincia Poltica, n8. Braslia, maio - agosto de 2012, pp. 13-46.

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sucesso por meio de um processo eleitoral, existindo muitos fatores complexos envolvidos na produo dessa elegibilidade. Destaca-se cada vez mais significativa a capacidade de acesso aos recursos necessrios para financiar o desenvolvimento de campanhas cada vez mais caras. Tal requisito ameaa muitas de nossas democracias representativas atuais, com uma mutao plutocrtica que parece dificilmente compatvel com a sua legitimao, baseada na ideia da igualdade poltica, e at mesmo com o persistente sentido etimolgico da palavra democracia. Isto significa que a excluso das maiorias do governo no pode ser justificada pela sua incapacidade econmica para enfrentar uma campanha eleitoral, embora ela seja uma verdadeira limitao. S um relato das capacidades, isto , estruturado na suposio de que aqueles que so eleitos por todos so os melhores, parece encontrar uma maneira de compatibilidade entre o ideal de democracia e a representao poltica. O povo elegeria os seus melhores homens para o governo, tendo como consequncia a suposta afinidade entre a ideia de democracia e um governo nas mos de poucos (os representantes). Nesse contexto, torna-se relevante a universidade como uma instituio qual as sociedades modernas tm atribudo o papel fundamental de produzir, transmitir e certificar a posse de seu maior conhecimento, um processo que culmina com a atribuio de graus acadmicos, que, como bem indica Pierre Bourdieu (1989), so as principais formas de distino que ainda subsistem. Assim, a aquisio do capital simblico que os representantes precisam para se validar eleitoralmente tem, no prestgio e no reconhecimento de diplomas universitrios, uma fonte recorrente, como ser apresentado no presente artigo, pela anlise do caso do Congresso brasileiro. A compatibilidade da notoriedade pela posse de diplomas universitrios com o princpio democrtico reside na presuno da capacidade e no carter tendencial de tal discriminao que anula as alegaes potenciais de conservadorismo oligrquico. Quanto alegada existncia do mrito como a nica condio para a admisso ao diploma, pode-se argumentar, falsamente, pela ausncia de impedimentos outros alm da capacidade para o acesso ao ensino superior. Consequentemente, o valor social do diploma universitrio como fator distintivo torna-se um elemento importante na formao do capital poltico necessrio para otimizar as chances de sucesso na competio eleitoral. No um requisito formal, nem obrigatrio. Como possvel ver no caso

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da chegada de Lula da Silva na Presidncia da Repblica, h maneiras de preencher essa lacuna (voltaremos logo sobre esse ponto). Mas a valorizao do diploma universitrio existe, positiva e crescente, pois considera-se que nem todos podem ser universitrios, que a universidade uma instituio seletiva, e que os eleitores confiam na sua eficcia para a discriminao de capacidades e transferncia de conhecimentos valiosos, todas condies, como veremos, presentes nos discursos dos deputados e senadores. Tambm podemos constatar a possibilidade de transformar o capital simblico acumulado no campo da universidade em capital simblico poltico, quando o prestgio social da academia maior. Apesar da importncia de se ter em conta uma histria da universidade no Brasil, incluindo as formas tradicionais de restries ao seu ingresso, bem como a percepo poltica e estatal da mesma, tais objetivos espacam ao mbito do presente estudo. Assim, como veremos na prpria voz do Congresso, o pertencimento universidade, burguesia e ao governo parecem gerar mecanismos de solidariedade e de identificao. A universidade brasileira, mesmo em um processo de expanso, continua a funcionar muito longe das maiorias e, em grande parte, ela produz um modo de distino compatvel com as hierarquias sociais. A contribuio das credenciais acadmicas para a imagem dos candidatos um elemento importante para otimizar suas chances de desenvolvimento eleitoral, bem como os seus percursos no campo da poltica. A posse deste suposto saber2, que simbolizado em ttulos universitrios como elemento de distino, admite e isso surpreendentemente permanece apesar do processo de expanso do acesso a esses diplomas uma forma de equivalncia entre o ttulo e uma notoriedade que se torna valiosa. Como opera a universidade nesse processo? No podemos esquecer, embora no vamos desenvolv-las, algumas questes-chave sobre o papel da universidade como um campo de recrutamento para os quadros polticos, ou como campo de socializao poltica. A organizao poltica estudantil nas universidades uma zona de passagem para alguns quadros polticos, e isso frequentemente referido pelos parlamentares.
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Nota-se aqui que o problema no o conhecimento, mas a suposio de sua posse, cristalizada no credencial conferido pelo diploma. Vale ressaltar que no estamos afirmando que as elites polticas so elites intelectuais.

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Mas a relao entre conhecimento e poltica no mundo dos representantes, dos polticos profissionais, vai alm disso: supe uma universidade que oferece um suporte, uma distino, mesmo um discurso. Os universitrios apresentam uma capacidade deliberativa, mas no atribuindo ao termo o sentido dado pelos tericos da democracia deliberativa. No h dvida de que a deliberao desempenha um papel fundamental no mundo poltico, mas preciso esclarecer o que se entende por deliberao. Jon Elster (1994) faz uma distino importante para analisar este ponto: ele distingue argumentao de negociao. A deliberao poltica no o que vem do sentido franco do termo, no a deliberao como argumento racional, que visa imposio do melhor argumento sobre os mais fracos ou os menos informados. A discusso dada, por exemplo, no parlamento, no pretende o convencimento de outro (apenas de forma limitada e marginal). O apelo ao conhecimento no para convencer, mas para legitimar uma posio, e esta uma concluso clara de nossa anlise. A deliberao predominante no mundo poltico aquela que produz a negociao. Portanto, a deliberao existe no tanto como persuaso, mas como negociao. Neste ponto, a universidade oferece muitas ferramentas: o discurso, a retrica, mas principalmente a autoridade e a habilitao para falar. A universidade autoriza a entrar na deliberao, no dilogo como negociao, sob uma perspectiva de igualdade. Portanto, ela abre as portas para um jogo discursivo, mas tambm gera uma condio fundamental para a deliberao: o reconhecimento do outro. Porque a negociao requer pares em algum sentido. Sem pares no existe negociao, somente imposio. Ento, o papel da universidade compreendido plenamente no jogo da poltica deliberativa, porque, em primeiro lugar, um elemento habilitante para ingressar nesse jogo. Pois, para falar sobre determinados assuntos no mundo poltico, deve-se pertencer ao mundo da universidade. Isso contribui para a explicao da sobrerrepresentao de universitrios no campo poltico, que um poderoso elemento de discriminao suave no acesso ao governo. Tanto os deputados quanto os senadores fazem constantes referncias relevncia de sua formao universitria. Segundo estimativas do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), entre 7 e 8% da populao acima de 25 anos completaram os estudos universitrios. A anlise da composio da legislatura para o ano de

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2006 (no muito diferente da atual), confirma a sobrerrepresentao muito forte dos universitrios. Pelo menos 77,5% dos 80 senadores e 71% dos 513 deputados declararam ter concludo a faculdade3. A outra observao que podemos fazer que a Cmara Alta mostra mais universitrios que a Cmara dos Deputados, que corresponde, em certa medida, ao papel que desde o incio do bicameralismo tem sido dado ao Senado, visto como o mbito de representao dos estados e no diretamente do povo. Se o Senado foi concebido como um lugar onde as paixes do povo poderiam ser contidas, o peso dessa tradio parece continuar a existir4. Lembremos as concluses de Alexis de Tocqueville sobre o Senado dos Estados Unidos, ao ponderar sobre a forma indireta de eleio de seus membros:
Mas basta que a vontade popular passe atravs dessa assembleia escolhida para, de certa forma, nela se elaborar e dela sair revestida de formas mais nobres e mais belas. Os homens assim eleitos (os senadores) representam, pois, sempre exatamente, a maioria da nao que governa; mas representam to somente os pensamentos elevados que l circulam, os instintos generosos que a animam, e no as pequenas paixes que muitas vezes agitam-na e os vcios que a desonram (Tocqueville, 1986, p. 305).

Um sculo e meio mais tarde, os senadores ainda so, tendencialmente, procedentes de classes sociais mais altas e universitrias em geral. A anlise do Congresso brasileiro tambm permite confirmar que, medida que subimos nas estruturas hierrquicas do parlamento, a proporo de universitrios aumenta. No Senado, em 2006, 91,67% dos lderes dos blocos partidrios possuam diplomas universitrios (contra 8,33% no diplomados), 88,89% dos presidentes das comisses permanentes eram universitrios (11,11% no-universitrio ) e 85,71% das autoridades do Senado passaram pela universidade (14,29% no universitrios)5. Novamente, observamos
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Todos os dados includos nesta seo sobre a formao universitria dos deputados e senadores foram coletados de pesquisa realizada em registros pblicos apresentados pelos sites oficiais do Senado e da Cmara, assim como nas pginas web pessoais dos congressitas, em 2006. A definio da palavra "senado" tem como primeira acepo: "corpo legislativo composto por pessoas eleitas ou nomeadas em virtude de sua qualificao, ttulo ou posio, etc ...". A voz "Senado" vem do latim sen e este do germnico sinn, e um adjetivo que significa sensvel, sensato. Foram considerados doze blocos partidrios, nove comisses permanentes e como autoridades do Senado o presidente, os dois vice-presidentes e os quatro secretrios.

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que a elite dos representantes tem uma participao universitria superior mdia registrada no corpo legislativo6. Na Cmara dos Deputados, os dados que foram coletados mostram que 85% dos lderes dos blocos partidrios so universitrios, assim como 80% dos presidentes das comisses e 71% das autoridades da Casa7. Quanto s profisses universitrias, a anlise disciplinar da natureza dos representantes brasileiros (incluindo senadores e deputados) mostra que predomina a advocacia, o que reproduz uma tradio verificvel na maior parte do mundo (exceto o Japo)8. Em nossa pesquisa, temos notado tambm que o nmero de representantes que tm mais de um ttulo da faculdade maior que o encontrado em outros parlamentos dos pases da regio. Marcante foi o nmero de parlamentares que afirmaram ter obtido um diploma universitrio enquanto atuavam como parlamentares, bem como o daqueles que afirmaram estar seguindo ou terem iniciado seus estudos universitrios em paralelo com as suas funes legislativas. Entre os que se declararam no universitrios, um nmero muito elevado expressou ter estudos universitrios incompletos (em 2006, nada menos que 43,69% dos deputados que se declarou no universitrio afirmaram no seu currculo ter passado pela universidade em algum momento9). Podemos tambm identificar que existe certo prestgio associado ao papel de professor universitrio, como o clmax da valorizao dos conhecimentos profissionais: 11,25% dos senadores e 12,67% dos deputados mencionaram
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Embora aqui devemos distinguir uma diferena sutil entre a sobrerrepresentao geral dos universitrios no Congresso, que se deve tanto forma como eles constroem seu capital simblico perante os cidados eleitores, como ao papel da etapa universitria para as elites partidrias (seu peso na consagrao das candidaturas), da questo da sobrerrepresentao dos universitrios entre as autori), dades do poder legislativo, que devido, principalmente, ao segundo tipo de explicao relacionada ao problema da ordem e s hierarquias internas nas elites polticas. Foram considerados os quatorze blocos partidrios, as trinta comisses permanentes e todas as autoridades da Casa (presidente, vice-presidentes e secretrios). Os trabalhos sobre o papel dos advogados na poltica so numerosos. Comeamos com as consideraes de Max Weber em A poltica como profisso, seguindo o livro e Eulau e Srague (1964), dedicado aos advogados nos Estados Unidos da Amrica, ou os trabalhos de Imaz (1964) ou Molinelli, Palanza e Sin (1999), referindo-se ao caso argentino. A excepo parece ser o Japo, em que apenas 5% dos parlamentares so advogados, de acordo com Fukai e Fukui (1992) apud Uriarte (1997). Isso se daria, de acordo com os autores, devido ao baixo nmero de advogados na sociedade japonesa. No caso do Brasil, ver Lemos e Ranincheski (2003). Os diferentes mecanismos para o ingresso na universidade so tambm um fator a ter em conta para compreender o valor que parece ser atribudo educao universitria, mesmo realizada de forma incompleta, o que no encontrado em outros casos, como o argentino, em que a realizao incompleta de uma educao universitria pode parecer mais uma fraqueza que uma virtude.

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esse antecedente dentro de suas ocupaes presentes ou passadas e 17,5% dos senadores e 22,61% dos deputados declaram ter realizado estudos de ps-graduao.10 Tudo isso mostra que as fronteiras entre academia e parlamento so porosas, e que atravs deles ocorre um intenso trnsito em mo dupla, que se manifesta no apenas em trajetrias pessoais, mas tambm em discursos, eventos, prmios e participaes compartilhadas entre outros eventos. Como se referem universidade os parlamentares no Congresso Federal? O trabalho que se segue uma anlise do conjunto de discursos de senadores e deputados do Congresso federal em sesses plenrias de cada casa, feitas ao longo do ano de 2006, tomados tanto das verses taquigrficas quanto de materiais audiovisuais. Esta anlise procura mostrar como os parlamentares se relacionam com a universidade e que usos fazem dela no parlamento. Para tanto, estudamos os discursos dos senadores brasileiros em 45 sesses plenrias (num total de 205 realizadas no ano em anlise), selecionadas de forma aleatria. O mesmo foi realizado com 99 sesses da Cmara dos Deputados, tambm escolhidas de forma aleatria de um total de 209 registradas no ano de 2006 (que inclui 48 sesses de discusso, 77 sesses especiais, 64 sesses ordinrias e 20 sesses solenes, isto , as sesses de homenagem)11. Como a frequncia de temas relacionados com a universidade tem sido elevada, tornando-os uma espcie de presena espectral alimentada pelas vozes dos parlamentares que costumam invoc-la de formas diversas e com mltiplos fins, no restante deste artigo, tentaremos classificar e agrupar esses modos de abordagem, dando exemplos emersos dos discursos, a fim de fornecer novos elementos para dimensionar a ligao entre o mundo poltico e a universidade.
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Por uma questo de espao no desenvolverei aqui a relao entre as formas de recrutamento e os partidos polticos. Um encaminhamento para os casos de Brasil, Chile e Uruguai pode ser encontrado no trabalho de Marenco e Serna (2007). As sesses analisadas so resultado de uma amostra aleatria simples, sem reposio e partiu da definio do total de sesses de 2006 para cada casa, tomando-se as verses taquigrficas registradas nas pginas oficiais. Foi determinado certo nmero de sesses e em seguida procedeu-se escolha ao acaso de uma sesso. Como o trabalho buscava constatar a presena do tema universidade nos discursos dos representantes, devemos notar que em cada sesso analisada foram revisados todos os discursos pronunciados. Em uma sesso ordinria, frequente encontrar entre 15 e 25 oradores inscritos ao que se somam os intercmbios verbais imprevistos. Desse modo, o corpo de intervenes analisadas foi considerado suficiente para tornar a amostra representativa.

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Do trabalho feito com a grande quantidade de discursos recuperados, identificamos em princpio 30 tipos de argumentos, com vrios exemplos de cada um, em que os representantes se referem universidade. Por razes de espao neste artigo, selecionamos algumas destas categorias, priorizando as mais importantes, tanto pela riqueza do material apresentado, como pela sua importncia luz do problema em anlise12. A distino nos discursos dos representantes federais A primeira coisa fcil de destacar nos discursos dos congressistas que certas prticas do protocolo tm sido mantidas. Como exemplo, o tratamento dos senadores est repleta de termos como Vossa Excelncia, nobre senador e similares, que representam uma utilizao generalizada de maneiras corteses para enfatizar a importncia da condio de senador, visto que sublinha a distino que significa integrar essa cmara, que pode ser tomado como uma indicao de um certo esprit de corps. Nesse ponto, consideramos vlidas as observaes de Marc Abls quando explica, referindo-se ao caso francs, que todos os representantes compartilham uma conscincia de respeitabilidade e de destaque, que reforada pelo contato dirio entre os pares, que no apenas compartilham o mesmo espao, seno que possuem uma srie de experincias comuns que incluem ter passado (com sucesso) por uma campanha eleitoral, at participar de mltiplos privilgios vinculados a sua posio que so destacados dentro do Congresso, a partir do tratamento do pessoal e da possibilidade de livre acesso a lugares que nem todos podem ingressar13, mas que se reflete tambm na obteno de certos benefcios materiais e simblicos de sua prpria posio14 (Abls, 2001, p. 102 e ss.). No caso dos congressistas brasileiros, que em muitos casos tendem a renovar seus mandatos, h tambm a per12

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Lembre-se que o presente artigo uma pequena apresentao de um trabalho maior. A seleo de certos tipos de argumentos que fizemos aqui baseada na repetio e na presena em ambas as cmaras do Congresso, para exemplificar. comum a existncia de estacionamento, elevadores e outras reas dedicadas aos representantes, o acesso privilegiado s bibliotecas e documentos, em alguns casos sales exclusivos e uma prioridade geral de dispor do espao comum do Congresso. No por acaso que, enquanto reconhecemos que no h homogeneidade entre os representantes em nenhum parlamento, e que embora os parlamentares possam ser uma espcie de "tribo", que compartilha muitas prticas, mtodos e horrios, tambm so claros os cls em que se dividem, cada um com suas crenas e rituais que os distinguem, o que nos levou a considerar o termo elites no plural. Por outro lado, devemos notar a contradio de Abls quando sustenta que os representantes so cidados comuns e, ao mesmo tempo, lhes reconhece a posse de cdigos compartilhados de notabilidade.

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cepo criada por vrios anos de trabalho conjunto. Assim, nos discursos, h muitas evidncias de um sentimento de pertencimento a um lugar de poder relevante e significativo. Nesse sentido, na interveno produzida na muito interessante sesso de 17 de janeiro de 2006, encontramos um senador que se refere ao Senado nestes termos: Sr. Presidente, meu caro Senador Ramez Tebet, como todos sabem, esta Casa composta de grandes valores nacionais e abriga mais de 40 ex-Governadores, grandes advogados, mdicos, economistas e tantos outros. O apelo Casa, uma expresso comum referindo-se ao Congresso, um modo inequvoco de assinalar pertencimento e familiaridade com um corpo que no hesita em destacar o valor dos seus membros, autoconsiderados, nas palavras do senador citado, grandes valores nacionais. sugestivo ver que a lista formada, aps os governadores, pelos universitrios, advogados, mdicos, economistas ... esses so os grandes homens que conformam o Senado. Nesse sentido, esses grandes homens merecem grandes reconhecimentos. Talvez por essa razo, o Congresso gosta muito de auto-homenagens. na mesma sesso de 17 de janeiro que ocorre a entrega do diploma de Doutor Honoris Causa a um senador, pela UNILEGIS, a Universidade do Poder Legislativo Brasileiro, que, pela primeira vez, outorgava essa distino simblica para honrar ao seu fundador. Um grande nmero de intervenes nessa sesso esto destinadas a parabenizar e celebrar a grandeza do senador que recebeu o doutorado honorrio, e que no perdeu a ocasio para destacar a importncia de que exista uma universidade funcionando dentro do parlamento (que no duvidam em qualificar como a a primeira universidade do Legislativo no mundo). Outro senador, na mesma sesso, assegura:
Eu no poderia deixar de vir ao plenrio para manifestar, neste momento, o meu apoio fiz questo de assinar essa proposio feliz escolha dos servidores, dos profissionais e dos tcnicos da Unilegis, bem como de todos aqueles que constroem essa instituio to importante para o Parlamento brasileiro, para oferecer esse ttulo to nobre que a condio de doutor honoris causa. A universidade uma instituio que existe h 900 anos e nela, que vem do princpio da universalidade, que a Humanidade deposita o seu conhecimento, de gerao em gerao. Em todas as reas do conhecimento, na interdisciplinaridade, no pluralismo das idias, nas diversas correntes do pensamento, a universidade a depositria do saber que a Humanidade vai acumulando ao longo de sua histria. A Unilegis a instituio brasileira em que

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depositamos a parte mais importante do conhecimento que o Parlamento consegue construir. Por meio dela, podemos formar novos quadros de dirigentes e servidores que aprimorarem o Parlamento.

Nessa passagem acima transcrita, podemos destacar vrias itens: primeiro, a importncia atribuda no s ao ttulo, mas tambm universidade, apresentada como o repositrio de conhecimento que a humanidade constri na sua histria e tambm como uma instncia essencial para formar os novos lderes. O valor da universidade no discutido, como veremos a seguir e, neste sentido, a prpria existncia da Unilegis no pode deixar de ser vista luz de uma sociedade que reconhece universidade um lugar de destaque, a ponto de ter que associar no s o Parlamento com as universidades existentes, mas com a sua prpria universidade15. Em grande medida, a relevncia da passagem pela universidade est relacionada com a aceitao da importncia do conhecimento como instncia legitimadora, como podemos ler nessa outra interveno produzida na mesma sesso quando um senador diz: V. Ex, sobremodo pela sabedoria, pelo conhecimento, pela erudio, pelo preparo reconhecido por todos, destaca-se no cenrio nacional. Esses elogios passam exclusivamente pelo saber (sabedoria, conhecimento, aprendizagem, preparao), argumentando que isso o que faz se destacar no cenrio nacional. Fica claro que, no senso comum, expresso em muitos dos discursos dos senadores, h uma relao ntima entre o conhecimento que produz admirao e que ocupa um lugar de destaque na sociedade (como o cargo de senador). Sem dvida, nesse sentido, a posse de conhecimento vista como relevante para o acesso ao Senado nas eleies. A valorao da universidade por parte dos congressistas Os discursos feitos no Senado e na Cmara mostram que h um reconhecimento importante, com poucas nuanas, das universidades, especialmente das estatais (e, mais particularmente, as federais, exceto no caso das estaduais de So Paulo), bem como de seus professores, pesquisadores e doutores, que se expressa de forma constante nas expresses de orgulho dessas instituies.
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Lembre-se que a Unilegis foi criada em 2001 para oferecer cursos de ps-graduao (especializao), geralmente em parceria com outras universidades federais e desenvolver tarefas destinadas a profissionalizar o pessoal do Congresso, em particular atravs de seminrios, conferncias e cursos de curta durao.

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Podemos citar a interveno de um senador na sesso de 20 de janeiro: Preparei um pronunciamento a respeito das universidades do Brasil, mais precisamente das boas coisas que ocorreram no ensino universitrio durante os ltimos anos. Por ocasio do debate em 30 de janeiro, outro senador argumentou: Nas universidades pblicas sempre estiveram e ainda esto as mais prestigiadas instituies de ensino e extenso do Brasil, bem como os nossos principais centros de excelncia em pesquisa e desenvolvimento tecnolgico. Na mesma sesso, outro senador disse, ainda:
Essa base de cincia e tecnologia e essas universidades que concentram boa parte da pesquisa de ponta, como USP, Unicamp, Unesp, poderiam estimular um amplo programa de inovaes cientfico-tecnolgicas e trazer investimentos. (...) poderamos ter criado, j h muito tempo, no Brasil, particularmente em So Paulo, um novo Vale do Silcio.

Um terceiro exemplo, tambm de 30 de janeiro, surge a partir da interveno de um senador do estado do Piau: H aquele tringulo: So Jos dos Campos aqui, Campinas ali, So Carlos acol, a USP, as universidades. Enfim, So Paulo faz pesquisas de primeiro mundo; no h dvida. Agora, por exemplo, h uma pesquisa na USP que est revolucionando a cabea de todo mundo.... Na sesso de 21 de Fevereiro encontramos tambm uma interveno que apela para a qualidade da universidade, h inclusive referncia a uma instituio pequena e perifrica. Um senador diz que a Universidade Estadual de Maring, que, alis, uma universidade pblica da mais alta qualidade, desponta, num conjunto de cursos e de pesquisas, com um trabalho de extenso muito bom. Estas intervenes mostram que vrios senadores argumentam que existe excelncia nas universidades, prestgio, pesquisa de ponta com qualidade inquestionvel e, portanto, a universidade considerada repetidamente como um ator para ser consultado, um ator srio e relevante para fornecer conhecimentos para a tomada de deciso. A mesma concluso emerge da leitura dos discursos dos deputados. Exemplos decorrentes da reunio de 7 de maro, quando um legislador refere-se expanso da UNICAMP, afirmando:

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A minha querida cidade de Limeira est em festa. Domingo passado o Governador Geraldo Alckmin e o magnfico Reitor da UNICAMP, Prof. Dr. Jos Tadeu Jorge, lanou em Limeira a pedra fundamental do campus de uma das maiores e melhores universidades do mundo, a menina dos olhos de So Paulo e orgulho dos brasileiros: a UNICAMP. Que cidade no gostaria de ter esse privilgio? Estiveram presentes ao lanamento vrios Prefeitos da regio, Vereadores, Deputados Federais e Estaduais, Secretrios Estaduais e Municipais, professores, funcionrios e populares. (...) teve o apoio incondicional do grande, do maior, do respeitvel Magnfico Reitor da UNICAMP, Prof. Dr. Jos Tadeu Jorge (...).

Esta interveno no hesitou em descrever a UNICAMP como uma das maiores e melhores universidades do mundo, o orgulho de todos os brasileiros, destacando o peso de seu reitor em termos exagerados, cheios de respeito e reconhecimento. Tambm, pode-se destacar, para medir o impacto poltico de uma ampliao da universidade, a longa lista de funcionrios envolvidos no ato. Outro deputado do mesmo estado, novamente refere-se s universidades da regio, na reunio de 17 de abril, declarando: Em meu Estado, as universidades estaduais so de ponta e desenvolvem pesquisa necessria educao. Sem dvida alguma, USP e UNICAMP so conhecidas nacional e internacionalmente e levam o nome de So Paulo para o mundo cientfico. Como vimos com os senadores, o reconhecimento dos deputados das universidades tambm se estende a outras instituies mais novas ou menores. Na sesso de 10 de maio, um deputado refere-se Universidade de Roraima nos seguintes termos:
Assomo tribuna para fazer uma breve homenagem Universidade Federal de Roraima, a primeira a instalar-se no Estado. Considerada uma das mais jovens instituies federais de ensino superior no Brasil, tem um valor estratgico importantssimo para a Amaznia e para o Brasil. Hoje, completados seus 16 anos, a instituio prova a cada dia que vem produzindo e disseminando conhecimentos e trabalhando na busca contnua de padres de excelncia e relevncia no ensino, na pesquisa e na extenso. (...) o Reitor, Dr. Roberto Ramos, tem demonstrado capacidade administrativa e intelectual para conduzir os trabalhos. (...) tenho orgulho em assomar a esta tribuna para relatar o trabalho que vem sendo desenvolvido pela nossa universidade.

Algo semelhante acontece em 8 de junho, quando outro representante se refere Universidade Federal do Paran:

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Na condio de Parlamentar paranaense, que sempre lutou para oferecer Universidade Federal do Estado os recursos e condies para que ela pudesse cumprir a importantssima misso que lhe cabe, queremos deixar de pblico nosso voto de louvor e congratulaes administrao do reitor Carlos Augusto Moreira Jnior bem como aos mdicos e profissionais de todas as reas da Cincia , cujo trabalho tem sido fundamental no sentido de prover essa instituio, que tanto orgulha os paranaenses, dos meios para que ela continue avanando e se consolide como um espao de excelncia cientfica, de difuso do conhecimento e da capacitao com responsabilidade social e sentimento de justia.

evidente, a partir das intervenes selecionadas, que a universidade e suas autoridades (com destaque para a referncia recorrente ao papel dos reitores) so uma fonte de orgulho e reconhecimento para os membros do Congresso e, na sua viso, para a sociedade. A universidade apresentada como uma instituio de prestgio e, portanto, que confere prestgio, o que tambm ocorre na arena poltica, com a associao entre conhecimento e poltica. No se pretende, com a afirmao anterior, negar os jogos internos entre as elites polticas, em que os deputados e senadores no Congresso federal produzem sinais destinados a suas ptrias pequenas. Da desprende-se a existncia de laos comuns entre as elites territorialmente governantes, as autoridades nas universidades e os congressistas. No entanto, a comparao com os discursos de parlamentares de outros pases, como a Argentina, mostra que o elogio universidade brasileira uma figura distintiva. Caso no tivesse relevncia o mito da universidade, se a dimenso ideolgica no operasse no sentido de reconhecer as universidades como mbitos de prestgio socialmente aceitos, como espaos de produo de conhecimentos reconhecidos positivamente, estes jogos no teriam eficcia. Nesse sentido, podemos observar, no discurso de um deputado na reunio do 16 de janeiro, as referncias ligao cidadania-educao:
Nascemos na mata e no sabemos de nada. Graas a Deus, fui estudar na cidade. (...) no posso deixar de dizer que considero a compra de voto o maior crime da democracia. Se fosse algo normal, aqueles que apreciam dar dinheiro a um cidado no dia da eleio comprariam o voto de um professor ou de uma pessoa considerada mais esclarecida pela sociedade (). Quando algum compra o voto do seu vizinho, tambm est afrontando aqueles que no vendem o seu voto. Portanto, defendo a

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democracia, porque quero que outros Chices, filhos de uma lavadeira e de um seringueiro, venham ao Congresso Nacional dizer: estou aqui para representar o meu povo. Sofri muito para chegar aqui! Juzes ou pessoas importantes na nossa sociedade devem ajudar a colocar o Pas no rumo certo.

Nesse trecho selecionado, destaca-se a figura do professor como um iluminado ( verdade que pode no se referir exclusivamente ao professor universitrio, porm se potencializa nesse caso), e apela a uma continuidade virtuosa entre o conhecimento e a qualidade da cidadania, que, curiosamente, so postas de lado consideraes de ordem econmica16. A importncia poltica do reconhecimento universitrio O reconhecimento que a universidade tem, o elevado capital social da instituio, pode ser transmitido aos representantes (sempre ansiosos para aumentar a sua boa imagem) sob certas circunstncias. Assim, podem existir formas de transferncia previsveis e frequentes quando o representante um graduado de uma universidade, ou atuou como professor e relata a experincia em seus discursos. Encontramos tambm casos especficos em que representantes demandam explicitamente parte do prestgio da universidade em troca de apoio poltico, em uma espcie de transao que, paradoxalmente, sendo reconhecida como uma troca de favores, corre o risco de se desgradar e perder efetividade. Na sesso de 13 de fevereiro, um senador do estado de Tocantins faz um longo discurso que reproduzimos em parte:
Ns, Congressistas, vivemos um momento de muita falta de credibilidade e de ataques. Por que fao essa colocao na fase inicial da minha fala? Exatamente para dizer que hoje, (...) no campus da Universidade Federal do Tocantins, a nossa Bancada Federal que tem assento na Cmara dos Deputados e no Senado Federal, portanto os trs

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O deputado no diz que se o cidado fosse rico no iria vender o seu voto, ou que vende o seu voto porque ele tem que comer. Ele argumenta que vende seu voto porque ele ignorante, ento um professor, ou algum educado, no seria passvel de realizar tal prtica. H uma extensa literatura sobre compra de votos e clientelismo na Amrica Latina, como problema muitas vezes associada pobreza. Neste sentido, pode-se ver Schedler (2004). Embora a concluso que a compra de votos entre os trabalhadores agrcolas mexicanos est se tornando menos efetiva, o trabalho no hesita em afirmar que o clientelismo eleitoral com frequncia d por facto que os eleitores pobres so vtimas fceis da compra de votos. Curiosamente, no caso do deputado brasileiro citado, a questo da pobreza no tem lugar diante da ignorncia no que se refere s causas dessa prtica.

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Senadores (...) e os oito Deputados Federais, foi homenageada pela Universidade Federal do Tocantins. Talvez um fato indito no Brasil. E por que fomos homenageados? Fomos homenageados pelo Conselho Universitrio do Estado do Tocantins, da Universidade Federal do Tocantins (...), a quem cumprimento neste momento por esta atitude simptica e correta, porque a Bancada Federal do Tocantins tem trabalhado diuturnamente no sentido de fortalecer a educao e o ensino superior no Estado do Tocantins (...). E, na homenagem de hoje, recebemos uma medalha de Honra ao Mrito por sinal uma medalha muito bonita , em uma solenidade de alto nvel. Nos ltimos dois anos, Sr. Presidente Mo Santa, a nossa Bancada conseguiu colocar no caixa da Universidade Federal do Tocantins, por intermdio de emendas de Bancada e de emendas individuais deste Parlamentar e de vrios outros, recursos da ordem de R$10,620 milhes () claro que todos ficamos orgulhosos. (...) os universitrios do Tocantins foram extremamente inteligentes, porque conquistaram, cada vez mais, o corao da sua Bancada. Deixaram-nos sensibilizados. Foram eficientes nessa homenagem simples, mas de grande significado. Ela representou muito para ns. V. Ex, que mdico, sabe o quanto difcil, no meio universitrio, a participao e a presena dos polticos (...). Creio que esse exemplo, Sr. Presidente, deveria ser seguido por todas as universidades federais do Brasil.

O discurso parte do reconhecimento de que os representantes polticos no usufruem de muito prestgio. As razes so muitas. A crise da representao poltica conhece certos embates particulares, que aprofundam a necessidade de legitimidade do parlamento brasileiro. Esta situao seria agravada por uma circunstncia em que vrios membros do Congresso estavam envolvidos em uma srie de casos de corrupo, muito difundidos pelos meios de comunicao17. Nesse contexto, a necessidade de legitimao, a partir de um reconhecimento da universidade, reforada. Dessa forma, interessante notar que o senador mostra o reconhecimento que recebem como um ato de troca, no qual a universidade tem sido muito inteligente para reconhec-los, sabendo que eles tm muito a ganhar (a biblioteca hoje, as obras amanh), mas ao mesmo tempo, ciente disso, os representantes aceitaram a distino, a fim de capitaliz-la, sugerindo ainda que todas as universidades federais deveriam fazer o mesmo: proporcionar o reconhecimento e o prestgio aos legisladores em troca de recursos oramentais.
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A sombra do que foi chamado o escndalo do "mensalo" no deixa de estar presente de forma constante nos discursos dos deputados.

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A universidade e a formao universitria frequente encontrar nas duas cmaras referncias s vidas universitrias dos parlamentares e a sua condio de universitrios. Um exemplo manifesto na interveno feita por uma senadora na sesso de 19 de janeiro:
Eu trabalhei durante toda a minha vida na Universidade, na rea de Planejamento de Servios Pblicos. Ento, eu sei exatamente o que o planejamento dos servios pblicos, o que significa identificar e fazer o diagnstico situacional, analisar os indicadores sociais, analisar a infraestrutura, os servios a serem disponibilizados (...). Ento, eu me sinto muito vontade para planejar a elaborao das minhas emendas, especialmente as minhas emendas individuais, luz de todo o conhecimento tcnico que, por obrigao, como professora da Universidade, eu acumulei ao longo da minha histria de vida.

A senadora lembra que ela sempre trabalhou na universidade, que ela ensinou, e que isso lhe deu habilidades tcnicas que lhe permitem exercer o seu trabalho parlamentar (referindo-se especificamente a propor emendas). Outra senadora tambm disse, na mesma reunio: Fui professora por mais de 20 anos na Universidade Federal de Mato Grosso, como o Senador Gilvam Borges j disse, e sei da importncia da educao. Novamente, o argumento de ser um professor universitrio usado para afirmar uma posio ou tema de responsabilidade. A mesma senadora, numa sesso posterior (3 de fevereiro), referindo-se a uma srie de conflitos trabalhistas importantes que estavam acontecendo em universidades pblicas, retoma a sua condio de professora universitria, alegando que, na realidade, essa a sua identidade original e permanente mesmo acima da de senador:
Senadores, vamos tratar hoje aqui de uma questo que estava nos preocupando, relacionada aos professores universitrios. Samos digo samos, porque sou professora universitria; estou Senadora h poucos dias, professores e professoras, de uma greve de mais de 100 dias (...). A expectativa nossa, de trabalhadores do ensino superior, professores e professoras do ensino superior, de que esse equvoco j esteja corrigido.

Mais tarde, na sesso de 7 de maro, ela reproduz esta forma de assistncia, mostrando pela recorrncia, o peso atribudo ao argumento de nvel universitrio, mesmo quando em cada debate eram tratados diferentes tpicos. Neste ltimo exemplo, referindo-se a um congresso do sindicato de

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professores universitrios, no hesitou em apelar identificao como um gesto poltico voltado para os colegas:
gostaria de fazer uma saudao especial pela realizao (...) do 25 Congresso do Andes, (...) porque lecionei durante 26 anos na Universidade Federal de Mato Grosso (...). Com certeza, os participantes do XXVI Congresso do Andes tm na pessoa desta Senadora, que Senadora temporariamente, mas j ministrou 26 anos de aulas em uma universidade federal, a nossa Universidade Federal de Mato Grosso, algum que luta, em todas as trincheiras, na defesa do ensino superior pblico, de boa qualidade, laico e democrtico (...).

Com esta interveno, no s sublinha repetidamente o seu estatuto como professora universitria, mas tambm se dirige a seus colegas da universidade, mostrando sua relevncia como um setor social ao que pretende representar. Mas essa posio pode ter nuanas. Na sesso plenria de 30 de janeiro, um senador da oposio se reconhece como produto da universidade, mas destaca o declnio de determinadas instncias que a conformam, dizendo:
Somos testemunhas vivas da universidade pblica, porque cursamos a universidade pblica, nossas faculdades pertenceram a universidades federais. E tanto V. Ex como eu podemos testemunhar isso. Hoje o professor universitrio pblico tem at vergonha de dizer que exerce essa profisso, porque seu salrio medocre e realmente envergonha esses profissionais, que so peas fundamentais para o processo de desenvolvimento do Pas, mediante a educao.

Nessa interveno se faz referncia, em primeiro lugar, passagem pela universidade, utilizando a primeira pessoa do plural quando o parlamentar se refere em seu discurso aos seus colegas. Mas tambm mencionou a crise da universidade, sem dvida, luz da extensa greve de professores. A tentao do discurso da oposio ao usar esse argumento para atacar um dos pilares de legitimao do partido no poder, ou seja, a poltica de expanso do ensino superior, com a criao de novas universidades, to forte como para fazer um apelo a um passado mais glorioso. Portanto, continua o seu discurso afirmando que
os professores de Medicina que chamvamos de medalhes, famosos e bem preparados, faziam questo de ser professores universitrios, sentiam-se honrados e orgulhosos de serem professores universitrios. Na poca em que cursei a Faculdade

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de Medicina, no me lembro de, durante os seis anos de curso, ter um dia voltado para casa mais cedo sequer por ter faltado algum professor. Essa lembrana faz com que ns, hoje, nos sintamos tristes com essa decadncia.

Outro senador opositor respondeu nesses termos:

Hoje V. Ex vem aqui em defesa do ensino pblico, em defesa dos professores, da valorizao do mestre da escola pblica e da universidade pblica. V. Ex mais novo do que eu, V. Ex colou grau em medicina e eu colei grau em direito, mas eu sei o nome de todos os professores que tive na Faculdade Nacional em Direito da Universidade do Brasil e me formei em 1959, como tenho certeza que V. Ex se recorda de todos os seus mestres. Hoje o aluno vai para a escola pblica e no sabe nem o nome do seu professor. O professor universitrio, hoje, infelizmente, no est tendo o mrito que deveria ter, recebe nfimo salrio, no tem condies de trabalho, a universidade pblica est indo de mal a pior.

Em ambos os casos, trata-se de um mdico e de um advogado, que se orgulham de sua condio de universitrios, e do que era a universidade pela qual eles passaram, com seus professores, todos memorveis, em suas palavras. Apesar destas intervenes, as expresses de orgulho sobre o presente da universidade, com o desenvolvimento da cincia e da tecnologia, a produo de doutores e a extenso universitria, predominam claramente, mostrando o poder simblico do tema. Os deputados tambm fazem demonstraes constantes da importncia de terem passado pelo universidade para suas carreiras pessoais. Na sesso de 16 de janeiro, um deputado (que est defendendo a criao de uma nova universidade) relata a origem de sua vida poltica desta maneira: Fiz poltica secundarista, universitria, profissional, sindical e partidria, mostrando que a passagem pela universidade tambm pode ser uma chave da formao e exerccio poltico. O mesmo detecta-se na seguinte interveno: Iniciei a carreira poltica como Vereador na cidade de Taubat, quando ainda era estudante e presidente do Diretrio Acadmico da Faculdade de Direito da Universidade de Taubat (sesso de 7 de junho). Em ambas as expresses, trata-se de representantes que abordaram em paralelo ambos os campos (a poltica e a universitria). Outro deputado, tambm no momento de propor uma nova universidade, disse em 9 de fevereiro: a minha gerao, hoje por volta dos 50 anos de ida-

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de, ainda foi privilegiada, porque durante toda a sua formao educacional, desde a creche at a universidade que o meu caso , sempre pde contar com ensino pblico de qualidade. Esta interveno combina a ideia de que a universidade pblica de qualidade (ou foi) e um privilgio, ainda sem deixar de mencionar que provm de algum que universitrio. Ser universitrio um privilgio e confere prestgio18. Algumas das intervenes dos deputados nos fazem perceber que existe um senso de importncia associado ao exerccio de certas profisses universitrias. Na sesso de 15 de maro, um deputado expressa: No deixei de ser mdico e professor para ter vergonha do meu mandato. Ao contrrio, quero ter, e tenho, orgulho de ser Deputado e Poltico. claro que o seu argumento que, se ele abandonou a posio de privilgio como mdico e professor, no o estava fazendo para ser deputado e poltico desacreditado, mas para sustentar sua reputao pela carreira poltica. A mesma opinio encontramos em uma deputada que tem orgulho de ter estudado direito (sesso de 7 de junho) (Homenageio a ilustre jurista no apenas como Parlamentar e bacharela em Direito que me orgulho de ser, mas principalmente como cidad brasileira). H uma abundncia de deputados que mencionam as condies familiares adversas que tiveram de suportar para entrar na universidade:
Esta data histrica. A partir de amanh, nessas 12 cidades, no sul e no norte do Rio Grande do Sul, as famlias dos trabalhadores resgataro um sonho de dcadas: dar essa oportunidade a milhares e milhares de jovens de diferentes geraes que no a tiveram. Digo isso de cadeira, porque sou filho de professora estadual; meu pai era funcionrio pblico de nvel mdio do DAHER e apenas tive a chance de cursar uma universidade porque nasci em Santa Maria. A primeira cidade, fora das capitais do Brasil, a sediar uma universidade pblica. (sesso de 20 de maro)

ou tambm: De 8 irmos que somos, s eu e outro ingressamos na universidade. Foi quando ainda cursava Agronomia na Universidade Federal
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verdade que o prestgio provm do saber associado a ser um universitrio, e a posse de um diploma sem possuir conhecimentos denunciada em uma interveno crtica s universidades privadas, na sesso de 19 de janeiro, onde se l: E vai para uma universidade privada, em que muitas vezes a qualidade to deficiente que ele, embora tenha um ttulo para ostentar, no obtm o conhecimento necessrio para enfrentar em igualdade de condies outros profissionais.

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da Paraba, em 1980, que comeou a minha ligao com o Partido (sesso de 3 de maio), ou mesmo que no conseguiu superar essas limitaes: Infelizmente, os pobres essa a minha origem, pois sou filho de lavadeira e de servente no tiveram a sorte de o meu querido Estado ter sido contemplado com universidade como a de Braslia (sesso do 15 de maio, na qual se discute a reforma universitria). Nessas intervenes, claro que o acesso universidade para os setores mais baixos, ou provenientes de reas distantes dos grandes centros urbanos, algo incomum ou impossvel. Mas tambm, que um sonho e uma fonte de orgulho poder superar essas condies adversas, o que remete a potncia do relato meritocrtico associado universidade. A conscincia das baixas taxas de acesso ao ensino superior se reflete frequentemente, como pode ser visto nos seguintes exemplos encontrados nos discursos dos deputados: na sesso de 23 de janeiro, um deles observou essa diferena dizendo Vale lembrar que apenas 10% dos jovens brasileiros entre 18 e 24 anos matriculam-se no nvel superior, ndice inferior ao de pases como a Argentina, que tem 40% dos seus jovens nessa faixa etria na universidade. Em uma reunio posterior ao 23 de maio eles retornam a esse tema da seguinte forma: Apesar do aumento da oferta de cursos superiores, apenas 9% dos jovens de 18 a 24 anos de idade esto na faculdade. No Chile, so 27% dos jovens; 39% na Argentina; 62% no Canad; e 80% nos EUA. Em Estados como a Bahia, no chega a 4% o ndice de jovens no ensino superior. Em 8 de junho, um outro deputado argumenta, de modo semelhante:
Tomando como indicador a taxa bruta de matrcula na educao superior, que relaciona o nmero de matriculados, independentemente da faixa etria, com o nmero de jovens na faixa etria prpria, j apresentada, a situao do Brasil tambm amplamente desfavorvel quando comparada com a de outros pases da Amrica Latina. Se a taxa brasileira de 21%, na Argentina ela alcana 60%, no Chile, 45%, na Venezuela, em torno de 40%. Na Bolvia equivale a 39%.

Assim, encontramos nos discursos uma combinao de pontos de vista sobre o prestgio associado universidade e viso dela como um destino preferencial, privilegiado, para poucos que, sem dvida, aumentam sua importncia poltica.

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A universidade como lugar de socializao dos setores dominantes Obviamente, nem tudo reduzido ao papel legitimador que a universidade pode ter em um contexto no qual o saber, ou mais precisamente, o poder de apresentar credenciais que acreditam supostos conhecimentos, encontra altos nveis de reconhecimento, capazes de traduzirem-se no campo poltico. Nos discursos de parlamentares, temos a possibilidade de desvelar indcios da forma em que se entrecruzam o mundo da universidade com o do poder. Os senadores, em grande parte, so universitrios, mantm vnculos com a universidade, como professores, doutores e autoridades acadmicas. Nesse sentido, o significado da figura dos reitores das universidades evidente, e h muitos casos que mostram as interaes entre os senadores e os reitores. Mas tambm claro que a ateno dada universidade como um ator social importante, que ouvido, e cuja opinio respeitada, est relacionado ideia de que os acadmicos esto muito perto dos parlamentares. H muitos exemplos que mostram como o convvio em atividades dirias entre esses grupos constante. Um senador, na sesso de 10 de fevereiro sobre a importncia da TV Senado, diz que ele foi reconhecido na sada da missa do domingo por suas aparies na televiso. Quem so aqueles que vo missa com o senador? Ao sair, encontrei quatro pessoas um mdico, um ex-deputado do Par, um corretor e um professor universitrio que me perguntaram: O senhor o Senador? Quer dizer, a TV Senado nos d visibilidade. Exemplo curioso, que mostra a proximidade de senadores, representantes, profissionais universitrios e professores universitarios, reunidos em contextos sociais comuns, em que interagem compartilhando estilos de vida, prticas, posies sociais... o que raramente acontece com outros setores, como referenda um senador na mesma sesso, dizendo que o melhor legado que poderia deixar o governo Lula seria garantir que pobres e ricos possam estudar em escolas equivalentes no Brasil. Nem coloquei nas mesmas escolas, porque sei como h uma reao do piso superior da pirmide social ao piso inferior. Claramente, vemos nesses termos a ruptura social profunda, bem como a sugesto de que os universitrios ficariam do lado dos setores dominantes, embora em alguns casos possam ser os primos pobres e marginais, mas no menos prestigiados19.
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Neste ponto podemos lembrar as concluses de Lipset (1977) para analisar o papel dos intelectuais nos Estados Unidos. Querendo saber por que eles tendem a ser de esquerda, conclui que, embora eles se sintam negligenciados e desprezados, seu "status real" como intelectuais os coloca em um lugar bastante alto", de modo que "aqueles que mantm atividades intelectuais tm nos Estados Unidos, quase o mesmo prestgio como empresrios, banqueiros e importantes dirigentes de em-

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Os senadores convivem com o ambiente universitrio, e at mesmo fazem esforos para destacar essa proximidade, como mostra a interveno de um senador na sesso de 10 de agosto, na qual ele narra suas relaes com o mundo intelectual e da produo de livros: Eu gostaria, Sr Presidente, de anunciar que foi publicado, neste ms, o livro Polticas pblicas e a realizao dos direitos sociais, da Professora (). Tive a honra de ser convidado para escrever o prefcio desse livro. Esse discurso seguido por outro parlamentar, que talvez por a necessidade de no ficar atrs, tomou a palavra para dizer:
desejo registrar o lanamento (...) ocorrido ontem de um livro de enorme oportunidade intitulado Reforma poltica no Brasil (...). Eu gostaria de lembrar que, durante muito tempo, a Universidade editou a Revista de Estudos Polticos, que foi dirigida pelo Professor Orlando Carvalho, falecido j, infelizmente, um grande doutrinador neste campo, com quem aprendi muitas e valiosas lies.

claro que, alm da necessidade de mostrar a sua participao no evento, o senador apresenta uma grande familiaridade com as questes acadmicas relativas ao departamento de cincia poltica da Universidade de Minas Gerais e sua interao com muitos dos membros dessa rea. A passagem pela Universidade tambm apresentada como um sinal de status. Nesse sentido, um senador disse na sesso de 21 de fevereiro, contando que ele decidiu cursar o mestrado na Universidade Federal do Estado:
Fui provocado pela minha esposa, que disse: Voc est fazendo esse mestrado porque quer mesmo seguir carreira acadmica, ou porque voc quer aparecer na carreira poltica?. Eu passei no mestrado, Sr. Presidente, sinto-me duplamente desafiado. Acho que ns, aqui do Senado Federal, temos que contribuir urgentemente para que o ensino no Brasil seja de fato uma prtica da cincia, e no uma espcie de instituto do diploma para status quo, status social, que as pessoas vendam essa imagem.

Sem dvida, esta interveno muito rica porque reconhece o lugar da universidade na gerao de capital simblico e seu valor na arena poltica.
presas, (Lipset, 1977, p. 311). Assim, Lipset argumenta que os intelectuais (incluindo na categoria os universitarios) tm um "status" semelhante aos dos setores dominantes, embora geralmente eles no se autopercebam como tais.

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H tambm muitos exemplos de laos familiares com a universidade. Os representantes so universitrios, bem como suas famlias. Uma senadora na sesso de 10 de agosto, depois de ter sido questionada pela imprensa do seu Estado, faz uma descrio de sua famlia, apresentando-a desta maneira:
Tenho quatro filhos: uma mdica, um advogado, uma psicloga e um engenheiro. Os quatro, Senadora, felizmente alguns at dizem que um defeito que eles tm so extremamente estudiosos. Algum que chegue a Mato Grosso e pea referncia, em uma dessas categorias, de um filho ou de uma filha minha, tem as melhores referncias. No vou falar ali h algum fazendo sinal de positivo porque sou suspeita. Os quatro so ps-graduados em nvel de mestrado, dois tm doutorado. Um deles j foi professor da PUC de So Paulo; outra professora concursada da Universidade Federal de Mato Grosso.

Na interveno muito claro, por um lado, que as famlias dos representantes costumam ser universitrias como eles, mas tambm, que o ser universitrio, e particularmente um universitrio bem sucedido com determinada trajetria, com ps-graduao ou exercendo o magistrio superior, ou acadmico reconhecido, um antecedente, uma referncia positiva que apela diretamente, sem eufemismos. A taxa de converso do capital simblico universitrio em capital poltico , portanto, favorvel concluso dessa transao e, por conseguinte, fcil revelar os esforos dos senadores para destacar sua formao acadmica e suas qualificaes, a fim de us-las como elementos de distino poltica. Elites e universidade Uma parcela importante dos parlamentares que estamos estudando aqui geralmente apresentada como parte de uma minoria privilegiada, as elites, com a responsabilidade de levar adiante o destino do pas. Isso fica claro a partir da interveno de um representante na sesso do 18 de Janeiro:
avanos em que as elites e ns, indiscutivelmente, compomos a elite poltica deste pas comeam a compreender que elas tambm precisam ter gestos de desprendimento num pas em que milhes ainda passam fome, em que milhes no tm emprego, em que milhes no tm casa, em que milhes no tm o mnimo necessrio para o atendimento de suas necessidades de vida.

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O mesmo percebemos na sesso de 7 de maro, quando um deputado disse: O Brasil precisa de muitas transformaes e espera bastante de suas elites. E esse o papel dos polticos. Envolvido no mesmo registro, encontramos outro discurso, de 9 de maio, dizendo: temos de compreender que milhares de pessoas no sabem ler e que as elites mandam no pas. Mas o acesso ao ensino universitrio tambm tradicionalmente visto como um privilgio das elites, que, sem dvida, refora a parceria entre os dois campos. At h poucas dcadas ainda se percebia a educao como privilgio das elites e marca da classe social, diz um deputado na sesso de 20 de abril. Outro afirma que esta situao no mudou muito, pelo menos nas universidades pblicas, que so considerados de melhor qualidade, e o aluno hoje obrigado a seguir a uma universidade que, se pblica, se torna cada dia mais elitista e segregadora numa atuao que afronta a todo bom senso e ponderao (sesso de 2 de maio). Em 22 de maio, outra interveno percebe como as elites econmicas usam as universidades pblicas:
A elite paga o seu plano de sade, a sua escola privada muitas vezes seus filhos cursam universidades pblicas e se fecha em condomnios de luxo, pois no quer olhar para o que acontece l fora. Basta abrir a janela do carro ou s vezes a do helicptero para saber o que se passa l embaixo.

A universidade , ento, vista como um privilgio, de acesso restrito para a maioria, ocupado em grande parte pelos setores sociais mais privilegiados, e formando lderes polticos e econmicos:
(...) a Faculdade j soma mais de 5 mil profissionais capacitados para o mercado, atuando, inclusive, nas mais altas Cortes jurdicas do pas ou em reas afins, como a poltica (...). O reconhecimento da comunidade foi obtido, ainda, graas a comprovaes da qualidade do ensino oferecido. Um exemplo so os elevados ndices de aprovao no Exame da Ordem dos Advogados no Brasil e nos concursos pblicos,

diz um deputado em referncia aos mritos de uma universidade do seu Estado (3 de maio), destacando tanto a considerao que alcanou a universidade na comunidade, aps o sucesso dos seus graduados, incluindo a

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sua integrao no mundo jurdico e poltico, mostrando claramente o peso do precedente universitrio para o acesso ao campo poltico. A formao acadmico-universitria como eixo da legitimao poltica nos discursos A seguinte questo tem sido central para os debates das duas Casas do Congresso: a importncia da formao acadmica dos lderes que chegam cpula do poder. Nesse sentido, as imagens de Fernando Henrique Cardoso (FHC) e Luiz Incio Lula da Silva so uma expresso importante de vises opostas nesta rea. O primeiro foi apresentado como um expoente do mundo universitrio, como expresso clara da converso do capital simblico da universidade em capital poltico, a transferncia de prestgio acadmico ao poltico, produto de anos de acumulao no primeiro campo e um forte reconhecimento disso no terreno poltico, algo que se inscrevia com facilidade na matriz de legitimidade predominante e desejvel na tradio poltica brasileira, na qual o peso histrico da ideia de elite e da valorizao da universidade, produziu uma ampla parceria entre os dois20. por isso que o surgimento de Lula nesse cenrio foi definitivamente uma ruptura, pois conseguiu construir a sua legitimidade por outra via, conformando-se como uma anttese a FHC. Com seu passado no universitrio, disputou o poder durante anos, incapaz de mudar a raiz de legitimao da estrutura meritocrtica como evidenciado pelas suas derrotas nas eleies presidenciais de 1989, 1994 e 1998, em que as deficincias de Lula o trabalhador costumavam se manifestar em uma acusao repetida como analfabeto. luz dos resultados eleitorais at 2002, o argumento parece ter conseguido deslegitimar o sindicalista no universitrio diante do elevado acadmico. Apenas quando o candidato foi capaz de reciclar essa fraqueza como fora, como um elemento distintivo que lhe facilitou se mostrar como o oposto a FHC, conseguiu aceder presidncia. Mas, apesar da vitria, o peso dessa questo seguiu presente nos discursos no Parlamento. Isso evidente na sesso do Senado de 23 de fevereiro,
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Sader (1999) no hesita em caracterizar Fernando Henrique Cardoso como o principal terico brasileiro da matriz conservadora, responsvel pela modernizao desse discurso sobre a base de seu prestgio acadmico.

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quando se produz uma ampla troca de opinies entre oposio e oficialismo em relao s declaraes do ento presidente sobre um fundo de desenvolvimento para a educao. Nesse contexto, um senador diz:
Portanto, Sua Excelncia (referindo-se ao presidente), que sabamos autoritrio e vido por usurpar as competncias constitucionais do Congresso Nacional, agora d uma clara demonstrao de que no sabe nem o que o Fundeb. No precisa ter feito curso superior para saber que o processo legislativo no funciona assim. Alis, ontem o presidente se disse arrependido de no ter cursado a universidade. Apesar de ter passado mais de vinte anos s fazendo poltica, no investiu um dia sequer em sua formao pessoal. Outros, como o Deputado Vicentinho, que era um lder sindical como Lula, durante o perodo em que foi lder sindical estudou e se formou. O presidente Lula no dedicou um s dia aos estudos, inclusive de vez em quando d declaraes como se a educao no fosse importante.

Novamente, como nas campanhas eleitorais, a desqualificao de Lula se focava em que ele no estudou, que no tinha ido para a universidade. Um senador do partido governista respondeu, tentando contextualizar o momento histrico, como forma de justificar o que, em ltima instncia, reconhecida como uma falha do ex-presidente: no ser universitrio. Em seu discurso, declarou:
rapidinho, sobre essa histria de estudar ou no. Nessa poca, como eu j estava prximo ao presidente Lula e classe sindicalista que formou a CUT nacional, sabia que havia uma certa maneira de ver as coisas. Nada era dito, nada era publicado, mas havia o entendimento de que quem era liderana popular, liderana operria, camponesa ou coisa parecida no precisava estudar. Isso era quase cultural. S tempos depois que o Vicentinho se props o desafio de fazer faculdade eu peguei o embalo da provocao dele, me parece que foi 1997, e tambm resolvi retomar os estudos. Reitero, portanto, que no era incomum ouvir que o lder operrio metalrgico bom era aquele que no perdia as suas razes. Lembro-me, inclusive, de Vicentinho haver reclamado disso quando decidiu estudar ingls disseram: Mas para que operrio vai ter de estudar ingls?. Fao essas observaes para dizer a V. Ex que, quanto a isso, preciso levar em conta o momento em que vivamos e a situao como hoje.

interessante ver que na defesa do ento presidente h um apelo a circunstncias histricas, mas, ao mesmo tempo, um reconhecimento de que

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j no assim no presente, e que o prprio senador governista precisa se diferenciar, afirmando que ele sim estudou. Assim, a resposta da oposio destaca essa diferena, argumentando:
quase inacreditvel isso, mas, como V. Ex que est dizendo, eu acredito. De qualquer forma, tiramos disso uma lio: V. Ex mais ponderado do que o presidente Lula, porque mesmo nesse ambiente negativo, V. Ex e o Vicentinho conseguiram verificar que estudar era bom, para lderes sindicais e para os outros (...). O que gostaramos do presidente Lula, j que ele no estudou, que ele lembrasse que um exemplo para a Nao no vamos discutir se ele bom ou ruim; eu, por exemplo, penso que ele um mau presidente, mas respeito o senador Sib Machado se considerar que ele bom. Eu s gostaria de que ele, quando fosse se dirigir populao falando sobre educao, mostrasse a convico de que, se tivesse estudado mais, seria um Presidente melhor. este o exemplo que deve dar s pessoas: mostrar que as pessoas que estudam podem se sair melhor na vida, sem acreditar que, porque ele no estudou e se saiu bem, ningum precisa estudar (...) se ele tivesse estudado, ele seria melhor.

Claramente, a mensagem que Lula no poderia ser um bom presidente, porque ele no tinha estudado. O mesmo pode ser visto na sesso do 30 de janeiro, quando um senador assume o problema nos seguintes termos:
E eles fizeram um livro, que o Lula no vai ler: Reinventando o governo (). Ento, fao essa sntese para o Lula refletir. Ele no vai ler o livro. Ele no gosta de ler (...). E o presidente Lula, encaminhado pela ignorncia que lhe peculiar, de chofre, no ato, deu muito emprego, mas para companheiros derrotados do seu Partido.

A forte desqualificao do Lula centrada em um ataque contra o que consideram sua ignorncia, que expressa em uma alegada falta de hbito de leitura. Com argumentos semelhantes, outro senador, na mesma sesso, novamente se refere ao assunto, mostrando que o argumento do conhecimento como ferramenta de desqualificao tem uso difundido entre os representantes brasileiros. Ele diz:
Ele no sabe, realmente, o que equidade e no sabe o que o ensino universitrio, at porque tinha horror a esse ensino, tanto que no quis nunca cursar uma univer-

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sidade ou mesmo o ensino fundamental. Desse modo, falta-lhe autoridade pessoal para discutir ensino. E, portanto, a maldade que ele faz aos professores porque ele nunca teve professor, no gostava de estudar, mesmo depois que teve oportunidade, quando o Partido lhe pagava uma penso boa.

O ponto que o fato de no saber, no sendo um universitario, mina a autoridade para resolver certos problemas. Isto o que est presente nos discursos que desqualificam os representantes no-universitrios. Assim, um senador na sesso de 16 de fevereiro no hesita em afirmar que:
E V. Ex professor. No conheo, na poca contempornea, nenhum presidente melhor do que o professor e ex-presidente do Chile, Ricardo Lagos21, que foi Ministro da Educao, como V. Ex. Ento, V. Ex faz parte de toda essa riqueza. Os programas de V. Ex so ricos porque tm como base a educao. V. Ex tem essa experincia da democracia, em que h uma esperana de alternncia do poder. Penso que V. Ex deve entrar com essa perspectiva de vencer. Se chegar presidncia, a vitria da educao. O seu companheiro Lagos foi professor e ex-Ministro da Educao. Hoje, todos ns somos orgulhosos da civilizao chilena.

Contra o admirado professor, a desqualificao de quem no tem diplomas, exacerbada na sesso de 16 de agosto, quando um outro senador refere-se maldade do Doutor Lula. O Doutor Lula no suporta os baianos, chamando-o de doutor com a clara inteno de enfatizar a sua falta de qualificaes acadmicas. Dentro dessa lgica que um senador do governo detecta a necessidade de defender o seu lugar (sesso de 7 de maro), declarando:
Sr. presidente, venho do Estado de So Paulo e me formei na mesma universidade que o ex-presidente Fernando Henrique Cardoso: a Universidade de So Paulo, a USP. Fiz mestrado e doutorado na Universidade de Campinas, a mesma universidade do ex-ministro Paulo Renato Souza. Por sinal, trabalhvamos juntos na mesma sala, j em 1977, pesquisando Economia do Trabalho.

Sublinhar que compartilham a mesma formao, o mesmo passado acadmico na universidade, parece ser a nica maneira de dar a autoridade de
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Lembre-se que o caso de Lagos, no Chile, tem alguns pontos de contato com o FHC no Brasil, em sua importante carreira acadmica (advogado, economista, professor universitrio nos EUA e Chile) e sua posterior passagem ao campo poltico.

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saber ao discurso dos partidrios do governo, que devem suportar o estigma de no ser universitrios permanentemente retomado pela oposio. Para este senador, necessrio esclarecer que ele possui a mesma formao acadmica que os adversrios, e que lhes responde desse lugar de saber e prestgio. Lula como a antielite Se na anlise dos discursos dos senadores j percebemos o modo como eles tratam a oposio entre FHC e Lula em relao aos seus antecedentes na universidade, tambm identificam-se muitos discursos, entre os deputados, em que se referem a este assunto, mostrando a relevncia que teve e ainda tem o tema. Em 30 de janeiro, um deputado afirmou que Lula teria feito uma universidade, a do sofrimento: O presidente no teve uma universidade federal, mas teve a universidade do sofrimento, do pau-de-arara, da metalurgia, em So Paulo, dos sindicatos, do combate violncia. Outro manifesta, diferenciando-se de seu predecessor, o papel da universidade do povo na formao do presidente, quando na sesso de 16 de fevereiro diz:
no h como negarmos ao povo brasileiro que existe um aspecto talvez menor, mais subjetivo, mas verdadeiro. Fernando Henrique, um professor, um homem da academia, um homem que fala lnguas, que viaja o mundo e em cada pas esnoba um pouco com as lnguas que fala, parece ter inveja de um metalrgico. Fernando Henrique Cardoso ficou frente do Governo do Pas por 8 anos e foi suplantado por um homem que tem o 4 ano primrio, fala apenas o portugus e, todos sabemos, em vrios momentos se atrapalha com a gramtica. Mas um operrio que veio das lutas sociais, foi formado na universidade do povo, sintoniza com 90% do povo brasileiro. Nunca teve diploma. O primeiro diploma do presidente Lula, que ele exibiu ao povo brasileiro chorando, foi o de Presidente da Repblica.

Curiosamente, em ambos os discursos proferidos por deputados do partido no poder, h um reconhecimento de que o presidente no universitrio, mas afirmam que ele conheceu a universidade do sofrimento, do povo ... como se fosse necessrio marcar que preciso ter feito alguma universidade para chegar ao ponto culminante do poder22.
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O mesmo foi dito em uma interveno de 23 de fevereiro, referida ao ento vice-presidente Jos Alencar, um empresrio liberal, lder da indstria, que acompanhou o presidente Lula em seus dois mandatos.

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Claramente, a questo tem um lugar importante, que o ex-presidente Lula enfatizou, talvez porque ela estava no cruzamento das duas tradies sobre a representao poltica que mencionamos no incio deste trabalho: a representao elitista e a representao espelho23. O esforo do partido no poder para usar argumentos da segunda tradio evidente na interveno do deputado, quando ele argumenta que o presidente sem formao universitria est em sintonia com 90% do povo. Mas, apesar disso, no conseguiu se desprender de todo o peso tradicional da primeira forma de legitimao, que em grande parte apoiada pela oposio, ainda desempenha um papel significativo. Portanto, a importncia que o governo atribui universidade apresentada como uma compensao pela falta de universidade do presidente, e ressaltou isso em termos comparativos, como faz o seguinte discurso de 3 de abril:
j ao tomar posse, o presidente Lula foi marcante quando, emocionado, disse: Eu, que no tive oportunidade de ter um diploma, agora recebo o diploma mais importante do Brasil. Por que o presidente reagiu daquela forma? Porque no conseguiu cursar uma universidade e esse era o maior argumento que os preconceituosos tinham contra o presidente Lula. Embora eu tenha tido a felicidade de terminar o meu curso de Direito o que no foi fcil , sei que as pessoas, muitas vezes, s analisam as outras pelo grau de conhecimento e de estudo que tm. Vamos comparar: o que fez Fernando Henrique Cardoso, doutor honoris causa, detentor de vrios ttulos de diversas universidades, pelo ensino fundamental? Ele o destruiu (...). S entra na faculdade aquele que estudou em escola de melhor qualidade lamentavelmente, a escola privada. Na hora do concurso pblico, ocorre o mesmo. De novo, o pobre marginalizado (...). Quantas vagas o doutor honoris causa Fernando Henrique Cardoso e o PSDB criaram no ensino superior? Nenhuma. E Lula, o operrio, quantas criou? J votamos a criao de 11 universidades pblicas em seu Governo (...) e 112 mil vagas no ano passado e 150 mil neste no PROUNI. Agora, ao entrarem na universidade, jovens da periferia, negros e ndios tero igual oportunidade de se tornar doutores. Essa a grande diferena. E ela incomoda, porque o garoto vai sair da favela e virar doutor. No estranhem, telespectadores, quando, em breve, virem jovens negros serem doutores neste pas (...) E, bom lembrar, foi um operrio quem fez isso.
Sobre ele, um deputado diz: Poucos brasileiros tm como ele a percepo do que acontece no Brasil e no mundo, j que frequentou a grande universidade da vida, do trabalho e da luta reproduzindo a ideia de que a universidade da vida importante. Entende-se por esse termo a postura que considera que os representantes devem ser um reflexo do povo, com uma composio semelhante do mesmo. Lembre-se que o ataque de Madison contra algumas das propostas dos antifederalistas est ligado a esse problema.

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Fica claro, a partir da leitura dessa interveno, o peso de ser um universitrio na formao de preconceitos. Nos termos que estamos utilizando neste trabalho, o deputado diz explicitamente que o fato de no ser universitrio um problema para a acumulao de capital simblico pessoal. No s h a referncia do que o acesso universidade pode significar progresso econmico, abrindo a porta para empregos mais qualificados e melhor remunerao; a nfase est na mudana que se origina na considerao social, e expressa na possibilidade de se tornar doutor. Este o grande problema que relaciona universidade com os polticos que precisam maximizar a sua legitimidade (ainda mais se eles tem uma eleio) e, portanto, eles no devem perder nenhuma fonte produtiva de prestgio como a de ser doutores. O antecedente universitrio considerado um crdito. No possu-lo, como salienta um deputado do governo na sesso do 21 de junho, pode anunciar todos os tipos de incertezas. Em suas palavras: Na ltima campanha eleitoral para Presidente da Repblica, muitos comentrios pesados, preconceituosos, amedrontadores, at terroristas, ouvimos contra o Presidente Lula. Diziam que (...). Lula era incapaz de governar (...). Afinal de contas, tratava-se de um operrio, de migrante nordestino que no cursou a universidade, o que no nenhum demrito. Sabemos por que muitos no puderam cursar a universidade neste pas (...). Portanto, para essa conscincia de que se deve ser universitrio, que ele se sente obrigado a argumentar que no um demrito no ser, e que em grande parte essa falta o produto de um pas onde muitos no tiveram acesso ao ensino universitrio (note que ele no diz, como os crticos afirmam, que Lula no quis estudar, mas que ele no conseguiu). Algumas concluses A primeira coisa que podemos concluir que em ambas as Casas do Congresso encontramos uma representao que no pode ser considerada como um espelho da cidadania, mas expressa uma concepo aristocrtica (meritocrtica) da representao poltica, em que o perfil de universitrio parece desempenhar um papel significativo pela sobrerrepresentao dos universitrios. A anlise dos discursos dos deputados e senadores nas sesses de seus respectivos corpos mostra que o mito da universidade tem sade e consi-

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dervel fora, dadas as constantes manifestaes de alto valor que recebe a mesma por parte dos legisladores. A universidade brasileira ainda considerada, nos discursos da maioria dos parlamentares, um santurio do saber, e em muitos casos, uma fonte de orgulho nacional como motor de progresso e desenvolvimento. Essa crena na qualidade da universidade e no seu reconhecimento social um antecedente frtil para que o contato entre o poltico e a universidade seja muito estreito. A isto se lhe poderia agregar que a proximidade social de uma universidade de elite com os tomadores de deciso gera mais afinidades para facilitar o intercmbio entre os dois universos. Os representantes so majoritariamente universitrios, frequentam universidades, mantm seus laos com elas e os exibem como galardes, como certificaes de seu saber e sua respeitabilidade, o que se torna relevante para a instncia eleitoral, mas tambm para obter autorizao para tratar certos discursos ou determinados temas. Tais observaes ratificam alguns dos pressupostos que nortearam o nosso trabalho. Primeiro, compreensvel que a educao universitria otimiza as oportunidades de acesso a cargos eletivos de representao poltica, enquanto a eleio supe uma seleo, e a universidade tida como a mais alta instncia de formao e reconhecida como uma fonte de valor. Ele tambm permite sustentar que, na medida em que o ensino universitrio prestigiado, pelo menos entre os eleitores e as elites polticas, tal fato garante que ele seja um elemento importante na formao de capital simblico pessoal dos representantes e, portanto, de capital poltico. Isso tambm acontece se os conhecimentos proporcionados pelo currculo universitrio formal so diferentes daqueles exigidos para o exerccio do trabalho parlamentar, o que no minimiza a importncia de ser universitrio. Em muitas discusses que temos salientado, a questo se h ou no estudado na universidade, ficando para um segundo momento o que tem sido estudado, que tem um efeito posterior sobre a preparao para integrar algumas discusses especficas. Finalmente, a densidade da relao universidade-parlamento pode ser delimitada pela crise dos pressupostos ideais existentes por detrs de ambas as instituies, embora no caso do Brasil, no perodo estudado, a crise do parlamento como instituio que parece prevalecer, incentivando o recurso universidade como instncia que o legitima. Da se compreende a forte presena das referncias universidade em vrias formas em debates par-

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lamentares e uma especial valorizao da passagem pela universidade para a carreira poltica. Referncias bibliogrficas ABELES, Marc. 2001. Un ethnologue lAssemble. Paris: Odile Jacob. BOURDIEU, Pierre. 1989. La noblesse dtat: grandes coles et esprit de corps. Paris: Minuit. ELSTER, Jon. 1994. Argumenter y ngocier dans deux assembles constituantes. Revue Franaise de Science Politique, v. 44, n. 2, p. 187-256. EULAU, Heinz & SPRAGUE, John. 1964. Lawyers in politics: a study in professional convergence. New York: The Bobbs Cerril. FUKAI, Shigeko & FUKUI, Haruhiro. 1992. Elite recruitement and political leadership. Political Science and Politics, v. 25, n. 1, p. 25-36. GENIEYS, William. 2006. Nouveaux regards sur les lites du politique. Revue Franaise de Science Politique, v. 56, n. 1, p. 121-147. IMAZ, Jos Luis. 1964. Los que mandan. Buenos Aires: Eudeba. LEMOS, Leany & RANINCHESKI, Sonia. 2003. Carreras polticas en el Senado brasileo: un estudio de las composiciones del pleno y de la comisin de constitucin, justicia y ciudadana en la dcada de 90. Lateinamerika Analysen, n. 4. Disponvel em: http://americo. usal.es/oir/legislatina/papers/Barreiro_Ranincheski.pdf (acessado em 5/1/12). LIPSET, Seymour Martin.1977 [1960]. Political man, the social bases of politics. New York: Doubleday. MADISON, James et al. 1961. The federalist papers. Chicago: Nal Penguin. MARENCO, Andr & SERNA, Miguel. 2007. Por que carreiras polticas na esquerda e na direita no so iguais? Recrutamento legislativo no Brasil, Chile e Uruguai. Revista Brasileira de Cincias Sociais, v. 22, n. 64, p. 93-113. MOLINELLI, Guillermo; PALANZA, Valeria & SIN, Gisela. 1999. Congreso, presidencia y justicia en Argentina. Buenos Aires: Temas. SADER, Emir. 1999. Brasil: uma historia de pactos entre elites. In BORON, Atlio (comp.), Tiempos violentos. Buenos Aires: Clacso. SCHEDLER, Andreas. 2004. El voto es nuestro, cmo los ciudadanos mexicanos perciben el clientelismo electoral. Revista Mexicana de Sociologa, v. 66, n.1, p. 57-97.

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O presente artigo, realizado no marco de uma pesquisa sobre a relao entre a universidade e o poder legislativo em alguns pases da Amrica Latina (particularmente no Brasil e na Argentina), analisa o modo como a passagem pela universidade contribui para a formao do capital poltico dos deputados e senadores brasileiros, bem como a importncia dessa passagem na trajetria dos integrantes do poder legislativo. Para tanto, analisamos os discursos dos parlamentares nas sesses de 2006, procurando as referncias que eles mesmos realizam sobre a universidade e sobre suas experincias no terreno acadmico. O artigo fornece evidncia para sustentar que existe uma forte sobrerrepresentao dos universitrios no congresso brasileiro, que a trajetria acadmica valorizada no interior das elites parlamentares o que lhe permite jogar um papel na distribuio do poder interno no congresso , e que a passagem pela universidade, na medida em que se apresenta como um ativo valorizado e escasso, um elemento relevante na formao do capital simblico dos representantes legislativos. Palavras-chave: Poder Legislativo; universidade; capital poltico; candidaturas.

Abstract
This article was written within the framework of a research about the relationship between college education and the Legislative in some Latin American countries (particularly Brazil and Argentina). It examines the way in which college education contributes to increase the political capital of Brazilian deputies and senators as well as the importance of college studies in the career of the members of the Legislative. Therefore, the article examines the speeches of Congress members in 2006 sessions, observing their references to college education and their experiences in the academic field. The article provides evidence to sustain that college graduates are largely overrepresented in Brazilian Congress; that college education is appreciated by parliamentary elites allowing them to play a role in the distribution of the internal power in Congress; and that such education is a significant element in the making of the symbolic capital of those members. Key words: Legislative; college; political capital; candidacies. Recebido em 30 de janeiro de 2012. Aprovado em 27 de maro de 2012.