Sie sind auf Seite 1von 19

A MODERNIZAO AGROPECURIA DE MATO GROSSO DO SUL: 1970-19851

Ademir Terra2

RESUMO: No incio da dcada de 1970, Mato Grosso do Sul presenciou mudanas de grande envergadura com a chegada das lavouras tecnificadas de trigo e soja, fortemente integradas aos interesses agroindustriais. A expanso desse sistema agrcola foi resultado da coadunao de diversos fatores como o esgotamento da fronteira agrcola nos estados da Regio Sul do Brasil, expanso significativa do mercado internacional da soja e, principalmente, das polticas do Estado Desenvolvimentista de incentivo expanso da agricultura capitalista voltada para a exportao. A incorporao de tecnologias na base tcnica da produo atravs de irrigao, adubos, defensivos agrcolas, mquinas, gerou uma propulsora agropecuria, tornando-a uma das mais dinmicas do pas. Tais mudanas promoveram impactos sociais, econmicos e territoriais revelando seu carter concentrador e excludente, promovendo uma maior concentrao da propriedade da terra; uma diminuio da participao das pequenas propriedades, tanto em nmero quanto em rea; o xodo rural que favoreceu o desenvolvimento de uma periferia miservel nos municpios de todo o estado; bem como mudanas na forma de explorao da terra; e ainda possibilitou o surgimento de movimentos de luta pela terra, no cenrio desta agricultura.

Palavras chave: Modernizao agrcola; impactos scio-territoriais; Mato Grosso do Sul

Projeto em desenvolvimento, apresentado ao Programa de Ps-Graduao em Geografia pela Universidade Estadual Paulista (FCT/UNESP) Presidente Prudente. 2 Mestre em Geografia pela Universidade Estadual de Maring UEM, Pesquisador do Grupo de Estudo Dinmica Regional e Agropecuria (GEDRA), Doutorando em Geografia pela Universidade Estadual Paulista (FCT/UNESP) Presidente Prudente. ademir.terra@terra.com.br.

Introduo

A concepo central que permeia esta reflexo a de que nenhum processo social pode ser analisado isoladamente. Norteado pela problemtica tecnolgica, objetiva-se examinar as transformaes pelas quais passou a agricultura sul-mato-grossense e examinar as caractersticas, ritmos de difuso e conseqncias socioeconmicas do processo de modernizao da agropecuria no perodo 1970 a 1985, quando ocorreram modificaes intensas como reflexo da integrao deste setor ao padro tecnolgico vigente. Desta forma, interpreta-se a modernizao da agropecuria como um instrumento da reorganizao do espao agrrio ante a expanso do modo capitalista de produo no Mato Grosso do Sul, uma vez que a incorporao do progresso tcnico-cientfico transformou o estado, que no incio da dcada de 1970 era utilizado exclusivamente com a prtica da pecuria extensiva, numa regio de agropecuria moderna, ao mesmo tempo em que gerou excluses, materializadas principalmente, na concentrao fundiria e consequentemente provocando um processo de expulso de um enorme contingente de trabalhadores do campo. No intuito de revelar tais transformaes, inicialmente, estaremos detalhando como se deu o processo de integrao territorial de Mato Grosso do Sul ao contexto econmico geral do pas, viabilizado, sobretudo, pelas polticas pblicas implementadas pelo Estado Desenvolvimentista. Nos tpicos seguintes estaremos analisando o processo modernizador e a expanso da produo agrcola de Mato Grosso do Sul atravs das mudanas na base tcnica configuradas na mecanizao das atividades produtivas, inovaes fsico-qumicas, biolgicas e agronmicas; a evoluo na pauta dos produtos agrcolas cultivados no estado; as mudanas na estrutura fundiria. E por fim estaremos relacionando tais mudanas ao aprofundamento da misria no campo fazendo emergir tenses sociais, evidenciadas pela ecloso de conflitos e movimentos sociais de luta pela reforma agrria. A operacionalizao do presente estudo, baseou-se na utilizao de documentao direta, tanto material bibliogrfico como documentos oficiais (os anurios estatsticos, recenseamentos agropecurios e demogrficos, dirios oficiais, editoriais de jornais, legislao, livros e revistas, entre outros).

1.

O Processo de Integrao Territorial de Mato Grosso do Sul e as Polticas Pblicas A regio Centro-Oeste, at o final da dcada de 1960, era concebida como uma regio

de transio em termos naturais e scio-econmicos, entre o Centro-Sul desenvolvido, o Nordeste subdesenvolvido e a emergente fronteira de recursos da Amaznia. Assim, era considerada como rea de reduzido potencial econmico, que no ultrapassava os limites do extrativismo e da pecuria extensiva no cerrado. Na dcada de 1940, o gegrafo alemo Leo Waibel, j questionava sobre a subutilizao das terras do cerrado no Centro-Oeste brasileiro. Para Waibel, a opinio de que as terras de cerrados e de campos do Centro-Oeste do Brasil no eram boas para a cultura, podendo ser utilizadas somente para pastos, no possua o menor fundamento, para ele, tal idia ainda persistia em virtude da grande disponibilidade de terras boas de matas, mas isto no quer dizer que o campo cerrado seja incultivvel e que no ser cultivado se aumentar a presso demogrfica, se as terras ficarem mais escassas e se forem aplicados mtodos mais intensivos WAIBEL (1979). Todavia, entre as dcadas de 1940 e 1970, Mato Grosso do Sul3, que j apresentava alguns segmentos agropecurios praticados em moldes capitalistas e com articulaes com a regio Sudeste. Mas a partir da dcada de 1970, dentro do contexto das grandes transformaes da formao social brasileira, em decorrncia de sua insero em uma nova diviso internacional do trabalho comandada por grandes oligoplios transnacionais - que Mato Grosso do Sul se integra definitivamente expanso do capitalismo no campo, consubstanciando assim numa modernizao da produo agrcola, destinada produo de culturas para a agroindstria e principalmente para exportao. Os solos do cerrado que vinham sendo utilizados exclusivamente pela criao da pecuria extensiva passam a dar lugar a um novo tipo de uso e ocupao, o da agricultura moderna, quebrando ento o estigma de que esses solos eram imprprios para uso de cultivos agrcolas, em razo de suas caractersticas cidas e por apresentar baixa fertilidade. SALIM (1986) afirma que diferentemente do processo de ocupao anterior, caracterizado principalmente pela expanso horizontal, ou seja, pelo crescimento extensivo da agricultura com requisitos tecnolgicos incipientes e at mesmo primitivos, o novo processo
3

O estado de Mato Grosso do Sul s foi criado em 11 de outubro de 1977, ocasio em que foi desmembrado do estado de Mato Grosso. No entanto, neste trabalho, assumiremos o nome do novo estado (Mato Grosso do Sul) quando nos referirmos ao territrio meridional do antigo Mato Grosso uno.

de incorporao de terras agricultveis de cerrado ao sistema produtivo introduz no seu bojo a "variante modernizadora", que basicamente preconiza a urgncia de se promover tambm a expanso vertical da fronteira, atravs da utilizao crescente de tcnicas modernas no uso e manejo dos solos, como condio necessria, tanto para a maximizao dos benefcios como para uma integrao mais efetiva destas reas ao processo de desenvolvimento do pas como um todo. A difuso do processo de expanso da pecuria e da agricultura mecanizada da soja desse perodo impulsionou o grande dinamismo econmico regional, responsvel pela atrao de um intenso fluxo migratrio vindo de outras regies (LE BOURLEGAT, 2000, p. 324). O predomnio de terrenos de reduzida declividade propcio utilizao da mecanizao agrcola e o baixo custo das terras em Mato Grosso do Sul, no inicio da dcada de 19704, foram os fatores de atrao de um grande contingente de pequenos produtores rurais gachos oriundos do estado do Paran, uma vez que neste estado estava se reproduzido um fenmeno ocorrido em meados da dcada de 1960 no Rio Grande do Sul, quando do esgotamento da fronteira agrcola associada rpida valorizao das terras agrcolas e intensa concentrao fundiria naquele estado. O segundo fator que favoreceu a rpida expanso das lavouras tecnificadas no Mato Grosso do Sul austral foi uma elevao bastante favorvel do mercado internacional da soja, a partir do incio dos anos 1970 (SILVA, 2000, p.117). A cotao de soja, que at fins de 1973 estava cerca de 110 dlares a tonelada, na bolsa de Chicago, disparou alcanando mais de 300 dlares em agosto daquele ano, chegando a ultrapassar 500 dlares no mercado negro (BRUM, 1998, p. 41).
Essa combinao de circunstncias, constituda pelo aumento da demanda e a explorao do preo da soja no mercado internacional evidentemente, repercutiu muito favoravelmente na expanso dessa leguminosa em territrio brasileiro e em particular no Mato Grosso do Sul meridional onde estava sendo introduzida nesse perodo (SILVA, 2000, p. 118).

Esse processo modernizador foi precedido e acompanhado por um conjunto de intervenes estatais atravs de polticas pblicas e territoriais de ocupao e desenvolvimento, destinadas promoo do processo de agroindustrializao da agricultura brasileira. Enquadrando esta conjuntura, em dezembro de 1964, o Governo Federal criou o Estatuto da Terra, que definiu toda uma legislao de incentivo transformao dos
4

Em entrevista com o senhor Nelson Zeilmann, um produtor rural em Ponta Por/MS, este nos revelou que em 1971 vendeu em Ibirub/RS uma propriedade de 77 hectares de terras por 191 mil cruzeiros e comprou no mesmo ano outra propriedade em Ponta Por/MS de 876 hectares por 140 mil cruzeiros.

tradicionais latifndios em empresas rurais modernas consumidoras de insumos e equipamentos agrcolas industrializados. No ano seguinte, criado o Sistema Nacional de Crdito Rural - SNCR, que passou a disponibilizar crdito bancrio com condies facilitadas de financiamento, taxas de juros favorveis, prazos dilatados e carncia para o incio do pagamento, dirigido prioritariamente s atividades agropecurias modernas (especialmente para o plantio de soja e trigo) e com fortes vnculos com os Complexos Agroindustriais. Vale ressaltar que, no foram todas as regies do territrio nacional que obtiveram incentivos estatais favorecedores da agricultura agroindustrializada, mas apenas aqueles espaos regionais que reuniram as condies mais propcias para o desenvolvimento daquele modelo de agricultura moderna. Com disponibilidade de crdito abundante e barato, proporcionado pelo SNCR, ocorreu tambm a montagem de uma ampla rede de distribuio dos modernos insumos agrcolas, uma vez que a liberao de crditos para a agricultura estava condicionada ao consumo de tais insumos pelos produtores rurais. Os pioneiros que introduziram as lavouras de trigo e soja no sul de Mato Grosso do Sul enfrentaram diversos problemas pela falta de conhecimento do regime das chuvas, a poca correta de plantio, o problema da acidez dos solos de campo, as secas do perodo de inverno, a poca correta das geadas, tambm no conheciam quais cultivares de soja e trigo eram mais adequadas para as condies especficas da regio. Visando superar tais dificuldades o Governo Federal montou uma importante estrutura de pesquisa agrcola e extenso rural com o intuito de viabilizar e incrementar as lavouras integradas ao processo agroindustrializador implantando na cidade de Dourados em 1975 uma Unidade de Execuo de Pesquisa no nvel Estadual - UEPAE, da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria EMBRAPA. A Empresa de Pesquisa, Assistncia Tcnica e Extenso Rural de Mato Grosso do Sul EMPAER5 tambm teve um papel decisivo na superao das dificuldades citadas anteriormente. Dentro do conjunto de intervenes estatais, objetivando promover o processo de agroindustrializao das atividades agropecurias voltadas para a exportao, em 1967 implantou-se o Projeto de Desenvolvimento da Criao do Gado, tambm conhecido por Programa do Boi Gordo, que consistia na liberao de financiamento para promover a

Atual Instituto de Desenvolvimento Agrrio, Assistncia Tcnica e Extenso Rural de Mato Grosso do Sul IDATERRA.

expanso de uma pecuria melhorada no Mato Grosso do Sul, mas este projeto ficou sobremaneira comprometido por causa da rarefao da infra-estrutura regional. Depreende-se disso, que a infra-estrutura precedente consubstanciada, sobretudo, nas rodovias no tinha sido suficiente para a incorporao definitiva deste estado. Seriam necessrias novas e mais profundas intervenes da esfera estatal para aprofundar a expanso capitalista na nova fronteira agrcola que se esboava. Assim, na dcada de 1980 este estado j apresentava uma malha viria articulada, possibilitando o escoamento da produo at os portos de Santos e Paranagu, viabilizada principalmente atravs da ao do Programa de Desenvolvimento do Centro-Oeste PRODOESTE pavimentando e interligando a BR 163 com a BR 262.
O Objetivo do governo federal no Mato Grosso do Sul era o de constituir corredores de transporte, para escoamento da produo em direo ao Sudeste, ampliando a conexo com o centro dinmico industrial. O governo estadual, em 1966, criou o Departamento de Estrada de Rodagem, vinculado ao DNER, para implantao e melhoramento de uma rede de estradas vicinais ligando as zonas produtoras s rodovias-tronco da Unio (LE BOURLEGAT, 2000, p. 291).

O Plano de Desenvolvimento Econmico e Social do Centro-Oeste - PLADESCO criado em 1973, sinalizou a ampliao da ao estatal no Mato Grosso do Sul, pois alm de promover a pecuria melhorada, passou, a partir de ento, a enfatizar, sobretudo a expanso das lavouras mecanizadas de trigo e soja. O PLADESCO teve como principal instrumento operacionalizador de suas diretrizes o programa Corredores de Exportao que no sul de Mato Grosso do Sul visava modernizao do conjunto de infra-estrutura que se estendia desde as reas produtoras at os terminais martimos de exportao de Paranagu e de Santos. O Programa de Desenvolvimento da Grande Dourados PRODEGRAN, foi lanado em 1976, dentro do Segundo Plano Nacional de Desenvolvimento - II PND que, diferentemente dos programas anteriores, tinha como rea de abrangncia apenas vinte e oito municpios do sul de Mato Grosso do Sul e tinha como objetivo a incorporao de 700.000 ha de lavouras ao sistema agrcola regional; ampliao da infra-estrutura de armazenamento em 400.000 t; a construo de 600 km de estradas vicinais; e ampliar em 1.400 km a rede de transmisso de energia. O PRODEGRAN conseguiu incorporar 580.000 ha de lavouras de trigo e soja ao sistema regional; construiu estruturas de armazenamento para 66.000 t.; abriu 199 km de estradas vicinais; e efetivou a ampliao de 350 km de rede de transmisso de energia. Observa-se, portanto, que as metas traadas pelo PRODEGRAN no foram alcanadas na sua

integra, mas sua atuao contribuiu de forma significativa para a expanso dos interesses agroindustriais no sul de Mato Grosso do Sul (SILVA, 2000). Assim a partir da dcada de 1970, em Mato Grosso do Sul, a modernizao da estrutura produtiva se territorializou em reas cujas caractersticas naturais e organizao agrria mais propcias incorporao dos elementos do progresso tcnico da modernizao (equipamentos mecnicos e insumos qumicos e biolgicos de origem industrial) promovendo uma expanso acentuada na agropecuria Sul-mato-grossense, impulsionada pelos programas especiais e pelos altos ndices de produtividade proporcionados pela tecnologia aplicada na produo, possibilitando a redefinio do papel de Mato Grosso do Sul na diviso nacional e internacional do trabalho, integrando-o aos demais espaos do pas como fornecedor de gros e carnes para a exportao.
2.

Modernizao e Expanso da Produo agrcola em Mato Grosso do Sul

A modernizao agrcola, na prtica de campo, pode ser avaliada atravs dos seguintes aspectos: mecanizao, eletrificao, irrigao e conservao do solo, uso de fertilizantes e agrotxicos, alm de outros peculiares a certas culturas (MORO, 1998, p. 15). Acerca da modernizao da agricultura brasileira FIGUEIREDO (1996), afirma que:
A modernizao agrcola, em um contexto histrico, pode ser conceituada como o processo pelo qual a agricultura tradicional adquire caractersticas de sistemas agrcolas de pases desenvolvidos, ou seja, sistemas produtivos integrados a montante com a indstria produtora de insumos agrcolas, e a jusante com a agroindstria. A produo agrcola se apia no uso de insumos modernos mquinas e implementos, fertilizantes e corretivos, e controle qumico de pragas e doenas resultam em alta produtividade do trabalho e da terra. H tambm, uma homogeneizao de tcnicas e de produtos (FIGUEIREDO,1996, p. 5).

Assim sendo, a funo fundamental do processo de modernizao agropecuria ampliar significativamente os nveis de produtividade, tanto da terra como do trabalho. De acordo com SANTOS (1988), a modernizao faz com que o setor agropecurio passe:
A se beneficiar, dos progressos cientficos e tecnolgicos, que asseguram uma produo maior sobre pores de terras menores. Os progressos da qumica e da gentica, juntamente com as possibilidades criadas pela mecanizao, multiplicam a produtividade agrcola, e reduzem a necessidade de mo-de-obra. (...) O capital constante que, antes, era apangio das cidades, sobretudo naquelas onde se concentra a produo industrial, passa, tambm, a caracterizar o prprio campo, na forma de implementos, fertilizantes e inseticidas, mquinas e sementes selecionadas (SANTOS, 1988).

SILVA (1981), Classifica as inovaes que acompanham o progresso tecnolgico em trs segmentos: 7

a) inovaes mecnicas, que afetam de modo particular a intensidade e o ritmo da jornada de trabalho; b) inovaes fsico-qumicas, que modificam as condies naturais do solo, elevando a produtividade do trabalho aplicado a esse meio de produo bsico; c) inovaes biolgicas, que afetam principalmente a velocidade de rotao do capital adiantado no processo produtivo, atravs da reduo do perodo de produo, e da potencializao dos efeitos das inovaes mecnicas e fsico-qumicas (SILVA,1981, p. 32).

Pode-se inferir, portanto, que, a agricultura, ao se modernizar, passa a utilizar quantidades crescentes de defensivos, corretivos de solo, sementes selecionadas, produtos veterinrios, por um lado, e uma ampla gama de mquinas e implementos, por outro. Via de regra, o nmero e a potncia das mquinas, e a quantidade empregada e o nmero de estabelecimentos que utilizam, no caso dos insumos, so, entre outros, indicadores importantes para dimensionar o grau de modernizao da agropecuria. Desta forma, alm das mudanas na estrutura agrria que dizem respeito s relaes sociais de produo e na organizao do espao agrrio, reflexo ltimo desse processo, cabe aqui, primeiramente, caracterizar quantitativamente a disseminao dos elementos do progresso tcnico, que acabam por viabilizar a produo em moldes capitalistas no Mato Grosso do Sul. 3. Mudanas na Base Tcnica No modelo de desenvolvimento agrcola, implantado no Brasil pelos governos militares ps 1964, a agricultura assume o papel de absorvedora de parte da produo industrial, alm de produtora de insumos industriais a serem processados pelo prprio setor industrial, ou seja, passa a compor o Complexo Agroindustrial - CAI. A agricultura brasileira, em razo de sua integrao na dinmica do CAI, passou por um processo de radical transformao na sua base tcnica de produo, com maior consumo de insumos modernos produzidos pelo setor industrial. Para que a agricultura se tornasse consumidora de insumos modernos, produzidos pelo setor industrial, foi necessria a introduo de incentivos, que teve na Poltica Nacional de Crdito Rural o carro chefe de todo o processo. Este projeto se materializou no sul de Mato Grosso do Sul, atravs das aes do PRODOESTE, criado pelo Governo Federal em 1971 e pelo PRODEGRAN implantado em 1976 (que nada mais era do que um programa de sustentao do PRODOESTE).

Para uma anlise das inovaes tcnico-cientficas da agricultura fundamental considerar as inovaes mecnicas, pois estas afetam de modo particular a intensidade e o ritmo da jornada de trabalho. As inovaes em tecnologia mecnica contribuem para o aumento da produtividade do trabalho, uma vez que possibilita o cultivo de uma rea maior por trabalhador, por isso mesmo so denominadas por alguns autores de inovaes economizadoras de mo-de-obra. medida que aumenta o nmero de tratores, reduzindo a rea mdia por trator, inevitavelmente encolhe o nmero de empregos no campo. A migrao campo-cidade intensifica-se, o xodo rural agrava-se (MORO,1998, p. 16). Segundo GRAZIANO NETO (1985), o indicador mais usado e, talvez, o mais importante para a avaliao da mecanizao, o uso de tratores, pois este viabiliza a utilizao de implementos, como arados, grades e pulverizadores, alm de outro mais. 3.1 Mecanizao das Atividades produtivas

O vigor da tecnificao do Mato Grosso do Sul pode ser vislumbrado pelo acelerado processo de tratorizao da agricultura entre 1970 e 1985 (Tabela 1), O estado apresentou um extraordinrio aumento do nmero de tratores, passando de 3.732 unidades em 1970, para 31.076 unidades em 1985, um acentuado crescimento percentual de 732,69%. O enorme aumento do nmero de tratores, utilizados na agropecuria ocasionou uma queda na relao entre a rea trabalhada por processo mecnico e o nmero de tratores, ao passo que em 1970 tnhamos um trator para cada 1.039 hectares de rea trabalhada, em 1985, a relao era de 762 hectares, o que representa uma reduo de mais de 26% na rea trabalhada por trator.
Tabela 1 Indicadores da Modernizao da Agropecuria em Mato Grosso do Sul, entre 1970 e 1985
Indicadores Nmero de Tratores rea Trabalhada por Tratores (ha) (1) Uso de Arados de Trao Animal Uso de Arados de Trao Mecnica Uso da Fora Animal por Estabelecimentos Uso da Fora Mecnica por Estabelecimentos Mquinas para Plantio e Colheita Consumo de leo Diesel por Mil Litros Consumo de Energia Eltrica por Mil KWH Uso de Fertilizantes por Estabelecimentos Uso de Defensivos por Estabelecimentos Prticas de Conservao por Estabelecimentos 1970 3.732 1.039 25.314 3.334 18.540 4.192 1.037 10.780 3.412 1.189 ------1975 12.291 1.795 25.812 12.007 17.709 15.709 2.235 95.096 10.529 5.482 39.777 1.737 1980 23.162 992 18.890 24.717 14.842 24.711 14.992 184.677 22.730 11.326 40.555 5.636 1985 31.076 762 18.250 28.068 13.738 28.253 19.178 225.071 103.850 15.227 45.450 8.227 % 70/85 732,69 -26,66 -27,90 741,87 -25,90 573,97 1.749,37 1.987,85 2.943,66 1.180,65 14,26(2) 373,63(2)

Fonte: IBGE, Censos Agropecurios de 1970, 1975, 1980,1985 Mato Grosso do Sul. Nota 1: (1) A rea trabalhada corresponde somatria das reas de lavouras permanentes e temporrias e de pastagens naturais e plantadas. --- : Informao no disponvel. Nota 2: (2) O clculo foi realizado utilizando dados iniciais de 1975. Org.: Ademir Terra

A distribuio de tratores por faixa de potncia foi significativamente alterada durante o perodo analisado em favor daqueles mais potentes. Enquanto em 1970, 53,37% dos tratores encontravam-se nas faixas de menor potncia (menos de 50 c.v.), em 1985, 86,61% situavam-se na faixa de 50 c.v. e mais. (Tabela 2).
Tabela 2 Nmero de Tratores Segundo a Potncia em Mato Grosso do Sul, entre 1970 e 1985
Potncia dos Tratores Menos de 10 CV De 10 a menos de 20 CV De 20 a menos de 50 CV De 50 a menos de 100 CV 100 CV e mais
Fonte: IBGE, Censos Agropecurios de 1970, 1975, 1980,1985 Mato Grosso do Sul. *Os dados deste campo correspondem soma de tratores de 10 a menos de 50 c.v. --- : Informao no disponvel. Org.: Ademir Terra

1970 333 --1.659* 1.536 204

1975 361 --1.759* 7.820 2.351

1980 297 378 2.212 13.856 6.419

1985 306 582 3.272 18.557 8.359

Mesmo que quantitativamente acreditamos pertinente a confrontao das variveis: Arado de Trao Animal, Arado de Trao Mecnica, Uso da Fora Animal e Uso da Fora Mecnica nos estabelecimentos. Os dados nos revelam que no perodo estudado, ocorreu um aumento expressivo da utilizao da fora mecnica e de arados de trao mecnica 573% e 741% respectivamente, ao mesmo tempo em que houve um decrscimo significativo no emprego da fora animal e de arados de trao animal. A reduo do uso da fora animal e da utilizao de arados de trao animal no necessariamente representa uma simples substituio destes em favor do emprego da fora mecnica e do arado de trao mecnica, uma vez que, em nmeros absolutos, o emprego dos primeiros, ainda expressivo. Tais dados nos levam a admitir que o processo de modernizao/mecanizao do campo em Mato Grosso do Sul no se deu de forma homognea no tempo e no espao, ou seja, o tradicional conviveu (e ainda convive) com o moderno refletindo o carter parcial do processo modernizador do Pas. A fora da mecanizao do campo no estado, tambm pode ser avaliada ao procedermos a uma anlise dos dados relativos ao incremento do nmero de mquinas para plantio e colheita. Tais dados apresentados na Tabela 1 nos revelam que no recorte temporal em questo, houve um acrscimo de 18.141 unidades representando uma elevao superior a 1.749 %. A tabela dos indicadores de modernizao da agropecuria sul-mato-grossense ainda nos permite constatar que o aumento do consumo de leo diesel e de energia eltrica est direta e proporcionalmente relacionado aos fatores: ampliao do nmero de tratores, preferencialmente, aos mais potentes; incremento do nmero de arados mecnicos; e a elevao do emprego da fora mecnica nas atividades agropecurias.

10

3.2 Inovaes Fsico-Qumicas Para uma anlise do processo de modernizao da agropecuria regional, deve-se salientar, tambm, o aumento do nmero de estabelecimentos com uso de fertilizantes e defensivos agrcolas, insumos qumicos que potencializam a produtividade do trabalho no campo. Quanto ao uso de agro-qumicos em Mato Grosso do Sul entre 1970 e 1985 a Tabela 1 no mostra um aumento de 14,26% dos estabelecimentos que fazem uso de defensivo e um crescimento em nmero absoluto de 14.038 estabelecimentos que recorrem ao uso de fertilizantes, o que representa percentualmente uma elevao astronmica superior a 1.180%. Tais ndices so facilmente explicados pela poltica vigente no pas, que incentivava a incorporao ao setor produtivo de reas do cerrado, com solos normalmente cidos e de baixa fertilidade natural. 3.3 Inovaes Biolgicas As inovaes biolgicas foram responsveis por grandes transformaes do setor agropecurio, que j se processavam de forma notvel com o uso das inovaes fsicoqumicas. Com a difuso da biotecnologia, elas se processaram de forma muito mais acelerada, causando grandes mudanas nesta atividade, que passou a se realizar cada vez mais calcada na lgica da produo industrial. Desta forma, tornou-se possvel padronizar a produo agrcola em moldes industriais, rompendo os limites historicamente impostos pela natureza a esta atividade. Acerca das inovaes biolgicas SILVA (1981) afirmou:
Uma variedade melhorada no apenas uma planta ou um animal capaz de gerar um maior volume de produo num menor espao de tempo ou numa poca distinta daquela outra encontrada na natureza. muito mais que isso: trata-se de seres fabricados pelo capital, que reproduz artificialmente a a prpria Natureza, sua imagem e semelhana e de acordo com seus interesses (SILVA, 1981, p. 33).

Em Mato Grosso do Sul, as inovaes biolgicas, com o desenvolvimento de sementes adaptadas ao solo e clima do estado foram fundamentais para a introduo do cultivo de gros, principalmente, de soja e milho. As principais variedades de soja introduzidas inicialmente foram as importadas Hardee, Bosseier e Bragg, alm das espcies desenvolvidas pelo Instituto Agronmico de Campinas, que poca alcanavam uma produtividade em torno de 20 sacas por hectares. Hoje graas ao desenvolvimento tecnolgico e da 11

biotecnologia as inumerveis variedades encontradas no mercado atingem em mdia 50 sacas por hectares, podendo chegar em alguns casos a 70 sacas por hectares. 3.4 Inovaes Agronmicas Para uma anlise quantitativa do processo de modernizao agrcola atravs da expanso do meio-tcnico-cientfico-informacional, consideramos o uso de prticas de conservao do solo, que se constituem em inovaes agronmicas mais antigas, e ao mesmo tempo fundamentais para a manuteno e sustentao da produo agrcola moderna. Destas, as mais comuns so o cultivo em curva de nvel, o terraceamento, alm do plantio direto, que visam conteno da eroso laminar. Assim, recorremos mais uma vez a Tabela1, onde verificamos que no Mato Grosso do Sul em 1975, totalizavam-se 1.737 estabelecimentos com este tipo de prtica, aumentando em 1985 para 8.227, ou seja, um aumento de mais de 373%. Cabe, no entanto, considerar que em virtude da pecuria extensiva comparecer ainda como principal atividade econmica do setor primrio, tais indicadores so muito modestos quando consideramos o nmero total dos estabelecimentos agropecurios sul-mato-grossenses. A caracterizao da modernizao agrcola atravs dos indicadores analisados, demonstra a profundidade e rapidez com que esta se realizou, revolucionando o processo produtivo da agropecuria de Mato Grosso do Sul em um pequeno lapso de tempo, que se estende de 1970 a 1985, esse processo conferiu um novo patamar tcnico das atividades agropecurias sul-mato-grossense, transformando o estado em grande usurio de mquinas e tambm grande consumidor de insumos agrcolas de origem industrial, provocando profundas transformaes com repercusses econmicas e sociais que so abordadas mais adiante. 4. Evoluo na pauta dos produtos Analisando-se os dados presentes na Tabela 3 e o Grfico 1, que mostram a evoluo da rea colhida das principais culturas no Mato Grosso do Sul no perodo de 1970 a 1985, observa-se que, efetivamente, as culturas voltadas para a indstria e/ou para o mercado externo: o algodo, o milho, a soja e o trigo, obtiveram um expressivo aumento em detrimento das culturas de mercado interno, como o arroz e o feijo, tradicionalmente produtos alimentares.

12

As culturas permanentes ocuparam pouco espao, tendo apenas registro do caf com seu auge em 1980 no estado, ocupando uma rea de 22.716 hectares e, a partir deste ano, sofrendo um declnio chegando em 1985 com uma rea de 9.557 hectares ainda assim, maior que a rea registrada em 1970.
Tabela 3 Evoluo da rea colhida das principais culturas, em Mato Grosso do Sul entre 1970 e 1985 (em hectare).
PRODUTOS ALGODO ARROZ CAF FEIJO MILHO SOJA TRIGO 1970 45.507 172.519 5.524 23.491 116.243 15.181 2.554 1975 26.028 595.454 16.862 17.501 104.163 121.829 11.118 1980 33.882 347.561 22.716 37.325 115.175 606.998 76.978 1985 59.427 219.533 9.557 42.841 160.700 958.568 153.661

Fonte: IBGE, Censos Agropecurios de 1970, 1975, 1980 e 1985 Mato Grosso do Sul. Org.: Ademir Terra

A cultura do algodo, que no perodo de 1970 a 1975, teve diminuda sua rea colhida em 42,80%, inverteu esta tendncia, e entre 1975 e 1985, apresentou um crescimento de 33.399 hectares o que corresponde um incremento percentual superior a 128%. Da mesma forma que o algodo, a cultura do milho (segunda alternativa para a ocupao durante o vero), teve reduzida sua rea colhida no perodo entre 1970 e 1975. No perodo entre 1975 e 1980 demonstrou uma tendncia de crescimento, esta tendncia se manteve no perodo entre 1980 e 1985 atingindo um montante de rea colhida de 160.700 hectares, o que representa um crescimento de 44.527 hectares na rea colhida o que corresponde a 39,52%. Diferentemente do ocorrido com as culturas do algodo e do milho, o aumento da rea colhida com trigo e, principalmente da soja, foi significativo e contnuo no perodo entre 1970 e 1985.

Fonte: IBGE, Censos Agropecurios de 1970, 1975, 1980 e 1985 Mato Grosso do Sul. Org.: Ademir Terra

13

O trigo que um importante ingrediente a fazer parte da dieta diria do brasileiro; o Brasil est longe de alcanar a auto-suficincia na produo deste cereal; os avanos tecnolgicos e biolgicos tm permitido o cultivo deste produto em grande escala e com elevada produtividade em reas com caractersticas edfo-climticas como as do cerrado que em alguns anos passados seriam praticamente impossveis. Apesar disto, o trigo a segunda opo do agricultor durante a safra de inverno em Mato Grosso do Sul (a primeira o milho). Importantes fatores concorrem para que isto ocorra, tais como: ser um cultivo que representa riscos considerveis de perda, principalmente, pela ocorrncia de geadas; um cultivo que apresenta elevados custos de produo; a falta de uma firme poltica por parte do governo federal destinada a promover o cultivo deste produto; e ainda os baixos preos alcanados por este cereal no mercado brasileiro. O cultivo do trigo no Mato Grosso do Sul (importante cultura de inverno juntamente com o milho) apresentou as primeiras manifestaes na dcada de 1950, mas somente tomou corpo a partir de 1970, como cultura alternativa de inverno (abril-setembro), para o sojeicultor da Microrregio Geogrfica de Dourados (que possua 90,95% da rea colhida do trigo em 1970), regio que se caracteriza por veres chuvosos e inverno com longos perodos secos. Durante o cultivo do trigo, a precipitao mal distribuda e varia de 250 a 350mm, no perodo (abril-setembro), o que insuficiente. O cultivo do trigo irrigado tem sido uma soluo, porm, para poucos; normalmente, grandes produtores. A cultura da soja introduziu melhoramentos no cultivo da lavoura aumentando a produtividade, bem como ocupou terras devolutas pertencentes unio e absorveu reas liberadas pela pecuria que, ao incorporar melhorias nas pastagens, libera boa quantidade de terras para a atividade agrcola6. Conforme j mencionado, a cultura da soja tambm apresentou um contnuo e significativo aumento de sua rea colhida no perodo entre 1970 e 1985, principalmente aps 1975. Na verdade, o aumento de sua rea singular, sendo o maior dentre todas as demais culturas analisadas, passando de 15.181 hectares em 1970, para 958.568 hectares em 1985, ou seja, um incremento de 943.387 hectares de rea colhido ou 6.214,26% no recorte temporal em estudo em todo o estado. A cultura do feijo, cuja rea colhida sofreu um decrscimo de 25,49% entre 1970 e 1975, inverteu esta tendncia, pois apresentou entre 1975 e 1980 significativo da rea colhida, superior a 144% no estado.
6

um crescimento

Sobre este assunto consultar TEIXEIRA 1989.

14

O arroz, cuja rea colhida aumentou no perodo entre 1970 e 1975, em 422.935 hectares ou 245,15%, nos censos posteriores, em razo de ser uma cultura de subsistncia apresentou uma evoluo inversamente proporcional soja e s outras culturas destinadas indstria e/ou ao mercado externo, ou seja, presenciou uma constante tendncia de queda. Em 1985, atingiu ndices superiores apenas ao censo de 1970. Compreende-se tal comportamento, a partir de relatos de produtores, segundo os quais, o arroz desempenhou importante papel na lavoura estadual, quando da abertura de reas, para posterior plantio de soja ou soja e trigo. A produtividade no era comparvel dos estados do sul do Brasil, mas o interesse do produtor estava voltado para o fato de que os valores de financiamento eram interessantes para a abertura da rea, alm de propiciar excelentes condies de preparo do solo para o ingresso na sojeicultura. Desta forma, o cultivo do arroz, no Mato Grosso do Sul, na primeira metade da dcada de 1970, teve um papel de cultura pioneira, preparador de espao fsico. Em muitos casos, financiadora do empresrio que se inicia, que sendo oriundo do sul do pas, necessitava de capital circulante e consegue-o, atravs dos mecanismos de financiamentos, com juros subsidiados. 5. Estrutura Fundiria A partir da dcada de 1970, a modernizao agrcola e a incorporao de novas terras ao processo produtivo foram as principais caractersticas da expanso capitalista no espao agrrio da Regio Centro-Oeste. Com a introduo de lavouras comerciais, principalmente da soja, com emprego de mquinas e insumos modernos em larga escala nas mdias e grandes propriedades, imprimiu-se um novo ritmo apropriao de terras em conseqncia das novas demandas pela expanso do capital e ao mesmo tempo, definindo o papel da Regio na diviso territorial do trabalho no pas. No Mato Grosso do Sul, o avano deste novo sistema agrcola, desarticulou a estrutura agrria herdada do perodo anterior que tinha como base a pequena propriedade familiar. Os pequenos produtores tiveram dificuldades de se adaptarem lavoura comercial, que pressupe um alto nvel de capitalizao e de relaes com o sistema financeiro. Neste contexto, ocorreu a expanso dos estabelecimentos mecanizados de mdio e grande porte ao mesmo tempo em que ocorreu a desarticulao e o recuo dos pequenos estabelecimentos de produo familiar, agravando desta forma, a questo agrria e criando tenses e conflitos.

15

A anlise conjugada das tabelas 4 e 5 revelam que a estrutura fundiria de Mato Grosso do Sul no final do perodo estudado, quando vista globalmente, predominavam os estabelecimentos com reas de at 100 ha do ponto de vista numrico, porm com pouca expresso quanto ao nmero total da rea que abarcam cerca de 670.500 ha. A principal caracterstica da evoluo fundiria do estado foi a implantao de grandes latifndios. Assim, os estabelecimentos muito grandes de mais de 1.000 ha em 1970, correspondiam a apenas 7,98% do total dos estabelecimentos, mas que estes absorviam 86,57% do total da rea do estado. No censo agropecurio de 1985, os nmeros nos revelam a persistncia deste quadro de concentrao fundiria, mas com alteraes significativas neste extrato, ou seja, aumento da participao do nmero de estabelecimento atingindo 11,37% do total dos estabelecimentos e uma reduo no total da rea, passando a absorver 80,25%. J no outro extremo, no extrato das pequenas propriedades 1 a menos de 10 ha na dcada de 1970, em Mato Grosso do Sul, estes correspondiam a 40,96% do total dos estabelecimentos e 0,41% do total da rea. O censo agropecurio de 1985 nos revela que houve uma importante reduo da participao deste extrato tanto em nmero de estabelecimentos, quanto em rea, a participao do nmero de estabelecimentos era de 27,30% e em rea 0,20%. Ao longo do perodo 1970/1985 os pequenos estabelecimentos de 1 a menos de 10 ha fora o extrato que mais sofreu redues tanto em nmero de estabelecimentos quanto em rea, presenciou-se uma reduo de 9.129 estabelecimentos o que equivale a uma reduo 37,96% e uma reduo de 50.093 ha, ou seja, uma queda de 43,71%.
Tabela 4 Nmero de estabelecimentos e evoluo percentual nos grupo de rea, em Mato Grosso do Sul, entre 1970 e 1985.
Grupos de reas 1 a menos de 10 ha De 10 a menos de 100 ha De 100 menos de 1000 ha Mais de 1000 ha Total de Estabelecimentos Nmero de Estabelecimentos Por Grupo de rea 1970 1975 1980 1985 24.045 22.279 13.182 14.916 22.088 20.823 16.796 18.750 7.865 9.726 12.034 14.674 4.685 5.017 5.816 6.215 58.696 57.853 47.987 54.631 Evoluo Percentual do Nmero de Estabelecimentos 1970-1975 1975-1980 1980-1985 Perodo 1970-1985 -7,34 -40,83 13,15 -37,96 -5,72 -19,33 11,63 -15,11 23,66 23,73 21,93 86,57 7,08 15,92 6,86 32,65 -1,43 -17,05 13,84 -6,92

Fonte: IBGE, Censos Agropecurios de 1970, 1975, 1980 e 1985 Mato Grosso do Sul. Org.: Ademir Terra

Tabela 5 rea e evoluo percentual dos estabelecimentos agropecurios, por grupos de reas (ha), em Mato Grosso do Sul, entre 1970 e 1985.
Grupos de reas De 1 a menos de 10 De 10 a menos de 100 De 100 a menos de 1000 Mais de 1000 rea Total dos Estabelecimentos rea dos Estabelecimentos por Grupos de rea (ha) 1970 1975 1980 1985 114.583 110.117 64.001 64.490 647.600 637.474 578.623 670.574 2.635.367 3.549.238 4.489.243 5.406.314 23.951.971 24.395.756 24.766.804 24.967.432 27.667.705 28.692.584 30.743.739 31.108.815 Evoluo Percentual da rea dos Estabelecimentos 1970-1975 1975-1980 1980-1985 Perodo 1970-1985 -3,89 -41,87 0,76 -43,71 -1,56 -9,23 15,89 3,54 34,67 26,48 20,42 105,14 1,85 1,52 0,81 4,23 3,70 7,14 1,18 12,43

Fonte: IBGE, Censos Agropecurios de 1970, 1975, 1980 e 1985 Mato Grosso do Sul. Org.: Ademir Terra

Se em 1970, predominavam os estabelecimentos com menos de 10 ha, a partir de 1980, passa haver um predomnio de estabelecimentos no extrato entre 10 e menos de 100 ha, 16

mas em rea predominou absolutamente ao longo de todo perodo o extrato das grandes propriedades de mais de 1000 ha, o que nos leva a afirmar categoricamente que em Mato Grosso do Sul predominou (por certo ainda predomina) as grandes propriedades fundirias. Esta constatao evidencia o fato de que o espao prvio regional j apresentava uma estrutura fundiria muito concentrada no incio da dcada de 1970, com a posse da terra monopolizada pelos latifndios. Assim, esta estrutura fundiria herdada da pecuria extensiva, que dominava espacialmente a rea no incio desta dcada, adequava-se nova estrutura produtiva que se implantaria no estado, consubstanciada no cultivo mecanizado de lavouras comerciais, consumidoras de insumos industrializados, principalmente a soja que exige grande escala de produo para ser viabilizada nas terras do cerrado, ou seja, o modelo de desenvolvimento de cultivo agrcola adotado para Mato Grosso do Sul, associado pecuria extensiva, teve efeito direto sobre a estrutura fundiria, reforando o modelo de mdias e grandes propriedades, em detrimento das menores. Ao mesmo tempo em que pequenas propriedades foram aglutinadas, a lgica de otimizao de custos desse modelo de desenvolvimento e a valorizao das terras modernizadas, levaram fragmentao de latifndios muito extensos, sob a forma de venda ou arrendamento. O resultado dessa poltica de modernizao ocorrida no campo representou a incorporao de milhares de hectares de terras desbravadas pelos braos dos colonos e arrendatrios, ao processo de acumulao capitalista, anexando-as aos domnios dos grandes proprietrios vinculados, na sua maioria, s empresas de capital estrangeiro. Em decorrncia disso, a concentrao fundiria gerou tambm um processo de expulso de um enorme contingente de sem-terra no Mato Grosso do Sul, uma vez que os grandes proprietrios deixaram de produzir gneros alimentcios para se dedicarem produo de soja, trigo ou, ainda, criao de gado de corte, com extensivas pastagens, atividades que exigiam um menor nmero de trabalhadores. Consideraes Finais A concentrao de terras reforada pelo modelo modernizador contribuiu para acentuar a misria no campo e produzir tenses sociais, evidenciadas pela ecloso de conflitos e movimentos socioespaciais com vrias formas de organizaes e com diferentes formulaes polticas e ideolgicas, mas que tm em comum a inquietude e a revolta da populao rural brasileira em face suas condies de vida e produo. 17

Diante dessa situao, as tenses aumentaram nos campos sul mato-grossense, a partir do final de 1970 e incio de 1980, envolvendo grandes proprietrios de terra e os arrendatrios, posseiros, trabalhadores assalariados, brasiguaios, etc. Estes camponeses que passam a reivindicar terras no estado, tendo como suporte de legitimao a mediao oferecida pelos setores progressistas da Igreja catlica e luterana, buscam novas oportunidades para retornar a terra, ingressando em movimentos contestatrios e iniciando o processo de ocupao dos latifndios e, por conseguinte, a formao de acampamentos. Esses sujeitos que compem a categoria sem-terra - arrendatrio, posseiro, assalariado, brasiguaios, entre outros - formam o campesinato brasileiro, so homens e mulheres que lutam pela terra, abrindo novos espaos para a democratizao da terra e da cidadania, buscando sair da situao de excluso imposta pelo modelo de desenvolvimento da agricultura. So esses camponeses historicamente excludos e expropriados que fazem explicitar os conflitos sociais presentes na sociedade brasileira hoje, principalmente quando se procura buscar formas de desconcentrar as terras dominadas pelos latifundirios e pelos grandes grupos econmicos constitudos por empresas nacionais e internacionais. Os primeiros sinais de conflitos entre arrendatrios e fazendeiros no estado, evidenciando o problema fundirio, ocorreram no final de 1979, e relacionam-se com os acontecimentos ligados ao rompimento do contrato de arrendamento nas fazendas Entre Rios, gua Doce e Jequitib, no municpio de Navira/MS. O processo de luta pela terra no estado e, conseqentemente, a implantao de assentamentos rurais, histrico, pois fruto da resistncia dos trabalhadores rurais a uma formao territorial centralizada nos interesses concentracionistas e exploratrios das grandes empresas e dos grandes latifundirios, atreladas ainda posio dos governos que, tradicionalmente, representaram estes poderes. Assim sendo, no Mato Grosso do Sul, a luta dos trabalhadores frente incessante explorao, expropriao e violncia, desencadeada pelos latifundirios, empresas e grupos econmicos, tem sido travada por inmeras famlias camponesas, que lutam pela terra e contra o status quo, encontrando-se organizadas no mbito dos movimentos socioterritoriais como Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra - MST, Federao dos Trabalhadores na Agricultura - FETAGRI e Central nica dos Trabalhadores CUT entre outros.

18

Referncias Bibliogrficas BRASIL, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatsticas (IBGE), Censos Agropecurios de 1960 a 1985. Rio de Janeiro. BRUM, A. Modernizao da agricultura: trigo e soja. Petrpolis: Vozes, 1998. FIGUEIREDO, N. M. S. de. Modernizao, distribuio da renda e pobreza na agricultura Brasileira, 1975, 1980 e 1985. Tese (Doutorado em Economia Aplicada) Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz, Universidade de So Paulo. Piracicaba, 1996. GRAZIANO NETO, F. Questo agrria e ecolgica: crtica da moderna agricultura. So Paulo: Brasiliense, 1985. LE BOURLEGAT, C. A. Mato Grosso do Sul e Campo Grande: articulaes-temporais. 425 f. Tese (Doutorado em Geografia) Faculdade de Cincia e Tecnologia, Universidade Estadual Paulista. Presidente Prudente, 2000. MORO, D. A. Desenvolvimento econmico e dinmica espacial da populao no Paran contemporneo. Maring: Boletim de Geografia, 16 (1) 1998. SALIM, C. A. As polticas econmicas e tecnolgicas para o desenvolvimento agrrio das reas de cerrados no Brasil: Avaliao e Perspectivas. Cad. Dif. Tecnol., Braslia, 3 (2):279342, 1986. SANTOS, M. Metamorfose do Espao Habitado. So Paulo: Hucitec, 1988. SILVA, J. G. da. Estrutura agrria do Paran. In: A modernizao dolorosa. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1981. SILVA, M. C. T. da. Os novos rumos da poltica habitacional e o processo de urbanizao de Dourados MS. 316 f. Tese (Doutorado em Geografia) Departamento de Geografia, USP. So Paulo, 2000. TEIXEIRA, M. A. As mudanas agrcolas no Mato Grosso do Sul: O exemplo da Grande Dourados. 134 f. Tese (Doutorado em Geografia) Departamento de Geografia, USP. So Paulo, 1989. WAIBEL, L. Captulos da geografia tropical e do Brasil. Rio de Janeiro: IBGE, 1979.

19