MINISTERIO DEL INTERIOR - SUBSECRETARIA DE DESARROLLO REGIONAL Y ADMINISTRATIVO

LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES

TEXTO REFUNDIDO, COORDINADO, SISTEMATIZADO Y ACTUALIZADO, DE LA LEY N 18.695, ORGANICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES

Junio 2002

1 edicin 1000 ejemplares Ministerio del Interior Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo Santiago de Chile, junio 2002 3

Impreso en LOM Ediciones

INDICE GENERAL
Presentacin Listado de modificaciones al texto original de la Ley N18.695, de Municipalidades Fija el texto refundido, coordinado, sistematizado y actualizado de la Ley N18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades TITULO I Prrafo Prrafo Prrafo Prrafo Prrafo Prrafo Prrafo DE LA MUNICIPALIDAD 1 2 3 4 5 6 7 Naturaleza y constitucin Funciones y atribuciones Patrimonio y financiamiento municipales Organizacin interna Rgimen de bienes Personal Fiscalizacin 9 9 15 17 24 27 30 5 7

T I T U L O I I DEL ALCALDE Prrafo 1 Prrafo 2 Disposiciones generales Atribuciones 31 34 40

T I T U L O I I I DEL CONCEJO T I T U L O I V DE LA PARTICIPACION CIUDADANA Prrafo 1 Prrafo 2 Prrafo 3 De las instancias de participacin De las audiencias pblicas y la oficina de reclamos De los plebiscitos comunales

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T I T U L O V DE LAS ELECCIONES MUNICIPALES Prrafo Prrafo Prrafo Prrafo 1 2 3 4 De la presentacin de candidaturas De las inscripciones de candidatos Del escrutinio en las mesas receptoras de sufragio Del escrutinio general y de la calificacin de las elecciones

TITULO VI DE LAS CORPORACIONES, FUNDACIONES Y ASOCIACIONES MUNICIPALES Prrafo 1 Prrafo 2 De las corporaciones y fundaciones municipales De las asocia ciones de municipalidades
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TITULO FINAL DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS DE LA LEY N 19.130 ARTICULOS TRANSITORIOS DE LA LEY N 19.602

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PRESENTACIN La Constitucin Poltica seala que: El Estado de Chile es unitario, su territorio se divide en regiones. Su administracin ser funcional y territorialmente descentralizada, o desconcentrada en su caso, en conformidad con la ley. Enseguida, esta misma carta fundamental, dispone que para los efectos de la administracin local, las provincias se dividirn en comunas y que las municipalidades son corporaciones autnomas de derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participacin en el progreso econmico, social y cultural de la comuna. El examen de aquellas disposiciones constitucionales deja, inequvocamente claro, la gran relevancia que el ordenamiento jurdico nacional otorga a las municipalidades en materia de administracin del territorio: en Chile la administracin local (comunas o agrupacin de comunas) est radicada, autnomamente, en las municipalidades. En todo caso, dicha administracin no se ejerce arbitrariamente, sino que su accin debe enmarcarse dentro del marco jurdico que regula a estas corporaciones. Asimismo, cabe destacar que la autonoma que la Constitucin le entrega a estas entidades no debe interpretarse en el sentido de que estaran investidas de alguna especie de soberana particular - uy por el contrario- dado que la m administracin del Estado en Chile constituye un todo armnico, es principio y exigencia que las municipalidades acten coordinadamente, en unidad de accin y excluyendo cualquier duplicidad con otros rganos de aquella administracin. La legislacin nacional en asuntos relacionados con temas municipalidades es amplia y variada. As, entre otra normativa y en la que deben incluirse reglamentos y decretos, existe una Ley de Rentas Municipales y los estatutos sobre Funcionarios Municipales, de Atencin Primaria de Salud Municipal y el de los Profesionales de la Educacin. No obstante, la ley marco o fundamental en esta materia, es la L.O.C. N18.695, de Municipalidades. Esta es la ley que establece las funciones y atribuciones que le corresponden a las municipalidades, la que norma su patrimonio, financiamiento y rgimen de bienes, la que dispone la organizacin interna de ellas, las disposiciones generales aplicables a su personal y la fiscalizacin a la que estn sujetas. Tambin regula lo relacionado con el alcalde y el concejo: sus atribuciones, incompatibilidades e inhabilidades y todo lo atingente a los procesos eleccionarios de las autoridades municipales. Asimismo establece las instancias de participacin ciudadana, las audiencias pblicas y las oficinas de reclamos y los plebiscitos comunales. Por ltimo fija normas sobre corporaciones, fundaciones y asociaciones municipales. Considerando lo anterior y dado que la preocupacin por los temas municipales es una funcin de la mayor importancia que le compete a esta Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo, hemos estimado oportuno, atendido a las variadas modificaciones legislativas que ha tenido este cuerpo legal en el ltimo tiempo, la mayora de ellas
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promovidas por el Presidente de la Repblica desde esta Subsecretara en la lnea de ir perfeccionando esta normativa, publicar una edicin de consulta con el reciente texto refundido, coordinado, sistematizado y actualizado de la L.O.C. de Municipalidades que qued contenido en el D.F.L. N1-19.704, de 2001, del Ministerio de Interior, publicado en el Diario Oficial del 3 de mayo de 2002. Asimismo, hemos considerado conveniente incluir las modificaciones introducidas por la Ley N19.806, publicada con posterioridad al referido DFL, a fin de poner a disposicin un verdadero texto actualizado. Tambin incluimos, como un servicio anexo, el listado total de las leyes que han modificado el texto original de la Ley N18.695, de Municipalidades. Por ltimo hacemos presente que esta edicin no oficial preparada por nuestra Subsecretara, hace referencia, en notas al pie de pgina, a todas las modificaciones que la Ley de Municipalidades ha tenido a partir de la publicacin del anterior texto refundido. Dichas modificaciones se encuentran contenidas en las siguientes leyes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Ley N 19.653 Ley N 19.689 Ley N 19.698 Ley N 19.704 Ley N 19.737 Ley N 19.778 Ley N 19.780 Ley N 19.806 D.O. 14 D.O. 19 D.O. 30 D.O. 28 D.O. 06 D.O. 10 D.O. 30 D.O. 31 de diciembre de 1999 de agosto de 2000 de septiembre de 2000 de diciembre de 2000 de julio de 2001 de diciembre de 2001 de noviembre de 2001 de mayo de 2002

De este modo, la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo, pone a disposicin de la ciudadana el texto actualizado de la Ley de Municipalidades.

FRANCISCO VIDAL SALINAS Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo

LISTADO DE TODAS LAS LEYES MODIFICATORIAS AL TEXTO ORIGINAL DE LA L.O.C. DE MUNICIPALIDADES, PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE 31 DE MARZO DE 1988

NORMA Ley N 18.695 Ley N 18.702 Ley N 18.732 Ley N 18.883 Ley N 18.923 Ley N 18.963 Ley N 19.130 Decreto N 662, de 1992, Interior (texto refundido) Ley N 19.280 Ley N 19.388 Ley N 19.425 Ley N 19.452 Ley N 19.506 Ley N 19.602 Ley N 19.653 DFL N 2/19.602, de 1999, Interior (texto refundido) Ley N 19.689 Ley N 19.698 Ley N 19.704 Ley N 19. 737 Ley N 19.778 Ley N 19.780 DFL N1-19.704, de 2001, Interior (texto refundido, coordinado, sistematizado y actualizado) Ley N 19.806

DIARIO OFICIAL 31 de marzo de 1988 23 de abril de 1988 18 de agosto de 1988 29 de diciembre de 1989 9 de febrero de 1990 10 de marzo de 1990 19 de marzo de 1992 27 de agosto de 1992 16 de diciembre de 1993 30 de mayo de 1995 27 de noviembre de 1995 16 de abril de 1996 30 de julio de 1997 25 de marzo de 1999 14 de diciembre de 1999 11 de enero de 2000 19 de agosto de 2000 30 de septiembre de 2000 28 de diciembre de 2000 6 de julio de 2001 10 de diciembre de 2001 30 de noviembre de 2001 3 de mayo de 2002 31 de mayo de 2002

DECRETO CON FUERZA DE LEY N 1-19.7041 Ministerio del Interior Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo

FIJA EL TEXTO REFUNDIDO, COORDINADO, SISTEMATIZADO Y ACTUALIZADO DE LA LEY N 18.695, ORGNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES. (Publicado en el Diario Oficial de 3 de mayo de 2002) Santiago, 27 de diciembre de 2001.- Hoy se decret lo que sigue: D.F.L. N 1-19.704 Visto: Lo dispuesto en el artculo 61 de la Constitucin Poltica de la Repblica y la facultad que me ha conferido el artculo 4 transitorio de la Ley N 19.704.

DECRETO CON FUERZA DE LEY Fjase el siguiente texto refundido, coordinado, sistematizado y actualizado de la Ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades:

En las notas que contiene la presente publicacin se hace referencia a todas las modificaciones legales que la Ley de Municipalidades ha tenido a partir del anterior texto refundido contenido en el DFL N2/19.602, publicado en el Diario Oficial de 11 de enero de 2000, y otras observaciones que ha parecido oportuno sealar.
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TITULO I DE LA MUNICIPALIDAD Prrafo 1 Naturaleza y constitucin Artculo 1.La administracin local de cada comuna o agrupacin de comunas que determine la ley reside en una municipalidad. Las municipalidades son corporaciones autnomas de derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participacin en el progreso econmico, social y cultural de las respectivas comunas. Las municipalidades estarn constituidas por el alcalde, que ser su mxima autoridad, y por el concejo.

Artculo 2.-

Prrafo 2 Funciones y atribuciones Artculo 3.Corresponder a las municipalidades, en el mbito de su territorio, las siguientes funciones privativas: a) Elaborar, aprobar y modificar el plan comunal de desarrollo2 cuya aplicacin deber armonizar con los planes regionales y nacionales; b) La planificacin y regulacin de la comuna y la confeccin del plan regulador comunal, de acuerdo con las normas legales vigentes; c) La promocin del desarrollo comunitario; d) Aplicar las disposiciones sobre transporte y trnsito pblicos, dentro de la comuna, en la forma que determinen las leyes y las normas tcnicas de carcter general que dicte el ministerio respectivo;

Este DFL ha procedido a sustituir, en coordinacin con el artculo 108 inc. final de la Constitucin Poltica, la referencia que la Ley de Municipalidades, en algunas disposiciones, haca al plan comunal de desarrollo individualizndolo como plan de desarrollo comunal
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e) Aplicar las disposiciones sobre construccin y urbanizacin, en la forma que determinen las leyes, sujetndose a las normas tcnicas de carcter general que dicte el ministerio respectivo, y f) El aseo y ornato de la comuna. Las municipalidades, en el mbito de su territorio, podrn desarrollar, directamente o con otros rganos de la Administracin del Estado, funciones relacionadas con: a) La educacin y la cultura; b) La salud pblica y la proteccin del medio ambiente; c) La asistencia social y jurdica; d) La capacitacin, la promocin del empleo y el fomento productivo; e) El turismo, el deporte y la recreacin; f) La urbanizacin y la vialidad urbana y rural; g) La construccin de viviendas sociales e infraestructuras sanitarias; h) El transporte y trnsito pblicos; i) La prevencin de riesgos y la prestacin de auxilio en situaciones de emergencia o catstrofes; j) El apoyo y el fomento de medidas de prevencin en materia de seguridad ciudadana y colaborar en su implementacin, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 90 de la Constitucin Poltica; k) La promocin de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y l) El desarrollo de actividades de inters comn en el mbito local. Para el cumplimiento de sus funciones las municipalidades tendrn las siguientes atribuciones esenciales: a) Ejecutar el plan comunal de desarrollo y los programas necesarios para su cumplimiento; b) Elaborar, aprobar, modificar y ejecutar el presupuesto municipal; c) Administrar los bienes municipales y nacionales de uso pblico, incluido su subsuelo, existentes en la comuna, salvo que, en atencin a su
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Artculo 4.-

Artculo 5.-

naturaleza o fines y de conformidad a la ley, la administracin de estos ltimos corresponda a otros rganos de la Administracin del Estado. En ejercicio de esta atribucin, les corresponder, previo informe del consejo econmico y social de la comuna, asignar y cambiar la denominacin de tales bienes. Asimismo, con el acuerdo de los dos tercios de los concejales en ejercicio, podr hacer uso de esta atribucin respecto de poblaciones, barrios y conjuntos habitacionales, en el territorio bajo su administracin; d) Dictar resoluciones obligatorias con carcter general o particular; e) Establecer derechos por los servicios que presten y por los permisos y concesiones que otorguen; f) Adquirir y enajenar, bienes muebles e inmuebles; g) Otorgar subvenciones y aportes para fines especficos a personas jurdicas de carcter pblico o privado, sin fines de lucro, que colaboren directamente en el cumplimiento de sus funciones. Estas subvenciones y aportes no podrn exceder, en conjunto, al siete por ciento del presupuesto municipal. Este lmite no incluye a las subvenciones y aportes que las municipalidades destinen a las actividades de educacin, de salud o de atencin de menores que les hayan sido traspasadas en virtud de lo establecido en el Decreto con Fuerza de Ley N1-3.063, de Interior, de 1980, cualesquiera sea su forma de administracin, ni las destinadas a los Cuerpos de Bomberos. Asimismo, este lmite no incluye a las subvenciones o aportes que las Municipalidades de Santiago, Providencia y Las Condes efecten a la "Corporacin Cultural de la I. Municipalidad de Santiago", para el financiamiento de actividades de carcter cultural que beneficien a los habitantes de dichas comunas; h) Aplicar tributos que graven actividades o bienes que tengan una clara identificacin local y estn destinados a obras de desarrollo comunal, para cuyo efecto las autoridades comunales debern actuar dentro de las normas que la ley establezca; i) Constituir corporaciones o fundaciones de derecho privado, sin fines de lucro, destinadas a la promocin y difusin del arte y la cultura. La participacin municipal en estas corporaciones se regir por las normas establecidas en el Prrafo 1 del Ttulo VI; j) Establecer, en el mbito de las comunas o agrupacin de comunas, territorios denominados unidades vecinales, con el objeto de propender a un desarrollo equilibrado y a una adecuada canalizacin de la participacin ciudadana;

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k) Aprobar los planes reguladores comunales y los planes seccionales de comunas que formen parte de un territorio normado por un plan regulador metropolitano o intercomunal, y pronunciarse sobre el proyecto de plan regulador comunal o de plan seccional de comunas que no formen parte de un territorio normado por un plan regulador metropolitano o intercomunal.3 Las municipalidades tendrn, adems, las atribuciones no esenciales que le confieren las leyes o que versen sobre materias que la Constitucin Poltica de la Repblica expresamente ha encargado sean reguladas por la ley comn. Sin perjuicio de las funciones y atribuciones de otros organismos pblicos, las municipalidades podrn colaborar en la fiscalizacin y en el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias correspondientes a la proteccin del medio ambiente, dentro de los lmites comunales. Cualquier nueva funcin o tarea que se le asigne a los municipios deber contemplar el financiamiento respectivo. Las municipalidades podrn asociarse entre ellas para el cumplimiento de sus fines propios, de acuerdo con las reglas establecidas en el Prrafo 2 del Ttulo VI. La gestin municipal contar, a lo menos, con los siguientes instrumentos: a) El plan comunal de desarrollo4 y sus programas; b) El plan regulador comunal, y c) El presupuesto municipal anual. El plan comunal de desarrollo, instrumento rector del desarrollo en la comuna, contemplar las acciones orientadas a satisfacer las necesidades de la comunidad local y a promover su avance social, econmico y cultural. Su vigencia mnima ser de cuatro aos, sin que necesariamente deba coincidir con el perodo de desempeo de las autoridades municipales electas por la ciudadana. Su ejecucin deber someterse a evaluacin peridica, dando lugar a los ajustes y modificaciones que correspondan.

Artculo 6.-

Artculo 7.-

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Letra agregada por el artculo 2 N 1) de la Ley N19.778. Vase la nota 2. 14

En todo caso, en la elaboracin y ejecucin del plan comunal de desarrollo, tanto el alcalde como el concejo debern tener en cuenta la participacin ciudadana y la necesaria coordinacin con los dems servicios pblicos que operen en el mbito comunal o ejerzan competencias en dicho mbito. Para el cumplimiento de sus funciones, las municipalidades podrn celebrar convenios con otros rganos de la Administracin del Estado en las condiciones que seale la ley respectiva, sin alterar las atribuciones y funciones que corresponden a los municipios. Asimismo, a fin de atender las necesidades de la comunidad local, las municipalidades podrn celebrar contratos que impliquen la ejecucin de acciones determinadas. De igual modo, podrn otorgar concesiones para la prestacin de determinados servicios municipales o para la administracin de establecimientos o bienes especficos que posean o tengan a cualquier ttulo. La celebracin de los contratos y el otorgamiento de las concesiones a que aluden los incisos precedentes se har previa licitacin pblica, en el caso que el monto de los contratos o el valor de los bienes involucrados exceda de doscientas unidades tributarias mensuales o, tratndose de concesiones, si el total de los derechos o prestaciones que deba pagar el concesionario sea superior a cien unidades tributarias mensuales. Si el monto de los contratos o el valor de los bienes involucrados o los derechos o prestaciones a pagarse por las concesiones son inferiores a los montos sealados en el inciso precedente, se podr llamar a propuesta privada. Igual procedimiento se aplicar cuando, no obstante que el monto de los contratos o el valor de los bienes involucrados exceda de los montos indicados en dicho inciso, concurran imprevistos urgentes u otras circunstancias debidamente calificadas por el concejo, en sesin especialmente convocada al efecto y con el voto favorable de la mayora absoluta de los concejales en ejercicio. Si no se presentaren interesados o si el monto de los contratos no excediere de cien unidades tributarias mensuales, se podr proceder mediante contratacin directa. El alcalde informar al concejo sobre la adjudicacin de las concesiones, de las licitaciones pblicas, de las propuestas privadas, de las contrataciones directas de servicios para el municipio y de las contrataciones
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Artculo 8.-

de personal, en la primera sesin ordinaria que celebre el concejo con posterioridad a dichas adjudicaciones o contrataciones, informando por escrito sobre las diferentes ofertas recibidas y su evaluacin. Con todo, lo dispuesto en los incisos anteriores no ser aplicable a los permisos municipales, los cuales se regirn por lo establecido en los artculos 36 y 63, letra g), de esta ley. Las municipalidades debern actuar, en todo caso, dentro del marco de los planes nacionales y regionales que regulen la respectiva actividad. Corresponder al intendente de la regin respectiva velar por el cumplimiento de lo que dispone el inciso anterior. La coordinacin entre las municipalidades y entre stas y los servicios pblicos que acten en sus respectivos territorios, se efectuar mediante acuerdos directos entre estos organismos. A falta de acuerdo, el gobernador provincial que corresponda dispondr las medidas necesarias para la coordinacin requerida, a solicitud de cualquiera de los alcaldes interesados. En todo caso, la coordinacin deber efectuarse sin alterar las atribuciones y funciones que correspondan a los organismos respectivos. Las municipalidades podrn desarrollar actividades empresariales o participar en ellas slo si una ley de qurum calificado las autoriza. Las resoluciones que adopten las municipalidades se denominarn ordenanzas, reglamentos municipales, decretos alcaldicios o instrucciones. Las ordenanzas sern normas generales y obligatorias aplicables a la comunidad. En ellas podrn establecerse multas para los infractores, cuyo monto no exceder de cinco unidades tributarias mensuales, las que sern aplicadas por los juzgados de polica local correspondientes. Los reglamentos municipales sern normas generales obligatorias y permanentes, relativas a materias de orden interno de la municipalidad. Los decretos alcaldicios sern resoluciones que versen sobre casos particulares. Las instrucciones sern directivas impartidas a los subalternos.

Artculo 9.-

Artculo 10.-

Artculo 11.-

Artculo 12.-

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Prrafo 3 Patrimonio y financiamiento municipales El patrimonio de las municipalidades estar constituido por: a) Los bienes corporales e incorporales que posean o adquieran a cualquier ttulo; b) El aporte que les otorgue el Gobierno Regional respectivo; c) Los ingresos provenientes de su participacin en el Fondo Comn Municipal; d) Los derechos que cobren por los servicios que presten y por los permisos y concesiones que otorguen; e) Los ingresos que perciban con motivo de sus actividades o de las de los establecimientos de su dependencia; f) Los ingresos que recauden por los tributos que la ley permita aplicar a las autoridades comunales, dentro de los marcos que la ley seale, que graven actividades o bienes que tengan una clara identificacin local, para ser destinados a obras de desarrollo comunal, sin perjuicio de la disposicin sptima transitoria de la Constitucin Poltica, comprendindose dentro de ellos, tributos tales como el impuesto territorial establecido en la Ley sobre Impuesto Territorial, el permiso de circulacin de vehculos consagrado en la Ley de Rentas Municipales, y las patentes a que se refieren los artculos 23 y 32 de dicha ley y 140 de la Ley de Alcoholes, Bebidas Alcohlicas y Vinagres; g) Las multas e intereses establecidos a beneficio municipal, y h) Los dems ingresos que les correspondan en virtud de las leyes vigentes. Las municipalidades gozarn de autonoma para la administracin de sus finanzas. Para garantizar el cumplimiento de los fines de las municipalidades y su adecuado funcionamiento, existir un mecanismo de redistribucin solidaria de recursos financieros entre las municipalidades del pas, denominado Fondo Comn Municipal, el cual estar integrado por los siguientes recursos:
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Artculo 13.-

Artculo 14.-

1.- Un sesenta por ciento del impuesto territorial que resulte de aplicar la tasa a que se refiere el artculo 7 de la Ley sobre Impuesto Territorial; no obstante, tratndose de las Municipalidades de Santiago, Providencia, Las Condes y Vitacura, su aporte por este concepto ser de un sesenta y cinco por ciento;5 2.- Un sesenta y dos coma cinco6 por ciento del derecho por el permiso de circulacin de vehculos que establece la Ley de Rentas Municipales, sin perjuicio de lo establecido en su artculo 12; 3.- Un cincuenta y cinco por ciento de lo que recaude la Municipalidad de Santiago y un sesenta y cinco por ciento de lo que recauden las Municipalidades de Providencia, Las Condes y Vitacura, por el pago de las patentes a que se refieren los artculos 23 y 32 de la Ley de Rentas Municipales, y 140 de la Ley de Alcoholes, Bebidas Alcohlicas y Vinagres; 4.- Un cincuenta por ciento del derecho establecido en el N7 del artculo 41 del decreto ley N 3063, de 1979, Ley de Rentas Municipales, en la transferencia de vehculos con permisos de circulacin, y 5.- El aporte fiscal que conceda para este efecto la Ley de Presupuestos de la Nacin. La distribucin de este Fondo se sujetar a los criterios y normas establecidos en la Ley de Rentas Municipales.

Prrafo 4 Organizacin interna Las funciones y atribuciones de las municipalidades sern ejercidas por el alcalde y por el concejo en los trminos que esta ley seala. Para los efectos anteriores, las municipalidades dispondrn de una Secretara Municipal, de una Secretara Comunal de Planificacin7 y de otras unidades encargadas del cumplimiento de funciones de prestacin de servicios y de administracin interna, relacionadas con el desarrollo comunitario, obras municipales, aseo y ornato, trnsito y transporte pblicos,
La oracin final de este numeral fue introducida por el artculo 1 letra a) de la Ley N19.704. Porcentaje modificado como aparece en el texto por el artculo 1 letra b) de la Ley N19.704. 7 Este DFL ha procedido a eliminar del nombre de esta unidad las palabras y coordinacin, dado que la Ley N19.602 elimin la funcin de coordinacin que corresponda a esta unidad.
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Artculo 15.-

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administracin y finanzas, asesora jurdica y control. Dichas unidades slo podrn recibir la denominacin de Direccin, Departamento, Seccin u Oficina. En las comunas cuya poblacin sea superior a cien mil habitantes, las municipalidades incluirn en su organizacin interna la Secretara Municipal, la Secretara Comunal de Planificacin,8 y a lo menos, las unidades encargadas de cada una de las funciones genricas sealadas en el artculo anterior. En las comunas cuya poblacin sea igual o inferior a cien mil habitantes, la organizacin interna de sus municipalidades incluir la Secretara Municipal y todas o alguna de las unidades encargadas de las funciones genricas sealadas en el artculo 15, segn las necesidades y caractersticas de la comuna respectiva. Asimismo, podrn incluir una Secretara Comunal de Planificacin.9 Adems de lo sealado en el inciso anterior, dichas municipalidades podrn refundir en una sola unidad, dos o ms funciones genricas, cuando las necesidades y caractersticas de la comuna respectiva as lo requieran. Dos o ms municipalidades, de aqullas a que alude el inciso primero del artculo anterior, podrn, mediante convenio celebrado al efecto y cuyo eventual desahucio unilateral no producir consecuencias sino hasta el subsiguiente ao presupuestario, compartir entre s una misma unidad, excluidas la secretara municipal, el administrador municipal y la unidad de control, con el objeto de lograr un mejor aprovechamiento de los recursos humanos disponibles. Para los efectos de determinar la poblacin de las comunas se considerar el censo legalmente vigente. En el caso de las municipalidades correspondientes a agrupaciones de comunas, el nmero de habitantes que se tendr en cuenta para los efectos de los artculos anteriores, ser la totalidad de la poblacin de las comunas que las integren.
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Artculo 16.-

Artculo 17.-

Artculo 18.-

Artculo 19.-

Vase nota anterior. Vase nota 7. 19

Artculo 20.-

La Secretara Municipal estar a cargo de un secretario municipal que tendr las siguientes funciones: a) Dirigir las actividades de secretara administrativa del alcalde y del concejo;10 b) Desempearse como ministro de fe en todas las actuaciones municipales, y 11 c) Recibir, mantener y tramitar, cuando corresponda, la declaracin d e intereses establecida por la ley N 18.575.12 La Secretara Comunal de Planificacin desempear funciones de asesora del alcalde y del concejo, en materias de estudios y evaluacin, propias de las competencias de ambos rganos municipales. En tal carcter, le correspondern las siguientes funciones: a) Servir de secretara tcnica permanente del alcalde y del concejo en la formulacin de la estrategia municipal, como asimismo de las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de la comuna; b) Asesorar al alcalde en la elaboracin de los proyectos de plan comunal de desarrollo y de presupuesto municipal; c) Evaluar el cumplimiento de los planes, programas, proyectos, inversiones y el presupuesto municipal, e informar sobre estas materias al concejo, a lo menos semestralmente; d) Efectuar anlisis y evaluaciones permanentes de la situacin de desarrollo de la comuna, con nfasis en los aspectos sociales y territoriales; e) Elaborar las bases generales y especficas, segn corresponda, para los llamados a licitacin, previo informe de la unidad competente, de conformidad con los criterios e instrucciones establecidos en el reglamento municipal respectivo; f) Fomentar vinculaciones de carcter tcnico con los servicios pblicos y con el sector privado de la comuna, y

Artculo 21.-

El artculo 4 N1 letra a) de la Ley N19.653, reemplaz la expresin ,ypor un punto y coma (;). El artculo 4 N 1 letra b) de la Ley N19.653, reemplaz el punto aparte con que finalizaba este artculo por la expresin , y. 12 Letra agregada por el artculo 4 N1 letra c) de la Ley N19.653.
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g) Recopilar y mantener la informacin comunal y regional atingente a sus funciones. Adscrito a esta unidad existir el asesor urbanista, quien requerir estar en posesin de un ttulo universitario de una carrera de, a lo menos, diez semestres, correspondindole las siguientes funciones: a) Asesorar al alcalde y al concejo en la promocin del desarrollo urbano; b) Estudiar y elaborar el plan regulador comunal, y mantenerlo actualizado, promoviendo las modificaciones que sean necesarias y preparar los planes seccionales para su aplicacin, y c) Informar tcnicamente las proposiciones sobre planificacin urbana intercomunal, formuladas al municipio por la Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo. La unidad encargada del desarrollo comunitario tendr como funciones especficas: a) Asesorar al alcalde y, tambin, al concejo en la promocin del desarrollo comunitario; b) Prestar asesora tcnica a las organizaciones comunitarias, fomentar su desarrollo y legalizacin, y promover su efectiva participacin en el municipio, y c) Proponer y ejecutar, dentro de su mbito y cuando corresponda, medidas tendientes a materializar acciones relacionadas con salud pblica, proteccin del medio ambiente, educacin y cultura, capacitacin laboral, deporte y recreacin, promocin del empleo, fomento productivo local y turismo. La unidad de servicios de salud, educacin y dems incorporados a la gestin municipal tendr la funcin de asesorar al alcalde y al concejo en la formulacin de las polticas relativas a dichas reas. Cuando la administracin de dichos servicios sea ejercida directamente por la municipalidad, le corresponder cumplir, adems, las siguientes funciones: a) Proponer y ejecutar medidas tendientes a materializar acciones y programas relacionados con salud pblica y educacin, y dems servicios incorporados a su gestin, y

Artculo 22.-

Artculo 23.-

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b) Administrar los recursos humanos, materiales y financieros de tales servicios, en coordinacin con la unidad de administracin y finanzas. Cuando exista corporacin municipal a cargo de la administracin de servicios traspasados, y sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso primero, a esta unidad municipal le corresponder formular proposiciones con relacin a los aportes o subvenciones a dichas corporaciones, con cargo al presupuesto municipal, y proponer mecanismos que permitan contribuir al mejoramiento de la gestin de la corporacin en las reas de su competencia. A la unidad encargada de obras municipales le correspondern las siguientes funciones: a) Velar por el cumplimiento de las disposiciones de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, del plan regulador comunal y de las ordenanzas correspondientes, para cuyo efecto gozar de las siguientes atribuciones especficas: 1) Dar aprobacin a las subdivisiones de predios urbanos y urbanorurales; 2) Dar aprobacin a los proyectos de obras de urbanizacin y de construccin; 3) Otorgar los permisos de edificacin de las obras sealadas en el nmero anterior; 4) Fiscalizar la ejecucin de dichas obras hasta el momento de su recepcin, y 5) Recibirse de las obras ya citadas y autorizar su uso. b) Fiscalizar las obras en uso, a fin de verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas que las rijan; c) Aplicar normas ambientales relacionadas con obras de construccin y urbanizacin; d) Confeccionar y mantener actualizado el catastro de las obras de urbanizacin y edificacin realizadas en la comuna; e) Ejecutar medidas relacionadas con la vialidad urbana y rural; f) Dirigir las construcciones que sean de responsabilidad municipal, sean ejecutadas directamente o a travs de terceros, y

Artculo 24.-

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g) En general, aplicar las normas legales sobre construccin y urbanizacin en la comuna. Quien ejerza la jefatura de esta unidad deber poseer indistintamente el ttulo de arquitecto, de ingeniero civil, de constructor civil o de ingeniero constructor civil. A la unidad encargada de la funcin de aseo y ornato corresponder velar por: a) El aseo de las vas pblicas, parques, plazas, jardines y, en general, de los bienes nacionales de uso pblico existentes en la comuna; b) El servicio de extraccin de basura, y c) La construccin, conservacin y administracin de las reas verdes de la comuna. A la unidad encargada de la funcin de trnsito y transporte pblicos corresponder: a) Otorgar y renovar licencias para conducir vehculos; b) Determinar el sentido de circulacin de vehculos, en coordinacin con los organismos de la Administracin del Estado competentes; c) Sealizar adecuadamente las vas pblicas, y d) En general, aplicar las normas generales sobre trnsito y transporte pblicos en la comuna. La unidad encargada de administracin y finanzas tendr las siguientes funciones: a) Asesorar al alcalde en la administracin del personal de la municipalidad, y b) Asesorar al alcalde en la administracin financiera de los bienes municipales, para lo cual le corresponder especficamente: 1.- Estudiar, calcular, proponer y regular la percepcin de cualquier tipo de ingresos municipales; 2.- Colaborar con la Secretara Comunal de Planificacin en la elaboracin del presupuesto municipal;
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Artculo 25.-

Artculo 26.-

Artculo 27.-

3.- Visar los decretos de pago; 4.- Llevar la contabilidad municipal en conformidad con las normas de la contabilidad nacional y con las instrucciones que la Contralora General de la Repblica imparta al respecto; 5.- Controlar la gestin financiera de las empresas municipales; 6.- Efectuar los pagos municipales, manejar la cuenta bancaria respectiva y rendir cuentas a la Contralora General de la Repblica, y 7.- Recaudar y percibir los ingresos municipales y fiscales que correspondan. Corresponder a la unidad encargada de la asesora jurdica, prestar apoyo en materias legales al alcalde y al concejo. Adems, informar en derecho todos los asuntos legales que las distintas unidades municipales le planteen, las orientar peridicamente respecto de las disposiciones legales y reglamentarias, y mantendr al da los ttulos de los bienes municipales. Podr, asimismo, iniciar y asumir la defensa, a requerimiento del alcalde, en todos aquellos juicios en que la municipalidad sea parte o tenga inters, pudiendo comprenderse tambin la asesora o defensa de la comunidad cuando sea procedente y el alcalde as lo determine. Adems, cuando lo ordene el alcalde, deber efectuar las investigaciones y sumarios administrativos, sin perjuicio que tambin puedan ser realizados por funcionarios de cualquier unidad municipal, bajo la supervigilancia que al respecto le corresponda a la asesora jurdica. A la unidad encargada del control le correspondern las siguientes funciones: a) Realizar la auditora operativa interna de la municipalidad, con el objeto de fiscalizar la legalidad de su actuacin; b) Controlar la ejecucin financiera y presupuestaria municipal; c) Representar al alcalde los actos municipales que estime ilegales, informando de ello al concejo, para cuyo objeto tendr acceso a toda la informacin disponible; d) Colaborar directamente con el concejo para el ejercicio de sus funciones fiscalizadoras. Para estos efectos, emitir un informe trimestral acerca del
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Artculo 28.-

Artculo 29.-

estado de avance del ejercicio programtico presupuestario; asimismo, deber informar, tambin trimestralmente, sobre el estado de cumplimiento de los pagos por concepto de cotizaciones previsionales de los funcionarios municipales y de los trabajadores que se desempean en servicios incorporados a la gestin municipal, administrados directamente por la municipalidad o a travs de corporaciones municipales, y de los aportes que la municipalidad debe efectuar al Fondo Comn Municipal.13 En todo caso, deber dar respuesta por escrito a las consultas o peticiones de informes que le formule un concejal, y e) Asesorar al concejo en la definicin y evaluacin de la auditora externa que aqul puede requerir en virtud de esta ley. La jefatura de esta unidad se proveer mediante concurso de oposicin y antecedentes. Las bases del concurso y el nombramiento del funcionario que desempee esta jefatura requerirn de la aprobacin del concejo. A dicho cargo podrn postular personas que estn en posesin de un ttulo profesional o tcnico acorde con la funcin. El jefe de esta unidad slo podr ser removido en virtud de las causales de cese de funciones aplicables a los funcionarios municipales, previa instruccin del respectivo sumario. Existir un administrador municipal en todas aquellas comunas donde lo decida el concejo a proposicin del alcalde. Para desempear este cargo se requerir estar en posesin de un ttulo profesional. Ser designado por el alcalde y podr ser removido por ste o por acuerdo de los dos tercios de los concejales en ejercicio, sin perjuicio que rijan adems a su respecto las causales de cesacin de funciones aplicables al personal municipal. El administrador municipal ser el colaborador directo del alcalde en las tareas de coordinacin y gestin permanente del municipio, y en la elaboracin y seguimiento del plan anual de accin municipal y ejercer las atribuciones que seale el reglamento municipal y las que le delegue el alcalde, siempre que estn vinculadas con la naturaleza de su cargo. En los municipios donde no est provisto el cargo de administrador municipal, sus funciones sern asumidas por la direccin o jefatura que determine el alcalde. El cargo de administrador municipal ser incompatible con todo otro empleo, funcin o comisin en la Administracin del Estado.
El artculo 7 de la Ley N19.780 intercal, en esta letra, el prrafo que se inicia en el punto y coma (;) y que finaliza en la referencia que se hace al Fondo Comn Municipal.
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Artculo 30.-

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Artculo 31.-

La organizacin interna de la municipalidad, as como las funciones especficas que se asignen a las unidades respectivas, su coordinacin o subdivisin, debern ser reguladas mediante un reglamento municipal dictado por el alcalde, con acuerdo del concejo conforme lo dispone la letra j) del artculo 65.

Prrafo 5 Rgimen de bienes Los bienes municipales destinados al funcionamiento de sus servicios y los dineros depositados a plazo o en cuenta corriente, sern inembargables. La ejecucin de toda sentencia que condene a una municipalidad se efectuar mediante la dictacin de un decreto alcaldicio. La adquisicin del dominio de los bienes races se sujetar a las normas del derecho comn. Sin embargo, para los efectos de dar cumplimiento a las normas del plan regulador comunal, las municipalidades estarn facultadas para adquirir bienes races por expropiacin, los que se declaran de utilidad pblica. Los bienes inmuebles municipales slo podrn ser enajenados, gravados o arrendados en caso de necesidad o utilidad manifiesta. El procedimiento que se seguir para la enajenacin ser el remate o la licitacin pblicos. El valor mnimo para el remate o licitacin ser el avalo fiscal, el cual slo podr ser rebajado con acuerdo del concejo. La disposicin de los bienes muebles dados de baja se efectuar mediante remate pblico. No obstante, en casos calificados, las municipalidades podrn donar tales bienes a instituciones pblicas o privadas de la comuna que no persigan fines de lucro.

Artculo 32.-

Artculo 33.-

Artculo 34.-

Artculo 35.-

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Artculo 36.-

Los bienes municipales o nacionales de uso pblico, incluido su subsuelo, que administre la municipalidad, podrn ser objeto de concesiones y permisos. Los permisos sern esencialmente precarios y podrn ser modificados o dejados sin efecto, sin derecho a indemnizacin. Las concesiones darn derecho al uso preferente del bien concedido en las condiciones que fije la municipalidad. Sin embargo, sta podr darles trmino en cualquier momento, cuando sobrevenga un menoscabo o detrimento grave al uso comn o cuando concurran otras razones de inters pblico. El concesionario tendr derecho a indemnizacin en caso de trmino anticipado de la concesin, salvo que ste se haya producido por incumplimiento de las obligaciones de aqul. Las concesiones para construir y explotar el subsuelo se otorgarn previa licitacin pblica y sern transferibles, asumiendo el adquirente todos los derechos y obligaciones que deriven del contrato de concesin. La transferencia deber ser aprobada por la municipalidad respectiva en los trminos consignados en la letra i) del artculo 65 de esta ley, dentro de los 30 das siguientes a la recepcin de la solicitud. Transcurrido dicho plazo sin que la municipalidad se pronuncie, la transferencia se considerar aprobada, hecho que certificar el secretario municipal. El adquirente deber reunir todos los requisitos y condiciones exigidos al primer concesionario, circunstancia que ser calificada por la municipalidad al examinar la aprobacin a que se refiere el inciso anterior. La municipalidad slo podr rechazar la transferencia por no concurrir en el adquirente los citados requisitos y condiciones. Las aguas, sustancias minerales, materiales u objetos que aparecieren como consecuencia de la ejecucin de las obras, no se entendern incluidos en la concesin, y su utilizacin por el concesionario se regir por las normas que les sean aplicables. En forma previa a la iniciacin de las obras el concesionario deber someter el proyecto al sistema de evaluacin de impacto ambiental, regulado en la Ley N 19.300, sobre Bases del Medio Ambiente. El concesionario podr dar en garanta la concesin y sus bienes propios destinados a la explotacin de sta.

Artculo 37.-

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Los Conservadores de Bienes Races llevarn un registro especial en que se inscribirn y anotarn estas concesiones, sus transferencias y las garantas a que se refiere el inciso anterior. La concesin slo se extinguir por las siguientes causales: 1.- Cumplimiento del plazo por el que se otorg; 2.- Incumplimiento grave de las obligaciones impuestas al concesionario, y 3.- Mutuo acuerdo entre la municipalidad y el concesionario. Las personas que contraigan obligaciones contractuales con la municipalidad por una suma no inferior a dos unidades tributarias mensuales, debern rendir caucin. El alcalde tendr derecho al uso de vehculo municipal para el desempeo de las actividades propias de su cargo, sin que sean aplicables a su respecto las restricciones que establecen las normas vigentes en cuanto a su circulacin y a la obligacin de llevar disco distintivo.

Artculo 38.-

Artculo 39.-

Prrafo 6 Personal Artculo 40.El Estatuto Administrativo de los funcionarios municipales regular la carrera funcionaria y considerar especialmente el ingreso, los deberes y derechos, la responsabilidad administrativa y la cesacin de funciones, en conformidad con las bases que se establecen en los artculos siguientes. Para los efectos anteriores, se entender que son funcionarios municipales el alcalde, las dems personas que integren la planta de personal de las municipalidades y los personales a contrata que se consideren en la dotacin de las mismas, fijadas anualmente en el presupuesto municipal. No obstante, al alcalde slo le sern aplicables las normas relativas a los deberes y derechos y la responsabilidad administrativa. Asimismo, al alcalde y a los concejales les sern aplicables las normas sobre probidad administrativa establecidas en la ley N 18.575.14

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El prrafo final de este artculo fue agregado por el artculo 4 N2 de la Ley N19.653. 28

Artculo 41.-

El ingreso en calidad de titular se har por concurso pblico y la seleccin de los postulantes se efectuar mediante procedimientos tcnicos, imparciales e idneos que aseguren una apreciacin objetiva de sus aptitudes y mritos. El personal estar sometido a un sistema de carrera que proteja la dignidad de la funcin municipal y que guarde conformidad con su carcter tcnico, profesional y jerarquizado. Le sern aplicables las normas sobre probidad administrativa establecidas por el ttulo III de la ley N 18.575, para el personal de la Administracin Pblica.15 La carrera funcionaria se fundar en el mrito, la antigedad y la idoneidad de los funcionarios de planta, para cuyo efecto existirn procesos de calificacin objetivos e imparciales. Las promociones podrn efectuarse, segn lo disponga el estatuto, mediante ascenso en el respectivo escalafn o, excepcionalmente, por concurso, aplicndose en este ltimo caso las reglas previstas en el artculo anterior. El personal gozar de estabilidad en el empleo y slo podr cesar en l por renuncia voluntaria debidamente aceptada; por jubilacin, o por otra causal legal basada en su desempeo deficiente, en el incumplimiento de sus obligaciones, en la prdida de requisitos para ejercer la funcin, en el trmino del perodo legal o en la supresin del empleo. Lo anterior es sin perjuicio de lo establecido en el artculo 47. El desempeo deficiente y el incumplimiento de obligaciones deber acreditarse en las calificaciones correspondientes o mediante investigacin o sumario administrativo. Los funcionarios municipales slo podrn ser destinados a funciones propias del empleo para el cual han sido designados. Los funcionarios municipales podrn ser designados en comisiones de servicio para el desempeo de funciones ajenas al cargo, en la misma municipalidad. Las comisiones de servicio sern esencialmente transitorias y no podrn significar el desempeo de funciones de inferior jerarqua a las del cargo, o ajenas a los conocimientos que ste requiere o a la municipalidad.

Artculo 42.-

Artculo 43.-

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El prrafo final de este inciso fue agregado por el artculo 4 N3 de la Ley N19.653. 29

Artculo 44.-

Dos o ms municipalidades podrn convenir que un mismo funcionario ejerza, simultneamente, labores anlogas en todas ellas. El referido convenio requerir el acuerdo de los respectivos concejos y la conformidad del funcionario. El estatuto administrativo de los funcionarios municipales regular la situacin prevista en el inciso anterior. Para los efectos de la calificacin del desempeo de los funcionarios municipales, se establecer un procedimiento de carcter general, que asegure su objetividad e imparcialidad. Adems, se llevar una hoja de vida por cada funcionario, en la cual se anotarn sus mritos y deficiencias. La calificacin se considerar para el ascenso, cesacin en el empleo y para los estmulos al funcionario, en la forma que establezca la ley. La capacitacin y el perfeccionamiento en el desempeo de la funcin municipal se realizarn mediante un sistema que propenda a estos fines a travs de programas. Estas actividades podrn llevarse a cabo mediante convenios con instituciones pblicas o privadas. La ley podr exigir como requisito de promocin o ascenso el haber cumplido determinadas actividades de capacitacin o perfeccionamiento. La destinacin a los cursos de capacitacin y perfeccionamiento se efectuar por orden de escalafn o por concurso, segn lo determine la ley. Podrn otorgarse becas a los funcionarios municipales para seguir cursos relacionados con su capacitacin y perfeccionamiento. Tendrn la calidad de funcionarios de exclusiva confianza del alcalde, las personas que sean designadas como titulares en los cargos de secretario comunal de planificacin, y en aquellos que impliquen dirigir las unidades de asesora jurdica, de salud y educacin y dems incorporados a su gestin, y de desarrollo comunitario. En el sistema legal de remuneracin de las municipalidades se procurar aplicar el principio de que a funciones anlogas, que importen responsabilidades semejantes y se ejerzan en condiciones similares, se les asignen iguales retribuciones y dems beneficios econmicos.
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Artculo 45.-

Artculo 46.-

Artculo 47.-

Artculo 48.-

Artculo 49.-

La municipalidad velar permanentemente por la carrera funcionaria y el cumplimiento de las normas y principios de carcter tcnico y profesional establecidos en este prrafo, y asegurar tanto la igualdad de oportunidades de ingreso a ella como la capacitacin y el perfeccionamiento de sus integrantes.

Prrafo 7 Fiscalizacin Las municipalidades se regirn por las normas sobre administracin financiera del Estado. Las municipalidades sern fiscalizadas por la Contralora General de la Repblica, de acuerdo con su ley orgnica constitucional, sin perjuicio de las facultades generales de fiscalizacin interna que correspondan al alcalde, al concejo y a las unidades municipales dentro del mbito de su competencia. En el ejercicio de sus funciones de control de la legalidad, la Contralora General de la Repblica podr emitir dictmenes jurdicos sobre todas las materias sujetas a su control. Las resoluciones que dicten las municipalidades estarn exentas del trmite de toma de razn, pero debern registrarse en la Contralora General de la Repblica cuando afecten a funcionarios municipales. Para tal objeto, la Contralora deber llevar un registro del personal municipal en la forma y condiciones en que lo hace para el resto del sector pblico, debiendo las municipalidades remitir los antecedentes que aqulla solicite. La Contralora General de la Repblica podr constituir en cuentadante y hacer efectiva la responsabilidad consiguiente, a cualquier funcionario municipal que haya causado un detrimento al patrimonio municipal.

Artculo 50.-

Artculo 51.-

Artculo 52.-

Artculo 53.-

Artculo 54.-

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Para los efectos de determinar la responsabilidad de los funcionarios municipales, la Contralora podr fijar, segn el grado de intervencin que les haya cabido en el hecho, la proporcin en que deban concurrir al pago de las obligaciones o aplicar las normas relativas a la responsabilidad solidaria. Los informes que emita la Contralora sern puestos en conocimiento del respectivo concejo.

Artculo 55.-

TITULO II DEL ALCALDE

Prrafo 1 Disposiciones generales El alcalde es la mxima autoridad de la municipalidad y en tal calidad le corresponder su direccin y administracin superior y la supervigilancia de su funcionamiento. En la condicin antedicha, el alcalde deber presentar, oportunamente y en forma fundada, a la aprobacin del concejo, el plan comunal de desarrollo, el presupuesto municipal, el plan regulador, las polticas de la unidad de servicios de salud y educacin y dems incorporados a su gestin, y las polticas y normas generales sobre licitaciones, adquisiciones, concesiones y permisos. El alcalde ser elegido por sufragio universal, en votacin conjunta y cdula separada de la de concejales,16 en conformidad con lo establecido en esta ley. Su mandato durar cuatro aos y podr ser reelegido. Para ser candidato a alcalde se deber cumplir con los requisitos sealados en el artculo 73 de la presente ley.17

Artculo 56.-

Artculo 57.-

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La frase entre comas fue agregada por el artculo nico N1 letra a) de la Ley N19.737. Inciso agregado por el artculo nico N1 letra b) de la Ley N19.737. 32

Artculo 58.-

El alcalde asumir sus funciones de acuerdo a lo previsto en el artculo 83. El cargo de alcalde ser incompatible con el ejercicio de cualquier otro empleo o funcin pblica retribuido con fondos estatales, con excepcin de los empleos o funciones docentes de educacin bsica, media o superior, hasta el lmite de doce horas semanales. Los funcionarios regidos por la Ley N 18.834, sobre Estatuto Administrativo, los funcionarios regidos por la Ley N 18.883, sobre Estatuto Administrativo de los Funcionarios Municipales y los profesionales de la educacin regidos por la Ley N 19.070, sobre Estatuto Docente, as como el personal no docente de la educacin municipal y el regido por la Ley N 19.378, que fueren elegidos alcaldes en conformidad con las disposiciones de esta ley, tendrn derecho a que se les conceda permiso sin goce de remuneraciones respecto de los cargos que estuvieren sirviendo en calidad de titulares, por todo el tiempo que comprenda su desempeo alcaldicio. Lo dispuesto en este inciso no ser aplicable a las personas que se desempeen en cargos de exclusiva confianza. Incurrirn en inhabilidad sobreviniente, para desempear el cargo de alcalde, las personas que, por s o como representantes de otra persona natural o jurdica, celebren contratos u otorguen cauciones en favor de la municipalidad respectiva o tengan litigios pendientes con sta, en calidad de demandantes, durante el desempeo de su mandato. El alcalde cesar en su cargo en los siguientes casos: a) Prdida de la calidad de ciudadano; b) Inhabilidad o incompatibilidad sobreviniente; c) Remocin por impedimento grave, por contravencin de igual carcter a las normas sobre probidad administrativa,18 o notable abandono de sus deberes; y d) Renuncia por motivos justificados, aceptada por los dos tercios de los miembros en ejercicio del concejo. Con todo, la renuncia que fuere motivada por la postulacin a otro cargo de eleccin popular no requerir de acuerdo alguno.

Artculo 59.-

Artculo 60.-

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La frase entre comas de este numeral fue agregada por el artculo 4 N4 de la Ley N19.653. 33

La causal establecida en la letra a) ser declarada por el tribunal electoral regional respectivo, una vez verificada la existencia de alguna de las circunstancias que contempla el artculo 17 de la Constitucin Poltica de la Repblica. Se otorgar accin pblica para sustanciar este procedimiento. La causal establecida en la letra b) ser declarada por el mismo tribunal, a requerimiento de a lo menos dos concejales de la correspondiente municipalidad. El alcalde que estime estar afectado por alguna causal de inhabilidad deber darla a conocer al concejo tan pronto tenga conocimiento de su existencia. La causal establecida en la letra c) ser declarada por el tribunal electoral regional respectivo, a requerimiento de a lo menos un tercio de los concejales en ejercicio; salvo tratndose del caso previsto en el inciso segundo del artculo 65, en que la remocin slo podr promoverla el concejo, observndose en todo caso el procedimiento establecido en los artculos 17 y siguientes de la ley N 18.593, para lo cual no se requerir el patrocinio de abogado. Con todo, la cesacin en el cargo de alcalde, tratndose de las causales contempladas en las letras a), b) y c), operar slo una vez ejecutoriada la resolucin que declare su existencia. Sin perjuicio de ello, en el caso de notable abandono de deberes o contravencin grave a las normas sobre probidad administrativa, el alcalde quedar suspendido en el cargo tan pronto le sea notificada la sentencia de primera instancia que acoja el requerimiento. En tal caso se aplicar lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 62. En el evento de quedar a firme dicha resolucin, el afectado estar inhabilitado para ejercer cualquier cargo pblico por el trmino de cinco aos.19 El alcalde o concejal cuyo derecho a sufragio se suspenda por alguna de las causales previstas en el artculo 16 de la Constitucin Poltica de la Repblica, se entender temporalmente incapacitado para el desempeo de su cargo, debiendo ser reemplazado, mientras dure su incapacidad, de conformidad a lo establecido en los artculos 62 y 78. El alcalde, en caso de ausencia o impedimento no superior a cuarenta y cinco das, ser subrogado en sus funciones por el funcionario en ejercicio que le siga en orden de jerarqua dentro de la municipalidad, con exclusin

Artculo 61.-

Artculo 62.-

Las oraciones finales de este inciso, a continuacin de la palabra existencia, fueron agregadas por el artculo nico N2 de la Ley N19.737.
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del juez de polica local. Sin embargo, previa consulta al concejo, el alcalde podr designar como subrogante a un funcionario que no corresponda a dicho orden. La subrogacin comprender tambin la representacin del municipio, la atribucin de convocar al concejo y el derecho a asistir a sus sesiones slo con derecho a voz. Mientras opere la subrogancia, la presidencia del concejo la ejercer el concejal presente que haya obtenido mayor votacin ciudadana en la eleccin municipal respectiva, salvo cuando opere lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 107. Cuando el alcalde se encuentre afecto a una incapacidad temporal superior a cuarenta y cinco das, el concejo designar, de entre sus miembros, un alcalde suplente, mediante acuerdo adoptado por la mayora absoluta de los concejales en ejercicio en sesin especialmente convocada al efecto. En caso de vacancia del cargo de alcalde, previo cumplimiento de lo establecido en el artculo 78, el concejo proceder a elegir un nuevo alcalde, que complete el perodo, de entre sus propios miembros y por mayora absoluta de los concejales en ejercicio, en sesin especialmente convocada al efecto. De no reunir ninguno de ellos dicha mayora, se repetir la votacin, circunscrita slo a los dos concejales que hubieren obtenido las dos mayoras relativas. En caso de no lograrse nuevamente la mayora absoluta en esta segunda votacin, o producindose empate, ser considerado alcalde aqul de los dos concejales que hubiere obtenido mayor nmero de preferencias ciudadanas en la eleccin municipal respectiva. El mismo mecanismo de las preferencias ciudadanas se aplicar tambin para resolver los empates en la determinacin de las mayoras relativas en la primera votacin. La eleccin se efectuar en sesin extraordinaria que se celebrar dentro de los doce das siguientes a la fecha en que se hubiere producido la vacante. El secretario municipal citar al efecto al concejo con tres das de anticipacin a lo menos. El nuevo alcalde as elegido permanecer en el cargo por el tiempo que faltare para completar el respectivo perodo, pudiendo ser reelegido. Mientras no sea elegido nuevo alcalde, regir lo dispuesto en el inciso primero.

Prrafo 2 Atribuciones El alcalde tendr las siguientes atribuciones:

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Artculo 63.-

a) Representar judicial y extrajudicialmente a la municipalidad; b) Proponer al concejo la organizacin interna de la municipalidad; c) Nombrar y remover a los funcionarios de su dependencia de acuerdo con las normas estatutarias que los rijan; d) Velar por la observancia del principio de la probidad administrativa dentro del municipio y aplicar medidas disciplinarias al personal de su dependencia, en conformidad con las normas estatutarias que lo rijan;20 e) Administrar los recursos financieros de la municipalidad, de acuerdo con las normas sobre administracin financiera del Estado; f) Administrar los bienes municipales y nacionales de uso pblico de la comuna que correspondan en conformidad a esta ley; g) Otorgar, renovar y poner trmino a permisos municipales; h) Adquirir y enajenar bienes muebles; i) Dictar resoluciones obligatorias de carcter general o particular; j) Delegar el ejercicio de parte de sus atribuciones exclusivas en funcionarios de su dependencia o en los delegados que designe, salvo las contempladas en las letras c) y d Igualmente podr delegar la ). facultad para firmar, bajo la frmula "por orden del alcalde", sobre materias especficas; k) Coordinar el funcionamiento de la municipalidad con los rganos de la Administracin del Estado que corresponda; l) Coordinar con los servicios pblicos la accin de stos en el territorio de la comuna; ll) Ejecutar los actos y celebrar los contratos necesarios para el adecuado cumplimiento de las funciones de la municipalidad y de lo dispuesto en el artculo 34 de la Ley N 18.575; m) Convocar y presidir, con derecho a voto, el concejo; como asimismo, convocar y presidir el consejo econmico y social comunal;21 n) Someter a plebiscito las materias de administracin local, de acuerdo a lo establecido en los artculos 99 y siguientes;

20 21

Letra modificada, en la forma que aparece en el texto, por el artculo 4 N5 letra a) de la Ley N19.653. Letra sustituida, con la redaccin que aparece en el texto, por el artculo nico N3 de la Ley N19.737. 36

) Autorizar la circulacin de los vehculos municipales fuera de los das y horas de trabajo, para el cumplimiento de las funciones inherentes a la municipalidad, y o) Remitir oportunamente a la Contralora General de la Repblica un ejemplar de la declaracin de intereses, exigida por el artculo 61 de la ley N 18.575.22 El alcalde consultar al concejo para efectuar la designacin de delegados a que se refiere el artculo 68. El alcalde requerir el acuerdo del concejo para: a) Aprobar el plan comunal de desarrollo y el presupuesto municipal, y sus modificaciones, como asimismo los presupuestos de salud y educacin, los programas de inversin correspondientes y las polticas de recursos humanos, de prestacin de servicios municipales y de concesiones, permisos y licitaciones; b) Aprobar el plan regulador comunal, los planes seccionales y el proyecto de plan regulador comunal o de plan seccional en los casos a que se refiere la letra k) del artculo 5;23 c) Establecer derechos por los servicios municipales y por los permisos y concesiones; d) Aplicar, dentro de los marcos que indique la ley, los tributos que graven actividades o bienes que tengan una clara identificacin local y estn destinados a obras de desarrollo comunal; e) Adquirir, enajenar, gravar, arrendar por un plazo superior a cuatro aos o traspasar a cualquier ttulo, el dominio o mera tenencia de bienes inmuebles municipales o donar bienes muebles; f) Expropiar bienes inmuebles para dar cumplimiento al plan regulador comunal; g) Otorgar subvenciones y aportes, para financiar actividades comprendidas entre las funciones de las municipalidades, a personas jurdicas de carcter pblico o privado, sin fines de lucro, y ponerles trmino;
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Artculo 64.-

Artculo 65.-

Letra agregada por el artculo 4 N5 letra b) de la Ley N19.653. Letra reemplazada, en la forma que aparece en el texto, por el artculo 2 N2 letra a) de la Ley N 19.778. 37

h) Transigir judicial y extrajudicialmente; i) Otorgar concesiones municipales, renovarlas y ponerles trmino. En todo caso, las renovaciones slo podrn acordarse dentro de los seis meses que precedan a su expiracin, aun cuando se trate de concesiones reguladas en leyes especiales; j) Dictar ordenanzas municipales y el reglamento a que se refiere el artculo 31; k) Omitir el trmite de licitacin pblica en los casos de imprevistos urgentes u otras circunstancias debidamente calificadas, en conformidad con lo dispuesto en el artculo 8 de esta ley; l) Convocar, de propia iniciativa, a plebiscito comunal, en conformidad con lo dispuesto en el Ttulo IV; m) Readscribir o destinar a otras unidades al personal municipal que se desempee en la unidad de control; n) Otorgar, renovar, caducar y trasladar patentes de alcoholes. El otorgamiento, la renovacin o el traslado de estas patentes se practicar previa consulta a las juntas de vecinos respectivas, y ) Fijar el horario de funcionamiento de los establecimientos de expendio de bebidas alcohlicas existentes en la comuna. Las materias que requieren el acuerdo del concejo sern de iniciativa del alcalde. Sin perjuicio de lo anterior, si el alcalde incurriere en incumplimiento reiterado y negligente de las obligaciones sealadas en el inciso segundo del artculo 56, podr ser requerido por el concejo para que presente el o los proyectos que correspondan dentro de un tiempo prudencial. En caso de que el alcalde persista en la omisin, su conducta podr ser considerada como causal de notable abandono de deberes, para los efectos de lo previsto en la letra c) del artculo 60. Al aprobar el presupuesto, el concejo velar porque en l se indiquen los ingresos estimados y los montos de los recursos suficientes para atender los gastos previstos. El concejo no podr aumentar el presupuesto de gastos presentado por el alcalde, sino slo disminuirlo, y modificar su distribucin, salvo respecto de gastos establecidos por ley o por convenios celebrados por el municipio. Con todo, el presupuesto deber reflejar las estrategias, polticas, planes, programas y metas aprobados por el concejo a proposicin del alcalde. El presupuesto municipal incluir los siguientes anexos informativos:

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1) Los proyectos provenientes del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, de las Inversiones Sectoriales de Asignacin Regional, del Subsidio de Agua Potable, y de otros recursos provenientes de terceros, con sus correspondientes presupuestos. 2) Los proyectos presentados anualmente a fondos sectoriales, diferenciando entre aprobados, en trmite, y los que se presentarn durante el transcurso del ao, sealndose los ingresos solicitados y gastos considerados. 3) Los proyectos presentados a otras instituciones nacionales o internacionales. Los proyectos mencionados debern ser informados al concejo conjuntamente con la presentacin del presupuesto, sin perjuicio de informar adems trimestralmente su estado de avance y el flujo de ingresos y gastos de los mismos. El acuerdo a que se refiere la letra b) de este artculo deber ser adoptado con el siguiente qurum: a) Cuatro concejales en las comunas que cuenten con seis concejales. b) Cinco concejales en las comunas que cuenten con ocho. c) Seis concejales en las comunas que cuenten con diez de ellos.24 Cada municipalidad deber disponer de un reglamento de contrataciones y adquisiciones, aprobado por el concejo a propuesta del alcalde, en el cual se establezcan los procedimientos de resguardo necesarios para la debida objetividad, transparencia y oportunidad en las contrataciones y adquisiciones que se efecten. El alcalde deber dar cuenta pblica al concejo, a ms tardar en el mes de abril de cada ao, de su gestin anual y de la marcha general de la municipalidad. La cuenta pblica se efectuar mediante informe escrito, el cual deber hacer referencia a lo menos a los siguientes contenidos: a) El balance de la ejecucin presupuestaria y el estado de situacin financiera, indicando la forma en que la previsin de ingresos y gastos se ha cumplido efectivamente;
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Artculo 66.-

Artculo 67.-

Este prrafo final, con sus tres letras, fue agregado por el artculo 2 N 2 letra b) de la Ley N 19.778. 39

b) Las acciones realizadas para el cumplimiento del plan comunal de desarrollo,25 as como los estados de avance de los programas de mediano y largo plazo, las metas cumplidas y los objetivos alcanzados; c) Las inversiones efectuadas en relacin con los proyectos concluidos en el perodo y aquellos en ejecucin, sealando especficamente las fuentes de su financiamiento; d) Un resumen de las observaciones ms relevantes efectuadas por la Contralora General de la Repblica, en cumplimiento de sus funciones propias, relacionadas con la administracin municipal; e) Los convenios celebrados con otras instituciones, pblicas o privadas, as como la constitucin de corporaciones o fundaciones, o la incorporacin municipal a ese tipo de entidades; f) Las modificaciones efectuadas al patrimonio municipal, y g) Todo hecho relevante de la administracin municipal que deba ser conocido por la comunidad local. Un extracto de la cuenta pblica del alcalde deber ser difundido a la comunidad. Sin perjuicio de lo anterior, la cuenta ntegra efectuada por el alcalde deber estar a disposicin de los ciudadanos para su consulta. El no cumplimiento de lo establecido en este artculo ser considerado causal de notable abandono de sus deberes por parte del alcalde. El alcalde podr designar delegados en localidades distantes de la sede municipal o en cualquier parte de la comuna, cuando las circunstancias as lo justifiquen. Tal designacin podr recaer en un funcionario de la municipalidad o en ciudadanos que cumplan con los requisitos establecidos en el artculo 73 y no estn en la situacin prevista por el inciso tercero del artculo 59. Si la designacin recayere en un funcionario de la municipalidad, ste ejercer su cometido en comisin de servicios; si fuere designada una persona ajena a aqulla, podr ser contratada a honorarios o se desempear ad honrem, segn se establezca en la respectiva resolucin, quedando afecta a las mismas responsabilidades de los funcionarios municipales.

Artculo 68.-

25

Vase nota 2. 40

La delegacin deber ser parcial y recaer sobre materias especficas. En la resolucin respectiva el alcalde determinar las facultades que confiere, el plazo y el mbito territorial de competencia del delegado. La designacin de los delegados deber ser comunicada por el alcalde al gobernador respectivo. Los alcaldes tendrn derecho a percibir una asignacin inherente al cargo correspondiente al 30% de la suma del sueldo base y la asignacin municipal, la que ser imponible y tributable. El gasto que represente el pago de este beneficio se efectuar con cargo al presupuesto de la municipalidad. En ningn caso el alcalde podr percibir pago por horas extraordinarias. Los alcaldes no podrn tomar parte en la discusin y votacin de asuntos en que l o sus parientes, hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, tengan inters.

Artculo 69.-

Artculo 70.-

TITULO III DEL CONCEJO

Artculo 71.-

En cada municipalidad habr un concejo de carcter normativo, resolutivo y fiscalizador, encargado de hacer efectiva la participacin de la comunidad local y de ejercer las atribuciones que seala esta ley. Los concejos estarn integrados por concejales elegidos por votacin directa mediante un sistema de representacin proporcional, en conformidad con esta ley. Durarn cuatro aos en sus cargos y podrn ser reelegidos. Cada concejo estar compuesto por: a) Seis concejales en las comunas o agrupaciones de comunas de hasta setenta mil electores; b) Ocho concejales en las comunas o agrupaciones de comunas de ms de setenta mil y hasta ciento cincuenta mil electores, y
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Artculo 72.-

c) Diez concejales en las comunas o agrupaciones de comunas de ms de ciento cincuenta mil electores. El nmero de concejales por elegir en cada comuna o agrupacin de comunas, en funcin de sus electores, ser determinado mediante resolucin del Director del Servicio Electoral. Para estos efectos, se considerar el registro electoral vigente siete meses antes de la fecha de la eleccin respectiva. La resolucin del Director del Servicio deber ser publicada en el Diario Oficial dentro de los diez das siguientes al trmino del referido plazo de siete meses, contado hacia atrs desde la fecha de la eleccin. Para ser elegido concejal se requiere: a) Ser ciudadano con derecho a sufragio; b) Saber leer y escribir; c) Tener residencia en la regin a que pertenezca la respectiva comuna o agrupacin de comunas, segn corresponda, a lo menos durante los ltimos dos aos anteriores a la eleccin; d) Tener su situacin militar al da, y e) No estar afecto a alguna de las inhabilidades que establece esta ley. No podrn ser candidatos a concejales: a) Los ministros de Estado, los subsecretarios, los secretarios regionales ministeriales, los intendentes, los gobernadores, los consejeros regionales, los parlamentarios, los miembros del consejo del Banco Central y el Contralor General de la Repblica; b) Los miembros y funcionarios de los diferentes escalafones del Poder Judicial del Ministerio Pblico26, as como los del Tribunal Constitucional, del Tribunal Calificador de Elecciones y de los Tribunales Electorales Regionales, los miembros de las Fuerzas Armadas, Carabineros e Investigaciones, y c) Las personas que a la fecha de inscripcin de sus candidaturas tengan vigente o suscriban, por s o por terceros, contratos o cauciones ascendentes a doscientas unidades tributarias mensuales o ms, con la respectiva municipalidad. Tampoco podrn serlo quienes tengan litigios pendientes con la municipalidad, a menos que se refieran al ejercicio de
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Artculo 73.-

Artculo 74.-

Las palabras del Ministerio Pblico fueron introducidas por el art. 22 de la Ley N19.806. 42

derechos propios, de su cnyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive.27 Igual prohibicin regir respecto de los directores, administradores, representantes y socios titulares del diez por ciento o ms de los derechos de cualquier clase de sociedad, cuando sta tenga contratos o cauciones vigentes ascendentes a doscientas unidades tributarias mensuales o ms, o litigios pendientes, con la municipalidad. Tampoco podrn ser candidatos a concejales las personas que se hallen condenadas por crimen o simple delito. Los cargos de concejales sern incompatibles con los de miembro de los consejos econmicos y sociales provinciales y comunales, as como con las funciones pblicas sealadas en las letras a) y b) del artculo anterior. Tambin lo sern con todo empleo, funcin o comisin que se desempee en la misma municipalidad, con excepcin de los cargos profesionales en educacin, salud o servicios municipalizados. Tampoco podrn desempear el cargo de concejal: a) Los que durante el ejercicio de tal cargo incurran en alguno de los supuestos a que alude la letra c) del artculo 74, y b) Los que durante su desempeo actuaren como abogados o mandatarios en cualquier clase de juicio contra la respectiva municipalidad. Sin perjuicio de lo establecido en la presente ley, a los concejales no les ser aplicable la incompatibilidad establecida en el inciso primero del artculo 80 de la Ley N 18.834. Artculo 76.Los concejales cesarn en el ejercicio de sus cargos por las siguientes causales: a) Incapacidad psquica o fsica para el desempeo del cargo; b) Renuncia por motivos justificados, aceptada por el concejo. Con todo, la renuncia que fuere motivada por la postulacin a otro cargo de eleccin popular no requerir de acuerdo alguno; c) Inasistencia injustificada a ms del cincuenta por ciento de las sesiones ordinarias a que se cite en un ao calendario; d) Inhabilidad sobreviniente, por alguna de las causales previstas en las letras a) y b) del artculo anterior;
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Artculo 75.-

Letra reemplazada, en la forma que aparece en el texto, por el artculo 4 N 6 de la Ley N19.653. 43

e) Prdida de alguno de los requisitos exigidos para ser elegido concejal. Sin embargo, la suspensin del derecho de sufragio slo dar lugar a la incapacitacin temporal para el desempeo del cargo, y f) Incurrir en una contravencin grave al principio de la probidad administrativa o en alguna de las incompatibilidades previstas en el inciso primero del artculo anterior.28 Las causales establecidas en las letras a), c), d), e) y f) del artculo anterior sern declaradas por el Tribunal Electoral Regional respectivo, a requerimiento de cualquier concejal de la respectiva municipalidad, conforme al procedimiento establecido en los artculos 17 y siguientes de la Ley N 18.593. El concejal que estime estar afectado por alguna causal de inhabilidad deber darla a conocer apenas tenga conocimiento de su existencia. La cesacin en el cargo, tratndose de estas causales, operar una vez ejecutoriada la sentencia que declare su existencia. Si falleciere o cesare en su cargo algn concejal durante el desempeo de su mandato, la vacante se proveer con el ciudadano que, habiendo integrado la lista electoral del concejal que provoque la vacancia, habra resultado elegido si a esa lista hubiere correspondido otro cargo. Si el concejal que cesare hubiere sido elegido dentro de un subpacto, la prioridad para reemplazarlo corresponder al candidato que hubiere resultado elegido si a ese subpacto le hubiere correspondido otro cargo. En caso de no ser aplicable la regla anterior, la vacante ser proveda por el concejo, por mayora absoluta de sus miembros en ejercicio, de entre los incluidos en una terna propuesta por el partido poltico al que hubiere pertenecido, al momento de ser elegido, quien hubiere motivado la vacante. Para tal efecto, el partido poltico tendr un plazo de diez das hbiles desde su notificacin por el secretario municipal del fallo del tribunal electoral regional. Transcurrido dicho plazo sin que se presente la terna, el concejal que provoca la vacante no ser reemplazado.29 Los concejales elegidos como independientes no sern reemplazados, a menos que stos hubieren postulado integrando pactos. En este ltimo caso, se aplicar lo dispuesto en los dos primeros incisos del presente artculo. Para tal efecto, la terna que seala el inciso segundo, ser propuesta por el o los partidos polticos que constituyeron el subpacto con el independiente
28 29

Artculo 77.-

Artculo 78.-

Letra modificada, en la forma que aparece en el texto, por el artculo 4 N 7 de la Ley N19.653. El prrafo final de este inciso fue incorporado por el artculo nico N1 letra a) de la Ley N19.698. 44

que motiva la vacante, o, en su defecto, por el pacto electoral que lo incluy.30 El nuevo concejal permanecer en funciones el trmino que le faltaba al que origin la vacante, pudiendo ser reelegido. En ningn caso procedern elecciones complementarias. Al concejo le corresponder: a) Elegir al alcalde, en caso de vacancia, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 62; b) Pronunciarse sobre las materias que enumera el artculo 65 de esta ley; c) Fiscalizar el cumplimiento de los planes y programas de inversin municipales y la ejecucin del presupuesto municipal; d) Fiscalizar las actuaciones del alcalde y formularle las observaciones que le merezcan, las que debern ser respondidas por escrito dentro del plazo mximo de veinte das; e) Pronunciarse respecto de los motivos de renuncia a los cargos de alcalde y de concejal; f) Aprobar la participacin municipal en asociaciones, corporaciones o fundaciones; g) Recomendar al alcalde prioridades en la formulacin y ejecucin de proyectos especficos y medidas concretas de desarrollo comunal; h) Citar o pedir informacin, a travs del alcalde, a los organismos o funcionarios municipales cuando lo estime necesario para pronunciarse sobre las materias de su competencia. La facultad de solicitar informacin la tendr tambin cualquier concejal, la que deber formalizarse por escrito al concejo. El alcalde estar obligado a responder el informe en un plazo no mayor de veinte das; i) Elegir, en un slo acto, a los integrantes del directorio que le corresponda designar a la municipalidad en cada corporacin o fundacin en que tenga participacin, cualquiera sea el carcter de sta o aqulla. Estos directores informarn al concejo acerca de su gestin,
Inciso reemplazado, en la forma que aparece en el texto, por el artculo nico N1 letra b) de la Ley N19.698.
30

Artculo 79.-

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como asimismo acerca de la marcha de la corporacin o fundacin de cuyo directorio formen parte; j) Solicitar informe a las empresas, corporaciones o fundaciones municipales, y a las entidades que reciban aportes o subvenciones de la municipalidad. En este ltimo caso, la materia del informe slo podr consistir en el destino dado a los aportes o subvenciones municipales percibidos; k) Otorgar su acuerdo para la asignacin y cambio de denominacin de los bienes municipales y nacionales de uso pblico bajo su administracin, como asimismo, de poblaciones, barrios y conjuntos habitacionales del territorio comunal; l) Fiscalizar las unidades y servicios municipales; ll) Autorizar los cometidos del alcalde y de los concejales que signifiquen ausentarse del territorio nacional. Requerirn tambin autorizacin los cometidos del alcalde y de los concejales que se realicen fuera del territorio de la comuna por ms de diez das. Un informe de dichos cometidos y su costo se incluirn en el acta del concejo, y m) Supervisar el cumplimiento del plan comunal de desarrollo.31 Lo anterior es sin perjuicio de las dems atribuciones y funciones que le otorga la ley. Artculo 80.La fiscalizacin que le corresponde ejercer al concejo comprender tambin la facultad de evaluar la gestin del alcalde, especialmente para verificar que los actos municipales se hayan ajustado a las polticas, normas y acuerdos adoptados por el concejo, en el ejercicio de sus facultades propias. Las diferentes acciones de fiscalizacin debern ser acordadas dentro de una sesin ordinaria del concejo y a requerimiento de cualquier concejal. El concejo, por la mayora de sus miembros, podr disponer la contratacin de una auditora externa que evale la ejecucin presupuestaria y el estado de situacin financiera del municipio. Esta facultad podr ejercerse slo una vez al ao en los municipios cuyos ingresos anuales superen las 6.250 unidades tributarias anuales, y cada dos aos en los restantes municipios. Sin perjuicio de lo anterior, el concejo dispondr la contratacin de una auditora externa que evale la ejecucin del plan de desarrollo, la que

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Vase nota 2. 46

deber practicarse cada tres o cuatro aos, respectivamente, segn la clasificacin de los municipios por ingresos sealada en el inciso precedente. En todo caso las auditoras de que trata este artculo se contratarn por intermedio del alcalde y con cargo al presupuesto municipal. Los informes finales recados en ellas sern de conocimiento pblico. El concejo slo podr aprobar presupuestos debidamente financiados, correspondindole especialmente al jefe de la unidad encargada del control, o al funcionario que cumpla esa tarea, la obligacin de representar a aqul los dficit que advierta en el presupuesto municipal. Para estos efectos, el concejo deber examinar trimestralmente el programa de ingresos y gastos, introduciendo las modificaciones correctivas a que hubiere lugar, a proposicin del alcalde. Si el concejo desatendiere la representacin formulada segn lo previsto en el inciso anterior y no introdujere las rectificaciones pertinentes, el alcalde que no propusiere las modificaciones correspondientes o los concejales que las rechacen, sern solidariamente responsables de la parte deficitaria que arroje la ejecucin presupuestaria anual al 31 de diciembre del ao respectivo. Habr accin pblica para reclamar el cumplimiento de esta responsabilidad. El pronunciamiento del concejo sobre las materias consignadas en la letra b) del artculo 79 se realizar de la siguiente manera: a) El alcalde, en la primera semana de octubre, someter a consideracin del concejo las orientaciones globales del municipio, el presupuesto municipal y el programa anual, con sus metas y lneas de accin. En las orientaciones globales, se incluirn el plan comunal de desarrollo y sus modificaciones, las polticas de servicios municipales, como, asimismo, las polticas y proyectos de inversin. El concejo deber pronunciarse sobre todas estas materias antes del 15 de diciembre, luego de evacuadas las consultas por el consejo econmico y social comunal, cuando corresponda. b) El proyecto y las modificaciones del plan regulador comunal se regirn por los procedimientos especficos establecidos por las leyes vigentes. c) En las dems materias, el pronunciamiento del concejo deber emitirse dentro del plazo de veinte das, contado desde la fecha en que se d cuenta del requerimiento formulado por el alcalde.

Artculo 81.-

Artculo 82.-

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Si los pronunciamientos del concejo no se produjeren dentro de los trminos legales sealados, regir lo propuesto por el alcalde. El concejo se instalar el da seis de diciembre del ao de la eleccin respectiva, con la asistencia de la mayora absoluta de los concejales declarados electos por el tribunal electoral regional competente, convocados para tal efecto por el secretario municipal. En todo caso, el perodo de los cargos de alcalde y de concejal se computar siempre a partir de dicha fecha. En la primera sesin, el secretario municipal proceder a dar lectura al fallo del tribunal que d cuenta del resultado definitivo de la eleccin en la comuna, tomar al alcalde y a los concejales electos el juramento o promesa de observar la Constitucin y las leyes, y de cumplir con fidelidad las funciones propias de sus respectivos cargos.32 El concejo, en la sesin de instalacin se abocar a fijar los das y horas de las sesiones ordinarias. Una copia del acta de esta sesin se remitir al gobierno regional respectivo, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes. El concejo se reunir en sesiones ordinarias y extraordinarias. Sus acuerdos se adoptarn en sala legalmente constituida. Las sesiones ordinarias se efectuarn a lo menos dos veces al mes, en das hbiles, y en ellas podr tratarse cualquier materia que sea de competencia del concejo. Las sesiones extraordinarias sern convocadas por el alcalde o por un tercio, a lo menos, de los concejales en ejercicio. En ellas slo se tratarn aquellas materias indicadas en la convocatoria. Las sesiones del concejo sern pblicas. Los dos tercios de los concejales presentes podrn acordar que determinadas sesiones sean secretas. En ausencia del alcalde, presidir la sesin el concejal presente que haya obtenido, individualmente, mayor votacin ciudadana en la eleccin respectiva, segn lo establecido por el tribunal electoral regional.

Artculo 83.-

Artculo 84.-

Artculo 85.-

El artculo nico N1 de la Ley N19.689, sustituy los dos primeros incisos de este artculo en la forma como aparece en el texto.
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48

El secretario municipal, o quien lo subrogue, desempear las funciones de secretario del concejo. El qurum para sesionar ser la mayora de los concejales en ejercicio. Salvo que la ley exija un qurum distinto, los acuerdos del concejo se adoptarn por la mayora absoluta de los concejales asistentes a la sesin respectiva. Si hay empate, se tomar una segunda votacin. De persistir el empate, se votar en una nueva sesin, la que deber verificarse a ms tardar dentro de tercero da.33 Si se mantiene dicho empate, corresponder al alcalde el voto dirimente para resolver la materia. Todo concejal tiene derecho a ser informado plenamente por el alcalde o quien haga sus veces, de todo lo relacionado con la marcha y funcionamiento de la corporacin. Este derecho debe ejercerse de manera de no entorpecer la gestin municipal. El alcalde deber dar respuesta en el plazo mximo de quince das, salvo en casos calificados en que aqul podr prorrogarse por un tiempo razonable a criterio del concejo. Los concejales tendrn derecho a percibir una asignacin mensual de entre cuatro y ocho unidades tributarias mensuales, segn determine anualmente cada concejo por los dos tercios de sus miembros. Esta asignacin nica podr percibirse por la asistencia tanto a las sesiones formales del concejo como a las sesiones de comisin referidas en el artculo 92, segn determine el propio concejo. El alcalde acordar con el concejo el nmero de sesiones a realizar en el mes, debiendo efectuarse mensualmente a lo menos dos. Sin perjuicio de lo sealado precedentemente, cada concejal tendr derecho anualmente al pago de la asignacin correspondiente a cuatro unidades tributarias mensuales, siempre que durante el respectivo ao calendario haya asistido formalmente, a lo menos, al cincuenta por ciento de las sesiones celebradas por el concejo. El ejercicio de este derecho por cualquier concejal deber ser comunicado previamente al concejo durante una sesin formal.
La redaccin de la segunda oracin de este inciso, en la forma que aparece en el texto, fue sustituida por el artculo nico N4 de la Ley N19.737.
33

Artculo 86.-

Artculo 87.-

Artculo 88.-

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Artculo 89.-

A los concejales no les sern aplicables las normas que rigen a los funcionarios municipales, salvo en materia de responsabilidad civil y penal. Ningn concejal de la municipalidad podr tomar parte en la discusin y votacin de asuntos en que l o sus parientes, hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, estn interesados, salvo que se trate de nombramientos o designaciones que deban recaer en los propios concejales. Se entiende que existe dicho inters cuando su resolucin afecte moral o pecuniariamente a las personas referidas. Los empleadores de las personas que ejerzan un cargo de concejal, debern conceder a stas los permisos necesarios para ausentarse de sus labores habituales, con el objeto de asistir a las sesiones del concejo. El tiempo que abarcaren los permisos otorgados se entender trabajado para todos los efectos legales. Asimismo, los concejales, por la actividad que realicen en tal condicin, quedarn sujetos al seguro contra riesgo de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales establecido en la Ley N 16.744, gozando de los beneficios que correspondan a la naturaleza de su cargo. El costo de este beneficio ser de cargo municipal. Los concejales podrn afiliarse al Sistema de Pensiones, de Vejez, de Invalidez y de Sobrevivencia de acuerdo a lo establecido en el Decreto Ley N 3.500, por el solo hecho de asumir tales funciones. Para estos efectos, los concejales se asimilarn al rgimen de los trabajadores por cuenta ajena. Las obligaciones que las leyes pertinentes sobre seguridad social imponen a los empleadores, se radicarn para estos efectos en las respectivas municipalidades. Las cotizaciones previsionales se calcularn sobre la base de las asignaciones mensuales que a los concejales corresponda percibir en virtud del inciso primero del artculo 88. El concejo determinar en un reglamento interno las dems normas necesarias para su funcionamiento, regulndose en l las comisiones de trabajo que el concejo podr constituir para desarrollar sus funciones, las que, en todo caso, sern siempre presididas por concejales, sin perjuicio de

Artculo 90.-

Artculo 91.-

Artculo 92.-

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la asistencia de terceros cuya opinin se considere relevante a juicio de la propia comisin.

TITULO IV DE LA PARTICIPACION CIUDADANA

Prrafo 1 De las instancias de participacin Cada municipalidad deber establecer en una ordenanza las modalidades de participacin de la ciudadana local, teniendo en consideracin las caractersticas singulares de cada comuna, tales como la configuracin del territorio comunal, la localizacin de los asentamientos humanos, el tipo de actividades relevantes del quehacer comunal, la conformacin etrea de la poblacin y cualquier otro elemento que, en opinin de la municipalidad, requiera una expresin o representacin especfica dentro de la comuna y que al municipio le interese relevar para efectos de su incorporacin en la discusin y definicin de las orientaciones que deben regir la administracin comunal. En cada municipalidad existir un consejo econmico y social comunal, compuesto por representantes de la comunidad local organizada. Ser un rgano asesor de la municipalidad, el cual tendr por objeto asegurar la participacin de las organizaciones comunitarias de carcter territorial y funcional, y de actividades relevantes en el progreso econmico, social y cultural de la comuna. La integracin, organizacin, competencias y funcionamiento de estos consejos, sern determinados por cada municipalidad, en un reglamento que el alcalde someter a la aprobacin del concejo. Los consejeros durarn cuatro aos en sus funciones. El consejo ser presidido por el alcalde y, en su ausencia, por el vicepresidente que elija el propio consejo de entre sus miembros. Con todo, los consejos debern pronunciarse respecto de la cuenta pblica del alcalde, sobre la cobertura y eficiencia de los servicios municipales de la
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Artculo 93.-

Artculo 94.-

comuna, y podrn adems interponer el recurso de reclamacin establecido en el Ttulo Final de la presente ley. El alcalde deber informar al consejo acerca de los presupuestos de inversin, del plan comunal de desarrollo34 y del plan regulador. El consejo dispondr de quince das para formular sus observaciones a dicho informe. Para ser miembro del consejo econmico y social comunal se requerir: a) Tener 18 aos de edad, con excepcin de los representantes de organizaciones sealados en la Ley N 19.418; b) Tener un ao de afiliacin, como mnimo, a una organizacin del estamento, en caso que corresponda, en el momento de la eleccin; c) Ser chileno o extranjero avecindado en el pas, y d) No haber sido condenado35 por delito que merezca pena aflictiva. La inhabilidad contemplada en la letra anterior quedar sin efecto una vez transcurrido el plazo contemplado en el artculo 105 del Cdigo Penal, desde el cumplimiento de la respectiva pena. Sern aplicables a los miembros del consejo econmico y social comunal las inhabilidades e incompatibilidades que esta ley contempla para los miembros de los concejos en el artculo 74 y en la letra b) del artculo 75. Asimismo, sern incompatibles con los cargos de consejeros regionales, concejales y consejeros provinciales. Las atribuciones municipales en materia de participacin ciudadana dispuesta en los artculos anteriores, no obstan a la libre facultad de asociacin que le corresponde a todos y a cada uno de los habitantes de la comuna, en cuyo ejercicio el conjunto de los habitantes o una parte de ellos, pueden darse las formas de organizacin que estimen ms apropiadas para el desarrollo de sus intereses, con la sola limitacin del pleno respeto a las leyes vigentes y al orden pblico.

Artculo 95.-

Artculo 96.-

Prrafo 2

Vase nota 2. El art. 22 de la Ley N 19.806 elimin la frase ni hallarse procesado, que estaba contenida entre las palabras condenado y por delito.
34

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De las audiencias pblicas y la oficina de reclamos Cada municipalidad deber regular en la ordenanza municipal de participacin a que se refiere el artculo 93 las audiencias pblicas por medio de las cuales el alcalde y el concejo conocern acerca de las materias que estimen de inters comunal, como asimismo las que no menos de cien ciudadanos de la comuna les planteen. Exceptanse de esta exigencia las comunas de menos de 5.000 habitantes, en las que el concejo determinar el nmero de ciudadanos requirentes. Sin perjuicio de la facultad reguladora del concejo, la solicitud de audiencia pblica deber acompaarse de las firmas de respaldo correspondientes, contener los fundamentos de la materia sometida a conocimiento del concejo y, adems, deber identificar a las personas que, en un nmero no superior a cinco, representarn a los requirentes en la audiencia pblica que al efecto se determine. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos anteriores, cada munipalidad deber habilitar y mantener en funcionamiento una oficina de partes y reclamos abierta a la comunidad en general. La ordenanza de participacin establecer un procedimiento pblico para el tratamiento de las presentaciones o reclamos, como asimismo los plazos en que el municipio deber dar respuesta a ellos, los que, en ningn caso, sern superiores a treinta das.

Artculo 97.-

Artculo 98.-

Prrafo 3 De los plebiscitos comunales36 El alcalde, con acuerdo del concejo, o a requerimiento de los dos tercios del mismo concejo o por iniciativa de los ciudadanos inscritos en los registros electorales de la comuna, someter a plebiscito las materias de administracin local relativas a inversiones especficas de desarrollo comunal, a la aprobacin o modificacin del plan comunal de desarrollo,37 a

Artculo 99.-

Este DFL elimin la referencia que este epgrafe haca a las consultas no vinculantes en atencin a que el articulado correspondiente a dicho tipo de consultas fue eliminado por el Tribunal Constitucional al pronunciarse sobre la Ley N 19.602. 37 Vase nota 2.
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la modificacin del plan regulador u otras de inters para la comunidad local, siempre que sean propias de la esfera de competencia municipal, de acuerdo con el procedimiento establecido en los artculos siguientes. Para la procedencia del plebiscito a requerimiento de la ciudadana, deber concurrir con su firma, ante notario pblico u oficial del Registro Civil, a lo menos el 10% de los ciudadanos inscritos en los registros electorales de la comuna al 31 de diciembre del ao anterior, debiendo acreditarse dicho porcentaje mediante certificacin que expedir el Director Regional del Servicio Electoral. Dentro del dcimo da de adoptado el acuerdo del concejo, de recepcionado oficialmente el requerimiento del concejo o de los ciudadanos en los trminos del artculo anterior, el alcalde dictar un decreto para convocar a plebiscito. Dicho decreto se publicar, dentro de los quince das siguientes a su dictacin, en el Diario Oficial y en un peridico de los de mayor circulacin en la comuna. Asimismo, se difundir mediante avisos fijados en la sede comunal y en otros lugares pblicos. El decreto contendr la o las cuestiones sometidas a plebiscito. A dems, sealar la fecha de su realizacin, debiendo efectuarse, en todo caso, no antes de sesenta ni despus de noventa das, contados desde la publicacin de dicho decreto en el Diario Oficial. Los resultados del plebiscito sern vinculantes para la autoridad municipal, siempre que vote en l ms del 50% de los ciudadanos inscritos en los registros electorales de la comuna. Las inscripciones electorales en la comuna respectiva se suspendern desde el da siguiente a aquel en que se publique en el Diario Oficial el decreto alcaldicio que convoque a plebiscito y se reanudarn desde el primer da hbil del mes subsiguiente a la fecha en que el Tribunal Calificador de Elecciones comunique al Director del Servicio Electoral el trmino del proceso de calificacin del plebiscito. En materia de plebiscitos municipales, no habr lugar a propaganda electoral por televisin y no sern aplicables los preceptos contenidos en los artculos 31 y 31 bis de la Ley Orgnica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios.

Artculo 100.-

Artculo 101.-

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Artculo 102.-

No podr convocarse a plebiscito comunal durante el perodo comprendido entre los ocho meses anteriores a cualquier eleccin popular y los dos meses siguientes a ella. Tampoco podrn celebrarse plebiscitos comunales dentro del mismo ao en que corresponda efectuar elecciones municipales, ni sobre un mismo asunto ms de una vez durante el respectivo periodo alcaldicio. El Servicio Electoral y las municipalidades se coordinarn para la programacin y realizacin de los plebiscitos, previamente a su convocatoria. La convocatoria a plebiscito nacional o a eleccin extraordinaria de Presidente de la Repblica, suspender los plazos de realizacin de los plebiscitos comunales, hasta la proclamacin de sus resultados por el Tribunal Calificador de Elecciones. La realizacin de los plebiscitos comunales, en lo que sea aplicable, se regular por las normas establecidas en la Ley N 18.700, Orgnica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, con excepcin de lo dispuesto en el artculo 175 bis. En todo caso, el costo de los plebiscitos comunales ser de cargo de la municipalidad respectiva.

Articulo 103.-

Artculo 104.-

TITULO V DE LAS ELECCIONES MUNICIPALES Para las elecciones municipales, en todo lo que no sea contrario a esta ley, regirn las disposiciones de la Ley Orgnica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, de la Ley Orgnica Constitucional de los Partidos Polticos y de la Ley Orgnica Constitucional sobre Sistema de Inscripciones Electorales y Servicio Electoral.

Artculo 105.-

55

Artculo 106.-

Las elecciones municipales se efectuarn cada cuatro aos, el ltimo domingo del mes de octubre.38

Prrafo 1 De la presentacin de candidaturas Las candidaturas a alcaldes y 39 concejales slo podrn ser declaradas hasta las veinticuatro horas del nonagsimo da anterior a la fecha de la eleccin correspondiente. Tales declaraciones slo podrn incluir hasta tantos candidatos como cargos corresponda elegir en la respectiva comuna o agrupacin de comunas. En todo caso, un mismo candidato no podr postular simultneamente a los cargos de alcalde y concejal, sea en la misma comuna o en comunas diversas.40 Cada declaracin debe ir acompaada de un testimonio jurado del respectivo candidato, en el cual ste afirme cumplir con todos los requisitos exigidos por los artculos 73 y 74. Esta declaracin jurada ser hecha ante notario pblico de la comuna respectiva o, en su defecto, ante el oficial del Registro Civil correspondiente. La falsedad de cualquiera de los hechos aseverados en la declaracin produce la nulidad de la declaracin de candidatura de ese candidato y la de todos sus efectos legales posteriores, incluyendo su eleccin. Si un alcalde postulare a su reeleccin o41 a su eleccin como concejal en su propia comuna quedar suspendido del ejercicio de su cargo por el solo ministerio de la ley desde los treinta das anteriores a la fecha de la eleccin y hasta el da siguiente de ella, conservando empero la titularidad de su cargo.42 En tal caso, se proceder a su subrogacin en conformidad al inciso primero del artculo 62. En todo caso, durante el perodo sealado, la presidencia del concejo slo podr ejercerla un concejal que no estuviere repostulando a dicho cargo. Si hubiere ms de uno en tal situacin la presidencia le corresponder a quien haya obtenido individualmente mayor votacin ciudadana en la eleccin respectiva. Si todos los concejales estuvieren repostulando, la presidencia se decidir por sorteo entre ellos.
Artculo sustituido, por la redaccin que aparece en el texto, por el artculo nico N2 de la Ley N19.689. El artculo nico N5 letra a) de la Ley N19.737, introdujo, en la primera oracin, las palabras alcaldes y. 40 La segunda oracin de este inciso fue reemplazada por el artculo nico N5 letra b) de la Ley N19.737. 41 La frase a su reeleccin o fue intercalada por el artculo nico N5 letra c) de la Ley N19.737. 42 El artculo nico N5 letra d) de la Ley N19.737, elimin la frase y su calidad de concejal con la que finalizaba la primera oracin de este inciso.
38 39

Artculo 107.-

56

Las declaraciones de candidaturas a alcalde y a concejales43 que presente un pacto electoral y los subpactos comprendidos en l podrn incluir candidatos de cualquiera de los partidos que los constituyan, independientemente de si ste se encuentra legalmente constituido en la respectiva regin, siempre que lo est en la mayora de las regiones del pas y al menos uno de los partidos suscriptores del pacto se encuentre constituido a nivel nacional. En lo dems, las declaraciones de candidaturas se regirn por los artculos 3, 3 bis, con excepcin de su inciso tercero, 4, incisos segundo y siguientes, y 5 de la Ley Orgnica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios. Las candidaturas a alcalde podrn ser patrocinadas por un partido poltico, por un pacto de partidos, por un pacto de partidos e independientes, y por independientes. Las candidaturas a alcalde patrocinadas slo por independientes, se sujetarn a los porcentajes y formalidades establecidos en los artculos 111 y 112 de la presente ley.44 En las elecciones de concejales45 un partido poltico podr pactar con uno o varios partidos polticos, con independientes o con ambos. Los partidos polticos que participen en un pacto electoral podrn subpactar entre ellos o con independientes, de acuerdo a las normas que sobre acumulacin de votos de los candidatos se establecen en el artculo 122 de la presente ley, pudiendo excepcionalmente excluir en forma expresa, al momento de formalizarlo, la o las comunas en que no regir dicho subpacto. Los subpactos estarn siempre integrados por los mismos partidos. Los candidatos independientes que participen en un pacto electoral podrn subpactar entre ellos, con un subpacto de partidos integrantes del mismo o con un partido del pacto que no sea miembro de un subpacto de partidos. Asimismo, podrn subpactar con un partido integrante de un subpacto en la o las comunas expresamente excluidas de dicho subpacto. Para los efectos sealados, como para la declaracin de candidaturas, los candidatos
La frase a alcalde y a concejales fue introducida por el artculo nico N5 letra e) de la Ley N19.737. Este artculo fue incorporado por el artculo nico N6 de la Ley N19.737. 45 El artculo nico N7 de la Ley N19.737, sustituy la expresin autoridades municipales por el vocablo concejales.
43 44

Artculo 107 bis.-.

Artculo 108.-

57

independientes actuarn por s o por medio de mandatario designado especialmente para ello por escritura pblica. A la formalizacin de un subpacto electoral le sern aplicables, en lo pertinente, las normas de los incisos cuarto y quinto del artculo 3 bis de la Ley Orgnica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios. Las declaraciones de pactos electorales, de los subpactos que se acuerden, as como la o las comunas excluidas de los subpactos y las candidaturas a alcalde y a concejales46 que se incluyan, debern constar en un nico instrumento y su entrega se formalizar en un solo acto ante el Director del Servicio Electoral dentro del mismo plazo establecido en el artculo 107 para la declaracin de candidaturas. A los pactos y subpactos se les individualizar slo con su nombre, y a cada uno de los partidos polticos suscriptores, con su nombre y smbolo, indicndose a continuacin los nombres completos del candidato a alcalde y de los candidatos a concejales47 afiliados al respectivo partido. En el caso de declaraciones de partidos polticos, stos se individualizarn con su nombre y smbolo. En el caso de los independientes que formen parte de un pacto, junto a su nombre se expresar su calidad de tales, individualizndolos al final del respectivo pacto, bajo la denominacin Independientes. Los independientes que a su vez formen parte de un subpacto se individualizarn al final del respectivo subpacto.48 Los subpactos entre independientes y entre stos y partidos se individualizarn como tales. Las declaraciones de candidaturas a alcalde y concejales de una misma lista o pacto debern sealar expresamente el cargo al cual postulan los respectivos candidatos.49

Artculo 109.-

Artculo 110.-

Las palabras a alcalde y a concejales fueron agregadas por el artculo nico N8 de la Ley N19.737. La frase del candidato a alcalde y de los candidatos a concejales fue introducida, modificndose la redaccin anterior, por el artculo nico N9 letra a) de la Ley N19.737. 48 Este inciso, con la redaccin que aparece en el texto, fue reemplazado por el artculo nico N9 letra b) de la Ley N19.737. 49 Este inciso fue agregado por el artculo nico N9 letra c) de la Ley N19.737.
46 47

58

Artculo 111.-

50 Las declaraciones de candidaturas independientes a alcalde o concejal debern ser patrocinadas por un nmero no inferior al 0.5% de los electores que hayan sufragado en la votacin popular ms reciente en la comuna o agrupacin de comunas respectiva.

En todo caso, entre los patrocinantes no se contabilizarn los correspondientes a afiliados a partidos polticos que superen el cinco por ciento del porcentaje mnimo que establece el inciso anterior. La determinacin del nmero mnimo necesario de patrocinantes la har el Director del Servicio Electoral mediante resolucin que se publicar en el Diario Oficial con siete meses de anticipacin, a lo menos, a la fecha en que deba realizarse la eleccin. Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos anteriores, los independientes que postulen integrando pactos o subpactos no requerirn de patrocinio. El patrocinio de candidaturas independientes a alcalde o concejal51 deber suscribirse ante un notario pblico de la respectiva comuna, por ciudadanos inscritos en los registros electorales de la misma. En aquellas comunas en donde no exista notario pblico, ser competente para certificar el patrocinio el oficial del Registro Civil de la jurisdiccin respectiva. No podr figurar el mismo patrocinante en diversas declaraciones de candidaturas independientes. Si ello ocurriere, ser vlido solamente el patrocinio que figure en la primera declaracin hecha ante el Servicio Electoral, y si se presentaren varias simultneamente, no ser vlido en ninguna de ellas el patrocinio que se haya repetido. No obstante, a los candidatos independientes que postulen integrando pactos o subpactos no les ser aplicable lo dispuesto en los incisos anteriores.52 Al tercer da de expirado el plazo para declarar candidaturas, el Director del Servicio Electoral proceder a efectuar el sorteo contemplado en el inciso segundo del artculo 23 de la Ley N 18.700, Orgnica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios.

Artculo 112.-

Artculo 113.-

Las palabras alcalde o fueron intercaladas por el artculo nico N10 de la Ley N19.737. Las palabras a alcalde o concejal fueron intercaladas por el artculo nico N11 letra a) de la Ley N19.737. 52 Este inciso fue incorporado por el artculo nico N 11 letra b) de la Ley N19.737.
50 51

59

Prrafo 2 De las inscripciones de candidatos El Director Regional del Servicio Electoral, dentro de los diez das siguientes a aqul en que venza el plazo para la declaracin de candidaturas, deber, mediante resolucin que se publicar en un diario de los de mayor circulacin en la regin respectiva, aceptar o rechazar las que hubieren sido declaradas. Los partidos polticos y los candidatos independientes podrn, dentro de los cinco das siguientes a la publicacin de la referida resolucin, reclamar de ella ante el Tribunal Electoral Regional respectivo, el que deber pronunciarse dentro de quinto da. Dentro de los tres das siguientes al vencimiento del plazo para impugnar a que se refiere el artculo anterior o al fallo ejecutoriado del Tribunal Electoral Regional, en su caso, el Director Regional del Servicio Electoral proceder a inscribir las candidaturas en un registro especial. Desde este momento, se considerar que los candidatos tienen la calidad de tales para todos los efectos legales. En todo caso, el Tribunal Electoral Regional deber notificar sus resoluciones a los respectivos Directores Regionales del Servicio Electoral y a los patrocinantes de los reclamos tan pronto como las pronuncie.

Artculo 114.-

Artculo 115.-

Prrafo 3 Del escrutinio en las mesas receptoras de sufragio53 Las mesas receptoras de sufragio, en lo relativo a los resultados de la votacin, slo consignarn en el acta de escrutinio, como tambin en los formularios de acta y en las minutas de resultado, las votaciones individuales obtenidas por cada candidato, los votos nulos y los votos en blanco,

Artculo 115 bis.-

Este epgrafe fue sustituido, del modo como aparece en el texto, por el artculo nico N2 letra a) de la Ley N19.698.
53

60

dejndose constancia adems del total de sufragios emitidos en la respectiva mesa.54 Para los efectos del escrutinio general y de la calificacin de las elecciones, contemplados en el prrafo siguiente, el secretario de la mesa receptora de sufragios remitir al Presidente del Tribunal Electoral Regional el sobre a que se refieren los artculos 73 y 74 de la Ley Orgnica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios. Asimismo, el secretario de la Junta Electoral remitir al mismo tribunal los sobres con las actas de cuadros de los Colegios Escrutadores que hubieren funcionado en su jurisdiccin.

Artculo 116.-

Prrafo 4 Del escrutinio general y de la calificacin de las elecciones El escrutinio general y la calificacin de las elecciones municipales sern practicados por los Tribunales Electorales Regionales, que tendrn, en cuanto les fueren aplicables, todas las facultades que se conceden al Tribunal Calificador de Elecciones en los Ttulos IV y V de la Ley Orgnica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios. Las resoluciones que dicten los Tribunales Electorales Regionales, en el marco de la competencia que se les confiere por la presente ley, sern apelables para ante el Tribunal Calificador de Elecciones.55 Con todo, las reclamaciones de nulidad y las solicitudes de rectificaciones, se interpondrn directamente ante el Tribunal Electoral Regional del territorio en que se hubieren cometido los hechos que sirvan de fundamento al reclamo, dentro de los tres das siguientes a la fecha de la respectiva eleccin, acompandose en el mismo acto los antecedentes en que se funde. Dentro del plazo de dos das, contado desde el respectivo reclamo, se rendirn ante el Tribunal las informaciones y contrainformaciones que se produzcan. El Tribunal dictar la sentencia que resuelva las reclamaciones electorales, sean de nulidad o de rectificacin de escrutinios, a ms tardar al duodcimo da contado desde la fecha de la eleccin. Esta sentencia se notificar por el estado diario y slo ser susceptible del recurso de
Este artculo fue agregado por el artculo nico N2 letra b) de la Ley N19.698. Este inciso fue reemplazado, del modo como aparece en el texto, por el artculo nico N12 letra a) de la Ley N19.737.
54 55

Artculo 117.-

61

apelacin, el que deber deducirse dentro del plazo de segundo da, contado desde la notificacin practicada por el estado diario, y ser someramente fundado. El plazo para comparecer en segunda instancia ser de segundo da contado desde el respectivo certificado de ingreso. La resolucin que proclame a los candidatos definitivamente electos, no ser susceptible de recurso alguno. Sin perjuicio de lo establecido en los incisos precedentes, las instancias jurisdiccionales electorales debern poner en conocimiento del tribunal del crimen competente, aquellos hechos o circunstancias fundantes de la reclamacin, que a su juicio revistieren las caractersticas de delito.56 Para determinar los57 concejales elegidos, el Tribunal Electoral Regional deber seguir el procedimiento indicado en los artculos siguientes. Para establecer los votos de lista, el tribunal sumar las preferencias emitidas a favor de cada uno de los candidatos de una misma lista. Para determinar el cuociente electoral, los votos de lista se dividirn sucesivamente por uno, dos, tres, cuatro, y as sucesivamente, hasta formar tantos cuocientes por cada lista como concejales corresponda elegir. Todos estos cuocientes se colocarn en orden decreciente hasta tener un nmero de ellos igual al de cargos por elegir. El cuociente que ocupe el ltimo de estos lugares ser el cuociente electoral y permitir determinar cuntos son los elegidos en cada lista mediante la divisin del total de votos de la misma por dicho cuociente. Sin embargo, en el caso del N 3 del artculo 121, el cuociente electoral pasar a ser el que siga en el orden decreciente a que se refiere el inciso anterior si el cargo sobrante fuera uno, o el que le siga, si fueren dos y as sucesivamente, si fueren ms.
Los incisos 3, 4, 5 y 6 de este artculo fueron incorporados por el artculo nico N 3 de la Ley N19.698. Posteriormente, la Ley N19.737, en el artculo nico N12 en sus letras b), c) y d), introdujo las siguientes modificaciones a estos incisos: en el inciso 3 se sustituy seis das por tres das; en el inciso 4 se reemplazaron los vocablos dcimo quinto y tercero por duodcimo y segundo, respectivamente, y; en el inciso quinto, se sustituy la palabra tercero por segundo. 57 El artculo nico N13 de la Ley N19.737, elimin la expresin al alcalde y que se encontraba intercalada entre las palabras determinar y el artculo los.
56

Artculo 118.-

Artculo 119.-

Artculo 120.-

62

Artculo 121.-

Para determinar los candidatos a concejales58 elegidos dentro de cada lista se observarn las siguientes reglas: 1) Si a una lista corresponde igual nmero de concejales que el de candidatos presentados, se proclamar elegidos a todos stos. 2) Si el nmero de candidatos presentados es mayor que el de los concejales que a la lista corresponda, se proclamar elegidos a los que hubieren obtenido las ms altas mayoras individuales, a menos que la lista corresponda a un pacto electoral, caso en el cual se aplicar la norma del artculo siguiente. 3) Si el nmero de candidatos de una o ms listas es inferior al de concejales que le haya correspondido, el cuociente ser reemplazado en la forma sealada en el inciso segundo del artculo precedente. 4) Si, dentro de una misma lista, un cargo correspondiere con igual derecho a dos o ms candidatos, resultar elegido aquel que haya obtenido el mayor nmero de preferencias individuales y, en caso de que persista la igualdad, se proceder por el Tribunal Electoral Regional al sorteo del cargo en audiencia pblica. 5) Si el ltimo cargo por llenar correspondiere con igual derecho a dos o ms listas o candidaturas independientes, resultar elegido el candidato de la lista o independiente que haya obtenido mayor nmero de preferencias individuales y, en caso de que persista la igualdad, se proceder por el Tribunal Electoral Regional al sorteo del cargo en audiencia pblica. Para determinar los candidatos elegidos en una lista en la cual existan pactos o subpactos, se proceder a sumar las preferencias de los candidatos incluidos en cada uno de los partidos o de los subpactos, segn sea el caso. El total de votos vlidamente obtenidos por cada partido o subpacto se dividir por uno, dos, tres, cuatro, y as sucesivamente, hasta formar por cada uno de los partidos o subpactos tantos cuocientes como cargos corresponda elegir a la lista. Todos esos cuocientes se ordenarn en forma decreciente y el que ocupe el ordinal correspondiente al ltimo de los cargos por elegir por la lista ser el cuociente de los partidos o subpactos de la misma. El total de votos de cada partido o subpacto deber dividirse por

Artculo 122.-

58

La expresin a concejales fue introducida por el artculo nico N14 de la Ley N19.737. 63

dicho cuociente para determinar cuntos cargos corresponder elegir al respectivo partido o subpacto. Si el nmero de candidatos de algn partido o subpacto fuere inferior al de concejales que les correspondiere, o si el candidato independiente que no se hubiere integrado a un subpacto, obtuviere votos suficientes para elegir ms de un cargo, el cuociente aplicable pasar a ser el que siga en el orden decreciente a que se refiere el inciso anterior, si el cargo sobrante fuera uno, o, el que le siga, si fueren dos y as sucesivamente. Dentro de cada partido o subpacto, los candidatos preferirn entre s segn el nmero de votos que hubieren obtenido. Las listas que incluyan pactos entre partidos polticos o subpactos podrn incluir una o ms candidaturas independientes. Cuando un pacto electoral incluya la postulacin de uno o ms independientes, para los efectos de determinar los cargos a elegir en la lista los votos de cada candidato independiente, que no forme parte de un subpacto, se considerarn separada o individualmente, como si lo fueran de un partido poltico integrante del pacto. Para los efectos de lo dispuesto en los artculos precedentes, cada postulacin o candidatura independiente, que no forme parte de un pacto, se considerar como si fuera una lista y tendr el tratamiento propio de sta. Ser elegido alcalde el candidato que obtenga la mayor cantidad de sufragios vlidamente emitidos en la comuna, esto es, excluidos los votos en blanco y los nulos, segn determine el Tribunal Electoral Regional competente. En caso de empate, el Tribunal Electoral Regional respectivo, en audiencia pblica y mediante sorteo, determinar al alcalde electo de entre los candidatos empatados.59 Dentro de los dos das siguientes a aqul en que su fallo quede a firme, el Tribunal Electoral Regional enviar una copia autorizada de la parte pertinente del mismo y el acta complementaria de proclamacin, en lo que se refiera a las respectivas comunas, al intendente y al secretario municipal de

Artculo 123.-

Artculo 124.-

Artculo 125.-

Artculo 126.-

59

Artculo reemplazado como aparece en el texto por el artculo nico N15 de la Ley N19.737. 64

cada una de las municipalidades de la provincia. Comunicar, al mismo tiempo, su proclamacin a cada uno de los candidatos elegidos. Una copia completa del fallo y de su acta complementaria se remitir, adems, por el presidente del Tribunal Electoral Regional respectivo, al Ministro del Interior y al Director del Servicio Electoral, con el objeto de que tomen conocimiento del trmino del proceso electoral municipal. TITULO VI DE LAS CORPORACIONES, FUNDACIONES Y ASOCIACIONES MUNICIPALES

Prrafo 1 De las corporaciones y fundaciones municipales Una o ms municipalidades podrn constituir o participar en corporaciones o fundaciones de derecho privado, sin fines de lucro, destinadas a la promocin y difusin del arte y de la cultura. Estas personas jurdicas se constituirn y regirn por las normas del Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, sin perjuicio de las disposiciones especiales contenidas en esta ley. Las corporaciones y fundaciones a que se refiere este prrafo podrn formarse con una o ms personas jurdicas de derecho privado o con otras entidades del sector pblico. En todo caso, la creacin o participacin municipal en estas entidades deber ser aprobada por el concejo. Los cargos de directores de las corporaciones y fundaciones que constituyan las municipalidades no darn lugar a ningn emolumento por su desempeo. No podrn ser directores o ejercer funciones de administracin en las entidades a que se refiere el presente ttulo, as como en las corporaciones establecidas con arreglo al Decreto con Fuerza de Ley N 1-3.063, del ao 1980, del Ministerio del Interior, el cnyuge del alcalde o de los concejales, as como sus parientes consanguneos hasta el tercer grado inclusive, por afinidad hasta el segundo grado y las personas ligadas a ellos por adopcin.

Artculo 127.-

Artculo 128.-

Artculo 129.-

65

Asimismo, entre los fines artsticos y culturales que se proponga la entidad, en ningn caso se comprendern la administracin y la operacin de establecimientos educacionales o de atencin de menores. Las municipalidades podrn otorgar aportes y subvenciones a las corporaciones y fundaciones de que formen parte, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 65, letra g). En ningn caso las municipalidades podrn caucionar compromisos contrados por estas entidades. Las corporaciones y fundaciones de participacin municipal debern rendir semestralmente cuenta documentada a las municipalidades respectivas acerca de sus actividades y del uso de sus recursos. Lo anterior ser sin perjuicio de la fiscalizacin que pueda ejercer el concejo respecto del uso de los aportes o subvenciones municipales. El personal que labore en las corporaciones y fundaciones de participacin municipal se regir por las normas laborales y previsionales del sector privado. La fiscalizacin de estas entidades ser efectuada por la unidad de control de la municipalidad, en lo referente a los aportes municipales que les sean entregados. Sin perjuicio de lo establecido en los artculos 6 y 25 de la Ley N 10.336, la Contralora General de la Repblica fiscalizar las corporaciones, fundaciones o asociaciones municipales, cualquiera sea su naturaleza y aquellas constituidas en conformidad a este ttulo, con arreglo al Decreto con Fuerza de Ley N 1-3.063, del ao 1980, del Ministerio del Interior, o de acuerdo a cualquiera otra disposicin legal, respecto del uso y destino de sus recursos, pudiendo disponer de toda la informacin que requiera para este efecto. La unidad de control municipal respectiva tendr, en los mismos trminos, la facultad fiscalizadora respecto de estas entidades.

Artculo 130.-

Artculo 131.-

Artculo 132.-

Artculo 133.-

Artculo 134.-

66

Prrafo 2 De las asociaciones de municipalidades Dos o ms municipalidades, pertenezcan o no a una misma provincia o regin, podrn constituir asociaciones municipales para los efectos de facilitar la solucin de problemas que les sean comunes o lograr el mejor aprovechamiento de los recursos disponibles. Estas asociaciones podrn tener por objeto: a) La atencin de servicios comunes; b) La ejecucin de obras de desarrollo local; c) El fortalecimiento de los instrumentos de gestin; d) La realizacin de programas vinculados a la proteccin del medio ambiente, al turismo, a la salud o a otros fines que les sean propios; e) La capacitacin y el perfeccionamiento del personal municipal, y f) La coordinacin con instituciones nacionales e internacionales, a fin de perfeccionar el rgimen municipal. Los convenios que celebren las municipalidades para crear asociaciones municipales debern consultar, entre otros aspectos, los siguientes: a) La especificacin de las obligaciones que asuman los respectivos asociados; b) Los aportes financieros y dems recursos materiales que cada municipio proporcionar para dar cumplimiento a las tareas concertadas; c) El personal que se dispondr al efecto, y d) El municipio que tendr a su cargo la administracin y direccin de los servicios que se presten u obras que se ejecuten. Estos convenios debern contar con el acuerdo de los respectivos concejos.

Artculo 135.-

Artculo 136.-

67

Artculo 137.-

Los fondos necesarios para el funcionamiento de las asociaciones, en la parte que corresponda al aporte municipal, se consignarn en los presupuestos municipales respectivos. Los municipios asociados no podrn afianzar ni garantizar los compromisos financieros que las asociaciones contraigan y stos no darn lugar a ninguna accin de cobro contra aqullos. Respecto del personal mencionado en la letra c) del artculo anterior, no regir la limitacin de tiempo para las comisiones de servicio que sea necesario ordenar, cuando se trate de personal municipal. Ninguna corporacin, fundacin o asociacin municipal, creada o que se cree en virtud de sta u otras leyes, podr contratar emprstitos. Las normas establecidas en el presente Ttulo, as como las normas a que ellas se remiten, no se aplicarn a las Corporaciones Culturales dependientes de municipalidades legalmente constituidas y en funcionamiento a la fecha de vigencia de esta ley, ni a las entidades de que ellas dependan. Dichas Corporaciones Culturales y sus entidades dependientes continuarn rigindose por las normas legales y reglamentarias que las rijan hasta esa fecha.

Artculo 138.-

Artculo 139.-

TITULO FINAL Los reclamos que se interpongan en contra de las resoluciones u omisiones ilegales de la municipalidad se sujetarn a las reglas siguientes: a) Cualquier particular podr reclamar ante el alcalde contra sus resoluciones u omisiones o las de sus funcionarios, que estime ilegales, cuando stas afecten el inters general de la comuna. Este reclamo deber entablarse dentro del plazo de treinta das, contado desde la fecha de publicacin del acto impugnado, tratndose de resoluciones, o desde el requerimiento de las omisiones; b) El mismo reclamo podrn entablar ante el alcalde los particulares agraviados por toda resolucin u omisin de ste o de otros funcionarios, que estimen ilegales, dentro del plazo sealado en la letra

Artculo 140.-

68

anterior, contado desde la notificacin administrativa de la resolucin reclamada o desde el requerimiento, en el caso de las omisiones; c) Se considerar rechazado el reclamo si el alcalde no se pronunciare dentro del trmino de quince das, contado desde la fecha de su recepcin en la municipalidad; d) Rechazado el reclamo en la forma sealada en la letra anterior o por resolucin fundada del alcalde, el afectado podr reclamar, dentro del plazo de quince das, ante la corte de apelaciones respectiva. El plazo sealado en el inciso anterior se contar, segn corresponda, desde el vencimiento del trmino indicado en la letra c) precedente, hecho que deber certificar el secretario municipal, o desde la notificacin que ste har de la resolucin del alcalde que rechace el reclamo, personalmente o por cdula dejada en el domicilio del reclamante. El reclamante sealar en su escrito, con precisin, el acto u omisin objeto del reclamo, la norma legal que se supone infringida, la forma como se ha producido la infraccin y, finalmente, cuando procediere, las razones por las cuales el acto u omisin le perjudican; e) La corte podr decretar orden de no innovar cuando la ejecucin del acto impugnado le produzca un dao irreparable al recurrente; f) La corte dar traslado al alcalde por el trmino de diez das. Evacuado el traslado o tenindosele por evacuado en rebelda, la corte podr abrir un trmino de prueba, si as lo estima necesario, el que se regir por las reglas de los incidentes que contempla el Cdigo de Procedimiento Civil; g) Vencido el trmino de prueba, se remitirn los autos al fiscal judicial60 para su informe y a continuacin se ordenar traer los autos en relacin. La vista de esta causa gozar de preferencia; h) La corte, en su sentencia, si da lugar al reclamo, decidir u ordenar, segn sea procedente, la anulacin total o parcial del acto impugnado; la dictacin de la resolucin que corresponda para subsanar la omisin o reemplazar la resolucin anulada; la declaracin del derecho a los perjuicios, cuando se hubieren solicitado, y el envo de los antecedentes al Ministerio Pblico, cuando estimare que la infraccin pudiere ser constitutiva de delito 61, e
La palabra judicial fue introducida por el art. 22 de la Ley N19.806. La frase final de este numeral fue sustituida, del modo como aparece en el texto, por el art. 22 de la Ley N19.806.
60 61

69

i) Cuando se hubiere dado lugar al reclamo, el interesado podr presentarse a los tribunales ordinarios de justicia para demandar, conforme a las reglas del juicio sumario, la indemnizacin de los perjuicios que procedieren y ante el Ministerio Pblico, la investigacin criminal que correspondiere62. En ambos casos, no podr discutirse la ilegalidad ya declarada. Las municipalidades incurrirn en responsabilidad por los daos que causen, la que proceder principalmente por falta de servicio. No obstante, las municipalidades tendrn derecho a repetir en contra del funcionario que hubiere incurrido en falta personal. Los plazos de das establecidos en esta ley sern de das hbiles. No obstante, los plazos de das establecidos en los artculos 62 y 82, letra c),63 as como en el Ttulo V "De las elecciones municipales", sern de das corridos. Dergase el Decreto Ley N 1.289, de 1975. Instalada una nueva municipalidad, el o los municipios originarios le traspasarn en el plazo de seis meses, los servicios municipales y sus establecimientos o sedes, ubicados en el territorio comunal que estn a su cargo en virtud de las normas que estableci el Decreto con Fuerza de Ley N 1-3.063, de 1980, del Ministerio del Interior. El traspaso de los servicios municipales y sus establecimientos o sedes se efectuar en forma definitiva, mediante la celebracin de un convenio entre las respectivas municipalidades, el cual deber considerar entre otros los siguientes aspectos:

Artculo 141.-

Artculo 142.-

Artculo 143.-

Artculo 144.-

Artculo 145.-

La frase el Ministerio Pblico, la investigacin criminal que correspondiere, fue introducida, modificando el texto anterior, por el art. 22 de la Ley N 19.806. 63 Este DFL elimina la referencia que esta enumeracin haca al artculo 83 de esta misma ley, dado que dicho artculo fue modificado por el artculo nico N1 de la Ley N19.689 y su nueva redaccin no establece plazos de das.
62

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Descripcin detallada del servicio que tome a su cargo la nueva municipalidad, precisando los derechos y obligaciones que el ministerio correspondiente seal a la municipalidad originaria. Individualizacin de los activos muebles e inmuebles que se traspasen. Respecto de los inmuebles, debern identificarse y expresarse todas las menciones exigidas por la ley y reglamentacin respectiva para la inscripcin de los bienes en los registros pertinentes. En el evento de considerarse el traspaso de vehculos motorizados, deber cumplirse con similar exigencia para su debida identificacin. Nmina y rgimen del personal que se traspasa de municipalidad sealando, entre otros antecedentes, nombre, funcin que realiza, antigedad en el servicio, lugar de desempeo, situacin previsional y remuneracin. El vnculo laboral a que est afecto el personal que se traspase de conformidad a la ley 64 se mantendr vigente con la nueva municipalidad empleadora, sin solucin de continuidad, no afectando los derechos y obligaciones que de l emanan.

El convenio deber ser sancionado por decreto de los respectivos alcaldes. El traspaso regir desde el primer da del mes siguiente al de la fecha del decreto alcaldicio de la municipalidad derivada.

Este DFL elimina la palabra presente que anteceda a ley, dado que la presente ley no traspasa personal de ninguna naturaleza.
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS El personal que preste servicios en las municipalidades continuar afecto a las normas estatutarias actualmente en vigor hasta la dictacin de los preceptos a que se refiere el artculo 40 de esta ley. Asimismo, seguirn siendo aplicables a dicho personal las normas previsionales que lo rigen en la actualidad. Mientras no se dicte la ley a que se refiere el artculo 115, inciso primero, de la Constitucin Poltica, las cuestiones de competencia que se susciten entre municipalidades de una misma provincia sern resueltas por el gobernador respectivo y aquellas que se produzcan entre municipalidades pertenecientes a distintas provincias, por el intendente que corresponda. Para los efectos de lo dispuesto en el artculo 19 de esta ley, en tanto no se apruebe un nuevo censo de habitantes, se aplicar el censo efectuado en 1982, y en el caso de creacin de comunas nuevas o traspaso de territorios efectuados con posterioridad a dicho censo, se considerar la poblacin que seale el informe oficial que emita el Instituto Nacional de Estadsticas.

Artculo 1.-

Artculo 2.-

Artculo 3.-

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DISPOSICIONES TRANSITORIAS DE LA LEY N 19.130 Los funcionarios de carrera de las municipalidades cuyos cargos, como consecuencia de la aplicacin de esta ley, pasan a tener la calidad de exclusiva confianza, sea del alcalde o de ste con acuerdo del concejo, y que debieran abandonar la institucin por hacerse efectiva la facultad de la autoridad para removerlos, podrn optar por continuar desempendose en un cargo de extincin adscrito a la respectiva municipalidad, para lo cual dicho cargo se entender creado por el solo ministerio de esta ley, con igual grado y remuneracin. El Presidente de la Repblica, mediante decreto expedido por el Ministerio del Interior y que llevar adems la firma del Ministro de Hacienda, identificar el cargo en la planta respectiva, al que acceder el funcionario que ejerza la opcin. Estos cargos constituirn dotacin adicional y se extinguirn de pleno derecho al momento del cese de funciones por cualquier causa. Si el funcionario renunciare a la alternativa sealada, cesar en funciones, recibiendo, con cargo al presupuesto de la respectiva municipalidad, una indemnizacin equivalente a un mes de la ltima remuneracin por cada ao de servicios en la Administracin del Estado, con un tope de ocho meses la que ser compatible con el desahucio, cuando corresponda, y la jubilacin en su caso. Las directivas centrales de los partidos polticos representados por sus Presidentes y por sus Secretarios Generales, se entendern facultadas para declarar candidaturas y suscribir pacto o subpactos electorales, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 109. En todo caso la declaracin deber ser suscrita por el candidato o por su mandatario. Los candidatos independientes actuarn por s o por medio de mandatario designado especialmente al efecto por escritura pblica. TERCERA.Las funciones, atribuciones y deberes que otras leyes confieran a los consejos de desarrollo comunal se entendern referidas, en lo sucesivo, a los concejos.

PRIMERA.-

SEGUNDA.-

ARTICULOS TRANSITORIOS DE LA LEY N 19.602

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Artculo 1.-

El reglamento de contrataciones y adquisiciones a que se refiere el artculo 66, deber dictarse dentro del plazo de seis meses, contado desde el 25 de marzo de 1999. El reglamento a que se refiere el artculo 92 deber ser aprobado en el plazo de noventa das, contado desde la fecha de instalacin del concejo. Los funcionarios que al 25 d marzo de 1999 estuvieren sirviendo los e cargos de administrador municipal y que debieran hacer abandono de los mismos por hacerse efectiva la facultad de la autoridad para removerlos, tendrn derecho a percibir, con cargo al presupuesto municipal, una indemnizacin equivalente a un mes de la ltima remuneracin por cada ao de servicio en el municipio correspondiente, con un tope de once meses, la que ser compatible con el desahucio, cuando corresponda, y la jubilacin en su caso. Los concejales que no se encuentren afiliados al Sistema de Pensiones establecido en el Decreto Ley N 3.500, de 1980, y que hayan sido imponentes, bajo cualquier calidad de algn rgimen de pensiones distinto de aqul, tendrn derecho a optar entre el referido Sistema de Pensiones y el contenido en el Decreto con Fuerza de Ley N 1.340 bis, de 1930, y sus disposiciones complementarias, en los trminos previstos en el artculo 1 transitorio del citado decreto ley. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 91, los concejales no debern reintegrar las cotizaciones previsionales correspondientes al perodo comprendido entre el 25 de marzo de 1999 y el inicio de sus funciones. La ordenanza de participacin ciudadana y el reglamento a que se refieren, respectivamente, los artculos 93 y 94, debern dictarse dentro de los 180 das siguientes al 25 de marzo de 1999. Los consejos econmicos y sociales comunales previstos en el artculo 94 debern quedar instalados dentro de los 60 das siguientes a la fecha de publicacin de dicho reglamento. El da en que se instalen estos consejos cesarn en funciones los actuales consejos econmicos y sociales comunales.

Artculo 2.-

Artculo 3.-

Artculo 4.-

Artculo 5.-

Artculo 6.-

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Antese, tmese razn y publquese.-

RICARDO LAGOS ESCOBAR Presidente de la Repblica

JOS MIGUEL INSULZA SALINAS Ministro del Interior

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