Introduction

Une grande partie des villes des pays en voie de dveloppement a connu, ces dernires dcennies, une croissance urbaine trs importante. Cette croissance sest souvent droule dans un contexte dsordonn, caractris, entre autres, par labsence de systme de reprage dans la ville. La volont des autorits municipales est, lheure actuelle, damliorer les services et la gestion urbaine.

I Dfinition et objectifs de ladressage

a- Dfinition : quest ce que ladressage

Les usagers des villes ayant connu et/ou connaissant une croissance urbaine forte et rapide se retrouvent souvent confronts des difficults de reprage et dorientation. Une absence dadresse entrane un lot de consquences plus ou moins fcheuses, comme la difficult, voire limpossibilit de recevoir du courrier domicile, de recevoir des visiteurs, de se rendre en taxi une adresse prcise, de recevoir des secours rapidement, Les difficults se situent galement au niveau des Autorits locales qui se trouvent souvent dans lincapacit de reprer gographiquement leurs administrs. Ladressage est lopration qui permet de localiser sur le terrain une parcelle ou une habitation, cest--dire dfinir son adresse partir dun systme de cartes et de panneaux mentionnant la numrotation ou la dnomination des rues et des constructions. Cette notion peut tre tendue aux rseaux et services urbains. Autrement dit, on peut non seulement donner une adresse une construction mais aussi un "objet urbain" ponctuel comme une borne-fontaine, un lampadaire public, une station de taxi, Cependant ladressage est plus quune simple opration de signaltique, c'est aussi une base indispensable pour la gestion urbaine . Les outils mis en place l'occasion de l'opration dadressage sont autant de vecteurs de l'amlioration de la gestion urbaine et municipale.

b- objectifs

Ladressage a plusieurs objectifs : Tout dabord pour les habitants : En matire de reprage et dorientation, grce un systme simple didentification valable pour tous les usagers. En matire dintervention durgence : ambulances, pompiers, police En matire de services urbains divers : taxis, distribution du courrier et des messages domicile, Et enfin, en matire de sentiment de citoyennet et dappropriation dune ville. Pour les autorits municipales, les administrations et les concessionnaires des rseaux, ladressage permet :

lamlioration de la fiscalit locale la mise en place d'un suivi et d'une aide la programmation urbaine en matire de voirie, rseaux divers et quipements. Ltablissement des listes lectorales et la zone gographique des bureaux de votes La lutte contre les pidmies en temps rel et enfin facilite le travail des concessionnaires des rseaux : lectricit, eau, tlcommunications.

L'adressage apparat ainsi comme un outil simple d'aide la gestion de la cit. Il est la disposition de tous ceux qui contribuent cette gestion urbaine, lus ou responsables dsigns. Son enjeu est large : il peut concerner les quipements, les services, les finances.

c- principes :

Lopration dadressage se dcompose en 3 lments : - Une mthode (la codification) - Une opration physique (la pose des panneaux) - Des applications en matire de gestion urbaine

Le principe de lopration repose sur lapplication dun systme de codification (noms ou numros) qui attribuera chaque quartier, chaque rue et chaque construction un code. Dans un premier temps, il est souvent plus simple dappliquer la numrotation. Ladresse qui sera attribue la maison situe dans le Quartier 3, et au n 27 de la rue 56 sera de type : n27 rue 3.056. Ce systme permet un reprage facile autant pour les habitants que pour les visiteurs (munis dun plan), car le code de ladresse nous indique immdiatement dans quel quartier se trouve la rue. Etant donn que les rues sont numrotes suivant un ordre de progression dfini ds le dpart, il est facile de retrouver chaque rue.

Au del dune opration facilitant le reprage, ladressage doit tre conu comme un projet damlioration de la gestion urbaine. Cet objectif repose sur trois lments complmentaires : la ralisation dun plan complet et informatis de la ville, permettant son utilisation par les diffrents services municipaux ; la ralisation dune enqute systmatique qui donne lopportunit dun recueil important dinformations urbaines et dmographiques ; la constitution dun fichier dadresses, intgr dans un logiciel spcifique permettant le traitement et la mise jour des donnes de lenqute.

d- Les applications de ladressage : la gestion urbaine Pour les services techniques

la mise en place dun suivi et dune aide la programmation urbaine en matire de voirie, de services publics, de rseaux divers et dquipements (ceci nest possible quavec une enqute pralable, de lutilisation dun logiciel informatique des donnes recenses et mises jour rgulire.) Pour les services financiers par la mise en place dune taxe urbaine et par la mise en place dune base de donnes permettant de renseigner une quantit dinformations sur les citoyens, les habitations, les quipements et les activits il permet denvisager une meilleure gestion des services publics tout dabord car il y a une augmentation des moyens financiers, mais aussi car on peut savoir tout moment et dans nimporte quel secteur de la ville ce dont on dispose, et mme ltat de ces quipements (tat de la voirie, adduction en eau ou non, lectricit )

II Mise en place dune opration dadressage

a- Une mthode adapter selon les cas Chaque ville a ses propres caractristiques : - elle a une configuration propre qui impose tel ou tel systme de codification - elle dispose dj dun systme didentification des voies, ayant sa propre logique, appliqu une partie de la ville, - les budgets de chaque projet ne sont pas les mmes donc les objectifs varient Lopration dadressage, prsente dans ce manuel se veut la plus complte et la plus universelle possible, cependant, chaque ville est diffrente, et donc chaque opration dadressage sera particulire. Ce manuel ne se veut pas dogmatique, il prsente simplement une mthode qui fonctionne, mais qui nest pas forcment lunique. La mthode propose peut et doit subir des adaptations et des amnagements selon les cas.

b- les grandes questions prliminaires toute opration dadressage Qui est responsable de lopration ? - la municipalit Combien a cote ? Le prix moyen dune opration dadressage est de lordre de 40 F par porte adresse. Cependant, il est conseill de se fixer, ds le dpart, un budget, partir duquel des objectifs raisonnables pourront tre dtermins. En effet, le programme et lobjectif de lopration sont troitement lis au budget qui lui sera allou. Notons quil nest pas indispensable, dans un premier temps, dadresser la totalit de la ville. La phase de gnralisation pourra tre, en effet,

progressive et schelonner dans le temps, en fonction des capacits financires. En revanche il est primordial dadresser une premire partie de la ville, pour amorcer le systme. Le budget de dpart permettra de fixer clairement des objectifs et un programme ralisables, pour que, quelque soit lenvergure du projet, il puisse tre ralis dans les meilleures conditions.

Qui doit prendre en charge lopration ? - une cellule dadressage - une entreprise prive - les services municipaux Quel quartier doit-on adresser ? - tous les quartiers - simplement les quartiers structurs Comment faire si la ville dispose dj dun systme partiel didentification des voies et des portes ? - on le gnralise, tel quel, sur lensemble des quartiers - on le poursuit en lui apportant des modifications pour lamliorer - on refait tout Quelle codification doit on attribuer aux rues ? - des noms - des numros Que doit-on adresser ? - les portes - les portes et les objets Qui doit soccuper de la pose des panneaux et des plaques ? - les quipes de la cellule dadressage - des entreprises prives - les quipes municipales - un organisme dEtat

c- Les tches et le phasage de lopration : La mise en place dune opration dadressage peut se faire suivant une mthodologie dcompose en 15 actions, que nous appellerons tches. Certaines de ces tches peuvent se drouler simultanment dans le temps, mais elles restent bien distinctes. Chacune peut prsenter plusieurs alternatives selon les diffrentes conditions, mais toutes ont leur importance et de leur bon droulement dpendra la russite du projet. Les 14 tches de ladressage sont les suivantes : PART 1 : (632k) 1. Prparer le fond de plan 2. Dfinir les tches et responsabilits 3. Mettre en place la cellule dadressage 4. Identifier les zones adresser PART 2 : (2.5MB) 5. Choisir le systme de codification 6. Constituer le plan dadressage de base PART 3 : (1.4MB) 7. Elaborer les plans de panneautage

8. 9. 10. 11.

Mettre en place une campagne de sensibilisation Choisir une zone pilote Lancer et dpouiller les appels doffres Poser les panneaux et les plaques des rues

PART 4 : (688k) 12. Numroter les portes 13. Constituer un fichier dadresses 14. Raliser le plan dadressage final Une fois que lopration est acheve, une nouvelle tche est prendre en compte : 15. Le suivi des activits et la maintenance

d- Une opration dadressage : la ville de Doloba

Afin de mieux cerner les problmes poss, ce manuel dadressage est illustr par lexemple dune opration type : celle de DOLOBA qui regroupe lensemble des questions souleves. La municipalit de Doloba compte environ 800 000 habitants. Dans lobjectif daugmenter ses ressources fiscales et damliorer la gestion de ses services urbains, elle dcide dengager une opration gnrale dadressage. Doloba dispose dun systme didentification de certaines rues dans le centre ancien et dense. La numrotation dans ces rues se fait selon un systme classique avec les numros pairs et impairs de part et dautre des voies.