Boletn No.

134 - Febrero 2012

Anlisis Econmico del Derecho: herramienta para hacer mejores regulaciones

Uno de los mayores retos que tiene una sociedad es contar con leyes claras y comprensibles que brinden seguridad Contribuyendo a esto, el presente boletn expone algunos conceptos bsicos del anlisis econmico del derecho (AED) y los comentarios de la conferencia Reflexiones Generales del Anlisis Econmico del Derecho1, En este sentido, cabe destacar que en el mundo moderno han tomado auge herramientas importantes como el anlisis econmico del derecho, que constituye una tendencia internacional encaminada a buscar nuevas teoras e interpretaciones de las normas, con el fin de adecuarlas a la realidad y as brindar mayor seguridad jurdica y cumplir los objetivos para los cuales fueron creadas.
1. Evento organizado por el Centro de Mediacin y Arbitraje de la Cmara de Comercio e Industria de El Salvador y el Departamento de Estudios Legales de FUSADES, el 28 de noviembre de 2011.

El AED es una metodologa de anlisis que persigue aplicar los mtodos de la ciencia econmica a las instituciones jurdicas.

jurdica a sus ciudadanos y garanticen el respeto al Estado de Derecho.

impartida por el Dr. Alfredo Bullard, abogado peruano, especialista en anlisis econmico del derecho, arbitraje y derecho regulatorio, con el objeto de dar a conocer los beneficios de esta metodologa para el ordenamiento jurdico y sus aplicadores, y as obtener guas en el fortalecimiento del Estado de Derecho.

I. Definicin Para comprender la importancia del AED, se vuelve vital comentar primero su significado, alcance y beneficios en el proceso de formacin de ley. El AED es una metodologa de anlisis que persigue aplicar los mtodos de la ciencia econmica a las instituciones jurdicas. Es una realidad que el derecho y la economa se relacionan entre s. Por una parte, el derecho tiene como reto regular la conducta humana, y esto implica conocer la realidad; y por otra parte, la economa es una de las ciencias que ayudan a comprender la realidad, y que tambin estudia el comportamiento humano desde otra perspectiva, por lo que en este punto encontramos la complementariedad entre ambas disciplinas. Dado que el derecho est conformado por una serie de categoras abstractas, conocidas como instituciones jurdicas, es necesario evitar que el razonamiento jurdico se aleje de la realidad y siga al servicio de la convivencia humana. En una de sus definiciones ms bsicas, la economa se explica como el estudio de cmo las sociedades utilizan recursos escasos para producir bienes valiosos y distribuirlos entre diferentes
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personas2. Es decir, dado que los bienes son escasos, la sociedad debe utilizar sus recursos con eficiencia. Gary Becker renov el estudio de la economa al incluir en el anlisis algunos supuestos: que las personas realizarn las actividades que les beneficien y suspendern aquellas que les perjudiquen y, que los individuos reaccionan a ciertos incentivos de una manera predecible; por ejemplo, si los precios de un producto suben la gente deja de comprar porque no le gusta pagar mucho, pero cuando los precios bajan entonces quieren comprar ms. A partir de esto, es posible utilizar un enfoque econmico para comprender las acciones humanas en una diversidad de contextos, tanto en aquellos inducidos por los precios en trminos monetarios, como los que no se traducen en dinero3. Partiendo de una concepcin

...si existen mtodos econmicos para prever las acciones o entenderlas, y la misma est sujeta a un mecanismo de regulacin a travs de normas, se evidencia que el punto de unin entre el derecho y la economa es la capacidad de predecir la conducta humana.

del derecho como un sistema de regulacin de conducta humana que persigue orientar dicha conducta sobre la base de incentivos, conocidos como consecuencia jurdica, se descubrir
2. 3. Samuelson P. y Nordhaus W. (2006). Economa. Mc Graw Hill. pg. 14. Becker, Gary (enero de 1980). El enfoque econmico del comportamiento humano, en: Informacin Comercial Espaola N 557, pg. 11

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de inmediato la utilidad de contar con una metodologa para predecir la conducta humana. Redactar una ley, preparar una

y, ii) las externalidades, los efectos sobre terceros no involucrados en la transaccin, para compensacin alguna bien o para por dicha mal, sin que ellos paguen o reciban

sentencia o decisin administrativa o simplemente redactar un contrato, son actos respecto de los cuales los profesionales del derecho necesitarn saber cmo influirn en la conducta

actividad5, lo que genera una diferencia entre el costo de la transaccin para las partes y el costo social de la actividad. Otros conceptos esenciales del AED son el Teorema de Coase y el ptimo de Pareto. El primero expone que si los costos de transaccin son iguales a cero, no importa la solucin legal que se adopte, pues siempre las partes involucradas, a travs de transacciones en el mercado, llegarn a la solucin ms eficiente. Es decir, en situaciones con bajos costos (monetarios o no monetarios) aplicar el derecho contractual que privilegia el acuerdo de las partes, mientras que en circunstancias que establecen derechos y

Se reconoce que el AED o Law and Economics surgi en 1960 con la publicacin de Ronald Coase El problema del costo social, que plante la discusin sobre los costos de transaccin, y origin el estudio de esta metodologa en las universidades de Chicago y Yale.

de los involucrados4. En este sentido, si existen mtodos econmicos para prever las acciones o entenderlas, y las mismas estn sujetas a un mecanismo de regulacin a travs de normas, se evidencia que el punto de unin entre el derecho y la economa es la capacidad de predecir la conducta humana, a partir de la inclusin de determinados estmulos o desincentivos en las normas. Antes de iniciar el estudio del AED, es necesario conocer algunos conceptos bsicos de economa para utilizarlos en el anlisis de las instituciones jurdicas, tales como: i) los costos de transaccin, que son los recursos invertidos en realizar un intercambio econmico entre dos o ms personas
4. Bullard, Alfredo (2006). Derecho y Economa: El anlisis econmico de las instituciones legales. Palestra Editores. Lima, pg. 41

contrarias, corresponder a las reglas extracontractuales previamente obligaciones los

a las partes6. Esto

determina los tipos de transacciones que habran de darse segn cada norma jurdica para que esa norma
5. 6. Samuelson P. y Nordhaus W. Ibid. Pg. 28 Coase, Ronald (1960).The Problem of Social Cost. Journal of Law and Economics, Vol. 3.

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fuera eficiente7, por ejemplo, ante una compraventa comercial se privilegiarn las reglas contractuales y con los accidentes de trnsito, las normas extracontractuales. El segundo concepto desarrolla una de las principales finalidades del AED, la eficiencia en la asignacin de los recursos, a partir de las ideas de Wilfredo Pareto, quien defini una situacin eficiente como aquella en la cual una persona mejora su cantidad de recursos sin empeorar la situacin de otra, conocida popularmente como el ptimo de Pareto. De manera que, el cambio de una situacin a otra incrementar el bienestar social, solo si no afecta el bienestar individual y al menos mejora la situacin de un individuo8. Dicho lo anterior, es importante reiterar que las leyes no solo deben responder a una realidad, sino que a su vez deben contar con otros elementos que garanticen su correcta aplicacin y respeto. Por ejemplo, las instituciones de derecho privado se vuelven fundamentales en la aplicacin de la normativas, entre las cuales cabe destacar: a) existencia del derecho
7. 8. Polinsky, Mitchell (1983). Introduccin al Anlisis Econmico del Derecho. Pg. 26. Bullard, Ibid. pg. 45 Boletn 134 / Febrero 2012

de propiedad; b) garanta efectiva de la libertad de mercado, a travs del derecho contractual; c) creacin de un sistema de responsabilidad civil que asigne los derechos a quienes les otorguen un mayor valor; y d) existencia de medidas disuasorias y reparadoras de la invasin de los derechos9. II. Antecedentes Se reconoce que el AED o Law and Economics surgi en 1960 con la publicacin de Ronald Coase El problema del costo social, que plante la discusin sobre los costos de transaccin, y origin el estudio de esta metodologa en las universidades de Chicago y Yale. Posteriormente, surgieron otros autores como Richard Posner, economista y juez de la Corte de Apelaciones del sptimo circuito; Guido Calabresi, Robert Cooter y otros ms que contribuyeron a la temtica. Este mtodo de interpretacin se ha dado a conocer a la comunidad jurdica salvadorea a travs de las discusiones sobre las regulaciones antimonopolios,

...la Unidad de Anlisis y Seguimiento del Presupuesto de la Asamblea Legislativa, responsable de realizar un anlisis costobeneficio de las propuestas legales relacionadas con el presupuesto del Estado; empero, para realizar un anlisis econmico sistemtico de las propuestas de ley es necesario fortalecer estas unidades administrativas e incorporar las reformas legales necesarias.

9.

Posner, R. A. (2005). El Anlisis Econmico del Derecho en el Common Law, en el sistema romano-germnico, y en las naciones en desarrollo. Revista de Economa y Derecho, pg. 7-16

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las actividades regulatorias sectoriales, las normas de proteccin al consumidor, la creacin de los organismos pblicos responsables de aplicar estas normativas, como la Defensora del Consumidor y la Superintendencia de Competencia10. Por ejemplo, la Unidad de Anlisis y Seguimiento del Presupuesto de la Asamblea Legislativa, realiza el anlisis costobeneficio de las propuestas legales relacionadas con el presupuesto del Estado; empero, es necesario fortalecer estas unidades las administrativas reformas e incorporar legales

prcticos, es importante analizar casos concretos en los que el AED puede servir de herramienta para optimizar la regulacin vigente en el pas. III. Implicaciones prcticas Algunas prcticas, instituciones y leyes que jurdicamente pueden no estar relacionadas entre s, a partir del AED, presentan elementos coincidentes, lo cual no se limita a problemas tributarios, presupuestarios o financieros, sino a cualquier tema de la realidad como los delitos, la proteccin de medio ambiente, entre otros13.

...entender cmo funciona el ser humano y cmo responde a los incentivos, generar mejores leyes a partir de la posibilidad de predecir cmo va a reaccionar a las leyes, si stas tendrn mayor o menor cumplimiento, entre otros.

necesarias para realizar un anlisis econmico sistemtico de todas las propuestas de ley11. En los ltimos aos se han impartido algunos cursos y seminarios respecto a estas normativas. Sin embargo, nicamente una universidad ofrece un curso anual especializado en AED y ha organizado dos conferencias regionales12. Debido a sus beneficios

10. Ley de Competencia, Decreto Legislativo No. 528, del 26 de noviembre de 2004, publicado en el Diario Oficial No. 240, Tomo No. 365, del 23 de diciembre de 2004. Ley de Proteccin al Consumidor, Decreto Legislativo No. 776, del 18 de agosto de 2005, publicado en el Diario Oficial No. 166, Tomo No. 368, del 8 de septiembre de 2005. 11. FUSADES (enero de 2011). Propuesta de lineamientos para elaborar leyes. Boletn de Estudios Legales N 121. Departamento de Estudios Legales.
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12. La Escuela Superior de Economa y Negocios ofrece la ctedra de Anlisis Econmico del Derecho como asignatura anual desde 2007; y esta universidad organiz el I Congreso Centroamericano de Anlisis Econmico del Derecho en 2006, y la XIV Conferencia de Anlisis Econmico del Derecho en 2010, de forma conjunta con la Asociacin Latinoamericana e Ibrica de Derecho y Economa (ALACDE). 13. Posner, R. A. Ibid. Por ejemplo, la ausencia de derechos propiedad es el mismo problema econmico presente en estos tres casos dismiles: la violencia de las barras bravas del futbol, el desarrollo econmico de las antiguas colonias espaolas e inglesas, y la contaminacin ambiental. Ms informacin en: Barras bravas: Teora Econmica y futbol, por Enrique Ghersi. En qu momento se jodi el Sur? Crecimiento econmico, derechos de propiedad y regulacin del crdito en las colonias britnicas y espaolas en Amrica, por Enrique Pasquel; y Economic Analysis of Law, por Richard Posner.

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Entender esta realidad es algo valioso para aquellas personas relacionadas con la regulacin. Por un lado, dado que el aplicador e intrprete del derecho por excelencia es el juez, su responsabilidad en el funcionamiento del sistema econmico y social es determinante. El impacto de las decisiones judiciales sobre la economa usualmente no es apreciable a primera vista, pero puede tener grandes

Leyes sin aplicacin

En nuestro pas existen conocidos casos de falta de coordinacin en la discusin y la planificacin de la vigencia de leyes, tales como el Cdigo Procesal Penal, Cdigo Procesal Civil y Mercantil y la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia (LEPINA). En estos casos, no solo hubo repetidas prrrogas para el inicio de la vigencia, sino que una vez iniciada, las entidades responsables de implementarlas argumentaron incapacidad tcnica y presupuestaria para cumplir sus funciones, tanto el Instituto Salvadoreo para la Niez y Adolescencia con la LEPINA, la Fiscala General de la Repblica con el Cdigo Procesal Penal, y el rgano Judicial con el Cdigo Procesal Civil y Mercantil. El costo de esta situacin es alto, porque impacta la confianza que los ciudadanos tienen en las reglas del juego y en sus instituciones, ya que favorecen la idea de improvisacin legal y el irrespeto del ordenamiento jurdico. Se requiere una solucin con herramientas legislativas que incorporen el anlisis econmico, para prever el cumplimiento de las normas, y la disponibilidad presupuestaria,
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...dado que el aplicador e intrprete del derecho por excelencia es el juez, su responsabilidad en el funcionamiento del sistema econmico y social es determinante.

implicaciones;

por

ejemplo,

una

sentencia que prohbe el ingreso al pas de un producto determinado, genera una barrera de entrada al mercado y establece condiciones ventajosas para los productores establecidos en el mismo. Por otro lado, el legislador tiene un rol importante, puesto que la intencin primordial de la ley es modificar la conducta humana; entender cmo funciona el ser humano y cmo responde a los incentivos, generar mejores leyes a partir de la posibilidad de predecir cmo va a reaccionar a las leyes, si stas tendrn mayor o menor cumplimiento, entre otros14. A continuacin se presentan algunos supuestos de aplicacin del AED, como herramienta de anlisis:

14. Bullard, Ibid. pg. 65.

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para asegurar la implementacin por las instituciones pblicas, por ejemplo, a travs de la aplicacin de la Gua para la elaboracin de leyes15. Para qu se necesitan los arbitrajes?16 La literatura econmica tilda de completo a un contrato que especifica las consecuencias legales

comparacin con otros medios de solucin. Por un lado, los tribunales tienen tiempo limitado para conocer las controversias, por ms onerosa o compleja que sean; mientras que el arbitraje permite que un experto neutral en el tema le dedique el tiempo necesario a resolver en forma adecuada una disputa. Adems, se facilita la aplicacin de la lgica econmica de los empresarios o comerciantes a la conducta de las partes, la intencin de los contratos, la forma de hacer negocios, entre otros. Desafortunadamente, con frecuencia se observa que estos medios alternos son poco utilizados o mal utilizados, a raz de la falta de valoracin de los mismos, como en el caso de El Salvador17. La aplicacin del AED ayudara a encontrar soluciones justas y eficientes, al ponderar la relacin costo beneficio que existe entre resolver un conflicto en los tribunales y resolver un conflicto a travs de un arbitraje.

El arbitraje ha demostrado ser exitoso en casos complejos y cuantiosos por su especialidad y eficiencia en comparacin con otros medios de solucin.

de todas las contingencias que pueden presentarse en la relacin que regula. Es improbable y con frecuencia imposible que ello tenga lugar, porque negociar y contratar es difcil y oneroso, ya que toma tiempo y recursos, no slo de las partes sino de sus abogados. Ante este problema, en aplicacin del Teorema de Coase, la ciencia jurdica ha ideado herramientas diversas que sirven para completar los contratos incompletos con bajos costos para las partes, por ejemplo, los medios alternos de solucin de controversias. El arbitraje ha demostrado ser exitoso en casos complejos y cuantiosos, por su especialidad y eficiencia en
15. FUSADES (enero de 2011). Propuesta de lineamientos para elaborar leyes. Boletn de Estudios Legales N 121. Departamento de Estudios Legales. 16. Gonzlez de Cosso, Francisco (2011). Contratos incompletos y solucin de controversias. Puede ser consultada en: http://www.gdca.com.mx

17. FUSADES (febrero de 2012). Un paso atrs en el arbitraje. Posicin Institucional N 51. Departamento de Estudios Legales. e.legal@fusades.org

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La

regulacin

sobre

los

de las pasarelas inutilizadas); mientras que si la responsabilidad recae sobre los peatones, los conductores actuarn agresivamente o negligentemente, incrementando el nmero de vctimas. Una propuesta del AED es que se asigne la responsabilidad a una de las partes y se sujete a la otra a un mnimo de diligencia. As que, en el caso de un accidente de trnsito, el conductor ser responsable siempre que el peatn haya cumplido sus obligaciones, por ejemplo, transitar por las franjas blancas de la calle.

accidentes de trnsito generar peatones suicidas?18 En el caso anterior, en aplicacin del Teorema de Coase, dados los bajos costos de transaccin es posible una solucin contractual entre las partes interesadas. Sin embargo, para los accidentes es imposible, debido al nmero indeterminado de personas involucradas en el incidente, por tanto, las leyes deben incorporar una regla eficiente para asignar los derechos. Por de ejemplo, trnsito las deben los leyes de

El presupuesto estatal de seguridad debe encontrar la combinacin de recursos ms eficiente y que genere el mayor bienestar social posible.

Cmo construir un presupuesto de seguridad?19

responsabilidad en los accidentes establecer incentivos cuidadosamente

Una

aplicacin

del AED

la

generados sobre los peatones y conductores, puesto que cualquiera de las dos partes puede ejecutar acciones para generar o evitar el dao. Entonces, analizar la eficiencia de la solucin establecida en el marco legal reviste de mucha importancia, dado que si establece como nica responsabilidad la que recae sobre el conductor, puede generar peatones suicidas, puesto que estos siempre sern las vctimas (y eso en parte explicar el fenmeno

conformacin del presupuesto estatal de seguridad ciudadana, deber tomar en cuenta el ptimo de Pareto para encontrar la combinacin de recursos ms eficiente y que genere el mayor bienestar social posible. El presupuesto deber ponderar los recursos humanos y materiales disponibles en las tres etapas de seguridad: prevencin, combate a la criminalidad y rehabilitacin. Primero, los costos de los programas sociales, con el objetivo de evitar el delito. Segundo, los costos del

18. Bullard, Alfredo (28 de noviembre de 2011). Conferencia Reflexiones Generales del Anlisis Econmico del Derecho.
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19. Polinsky, M. Ibid. pg. 101. e.legal@fusades.org

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descubrimiento del crimen y el arresto de los sospechosos, del juicio y de la condena del prisionero; que dependen de la eficiencia y rapidez con que acten los juzgados y funcionarios. En tercer lugar, los costos de manutencin del reo y del personal de las prisiones. El reto es la asignacin presupuestaria que permita la combinacin ptima de los recursos. Es decir, aquella en que un dlar adicional gastado, ya sea en recursos humanos o materiales, proporcione un beneficio igual en la obediencia a la ley. Incentivos equivocados generan ms delitos20 Hace muchos aos en Per, para evitar el incremento de los homicidios de las vctimas de violacin, se present una iniciativa legal para reformar la sancin penal al delito de violacin de menores hasta cadena perpetua, la cual recibi un gran apoyo por parte de la opinin pblica. Dentro de la discusin legislativa
20. Bullard, A. Ibid. Adems, el AED puede aplicarse a todo tipo de delito, por ejemplo, un estudio sobre el robo de vehculos en Australia demostr que las medidas de prevencin seran ms efectivas que el incremento de penas, ms informacin en: An Economic Approach to Motor Vehicle Theft, Carlos Carch, XIV Conferencia de Anlisis Econmico del Derecho, 2010.

se

consult

a en

especialistas AED,

con

conocimiento

quienes

cuestionaron la propuesta con base en el sistema de incentivos generados: los delincuentes parten de un clculo econmico que pondera los beneficios de cometer el delito con sus costos, sean en trminos de medios (comprar una pistola, contratar cmplices, etc.) o resultados (posibilidad de captura, reproche moral, sancin legal, etc.). Diversos estudios muestran que si bien existe una relacin directa entre aumento de pena y disminucin de ndices de delincuencia, tambin es igual de importante la posibilidad de captura, y al eliminar a la vctima del delito, se prescinde del principal testigo y disminuyen los costos del crimen. Es decir, si la pena por cometer la violacin de un menor es cadena perpetua, una vez cometido el delito el costo de cometer el delito de homicidio contra la vctima se reduce a cero, porque con el primer delito el delincuente se hizo acreedor a la mayor sancin posible.

...una mala regulacin penal puede incentivar conductas contrarias a los objetivos deseados por el legislador.

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En casos como ste, la regulacin penal incentiva conductas contrarias a los objetivos deseados por el legislador. Combate a la corrupcin

es

removido

de

su

cargo

por

incompetencia o corrupcin. Incluso si existe una mnima probabilidad de que se detecte esta conducta, si el costo de ser detectado es muy alto, puede desalentarla por el costo esperado (el costo de ser detectado multiplicado por la probabilidad de deteccin)22. Regulacin ambiental

La corrupcin no es solo un tema de tica y cultura, sino tambin de institucionalidad y reglas del juego. Una de las medidas ms comunes para reducir la corrupcin es el aumento de la sancin. Sin embargo, centrarse slo en esta solucin no necesariamente mejorar la situacin, ya que, si las condiciones del mercado de prestacin de servicios pblicos no cambian, nicamente incrementar el precio de la corrupcin porque ser ms caro para los funcionarios pblicos. Por tanto, algunos estudios aplicando el AED han propuesto algunas medidas para detectar la corrupcin, tales como la generacin de competencia entre las oficinas pblicas, y la creacin de parmetros de comparacin entre las mismas21.

La corrupcin no es solo un tema de tica y cultura, sino tambin de institucionalidad y reglas del juego.

El AED puede aplicarse a la creacin de normas que protejan el ambiente e incentiven la competitividad de la sociedad a partir de los incentivos a los ciudadanos. Por ejemplo, una fbrica ubicada en las cercanas de la ciudad, genera beneficios y perjuicios a esta comunidad, a travs de empleos y contaminacin ambiental. Entonces, por regla general, ocurre un problema de externalidades porque la fbrica no incorpora en el precio de venta de sus productos el costo de los daos ambientales generados. Con el fin de ejemplificar como el

Otras soluciones plantean la creacin de una compensacin judicial al final del ejercicio pblico, similar a una pensin, que se pierde si el funcionario

AED aporta una nueva perspectiva a la contaminacin ambiental, y en general, a los problemas de los ciudadanos, se presentan estas diferentes formas de
22. Gary S. Becker and George J. Stigler (1974). Law Enforcement, Malfeasement, and Compensation of Enforcers, 3 Journal of Legal Studies 1, p. 6-13. e.legal@fusades.org

21. Cavanese, Alfredo Juan. Corrupcin: Disuasin y Asignacin de Recursos. VIII Conferencia de la ALACDE, 2004.
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abordar legalmente esta situacin: i) la ley podra prohibir la actividad industrial, pero se perderan los beneficios de la fbrica (empleos, ingresos, etc...); o, ii) la ley podra obligar a las fbricas a instalar

las consecuencias de las polticas y prcticas reales o propuestas, que permite elaborar mejores polticas pblicas para el bienestar de los ciudadanos. En este sentido, el presente boletn pretende ser un punto de partida para la discusin que merece el tema en la elaboracin de la regulacin en El Salvador. Por lo que, es importante estudiar las mejores prcticas internacionales que sirvan de referencia para el sistema salvadoreo. cabe Entre las las preguntas siguientes: que pueden iniciarse a discutir,

...este boletn pretende ser un punto de partida para la discusin que merece el tema en la elaboracin de la regulacin en El Salvador. En este sentido, es importante estudiar las mejores prcticas internacionales y aplicarlas a nuestro ordenamiento jurdico...

medidas tecnolgicas para evitar la contaminacin y sancionar con multas su incumplimiento, sin embargo, si la tecnologa es ms costosa que el valor de las multas, la fbrica tiene el incentivo negativo de contaminar asumiendo el costo de las multas. IV. Propuesta Puesto que la sociedad exige soluciones justas y eficientes a sus controversias parecera entonces deseable que los tribunales comprendieran las consecuencias econmicas de sus decisiones y pudieran, en la medida en que esto sea posible, sin crear demasiada incertidumbre acerca de la posicin legal en s misma, tomar en cuenta las consecuencias econmicas cuando adopten sus decisiones23, y este anlisis debe ser aplicado por la comunidad jurdica en general. El AED es una metodologa que posibilita conservar la atencin en

mencionar

Beneficios del AED? Aplicacin en casos concretos? Cmo ayudara a mejorar la regulacin vigente? Cmo fortalecera la competencia de los entes normativos? etc. Con el fin de contribuir a facilitar y mejorar la labor de los entes con competencia normativa, incrementar la calidad y eficiencia del ordenamiento jurdico, FUSADES considera que algunas acciones que se podran tomar son: Incorporar al proceso legislativo la obligacin de realizar un anlisis costo-beneficio de las iniciativas legales y la aplicacin de la gua para la elaboracin de leyes.

23. Coase, R. Ibid.

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Incentivar los

la

utilizacin del

de

Fomentar la discusin jurdica sobre el AED en la academia, a travs de la organizacin de debates y mesas de discusin, incorporacin universitarias, etc. de ctedras

las herramientas del AED por aplicadores derecho, especialmente jueces y autoridades administrativas, para brindar un

...puede iniciarse una discusin sobre las preguntas siguientes: beneficios del AED? aplicacin en casos concretos?, cmo ayudara a mejorar la regulacin vigente?

nuevo enfoque a las controversias planteadas, as como concientizar sobre las consecuencias de sus decisiones.

Coordinador Luis Nelson Segovia Director Javier Castro De Len Gerente Lilliam Arrieta de Carsana

Analistas Roberto Vidales Marjorie Chorro Ren Abrego Labb Carlos A. Guzmn Carmina de Villamariona scar Pineda

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