2012 Universidad taca, S.C.

Profesor: Edgar Urquidez Torres Autora: Marina Olivas Osti

"La guerra es una derrota para la humanidad porque, adems de poner en tela de juicio la bondad y la inteligencia, manifiesta el fracaso del ser humano: su incapacidad de entenderse con otros, de ponerse en su piel" Ryszard Kapuscinski

ESTRATEGIA DE SEGURIDAD APLICADA POR EL PRESIDENTE FELIPE CALDERN

[ ] Este trabajo lo realizo con la finalidad de que se conozca y se analice la estrategia de seguridad pblica aplicada por el Presidente de la Repblica Felipe Caldern Hinojosa si ha sido buena o mala y si se ha seguido correctamente

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INDICE

INTRODUCCION I.- PROGRAMA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA 1.1.- La Seguridad Pblica. 1.2.- El Plan Nacional de Seguridad Pblica.. 1.2.1.- Visin 2030

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Cuadro 1. Estado de derecho y la Seguridad.. II.- POLITICA DE SEGURIDAD PBLICA 2006-2012. III.- DIAGNOSTICO Y OBJETIVO DEL PND. ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD Cuadro 2. Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo vinculados al programa sectorial de seguridad pblica. IV.- PROGRAMA SECTORIAL DE SEGURIDAD PBLICA. 4.1.- Alinear las capacidades del Estado Mexicano contra la delincuencia 4.2.- Prevencin del delito y participacin ciudadana.... 4.3.- Desarrollo Institucional.. 4.4.- Sistema Penitenciario.. 4.5.- Combate a la corrupcin 4.6.- Tecnologa Plataforma Mxico. 4.7.Indicadores de medicin establecidos con la sociedad civil.

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4.8.- Programas derivados.. 4.8.1.- Subsidio para la seguridad Pblica de los municipios.. 4.8.2.- Curso de formacin inicial para integrar la polica federal perfil investigador.

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4.8.3.- Registro Pblico Vehicular (REPUVE).. 4.8.4.- Sistema Integral de Atencin a Vctimas del Delito y Abuso del Poder. .. 20 20

V.- LA ESTRATEGIA HA FUNCIONADO O NO ?....................................................... 5.1.- Percepcin de Inseguridad Ciudadana en el pas 5.1.1.- Delitos Denunciados en el pas Cuadro comparativo 3. 5.1.2.- Delitos de Alto Impacto. Cuadro Comparativo 4. 5.1.3.- Fallecimientos vinculados al combate contra el crimen organizado.. Grafica 1. 5.1.4.- Violaciones a los derechos humanos. Cuadro comparativo 5. 5.1.5.- Conclusiones ms Destacadas.. Cuadro comparativo 6.

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CONCLUSION PERSONAL BIBLIOGRAFA.

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INTRODUCCION

Como mexicanos tenemos la obligacin de conocer cul es la situacin de nuestro pas actualmente y cules han sido las decisiones que hemos permitido que se tomen por nosotros, lamentablemente el pas en su mayora tomamos la decisin de votar cada 2 de julio por algn candidato a la presidencia, cada mexicano toma la decisin de utilizar Democrticamente su poder se decisin convertido en un VOTO pero olvidamos lo ms importante, y es que tenemos la obligacin como ciudadanos cuidar el trabajo de nuestros representantes.

Hay temas muy importantes en los que debemos estar presentes como; La educacin, La pobreza extrema, La economa, La poltica, y uno de los temas principales es el de la Delincuencia en el Pas

Este trabajo lo realizo con la finalidad de que se conozca y se analice la estrategia de seguridad pblica aplicada por el Presidente de la Repblica Felipe Caldern Hinojosa si ha sido buena o mala y si se ha seguido correctamente como ha sido escrita, hay muchos datos que podemos conocer de los cuales normalmente no nos damos cuenta, si esto funciona o no, de eso se trata este trabajo de saber qu pasa con el pas.

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I.- PROGRAMA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA

1.1.- LA SEGURIDAD PBLICA

La seguridad pblica es una funcin a cargo de la federacin, el Distrito Federal, los estados y los municipios, en sus respectivos mbitos de competencia, con el fin de proveer las acciones necesarias para dar seguridad al ciudadano y a su familia, as como garantizar el orden y la paz pblicos. El Programa Nacional de Seguridad Pblica establece las bases para coordinar las acciones del Gobierno en materia de prevencin del delito y combate a la delincuencia. 1.2.- DONDE INICIA EL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA Tomando un fragmento del mensaje dirigido a la poblacin del Presidente de la Repblica Felipe Caldern donde presenta el Programa Nacional de Seguridad Pblica 2008-2012 donde se menciona lo siguiente: El Programa Nacional de Seguridad Pblica 2008-2012 (PNSP) que aqu se presenta, ha sido elaborado tomando como punto de partida la Visin Mxico 2030, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND) y el Programa Sectorial de Seguridad Pblica 2007-2012 (PSSP), los cuales han aportado elementos fundamentales para su integracin. 1.2.1Visin 2030 La visin 2030 se basa en 5 ejes importantes para que el pas sea un lugar, seguro, libre y de oportunidades las cuales son: Estado de Derecho y Seguridad, Economa competitiva y Generadora de Empleos, Igualdad de oportunidades, Sustentabilidad Ambiental y Democracia Efectiva y Poltica Exterior Responsable de los cuales tomaremos la primera y de la cual estamos realizando esta investigacin:

El Estado de Derecho y La seguridad

Cuadro Comparativo 1 Estrategia Subtemas Estado de Derecho Objetivo Plena Vigencia del Estado de derecho y cultura de respeto a la legalidad Situacin Actual Mxico se encuentra en el lugar nmero 58 entre los 25 pases, en cuanto a Fortaleza institucional* (1) De cada 100 delitos cometidos en Mxico en 2010 solo 1 termina en sentencia condenatoria.(2) Actualmente se comenten aproximadamente 13 homicidios y 187 robos con violencia por cada 100 mil habitantes Actualmente el 44% de los Mexicanos dijo sentirse algo o muy inseguros(3) Meta Para 2030 queremos estar en el 20% de pases mejor calificados en fortaleza institucional.

Estado de Derecho y Seguridad

Justicia

Un sistema penal que garantice la imparticin pronta y eficaz de la justicia.

Seguridad Personal y Patrimonial

Familias que vivan tranquilas y en paz

Para 2030 queremos que haya 70 resoluciones satisfactorias para la victima de cada 100 delitos cometidos Para 2030 queremos que se cometan menos de 5 homicidios y menos de 40 robos con violencia por cada 100 mil habitantes Para 2030 queremos que el 90% de los Mexicanos se sienta seguro en su comunidad y en territorio nacional

Percepcin Ciudadana Sobre la Seguridad

Que los Mexicanos se sientan seguros y perciban que los delitos y la violencia han disminuido significativamente

1.-Iindice de fortaleza institucional. Foro de economa Mundial 2. www.Nexos.com.mx 3. Segunda encuesta nacional sobre inseguridad en las entidades federativas del ICESI

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II.-Poltica de seguridad pblica 2006-2012 La poltica del Presidente Felipe Caldern est definida en el Plan Nacional de Desarrollo (PND, DOF, 31 de mayo de 2007) y la Estrategia Nacional de Prevencin del Delito y Combate a la Delincuencia (marzo de 2007), de los cuales se derivaron el Programa Sectorial de Seguridad Pblica 2007-2012 (DOF, 28 de enero de 2008). III.-Diagnstico y objetivo del PND El PND, en el eje 1 denominado Estado de derecho y seguridad, establece como parte de su diagnstico la siguiente problemtica: Amplios sectores de de la poblacin y de la desconfa actuacin de de las las

instituciones autoridades.

gobierno

La desconfianza en las autoridades genera que slo 1 de cada cinco delitos sea denunciado.

De cada 100 averiguaciones previas que se levantan, nicamente en 23 se concluyen las investigaciones; de stas 23, menos de 12 se consignan ante un juez, y slo en 3 de estos casos se dicta sentencia.

La falta de un marco jurdico adecuado en el Sistema Penitencia Federal provoca el abuso de la prisin preventiva de reos en proceso de sentencia, as como la ausencia de
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mtodos y procedimientos legales para operar eficazmente un sistema retributivo de penas. Los centros de reclusin lejos de ofrecer un espacio de detencin digno y respetuoso de los derechos humanos, son lugares de corrupcin e incluso centros de operacin del crimen organizado. El narcotrfico es una de las manifestaciones ms lesivas de la delincuencia organizada, no slo por los altos niveles de violencia que implica, sino tambin por la amenaza que representa a la salud fsica, emocional y moral de un importante nmero de mexicanos. El narcotrfico es una industria de alto valor econmico. Ello convierte a la produccin y distribucin de narcticos en un negocio muy rentable para quienes estn involucrados. Una modalidad reciente para la comercializacin de drogas es el narcomenudeo. Este mtodo implica atomizar los puntos de venta y el contacto directo con los consumidores. La informacin especializada en la materia no fluye con la facilidad que debera entre las instituciones que la requieren. Actualmente los diversos sistemas y bases de datos que conforman el Sistema nico de Informacin Criminal del Sistema Nacional de Seguridad Pblica carecen de

interconexin y de metodologas para el uso y explotacin de la informacin necesaria para hacer frente al problema de
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la inseguridad. Eliminar duplicidades e ineficacias en el tema es una prioridad para el objetivo de garantizar la seguridad. Para hacer frente a este diagnstico, el PND tiene considerados 18 objetivos en materia de seguridad pblica, los cuales son desarrollados en el Programa Sectorial ya citado. Dichos objetivos, entre otras cosas, estn dirigidos a garantizar el acceso a un sistema de justicia eficaz; proteger los derechos de propiedad; disminuir la incidencia delictiva; fortalecer el sistema penitenciario; combatir la corrupcin y recuperar la confianza en las instituciones de seguridad pblica; y, entre otros, fomentar la cultura de la legalidad y el respeto a los derechos humanos. Dichos objetivos estn distribuidos en tres diferentes ejes que

conforman el Plan Nacional de Desarrollo:

Cuadro 2 Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo vinculados al Programa Sectorial de Seguridad Pblica
Eje 1: Estado de derecho y seguridad Objetivo 2: Garantizar el acceso de todos los ciudadanos a un sistema de justicia eficaz. Objetivo 3 Garantizar la proteccin a los derechos de propiedad. Objetivo 5 Combatir la impunidad para disminuir los niveles de incidencia delictiva. Objetivo 6 Fortalecer el Sistema Penitenciario para garantizar que se haga respetar la ley y se apoye la readaptacin social de manera eficaz. Objetivo 7 Establecer mecanismos y procesos que permitan conocer sistemticamente las caractersticas y patrones del fenmeno delictivo en Mxico, y aseguren la disponibilidad de informacin confiable y oportuna. Objetivo 8 Recuperar la fortaleza del Estado y la seguridad en la convivencia social mediante el combate frontal y eficaz al narcotrfico y otras expresiones del crimen organizado. Objetivo 9 Generalizar la confianza de los habitantes en las instituciones pblicas, particularmente en las de seguridad pblica, procuracin e imparticin de justicia Objetivo 10 Combatir a la corrupcin de forma frontal. Objetivo 11 Fomentar el desarrollo de la cultura de la legalidad. Objetivo 12 Asegurar el respeto irrestricto a los derechos humanos y pugnar por su promocin y defensa. Objetivo 14 Salvaguardar la seguridad en las fronteras, as como la integridad y el respeto a los derechos humanos tanto de los habitantes de estas zonas, como de los migrantes. Objetivo 15 Fortalecer la cooperacin internacional para contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de seguridad y defensa de la soberana Eje 3: Igualdad de Oportunidades Objetivo 16 Eliminar cualquier discriminacin por motivos de gnero y garantizar la igualdad de oportunidades para que las mujeres y los hombres alcancen su pleno desarrollo y ejerzan sus derechos por igual. Eje 5: Democracia efectiva y poltica exterior responsable Objetivo 4 Mejorar la regulacin, la gestin, los procesos y los resultados de la Administracin Pblica Federal para satisfacer las necesidades de los ciudadanos en cuanto a la provisin de bienes y servicios pblicos.

Objetivo 5 Promover y garantizar la transparencia, la rendicin de cuentas, el acceso a la informacin y a la proteccin de los datos personales en todos los mbitos de gobierno.

Fuente: Programa Sectorial de Seguridad Pblica, Diario Oficial de la Federacin, 28 de enero de 2008, primera seccin, pp. 20-21

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IV.- Programa Sectorial de Seguridad Pblica Por su parte, la Estrategia Nacional de Prevencin del Delito y Combate a la Delincuencia se integra por siete ejes, cuyas principales

caractersticas son desarrolladas por el Programa Sectorial en los siguientes trminos: 4.1.- Alinear las capacidades del Estado mexicano contra la delincuencia.- Involucra a los tres rdenes de gobierno en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pblica e incluye la coordinacin de los esfuerzos de las corporaciones de policas federales con un mando nico que evite la duplicidad de funciones y permita un mejor despliegue operativo y cobertura geogrfica. El modelo segn seala el Programa Sectorial ha empezado a operar con la creacin de un mecanismo de coordinacin que alinea la operacin policial federal bajo un mando nico y ha emprendido la homologacin de procesos, procedimientos y protocolos de actuacin, susceptibles de ser adoptados en estados y municipios para articular especialidades y potenciar capacidades. Para ello, la polica ha organizado su desempeo en dos sentidos: el combate a la delincuencia con la desarticulacin de las estructuras criminales y el acotamiento de su logstica operativa, bajo esquemas de
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coordinacin con las secretaras de la Defensa Nacional, Marina, Gobernacin a travs del CISEN y el Instituto Nacional de Migracin y Hacienda y Crdito Pblico, por conducto de la Administracin General de Aduanas, as como con la Procuradura General de la Repblica. En este mismo sentido se encauza la cooperacin internacional bilateral y multilateral para enfrentar la dimensin transnacional de la delincuencia organizada. Como parte de esta lnea de accin, el Ejecutivo envo al Congreso una iniciativa que concluy en la nueva Ley General del SNSP. A nivel constitucional se otorg a las policas la facultad de investigar los delitos, bajo la conduccin del Ministerio Pblico. 4.2.- Prevencin del delito y participacin ciudadana.-

Atiende los factores que originan el delito, fomentando la proteccin de los derechos humanos desde el punto de vista de la vctima y desarrolla e instrumenta principios de cultura de la legalidad, para transitar de un modelo policial reactivo y punitivo al de aproximacin integral con la sociedad. El programa sectorial seala que los consejos ciudadanos de seguridad pblica se fortalecen como rganos de vinculacin y enlace con las organizaciones sociales, para la consulta, anlisis, formulacin y articulacin de acciones en materia de seguridad pblica, conforme a la demanda sentida de la sociedad y con la incorporacin de opiniones de

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expertos y de organizaciones no gubernamentales en la revisin crtica de los resultados a nivel nacional, estatal y municipal. Tambin se precisa que los espacios naturales de la participacin ciudadana estn considerados en los tres programas de Limpiemos Mxico: Escuela Segura, para recuperar la seguridad y la sana convivencia en el entorno escolar; Salud slo sin Drogas, para prevenir las adicciones; y Recuperacin de Espacios Pblicos, que los rehabilita y devuelve a la sociedad para la convivencia social con libertad y seguridad. 4.3.- Desarrollo institucional.- Se sustenta en un proceso de reingeniera para el desarrollo organizacional, cuyos elementos

principales son la profesionalizacin de la polica, basada en un sistema de mritos acadmicos, de docencia, de servicio y de actuacin, y un servicio de carrera policial para normar los procesos de reclutamiento, seleccin, integracin y desarrollo del personal. Aqu se propone como principal lnea de trabajo la integracin de un servicio de carrera policial homogneo y articulado a la poltica de profesionalizacin, que abarque las fases de reclutamiento, seleccin, ingreso, desarrollo, ascenso y separacin del cargo, con base en un sistema de mritos y formacin que permita dignificar la funcin policial y penitenciaria. Las bases para este propsito se establecieron en las nuevas leyes del SNSP y de la Polica Federal.

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4.4.- Sistema penitenciario.- Impulsa polticas para erradicar la corrupcin y la operacin delictiva intramuros y para recuperar el sentido original de los centros de reclusin como instancias de control de presuntos responsables y sentenciados, con una efectiva vigilancia. Las principales propuestas de trabajo son: primero, impulsar, desde el mbito federal, polticas que permitan atender el sistema penitenciario nacional con un enfoque integral, basado en el intercambio de informacin de bases de datos sobre la poblacin recluida, para hacer ms efectivo el traslado de internos, y el control y la vigilancia al interior de los centros de reclusin.; y segundo, desarrollar el Programa Piloto de Readaptacin Social en los Centros Penitenciarios Federales, cuyo objetivo es dar un seguimiento puntual al total de internos que formen parte de este programa, garantizando su reinsercin productiva a la sociedad. 4.5.- Combate a la corrupcin.- Seguimiento de la actuacin policial para prevenir y sancionar sus posibles desviaciones, para lo cual se crear un Centro Nacional de Control de Confianza como responsable del reclutamiento, seleccin, evaluacin y permanencia del personal de polica en los tres rdenes de gobierno, para unificar criterios tcnicos, metodolgicos y de aplicacin. Este Centro Nacional pondr a disposicin de estados y

municipios metodologas y protocolos homogneos de evaluacin, y capacidad fsica instalada para sistematizar las evaluaciones de las
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corporaciones policiales, de las fuerzas de seguridad penitenciarias y del personal civil cuyas funciones incidan en el ejercicio tico, honesto y responsable de la funcin policial de proteger y servir. Adems, generar informacin relevante para los fines del Servicio de Carrera Policial y aplicar un sistema automatizado de rotacin de personal en el despliegue territorial del estado de fuerza, vinculado a variables de permanencia, antecedentes del desempeo y valoracin social del polica. 4.6.-Tecnologa Plataforma Mxico.Es un desarrollo

tecnolgico de interconexin y telecomunicaciones para correlacionar las redes afines a la seguridad pblica, a fin de generar mtodos uniformes de actuacin e informacin, en dos planos: horizontal para equipar a 500 estaciones de polica federal con tecnologas de comunicacin voz, datos e imgenes; y vertical, que a travs de convenios de coordinacin con los ejecutivos estatales conecta a las entidades federativas y a los municipios con dicha Plataforma. Se precisa que en los convenios de coordinacin con los estados y en sus anexos tcnicos se fortalecern los acuerdos relativos a la puesta en marcha de la Plataforma Mxico, la profesionalizacin y

estandarizacin policial, las evaluaciones de control de confianza, as como otros aspectos que contribuyan a la prevencin del delito y combate a la delincuencia.

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El Programa contempla las siguientes tres etapas. Etapa 1: Red de Datos Encriptada: en esta etapa, se incorporan las 32 entidades federativas y al menos los 150 municipios de mayor incidencia criminal del pas a una moderna red de telecomunicaciones, en donde toda la informacin viaja de manera segura y confidencial. Es mediante esta Red de Datos que se tiene acceso a las Bases de Datos y Sistemas de Seguridad Pblica. Etapa 2: Sistema nico de Informacin Criminal (SUIC), el cual proporciona a las dependencias responsables de la seguridad pblica en los tres rdenes de gobierno sistemas para el registro, uso y explotacin de informacin, como herramientas de apoyo para la generacin de inteligencia policial; y Etapa 3: Equipamiento de Estaciones de Polica, con la cual se integra y aprovisiona de tecnologa a las estaciones de polica para que tengan acceso gil a las bases de datos y sistemas de Plataforma Mxico. 4.7.- Indicadores de medicin establecidos con la sociedad civil.- Con la finalidad de transparentar los resultados y fortalecer la cultura de rendicin de cuentas se concertaron indicadores con organizaciones ciudadanas para medir la eficacia de las autoridades responsables de la seguridad pblica. En este rubro se pretende evaluar la gestin en la implantacin del modelo policial, adems de medir la actuacin y el desempeo institucional en el mbito federal, estatal y municipal, con base en
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indicadores capaces de generar condiciones de credibilidad y confianza. El fin ltimo es transparentar los resultados, fortalecer la rendicin de cuentas, disminuir la percepcin de inseguridad y medir la eficacia de la actuacin policial, de manera que los ciudadanos tengan parmetros claros para calificar los resultados obtenidos y sealar las reas de oportunidad para mejorar las polticas pblicas. Tambin se pretenden fortalecer el sistema de informacin estadstica y geogrfica, generando registros consistentes de

informacin confiable y oportuna, indispensables para la planeacin estratgica y la prospectiva de los fenmenos delictivos. 4.8. Programas derivados Algunos de los programas derivados de las lneas de trabajo

mencionadas anteriormente, que profundizan algunas de las acciones ya descritas, son los siguientes: 4.8.1 Subsidio para la Seguridad Pblica en los Municipios A partir del Presupuesto para el ejercicio fiscal 2008, se estableci una partida para crear el Subsidio en Materia de Seguridad Pblica para Entidades Federativas, Municipios y el Distrito Federal. En el artculo 10 --tanto del Presupuesto 2008 como 2009-- se establecieron los montos y lineamientos para el ejercicio de estos recursos. En el primero de estos aos se asignaron 3,589.4 millones de pesos; para 2009 la partida fue de 4,137.9 millones; es decir, tuvo un incremento de 15% en
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trminos nominales. En ambos casos, dichos recursos provinieron del Ramo 36 (Seguridad pblica). Estos recursos tienen por objeto fortalecer el desempeo de las funciones municipales en materia de seguridad pblica, a fin de salvaguardar los derechos e integridad de sus habitantes y preservar las libertades, el orden y la paz pblicos. Los recursos otorgados sern destinados para los conceptos y conforme a las reglas del fondo municipal a cargo de la Secretara de Seguridad Pblica, con el propsito de profesionalizar y equipar a los cuerpos de seguridad pblica en los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, as como mejorar la infraestructura de las corporaciones. 4.8.2 Curso de Formacin Inicial para integrar la Polica Federal perfil investigador Tiene como objetivo profesionalizar los cuerpos policiales y generar las condiciones del nuevo modelo policial en donde participa el Estado y la sociedad. Para ello, se convoca a los egresados de todas las

licenciaturas a participar el proceso de seleccin para el ingreso a la institucin como Polica Federal con perfil investigador, teniendo como finalidad la conformacin de una polica profesional para realizar tareas de investigacin, prevencin y combate a la delincuencia.

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4.8.3 Registro Pblico Vehicular (REPUVE) El Registro est conformado por una base de datos integrada por la informacin que de cada vehculo proporcionen las Autoridades

Federales, las Entidades Federativas y los Sujetos Obligados para realizar las inscripciones y a presentar los avisos, de conformidad con lo dispuesto en la Ley del Registro Pblico Vehicular.

4.8.4 Sistema Integral de Atencin a Vctimas del Delito y Abuso del Poder Se brinda atencin a las vctimas del delito que lo soliciten y se les apoya en la solucin de sus demandas y necesidades de seguridad, a travs de un servicio de informacin y atencin a nivel nacional con la participacin de los tres rdenes de gobierno.

4.8.5 Programa Integral de Gestin e Investigacin para la Prevencin del Delito Este programa se cre con el objetivo de contar con un Sistema de Informacin sociodelictiva que cuente con los datos necesarios para elaborar diagnsticos y estudios sobre los factores que inciden en la violencia y la delincuencia, a fin de disear planes y programas que respondan a la realidad de los estados y municipios. Opera a nivel
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nacional a travs de tres sistemas: informacin socio delictiva; catlogo de programas de prevencin del delito; y metodologa del diagnstico. 5.- LA ESTRATEGIA HA FUNCIONADO O NO 5.1.- PERCEPCION DE INSEGURIDAD CIUDADANA EN MEXICO Desde 2007, Mxico Unido Contra la Delincuencia A.C. y Consulta Motofsky han medido la percepcin ciudadana alrededor de la

inseguridad, sus efector, sus coyunturas y la evaluacin sobre las autoridades a travs de encuestas trimestrales. En el mes de Marzo 2012 se realizo la ltima encuesta trimestral la cual nos muestra informacin muy detallada de lo que pensamos los mexicanos y de las situaciones ms relevantes ocurridas durante la administracin y cifras ms detalladas sobre estos puntos: Adems se cuestiona sobre la eficacia de la estrategia federal contra el combate al narcotrfico, la actuacin de las fuerzas federales de seguridad y la actuacin de las autoridades de procuracin y administracin de justicia:

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5.1.1.- Delitos denunciados en el pas En cinco aos de gobierno los delitos ocurridos en el pas pasaron de 1.5 a 1.8 millones lo que representa un aumento porcentual del 15.0%; respecto al fuero de los delitos se observ que los del orden comn crecieron un 14.5%, mientras que los federales 21.5%. Durante el periodo sealado los delitos del fuero comn representaron ms del 90% del total de los delitos registrados en Mxico. En lo que va del 2012 se registraron 146,381 delitos en averiguaciones previas. Cuadro comparativo 3

Total de delitos denunciados en el pas 2006-2011* CONCEPTO

Fuero comn Fuero Federal Total de Delitos

2006
1,471,101 109,629 1,580,730

2007
1,587,030 137,289 1,724,319

2008
1,627,371 136,091 1,763,462

2009
1,665,791 130,946 1,796,737

2010
1,705,882 132,227 1,838,109

2011(2) 2012(3)
1,684,798 133,045 1,817,843 135,627 10,754 146,381

4. *Elaboracin de Mxico Unido Contra la Delincuencia A.C., con informacin de incidencia delictiva contenida en la pgina oficial del Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. 5. La informacin Contenida en este apartado se encuentra ratificado hasta el mes de noviembre por las procuraduras de las 32 entidades federativas 6. Informacin con corte al 1 de Marzo de 2012.

5.1.2.-Delitos de Alto Impacto Respecto a la evolucin de los delitos de alto impacto, en la tabla inferior se puede observar que hay una tendencia a la alza en estos ilcitos, aumentado ms de 200 mil delitos en cinco aos. De los cinco delitos mencionados el robo, homicidio doloso, y el secuestro son delitos
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que siguen aumentando continuamente, a comparacin del resto que muestran un comportamiento irregular; lo anterior puede confirmar que las estrategias implementadas no estn logrando combatir estos fenmenos delictivos, siendo muy preocupante el caso del homicidio doloso y el secuestro, los cuales se han duplicado desde el inicio de este sexenio a la fecha. Cuadro comparativo 4

Delitos de Alto Impacto 2006-2011 CONCEPTO ROBO LESIONES DOLOSAS HOMICIDIO DOLOSO SECUESTRO EXTORSION Total de delitos de alto impacto Porcentaje de los delitos de alto impacto respecto al total de los delitos TOTAL DE DELITOS 1,580.730 1,724,319 1,763,462 1,796,737 1,838,109 1,817,843 146,318 46,6% 47.2% 48.9% 49.4% 51.3% 51.6% 52.0% 2006 545,251 175,738 11,806 733 3,157 736,685 2007 610,730 189,383 10,253 438 3,123 813,927 2008 656,877 186,585 13,193 907 4,875 862,437 2009 680,566 183,421 16,117 1,162 6,332 887,598 2010 738,138 176,451 20,585 1,284 6,375 942,833 2011(7) 749,414 160,000 22,192 1,326 4,598 937,530 2012(8) 62,268 11,727 1,628 84 405 76,112

7. *Elaboracin de Mxico Unido Contra la Delincuencia A.C., con informacin de incidencia delictiva contenida en la pgina oficial del Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. 8. La informacin Contenida en este apartado se encuentra ratificado hasta el mes de noviembre por las procuraduras de las 32 entidades federativas. Informacin con corte al 1 de Marzo de 2012

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5.1.3.- Fallecimientos vinculados al combate contra El crimen organizado Grafica 1

16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 62 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2826 6837 9614 Fallecimientos Ao 15273 12903

Una de las principales estrategias del combate al narcotrfico consiste en el uso de las Fuerzas Armadas para enfrentar al crimen organizado, bajo el argumento de que los cuerpos policiales no tienen la misma capacidad de desplazamiento o uso de armas que los carteles. Sin duda la presencia del Ejrcito y la Marina han tenido consecuencias que impactan en la opinin pblica como se ver ms adelante.

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Conforme al estudio mencionado y a las referencias pblicas registradas en medios de comunicacin, en los enfrentamientos en los que particip la polica federal fallecieron 2.6 presuntos delincuentes por cada herido. De las instituciones que presentan un mayor nmero de muertos por cada herido son la Marina y el Ejrcito con 17.3 y 9.1, respectivamente. Este mismo ndice se construy con informacin oficial solicitada a la SEDENA va transparencia, y el resultado sigue siendo elevado al registrarse 6.32 muertos por cada herido.

5.1.4.- Violaciones a los Derechos Humanos

Otro indicador sobre el desempeo de las fuerzas de seguridad federales se puede construir a partir de presuntas violaciones a los derechos humanos. Bajo ese parmetro y de acuerdo a la informacin contenida en los informes anuales de la Comisin Nacional de Derechos Humanos, en lo que va del sexenio se han recibido 49,873 quejas por presuntas violaciones de derechos humanos; el 29% corresponden a las

instituciones de seguridad federal. La SEDENA es la institucin que acumula el mayor porcentaje (49%).

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Cuadro comparativo 5

AO

TOTAL

TRAMITE

REGISTRADAS

Supuestas Violaciones

PGR 2006 2007 6895 6535 1420 1291 5475 5244 516 671

SEDENA 182 367

PF

PFP 146 136

PFM

AFI 43 66

SEMAR 24 31

SSPF 35 60

2008

7546

1542

6004

769

1230

284

53

43

191

2009

7703

1620

6083

680

1791

197

141

19

42

324

2010

8593

1677

6916

537

1415

595

18

198

17

2011

12601

2209

10392

769

1695

767

495

34

TOTAL

49873

9759

40114

3942

6680

1559

707

26

181

833

661

Fuente: Informacin construida por MUCD a partir de los informes de actividades de la CNDH.

En cinco aos el nmero de presuntas violaciones a los derechos humanos por parte del personal del Ejrcito y la Marina aumentaron 931.3% y 1,962.5%, respectivamente. Estos elementos nos sirven para determinar o cuestionarnos si las prioridades de las instituciones son la investigacin, detencin, procesamiento y sancin de presuntos delincuentes bajo un principio de respeto a los derechos humanos, como lo determina un Estado de Derecho o una actuacin distinta bajo la premisa de la eliminacin del enemigo. Debido a los acontecimientos que se han suscitado en torno a la estrategia del Presidente Felipe Caldern MUCD realiz el foro internacional Drogas: Un Balance a un Siglo de su prohibicin donde se plantearon diversas interrogantes donde diversos expertos y acadmicos nacionales como extranjeros se dieron a la tarea de exponer, analizar y debatir sobre el tema.
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Mxico Unido Contra la Delincuencia puso sobre la mesa un debate serio, plural y oportuno con reflexiones y argumentos respecto a la estrategia actual anti-drogas, sus resultados y las posibles alternativas para hacer ms eficiente la gestin pblica relativa, as como provocar menores costos y sufrimiento a la poblacin en general.

5.1.5- Conclusiones ms destacadas:

1. El modelo actual de prohibicin no ha reducido el consumo de drogas en nuestro pas. Por el contrario, an en fechas recientes entre 2002 y 2008 se ha presentado un aumento en el consumo de mariguana y cocana, con una prevalencia, de esta ltima, que se ha duplicado (crecimiento promedio anual de 17%). 2. El combate al narcotrfico no ha reducido la produccin de drogas, si bien el nmero de decomisos se incremente, la produccin no se ha detenido. Durante 2010 se aseguraron 2,334 toneladas de marihuana y 17.4 millones de unidades de psicotrpicos;12 sin embargo, la produccin de sustancias prohibidas como la herona, cocana, mariguana y metanfetaminas se ha incrementado desde el ao 2000 en todo el mundo (particularmente la produccin de mariguana ha registrado un incremento de ms del 100%13). En nuestro pas la produccin de herona aument un 340% entre 2004 y 2008. 3. El modelo de combate al narcotrfico no ha dificultado o impedido el acceso a las drogas, puesto que hasta la fecha la droga es ms barata y accesible. Los precios de distintas drogas se han abaratado entre un 15% y hasta un 50% (en drogas como el xtasis), hacindose cada vez ms accesibles a la poblacin. Adems segn la ltima Encuesta Nacional de Adicciones 2008 en Mxico ms de 1.2 millones de personas han consumido drogas ilcitas, equivalente a ms de la poblacin entera de Colima, adems 7 de cada 10 personas en todo el pas piensan que es fcil conseguirlas. 4. Las medidas punitivas no logran persuadir a los consumidores para dejar de hacerlo. Durante la ltima dcada, la poblacin en prisin se ha duplicado, creciendo a un ritmo de 9% anual en promedio. Adems, se han visto endurecidas las penas, particularmente en el caso de los delitos contra la salud, para los que no se admite reduccin de la condena.

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Xtxz|t wx fxz|wtw cu|vt wx Yx|x Vtwx Estas y ms reflexiones relacionadas con el tema de drogas y su prohibicin, hicieron que MUCD llegar las siguientes conclusiones.
1. Las drogas son nocivas y su uso debe ser disuadido. La prohibicin no ha logrado reducir el consumo por lo que vemos la necesidad de buscar otras alternativas. 2. El Estado debe priorizar la persecucin de los crmenes que ms afectan a la sociedad, tales como homicidio, secuestro, extorsin, robo, violencia intrafamiliar, violacin, pornografa infantil y trata de personas. 3. El trfico de drogas debe subordinarse a la atencin primaria de estos delitos, y debido a su naturaleza consensual y no predatoria, las drogas deben regularse de maneras distintas a su prohibicin. 4. El nivel de violencia, destruccin del tejido social y deterioro econmico como consecuencia de la persecucin de los delitos contra la salud, representan un costo inaceptable para Mxico, ms an ante el fracaso en el logro de los objetivos de reduccin del consumo y disponibilidad de drogas ilcitas. 5. Las probadas experiencias de otros pases analizadas durante el foro, que enfatizan la visin de salud pblica, reduciendo el enfoque punitivo, deben servir de punto de partida para una nueva estrategia anti-drogas. 6. Cada pas, en forma soberana, debe decidir la mejor forma de proteger a sus ciudadanos. 7. Las rentas extraordinarias de la venta de drogas pueden ser anuladas mediante esquemas de consumo estrictamente regulados por el Estado. Esto privara al crimen organizado de su principal fuente de ingresos. 8. MUCD avala la propuesta formulada por el Programa de Derecho a la Salud del CIDE y profesores investigadores de la EGAP y la EMYCS relativa a la legalizacin regulada de la mariguana y la construccin gradual de un rgimen regulatorio completo para otras sustancias. Un tema que no se puede dejar de lado es el relativo a la procuracin y administracin de justicia en nuestro pas, ante eventos recientes que ponen en tela de duda las actuaciones de la PGR y el Poder Judicial, una al elaborar una mala integracin de las averiguaciones previas lo cual violenta los derechos de los sujetos pasivos y activos de derecho penal y
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transgreden el principio de debido proceso; y la otra al juzgar basndose solamente en las actuaciones del Ministerio Pblico. Conforme a datos del poder judicial y la informacin contenida en los anuarios estadsticos elaborados por el INEGI, podemos decir que Mxico es un pas con serias deficiencias en este tema, pues en promedio solo el 20% de los delitos que se cometen en el pas son investigados por el MP, y de stos slo el 9% llegan a instancias judiciales y tan slo el 1% se castigan. Cuadro comparativo 6 Tipo de Sentencia Fuero Federal 1. Condenatoria 2. Absolutoria Fuero Comn 1.condenatoria 2.Absolutoria 2006 2007 2008 2009 2010 29,300 28,464 28,010 28,598 36,084 26,101 25,226 24,555 25,808 33,452 3,199 3,238 3,455 2,790 2,632 133,689 135,446 134,221 124,575 117,990 117,826 120,220 119,492 111,252 105,194 15,863 15,226 14,729 13,323 12,796

En 2010, del total de sentencias emitidas por los jueces del pas el 90% de stas recibieron una sentencia condenatoria, lo que hace suponer que slo se ratifican las lneas argumentativas del Ministerio Pblico.

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Conclusin Personal
Toda esta informacin, solo hace acrecentar que el trabajo del presidente Felipe Caldern, ha causado desacuerdos provocados por muchas situaciones, podemos entender que el pas se encuentra bajo en ambiente tenso y que desgraciadamente cada uno de nosotros hemos contribuido a eso, quiz no matando a alguien, o robando o daando a las personas fsicamente, pero si al quedarnos callados. En mi manera de pensar si es verdad que ha sido demasiado fuerte esta lucha pero hay que preguntarse, tenemos que seguir aguantando que los delincuentes estn a nuestro alrededor? Tenemos continuar con miedo a salir de nuestras casas? Qu es lo que quiere el Pas?, no solo debemos eliminar a los delincuentes que se encuentran en las calles, sino tambin a los que se encuentran en las oficinas de gobierno, en todas las dependencias, federales, estatales, o municipales simplemente dejar de tener miedo, es verdad las muertes han sido muchas pero estoy segura de que de una forma u otra bajara, el pas necesita tener ms respeto a la autoridad y eso depende de la calidad de policas que tenemos, cuando de repente me atrevo a comparar los policas mexicanos con los de otros pases, sin un conocimiento de sus propias leyes, recibiendo mordidas para que les completen el gasto a sus familias, con una condicin fsica deplorable, no cumpliendo con su trabajo, policas sin educacin que utilizan su lugar para burlarse de las leyes, que se unen al crimen organizado, policas que no cuidan su trabajo o que se hacen de la vista gorda cuando ven algn delito cometerse, a comparacin de otros pases como estados unidos donde hay ms respeto a la ley, mas amor a su pas, donde ven a las autoridades con mucho mas respeto. Es muy importante todo esto, es una cadena muy difcil de romper Felipe Caldern est tratando de cambiar esta situacin, ha cometido errores como hacer propaganda contra los delincuentes en vez de mantenerse con un perfil ms bajo, sin llegar al extremo. Yo si estoy de acuerdo con lo que hace Felipe Caldern, a pesar de los nmeros que se muestran en las Graficas, hay que ser duros no permitir que se burlen los delincuentes y que sepan que es un pas con leyes que se hicieron para cumplirse y no tratar de hacer una guerra interminable, simplemente comenzar denunciando, hacer valer nuestros derechos, derechos que hacemos valer voluntariamente segn Windscheid, y de los que nos protege la ley sin necesidad de denuncia, aun as reportar lo que nos pasa.
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Y si no estamos de acuerdo con lo que hace el presidente que nosotros mismos elegimos, que esperamos?, Qu queremos?, debemos entender que nosotros elegimos a nuestro representante frente al mundo lo que nos queda es apoyarlo, o en su caso quejarnos, pero hablar, hacer que nuestras voces se escuchen. No necesitamos una guerra, pero si alzar nuestras voces, coincido con la asociacin Mxico Unido Contra la Delincuencia A.C. en que se debe hacer nfasis en que se debe promover una cultura de respeto al Estado de Derecho por parte de la ciudadana y en especial por parte de las autoridades que nos gobiernan. Estamos convencidos de que el fomento a la cultura de la legalidad es la mejor y nica via para solucionar los graves problemas que atraviesa nuestro pas. Solo un 18% de la poblacin en el ltimo ao cree que percibe una mejora, incluso un gran porcentaje cree que la inseguridad es el principal problema del pas sobre la economa el 49% dice que el primero es el problema econmico y el 44 asegura que la inseguridad.

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