Plan Escolar de Emergencia y Contigencias

Publicacin del Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias - FOPAE SAMUEL MORENO ROJAS Alcalde Mayor de Bogot GUILLERMO ESCOBAR CASTRO Director General Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias - FOPAE SUBDIRECTORA REA TCNICA Y DE GESTIN Lucy Esperanza Gonzlez COORDINADOR DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO Lindon Losada Palacios GRUPO DE EDUCACIN Eugenia Arboleda Luisa Fernanda Snchez Sandra Consuelo Gonzlez Carlos Andrs Tllez CONTRIBUCIN Vigilancia en Salud Pblica Secretara Distrital de Salud Lnea de Emergencias y Desastres Johanna Andrea Rangel Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogot - UAE COBB Centro Acadmico Carlos Andrs Torres DISEO Liliana Pedraza Oficina de Informacin Pblica- FOPAE DIAGRAMACIN Oscar Javier Zambrano Oficina de Comunicaciones Alcalda Mayor de Bogot IMPRESIN Subdireccin Imprenta Distrital - D.D.D.I. Ejemplar de distribucin gratuita

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PRESENTACIN

La Alcalda Mayor de Bogot D.C., a travs del Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias - FOPAE de la Secretara de Gobierno, hace entrega a la comunidad educativa del manual para la elaboracin del Plan Escolar de Emergencia y Contingencias PEC. Su propsito es generar en la comunidad educativa un mayor conocimiento de los riesgos a los que se encuentra expuesta, con el fin de orientar los procesos que permitan reducirlos, eliminarlos o atender una situacin de emergencia. Este manual est dirigido a todas aquellas personas que estn dispuestas a realizar una accin formativa en el marco del programa escolar para la Prevencin y Atencin de Emergencias, orientada a la elaboracin del PEC. Busca, alrededor del tema de la GESTIN DEL RIESGO, formular herramientas pedaggicas y conceptuales y, al mismo tiempo, sealar elementos prcticos que puedan adelantarse conjuntamente con la comunidad escolar en el proceso de toma de conciencia sobre los riesgos a que estamos expuestos y la mejor manera de superarlos. La Gestin del Riesgo se define, segn el artculo 3, numeral 10, del Decreto 423 de 2006, como un proceso social complejo que tiene como objetivo la reduccin o la previsin y control permanente del riesgo en la sociedad, en consonancia con, e integrada al logro de pautas de desarrollo humano, econmico, ambiental y territorial sostenibles. Es, en ltimas, el conjunto de actividades organizadas que realizamos con el fin de reducir o eliminar los riesgos o hacer frente a una situacin de emergencia en caso de que sta se presente. En este sentido, el Plan Escolar de Emergencia y Contingencias PEC es la estrategia desarrollada por las instituciones educativas para identificar, prevenir y mitigar los riesgos, y atender adecuadamente una emergencia. La elaboracin del PEC es una responsabilidad del conjunto de la comunidad educativa, lo que implica que el logro de este objetivo pasa por la toma de conciencia de los diferentes actores involucrados. El PEC consta de diez componentes principales que corresponden a los lineamientos de la Gua para elaborar Planes de Emergencia y Contingencias emitida por el Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias - FOPAE para apoyar a las organizaciones de los sectores pblico y privado en la implementacin de los Planes. Por lo tanto, conserva los lineamientos tcnico-temticos de la Gua, pero su estructura busca responder a las necesidades especficas de las instituciones educativas. As, aunque en esta cartilla se incluyen algunos elementos y formatos especficos para las instituciones educativas, el PEC debe desarrollarse con base en la Gua para la Elaboracin de Planes de Emergencia y Contingencias como el Anexo 3 del Plan de Emergencias de Bogot formulada por el FOPAE que se consulta en www.sire.gov.co. El Manual que presentamos a continuacin busca ampliar algunos aspectos de la gua del Anexo 3 mencionada anteriormente, empezando con la informacin general y continuando con los aspectos contemplados en dicha gua, con el fin de facilitar la labor del desarrollador del Plan Escolar de Emergencia y Contingencias - PEC.

II
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PERSONAS EN SITUACIN DE DISCAPACIDAD

Es importante tener en cuenta que existen personas ms vulnerables que otras, como son las mujeres embarazadas, las personas con enfermedades cardiacas, asma, artritis, nios y adultos mayores, y la poblacin en condicin de discapacidad, como: Personas con baja visin o ciegas Personas hipoacsticas o sordas Personas con diferentes grados de dificultad de movilidad Personas con dificultades temporales de salud, debidas a la recuperacin de serias condiciones mdicas tales como derrame cerebral o lesiones traumticas, huesos fracturados, trasplantes de rodilla o cadera. Individuos con problemas mentales en quienes pueda generarse confusin durante una emergencia o pierdan el sentido de orientacin.

Los planes de emergencia y contingencias de las instituciones educativas deben contemplar, dentro de los planes de accin, las prcticas que involucren a las personas en condicin de discapacidad. Es necesario evaluar el contexto antes de implementar cualquiera de las recomendaciones sugeridas a continuacin pues es posible que algunas de stas no apliquen o tengan que ser modificadas a la hora de ser implementadas.

CONDICIN DE DISCAPACIDAD VISUAL

A continuacin se estructurarn las recomendaciones que pueden ser tenidas en cuenta a la hora de trabajar con personas con disminucin visual o ciegas. Los elementos que se deben reforzar son los siguientes:
Sistema de alarma acstico: Conviene ser audible en todas las reas de la institucin, su sonido debe ser diferente de otros sonidos habituales como pueden ser el timbre de la entrada o de cambio de clases, alarmas de vehculos, inclusive de sonidos circundantes. Es necesario que todos conozcan este sonido y lo relacionen con las acciones de proteccin establecidas en el plan de emergencia. Sealizacin: Es necesario que la institucin educativa tenga un sistema de sealizacin redundante en todas las zonas, que incorpore de forma integral en sistema de escritura Braile, un mensaje objetivo de lo que se quiere comunicar -para lo cual es importante contar con la ayuda de un profesional especializado- que d una interpretacin adecuada del mensaje o conducta evidenciada. La estructuracin de un escenario de riesgo con formas, texturas y colores intensos descritos ampliamente en sistema Braile que permitan dar una descripcin de la distribucin de espacios, de ubicacin de recursos para emergencia ( telfonos, rutas de escape) y de puntos de encuentro seguros. Es necesario determinar en las puertas un mensaje de lo que se encuentre adentro de un cuarto, con el fin de disminuir inconvenientes. Demarcacin: Se debe usar para poner en evidencia obstculos como pueden ser elementos que sobresalen de las paredes o la proximidad de escaleras, de manera que se disminuya la posibilidad de golpes al transitar por zonas desconocidas; tambin como gua en reas abiertas donde no hay referentes verticales. Esta demarcacin puede dar informacin de dnde se encuentran los cruces o cambios de direccin.

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Al ayudar a personas con baja o nula visin, tenga presente: Anuncie su presencia; hable y despus entre al rea de trabajo. Hable natural y directamente al individuo y NO a travs terceros. No grite. Ofrezca ayuda pero deje que la persona explique la ayuda que necesita. Describa por adelantado la accin que se va a tomar. Deje que la persona agarre ligeramente su brazo u hombro para guiarse. l/ella tal vez escoja caminar un poco atrs de usted para evaluar las reacciones de su cuerpo ante obstculos; asegrese de mencionar escaleras, puertas, pasillos estrechos, rampas, etc. Al guiar a la persona a sentarse, ponga su mano en el respaldo de la silla. Al guiar a varias personas con problemas de visin al mismo tiempo, pida que se cojan de la mano. Debe asegurarse de que despus de salir del edificio, las personas con problemas de visin no sean abandonadas sino que se lleven a un lugar seguro, donde un(os) compaero(s) debe quedarse con ellos hasta terminar la emergencia. Es aconsejable que las rutas de evacuacin estn demarcadas con una textura ubicada en el suelo que permita orientar en direccin a las salidas de emergencia, complementada con una sealizacin en escritura Braille. Para ubicar a las personas con baja visin y ciegas, site en su institucin un mapa en donde la persona pueda identificar recursos como salidas de evacuacin y puntos de encuentro, y pueda conocer la distribucin de la institucin en la que se encuentra. Esto se puede lograr por medio de texturas, contraste de colores, de formas, y del sistema braille. No permita que se cambien elementos de lugar sin antes comunicar a la comunidad en general, dado que puede causar accidentes. Es importante hacer una revisin de las zonas con huecos o irregulares y disminuir stos al mximo.

CONDICIN DE DISCAPACIDAD AUDITIVA

Los elementos que se deben reforzar son los siguientes:
Sistema de alarma luminoso: Se recomienda instalar sistemas de alarma luminosos en todas las zonas de la institucin educativa prioritariamente en los puntos ms crticos como son laboratorios, auditorios, baos y salones de clase. La ausencia de estos dispositivos en cualquier rea hace a la poblacin en condicin de discapacidad auditiva muy vulnerable a la respuesta oportuna a emergencias. Es necesario que todos conozcan el cdigo de colores de las luces y lo relacionen con las acciones de proteccin establecidas en el plan de emergencia. Por ejemplo: verde para cambio de clase o salida a descanso, azul para atencin, rojo para emergencia. Fortalecimiento de los canales de comunicacin: En Colombia la comunidad sorda estableci el lenguaje colombiano de seas como legua primaria, razn por la cual es importante que por medio del trabajo social se divulgue el uso de palabras bsicas que puedan ser usadas por la comunidad circundante y organismos de respuesta en las emergencias. Es importante que las instituciones busquen los mecanismos para hacer llegar la informacin necesaria, presente en el Plan Escolar de Emergencia y Contingencias

Al ayudar a personas en condicin de discapacidad auditiva, deben tenerse en cuenta las siguientes acciones: Prenda y apague el interruptor de las luces para llamar la atencin de la persona. Establezca contacto visual con la persona, an si est presente un intrprete. Use expresiones y gestos con las manos, como claves visuales. Para comunicarse use expresiones en lenguaje colombiano de seas bsicas como peligro, usted tranquilo, usted calmado, urgente salir. Es pertinente que quienes estn cerca de sordos aprendan dichas expresiones, para lograr una comunicacin efectiva.

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Verifique si usted y a usted lo han entendido y repita, si es necesario. No permita que otros interrumpan o bromeen al comunicar la informacin sobre emergencias. Sea paciente, la persona tal vez tenga dificultad en entender la urgencia de su mensaje. Proporcione a la persona una linterna para sealar su posicin en el evento en que se aparte del equipo de rescate o del compaero. Los brigadistas pueden contar con una libreta con mensajes prediseados que orienten las acciones por seguir durante la emergencia. Como no todas las personas sordas manejan el lenguaje escrito y las que s lo manejan lo hacen de una forma bsica, no d por sentado un mensaje, an si este est escrito.

CONDICIN DE DIFICULTADES DE APRENDIZAJE

Las personas con problemas de aprendizaje pueden mostrar dificultad en reconocer o responder ante una emergencia, si no son adecuadamente motivados. Tal vez tengan tambin dificultad en responder a instrucciones que involucren ms de un nmero pequeo de acciones sencillas. Su percepcin visual de seales o instrucciones por escrito puede confundirse.

Algunas sugerencias para ayudarlas incluyen:

Acompaarlos, dado que su sentido de orientacin puede ser limitado. Las instrucciones o la informacin deben dividirse en pasos sencillos, sea paciente. Se deben usar seales y/o smbolos para comunicarse con ellos. El individuo debe tratarse como un adulto que por casualidad tiene una discapacidad cognitiva o de aprendizaje. No le hable en tono condescendiente y no le trate como a un nio. Establezca estrategias dentro de los planes de emergencia previamente, para ayudar durante la emergencia a las personas en condicin de discapacidad.

III
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RECOMENDACIONES ESPECIALES PARA LA PROTECCIN DE LOS NIOS

Mantener a los nios plenamente identificados para facilitar el reencuentro con sus familias. Mantener informados a familiares y acudientes sobre los puntos de encuentro establecidos en la institucin educativa. Mantener a los nios siempre cerca de un adulto responsable para garantizar su proteccin. Informar a las autoridades competentes (ICBF-SDIS) sobre los nios extraviados o desamparados. Socializar el PEC con los estudiantes y realizar ejercicios prcticos para su implementacin que involucren a toda la comunidad educativa.

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PLAN ESCOLAR DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS - PEC

1. Reunir, organizar y registrar la informacin general de la institucin educativa. El registro de la informacin general de la institucin educativa implica:
Describir la actividad, la poblacin y las instalaciones de la institucin educativa. Tener en cuenta el nmero de estudiantes, el rango de edad, personas en condicin de discapacidad, tipo de institucin educativa (educacin inicial, educacin bsica, educacin secundaria, media vocacional, educacin para el trabajo), etc. Diligenciar el Anexo 1. Elaborar los mapas fsicos interno y externo de la institucin educativa. Los mapas sirven de referencia para hacer el diagnstico de amenazas, vulnerabilidades y riesgos. Por lo tanto, deben contener las diferentes secciones o dependencias, las entradas principales y alternas, las vas aledaas, las entidades y las organizaciones cercanas.

2. Realizar el anlisis de riesgo.

El anlisis de riesgo consiste en estimar la probabilidad de que ocurra un evento no deseado con una determinada severidad y unas consecuencias. La informacin que se obtiene en este punto es indispensable para definir las medidas de mitigacin, prevencin y proteccin necesarias para minimizar los impactos que se puedan generar.

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AMENAZA Desbordamiento del ro. VULNERABILIDAD Por exposicin: Cercana de las construcciones al ro y su ubicacin por debajo de la cota de inundacin. RIESGO Riesgo de inundacin por desbordamiento.

Vulnerabilidad Riesgo de inundacin por desbordamiento Amenaza

Para este proceso se recomienda desarrollar la metodologa de colores incluida en la Gua para la elaboracin de Planes de Emergencia y Contingencias. Al desarrollar la metodologa para el anlisis de riesgo, se llevarn a cabo las siguientes actividades: Identificar y analizar los factores de riesgo (amenazas y vulnerabilidades) que podran afectar a la institucin educativa. Determinar el nivel de riesgo en funcin de las amenazas y las vulnerabilidades. Determinar los escenarios en los que se debe priorizar la intervencin para controlar o reducir los riesgos.

Se pueden diligenciar los formatos del Anexo 2. Una vez realizado el anlisis de riesgos, es posible actuar sobre ellos para prevenirlos, mitigarlos o eliminarlos o, en caso de presentarse un evento, responder adecuadamente. Para tal fin el siguiente paso es: Formular las medidas de intervencin. Las medidas de intervencin pueden ser de prevencin (intervienen la amenaza) y de mitigacin o proteccin (intervienen la vulnerabilidad).

La siguiente es una lista de posibles acciones que pueden llevarse a cabo para intervenir los riesgos identificados:

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FSICAS
Elaboracin y aprobacin del presupuesto. Compra de elementos bsicos para emergencias (recursos). Plizas y seguros. Conformacin de redes: de vecinos, de entidades de respuesta a emergencias y de padres de familia.

DE FORMACIN

PLANEACIN Y ORGANIZACIN

GESTIONES INTERNA Y EXTERNA

COMUNICACIN

Medidas de contencin, proteccin, estabilizacin y drenaje.

Capacitacin de la pobla- Formulacin e implementacin del plan escin escolar. colar de emergencia y contingencias.

Identificacin y adecuacin de salidas, puntos de encuentro y rutas de evacuacin.

Realizacin de simula- Formulacin e implementacin del plan de cros de proteccin y evacuacin. evacuacin. Conformacin del Comit Escolar de Incorporacin curricular. Emergencia y Contingencias.

Para desarrollar las acciones del cuadro anterior es necesario formular una estrategia de prevencin y mitigacin de los factores de riesgo. El siguiente es un modelo de dicha estrategia: ACCIONES DE INTERVENCIN FECHA LMITE RESPONSABLE Pablo Fuentes Vidrios asegurados Andrs Rubio Persona capacitada para realizar la tarea Sandra Moncada Manuel Salgado Orlando Seplveda mar-10 Comunidad protegida frente a la inundacin Realizacin de simulacros de evacuacin Estructuracin red de vecinos sep-8 Lminas de proteccin feb-10 feb-12 RESULTADO ESPERADO Revisin de ventanas Asignacin de presupuesto Instalacin lmina o cinta de proteccin feb-15 Jornada de limpieza de la ronda del ro feb-18 Capacitacin en plan de evacuacin TAREAS CONCRETAS RECURSOS EXISTENTES RECURSOS POR ADQUIRIR

FACTOR DE RIESGO

DESCRIPCIN

Ventanales sin asegurar

Aseguramiento de elementos no estructurales (elementos que puedan causar dao al caer o romperse)

Inundacin por desbordamiento Formacin de la comunidad para prevenir y/o enfrentar del ro una inundacin

Patricia Uribe

Sealizacin Instructivo Personas capacitadas en primeros auxilios

Elaboracin Plan de evacuacin Personas capacitadas en evacuacin Red de vecinos

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oct-3

lvaro Gonzlez * A: Amenaza V: Vulnerabilidad Diligenciar el Anexo 3.

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3. Conformar el Comit Escolar para la Atencin de Emergencias y definir los responsables y sus funciones. Los planes de respuesta ante emergencias y desastres contemplan qu hacer antes, durante y despus de algn evento, con el apoyo y operacin del comit escolar y sus brigadas. El esquema organizacional para las emergencias debe ser propio para cada institucin educativa, y depende del anlisis de riesgos y la informacin especfica del escenario de riesgos, el nmero de personas disponibles y la complejidad que la institucin educativa quiera implementar. A nivel distrital y buscando la articulacin con el Sistema Distrital de Prevencin y Atencin de Emergencias -SDPAE, se estableci el Sistema Comando de Incidentes SCI, como modelo organizacional. Este sistema de administracin involucra acciones preventivas, de preparacin, de respuesta, recuperacin y mitigacin de las emergencias, as como el apoyo interinstitucional, sin importar la clase, el tamao o la magnitud de las mismas; quiere decir que el manejo exitoso en la escena de un incidente depende de una estructura bien definida que est planeada.

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En hogares comunitarios, jardines infantiles o en colegios pequeos que cuentan con una planta de personal reducida, el Comit Escolar de Emergencia y Contingencias se puede simplificar a su mnima expresin, como se presenta en el siguiente esquema:

A medida que la comunidad educativa sea ms compleja y el nmero de integrantes de la estructura se incremente, as mismo se facilitarn las responsabilidades en la gestin del riesgo escolar. En colegios grandes deben organizarse los grupos necesarios para responder adecuadamente a la emergencia segn el esquema del SCI. De acuerdo con lo anterior y dependiendo de la organizacin que cada institucin pueda establecer con base en su planta de personal, es posible que algunas instancias deban cumplir dos o tres funciones. Por ejemplo, en una institucin pequea, el Comandante de Incidente (Rector) puede asumir adems de las responsabilidades propias de su nivel, funciones de seguridad operacional, de informacin pblica y enlace. Para construir el Comit Escolar para la Atencin de Emergencias se desarrollan los siguientes pasos: Definir las funciones de los responsables de cada una de las instancias de acuerdo con la estructura organizacional definida por la institucin educativa. Elaborar la base de datos de la institucin educativa que incluya los datos de los estudiantes y sus familiares, del personal administrativo, de las entidades que forman parte del SDPAE y de las entidades de su localidad. Definir un directorio telefnico externo de apoyo. Se puede utilizar el Anexo 6 de la Gua para la Elaboracin de Planes de Emergencia y Contingencias.

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Construir los niveles de emergencia de la institucin educativa para el desarrollo de los procedimientos internos de respuesta que se definen en los Planes de Accin.

Diligenciar el Anexo 4. 4. Formular los Planes de Accin para los incidentes o emergencias especficas de la institucin educativa. Los Planes de Accin corresponden a los procesos y procedimientos que se desarrollan para responder ante un evento o incidente especfico, teniendo en cuenta los recursos y los responsables. Toda institucin educativa debe formular los siguientes Planes de Accin: Plan General - Jefe de Emergencias: Este plan se refiere a la coordinacin general del Plan de Emergencias y de los dems planes de accin. Plan de Seguridad: Este plan se refiere a la coordinacin de la seguridad fsica de la institucin educativa en lo referente al manejo de entradas y salidas, y al cuidado de bienes y servicios. En este punto son importantes la formulacin y la divulgacin de los protocolos de seguridad para la recepcin y la entrega de los estudiantes, y el ingreso de personas ajenas a la institucin en momentos de emergencia. Plan de Atencin Mdica y Primeros Auxilios: Corresponde a la atencin inicial de las vctimas por parte de la brigada de primeros auxilios previamente entrenada para esta labor mientras se hace la remisin al centro de salud o se recibe la ayuda de la entidad competente. Plan Contraincendios: Se refiere a la gestin de la brigada contraincendios debidamente entrenada y equipada para el control de incendios y emergencias asociadas. Para este punto se puede recibir apoyo del Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogot. Plan de Informacin Pblica. En el Plan de Informacin Pblica es pertinente la conformacin de la red de padres de familia y el establecimiento de una permanente comunicacin con las entidades de emergencia cercanas a la institucin. Adems se recomienda el manejo coordinado, centralizado, responsable y preciso de la informacin que se entrega a familiares y medios de comunicacin en caso de una emergencia. Plan de Atencin Temporal de Afectados. Este Plan implica el cuidado temporal de los estudiantes en un lugar previamente establecido, mientras son recogidos por los familiares. Diligenciar el Anexo 5 para cada uno de los Planes. Plan de Evacuacin. Este Plan corresponde a las acciones necesarias para identificar la existencia de un riesgo que amenace la integridad de las personas, tomar la decisin de evacuar y comunicarla oportunamente, y facilitar el traslado por y hacia un lugar seguro y previamente identificado.

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Para el Plan de Evacuacin se recomienda tener en cuenta los siguientes aspectos: Verificar el peligro existente antes de iniciar la evacuacin o esperar la orden de la institucin competente. La evacuacin puede ser antes o despus de la ocurrencia de una situacin peligrosa. Gracias al sistema de alerta temprana, se pueden realizar evacuaciones antes del incidente o despus, si es explosin o incendio. Identificar, validar y sealizar las dos rutas de evacuacin ms seguras, amplias, cortas y adecuadas para la evacuacin del personal. Se recomienda desarrollar el plan con el apoyo del equipo de evacuacin, y registrar la organizacin y el orden para seguir, as como la atencin a personas en condicin de discapacidad. La evacuacin es indicada por el coordinador del comit escolar de emergencias, ya sea por iniciativa propia o por orden de las autoridades pertinentes. Es importante que los docentes permanezcan con los estudiantes en todo momento (durante la evacuacin, en la zona de seguridad, al decretarse el regreso a las aulas o hasta ser recogidos por sus familiares).

Los docentes sern los ltimos en salir, cuidando que ningn estudiante quede atrs. Toda salida o va de escape debe ser visible y estar completamente sealizada de tal manera que todos los ocupantes de la edificacin puedan encontrar sin inconvenientes la direccin de salida y que la va conduzca de manera inequvoca al sitio seguro. Se aconseja seguir la norma ICONTEC 1461 de Sealizacin. Las escaleras deben ser antideslizantes o contar con una cinta especial que cumpla dicha funcin. Igualmente deben estar libres de obstculos y en lo posible, no ser de madera. Los ascensores no deben utilizarse como medio de evacuacin. De acuerdo con el Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogot, los requisitos de evacuacin deben cumplir la normatividad (Acuerdo 20 de 1995 Capitulo B-3). Asimismo se sugiere dar cumplimiento a la NTC 1700. Esto implica tener en cuenta la carga ocupacional (cantidad de personas por piso) y el tipo de construccin. Se recomienda aprovechar la salida diaria de la institucin educativa para implementar y consolidar el plan de evacuacin.

Diligenciar el Anexo 6. Como complemento del Plan de Evacuacin es conveniente: Elaborar el mapa de la institucin educativa y ubicar los recursos, la ruta de evacuacin y los puntos de encuentro. Este mapa debe estar instalado en lugares estratgicos de la institucin educativa para garantizar su visibilidad y divulgacin.

Si hay estudiantes, docentes y personal administrativo con algn tipo de condicin de discapacidad visual, auditiva, fsica entre otras, garantizar las ayudas tcnicas necesarias para su evacuacin, desplazamiento y comunicacin. Por ejemplo: audfonos, bastones, perros gua, guantes, mensajes escritos, etc. Estar preparado para dar instrucciones breves y claras sobre cmo evacuar.

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5. Realizar el inventario de los suministros, servicios y recursos existentes en la institucin educativa para la atencin de emergencias de acuerdo con la priorizacin de escenarios, los Planes de Accin y los Planes de Contingencias. Los recursos deben corresponder a cada uno de los planes de accin, a las caractersticas del plantel y a las amenazas identificadas. A continuacin se enuncian algunos elementos bsicos que no deben faltar en la institucin educativa:
Sistema de alarma. El sonido de la alarma de emergencia es diferente del que existe para el cambio de clases. Existen diferentes tipos de alarma para cada uno de los posibles eventos. La alarma se escucha en toda la institucin. Es indispensable que cada uno de los brigadistas lleve consigo un silbato.

Linternas o lmparas de emergencia. Radio con bateras.

Hidrante o toma de agua para manguera. Reserva de agua potable.

Gua telefnica de organismos de socorro y centros de salud cercanos.

Lista con los nombres, direccin y telfono de los padres o familiares de cada estudiante.

Los recursos deben revisarse peridicamente comprobando su actualizacin y funcionamiento! Para los Planes de accin Atencin mdica y primeros auxilios y Contraincendios, se aconseja seguir las recomendaciones de la Secretara Distrital de Salud SDS y del Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogot UAE COBB. (Ver Anexo 13) Diligenciar el Anexo 7. 6. Definir los Planes de Contingencias. Los Planes de Contingencias se refieren a la organizacin y a los procedimientos para responder a las emergencias relacionadas con los puntos crticos identificados en la institucin educativa. Los puntos crticos dependen de las caractersticas especficas de cada institucin educativa. Algunos de ellos pueden ser la sala de cmputo, la cocina, el laboratorio, entre otros. Diligenciar el Anexo 8.

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7. Formular el Programa de capacitacin y entrenamiento continuo dirigido tanto al personal responsable de la atencin de emergencias como a todas las personas que no actan directamente en la respuesta. Las capacitaciones se programan con base en las necesidades de los Planes de Accin especficos de la institucin educativa. Algunas de ellas son: salud y primeros auxilios, primer respondiente, contraincendios y evacuacin. Diligenciar el Anexo 9. 8. Disear la programacin de actividades especficas para la implementacin del PEC, proyectndolas a corto, mediano y largo plazos, y teniendo en cuenta los costos y medios necesarios. Elaborar un cronograma que incluya las siguientes actividades: Acciones de divulgacin del Plan, en todos los niveles de la institucin. Adquisicin de recursos y elementos complementarios. Elaboracin y actualizacin peridica de la base de datos.

Definicin del plan de capacitacin. Actividades de seguimiento, evaluacin y ajustes del Plan. Desarrollo peridico de ejercicios de simulacin y simulacros . La programacin debe incluir el tiempo de ejecucin de las actividades (corto, mediano y largo plazos), los costos y los medios necesarios. Diligenciar los Anexos 10 y 11. 9. Desarrollar un proceso continuo de auditora que permita evaluar la formulacin y la implementacin del PEC para establecer las necesidades de actualizacin o modificacin. Diligenciar el Anexo 12. 10. Actualizar el PEC con base en los resultados de la auditora o cuando se presente un cambio que requiera la modificacin del documento. Despus de evaluar la formulacin e implementacin del PEC, pueden ser necesarias algunas modificaciones o ajustes. Dichas modificaciones deben ser registradas en una bitcora y divulgadas a toda la comunidad educativa.

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DATOS GENERALES, IDENTIFICACIN Y LOCALIZACIN DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA Nit Direccin Fax Localidad Vas de Acceso Salida (6) Nomenclatura Acceso por: Nomenclatura Acceso por: Nomenclatura Acceso por: Nomenclatura Acceso por: Sentido Salida por: Sentido Salida por: Sentido Salida por: Salida por: Sentido UPZ Barrio

Razn Social

Correo electrnico

Telfonos

Localizacin a nivel urbano

Departamento

Ciudad

Linderos Sectoriales Inmediatos (5)

Norte:

Sur:

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Oriente:

Occidente:

NOTA: Adjuntar Mapa de Ubicacin a Escala. Tipo de institucin educativa : Telfonos Telfonos Jornada Maana Tarde Noche Correo Electrnico Correo Electrnico

Clasificacin de la Institucin educativa

Anexo 1. FICHA TCNICA

Sector (Pblico o privado)

Rector / director

Coordinador del PEC

Carga Ocupacional y Horarios de Operacin Cantidad Observaciones

Descripcin de la ocupacin

Personal de dotacin

Estudiantes

Personas en condicin de discapacidad Nmero de oficinas Nmero de gimnasios rea libre Cafeteras, cocinas, comedores Nmero de pisos rea libre Nmero de bloques

Descripcin de la planta fsica de la institucin educativa

Nmero de salones-

rea construida

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Anexo 2. ANLISIS DE RIESGO Formato 1. ANLISIS DE EMERGENCIAS

AMENAZA

INTERNO

EXTERNO

DESCRIPCIN DE LA AMENAZA (FUENTE, PUNTO CRTICO) NATURALES

CALIFICACIN

COLOR

TECNOLGICO

SOCIAL

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Formato 2. ANLISIS DE VULNERABILIDAD DE LAS PERSONAS
ASPECTO VULNERABLE ORGANIZACIN OBSERVACIN RECOMENDACIN

CAPACITACIN

OCUPACIN

Formato 3. ANLISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS RECURSOS

ASPECTO VULNERABLE MATERIALES

OBSERVACIN

RECOMENDACIN

EDIFICACIN

EQUIPOS

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Formato 4. ANLISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS Y PROCESOS

ASPECTO VULNERABLE SERVICIOS PBLICOS

OBSERVACIN

RECOMENDACIN

SISTEMAS ALTERNOS

RECUPERACIN

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Formato 5. ANLISIS DE VULNERABILIDAD CONSOLIDADO

APECTOS VULNERABLES POR CALIFICAR PERSONAS ORGANIZACIN CAPACITACIN DOTACIN SUBTOTAL RECURSOS MATERIALES EDIFICACIN EQUIPOS SUBTOTAL

CALIFICACIN INDIVIDUAL BUENO 0.0 REGULAR 0.5 MALO 1.0

RESUMEN DE LA CALIFICACIN

INTERPRETACIN

COLOR

SISTEMAS Y PROCESOS SERVICIOS PBLICOS SISTEMAS ALTERNOS RECUPERACIN SUBTOTAL

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Formato 6. NIVEL DE RIESGO

AMENAZA

DIAMANTE DE RIESGO

INTERPRETACIN

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24 Plan Escolar de Emergencia y Contigencias

FECHA LMITE RESPONSABLE RESULTADO ESPERADO RECURSOS RECURSOS EXISTENTES POR ADQUIRIR

FACTOR DE RIESGO

ACCIONES DE TAREAS INTERVENCIN CONCRETAS DESCRIPCIN

Anexo 3. PLAN DE PREVENCIN Y MITIGACIN

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Anexo 4. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

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ESTRUCTURA SIMPLIFICADA

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Anexo 5. FORMATO PLANES DE ACCIN

FORMATO DE PLANES DE ACCIN PLAN DE ACCIN COORDINADOR COORDINACIN TELFONO

FUNCIONES EN EL DESARROLLO NORMAL DE LA ACTIVIDAD Antes

FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIAS

Durante

Despus SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIN

RECURSOS

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Anexo 6. FORMATO PLAN DE EVACUACIN

FORMATO DE PLAN DE EVACUACIN NOMBRE DEL COORDINADOR OBJETIVOS ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL TELFONO

PROCEDIMIENTOS COORDINACIN

PROCEDIMIENTOS DE OCUPANTES

RECURSOS CAPACITACIN SUPERVISIN Y AUDITORIAS

ACTUALIZACIONES

FECHA

OBSERVACIONES

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LISTADO DE SUMINISTROS, RECURSOS O SERVICIOS TIPO Cantidad Calidad Ubicacin Responsable Cargo/rea Telfono Celular Otro

PLAN DE ACCIN

No.

Descripcin

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Anexo 7. LISTADO DE SUMNISTROS, RECURSOS Y SERVICIOS

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Anexo 8. FORMATO PLANES DE CONTINGENCIA

FORMATO DE PLAN DE CONTINGENCIA NOMBRE DEL COORDINADOR OBJETIVOS ALCANCE ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL TELFONO

SISTEMA DE ALERTA Nivel I. Alerta Verde Nivel II. Alerta Amarilla Nivel III. Alerta Naranja Nivel IV. Alerta Roja RECURSOS, SUMINISTROS Y SERVICIOS

PROCEDIMIENTOS Y ACCIONES

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Anexo 9. FORMATO PLAN DE CAPACITACIN

ACTIVIDADES

NECESIDAD DE CAPACITACIN

INTENSIDAD HORARIA

MODALIDAD EDUCATIVA PRESENCIAL SEMIPRESENCIAL A DISTANCIA

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Anexo 10. FORMATO CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIN

CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIN

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ACTIVIDADES

MES

10

11

12

FORMATO PARA LA PROGRAMACIN DE SIMULACIONES Y SIMULACROS TIPO DE EJERCICIO SIMULACRO SIMULACIN AVISADO NO AVISADO ESPECFICO GENERAL TIPO DE EVENTO NIVEL DE INFORMACIN COBERTURA

Anexo 11. FORMATO PARA LA PROGRAMACIN DE SIMULACIONES Y SIMULACROS

FECHA

RESPONSABLE

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Anexo 12. AUDITORA PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS Esta lista de chequeo le sirve para revisar el PEC: Slo debe haber un nmero para cada aspecto evaluado. El mnimo puntaje para poder realizar un ejercicio de simulacro es de 75 puntos. La calificacin del diagnstico del Plan Escolar de Emergencia y contingencias PEC tiene los siguientes criterios: - Escriba el mximo puntaje si lo que dice el tem est perfecto. - Escriba la mitad del puntaje mximo si el tem descrito slo alcanza la mitad del mismo. - Escriba cero (0) si de ninguna manera se cumple con lo descrito en el tem.

INFORME DIAGNSTICO PEC NOMBRE DE LA INSTITUCIN: SEDE: CORREO: No. ESTUDIANTES: NOMBRE DEL RECTOR: NOMBRE DE LOS RESPONSABLES DEL PLAN: SECTOR: OFICIAL PRIVADO JORNADA: DIRECCIN: BARRIO: DOCENTES: ADMINISTRATIVOS: UPZ:

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No

TEM La IE tiene el documento PEC impreso y ha sido actualizado en el ltimo ao. El PEC cuenta con el anlisis de riesgo.

PUNTAJE MXIMO 14 10 8 4

MXIMO TOTAL

PUNTAJE REAL

MXIMO REAL

1. DOCUMENTOS

El PEC se ha implementado y socializado con la comunidad educativa El PEC tiene planes de contingencia organizados y han sido actualizados en el ltimo ao. El PEC dispone de planes de accin para la atencin de emergencias.

40

4 12 6 30

2. ORGANIZACIN La IE cuenta con una estructura organizacional PARA EMERGENCIAS para emergencias En la estructura estn definidos los niveles de responsabilidad y las funciones para el manejo de las emergencias. La IE ha hecho ejercicios de reconocimiento de rutas de evacuacin y zonas de encuentro en el ltimo ao. 3. EJERCICIOS PREVIOS La IE ha hecho simulaciones o ejercicios de mesa en el ltimo ao La IE ha realizado simulacros de menor complejidad en el ltimo ao. La IE cuenta con sistema de iluminacin de emergencias en escaleras y vas de evacuacin. La IE cuenta con sistemas de proteccin contra incendios. La IE dispone de un sistema de alarma y de sealizacin que cubre todas las reas. Es conocido por todos los ocupantes de la IE. La IE cuenta con recursos suficientes para la atencin de heridos (enfermera, camillas, botiquines) La IE tiene definidos los sitios para el funcionamiento de Puesto de Mando Unificado, mdulo de clasificacin y estabilizacin de heridos y otras instalaciones bsicas para la atencin de emergencias. TOTAL

8 20

6 6 2 2

4. RECURSOS Y SISTEMAS PARA EMERGENCIAS

2 10 2

100

100

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EVALUACIN: INTERNA_________________________ EXTERNA_______________________ SUGERENCIAS Y RECOMENTACIONES:

FECHA DE ELABORACIN:

FIRMA DE QUIEN ELABORA

FIRMA DE QUIEN APRUEBA

ANEXO 13. RECOMENDACIONES ESPECALES Plan de Atencin Mdica y Primeros Auxilios: La Secretara Distrital de Salud SDS recomienda contar con un botiqun para emergencias con la siguiente dotacin:

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ELEMENTOS QUE DEBE CONTENER EL BOTIQUN BSICO PARA 100 PERSONAS ELEMENTOS GASAS LIMPIAS PAQUETE GASAS ESTRILES PAQUETE APSITO O COMPRESAS NO ESTRILES ESPARADRAPO DE TELA ROLLO 4 BAJALENGUAS VENDA ELSTICA 2 X 5 YARDAS VENDA ELSTICA 3 X 5 YARDAS VENDA ELSTICA 5 X 5 YARDAS VENDA DE ALGODN 3 X 5 YARDAS VENDA DE ALGODN 5 X 5 YARDAS CLORHEXIDINA O YODOPOVIDONA (JABN QUIRRGICO) SOLUCIN SALINA 250 cc 500 cc GUANTES DE LTEX PARA EXAMEN TERMMETRO DE MERCURIO DIGITAL ALCOHOL ANTISPTICO FRASCO POR 275 ml TIJERAS LINTERNA PILAS DE REPUESTO COLLAR CERVICAL ADULTO COLLAR CERVICAL NIO INMOVILIZADORES O FRULA MIEMBROS SUPERIORES (ADULTO) INMOVILIZADORES O FRULA MIEMBROS INFERIORES (ADULTO) INMOVILIZADORES O FRULA MIEMBROS SUPERIORES (NIO) INMOVILIZADORES O FRULA MIEMBROS INFERIORES (NIO) VASOS DESECHABLES TENSIMETRO FONENDOSCOPIO ACETAMINOFN TABLETAS POR 500 mg HIDRXIDO DE ALUMINIO TABLETAS ASA TABLETAS POR 100 mg ELEMENTO DE BARRERA O MSCARA PARA RCP UNIDADES Paquete X 100 Paquete por 3 Unidad Unidad Paquete por 20 Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Galn Unidad Caja por 100 Unidad Unidad Unidad Unidad Par Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Paquete por 25 Unidad Unidad Sobre por 10 Sobre por 10 Sobre por 10 Unidad CANTIDAD 1 10 4 2 2 2 2 2 2 2 1 5 1 1 1 1 1 4 2 2 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 2

* Botiqun Tipo B, Informacin tomada de la Resolucin 705 de 2007 Por medio de la cual se desarrollan los contenidos tcnicos del Acuerdo Distrital No. 230 del 29 de junio del 2006. * Para jardines infantiles remitirse al documento Lineamientos y estndares tcnicos de calidad para los servicios de educacin inicial en Bogot. Consideraciones especiales en salud pblica. La Secretara Distrital de Salud recomienda tener en cuenta la siguiente informacin: En caso de intoxicacin por alimentos, medicamentos o qumicos, no medicar a los estudiantes, tratar de identificar claramente qu elemento caus la emergencia y comunicarse inmediatamente con las autoridades de salud de su localidad o la ms cercana.

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Si se presentan enfermedades trasmisibles como hepatitis A, varicela, sarampin, rubola, enfermedad respiratoria, enfermedad diarreica, entre otras, no medicar a los estudiantes, intensificar las medidas de higiene personal, en lo posible aislar a las personas enfermas y comunicarse inmediatamente con los padres de familia o acudientes. En caso de proliferacin de plagas como roedores, zancudos, palomas, cucarachas, moscas, entre otros, bloquear las posibles vas de acceso de estas plagas, procurar mantener en ptimas condiciones la desinfeccin de la institucin educativa, eliminar focos de contaminacin por residuos, aguas estancadas, colectores de agua lluvia, y solicitar servicios especializados de control integral de plagas. PLAN CONTRAINCENDIOS: El Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogot recomienda tener en cuenta la siguiente informacin: Es conveniente contar con varios extintores ubicados estratgicamente en todo el plantel, teniendo en cuenta el tipo de carga combustible presente en el rea por cubrir. Se recomienda que la ubicacin de los extintores est debidamente sealada y que no exceda los 20 metros de recorrido entre uno y otro. Los extintores deben ser revisados peridicamente y la brigada contraincendios debe estar capacitada para el manejo adecuado de los mismos.

CLASIFICACIN Y RANGO DE LOS EXTINTORES CLASE A. Para incendios en los que estn implicados materiales combustibles slidos normales como madera, viruta, papel, goma y numerosos plsticos, que requieren los efectos trmicos del agua (enfriamiento), soluciones de agua, o los efectos envolventes de ciertos elementos qumicos secos que retrasan la combustin.

CLASE B. Para incendios en los que estn implicados lquidos combustibles o inflamables, gases inflamables, grasas y materiales similares en los que la extincin queda asegurada con mayor rapidez excluyendo el aire (oxgeno), limitando el desprendimiento de vapores combustibles o interrumpiendo la reaccin en cadena de la combustin.

CLASE C. Para incendios en los que estn involucrados equipos elctricos activados donde, de cara a la seguridad del operador, es preciso utilizar agentes no conductores de electricidad, es decir, elctricamente aislantes.

CLASE D. Para Incendios en los que estn implicados ciertos metales combustibles como magnesio, titanio, circonio, sodio, potasio, etc., que requieren un medio extintor absorbente trmico no reactivo con los metales en combustin.

CLASE K. Para incendios originados por diversos medios de coccin como grasas, aceites o manteca, comestibles.

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Segn el Acuerdo 20 de 1995 las instituciones educativas que tengan 6 o ms pisos deben disponer de gabinetes de incendios (conjunto compuesto de una llave de hidrante, una manguera sobre caja o devanador, una llave de sujecin, un extintor, un hacha de incendio). Los gabinetes tambin son necesarios en instituciones educativas con ms de 3 pisos cuando alguno de estos tenga un rea mayor de 1.000 m2. El tipo de gabinete que deben instalar las instituciones educativas corresponde al tipo 3 (puede ser operado por personal de la institucin entrenado para ello o por un bombero). Las instituciones educativas que no dispongan de aberturas exteriores de por lo menos 1.8 m2 por cada 15 mts. de fachada exterior deben contar con sistemas de rociadores automticos. Todas las instituciones educativas deben disponer de detectores automticos de incendio.
Sugerencias por reas FACTORES DE RIESGO MEDIDAS DE PREVENCIN Aula de cmputo Tomas elctricas recargadas. Instalaciones improvisadas. Cocina Llamas abiertas. Uso de gas propano o natural. Hacer mantenimiento a las instalaciones de gas. Identificar las llaves de paso de gas (Internas y externas). Mantener limpio y ordenado el lugar para evitar la acumulacin de grasas en paredes y buitrones. Ubicar los cilindros de gas a una distancia mayor de 4 mts de la estufa y contar con suficiente ventilacin. Extintor de polvo qumico seco (PQS multipropsito). Cerrar llaves de paso del gas, llamar al 123 y utilizar el extintor Extintor de gas carbnico (CO2) o solkaflam. Bajar los tacos de energa, llamar al 123 y utilizar el extintor. RECURSOS Qu hacer en caso de incendio?

Conectar mximo 2 aparatos electrnicos por toma o disponer de multitomas con fusible.

Parquedadero Accidentes de trnsito. Incendio. El parqueadero debe estar sealizado. Reforzar rampas, fachadas y elementos estructurales, con Extintores de polvo dispositivos capaces de resistir los posibles impactos de los qumico seco automviles. (Tipo ABC) o polvo Las reas de circulacin de vehculos deben estar separadas de qumico (Tipo AB). las reas de circulacin de peatones con un andn de 15 cms. altura y 10 cms. de ancho.

Llamar al 123 y utilizar el extintor.

Biblioteca Acumulacin de combustible s- Las fuentes elctricas deben estar separadas del material lido: papel, cartn, combustible. No fumar ni realizar actividades con llamas abiertas. entre otros. Extintores de agua a presin, gas carbnico Utilizar el extintor y (CO2) o polvo llamar al 123 qumico seco (PQS multipropsito).

Laboratorios de Qumica y Fsica Manejo de mate- Mantener en el lugar: riales peligrosos y Inventario de los productos que all se manipulan. fuentes de calor. Tabla de clasificacin de productos y hoja de seguridad Llamas abiertas correspondiente. para experimentos. Extintores de Actuar segn Gua de dixido de carbono Respuesta y llamar (CO2). al 123

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