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La Educacin Comparada
Norberto Fernndez, Marcela Mollis y Sofa Dono
LA EDUCACIN COMPARADA EN AMRICA LATINA: SITUACIN Y DESAFOS PARA SU CONSOLIDACIN ACADMICA

Norberto Fernndez Lamarra* Marcela Mollis** Sofa Dono Rubio**
I. LA SITUACIN EN AMRICA LATINA: UN BALANCE POSIBLE Este artculo aspira mostrar la evolucin en las ltimas dcadas de la Educacin Comparada en Amrica Latina, una disciplina con una limitada presencia acadmica en la regin, sobretodo en los programas universitarios de formacin grado. Desde el punto de vista de la investigacin en Educacin Comparada, hubieron desarrollos significativos como los que inici Teixera en Brasil, Gustavo Cirigliano y ngel Diego Mrquez en Argentina que no alcanzaron para impulsar programas de posgrado y proyectos de investigacin tan relevantes como los del norte desarrollado. Desde el punto de la enseanza, la disciplina tambin ha sufrido una evolucin intermitente con una relativa presencia en las ctedras durante las dcadas del 70 y del 80 aunque bajo el predominio de los enfoques clsicos (descriptivos) de la Educacin Comparada. Como se analizar ms adelante para Argentina y para Brasil, es una asignatura cuasi ausente de los planes de estudio para formar educadores en el grado. Del relevamiento virtual1 se puede observar que la asignatura se presenta bajo diferentes denominaciones: Educacin Comparada en algunos
* Presidente de la Sociedad Argentina de Estudios Comparados en Educacin. ** Universidad de Buenos Aires. 1 Realizado por Claudia Crdoba a travs de Internet.
Revista Espaola de Educacin Comparada, 11 (2005), 161-187
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La Educacin Comparada entre siglos (1995-2005)
casos se le agrega Sistemas, procesos y tendencias, Metodologa de la Educacin Comparada, Problemas de Educacin Comparada o Sistemas Educativos Comparados. Tambin se ensea conjuntamente con Poltica Educativa o con Historia de la Educacin. En algunos planes de estudio es incluida como asignatura optativa, puede pertenecer a la formacin bsica y otras a un ciclo de orientacin. Desde el punto de vista de la formacin en los posgrados y los proyectos de investigacin, la creacin del MERCOSUR ha contribuido en la promocin de programas comparados entre los pases miembros, y sobre todo, en la promocin de becas de doctorado financiadas fundamentalmente por CAPES-Brasil. Sin embargo, la mayor parte de los trabajos de carcter comparado que se han tenido en cuenta para realizar este balance, fueron y son llevados a cabo por organismos internacionales, en especial la UNESCO (tanto la OREALC como el IESALC) y la OEI. Los mismos han sido elaborados a partir de estudios de casos nacionales y adems como contribuciones a conferencias y reuniones internacionales. El balance regional de la produccin acadmico-cientfica y la enseanza de la disciplina, por lo tanto, es todava deficitario. A la escasa produccin de investigaciones de educacin comparada se agrega el limitado intercambio entre investigadores y especialistas de la regin. Hoy ms que nunca, Amrica Latina debe tender en este trnsito reconocido por algunos analistas como posneoliberal- a enmarcar las polticas educativas en procesos de gobierno de carcter democrtico, pluralista y participativo, sustentadas en polticas que recuperen la naturaleza pblica del Estado, orientadas hacia la reconstruccin de identidades colectivas, solidarias, determinadas a travs de la interaccin entre las dimensiones poltica, de planeamiento y de gestin, en los que los estudios e investigaciones de carcter evaluativo y comparativo sean fuente para la toma decisin. Las universidades, los mbitos de investigacin y los especialistas en educacin deben promover el mayor desarrollo de la disciplina, el intercambio acadmico y la reflexin comparada respetuosa de las diferencias. La reciente creacin en algunos pases de Amrica Latina de sociedades nacionales de Educacin Comparada constituye un indicador que alienta perspectivas futuras de encuentros y producciones conjuntas. 162
II. LA EDUCACIN COMPARADA EN LA ARGENTINA Y BRASIL: UNA DISCIPLINA CUASI AUSENTE EN LA FORMACIN UNIVERSITARIA DE GRADO Entrada la dcada del 80, en los mbitos universitarios argentinos todava prevalecan los enfoques de la Educacin Comparada bsicamente descriptivos, referidos a estructuras de sistemas educativos y con un nivel de abstraccin tal que resultaban ajenos a los intereses, no slo de los estudiantes sino de los estudiosos en general. Se empleaban descripciones de sistemas educativos que mostraban estructuras y organigramas cuyas variaciones formales es decir, las lneas divisorias entre los niveles, modalidades y edades escolares obedecan exclusivamente a la diferencia de nacionalidad del modelo seleccionado para su estudio. Las explicaciones sobre el funcionamiento de los sistemas educativos formales se brindaban desde el interior del propio sistema, quedando aislada la gnesis y el desarrollo de los procesos educacionales de sus contextos socio-histrico, poltico y econmico que se orientan a partir de un orden internacional determinado (MOLLIS, M, 1986:63-74). En este sentido, los enfoques utilizados se aproximaban a los supuestos tericometodolgicos de los trabajos comparados de principio de siglo. Las publicaciones de Michael Sadler (1902) y Wilhelm Dilthey (1906), si bien posean una perspectiva ms analtica de mayor nivel explicativo que los estudios del Siglo XIX eminentemente cuantitativos, no dejaban de explicar la dinmica de la educacin y la sociedad mediante la identificacin de factores y fuerzas culturales referidas al carcter nacional de los fenmenos educativos: Toda educacin buena y verdadera es una expresin de la vida y el carcter nacional. Est enraizada en la historia de la nacin y se adecua a sus necesidades (SADLER, M. 1902:162) Wilhelm Dilthey, por su parte, sostena que los estudios histrico-comparativos permitan rastrear las caractersticas pedaggicas de diferentes pases hasta sus orgenes culturales nacionales: En la multiplicidad histrica y en las variadas esferas de sistemas educacionales no se puede esperar... descubrir leyes. No obstante, el carcter individual de estos sistemas educacionales est vinculado con la evolucin progresiva de la humanidad. Vale decir, que es posible por medio de observaciones comparativas, discernir la tendencia de esta evolucin (DILTHEY, W. 1906:229).
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La influencia de Michael Sadler, se extendi en los trabajos comparativos de la primera mitad del siglo XX tal como lo describe el argentino Gustavo Cirigliano (1966) respecto de la utilidad de la educacin comparada. Segn Sadler, un anlisis amplio y erudito del funcionamiento de los sistemas extranjeros de educacin dar como resultado que estemos mejor equipados para estudiar y comprender el nuestro. En ltima instancia en la Argentina, la Educacin Comparada posey un carcter instrumental respecto de las prcticas renovadoras y reformistas de los sistemas de educativos de los 80 y los 90. En Brasil, en cambio, el desarrollo del campo de la Educacin Comparada queda relegado a la formacin de posgrado en el rea de la Pedagoga. A pesar de la institucionalizacin que tiene la investigacin comparada a nivel de posgrado, su desarrollo como disciplina de grado es muy limitado. La ausencia de la Educacin Comparada como rea de investigacin es reflejo del reducido espacio que la funcin de investigacin tiene en la formacin de grado dado que dicho nivel del sistema no forma investigadores ni profesores de nivel superior.2 El campo de investigacin de la Educacin Comparada se ha desarrollado en los posgrados de diversas universidades brasileas. Uno de los programas ms destacados, es el llamado PROLAM que se lleva a cabo en la Universidade do Ro Grande do Sul. El PROLAM, es un programa de investigacin interdisciplinaria (Educacin, Filosofa, Derecho y Economa) de estudios comparados, orientado a la formacin de profesores y a la Educacin Superior entre otras dimensiones. Otro programa relevante dentro del rea es el Programa del Centro Interdisciplinario de Investigacin para el Desenvolvimiento de la Educacin Superior (CIPEDES). Tambin ha contribuido a la institucionalizacin del campo la sociedad nacional brasilea de Educacin Comparada, creada en 1983 y reconocida internacionalmente, como se plantear ms adelante.
2 Los graduados de las carreras de Pedagoga estn habilitados para desempearse en los niveles inicial y bsico. Completando una carrera de Especializacin en Pedagoga de la Enseanza Secundaria pueden desempearse como profesores de Enseanza Secundaria (Art. 62 y 63 de la Ley de Directrices y Bases de la Educacin, 9394/96). Por otra parte los Artculos 65 y 66 de la Ley 9394/96 requieren la formacin de posgrado para el desempeo de los profesores en el nivel superior del sistema.
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II. 1. Una comparacin entre programas de la carrera de Ciencias de la Educacin de la UBA En Argentina, durante el perodo que se extiende entre 1976 y 1983 bajo el rgimen militar, el plan de estudios de la carrera de Ciencias de la Educacin de la Universidad de Buenos Aires incluy una materia denominada Poltica Educacional y Educacin Comparada. A pesar de los desarrollos tericos y metodolgicos que ngel Diego Mrquez haba alcanzado en los 70s3 en el campo de la Educacin Comparada, los programas daban cuenta de una unidad denominada Educacin Comparada en la que se haca referencia histrica a los sistemas educativos y un anlisis de la legislacin educativa, an cuando en la bibliografa se enunciaban documentos como el de Dino Carelli que vinculaba el planeamiento con la Educacin Comparada. A partir de 1986, junto con el cambio de plan de estudios que reflejaba la nueva orientacin que la recuperacin de la democracia trajo a la sociedad argentina, se incorpora nueva bibliografa a la materia Poltica Educacional como se puede observar en el Cuadro Comparativo de Programas (ver Anexo) A partir de 1994, se dicta una nueva materia dentro de la orientacin focalizada en Historia, Poltica y Administracin de la Educacin: La Educacin Comparada. Gnesis y Actualidad de una Disciplina Ausente. En funcin de los contenidos, la finalidad y las obras de los comparatistas presentes en los programas hasta 1994 podemos afirmar que, desde el plano metodolgico la Educacin Comparada, fluctuaba entre el enfoque clsico tradicional y la corriente cientfico empirista (MOLLIS, M: 1990), con una presencia cada vez ms significativa de la perspectiva de los organismos internacionales. La lectura de las obras de I. L. Kandel y de G. Bereday, entre otras, dan cuenta de estas perspectivas. Los dos autores mencionados, desde distintos paradigmas metodolgicos, propusieron analizar los fenmenos educativos en su relacin con factores o fuerzas econmicas, polticas, sociales y culturales; brindaron principios fundamentales para
Nos referimos a la obra de ngel Diego Mrquez, Educacin Comparada. Teora y Metodologa, publicada en 1972 por Editorial El Ateneo en Buenos Aires, la cual tuvo un impacto significativo en distintas ctedras de la carrera de Ciencias de la Educacin o de Pedagoga y en diversas universidades argentinas e iberoamericanas.
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el estudio cientfico de la Educacin Comparada y le adjudicaron una funcin poltico pragmtica. A partir de las propuestas de los programas desde 1994 hasta el presente, se puede reconocer la reflexin especfica sobre la investigacin en Educacin Comparada y la orientacin de los estudiantes de grado hacia un perfil investigador. Se puede recuperar de la bibliografa local e internacional citada, la construccin de un campo de investigacin educativa que innova y desafa a las investigaciones comparadas desde el punto de vista terico y metodolgico4.
II. 2. La enseanza de la Educacin Comparada en Brasil El profesor titular de Educacin Comparada de la Universidad Federal de Paran Curitiba, Brasil a la hora de analizar el lugar que ocupa la enseanza de la disciplina en el campo de la Pedagoga, considera que es una asignatura dictada por profesores con escasa experiencia docente y desvinculados de la investigacin en el rea. Esto ltimo reduce las posibilidades de los alumnos de adquirir una formacin tericometodolgica que les permita orientarse a la investigacin comparada y limita las expectativas de focalizar su formacin en la disciplina. Con excepcin de la Universidad Federal de Paran, ninguna otra universidad federal en el Estado de Paran incluye la materia Educacin Comparada en los planes de estudio de las carreras de grado. Tampoco lo hace una de las universidades privadas ms antiguas y prestigiosas del estado como es la Universidad Catlica. A su vez, la reconocida Universidad de Campinas que funciona en el estado de San Pablo (UNICAMP) tampoco dicta Educacin Comparada en ninguna de las carreras de grado del rea de Pedagoga.
4 Destacamos el aporte del artculo de Simon Marginson (Monash University, Australia) y Marcela Mollis (Universidad de Buenos Aires, Argentina) premiado por la Comparative and International Education Society, que recibi la distincin George Z. F. Bereday Outstanding Scholarship Award, al mejor artculo acadmico publicado en el ao 2001 en la Comparative Education Review The Door Opens and the Tiger Leaps: Theories and Reflexivities of Comparative Education for a Global Millennium
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Los testimonios de los profesores de Educacin Comparada dan cuenta de una disciplina que sufre una situacin de doble marginacin. Por una parte, su impacto acadmico en las carreras de grado de formacin pedaggica, es reducido ya que docentes y estudiantes le otorgan escaso valor y un carcter subalterno dentro del campo. Por otra parte, algunos expertos como Santos de Souza, relacionan cierta resistencia que la comunidad acadmica tiene hacia la Educacin Comparada con la dificultad de sus integrantes de contemplar el mundo desde una perspectiva diferente a la de la propia cultura. Santos de Souza opina que:
plantear problemas a partir de valores que no son representativos para los actores de esta sociedad, descentrar el punto de vista, ampliar la perspectiva en la interpretacin para incluir la mirada del otro no parece ser tarea sencilla para una poblacin cuyo lema es -no hablamos con extraos-, e incluye dentro de esta categora a los otros, los que no conocen, los de otro color, los de otra raza, los de otro pas (...) (SANTOS DE SOUZA, D., 2004)
En las propuestas de las ctedras de Educacin Comparada brasileas, a pesar del limitado reconocimiento acadmico hacia la disciplina, se puede reconocer la aspiracin por renovar el enfoque y las problemticas que se abordan. Se plantea el estudio de los fenmenos educativos particulares (nacionales o regionales) en la trama histrico-social en la que estn insertos, teniendo en cuenta los contextos o realidades sociales en los que tienen lugar, reconociendo los factores exgenos para su desarrollo e identificando las tendencias que surgen de la comparacin de los casos.
II. 3. Un ejemplo de estudios comparados que supera la yuxtaposicin Aportes para la Educacin Superior Comparada: Venezuela Cuba, coordinado por Mara Ester Castellano de Sjstrand publicado en 1998, es una compilacin de estudios sobre los sistemas de educacin superior, articulados en torno a una concepcin comn sobre cuestiones tericas y metodolgicas con la finalidad de consolidar la educacin comparada como disciplina. El trabajo aspira enriquecer el conocimiento sobre las problemticas de la educacin superior en los distintos contextos nacionales a partir de los principios subyacentes que orientan su desarrollo, y en funcin de la multiplicidad de dimensiones
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(histricas, filosficas, sociales) que convergen en su constitucin. Asimismo aspira contribuir al campo de estudio de la Educacin Comparada y a la consolidacin de procesos de integracin acadmica en Amrica Latina. Para alcanzar tales fines, el libro se estructura en cuatro partes. La primera parte, de contenido tericometodolgico, encuadra y articula las presentaciones del resto de la obra. La segunda y tercera parte, de contenido sustantivo, rene una serie de trabajos en distintos perodos y diversas problemticas del desarrollo de la educacin superior venezolana y cubana respectivamente tomando en consideracin los contextos ms amplios que posibilitan su comprensin. La cuarta y ltima parte plasma la riqueza de la comparacin de ambos contextos nacionales a travs de un anlisis cuanti-cualitativo que permite explicar las especificidades de ambos sistemas de educacin superior. El enfoque terico metodolgico subyacente en los distintos captulos de la publicacin, se presenta en la primera parte a travs de una sntesis histrica y un estado del arte actual sobre el campo. Concibe a la Educacin Comparada como una disciplina de sntesis y por lo tanto demanda que los estudios se realicen desde perspectivas multidisciplinarias, a travs de la reconstruccin de tramas socioeducativas que permitan arribar a explicaciones e interpretaciones multicausales y dinmicas:
El proceso educacional, adems de pedaggico, tambin es social, por consiguiente, en los estudios que de esa disciplina se hagan, es necesario tomar en cuenta los aspectos geogrficos (relieve, clima...) y sociales (sociolgicos, culturales, cientficos, polticos, ideolgicos, econmicos y demogrficos) relevantes para el tema que se desarrolla, en sus dimensiones sincrnica y diacrnica. (M. E. CASTELLANO DE SJSTRAND, 1998: 25)
En esta direccin el anlisis comparativo supera el carcter meramente descriptivo, posibilita una comprensin profunda del sistema de educacin superior en contextos sociales contrastantes y se convirtiere en una herramienta valiosa para elaborar polticas tendientes a su mejora. El trabajo comparado de los sistemas de educacin superior entre Venezuela y Cuba, ambiciona alcanzar tal finalidad. Por ltimo quienes componen el grupo de investigadores cuyos trabajos integran la publicacin, critican posturas que adhieren al monismo metodolgico por consi168
derar que tal adhesin reduce las posibilidades de anlisis y la dinmica interpretativa. Inscriben el trabajo en el marco de la convergencia metodolgica, superadora de los debates que polarizan estudios cuantitativos y cualitativos. Numerosos estudios de Educacin Comparada privilegian el aspecto cuantitativo y descuidan el cualitativo, o se centran ene este ltimo; estas modalidades de estudio, particularmente la primera, no permiten obtener una visin acertada y total de la realidad estudiada, resultando que las explicaciones y conclusiones sean incompletas, a menudo incorrectas y/o improcedentes y/o parcializadas; es por ello que es necesario saber combinar adecuadamente los enfoques cualitativo y cuantitativo. (M. E. CASTELLANO DE SJSTRAND y otros, 1998: 33) El trabajo entonces, adems de presentar problemticas particulares del sistema de educacin superior en cada contexto particular, a travs de un anlisis metodolgico combinado y comparado, elabora una sntesis superadora de aquellas investigaciones comparadas que sealan diferencias y semejanzas.
III. LA INVESTIGACIN DE LOS 90 EN EDUCACIN COMPARADA La publicacin en 1990 de la investigacin de Marcela Mollis Universidades y Estado Nacional. Argentina y Japn 1885 1930 recupera para el campo de la Educacin Comparada nuevos enfoques tericos y metodolgicos desde una dimensin interdisciplinaria. La perspectiva terico-metodolgica con la que se desarrolla la comparacin, aborda la gnesis de las universidades argentinas y japonesas y su relacin con la consolidacin del Estado nacional en el contexto capitalista confuciano (Japn) y perifrico (Argentina). A partir de las reflexiones sobre el valor de la comparacin en los estudios histricos, polticos, sociolgicos y antropolgicos de la educacin, se refunda el campo desde el significativo aporte que ngel Diego Mrquez haba realizado en los 70. El aporte de Mrquez trascendi la perspectiva terico-metodolgica de la educacin comparada y adquiri la dimensin tica del compromiso del intelectual crtico gramsciano, tal como lo atestigua la afirmacin que sigue:
La educacin comparada debe estar puesta al servicio del cambio ... El comparatista debe tener siempre presente que todo cambio que se opere en un sistema, an en el aspecto ms particular, no puede desvincularse del cambio de la estructura econmica,
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social y poltica y de la superestructura constituda por lo cultural en su sentido antropolgico, ideolgico y psicosocial- sin olvidar como afirma Vasconi, que la educacin constituye con todo su aparato institucional, un fenmeno de superestructura (MRQUEZ, 1972:40)
El enfoque renovador de la Educacin Comparada que se desarrolla y perfecciona a lo largo de la ltima dcada en numerosas publicaciones nacionales e internacionales y proyectos de investigacin5, se reconoce tributario de la produccin internacional norteamericana y europea en el campo de la comparacin y, a la vez, aspira superar a las mismas. Esta propuesta plantea una re definicin del objeto, del papel y del carcter terico metodolgico de la Educacin Comparada. Considera que:
...la Educacin Comparada tiene como objeto de estudio la interaccin entre las manifestaciones educativas de los pueblos y la trama social en la que estn insertas; por lo tanto se torna indispensable abordarla desde una perspectiva multidisciplinar y compleja. El enfoque debe ser fundamentalmente crtico, cuestionador del ahistoricismo, funcionalismo, reduccionismo y los simplismos del discurso nico de los 90s (MOLLIS, M, BENSIMON, M., 1999)
Como lo confirman Marginson y Mollis (2001) la Educacin Comparada en tanto campo de investigacin vinculado a las agencias de conocimiento internacionales, est orientado desde una perspectiva norteamericanocntrica en complicidad con la global-convergencia. Sus teoras y mtodos deben, por lo tanto, reorientarse con el fin de explicar la hegemona, las diferencias y las
Nos referimos a los proyectos comparados de investigacin en Educacin Superior, subsidiados por la Universidad de Buenos Aires (UBACYT 1998/2000/2004) que se describen a continuacin: a) Las Reformas De La Educacin Superior en Contextos Institucionales Diferentes: Los Casos De Argentina y Finlandia, convenio de colaboracin acadmica entre el Ministerio de Educacin de Finlandia y el Institute for Educational Research of the University of Jyvskyl, con el investigador contraparte Jussi Valimma. b) Calidad, Innovacin y Mecanismos para la evaluacin y la Acreditacin Universitaria. Un estudio Comparado entre Argentina y Estados Unidos. Convenio de colaboracin acadmica entre la UBA y la University of Southern California, con la investigadora contraparte: Estela Mara Bensimn. Cada uno de dichos proyectos ha publicado sus resultados en diversas bibliografas estadounidenses y europeas.
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autodeterminaciones a una escala mundial. La construccin de un campo democrtico, pluralista, flexible, no etnocntrico de la Educacin Comparada debera promover ciertos juicios o argumentos sobre los fenmenos nacionales y globales desde perspectivas multilingues, aunque el poder global ha resultado decisivo en la configuracin de las investigaciones y agendas educativas comparadas de los 90s determinadas lingusticamente por el Ingls. Los nuevos enfoques para la Educacin Comparada enfrentan un gran desafo: utilizar la libertad terica y metodolgica que deviene de los nuevos paradigmas para avanzar realmente en la democratizacin de las sociedades regionales latinoamericanas teniendo en cuenta lo que ngel Diego Mrquez advierte en su ltimo libro: sin la pasin de la utopa movilizadora, que son incapaces de vivir los realistas y los posibilistas resignados, los pueblos jams logran el protagonismo social que conduce a las grandes transformaciones (MRQUEZ, A. D., 1995:356)
IV. LOS TRABAJOS Y ESTUDIOS DE ORGANISMOS INTERNACIONALES, REGIONALES Y SUBREGIONALES En Amrica Latina, desde hace varias dcadas, los organismos internacionales vienen desarrollando trabajos y estudios de carcter comparativo, en el marco de diversos y sucesivos programas. Entre ellos, se destaca en Amrica Latina la Oficina Regional de Educacin de la UNESCO (OREALC) que desde la poca del primer Proyecto Principal de Educacin, en la dcada del 60, viene publicando boletines peridicos, libros y trabajos de carcter comparativo, ya sean con perfil nacional o regional. En el mbito de la educacin superior, tambin la UNESCO ha promovido diversos trabajos de carcter comparativo a travs del ahora denominado Instituto Internacional para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe (IESALC), anteriormente Centro Regional para la Educacin Superior en Amrica Latina (CRESALC). La UNESCO ha participado de proyectos regionales en conjunto con otros organismos internacionales, en particular con la CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe); entre UNESCO y CEPAL, se ha desarrollado entre la mitad de dcada del 70 y principios de la del 80 un proyecto regional que llev a
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cabo y public ms de cincuenta estudios nacionales y regionales: el proyecto UNESCO / CEPAL / PNUD Desarrollo y Educacin en Amrica Latina y el Caribe. La OEI (Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura), con sede en Madrid, tambin lleva a cabo trabajos de carcter comparativo, que publica en su Revista Iberoamricana de Educacin o a travs de libros y boletines peridicos. La OEA publica desde hace dcadas su Revista Interamericana de Desarrollo Educativo La Educacin y otros trabajos de carcter comparativo. Los bancos tanto el Interamericano de Desarrollo (BID) como el de Reconstruccin y Fomento (Banco Mundial) tambin han aportado con estudios y trabajos sobre la educacin bsica y la superior en Amrica Latina, aunque tienen un carcter predominantemente doctrinario con sus puntos de vista sobre las polticas que aconsejan adoptar. En general, estas polticas sugeridas, de carcter neoliberal, son discrepantes con las propuestas de otros organismos, en especial la UNESCO. En los ltimos aos el PREAL (Programa de Promocin de la Reforma Educativa en Amrica Latina) ha permitido disponer de una serie de estudios y trabajos sobre los programas reformistas llevados a cabo durante los ltimos aos por diversos pases latinoamericanos. Publica peridicamente Informes de Progreso Educativo, en los que se examinan el rendimiento de los sistemas educativos a travs de indicadores establecidos para todos ellos. Los informes muestran las tendencias predominantes en materia de niveles educativos de la poblacin, resultados de los aprendizajes, niveles de equidad, inmersin en Educacin Bsica, sistemas de evaluacin, descentralizacin, profesin docente, etc. Se elaboran Informes para toda la regin, para Centroamrica y para algunos pases (ya son nueve los pases abarcados). El PREAL tiene un Fondo de Investigaciones Educativas que anualmente convoca a centros de investigacin a presentar proyectos. Los temas incluidos hasta ahora en estas convocatorias son los referidos al uso de la informacin emprica en el mejoramiento de los sistemas educativos en Amrica Latina, la equidad en la Educacin Bsica y las reformas pendientes de la Educacin Secundaria. Estas investigaciones permiten disponer de trabajos que pueden ser analizados tanto a nivel nacional como con carcter comparativo. 172
Los pactos o acuerdos subregionales tambin han aportado estudios de carcter comparativo. Quizs los trabajos ms importantes son los del Convenio Andrs Bello, integrado por los pases andinos, desde Venezuela a Chile. El Convenio Andrs Bello tiene una secretara muy activa con sede en la ciudad de Bogot y lleva a cabo desde su creacin estudios comparativos en materia de educacin que son muy significativos no slo para los pases que lo integran sino para el conjunto de la regin. La creacin del MERCOSUR en la dcada del 90 integrado originalmente por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, y a los que luego se sumaron como asociados Bolivia y Chile tambin ha permitido llevar a cabo trabajos de carcter comparativo. La tarea ms significativa llevada a cabo por los pases miembros quizs sea la de los estudios sobre los estndares de calidad requeridos para la acreditacin de carreras universitarias, en el marco de un Mecanismo Experimental puesto en marcha para las titulaciones de Medicina, Ingeniera y Agronoma. En Centroamrica es muy importante la tarea del CSUCA, que agrupa a las universidades pblicas de la subregin. Este organismo ha llevado a cabo desde hace dcadas diversos trabajos y estudios sobre la educacin superior en Centroamrica y actualmente coordina un proceso de acreditacin de carreras universitarias. Por su mayor relevancia, se analizarn a continuacin los principales trabajos y estudios comparativos llevados a cabo en Amrica Latina por la UNESCO y la OEI. IV. 1. La labor de la UNESCO Desde la dcada del 50 la UNESCO ha desarrollado una labor muy significativa en Amrica Latina, llevando a cabo trabajos y estudios que posibilitaron promover polticas educativas de expansin y democratizacin de la educacin primaria y de la educacin media, de formacin de docentes, de fortalecimiento de la educacin tcnica y de adultos, etc. En general se reconoce que el importante desarrollo educativo registrado en casi todos los pases de Amrica Latina en las dcadas del 60 y del 70 tiene, entre otros fundamentos, una base significativa en la labor de la UNESCO y en la de su Oficina Regional de Educacin y en la impleRevista Espaola de Educacin Comparada, 11 (2005), 161-187
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mentacin de su primer Proyecto Principal de Educacin. Las publicaciones y trabajos de la UNESCO constituyeron en esa poca uno de los insumos ms importantes para los estudios comparativos a nivel nacional y regional. Es en esa poca en que la UNESCO contribuye decididamente en los procesos de mejoramiento de las estadsticas educativas y en la puesta en marcha de los procesos de planificacin educativa. Estos procesos han sido, quizs, los que promovieron en la dcada del 60 el desarrollo de los primeros estudios comparativos en Amrica Latina a partir de la profesionalizacin de los procesos de gobierno de la educacin al incorporarse a los ministerios y a los organismos de planeamiento jvenes profesionales de las reas de la educacin, la economa, la sociologa y la estadstica. El Boletn del Proyecto Principal de Educacin, publicado peridicamente por la Oficina Regional de Educacin, constituy una va importante para la difusin de estos trabajos comparativos. En las dcadas del 80 y del 90 estuvo en ejecucin un nuevo Proyecto Principal de Educacin de la UNESCO, con nfasis en asegurar una educacin general bsica de 8 a 10 aos para todos los nios en edad escolar, eliminar el analfabetismo y ampliar la educacin para adultos y mejorar la calidad y la eficiencia de los sistemas educativos a travs de la realizacin de las reformas necesarias. Este nuevo Proyecto tuvo como rgano de difusin de trabajos y estudios un nuevo Boletn, del que se publican 50 nmeros entre abril de 1982 y diciembre de 1999. Una recorrida por el ndice de los nmeros publicados del Boletn permite relevar los temas prioritarios promovidos por la UNESCO en el campo de la poltica y la gestin educativa en Amrica Latina y los estudios de carcter comparativo, en las dos ltimas dcadas. Cada nmero del Boletn tena uno o dos temas principales, con artculos de carcter regional y otros en los que se presentaban casos y experiencias nacionales. Algunos de los temas abordados son los siguientes: educacin y pobreza, una escuela para todos y con todos, la educacin de jvenes y adultos y su vinculacin con el trabajo, educacin y derechos humanos, educacin e integracin hemisfrica, la educacin cientfica, tecnologa y educacin, educacin en poblacin y educacin sexual, la formacin y la profesin de los docentes, educacin, democracia y paz, calidad y equidad, las reformas educativas y sus principales tendencias, la gestin de los sistemas de educacin, la educacin secundaria, necesidades bsicas de aprendizaje, la lecto-escritura, la educacin inicial, la evaluacin y el mejoramiento de la calidad, la educacin a distancia, la 174
educacin tcnico-profesional, las innovaciones en educacin, la educacin bilinge, la educacin y comunicacin, arquitectura escolar, estadsticas e indicadores educativos, etc. Adems del Boletn, la OREALC ha publicado en la ltima dcada alrededor de cien libros, en su mayora con estudios regionales y con casos nacionales, que constituyen una base importante para encarar o profundizar trabajos de carcter comparativo. En la mayora se presentan definiciones conceptuales de la temtica en general un estado del arte en Amrica Latina, lineamientos de polticas, tendencias regionales y estudios de caso nacionales. Uno de los libros de la UNESCO con mayor repercusin en los 90 en Amrica Latina ha sido Conocimiento y Educacin. Ejes de la transformacin productiva con equidad, elaborado y publicado conjuntamente con la CEPAL, en 1992. En este trabajo se esbozan lineamientos para la accin en el mbito de las polticas y las instituciones, que tiendan a favorecer las vinculaciones sistemticas entre educacin, conocimiento y desarrollo, a partir del pensamiento de la CEPAL planteado en un libro anterior de este organismo de llevar a cabo una transformacin productiva con equidad para Amrica Latina. En el libro de la UNESCO y de la CEPAL se inicia un esfuerzo sistemtico para profundizar, tanto conceptualmente como a travs de estrategias y experiencias especficas, las interrelaciones entre el sistema educativo, la capacitacin, la investigacin y el desarrollo tecnolgico en el marco de procesos de transformacin productiva, de equidad social y de democratizacin poltica. Sobre esta base se identifican y examinan un conjunto de polticas, de programas y de experiencias de carcter innovador llevadas a cabo en diversos pases latinoamericanos. En otra publicacin de la UNESCO Balance de los 20 aos del Proyecto Principal de Educacin en Amrica Latina y el Caribe, editada por la OREALC en 2001, se sintetizan los 29 informes nacionales sobre la situacin de cada uno de los pases en relacin con los objetivos del PPE, las principales acciones desarrolladas entre 1980 y 1999, algunos de los programas ms importantes y las conclusiones y recomendaciones de polticas y estrategias para el futuro. Por ello, este libro y los respectivos informes nacionales constituyen una base significativa para el anlisis de la educacin bsica en Amrica Latina y los pases del Caribe.
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En el Informe Nacional de Argentina se seala que varios de los funcionarios, especialistas, docentes y periodistas entrevistados coincidieron en sealar que la UNESCO y el PPE han contribuido a instalar una nueva visin de la educacin, particularmente en sus relaciones con la sociedad, con el desarrollo, con la democracia y con la paz y la tolerancia y a generar nuevos escenarios para el debate de ideas, propuestas y polticas educativas. Luego se agrega que el mayor impacto de los documentos y publicaciones producidas por la UNESCO es en el mbito de las ideas y de la educacin comparada, ms que en su efecto directo en la formulacin y ejecucin de las polticas educativas especficas (Fernndez Lamarra, 2002) Como ya ha sido sealado, en el campo de la educacin superior es muy importante el aporte de trabajos y estudios que est produciendo en estos ltimos aos el IESALC de la UNESCO, con sede en Caracas, Venezuela. El IESALC ha puesto en marcha, desde junio de 2001, el Observatorio de la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe, con el que pretende generar un mbito de reflexin al ms alto nivel sobre la problemtica universitaria y su transformacin, abrir un espacio de sensibilizacin e intercambio de informacin digitalizada especializada, dar acceso regular al acervo de informaciones y datos de dominio pblico sobre educacin superior y facilitar la socializacin del conocimiento. Por ello, el IESALC ha generado una importante produccin de estudios nacionales sobre educacin superior, tanto en los aspectos generales como sobre aspectos especficos. En el caso de los estudios nacionales se han concluido alrededor de diez de ellos, en su mayora ya editados; antes de su versin definitiva el IESALC organiza talleres nacionales para que autoridades educativas y universitarias y especialistas puedan brindar sus aportes al estudio elaborado por un especialista destacado del pas. Estos estudios nacionales abarcan la evolucin y el contexto histrico de la educacin superior en cada pas, su relacin con el contexto nacional e internacional, la descripcin detallada del sistema, el gobierno y la gestin, los actores de la educacin superior (estudiantes, docentes, egresados, no docentes, etc.), las estructuras acadmicas vigentes de grado y posgrado, la educacin a distancia, los procesos de evaluacin y acreditacin, la investigacin cientfico-tecnolgica, el financiamiento y los principales avances en materia de innovaciones y reformas. Estos trabajos constituyen una buena base para estudios de carcter comparativo en Amrica Latina. 176
Adems de estos estudios nacionales, el IESALC ha promovido la realizacin de estudios por pases sobre otros temas que permiten una mayor profundizacin del conocimiento sobre la educacin superior en la Regin. La mayor parte de estos estudios ya estn disponibles en Internet; para cada tema el IESALC produce la elaboracin de un estudio comparativo regional, que se discute en un seminario regional especfico. Las temticas abarcadas hasta ahora por el IESALC son las siguientes: evaluacin y acreditacin de la calidad, reformas en la educacin superior, legislacin vigente y su evolucin, internacionalizacin y nuevos proveedores y modalidades, universidades indgenas, universidades religiosas, macro-universidades y universidades pedaggicas. Tambin ha realizado estudios que profundizan otros temas como los del gnero en la educacin superior. El conjunto de los estudios y trabajos de la UNESCO en Amrica Latina tanto los referidos a la educacin bsica por parte de la OREALC y a la educacin superior por parte del IESALC constituyen un aporte muy importante para el desarrollo de la educacin comparada, quizs escasamente aprovechado hasta ahora por parte de los investigadores y especialistas latinoamericanos y por los organismos de gobierno y por las universidades. IV. 2. Los trabajos de la OEI La Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI) es una organizacin integrada por los pases latinoamericanos, Espaa y Portugal, con sede en Madrid. Fue creada en 1949 con la denominacin de Oficina Iberoamericana de Educacin y en 1985 se ampliaron sus objetivos y adopt su actual denominacin, manteniendo su sigla. Desde su creacin esta Organizacin ha sido muy activa en la produccin de estudios y trabajos de carcter comparativo, ya sea abarcando a la regin en su conjunto o a travs de estudios de casos nacionales. Publica varias colecciones de libros; la principal para el rea educacin es Cuadernos de Iberoamrica. Desde el ao 1993 edita la Revista Iberoamericana de Educacin, de la que ya se han publicado 33 nmeros. La Revista tiene en cada nmero un tema monogrfico, presentando algunos artculos de carcter regional y otros de casos y experiencias nacionales. El recoRevista Espaola de Educacin Comparada, 11 (2005), 161-187
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rrido por los temas monogrficos, muestra una gran amplitud y una interesante diversidad que hace que esta Revista se constituya en una fuente importante de estudio y consulta para trabajos de carcter comparativo. Entre otros, se han considerado los siguientes temas: Estado y educacin; educacin y democracia; descentralizacin educativa; educacin y gobernabilidad democrtica; reformas educativas: mitos y realidades; sociedad educadora; educacin inicial; educacin bsica; reforma de la educacin secundaria; universidad del siglo XXI; profesin docente; los maestros y su formacin; equidad en la educacin; calidad de la educacin y su evaluacin; financiamiento; micro poltica de la escuela; educacin y conocimiento; TIC en la educacin; escuela y medios de comunicacin; educacin ambiental; educacin bilinge intercultural; ciencia, tecnologa y sociedad; gnero y educacin; educacin, trabajo y empleo; educacin, lenguas y culturas; tica y formacin universitaria; etc. Entre los libros hay una serie especfica de Educacin Comparada con nueve ttulos en los que se analizan tendencias y temas de los sistemas educativos de los pases iberoamericanos: planificacin, financiacin y evaluacin; poltica y educacin; organizacin y gestin de los centros educativos; la educacin obligatoria; la educacin secundaria; la formacin de profesores; la formacin profesional; y la educacin especial. En otras series la OEI publica libros de mucho inters para estudios y enfoques de carcter comparativo, en especial los trabajos referidos al anlisis de los currculos de historia y de filosofa en Iberoamrica, la educacin en valores, la ciencia y la tecnologa sobre lo que tambin publica una Revista especfica, educacin y cultura, etc.
V. LAS SOCIEDADES NACIONALES DE EDUCACIN COMPARADA El escaso desarrollo de los estudios comparados y la dbil insercin de esta rea en universidades y centros de investigacin en Amrica Latina, tampoco ha posibilitado la existencia de sociedades nacionales que promuevan el desarrollo acadmico y el intercambio entre especialistas de cada uno de los pases y en el conjunto de Amrica Latina.
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En la dcada del 80 se crearon dos asociaciones nacionales: la Sociedad Brasilea de Educacin Comparada, en 1983, y la argentina, que tuvo un funcionamiento y una duracin muy limitada. La Sociedad Brasilea integr, en principio, a profesores e investigadores de Ro de Janeiro y Brasilia; luego se extendi a nivel nacional. En 1987 fue sede del VI Encuentro Mundial de Sociedades de Educacin Comparada, que se llev a cabo en Ro de Janeiro y que constituy un acontecimiento muy significativo para la Educacin Comparada en Brasil. En noviembre de 2001, se cre la Sociedad Argentina de Estudios Comparados en Educacin (SAECE), que est culminando actualmente su proceso de organizacin. La Asamblea Constitutiva fue convocada por uno de los autores de este artculo Norberto Fernndez Lamarra y cont con la participacin de alrededor 60 profesores e investigadores de diversas universidades argentinas. Durante este perodo gestion su personera jurdica y co-auspici con distintas universidades diversas actividades acadmicas de la especialidad (seminarios, cursos de posgrado, conferencias, paneles, etc.). Conjuntamente con su Asamblea Constitutiva se llev a cabo un Panel Acadmico, que cont con la participacin de Robert Arnove, ex Presidente de la CIES, Miguel ngel Escotet, miembro de la conduccin de la CIES en ese momento, Marcela Mollis quin present el artculo en coautora con Simon Marginson, premiado por la Comparative Education Review y ngel Diego Mrquez, uno de los principales propulsores de la Educacin Comparada en la Argentina y en Amrica Latina, como ya se ha sealado anteriormente. Recientemente se ha constituido la Sociedad Mexicana de Educacin Comparada (SOMEC), integrada por profesores e investigaciones de diversas universidades y centros de investigacin de Mxico. La existencia de sociedades nacionales de educacin comparada en Argentina, Brasil y Mxico, la realizacin del Congreso Mundial en La Habana, en octubre de 2004, y los vnculos acadmicos que se han generado entre especialistas latinoamericanos y espaoles en esta rea a travs de la Sociedad Espaola de Educacin Comparada y de la lista EDU-COMP, permiten anticipar una prxima consolidacin de los estudios comparativos en Amrica Latina. De hecho, esto se ver facilitado por la creacin, en La Habana, de la Asociacin Iberoamericana de Sociedades de Educacin Comparada (AISEC), integrada por las sociedades de Educacin Comparada de Espaa y de Amrica Latina.
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VI. A MODO DE CONCLUSIN: ALGUNAS RECOMENDACIONES Como se ha sealado en este artculo, la Educacin Comparada tiene un limitado desarrollo acadmico en Amrica Latina. El escaso desarrollo de esta disciplina es directamente proporcional con el escaso fundamento acadmico-racional o de investigacin comparada, aplicado a la toma de decisiones poltico-educativas. La ausencia de pensamiento sistemtico, reflexivo, comparado, ha caracterizado la implementacin de numerosos dispositivos de polticas educativas que han dado como resultado fracasos sin precedentes en la historia de los sistemas pblicos de educacin latinoamericana. La adopcin de prescripciones educativas internacionales que sustentaron las reformas de la regin y la de los pases pos-socialistas, se realiz al margen de la contribucin de la investigacin comparada regional. Es necesario para Amrica Latina la puesta en marcha de procesos que superen los universalismos homogeneizantes de los mandatos globales, y atiendan las necesidades democrticas de las sociedades nacionales y de sus sistemas educativos, respondiendo a las caractersticas particulares y multiculturales que permitan establecer polticas de Estado. En este contexto resulta imprescindible el insumo de estudios e investigaciones de carcter comparativo, que articulen a las universidades y centros de investigacin socio-educativa con los tomadores de decisiones. Las universidades y otros centros de formacin de nivel superior latinoamericana deberan jerarquizar la formacin de los estudiantes en Educacin Comparada, tanto en los estudios de grado como en los de posgrado junto al desarrollo de reas de investigacin comparada interdisciplinaria. Los pases latinoamericanos, con fuertes diversidades sociales, culturales y educativas requieren de estudios comparativos a nivel nacional para evaluar experiencias e innovaciones que posibiliten adoptar mejores estrategias para aplicar polticas pblicas y alcanzar los procesos de integracin regional necesarios. Los trabajos del Convenio Andrs Bello, la Asociacin de Universidades Grupo de Montevideo, convenios del MERCOSUR y de Centroamrica constituyen un buen ejemplo de este tipo de propuestas. Por otra parte, en el contexto de los inevitables procesos de globalizacin, es necesario replantearse la naturaleza especfica de los estudios comparativos que se producen en las agencias internacionales con fines vinculados a la exclusiva actividad financiera- crediticia. Consolidar la autonoma de las reformas educativas en los 180
pases pobres, con dependencia econmica internacional, es un propsito fundamental de cualquier poltica educativa comparada. Los actuales procesos de reforma educativa en especial la educacin superior europea abren espacios para la cooperacin e intercambio acadmico que debe tener en cuenta las diversidades culturales de Amrica Latina y de las diferentes naciones europeas. Diversidad y homogeneidad constituye un binomio principal de la Educacin Comparada que tiene que estar presente a la hora de los convenios acadmicos y/o cientficos entre ambas regiones. Para ello se puede aprovechar los estudios de carcter comparativo que llevan a cabo algunos organismos internacionales, regionales y subregionales, como se desarroll en el apartado 5. Los gobiernos, universidades y organismos deberan acordar agendas especficas, que atendieran las necesidades locales, nacionales y regionales al servicio del desarrollo cientfico, tecnolgico y cultural. Para ello es necesario tender hacia un trabajo convergente y coordinado en materia de estudios comparados entre organismos internacionales y regionales en especial la UNESCO, la OEI, la OEA, la CEPAL de manera de evitar vacos y superposiciones temticas. Estos acuerdos deberan tender, adems, a asegurar una mayor y mejor difusin de los estudios en mbitos acadmicos y de gestin. Por ltimo, la realizacin en Amrica Latina (en La Habana, Cuba) del Congreso Mundial de Educacin Comparada permiti promover intercambios acadmicos y personales entre los profesores, especialistas e investigadores del rea de la Educacin Comparada de Iberoamrica y de los pases anglosajones, con el fin de iniciar un dilogo entre comparatistas hispanoparlantes y angloparlantes.
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ANEXO: Cuadro Comparativo de Progamas 1980-1994-2004: Carrera de Ciencias de la Educacin de la Universidad de Buenos Aires
PLAN DE ESTUDIOS AO PROGRAMAS PROGRAMA AO 1980 POLTICA EDUCACIONAL Y EDUCACION COMPARADA CONTENIDOS V) Educacin Comparada Concepto de la disciplina. Referencia histrica de su desarrollo de los sistemas educativos. Anlisis de legislacin educativa de Espaa, Brasil, Per y la U.R.S.S. Anlisis de los sistemas educativos de los pases antedichos y de los EE.UU., Italia, Francia, Japn, Blgica, Austria, Canad, Grecia, Holanda, Polonia y la Repblica Federal Alemana. Situacin Educativa en Amrica Latina. PROGRAMA AO 1995 LA EDUCACION COMPARADA. (GENESIS Y ACTUALIDAD DE UNA DISCIPLINA AUSENTE) CONTENIDOS I) La Educacin Comparada Que es y para que sirve? 1. EL LUGAR DE LA EDUCACIN COMPARADA, HOY EN EL MUNDO. 2. BALANCE Y PERSPECTIVAS DE LA EDUCACIN COMPARADA: ASPECTOS METODOLGICOS Y CONSTRUCCIN DEL CAMPO DISCIPLINARIOS. 3. LOS USOS DE LA COMPARACIN EN LAS CIENCIAS SOCIALES. II) La Educacin en el Mundo. El nivel superior en el Norte Desarrollado 1. La educacin en el mundo: informacin comparativa sobre los niveles y las diversas funciones de los sistemas educativos internacionales; BIBLIOGRAFA BIBLIOGRAFA CRAMER John Francis y BROWNE, George STEPHENSON; Educacin Contempornea, Mxico, Uteha, 1967, Cap. 1. SCHENEIDER, Friedrich; El concepto de la ciencia comparativa de la Educacin. Cap. II de La Pedagoga Comparada, Ficha 140 de OPFYL. Dino; Educacin CARELLI, Comparada y Planeamiento de la Educacin, Ficha 136 de OPFYL. Documentacin a suministrar por la ctedra. WASHBURNE, Carleton, W. Winnetka; Historia y Significacin de un Experimento Pedaggico, Bs. As., Losada, 1962, Caps. I y II. ZANOTTI, Luis Jorge; La situacin educativa en Amrica Latina, Sntesis para uso de la ctedra. COOMBS, PH (1971) La crisis mundial de la educacin. Ediciones Pennsula, Madrid. MOLLIS, M. (1990) La educacin comparada de los 80, Memoria y Balance, en: Revista de Educacin N. 193, Ministerio de Educacin y Ciencia, Madrid, 311-325. RAVENTOS SANTAMARA F. (1990) Metodologa comparativa y pedagoga comparada, Editorial Boixareu Universitaria, Barcelona REVISTA DE EDUCACIN (1989) Los usos de la comparacin en Ciencias Sociales y Educacin, Ministerio de Educacin y Ciencia, Madrid. SIDICARO, R. (1989) Regmenes Polticos y sistemas educacionales, en Propuesta Educativa, FLACSO, N.1. MOLLIS, M. (1991) La cultura escolar en Japn: un escenario de rituales para el disciplinamiento moral, Revista Propuesta Educativa de FLACSO. N. 4, Buenos Aires.
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PLAN DE ESTUDIOS
AO
PROGRAMAS 2. El sistema educativo de los Estados Unidos: gnesis y perspectivas actuales. Las universidades: reflexiones sobre su pasado, rasgos del presente. 3. El caso del Japn: las principales tendencias histricas del desarrollo del sistema educativo. Estado y educacin. Disciplinamiento moral y escuelas. Burocracia y universidades. PROGRAMA AO 2004 I) Eje Histrico Poltico de los Sistemas Educativos. Su Anlisis desde una Perspectiva Comparada. 1. El paradigma educativo de los 90's y la tensin entre la modernidad inconclusa y la posmodernidad. Los organismos internacionales y las reformas educativas de los pases en desarrollo. Una agenda construida para la regin: evaluacin y acreditacin. 2. Estudio de casos: Francia EE.UU Amrica Latina con especial referencia al caso argentino. 3. BALANCE Y PERSPECTIVA DE LA EDUCACIN COMPARADA. TEORAS Y METODOLOGAS APLICADAS PARA LA JUSTIFICACIN DE LAS POLTICAS EDUCATIVAS
BIBLIOGRAFA MOLLIS, Marcela (1994) Saberes e instituciones: un recorrido espaciotemporal por las universidades europeas, japonesas y latinoamericanas, Revista de Educacin, Ministerio de Educacin y Ciencia, Madrid, (nmero de prensa). MOLLIS, M (1992). La Educacin en Japn, Revista A-Nichi, Asociacin argentino-japonesa, Buenos Aires. NEWSEEK (December, 1991) The best Schools in the World, New York, USA. OECD (1992), Education at a Glance, OECD Indicators, Pars. WOLF, Michael & others (1992). Where we stand. Can America make it in the global race for Wealth. Health and Happiness?. Bantam Books, New York. DEBESSE, M. y MIALARET, G. (1974) Historia de la Pedagoga II, La poca Contempornea, Oikos Tau, Barcelona. DE PUELLES BENITEZ, M. (1993). Estado y Educacin en las Sociedades Europeas en Revista Iberoamericana de Educacin N. 1, O.E.I. NEAVE G, (2001) Educacin Superior: Historia y Poltica. Estudios comparativos sobre la universidad contempornea. Ed. Gedisa, Barcelona, Cap. 2 pgs. 49 a 89. LATAP SARRE, P. (1998) Un siglo de educacin en Mxico, Vol II, Biblioteca Mexicana, FCE, Mxico DF. Cap. XX. MOLLIS, M (1992) Estado y Obligatoriedad Escolar: una mirada histrica sobre Argentina y Japn, Working Paper, Centro de Estudios de Amrica Latina, Nanzan Daigaku, Nagoya, Japn, MOLLIS, M. (1994) Estilos institucionales y saberes. Un recorrido espaciotemporal por las universidades europeas, japonesas y latinoamericanas, en: Revista de Educacin, N. 303, Secretaria de Estado de Educacin, CIDE, Misterio de Educacin y Ciencia, Madrid.
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MONOGRFICO
PLAN DE ESTUDIOS AO PROGRAMAS BIBLIOGRAFA OSSENBACH SAUTER, G. (2001) Gnesis histrica de los sistemas educativos en Cuadernos de Educacin Comparada Vol. 3, Gnesis, Estructuras y Tendencias de los sistemas educativos Iberoamericanos- O.E.I Madrid. OSSENBACH SAUTER, G. (2001) Estado y Educacin en Amrica Latina a partir de su independencia (siglos XIX y XX),en Cuadernos de Educacin Comparada Vol. 3, Gnesis, Estructuras y Tendencias de los sistemas educativos Iberoamericanos- O.E.I Madrid. WEINBERG, G. (1984) Modelos Educativos en la Historia de Amrica Latina, Kapelusz, Buenos Aires. Cap. VI.
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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS CASTELLANO DE SJSTRAND, (Coord.) (1998): Aportes para la Educacin Superior Comparada: Venezuela y Cuba (Caracas, Universidad Central de Venezuela.) CIRIGLIANO, G. (1966) Stage of Analysis in Comparative Education, International Review of Education .Vol. X, No 1, 18-19 (Hamburg, UNESCO) CORDOBA, C. (2004): La enseanza de la Educacin Comparada en el contexto latinoamericano (Buenos Aires, Mimeo) DILTHEY, W (1902) Vergleichende Betrachtungen der Pdagogischen, citado por HAUSMANN, G. A Century of Comparative Education, 1785-1885, en, Comparative Education Review (1964), N. 11: 18 (Chicago Press). FERNNDEZ LAMARRA, N. (2002): Veinte aos de educacin en la Argentina. Balance y perspectivas, (Buenos Aires, EDUNTREF) FERNNDEZ LAMARRA, N (2003): La educacin superior argentina en debate. Situacin, problemas y perspectivas (Eudeba , IESALC-UNESCO) MARGINSON S. y MOLLIS, M (2001): Theories and Reflexivities of Comparative Education for A Global Millennium, Comparative Education Review. Vol 45, N. 4 (Chicago, University of Chicago Press) MRQUEZ, A. D. (1972): Educacin Comparada. Teora y Metodologa (Buenos Aires, Editorial El Ateneo) MRQUEZ, A. D. (1995): La quiebra del Sistema Educativo Argentino (Buenos Aires, Libros del Quirquincho) MOLLIS, M. & BENSIMON, E. (1999): Crisis, Calidad y Evaluacin de la Educacin Superior desde una Perspectiva Comparada: Argentina y Estados Unidos (Crisis Quality and Evaluation of Higher Education. A comparative perspective on the Argentine and American Cases) en, CASANOVA, H.y RODRGUEZ R. (Comp.) Universidad Contempornea. Poltica y Gobierno (Mxico, DF, Siglo XXI)
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MOLLIS, M. (1990): Universidades y Estado nacional. Argentina y Japn entre 1885 y 1930 (Buenos Aires, Biblos) MOLLIS, M (1986): Propuestas para revisar algunos enfoques de la Educacin Comparada, Revista Argentina de Educacin. Asociacin de Graduados en Ciencias de la Educacin, Ao IV, No 7 OEI (1993-2004): Revista Iberoamericana de Educacin, N. 1 a 33 (Madrid, OEI) SADLER, M. (1902) How Far Can We Learn Anything of Practical Value from the Study of Foreign Systems of Education?, en: Comparative Education Review (1964), (Chicago University Press, N. 7, 307-314). UNESCO CEPAL (1992): Conocimiento y Educacin. Ejes de la transformacin productiva con equidad (Santiago de Chile, UNESCO-CEPAL) UNESCO (2001): Balance de los 20 aos del Proyecto Principal de Educacin en Amrica Latina y el Caribe (Santiago de Chile, UNESCO) UNESCO (1992-1999): Boletn del Proyecto Principal de Educacin en Amrica Latina y el Caribe, Nos. 1 a 50 (Santiago de Chile, OREALC / UNESCO)
REFERENCIAS ELECTRNICAS IESALC / UNESCO: Ejecucin de Programas / Acreditacin y Evaluacin Estudios Nacionales (http://www.iesalc.unesco.org,ve ) OEI: Publicaciones / Libros/ / Revista Iberoamericana de Educacin (http:// www.campus-oei.org/publicaciones/ ) OREALC / UNESCO: Biblioteca Virtual / Ediciones UNESCO / Santiago (http://www.unesco.cl/esp/biblio/ediciones/index.act )
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PREAL: Publicaciones / Fondo de Investigaciones Educativas (http://www.preal.org )
RESUMEN El artculo aborda la evolucin en las ltimas dos dcadas de la Educacin comparada en Amrica Latina, como disciplina de estudio, como campo de investigacin y desde la perspectiva de los estudios comparados elaborados por organismos internacionales como la UNESCO/CEPAL. Da cuenta de las creaciones de sociedades de Educacin Comparada y finaliza con recomendaciones para que el campo de la Educacin Comparada se consolide acadmicamente en Amrica Latina PALABRAS CLAVE: Educacin Comparada Latinoamericana. Disciplina. Campo de Investigacin. Organismos Internacionales. Estudios Comparados. Iberoamrica. Sociedades de Educacin Comparadas.
ABSTRACT The article describes the evolution of the Comparative Education as a field of study and research field and from the perspective of comparative studies elaborated by the international agencies such as UNESCO and CEPAL, in the last two decades. The article lists the Comparative Education Societies recently established in Latin America and makes recommendations for the academic consolidation of the field in Latin America. KEY WORDS: Comparative Education in Latin America. Discipline. Research Field. International Agencies. Comparative Studies. Comparative Education Societies
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La Educacin Comparada

Norberto Fernndez, Marcela Mollis y Sofa Dono

LA EDUCACIN COMPARADA EN AMRICA LATINA: SITUACIN Y DESAFOS PARA SU CONSOLIDACIN ACADMICA

Revista Espaola de Educacin Comparada, 11 (2005), 161-187

La Educacin Comparada entre siglos (1995-2005)

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