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Mit Intelligenten Netzen zu Innovation, Wachstum und Fortschritt

Digitale Infrastrukturen sind Voraussetzung fr eine erfolgreiche Zukunft des Standorts Deutschland und fr einen nachhaltigen Weg in die vernetzte Gesellschaft. Die Digitalisierung und Vernetzung von fnf zentralen Infrastrukturen Energie, Verkehr, Gesundheit, Bildung und ffentliche Verwaltung unter dem Stichwort Intelligente Netze ist eine Aufgabe, vor der nicht nur Deutschland steht, sondern alle Industrielnder. Intelligente Netze werden von zentraler volkswirtschaftlicher und gleichzeitig gesellschaftlicher Bedeutung sein. Die mit Intelligenten Netzen erreichbaren Produktivitts- und Effizienzgewinne im Einsatz von Ressourcen, in Prozessen und bei der Entwicklung neuer innovativer Produkte, sowie deren Beitrge zur Steigerung der Lebensqualitt, sind wichtige Grundlagen fr Wachstum und Wohlstand in den nchsten Jahrzehnten. Deutschland hat hier das Potenzial fr eine internationale Vorreiterstellung.

In drei Kapiteln dokumentiert dieses Jahrbuch die Arbeiten der AG2 des Nationalen IT-Gipfels zu ihrem Fokusthema des Jahres 2012 und gibt Orientierung fr den weiteren gemeinsamen Weg.

1. Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft


Die Unterarbeitsgruppe Intelligente Netze erarbeitete im Rahmen eines strukturierten Strategieprozesses mit Experten aus Wirtschaft, Politik und Wissenschaft strategische Kernaussagen zur Umsetzung Intelligenter Netze.

Digitale Infrastrukturen
Arbeitsgruppe 2 Jahrbuch 2012/2013

2. Plattformen und Querschnittstechnologien Die Enabler Intelligenter Netze


Intelligente Netze setzen auf Basistechnologien wie Cloud Computing, Machine-to-Machine-Kommunikation und IPv6 auf. Die Unterarbeitsgruppe Plattformen beschftigte sich mit Manahmen und innovationsfreundlichen Rahmenbedingungen, um die Akzeptanz und das Vertrauen in diese fr die Zukunft Deutschlands wichtigen Technologien zu strken.

3. Flchendeckendes Breitband Die Grundlage fr Intelligente Netze


Die Unterarbeitsgruppe Breitband begleitet den Ausbau deutscher Breitbandinfrastrukturen, indem sie sich zentralen Fragestellungen und Manahmen in der branchenbergreifenden Zusammenarbeit, im flchendeckenden Ausbau von Hochleistungsnetzen und zuverlssigen Breitbandinfrastrukturen in der Haus- und Heimvernetzung widmet.

Mit Intelligenten Netzen zu Innovation, Wachstum und Fortschritt


www.it-gipfel.de

Digitale Infrastrukturen Arbeitsgruppe 2 des Nationalen IT-Gipfels Jahrbuch 2012/2013

Arbeitsgruppe 2 Jahrbuch 2012/2013

Herausgeber:

Arbeitsgruppe 2 des Nationalen IT-Gipfels (AG2) Digitale Infrastrukturen als Enabler fr innovative Dienste Ansprechpartner: Dr. Sven Hischke
Deutsche Telekom AG E-Mail: sven.hischke @ telekom.de

Digitale Infastrukturen

Dr. Peter Knauth


Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie E-Mail: peter.knauth @ bmwi.bund.de

Redaktion:

Jens Mhlner (Projekt- und Redaktionsleitung)


Deutsche Telekom AG E-Mail: jens.muehlner@ telekom.de

Die Projektgruppen der AG2 und ihre Leiter (siehe ab S. 401) Tanja Bosse Nicole Eichhorn Kerstin Hain Dr. Jrg-Michael Hasemann Klaus-Peter Liepach Hinnerk Fretwurst-Schiffel Daniel Gille
Deutsche Telekom AG

ja|wirtschaftskommunikation Berlin Gestaltung: Kerstin Hain


Deutsche Telekom AG

mc-quadrat Markenagentur und Kommunikationsberatung Berlin | Mnchen (Ausgewhlte Infografiken und Datenvisualisierung)

Druck:

BerlinDruck Achim

Mit Intelligenten Netzen zu Innovation, Wachstum und Fortschritt

Inhalt

Vorworte der AG2-Leitung ....................................................................................... Einleitung ................................................................................................................ Zusammenfassung Leitthesen fr den Weg in die digitale Gesellschaft ..................

8 11 17

Mit Intelligenten Netzen zu Innovation, Wachstum und Fortschritt

1
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8

Intelligente Netze
Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft
Entwicklungslinien Intelligenter Netze Begriffe und Abgrenzung ................... Auswirkungen und Nutzen Intelligenter Netze .................................................. Intelligente Energienetze ................................................................................ Intelligente Gesundheitsnetze .........................................................................

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29 47 59 93

Intelligente Verkehrsnetze .............................................................................. 111 Intelligente Bildungsnetze ............................................................................... 127 Intelligente Verwaltungsnetze ......................................................................... 145 Gastbeitrag: Rahmenbedingungen fr die digitale Zukunft Ergebnisse des Fachdialogs Netzneutralitt 2012 ........................................... 161

Inhalt

Inhalt

2
2.1

Plattformen und Querschnittstechnologien


Die Enabler Intelligenter Netze
173

AG2-bersicht ........................................................................................................ 387 Impressionen vom 7. IT-Gipfel in Essen .................................................................... 445 Verzeichnis der beiteiligten Unternehmen, Behrden und Organisationen ................ 454 Abkrzungsverzeichnis ............................................................................................ 456 Abbildungsverzeichnis ............................................................................................. 458

Chancen fr den Mittelstand durch Cloud Computing Ein Wegweiser ........... 177

2.2 Machine-to-Machine-Kommunikation Eine Chance fr die deutsche Industrie .......................................................... 199 2.3 Handlungsempfehlungen zur Frderung der Einfhrung von IPv6...................... 231

3
3.1 3.4

Tabellenverzeichnis ................................................................................................. 459 Literaturverzeichnis ................................................................................................. 460 Glossar ................................................................................................................... 463

Flchendeckendes Breitband
Die Grundlage fr Intelligente Netze
251

Umsetzung der Breitbandstrategie der Bundesregierung Stand und Perspektiven ................................................................................. 257

3.2 Branchenbergreifende Zusammenarbeit beim Breitbandausbau .................... 263 3.3 Alternative Verlegetechnologien am Beispiel Mikro-/Mini-Trenching (MT) ....... 283 Finanzierung von Hochleistungsnetzen in schwer zu versorgenden Gebieten ... 293

3.5 Flchendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen ...................................... 303 3.6 3.7 Haus- und Heimvernetzung ............................................................................ 335 Breitbandaktivitten der Bundeslnder ........................................................... 369

3.8 Gastbeitrag: Open Access Ergebnisse des NGA-Forums 2012....................... 379

Vorworte der AG2-Leitung

Vorworte der AG2-Leitung


Mit dem Auf- und Ausbau modernster Breitbandnetze schaffen wir heute die Infrastruktur, die den Sprung in die Gigabit-Gesellschaft ermglicht. Privat und beruflich sind wir jederzeit vernetzt. Schnelle Verbindungen sind immer und berall verfgbar. Unsere Vision vom vernetzten Leben und Arbeiten wird zur Realitt. Aber wir mssen schon jetzt die nchste Stufe dieser Entwicklung angehen: Den Aufbau intelligenter Infrastruktur in fnf gesellschaftlichen Kernbereichen. Dies sind Energie, Gesundheit, Verkehr, Bildung und Verwaltung. Der Aufbau dieser Intelligenten Netze ist das wohl grte und wichtigste Infrastrukturprojekt der kommenden Dekade. Sie sind zum Beispiel technische Voraussetzung und Mittel zur Umsetzung der Energiewende und genauso zur Bewltigung der Folgen des demografischen Wandels. Durch den Aufbau Intelligenter Netze verbessern wir nicht nur Deutschlands Wettbewerbsfhigkeit, wir schaffen auch eine IKT-Infrastruktur, die das Leben der Menschen in vielerlei Hinsicht verbessern und erleichtern wird. Es entstehen aber auch neue Risiken. Deshalb muss der Faktor Sicherheit in diesen digitalen Systemen von Anfang an tief verankert werden, um das Vertrauen fr deren Nutzung zu gewinnen und dauerhaft zu erhalten. Die AG2 des Nationalen IT-Gipfels hat in den vergangenen Jahren mit ihren Beitrgen zum flchendeckenden Breitbandausbau wegweisende Akzente gesetzt. Jetzt gilt es, die begonnene Arbeit nicht nur in der Kooperation zwischen IKT-Wirtschaft und Politik, sondern in neuen Formen der branchenbergreifenden Zusammenarbeit zu vertiefen. Das Jahrbuch der AG2 ist abermals ein wichtiger Meilenstein auf diesem Weg. Es soll Orientierung geben, um das Engagement in einem gemeinsamen Verstndnis der knftigen Ziele ebenso erfolgreich fortzufhren. Auf diese Zusammenarbeit freue ich mich und wnsche Ihnen eine interessante Lektre. Ihr Ren Obermann
Vorstandsvorsitzender Deutsche Telekom AG

Der IT-Gipfel hat fr die Bundesregierung einen hohen Stellenwert. Die Kooperation von Politik und Wirtschaft ist mustergltig. In der AG2 haben ber 300 Einzelpersonen engagiert in den Unterarbeitsgruppen Breitband, Intelligente Netze und Plattformen mitgewirkt. Die Bedeutung der Telekommunikation nimmt infolge der Digitalisierung und Vernetzung groer Bereiche der Gesellschaft weiter zu. Mit Intelligenten Netzen kann die Telekommunikationsbranche dazu beitragen, gesamtgesellschaftliche Herausforderungen wie Energiewende, demografischen Wandel, Urbanisierung, wachsenden Verkehr und den Brokratieabbau zu meistern. Die AG2 hat die Debatte ein gutes Stck vorangetrieben und mit ihren Ergebnissen Impulse gesetzt; dies dokumentiert dieses Jahrbuch. Das Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie wird Initiativen fr eine bergreifende Strategie fr die Einfhrung Intelligenter Netze untersttzen, um die Modernisierung wesentlicher Basissektoren unserer Volkswirtschaft zu frdern. Hierfr brauchen wir hochleistungsfhige Netze. Bereits heute stehen fr 51 % der deutschen Haushalte Breitbandanschlsse mit 50 MBit/s und mehr zur Verfgung. Jetzt geht es darum, das ambitionierte Ziel einer flchendeckenden Versorgung mit weiterer Untersttzung der Wirtschaft zu erreichen. Die AG2 kann gerade in Fragen der praktischen Umsetzung wirkungsvolle Impulse setzen und Orientierungshilfen fr Entscheidungstrger vor Ort geben. Der Breitbandausbau, Intelligente Netze und Querschnittstechnologien wie Cloud Computing, Machine-to-Machine-Kommunikation und die IPv6-Einfhrung bieten fr die Telekommunikationswirtschaft erhebliche Innovationspotenziale und Wachstumschancen. Mit einer gleichermaen wachstums- wie wettbewerbsorientierten Telekommunikationspolitik wollen wir die Grundlage fr mehr Investitionen und Fortschritt fr unser Land im digitalen Zeitalter schaffen. Anne Ruth Herkes
Staatssekretrin Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie

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Einleitung
Digitale Infrastrukturen sind Voraussetzung fr eine erfolgreiche Zukunft des Standorts Deutschland und fr einen nachhaltigen Weg in die vernetzte Gesellschaft. Deutschlands Infrastrukturen befinden sich in einem umfassenden Prozess des Wandels. Die gleichzeitige Digitalisierung und Vernetzung von fnf zentralen Infrastrukturen Energie, Verkehr, Gesundheit, Bildung und ffentliche Verwaltung unter dem Stichwort Intelligente Netze ist eine Aufgabe, vor der nicht nur Deutschland steht, sondern alle Industrielnder. Im digitalisierten Zeitalter werden Intelligente Netze von zentraler volkswirtschaftlicher und gleichzeitig gesellschaftlicher Bedeutung sein. Die mit Intelligenten Netzen erreichbaren Produktivitts- und Effizienzgewinne im Einsatz von Ressourcen, in Prozessen und bei der Entwicklung neuer innovativer Produkte, sowie deren Beitrge zur Steigerung der Lebensqualitt, sind wichtige Grundlagen fr nachhaltiges Wachstum und Wohlstand in den nchsten Jahrzehnten. Deutschland hat hier das Potenzial fr eine internationale Vorreiterstellung. Vor diesem Hintergrund hat die Arbeitsgruppe 2 des Nationalen IT-Gipfels (AG2) beschlossen, das Thema Intelligente Netze in den Mittelpunkt ihrer Aktivitten zu stellen. Hierfr wurde eine neue Unterarbeitsgruppe Intelligente Netze initiiert und weitere Experten als Mitwirkende eingebunden. Die AG2 betrachtet insbesondere die Notwendigkeit einer verstrkten branchenbergreifenden Zusammenarbeit als Grundlage ihres Handelns. Die Mitglieder der AG2 sind berzeugt, dass die groen Herausforderungen und Chancen Intelligenter Netze und digitaler Infrastrukturen nur gemeinsam bewltigt werden knnen branchenbergreifend und im Schulterschluss von Wirtschaft, Wissenschaft und Politik. Unter dieser Leitlinie wurde im Jahr 2012 die Mitwirkung in der AG2 von inzwischen ber 300 Experten und Branchenvertretern aus mehr als 100 Unternehmen, Organisationen und Institutionen koordiniert. Die Struktur der AG2 basiert auf drei Unterarbeitsgruppen (UAG), die die relevanten infrastrukturellen Grundlagen (Breitband), Querschnittstechnologien (Plattformen) und Strategien (Intelligente Netze) zur Realisierung Intelligenter Netze reprsentieren. Welche Analysen, Thesen, Forderungen und Projekte im Jahr 2012 erarbeitet wurden, ist in diesem Jahrbuch nachzulesen.

Im digitalisierten Zeitalter werden Intelligente Netze von zentraler volkswirtschaftlicher und gleichzeitig gesellschaftlicher Bedeutung sein.

Die groen Heraus forderungen und Chancen Intelligenter Netze und digitaler Infrastrukturen knnen nur gemein sam bewltigt werden branchenbergreifend und im Schulterschluss von Wirtschaft, Wissen schaft und Politik.

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Einleitung

Einleitung

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Aktuelle Herausforderungen

Abgesehen von den technischen Anforderungen zur Realisierung Intelligenter Netze sind die Herausforderungen auch inhaltlich und branchenspezifisch uerst vielfltig und komplex. Stichworte sind hier unter anderem der demografische Wandel, die Energiewende sowie nach wie vor notwendige Haushaltskonsolidierungen bei gleichzeitig steigenden Anforderungen an Bildungsmglichkeiten, an die Gesundheitsversorgung und die Verwaltung. Der Optimierung all dieser Bereiche mithilfe digitaler Infrastrukturen widmete sich die AG2 in zahlreichen Sitzungen, Workshops, (Online-)Diskussionen und Konferenzen. Die Ergebnisse einzelner Gruppen mgen dabei auf den ersten Blick sachlich sehr spezifisch und eingegrenzt erscheinen, aber in der Gesamtschau ist jeder in diesem Jahrbuch zu findende Beitrag ein Baustein fr die Zukunft unseres Landes im digitalen Zeitalter. Denn eines steht fest: Nur mit modernsten digitalen Infrastrukturen kann Deutschland im weltweiten Wettbewerb seine Rolle als Innovationsstandort auch knftig noch einnehmen. Die erarbeiteten Ergebnisse der AG2 sind umfassend in diesem Jahrbuch 2012/2013 dokumentiert. Die gemeinsame Botschaft ist: Intelligente Netze sind Schlsselinfrastrukturen, die jetzt gestaltet werden. Die Digitalisierung der groen Infrastrukturen braucht eine nationale Strategie, die die Krfte aus Wirtschaft, Staat und Gesellschaft bndelt und ausrichtet. Diese Aufgabe wollen wir im Sinne einer nationalen Kraftanstrengung gemeinsam angehen. Welche Manahmen und Rahmenbedingungen die Mitglieder der AG2 hier fr erforderlich erachten, ist in den drei groen Themenkomplexen digitaler Infrastrukturen, die dieses Jahrbuch umfasst, dargestellt. Jedes Kapitel wurde von einer Unterarbeitsgruppe verantwortet und erstellt, die sich wiederum in verschiedene Projektgruppen (PG) gliedert. Daneben finden sich Fachinitiativen und Fokusgruppen (FG), die sich jeweils mit sehr speziellen Themen im Detail auseinandersetzten. Ein berblick ber die Gruppen und ihre Mitwirkenden findet sich in der AG2-bersicht (ab S. 387).

Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft Die Unterarbeitsgruppe Intelligente Netze erarbeitete im Rahmen eines strukturierten Strategieprozesses mit Experten aus Wirtschaft, Politik und Wissenschaft strategische Kernaussagen zur Umsetzung Intelligenter Netze. Intelligente Netze sind das Nervensystem des digitalen Zeitalters. Wie im menschlichen Organismus Sinnesorgane, Gehirn und Muskeln ber die Nerven verbunden werden, verknpfen Intelligente Netze im Wirtschaftssystem unterschiedliche Akteure einer Wertschpfungskette und sorgen fr geregelte Ablufe und effiziente Prozesse. Damit sind Intelligente Netze eine Schlsselinfrastruktur fr die Zukunftsfhigkeit unserer Volkswirtschaft. Kapitel 1 zeigt die Ausgangssituation, die Auswirkungen und strategischen Handlungsempfehlungen in den Bereichen Energie, Gesundheit, Verkehr, Bildung und Verwaltung auf und gibt einen berblick ber relevante aktuelle Projekte. Es werden Antworten gegeben auf Fragen wie: Welche Herausforderungen sind die Treiber? Welche Chancen bieten sich? Wo steht Deutschland heute und was wird sich ndern? Was muss gemeinsam angegangen werden?
Kapitel 1

Nationale Strategie Intelligente Netze

Plattformen und Querschnittstechnologien Die Enabler Intelligenter Netze Wo Intelligente Netze effizient arbeiten sollen, werden bestimmte Basistechnologien bentigt sogenannte Enabler. Dazu zhlen das in Kapitel 2 behandelte Cloud Computing, die Machine-to-MachineKommunikation und das neue Internetprotokoll IPv6. Fr alle drei Technologien gilt: Politik, Unternehmen und Gesellschaft sollten verstrkt auf die Notwendigkeit und die Mglichkeiten dieser Enabler hingewiesen werden. Die Unterarbeitsgruppe Plattformen beschftigt sich daher mit Manahmen und innovationsfreundlichen Rahmenbedingungen, um die Akzeptanz und das Vertrauen in diese fr die Zukunft Deutschlands wichtigen Technologien zu steigern.
Kapitel 2

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Einleitung

Flchendeckendes Breitband Die Grundlage fr Intelligente Netze


Kapitel 3

Die digitale Gesellschaft bentigt eine hochleistungsfhige Breitbandversorgung und das flchendeckend. Ist diese nicht gegeben, droht eine Abkopplung unterversorgter Gebiete von der brigen Entwicklung. Fr Haushalte wie auch die Wirtschaft ist eine breitbandige Anbindung an digitale Dienste unverzichtbar. Doch der flchendeckende Breitbandausbau ist noch nicht komplett abgeschlossen. Die Unterarbeitsgruppe Breitband begleitet den Ausbau deutscher Breitbandinfrastrukturen, indem sie sich zentralen Fragestellungen und Manahmen in der branchenbergreifenden Zusammenarbeit, im flchendeckenden Ausbau von Hochleistungsnetzen und zuverlssigen Breitbandinfrastrukturen in der Haus- und Heimvernetzung widmet. Kapitel 3 gibt einen berblick ber den Status und die Treiber dieser Themen.

Das vorliegende Jahrbuch gibt einen umfassenden berblick ber die Arbeit der AG2 des Nationalen IT-Gipfels. Es soll Entscheidungstrgern Argumente und Handlungsempfehlungen an die Hand geben und allen anderen Interessenten Stoff fr weitere Diskussionen liefern. Gleichzeitig soll dieses Jahrbuch Grundlage, Anregung und Ansporn zuknftiger Initiativen fr den weiteren Fortschritt in Deutschland sein. Dabei eignet sich das Dokument auch zum gezielten Querlesen. Es steht zum freien Download zur Verfgung auf www.it-gipfel.de.

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Zusammenfassung Leitthesen fr den Weg in die digitale Gesellschaft


Die Wirtschafts- und Innovationskraft Deutschlands, unsere Position im internationalen Wettbewerb und der gesellschaftliche Fortschritt sind mageblich damit verbunden, dass unser Land den Wandel von einer klassischen Industrienation zum digitalen Zeitalter vollzieht und zu einem Gestalter der globalen, digitalen Gesellschaft wird. Die Digitalisierung hat bereits heute grundlegende Vernderungen in vielen Lebensbereichen bewirkt. Auch die Struktur der Volkswirtschaften ndert sich nachhaltig: neue Wertschpfungsketten und Geschftsmodelle entstehen. Deutschland steht vor der Herausforderung, seine Strken in der Produktion mit den Chancen der Digitalisierung zu verbinden. Fr eine solche Entwicklung sind digitale Infrastrukturen und insbesondere Intelligente Netze die wesentliche Grundlage: Intelligente Netze schaffen Wachstum, schonen Ressourcen und steigern die Lebensqualitt in signifikanten volkswirtschaftlichen Grenordnungen. Sie begrnden eine wichtige Basis zuknftiger Wettbewerbsvorteile und nationalen Wohlstands. Und sie geben Antworten auf bedeutende gesellschaftliche Trends und Herausforderungen, wie die Energiewende oder den demografischen Wandel. Ein erfolgreicher Weg in die digitale Gesellschaft setzt dabei ein neues Verstndnis des Zusammenwirkens von Wirtschaft, Politik und allen gesellschaftlichen Krften voraus. Am Anfang muss der gemeinsame Wille stehen, die Chancen nicht nur zu erkennen, sondern diese zgig durch gemeinsames Handeln umzusetzen. Als Leitlinien fr diesen Weg fassen zwlf Thesen die Ergebnisse der AG2 und dieses Jahrbuches zusammen:

Wandel von der klassischen Industrie nation zum Gestalter der globalen, digitalen Gesellschaft

Die Strken in der Produktion mit den Chancen der Digitalisierung verbinden.

Ein erfolgreicher Weg in die digitale Gesellschaft setzt ein neues Verstndnis des Zusammenwirkens von Wirtschaft, Politik und allen gesellschaftlichen Krften voraus.

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Zusammenfassung Leitthesen fr den Weg in die digitale Gesellschaft

Zusammenfassung Leitthesen fr den Weg in die digitale Gesellschaft

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Die digitale Gesellschaft wird mehr sein, als eine beschleunigte Informationsgesellschaft. Das Zusammenspiel zwischen netzbasierten Innovationen und gesellschaftlichen Trends wird mageblich die weitere Digitalisierung unterschiedlicher Lebensbereiche bestimmen. Die zunehmende Verfgbarkeit digitaler Informationen und die immer umfassendere digitale Vernetzung sind Kennzeichen einer neuen Gesellschaft, die mehr ist als eine beschleunigte Informationsgesellschaft. Die richtige und frhzeitige Weichenstellung ist von entscheidender Bedeutung, um die wohlfahrtssteigernden Potenziale der Digitalisierung zu heben.

Eine flchendeckende Breitbandversorgung ist die Grundlage der Digitalisierung. Ausgangspunkt fr die weitere Digitalisierung sind flchendeckende und breitbandige Hochleistungsnetze. Diese Infrastrukturaufgabe ist nur durch das gemeinsame Engagement von Wirtschaft, Bund, Lndern und Kommunen zu bewltigen. Die Finanzierung bleibt ein kritischer Faktor: Auch in Zukunft sind Milliarden-Investitionen in den weiteren Aus- und Aufbau von Hochgeschwindingkeitsnetzen erforderlich. Deshalb sind smtliche Mglichkeiten zur Kostensenkung und verschiedener Finanzierungsmodelle zu nutzen. Zur Erhhung der Netzauslastung bieten sich Kooperationen in Form von Open Access an. In einigen Gebieten bleibt staatliche Frderung weiterhin notwendig. Zur Beschleunigung des Netzausbaus muss der Telekommunikationssektor durch die Schaffung attraktiver und verllicher Infrastruktur-Investitionsbedingungen gestrkt werden, die den Einsatz innovativer Technologien und Geschftsmodelle untersttzen. Fr eine Versorgung des lndlichen Raums mit Hochleistungsnetzen mssen Synergien umfangreich ausgeschpft werden. Hierzu ist die weitgehende Mitnutzung vorhandener, geeigneter Infrastrukturen zu gewhrleisten. Darber hinaus darf die Bedeutung der Haus- und Heimvernetzung als Bindeglied zum Endnutzer nicht lnger unterschtzt werden. Eine enge Zusammenarbeit mit der Wohnungswirtschaft ist dringend geboten.

Die Digitalisierung lutet eine neue Epoche der Infrastrukturen ein. Ausdruck der nchsten Phase der Digitalisierung sind Intelligente Netze. Sie bringen moderne IT- und Kommunikationstechnik mit bisher siloartig separierten, branchenspezifischen Technologien zusammen. Es entstehen neue, verteilte und selbstregelnde Anwendungen. hnlich dem Internet und seiner rasanten Entwicklung schafft die intelligente Vernetzung materieller und immaterieller Infrastrukturen neue Synergie-Effekte und Hebel, die vielfltige Innovationssprnge ermglichen. Intelligente Netze haben den Charakter von Enablern und Querschnittstechnologien, die neue Paradigmen der Rolle und der Bedeutung von Infrastrukturen hervorbringen. Die Intelligenz der Netze ist dabei nicht in Einzelkomponenten verortet, sondern ergibt sich aus deren Vernetzung. Jede einzelne Komponente trgt zur Intelligenz bei, indem sie bestimmte Teilaspekte einer Gesamtaufgabe abdeckt.

Intelligente Netze sind das Nervensystem moderner Volkswirtschaften. Intelligente Netze entstehen in fnf Kernbereichen der Gesellschaft: Energie, Gesundheit, Verkehr, Bildung und Verwaltung. Diese machen zusammen nahezu 25 % des BIP in den OECD-Staaten aus. Sie gehren zu den Grundfesten einer jeden Volkswirtschaft. Effizienz- und Innovationswirkungen in diesen Bereichen strahlen ber die eigenen Branchengrenzen hinaus auf alle Lebens- und Wirtschaftsbereiche aus. Sie sind kritische Infrastrukturen, deren Funktionsfhigkeit fr die Ablufe einer Volkswirtschaft jederzeit uneingeschrnkt sichergestellt sein muss. Mit Intelligenten Netzen ndern sich die Anforderungen an das Internet als Basisinfrastruktur. Neben der flchendeckenden Verfgbarkeit werden eine hohe Verbindungsstabilitt mit garantierten Latenzzeiten und Qualittsstandards erforderlich.

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Zusammenfassung Leitthesen fr den Weg in die digitale Gesellschaft

Zusammenfassung Leitthesen fr den Weg in die digitale Gesellschaft

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Intelligente Netze schaffen Innovation, Wachstum und Arbeitspltze. Die geschtzten Effekte (Effizienzgewinne und Wachstumsimpulse) Intelligenter Netze summieren sich gem Fraunhofer ISI bei konsequenter Umsetzung und bei einem schnellen Rollout zu einem gesellschaftlichen Gesamtnutzen von jhrlich ber 50 Mrd. Euro. Unter den aktuellen Annahmen ist davon auszugehen, dass sich in den nchsten zehn Jahren positive gesamtgesellschaftliche Effekte in Hhe von mehr als 330 Mrd. Euro erzielen lassen.*

Intelligente Netze bieten Lsungen fr aktuelle Herausforderungen. Neue gesellschaftliche Herausforderungen bedrfen einer hheren Effizienz der Infrastrukturen. Verstrkter IKT-Einsatz und Intelligente Netze sind der Schlssel zur Bewltigung der vor uns liegenden Aufgaben: Die Energiewende ist nur mit Intelligenten Netzen zu realisieren. Intelligente Gesundheits-, Bildungs- und Verwaltungsnetze helfen die Folgen des demografischen Wandels und die Notwendigkeit zur Kosteneinsparung bei gleichzeitig steigenden Qualittsanforderungen in den Griff zu bekommen. Intelligente Verkehrsnetze bewahren uns vor dem Verkehrsinfarkt und sind Voraussetzung fr einen verbesserten Schutz von Klima und Menschenleben.

Der Strukturwandel braucht eine neue digitale Standortpolitik. Die Digitalisierung der Infrastrukturen wird eine Rolle des Staates erfordern, die ber die reine Setzung von Rahmenbedingungen hinaus geht. In der politischen Debatte steht zumeist die Internetpolitik im Vordergrund. Dies ist ein zu enger Fokus. Der Strukturwandel durch Digitalisierung ist wesentlich weitreichender. Es muss eine bergreifende Breitband-, Daten-Standort- und Innovationspolitik konzipiert werden, die folgende drei Aspekte gleichgewichtig abdeckt: Digitalisierung von Infrastrukturen (Intelligente Netze), Digitalisierung von Wertschpfungsketten (Industrie 4.0, Cyber-Physical Systems, Business Web, Cloud Computing fr industrielle Anwendungen), Digitalisierung von Lebenswelten (Digitale Gesellschaft).

Neue Infrastrukturen entstehen nicht aus sich selbst heraus. Die Technik zur Realisierung Intelligenter Netze ist verfgbar. Dennoch wird die fr Deutschland wichtige zgige Umsetzung nicht allein durch den Antrieb der Marktkrfte zu realisieren sein. Der Aufbau Intelligenter Netze ist eines der grten Infrastrukturprojekte in der Geschichte unseres Landes. Dafr mssen in den kommenden Jahren in Deutschland Investitionen von etwa 130 Mrd. Euro aktiviert werden.** Es bedarf einer gemeinsamen nationalen Kraftanstrengung, eines politischen und gesellschaftlichen Willens, um fnf Infrastrukturen gleichzeitig in das digitale Zeitalter zu transformieren.

Neue Geschftsmodelle erfordern geeignete Rahmenbedingungen. Die rechtlichen Rahmenbedingungen mssen neu entstehende Mrkte frdern und funktionierende Mrkte forcieren. Durch geeignete Anreizsysteme kann der gesamtwirtschaftliche Nutzen maximiert werden. Hierzu gehrt insbesondere auch die Investitionssicherheit. Dadurch wird es Netzbetreibern, Lieferanten und anderen Marktteilnehmern ermglicht, in innovative Technologien und in F&E zu investieren. Darber hinaus ist dem Fachkrftemangel vorzubeugen. Intelligente Netze erfordern neue Kompetenzen vor allem in den Ausbildungsberufen, die durch eine kombinierte IKT-/Anwendungsbranchen-Ausbildungsinitiative auf nationaler Ebene begegnet werden muss.

* Vgl. Gesamtwirtschaftliche Potenziale intelligenter Netze in Deutschland Ergebnisse einer ** Prof. Dr. August-Wilhelm Scheer, BITKOM Pressekonferenz, Berlin, 9. Juni 2011. http://www.

Metastudie, Fraunhofer ISI, Karlsruhe, 2012

bitkom.org/files/documents/Vortrag_Prof_Scheer_PK_Intelligente_Netze_09_06_2011.pdf (letzter Zugriff 29.10.2012)

Gesellschaftliche Akzeptanz braucht den Zukunftsdialog. Die notwendige gesellschaftliche Akzeptanz Intelligenter Netze erfordert einen breiten und kritischen Zukunftsdialog ber alle gesellschaftlichen Ebenen hinweg. Wir bentigen in Deutschland in Bezug auf neue Technologien einen strkeren Blick auf die Chancen, die in Technologien stecken. Gleichzeitig muss eine Vertrauensbasis dafr geschaffen werden, dass Datenschutz und Datensicherheit jederzeit gewhrleistet wird.

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Zusammenfassung Leitthesen fr den Weg in die digitale Gesellschaft

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Die digitale Gesellschaft braucht eine bergreifende Datenstrategie und gemeinsame Standards. Die bergreifende Datennutzung als Grundlage fr Intelligente Netze bedarf der Verankerung in einer nationalen Datenstrategie. In einer solchen Datenstrategie muss der Schutz der persnlichen Daten mit dem gesellschaftlichen Mehrwert der Datennutzung ausbalanciert werden. Der Datenschutz ist Grundlage fr die Akzeptanz der Dienste und das Vertrauen der Brger. Dabei ist zu bercksichtigen, dass die technische Standardisierung auf nationaler Ebene nicht ausreicht. Es muss die Standardisierung mindestens auf europischer Ebene erfolgen. In Deutschland gefundene Lsungen mssen strker gezielt in die Standardisierung einflieen, um zuknftig Teil globaler Standards und Lsungen zu werden.

Ausgehend von diesen Thesen empfiehlt die AG2 folgende zwei Magaben zum Ausgangspunkt und Grundverstndnis einer nationalen Strategie Intelligente Netze zu machen: 1. Krfte und Ressourcen bndeln und an einem Strang ziehen, um Deutschland zeitnah zum Land der Intelligenten Netze zu machen. Die Politik, die Bundesregierung, sollte die Rolle eines Treibers der Vernderung einnehmen, bewusste politische Impulse setzen und ihre koordinierende Rolle zwischen Gesellschaft, Staat und Wirtschaft verstrken. Die Chance: erhebliche Potenziale einer auf Intelligente Netze abgestimmten Wirtschaftspolitik, Bildungs- und Forschungspolitik, Energiepolitik, Gesundheits- und Sozialpolitik knnen gehoben werden. Deutschland braucht die infrastrukturellen Grundlagen fr Wachstum und Fortschritt in einer digitalen Gesellschaft. Es ist Zeit, konzertiert zu handeln. 2. Deutschlands Weg in die digitale Gesellschaft mit einem breiten Konsens als Fundament versehen. Wirtschaft und Politik mssen den gesellschaftlichen Ausgleich suchen. Ein stabiler Konsens in der Beurteilung von Chancen, Risiken, Nutzen und Kosten zwischen Wirtschaft und Gesellschaft muss Grundlage des Handels sein und eine langfristige Rentabilitt der erforderlichen Infrastrukturinvestitionen ermglichen. Manahmen zur Akzeptanzfrderung und die Verankerung des Themas Intelligente Netze in Aus- und Weiterbildung sowie in der Forschung mssen vorangetrieben werden. Deutschland braucht Wissen und Wollen als Basis fr den Erfolg in der digitalen Welt.

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Erkannte Hemmnisse mssen zgig angegangen werden. Der Aufbau Intelligenter Netze ist komplex. Es ist eine Vielzahl relevanter Beteiligter zu koordinieren. Hohe Anfangsinvestitionen mssen aufgebracht und zuknftige Marktmodelle gestaltet werden. Fehlende Rechtssicherheit sowie fehlende Harmonisierung rechtlicher Regelungen und Rahmenbedingungen auf nationaler und europischer Ebene schaffen Unsicherheiten bezglich des Aufbaus Intelligenter Netze und behindern private Investitionen. Fehlende Koordination relevanter Aktivitten auf nationaler Ebene fhrt zu Insellsungen, Interoperabilittsproblemen, fragmentierten Geschfts- und Marktmodellen, sowie zu Nachteilen der deutschen Wirtschaft bei internationalen Standardisierungsaktivitten. Um den Anspruch und die Chancen einer deutschen Technologiefhrerschaft zu wahren, muss die Zusammenarbeit forciert werden. Das Branchendenken muss einer vernetzten und branchenbergreifende Kooperation weichen. Ein bewusstes und branchen- und ressortbergreifendes Handeln ist erforderlich.

Intelligente Netze
Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft
Intelligente Netze sind die Schlsselinfrastrukturen digita lisierter Volkswirtschaften. Ihnen kommt in Zukunft eine wichtige Rolle als Unterbau der gesellschaftlichen und wirt schaftlichen Entwicklung Deutschlands zu. Dies gilt umso mehr vor dem Hintergrund groer nationaler Herausforde rungen. Warum brauchen wir fr die Energiewende Intelligente Netze? Durch den massiven Zubau erneuerbarer Energien ndern sich die Anforderungen an die Stromnetze grundlegend. Die zunehmende Volatilitt und Dezentralitt der Energie erzeugung erhht die Komplexitt und erfordert eine h here Flexibilitt der Netze sowie eine angepasste Steue rungslogik. Das Energieversorgungssystem wird zu einem komplexen und mehrstufigen System, an dem nicht nur deutlich mehr Erzeugungseinheiten angeschlossen sind, sondern in dem darber hinaus die Verbraucher multi funktional sind. Der Aufbau von Smart Grids (intelligen ten Energienetzen) dient unter anderm dazu, Daten einer groen Zahl von Akteuren flexibel, bidirektional und nahe zu in Echtzeit miteinander zu verknpfen und diese zu ver arbeiten, um den Strombedarf aller Verbraucher intelligent abzuschtzen und auf dieser Basis die Erzeugung und Be reitstellung des Stroms dynamisch anzupassen. Auerdem werden auf der Basis Intelligenter Netze neue dynamische Angebote ermglicht, die zu nderungen im Verhalten der Verbraucher fhren werden.

Welcher Zusammenhang besteht zwischen dem demografischen Wandel und Intelligenten Netzen? Die guten Lebensbedingungen und das leistungsfhi ge Gesundheitssystem tragen zu einer stetig steigenden Lebenserwartung der Bevlkerung bei. Dies fhrt zu ei ner zunehmend wachsenden Nachfrage nach Gesundheits dienstleistungen. Um diese Leistungen erbringen zu kn nen, bedarf es auch einer steigenden Zahl medizinischer und pflegerischer Fachkrfte. Unter diesen Voraussetzun gen stellen sich Herausforderungen an das deutsche Ge sundheitswesen, zu deren Lsung intelligente Gesund heitsnetze einen wesentlichen Beitrag leisten knnen: Bereitstellung ausreichender Kapazitten fr die Gesund heitsversorgung, die dem drohenden Fachkrftemangel entgegenwirkt; Aufrechterhaltung der hohen Qualitts standards, effiziente Bereitstellung von Gesundheitsdienst leistungen, welche die vorhandenen, knappen Ressourcen bestmglich auslasten, Sicherstellung des flchendecken den Zugangs zu medizinischer, pflegerischer und rehabili tativer Versorgung, Sicherstellung der Finanzierung, Frde rung von Prventionsmanahmen. Was bedeuten Intelligente Netze fr unsere Mobilitt? Der Mobilittsbedarf steigt. Mehr Personen und mehr Gter teilen sich zu Stozeiten die gleichen Verkehrswege. Heu tige Verkehrssysteme sind funktionierende Insellsungen. Verfgbare Informationen erlauben nur eine verzgerte An passung des Mobilittsverhaltens. Intelligente Verkehrs netze ermglichen demgegenber eine Optimierung der wirtschaftlichen Nutzung von Verkehrsinfrastruktur. Mit der Einfhrung und Verbreitung von intelligenten Verkehrs netzen knnten zudem Folgekosten durch Umweltschden deutlich verringert und die Zahl der Unfalltoten und Verletz ten im Straenverkehr deutlich gesenkt werden.

Ist bessere Bildung zu geringeren Kosten mglich? Der demografische Wandel und die Notwendigkeit wei terer Haushaltskonsolidierungen verndern die Rahmen bedingungen fr Bildung und ihre Qualitt grundlegend. Ein wesentlicher Treiber des Wandels sind die Erwartungen und das Nutzungsverhalten der Lernenden von heute. Ins besondere das deutsche Hochschulsystem muss sich ei ner angespannten Finanzlage, der Erwartungshaltung der Studierenden und neuer Konkurrenz durch renommierte internationale Anbieter stellen. Die Vermittlung von Wissen bedeutet sowohl Vermittlung standardisierten Wissens als auch von Spezialwissen sowie eine mglichst hoch indivi dueller Betreuung. Intelligente Bildungsnetze ermglichen eine strkere Differenzierung zwischen diesen Leistungen mit dem Ziel, die vorhandenen Ressourcen effizienter bei gleichzeitig hherer Bildungsqualitt zu nutzen. Warum wird auch die moderne Verwaltung intelligent vernetzt? Mit Blick auf die Vielzahl bedeutender gesellschaftlicher und wirtschaftlicher Herausforderungen stehen Staat und Verwaltung heute vor der Aufgabe, neue und innovative L sungswege zur Sicherstellung der ffentlichen Aufgaben zu erschlieen. Dabei wird der Staat zugleich zum Leitanwen der, der die sich bietenden Chancen frhestmglich nutzen muss. Bund und Lnder haben die strategische Bedeutung der neuen technologischen Mglichkeiten erkannt: Mit dem Artikel 91c GG wurde ein umfassender Gestaltungsauftrag zur Schaffung einer alle staatlichen Ebenen verbindenden, fderalen ITInfrastruktur verfassungsrechtlich verankert. Dies gilt es jetzt auf allen Ebenen in der Verwaltungsreali tt zeitnah umzusetzen.

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1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

29

1.1
1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.1.7 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 Entwicklungslinien Intelligenter Netze Begriffe und Abgrenzung ......................................................................... Die Anfnge intelligenter Telekommunikationsnetze ................................. Internet und Chip-Technologien als Treiber der Computerisierung ............ Die Entstehung intelligenter Infrastrukturen eine neue Epoche .............. Anwendungsbereiche Intelligenter Netze ................................................. Merkmale Intelligenter Netze ................................................................... Worin liegt die Intelligenz? ....................................................................... Parallele Entwicklungen im Kontext Intelligenter Netze ............................. Auswirkungen und Nutzen Intelligenter Netze .......................................... Intelligente Energienetze .......................................................................... Intelligente Gesundheitsnetze ................................................................... 29 29 30 30 35 36 38 42 47 59 93

Entwicklungslinien Intelligenter Netze Begriffe und Abgrenzung


Der Ursprung des Begriffes Intelligente Netze liegt in der Nachrichtentechnik. Seine Bedeutung hat sich ber die letzten Jahre jedoch deutlich gewandelt.

1.1.1

Die Anfnge intelligenter Telekommunikationsnetze


Die Bedeutung des Begriffs Intelligente Netze hat sich deutlich gewandelt.

Intelligente Verkehrsnetze ....................................................................... 111 Intelligente Bildungsnetze ........................................................................ 127 Intelligente Verwaltungsnetze .................................................................. 145 Gastbeitrag: Rahmenbedingungen fr die digitale Zukunft Ergebnisse des Fachdialogs Netzneutralitt 2012 ..................................... 161

In den Anfngen der Telekommunikation von den 1870er Jahren bis hin zu den 1950er Jahren standen Sprachverbindungen zwischen zwei Personen im Vordergrund. Die technische Entwicklung konzentrierte sich darauf, die Vermittlung dieser Gesprche zu automatisieren. Hiermit begannen Telekommunikationsnetze nach und nach intelligenter zu werden, intelligenter in dem Sinne, dass Vermittlungsaufgaben zunehmend komplexer und zunehmend autarker von Netzelementen bernommen wurden. Mit den ersten Anfngen elektronischer Datenbertragungen kamen zustzliche Anforderungen hinsichtlich der Nutzung und Abrechnung von bertragungsstrecken hinzu. Neue Technologien wie ISDN ermglichten die damals effiziente und fr Sprache und Daten gleichzeitige Nutzung von bertragungsstrecken. Dies erforderte fr damalige Verhltnisse eine erhebliche Intelligenz in der Netztechnik. Mit den

30

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.1 Entwicklungslinien Intellligenter Netze Begriffe und Abgrenzung

31

Daten des Anrufs wurden weitere Informationen, wie zum Beispiel Ursprung des Anrufs, Uhrzeit oder Wochentag verknpft, was neue Steuerungsmglichkeiten und neue Dienste ermglichte. Der Begriff des Intelligenten Netzes wurde eingefhrt.

1.1.2

Internet und ChipTechnologien als Treiber der Computerisierung

Zunehmende Computerisierung der Telekommunikation

Innovationssprung durch Intelligente Netze

Intelligente Netze im modernen Verstndnis haben zwar ihren Ursprung in der Nachrichtentechnik/Telekommunikation, gehen aber weit darber hinaus. Sie verfgen ber Attribute, die neben ihrer neuen Anwendungsrelevanz auch technisch einen Innovationssprung darstellen und damit die Evolution der Netze sprungartig vorantreiben. Heutige und zuknftige Intelligente Netze haben den Charakter von Enablern und Querschnittstechnologien1, die neue Paradigmen der Rolle und Bedeutung von Infrastrukturen hervorbringen. Dies tun sie in ihren jeweiligen dedizierten, branchen1 Querschnittstechnologien im Sinne von Technologien, deren Anwendungsbereiche sich nicht

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1.1.3

Die Entstehung intelligenter Infrastrukturen eine neue Epoche

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Der digitale zellbasierte Mobilfunk mit NMT/GSM in seinen Anfngen, erste Mehrwertdienste und spter die weiter voranschreitende Neutralitt bezglich bertragener Inhalte fhrten dazu, dass Telekommunikationsnetze noch strker computerisiert wurden, um den Abrechnungs-, Mobilitts- und Diensteanforderungen gerecht zu werden. Einhergehend damit sind die heutigen Entwicklungen der Internettechnologien zu sehen, die dazu fhren, dass Wissen und dessen Verarbeitung allgegenwrtig sein und jedem verfgbar gemacht werden knnen. Ein weiterer wichtiger Treiber sind die erheblichen Fortschritte in der Halbleitertechnik, die zu immer schnelleren und leistungsfhigeren Prozessoren und Speicherchips bzw. Speichermedien bei gleichzeitig stetig sinkenden Kosten gefhrt haben.

bezogenen Anwendungsfeldern wie auch und insbesondere in ihrer Wirkung ber verschiedene Anwendungsfelder hinweg. Intelligente Netze bringen moderne IT- und Kommunikationstechnik mit bisher siloartig separierten branchenspezifischen Technologien zusammen. Es entstehen neue, verteilte und selbstregelnde Anwendungen. Abbildung 1.1-1 gibt eine Darstellung des MNCHNER KREISES im Auftrag der AG1 des Nationalen IT-Gipfels wieder, die die Herkunft und Entwicklung Intelligenter Netze in einem hnlichen VerIN-Evolution: stndnis der evolutionren Ursprnge darstellt, ohne jedoch den Evolutionsschritte der Intelligenten Netze Sprungeffekt dereine neue Anwendungsvielfalt induzieren heutigen Entwicklung herauszustellen.
1985 1990 2000

Intelligente Netze bringen IKT mit bisher separierten branchenspezifischen Technologien zusammen.

2012
2010 2015

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Daraus resultierende neue Anforderungen Ubiquitt Sicherheit

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Telefonnetze IN-Evolution

Telefonnetze homogenes Transportsystem zentrale Dienstesteuerung Sprachkommunikation mit Signalisierung Erste Stufen multimediale Dateninhalte dezentrale Dienstesteuerung heterogene Transportsysteme

Entkopplung Transport vom Dienst Dienstestrukturen transportsystem-unabhngig Dienstestrukturen transportsystem-bergreifend Internetdurchdringung ALL-IP IMS SW-Agenten IPv6

5 Digitale Infrastrukturen Intelligente Endgerte Cyber Physical Systems (CPS) M2M-Kommunikation Home-Vernetzung Clouds 6
Dienste Evolution (Anwendungs-Cluster) Kontinuum logischer Anwendungsnetze mit Anwendungs-Clustern Service-Daten-Pools pervasive Infrastruktur dienstspezifische Endgerte Massendaten-Management Skalierung

auf eine bestimmte Industrie oder fachliche Domne beschrnken, sondern die ber mehrere Branchen und Domnen hinweg Verwendung finden.

Abbildung 1.1-1: MNCHNER KREIS: Herkunft und Entwicklung Intelligenter Netze Quelle: MNCHNER KREIS (2012)

32

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.1 Entwicklungslinien Intellligenter Netze Begriffe und Abgrenzung

33

Intelligente Netze sind zukunftsrelevante Infrastrukturen.

bergang in eine neue Infrastrukturphase

Intelligente Netze sind als zukunftsrelevante Infrastrukturen sowohl im materiellen und immateriellen, als auch im institutionellen Sinne zu verstehen. Sie teilen die Charakteristiken traditioneller Infrastrukturen wie in Abbildung 1.1-3 dargestellt. Dabei sind sie Ausprgung einer umwlzenden Vernderung der Lebens- und Wirtschaftsgrundlagen durch die Digitalisierung. Der Branchenverband BITKOM beschreibt die Situation wie folgt: Deutschland verfgt im internationalen Vergleich ber qualitativ ausgezeichnete Infrastrukturen sei es im Bereich Verkehr, Telekommunikation, Gesundheit oder auch staatlicher Dienstleistungen. Unsere Infrastrukturen sind jedoch zum Teil schon Jahrzehnte alt. Angesichts der groen Herausforderungen an unsere Infrastrukturen durch den Klimawandel und den demografischen Wandel stellen sich aktuell allerdings grundlegende Fragen, wie wir die existierenden Infrastrukturen effizienter nutzen oder umgestalten knnen. 2 Diese Entwicklung ist Teil des bergangs in eine neue Infrastrukturphase, in der nach dem Aufbau der klassischen Infrastrukturen (1950er bis 1970er Jahre) und der Liberalisierung (1970er Jahre bis heute) die effizientere Ausgestaltung durch den Einsatz von IKT im Fokus steht.3

Infrastruktur: Einordnung und Bedeutung Der Infrastrukturbegriff entstammt den lateinischen Begriffen infra und struere, was so viel bedeutet wie darunter bauen. Als Infrastruktur werden heute gemeinhin alle zumeist ffentlichen Einrichtungen bezeichnet, die eine Grundvoraussetzung fr das wirtschaftliche und soziale Zusammenleben bilden 4.

Abbildung 1.1-3: bersicht zur Definition des Infrastrukturbegriffs Quelle: Grove (2012)

Abbildung 1.1-2: Infrastrukturphasen seit 1945 Quelle: Baums, Ansgar (2012): Infrastrukturen: Vom Status Quo zu Intelligenten Netzen. White Paper.

Generell lassen sich materielle und immaterielle infrastrukturbasierte Netze und Ressourcen sowie institutionelle Infrastruktur unterscheiden. Klassisch verstehen wir unter materieller Infrastruktur heutige Verkehrsnetze, bestehend aus StraenSchienen- und Verkehrswegen, sowie Einrichtungen der Ver- und Entsorgung, wie beispielsweise Energie-, Wasser- und Kommunikationsnetze. Parallel dazu existieren immaterielle Infrastrukturen in Form von Bildungseinrichtungen, einem funktionierenden Gesundheits- und Sozialsystem sowie einem Finanzsystem. Unter dieser Kategorie knnen aber auch Standards und virtuelle Netzwerke subsummiert werden5. So bildet beispielsweise das Internetprotokoll Version 4 bzw. 6 (IPv4/IPv6) eine grundlegende Voraussetzung, um weltweite Kommunikation innerhalb und ber unterschiedliche Kommunikationsnetze hinweg zu ermglichen. Die dritte Kategorie in Form der institutionellen Infrastruktur bezeichnet das Vorhandensein einer funktionierenden Rechts-, Wirtschafts- und Sozialordnung. Dabei setzen das

2 BITKOM (2012), S. 4 3 Vgl. ebd., S. 5

4 Vgl. Gabler (2010), Infrastruktur 5 Vgl. Grove (2010) und Frischman (2012)

34

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.1 Entwicklungslinien Intellligenter Netze Begriffe und Abgrenzung

35

Vorhandensein, der Bestand und die Evolution institutioneller Infrastrukturen das Vorhandensein und die Bestndigkeit von materieller und immaterieller Infrastruktur voraus 6. Der Aufbau, Erhalt und Ausbau von Infrastrukturen ist daher von zentraler Bedeutung fr wirtschaftliches und soziales Leben. Innovationen auf Basis einzelner bzw. mehrerer bestehender Infrastrukturen sind dementsprechend zentral fr den Bestand und das Wachstum einer Volkswirtschaft. Als tragendes Beispiel der Neuzeit kann hier das Internet mit seiner rasanten Entwicklung herangezogen werden. Auf Basis von Kommunikationsinfrastrukturen ist es mglich geworden, weitere bestehende materielle und immaterielle Infrastrukturen intelligent zu vernetzen. Resultierende Synergie-Effekte solcher Kombinationsmglichkeiten dienen zugleich als Hebel existierender infrastrukturbasierter Netzeffekte und erschlieeb bisher ungenutzte Potenziale im Hinblick auf Effektivitt, Effizienz und Ressourceneinsatz, Komfort und Interaktion sowie Technologie und Innovation.
Tabelle 1.1-1: Beispiele Intelligenter Netze
Anwendungsbereich IN-Beispiel Chancen

1.1.4

Anwendungsbereiche Intelligenter Netze

Intelligente Netze sind primr in den Bereichen Energie, Gesundheit, Verkehr, Bildung und ffentliche Verwaltung zu sehen.7 Auf dieser Grundlage hat der Branchenverband BITKOM fnf Intelligente Netze beschrieben (siehe Abbildung 1.1-4).8 Anwendungsbeispiele dieser Intelligenten Netze und ihr Nutzen lassen sich exemplarisch wie in Tabelle 1.1-1 benennen. Eine bergreifende Sicht der Potenziale wird auch in Kapitel 1.2 gegeben.

Energie

Smart Grid

Dezentraler Ausgleich von Energieproduktion und Energieverbrauch Grundlage fr eine auf erneuerbaren Energien beruhende Energiewende Qualitt und Wirtschaftlichkeit der Versorgung im demografischen Wandel Wissenszugriff und Arbeitsteilung zwischen verschiedenen Fachrichtungen Lehrinhalte werden breit verfgbar, Feedback und Betreuung verbessert Erhhung von Effektivitt und Qualitt des Lehrbetriebes Optimale und wirtschaftliche Nutzung von Verkehrsinfrastruktur Verkehrsstrategische Routenplanung, optimierte Reiseorganisation, umweltorientiertes und verlssliches Verkehrsmanagement Beschleunigung von Arbeitsablufen und Verfahren Bessere Planungs- und Entscheidungsgrundlagen, geringere Kosten

Abbildung 1.1-4: Fnf Kategorien Intelligenter Netze des Branchenverbands BITKOM Quelle: in Anlehnung an BITKOM, 2012

Gesundheit

Telemedizin

Bildung

Hochschul-Cloud

Verkehr

Smart Mobility

Die genaue Definition des Begriffes Intelligentes Netz stand in der Betrachtung des BITKOM zunchst weniger im Fokus, als vielmehr der Antrieb, auf drei fr die Politikgestaltung entscheidende Faktoren hinzuweisen, die zusammen das Leitbild einer neuen Infrastrukturpolitik ergeben9: 1. Infrastrukturen befinden sich in einem umfassenden Prozess des Wandels. Neue gesellschaftliche Herausforderungen wie demografischer und Klimawandel (Energiewende) bedrfen einer hheren Effizienz. Diese Effizienz ist nur durch den Einsatz von IKT mglich.

Leitbild einer neuen Infrastrukturpolitik

Verwaltung

eGovernment

Quelle: eigene Darstellung, 2012

7 BITKOM (2012), S. 4 8 Prof. Dr. August-Wilhelm Scheer, BITKOM Pressekonferenz, Berlin, 9. Juni 2011. http://www.bit 9 Vgl. Baums, Ansgar: Memo Intelligente Netze, 25 April 2012. http://h30507.www3.hp.com/t5/

kom.org/files/documents/PK_Intelligente_Netze_090611_NEU.pdf (letzter Zugriff 29.10.2012) HP-Point-of-View/Intelligente-Netze-Konzeptionelle-Anmerkungen/ba-p/124651 (letzter Zugriff 26.10.2012)

6 Vgl. Grove et al. (2012)

36

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.1 Entwicklungslinien Intellligenter Netze Begriffe und Abgrenzung

37

2. Die notwendige Digitalisierung und Vernetzung wesentlicher Infrastrukturbereiche vollzieht sich nicht berall marktgetrieben. Wo Markt- und Wettbewerbsprozesse nicht hinreichend sind, bedarf es einer aktiven, untersttzenden Rolle des Staates. 3. Obwohl die einzelnen Bereiche sehr unterschiedlich sind, lassen sich doch gemeinsame Fragestellungen bei der Digitalisierung herausarbeiten (zum Beispiel die Frage von Zentralitt versus Dezentralitt der Datenplattform-Architektur, Abgrenzung von Markt versus vorwettbewerbliche Kooperationen, Standardisierungs- und Normungsfragen).

1.1.5
Grundlage ist zunchst eine flchendeckende physische Vernetzung

Merkmale Intelligenter Netze

Als Grundlage der mit Intelligenten Netzen einhergehenden neuen technischen und prozessualen Vernetzung ist zunchst das Vorhandensein einer flchendeckenden physischen Vernetzung zu sehen. Dies mglichst, jedoch nicht in jedem Anwendungsfall zwingend, ber modernste, hochleistungsfhige Breitbandnetze (siehe hierzu auch Kapitel 3). Die AG2 hat hiervon ausgehend ihre Arbeiten auf der Basis folgender, im Jahrbuch 2011/2012 erarbeiteten Definition, begonnen: Definition: Intelligente Netze Als intelligente Netze werden Lsungen bezeichnet, die netzbasiert eine Regelung oder Koordination unterschiedlichster technischer Gerte ermglichen. Dies geschieht zumeist kontextbezogen und ber einen automatisierten Austausch von Daten. Ziel ist es, komplexe Prozesse besser zu managen, die Effizienz zu steigern, Verbrauch und Erzeugung miteinander zu koppeln und damit Ressourcen zu schonen sowie weitere, neue vernetzte Anwendungen zu ermglichen. Intelligente Netze beginnen/enden bei Sensoren/ Aktoren, denen sie Daten entnehmen bzw. zufhren, werden ber Kommunikationskanle verschiedener, meist breitbandiger Accesstechnologien aggregiert und mnden in zentralen Plattformen zur Speicherung bzw. Weiterverarbeitung ber anwendungsbezogene Dienste.10
10 Digitale Infrastrukturen, AG2 Jahrbuch 2011/2012, S. 295

Als intelligente Netze werden Lsungen be zeichnet, die netzbasiert eine Regelung oder Ko ordination unterschied lichster technischer Gerte ermglichen. Ziel ist es, komplexe Prozes se besser zu managen, die Effizienz zu steigern, Ressourcen zu scho nen und weitere, neue vernetzte Anwendun gen zu ermglichen.

Ergnzend und differenzierend knnen folgende Merkmale als kennzeichnend fr Intelligente Netze herangezogen werden: Kommunikationsqualitt: Eine umfassende, qualittsgesicherte, inhaltsneutrale bertragung von Daten, Wissen, Inhalten. Allgegenwrtigkeit: Erfassung, Verarbeitung und Bereitstellung von Daten, Ergebnissen, Aktionen sind ortsunabhngig und vielfach geprgt durch die Allgegenwrtigkeit mobiler Datenkommunikation. (Stichworte: Internet der Dinge, Soziale Medien, Cloud Computing, Mobile Datenkommunikation) Modularitt: Intelligente Netze verknpfen austauschbare IT-Komponenten zu komplexen fachspezifischen Anwendungen und vereinfachen die IT-Untersttzung von Geschftsprozessen und Wertschpfungsketten. Durch ihre leichte Austauschbarkeit knnen sich Unternehmen sehr viel schneller und flexibler als bisher an sich ndernde Marktumfelder anpassen. (Stichworte: Business Web, Industrie 4.0) Marktplatzcharakter: Die IT-Komponenten Intelligenter Netze sind werthaltige und monetr verwertbare Vorprodukte. Ihre Austauschbarkeit ermglicht einen Wettbewerb unter IT-Komponenten und lsst Mrkte hierfr entstehen. Intelligente Netze haben damit das Potenzial, eine erhebliche wettbewerbs- und innovationsfrdernde Dynamik freizusetzen. (Stichworte: Business Web, Industrie 4.0) Evolutionseffekt: Die Leistungsfhigkeit des Intelligenten Netzes erhht sich stetig dadurch, dass Einzelkomponenten durch jeweils besser geeignete ersetzt werden knnen. Der Marktplatzcharakter und die Mglichkeit des Wettbewerbs der Beteiligten stellen sicher, dass dies auch geschieht. Letztlich fhrt das dazu, dass Intelligente Netze fortlaufend intelligenter werden. Netzwerkeffekt: Kennzeichnend fr Intelligente Netze ist das Potenzial einer selbstverstrkenden Dynamik. Je mehr Teilnehmer, desto mehr Nutzen fr jeden Einzelnen, was wiederum die Attraktivitt fr weitere Teilnehmer erhht. (Stichworte: Metcalfes Law)

Intelligente Netze ver knpfen austausch bare ITKomponenten zu komplexen fachspezi fischen Anwendungen und vereinfachen die ITUntersttzung von Geschftsprozessen und Wertschpfungsketten.

Kennzeichnend fr Intelligente Netze ist das Potenzial einer selbstverstrkenden Dynamik. Je mehr Teilnehmer, desto mehr Nutzen fr jeden Einzelnen.

In diesem Jahrbuch wird die Schreibweise Intelligente Netze verwendet.

38

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

Entwicklungslinien Komplexittsrahmen Intelligenter Netze Intellligenter Netze Begriffe und Abgrenzung

1.1

39

1.1.6
Die Intelligenz eines intelligenten Netzes ist nicht in Einzelkomponenten verortet.

Worin liegt die Intelligenz?

Zentral gesteuert oder dezentral autonom

Die Intelligenz eines Intelligenten Netzes ist nicht in Einzelkomponenten verortet, sondern ergibt sich aus deren Vernetzung. Jede einzelne Komponente trgt zur Intelligenz bei, in dem sie wie Organe in einem Organismus bestimmte Teilaspekte einer Gesamtaufgabe erfasst, abstrahiert, beurteilt und darber hinaus im Falle vernetzter Sensoren bzw. Aktuatoren auch direkt mit der Umgebung in Interaktion treten kann. IT-Systeme bestehen oft aus mehreren Komponenten, wobei in Intelligenten Netzen diese oft an verschiedenen Orten vorzufinden sind. Eine breitbandige Vernetzung ermglicht den Datenaustausch auch bei hohem Datenaufkommen. Diese Vernetzung fhrt dazu, dass die einzelnen Leistungserbringer zusammenwirken knnen und die jeweiligen Teilaspekte von dem am besten dafr geeigneten Akteur geleistet werden. Dies kann hierarchisch zentral gesteuert oder dezentral in gewissen Grenzen autonom und autark, sozusagen eigenintelligent, erfolgen. Die Komplexitt im Aufbau und im Betrieb Intelligenter Netze liegt wesentlich begrndet im Umfang und in der Komplexitt erforderlicher technischer Plattformen, Vernetzungen sowie Integrationen bestehender Systeme, disruptiven Charakter, den sie auf die Anwendungsfelder ausben knnen insbesondere auf etablierte Marktrollen und deren Inhaber, rechtlichen und regulatorischen Rahmen.

Abbildung 1.1-5: Komplexittsrahmen Intelligenter Netze Quelle: eigene Darstellung, 2012

Hohe Komplexitt

Abbildung 1.1-5 fasst das Verstndnis der AG2 zum Komplexittsrahmen Intelligenter Netze zusammen. Die Dimensionen dieses Rahmens stellen erstens die jeweiligen Aspekte in den Anwendungsfeldern mit ihren Fachlichkeiten, regionalen Besonderheiten, Integrationserfordernissen bezglich Altsystemen, Marktrollen und Marktteilnehmern, zweitens die technologischen Aspekte sowie drittens Aspekte des rechtlich-/regulatorischen Rahmens dar.

Die Anwendungsfelder sind die Bedarfstrger Intelligenter Netze. Im Rahmen des IT-Gipfels wurden die Bereiche Energie, Gesundheit, Verkehr, Bildung und Verwaltung betrachtet. In den nachfolgenden Abschnitten dieses Kapitels werden diese Anwendungsfelder im Detail diskutiert. Die Technologie-Dimension umfasst die erforderlichen Technologie-Ebenen zur Realisierung Intelligenter Netze. Dies sind vertikale branchenspezifische Plattformen, Datenhaltungs- und Rechenleistung, Endgerte, Konnektivitt sowie Kommunikationsund Netzwerktechnologien.

Anwendungsfelder

TechnologieEbenen

40

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.1 Entwicklungslinien Intellligenter Netze Begriffe und Abgrenzung

41

Vertikale Plattformen bezeichnen Plattformen zur Erstellung und Bereitstellung branchenspezifischer Lsungen. Hierbei geht es nicht nur darum, fertige Lsungen aus der Cloud heraus anzubieten, sondern insbesondere auch darum Marktpltze zu schaffen. Marktpltze, die es ermglichen, neuartige Lsungen und Teillsungen zu erstellen und diese zu vermarkten. Aus technologischer Sicht erfordert dies folgende Funktionsblcke: Anwendungen & Prozess-IT als Lsungen aus Nutzersicht. Anwendungen & Prozess IT sind in sich eigenstndig und decken den Aufgabenbereich oder Teilprozess vollstndig ab. Portale & Marktpltze als Zugnge zum Intelligenten Netz. Nutzer und andere Beteiligte knnen hierber auf Anwendungen und Prozess-IT zugreifen. Die IT-Industrie insbesondere auch der IT-Mittelstand wiederum kann hierber neue Lsungen ins Intelligente Netz integrieren, bereitstellen und vermarkten. Middleware zur Integration und Orchestrierung. Dieser Funktionsblock ermglicht die Integrationen und das Verknpfen einzelner Komponenten untereinander. Der Zusammenbau komplexer Anwendungen und Prozess-IT aus Einzelkomponenten wird somit ermglicht. Anwendungs- und Prozesskomponenten, aus denen Prozess-IT und komplexe Anwendungen zusammengestellt werden. Diese Komponenten sind Vorprodukte und bedienen Teilaspekte im Kontext komplexerer Lsungen. Ihre Austauschbarkeit und ihre monetre Verwertung im Rahmen des Intelligenten Netzes ermglicht einen stndigen evolutionsartigen Verbesserungsprozess bezogen auf das Intelligente Netz als Ganzes. Nutzer-, Partner- und Komponentenmanagement zur Verwaltung von Nutzern und Partnern Intelligenter Netze insbesondere auch ihrer Berechtigungen und Identifikationsmglichkeiten. Komponentenmanagement betrifft die Verwaltung von Softwarekomponenten, um sicherzustellen, dass diese nur auf Basis entsprechender Vorgaben verwendet und monetr verwertet werden knnen.Das beinhaltet auch die Mglichkeit zur Abrechnung von Dienstleistungen gegenber Nutzern und Erbringern.

Datenhaltung & Rechenleistung in der bzw. aus der Cloud heraus stellen sicher, dass den Anwendungen und der Prozess-IT sehr effizient und konomisch die bentigten Ressourcen bereitgestellt werden knnen. Da es sich hierbei um eine sehr wichtige Plattformtechnologie fr Intelligente Netze handelt, werden Cloud Computing und dessen hohe Relevanz fr Intelligente Netze gesondert in Kapitel 2.1 besprochen. Endgerte sind im Intelligenten Netz die Kommunikationsendpunkte, an denen das Intelligente Netz mit der Umgebung interagiert. Mittels Endgerten wie PCs, Tablets oder Smartphones machen Nutzer Eingaben und erhalten Ergebnisse angezeigt. M2M-Devices wie in intelligenten Zhlern, in Straenlaternen und in vollautomatisierten Fertigungsstrecken erfassen zum Beispiel Stromverbrauche und leiten diese weiter, sie schalten das Licht abends an und berwachen und steuern Fertigungsprozesse. M2M-Devices interagieren direkt ber Sensoren und Aktuatoren mit der Umgebung bzw. mittelbar als Gateways zu nachgelagerten Systemen. Der M2M-Kommunikation als wichtige Plattformtechnologie fr Intelligente Netze ist das Kapitel 2.2 gewidmet. Konnektivitt gewhrleistet, dass Datenstrme richtig und sicher flieen, dass Endgerte identifiziert und adressiert werden knnen, dass die Verbindungsqualitt ausreichend ist, dass Endgerte auch dann erreicht werden, wenn sie mobil sind, und dass Endgerte fr eine sichere Verwendung im Intelligenten Netz richtig konfiguriert sind. Ein wichtiger Aspekt der Konnektivitt ist IPv6. Dessen Bedeutung fr Intelligente Netze wird ausfhrlich in Kapitel 2.3 diskutiert. Physische Vernetzung ermglicht den Komponenten des Intelligenten Netzes miteinander zu kommunizieren. Hierzu gehren insbesondere die traditionellen kabelgebundenen und drahtlosen Weitverkehrstechnologien wie Festnetz und Mobilfunk aber auch kapillare Netzwerktechnologien im Nahverkehrsbereich wie LAN, WLAN, DECT, PAN (Personal Area Networks), Bluetooth, Wireless USB, RFID, Zigbee bis hin zu branchenspezifischen Feldbussystemen wie CAN, M-Bus, Profibus u. .

42

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.1 Entwicklungslinien Intellligenter Netze Begriffe und Abgrenzung

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Rechtlich/ regulatorischer Rahmen

Der rechtliche/regulatorische Rahmen definiert einen Ordnungsrahmen, beseitigt Hemmnisse, schafft Anreize und bt einen mageblichen Einfluss auf das Marktmodell und die erforderlichen Marktrollen aus. Funktionierende freie Mrkte mit nicht-diskriminierenden Zugngen zu Intelligenten Netzen werden sichergestellt, monopol- und oligopol-artige Strukturen werden vermieden. Ferner sichert der rechtliche/regulatorische Rahmen die Wahrung brgerlicher Grundrechte. Hierzu gehrt die Sicherung erforderlicher Datenschutz- und Datensicherheitniveaus. Weitere Zielsetzungen sind die Sicherstellung von Mindestqualittsniveaus und flchendeckender Verfgbarkeit sowie die Versorgungssicherheit, die Wahrung von Verbraucherrechten und gegebenenfalls der Schutz hoheitlicher und nationaler Interessen.

Smart Home Smart Mobility

Smart Buildings eLearning

e Innovationsfelder weiter

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Internet der Dinge

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l i g e n t e Ne t
IPv6

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Smart Cities

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Breitbandvernetzung
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1.1.7

Parallele Entwicklungen im Kontext Intelligenter Netze

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Co

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eGov

Weitere relevante Innovationsfelder

Intelligente Netze stehen technisch und in ihrer Anwendung in Beziehung zu weiteren, aktuellen Innovationsfeldern (siehe Abbildung 1.1-6). Das Konzept Intelligenter Netze lsst daher nicht abschlieend abgegrenzen. Es steht im Kontext vielfltiger dynamischer Entwicklungen und unterschiedlichster Akteure. In diesem Sinne gilt es, die theoretische und wissenschaftliche Fundierung voranzutreiben und zu koordinieren, um die Grundlagen einer branchen- und technologiebergreifenden Zusammenarbeit bei der Umsetzung Intelligenter Netze zu verbessern.

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Industrie 4.0

CyberPhysical Systems

Smart Grid

Abbildung 1.1-6: Innovationsfelder im Kontext Intelligenter Netze Quelle: eigene Darstellung, 2012

44

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.1 Entwicklungslinien Intellligenter Netze Begriffe und Abgrenzung

45

Beispiel: Industrie 4.0 11 Insbesondere der industrielle Sektor steht vor einem massiven Umbruch: Krzere Produktzyklen, steigende Produktvarianz, zunehmende Produktindividualisierung mit kleinsten Losgren sind zu bewltigen. Das fllt zusammen mit der steigenden Bedeutung von Wertschpfungsnetzwerken, Kostendruck, Ressourcenschonung und demografischem Wandel. Dieser Transformationsprozess wird mit dem Begriff Industrie 4.0 umschrieben. Gemeint ist damit ein neuer Ansatz, bei dem IKT sowohl die Produktion selbst wie auch das Umfeld in vllig neuer Form vernetzt. Fokussiert wird dabei auf die Fertigung mit der zugehrigen Logistik und Verteilung. Ziele sind Flexibilisierung und Automatisierung. Aufgrund des weitreichenden Effektes dieser Vernderung auf Technologie, Produktivitt, Wissenschaft und Arbeitsorganisation kann von der vierten Industriellen Revolution gesprochen werden. Die erste industrielle Revolution war die Einfhrung mechanischer Produktionsanlagen am Ende des 18. Jahrhunderts, die zweite die arbeitsteilige Massenproduktion mit Hilfe von elektrischer Energie am Ende des 19. Jahrhunderts und die dritte der Einsatz von Elektronik und IKT zur weiteren Automatisierung ab den 1970er Jahren. Fortschritte in der Softwaretechnik, Mikroelektronik und Mikrosystemtechnik ermglichen es, mit Hilfe von Sensoren und eingebetteten Systemen intelligente Objekte zu erstellen. Diese geben ein genaues Abbild der realen Welt, also von Produkten, Fertigungsanlagen und Werkzeugen. Die dabei in Echtzeit entstehenden Daten der Produktionswelt knnen von diesen, intelligenten Objekten selbst gefiltert, aggregiert und dargestellt werden. Eine solche softwareintensive Lsung ist aufgrund der Informationsmenge die langfristig einzige praktikable Lsung. Fr die Kommunikation dieser intelligenten Objekte untereinander wird der Begriff M2MKommunikation verwendet. Er steht fr Maschine-zu-Maschine-Kommunikation und ist ein wesentlicher Baustein in diesem Konzept. Drahtlose Netzwerke sind dabei mgliche bertragungswege fr die Daten. Die Einfhrung des Internetprotokolls Version 6 (IPV6) schafft bei der groen Anzahl von Sensoren und eingebetteter Systeme die Mglichkeit, diese gezielt zu adressieren. Das Protokoll erweitert die Mglichkeiten fr Datenschutz, Datensicherheit und Verbraucherschutz und ist deshalb nicht nur wegen der nur noch begrenzt verfgbaren Anzahl von IPv4-Adressen die bessere Wahl. Auch die Anbieter von Ausrstungs- und Automatisierungstechnik profitieren von der Version 6 in den Wirtschaftsregionen, die bereits mit dem Rollout begonnen haben, um auf die intelligenten Fertigungsanlagen und Produkte zuzugreifen.

Getrieben durch das Internet wachsen die reale und die virtuelle Welt immer weiter zusammen. Die Vision ist das Internet der Dinge, Daten und Dienste. Die in Echtzeit entstehenden Daten der Produktionswelt knnen durch Vernetzung mit internetbasierten Diensten, oft als Business-Web bezeichnet, verarbeitet und fr Regelprozesse genutzt werden. Das untersttzt eine Systematisierung und Selbststeuerung des Produktionsprozesses. Fr dieses Konzept wird auch der Begriff Smart Factory benutzt. Die internetbasierten Dienste ermglichen zuknftig die Flexibilisierung und Automatisierung von Fertigungsprozessen ber die Grenzen der Fabrik und des Werkes hinweg. Es werden weltweite unternehmensbergreifende Netzwerke von Produktionsverbnden mit Zulieferern und der dazugehrenden Logistik entstehen. Die dafr notwendige Prozessuntersttzung erfolgt ber das Internet mit der Informationsverarbeitung zum Beispiel im Cloud Computing. Mit der Anwendung in der Industrie verndern sich auch die Anforderungen an das Internet. Nicht mehr nur der flchendeckende und breitbandige Ausbau alleine ist notwendig, sondern vor allem eine hohe Verbindungsstabilitt mit garantierten Latenzzeiten.

Weiterer Forschungsbedarf ist insbesondere zu folgenden Themen gegeben: Grundlagen und Voraussetzung von Intelligenz in Intelligenten Netzen: Es gilt Dimensionen der Verteilung von Intelligenz (zentral vs. an der Peripherie) zu untersuchen und der Frage nachzugehen, welchen Einfluss die Vernetzung im Zusammenhang einer verteilten kooperativen Problemlsung hat. Identifikation der Schlsseltechnologien in Intelligenten Netzen Die erforderlichen Schlsseltechnologien Intelligenter Netze mssen auf wissenschaftlicher Grundlage bestimmt und bezglich ihrer Verwendungsaspekte in Intelligenten Netzen vertieft strukturiert dargelegt werden. Mrkte und Wettbewerb als Innovationstreiber in Intelligenten Netzen Es gilt zu untersuchen, welche Bedeutung dem Markplatzcharakter Intelligenter Netze zukommt, wie eine Dynamik evolutionrer, fortlaufender Verbesserung innerhalb Intelligenter Netze in Gang gesetzt werden kann und welche Bedeutung der technischen Austauschbarkeit von Komponenten zukommt.

11 Vgl. Dorst, Wolfgang: Industrie 4.0 Konzept des BITKOM, 2012

46

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

47

1.2
1.1 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 Anlage: Entwicklungslinien Intelligenter Netze Begriffe und Abgrenzung ............ Auswirkungen und Nutzen Intelligenter Netze .......................................... konomische Effekte der IKT ................................................................... Nutzen der Vernetzung ............................................................................ Volkswirtschaftliche und gesellschaftliche Effekte Intelligenter Netze ....... Thesen Intelligente Netze und wachstumsorientierte Telekommunikationspolitik ....................................................................... Intelligente Energienetze .......................................................................... Intelligente Gesundheitsnetze ................................................................... 29 47 47 48 49 54 59 93

Auswirkungen und Nutzen Intelligenter Netze


Intelligente Netze werden als Infrastrukturen mit groen Auswirkungen fr die wirtschaftliche und gesellschaftliche Entwicklung Deutschlands verbunden sein. Der volkswirtschaftliche Nutzen ist erheblich.
Der Aufbau Intelligenter Netze in fnf gesellschaftlichen Kernbereichen ist das wohl grte und wichtigste Infrastrukturprojekt der kommenden Dekade. Dies sind Energie, Gesundheit, Verkehr, Bildung und Verwaltung.

1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8

Intelligente Verkehrsnetze ....................................................................... 111 Intelligente Bildungsnetze ........................................................................ 127 Intelligente Verwaltungsnetze .................................................................. 145 Gastbeitrag: Rahmenbedingungen fr die digitale Zukunft Ergebnisse des Fachdialogs Netzneutralitt 2012 ..................................... 161

1.2.1

konomische Effekte der IKT

Ren Obermann
Vorstandsvorsitzender Deutsche Telekom AG

Zahlreiche Studien der Weltbank, der OECD, der EU-Kommission und vieler Wissenschaftseinrichtungen belegen, dass Informations- und Kommuni kationstechnologien wesentliche Treiber von Produktivitt und Wachstum sind. Sie besitzen konomisch nachweisbare Effekte auf gesamtwirtschaftliches Wachstum, Produktivittssteigerungen, Innovationsttigkeit und Arbeitspltze. Die IKT im Allgemeinen und eine Breitbandinfrastruktur im Besonderen weisen positive Externalitten auf, das heit Investitionen in diese Bereiche frdern branchenbergreifend die wirtschaftliche Entwicklung.1
1 Qiang, C. and C. Rossotto (2009): Economic Impacts of Broadband, World Bank Informations and

Communications for Development 2009: Extending Reach and Increasing Impact, Washington, D.C.; European Commission (2010): Europes Digital Competitiveness Report 2010;OECD (2012): OECD Internet Economy Outlook 2012, OECD Publishing; Czernich, N., Falk, O., Kretschmer, T., & Woessmann, L. (2011): Broadband Infrastructure and Economic Growth. Economic Journal, 121, 505-532.

48

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.2 Auswirkungen und Nutzen Intelligenter Netze

49

Ausstrahlung der IKT in andere Branchen

Nach OECD-Berechnungen birgt insbesondere die Investition in IKT in den Bereichen Gesundheit, Bildung, Transport und Energieversorgung erhebliche Wachstumspotenziale, da diese Sektoren nahezu 25 % des BIP in den OECD-Staaten ausmachen. Die Europische Kommission geht davon aus, dass allein Cloud Computing das BIP der EU bis ins Jahr 2020 um bis zu 250 Milliarden Euro und die Beschftigtenzahl um 3,8 Millionen erhhen kann.2 Die Ursachen fr diese Effekte liegen in den besonderen Eigenschaften von IKT, die auch als multi-purpose Technologien bezeichnet werden. Diese Technologie wirkt im Unterschied zu anderen Technologien nicht nur innerhalb der IKT-Branche selbst wachstumssteigernd, sondern erhht auch die Produktivitt durch Ausstrahlungseffekte (Spillovers) in anderen Branchen.

andernorts vorhandenen Daten verknpft und in Entscheidungsprozesse einbezogen werden kann. Intelligente Netze ermglichen somit ein Tun und Wirken aus der Ferne heraus. Ein Beispiel: Straenverhltnisse knnen ber vernetzte Sensoren im Straenbelag lokal erfasst werden. Angebundene Verkehrsleitsysteme wiederum knnen diese Informationen nutzen, um Verkehrsstrme zu lenken und Geschwindigkeitsbegrenzungen in Kraft zu setzen.

1.2.3

Volkswirtschaftliche und gesellschaftliche Effekte Intelligenter Netze


Drei Kategorien volkswirtschaflticher Effekte

1.2.2

Nutzen der Vernetzung

Die Steigerung der Produktivitt geht in Intelligenten Netzen oftmals einher mit einer schonenderen und effektiveren Nutzung von Ressourcen.

Mit den technologischen Mglichkeiten und den volkswirtschaftlichen Wachstumsbeitrgen Intelligenter Netze erfahren die Informations- und Kommunikationstechnologien eine weitere Dimension. Intelligente Netze bertragen als Plattform nicht nur Wissen fr wachstumstreibende Inventionen und Innovationen, sie schaffen durch eine intelligente Steuerung und Verknpfung ber den Wissenszuwachs hinaus auch weiteren, zustzlichen konomischen Nutzen. Intelligente Netze bieten zudem eine neue Grundlage fr Wachstum und Fortschritt durch Innovationswettbewerb. Intelligente Netze vernetzen Teilkompetenzen und ermglichen gleichzeitig deren Austausch. Die dadurch beflgelten Produktund Prozessinnovationen ermglichen nachhaltiges wirtschaftliches Wachstum und legen die Basis fr eine stetig verbesserte Produktivitt. Die Steigerung der Produktivitt in Intelligenten Netzen, die oftmals mit einer schonenderen und effektiveren Nutzung von Ressourcen einhergeht, erklrt sich dadurch, dass situatives lokales Wissen mittels Intelligenter Netze zusammengetragen, mit
2 IDC (2012): Quantitative Estimates of the Demand for Cloud Computing in Europe and the Likely

Die volkswirtschaftlichen und gesellschaftlichen Effekte Intelligenter Netze lassen sich grob in drei Kategorien aufteilen3: Wachstumspotenziale: Intelligente Netze sind Infrastruktur und Nhrboden fr neuartige IT-und kommunikationsgesttzte Produkte und Dienstleistungen. Effizienzsteigerung: Intelligente Netze bringen Informationsquellen und Informationsbedarfe zusammen. Angebots- und Nachfragesituationen knnen sehr viel leichter ausgeglichen werden als bisher. Infolge dessen knnen Ressourcen sehr viel sparsamer und schonender eingesetzt werden. Steigerung der Lebensqualitt und des Convenience-Faktors: In allen Bereichen ergeben sich Verbesserungen der Lebensqualitt. So kann zum Beispiel die Gesundheitsversorgung verbessert und das Leben im Alter erleichtert werden. Die Haus- und Heimvernetzung bringt viele Produkte mit sich, die den Alltag noch angenehmer gestalten werden. Die Entwicklung des Internets hat gezeigt, dass die langfristigen Wirkungen von Querschnittstechnologien - insbesondere solcher mit Netzeffekten - nicht unterschtzt werden sollten. Die geschtzten Effekte (Effizienzgewinne und Wachstumsimpulse) Intelligenter Netze knnen sich sich gem Fraunhofer ISI bei konsequenter
3 Vgl. Gesamtwirtschaftliche Potenziale intelligenter Netze in Deutschland Ergebnisse einer

Barriers to Up-take, Studie im Auftrag der Europischen Kommission.

Metastudie, Fraunhofer ISI, Karlsruhe, 2012

50

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.2 Auswirkungen und Nutzen Intelligenter Netze

51

Energie
Vom statischen Stromnetz zum selbstorganisierten System
Photovoltaik Biomasse Wasserkraft Windkraft Biogener Hausmll

Gesundheit
Intelligente Gesundheitsnetze fr die Herausforderungen der demographischen Entwicklung
Demographische Entwicklung in Deutschland
Quelle: In Anlehnung an https:/ /www.destatis.de/bevoelkerungspyramide/

Verkehr
Der Mobilittsbedarf steigt
Mehr Personen und mehr Gter teilen sich zu Stozeiten die gleichen Verkehrswege Schon heute viel Software im Auto
404 707 2005 2050 10 Millionen LOC Premiumfahrzeuge Software-Code im Kfz, in Lines of Code (LOC)

Bildung
Intelligente Bildungsnetze Hhere Effizienz in der Hochschulbildung
Standardwissen effizienter vermitteln Ressourcen knnen entlastet und an anderen Stellen eingesetzt werden.
1 Million LOC Volumenfahrzeuge 2008
Quelle: In Anlehnung an ForTISS GmbH

Verwaltung
Intelligente Verwaltungsnetze Infrastruktur zur Verschlankung der bergreifenden Prozesse
Behrden
Verwaltungsvorgnge

Energiekonzept der Bundesregierung Der Anteil der Erneuerbaren Energien soll steigen
Quelle: In Anlehnung an db_Smar tgrids_1105.pdf

Erneuerbare Konventionielle
Installierte Leistung in MW

25.000

20.000

Regenerative Energie wird zunehmend dezentral in kleinen Einheiten erzeugt


Quelle: In Anlehnung an trend:research, Anteile der Eigentmergruppen an Erneuerbaren Energien (Gesamtdarstellung) Seite 44

Entwicklung der Arztzahlen in Deutschland


Quelle: In Anlehnung an die Studie der KBV/BK Studie zur Altersstruktur- und Arztzahlentwicklung: Daten, Fakten,Trends, 5. aktualisierte und komplett berarbeitete Auflage, 2010

Die Bedeutung der Strae im Gterverkehr


Entwicklung Gterverkehr in Deutschland in Milliarden Tonnenkilometer 95 170

2010

82%
16%

2010

2004 2010

2004

35%

35%

2010

2010

65% 50% 50%

65%

2004

80%
20%

15.000

2010

Behrden

2009

2030

100

Strae

10.000

90

Anteil der ber 60-jhrigen

2004 2010

2004 2010

2004

2004

5.000

Hausrzte in Deutschland Anzahl ohne Kinderrzte rzte unter 35 Jahren

64 87

53.222
2002 2006

53.145
2020

44.903

Bahn 17 17

100 LOC Anfang der 1970er

Aufgaben fr Verwaltungen

2004 2010

2004

80
2004 2010

20,4 %
70 1991

Groe 4

0 2009 2020 2030 2040 2050

Binnenschiff

Gewerbe

sonstige EVU

Internationale EVU

Regionsalerzeuger

Projektierer

Fonds/Banken

Contractingunternehmen

Landwirte

Privatpersonen

Sonstige

Partizipation

26,6 %
1993 2000

18,1 %
2006

15,9 %

Pipeline
Quelle: In Anlehnung an ProgTrans, BGL 2008

60

Angebot von erneuerbarer Energie selten synchron zur Nachfrage


Residuallast bei einem Kraftwerkspark mit hohem Anteil an Erneuerbaren Energien
Last Nachfrage

50 2008

25,6 %

Wer verbraucht am meisten Energie?


Der Energieverbrauch der Heizung wird hufig unterschtzt.
Industrie 28%

Gewerbe 16% Raumwrme

40

11.555
1993 2000

9.165
2006

8.724

Leistung in Mrd. Tonnenkilometer

Absolventen im Fach Humanmedizin

Entwicklung der Gterverkehrsleistung


1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0

Entwicklung des Verkehrsaufkommens: Der ffentliche Verkehr hlt nicht Schritt


Fahrten in Millionen pro Jahr 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000

Open Government

Gesamte Gterverkehrsleistung

Vernetzung

Pflichten fr Brger und Unternehmen

Bekanntheit

Vernetzung

39 %
Nutzung

MIV

21%

Haushalte 28%

72%
Warmwasser

30

31,0 %
20 2020

Reichweite von Lehre verbessern Die Reichweite und die Anzahl der Studierenden in einer Vorlesung kann gesteigert werden.

Breitbandversorgung

Residuallast Erneuerbare Energien Verkehr 28%

10

1 Woche
Quelle: In Anlehnung an den Bundesverband Er neuerbare Energie (BEE )

Zeit
Quelle: In Anlehnung an die Deutsche Energie -Agentur (dena)/Energiedaten BMWi (Stand: 12/2011, Bezugsjahr 2010), Datenbasis: AG Energiebilanzen e. V.

13%

Elektrogerte und Beleuchtung

600

15%

Tausend

300

300

Tausend

600

Anteil der Krankenhuser, die offene Stellen nicht besetzen konnten

28 %
2006 2009

80 %

? ? ? ? Huser mit entsprechendem Problem, konnten im Schnitt 3,9 Stellen nicht besetzen

Prognostiziertes Wachstum von 581 Mrd. Tonnenkilometer

20.000 10.000 0 1950

PNV

Unternehmen
2012
Quelle: eGovernment MONITOR 2012

Brger

Unternehmen
2020

Brger

1995

2000

2005

2010

2020

2030

2040

2050

1960

1970

1980

1990

2000

2010

Quelle: In Anlehnung an http:/ /www.forschungsinformationssystem.de/servlet/is/94511/?clsId0=276654&clsId1=276663&clsId2=276945&clsId3=0

Quelle: In Anlehnung an Destatis Datenreport 2006, bis 1990 nur Westdeutschland, 2010 eigene Berechnung

Treiber: Energiewende

Treiber: Demografischer Wandel

Treiber: Verkehrsmenge

Treiber: Bildungsqualitt

Treiber: Kostenentwicklung

Intelligente Netze Volkswirtschaftliche und gesellschaftliche Effekte

Zu den Potenzialen Intelligenter Netze zhlen zum Beispiel die Erhhung der Verkehrssicherheit, effizientere und qualitativ bessere Gesundheitsversorgung, geringere Umweltbelastung, Effizienzgewinne in der Verwaltung oder auch verbesserte Kommunikation zwischen den Bildungsinstitutionen.5 Einige qualitative Potenziale Intelligenter Netze fasst ein Positionspapier des MNCHNER KREISES wie folgt zusammen: Fr Unternehmen ergeben sich sowohl in den einzelnen, voneinander isolierten Einsatzfeldern als auch in ihrer Erweiterung und Verknpfung vielfltige Ansatzpunkte fr die Entwicklung innovativer oder gar disruptiver Produkte und Dienstleistungen. So ist es zum Beispiel sicher zweckmig, Synergien zwischen Verkehrssteuerung und Energiebereitstellung zu nutzen. Aus der Sicht des Industriestandortes Deutschland kann eine Vorreiterrolle im Hinblick auf Intelligente Netze zu vielversprechenden Innovationen fhren, welche die deutsche Wettbewerbsposition strken und ferner zu Internationalisierungseffekten fhren knnen. Gleichzeitig wird die Industrie als Wegbereiter fr neue Schlsseltechnologien (insbesondere in der Mikroelektronik, Service Data Management, Datensicherheit, CyberSecurity) gestrkt. Aus gesellschaftlicher Sicht knnen durch den Einsatz Intelligenter Netze natrliche Ressourcen geschont werden und zudem durch verbesserte Koordination und Automatisierung die Lebensqualitt gesteigert werden. Diese Verbesserungen knnen einen wesentlichen Ausgangspunkt fr gesellschaftliche Innovationen im Hinblick auf neue Herausforderungen (zum Beispiel demografische Entwicklung, Gesundheitsversorgung im Alter und auf dem Land) darstellen. Treibende Einflussfaktoren auf Intelligente Netze stellen dabei sowohl die Verfgbarkeit sich stndig verbessernder Technologien dar (Push-Faktor), als auch die ansteigenden Lsungsbedarfe (PullFaktor) in den Anwendungsbereichen.

2004 2010

Qualitative Potenziale

Wachstumspotenziale Durch Mglichkeiten fr neue innovative IT-Lsungen und IT-gesttzte Produkte

Intelligente Netze

Effizienzsteigerung Steigerung der Produktivitt durch verringerten Ressourceneinsatz, Schonung natrlicher Ressourcen

Steigerung der Lebensqualitt Verbesserte Gesundheitsversorgung, Hilfen fr das Leben im Alter, Zeitersparnis und hhere Flexibilitt im Verkehr, schnellere und transparentere Verwaltungsablufe, bessere Lernmittel und -mglichkeiten in Aus- und Weiterbildung, innovative vernetzte Produkte im Haus und Heim

Abbildung 1.2-1: Intelligente Netze Volkswirtschaftliche und gesellschaftliche Effekte Quelle: in Anlehnung an: Gesamtwirtschaftliche Potenziale intelligenter Netze in Deutschland Ergebnisse einer Metastudie, Fraunhofer ISI, Karlsruhe, 2012

Gesamtwirtschaft liche Effekkte bis 2022 von ber 330 Mrd. Euro mglich

Umsetzung des Konzepts und bei einem schnellen Rollout zu einem gesellschaftlichen Gesamtnutzen von jhrlich bis zu 55,7 Milliarden Euro summieren. Der volkswirtschaftliche Gesamtnutzen von Intelligenten Netzen baut sich laut Fraunhofer ISI in den nchsten Jahren sukzessive, jedoch nicht linear, auf. Der Diffusionsverlauf erfolgt in verschiedenen Phasen. Im Zehnjahreszeitraum von 2012 bis 2022 erreichen die gesamtwirtschaftlichen Effekte entsprechung der Diffusionskurve einen kumulierten Gesamtwert von rund 336 Milliarden Euro.4
4 Vgl. Gesamtwirtschaftliche Potenziale intelligenter Netze in Deutschland Ergebnisse einer

Einflussfaktoren

Metastudie, Fraunhofer ISI, Karlsruhe, 2012

5 MNCHNER KREIS (2012): IN-Evolution: Intelligente Netze Status, Potenziale und Herausforde-

rungen, i.E.

52

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.2 Auswirkungen und Nutzen Intelligenter Netze

53

Treibende Einflussfaktoren auf Intelligente Netze


Technologieverfgbarkeit: Fertigungstechniken Sensorik/Aktuatorik M2M Technologien IPv6 Cloud Computing Kommunikation PushFaktoren Intelligente Netze PullFaktoren Lsungsbedarfe: Energie Gesundheit Verwaltung Verkehr Bildung

Forschungsbedarf ist insbesondere zu folgenden Themen zu sehen: Vernderung von Marktmodellen und Marktrollen und Konsequenzen daraus Es muss untersucht werden, wie Marktmodelle fr Intelligente Netze zu gestalten sind, damit ihre innovationstreibende Dynamik freigesetzt werden kann. Es mssen ferner die Auswirkungen des Wechsels von Marktmodellen in Bezug auf existierende Marktmodelle und Marktteilnehmer beschrieben, die Handlungsspielrume des Staats untersucht und Empfehlung zur Einfhrung und Umsetzung neuer Marktmodelle gegeben werden. Gesellschaftliche Aspekte und Voraussetzungen fr eine gesellschaftliche Akzeptanz Es muss untersucht werden, welche gesellschaftlichen Aspekte bezglich Intelligenter Netze hinsichtlich Datenschutz, -sicherheit, Verfgbarkeit, Versorgungssicherheit, Verbraucherschutz und des freien Wettbewerbs, des freien Marktzugang zu Intelligenten Netzen zu beachten sind und welche Einstellungen Brger und Wirtschaftsakteure hierzu besitzen. Volkswirtschaftliche Gesamtrechnung Intelligenter Netze, Finanzierungsund Governancemodelle Die volkswirtschaftlichen Potenziale und Wirkungen Intelligente Netzen sind weiter zu konkretisieren und geeignete Finanzierungsmodelle darzustellen. Ferner sollte ausgearbeitet werden, welche Anwendungsbereiche Intelligenter Netze privatwirtschaftlicher Natur sind, welche sich fr Private-Public-Partnerships eignen und welche gnzlich in staatlicher Hoheit umgesetzt werden sollten. Weiter sollten geeignete Governance-Modelle fr Intelligente Netze entwickelt werden. Intelligente Netze als kritische Infrastrukturen Es gilt zu untersuchen welche Anwendungsbereiche Intelligente Netze als kritische Infrastrukturen zu betrachten sind und wie dem bestmglich entsprochen werden kann.

Abbildung 1.2-2: Treibende Einflussfaktoren auf Intelligente Netze Quelle: eigene Darstellung, 2012

Die richtige Weichenstellung heute ist von entscheidender Bedeutung.

Das Zusammenspiel zwischen netzbasierten Innovationen und gesellschaftlichen Trends wird mageblich die weitere Digitalisierung unterschiedlicher Lebensbereiche bestimmen. Eine Szenarioanalyse der Fraunhofer ISI prognostiziert, dass die zunehmende Verfgbarkeit digitaler Informationen und die immer umfassendere digitale Vernetzung Kennzeichen einer neuen Gesellschaft sein werden, die mehr ist als eine beschleunigte Informationsgesellschaft.6 In fnf Anwendungsszenarien wird umrissen, wie Menschen in der Gesellschaft von morgen sich politisch beteiligen, sich vernetzt weiterbilden, multimodal mobil sind, nachhaltig leben und von vernetzten Gesundheitslsungen profitieren. Die in der Studie ebenfalls skizzierten Voraussetzungen verdeutlichen, dass die richtige Weichenstellung (siehe hierzu die Thesen in der Anlage) von entscheidender Bedeutung ist, um die wohlfahrtssteigernden Potenziale Intelligenter Netze (im Sinne von Digitalisierungsszenarien) zu heben. Insgesamt ist zu beachten, dass die Aussagen ber die gesamtwirtschaftlichen Effekte Intelligenter Netze zum heutigen Zeitpunkt noch auf einer geringen Erfahrungs- und Datenbasis beruhen. Hier besteht also, ebenso wie bezglich der Akzeptanzfaktoren, weiterer Forschungsbedarf.
6 Szenarien fr die Gigabitgesellschaft, Fraunhofer ISI, Karlsruhe, 2012

54

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.2 Auswirkungen und Nutzen Intelligenter Netze

55

Anlage: Thesen Intelligente Netze und wachstumsorientierte Telekommunikationspolitik


Das Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie hat im Juni 2012 einen Forschungsauftrag zur Erstellung einer Studie zu dem Thema Wachstumsorientierte Telekommunikationspolitik an das ifo-Institut (Prof. Dr. Falck) in Zusammenarbeit mit dem Dsseldorf Institute for Competition Economics an der Universitt Dsseldorf (Prof. Dr. Haucap) und Prof. Dr. Khling, LL.M. (Universitt Regensburg) vergeben. Die Chancen und Potenziale Intelligenter Netze fr Wachstum der Telekommunikationsbranche bilden einen Schwerpunkt der Untersuchung. Die Auftragnehmer wurden bei ihren Forschungsarbeiten in den unterjhrigen Arbeitsprozess der AG2 eingebunden. Am 28. August 2012 fand im ifo-Institut Mnchen ein Experten-Workshop statt, in dem die Chancen und Herausforderungen der Intelligenten Netze diskutiert worden. Darauf aufbauend wurden die Wachstumspotenziale Intelligenter Netze am 16. Oktober 2012 in Berlin auf der Konferenz Wachstumsorientierte Telekommunikationspolitik des Bundesministeriums fr Wirtschaft und Technologie in einer breiteren ffentlichkeit diskutiert. Die nachfolgenden Thesen der Auftragnehmer des Bundesministeriums fr Wirtschaft und Technologie fassen den Diskussionsstand in diesem Themenbereich zusammen und flankieren in wissenschaftlicher Hinsicht die Arbeitsergebnisse der AG2.

Wachstumseffekte durch Intelligente Netze sind nicht nur in der Telekommunikationsbranche zu erwarten, sondern knnen in unterschiedlichsten Branchen auftreten. Anwendungen Intelligenter Netze betreffen so unterschiedliche Sektoren wie Gesundheit, Energie und Bildung. Wachstumseffekte Intelligenter Netze erstrecken sich daher auf zahlreiche unterschiedliche Branchen. Sowohl die Hhe dieser Wachstumseffekte als auch die Branchen, in denen sie knftig auftreten knnen, sind heute erst teilweise absehbar. Hinzu kommt, dass Innovationen im Zusammenhang mit Intelligenten Netzen innerhalb eines Anwendungsbereiches, Innovationen und Wachstumseffekte in anderen Anwendungsbereichen auslsen. Die Wachstumseffekte Intelligenter Netze in unterschiedlichen Branchen sind somit interdependent.

Der Ausbau Intelligenter Netze erffnet enorme gesellschaftspolitische Chancen. Der demografische Wandel stellt unser Gesundheitssystem und Bildungswesen vor gewaltige Aufgaben. Lsungen aus dem Bereich der Intelligenten Gesundheitsnetze ermglichen es, Gesundheitsangebote insbesondere auch in dnn besiedelten Gebieten zu etablieren bzw. aufrechtzuerhalten, wo eine Versorgung mit traditionellen Angeboten nicht oder nicht mehr wirtschaftlich ist. Intelligente Bildungsnetze leisten einen Beitrag dazu, Bildungsergebnisse zu verbessern und die lter werdende Erwerbsbevlkerung auf eine dynamische Arbeitswelt vorzubereiten. Darber hinaus ist die Energiewende ohne intelligente Lsungen im Energiebereich nicht denkbar. Intelligente Lsungen im Verkehrsbereich verbessern die Verkehrssteuerung und E-Government leistet einen Beitrag zu mehr Brgernhe und Effizienz der ffentlichen Verwaltung.

In Intelligenten Netzen werden durch die Verarbeitung verknpfter Daten Effizienzgewinne ermglicht und Wachstumspotenziale erffnet. Durch die Aggregation und Verknpfung von Daten in der Cloud lassen sich Grenvorteile erzielen, die zu Effizienzgewinnen fhren. Auf der Anwenderseite generiert die Skalierbarkeit der Leistungen an den tatschlichen Bedarf Kosteneinsparungen. Auerdem bildet eine solche Verknpfung die Voraussetzung fr die intelligente Verarbeitung von Daten, welche eine effiziente Steuerung komplexer Systeme ermglicht und neue Anwendungen erffnet.

Voraussetzung fr Wachstumsimpulse durch Intelligente Netze ist eine zukunftsfhige Infrastruktur. Eine leistungsfhige Infrastruktur mit gengender Reichweite ist die Voraussetzung fr eine weit verbreitete Nutzung von Cloud-Technologien und Intelligenten Netzen. Es gilt daher sicherzustellen, dass ausreichende Investitionsanreize bestehen, damit der Ausbau der Netze weiter vorangetrieben wird. Die Verbreitung von Cloud-Diensten frdert die Nutzung Intelligenter Netze und beschleunigt den Infrastrukturausbau.

56

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

57

Der aktuelle Regulierungsrahmen und Frderansatz schafft richtige Anreize fr den Infrastrukturausbau. Die Fragen des Wachstums im TK-Bereich und der angemessenen Infrastrukturausstattung wurden bislang intensiv als Regulierungsthema diskutiert. Mit dem EU-TK-Review und dem TKG 2012 ist der ordnungspolitische Rahmen wesentlich verbessert worden. Nun geht es in der Anwendung um eine Regulierung mit Augenma und die Nutzung der neuen Handlungsspielrume. Auch mit der moderaten staatlichen Breitbandfrderung wurde ein vernnftiger Ansatz gewhlt. Der Fokus einer wachstumsorientierten IKT-Politik ist daher knftig strker auf die Beseitigung von Hemmnissen bei der Verbreitung von Intelligenten Netzen zu setzen, was insbesondere eine strkere Betrachtung der Nutzer verlangt.

Um die schnelle Verbreitung Intelligenter Netze zu gewhrleisten, mssen gengend Anreize fr die Anwender der neuen Technologien bestehen. Anwender mssen von den durch Intelligente Netze entstehenden Effizienzgewinnen in ausreichendem Mae profitieren. Dies kann in Form von monetren Vorteilen oder Qualittsverbesserungen erfolgen. Ohne konkreten Nutzen werden Anwender, wenn berhaupt, nur sehr zgerlich auf neue Technologien umsteigen. Beispielhaft fr einige Sektoren bedeutet das, folgende Fragen zu beantworten: Welchen Vorteil haben Stromendkunden vom Einbau eines Smartmeters? Welchen Vorteil haben Lehrer vom Einsatz von E-Learning-Lsungen im Unterricht? Welchen Vorteil haben rzte vom Angebot telemedizinischer Leistungen? Diese Beispiele verdeutlichen, dass strkere Anreize fr Anwender Intelligenter Netze geschaffen werden mssen. Gleichzeitig trgt der Staat die Verantwortung, durch den Abbau rechtlicher Hindernisse die Schaffung solcher Anreize zu erleichtern.

Fr die Datenverarbeitung in Intelligenten Netzen muss ein adquater datenschutzrechtlicher Rahmen geschaffen werden. Besonders auf Anwenderseite ist durch transparente rechtliche Rahmenbedingungen das notwendige Vertrauen in neue Technologien zu strken und die Sorge um den Datenschutz zu mindern. Auch auf Anbieterseite fhrt ein klarer rechtlicher Rahmen zu berschaubareren Risiken und erleichtert jungen Unternehmen den Markteintritt. Ein effektiver Datenschutz ist damit zugleich ein wichtiger komparativer Vorteil deutscher bzw. europischer Diensteanbieter. Hierbei leistet die Zertifizierung in Bezug auf Datenschutz und sicherheit einen wichtigen Beitrag.

58

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

59

1.1 1.2 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.3.1 1.3.3.2 1.3.3.3 1.3.4 1.3.4.1 1.3.4.1.1 1.3.4.1.2 1.3.4.1.3 1.3.4.1.4 1.3.4.1.5 1.3.4.1.6 1.3.4.2 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8

Entwicklungslinien Intelligenter Netze Begriffe und Abgrenzung ............ Auswirkungen und Nutzen Intelligenter Netze .......................................... Intelligente Energienetze* ........................................................................ Aktuelle Situation und Herausforderungen der Energieversorgung in Deutschland ........................................................................................ Auswirkungen intelligenter Energienetze fr Deutschland ......................... Strategische Empfehlungen zur Umsetzung intelligenter Energienetze in Deutschland ........................................................................................ Ausgangslage .......................................................................................... Manahmenempfehlungen Zusammenfassung nach Dringlichkeit .......... Manahmenempfehlungen nach Strategie-Dimensionen .......................... Projektbeispiele ....................................................................................... E-Energy-Modellprojekte und -regionen ................................................... eTelligence .............................................................................................. E-DeMa ................................................................................................... MeRegio .................................................................................................. Modellstadt Mannheim ............................................................................ RegModHarz ........................................................................................... Smart Watts ............................................................................................ RiesLing .................................................................................................. Intelligente Gesundheitsnetze ...................................................................

29 47 59 59 64 68 68 69 73 83 83 85 86 87 88 89 90 91 93

1.3
Intelligente Energienetze
1.3.1 Aktuelle Situation und Herausforderungen der Energieversorgung in Deutschland

Intelligente Verkehrsnetze ....................................................................... 111 Intelligente Bildungsnetze ........................................................................ 127 Intelligente Verwaltungsnetze .................................................................. 145 Gastbeitrag: Rahmenbedingungen fr die digitale Zukunft Ergebnisse des Fachdialogs Netzneutralitt 2012 ..................................... 161

* In diesem Kapitel werden allein die Ansichten der Unternehmen und Verbnde ausgefhrt.

Das heutige Energieversorgungssystem befindet sich im bergang von einem streng hierarchischen zu einem zunehmend dezentral organisierten und flexiblen System, in dem erneuerbare Energiequellen und effiziente Marktstrukturen zentrale Bestandteile sind. Das relativ starre Versorgungssystem der 1980er Jahre, das mit vergleichsweise wenigen Erzeugungseinheiten Energie in die Hoch- und Hchstspannungsebene des Netzes einspeiste und auf der Mittel- und Niederspannungsebene an die Verbraucher abgab, wurde im Laufe der 1990er Jahre durch die Einbindung der erneuerbaren Energien und die Liberalisierung der Energiewirtschaft aufgebrochen. Dadurch wurde es mglich, auch kleinere Erzeugungseinheiten, die von mittelstndischen Unternehmen oder Privatleuten betrieben wurden, Strom in das Netz einspeisen zu lassen. Die Europische Union verlangte zudem von ihren Mitgliedsstaaten mehr Wettbewerb in der Energiewirtschaft. Aus diesem Grund wurden Ende der 1990er Jahre Energieeinspeisung und Energieversorgung voneinander getrennt und der Zugang zum Netz grundstzlich fr alle Kraftwerke und Einspeiser geffnet. Die enge

Das starre Versorgungs system der 1980er Jahre wird auf der Nieder spannungsebene durch die Einbindung der erneuerbaren Energien und die Liberalisierung der Energiewirtschaft aufgebrochen.

Energieeinspeisung und Energieversorgung wurden voneinander getrennt.

60

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.3 Intelligente Energienetze

61

Vom statischen Stromnetz zum selbstorganisierten System


Photovoltaik Biomasse Wasserkraft Windkraft Biogener Hausmll

Energiekonzept der Bundesregierung Der Anteil der Erneuerbaren Energien soll steigen
Quelle: In Anlehnung an db_Smartgrids_1105.pdf

Erneuerbare Konventionielle Installierte Leistung in MW

25.000

20.000

Regenerative Energie wird zunehmend dezentral in kleinen Einheiten erzeugt


Quelle: In Anlehnung an trend:research, Anteile der Eigentmergruppen an Erneuerbaren Energien (Gesamtdarstellung) Seite 44

2010

82%
16%

2004 2010

2010

2004 2010

2004 2010

2004

2004

2004 2010

2004

20%

5.000

2004

65% 50% 50% 35%


2020 2030

65%

10.000

2010

35%

2010

2004

80%

15.000

2010 Warmwasser

Groe 4

0 2009 2040 2050

Gewerbe

2004 2010

Projektierer

sonstige EVU

Internationale EVU

Regionsalerzeuger

Contractingunternehmen

Fonds/Banken

Landwirte

Angebot von erneuerbarer Energie selten synchron zur Nachfrage


Residuallast bei einem Kraftwerkspark mit hohem Anteil an Erneuerbaren Energien
Last Nachfrage

Wer verbraucht am meisten Energie?


Der Energieverbrauch der Heizung wird hufig unterschtzt.
Industrie 28%

Gewerbe 16% Raumwrme

Haushalte 28%

Residuallast Erneuerbare Energien Verkehr 28%

1 Woche
Quelle: In Anlehnung an den Bundesverband Erneuerbare Energie (BEE)

Zeit
Quelle: In Anlehnung an die Deutsche Energie-Agentur (dena)/Energiedaten BMWi (Stand: 12/2011, Bezugsjahr 2010), Datenbasis: AG Energiebilanzen e.V.

13%

Elektrogerte und Beleuchtung

15%

Abbildung 1.3-1: Infografik Intelligente Energienetze Quelle: eigene Darstellung (IT-Gipfel AG2 Jahrbuch 2012/2013)

Privatpersonen

72%

Sonstige

2004 2010

62

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.3 Intelligente Energienetze

63

Die Energiewirtschaft hat sich neu erfunden.

Radikale Wende in der Energiepolitik nach dem Reaktor unglck in Fukushima Anfang 2011

2050 sollen 80 % des Stroms aus erneuerbaren Energien stammen.

Die Energiewende greift tief in die Struktur der bisherigen Erzeugung und Verteilung von Energie ein.

Kopplung der groen Kraftwerke an das Netz wurde damit institutionell aufgelst. Aus einem statischen konnte ein dynamisches System werden, aus einem geschlossenen ein offenes. Mit anderen Worten: Die Energiewirtschaft konnte sich innerhalb krzester Zeit neu erfinden und sich zu einem modernen, flexiblen, dabei konomisch und kologisch nachhaltigen System entwickeln, dessen Strukturen transparent und offen angelegt sind. Inzwischen ist diese Entwicklung weit vorangetrieben worden. Windparks, Solaranlagen, Wasserkraftwerke und Biomassekraftwerke bernehmen immer grere Anteile an der Energieversorgung. Immer noch wird jedoch der Lwenanteil der Stromversorgung (rund 80 %) von einem konventionellen Kraftwerkspark bereitgestellt. Die Steuerung des Netzes ist immer noch nicht flexibel genug. Der Umbruch hat jedoch bereits begonnen. Der entscheidende Ansto fr die kommende Entwicklung ist die radikale Wende in der Energiepolitik nach dem Reaktorunglck in Fukushima Anfang 2011. Seitdem ist gesellschaftlicher und politischer Konsens, dass der bisherige Kraftwerkspark weitgehend durch erneuerbare Energiequellen und kologische Kraftwerke ersetzt werden soll. Etwa 80 % des 2010 erzeugten Stroms wurden noch durch konventionelle Kraftwerke geliefert. Deren Kapazitten sollen in den kommenden Jahren durch erneuerbare Energien ersetzt werden. 2050 sollen 80 % des Stroms aus erneuerbaren Energien stammen. Allein diese Zahlen zeigen die Bedeutung der Aufgabe und die Gre der Anstrengungen, die Gesellschaft, Politik und Wirtschaft unternehmen mssen, um dieses Projekt realisieren zu knnen. Es geht dabei jedoch nicht nur um den Ersatz einer Energiequelle durch eine andere oder um den Neubau von Hochspannungsleitungen. Die Energiewende greift tief in die Struktur der bisherigen Erzeugung und Verteilung von Energie ein. Durch Dezentralisierung und Flexibilisierung soll ein effektiverer und nachhaltigerer Energieeinsatz erreicht werden. Erzeugung, Speicherung, Verteilung und Verbrauch sollen dabei enger miteinander verbunden werden. Zugleich sollen Energieerzeugung und -speicherung in der Flche und dezentral mglich werden. Die Verbraucher werden dabei in der knftigen Energiepolitik eine prominente Rolle einnehmen.

Bruttostromerzeugung in Deutschland 2011 (612 TWh)*


* Vorlufige Angaben (Stand: 14.12.2011), z. T. geschtzt. Abweichungen in den Summen durch Rundungen.

Wind Kernenergie 16%

8%
Biomasse Steinkohle 18% Erneuerbare 20% Erdgas 14% Photovoltaik

5% 3%

Wasser

3%
Braunkohle 25%

Biogener Hausmll Heizl, Pumpspeicher und Sonstige 5%

1%

Abbildung 1.3-2: Bruttostromerzeugung in Deutschland 2011 (612 TWh) Quelle: in Anlehnung an Arbeitsgemeinsschaft Energiebilanzen e. V. (AGEB), Bundesverband der Energie- und Wasserwirtschaft e. V. (BDEW)

Mittlerweile hat sich die herkmmliche Hierarchie der Energieeinspeisung gendert: Neben groen Kraftwerken, die auf der Hoch- und Hchstspannungsebene einspeisen, speisen bereits zahlreiche kleine und mittelgroe Einheiten auf der Mittel- und Niederspannungsebene ein. Mitte 2012 waren in Deutschland etwa 30 Gigawatt Windenergie und mehr als 22.000 Windenergieanlagen installiert, die vorwiegend auf der Mittelspannungsebene einspeisen. Vergleichbar ist die Gesamtleistung der eingespeisten Solarenergie, die sich jedoch auf etwa 1,2 Millionen Solaranlagen verteilt, die zumeist auf der Niederspannungsebene angeschlossen sind.

Mitte 2012 waren in Deutschland etwa 30 Gigawatt Windenergie und mehr als 22.000 Windenergieanlagen installiert, whrend sich die Solarenergie auf etwa 1,2 Mio. Solaranlagen verteilt.

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1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.3 Intelligente Energienetze

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Gestiegene Anforderungen an die Steuerung und das Management des Versorgungssytems

Fr die Netzbetreiber sind dadurch die Anforderungen an die Steuerung und das Management des Versorgungssystems ungleich hher als noch vor zehn Jahren. Die Stromeinspeisung muss hinreichend genau prognostiziert werden, Einspeisung, Verbrauch, bertragung und Speicherung mssen geregelt werden. Auerdem muss die Einspeisung jeder Erzeugungseinheit przise erfasst und abgerechnet werden. Die Stabilitt des Netzes muss jederzeit gesichert sein. Die Versorgungssicherheit muss erhalten bleiben, wobei die Kosten mglichst niedrig bleiben sollen. Insbesondere die Niederspannungsebene rckt dabei in den Mittelpunkt: Hier speist nicht nur das Gros der Photovoltaik-Anlagen und Mikro-Kraft-Wrme-Kopplungssysteme ein, hier sind auch die privaten Verbraucher ans Netz angeschlossen, die zunehmend ein aktive Rolle im Energiesystem bernehmen. Dabei spielen die technischen Lsungen der Informations- und Kommunikationstechnologie (IKT) eine zunehmende Rolle.

Magisches Viereck der Energiewende


Atomausstieg Klimaziele erreichen

Zielkonflikte

Versorgungssicherheit gewhrleisten

Kosten begrenzen

1.3.2

Auswirkungen intelligenter Energienetze fr Deutschland

Abbildung 1.3-3: Magisches Viereck der Energiewende Quelle: in Anlehnung an SAP Thesenpapier zur Energiewende, 2011

Die Weiterentwicklung der Energienetze zu Smart Grids ist ein Systemwechsel, der zu den wichtigsten Innovationsfeldern der Gegenwart gehrt.

Smart Grid Intelligente Netze. Ein Schlagwort, hinter dem nichts weniger als ein Systemwechsel in der Energieversorgung steht. Smart Grid bezeichnet die flexible und intelligente Steuerung von Energieproduktion, Energieverteilung, Energiespeicherung und Energieverbrauch unter Einbeziehung auch und gerade der Endverbraucher. Die Weiterentwicklung der Stromnetze zu Smart Grids stellt einen Systemwechsel dar, der nach Ansicht des Verbands der Elektrotechnik Elektronik Informationstechnik (VDE) zu den wichtigsten Innovationsfeldern der Gegenwart gehrt und den Industriestandort Deutschland weiter strken wird. Dieser Systemwechsel wird notwendig, weil die Energiewende den Wechsel zu den erneuerbaren Energien und den weit gehenden Verzicht auf fossile und nukleare Energiequellen vorsieht,

weil durch die Nutzung der Niederspannungsebene fr die Stromeinspeisung aus erneuerbaren Energien das Netzmanagement ausgeweitet, dezentralisiert und regionalisiert werden muss, weil in diesem Zuge allen Akteuren im Energieversorgungssystem je nach Situation neue Rollen zufallen als Verbraucher wie als Energieproduzenten wie als Energiespeicher oder im sogenannten Lastmanagement, weil neue Management- und Geschftsmodelle entwickelt werden mssen, die es allen Akteuren im Netz ermglichen, gleichberechtigt und angemessen an den Ablufen im Energiesystem teilzunehmen.

66

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.3 Intelligente Energienetze

67

Energieversorgung wird zu einem komplexen und mehrstufigen System.

Das Lastverschiebe potenzial in Industrie und Handel wird auf 24 bis 32 Gigawatt geschtzt.

Billige Energie verbrauchen, teure abgeben, je nach Angebot und Preis lautet die Devise.

Die Aufgabe der IKT im neuen Netzmanagement besteht darin, Daten einer groen Zahl von Akteuren flexibel, bidirektional und nahezu in Echtzeit miteinander zu verknpfen und zu verarbeiten. Das Energieversorgungssystem wird zu einem komplexen und mehrstufigen System, an dem nicht nur deutlich mehr Erzeugungseinheiten angeschlossen sind, sondern in dem die Verbraucher multifunktional sind: als Energielieferanten, als Teilnehmer im Lastmanagement und durch Energiespeicher, die sie zur Verfgung stellen knnen. Das betrifft industrielle Verbraucher ebenso wie institutionelle und private Verbraucher. Im sogenannten Lastmanagement sollen zuknftig Anlagen von Unternehmen und Verbrauchern eingebunden werden. Allein das Potenzial in Industrie und Handel wird auf 24 bis 32 Gigawatt geschtzt, bei 40 (Nacht) bis 80 (Tag) Gigawatt Last, die tglich deutschlandweit bereitgestellt werden mssen. Gerade fr die Spitzenlasten im Winter kann die Nutzung solcher flexiblen Potenziale entscheidend sein, wenn diese erschlossen sind und zu wirtschaftlichen Preisen schnell zur Verfgung stehen. Zum Beispiel sollen groe Khlanlagen etwa in berlastzeiten mehr Energie abfragen und die Temperaturen weiter absenken als notwendig in Spitzenlastzeiten verzichten Khlhuser dann darauf, Energie abzurufen. Die Gefriertemperaturen steigen in dieser Zeit kontrolliert an. So knnen Engpsse in der Energieproduktion oder sonstige Verbrauchsspitzen um mehrere Stunden oder Tage verschoben werden. Vergleichbare Modelle sind in Industrie, Handel und auch im Privatbereich denk- und umsetzbar in Verbindung mit moderner IKT. So knnen beispielsweise Industrieunternehmen Wartungen und Reparaturen auf Zeiten schieben, in denen Energie teuer ist, oder Produktionszeiten auf Perioden, in denen Energie besonders kostengnstig zur Verfgung steht. Der zentrale Steuerungsmechanismus fr solche Manahmen liegt in Geschftsmodellen, die je nach Energieangebot die Nachfrage ber den Preis regeln. Billige Energie verbrauchen, teure abgeben, je nach Angebot und Preis, lautet die Devise. Zugleich lassen sich auf diese Weise nachhaltige Effekte beim Strommanagement erzielen.

Solche Angebote mssen allerdings flexibel auf Netzengpsse oder Stromberschsse durch nachgelagerte Tarifierung reagieren und auf effizienten Kanlen den Adressaten zugestellt werden (Mail, SMS, professionelle Kanle). Geeignete IKT-Technologien hierzu sind bereits vorhanden. Das Smart Grid gehrt als notwendige Voraussetzung fr die erfolgreiche Umsetzung der Energiewende zu den ehrgeizigsten gesellschaftlichen Projekten des 21. Jahrhunderts. Energiewirtschaft, Politik, Unternehmen und Verbraucher leisten dazu gleichermaen ihren Beitrag. Industrielle und private Verbraucher werden sich von passiven zu reflektierten, dabei kostenbewussten Akteuren entwickeln, die aktiv an der Energiewirtschaft teilnehmen. Die IKT hat hier einen entscheidenden Beitrag, weil die Datenmengen, die zu verarbeiten sind, deren Komplexitt und die notwendige Verarbeitungsgeschwindigkeit und Datensicherheit hchste Anforderungen stellen. Allerdings ist die IKT auf diese Aufgabe gut vorbereitet: Entsprechende Technologien liegen vor und sind in den Massenmrkten Telefonie und Internet bereits erfolgreich umgesetzt worden. Die Kompetenz, groe Teilnehmerzahlen und groe Datenmengen zu organisieren und zu verarbeiten bei Gewhrleistung von Daten- und Netzsicherheit, ist hier ebenso vorhanden wie die Fhigkeit, durch eine nachgelagerte Tarifierung automatisierte Angebote zu entwickeln und im Markt zu kommunizieren. Damit kann die IKT-Industrie als Partner der Energiewirtschaft wesentlich zum Gelingen der Energiewende beitragen.

Smart Grid als notwendige Voraussetzung der Energiewende

Die erforderlichen Technologien sind vorhanden.

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1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.3 Intelligente Energienetze

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1.3.3

Strategische Empfehlungen zur Umsetzung intelligenter Energienetze in Deutschland


Ausgangslage

1.3.3.1

Im Zusammenhang mit der Entwicklung intelligenter Energie netze wachsen die Energie und IKT Branchen mehr und mehr zusammen.

IKT kann nur dann sinnvoll zur Weiter entwicklung der bestehenden Strom netze beitragen, wenn schlssige Rahmenbedingun gen gegeben sind.

Die Projektgruppe Intelligente Energienetze der AG2 erarbeitete im Rahmen des diesjhrigen IT-Gipfelprozesses Strategieempfehlungen an die mageblichen politischen Entscheidungstrger in Deutschland zum Aufbau intelligenter Energienetze. Das folgende Kapitel gibt die Meinung der Unternehmens- und Verbandsvertreter der Projektgruppe darber wieder, welche Manahmen erforderlich sind, um die Energieversorgungsinfrastruktur mittels innovativer IKT auf die anstehenden Herausforderungen vorzubereiten. Im Zusammenhang mit der Entwicklung intelligenter Energienetze wachsen die bisher stark separierten Energie- und IKT-Branchen mehr und mehr zusammen. Gleichzeitig treibt die Bundesregierung die ffnung der Mrkte voran und stellt dazu rechtliche und regulatorische Vorgaben bereit. Das Eckpunktepapier Smart Grid und Smart Market der Bundesnetzagentur war ein erster umfassender Schritt zur Bestimmung und Abgrenzung von Zusammenhngen und Begrifflichkeiten in einem neu entstehenden Marktumfeld mit groen technischen Innovationen. Dennoch fehlt momentan ein gemeinsames Verstndnis hinsichtlich der Begriffe Smart Grid und Smart Market in Politik, Wirtschaft und Gesellschaft. Gleichzeitig mangelt es an einem ber alle Beteiligten hinweg gltigen Zielbild und Gesamtkonzept. Das spiegelt sich in der komplexen Koordinierungsaufgabe von Ministerien in Bund und Lndern, Regulierung, Unternehmen, Gremien und Verbnden zur Umsetzung der Energiewende wider. IKT kann nur dann sinnvoll zur Weiterentwicklung der bestehenden Stromnetze zu Smart Grids beitragen, wenn schlssige Rahmenbedingungen gegeben sind. Diese sind in Deutschland zur Zeit noch nicht vorhanden. Die Bewltigung der Herausforderung intelligente Stromnetze einzufhren, erfordert ein kohrentes Vorgehen bei technischen Spezifikationen, der Beschreibung von

Marktmodellen, -rollen und -prozessen, den Anreizen fr Investitionen in Intelligente Netze, der Aus- und Weiterbildung und den Manahmen zur gesellschaftlichen Akzeptanz. Zur besseren Strukturierung der Einzelaspekte wird im weiteren Verlauf im Sinne des allgemeinen Strategie-Referenzmodells der AG2 fr Intelligente Netze in fnf Strategie-Dimensionen unterschieden (siehe hierzu auch Kapitel Ziele und Arbeitsweisen der AG2 ab Seite 394 sowie dort die Abbildung -2: Referenzmodell der Strategie-Dimensionen). Die Strategie-Dimensionen lauten: 1. Gesellschaftliche Ebene, 2. Rechtlich/regulatorische Ebene, 3. Business-Ebene, 4. Prozess-Ebene, 5. Technische Ebene. Dabei obliegen die Manahmen auf den Ebenen 1 und 2 tendenziell eher der Politik und die der Ebenen 3 bis 5 tendenziell eher den Unternehmen am Markt. Gleichwohl bestehen derart hohe Abhngigkeiten und Verknpfungen, dass politische Manahmen auf allen Ebenen erforderlich sind.

Politische Manahmen sind auf allen Ebenen erforderlich.

1.3.3.2

Manahmenempfehlungen Zusammenfassung nach Dringlichkeit


Die Entwicklung von Smart Grids in Deutsch land ist mit einem hohen Koordinations aufwand zwischen den beteiligten Akteuren verbunden.

Die Entwicklung von Smart Grids in Deutschland ist mit einem hohen Koordinationsaufwand zwischen den beteiligten Akteuren verbunden. Erschwerend kommt hinzu, dass die rechtlichen Rahmenbedingungen fr viele Marktteilnehmer noch nicht hinreichend definiert sind und in den nchsten Monaten durch die sogenannten Smart-Grid-Verordnungen konkretisiert werden. Die Akademie der technischen Wissenschaften hat im Gutachten Future Energy Grid vom Februar 2012 vor einer Komplexittsfalle bei der Entwicklung von Intelligenten Netzen in Deutschland gewarnt. Die Projektgruppe Intelligente Energienetze hat die wichtigsten Manahmen fr die verschiedenen Ebenen identifiziert. Die Unternehmen der Informations- und Kommunikationsbranche und die Unternehmen der Energiewirtschaft werden die identifizierten Themen in den nchsten Monaten gemeinsam ausgestalten. Fr

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1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.3 Intelligente Energienetze

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den rechtlichen und regulatorischen Rahmen bedarf es einer intensivierten Begleitung durch die zustndigen Bundesministerien und Behrden. Aufgrund der Komplexitt der Themen ist es notwendig, dass eine Gesamtkoordination durch die Bundesregierung sichergestellt wird. Die Unternehmen der Informations- und Kommunikationsbranche und die Unternehmen der Energiewirtschaft werden die Bundesregierung bei der Einfhrung von intelligenten Energienetzen in Deutschland gemeinsam untersttzen. Nachfolgend sind die Manahmenempfehlungen der Projektgruppe Intelligente Energienetze zusammengefasst und in der Reihenfolge ihrer Dringlichkeit dargestellt. Eine ausfhrliche Darstellung der Manahmenempfehlungen sowie der zugehrigen Strategieempfehlungen und messbaren Ziele findet sich in den Strategiebeitrgen der einzelnen Ebenen wieder, die sich an die Zusammenfassung der Manahmenempfehlungen anschliet.
Schritt 1

Gesellschaftliche Akzeptanz strken Wir erachten es als sinnvoll, eine umfassende Informationskampagne des Bundes durchzufhren, um den Nutzen fr die Gesellschaft und den Einzelnen zu kommunizieren. Dem dienen von Regierung und Industrie gemeinsam getragene Informations- und Kommunikationsmanahmen. Zustzlich empfehlen wir, Aufklrungsarbeit in Schule, Ausbildung und Studium (Lehrplne) zu leisten, um die junge Generation verstrkt zu involvieren. Rahmenbedingungen fr Geschftsmodelle schaffen Die rechtlichen Rahmenbedingungen mssen die ausgearbeiteten Marktrollen frdern und einen funktionierenden Markt forcieren. Durch geeignete Anreizsysteme muss der gesamtwirtschaftliche Nutzen maximiert werden. Hierzu gehrt insbesondere auch die Investitionssicherheit fr IKT. Dadurch wird es Netzbetreibern, Lieferanten und anderen Marktteilnehmern ermglicht, in innovative Technologien, in F&E sowie in den Vertrieb smarter Produkte zu investieren, um Deutschland zum internationalen Markt- und Technologiefhrer bei Smart Grids zu entwickeln. Harmonisierung von unternehmensbergreifenden Prozessen Fr eine zgige operative Umsetzung intelligenter Energienetze sind zwischen den beteiligten Akteuren abgestimmte Geschftsprozesse essenziell. Orientierungsbeispiele fr die erfolgreiche Koordination und Schaffung von unternehmensbergreifenden Prozess-Frameworks knnten das 2003 in der europischen Energiewirtschaft gegrndete European forum for energy Business Information eXchange sowie das 1988 in der internationalen Telekommunikationsbranche gegrndete Telemanagement Forum sein. Zielsetzung dieser nicht gewinnorientierten Arbeitsgemeinschaft ist insbesondere die Bereitstellung eines allgemeinen Gersts fr Geschftsprozesse, um die Entwicklung und den Einsatz von Betriebsuntersttzungssystemen flexibler und einfacher zu gestalten. Ein hnliches Vorgehen sollte fr intelligente Energienetze in Deutschland geprft und gefrdert werden.

Schritt 2

Mandatierung der Gesamtkoordination Wir empfehlen die zgige Mandatierung fr die Gesamtkoordination aller Aktivitten im Rahmen der Einfhrung intelligenter Energienetze und fr die Umsetzung aller Manahmen mit Beteiligung durch die Bundesregierung. Die bestehende Dialogplattform Zukunftsfhige Energienetze kann die Basis fr eine koordinierende Funktion bilden. Seitens der beteiligten Ministerien ist in Abstimmung mit den relevanten Akteuren ein verbindlicher Zeitplan mit klar definierten Projektabschnitten zu erstellen, damit die Aktivitten optimal aufeinander abgestimmt werden knnen. Erstellung eines gesamtheitlichen Zielbildes Die Energiewende ist beschlossen. Die Ausarbeitung eines gesamtheitlichen, detaillierten Zielbildes und Meilensteinplanes ist ein entscheidender Schritt zu einer gemeinsam verstan denen Perspektive, an der sich alle weiteren Aktivitten ausrichten. Wichtig sind insbesondere mit Hinblick auf eine ffnung, Weiterentwicklung und Erweiterung des bestehenden Marktes klare Rahmenbedingungen und Rollendefinitionen unter volkswirtschaftlich optimalen Gesichtspunkten und deren Umsetzung.

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1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.3 Intelligente Energienetze

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Erarbeitung eines energiespezifischen IKT-Architektur- und Datenmodells Die zgige branchenbergreifende Erarbeitung eines IKTArchitektur- und Datenmodells fr den Betrieb intelligenter Energienetze und -mrkte ist eine grundlegende Manahme zur harmonisierten und effizienten Umsetzung technischer und funktionaler Anforderungen. Die Beteiligung der relevanten Stakeholder aus Industrie und Interessensvertretungen der betroffenen Nutzer ist angeraten auch gerade hinsichtlich Datensicherheit und Datenschutz. Ferner sollte eine berprfung und Anpassung der aktuellen Spezifikationsbemhungen fr einzelne technische Komponenten oder Teilbereiche durchgefhrt und in das Gesamtmodell eingebunden werden.

1.3.3.3

Manahmenempfehlungen nach Strategie-Dimensionen

I. Gesellschaftliche Akzeptanz strken Strategieempfehlung: Es wird empfohlen, frhzeitig das Ziel einer breiten gesellschaftlichen Untersttzung im Sinne einer positiven Willensbildung und Nutzung intelligenter Energienetze zu verfolgen. Die Strkung des Wissens ber intelligente Energienetze und deren Akzeptanz auf allen Ebenen der Gesellschaft, insbesondere aber der breiten ffentlichkeit, sind als Grundvoraussetzung fr den nachhaltigen Erfolg auf dem Weg zu deren Realisierung zu betrachten. Schlssel zur Strkung der gesellschaftlichen Akzeptanz sind hierbei: Erhhung des Bekanntheitsgrades und des Informationsstandes zu intelligenten Energienetzen und ihrer Rolle zur Erreichung der Energiewende und fr die Zukunft Deutschlands, Schaffung von Verstndnis fr den persnlichen und gesellschaftlichen Nutzen, Wecken des Interesses an der Thematik (zum Beispiel ber eine breite Diskussion unterschiedlicher ffentlichkeitswirksamer Zusammenhnge, wie Klimaschutz oder Energiepreisentwicklung), Bercksichtigung von Risikowahrnehmungen und Vertrauensaspekten (insbesondere Sicherheit und Datenschutz), Frhzeitige und aktive Beteiligung der ffentlichkeit (Brgerbeteiligung), Untersttzung zur schnellen Verbreitung erforderlicher technischer Gerte und Komponenten in den Haushalten (unter anderem durch eindeutige rechtliche Regelungen, verlssliche Standards, erschwingliche Preise).

Gesellschaftliche Ebene

Schritt 3

Fachkrftemangel vorbeugen Wir erachten den Aufbau eines adquaten Ausbildungs- und Studienprogramms als notwendig, das die zuknftigen Bedarfe von Energie- und IKT-Wirtschaft kombiniert. Ergnzend sollten Ausbildungsoffensiven gestartet werden, um Werbung fr die neuen Ausbildungs- und Studienangebote zu machen.

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1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.3 Intelligente Energienetze

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Manahmenempfehlungen: Kontinuierliche Begleitforschung zur Analyse und Messung wesentlicher Akzeptanzfaktoren intelligenter Energienetze, Informationskampagne der mandatierten Ministerien in Abstimmung mit den Bundeslndern, um den Nutzen fr die Gemeinschaft und den Einzelnen zu kommunizieren, Kommunikative Beteiligung aller relevanten gesellschaftlichen Akteursgruppen und Multiplikatoren, Aufklrungsarbeit in Schule, Ausbildung und Studium (Lehrplne), um die junge Generation zu involvieren, Marktanreizprogramme von Endgerten als Mittel des Marktaufbaus. Messbare Ziele: Erreichung eines positiven Akzeptanz-Niveaus von mindestens 60 % der Haushalte bis zum Jahr 2014, Verbesserung des Rankings der Zukunftsstudie1 im internationalen Vergleich von Platz 5 auf Platz 2 bis zum Jahr 2015.

branchen- und ressortbergreifende Zusammenarbeit sicherstellen. Die Bedarfstrger, hier also die IKT- und Energiebranche, sollten bei der Ausgestaltung der Anforderungen eingebunden werden. Manahmenempfehlungen: Universitten entwickeln neue Studiengnge, deren Anforderungs- und Inhaltsdefinitionen gemeinsam mit Energie- und IKT-Wirtschaft erarbeitet werden. Die Kultusministerien der Lnder stellen sicher, dass ihre Vorgaben dies ermglichen. Die Unternehmen der Energie- und IKT-Wirtschaft starten eine Initiative fr die Entwicklung von Ausbildungsberufen und beruflichen Weiterbildungsprogrammen. Die Kultusministerien der Lnder starten Ausbildungsoffensiven, um Werbung fr das neue Ausbildungs- und Studienangebot zu machen. Messbare Ziele: Erarbeitung eines Konzepts zur Anpassung der Aus- und Weiterbildungs- sowie Studienlandschaft in Deutschland im Hinblick auf das Zusammenwachsen der Energie- und IKT-Branchen bis Mitte 2013.

Gesellschaftliche Ebene

II. Fachkrftemangel vorbeugen Strategieempfehlung: Fachkrfte werden zuknftig nur dann in ausreichendem Mae und mit entsprechender Qualifikation zur Verfgung stehen, wenn Aus- und Weiterbildung entsprechend angepasst und diese zugleich von den Auszubildenden als ausreichend attraktiv angesehen werden. Eine strkere Verknpfung von Bildung, Forschung und Aufklrung untersttzt dabei die neuen Anforderungen bekanntzumachen und Interesse bei potenziellen Auszubildenden zu wecken. Ausgearbeitet werden sollten aufeinander abgestimmte Konzepte sowohl fr den akademischen Sektor als auch fr die gewerbliche Ausbildung. Anerkannte Zusatzqualifikationen fr den IT-Bereich zum Thema Energie und umgekehrt sollten konzipiert werden. Eine bergeordnete Stelle sollte die
1 Zukunftsbilder der digitalen Welt; Zukunftsstudie MNCHNER KREIS, Band 4, siehe S. 151,

Fehlende rechtliche/regulatorische Grundlagen Strategieempfehlung: Die IKT-Industrie als Partner der Energiewirtschaft kann wesentlich zum Gelingen der Energiewende beitragen, da Intelligente Netze und Sensorik entscheidende Bausteine fr den Umbau der Stromversorgung sind. Eine langfristig nachhaltige und zukunftsgerichtete Energiepolitik muss aber sicherstellen, dass zur Realisierung der Energiewende und der Integration volatiler erneuerbarer Energiequellen die notwendigen Rahmenbedingungen und Investitionssicherheit geschaffen werden. Auf diese Weise erffnen sich auch fr IKT-Unternehmen neue Geschftsfelder. Innovationen in diesem Bereich werden gefrdert.

rechtlich/regulatorische Ebene

Abb.53

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1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.3 Intelligente Energienetze

77

Die wesentlichen rechtlichen und regulatorischen Grundlagen mssen schnellstmglich erlassen und ein gesamtwirtschaftlich optimales Anreizsystem muss entworfen werden. Manahmenempfehlungen: Folgende Manahmen sind dazu geeignet, eine Annherung an das in der Strategieempfehlung entworfene Zielbild zu erreichen: Zentrale Umsetzung eines gesamtheitlichen und professionellen Projektmanagements fr intelligente Energienetze durch die Bundesregierung, Definition von Marktrollen und Schnittstellen der Marktrollen, Herausarbeiten des Zusammenspiels der Marktrollen und Best-Practice-Modelle. Fixierung der Ergebnisse in gesetzlichen und regulatorischen Vorgaben, Konzipierung eines optimalen Anreizsystems zur Maximierung des volkswirtschaftlichen Nutzens sowie Prfung einer konvergenten Regulierung, die energiewirtschaftliche und IKT-Aspekte parallel bercksichtigt. Durch das optimale Anreizsystem wird es Netzbetreibern, Lieferanten und anderen Marktteilnehmern ermglicht, in Smart-Grid-Technologien, in F&E sowie den Vertrieb smarter Produkte zu investieren. Aufgrund der Energiewende sollte Deutschland sich zum Spitzenreiter bei der Umsetzung von Smart-Grid- und Smart-MarketTechnologien entwickeln. Stimulieren von Innovationen im Netzbereich: x Zeitverzug bei der Anerkennung von Investitionen schnell beseitigen (deutlich vor 2014), x Bercksichtigung von F&E-Budgets fr Netzbetreiber in der Erlsobergrenze, x Best-Practices/innovative Anstze der Regulierung identifizieren und bernehmen. Messbare Ziele: Sofortige Einrichtung eines zentralen und bergreifenden Projektmanagements im Rahmen der mandatierten Gesamtkoordination,

Systemische Betrachtung und unmittelbare Optimierung der Anreizsysteme zur Realisierung der Energiewende, Kurzfristiger Erlass (sptestens bis zum 3. Quartal 2013) der notwendigen gesetzlichen Grundlagen, zum Beispiel Messzugangsverordnung, Verordnung zu unterbrechbaren Verbrauchseinrichtungen, Anreizregulierungsverordnung. Dies hat hohe Prioritt fr die Marktentwicklung in Deutschland.

Management und Umsetzung der Energiewende Strategieempfehlung: Es wird die Ausarbeitung eines gesamtheitlichen, detaillierten Zielbildes fr Deutschland mit klarer Rollendefinition und Beschreibung der Geschftsmodelle auch im Hinblick auf eine ffnung des bestehenden Marktes fr neue Akteure empfohlen. Da sich fr Einzelprodukte aus dem Umfeld der intelligenten Energienetze noch kein positiver Geschftsplan darstellen lsst, ist eine ganzheitliche Sichtweise notwendig. Aus dieser Sicht sind intelligente Energieversorgungsinfrastrukturen unabdingbar. Deren Ausbau muss unter volkswirtschaftlich optimalen Gesichtspunkten erfolgen. Voraussetzung hierfr ist ein optimales Anreizsystem bzw. Marktdesign. Die Ausarbeitung eines gesamtheitlichen Zielbildes und Meilensteinplanes ist ein entscheidender Schritt zu einer gemeinsam verstandenen Perspektive, an der sich ein im nchsten Schritt zu erstellender Projektplan fr die Umsetzung der Energiewende ausrichtet. Manahmenempfehlungen: Das Smart Grid, das das Verbrauchs- und Einspeiseverhalten aller mit ihm verbundenen Marktteilnehmer integriert, ist eine Konsequenz der Energiewende. Es ist die Grundlage fr das zuknftige Handeln im Energiesektor. Whrend eine ausreichende Anzahl von Technologien fr Anwendungen im Smart Grid bereitsteht, fehlt es noch an gesetzlichen und regulatorischen Rahmenbedingungen fr den Aufbau

BusinessEbene

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1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.3 Intelligente Energienetze

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von nachhaltigen Geschftsmodellen. Bei der Erarbeitung der teilweise noch unzureichenden Rahmenbedingungen sollten alle Entscheidungsgremien in reprsentativer Weise bercksichtigt sein. Dies sind Vertreter der mandatierten Ministerien in Abstimmung mit den Bundeslndern, BNetzA, Energieversorgungsunternehmen, vertreten durch ihre Gremien, Hersteller inklusive IKT-Branche, vertreten durch ihre Gremien, Nutzer, vertreten durch die Verbraucherverbnde. Die erarbeiteten Rahmenbedingungen finden sich dann entweder direkt in der jeweiligen Gesetzesnovelle, in ihren Ausfhrungsbestimmungen und/oder den technischen Richtlinien wieder. Beispiele fehlender Rahmenbedingungen fr Geschftsmodelle, die in der nchsten Zeit umgesetzt werden sollten, beziehen sich auf die folgenden bereits heute bekannten Modelle und bieten Raum fr neue Geschftsmodelle: Management von dezentralen Energieerzeugungsanlagen und Lasten Das Geschftsmodell hierzu beschreibt die Bewirtschaftung von abschaltbaren Lasten und steuerbaren Erzeugungseinheiten je nach Bedarfssituation des Netzes oder von regionalen resp. berregionalen Mrkten unter Verwendung von bereits verfgbaren, effizienten intelligenten IKT-Lsungen. Neue Abrechnungsmodelle und Bndelprodukte Die Einfhrung flexibler Tarifmodelle (zum Beispiel abhngig von der aktuellen Erzeugungs-, Netz- oder Verbrauchssituation regenerativer Energien) erfordert analog zur Telekommunikationsbranche weitaus flexiblere Abrechnungsmodelle. Darber hinaus sind auch fr den Energiemarkt Bndelprodukte in Kooperation von Energiewirtschaft und IKT-Branche denkbar. Speicher Der mittel- bis langfristige Einsatz von Speichern erfordert ein umfangreiches IKT-basiertes Management, um eine

konomisch sinnvolle Bewirtschaftung zu ermglichen. Eine Vielzahl von Herstellern bietet Speichersysteme an, deren Bewirtschaftung aus heutiger Sicht nicht wirtschaftlich ist. Zudem sind die regulatorischen Rahmenbedingungen unklar, sodass sich dieser Markt nur langsam weiterentwickelt. Regionale/berregionale Marktpltze Ein Marktplatz dient als Informationsdrehscheibe, Administrationsoberflche und Quelle von Tarifanreizen. Hierber lassen sich zuknftig folgende Dienstleistungen anbieten: x Energielieferungen, Energieeinspeisung, Energietransport, x Aggregationsdienstleistungen (Management von dezentralen Energieerzeugungsanlagen , Lasten und Speichern), x Energienahe Dienstleistungen (Management von Energiedatenauswertung, Energie Contracting, energieeffiziente Umsetzung im Rahmen von Gebudemanagement, Wartung, etc.). Diese Dienstleistungen erfordern eine intensive Kommunikation auch ber Marktrollen hinweg. Messbare Ziele: Beschreibung und Ausgestaltung des Zielbildes, der Geschftsmodelle und des Lastenheftes bis zum 1. Quartal 2013, Ausarbeitung und Verabschiedung des Zielbildes und der Geschftsmodelle inklusive prozessualer Ausgestaltung entsprechender Manahmenempfehlungen bis zum 2. Quartal 2013, Ausarbeitung des Lastenheftes inklusive berprfung der technischen und wirtschaftlichen Machbarkeit bis zum 4. Quartal 2013, Ableitung und Ausarbeitung eines konkreten Projektplans/ Meilensteinplans aus dem Lastenheft bis zum 1. Quartal 2014, Anpassung der gesetzlichen Rahmenbedingungen bis zum 2. Quartal 2014, Umsetzung von Smart-Region-Projekten bis zum 4. Quartal 2014, Umsetzung des Projektplans und Monitoring entsprechend der definierten Meilensteine.

80

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.3 Intelligente Energienetze

81

ProzessEbene

Harmonisierung von unternehmensbergreifenden Prozessen Strategieempfehlung: Es wird eine Abstimmung zwischen Energiewirtschaft und Informations- und Kommunikationsbranche von Aktivitten bezglich der Arbeiten zu und an gemeinsamen Frameworks fr Geschftsprozesse und Informationsmodelle fr intelligente Energienetze empfohlen. Diese Abstimmung soll garantieren, dass die anstehenden Aktivitten zur Entwicklung der Frameworks geplant, gesteuert und berwacht werden sowie die Verbindlichkeit der Ergebnisse definiert wird, die Entwicklung und Bereitstellung des dringend bentigten Business Process Framework fr Smart Grid und Smart Market vorangetrieben wird. Dafr sind unter anderem konzeptionelle berlegungen fr ein geeignetes Daten- (siehe folgendes Kapitel Technische Ebene) und Rollen-/Marktmodell (siehe voriges Kapitel Business Ebene) erforderlich, die eigenverantwortliche Weiterentwicklung und Pflege der bestehenden Markt- und Geschftsprozesse durch die Energiewirtschaft in Kooperation mit relevanten Branchen und mit Dritten in einem transparenten Konsultationsprozess gefrdert und gewhrleistet wird, die Koordination von nationalen und internationalen Aktivitten gesteuert, vorangetrieben und berwacht wird. Manahmenempfehlungen: Diese Strategieempfehlung sollte durch folgende Manahmen aktiv untersttzt werden: Initiierung eines auf Prozessfragen intelligenter Energienetze ausgerichteten Gremiums innerhalb oder ergnzend zur mandatierten Gesamtkoordination, Erarbeitung eines unternehmens- und branchenbergreifenden Prozess-Frameworks fr intelligente Energienetze.

Messbare Ziele: Erarbeitung einer Konzeptvorlage und Abgabe einer Willenserklrung der relevanten Beteiligten im 1. Halbjahr 2013, Beginn der konkreten Ausarbeitung und Abstimmung der Frameworks ab dem 3. Quartal 2013, Bereitstellung der ersten Version der bentigten Frameworks bis sptestens zum 4. Quartal 2014.

Datenorientiertes Architekturmodell fr Smart Grid und Smart Market Strategieempfehlung: Als Grundlage eines koordinierten Vorgehens ist ein branchenbergreifendes, das heit sowohl Aspekte des Smart Grid als auch des Smart Market adressierendes, IKT-Architekturmodell erforderlich, das anhand eines umfassenden Datenmodells die Anforderungen aller Stakeholder bercksichtigt. Dabei sollten die bereits vorhandenen technischen Standards und etablierte Betreiberstandards fr vergleichbare Infrastrukturen genutzt werden. Auf diese Weise ist ein freier Wettbewerb der Technologien und Betreibermodelle mglich, der es unter anderem auch erlaubt, auf dem Weltmarkt verfgbare Komponenten einzusetzen. Wesentliche Voraussetzung hierfr ist die Definition und Einhaltung von Interoperabilittsanforderungen (= Offenheit), die vornehmlich an den Systemgrenzen der jeweiligen Betreiber und Rollen, jedoch nicht innerhalb der Betreiberdomnen verbindlich definiert werden. Manahmenempfehlungen: Erstellung eines branchenbergreifenden IKT-Architekturund Datenmodells unter Beteiligung der relevanten Stakeholder (BNetzA, Industrie und Interessenvertretungen der betroffenen Nutzer), berprfung und Anpassung der aktuellen Spezifikationsbemhungen fr einzelne technische Komponenten oder Teilbereiche anhand des Architektur- und Datenmodells und der sich daraus ergebenden Anforderungen und Schutzziele.

Technische Ebene

82

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.3 Intelligente Energienetze

83

Messbare Ziele: Branchen- und unternehmensbergreifender Vorschlag eines standardisierungsfhigen IKT-Architektur- und Datenmodells bis Ende 2013, die dazu begleitend notwendigen sicherheitstechnischen Anforderungen sind auf Basis anerkannter Methoden (zum Beispiel Risiko- und Schutzbedarfsanalyse) entwickelt und transparent fr alle Stakeholder verfgbar, Nachweis der durch Anwendung des branchenbergreifenden IKT-Architektur- und Datenmodells tatschlich erzielbaren energiewirtschaftlichen Effekte (zum Beispiel durch Simulationen), welche die Umsetzung der Energiewende begnstigen.

1.3.4
1.3.4.1

Projektbeispiele
E-Energy-Modellprojekte und -regionen2
Frderinitiative des BMWi

Die Frderinitiative E-Energy des Bundesministeriums fr Wirtschaft und Technologie (BMWi), die in Partnerschaft mit dem Bundesministerium fr Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit (BMU) umgesetzt wird hat in einem Technologiewettbewerb sechs Smart Energy Regions (Modellregionen) ausgewhlt. Sie alle verfolgen einen ber alle Wertschpfungssegmente reichenden, integralen Systemansatz, der alle energierelevanten Wirtschaftsaktivitten sowohl auf der Markt- als auch auf der technischen Betriebsebene einschliet. Dafr stehen den Smart Energy Regions aus Eigenmitteln und staatlicher Frderung 140 Millionen Euro zu Verfgung. E-Energy soll eine Entwicklung vom Leuchtturm in die Flche anstoen. Die nachfolgend beschriebenen sechs Modellprojekte des E-Energy-Wettbewerbs sind: eTelligence Intelligenz fr Energie, Mrkte und Netze, E-DeMa4 Entwicklung und Demonstration dezentral vernetzter Energiesysteme hin zum E-Energy-Marktplatz der Zukunft, MeRegio Aufbruch zu Minimum Emission Regions, Modellstadt Mannheim Modellstadt Mannheim in der Metropolregion Rhein-Neckar, RegModHarz Regenerative Smart Energy Region Harz, Smart Watts Steigerung der Selbstregelfhigkeit des Energiesystems durch die Etablierung eines Internets der Energie.

140 Mio. Euro fr sechs Modellregionen

2 Die nachfolgenden Inhalte wurden vom BMWi Projekt E-Energy zur Verfgung gestellt:

http://www.e-energy.de

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1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.3 Intelligente Energienetze

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1.3.4.1.1 eTelligence Intelligenz fr Energie, Mrkte und Netze, Smart Energy Region Cuxhaven Das Projekt eTelligence reprsentiert eine lndliche Modellregion mit geringer Versorgungsdichte und einem hohen Anteil erneuerbarer Energien wie zum Beispiel. Windenergie. In Form eines virtuellen Kraftwerks soll ein komplexes Regelsystem zur Ausbalancierung der Fluktuation von Windenergie entwickelt werden, das den Strom intelligent in die Netze und einen regionalen Markt integriert und somit eine hohe Versorgungssicherheit bei verbesserter Wirtschaftlichkeit gewhrleistet. Kern von eTelligence ist ein regionaler Strommarktplatz, der Erzeuger, Verbraucher mit verschiebbaren Lasten, Energiedienstleister und Netzbetreiber zusammenfhrt. Eine standardbasierte Plug-and-play-Vernetzung, die die Teilnahme neuer Erzeuger und Verbraucher vereinfacht, soll als Basis fr weitere zukunftsweisende Lsungen dienen. Eine OnlineVisualisierung von Stromverbrauch und Tarifstruktur sowie eine ITgesttzte Verbrauchsberatung sollen Haushaltskunden helfen, ihr Verbrauchsverhalten anzupassen. Cuxhaven bietet optimale Mglichkeiten fr eTelligence: Mehrere Schwimmbder, Khlhuser, eine Wohnungsbaugesellschaft und Betreiber von Windenergie-, Biogas-, Solar- und KWK-Anlagen wollen am eTelligence-Marktplatz aktiv teilnehmen. Aufgrund der in einem Feldversuch gewonnenen Ergebnisse wird eine Wirkungsforschung betrieben sowie eine Skalierung der Anstze und die rechtlichen Implikationen des Projekts untersucht. Akteure: EWE AG (Projektleitung), OFFIS, energy & meteo systems GmbH, BTC AG, Fraunhofer-Verbund Energie, ko-Institut e. V. Weitere Informationen finden sich unter: http://www.e-energy.de/de/etelligence.php

Regionaler Strom marktplatz und Hilfen zur Anpassung des Verbraucher verhaltens

Abbildung 1.3-4: Standorte der E-Energy-Modellprojekte Quelle: Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie, 2012

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1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.3 Intelligente Energienetze

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1.3.4.1.2 E-DeMa Entwicklung und Demonstration dezentral vernetzter Energiesysteme hin zum E-Energy-Marktplatz der Zukunft, Smart Energy Region Rhein-Ruhr Die Modellregion des Regionalverbunds E-DeMa, die lndliche und stdtische Gebiete mit zwei verschiedenen Verteilnetzen im RheinRuhr-Gebiet umfasst, ist durch eine sehr heterogene Versorgungsdichte gekennzeichnet. Diese fhrt zu besonderen technischen Herausforderungen, denen durch die Schaffung einer intelligenten IKT-Infrastruktur begegnet wird. Im Forschungsvorhaben wird auf die bereits vorhandene Ausbreitung digitaler Stromzhler (SmartMetering) aufgebaut, um durch Vernetzung im Haushalt Energieeffizienz zu bewirken (neues IKT-Gateway). Es geht zum Beispiel um die Entwicklung einer intelligenten Verbrauchssteuerung sowie einer zeitnahen Verbrauchsdatenerfassung und bereitstellung. Auerdem soll die Netzbetriebsfhrung in dezentralen Verteilnetzen optimiert werden. Akteure: RWE Deutschland AG (Projektleitung), Siemens AG, Ruhr-Universitt Bochum, Technische Universitt Dortmund, Universitt Duisburg-Essen, Fachhochschule Dortmund, Miele & Cie. KG, Stadtwerke Krefeld AG, Prosyst Software GmbH. Weitere Informationen finden sich unter: http://www.e-energy.de/de/e-dema.php

1.3.4.1.3 MeRegio Aufbruch zu Minimum Emission Regions, Karlsruhe/Stuttgart Das Forschungsvorhaben MeRegio (Minimum Emission Region) zielt auf den Einsatz von IKT zur CO2-Minimierung und Klimaschutz. Im Mittelpunkt des Konzepts steht die Entwicklung einer Minimum Emission-Zertifizierung, die in der Smart Energy Region Karlsruhe/Stuttgart angewandt werden soll. Damit soll ein Instrument geschaffen werden, das die Wirksamkeit regionaler Konzepte zur Erhhung der Energieeffizienz und Reduzierung der Treibhausgasemissionen mit einer hohen Sichtbarkeit nach auen kommuniziert. Den Anforderungen an ein effizientes Energiesystem wird durch die Integration neuester Online-Techniken von der Energieerzeugung bis zum Verbrauch in einer Plattform Rechnung getragen. Die Weiterentwicklung von Normen und Standards spielt hierbei eine herausragende Rolle. Akteure: EnBW Energie Baden-Wrttemberg AG (Projektleitung), ABB AG, IBM Deutschland GmbH, SAP AG, Systemplan GmbH, Universitt Karlsruhe (TH). Weitere Informationen finden sich unter: http://www.e-energy.de/de/meregio.php

Instrumente zur Erhhung der Energieeffizienz und Emissionsreduzierung

Intelligente Verbrauchersteuerung und Optimierung der Netzbetriebsfhrung

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1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.3 Intelligente Energienetze

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1.3.4.1.4 Modellstadt Mannheim Modellstadt Mannheim in der Smart Energy Region Rhein-Neckar, Mannheim Das Projekt Modellstadt Mannheim ist auf einen stdtischen Ballungsraum mit hoher Versorgungsdichte konzentriert, in dem erneuerbare und dezentrale Energien in starkem Mae zum Einsatz kommen. Im Rahmen von E-Energy wird hier und zur Demonstration der bertragbarkeit auch in Dresden ein reprsentativer Groversuch mit neuen Methoden zur Verbesserung der Energieeffizienz, der Netzqualitt und der Integration erneuerbarer und dezentraler Energien im stdtischen Verteilnetz durchgefhrt. Kern ist dabei die Entwicklung eines zellularen, spartenbergreifenden Ansatzes (Strom, Wrme, Gas, Wasser) zur Vernetzung der Verbrauchskomponenten mittels einer Breitband-Powerline-Infrastruktur. Den Kunden wird Strom nahe am Erzeugungsort und zum Erzeugungszeitpunkt zum Verbrauch angeboten. Verlustreiche Transporte werden vermieden und die Nutzung dezentraler Energiespeicher wird einbezogen. Der proaktive Kunde kann seinen Verbrauch sowie auch eigene Erzeugung an variablen Preisen ausrichten. Echtzeit-Informationen und Energiemanagementkomponenten sollen dem Kunden darber hinaus helfen, selbst zu mehr Energieeffizienz beizutragen. Akteure: MVV Energie AG (Projektleitung), DREWAG - Stadtwerke Dresden GmbH, IBM Deutschland GmbH, Power PLUS Communications AG, Papendorf Software Engineering GmbH, Universitt Duisburg-Essen, Fraunhofer IWES (Institut fr Windenergie und Energiesystemtechnik), ifeu Heidelberg GmbH, IZES gGmbH. Weitere Informationen finden sich unter: http://www.e-energy.de/de/modellstadt_mannheim.php

1.3.4.1.5 RegModHarz Regenerative Modellregion Harz, Landkreis Harz Zielsetzung des E-Energy-Projekts Regenerative Modellregion Harz ist die technische und wirtschaftliche Erschlieung und Einbindung erneuerbarer Energieressourcen durch den Einsatz moderner Informations- und Kommunikationstechnologie (IKT). Dabei geht es einerseits um die Schaffung einer effizienten Energieinfrastruktur mit optimalem Anteil regionaler regenerativer Energien, andererseits um deren Organisation und Betrieb mit marktwirtschaftlichen Steuerungsmechanismen. In der Smart Energy Region Landkreis Harz sollen verschiedene erneuerbare Energieerzeuger, steuerbare Verbraucher und Energiespeicher zu einem Virtuellen Kraftwerk (VK), dem RegenerativKraftwerk Harz gekoppelt werden. Durch die Koordination von Erzeugung, Speicherung und Verbrauch soll der Nachweis erbracht werden, dass eine stabile, zuverlssige und verbrauchernahe Versorgung mit elektrischer Energie mglich ist auch mit einem hohen Anteil erneuerbarer Energietrger.

Reprsentativer Groversuch

Kopplung von erneuerbaren Energieerzeugern, steuerbaren Verbrauchern und Energiespeicher zu einem virtuellen Kraftwerk

Akteure: Regionale Kontaktstelle RegModHarz (Projektleitung), Cube Engineering GmbH, envia Mitteldeutsche Energie AG, envia Verteilnetz GmbH, E.ON Avacon AG, Fraunhofer-Institut fr Fabrikbetrieb und -automatisierung IFF, Halberstadtwerke GmbH, Harz Regenerativ Druiberg e. V., HSN Magdeburg GmbH, Universitt Kassel IEE_Rationelle Energiewandlung,

in.power GmbH, Fraunhofer-Institut fr Windenergie und Energiesystemtechnik IWES, Landkreis Harz, Otto-von-Guericke-Universitt Magdeburg, RegenerativKraftwerk Harz GmbH & Co KG, Siemens AG, Stadtwerke Blankenburg GmbH, Stadtwerke Wernigerode GmbH, Stadtwerke Quedlinburg GmbH, 50Hertz Transmission GmbH.

Weitere Informationen finden sich unter: http://www.e-energy.de/de/regmodharz.php

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1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.3 Intelligente Energienetze

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1.3.4.1.6 Smart Watts Mit dem Internet der Energie und der intelligenten Kilowatt tunde s zu mehr Effizienz und Verbrauchernutzen, Smart Energy Region Aachen
Interoperabilitt und Standardisierung fr 15 Stadtwerke

1.3.4.2

RiesLing

Naturraum Nrdlinger Ries L(eittechnik) in(telligent) g(emacht). Beim Umbau unserer Energieversorgung kommt dem Netzbetreiber im Mittel- und Niederspannungsnetz eine gewichtige Rolle zu insbesondere in Baden-Wrttemberg und Bayern, wo gerade diese Spannungsebenen vermehrt dezentrale EE-Erzeugungsleistung aufnehmen und verteilen. Deshalb ist es knftig erforderlich, die Einspeisungen aus dezentralen Erzeugern sowie den Leistungsfluss innerhalb dieser Netze online berwachen zu knnen. Dies erfordert kompakte und standardisierte Messtechnik, aber auch eine zuverlssige und kostengnstige Kommunikation. Darber hinaus sind innovative Lsungen fr die Ortsnetzstationen erforderlich, die in der Lage sein mssen, die Spannung zu regeln und Umschaltungen automatisiert aus der Ferne vornehmen zu knnen. 2011 wurde im Netz von EnBW ODR bereits an 50 Tagen mehr Energie produziert als verbraucht der berschuss ging ins Hoch- und Hchstspannungsnetz. Fr das Jahr 2015 rechnet das Unternehmen sogar mit 150 Tagen. Um diesen Herausforderungen zu begegnen, haben die vier Kooperationspartner ABB AG, Deutsche Telekom, EnBW ODR und EnBW Regional AG 2011 das Projekt RiesLing gestartet. In diesem Projekt erarbeiten und entwickeln die Partner technische Lsungen und Konzepte bis zum Einsatz im Alltag. Im Sommer 2012 haben die Projektpartner eine intelligente Ortsnetzstation mit stufenloser Spannungsregelung in Betrieb genommen. Mit dieser ist es mglich, die Spannung im Ortsnetz stufenlos an die Erzeugung der Photovoltaik-Anlagen anzupassen. Dies verhindert das unerwnschte Abschalten von Erzeugungsanlagen bei starker Einspeisung und dadurch verursachten hohen Spannungswerten im Netz. Auerdem wird es so in vielen Fllen mglich sein, neue Photovoltaik-Anlagen schneller ins Netz zu integrieren. Die intelligente Station im Ortsnetz Wechingen ist die erste in Deutschland, die diese Mglichkeit in kompakter Bauweise bietet. Akteure: EnBW Regional AG (Projektleitung), ABB AG, Deutsche Telekom AG, EnBW ODR.

Das Modellvorhaben Smart Watts basiert auf einem Verbund von 15 Stadtwerken, die insbesondere durch die Schaffung von Interoperabilitt und Standardisierung in einer IKT-gesttzten Energieversorgung zu einem Internet der Energie beitragen wollen. Im Projekt sollen modulare intelligente Stromzhler zu einer Energiezentrale im Haushalt weiterentwickelt werden. Ziel ist, dass Haushaltgerte selbststndig Strom primr dann verbrauchen, wenn er gnstig zur Verfgung steht (zum Beispiel bei starkem Wind oder Sonnenschein), ohne dass der Komfort eingeschrnkt wird. Daneben sollen Kunden auf Basis dieser Infrastruktur mit detaillierten Informationen und neuen Dienstleistungen, zum Beispiel ber eine neue Online-Energieberatung, versorgt werden, die die Effizienz der Energienutzung steigern helfen. Akteure: utilicount GmbH & Co. KG (Projektleitung), Forschungsinstitut fr Rationalisierung (FIR) an der RWTH Aachen, Kellendonk Elektronik GmbH, PSI Energy Markets GmbH, Soptim AG, Stadtwerke Aachen AG. Weitere Informationen finden sich unter: http://www.e-energy.de/de/smart_watts.php

Intelligente Ortsnetzstation

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1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

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1.4
1.1 1.2 1.3 1.4 1.4.1 1.4.2 1.4.3 1.4.4 1.4.4.1 1.4.4.2 1.4.4.3 1.5 1.6 1.7 1.8 Entwicklungslinien Intelligenter Netze Begriffe und Abgrenzung ............ Auswirkungen und Nutzen Intelligenter Netze .......................................... Intelligente Energienetze .......................................................................... Intelligente Gesundheitsnetze ................................................................... Aktuelle Situation und Herausforderungen des Gesundheitswesens in Deutschland ........................................................................................ Auswirkungen intelligenter Gesundheitsnetze fr Deutschland ................. Strategische Ansatzpunkte zur Umsetzung intelligenter Gesundheitsnetze in Deutschland ............................................................ Projektbeispiele ....................................................................................... Telematik in der Intensivmedizin (TIM) ..................................................... Das Programm A.T.e.m. zur integrierten telemedizinischen Betreuung von COPD-Patienten in Deutschland ........................................................ Der intelligente Hausnotruf ................................................................... 29 47 59 93 93 96 98 102 102 105 107

Intelligente Gesundheitsnetze
1.4.1 Aktuelle Situation und Herausforderungen des Gesundheitswesens in Deutschland
Die demografische Entwicklung in Deutschland stellt das Gesundheits wesen vor groe Herausforderungen, aber auch groe Chancen. Intelligente Gesundheitsnetze bieten neue, innovativere und effektivere Versorgungsformen. Sie ermglichen den Patienten, unabhngig von ihrem Wohnort, raschen Zugang zu medizinischen Spezialisten. Zudem vereinfachen sie den Wissensaustausch der Spezialisten untereinander und stellen den Beteiligten aktuelle Patienten und Behandlungsdaten zur Verfgung.
Michael Ganser
Senior Vice President Central Theatre, EMEA Cisco Systems

Intelligente Verkehrsnetze ....................................................................... 111 Intelligente Bildungsnetze ........................................................................ 127 Intelligente Verwaltungsnetze .................................................................. 145 Gastbeitrag: Rahmenbedingungen fr die digitale Zukunft Ergebnisse des Fachdialogs Netzneutralitt 2012 ..................................... 161

Deutschland hat eines der weltweit fortschrittlichsten Gesundheitssysteme. Der hohe medizinische Standard, die flchendeckende Infrastruktur von Gesundheitseinrichtungen sowie die Fortschritte in Medizin und Medizintechnik bringen immer mehr Patienten auch im hohen Alter Heilung oder Linderung. Die guten Lebensbedingungen und das leistungsfhige Gesundheitssystem tragen zu einer stetig steigenden Lebenserwartung der Bevlkerung bei. Dies fhrt zu einer zunehmend greren Nachfrage nach Gesundheitsdienstleistungen. Um diese Leistungen erbringen zu knnen, bedarf es auch einer steigenden Zahl von medizinischen und pflegerischen Fachkrften. Unter diesen Voraussetzungen stellen sich folgende Herausforderungen an das deutsche Gesundheitswesen:

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1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.4 Intelligente Gesundheitsnetze

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Intelligente Gesundheitsnetze fr die Herausforderungen der demographischen Entwicklung


Demographische Entwicklung in Deutschland
Quelle: In Anlehnung an https:/ /www.destatis.de/bevoelkerungspyramide/

Entwicklung der Arztzahlen in Deutschland


Quelle: In Anlehnung an die Studie der KBV/BK Studie zur Altersstruktur- und Arztzahlentwicklung: Daten, Fakten,Trends, 5. aktualisierte und komplett berarbeitete Auflage, 2010

2009

2030

100

90

Anteil der ber 60-jhrigen

Hausrzte in Deutschland Anzahl ohne Kinderrzte rzte unter 35 Jahren

53.222
2002 2006

53.145
2020

44.903

80

20,4 %
70 1991

26,6 %
1993 2000

18,1 %
2006

15,9 %

60

50 2008 40

25,6 %

Absolventen im Fach Humanmedizin


1993

11.555
2000

9.165
2006

8.724

30

31,0 %
20 2020

10

600

Tausend

300

300

Tausend

600

Anteil der Krankenhuser, die offene Stellen nicht besetzen konnten

28 %
2006 2009

80 %

? ? ? ? Huser mit entsprechendem Problem, konnten im Schnitt 3,9 Stellen nicht besetzen

Abbildung 1.4-1: Infografik Intelligente Gesundheitsnetze Quelle: eigene Darstellung (IT-Gipfel AG2 Jahrbuch 2012/2013)

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1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.4 Intelligente Gesundheitsnetze

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Bereitstellung ausreichender Kapazitten fr die Gesundheitsversorgung, die dem drohenden Fachkrftemangel entgegenwirkt, Aufrechterhaltung der hohen Qualittsstandards, Effiziente Bereitstellung von Gesundheitsdienstleistungen, die die vorhandenen, knappen Ressourcen bestmglich auslasten, Sicherstellung des flchendeckenden Zugangs zu medizinischer, pflegerischer und rehabilitativer Versorgung, Sicherstellung der Finanzierung, Frderung von Prventionsmanahmen.

Breite Potenziale Intelligenter Netze im Gesundheitswesen Die intelligente Vernetzung im Gesundheitswesen kann Antworten auf eine Vielzahl unserer zuknftigen Herausforderungen geben. Intelligente Vernetzung im Gesundheitswesen hat das Potenzial, das wachsende medizinische Wissen schneller an die rztin und den Arzt zu bringen, die Arbeitsteilung zwischen verschiedenen Fachrichtungen und weiteren Berufsgruppen intra- und intersektoral zu untersttzen sowie die Qualitt und Wirtschaftlichkeit der Versorgung weiter zu verbessern. Intelligente Anwendungen und Netze knnen dabei helfen, Diskrepanzen und Systemunterschiede zwischen verschiedenen Dokumentationsformen zu berwinden. ber die heute noch bestehenden Grenzen der ambulanten und stationren Versorgung hinaus ist mit intelligenten Anwendungen und Netzen eine noch bessere Zusammenarbeit von rztinnen und rzten und einer Vielzahl weiterer Berufsgruppen wie zum Beispiel der Pflege aber auch betreuender und untersttzender Angehriger sowie den Patienten mglich.
Intelligente Vernetzung im Gesundheitswesen hat das Potenzial, das wachsende medizini sche Wissen schneller an die rztin und den Arzt zu bringen, die Arbeitsteilung zwi schen verschiedenen Fachrichtungen und weiteren Berufsgrup pen intra und intersek toral zu untersttzen sowie die Qualitt und Wirtschaftlich keit der Versorgung weiter zu verbessern.

1.4.2

Auswirkungen intelligenter Gesundheitsnetze fr Deutschland

Intelligentes Gesundheitsnetz = intelligente Gesundheitstelemaik

Der Einsatz moderner IKT im Gesundheitswesen kann mageblich dazu beitragen, die oben beschriebenen Herausforderungen erfolgreich zu meistern. Dabei kommt der Vernetzung der Beteiligten eine herausragende Bedeutung zu. Diese Vernetzung aller Beteiligten, unabhngig von ihrem Ort, durchdringt alle Bereiche des Lebens. Immer mehr Gerte werden immer schneller miteinander verbunden sein. Studien gehen davon aus, dass im Jahr 2014 das Datenaufkommen im Mobilfunk 60-mal grer ist als heute. Auch im Gesundheitsbereich werden die Netze intelligent, was sich unter anderm daran festmachen lsst, dass nicht nur Daten hin und her flieen, sondern Prozesse in Abhngigkeit von den Dateninhalten ausgelst werden. Durch Vernetzung gibt es ein groes Potenzial, Qualitt zu verbessern, Mittel effizient einzusetzen und Ablufe zu optimieren. Das ist ntig, denn in den letzten zehn Jahren sind die Ausgaben im deutschen Gesundheitswesen um rund 33 % auf 263 Milliarden Euro pro Jahr gestiegen.

Abbildung 1.4-2: Zeitnahe Konsultationen mit entfernten Spezialisten durch intelligente Gesundheitsnetze Quelle: Cisco, 2012

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1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.4 Intelligente Gesundheitsnetze

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Eine strkere Einbindung der Patienten und eine Verbesserung des ArztPatienten Verhltnisses werden mglich.

So knnen beispielsweise Anwendungen des Telemonitorings den Arzt mit zeitnahen Informationen ber den Gesundheitszustand des Patienten untersttzen und mittels Telekonsultation Abstimmungen zwischen rztinnen und rzten unter noch intensiverer Einbindung ihrer Patientinnen und Patienten die Behandlungs- und Betreuungsprozesse verbessern. Siehe dazu Abbildung 1.4-2. Mit aufeinander abgestimmten Informations- und Telekommunikationstechnologien kann die Vernetzung im Gesundheitswesen dazu beitragen, dass eine noch strkere Einbindung der Patientinnen und Patienten in die Behandlungsprozesse erreicht und das Arzt-Patienten-Verhltnis durch bessere und zeitnhere Informationen gestrkt wird. Die bedarfs- und zeitgerechte Bereitstellung und Nutzung der Anwendungen stellt hohe Anforderungen an die Anbieter der technologischen Komponenten und Dienste. Diese lassen sich erfllen, wenn die Vernetzung zwischen Technologien, Anwendungen und Anwendern auf konsistente und zukunftsfhige Voraussetzungen bauen kann.

Es gilt, die Vorteile der IKT-Nutzung sowohl sektorbezogen als auch sektorbergreifend strker als in der Vergangenheit zu vermitteln. Sowohl die Anbieter von Komponenten und Diensten als auch ihre potenziellen Anwender mssen daher ihren Dialog intensivieren, um die Vorteile von IKT-Anwendungen im Gesundheitswesen zu kommunizieren. Fr die Aus-, Fort- und Weiterbildung in medizinischen und pflegerischen Berufen, aber auch in der Schulung von Mitarbeitern der IKT-Unternehmen, sind deshalb frhzeitig angelegte Konzepte entsprechend der jeweiligen Perspektive zu entwickeln und aufeinander abzustimmen. Fr die nachhaltige Erhhung der Akzeptanz von E-Health-Anwendungen fr alle am Prozess Beteiligten ist es zwingend erforderlich, die bestehenden Anreizsysteme auszubauen und auf die konkreten Anwendungen zu fokussieren. Das grundlegende Prinzip hierbei ist die Freiwilligkeit.

Die Vorteile der IKT Nutzung strker als in der Vergangenheit vermitteln.

Die bestehenden Anreizsysteme ausbauen und auf die konkreten Anwendungen fokussieren.

1.4.3

Strategische Ansatzpunkte zur Umsetzung intelligenter Gesundheitsnetze in Deutschland

Intelligente Netze im Gesundheitswesen knnen erfolgreich eingefhrt werden, wenn einige strategische Ansatzpunkte bercksichtigt werden. 1. Grundlagen der Akzeptanz von Intelligenten Netzen im Gesundheitswesen strukturiert und nachhaltig schaffen Grundvoraussetzung fr die Nutzung und Akzeptanz von intelligenten Anwendungen und Netzen im Gesundheitswesen ist eine breite und frh angelegte Vermittlung der Vorteile, die der Einsatz von IKT-Anwendungen im Gesundheitswesen fr jeden Beteiligten selbst, aber auch fr unsere Gesellschaft insgesamt bietet.

2. Flchendeckende Etablierung von E-Health-Anwendungen auf allen Ebenen ermglichen Damit sich die unterschiedlichen medizinischen Versorgungsszenarien im deutschen Gesundheitswesen mit ihren variierenden technischen Konzepten und Komponenten sowie unterschiedlichen Kommunikations- und Datenschutzkonzepten, insbesondere fr die Nutzung von Telemedizin, nicht verfestigen und Lsungen sowie Anwendungen schneller und effizienter entwickelt werden knnen, sind notwendige Voraussetzungen auf verschiedenen Ebenen zu schaffen. Fr die tatschliche Nutzung von E-Health-Anwendungen und Intelligenten Netzen ist die Herstellung der Interoperabilitt der verschiedenen IT-Systeme und der medizinischen Informationen in verschiedenen Systemen entscheidend. Nur wenn es gelingt, fr die 250 verschiedenen IT-Systeme und eine Vielzahl mobiler Endgerte medizinische Inhalte und ihren Transport ohne Friktionen mglich zu machen, sind die technologischen Chancen, die Intelligente Netze zum Beispiel fr Anwendungen der Telemedizin bieten, auch praktisch nutzbar.

Herstellung der Interoperabilitt ist entscheidend.

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1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.4 Intelligente Gesundheitsnetze

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Der Prozess der Herstellung der sektorbergreifenden technischen und semantischen Interoperabilitt muss beschleunigt werden.

Die Organisationen der Selbstverwal tung mssen ihren gesetzlichen Auf trag aus dem Versor gungsstrukturgesetz konsequent umset zen und Anwendun gen der Telemedizin schnellstmglich in die Regelversorgung aufnehmen.

Der Prozess der Herstellung der sektorbergreifenden technischen und semantischen Interoperabilitt muss daher beschleunigt werden. Hierfr mssen sich alle Beteiligten, Selbstverwaltung des Gesundheitswesens und Wirtschaft, fr alle Marktteilnehmer belastbar dazu bekennen, als technologische Basis die im Aufbau befindliche Telematik-Infrastruktur nach 291 a SGB V zu nutzen, die von ihr bereitgestellten Dienste zu bercksichtigen und sich auf gemeinsam nutzbare Standards fr heutige und zuknftige Anwendungen zu verstndigen. Hierbei sollten auch die Standardisierungs- und Interoperabilittsbemhungen auf europischer Ebene bercksichtigt werden. Nur die konsequente und nachhaltige Integration von E-Health in die ber Vertragsbeziehungen der Selbstverwaltungsorganisationen geregelten Versorgungsprozesse schafft die Basis dafr, dass die Vorteile, die E-Health-Anwendungen fr unsere Gesellschaft bieten, auch tatschlich umgesetzt werden und die Entwicklung neuer Leistungen mglich wird. Deshalb mssen die Organisationen der Selbstverwaltung ihren gesetzlichen Auftrag aus dem Versorgungsstrukturgesetz konsequent umsetzen und Anwendungen der Telemedizin schnellstmglich in die Regelversorgung aufnehmen. Angesichts der in anderen Lndern zu beobachtenden Entwicklung ausschlielich telekommunikationsbasierter Versorgungsangebote werden Bestrebungen untersttzt, im Rahmen der bereits erfolgreich aufgenommenen Weiterentwicklung der rztlichen Berufsordnung insbesondere auch qualittssichernde Manahmen fr solche Versorgungsangebote zu treffen, die sich Telekommunikationsmedien bedienen. 3. Weitere Handlungsfelder konsequent erschlieen Intelligente Vernetzung im Gesundheitswesen macht es mglich, lteren und chronisch kranken Menschen im huslichen Umfeld neue Versorgungs- und Betreuungsangebote zur Verfgung zu stellen. Sie knnen einen lngeren Verbleib im huslichen Umfeld erleichtern. Hiervon profitieren die unmittelbar Betroffenen und ihre Angehrigen, aber auch alle, die die Sozialsysteme, sei es die Kranken- oder Pflegeversicherung finanzieren.

Intelligente Anwendungen und Netze bieten fr die Untersttzung der medizinischen und professionellen pflegerischen Versorgung einschlielich der Dokumentations- und Abrechnungsprozesse sowie im Bereich der Qualittssicherung Potenziale, auch in mobilen Einsatzszenarien. Gleiches gilt fr die Untersttzung pflegender Angehriger. Es ist deshalb notwendig, die Potenziale dieser Bereiche durch eine Intensivierung der Abstimmungsarbeiten konsequent zu erschlieen und frhzeitig eine Einbindung der nicht-rztlichen Anwender in die Versorgungs- und Betreuungsprozesse anzulegen, auf die Interoperabilitt der Dokumentation zu achten und die Mglichkeiten einer elektronischen bermittlung relevanter Informationen an behandelnde Hausrzte und Fachrzte sicherzustellen. Die hierfr notwendigen Abstimmungsarbeiten zwischen den Unternehmen und den rztlichen und nicht-rztlichen Berufsgruppen mssen deshalb so schnell wie mglich durch ein strukturiertes Konzept unterlegt werden. 4. Beschftigungspolitische Potenziale erschlieen Moderne IKT-Technologien bieten die Mglichkeit, den individuellen Arbeitseinsatz rumlich und zeitlich zu flexibilisieren. Dem wachsenden Bedarf der heute und zuknftig Beschftigten an flexibilisierten Arbeitszeitmodellen kann auch fr geeignete Einsatzszenarien im Gesundheitswesen durch den gezielten Einsatz von Informationstechnologien Rechnung getragen werden. Auf Basis von Best Practices sollten die Chancen, die die Nutzung von Informationstechnologien fr die Flexibilisierung des Arbeitseinsatzes und fr den Erhalt und Ausbau des Beschftigungsniveaus im Gesundheitswesen bietet, konsequent genutzt werden. 5. Datenschutz als Chance nutzen Ohne Vertrauen der Anwender darauf, dass Datenschutz und Datensicherheit gewhrleistet werden, werden sich Technologien und Anwendungen nicht durchsetzen knnen. Es muss deshalb eine Vertrauensbasis dafr geschaffen werden, dass personenbezogene Daten sicher und vor unberechtigten Zugriffen geschtzt sind.

Die fr ein vernetztes Gesundheitswesen notwendigen Abstim mungen zwischen den Unternehmen und den rztlichen und nicht rztlichen Berufsgrup pen mssen so schnell wie mglich durch ein strukturiertes Konzept unterlegt werden.

Es muss eine Vertrauensbasis dafr geschaffen werden, dass personenbezogene Daten sicher und vor unberechtigten Zugriffen geschtzt sind.

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1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.4 Intelligente Gesundheitsnetze

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Das hohe Sicherheits niveau der Telematik Infrastruktur kann Antworten ber die Grenzen Deutschlands hinaus geben.

Erleichterung durch einheitliche Anforde rungskataloge fr den Datenschutz und durch Klarstellungen zum Beispiel im Zusam menhang mit 203 StGB und 80 SGB X.

Nicht nur in Deutschland ist der Schutz personenbezogener Daten ein hohes Gut. Insbesondere vor dem Hintergrund der international wachsenden Sensibilitt fr Datensicherheitsaspekte kann das hohe Sicherheitsniveau der Telematik-Infrastruktur Antworten ber die Grenzen Deutschlands hinaus geben. Denn diese Infrastruktur und ihre Komponenten bermitteln Daten im Gegensatz zu heute verschlsselt und sicher und stellen damit hohe Anforderungen an die Leistungsfhigkeit lokaler Systeme und zentraler Dienste. Diese Chancen gilt es, durch verbesserte und positive Kommunikation der Sicherheitspotenziale auch international zu nutzen. ber die international notwendige Chancendebatte des Datenschutzes und der Datensicherheit hinaus ist es notwendig, fr nationale Projekte darauf hinzuwirken, dass die Entwicklung und Etablierung von E-Health-Anwendungen durch einheitliche Anforderungskataloge fr den Bereich des Datenschutzes und durch Klarstellungen zum Beispiel im Zusammenhang mit 203 StGB und 80 SGB X erleichtert wird.
Abbildung 1.4-3: Teleintensivmedizin in Aachen Quelle: Cisco, 2012

1.4.4
1.4.4.1
Telemedizinische Platt form unter Nutzung der elektronischen Fallakte (eFA), um die hochspezialisierte, qualitativ exzellente universitre Intensiv medizin in die Fl che zu bringen.

Projektbeispiele
Telematik in der Intensivmedizin (TIM)

Ziel des Projektes TIM1 ist die Etablierung einer innovativen telemedizinischen Plattform unter Nutzung der Basisinfrastruktur der elektronischen Fallakte (eFA), um die hochspezialisierte, qualitativ exzellente universitre Intensivmedizin in die Flche zu bringen. Durch Nutzung dieser intelligenten Gesundheitsnetze soll die Qualitt in den lndlichen Einrichtungen verbessert werden, um zustzliche Leben zu retten und das Bedrfnis der Patientinnen und Patienten nach einer optimalen Behandlung und Versorgung erfllen zu knnen. Diese Lsung ist auch in anderen medizinischen Anwendungsbereichen nutzbar.
1 Vgl. http://www.ukaachen.de/go/show?ID=23839664&DV=0&COMP=page&ALTNAVID=239093

26&ALTNAVDV=0 (letzter Zugriff 16.10.2012)

Im Universittsklinikum Aachen wird im Rahmen von TIM eine telemedizinische Zentrale fr zwei Kooperations-Krankenhuser etabliert sowie die E-Fallakten-Infrastruktur aufgesetzt. Im Rahmen eines Telemonitorings nutzen die Kooperations-Krankenhuser mobile telemedizinische Wagen, die mit der bentigten telemedizinischen Technik zur berwachung der Intensivpatientinnen und -patienten ausgestattet sind. Mittels dieser Wagen werden die entsprechenden Parameter an die telemedizinische Zentrale im UK Aachen bermittelt und stehen somit sowohl den rztinnen und rzten vor Ort sowie den 24/7 verfgbaren IntensivmedizinSpezialisten des UK Aachen zur gemeinsamen Behandlung und Konsilleistung zur Verfgung. Die Anbindung der telemedizinischen Komponenten an die elektronische Fallakte ist in diesem Kontext hoch innovativ (siehe Abbildung 1.4-3). Die E-Fallakte basiert auf einem offenen Standard, der allen Herstellern der Primrsysteme zur Verfgung steht. Er ist zudem von Teilen der hier relevanten Kundengruppe (Krankenhuser) initi-

Die Anbindung der telemedizinischen Komponenten an die elektronische Fallakte ist in diesem Kontext hoch innovativ.

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1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.4 Intelligente Gesundheitsnetze

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Die EFallakte basiert auf einem offenen Standard.

Die Markteinfh rung und der Einsatz von Tele kommunikation zur Behandlung und berwachung kritisch kranker Intensivpatien tinnen und patien ten sollen durch TIM stimuliert werden.

iert worden. Dies erleichtert die Verbreitung und Akzeptanz des Konzeptes. Der Standard strukturiert bereits die Basisfunktionen fr die system- und einrichtungsbergreifende Kommunikation. Die Grundfunktionen des Standards beinhalten den fallbezogenen Austausch medizinischer Informationsobjekte (Dokumente, Bilder, Diagnosen, Prozeduren). Auerdem umfasst der Standard eine anerkannte Sicherheitsarchitektur. Die E-Fallakte kann die Telekonsile gut untersttzen, da diese in aller Regel in der akuten Behandlungssituation relevant sind. Bestandteil des Projektes sind die Entwicklung einer technisch einfach multiplizierbaren Musterlsung fr die Teleintensivmedizin durch Verwendung des intersektoralen Standards elektronische Fallakte sowie eines Geschftsmodells zur teleintensivmedizinischen Versorgung. Zustzlich werden telemedizinische Heimarbeitspltze fr rztinnen und rzte und die geschlechterdifferenzierte Nutzung teleintensivmedizinischer Monitoringkomponenten untersucht. TIM ist die innovative Anwendung moderner Informationstechnologien zum Nutzen der behandelnden rztinnen und rzte sowie Patientinnen und Patienten. Das Projekt soll bestehende Probleme lsen und zur Entwicklung eines schnellen, passgenauen, zuverlssigen und kosteneffizienten Systems zur telemedizinischen Versorgung in der Intensivmedizin fhren. Die Markteinfhrung und der Einsatz von Telekommunikation zur Behandlung und berwachung kritisch kranker Intensivpatientinnen und -patienten sollen durch TIM stimuliert werden. Das TIM-Projekt wurde vom Ministerium fr Gesundheit, Emanzipation, Pflege und Alter des Landes Nordrhein-Westfalen im Rahmen des IuK & Gender Med.NRW Wettbewerbs am 18. Juli 2011 als Siegerprojekt ausgezeichnet. Das Projekt soll ber drei Jahre laufen.

1.4.4.2

Das Programm A.T.e.m. zur integrierten telemedizinischen Betreuung von COPD-Patienten in Deutschland

Im April 2012 wurde von Bosch Healthcare, der Techniker Krankenkasse (TK) und dem Robert-Bosch-Krankenhaus (RBK) im Rahmen eines integrierten Versorgungsvertrages nach 140 SGB V das Betreuungsprogramm Alltag mit Telemedizin erfolgreich meistern (A.T.e.m.)2 deutschlandweit fr COPD-Patienten gestartet. COPD ist eine Volkskrankheit und stellt die fnfthufigste Todesursache in Deutschland dar. Typisch fr den Verlauf dieser chronischen Lungenerkrankung sind Phasen akuter Verschlechterung des Krankheitsbildes sogenannte Exazerbationen die nicht vollstndig reversibel sind, hufig eine stationre Behandlung erfordern und mit hohem Leidensdruck sowie hohen Kosten fr das Gesundheitswesen verbunden sind. Durchschnittlich schlgt eine stationre Behandlung von COPD-Patienten mit 4.000 Euro zu Buche. Allein bei der TK sind derzeit mehr als 100.000 COPD-Patientinnen und -Patienten versichert. Experten beurteilen die Versorgungssituation von COPD-Patienten in Deutschland als lckenhaft und optimierungsbedrftig, sodass eine telemedizinische Betreuung eine sinnvolle Untersttzung darstellen kann. Im Programm A.T.e.m. sollen mit Hilfe eines fr COPD-Patienten konzipierten einjhrigen, integrierten Therapiemanagement-Programms mit regelmiger telemedizinischer Betreuung Qualitt und Effizienz der Behandlung gesteigert werden. In dem Programm kommt das Telemedizin System von Bosch Healthcare zum Einsatz, mit dem in den USA bereits mehr als 50.000 Patienten tglich erfolgreich betreut werden. Das Telemedizinische Zentrum (TMZ) am RBK bernimmt die Betreuung der Patienten in enger Kooperation mit den niedergelassenen rzten und die TK verantwortet die Auswahl sowie Erstansprache der Patienten. Die beteiligten COPD-Patientinnen und -Patienten bermitteln tglich von zu Hause ber das Telemedizin-System selbst gemessene Vitalparameter sowie abgefragte Informationen zu Symptomatik, allgemeinem Befinden und krankheitsrelevantem Verhalten
2 http://www.a-t-em.de (letzter Zugriff 23.10.2012)

Integriertes Therapie ManagementProgramm mit regelmiger telemedizinischer Versorgung

Patienten bermitteln tglich von zu Hause selbst gemessene Daten.

106

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.4 Intelligente Gesundheitsnetze

107

Abbildung 1.4-4: bersicht des eingesetzten Telemedizin-Systems Quelle: Robert Bosch Healthcare GmbH, 2012

Im Gegensatz zum reinen Telemonito ring wird mit dem TelemedizinSystem ein bidirektionaler Informationsaus tausch ermglicht.

Patienten lernen ihr Selbstmanagement zu verbessern und mit ihrer Situation im alltglichen Leben besser umzugehen.

bzw. Gewohnheiten. Die bermittlung erfolgt automatisch an das TMZ des RBK. Im Gegensatz zum reinen Telemonitoring wird mit dem Bosch Telemedizin System ein bidirektionaler Informationsaustausch ermglicht. Dabei wird die Basisstation des Telemedizin Systems genutzt, um Patienten zu Hause ber den Bildschirm mithilfe kurzer Dialoge aus dem strukturierten TherapiemanagementProgramm fortlaufend Details zu ihrer Krankheit zu vermitteln (siehe Beispiel Abbildung 1.4-4) und zu allen erfassten Informationen individuelle, von der Systemlogik generierte Rckmeldungen zu geben. Die COPD-Kranken lernen so ihr Selbstmanagement zu verbessern und mit ihrer Situation im alltglichen Leben besser umzugehen. Zudem wird ihre Motivation zur Therapieumsetzung erhht. Dadurch knnen langfristig Rckschlge vermieden und die Lebensqualitt der Patienten verbessert werden. Direkt nach Abschluss der Befragung ber die Basisstation werden die Daten der Patientinnen und Patienten an die Telemedizinische Plattform des Systems bertragen (analog, ISDN, Internet oder UMTS) und dem medizinischen Fachpersonal im TMZ ber eine webbasierte Anwenderoberflche zur Verfgung gestellt. Zum besseren berblick ber den Gesundheitszustand der Patienten

werden dabei die eingehenden Vitalparameter und Patientenangaben nach einem Ampelschema priorisiert. Die daraus resultierenden Erkenntnisse in Verbindung mit den Informationen, die das medizinische Fachpersonal bei telefonischen Kontakten mit dem Patienten erhoben hat, bestimmen dann die weitere Vorgehensweise. Sollten die Daten eine therapierelevante Vernderung zeigen, tritt das medizinische Fachpersonal mit dem Patienten bzw. dessen behandelndem Haus- oder Facharzt in Verbindung. Die intensivere Betreuung der Patientinnen und Patienten durch medizinisches Fachpersonal ermglicht somit eine frhzeitige Reaktion auf Verschlechterungen, um so die Zahl der Exazerbationen und damit einhergehende vermeidbare stationre und notrztliche Behandlungen zu senken und die Progression der Erkrankung zu verlangsamen. Die initiale Phase des Programms A.T.e.m. ist auf eine Laufzeit von zwei Jahren ausgelegt. Dabei sollen bundesweit mindestens 300 schwerkranke COPD-Patientinnen und Patienten der TK aufgenommen und ber ein Jahr telemedizinisch betreut werde. Zum Nutzennachweis soll das Programm wissenschaftlich evaluiert werden, wobei eine einjhrige Nachbetrachtungsphase zum Beleg der Nachhaltigkeit der telemedizinischen Betreuung geplant ist. An die im Programm A.T.e.m. installierte telemedizinische Infrastruktur der Partner Bosch Healthcare und des Robert-BoschKrankenhauses sollen sich in den kommenden Jahren weitere Krankenkassen fr die Versorgung von COPD-Patienten, aber auch solchen mit anderen Erkrankungen, wie Herzinsuffizienz oder Diabetes Mellitus, anschlieen. Daneben ist eine Einbeziehung weiterer Kliniken und Versorgungsanbieter vorgesehen.

Eine frhere Reaktion auf Verschlechterungen des Gesundheits zustands wird ermglicht.

1.4.4.3

Der intelligente Hausnotruf

Damit der intelligente Hausnotruf3 einen Notfall erkennt, werden in der Wohnung Sensoren installiert, die mit einer intelligenten Software verbunden sind. Diese kann unterscheiden, ob sich jemand etwa nur nach einem Gegenstand bckt oder ob eine Person

Sensoren und Software erkennen Notflle.

3 http://www.telekom.com/medien/konzern/123226 (letzter Zugriff 16.10.2012)

108

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.4 Intelligente Gesundheitsnetze

109

Abbildung 1.4-5: Der intelligente Hausnotruf Quelle: T-Systems International, 2012

gestrzt ist und Hilfe bentigt. Erkennt die Software einen Sturz, benachrichtigt sie automatisch eine rund um die Uhr besetzte Notrufleitstelle. ber eine Freisprecheinrichtung nimmt die Leitstelle Kontakt mit dem Hilfebedrftigen auf. Im Gesprch wird der tatschliche Hilfebedarf ermittelt. Wenn Nutzer des intelligenten Hausnotrufs nicht ansprechbar sind, wird sofort ein Notarzt informiert. Zustzlich knnen die Helfer der Leitstelle sich mittels eines grafisch verfremdeten Bildes einen Eindruck von der Lage vor Ort machen (siehe Abbildungen 1.4-5 und 1.4-6). Der intelligente Hausnotruf verbessert die Sicherheit und die Lebensqualitt fr Personen mit Merkschwchen oder Mobilittseinschrnkungen. Ihnen ermglicht der Hausnotruf, ein selbstbestimmtes Leben in den eigenen vier Wnden zu fhren, auch wenn sie sich darin alleine aufhalten. Die Deutsche Telekom entwickelt das Produkt als Plattformansatz. Basisdienste, wie beispielsweise das An- und Ausschalten des Systems, knnen von allen Beteiligten genutzt werden. Die Integration von weiteren Funktionen, wie telemedizinischen Anwendungen, ist spter problemlos mglich.Die Deutsche Telekom hat den intelligenten Hausnotruf streng nach den geltenden Datenschutzbestimmungen entwickelt. Das heit, das Unternehmen erhebt mglichst wenige Daten, schtzt die Anwender vor unbefugtem Zugang und informiert die Nutzer darber, welche Daten wie gespeichert werden. Die Entwicklung des Prototyps und die Durchfhrung von Vorstudien wurden mit Mitteln des E-Health@Home-Frderprojekt des Bundesministeriums fr Bildung und Forschung gefrdert und durch den Projekttrger Deutsches Zentrum fr Luft- und Raumfahrt untersttzt. An der Durchfhrung der Vorstudien hat die Stiftung Liebenau mitgewirkt. Die Stiftung ist eine Wohlfahrtseinrichtung, die unter anderem Quartierskonzepte und die ambulante Betreuung in lndlichen Regionen frdert.

Ist der Nutzer nicht ansprechbar, wird sofort ein Notarzt alarmiert.

Frderung durch das EHealth@Home Programm des BMBF

Abbildung 1.4-6: erkennt automatisch einen Sturz Quelle: T-Systems International, 2012

110

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

111

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.5.1 1.5.2 1.5.2.1 1.5.2.2 1.5.2.3 1.5.3 1.5.3.1 1.5.3.2 1.5.3.3 1.5.4 1.5.4.1 1.5.4.2 1.5.4.3 1.6 1.7 1.8

Entwicklungslinien Intelligenter Netze Begriffe und Abgrenzung ............ Auswirkungen und Nutzen Intelligenter Netze .......................................... Intelligente Energienetze .......................................................................... Intelligente Gesundheitsnetze .................................................................. Intelligente Verkehrsnetze ....................................................................... Aktuelle Situation und Herausforderungen der Verkehrsinfrastrukturen in Deutschland ........................................................................................ Auswirkungen intelligenter Verkehrsnetze fr Deutschland ....................... Volkswirtschaftlicher Nutzen ................................................................... Betriebswirtschaftlicher Nutzen ............................................................... Individueller Nutzen ................................................................................. Strategische Ansatzpunkte zur Umsetzung intelligenter Verkehrsnetze in Deutschland ........................................................................................ Digitalisierung der Infrastrukturen ............................................................ Vernetzung von Insellsungen ................................................................. Ausblick intelligente Autobahn ........................................................... Projektbeispiele ....................................................................................... simTD ...................................................................................................... Projektidee Containervormeldung am Containerterminal Bremerhaven .... Anwendungsplattform Intelligente Mobilitt (AIM) ....................................

29 47 59 93 111 111 115 115 116 117 118 118 119 120 120 120 122 123

1.5
Intelligente Verkehrsnetze
Dieses Kapitel enthlt die erarbeiteten und formulierten Thesen der Themengruppe Verkehr fr die Projektgruppe Intelligente Netze Bildung, Verkehr und Verwaltung.

1.5.1

Aktuelle Situation und Herausforderungen der Verkehrsinfrastrukturen in Deutschland

Intelligente Bildungsnetze ........................................................................ 127 Intelligente Verwaltungsnetze .................................................................. 145 Gastbeitrag: Rahmenbedingungen fr die digitale Zukunft Ergebnisse des Fachdialogs Netzneutralitt 2012 ..................................... 161

Die Verkehrsnetze stellen eine wesentliche und groe Investition dar, die fast ausschlielich von den Gemeinden, Lndern und vom Bund getragen wird. Die Investitionssummen sind enorm, alleine die Bundesverkehrswege bentigen zwischen 2001 und 2015 in Summe geschtzt 150 Milliarden Euro (Bundesverkehrswegeplan 2003). Eine begleitende Digitalisierung der Verkehrsnetze verspricht, die gettigten Investitionen zu sichern und zustzlichen Nutzen zu erzeugen ohne weitere Eingriffe in die Natur. Dabei sind intelligente Verkehrsnetze bereits heute als Insellsungen im Einsatz. Drei Beispiele aus dem Straenverkehr und der Logistik (siehe Kapitel 1.5.4) illustrieren die technischen Mglichkeiten

Intelligente Verkehrsnetze sind bereits als Insellsung im Einsatz.

112

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.5 Intelligenete Verkehrsnetze

113

Der Mobilittsbedarf steigt


Mehr Personen und mehr Gter teilen sich zu Stozeiten die gleichen Verkehrswege Schon heute viel Software im Auto
404 707 2005 2050 100 Millionen LOC Premiumfahrzeuge Software-Code im Kfz, in Lines of Code (LOC)

Die Bedeutung der Strae im Gterverkehr


Entwicklung Gterverkehr in Deutschland in Milliarden Tonnenkilometer 95 170

Strae 64 87 Bahn 17 17 100 LOC Anfang der 1970er Binnenschiff Pipeline


Quelle: In Anlehnung an ProgTrans, BGL 2008

1 Million LOC Volumenfahrzeuge

2008
Quelle: In Anlehnung an ForTISS GmbH und IEEE

Entwicklung der Gterverkehrsleistung


1.400 Leistung in Mrd. Tonnenkilometer 1.200 1.000 800 600 400 200 0

Entwicklung des Verkehrsaufkommens: Der ffentliche Verkehr hlt nicht Schritt


Fahrten in Millionen pro Jahr 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000

Gesamte Gterverkehrsleistung

MIV

Prognostiziertes Wachstum von 581 Mrd. Tonnenkilometer

20.000 10.000 0 1950

PNV

1995

2000

2005

2010

2020

2030

2040

2050

1960

1970

1980

1990

2000

2010

Quelle: In Anlehnung an http:/ /www.forschungsinformationssystem.de/servlet/is/94511/?clsId0=276654&clsId1=276663&clsId2=276945&clsId3=0

Quelle: In Anlehnung an Destatis Datenreport 2006, bis 1990 nur Westdeutschland, 2010 eigene Berechnung

Abbildung 1.5-1: Infografik Intelligente Verkehrsnetze Quelle: eigene Darstellung (IT-Gipfel AG2 Jahrbuch 2012/2013)

114

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.5 Intelligenete Verkehrsnetze

115

Eine flchenmig groe Verbreitung und eine hohe Verfgbarkeit von moderner Kommunikationsinfrastruk turen entlang der Hauptverkehrsrouten ist fr intelligente Verkehrsnetze eine ebenso wichtige Herausforderung wie offene Standards und Open Data, um die freie und zeitaktuelle Verfgbarkeit mglichst vieler verkehrstrgerber greifender Daten zu gewhrleisten. Die Arbeiten der Projektgruppe Intelligente Verkehrsnetze haben zum Ziel, Ver kehrsfluss und sicherheit fr kommer zielle und private Verkehrsteilnehmer entscheidend zu verbessern.
Herbert Merz
Head of Optical Networks Executive Board Member Nokia Siemens Networks GmbH & Co. KG

und die Vorteile fr Nutzer und Wirtschaft. Tatschlich endet die Intelligenz von Verkehrsnetzen heute meistens, wenn der Verkehrstrger, der Anbieter oder der Betreiber wechselt. Hier tuscht etwa die hnlichkeit der Begriffe Eisenbahn und Autobahn darber hinweg, dass die verschiedenen Verkehrstrger neben unterschiedlichen Betriebsweisen auch einen unterschiedlichen Grad an digitaler Infrastruktur mit sich bringen. Eine bergreifende Vernetzung verspricht eine Vielzahl von Vorteilen, die im Folgenden vorgestellt werden. Intelligente Verkehrsnetze durchgngig und bergreifend sind heute noch Zukunft. Anhand konkreter strategischer Ansatzpunkte wird der Weg zu intelligenten Verkehrsnetzen aufgezeigt.

1.5.2

Auswirkungen intelligenter Verkehrsnetze fr Deutschland

Digitale Infrastrukturen ermglichen das Entstehen von Intelligenten Netzen. In vielen Bereichen des alltglichen Lebens wird diese digitale Ergnzung der bestehenden Infrastrukturen den Nutzen und die Nutzbarkeit erhhen oder erstmals neue Anwendungen ermglichen. Im Rahmen der IT-Gipfel-Projektgruppe Intelligente Bildungs-, Verkehrs- und Verwaltungsnetze hat sich eine Expertengruppe mit den intelligenten Verkehrsnetzen detailliert auseinandergesetzt und den zu erwartenden Nutzen sowie erste Beispiele und Handlungsempfehlungen erarbeitet. Nutzen entsteht durch die Digitalisierung auf verschiedenen Ebenen so kann der Nutzen individuell fr jeden einzelnen Verkehrsteilnehmer sichtbar sein, fr Unternehmen oder die gesamte Volkswirtschaft wie in den nachfolgenden Kapiteln erlutert.

Eine bergreifende Vernetzung verspricht eine Vielzahl von Vorteilen.

1.5.2.1
Betriebswirtschaftlicher Nutzen

Volkswirtschaftlicher Nutzen

Volkswirtschaftlicher Nutzen

Intelligente Verkehrsnetze

Individueller Nutzen

simTD Beispiele AIM Logistik Intelligente Autobahn Ansatzpunkte

Digitalisierung

Vernetzung

Open Data

Abbildung 1.5-2: Struktur des Arbeitsbereichs der Fachgruppe Intelligente Verkehrsnetze Quelle: in Anlehnung an BITKOM Themengruppe Intelligente Netze/Verkehr, 2012

Intelligente Verkehrsnetze verknpfen die bestehende Verkehrsinfrastruktur mit ihren Nutzern und vernetzen die Verkehrsstrme mit den Lieferketten. Auf diese Weise entsteht wie in dem unten aufgefhrten Beispiel fr den Gtertransport gezeigt eine nahtlose Integration des Verkehrs in Liefer- und Produktionsketten. Durch die intelligente Steuerung und Vernetzung lassen sich dort die bestehenden Kapazitten besser nutzen und Umweltschden verringern, Wartezeiten werden reduziert und das Vorhalten freier Kapazitten wird vermieden. Aus Sicht der bestehenden Verkehrsnetze lsst sich dadurch bereits kurzfristig die Effizienz steigern, das heit ohne den Ausbau von klassischer Verkehrsinfrastruktur knnen die Verkehrsnetze mehr Personen und Gter transportieren. Die Bereitstellung von Informationen zum aktuellen Verkehrsgeschehen sowie die interaktive Kommunikation zwischen einzelnen Verkehrsteilnehmern knnen wie in dem unten stehenden Beispiel der Anwendungsplattform Intelligente Mobilitt (AIM) gezeigt die Sicherheit der Verkehrsteilnehmer erheblich verbessern. So kann zum Beispiel das starke Bremsen eines Fahrzeugs

Auch ohne Ausbau von klassischer Verkehrsinfrastruktur knnen mehr Personen und Gter transportiert werden.

Die Sicherheit der Verkehrsteilnehmer kann erheblich verbessert werden.

116

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.5 Intelligenete Verkehrsnetze

117

ber Funk an benachbarte Fahrzeuge bertragen werden. Aus dieser Information knnen neuartige automatische Sicherheitssysteme den Aufprall nachkommender Fahrzeuge vermeiden oder im einfachsten Fall den Fahrer rechtzeitig informieren.

1.5.2.3

Individueller Nutzen

1.5.2.2

Betriebswirtschaftlicher Nutzen

Unterschiedliche Verkehrstrger lassen sich zu einem einzigen intermodalen Angebot zusammenstellen.

Steuerung logistischer Prozesse

Fr die Anbieter von Verkehrsleistungen bieten intelligente Verkehrsnetze die Mglichkeit, ber das eigene Angebot hinaus mit anderen Anbietern zusammenzuarbeiten. So lassen sich unterschiedliche Verkehrstrger zu einem einzigen intermodalen Angebot zusammenstellen der Kunde kann ber eine Buchung die gesamte Reise buchen: die Taxifahrt zum Flughafen, den Flug, die Fahrt mit dem ffentlichen Personennahverkehr ins Stadtzentrum und dort die Mobilitt ber Car-Sharing oder ein Mietfahrrad. Derartige vernetzte Angebote bringen den einzelnen Anbietern neue Kunden, die sich berwiegend auerhalb des Einzugsgebiets der lokalen Verkehrsanbieter aufhalten. Einfache Buchung und Abrechnung aller Mobilittsleistungen sind wesentliche Faktoren in der Kundenbindung. Gerade fr rtlich begrenzte Angebote vor allem die Bewirtschaftung von Parkraum und seit einiger Zeit die Kurzzeit-Angebote fr Car-Sharing und Fahrradverleih sind der einfache Zugang zum Angebot und die Vernetzung mit den vor- und nachgelagerten Verkehrsanbietern entscheidend. Auf diese Weise lassen sich bestehende Ressourcen wie der stdtische Parkraum oder die Car-Sharing-Flotte besser ausnutzen. Die Digitalisierung erlaubt darber hinaus die zeitliche und rtliche Analyse der Nachfrage und damit auch die Optimierung der vorgehaltenen Kapazitten. Im Gterverkehr untersttzen intelligente Verkehrsnetze die Steuerung der logistischen Prozesse. ber den reinen Transport hinaus werden alle beteiligten Akteure (zum Beispiel Kunden, Lieferanten, Zoll, Verkehrsunternehmen und Sicherheitsbehrden) vernetzt und koordiniert. Begleitende Prozesse wie Zollabfertigung und Sicherheitsberprfung werden automatisch angestoen. Dies spart bei allen Beteiligten Zeit, Kosten und Kapazitt.

Intelligente Verkehrsnetze untersttzen auch direkt die Nutzer der Verkehrsinfrastruktur. Die Bereitstellung von Informationen zum Verkehrsgeschehen erlaubt dem Verkehrsteilnehmer eine vereinfachte und bessere Planung der Reisen. Intelligente Verkehrsnetze knnen Alternativen aufzeigen, die es zu Stozeiten erlauben, auf andere Strecken oder Verkehrsmittel auszuweichen. Selbst bei begrenzten Transportkapazitten erlauben die intelligenten Verkehrsnetze eine verlssliche Planung, sodass Fahrtzeiten fr jede Tageszeit zuThorsten Dirks Vorsitzender der Geschftsfhrung verlssig vorhergesagt werden knnen. Der E-Plus Mobilfunk GmbH & Co. KG Reisefortschritt oder nderungen an der geplanten Reise werden vom intelligenten Verkehrsnetz automatisch digital zur Verfgung gestellt. So kann der Nutzer bei einem verspteten Abflug des Flugzeugs am Morgen lnger schlafen der Wecker wird von selbst nachgestellt. Komplexe Mobilittsdienste, die zum Beispiel mehrere Verkehrsmittel oder Anbieter kombinieren, knnen nur durch eine Vernetzung und Digitalisierung der Angebote einfach und schnell fr den Nutzer verfgbar gemacht werden. Als Beispiel seien die verschiedenen Car-Sharing-Angebote genannt, die in den letzten Jahren in vielen Grostdten verfgbar wurden und zusammen mit dem ffentlichen Nahverkehr oftmals den eigenen PKW im Stadtzentrum ersetzen. Die Verfgbarkeit derartiger Dienste wird durch die Ver- Eine Verbindung zu netzung der Endgerte (Smartphones, Navigationssysteme) direkt lokalen Informationen dem potenziellen Nutzer angezeigt, sodass ihm alle Alternativen und sozialen Netzen schlgt die Brcke integriert und aktuell zur Verfgung stehen. Eine Verbindung zu lo- vom Verkehrsnetz kalen Informationen und sozialen Netzen schlgt die Brcke vom zur individuellen Welt des Nutzers. Verkehrsnetz zur individuellen Welt des Nutzers.

Maschinen und Gerte um uns herum haben lngst damit begonnen, untereinander zu kommunizieren und Daten auszutauschen. Ob man es nun MachineToMachine oder Internet der Dinge nennt, es liegen groe wirt schaftliche Chancen darin. Vorausset zung fr eine erfolgreiche Erschlieung des Marktes sind einfache, flexible und vor allem effiziente Lsungen. Ob Toll Collect oder das automatisierte Melden von Zhlerstnden und Verbrauchen, die ganze Branche arbeitet erfolgreich an den Zukunftschancen.

118

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.5 Intelligenete Verkehrsnetze

119

1.5.3

Strategische Ansatzpunkte zur Umsetzung intelligenter Verkehrsnetze in Deutschland

Es gilt, die bestehende Verkehrsinfrastruktur mit einem digitalen Zwilling auszustatten.

Intelligente Verkehrsnetze sind mehr als nur ein Smartphone in der Hand des Verkehrsteilnehmers: Vielmehr gilt es, als Grundlage die bestehende Verkehrsinfrastruktur mit einem digitalen Zwilling auszustatten, bestehende oder absehbare Insellsungen miteinander zu vernetzen und dadurch neue Anwendungen zu ermglichen. ber diese allgemeingltigen Voraussetzungen hinaus illustriert die Idee der Intelligenten Autobahn als Ausblick, wie Intelligente Netze konkret umsetzbar werden.

kurzreichweitigen Mikrowellenfunk knnen Informationen sicher und zuverlssig nahezu jederzeit und flchendeckend zwischen den Verkehrsteilnehmern und den Verkehrsnetzen austauschen. Ein Ausbau von Sensoren und Aktoren entlang der Verkehrsnetze ermglicht die bessere Erfassung und die Steuerung der Verkehrsstrme.

Ein Ausbau von Sensoren und Aktoren entlang der Verkehrs netze ermglicht die bessere Erfassung und die Steuerung der Verkehrsstrme.

1.5.3.2

Vernetzung von Insellsungen

1.5.3.1

Digitalisierung der Infrastrukturen

Die Digitalisierung muss lnderber greifend erfolgen.

Intelligente Verkehrsnetze als digitale Zwillinge der klassischen Verkehrsinfrastruktur setzen eine Digitalisierung der Infrastrukturen voraus: Sie zielen darauf ab, dass Nutzer, Verkehrsteilnehmer, Verkehrsanbieter und die Verkehrsinfrastruktur relevante Informationen jederzeit austauschen knnen. Als Grundlage fr den Datenaustausch sind offene Standards notwendig. Beim Umgang mit den ausgetauschten Daten sind dabei neben dem geltenden Datenschutz die Sicherheit und die Verlsslichkeit der Daten essenziell. Eine ffentliche Verfgbarkeit standardisierter Daten (Open Data) frdert die Entwicklung neuartiger Dienste, die ber bereits bestehende freie Angebote zum Beispiel OpenStreetMaps fr frei nutzbare Geodaten hinausgehen. Genauso wie Verkehrsnetze Lnder miteinander verbinden, wird auch die Digitalisierung lnderbergreifend erfolgen mssen. Die im Sommer 2010 in Kraft getretene EU-Richtlinie zur Einfhrung intelligenter Verkehrssysteme zielt auf verbindliche Standards fr die Entwicklung intelligenter Verkehrssysteme ab. Wichtig ist, dass die Richtlinie europaweit die Gewhr gibt, dass neu auf den Markt gebrachte Lsungen und Angebote kompatibel sind. Bestehende und neuartige bertragungsverfahren, zum Beispiel die breitbandige Kommunikation ber Mobilfunknetze oder den

Fr den Nutzer erlaubt die Integration unterschiedlicher Verkehrsanbieter und Verkehrstrger in ein einziges Angebot einen schnellen berblick ber alle Alternativen fr eine geplante Reisestrecke. Die Abrechnung an einer Stelle erffnet dem Nutzer erstmals den einfachen bergang zwischen unterschiedlichsten Verkehrsanbietern und Verkehrstrgern. Die bestehenden Fahrgast-Informationssysteme der unterschiedlichen Verkehrsanbieter stehen heute berwiegend nur als Insellsung zur Verfgung. Eine Vernetzung erlaubt das intelligente intermodale Reisen. Neuartige Fahrer-Assistenzsysteme knnen Daten von vernetzten Lsungen verwenden und den Fahrzeuglenker untersttzen. Als Beispiele sind simTD und AIM im Folgenden beschrieben. Bereits heute knnen Unflle automatisch per eCall an die zustndige Rettungsleitstelle bertragen werden und Hilfskrfte schneller und genauer an den Unfallort fhren. Fr den Gtertransport begleitet ein Datenstrom den Warenstrom, sodass zu jeder Zeit der Aufenthaltsort der Waren entlang der Transportstrecke bekannt ist. Prognosemodelle knnen vorhersagen, wie sich der Verkehrsfluss in naher Zukunft entwickelt. Transportierte Gter treffen somit zum vorangemeldeten Termin ein, sodass ein Fahrer den Zeitbedarf verlsslich planen und gegebenenfalls auf alternative Strecken oder Verkehrstrger ausweichen kann.

Die Vernetzung erlaubt intelligentes intermodales Reisen.

Verlssliche Planung des Zeitbedarfs im Verkehr

120

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.5 Intelligenete Verkehrsnetze

121

1.5.3.3

Ausblick intelligente Autobahn

Die intelligente Auto bahn gibt vollstndige und aktuelle Informationen zum Verkehrsgeschehen.

Intelligente Verkehrsnetze sind bereits in der nahen Zukunft realisierbar. Als Ausblick illustriert die intelligente Autobahn ein mgliches Ziel, das heute schon in den unten aufgefhrten Beispielen in Anstzen realisiert ist: Die intelligente Autobahn gibt vollstndige und aktuelle Informationen zum Verkehrsgeschehen. Fr den Personen- und Warenverkehr liefert die intelligente Autobahn aktuelle Prognosen zum Zeitbedarf und berechnet die voraussichtlichen Ankunftszeiten. Die intelligente Autobahn gibt den Verkehrsteilnehmern die notwendigen Daten, um rechtzeitig auf lokale Ereignisse zu reagieren. Eine Open-Data-Strategie erlaubt die Nutzung der Daten fr alle Interessenten.

1.5.4

Projektbeispiele

Die intelligente Autobahn ist in Anstzen bereits heute realisiert eine Einfhrung fr das gesamte Autobahnnetz ist somit technisch vorstellbar. Zur Verdeutlichung der vorhandenen technischen Mglichkeiten intelligenter Vernetzung sind im Folgenden drei Beispiele genannt.

1.5.4.1

simTD

Sichere Intelligente Mobilitt Testfeld Deutschland


Kommunikation zwi schen Fahrzeug und Lichtsignalanlage, Wechselverkehrs zeichenbrcke oder intelligenten Baken und zentraler Infra struktur (z. B. Verkehrs managementzentralen).

Auf dem Weg zur Digitalisierung der Verkehrsinfrastruktur und zur intelligenten Vernetzung der Verkehrsinfrastruktur mit dem Verkehrstrger Automobil zeigt das Projekt simTD nicht nur die direkte Kommunikation zwischen Fahrzeugen, sondern auch die Kommunikation von Fahrzeugen mit der intelligenten Infrastruktur auf. Diese C2X-(Car-to-X-)Kommunikation findet zwischen Fahrzeug und Lichtsignalanlage (LSA), zwischen Fahrzeug und Wechselverkehrszeichenbrcke oder sogenannten intelligenten Baken (IRS) statt. Darber hinaus gibt es auch einen Daten- und

Informationsaustausch zwischen Fahrzeugen und zentraler Infrastruktur (zum Beispiel Verkehrsmanagementzentralen). Die dabei genutzten Kommunikationstechnologien WLAN (802.11.p) und Mobilfunk ergnzen und untersttzen sich in diesem hybriden Kommunikationsansatz und vernetzen zentrale und dezentrale Infrastrukturen mit dem intelligenten Verkehrstrger Automobil. In einem der weltweit grten Feldversuche zur Fahrzeug-Fahrzeug- und Fahrzeug-Infrastruktur-Kommunikation (Car-to-X-Kommunikation) im Rhein-Main-Gebiet mit einer Versuchsflotte von 120 Fahrzeugen ist die Aufgabe, auf Autobahnen und Bundesstraen in und um Frankfurt am Main die Funktionalitt, die Alltagstauglichkeit und die Wirksamkeit der simTD -Technologie erstmalig unter realen Bedingungen zu testen. Die Fahrversuche werden unter wissenschaftlicher Leitung von anerkannten Hochschulinstituten der Verkehrspsychologie und Verkehrstechnik geplant, durchgefhrt und ausgewertet. Die Modellregion bietet dafr optimale Rahmenbedingungen: ein hohes Verkehrsaufkommen, modernste Verkehrserfassungs- und Verkehrssteuerungsanlagen sowie alle relevanten Straenkategorien, die eine bertragbarkeit auf andere Regionen erlauben. simTD ist ein Gemeinschaftsprojekt deutscher Automobilhersteller, Zulieferer, Kommunikationsunternehmen, Forschungsinstitute sowie namhafter Straenbetreiber. Ziel des Projektes ist die Entwicklung und umfassende Erprobung von Technologien, mit denen Fahrzeuge untereinander und mit den Verkehrszentralen der Straenbetreiber Daten austauschen. So knnen Autofahrer beispielsweise ber Gefahrenbremsungen vorausfahrender Wagen informiert werden, ber Hindernisse auf der Strae, ber die Verkehrslage an der nchsten Baustelle oder ber die optimale Geschwindigkeit, um die nchste Ampel bei Grn zu erreichen. Gleichzeitig speisen die Fahrzeuge ihre Daten anonymisiert in die Verkehrszentralen ein, die dadurch ein noch umfassenderes, aktuelleres und prziseres Bild der Verkehrslage errechnen knnen. Prognosen zur Verkehrsentwicklung und die Verkehrssteuerung werden dadurch noch verlsslicher, der Verkehrsfluss wird verbessert und dadurch die Verkehrssicherheit erhht. Perspektivisch sollen kooperative Systeme wie die Car-to-XKommunikation vollstndig und dauerhaft in den Straenverkehr

Einer der weltweit grten Feldversuche

Prognosen zur Verkehrsentwicklung und die Verkehrs steuerung wer den verlsslicher, der Verkehrsfluss wird verbessert und die Verkehrs sicherheit erhht.

122

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.5 Intelligenete Verkehrsnetze

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integriert werden. Voraussetzung ist allerdings ein einheitlicher Standard der Infrastruktur sowie eine breite Markteinfhrung der fahrzeugseitigen Komponenten durch die Automobilindustrie. simTD -Projektpartner sind: Adam Opel AG, AUDI AG, BMW AG, BMW Forschung und Technik GmbH, Daimler AG (simTD -Projektleitung), Ford Forschungszentrum Aachen GmbH, Volkswagen AG, Robert Bosch GmbH, Continental Teves AG & Co. oHG, Deutsche Telekom AG, Fraunhofer-Gesellschaft zur Frderung der angewandten Forschung e. V., Deutsches Forschungszentrum fr Knstliche Intelligenz GmbH (DFKI), Technische Universitt Berlin, Technische Universitt Mnchen, Hochschule fr Technik und Wirtschaft des Saarlandes, Universitt Wrzburg, Hessen Mobil Straen- und Verkehrsmanagement und Stadt Frankfurt am Main. Gefrdert und untersttzt wird das Projekt durch die Bundesministerien fr Wirtschaft und Technologie (BMWi), Bildung und Forschung (BMBF), Verkehr, Bau und Stadtentwicklung (BMVBS) sowie durch das Land Hessen, den Verband der Automobilindustrie e. V. und dem Car 2 Car Communication Consortium.

Stunde vor Erreichen des Terminals wre daher denkbar. Fr die Personal- und Gerteplanung auf dem Terminal ist dies deutlich zu spt. Allerdings knnte sich fr die Fahrer ein entsprechender Nutzen ergeben. Hierzu wre es erforderlich, dass der Fahrer nach Durchfahren der Erfassungsstelle eine Rckmeldung ber die bei seiner Ankunft in Bremerhaven zu erwartenden Wartezeiten auf dem Terminal erhalten wrde. Auf Basis dieser Informationen knnte der Fahrer entscheiden, seine gesetzlichen Ruhezeiten mglicherweise vorzuziehen. Hilfreich wre zudem eine Information ber noch verfgbare Parkpltze auf dem Weg nach Bremerhaven. Denkbar sind auch andere Formen der Nutzung bereits erfasster Daten. Dabei gilt grundstzlich, dass eine Vormeldung umso sinnvoller ist, je frher sie erfolgt.

1.5.4.3

Anwendungsplattform Intelligente Mobilitt (AIM)

1.5.4.2

Projektidee Containervormeldung am Containerterminal Bremerhaven

Automatische Container Voranmeldung

Im Tagesdurchschnitt werden am Containerterminal Bremerhaven mehr als 3.000 LKW abgefertigt. Zeitlich konzentriert sich dieses Aufkommen auf die Zeit von 6.00 Uhr bis 20.00 Uhr mit deutlichen Spitzen. Whrend der Spitzenzeiten kann es zu erheblichen Wartezeiten bei der Abfertigung kommen. Versuche, Container-Vormeldungen von den LKW-Unternehmen zu bekommen oder die Abfertigung auch auf die Nachtstunden auszuweiten, sind in der Vergangenheit aus den unterschiedlichsten Grnden gescheitert. Zur Verkrzung der Wartezeiten und im Interesse eines optimierten Personal- und Gerteeinsatzes auf dem Containerterminal wird daher auch ber automatisierte Vormeldungen nachgedacht. Aufgrund der geographischen Lage Bremerhavens erreichen Containertransporte per Strae den Hafen fast ausschlielich aus Richtung Sden ber die A 27. Eine Erfassung der LKW etwa eine

Mit der Anwendungsplattform Intelligente Mobilitt (AIM) schafft das Deutsche Zentrum fr Luft- und Raumfahrt e. V. (DLR) in Partnerschaft mit dem Land Niedersachsen, der Stadt Braunschweig, der Helmholtz Gemeinschaft und weiteren Partnern eine Mglichkeit zur vernetzten Forschung, Entwicklung und Anwendung fr intelligente Transport- und Mobilittsdienste. Neben dem Verkehrsablauf soll AIM auch das Mobilittsverhalten generell untersuchen und steht als offene Plattform Partnern aus Wissenschaft, Forschung, Entwicklung und Industrie zur Verfgung. Die in AIM aufgebaute Infrastruktur soll fr einen langen Zeitraum zur Verfgung gestellt und permanent weiter entwickelt werden. AIM nutzt eine ganze Region mit ihren real existierenden Verkehrswegen und -beziehungen als Forschungsraum und ermglicht somit die effektive Umsetzung von Forschungsarbeiten mit hohem systemischen Anspruch als auch mit herausragender fachlicher Tiefe. Die Forschungsplattform AIM ermglicht Untersuchungen zum Verkehrsmanagement der Zukunft, welches intermodal und kooperativ sein wird. Intermodal, um auch wirklich das gesamte Potenzial ausnutzen zu knnen, kooperativ mit dem Ziel, die verschiedenen Verkehrsteilnehmer mit Hilfe von Kommunikation zwischen ihnen,

Offene Plattform fr Forschung, Entwicklung und Anwendung

AIM nutzt eine ganze Region mit ihren real existierenden Verkehrswegen und beziehungen als Forschungsraum.

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1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.5 Intelligenete Verkehrsnetze

125

Erprobung von Methoden der Datenerfassung

Multimodale Strategien prototypisch entwickeln

Infrastruktur fr die kommunikative Vernetzung von Fahrzeugen untereinander und mit Lichtsignalanlagen

der Infrastruktur und den Verkehrsmanagementzentralen mglichst reibungsarm und effizient zum Ziel zu bringen. AIM untersttzt ein intermodales und kooperatives Verkehrsmanagement durch die folgenden Aspekte: In AIM knnen neue Methoden der Datenerfassung erprobt werden, welche eine immer bessere Erfassung der Verkehrslage erlauben. Hierbei werden durch eine Kombination vorhandener Daten der Verkehrsmanagementzentrale mit zustzlichen Messdaten und verfgbaren Informationen anderer Verkehrstrger Daten generiert, die viel besser auf die Bedrfnisse des Verkehrsmanagements wie auch der Nutzer dieser Systeme zugeschnitten sind. Als Forschungsplattform bietet AIM einen Rahmen, optimale multimodale Strategien prototypisch zu entwickeln, zu implementieren und auf ihre Wirksamkeit zu untersuchen. Auf diese Weise leistet die Forschung in AIM einen Beitrag, beispielsweise Verlustzeiten, Emissionen und Energieverbrauch nachhaltig zu reduzieren und die Verlsslichkeit des Verkehrssystems insgesamt zu erhhen. AIM schliet den Regelkreis durch einen Rckkanal, der dazu genutzt werden kann, den Nutzern Empfehlungen zu geben und damit auf eine sanfte Art steuernd in das Verkehrsgeschehen eingreifen zu knnen. Hierbei kommen auf den Mobilittsdienst zugeschnittene Kommunikationstechnologien (beispielsweise WLAN (802.11.p) und Mobilfunk) zum Einsatz. AIM stellt eine Infrastruktur zur Verfgung, die eine kommunikative Vernetzung von Fahrzeugen und der Infrastruktur (insbesondere Lichtsignalanlagen) sowie der Fahrzeuge untereinander (Car-to-X) ermglicht. Kooperative Assistenz- und Automationssysteme werden zuknftig einen Beitrag zur Erhhung der Sicherheit fr alle Verkehrsteilnehmer leisten und schonen durch ihren Beitrag zu einem effizienten Verkehrsablauf Ressourcen. AIM stellt eine Umgebung bereit, in der kooperative Assistenz- und Automationssysteme sowie neue Fahrzeugkonzepte bruchlos von der Entwicklung ber frhzeitige simulative Untersuchungen unter realen Bedingungen sukzessive in den prototypischen Betrieb im ffentlichen Straenraum berfhrt werden knnen. Fr alle Entwicklungs- und Testaktivitten

steht ein leistungsfhiges Datenmanagement als Rckgrat einer menschzentrierten Automation und Assistenz zur Verfgung. Leistungsfhige Backend-Systeme ermglichen in AIM die strukturierte Auswertung der im Feld und in den Simulatoren erhobenen Daten. Als offene und flexible Forschungsplattform ist AIM auf Langlebigkeit und Nachhaltigkeit ausgelegt. Anders als bei bisherigen Anstzen mit einzelnen thematischen Testfeldern in verschiedenen Stdten ermglicht AIM so die Wiederverwendung der Testinfrastruktur fr unterschiedliche Fragestellungen. Damit reduziert AIM die Investitionen je Projekt erheblich. Die Basisinfrastruktur kann in vielfltigen Projekten weiter genutzt und bedarfsgerecht spezifisch ergnzt werden. Darber hinaus bietet AIM die Mglichkeit, deutlich ber die typische Laufzeit einzelner Projekte von zwei bis drei Jahren hinaus Langfristdaten und -untersuchungen mit relativ geringem Aufwand zu handhaben sowie eine Nachnutzung von Infrastruktur und Ergebnissen sicherzustellen.

Wiederverwendung der Testinfrastruktur fr unterschiedliche Fragestellungen

126

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

127

1.6
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.6.1 1.6.2 1.6.3 1.6.4 1.6.4.1 1.6.4.2 1.6.4.3 1.6.4.4 1.6.5 1.6.5.1 1.6.5.2 1.7 1.8 Entwicklungslinien Intelligenter Netze Begriffe und Abgrenzung ............ Auswirkungen und Nutzen Intelligenter Netze .......................................... Intelligente Energienetze .......................................................................... Intelligente Gesundheitsnetze ................................................................... 29 47 59 93

Intelligente Bildungsnetze
Digitalisierung von Bildungsinfrastrukturen: vom Status quo zur Deutschen Hochschul-Cloud

Intelligente Verkehrsnetze ....................................................................... 111 Intelligente Bildungsnetze ........................................................................ Einleitung ................................................................................................ Herausforderungen .................................................................................. Potenziale des intelligenten Bildungsnetzes .............................................. Kernelemente eines intelligenten Bildungsnetzes fr Hochschulen (Deutsche Hochschul-Cloud DHC) ........................................................ Inhalte: Kreation, Digitalisierung und Findbarkeit ...................................... Interaktion: soziales und ubiquitres Lernen ............................................ Bildungsmethoden: Learning Analytics ..................................................... Policy & Governance: Referenzen, Standards und Zertifizierungen ........... Umsetzung: Vom Status Quo zur Deutschen Hochschul-Cloud ................. Grundstzliche berlegungen .................................................................. Strukturierung und Finanzierung des Pilotprojektes .................................. 127 127 130 132 133 134 136 137 138 139 139 142

1.6.1

Einleitung

Intelligente Verwaltungsnetze .................................................................. 145 Gastbeitrag: Rahmenbedingungen fr die digitale Zukunft Ergebnisse des Fachdialogs Netzneutralitt 2012 ..................................... 161

Die Themengruppe Bildungsnetze hat sich auf die Frage konzentriert, in welcher Art und Weise digitale Technologien das Hochschulsystem verbessern knnen. Der demografische Wandel und die Notwendigkeit weiterer Haushaltskonsolidierungen verndern die Rahmenbedingungen fr Bildung grundlegend. Ein wesentlicher Treiber des Wandels sind die Erwartungen und das Nutzungsverhalten der Lernenden von heute. Das Internet ist Teil des Alltags von Studierenden, Lehrenden und der Hochschuladministration. Digitale Technologien haben substanziellen Einfluss auf das individuelle Arbeits-, Lehr- und Lernverhalten. Angebot und Nachfrage von Lehrinhalten an den Hochschulen verndern sich durch die zunehmende Verfgbarkeit qualitativ hochwertiger Lerninhalte im Internet. Diese Lerninhalte werden zum Teil von renommierten Hochschulen im Ausland angeboten und der Lernerfolg wird zertifiziert. Damit treten verstrkt neue, internationale Anbieter in Konkurrenz zu deutschen Hochschulen. Letztere mssen neue Strategien entwickeln, um in diesem Wettbewerb zu bestehen. Die

Angebot und Nach frage von Lehrinhalten an den Hochschulen verndern sich durch die zunehmende Ver fgbarkeit qualitativ hochwertiger Lern inhalte im Internet.

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1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.6 Intellgente Bildungsnetze

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Intelligente Bildungsnetze Hhere Effizienz in der Hochschulbildung


Standardwissen effizienter vermitteln Ressourcen knnen entlastet und an anderen Stellen eingesetzt werden.

Reichweite von Lehre verbessern Die Reichweite und die Anzahl der Studierenden in einer Vorlesung kann gesteigert werden.

Abbildung 1.6-1: Infografik Intelligente Bildungsnetze Quelle: eigene Darstellung (IT-Gipfel AG2 Jahrbuch 2012/2013)

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1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.6 Intellgente Bildungsnetze

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Themengruppe ist der Meinung, dass ein intelligentes Bildungsnetz wichtiger Bestandteil einer solchen Strategie ist. Die Potenziale eines intelligenten Bildungsnetzes werden allerdings nur in Anstzen ausgeschpft, wenn der Status quo an Hochschulen wie allzu oft in der zurckliegenden Dekade ausschlielich um technologische Innovationen ergnzt wird. Die Arbeitsgruppe hat sich deswegen nicht auf Technologielsungen konzentriert, sondern den komIntelligente Bildungsnetze werden die Art und Weise, wie wir lernen, grund plexen Prozess der Entwicklung hin zu legend verndern. Hochschulen und einem intelligenten Bildungsnetz fr HochSchulen stehen vor der Herausforde schulen beschrieben.
rung, die Vermittlung von Standard wissen noch strker mit individueller Betreuung zu verbinden und dies vor dem Hintergrund immer knapper werdender Personalressourcen. Dies kann nur ber intelligente Bildungs netze und neue Formen des adaptiven Lernens geschehen.
Dr. Bernhard Rohleder
Hauptgeschftsfhrer Bundesverband Informationswirtschaft, Telekommunikation und neue Medien e. V. (BITKOM)

geschritten (Campus Management bis hin zu Online-Prfungssystemen). Es existieren allerdings kaum Lsungen, die ein fr den Lernbetrieb produktives soziales Netzwerk fr Studenten und Lehrende bereitstellen. Die Vernetzung von Lehrenden etwa im Rahmen der immer wieder geforderten Deutschen Lehrgemeinschaft fehlt weitgehend. Eine Vernetzung von Bildungsinstitutionen mag zum Teil regional vorhanden sein, aber nicht darber hinaus. Dieser Status quo hat spezifische Grnde, die bei den Reformvorschlgen bercksichtigt werden mssen. Die folgende Tabelle gibt einen berblick zu den Krften der Beharrung und den Impulsen fr den Wandel.

Es existieren kaum Lsungen, die ein fr den Lernbetrieb produktives sozia les Netzwerk fr Studenten und Leh rende bereitstellen.

1.6.2 Herausforderungen
Wie gehen Hochschulen mit den beschriebenen Herausforderungen um? Je nach Profil der Hochschule sind der Einsatz und die Nutzung von E-Learning als innovative Lehr- und Lernmethode unterschiedlich stark ausgeprgt. Allerdings ist dies nur in seltenen Fllen strategisches Profilelement der Hochschulentwicklung:

Tabelle 1.6-1: Grnde der Beharrung und Treiber der Vernderung eines intelligenten Bildungsnetzes
Grnde der Beharrung Treiber der Vernderung

Profilentwicklung, HochschulEntwicklungsplanung und Marktpositionierung von Hochschulen mssen mit der Digitalisierungsstrategie von Bildungsangeboten sowie dem Auf- und Ausbau von Beratungs-, Vertriebs- und Servicestrukturen bereinstimmen. Hier existiert eine groe Heterogenitt. Personales Selbstbild und Selbstwahrnehmung: Traditionelles Berufsverstndnis und die langfristige Sozialisierung in den existierenden akademischen Karrierepfaden verzgern die Fortentwicklung von Rollen der Lehrenden. Rechtliche Rahmenbedingungen und organisatorische Umsetzung: Personal- und Dienstrecht, Urheber- und Nutzungsrecht, Vertragsrecht sowie Datenschutz sind auf bestehende Strukturen ausgerichtet. Die Status-quo-Orientierung gilt auch fr existierende Geschftsmodelle privat wirtschaftlicher Akteure auerhalb der Hochschulen (Verlage). Strukturelle Geringschtzung der Lehre an Hochschulen in Relation zu Forschung, Entwicklung, Wissens- und Technologietransfer. Administrationsaufwand von IT-Lsungen: Hochschulen alleine knnen die immer komplexer werdenden Infrastrukturen nicht aufrechterhalten. Effizientere und kostengnstigere Insourcing-/Outsourcing-Modelle werden zwar diskutiert, jedoch nicht systematisch weiterentwickelt und flchendeckend umgesetzt.
Quelle: eigene Darstellung, 2012

Die Marktpositionierung einer Hochschule kann die Digitalisierung auch vorantreiben, wenn das intelligente Bildungsnetz Teil einer Markenstrategie ist. Die durch Globalhaushalte heute gegebene Mglichkeit gezielter Investitionen der Hochschulen frdert eine strkere Profilbildung. Affinitt zu Technologien bzw. neuen Lernarten: Generation Y und Generation Z weisen nachweislich eine hohe Affinitt zu Innovationstechnologien und eine groe Bereitschaft auf, diese unmittelbar fr eigene Zwecke und Interessen einzusetzen. Neue strategische Ziele und Geschftsmodelle: Ausweitung der Bildungsangebote und Zielgruppen etwa durch Teilzeit- oder Zweitstudienangebote. Neues Angebot an Unternehmen zur Zusammenarbeit bei der Weiterbildung. Eintritt neuer Marktteilnehmer durch die Globalisierung (auslndische Hochschulen). Neuerungen in der Bildungsentwicklung auf Basis pdagogischer, psychologischer und soziologischer Erkenntnisse. Technologische Innovationen wie Cloud Computing und selbstadministrierende Systeme vereinfachen die Anwendung komplexer IT zunehmend.

Lernmaterialien: Die Digitalisierung von Lernangeboten findet nicht flchendeckend statt, sie ist stark abhngig von Fachdisziplinen, Fachgesellschaften und Bundeslndern. Der systematische und strukturierte Austausch sowie die Verknpfung digitaler Lehrinhalte zwischen Fachrichtungen, Fakultten und Hochschulen sind nach wie vor die Ausnahme. Technische Infrastrukturen fr Studium und Lehre: Heute existiert ein Patchwork oftmals hochschulspezifischer, fachwissenschaftlicher und nicht kompatibler Einzellsungen. bergreifende Infrastrukturen zur Nutzung und Archivierung sind bislang nicht verfgbar. Vernetzung und integrierte Prozesse: An nahezu allen Hochschulstandorten sind die Nutzung und der Einsatz von Standardtechnologien zur Untersttzung von Administrations- und Studienorganisationsprozessen weit fort-

132

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.6 Intellgente Bildungsnetze

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1.6.3

Potenziale des intelligenten Bildungsnetzes

Ein intelligentes Bildungsnetz kann zu folgenden fnf Handlungsschwerpunkten wichtige Beitrge leisten: 1. Besserer Abgleich zwischen Studieninteressen und Bildungsangeboten: Ein groes Problem des Bildungssektors ist die Lcke zwischen Erwartungen und tatschlichem Lehrangebot. Individuelle Interessen und Fhigkeiten leisten nachweislich einen signifikanten Beitrag zum Studienverlauf sowie dem Studienergebnis (Abbruch oder Abschluss). Intelligente Bildungsnetze ermglichen eine bessere Analyse individueller Profile und eine Empfehlung passgenauer Studienangebote und Bildungsinhalte auf Basis des Gesamtprofils. 2. Erhhung von Effektivitt und Qualitt des Lehrbetriebs: Die Vermittlung von Kenntnissen beruht auf der Vermittlung sowohl standardisierten Wissens als auch von Spezialwissen und auf hoch individueller Betreuung. Intelligente Bildungsnetze ermglichen eine strkere Differenzierung zwischen diesen Leistungen mit dem Ziel, die vorhandenen Ressourcen effizienter zu nutzen. Insbesondere bei der Vermittlung standardisierten Wissens sind durch die professionelle Erstellung von Lernmaterialien groe Effizienzgewinne mglich. 3. Verbesserung von Feedback und Betreuung: Lernen ist untrennbar mit Betreuung, Kommunikation und Zusammenarbeit verbunden. Im aktuellen Hochschulsystem fllt insbesondere das direkte Feedback schwer oftmals stehen Verwaltungsprozesse, Budget- und Zeitrestriktionen im Wege. Ein intelligentes Bildungsnetz ist um den Anspruch herum aufgebaut, direktere Feedback-Kanle zu etablieren sei es zwischen Lernen- und Lehrendem oder in der Gemeinschaft der Lernenden (Peer-Review).

4. Verbesserung des Informations- und Wissenstransfers: Intelligente Netze bieten neue Mglichkeiten der Zusammenarbeit zwischen Hochschulen und Unternehmen. Wissen wird direkt ausgetauscht Mitarbeiter bleiben Studierende. Aus dem Abgleich von Theorie und praktischer Anwendung sowie Erfahrungen entstehen direkt nutzbare Synergien fr beide Seiten. Direkte Anknpfungspunkte fr die Personalgewinnung und die Weiterbildung von Mitarbeitern sind fr Unternehmen Anreize, in intelligente Bildungsnetze zu investieren. 5. Erhhung von Diversity, Inklusion und Durchlssigkeit: Bildungsinhalte und der Zugang zu ihnen werden in intelligenten Bildungsnetzen in gleichem Mae fr Interessierter heterogener Nutzergruppen etwa mit Hochbegabung, Migrationshintergrund, motorischen, kognitiven, psychischen oder emotionalen Einschrnkungen sowie fr unterschiedliche Altersgruppen angeboten. Ambient Assisted Education ist dabei ebenso mglich wie intelligente Adaptionen an unterschiedliche Sprach- und Kulturrume oder unterschiedliche soziale Lernbedingungen.

Aus dem Abgleich von Theorie und praktischer Anwendung sowie Erfahrungen entstehen direkt nutzbare Synergien fr Hochschulen und Unternehmen.

Intelligente Bildungs netze ermglichen eine bessere Analyse individueller Profile und eine Empfehlung passgenauer Studien angebote und Bil dungsinhalte auf Basis des Gesamtprofils.

1.6.4

Kernelemente eines intelligenten Bildungsnetzes fr Hochschulen (Deutsche HochschulCloud DHC)

Ein intelligentes Bildungsnetz ist um den Anspruch herum aufgebaut, direktere FeedbackKanle zu etablieren.

Ziel ist die Schaffung eines intelligenten Bildungsnetzes in Form einer fderalen Deutschen Hochschul-Cloud (DHC), die es ermglicht, Bildungsinnovation und Kooperation in Hochschulen sowie zwischen Hochschulen und Wirtschaft zu beschleunigen. Die DHC bedient den Bedarf an digitalen Inhalten sowie neuen Bildungsmethoden und -lsungen. Sie ermglicht zudem den fachlich-inhaltlichen Austausch von Wissen zwischen den Akteuren und entlang der Bildungskette. Die Deutsche Hochschul-Cloud schafft Vernetzungsmglichkeiten an den Schnittstellen von Schule/Hochschule bzw. Hochschule/ Wirtschaft. Lehrenden, Lernenden und der Hochschulverwaltung

Die Deutsche HochschulCloud bedient den Bedarf an digitalen Inhalten sowie neuen Bildungsmethoden und lsungen.

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1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.6 Intellgente Bildungsnetze

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Kreation Digitalisierung Findbarkeit

Soziales Lernen Ubiquitres Lernen

Inhalte

Interaktion

Deutsche HochschulCloud

Methoden

Governance

Audio- und (3D-)Videoformat. Hierzu gehrt auch die Entwicklung digitaler, rechtssicherer Prfungs- und Evaluationsmethoden. Klar ist, dass ein intelligentes Bildungsnetz nicht auf eine generell strkere Gleichfrmigkeit von Inhalten abzielt. Es bietet vielmehr die Plattform, um Diversitt effizienter abbilden zu knnen. Die Digitalisierung der Inhalte bietet am Ende nicht nur neue didaktische Mglichkeiten: Die Vorteile liegen in Geschwindigkeit der Distribution, Reduktion der Publikationshrden und neuen Mglichkeiten des gemeinsamen Lernens und Forschens. Die Hochschul-Cloud wird Content-Formate standardisieren und Prozesse rund um das Publizieren und Nutzen digitaler Lernmaterialien verndern. Folgende Fragen stehen im Zentrum: Content-Transformation: Wie wird auf breiter Basis das Angebot digitaler, multimodaler, interaktiver Publikationen erhht und kontinuierlich entwickelt? Welche Formate entstehen (Vorlesungsvideos, Communities rund um Inhalte, E-Books)? Wie kann die Erstellung und Qualittssicherung von User-Generated-Content organisiert werden? Wie kann die Barrierefreiheit sichergestellt werden? Verlagsstrategie: Wie mssen Verlage auf die Digitalisierung der Bildungswelt reagieren? Welche neuen Geschftsmodelle ergeben sich? Autorenstrategie: Wie sehen Anreizsysteme fr Autoren aus? Wie werden sie in die Prozesse eingebunden? Eine wichtige Ressource in diesem Kontext ist die Anerkennung in der Fachgemeinde fr Publikationsttigkeit. Rechtlicher und organisatorischer Rahmen: Wie knnen Barrieren fr den freien Austausch und die Nutzung von Inhalten abgebaut werden? Hier sind insbesondere Fragen des Urheberrechts und der Verrechnung zu klren.

Standardisierung von ContentFormaten

IntelligentAdapative Systeme Learning Analytics

Referenzen Standards Zertifizierungen

Abbildung 1.6-2: Deutsche Hochschul-Cloud Quelle: in an Hewlett-Packard Development Company, L.P., 2012 Quelle: in Anlehung Anlehnung an Hewlett-Packard, 2012

wird ein Bndel an internetbasierten Diensten, Werkzeugen und Inhalten fr Studium und Lehre bereitgestellt, die sie bedarfsorientiert nutzen knnen. Die Lsung wird gleichzeitig von den Nutzern mitgestaltet und ist offen angelegt fr Erweiterungen, Forschungsergebnisse und Inhalte aus Hochschulen und Wirtschaft. Zur Realisierung eines solchen offenen, dynamischen, dezentralen Bildungsnetzes sind gemeinsame Inhalte (siehe Kapitel 1.6.4.1), Interaktionsmethoden (Kapitel 1.6.4.2), Bildungsmethoden (Kapitel 1.6.4.3) und Governance-Regeln (Kapitel 1.6.4.4) zu definieren.

1.6.4.1
Der Kern der HochschulCloud sind didaktisch und inhaltlich hochqualitative, digitale Inhalte.

Inhalte: Kreation, Digitalisierung und Findbarkeit

Der Kern der Hochschul-Cloud sind didaktisch und inhaltlich hochqualitative, digitale Inhalte. Diese Inhalte speisen sich zum einen aus bereits digitalisierten und zu digitalisierenden Lernmaterialien. Zum anderen werden neue Inhalte mit Hilfe digitaler Technologien fr das intelligente Bildungsnetz entwickelt, insbesondere im

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1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.6 Intellgente Bildungsnetze

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Organisationsvernderung: Wie verndern sich Hochschulen durch die Digitalisierung der Inhalte in ihren Ablufen, Angeboten und Lehrprozessen. Welche Vernderungen ergeben sich zwischen Bibliotheken, Fakultten, Instituten und Lehrkrften? Die Hochschul-Cloud beruht auf Standards fr die Nutzung digitaler Inhalte: Erstellung, Verwaltung, Archivierung und Wiederfindung digitaler Inhalte erfolgen auf der Grundlage semantischer Technologien. Zudem mssen Grundlagen ber sich selbst administrierende Systeme geschaffen werden, die eine weitgehende Automatisierung der Management- und Anwendungsprozesse untersttzen.

Kommentierung und Bewertung durch Peers: Das intelligente Bildungsnetz ermglicht, dass Lernmaterialien von den Lernenden kommentiert und bewertet werden. Diese Funktion kann fortlaufend fr Optimierungsprozesse genutzt werden.

1.6.4.3

Bildungsmethoden: Learning Analytics

1.6.4.2
Lernen ist ein sozia ler Prozess, insofern ist die Schaffung von neuen Interaktions methoden auf breiter Basis elementar.

Interaktion: soziales und ubiquitres Lernen

Eine Fokussierung auf die Inhaltsseite und deren Digitalisierung alleine wrde zu kurz greifen. Lernen ist ein sozialer Prozess, insofern ist die Schaffung von neuen Interaktionsmethoden auf breiter Basis elementar. Hierzu gehren die methodische und inhaltliche Umgestaltung von Vor- und Nachbereitung sowie Prsenzsitzungen: Vor- und Nachbereitung werden primr online-basiert erfolgen, Prsenzsitzungen dienen vermehrt dem direkten Austausch und der Diskussion (aggregiertes Feedback/Fragen, flipped classroom-Konzepte). Lernen in der Gruppe und in Abhngigkeit persnlicher Prferenzen hinsichtlich Ort und Zeit wird zum Standard. Die Hochschul-Cloud muss entsprechende Angebote umfassen, wie zum Beispiel: Webinar-Dienste: Fr Lehrveranstaltungen existieren Kollaborationsrume. Vorlesungsmaterialien und virtuelle Arbeitsrume sind hier integriert. Die Inhalte knnen unabhngig von Vorlesungszeiten und -orten genutzt werden.

Technologien alleine fhren zwingend nicht zu besseren und effizienteren Lernprozessen. Gleichwohl sind die Potentiale neuer Lern- und Lehrmethoden, die mit Untersttzung innovativer Technologien erfolgen, nicht zu bersehen. Individualisierung, Personalisierung und Differenzierung knnen beim Lehren und Lernen so im Einzelfall wie in der Breite erreicht werden. Und Mglichkeiten der Mensch-Computer-Interaktion, der Adaptivitt sowie der Multimodalitt erlauben lernpsychologisch begrndete Bildungsszenarien, welche die Bercksichtigung persnlicher Einschrnkungen ebenso ermglichen, wie auch die gezielte Frderung etwa von Hochbegabten. Bentigt wird deshalb Forschung, Entwicklung und Implementation innovativer Technologien, digitaler Medien und neuer Internetdiensten in der Bildung. Erste Anstze hierzu sollten sein: Intelligent-Adaptive Systeme: Diese mit Methoden der Knstlichen Intelligenz untersttzen Lernsystem rekurrieren bei der Untersttzung von Lehrenden und Lernenden auf Domainmodelle, Bildungs- und Menschmodelle und nutzen die Potentiale des semantischen Webs sowie soziokulturelle Eigenschaften des Lernenden zur Personalisierung von Lerninhalten, Lernpfaden und der Nutzeroberflche. Learning Analytics: Unter dem Stichwort Learning Analytics werden Verfahren verstanden, die gezielt das Lernverhalten von Nutzern und ihre Prferenzen auswerten, um Bildungsinhalte, Didaktik und Methodik auf dieses Verhalten entweder zu adaptieren oder umgekehrt zu reflektieren, welche Verhaltensnderungen fr mehr Lernerfolg oder sogar die Frderung von Lernwilligkeit ntig sind.

Bentigt wird eine grundlegende medienpdagogische Neuorientierung und eine wissenschaftlich fundierte Weiter entwicklung von Bildungsmethoden.

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1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.6 Intellgente Bildungsnetze

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Didaktischmethodische Anstze zu Einsatz und Nutzung digitaler Medien und Internet dienste sind vielfach veraltet und orientieren sich noch immer vor nehmlich an Szena rien traditioneller Hochschullehre und des Instructional Designs.

Technologie- und Wissenstransfer: Didaktisch-methodische Anstze zu Einsatz und Nutzung digitaler Medien und Internedienste sind vielfach veraltet und orientieren sich noch immer vornehmlich an Szenarien traditioneller Hochschullehre und des Instructional Designs. Der Erfahrungs- und Wissenstransfer zwischen den Lehrenden ist nur unzureichend koordiniert, nicht hinreichend transparent, oftmals zu standort-bezogen. Darber hinaus fehlen der systematische Austausch und die Beratung zwischen Fachexperten, Coaches und Dozierenden hinsichtlich der innovativer Anstze, deren Konzeption, Einsatz sowie kausal- und wirkungs-analytische Begleitung. Technologie, Organisation, Bildung: Die Anwendung innovativer Technologien in der Bildungs- und Organisationsentwicklung muss durch einfache Vor-Ort-Konzepte erleichtert werden, die wiederum von thematisch ausgewiesenen Forschungsinstituten und Hochschulen mit langjhriger Erfahrung im Thema beraten und begleitet werden. Innovation in der Bildung durch Technologie muss als systemischer Ansatz verstanden werden, der das lebenslange Lernen im Fokus hat und die akademische Ausbildung als eine Phase des individuellen Bildungsweges hierbei versteht.

Standards, gemeinsame Formate, Vertrauens- und Sicherheitskonzepte sowie methodische Basiskonzepte, Guidelines und Lsungsvorschlge sind deswegen wesentliche Beschleuniger auf dem Weg zur Deutschen Hochschul-Cloud. Wichtige Schwerpunkte sind: Referenzen: Good-Practice-Beispiele, Referenzarchitekturen, Guidelines, Methodenvorschlge; Standards: Austauschformate, Suchfhigkeit, Administrierbarkeit, Wiederverwendbarkeit; Zertifikate: Vertrauen und Sicherheit.

Standards, gemeinsame Formate, Vertrauens und Sicherheitskonzepte sowie methodische Basiskonzepte, Guidelines und Lsungsvorschlge sind wesentliche Beschleuniger auf dem Weg zur Deutschen HochschulCloud.

1.6.5
1.6.5.1

Umsetzung: Vom Status Quo zur Deutschen HochschulCloud


Grundstzliche berlegungen

Innovation in der Bildung durch Tech nologie muss als systemischer Ansatz verstanden werden, der das lebenslange Lernen im Fokus hat.

1.6.4.4

Policy & Governance: Referenzen, Standards und Zertifizierungen

Fr den Aufbau einer Deutschen Hochschul-Cloud stellen sich die bei der Etablierung einer infrastruktur-typischen, hochkomplexen Herausforderungen: Eine Vielzahl von Beteiligten mit sehr unterschiedlichen Interessen muss eingebunden werden; existierende Insellsungen mssen entweder integriert oder ignoriert werden, um nchste Schritte gehen zu knnen. Kurz: Die Einfhrung einer neuen digitalen Infrastruktur im Mehrebenen-System der deutschen Hochschullandschaft knnte komplexer nicht sein. Grundstzlich sind drei verschiedene Strategien beim Aufbau einer intelligenten Bildungsinfrastruktur denkbar: Aushandlungsmodell: Das Aushandlungsmodell beruht auf einer breit angelegten Einbindung aller Beteiligten bereits in der Konzeptionsphase. Hier glte es, einen Konsens zu erzielen und mglichst viele der existierenden Bausteine in eine neue digitale Infrastruktur zu integrieren. Dieser Prozess ist extrem komplex und sehr zeitaufwndig. Bisherige Abstimmungsversuche im Hochschulbereich zeigen die Grenzen dieses Modells deutlich auf. Fr den Aufbau einer digitalen Infrastruktur unter den einleitend skizzierten Rahmenbedingungen ist er nicht geeignet.

Eine Vielzahl von Beteiligten mit sehr unterschiedlichen Interessen muss ein gebunden werden.

Die Hochschul-Cloud verbindet die Vorteile flexibler IT: Sie kann die Heterogenitt der Nutzer und Nutzungswnsche abbilden, bei gleichzeitig schlanker IT-Administration. Fakultten und Lehrsthle mssen im Endeffekt die Entscheidungskompetenz und -mglichkeit haben, welche Dienste und Inhalte sie mit welchen pdagogischen Konzepten und in welcher Interaktionsform nutzen. Aber umgekehrt ist es fr diese nicht wichtig, Infrastrukturfragen zu klren oder Format- und Technologieprobleme zu lsen, wenn diese ber Standards lsbar sind.

140

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.6 Intellgente Bildungsnetze

141

Wiki-Modell: Das Wiki-Modell orientiert sich an bereits existierenden Initiativen und versucht diese im Sinne einer Hinfhrung auf das Zielszenario Deutsche Hochschul-Cloud zu frdern. Dieser Bottom-Up-Ansatz ist wesentlich schlanker modelliert als das oben gezeichnete Aushandlungsverfahren und versucht, diese reduzierte Komplexitt in der Anfangsphase fr eine hhere Implementationsgeschwindigkeit zu nutzen. Nachteilig ist hier vor allem die mangelnde Deckungsgleichheit mit dem Zielszenario einer Deutschen Hochschul-Cloud die Gefahr einer Konzentration auf periphere Aspekte des intelligenten Bildungsnetzes ist gro. Aktuell existieren keine Initiativen, die sich ohne weiteres auf das Zielszenario umlenken lieen. Pilotmodell: Das Pilotmodell versucht, die Vorteile des Aushandlungs- mit dem des Wiki-Modells zu verbinden. Pilotmodelle (Leuchtturmprojekte) fokussieren sich auf die Erstellung der Kernelemente der Infrastruktur und frdern diese gezielt durch Projekte mit thematisch und fachlich hervorragenden Institutionen und Personen aus Wissenschaft und Wirtschaft. Diese Projekte sind eher eng zugeschnitten. Breitenwirkung sollen sie erst in einer zweiten Phase entfalten. Deswegen ist bereits bei der Definition der Pilotmodelle darauf zu achten, dass die geschaffenen Architekturen skalierbar und fr Dritte offen und attraktiv sind (Wachstum durch Sogwirkung). Fr den Aufbau einer Deutschen Hochschul-Cloud wird nur das Pilotmodell realistisch sein. Arbeitsauftrag eines solchen Pilotmodells ist es, die in Kapitel 1.6.4 identifizierten Kernelemente einer Deutschen Hochschul-Cloud in ausgewhlten Themenbereichen mit einer kleinen Anzahl geeigneter Teilnehmer so weit zu entwickeln, dass die Barrieren fr eine Adaption durch Dritte mglichst gering sind. Die Projektgruppe empfiehlt bei der Gestaltung eines solchen Pilotmodells drei Eckpunkte zu beachten:

Fcher: Konzentration auf maximal drei Bereiche. Um die Funktionsweise einer Deutschen Hochschul-Cloud zu entwickeln, reicht vorerst die Konzentration auf einige wenige Fachbereiche. Hier bietet sich die Informatik/Mathematik, Ingenieurswissenschaften ebenso an wie die Medizin, die bereits heute in der akademischen Bildungsentwicklung ber ein vergleichsweise hohes Ma an Standardisierung verfgen und eine enge Einbindung von Unternehmen ermglichen. Partnerwahl: Keine Missionierung, sondern Kompatibilitt zu existierenden Profilelementen suchen. Entscheidend fr den Erfolg der DHC ist die Kompatibilitt mit der Marktpositionierung der beteiligten Partner. Partner der Pilotphase sollten Personen und Institutionen sein, die fr sich bereits den Mehrwert einer Digitalisierungsstrategie erkannt haben sowie Initiativen in den zurckliegenden Jahren vorweisen knnen. Zugleich sollten ausgewiesene Institutionen mit einschlgigen Schwerpunkten in Forschung, Entwicklung und Anwendung aus Wissenschaft und Wirtschaft gleichermaen eingebunden werden. Leuchtturm ernstnehmen: Einbindung von Individuen mit Strahlkraft. Sebastian Thruns Udacity-Initiative1, coursera als Ausgrndung der Stanford University 2, die Khan-Academy 3, die Initiative von MIT, Harvard und Berkeley mit der Grndung von edX 4 haben mehr Dynamik in die Debatte um Intelligente Netze gebracht als viele breit abgestimmte, aber nie umgesetzte Versuche zuvor. Ein Pilotprojekt zur Deutschen Hochschul-Cloud sollte sich den Einfluss exponierter Koryphen zu Nutze machen und diese mglichst frhzeitig einbinden. Wichtig ist zugleich, die Hochschulen als institutionelles Ganzes zu integrieren und die Umsetzung nicht auf gegeben enfalls nicht bertragbare Spezifika einzelner Fachbereiche zu begrenzen.
1 Vgl. www.udacity.com

3 Vgl. www.khanacademy.org 4 Vgl. www.edx.org

2 Vgl. www.coursera.org

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1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.6 Intellgente Bildungsnetze

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1.6.5.2

Strukturierung und Finanzierung des Pilotprojektes

Das Pilotprojekt DHC besteht aus zwei Strukturelementen: Zum einen die einzelnen Piloten: Wie beschrieben, sollte das Pilotprojekt nicht mehr als drei Themenbereiche (Informatik, Ingenieurswissenschaften, Medizin) umfassen. An diesen einzelnen Piloten beteiligen sich maximal vier Institutionen pro Themenfeld. Bei der Auswahl der Institutionen ist neben der in Kapitel 1.6.5.1 angesprochenen Kompatibilitt zu existierenden Profilelementen auf weitere Aspekte wie die Beteiligung von Universitten und Fachhochschulen oder die regionale Verteilung zu achten. Gegebenenfalls kann eine regionale Schwerpunktbildung pro Themengebiet hilfreich sein. Zum andern die horizontale Gruppe: Diese Gruppe bearbeitet im Dialog mit den drei Piloten zentrale Elemente wie IT und Standards, Content-Transformation, Didaktik und Rechtsfragen. Sie sorgt damit fr die Einheitlichkeit zentraler Elemente fr die konkrete Umsetzung einer gemeinsamen Cloud-Infrastruktur fr Hochschulen. Sie ist zugleich Adressat fr die Konzeption und Entwicklung von innovativen Werkzeugen, zu denen ein gemeinsamer Bedarf identifiziert wurde. Eine solche Pilotprojektstruktur ist ohne ausreichende Finanzierung nicht umsetzbar. Folgende Finanzierungsquellen sollten entwickelt werden: Eine Beteiligung der Lnder ist anzustreben insbesondere bei einer regionalen Clusterung der drei genannten Piloten. Eine Beteiligung des Bundes ist im Rahmen ressortspezifischer Zustndigkeiten zu prfen. Teile der Arbeit der horizontalen Gruppe knnten in diesem Sinne konfiguriert werden.

Erstens knnten sich Unternehmen, die e-Learning-Lsungen anbieten, in der horizontalen Gruppe gegen einen Beitrag beteiligen. Dies wrde diesen Unternehmen nicht nur Einfluss auf die Definition von Standards geben, sondern auch zu einem wichtigen Wissenstransfer fhren. Zweitens knnten sich Unternehmen, die in den jeweiligen Anwendungsfelder IT, Produktion (Maschinenbau, Automobilbau etc.) und Medizin ttig sind, in den einzelnen Piloten engagieren. Hier drften sich insbesondere Vorteile bezglich der Fachkrftegewinnung und der Verzahnung von Hochschulausbildung mit den Bedrfnissen der Unternehmen aufzeigen. Eine Beteiligung von Stiftungen ist ebenfalls wnschenswert. Whrend das Bildungsthema seit Jahren von vielen Stiftungen bearbeitet wird, fehlt der Aspekt der Digitalisierung von Bildungsangeboten bislang vllig.

Pilot Ingenieurswiss.

Pilot Informatik
Horizontale Gruppe

Pilot Medizin

IT-Standards

ContentTransformation

Didaktik

Recht

Abbildung 2: Struktur des Pilotprojektes Deutsche Hochschul-Cloud

Eine Beteiligung der Wirtschaft ist in zweierlei Hinsicht wichtig:

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1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

145

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.7.1 1.7.1.1 1.7.1.2 1.7.1.3 1.7.2 1.7.2.1 1.7.2.2 1.7.2.3 1.7.3 1.7.3.1 1.7.3.2 1.7.3.3 1.7.3.4 1.8

Entwicklungslinien Intelligenter Netze Begriffe und Abgrenzung ............ Auswirkungen und Nutzen Intelligenter Netze .......................................... Intelligente Energienetze .......................................................................... Intelligente Gesundheitsnetze ...................................................................

29 47 59 93

1.7
Intelligente Verwaltungsnetze
Vernetzte Verwaltung Handlungsanforderungen und Potenziale fr den Aufbau Intelligenter Netze im Bereich der ffentlichen Verwaltung

Intelligente Verkehrsnetze ....................................................................... 111 Intelligente Bildungsnetze ........................................................................ 127 Intelligente Verwaltungsnetze .................................................................. Staat und Verwaltung im Kontext digitaler Infrastrukturen ........................ Gesellschaftlicher Wandel durch IT .......................................................... Infrastrukturverantwortung des Staates ................................................... Bedeutung ffentlicher IT-Infrastrukturen ................................................ Intelligente Netze als Grundlage staatlicher Transformationen .................. Innovationspfade des IKT-Einsatzes im ffentlichen Sektor ...................... Meilensteine auf dem Weg zur vernetzten Verwaltung .............................. Innovative Technologieanstze im Bereich der Verwaltungsinformatik ...... Strategische Handlungsempfehlungen ..................................................... Mitreiende Vision fr die Rolle der ffentlichen IT in der eSociety ........... Erprobungsrume fr kooperatives E-Government ................................... Exportorientierung als Innovationstreiber ................................................. E-Government-Kompetenzzentrum .......................................................... 145 145 145 148 149 150 150 152 154 156 156 156 157 158

1.7.1
1.7.1.1

Staat und Verwaltung im Kontext digitaler Infrastrukturen


Gesellschaftlicher Wandel durch IT
Gegenwrtig vollzieht sich ein umfassender Entwicklungsschub im Bereich der Digitali sierung ffentlicher Infrastrukturen.

Gastbeitrag: Rahmenbedingungen fr die digitale Zukunft Ergebnisse des Fachdialogs Netzneutralitt 2012 ..................................... 161

Gegenwrtig vollzieht sich ein umfassender Entwicklungsschub im Bereich der Digitalisierung ffentlicher Infrastrukturen. Die intelligente Vernetzung von IT-Systemen, Prozessen, Diensten und Endgerten verspricht in zahlreichen bedeutenden gesellschaftlichen Teilbereichen wie der Energieversorgung, dem Gesundheits-, Bildung- oder Verkehrssystem aber auch der ffentlichen Verwaltung bedeutende Effizienz- und Gestaltungspotenziale. Gleichzeitig verbinden sich mit den aktuellen Entwicklungen jedoch auch neue Herausforderungen. Staat und Verwaltung stehen aktuell vor der anspruchsvollen Aufgabe, die infrastrukturellen Grundlagen unserer Gesellschaft

146

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.7 Intelligente Verwaltungsnetze

147

Intelligente Verwaltungsnetze Infrastruktur zur Verschlankung der bergreifenden Prozesse


Behrden
Verwaltungsvorgnge

Behrden

Aufgaben fr Verwaltungen

Partizipation Open Government

Vernetzung

Pflichten fr Brger und Unternehmen

Bekanntheit

Vernetzung

39 %
Nutzung

21%

Breitbandversorgung

Unternehmen
2012
Quelle: eGovernment MONITOR 2012

Brger

Unternehmen
2020

Brger

Abbildung 1.7-1: Infografik Intelligente Verwaltungsnetze Quelle: eigene Darstellung (IT-Gipfel AG2 Jahrbuch 2012/2013)

148

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.7 Intelligente Verwaltungsnetze

149

an sich verndernde Rahmenbedingungen anzupassen und gleichzeitig bedeutende Effizienz- und Gestaltungspotenziale zu erschlieen. Die Erkenntnis der Abhngigkeit unserer Gesellschaft von funktionierenden Infrastrukturen rckte zudem Fragen eines erhhten Schutz- und Entwicklungsbedarfes in den letzten Jahren verstrkt in Fokus der Politik.1

1.7.1.2

Infrastrukturverantwortung des Staates

Aufgrund der her ausragenden und gleichzeitig struk turell vernderten Bedeutung der IKT fr die Funktions fhigkeit ffentlicher Infrastrukturen spre chen diesbezglich Experten von einer neuen Epoche der Infrastrukturpolitik.

Die staatliche Daseinsvorsorge betrifft generell alle grundlegenden Funktionsbereiche unserer Gesellschaft. Unabhngig von der Tatsache, dass mehr als 80 % der ffentlichen Infrastrukturen in unserer marktwirtschaftlichen Grundordnung in privater Verantwortung liegen,2 kommt dem Staat auch in diesen Bereichen, zum Beispiel durch das Setzen rechtlicher Rahmenbedingungen oder deren berwachung, eine gestaltende Rolle zu. Die fortschreitende Digitalisierung und Vernetzung sowie vernderte gesellschaftliche Rahmenbedingungen machen fr grundlegende Infrastrukturbereiche (wie Energie, Verkehr, Bildung, Gesundheit, Verwaltung) eine Neubestimmung der Infrastrukturverantwortung des Staates erforderlich. Aufgrund der herausragenden und gleichzeitig strukturell vernderten Bedeutung der IKT fr die Funktionsfhigkeit ffentlicher Infrastrukturen sprechen diesbezglich einige Experten von einer neuen Epoche der Infrastrukturpolitik.3 Der Deutsche Bundestag und die Bundesregierung haben sich in der 17. Legislaturperiode intensiv mit den standortpolitischen Aspekten der digitalen Wirtschaft beschftigt und in entsprechenden Beschlssen die besondere Gestaltungsverantwortung des Staates bekrftigt. In der IKT-Strategie Deutschland Digital 20154
1 Bundesministerium des Innern, Nationale Strategie zum Schutz Kritischer Infrastrukturen (KRITIS2 Friedrich, Hans-Peter, in: Bundesministerium des Innern, Schutz Kritischer Infrastrukturen 3 Demzufolge kommt dem Staat nach einer Phase des Aufbaus (Nachkriegszeit) sowie der

hat die Bundesregierung das Ziel formuliert, die Potenziale der IKT in allen gesellschaftlichen Bereichen systematisch zu erschlieen und so Deutschland als Innovationsstandort nachhaltig zu strken. Eine entsprechende digitale Infrastrukturpolitik beschrnkt sich nicht auf die Bereitstellung oder Erneuerung technischer Basisinfrastrukturen. In zahlreichen Infrastrukturbereichen steht der Staat bzw. die ffentliche Verwaltung in der Verantwortung auch neue ordnungspolitische Steuerungsaufgaben zu bernehmen (Energie, Verkehr) sowie systematisch notwendige Anpassungsund Lernprozesse im Umgang mit den neuen infrastrukturellen Rahmenbedingungen zu frdern (Bildung, Gesundheit).5

In zahlreichen Infra strukturbereichen steht der Staat bzw. die ffentliche Ver waltung auch in der Verantwortung, neue ordnungspolitische Steuerungsaufgaben zu bernehmen.

1.7.1.3

Bedeutung ffentlicher IT-Infrastrukturen

Strategie), Berlin 2009

Neben ihrer ordnungspolitischen und finanziellen Verantwortung fr das Funktionieren gesellschaftlich bedeutsamer Infrastrukturen bildet die ffentliche Verwaltung selbst eine grundlegende Basisinfrastruktur unserer Gesellschaft. Und mit Blick auf aktuelle gesellschaftliche Herausforderungen (demografischer Wandel, Situation der ffentlichen Haushalte, hohe Brokratiekosten etc.) ist der Staat gerade in diesem Bereich in der Verantwortung, die aus anderen gesellschaftlichen Bereichen bekannten Effizienz- und Gestaltungspotenziale vernetzter IKT systematisch zu erschlieen. So werden beispielsweise in den nchsten sieben Jahren ca. eine Million Beschftigte altersbedingt aus der ffentlichen Verwaltung ausscheiden. Eine Vielzahl dieser Stellen muss trotz rcklufigem Erwerbspotenzial ersetzt werden. Im Ergebnis steigen die Pensionslasten weiter an, was die Handlungsfhigkeit der ffentlichen Haushalte weiter einschrnkt. Zudem erfordert die beralterung der Gesellschaft umfassende Anpassungen der sozialen Infrastruktur, um die Daseinsvorsorge fr die wachsende ltere Generation sicherzustellen.6
5 Deutscher Bundestag: Wachstumspotenziale der Digitalen Wirtschaft weiter ausschpfen 6 Der Staat befindet am Rande seiner Leistungsfhigkeit. Im Jahr 2010 haben sich allein die Schul-

Die ffentliche Verwaltung ist eine grundlegende Basis infrastruktur unserer Gesellschaft.

Risiko- und Krisenmanagement Leitfaden fr Unternehmen und Behrden, S.1

Deregulierung (seit Mitte der 1970er Jahre) gegenwrtig als Gestalter der Digitalen Welt wieder eine aktivere Rolle beim Aufbau einer neuen Generation ffentlicher Infrastrukturen zu (siehe u.a. BITKKOM Der Staat als Gestalter der digitalen Welt - Industriepolitisches Grundsatzpapier) 4 Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie, IKT-Strategie der Bundesregierung Deutschland Digital 2015, Berlin 2010

Innovationsstandort Deutschland strken, Drucksache 17/9159

den der kommunalen Haushalte um 16,3 % auf 15,2 Milliarden Euro erhht. Zugleich steigt der Konsolidierungsdruck fr die ffentlichen Haushalte durch die neue grundgesetzliche Schuldenregel. Auch zwischenzeitliche konjunkturell bedingte Mehreinnahmen helfen daher kaum, um bestehende und neue Aufgaben der Verwaltungen mit immer weniger Ressourcen zu bewltigen.

150

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.7 Intelligente Verwaltungsnetze

151

Staat und Verwal tung stehen vor der Herausforderung, fr eine Vielzahl von ffentlichen Aufgaben neue innovative L sungen zu schaffen.

2010 wurde ein entsprechender politischer Gestal tungsauftrag mit dem neuen Artikel 91c GG verfassungs rechtlich verankert.

Staat und Verwaltung stehen daher vor der Herausforderung, fr eine Vielzahl von ffentlichen Aufgaben neue und innovative Lsungswege zu finden, um Wohlstand und Beschftigung nachhaltig zu sichern. Dabei reicht das Spektrum von einer effizienteren Prozessgestaltung in bestehenden fderalen Strukturen (Modernisierung) bis zur Entwicklung und Etablierung neuer Arbeits- und Organisationsformen innerhalb des ffentlichen Sektors sowie an den Schnittstellen zu Wirtschaft und Zivilgesellschaft (Transformation). Die aktuelle gesellschaftliche Debatte um die Potenziale vernetzter Informationssysteme hat neben neuen Perspektiven im Bereich der politischen Teilhabe (Open Government) sowie der wirtschaftlichen Effekte bezglich einer umfassenden Verfgbarkeit ffentlicher Daten (Open Data) auch Fragen der Neuinterpretation gesellschaftlicher Grundwerte und staatlicher Handlungsmaximen auf der Basis vernderter technischer Mglichkeiten hervorgebracht. Dies betrifft Aspekte des Schutzes sowie der Weiterentwicklung ffentlicher Infrastrukturen ebenso wie grundstzliche Fragen hinsichtlich vermeintlich notwendiger ordnungspolitischer Anpassungen in Bezug auf die digitale Dimension der sozialen Marktwirtschaft. Der Bund und die Bundeslnder haben die herausragende Bedeutung einer systematischen Vernetzung informationstechnischer Systeme im Bereich der ffentlichen Verwaltung fr die gesellschaftliche Modernisierung erkannt und 2010 einen entsprechenden politischen Gestaltungsauftrag mit dem neuen Artikel 91c GG verfassungsrechtlich verankert.

1.7.2
1.7.2.1

Intelligente Netze als Grundlage staatlicher Transformationen


Innovationspfade des IKT-Einsatzes im ffentlichen Sektor

ffentliche Verwaltung in Deutschland als ein mehrstufiges und fein gegliedertes System von Verantwortlichkeiten und Zustndigkeiten, welches sich auf ber 20.000 staatliche Einrichtungen und 40.000 Standorte verteilt. Grundlegende Strukturprinzipien des fderalen Verwaltungssystems wie ausdifferenzierte Zustndigkeitsreglungen und Verfahrensvorschriften oder die Aktenmigkeit smtlicher Aktivitten, einschlielich ausdifferenzierter Methoden und Instrumente papierbasierter Kommunikation (Register, Akte, Vorgang, Vermerk, Formular, Bescheid etc.), werden heute hufig als brokratische Lasten wahrgenommen, die es zu berwinden gilt. Anderseits ist zu bercksichtigen, dass die bestehenden brokratischen Strukturen auch entscheidende Erfolgsfaktoren fr die Stabilitt, Resilienz und letztlich auch fr den Erfolg des bestehenden Staats- und Verwaltungssystem waren und nach wie vor sind.7 Information und Kommunikation sind fr die Stabilitt und Agilitt arbeitsteilig organisierter Institutionen von herausragender Bedeutung. Durch den stetigen technischen Fortschritt in diesem Bereich stellt sich auch fr den Staat und die ffentliche Verwaltung die Frage nach den spezifischen Effizienz- und Gestaltungspotenzialen moderner Informations- und Kommunikationstechnologien immer wieder neu.8 Vieles spricht dafr, dass eine nachhaltige Modernisierung des ffentlichen Sektors daher auch an den grundlegend vernderten Mglichkeiten der Informationsund Kommunikationstechnik ansetzen muss.9 Auch in der ffentlichen Verwaltung hat der Einsatz von IKT in den letzten zwanzig Jahren stetig zugenommen und bindet inzwischen ffentliche Mittel in einer Grenordnung von jhrlich ca. 19 Milliarden Euro. Im Ergebnis verfgt die ffentliche Verwaltung heute zwar ber eine Vielzahl elektronischer Werkzeuge und Datenbestnde. Diese knnen aufgrund des fderalen Organisationsmodells
7 u.a. Weber, Max, Wirtschaft und Gesellschaft, Tbingen 1972, 5. Auflage, Nachdruck 1990 bzw. 8 Siehe u.a. Wagner, Frido: Neubau der Verwaltung, Berlin 1974 bzw. Reinermann, Heinrich; Lenk,

Die ffentliche Verwal tung in Deutschland ist ein mehrstufiges System von Verant wortlichkeiten und Zustndigkeiten mit ber 20.000 staatliche Einrichtungen und 40.000 Standorten.

Information und Kommunikation sind fr die Stabilitt und Agilitt arbeitsteilig organisierter Institu tionen von heraus ragender Bedeutung.

Luhmann, N., Soziale Systeme - Grundriss einer allgemeinen Theorie, Frankfurt/Main 1988

Deutschland gilt im internationalen Mastab nach wie vor als hervorragendes Beispiel fr eine funktionierende Verwaltung, obwohl das grundlegende Organisationsmodell der ffentlichen Verwaltung bereits ber 200 Jahre alt ist. Konkret manifestiert sich die

Klaus et al. (Hrsg.): Neue Informationstechniken - Neue Verwaltungsstrukturen? (Band 1 der Schriftenreihe Verwaltungsinfor matik), Heidelberg 1988 9 Man bedenke, dass, als das preuische Verwaltungssystem erdacht und implementiert wurde, das Telefon noch lange nicht erfunden war. Ebenso wie 1976 - als das Verwaltungsverfahrensgesetz der Bundesrepublik Deutschland in Kraft gesetzt wurde hierzulande noch kein digitales Telekommunikationsnetz existierte.

152

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.7 Intelligente Verwaltungsnetze

153

Die ffentliche Verwal tung verfgt heute ber eine Vielzahl elektro nischer Werkzeuge und Datenbestnde. Diese knnen jedoch aufgrund des fderalen Organi sationsmodells nur eingeschrnkt bergrei fend genutzt werden.

der ffentlichen Verwaltung jedoch bisher nur eingeschrnkt abteilungs- bzw. verwaltungsbergreifend genutzt werden. Und so sind es nach wie vor oft Brger und Unternehmen, welche das arbeitsteilige Zusammenspiel verschiedener ffentlicher Verwaltungen in einer konkreten Lebens- oder Geschftslage koordinieren und dafr entsprechende Ressourcen investieren mssen.

1.7.2.2

Meilensteine auf dem Weg zur vernetzten Verwaltung

Das Vorhaben zum Aufbau einer einheit lichen Behrdenruf nummer D 115 hat der verwaltungsber greifenden Zusam menarbeit deutliche Schubkraft verliehen.

Das Vorhaben Fdera tives Informationsma nagement (FIM) zhlt zu den Prioritten des ITPlanungsrates.

Wenngleich strukturbedingt in der ffentlichen Verwaltung der dezentrale Einsatz von IKT bis heute dominiert, gibt es dennoch zahlreiche Vorhaben zum Aufbau verwaltungsbergreifender ITSysteme, welche teilweise bereits eine lange Historie aufweisen. So sind beispielweise die konzeptionellen Grundlagen zum Aufbau elektronischer Zustndigkeits- bzw. Behrdenfinder bereits ber zehn Jahre alt.10 Doch erst 2012 haben sich der Bund und alle Bundeslnder darauf geeinigt, mit dem Leistungskatalog der ffentlichen Verwaltung (LEIKA) eine einheitliche Systematik fr die Katalogisierung ffentlicher Dienstleistungen zu verwenden. Das von der Arbeitsgruppe 3 des IT-Gipfels (Innovative IT-Angebote des Staates) mageblich mit auf den Weg gebrachte Vorhaben zum Aufbau einer einheitlichen Behrdenrufnummer D 115 hat zwischenzeitlich der verwaltungsbergreifenden Zusammenarbeit deutliche Schubkraft verliehen. Im Gegensatz dazu blieben die von der IT-Umsetzung der europischen Dienstleistungsrichtlinie (EU-DLR) erwarteten Entwicklungsimpulse fr den Aufbau verwaltungsbergreifender elektronischer Serviceportale deutlich hinter den Erwartungen zurck. Immerhin haben beide Vorhaben dazu beigetragen, sowohl den Nutzen von Front-Office-/BackOffice-Lsungen als auch die Notwendigkeit eines verwaltungs- und ebenenbergreifenden Daten- und Wissensmanagements, fr den Aufbau multikanalfhiger Service-Infrastrukturen und One-Stop-Lsungen zu verdeutlichen. An dieser Stelle setzt auch das Vorhaben Fderales Informationsmanagement (FIM) an, welches gegenwrtig ebenfalls zu den priorisierten Vorhaben des IT-Planungsrates zhlt.
10 Lucke, Jrn: Hochleistungsportale fr die ffentliche Verwaltung, Schriftenreihe Wirtschaftsinfor-

Grundlegendes Problem fr die systematische Zusammenfhrung und Vernetzung digitaler Informationsbestnde und Dienste ist die fehlende Interoperabilitt aufgrund einer nur schleppend vorankommenden Standardisierung. Dabei konnte bereits 2007 mit der Umsetzung des novellierten Melderechtsrahmengesetzes der Nachweis erbracht werden, dass der Aufbau eines umfassenden elektronischen Prozessverbundes auf der Basis gemeinsam erarbeiteter, verbindlich vorgeschriebener und dezentral implementierter Prozessstandards (XMeld) sowie entsprechender Verzeichnisdienste (DVDV) auch im Bereich der ffentlichen Verwaltung machbar ist. Bisher ist es jedoch nicht gelungen, dieses erfolgreiche Modell konsequent auf andere Verwaltungsdomnen auszudehnen und dabei die konzeptionellen und technischen Grundlagen der vernetzten Verwaltung (zum Beispiel im Bereich eines einheitlichen Datenmanagements) systematisch weiterzuentwickeln sowie die in Ergebnis auch die Wirtschaftlichkeit entsprechender Prozessarchitekturen schrittweise zu erhhen. Der Aus- und Aufbau eines umfassenden Daten- und Prozessverbundes bildet eine entscheidende Voraussetzung fr die Erschlieung umfassender Effizienz- und Gestaltungspotenziale sowie fr die Entstehung neuer Arbeits- und Organisationsformen in Staat und Verwaltung. Dieses Ziel verfolgt der IT-Planungsrat auch im Rahmen seines Schwerpunktvorhabens Fderale E-GovernmentInfrastruktur. Der operative Schwerpunkt dieses Vorhabens liegt derzeit im Bereich der Inventarisierung technischer Komponenten. Darauf aufbauend werden zuknftig konzeptionelle Fragen der fderalen IT-Zusammenarbeit (Modelle, Architekturen, Methoden) einen noch greren Stellenwert einnehmen mssen. Nur so kann es gelingen, nicht nur bestehende Komplexitt zu digitalisieren, sondern auch signifikante organisatorische Gestaltungspotenziale zu erschlieen.11 Dies entsprche auch in strkerem Mae der Intention von E-Government nach der Definition der Europischen Union.12

Grundlegendes Problem fr die systematische Zusammenfhrung und Vernetzung digitaler In formationsbestnde und Dienste ist die fehlende Interoperabilitt auf grund einer nur schlep pend vorankommenden Standardisierung.

Der Aus und Aufbau eines umfassenden Daten und Prozess verbundes bildet eine entscheidende Voraussetzung fr die Erschlieung umfas sender Effizienz und Gestaltungspoten ziale sowie fr die Entstehung neuer Arbeits und Organi sationsformen in Staat und Verwaltung.

11 Siehe auch Arbeitsgruppe 3 des Nationalen IT-Gipfels 2011, Stellungnahme zur Umsetzung der 12 Die EU sieht den Einsatz von IKT nicht nur als neues Instrument im Kontext von Regieren und

NEGS verffentlicht durch Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie, Berlin 2011

matik, Band 55, Kln 2008

Verwalten versteht, sondern unterstreicht insbesondere deren Beitrag fr die zielgerichtete Erschlieung organisatorischer Gestaltungspotenziale. Siehe: Mitteilung der Kommission an den Rat, das Europische Parlament, den Europischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen: Die Rolle elektronischer Behrdendienste (E-Government) fr die Zukunft Europas, Brssel 2003

154

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.7 Intelligente Verwaltungsnetze

155

1.7.2.3

Innovative Technologieanstze im Bereich der Verwaltungsinformatik

Bestand von ber 90.000 gltigen Gesetzen und Vorschriften

Machbarkeit eines regelbasierten Prozessverbundes nachgewiesen.

Wenngleich die bertragbarkeit und die organisatorischen Gestaltungspotenziale der neuen technologischen Mglichkeiten fr Staat und Verwaltung bisher kaum Gegenstand der Forschung sind, lassen sich dennoch im Bereich der aktuellen Verwaltungsinformatik einige konzeptionelle Anstze identifizieren, die Anschlusspunkte an das Konzept der Intelligenten Netze aufweisen, tradierte Organisations- und Funktionsmuster der ffentlichen Verwaltung konstruktiv in Frage stellen und so neue Entwicklungsperspektiven fr die Rolle des Staates in einer zunehmend digital vernetzten Gesellschaft aufzeigen. Mit Blick auf einen Bestand von ber 90.000 gltigen Gesetzen und Vorschriften, welche sich berdies auf der Grundlage unseres ausdifferenzierten fderalen Mehrebenensystems in stetiger Vernderung befinden, erffnet die digitale und maschinenlesbare Verfgbarkeit dieser Normen auf der Basis interpretierbarer Regeln gerade im Bereich des ffentlichen Sektors bedeutende Entwicklungsperspektiven. Das Vorhaben Prozessdatenbeschleuniger (P23R) basiert auf der Grundidee, dass die elektronische Abwicklung von Prozessen aufbauend auf definierten Prozessschnittstellen (XV) und Verzeichnisdiensten (DVDV) ber digital reprsentierte verfahrensrechtliche Regeln auf der Basis entsprechender Standards (zum Beispiel xP23R) gesteuert werden kann. Dabei steuern die standardisierten Regeln anlass- und empfngerbezogen die Zusammenstellung und bermittlung smtlicher fr einen bestimmten Verwaltungsprozess bentigten Daten. Mit dem Pilotprojekt x-Trans.eu konnte die Machbarkeit eines regelbasierten Prozessverbundes auf der Basis von P23R erstmals erfolgreich nachgewiesen werden.13 Auf Basis solcher policy-basierter IT-Infrastrukturen lassen sich innovative E-Government-Lsungen konzipieren, die auf die bermittlung von Daten weitgehend verzichten, und stattdessen
13 Derzeit luft die berfhrung des Pilotprojektes in den Regelbetrieb. Zudem gibt es berlegun-

lediglich den autorisierten Zugriff auf entsprechende Daten sicherstellen.14 Damit kann sowohl die Daten-Souvernitt von Brgern und Unternehmen als auch die Aktualitt und Integritt von Daten im Bereich der ffentlichen Verwaltung verbessert werden. Beide Aspekte finden sich im Ansatz des Data-Pointer-Netzwerkes (DPN)15, dem damit eine groe inhaltliche Nhe zum Konzept der Intelligenten Netze zukommt. Mit dem wachsenden Angebot an offenen Daten sowie offenen Service-Schnittstellen entstehen derzeit auch Rahmenbedingungen fr eine mgliche neue Generation von Service-Infrastrukturen auf der Grundlage intermedirer Geschftsmodelle. Dieser Ansatz geht von der Annahme aus, dass Verwaltungsleistungen oft Voraussetzungen oder Folgen primrer Bedrfnisse von Brgern oder Unternehmen sind und (bei steigender Verfgbarkeit digitaler Prozess-Schnittstellen) zuknftig in noch strkerem Mae in entsprechende Leistungsbndel privater Anbieter integriert werden (zum Beispiel bei der KFZ-Anmeldung im Autohaus oder bei der Bauvoranfrage beim Kreditinstitut).16 Die digitale Verfgbarkeit von Normen (Gesetze, Vorschriften) erffnet in Kombination mit raumbezogenen sowie personen- oder unternehmensbezogenen Daten berdies neue Perspektiven fr eine signifikante Reduzierung von Komplexitt durch umfassende Personalisierung und Lokalisierung. Auf dieser Basis sind in der Konsequenz auch intelligente Assistenten und No-Stop-Government-Lsungen denkbar, welche den Beratungsaufwand der ffentlichen Verwaltung stark minimieren und die Servicequalitt fr Brger und Unternehmen deutlich verbessern knnen.

Auf die bermittlung von Daten weitgehend verzichten und statt dessen lediglich den autorisierten Zugriff auf entsprechende Daten sicherstellen.

Neue Perspektiven fr eine signifikan te Reduzierung von Komplexitt durch Personalisierung und Lokalisierung.

14 Lenk, Klaus: ELENA oder der Weg in die durchorganisierte Informationsgesellschaft. In: Verwal15 Brggemeier, Martin; Schulz, Sirko: Das Datenpointernetzwerk: Basisinfrastruktur fr ein interor16 Brunzel, Marco: Intermedire Geschftsmodelle an den Schnittstellen zur ffentlichen Verwal-

tung & Management, Jg. 16, H. 3, S. 137146

ganisatonales Information Sharing. In: eGov Prsenz , H. 1/2010, S. 4547

gen fr die schrittweise Ausweitung des konzeptionellen Ansatzes im Bereich der Verkehrswesen, als Beitrag der ffentlichen Verwaltung fr den Aufbau intelligenter Verkehrsnetze in Deutschland und Europa.

tung - Idee und konzeptionelle Grundlagen einer elektronischen Verwaltungsagentur, in: Martin Brggemeier / Klaus Lenk (Herausgeber): Brokratieabbau im Verwaltungsvollzug: Better Regulation zwischen Go-Government und No-Government, Berlin 2011

156

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.7 Intelligente Verwaltungsnetze

157

1.7.3
1.7.3.1

Strategische Handlungsempfehlungen
Mitreiende Vision fr die Rolle der ffentlichen IT in der eSociety

Schwerpunkt vorhaben Fderale EGovernment Infrastruktur

Aufbauend auf einer Vielzahl frherer Vorhaben und Projekte der verwaltungsbergreifenden IT-Zusammenarbeit hat der IT-Planungsrat im Rahmen der Umsetzung der Nationalen E-Government- Strategie (NEGS) am 30. Juni 2011 den Aufbau einer alle staatlichen Ebenen verbindenden fderalen E-Government-Infrastruktur zu einem seiner Schwerpunktvorhaben erklrt.17 Fr die erfolgreiche Umsetzung dieser strategischen Zielsetzung mangelt es derzeit noch an einer tragfhigen und mitreienden Vision, welche den individuellen und gesellschaftlichen Nutzen einer umfassenden Vernetzung informationstechnischer Systeme im Bereich der ffentlichen Verwaltung anschaulich und nachvollziehbar vermitteln kann.18 Das Konzept der Intelligenten Netze bietet dafr einen interessanten Ansatz, der weiterverfolgt werden sollte.

Weise knnen Beispielprojekte mit starker Ausstrahlung und berzeugungskraft entstehen, welche auch zu einer schnelleren Verbreitung innovativer IT-Lsungen im ffentlichen Sektor beitragen knnen. Im Bereich der ffentlichen Verwaltung gibt es derzeit noch keine auf Erprobungsrume fokussierte Frderung, wie dies beispielsweise bei Groforschungsanlagen in anderen InfrastrukturBereichen der Fall ist.19

Im Bereich der ffent lichen Verwaltung gibt es derzeit noch keine auf Erprobungsrume fokussierte Frderung.

1.7.3.3

Exportorientierung als Innovationstreiber

1.7.3.2

Erprobungsrume fr kooperatives E-Government

Einrichtung und Frderung von Erprobungsrumen

Eine berzeugende Vision braucht anschauliche Exponate sowie konkrete praktische Beispiele. Daher kommt im Bereich der staatlichen Modernisierung durch IKT der Einrichtung und Frderung von Erprobungsrumen fr kooperatives E-Government eine besondere Bedeutung zu. Als Orte einer von gesellschaftlichen Leitideen getragenen partnerschaftlichen Zusammenarbeit von Verwaltung, Wirtschaft und Wissenschaft bilden Erprobungsrume bedeutende Orte der Innovation. Hier werden neue Konzepte der Verwaltungszusammenarbeit praxisnah erdacht, deren Funktionsweise anhand von Exponaten demonstriert und in Pilotprojekten erprobt. Auf diese
17 Siehe IT-Planungsrat, Memorandum vom 30.06.2011 (www.it-planungsrat.de) 18 Dabei hat die gesellschaftliche Diskussion um Open Government und Open Data den Wert und

Das funktionierende System der ffentlichen Verwaltung in Deutschland geniet international nach wie vor ein hohes Ansehen. Aufgrund vernderter Anforderungen im Bereich des Datenschutzes und der IT-Sicherheit sowie aufgrund der Tatsache, dass in den IT-Lsungen der deutschen Verwaltung vielfach auch demokratische Werte und Handlungsprinzipien implementiert sind, bestehen bereits heute fr etablierte IT-Lsungen aus Deutschland heute verschiedene Exportpotenziale.20 Auf der Basis moderner Cloud-Architekturen lassen sich heute anspruchsvolle IT-Lsungen mit einem vergleichsweise geringen Aufwand fr eine groe Zahl von Nutzern zur Verfgung stellen. Dies erffnet insbesondere fr mittelstndische Unternehmen der deutschen IKT-Wirtschaft neue Chancen, entsprechende IT-Lsungen fr den ffentlichen Sektor unter der Marke E-Government made in Germany weltweit anzubieten. Das Spektrum potenzieller Kunden und Zielmrkte reicht dabei von jungen Demokratien (zum Beispiel im nrdlichen Afrika) ber Schwellenlnder und wachstumsorientierte Volkswirtschaften (Brasilien, Indien, China) mit umfassenden Herausforderungen im Bereich der technischen und sozialen Infrastrukturen bis hin zu innovations- und investitionsorientierten Staaten (zum Beispiel in der Golfregion).

Hohes Ansehen und ExportPotenziale

Nutzen einer besseren Erschlieung und Vernetzung ffentlicher Daten auf die politische Agenda gebracht. Und auf der Basis verschiedener Richtlinien zur Sicherstellung der Informationsfreiheit sowie zur Bereitstellung ffentlicher Daten, beispielsweise im Bereich der Umwelt- und Geodaten (INSPIRE/GDI), bestehen inzwischen europaweit gute Voraussetzungen fr den Aufbau einer neuen Generation ffentlicher IT-Infrastrukturen.

19 zum Beispiel Groforschungsanlage Intelligente Mobilitt der Helmholtz-Gesellschaft in Braun20 u.a. BITKOM, Cloud Computing - Evolution in der Technik, Revolution im Business, BITKOM-

schweig

Leitfaden, Berlin 2011

158

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

159

Das Thema Intelligente Netze erffnet aufgrund seiner inhaltlichen Ausrichtung auf eine neue Generation ffentlicher Infrastrukturen, fr die deutsche IKT-Wirtschaft ein neues und spannendes Bettigungsfeld. Auf Basis einer entsprechenden zielgerichteten Frderung besitzen entsprechende Innovationen in diesem jungen Marktsegment das Potenzial, sich fr Deutschland gleichzeitig zu einem Standortfaktor und zu einem Exportschlager zu entwickeln.

1.7.3.4

E-Government-Kompetenzzentrum

Bessere Vernetzung und Frderung durch ein Nationales Kompetenzzentrum

Mit Blick auf die fundamentale Bedeutung von Staat und Verwaltung gilt es, auch und gerade in Zeiten vielfltiger gesamtgesellschaftlicher Vernderungen die Potenziale von Wirtschaft und Wissenschaft konsequent fr die gesellschaftliche Modernisierung zu nutzen. Der zeitnahe Ausbau entsprechender Kapazitten in der Wissenschaft sowie die notwendige Beschleunigung von Innovationsprozessen im Bereich der staatlichen Modernisierung erfordert das gleichzeitige und gemeinsame Engagement von Wirtschaft, Wissenschaft und Verwaltung. Initiiert von der Arbeitsgruppe 3 des IT-Gipfels, untersttzt inzwischen eine breite Basis das Ziel, in Deutschland ein Nationales Kompetenzzentrum fr E-Government zu etablieren.21 Das Kompetenzzentrum soll helfen, bestehende Kompetenzen und Kapazitten fachlich besser und gleichberechtigt miteinander zu vernetzen, um auf dieser Grundlage neue inter- bzw. transdisziplinre Forschungsarbeiten sowie zeitgeme Lehr- und Ausbildungskonzepte zu befrdern. Denn bereits heute besteht ein dringender Bedarf an Fachkrften, welche befhigt sind, innovative IT-Lsungen zu konzipieren und zu erproben sowie anspruchsvolle Vernderungsprozesse in der ffentlichen Verwaltung zu organisieren und nachhaltig zu stabilisieren.

21 Siehe u.a. Kieler Erklrung einem Memorandum von Wissenschaftlern unterschiedlicher Diszi-

plinen zu Verbesserung des Beitrages von Forschung und Lehre, verffentlicht durch Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie, Berlin 2011 sowie Stellungnahme der Gesellschaft fr Informatik, Fachausschuss Verwaltungsinformatik vom 01.9.2011

160

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

161

1.8
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.8.1 1.8.2 1.8.2.1 1.8.2.2 1.8.2.3 1.8.2.4 1.8.3 Entwicklungslinien Intelligenter Netze Begriffe und Abgrenzung ............ Auswirkungen und Nutzen Intelligenter Netze .......................................... Intelligente Energienetze .......................................................................... Intelligente Gesundheitsnetze ................................................................... 29 47 59 93

Gastbeitrag

Rahmenbedingungen fr die digitale Zukunft Ergebnisse des Fachdialogs Netzneutralitt 2012


1.8.1 Einfhrung

Intelligente Verkehrsnetze ....................................................................... 111 Intelligente Bildungsnetze ........................................................................ 127 Intelligente Verwaltungsnetze .................................................................. 145 Gastbeitrag: Rahmenbedingungen fr die digitale Zukunft Ergebnisse des Fachdialogs Netzneutralitt 2012 ..................................... Einfhrung ............................................................................................... Der Fachdialog Netzneutralitt des Bundesministeriums fr Wirtschaft und Technologie .......................... Zielsetzung .............................................................................................. Methodik ................................................................................................. Erster Fachdialog Netzneutralitt konomische und juristische Grundlagen der Netzneutralitt ............... Zweiter Fachdialog Netzneutralitt Wettbewerbsrechtliche und medienrechtliche Facetten von Netzneutralitt ............................................ Ausblick .................................................................................................. Europische Union und Bundesregierung haben sich auf das Ziel eines offenen Internets verpflichtet, in dem Endkunden nach ihrer Wahl Zugang zu Inhalten und Diensten haben. Das Recht der Endkunden auf einen offenen Internet-Zugang soll dabei primr im Wettbewerb der Endkunden-Internet-Service-Provider (ISP) gewhrleistet werden. Unter dem Stichwort Netzneutralitt wird seit lngerer Zeit diskutiert, ob und wenn ja, in welchem Umfang Telekommunikationsnetzbetreiber bei der bermittlung zwischen Daten differenzieren drfen sollen und welche Auswirkungen dies fr die Offenheit des Internets mglicherweise htte. Einzelne Telekommunikationsnetzbetreiber erwgen nmlich, gegen ein besonderes, von den Dienste- und Inhalteanbietern zu zahlendes Entgelt, zustzliche differenzierte Qualittsstufen fr die bertragung von Daten einzufhren. Auf diese Weise sollen qualittssensitive Telekommunikationsdienste ermglicht werden, die zum Beispiel von einer berdurchschnittlichen und garantierten bertragungsqualitt auch in Zeiten hoher Netzauslastung profitieren (Quality of Service QoS). Die Notwendigkeit der Einfhrung solcher Geschftsmodelle wird unter anderem damit begrndet, dass so

161 161 163 163 163 164 166 169

Unter dem Stichwort Netzneutralitt wird seit lngerer Zeit dis kutiert, ob und wenn ja, in welchem Um fang Telekommunika tionsnetzbetreiber bei der bermittlung zwi schen Daten differen zieren drfen sollen.

162

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.8 Gastbeitrag: Rahmenbedingungen fr die digitale Zukunft Ergebnisse des Fachdialogs Netzneutralitt 2012

163

Es geht auch und gerade um die unmittelbaren und mittelbaren Auswirkungen von Differenzierungen bei der Datenbertragung auf den Wettbewerb im Internet und damit auf seine Offenheit.

Die Mastbe, anhand derer abzuwgen ist, sind Gegenstand einer kontrovers gefhrten Debatte ber den staatlichen Handlungsbedarf zur Netzneutralitt.

auch Dienste- und Inhalteanbieter zur Finanzierung des Ausbaus leistungsfhiger Breitbandinfrastrukturen herangezogen werden knnten. Denn nicht zuletzt sie sind fr ihre Angebote auf eine umfassende Breitbandinternetversorgung der Bevlkerung angewiesen. Die Netzneutralittsdebatte betrifft damit verschiedene allerdings eng miteinander zusammenhngende Aspekte: Aus technischer Sicht steht die Frage im Raum, welche Formen des Datenverkehrsmanagements mglich und erforderlich sind, um den allgemein erwarteten Anstieg des Datenvolumens in Telekommunikationsnetzen insbesondere in mglichen Kapazittsengpasssituationen bewltigen zu knnen. Es geht jedoch auch und gerade um die unmittelbaren und mittelbaren Auswirkungen von Differenzierungen bei der Datenbertragung auf den Wettbewerb im Internet und damit auf seine Offenheit. Daraus ergeben sich vielfltige Fragestellungen jenseits der technischen Ebene. Aus konomischer Perspektive sind Auswirkungen auf das Preissetzungsverhalten und das Investitions- und Innovationsverhalten der Unternehmen in der Internetwertschpfungskette vom Inhalt bis zum Endgert zu bewerten. Umgekehrt sind auch die mglichen Konsequenzen einer verbindlichen Festschreibung des Best-EffortPrinzips bzw. alternativer Ausformungen eines Neutralittsgebots auf die Entwicklung der Telekommunikation im Allgemeinen und des Internets im Besonderen zu bercksichtigen. Auch hier sind Auswirkungen auf das Innovations- und das Investitionsverhalten der Marktakteure auf dem Internetzugangsmarkt sowie ihm vorbzw. nachgelagerten Mrkten zu beurteilen. Des Weiteren sind die Mastbe, anhand derer all diese Gesichtspunkte im Lichte rechtlicher und politischer Wertungen abzuwgen sind, Gegenstand der kontrovers gefhrten Debatte ber den staatlichen Handlungsbedarf zur Netzneutralitt.

1.8.2

Der Fachdialog Netzneutralitt des Bundesministeriums fr Wirtschaft und Technologie


Zielsetzung
Die mit der Netz neutralitt verbundenen Fragen, insbesondere die mglichen Aus wirkungen von Ge oder Verboten von Netzneutralitt auf Innovationen und In vestitionen sind nicht abschlieend geklrt.

1.8.2.1

Obwohl die Netzneutralittsdebatte bereits seit mehreren Jahren nicht nur in der Politik und der ffentlichkeit, sondern auch in den Rechts- und Wirtschaftswissenschaften intensiv gefhrt wird, sind die hiermit verbundenen Fragen, insbesondere die mglichen Auswirkungen von Ge- oder Verboten von Netzneutralitt auf Innovationen und Investitionen nicht abschlieend geklrt. Das Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie hat daher im Herbst 2011 den Fachdialog Netzneutralitt ins Leben gerufen. Damit ist ein Forum geschaffen worden, auf dem unter Einbeziehung eines mglichst breiten Meinungs- und Interessenspektrums Einzelaspekte der Netzneutralittsdebatte diskutiert werden, um so einen mglichen gesetzgeberischen Handlungsbedarf sowie Handlungsoptionen zu identifizieren und zu bewerten. So sollen die komplexen Fragestellungen der Netzneutralittsdebatte strukturiert und die Debatte selbst versachlicht werden.

Mit dem Fachdialog Netzneutralitt sollen die komplexen Frage stellungen strukturiert und die Debatte selbst versachlicht werden.

1.8.2.2

Methodik

Der Fachdialog Netzneutralitt wird wissenschaftlich von Professor Dr. Thomas Fetzer (TU Dresden/Universitt Mannheim, Professor Dr. Martin Peitz (Universitt Mannheim und Mannheim Centre for Competition and Innovation MaCCI) und Professorin Dr. Heike Schweitzer (Universitt Mannheim und MaCCI) begleitet. Sie erhalten bei ihrer Arbeit Untersttzung durch das Zentrum fr Europische Wirtschaftsforschung (ZEW). Im Rahmen der wissenschaftlichen Begleitung werden Impulsstudien zu aktuellen Einzelaspekten der Netzneutralittsdebatte erstellt, die im Rahmen von ffentlichen Workshops durch das Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie vorgestellt und mit den interessierten Kreisen diskutiert werden. Die Workshops des Bundesministeriums fr Wirtschaft und Technologie dienen durch die begleitenden Studien

Die Workshops des Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie dienen durch die begleiten den Studien ber den Meinungsaustausch hinaus der Vertiefung der wissenschaft lichen Diskussion.

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1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.8 Gastbeitrag: Rahmenbedingungen fr die digitale Zukunft Ergebnisse des Fachdialogs Netzneutralitt 2012

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ber den Meinungsaustausch hinaus der Vertiefung der wissenschaftlichen Diskussion. Bisher wurden zwei Workshops durch das Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie veranstaltet, zwei weitere sind bereits terminiert bzw. in Planung. Der Fachdialog Netzneutralitt ist jedoch bewusst offen konzipiert, sodass bei Identifizierung weiterer Themenkomplexe im Laufe der Debatte bei Bedarf zustzliche Workshops und begleitende Impulsstudien durchgefhrt werden knnen.

1.8.2.3

Erster Fachdialog Netzneutralitt konomische und juristische Grundlagen der Netzneutralitt

Im Rahmen des ersten Fachdialogs wurde erneut deutlich, dass Netzneutralitt durchaus kein einheitliches Konzept umschreibt, sondern je nach Perspektive unterschiedlichste Facetten aufweist.

Der Erste Fachdialog Netzneutralitt fand am 16. November 2011 im Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie in Berlin statt. Hierbei wurden von Vertretern aus Politik, Wirtschaft, Wissenschaft und Gesellschaft die konomischen und juristischen Grundlagen der Netzneutralitt eingehend diskutiert. Vorrangig ging es darum, zu przisieren, was sich aus konomischer Sicht hinter dem Begriff Netzneutralitt verbirgt. Im Rahmen des ersten Fachdialogs wurde erneut deutlich, dass Netzneutralitt durchaus kein einheitliches Konzept umschreibt, sondern je nach Perspektive unterschiedlichste Facetten aufweist. Netzneutralitt kann entweder im Sinne einer Nullpreisregel verstanden werden, durch die es lokalen Endkunden-ISP grundstzlich untersagt wird, von Dienste- und Inhalteanbietern ein Entgelt fr die bertragung von Daten zum Endkunden zu erheben. Zum anderen kann Netzneutralitt auch als Nichtdiskriminierungsregel aufgefasst werden, der zufolge die Endkunden-ISP zwar von den Dienste- und Inhalteanbietern ein gesondertes Entgelt verlangen drfen, hierbei aber nicht ohne sachlichen Grund zwischen einzelnen Anbietern differenzieren drfen. Neben den konomischen Grundlagen wurde errtert, innerhalb welches rechtlichen Rahmens sich die Netzneutralittsdebatte vollzieht, insbesondere ob es eine hherrangige Rechtspflicht zur Einfhrung allgemeinverbindlicher Netzneutralittsregelungen gibt. Der rechtliche Ausgangspunkt ist dabei, dass Netzneutralitt kein juristischer Begriff bzw. kein juristisches Konzept ist. Vielmehr beschreibt es den derzeit vorherrschenden bertragungsstandard

von Daten in paketvermittelten Telekommunikationsnetzen, bei dem Datenpakete auf Grundlage des Best-Effort-Prinzips bertragen werden. Es gibt dementsprechend auch keine allgemeine Rechtspflicht fr Telekommunikationsnetzbetreiber, Differenzierungen bei der bertragung von Daten in Telekommunikationsnetzen zu unterlassen. Das geltende Recht kennt aber sehr wohl Regelungen, mit denen Einzelaspekte von Netzneutralitt geschtzt werden. So gewhrt das Post- und Fernmeldegeheimnis strafbewehrt Schutz vor einer gezielten Analyse und darauf basierender Behinderung spezifischer Inhalte im Rahmen von Differenzierungsmodellen. Zudem ist es marktbeherrschenden Unternehmen wettbewerbsrechtlich untersagt, ohne sachliche Rechtfertigung einzelne Dienste oder Inhalte bei der Datenbertragung zu diskriminieren. Ein darber hinausgehendes verfassungsrechtliches Gebot, Netzneutralitt als eigenstndiges Rechtsprinzip zu verankern, kann hingegen nicht konstatiert werden. Dem Gesetzgeber kommt allerdings in gewissem Umfang eine Einschtzungsprrogative zu, sodass die Einfhrung eines solchen Gebots nicht grundstzlich ausgeschlossen wre. Bei der Entscheidung hierber ist jedoch zu bercksichtigen, dass gesetzliche Neutralittsregelungen in grundrechtlich geschtzte Freiheiten eingreifen und damit einer verfassungsrechtlichen Rechtfertigung bedrfen. Relevant sind hier unter anderem die Vertragsfreiheit von Netzbetreibern einerseits sowie Dienste- und Inhalteanbietern andererseits, zudem aber auch die Eigentumsfreiheit der Telekommunikationsnetzbetreiber. Am Ersten Fachdialog Netzneutralitt nahmen rund 200 Vertreter aus Politik, Wirtschaft, Wissenschaft und Gesellschaft teil und diskutierten rege die vorgestellten juristischen und konomischen Grundlagen von Netzneutralitt. Die wesentlichen Gesichtspunkte der Veranstaltung wurden von den den Fachdialog begleitenden Wissenschaftlern in ihre erste Impulsstudie konomische und juristische Grundlagen von Netzneutralitt aufgenommen. Die Impulsstudie wurde im Nachgang der Veranstaltung hiervon ausgehend fertiggestellt und auf der Internetseite des Bundesministeriums fr Wirtschaft und Technologie verffentlicht.*

Es gibt keine allge meine Rechtspflicht fr Telekommunika tionsnetzbetreiber, Differenzierungen bei der bertragung von Daten in Tele kommunikationsnet zen zu unterlassen. Das geltende Recht kennt aber sehr wohl Regelungen, mit de nen Einzelaspekte von Netzneutralitt geschtzt werden.

Dem Gesetzgeber kommt in gewissem Umfang eine Einscht zungsprrogative zu, so dass die Einfh rung eines Gebots der Netzneutralitt nicht grundstzlich ausgeschlossen wre.

* http://www.bmwi.de/BMWi/Redaktion/PDF/Publikationen/Studien/impulsstudie-oekonomische-juristische-grundlagen-netzneutralitaet,property=pdf,bereich=bmwi2012,sprache=de,rwb= true.pdf (letzter Zugriff 17.10.2012)

166

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.8 Gastbeitrag: Rahmenbedingungen fr die digitale Zukunft Ergebnisse des Fachdialogs Netzneutralitt 2012

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1.8.2.4

Zweiter Fachdialog Netzneutralitt Wettbewerbsrechtliche und medienrechtliche Facetten von Netzneutralitt

Beim Zweiten Fach dialog zeigte sich, dass eindeutige Aussagen ber die wettbewerblichen Auswirkungen von Netznetzneutra littsregeln bzw. Abweichungen hier von derzeit nicht mglich sind.

Ausgehend vom Ergebnis des Ersten Fachdialogs, dass es keine verfassungsrechtlich determinierte Pflicht zur Schaffung allgemeiner Netzneutralittsregelungen gibt, wurden im Rahmen des Zweiten Fachdialogs Netzneutralitt, der am 9. Mai 2012 wiederum in Berlin stattfand, mit rund 200 Vertretern aus Politik, Wirtschaft, Wissenschaft und Gesellschaft zwei spezifische Aspekte der Netzneutralittsdebatte diskutiert. Zum einen stand die Frage im Vordergrund, auf welchen Telekommunikations- oder angrenzenden Mrkten Gefahren fr den Wettbewerb bestehen, die die Einfhrung spezifischer Netzneutralittsregelungen zum Schutz des Wettbewerbs erforderlich machen knnten. Die Frage nach mglichen Gefahren fr den Wettbewerb ist von zentraler Bedeutung in der Netzneutralittsdebatte, da die Offenheit des Internets vorrangig im Wettbewerb gewhrleistet werden soll. Im Rahmen des Zweiten Fachdialogs wurde daher unter Einbeziehung aller Stufen der Internet-Wertschpfungskette, das heit vom Dienste- bzw. Inhalteanbieter bis zum Endgertehersteller, errtert, wo wettbewerbliche Probleme entstehen knnen und ob diese mglichen wettbewerblichen Probleme durch das allgemeine Wettbewerbsrecht angemessen gelst werden knnten. Hierbei zeigte sich, dass aufgrund der Komplexitt der Marktverhltnisse und der vertraglichen und/oder organisatorischen Verflechtungen zwischen den Marktakteuren eindeutige Aussagen ber die wettbewerblichen Auswirkungen von Netzneutralittsregeln bzw. Abweichungen hiervon derzeit nicht mglich sind. Es sprechen aber gute Grnde dafr, dass der vorhandene Wettbewerb auf den Endkundenmrkten fr Breitband-Internetzugnge einen wesentlichen Beitrag zum langfristigen Erhalt eines offenen Internets leisten kann. Er wird durch die im TKG nher ausgestalteten Wechselmglichkeiten der Endkunden, die knftig im Wege einer Rechtsverordnung zu konkretisierenden Informationspflichten der ISP und Instrumente zur berwachung der Datenbertragung durch Verbraucher und Bundesnetzagentur, gestrkt. Weitergehende Interventionen wren mit Blick auf das Ziel eines

offenen Internets nur dann geboten, wenn die Chance auf einen unbeschrnkten Internetzugang im Wettbewerb und auf der Grundlage einer Anwendung der Wettbewerbsregeln nicht gewhrleistet ist. Gegenwrtig zeichnet sich aber keine Marktentwicklung ab, in der die Mglichkeit der Endkunden, einen unbeschrnkten Internet-Zugang zu erlangen, nachhaltig gefhrdet ist. Das Interesse der Endnutzer und der Netz-Community an allgemeiner Konnektivitt scheint gro und der Markt hlt solche Angebote bereit. Gleichwohl kann eine Gefhrdung eines unbeschrnkten Internetzugangs auch nicht mit Sicherheit ausgeschlossen werden. Die Marktentwicklung ist daher kontinuierlich und aufmerksam zu beobachten. Da im Gefhrdungsfall schnell durch Auferlegung eines Diskriminierungsverbots nach 41a Abs. 1 TKG reagiert werden knnte, sind aber prventive Eingriffe nicht erforderlich. Ob sich in Zukunft Angebote von Netzbetreibern an Dienste- und Inhalteanbieter fr priorisierte Formen der Datenbertragung ber das Internet bzw. in einzelnen Netzen entwickeln, lsst sich gegenwrtig nicht sicher vorhersagen. Die Einfhrung priorisierter Formen der Datenbertragung gegebenenfalls verbunden mit neuen Leistungs- und Entgeltbeziehungen zwischen Netzbetreibern und Dienste- und Inhalteanbietern sollte jedenfalls nicht verboten werden. Zwar wrden hierdurch neue Marktbeziehungen geschaffen, die mit neuen Wettbewerbsproblemen und mit Anreizen fr eine Degradierung der Best-Effort-bertragung verbunden sein knnen. Dem Verordnungsgeber und der Bundesnetzagentur stehen jedoch hinreichende Instrumente zur Verfgung, um auf potenzielle Probleme angemessen zu reagieren. Ein Verbot wrde die Gefahr bergen, den Status quo der Entwicklung des Internets einzufrieren und bislang nicht vorhersehbare Entwicklungen und Innovationen abzuschneiden. Die hoheitliche Steuerung des Internets wrde an die Stelle der dezentralen Entwicklung im Wettbewerb gesetzt. Gegen eine solche Strategie spricht die bisherige Entwicklung des Internets. Allerdings muss kontinuierlich berwacht werden, ob priorisierte Angebote oder auch die bereits existierenden Angebote von Managed Services bzw. Specialised Services zu einer Verschlechterung der Best-Effort-bertragung fhren. Trte dieser Fall ein, so msste gegebenenfalls durch Qualittsstandards nach 41a Abs. 2 TKG sichergestellt werden, dass auch im Best-Effort-

Gegenwrtig zeichnet sich keine Marktent wicklung ab, in der die Mglichkeit der Endkunden, einen un beschrnkten Internet zugang zu erlangen, nachhaltig gefhrdet ist.

Die Einfhrung prio risierter Formen der Datenbertragung gegebenenfalls ver bunden mit neuen Leistungs und Entgelt beziehungen zwischen Netzbetreibern und Dienste und Inhalte anbietern sollte nicht verboten werden. Ein Verbot wrde die Gefahr bergen, den Status quo der Entwicklung des Internets einzufrieren und bislang nicht vorhersehbare Entwicklungen und Innovationen abzuschneiden.

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1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

1.8 Gastbeitrag: Rahmenbedingungen fr die digitale Zukunft Ergebnisse des Fachdialogs Netzneutralitt 2012

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Insgesamt lsst sich feststellen, dass auf der Grundlage des Wettbewerbsrechts und des TKG der Ver ordnungsgeber und die Bundesnetzagen tur ber hinreichen de Mglichkeiten verfgen, auf mg liche Gefhrdungen eines offenen Inter nets zu reagieren.

Es muss im Hinblick auf den Rundfunk sichergestellt sein, dass die von der Rund funkfreiheit geschtz ten Angebote auch bei der Einfhrung von Differenzierungen in der bertragungsqua litt weiterhin allge mein verfgbar sind.

Netz Dienste und Inhalte mit einer Mindestqualitt abrufbar sind. Insgesamt lsst sich damit feststellen, dass auf der Grundlage des Wettbewerbsrechts und des TKG in seiner geltenden Fassung der Verordnungsgeber und die Bundesnetzagentur ber hinreichende Mglichkeiten verfgen, auf mgliche Gefhrdungen eines offenen Internets zu reagieren, sofern sich dies als erforderlich erweist. Neben den wettbewerblichen Aspekten von Netzneutralitt wurden im Zweiten Fachdialog Netzneutralitt zum anderen medien-, insbesondere rundfunkrechtliche Facetten der Netzneut-ralittsdebatte thematisiert. Das Bekenntnis von Unionsrecht und nationalem Recht zu einem offenen Internet, das im Wettbewerb zu gewhrleisten ist, gilt grundstzlich auch fr den Zugang zu Medieninhalten. Ihre Verfgbarkeit ist daher zunchst einmal im Wettbewerb der ISP sicherzustellen. Im Hinblick auf Rundfunkangebote, die unter dem Schutz des Art. 5 Abs. 1 S. 2 GG stehen, kann es allerdings geboten sein, sich fr das Zustandekommen eines vielfltigen Angebots nicht ausschlielich auf den wirtschaftlichen bzw. publizistischen Wettbewerb zu verlassen. Vielmehr gibt es eine staatliche Verantwortung zur Etablierung einer positiven Rundfunkordnung, die ein vielfltiges Gesamtangebot sicherstellt. Diese fr den klassischen linearen Radio- und Fernsehrundfunk entwickelte Konzeption ist auch fr die bertragung von anderweitigen OnlineAngeboten ber paketvermittelte Telekommunikationsnetze von Relevanz, da insbesondere das Internet zunehmend die Funktion als Medium und Faktor der Meinungsbildung bernimmt. Es muss daher im Hinblick auf den Rundfunk sichergestellt sein, dass die von der Rundfunkfreiheit des Art. 5 Abs. 1 S. 2 GG geschtzten Angebote auch bei der Einfhrung von Differenzierungen in der bertragungsqualitt weiterhin allgemein verfgbar sind. Dies ist jedenfalls gewhrleistet, solange es ein Best-Effort-Internet gibt, das eine bertragungsqualitt gewhrleistet, bei der Rundfunkangebote in angemessener Qualitt verbreitet werden knnen. Sollte dies nicht der Fall sein, muss sichergestellt werden, dass Rundfunkangebote diskriminierungsfreien Zugang zu allen Qualittsklassen erhalten knnen. Dabei muss auch gewhrleistet sein, dass Entgelte fr Qualittsklassen, die fr die Verbreitung von Rundfunkangeboten erforderlich sind, nicht prohibitiv hoch ausgestaltet werden. Es lsst sich allerdings nicht feststellen, dass bereits

heute eine Gefahrenschwelle erreicht ist, die ein unmittelbares Einschreiten erfordert. Angesichts der grundstzlich niedrigen Eingriffsschwelle bei Gefahren fr die Verfgbarkeit von Rundfunkangeboten ist die weitere Entwicklung hier allerdings sehr genau zu beobachten und bei einer weiteren Konkretisierung der Gefahren fr die Verfgbarkeit von insbesondere ffentlich-rechtlichen Rundfunkangeboten einzuschreiten. Dabei sollten Bund und Lnder eng zusammenarbeiten, um widersprchliche Regelungen im Telekommunikationsrecht einerseits und im Medienrecht andererseits zu verhindern. Dies geschieht beispielsweise durch die durch das Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie und die Staatskanzlei Rheinland-Pfalz eingerichtete gemeinsame BundLnder-Arbeitsgruppe zu wirtschaftlichen und technischen Fragen vorhandener Netze an der Schnittstelle von Telekommunikation und Rundfunk.

Bund und Lnder sollten eng zusammenarbeiten, um widersprchliche Regelungen im Telekommunikations und Medienrecht zu verhindern.

1.8.3

Ausblick

Das bisher groe Interesse am Fachdialog Netzneutralitt sowie die konstruktiven Diskussionsveranstaltungen haben gezeigt, dass mit dem Fachdialog ein angemessenes Forum zur Bewltigung der im Rahmen der Netzneutralittsdebatte anstehenden Fragen geschaffen worden ist. Der Fachdialog Netzneutralitt wird daher am 27. November 2012 mit einer dritten Veranstaltung fortgesetzt, die die internationale Perspektive der Netzneutralittsdebatte beleuchten wird. Hierbei sollen Verlauf und Stand der internationalen Debatte zur Netzneutralitt mit Vertretern von Europischer Kommission, GEREK sowie auslndischen Regulierungsbehrden und -vertretern diskutiert werden. In die Betrachtung sollen einerseits internationale Akteure wie die Europische Union, GEREK, die ITU, die OECD sowie die G8 und andererseits ausgewhlte Staaten einbezogen werden. Dabei wird unter solchen Staaten, die bereits rechtliche Regelungen zur Netzneutralitt geschaffen haben, ein besonderes Augenmerk auf die Diskussion in den USA gelegt werden. Die Schwerpunktsetzung auf die US-amerikanische Entwicklung ist zum einen erforderlich, weil die Diskussion in den USA

Der Dritte Fachdialog Netzneutralitt wird die internationale Perspektive der Netzneutralitts debatte beleuchten.

170

1 Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft

171

Es ist wichtig, die Dis kussion aus den USA nicht unbesehen zu bernehmen, sondern auf bestehende Unter schiede in den regula torischen, technischen und konomischen Rahmenbedingun gen in den USA und Europa einzugehen.

bereits vor mehr als zehn Jahren begonnen hat, somit also bereits allein aufgrund des zeitlichen Vorsprungs gegenber der europischen Diskussion strker ausdifferenziert ist. Zum anderen nehmen die USA traditionell eine zentrale Rolle bei der technischen Entwicklung des Internets und der Implementierung von InternetGovernance-Anstzen ein. Dabei ist es allerdings wichtig, die Diskussion aus den USA nicht unbesehen zu bernehmen, sondern auf bestehende Unterschiede in den regulatorischen, technischen und konomischen Rahmenbedingungen in den USA und Europa einzugehen. Im Frhjahr 2013 wird der Fachdialog Netzneutralitt dann voraussichtlich in einer weiteren Veranstaltung eine zu den bisherigen Studien komplementre empirische Perspektive erarbeiten. Da aufgrund der Aktualitt des Themas eine umfangreiche empirische Literatur noch nicht existiert, wird das ZEW hierzu eine eigene empirische Studie durchfhren, in deren Rahmen aus Sicht der beteiligten Akteure die derzeitigen und zu erwartenden potenziellen Kapazittsengpsse bei der Internetnutzung aufgezeigt, die praktizierten und anvisierten Geschftsmodelle dargestellt und der Handlungsbedarf sowie mgliche wirtschaftspolitische und juristische Handlungsoptionen eruiert werden.

Plattformen und Querschnittstechnologien


Die Enabler Intelligenter Netze
Intelligente Netze und IKTLsungen in nahezu allen An wendungsfeldern greifen auf einige grundlegende Quer schnittstechnologien, wie Cloud Computing, Machine toMachineKommunikation (M2M) oder auch das neue Internetprotokoll IPv6, zurck. Kaum eine Innovation an den Schnittstellen der IKT und zuknftiger Anwendungen ist denkbar, wenn diese Technologien nicht weiterentwi ckelt werden. Aufgrund ihrer Basisfunktionalitten werden sie auch als EnablerTechnologien bezeichnet. Sie tragen mageblich zur Weiterentwicklung von Produkten, Pro zessen und Dienstleistungen bei und sind essenzieller Be standteil Intelligenter Netze und zuknftiger Plattformen der digitalen Gesellschaft. Wie kann Deutschland noch strker von Cloud Computing profitieren? Cloud Computing erffnet den Nutzern neue Mglichkeiten auf Basis moderner Internettechnologien und schafft damit die Grundlage fr neue Produkte und Dienstleistungen. Be sonders kleine und mittelstndische Unternehmen werden von dieser Entwicklung knftig profitieren. Die entspre chende Technik ist heute so ausgereift, dass fast alle ge sellschaftlichen Herausforderungen durch sie zu meistern sind. Damit diese Entwicklung sich weiterhin positiv gestal tet, ist es wichtig, fr Vertrauen zu werben. Nur durch Ver trauen und Akzeptanz bezglich der Technologie werden sich die Chancen und Potenziale von Cloud Computing voll entfalten knnen. Die Fachinitiative Cloud Computing hat sich deshalb mit einem Wegweiser Chancen fr den Mit telstand durch Cloud Computing befasst, der in den fol genden Kapiteln nher beschrieben wird.

Welche Chance bietet Machine-to-MachineKommunikation (M2M-Kommunikation) fr die deutsche Industrie? M2M befindet sich in starkem Aufwrtstrend. Diese Aussa ge lsst sich an konkreten Entwicklungen beziffern: Nach OECDAngaben gibt es aktuell fnf Milliarden miteinander vernetzte Gerte. Diese Zahl soll sich bis zum Jahr 2020 verzehnfachen. Grund genug, dass sich die M2M Initiative Deutschland in einem White Paper mit den Chancen die ser Technologie fr die deutsche Industrie befasst hat. Ziel ist es, die ffentlichkeits und anwendergruppenwirksame Darstellung der Chancen und der Bedeutung von M2M zu strken und geeignete Manahmen zur Nutzung von M2M herauszuarbeiten. Warum ist die flchendeckende Einfhrung des neuen Internetprotokolls IPv6 notwendig? Die flchendeckende Einfhrung von IPv6 ist notwendig, um einen strungsfreien Betrieb des Internets sicherzu stellen und der deutschen Wirtschaft weiterhin einen inno vativen Wettbewerb zu ermglichen. Der Vorrat an alten Netzanschlussadressen wird bald erschpft sein. Die bis herige Netzarchitektur fr das Adressieren von Diens ten und die Vergabe von Internetzugngen stt damit an ihre Grenzen. Die Projektgruppe Einfhrung IPv6 hat sich aus diesem Grund mit Handlungsempfehlungen fr Politik und Wirtschaft zur Frderung der Einfhrung des neuen Internetprotokolls beschftigt. Diese werden in den nach folgenden Kapiteln ausgefhrt.

Welche Rahmenbedingungen werden dazu bentigt? Wir bentigen in Deutschland in Bezug auf neue Technolo gien einen strkeren Blick auf die Chancen, die in diesen Technologien stecken. Dies gilt insbesondere fr den Ein satz von Cloud Computing. Der automatisierte digitalisierte Informationsaustausch zwischen technischen Systemen, Maschinen, Fahrzeugen oder Objekten ber M2M gewinnt durch neue Dienste und Serviceangebote an Bedeutung. Deshalb muss die bisherige Netzarchitektur auf das neue Internetprotokoll IPv6 flchendeckend umgerstet werden. Eine zunehmend digitale Vernetzung erfordert den Ausbau einer hochwertigen Netzinfrastruktur. Innovativer Wettbe werb belebt den deutschen und europischen Markt und wird langfristig fr mehr Wachstum sorgen.

176

2 Plattformen und Querschnittstechnologien Die Enabler Intelligenter Netze

177

2.1
2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.3.1 2.1.3.2 2.1.4 2.1.4.1 2.1.4.2 2.1.4.3 2.1.4.4 2.1.4.5 2.1.5 2.1.5.1 2.1.5.2 2.1.6 2.1.6.1 2.1.6.2 2.1.6.3 2.1.6.4 2.1.6.5 Anlage: Chancen fr den Mittelstand durch Cloud Computing Ein Wegweiser ......................................................................................... Einleitung ................................................................................................ Was sind Cloud-Computing-Lsungen berhaupt? ................................... Chancen durch Cloud-Computing ............................................................ Potenziale fr kleine und mittelstndische Unternehmen ......................... Gesellschaftliche Vorteile ........................................................................ Die wesentlichen Anforderungen an die Cloud-Nutzung ........................... Rechtskonformitt der Geschftsttigkeit ................................................ Datenschutz ............................................................................................ Informationssicherheit ............................................................................. Portabilitt .............................................................................................. Interoperabilitt ....................................................................................... Zertifizierung und Standardisierung ......................................................... Zertifizierung ........................................................................................... Standardisierung ..................................................................................... Orientierungshilfe zur Auswahl eines Cloud-Anbieters wesentliche Leitfragen ............................................................................. Rechtskonformitt ................................................................................... Datenschutz ............................................................................................ Informationssicherheit ............................................................................. Portabilitt ............................................................................................... Interoperabilitt ....................................................................................... Handlungsempfehlungen fr die Politik zur Nutzung der Chancen und Potenziale von Cloud Computing in Deutschland ...................................... 177 177 181 181 181 183 184 184 185 186 187 189 190 190 191 193 193 193 193 194 194 195

Chancen fr den Mittelstand durch Cloud Computing Ein Wegweiser


2.1.1 Einleitung

2.2

Machine-to-Machine-Kommunikation Eine Chance fr die deutsche Industrie ..................................................... 199 Handlungsempfehlungen zur Frderung der Einfhrung von IPv6 ............... 231

Heute nutzt bereits ein Viertel aller Unternehmen in Westeuropa Tendenz steigend Cloud-Dienste 1. Damit ist Europa nach den USA der Markt mit der hchsten Marktdurchdringung von CloudServices.2 Setzten noch vor wenigen Jahren fast ausschlielich Grounternehmen aus der produzierenden Industrie und der Dienstleistungsbranche entsprechende Cloud-Lsungen ein, sind es heute immer mehr klein- und mittelstndische Unternehmen, die den hohen Nutzen von cloud-basierten Lsungen erkennen. Fr Unternehmen, die in der Cloud bereitgestellte IT-Services nutzen, anstatt diese selbst aufzubauen und zu betreiben, entstehen viele Vorteile: Die Startinvestitionen fr den Kauf von Hardware (Server, Speicher etc.) und Software-Lizenzen entfallen (nahezu) komplett, ebenso wie die Kosten fr den Aufbau und die Durchfhrung des eigenen Betriebs der IT-Services. Stattdessen ist in der Regel nur ein verbrauchsabhngiges Nutzungsentgelt zu zahlen (zum Beispiel nach Anzahl der Nutzer, die einen IT-Service aus der Cloud nutzen).
1 http://www.bitkom.org/de/presse/8477_71446.aspx (letzter Zugriff 04.09.2012)

Heute sind es immer mehr klein und mittelstndische Unternehmen, die den hohen Nutzen von cloudbasierten Lsungen erkennen.

2.3

2 http://www.gartner.com/it/page.jsp?id=1389313 (letzter Zugriff 04.09.2012)

178

2 Plattformen und Querschnittstechnologien Die Enabler Intelligenter Netze

2.1 Chancen fr den Mittelstand durch Cloud Computing Ein Wegweiser

179

Cloud Computing Gute Chancen fr IT aus der Wolke


2014

Wieso ist der Nutzen von Cloud Computing fr Unternehmen hoch?


Basis: 200 Unternehmen, Filter: wenn sehr ntzlich bzw. ntzlich genannt wurde Erhhte Flexibilitt Bedarfsgerechte Bereitstellung Entlastung der IT-Ressourcen geringer Administrationsaufwand Kosteneinsparungen (Lizenzgebhren bzw. HW-Ausgaben Gesteigerte mobile Verfgbarkeit Frdert die Standardisierung der IT Hhere Verfgbarkeitsgarantien (als durch interne Bereitsstellung) Erhhte Sicherheit im RZ des Dienstleisters Keine langfristige Bindung an Dienstleister notwendig

Datenvolumen Cloud Computing in Deutschland

2010
Exa-Byte

Wachstum

1,1

+35% p.a.

3,5 Exa-Byte

90% 77% 75% 75% 63% 52% 45% 28%


Quelle: In Anlehnung an http:/ /www.it-cloud-index.de, Cloud-Bericht Q2/2012, Seite 11

Quelle: In Anlehnung an Cisco, 2011, entnommen aus http:/ /www.dbresearch.de/ PROD/DBR_INTERNET_DE-PROD/PROD0000000000283604.pdf, Seite 11

Marktvolumen Cloud Computing in Deutschland

2012 Wachstum

2017

1,9
Mrd.

+36% p.a.

Quelle: In Anlehnung an Cisco, 2011, entnommen aus http:/ /www.dbresearch.de/ PROD/DBR_INTERNET_DE-PROD/PROD0000000000283604.pdf, Seite 12

Mrd.

Cloud-Einsatz im Mittelstand
Quelle: In Anlehnung an TechConsult Studie (Cloud Bericht: TechConsult:) http:/ /www.it-cloud-index.de, Cloud-Bericht Q2/2012, Seite 11

20% 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% Q1/2011 Q2/2011 Q3/2011 Q4/2011 Q1/2012 Q2/2012
Quelle: In Anlehnung anhttp:/ /www.dbresearch.de/PROD/DBR_INTERNET_DE-PROD/PROD0000000000283604.pdf, Seite 12

Software-as-a-service Infrastructure-as-a-service Platform-as-a-service

70.000 Arbeitspltze
werden schtzungsweise in Zukunft durch Cloud Computing geschaffen

Abbildung 2.1-1: Infografik Cloud Computing Quelle: eigene Darstellung (IT-Gipfel AG2 Jahrbuch 2012/2013)

180

2 Plattformen und Querschnittstechnologien Die Enabler Intelligenter Netze

2.1 Chancen fr den Mittelstand durch Cloud Computing Ein Wegweiser

181

Es entfallen Kosten fr Erweiterungen von Hardware, Lizenzen und Personal im selbstorganisierten Betrieb. Nur wenn der Nutzungsbedarf steigt, steigen auch die operativen Kosten fr die aus der Cloud bezogenen IT-Services. Investitionsmittel werden durch den Einsatz von IT-Services aus der Cloud freigesetzt und der Managementaufwand wird reduziert. Unternehmen knnen sich dadurch besser auf ihr Kerngeschft konzentrieren. Der Zugriff auf IT-Services in der Cloud erfolgt ber das Internet. Die Services sind ber unterschiedliche Plattformen und ber mobile Endgerte verfgbar und werden von berall her abrufund nutzbar. Wichtige Synergiepotenziale, insbesondere mit Blick auf notwendige Investitionen in Sicherheitsinfrastrukturen der Rechenzentren, knnen ber Unternehmensgrenzen hinweg genutzt werden, ohne die Integritt der eigenen Daten zu gefhrden. Um die beschriebenen Potenziale von Cloud-Services voll ausschpfen zu knnen, bedarf es Vertrauen und Akzeptanz hinsichtlich der Technologie. Dies gilt insbesondere fr kleine und mittelstndische Unternehmen. Die Fachinitiative Cloud Computing der AG2 des Nationalen IT-Gipfels hat deshalb den vorliegenden Wegweiser Chancen fr den Mittelstand durch Cloud Comuting entwickelt. Wir brauchen in Deutschland eine chancenorientierte Debatte in Bezug Die wesentlichen Anforderungen an auf den Einsatz neuer Technologien Cloud Computing, wie Rechtskonformitt, und im speziellen bei Cloud Datenschutz, Informationssicherheit, PorComputing. Cloud Computing kann tabilitt und Interoperabilitt werden analyder technologische Schlssel fr die siert. In Kapitel 2.1.5 wird kurz auf die Rolle Realisierung der Energiewende, fr von Zertifizierung und Standardisierung im intelligente Gesundheits, Verwaltungs, Bildungs und Verkehrsnetze sein. Cloud Computing eingegangen. Der WegIm branchenbergreifenden Dialog weiser endet mit einigen wichtigen Leitfrazwischen Politik, Wissenschaft und gen (Kapitel 2.1.6), bezogen auf die fnf in Wirtschaft mssen wir dafr gemeinsam Kapitel 2.1.4 genannten Anforderungen. Die Lsungsszenarien entwickeln. Leitfragen sind keineswegs erschpfend und sollen als Orientierung und Impulsgeber beim Einstieg in die Cloud dienen. Jrgen Kunz
Geschftsfhrer ORACLE Deutschland B.V. & Co. KG

2.1.2

Was sind CloudComputingLsungen berhaupt?

Eine Cloud-Computing-Lsung wird nachfolgend als die Menge derjenigen IT-Services definiert, die ein Cloud-Anbieter einem CloudAnwender zur Nutzung zur Verfgung stellt. Als Cloud-Nutzer werden nachfolgend ausschlielich Unternehmen und Organisationen betrachtet. Cloud Computing ist eine Form der Bereitstellung von gemeinsam nutzbaren und flexibel skalierbaren IT-Leistungen durch nicht fest zugeordnete IT-Ressourcen ber Netze. Typische Beispiele dafr sind die Bereitstellung von E-Mail-Diensten durch einen Internet-Service-Provider, bei einem Anbieter ausgefhrte Software, zum Beispiel fr die Buchhaltung, oder browser-basierte Anwendungen zum Kundenmanagement, bei denen ber sichere Internetverbindungen auf Dienste eines Cloud-Providers zugegriffen wird. Idealtypische Merkmale sind die Bereitstellung in Echtzeit als Self Service auf Basis von Internettechnologien und die Abrechnung nach Nutzung. Damit ermglicht Cloud Computing den Nutzern eine Umverteilung von Investitionskosten hin zu Betriebsaufwand. Die IT-Leistungen knnen sich auf Anwendungen, Plattformen fr Anwendungsentwicklungen und Betrieb bzw. auf komplette Basisinfrastrukturen beziehen.3

Cloud Computing ist eine Form der Bereit stellung von gemein sam nutzbaren und flexibel skalierbaren ITLeistungen durch nicht fest zugeordnete ITRessourcen ber Netze.

Idealtypische Merk male sind die Bereit stellung in Echtzeit als Self Service auf Basis von InternetTechnolo gien und die Abrech nung nach Nutzung.

2.1.3
2.1.3.1

Chancen durch Cloud Computing


Potenziale fr kleine und mittelstndische Unternehmen

Die Mglichkeit, Speicherkapazitten, Software oder Rechenleistungen ber das Internet zu beziehen, bietet Unternehmen jeglicher Gre die Chance, ihre IT-Kapazitten zu flexibilisieren und bentigte Dienste je nach Umfang, Dauer der Nutzung sowie Anzahl der Nutzer zu bezahlen.
3 Quelle: Bitkom 2010, Cloud-Computing Was Entscheider wissen mssen.

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2.1 Chancen fr den Mittelstand durch Cloud Computing Ein Wegweiser

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Verschiedene Mglichkeiten der Cloud-Nutzung

Einsatzmodell

Dienstemodell Applications (SaaS)

Betriebsmodell Customer owns Customer operates

Private

Public

Platform (PaaS)

Customer owns Provider operates

Hybrid

Infrastructure (IaaS)

Provider owns Provider operates

In der Regel gehrt die Organisation eines Rechenzentrums nicht zu den Kernkompetenzen von kleinen und mittelstndischen Unternehmen. Daher ist es sinnvoll, diesen Bereich an einen sorgfltig ausgewhlten Cloud-Anbieter zu vergeben und die unternehmensinternen Ressourcen auf die Kernkompetenzen des eigenen Unternehmens zu konzentrieren. Cloud-Dienste knnen individuell an die Erfordernisse eines Unternehmens angepasst und bei Bedarf sehr schnell verringert oder erweitert werden. Das vereinfacht die IT deutlich und schafft mehr Raum fr das Kerngeschft.

CloudDienste knnen individuell an die Erfordernisse eines Unternehmens angepasst und bei Bedarf sehr schnell verringert oder erweitert werden.

2.1.3.2
Quelle: ORACLE, 2012

Gesellschaftliche Vorteile
CloudServices sind ein Schlssel zur Lsung vieler gesell schaftspolitischer Herausforderungen.

Abbildung 2.1-2: Verschiedene Mglichkeiten der Cloud-Nutzung Quelle: in Anlehnung an ORACLE, 2012

Die Investitions kosten fr das Bereit stellen der eigenen ITInfrastruktur im Unternehmen entfallen.

Durch diese anpassbare Struktur ist Cloud Computing fr kleine und mittelstndische Unternehmen eine interessante Alternative zum Kauf von Informationstechnologien, sei es in Form von On-Demand-Software, sogenannter Software-as-a-Service (SaaS) oder als Infrastructure-as-a-Service (IaaS) in Form von Rechnerkapazitten auf externen Servern oder als On-Demand-Plattform, sogenannter Plattform-as-a-Service (PaaS). Cloud-Lsungen knnen entweder ffentlich (Public Cloud) aus dem Internet bereitgestellt werden oder abgeschottet und dediziert innerhalb der eigenen IT-Infrastruktur betrieben werden (Private Cloud). Die Kombination beider Angebote wird als hybride Cloud bezeichnet. Im weiteren Verlauf beziehen sich die Ausfhrungen ausschlielich auf Public-Cloud-Services. Klassische Anwendungssoftware setzt blicherweise eine um fassende vom Anwender betriebene IT-Infrastruktur voraus. Dazu mussten in der Vergangenheit eigene Server in Betrieb genommen werden, was mit hohen Anschaffungs- und Betriebskosten einherging. Beim Cloud Computing werden Server genutzt, die vom Dienste-Anbieter bereitgestellt werden. Die Investitionskosten fr das Bereitstellen der eigenen IT-Infrastruktur im Unternehmen entfallen. Cloud-Nutzer haben dadurch deutlich geringere Supportund Pflegekosten.

Cloud-Services sind ein Schlssel zur Lsung vieler gesellschaftspolitischer Herausforderungen, von der demografischen Entwicklung ber Bildung, Energiewende, Gesundheitswesen bis hin zu einer offenen, effizienten Verwaltung. Beispiel Bildung: Schulen bentigen verlssliche IT-Infrastrukturen, die ihren speziellen Anforderungen gerecht werden. Sie verfgen hufig weder ber ausreichende Mittel noch ber die notwendigen Kenntnisse, um einen IT-Betrieb eigenstndig zu realisieren. Vor diesem Hintergrund wird beispielsweise ber eine schulbergreifende intelligente Vernetzung mit digitalen Bildungsangeboten auf Basis von Cloud Computing diskutiert, bei der auch die an den Schulen befindlichen Infrastrukturbestandteile zentral verwaltet werden knnen. Grundlage eines solchen Konzepts ist eine gemeinsam von allen Schulen nutzbare, sichere und hochverfgbare IT-Infrastruktur. Diese knnte den Schulen zentrale Dienste, wie zum Beispiel Identittsmanagement, Lern- und Kommunikationsplattformen, Mediatheken oder Software, zur Verfgung stellen. Vorhandene Strukturen knnen dabei in einer einheitlichen IT-Plattform integriert werden, ohne die von den Schulen bentigte Eigenstndigkeit zu reduzieren. Auch auf die Herausforderungen bei der Energiewende (zum Beispiel Smart Grid) oder auf Intelligente Gesundheits- oder Verwaltungsnetze liee sich ein Cloud-Ansatz bertragen.

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2.1.4

Die wesentlichen Anforderungen an die CloudNutzung

Neben den vielen Vorteilen der Cloud besteht offensicht lich auch Verunsiche rung ber den Einsatz dieser Technologie.

Rund 60 % der Entscheidungstrger kleiner und mittelstndischer Unternehmen wissen, was Cloud Computing ist, aber nur 12 % planen den Einsatz oder haben Cloud Computing bereits eingefhrt.4 Neben den vielen Vorteilen der Cloud besteht offensichtlich auch Verunsicherung ber den Einsatz dieser Technologie. Aspekte wie der Speicherort der eigenen Daten, eine mgliche Anbieterabhngigkeit oder Fragen der IT-Sicherheit tragen dazu bei. Fr eine sichere und verlssliche Nutzung von Cloud-Diensten sind unter anderem zu beachten5: Rechtskonformitt der Geschftsttigkeit bei einer CloudNutzung, Schutz von Cloud-Daten, Informationssicherheit von Cloud-Daten und Prozessen, Portabilitt einer Cloud-Computing-Lsung und Interoperabilitt einer Cloud-Computing-Lsung. Nachfolgend werden diese fnf Anforderungen dargestellt.

Gesetze (Regelungen) einhlt. Um dies sicherzustellen, sind die genaue Kenntnis der entsprechenden Regeln und eine intensive Prfung der potenziellen Cloud-Anbieter notwendig. Der Cloud-Nutzer ist in der Cloud-Nutzung fr die Rechtskonformitt verantwortlich, wie er dies heute schon fr die Nutzung der IT im eigenen Unternehmen ist.

Der CloudNutzer ist fr die Rechtskon formitt verantwort lich, wie er dies heute schon fr die Nutzung der IT im eigenen Unternehmen ist.

2.1.4.2

Datenschutz

2.1.4.1

Rechtskonformitt der Geschftsttigkeit

Rechtskonformitt umschreibt ein regelkonformes Verhalten eines Unternehmens in Bezug auf die gesetzlichen und regulativen Bestimmungen. Viele Unternehmen gehen ber das gesetzliche Ma hinaus und folgen zudem selbst auferlegten Compliance-Regeln und -Prozessen. Ein Cloud-Nutzer nutzt eine Cloud-Computing-Lsung (im Rahmen seines unternehmerischen Handelns) rechtskonform (compliant), wenn er bei der Nutzung der Cloud-Computing-Lsung alle hierfr anwendbaren Gesetze (Regelungen) sowie alle fr sein Unternehmen (unabhngig von der Cloud-Nutzung) anwendbaren

4 http://www.pwc.de/de_DE/de/mittelstand/assets/Cloud_Computing_Mittelstand.pdf 5 Technologische und wirtschaftliche Aspekte wurden in der Publikation der PG Cloud Computing

(letzter Zugriff 04.09.2012)

zum IT Gipfel 2011 in Kapitel 5 mit Fokus auf Infrastructure-as-a-Service diskutiert: http://www. it-gipfel.de/IT-Gipfel/Redaktion/PDF/anbieterwechsel-ag-2,property=pdf,bereich=itgipfel,sprac he=de,rwb=true.pdf (letzter Zugriff 04.09.2012)

Bei der Erhebung, Verarbeitung und Nutzung personenbezogener Daten sind die Datenschutzbestimmungen der EU und des Bundes zu beachten. Personenbezogen sind Daten dann, wenn sie sich auf eine bestimmte oder eine bestimmbare natrliche Person beziehen. Der Cloud-Nutzer ist fr die Einhaltung datenschutzrechtlicher Bestimmungen verantwortlich. Er muss den Cloud-Anbieter sorgfltig auswhlen und regelmig im Rahmen seiner Mglichkeiten kontrollieren. Auch muss er sich ber die mglichen Verarbeitungsorte seiner Daten im Vorfeld informieren. Liegen diese auerhalb des europischen Wirtschaftsraumes, muss sich der Cloud-Nutzer an die Regelungen des sogenannten Drittstaatentransfers nach dem Bundesdatenschutzgesetz (BDSG) halten. Zum Beispiel ist dann darauf zu achten, dass im Drittland ein der EU hnlicher Datenschutzstandard vorherrscht. Die Drittstaatenregelungen greifen nicht, wenn sich der Cloud-Anbieter etwa zur Einhaltung der sogenannten Safe-Harbor-Grundstze, einer Art freiwilligen Selbstzertifizierung, und der Zusammenarbeit mit den EU-Datenschutzaufsichtsbehrden verpflichtet hat. Hilfestellungen bei der Einhaltung seiner datenschutzrechtlichen Verpflichtungen kann dem Cloud-Nutzer zum Beispiel ein Zertifizierer bieten. Auch ber die Verschlsselung der Daten sollte der Cloud-Nutzer nachdenken. Wenn der Schlssel beim Cloud-Nutzer verbleibt, verlieren die Daten durch die Verschlsselung ihren Personenbezug. Der Cloud-Nutzer sollte sich grundstzlich bei seinem CloudAnbieter informieren, ob und welche staatlichen Stellen Zugriff auf die dem Cloud-Anbieter zur Verarbeitung anvertrauten Daten haben. Besonders nach dem 11. September 2001 haben viele Lnder

Der CloudNutzer ist fr die Einhaltung datenschutzrecht licher Bestimmun gen verantwortlich.

ber die Verschls selung von Daten, verlieren die Daten ihren Personenbezug.

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Sicherheitsbehrden aus sehr vielen Ln dern knnen Cloud Anbieter zur Auskunft ber ihnen anvertraute Daten zum Zwecke der Terrorismus abwehr auffordern.

Antiterror-Gesetze eingefhrt oder novelliert, wie zum Beispiel Kanada, Australien, England, Frankreich, Deutschland und Russland. Sicherheitsbehrden aus sehr vielen Lndern knnen Cloud-Anbieter zur Auskunft ber ihnen anvertraute Daten zum Zwecke der Terrorismusabwehr auffordern. Art und Weise knnen sich unterscheiden. In der Konsequenz betrifft der Zugriff auf Daten durch staatliche Stellen im begrndeten Verdachtsfall alle Unternehmen, unabhngig von einem in- oder auslndischen Firmensitz.6

2.1.4.3

Informationssicherheit

Die Verantwortung fr die Informa tionssicherheit liegt beim CloudNutzer.

Informationssicherheit beinhaltet im Gegensatz zum Datenschutz auch die Gewhrleistung der Authentizitt von Informationen. Sie umfasst alle technischen und organisatorischen Manahmen zum Schutz von Daten und Prozessen vor Verflschung, Zerstrung oder unzulssiger Weitergabe. Gegenstand sind sowohl Unternehmensdaten als auch Prozesse und Prozeduren der Datenverarbeitung, also auch Informationen als Ergebnis der verarbeiteten Daten. Informationssicherheit bei der Nutzung einer Cloud-Lsung bezieht sich auf diejenigen Daten, die der Cloud-Nutzer im Rahmen der Nutzung an den Cloud-Anbieter bergibt und diejenigen Daten, die whrend der Nutzung der Cloud-Lsung entstehen (im folgenden Cloud-Daten genannt). Die Informationssicherheit dieser, dem Cloud-Anbieter anvertrauten Daten und Prozesse ist gegeben, wenn deren Verfgbarkeit, Unversehrtheit und Schutz vor unbefugtem Zugriff sichergestellt sind. Zu den aktiven Vorkehrungen des Cloud-Nutzers fr den Schutz seiner Informationen zhlt die Datenverschlsselung und die verschlsselte Datenbertragung. Die Verantwortung fr die Informationssicherheit liegt beim Cloud-Nutzer. Beim Cloud-Nutzer verbleibt die organisatorische
6 Hufig wird im Zusammenhang mit Cloud Computing nur ber den Patriot Act diskutiert.

Verantwortung (Kontrollpflicht). Beim Cloud-Anbieter verbleibt die betriebliche Verantwortung (je nach Vertragsgestaltung zum Beispiel fr Backups) fr die Informationssicherheit. Die Internationale Standardisierungsnorm ISO 27001 bietet Kriterien fr die IT-Sicherheit. Wer Cloud-Dienste nutzt, sollte auch ber die Zertifizierung hinaus ein Verstndnis dafr entwickeln, welche Sicherheitsmanahmen in der Cloud umgesetzt sind und dies aktiv beim Cloud-Anbieter hinterfragen. Dies betrifft insbesondere Aspekte wie Virtualisierungssicherheit, Mandantenfhigkeit und -trennung, Systemisolation und Netzwerktrennung, Lebenszyklus von Daten in der Cloud und Prozesse zwischen Cloud-Nutzer und Cloud-Anbieter sowie Kontrollverfahren. Fr Deutschland gibt es darber hinaus den IT-Grundschutzkatalog des Bundesamtes fr Sicherheit in der Informationstechnik (BSI) 7 zur Erkennung und Vermeidung sicherheitsrelevanter Schwachstellen in IT-Umgebungen. Dieser kann als Grundlage fr Gesprche zum Thema Sicherheit mit dem Cloud-Anbieter genutzt werden.

Fr Deutschland gibt es den IT Grundschutzkatalog des Bundesamtes fr Sicherheit in der Informationstechnik (BSI) zur Erkennung und Vermeidung sicherheitsrelevanter Schwachstellen in ITUmgebungen.

2.1.4.4

Portabilitt

Portabilitt bezeichnet im generellen die Unabhngigkeit von Computerprogrammen (oder IT-Services) von ihrer spezifischen Implementierung auf einer bestimmten IT-Plattform. Die Portabilitt einer Cloud-Lsung ist der Grad der Unabhngigkeit der zur Verfgung gestellten Services eines Anbieters von ihrer Implementierung in der Cloud.Die Portabilitt von Cloud-Angeboten hat drei wesentliche Ebenen: Portabilitt der Services, Portabilitt der Schnittstellen und Austauschformate und Portabilitt der Daten und Prozesse.

Die Portabilitt einer CloudLsung ist der Grad der Unabhngig keit der zur Verfgung gestellten Services eines Anbieters von ihrer Implementie rung in der Cloud.

Grundstzlich gilt, dass Unternehmen und Organisationen stets den geltenden Regelungen und Gesetzen in den Lndern, in denen sich der Hauptsitz befindet und in denen sie ttig sind, unterliegen. Siehe auch: http://www.hoganlovells.com/files/News/c6edc1e2-d57b-402e-9caba7be4e004c59/Presentation/NewsAttachment/a17af284-7d04-4008-b557-5888433b292d/ Revised%20Government%20Access%20to%20Cloud%20Data%20Paper%20(18%20July%2012).pdf, S. 13 (letzter Zugriff 04.09.2012)

7 https://www.bsi.bund.de/DE/Themen/weitereThemen/ITGrundschutzKataloge/itgrundschutz-

kataloge_node.html (letzter Zugriff 04.09.2012)

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Der Wechsel von einem Anbieter zu ei nem anderen, dessen Angebot auf derselben Software basiert, ist in der Regel unkompli zierter als zu einem CloudService, der mit anderer Software realisiert wurde.

CloudServices, die mit offenen Standards arbeiten, lassen sich potenziell einfacher zu einem anderen Anbieter bertragen.

Die erste Ebene Portabilitt der Services betrifft die Mglichkeit zum Wechsel zwischen Anbietern derselben Lsung und somit die zur Realisierung des Cloud-Service notwendige Software. Services, bei denen die zur Realisierung des Service notwendige Software im Markt nicht unabhngig vom Service-Anbieter verfgbar ist, besitzen ein geringeres Ma an Portabilitt, weil der betreffende Service von anderen Anbietern nicht in identischer Form angeboten werden kann. Eine hhere Portabilitt besitzen Services, die auf derselben Software basieren und deswegen in ihrer Zielsetzung und ihrem Leistungsumfang von mehreren Cloud-Dienstleistern angeboten werden. So ist beispielsweise der Wechsel von einem Anbieter einer cloud-basierten Kollaborationslsung zu einem anderen Anbieter, dessen Angebot auf derselben Software basiert, in der Regel unkomplizierter als zu einem Cloud-Service, der mit anderer Software realisiert wurde. Mit Open-Source-Software realisierte Cloud-Services knnen auerdem auch unabhngig vom Hersteller der Software durch andere Cloud-Anbieter oder den Cloud-Nutzer selbst implementiert werden und gewhrleisten somit ein recht hohes Ma an Portabilitt. Die zweite Ebene Portabilitt der Schnittstellen und Austauschformate betrifft den Wechsel zwischen Anbietern von Lsungen, die auf unterschiedlicher Software basieren. Hier ist oft die Integration der neuen Lsung mit anderen Teilen der IT- und Prozesslandschaft des Anwenders eine zustzliche Herausforderung. Cloud-Services, die mit offenen Standards arbeiten, lassen sich potenziell einfacher zu einem anderen Anbieter bertragen, weil die zur Integration in die Prozesslandschaft des Anwenders notwendigen Schnittstellen vom neuen Anbieter implementiert werden knnen, ohne dass dazu beispielsweise das Einverstndnis des ursprnglichen Anbieters notwendig ist. Die dritte Ebene Portabilitt der Daten und Prozesse betrifft die Portabilitt der in der Cloud lagernden Daten und Prozesse des Anwenders. Bei einem Wechsel von Cloud-Service-Anbietern muss es mglich sein (etwa mit Hilfe von standardisierten Schnittstellen) die eventuell vorhandenen Anwenderdaten sowie die innerhalb des Cloud-Service gespeicherten Prozesse aus einem Cloud-Service in

einen anderen Cloud-Service (oder ins eigene Rechenzentrum) zu berfhren. Je standardisierter und einfacher ein Umzug ist, desto hher ist die Portabilitt der Cloud-Lsung. Die Portabilitt von Cloud-Lsungen (Services und Daten) ist ein sinnvolles Entscheidungskriterium fr die Anbieterauswahl und sollte ein fester Bestandteil bei der Betrachtung der Kosten einer Cloud-Lsung sein. Hier ist auch zu prfen, wie das Betriebsmodell (siehe Kapitel 2.1.3) die Portabilitt beeinflusst.

Die Portabilitt von CloudLsungen ist ein sinnvolles Entschei dungskriterium fr die AnbieterAuswahl.

2.1.4.5

Interoperabilitt

Interoperabilitt beschreibt die Mglichkeiten, IT-Systeme, Hardund Software ber offene Standards und Schnittstellen so aufeinander abzustimmen, dass diese Systeme reibungslos miteinander kommunizieren und die Daten unter Bercksichtigung des Datenschutzes verarbeitet werden knnen. Die Interoperabilitt einer Cloud-Lsung ist der Grad an Kooperationsfhigkeit der Cloud-Lsung mit anderen IT-Diensten (zum Beispiel mit anderen Cloud-Lsungen). Je grer die Kooperationsfhigkeit, desto einfacher (kostengnstiger) knnen Geschftsprozesse ber mehrere Cloud-Lsungen oder andere Implementierungen von IT-Diensten hinweg realisiert werden. Die dauerhafte Interoperabilitt zwischen (Cloud-)Produkten unterschiedlicher Hersteller wird durch die Verwendung von offenen Standards beispielsweise zur Authentifizierung, fr Kommunikationsprotokolle oder fr Datenaustauschformate begnstigt. Von einem offenen Standard spricht man dann, wenn der entsprechende Standard in einer offenen und transparenten Weise entwickelt, gepflegt und verffentlicht wird und er unabhngig von der Wahl des Geschftsmodells frei verwendbar ist.8 Cloud-Angebote, die offene Standards untersttzen, ermglichen es Herstellern anderer Cloud-Angebote auf diese Weise, interoperable Angebote zu

Die Interoperabilitt einer CloudLsung ist der Grad an Kooperationsfhigkeit der CloudLsung mit anderen ITDiensten.

8 Eine weitgehend akzeptierte Definition des Begriffes Open Standard findet sich im europ-

ischen Interoperabilittsrahmen fr pan-europische eGovernment-Services der EU: http://ec.europa.eu/idabc/servlets/Doca2cd.pdf, S. 9 (letzter Zugriff 04.09.2012)

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erstellen, ohne dass diese etwa zu Vereinbarungen oder Lizenzzahlungen gegenber dem ursprnglichen Anbieter verpflichtet werden. Dies frdert die Bildung sogenannter kosysteme zueinander passender Lsungen und sichert somit langfristig Interoperabiltitt. Daneben muss bei der Auswahl eines Cloud-Services darauf geachtet werden, ob dieser die zur Integration in die IT-Prozesse des Anwenders notwendigen Schnittstellen und Austauschformate untersttzt. Beispiele fr wichtige Dokumentenaustauschformate und Schnittstellen sind OOXML und ODF.

2.1.5
2.1.5.1

Zertifizierung und Standardisierung


Zertifizierung
Abbildung 2.1-3: Wichtige Standardisierungsorgansisationen im Cloud Computing Quelle: Das Normungs- und Standardisierungsumfeld von Cloud Computing im Auftrag des BMWi, erstellt durch Booz & Company in Kooperation mit dem FZI Forschungszentrum Informatik, 2012

Derzeit gibt es keine cloudspezifischen Zertifizierungen.

Eine Zertifizierung ist ein Nachweis fr die qualitative und sichere Erbringung von Services. Das Angebot von Cloud-Diensten ist komplex und vielfltig. Der Markt bietet fr zahlreiche Bedrfnisse mageschneiderte Angebote. Auch aus diesem Grund gibt es derzeit keine cloud-spezifischen Zertifizierungen. Allerdings existieren eine Reihe von internationalen Standards zur Zertifizierung einzelner Aspekte der IT, die auch fr Cloud Computing relevant sind, wie zum Beispiel ISO 27001 im Bereich der Informationssicherheit (siehe Kapitel 2.1.4.3). Auf dem Markt existieren ergnzende Zertifikate sogenannte Haus-Standards im Umfeld der Cloud-Sicherheit, beispielsweise von Branchenverbnden oder Prforganisationen. Diese Zertifizierungen zielen darauf ab, die Sicherheit einer Cloud auf Grundlage eigener Anforderungskataloge zu prfen und mit einem Zertifikat zu besttigen. Aber dergleichen Zertifikate bieten keine Garantien oder Sicherheiten und entbinden den Cloud-Nutzer auch nicht von seinen Kontrollpflichten.

2.1.5.2

Standardisierung

Fr Cloud-Nutzer, die insbesondere ein internationales Ge schftsumfeld bedienen, ist es sinnvoll darauf zu achten, ob CloudAnbieter ihre IT-Infrastruktur auf bestimmte Standardisierungen hin ausrichten und so zumindest eine Grundausstattung beispielsweise an definierten Schnittstellen bieten. Weltweit gibt es rund 150 Organisationen, die sich mit Aspekten der Standardisierung im Cloud Computing befassen. Davon ist derzeit nur ein kleiner Teil relevant 9, siehe Abbildung 2.1-3.
9 http://www.trusted-cloud.de/documents/20111222_BMWi_Cloud_Standards_Studie_

Weltweit gibt es rund 150 Organisationen, die sich mit Aspekten der Standardisierung im Cloud Computing befassen.

Abschlussbericht_(FINAL).pdf (letzter Zugriff 24.10.2012)

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Von diesen Organisationen im Normungs- und Standardisierungsumfeld seien exemplarisch erwhnt: International: Die Cloud Security Alliance (CSA) setzt sich zusammen aus Anbietern von Cloud-Lsungen, Verbnden und Einzelpersonen. Sie zielt vor allem auf die Verbreitung von Best Practices im Bereich Sicherheit.
Webseite: www.cloudsecurityalliance.org

2.1.6

Orientierungshilfe zur Auswahl eines CloudAnbieters wesentliche Leitfragen

Die im Folgenden genannten Leitfragen sollen beim Einstieg in die berprfung der fnf beschriebenen Anforderungen bei der Auswahl von Cloud-Computing-Angeboten helfen. Sie sind keineswegs erschpfend und knnen insbesondere die Untersuchung der individuellen oder branchenspezifischen Anforderungen nicht ersetzen, bestenfalls ergnzen.

Das Open Cloud Consortium (OCC) ist ein gemeinntziger Zusammenschluss von Unternehmen, Hochschulen und Behrden. Entwickelt werden sollen insbesondere Prfmarken und Standards wie zum Beispiel der MalStone-Benchmark.
Webseite: www.opencloudconsortium.org

2.1.6.1

Rechtskonformitt

Europa: EuroCloud ist ein europaweiter Zusammenschluss von Unternehmen, die Cloud-Lsungen anbieten (mit einer Sektion in Deutschland). Neben der Frderung von Akzeptanz und Vertrauen bezglich Cloud-Lsungen gehrt beispielsweise auch ein EuroCloud-Star-Audit (SaaS-Gtesiegel) zu den Verbandszielen.
Webseiten: eurocloud.org, eurocloud.de

Informiert der Cloud-Anbieter transparent darber, an welchen Standorten/in welchen Lndern sein Service betrieben wird? Welche gesetzlichen Regelungen muss der Cloud-Anwender unabhngig von einer Cloud-Nutzung bercksichtigen? Kommt der Anbieter mit seinem Cloud-Service der erforderlichen Rechtskonformitt fr den Cloud-Nutzer nach?

2.1.6.2

Datenschutz

SaaS-EcoSystem e. V. ist ein Zusammenschluss von Unternehmen, die Cloud- und SaaS-Lsungen anbieten. Neben dem Ziel, Cloud- und SaaS-Lsungen weiter in mittelstndischen Unternehmen in Deutschland zu etablieren, hat der Verein die Standards Trust in Cloud (SaaS) und Cloud Experte erarbeitet.
Webseite: saasecosystem.org

Welche Datenschutzmanahmen hat der Cloud-Anbieter implementiert? Wird das den Anforderungen des Kunden gerecht? Wie reagiert der Cloud-Anbieter bei datenschutzrelevanten Vorfllen? Wie unterrichtet der Cloud-Anbieter im Falle eines datenschutzrelevanten Vorfalls?

2.1.6.3 Eine weitergehende bersicht sowie eine Beschreibung smtlicher in der Abbildung 2.1-3 erwhnter Organisationen bietet eine Studie im Auftrag des BMWi 10.

Informationssicherheit

10 http://www.trusted-cloud.de/de/878.php (letzter Zugriff 04.09.2012)

Welche Sicherheitsmanahmen hat der Cloud-Anbieter implementiert? Wird das den Anforderungen des Kunden gerecht? Bietet der Anbieter eine Verschlsselung der Daten und der Kommunikation an? Welche Manahmen ergreift der Cloud-Anbieter, um die Verfgbarkeit seines Dienstes sicherzustellen?

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Welche Manahmen zur Sicherung und Wiederherstellung von Daten bietet er an? Wie reagiert der Cloud-Anbieter bei sicherheitsrelevanten Vorfllen? Wie geht der Cloud-Anbieter mit den Daten des Anwenders nach Beendigung des Vertragsverhltnisses um? Wie sieht das Benutzer- und Zugriffsmanagement aus? Kann der Cloud-Anbieter Mandantenfhigkeit und Mandantentrennung gewhrleisten?

Anlage: Handlungsempfehlungen fr die Politik zur Nutzung der Chancen und Potenziale von Cloud Computing in Deutschland
Die Fachinitiative Cloud Computing innerhalb der Arbeitsgruppe 2 Digitale Infrastrukturen des Nationalen IT-Gipfels hat das Ziel, die Rahmenbedingungen fr Anbieter und Nutzer zu analysieren und so zu gestalten, dass die Innovationspotenziale des Cloud Computings in Deutschland bestmglich genutzt werden knnen. Cloud Computing markiert einen Paradigmenwechsel in der Bereitstellung und Nutzung von IT-Services, der Nutzer und Anbieter gleichermaen betrifft. Sowohl Entwicklung, Angebot und Nutzung von Cloud-Services als auch der Einsatz von Cloud Computing bietet Chancen, die Wettbewerbs- und Innovationsfhigkeit zu steigern. Vor diesem Hintergrund erwarten Experten vom Cloud Computing positive Impulse fr den Arbeitsmarkt. Allein in Europa rechnet man mit rund 70.000 neuen Jobs jhrlich.* Um die Vorteile und Chancen von Cloud Computing optimal nutzen zu knnen, mchte die Fachinitiative politischen Entscheidungstrgern mit diesem Papier Handlungsempfehlungen geben: 1. Exzellente Chancen durch Cloud Computing fr Deutschland nutzen Wir brauchen in Deutschland bezogen auf den Einsatz neuer Technologien eine chancenorientierte Debatte. Dies gilt insbesondere fr Cloud Computing im Hinblick auf eine strkere Globalisierung der Geschftsprozesse sowie hinsichtlich knapper werdender finanzieller Spielrume bei gleichzeitig steigenden gesellschaftlichen Herausforderungen und Erwartungen (zum Beispiel Energiewende, demografische Entwicklung, Gesundheitsversorgung). Hierbei sollte die Politik die gesellschaftlichen sowie konomischen Vorteile dieser, vor allem auch fr mittelstndische Unternehmen vielversprechenden, Technologie noch strker betonen und umfassend erklren. So kann sich Deutschland mit seiner berwiegend mittelstndisch geprgten Wirtschaft zum Vorreiter beim Cloud Computing entwickeln.

2.1.6.4

Portabilitt

Kann der Cloud-Service auch vom Cloud-Nutzer selbst oder einem anderen Dienstleister/Cloud-Anbieter realisiert werden? Sind entsprechende Angebote im Markt verfgbar? Stellt der Service fr die Integration in die Prozesslandschaft Schnittstellen und Austauschformate zur Verfgung, die auch von anderen Services bereitgestellt werden? Welche Schnittstellen und Verfahren stehen zur Verfgung, um die innerhalb eines Cloud-Services gespeicherten Daten und Prozesse zu exportieren? In welche anderen Cloud-Services lassen sich die aus dem fraglichen Service exportierten Daten und Prozessinformationen wieder importieren?

2.1.6.5

Interoperabilitt

Welche Schnittstellen und Austauschformate werden zur Integration eines Cloud-Angebotes in die Prozesslandschaft des Cloud-Nutzers bentigt? Welche Schnittstellen und Austauschformate untersttzt der Cloud-Service? Bei welchen vom Cloud-Service untersttzten Schnittstellen und Austauschformaten handelt es sich um offene Standards? Beteiligt sich der Cloud-Anbieter an der Pflege und Weiterentwicklung der entsprechenden Standards?

* Siehe hierzu auch Carsten Rossbach, Bernd Welz: Survival of the Fittest Wie Europa in der Cloud eine fhrende Rolle bernehmen kann; Roland Berger Strategy Consultants, 2012

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2. Vorbildfunktion in ffentlicher Verwaltung leben Die ffentliche Verwaltung sollte sich bei der Nutzung von Cloud-Lsungen ihrer Vorbildfunktion insbesondere gegenber kleinen und mittelstndischen Unternehmen bewusst werden und diese technologische Entwicklung bei ihren e-Government-Angeboten strker als bisher untersttzen. Hierbei sollten offene Standards und Interoperabilitt eine zentrale Rolle spielen. 3. Cloud Computing durch den Ausbau einer hochwertigen Netzinfrastruktur ermglichen Cloud Computing ist integraler Bestandteil Intelligenter Netze und trgt durch innovative Anwendungen zur Intelligenz der Netze bei. Gleichzeitig mssen zunehmend komplexere Cloud-Dienste intelligent miteinander vernetzt und mit dem Cloud-Nutzer verbunden werden. Notwendig sind daher weitere Anstrengungen und die Verbesserung der Rahmenbedingungen fr den Ausbau breitbandiger und qualitativ hochwertiger Netzinfrastrukturen (sowie Standards, die eine systembergreifende Integration von Anwendungen und Daten erleichtern). 4. Wettbewerb und Innovation durch Cloud Computing frdern Cloud Computing bietet zahlreiche Chancen fr die ITK-Industrie in Deutschland und Europa. Die Bundesregierung sollte daher noch strker und langfristig ein Umfeld fr mehr Wachstum durch innovativen Wettbewerb auf der Grundlage offener Standards schaffen. Auerdem sollte sie weitere Frdervorhaben im Bereich Cloud Computing fr den Mittelstand vorsehen, wobei das vom BMWi initiierte Technologieprogramm Trusted Cloud als Vorbild dienen kann. 5. Datenschutz innerhalb Europas harmonisieren, Cloud Computing strken. Der Datenschutz in Europa muss harmonisiert werden. Hierin liegt die wesentliche Chance der Vorlage fr eine EU-Datenschutzverordnung, mit der europaweit Rechtssicherheit verbessert sowie ein einheitliches und angemessenes Datenschutzniveau gewhrleistet werden kann. Dies ist zugleich ein entscheidender Beitrag, um die Nutzung und die Akzeptanz von Cloud Computing weiter zu strken. Die Bundesregierung sollte diese Ziele auch in Zukunft mit aller Kraft verfolgen und sich dabei gegenber den anderen Mitgliedstaaten der Europischen Union auch fr eine Umsetzung des Datenschutzes im Rahmen einer EU-Verordnung einsetzen.

6. Umsetzbare und einheitliche Interpretation von Datenschutzregelungen etablieren Die Datenschutzbeauftragten der Lnder sind gefordert, die geltenden Datenschutzgesetze des Bundes und die Richtlinien der EU hinsichtlich der Rechtsanwendungssicherheit fr Anbieter und Anwender einheitlich zu interpretieren. Die Fachinitiative regt einen intensiven Dialog zwischen Datenschtzern der Lnder, des Bundes und der IKT-Wirtschaft an, um einen Austausch ber die technologischen Mglichkeiten und juristischen Anforderungen an Cloud Computing zu frdern. 7. Einzelfall-Gesetzgebungen im Cloud Computing vermeiden Cloud-Lsungen bentigen angesichts ihrer Vielfalt und der hohen Innovationsgeschwindigkeit, der sie unterliegen, eine fr den technischen Fortschritt entwicklungsoffene Rechtsordnung. Erforderlich sind somit Regulierungen mit Augenma statt Gesetzen, die Einzelflle betreffen. Die konsequente Frderung von Standardisierung und eine europaweite Vereinheitlichung des Rechts sollten im Vordergrund stehen. Keinesfalls darf das Innovationspotenzial von Cloud Computing durch eine zu restriktive (Einzelfall-) Regulierung beschrnkt werden.

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2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.2.1 2.2.2.2 2.2.2.3 2.2.2.3.1 2.2.2.3.2 2.2.2.3.3 2.2.2.3.4 2.2.2.3.5 2.2.2.3.6 2.2.3 2.2.3.1 2.2.3.2 2.2.3.2.1 2.2.3.2.2 2.2.3.2.3 2.2.3.2.4 2.2.4 2.2.4.1 2.2.4.2 2.2.4.3 2.2.4.4 2.3

Chancen fr den Mittelstand durch Cloud Computing - Ein Wegweiser ..... 177 Machine-to-Machine-Kommunikation Eine Chance fr die deutsche Industrie ...............................................199 Einleitung und Motivation ........................................................................ Harmonisierungsprozess fr Endgerte und Applikationen ....................... Referenzarchitektur Software ............................................................... Referenzarchitektur Hardware .............................................................. Best-Practice-Empfehlungen ................................................................... Best-Practice-Empfehlung Mobilfunk-Module .......................................... Best-Practice-Empfehlung Komponenten ................................................. Best-Practice-Empfehlung Interoperabilitt vom Sensor zur MES- bis ERP-Ebene ................................................................................ Best-Practice-Empfehlung Mobilfunk ....................................................... Best-Practice-Empfehlung M2M-Anwendungen ....................................... Best-Practice-Empfehlung Software & Service Delivery Platform nach dem OSGI-Standard ........................................................................ Entwickler abholen und mitnehmen ......................................................... Warum Entwickler-Fokus? ........................................................................ Konkrete Handlungsmglichkeiten ........................................................... Informationsverbreitung .......................................................................... Ausbildung .............................................................................................. Experimentierfeld .................................................................................... Lehr-/Kursprogramm, um M2M in die betriebliche Praxis zu bringen ........ Handlungsempfehlungen ......................................................................... M2M-Standardisierung ............................................................................ M2M-Aufklrung intensivieren ................................................................. Beseitigung von M2M-Markteinfhrungshrden ....................................... M2M Globaler Angang ..........................................................................

2.2
Machine-to-Machine-Kommunikation Eine Chance fr die deutsche Industrie
2.2.1 Einleitung und Motivation
M2M steht fr den automatischen Informations austausch zwischen technischen Systemen.

199 203 203 205 206 206 208 208 213 216 219 221 222 223 223 223 224 224 225 225 226 227 227

Handlungsempfehlungen zur Frderung der Einfhrung von IPv6 ............... 231

Machine-to-Machine-Kommunikation (M2M) steht fr den automatisierten Informationsaustausch zwischen technischen Systemen wie Maschinen, Fahrzeugen oder auch Containern untereinander oder mit einer zentralen Stelle. Diese bilden somit ein intelligentes Netzwerk, welches fast zwangslufig beliebig komplex werden kann. Die in Echtzeit entstehenden Daten als Abbild der realen, physikalischen Welt knnen durch Vernetzung mit internetbasierten Diensten verarbeitet und fr autonome Regelprozesse genutzt werden. Das untersttzt eine Systematisierung und Selbststeuerung in vielen Wirtschaftsbereichen. Beispielsweise wird dieser Transformationsprozess in der Industrieproduktion mit dem Begriff Industrie 4.0 umschrieben. Gemeint ist damit ein neuer Ansatz, bei dem Informations- und Kommunikationstechnologie (IKT) sowohl die Produktion selbst wie auch das Umfeld in vllig neuer Form vernetzt wird. Ziele sind Flexibilisierung und Automatisierung. Die einzelnen Dinge, Objekte, Gerte oder das Gesamtnetz interagieren jedoch in einem solchen Ende-zu-Ende-Szenario an den End- und Knotenpunkten direkt oder indirekt auch mit Menschen.

200

2 Plattformen und Querschnittstechnologien Die Enabler Intelligenter Netze

2.2 Machine-to-Machine-Kommunikation Eine Chance fr die deutsche Industrie

201

Wirtschaftliches und gesellschaftspolitisches Potential der M2M-Kommunikation


Digitale Gesellschaft
1990 1975 2010

2020

vorraussichtlich

50 Milliarden vernetzte Dinge

Gesundheit Energieerzeugung Gebude

100 Jahre

20 Jahre

10 Jahre

Verbrauchszhler

ca.

1 Million Orte
per Telefon verbunden

ca.

Digitale Gesellschaft

Bildung

5 Milliarden Menschen
per Mobilfunk verbunden

Verwaltung Aufladestationen Transport und Verkehr Haus Dienstleistung

Mobile Telefonie Globale Konnektivitt


ca.

2010

0,5 Milliarden

Breitbandverbindungen

Quelle: In Anlehnung an diverse Ericsson Studien

Abbildung 2.2-1: Infografik Machine-to-Machine-Kommunikation Quelle: eigene Darstellung (IT-Gipfel AG2 Jahrbuch 2012/2013)

202

2 Plattformen und Querschnittstechnologien Die Enabler Intelligenter Netze

2.2 Machine-to-Machine-Kommunikation Eine Chance fr die deutsche Industrie

203

CyberPhysical Systems werden unsere Wirtschaft und Gesellschaft auf eine neue technische Entwicklungsstufe heben. Die Vernetzung bisher voneinander unabhngiger Gerte und Anwendungen wird unsere Lebensqualitt verbessern, den Ressourcenverbrauch verringern und neue Geschftsfelder erffnen. Die Grundlage dafr ist die Kommunikation von Maschine zu Maschine. Damit diese Zukunftsvision Realitt werden kann, sind umfangreiche Basisentwicklungen notwendig. Von technischen Innovation ber Standardisierungen bis hin zur Erstellungen der regulatorischen Rahmenbedingungen muss noch viel Arbeit geleistet werden.

An einigen Stellen ist der Mensch dann somit kontrollierende oder lenkende Instanz beispielsweise in einer SCADA-Leitstelle des Smart Grid der Energiewirtschaft. Manchmal ist er auch nur einer von vielen Tausenden Teilnehmern in einem greren Schwarm-Szenario beispielsweise in einem Haushalt mit Photovoltaikanlage innerhalb des Smart Grid. Oder im Straenverkehr, wenn er sich in einem vernetzten Fahrzeug bewegt und von smarten Ampelsteuerungen oder Verkehrsmeldungen in Car-to-X-Szenarien profitiert. Der Mensch ist hier meist Nutznieer eines effizienteren Systems oder Nutzer von klassifizierten, konsolidierten und kumulierten Informationen. Eine zentrale AusProf. Dr. Hermann Eul wertung all dieser Informationen macht Chairman Intel Mobile Communications GmbH aufgrund der Informationsflle oftmals jedoch nur beschrnkten Sinn. Eine lokale oder auch Schwarm-Intelligenz ist in vielen Fllen erheblich effizienter. Um ein insgesamt Intelligentes Netz zu erreichen, mssen mglichst viele jedoch mindestens einige wesentliche Bestandteile des Netzes ebenfalls eine gewisse Basisintelligenz aufweisen. Diese smarten Netzkomponenten sind in der Regel in Form konkreter Gerte identifizierbar. Diese Gerte wiederum erhalten ihre Intelligenz und somit ihre Autarkie von intelligenter Hard- und Software, die sie steuert. Dies wiederum setzt das Vorhandensein effizient interagierender Hard- und Software-Komponenten voraus. Dieses Kapitel widmet sich den hierfr erforderlichen Building Blocks, ausgehend von grundlegenden Hardware-Komponenten, bewhrten M2M-Software-Frameworks als Basis-Plattform und integrativen Systemelementen auf der Ebene der Netzinfrastruktur.

2.2.2

Harmonisierungsprozess fr Endgerte und Applikationen

Die Entwicklung und Inbetriebnahme einer M2M-System- und Kommunikationsinfrastruktur kann eine beliebig hohe Komplexitt aufweisen. Fr Unternehmen, die entsprechenden Herausforderungen erstmalig gegenberstehen, ist es daher sehr wichtig, auf das Fachwissen von Experten zurckgreifen zu knnen. Diese Experten wiederum sind auf ihre eigenen Netzwerke und die Vorarbeiten anderer Experten angewiesen. Vordefinierte Referenzarchitekturen bieten sich als Hilfsmittel an.

2.2.2.1

Referenzarchitektur Software
Die M2M Initiative Deutschland empfiehlt eine M2M Referenzarchitektur.

Die M2M Initiative Deutschland empfiehlt eine M2M-Referenzarchitektur (siehe folgende Abbildung 2.2-2). Diese verlagert die ntige lokale Intelligenz in eine dedizierte M2M-Client-Instanz, das heit konkret in ein Software-Framework, das auf EmbeddedHardware betrieben wird. Die Definition eines solches Software-Frameworks erfolgt ber Industrie-Gremien wie die OSGi Allianz oder die Standardisierungsorganisation ETSI, sodass ein hoher Grad an Interoperabilitt und Zukunftssicherheit gegeben ist. Das Netz wird also nicht nur kommunikationsseitig intelligent, sondern auch smart in Aufbau, Betrieb und Wartung. Darber hinaus muss die Integration und Interoperabilitt auf Anwendungs- und Datenebene durch standardisierte Daten- und Interaktionsmodelle sichergestellt werden. Hierzu wird vorgeschlagen, entsprechende branchenspezifische Standards wie beispielsweise OPC Unified Architecture (OPC UA) in der Automatisierungstechnik einzusetzen, sodass die Interoperabilitt und Rekombinierbarkeit von Anwendungskomponenten auch unterschiedlicher Hersteller erleichtert wird.

Integration und Inter operabilitt mssen auf Anwendungs und Datenebene durch standardisierte Daten und Interaktionsmodelle sichergestellt werden.

204

2 Plattformen und Querschnittstechnologien Die Enabler Intelligenter Netze

2.2 Machine-to-Machine-Kommunikation Eine Chance fr die deutsche Industrie

205

2.2.2.2

Referenzarchitektur Hardware
Bei der Hardware herrscht ein groer VariantenReichtum.

Bildlegende: M2M-Komponenten und -Anwendungen 1. M2M-Anwendungen zur Nutzung ber das Internet 2. Wiederverwendbare und rekombinierbare lsungsspezifische Anwendungskomponenten, z. B. Webservices fr Lokalisierung, Messwertberwachungen, Alarmierung, M2M-Bestandsmanagement* M2M-Konnektivitt Auf die M2M-Kommunikationsanforderungen hin angepasste Telekommunikationsleistungen, z. B. Datentransport, Roaming, spezielle Mobilfunktarife, SIM-Kartenaktivierung bei Bedarf, Kostenkontrolle, Lokalisierung, etc. M2M-Modul-SW-Komponenten Auf die M2M-Module nachladbare wiederverwendbare und rekombinierbarer lsungsspezifischer SW-Komponenten z. B. zur Datenerfassung, Integration in lokale Umgebungen, lokale Nutzerschnittstellen u..* M2M-Module Zertifizierte Module mit Laufzeit- und Managementumgebung fr Konfiguration und nachladbare Anwendungskomponenten, z. B. OSGI M2M-One-Stop-Shop Ladentheke fr das Bestellen und Buchen aller Lsungskomponenten und zugehrigen Dienstleistungen M2M-Community Entwickler-Support durch Foren/ Bulletin Boards, Beispiel-Code, etc. M2M-Entwicklungsumgebung Entwicklungsumgebung zur Erstellung von SW-Komponenten fr Cloud bzw. EndgerteSeite M2M-Management Management von Endgerten und Konnektivitt, z. B. Bestellen/Aktivieren von SIM-Karten, Konfigurieren von Tarifen und Kosten-Kontrollmechanismen, Remote-Device-Management fr Endgerte-Konfiguration und zum Hochladen von Software-Modulen auf Endgerte.

Auf Seiten der Hardware herrscht ein groer Varianten-Reichtum (siehe Abbildung 2.2-3), der auch durch landesspezifische Unterschiede bedingt ist. Dies ergibt eine komplexe Entscheidungsmatrix, die beim Systemdesign zu durchlaufen ist. Zwei wesentliche Grnde dafr sind: Die Gertehersteller von M2M-Komponenten haben noch keinen gemeinsamen Mindeststandard bezglich Funktionalitt und Bedienbarkeit. Die Netzbetreiber haben noch kein gemeinsames Regelwerk fr eine M2M-Kommunikation. Netzbetreiber, speziell die Mobilfunk-Anbieter, haben die unterschiedlichsten Regeln und Einschrnkungen. Beide Grnde verursachen beim potenziellen Endkunden, der in der Regel kein Telekommunikationsfachwissen besitzt, einen hohen Arbeitsaufwand und somit Kosten. Viele Klein- und Kleinstprojekte werden daher aktuell nicht umgesetzt. Diese Klein- und Kleinstprojekte bilden jedoch in Summe einen extrem groen Markt. Beispielsweise besitzen 80 % der Transportunternehmen in Deutschland weniger als 10 Fahrzeuge! Eine wichtige Zielgruppe,

Viele Klein und Kleinstprojekte werden nicht umgesetzt. Diese bilden jedoch in Summe einen extrem groen Markt.

M2M-Schalenmodell
Applikation System Komponente Modul

Mehrwertzuwachs

Radio

* Vorzugsweise unter Verwendung von anwendungs- bzw. branchenspezifischen Standards fr Datenmodellierung und -integration wie z. B. OPC in der Industrieautomatisierung

Abbildung 2.2-2: M2M-Deutschland-Referenzarchitektur Quelle: Projektgruppe M2M Initiative Deutschland, 2012

Abbildung 2.2-3: berblick M2M-Hardware-Varianten Quelle: in Quelle:Anlehnung an Siemens, M2M Initiative Deutschland, 2012 Projektgruppe 2012

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2 Plattformen und Querschnittstechnologien Die Enabler Intelligenter Netze

2.2 Machine-to-Machine-Kommunikation Eine Chance fr die deutsche Industrie

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die aktuell von M2M kaum profitiert. Andere groe Mrkte sind im Maschinenbau, im Bereich der regenerativen Energien und im Wasser/Abwasser sowie im Heizungs- und Klimatechnik-Bereich zu finden. Mrkte, die in Zukunft immer wichtiger fr Deutschland werden.

2.2.2.3

Best-Practice-Empfehlungen

Best Practice-Empehlungen aus den verschiedenen Bereichen der M2M-System- und Kommunikationsinfrastruktur sollen erste Einblicke geben, was bei der M2M-Kommunikation zu beachten ist.

2.2.2.3.1 Best-Practice-Empfehlung Mobilfunk-Module


Es gibt viel zu beachten bei der Auswahl des richtigen M2MModuls.

Es gibt viel zu beachten bei der Auswahl des richtigen M2M-Moduls fr integrierte Lsungen zum Datenaustausch via GSM-Kommunikation. Grundstzlich sind die Bereiche Produktspezifikation, Herstellerauswahl, technische Untersttzung durch den Modullieferanten, Qualitt sowie Zulassungen zu betrachten, um ein Integrationsprojekt erfolgreich umzusetzen. Im Rahmen der Produktspezifikation ist zu klren, welche Geschwindigkeit und damit bertragungstechnologie (GPRS bis LTE) und welche Frequenzbnder gefordert sind (abhngig vom Einsatzland). Zu klren sind auch die Fragen nach Gre und Gewicht, einem effizienten Energiemanagement oder dem Antennendesign. Erheblich fr die Anforderung an die Zuverlssigkeit ist die Frage, ob die Anwendung Mission Critical ist. Fr die Integration ist relevant, ob Steckverbindungen eingesetzt werden oder verltet werden soll, welche Schnittstellen wie UART oder USB und welche Treiber entsprechend dem Betriebssystem (WinCE, Linux, Android, etc.) erforderlich sind, ob erweiterte Funktionalitten (FTP, E-Mail, TCP/IP, etc.) gebraucht werden und ob eine Firmware-Fernaktualisierung in Eigenverantwortung oder als Dienstleistung erfolgen soll. Relevant fr den Erfolg einer Integration ist die Auswahl des Modullieferanten und der technischen Untersttzung. Wichtige Fragen sind die vollstndige Abdeckung und Freistellung von

Lizenzrechten oder die Zertifizierung der Es hat ein Jahrhundert gedauert, Produktion nach ISO/IEC 27001. Wichti1 Milliarde Orte per Telefon, aber nur 25 Jahre, knapp 5 Milliarden Menschen ge Fragen sind auch: Bietet der Lieferant per Mobilfunk zu verbinden. Design-Reviews und technische UnterIn rund 10 Jahren erwarten wir bis zu sttzung auch im Zielmarkt oder dem aus50 Milliarden vernetzte Gerte. Die gewhlten asiatischen EMS? Was ist die MachinetoMachineKommunikation End-Of-Life-Politik und wird ausreichend bietet enormes wirtschaftliches und Zeit zum Wechsel garantiert? gesellschaftspolitisches Potenzial. Die nchste industrielle Revolution hat Der ausgewhlte Lieferant sollte Inforgerade erst angefangen. mationen zur Qualitt (zum Beispiel MTBFDaten) bereitstellen und eine definierte und transparente Reklamationsabwicklung vorStefan Koetz weisen. Je nach Zielmarkt knnen besondeVorsitzender der Geschftsfhrung Ericsson GmbH re Zulassungen notwendig sein, die bereits auf Modul-Niveau vorhanden sein mssen (zum Beispiel GOST oder ICASA). Natrlich muss ein Modullieferant Standard-Zertifikate der Regulierungsbehrden (CE, PTCRB, FCC, etc.) oder netzbetreiberspezifische von Unternehmen wie Verizon, AT&T, Telstra oder NTTDoCoMo vorlegen knnen, falls fr den Zielmarkt notwendig. Zuletzt ist es empfehlenswert, sich an einen erfahrenen M2MLsungsanbieter zu wenden oder sich Rat bei der M2M Alliance e. V. einzuholen. Es gibt bereits viele erprobte M2M-Lsungen fr GSM- Es gibt bereits viele erprobte M2M Kommunikation in unterschiedlichsten Anwendungsfllen, auf die Lsungen fr GSM man zurckgreifen kann. Mobilfunk ist ein sehr schnelllebiger Kommunikation in unterschiedlichsten Markt und Fragen nach Migrationspfaden auf hhere Geschwin- Anwendungsfllen, digkeiten sowie zuknftige Technologien geben auch auf die Zu- auf die man zurck greifen kann. kunftsfhigkeit des ausgewhlten Partners Antwort. Aus Sicht eines Komponentenherstellers gilt: In industriellen Anlagen, beispielsweise im Wasser-/Abwasser- und Energie-Sektor, sind Produktlebensdauern von Jahrzehnten typisch. Aus diesem Grund sollten auch die industriellen Komponenten, die innerhalb solcher Anlagen verbaut werden, diese Lebensdauern besitzen. Eine Mobilfunk-Modul ist wiederum ein Bauteil einer solchen Komponente. Der Austausch eines solchen Mobilfunk-Moduls, zum Beispiel durch ein Nachfolge- oder Alternativ-Modul, hat einen erheblichen negativen Einfluss auf die Entwicklungs-, Prf- und Zulassungskosten einer Komponente und somit auf den Preis. Aus

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2.2 Machine-to-Machine-Kommunikation Eine Chance fr die deutsche Industrie

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diesem Grund sollte das Mobilfunk-Modul aus Sicht eines Komponentenherstellers mglichst lange verfgbar sein. Hier werden sieben Jahre und mehr gewnscht. Auf einer Liste von vielen Anforderunen ist das eine der Wichtigsten.

Interoperabilitt In der Vergangenheit stellte die durchgngige Kommunikation von kleinsten intelligenten Sensoren untereinander sowie vertikal zur IT-Enterprise-Ebene in der Automatisierungsbranche noch eine Herausforderung dar: Die Vielzahl der bertragungstechniken (Kabel, WLAN, GSM, GPRS) und Protokolle (basierend auf TCP, HTTP, seriell, Feldbus, etc.) machte die transportunabhngige, durchgngige Interoperabilitt notwendig. Zustzlich zum Daten- und Informationsaustausch war eine standardisierte Erkennung der Gerte und Beschreibung der Funktionalitt erforderlich. In der Vergangenheit zog jede Erweiterung der Gertefunktionalitt im

2.2.2.3.2 Best-Practice-Empfehlung Komponenten


Industriegerte unter scheiden sich in ihren Anforderungen von ConsumerGerten, die Anforderungen sind hufig deutlich hher.

Die Vielzahl der bertragungstech niken und Proto kolle erfordert mehr Interoperabilitt.

Die Mobilfunk-Entwicklung wird primr durch den Consumer-Bereich getrieben. Produktlebenszyklen von wenigen Monaten und ein extrem groer Preisdruck sind hier die Regel. Industriegerte unterscheiden sich jedoch in ihren Anforderungen von ConsumerGerten, die Anforderungen sind hufig deutlich hher. Damit der Kunde aus dem Industriebereich eine zuverlssige Mindestqualitt erhlt, sollten die Gerte einen gemeinsamen Mindestqualittsstandard besitzen. Zu definieren wren unter anderem Punkte aus den folgenden Bereichen: Mechanik, EMV, Temperatur, Elektronik, Versorgungsspannung, integrierte Schutzbeschaltungen, Software-Funktionalitten, und viele mehr.

2.2.2.3.3 Best-Practice-Empfehlung Interoperabilitt vom Sensor zur MES- bis ERP-Ebene


Firmen aus der Auto matisierungsbranche haben die Notwen digkeit zur Standar disierung der Kommunikation zwischen Gerten verschiedener Herstel ler erkannt und 1996 die weltweit ttige Organisation OPC Foundation gegrndet.

In der Automatisierungsbranche steht M2M fr den automatisierten Informationsaustausch aller in der Automatisierungspyramide beteiligten Komponenten - vom kleinsten Sensor ber Embedded Feldgerte, SPS-Steuerungen und HMI-Operatorpanels bis zur IT-Enterprise-Produktionsplanungs-Software in der MES-/ERPEbene. Firmen aus der Automatisierungsbranche haben die Notwendigkeit zur Standardisierung der Kommunikation zwischen Gerten verschiedener Hersteller erkannt und 1996 die weltweit ttige Organisation OPC Foundation zur Normierung, Zertifizierung und Verbreitung gegrndet.

Abbildung 2.2-4: OPC Unified Architecture OPC UA skaliert vom kleinsten, stromeffizienten intelligenten Sensor ber Embedded Feldgerte, Speicherprogrammierbare Steuerungen (SPS), Gateways bis zu Operator-Bedienpanels (SCADA) und Remote Control Lsungen in der Produktion und der Fabrik auf MES-/ERP-Ebene aber auch auf Consumer-Gerten wie Tablets oder Smartphones. Quelle: OPC Foundation, 2012

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Mehr als 470 Firmen haben ihr Knowhow zu einem gemeinsamen leistungsstarken DefactoStandard fr den plattfor munabhngigen Daten und Informa tionsaustausch in der Automatisierungs branche eingebracht.

Automatisierungsgert immer eine Welle von Software-Anpassungen bei den Kommunikationspartnern nach sich. Plug-and-play durch Interoperabilitt zwischen Applikationen ist die Mission der internationalen OPC Foundation: Mehr als 470 internationale Firmen haben ihr Know-how zu einem gemeinsamen leistungsstarken De-facto-Standard fr den plattformunabhngigen Daten- und Informationsaustausch in der Automatisierungsbranche eingebracht. Als Ergebnis ist OPC Unified Architecture (OPC UA) in allen Schichten der Automatisierungspyramide anzutreffen.

Datenzusammenfhrung und Modellierung von Information Durch die standardisierte Zusammenfhrung von Daten und deren Struktur und Bedeutung (Metadaten) eignet sich OPC UA insbesondere fr verteilte, intelligente Anwendungen zwischen Maschinen ohne Erfordernis einer bergeordneten Intelligenz oder eines zentralen Wissens. Wenn sich der Informationsgehalt und dessen Bedeutung ndern, muss die Maschine selbststndig reagieren knnen, ohne menschliche Intervention. Diese Funktion ist unabhngig davon, von welchem Hersteller die Anwendungen stammen, in welcher Programmiersprache sie entwickelt wurden oder auf welchem Betriebssystem sie eingesetzt werden. Sie sind ebenso unabhngig von der Transportschicht oder dem Protokoll.

Die Maschine mu selbstndig reagieren knnen.

Transport und IT-Sicherheit Die Besonderheit der Gerte und Anwendungen: Alle kommunizieren per OPC UA mit einem festen Satz von Service-Schnittstellen miteinander und knnen so alle Funktionen wie zum Beispiel LiveDaten, Ereignisse, historische Daten und transaktionssichere Methodenaufrufe erledigen. OPC UA bietet nicht nur Plug-and-play (automatisches Erkennen von Teilnehmern und deren funktionalem Umfang) unter den Gerten und funktionalen Einheiten, sondern auch die notwendige IT-Sicherheit basierend auf internationalen Standards fr Authentifizierung, Autorisierung und den sicheren Transport in der Kommunikation von Informationen. Neben dem Schutz vor jeder Art der Kompromittierung der Daten kann zustzlich der Zugriff auf bestimmte Daten protokolliert (auditiert) werden. Die Unterbrechung der Transportschicht bedeutet nicht sofort den Ausfall von Informationen: Timeout- und Heartbeat-Einstellungen knnen dem (zum Beispiel kabelgebundenen oder mobilen) Einsatz angepasst werden Daten werden automatisch zwischengepuffert und erneut zur Verfgung gestellt. Die Kommunikationsmechanismen sind besonders bandbreiten-schonend ausgelegt und somit gerade fr Funkbertragung geeignet.

Kommunikations-Stack und Skalierbarkeit Die OPC Foundation pflegt ihre drei UA-Stacks in C/C++, Managed C# und Java und garantiert, dass sie kompatibel sind. Jhrliche Plugfest Events sowie Zertifizierungsmglichkeiten von Endprodukten in unabhngigen Labors sind verfgbar. Die unterschiedlichen Stacks garantieren die Realisierung ganz neuer, kostensparender Kommunikationskonzepte, die direkt auf Betriebssysteme wie Windows Embedded CE, Euros, Linux, VxWorks oder QNX portiert wurden. OPC-UA-Komponenten knnen aber auch in informationstechnischen Systemen eingesetzt werden, in ERP-Systemen, Produktionsplanungs- und SteuerungsSoftware und anderen e-Business-Anwendungen auf Windows oder auf UNIX-Systemen wie Solaris, HP-UX, AIX bis in die Cloud. Die Funktionalitt von OPC-UA-Komponenten ist skalierbar: von einer schlanken Implementierung in Embedded Gerten (direkt im Sensor) bis zum Vollausbau in unternehmensweiten Datenverwaltungssystemen auf Mainframe-Rechnern.

Die Kommunikations mechanismen sind besonders band breitenschonend ausgelegt und somit gerade fr Funkber tragung geeignet.

Die Funktionalitt von OPCUAKompo nenten ist skalierbar: von einer schlanken Implementierung in Embedded Gerten (direkt im Sensor) bis zum Vollausbau in unternehmens weiten Datenverwal tungssystemen auf MainframeRechnern.

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Standard nach IEC 62541


Es war von Beginn der OPC UA Spezifikation an eine der wichtigsten Anforderungen, dass OPC UA als universelle Kommunikationsplatt form und als IEC Standard (IEC 62541) eine Basis fr andere Standards und Organi sationen bilden kann.

2.2.2.3.4 Best-Practice-Empfehlung Mobilfunk In den letzten Jahren haben sich die Mobilfunknetze auf globaler Ebene rasant entwickelt. Insbesondere die Fhigkeit, Daten zuverlssig, schnell und kostengnstig mit einer guten Netzabdeckung zu bertragen, wurde durch die massiven Investitionen der Mobilfunknetzbetreiber in neueste Netztechnologie auf ein sehr hohes Niveau gehoben. Heute nutzen nicht nur Geschftsleute, sondern bereits Millionen Konsumenten in Deutschland tglich die mobile Datenbertragung auf ihrem Smartphone. Servicetechniker nutzen Smartphones, um Daten zu erfassen, Auendienstmitarbeiter nutzen Mobilfunktechnologie unterwegs oder im Homeoffice fr sichere und zuverlssige Verbindungen in die Unternehmenszentrale. Aber auch diese Entwicklung ist teilweise berholt. Denn warum soll ein Servicetechniker heute noch digital vorliegende Daten von einer computergesteuerten Maschine ber ein mobiles Endgert manuell erfassen und in die Unternehmenszentrale bermitteln? Heute kommunizieren Maschinen oder Anlagen bereits direkt ber ein Mobilfunknetz mit den IT-Systemen der Unternehmen. Die technischen Voraussetzungen fr diese M2M-Kommunikation sind mittlerweile erprobt und es existieren bereits Millionen M2M-Verbindungen. Typische Anwendungsflle sind zum Beispiel die bertragung von Zhlerstnden in Stromzhlern (Smart Metering), die dynamische Planung von Touren in der Logistik (Trackand-Trace), Informationssysteme in ffentlichen Verkehrsmitteln, elektronische Zahlungssysteme und die Steuerung von Maschinen und Anlagen (Remote Management Control, RMC). Fr die bertragung von Maschinendaten ber ein Mobilfunknetz existieren unterschiedliche Technologien, die nachfolgend kurz erlutert werden.
In den letzten Jahren haben sich die Mobilfunknetze auf globaler Ebene rasant entwickelt.

Der semantisch identische Zugriff ist die hchste Stufe der Interoperabilitt.

Die Erweiterbarkeit durch Informationsmodelle macht OPC UA sehr interessant fr andere Standardisierungsorganisationen. Diese mssen nur noch definieren, welche Informationen ausgetauscht werden sollen, aber nicht mehr, wie die Informationen ausgetauscht werden mssen. Es war von Beginn der OPC-UA -pezifikation an eine der wichtigsten Anforderungen, dass OPC UA als universelle Kommunikationsplattform und als IEC-Standard (IEC 62541) eine Basis fr andere Standards und Organisationen bilden kann. OPC UA trennt klar zwischen den Mechanismen fr den Informationsaustausch und den Inhalten, die ausgetauscht werden sollen. Als Beispiel haben sich alle in der PLCopen-Organisation zusammengeschlossenen IEC61131-3 SPS-Hersteller geeinigt, ihre Daten semantisch identisch per OPC UA nach auen fr Visualisierungsund MES/ERP-Aufgaben zur Verfgung zu stellen. Dieser semantisch identische Zugriff ist die hchste Stufe der Interoperabilitt und demonstriert den Willen der SPS-Hersteller, zu einem wirklich effizienten Engineering ihrer Kunden beizutragen. In einer Vielzahl der Domain-spezifischen Kommunikationstandards zum Beispiel wie BACnet (Building Automation), IEC 61850 (elektrische Schaltanlagen) oder IEC 61400-25 (Windkraftanlagen) wird die Profilbildung weiterhin mit der Kommunikation innerhalb ihrer Domain gekoppelt. Diese Organisationen kooperieren mit der OPC Foundation, um ihre Datenmodelle per OPC UA an andere Gertewelten anzuschlieen.

Die technischen Voraussetzungen fr diese M2M Kommunikation sind mittlerweile erprobt und es existieren bereits Millionen M2MVerbindungen.

Die Vision der Kommunikation ber verschiedene physika lische Transportwege vom Sensor bis in die ITEnterpriseEbene ist in der Automatisie rungsbranche um setzbare Realitt.

Marktlsungen Alle namhaften internationalen Automatisierungsfirmen und auch MES/ERP-Firmen haben den OPC-UA-Standard bereits umgesetzt. Die Vision der Kommunikation ber verschiedene physikalische Transportwege vom Sensor bis in die IT-Enterprise-Ebene ist in der Automatisierungsbranche umsetzbare Realitt.

Punkt-zu-Punkt-Verbindungen Punkt-zu-Punkt-Verbindungen (P-t-P) sind Verbindungen zwischen zwei Kommunikationsstellen, in diesem Falle also Mobilfunkendgerte. Diese Verbindungen haben den Vorteil, dass sie sich anhand

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2.2 Machine-to-Machine-Kommunikation Eine Chance fr die deutsche Industrie

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SMS ist ein sehr wichtiger Kommuni kationsweg, z. B. als DefaultKommunika tion, wenn die pri mre Kommunikation ausgefallen ist oder die Anwendung zwecks Stromsparens hufig das Modem abschaltet.

des klassischen Telefonnetzes sehr einfach erklren und benutzen lassen. Bei Punkt-zu-Punkt-Verbindungen werden die Teilnehmer durch die MSISDN (Mobile Subscriber Integrated Services Digital Network Number) identifiziert und adressiert. Mit einem Mobilfunk-Endgert knnen zwei Arten von P-t-P-Anrufen gettigt werden: Voice-Call, CSD-Call (Circuit Switched Data). Es ist darauf zu achten, dass die eingesetzte SIM-Karte den jeweiligen Dienst untersttzt. Standard-M2M-SIM-Tarife bieten meist keine Voice-Call-Optionen mehr an und auch CSD wird nicht von allen Netzbetreibern international untersttzt. Neben P-t-P-Verbindungen bernehmen SMS (Short Message Service) hufig die Rolle der Nachrichtenbermittlung. Bei Verwendung des GSM-Alphabetes knnen SMS entweder im 7-Bit-Encoding (Standard) oder im 8-Bit-Encoding versendet werden. Beim 7-Bit-Encoding kann eine SMS maximal 160 Zeichen enthalten, beim 8-Bit-Encoding maximal 140 Zeichen. SMS ist ein sehr wichtiger Kommunikationsweg, zum Beispiel als Default-Kommunikation, wenn die primre Kommunikation ausgefallen ist oder die Anwendung zwecks Stromsparens hufig das Modem abschaltet. Der Provider hlt die SMS vor und stellt sie nach erfolgreichem Einbuchen zu. Auch bei zuknftigen Anwendungen (Subscription-Management, Steering, Alarming, etc.) verliert die SMS nicht an Bedeutung.

Kommunikation im IP-Netz Das Internet Protokoll (IP), oder genauer IPv4 und IPv6 sind Netzwerkprotokolle. Sie entsprechen der Vermittlungsschicht und durch die Angabe einer IP-Adresse wird ein Teilnehmer im Netzwerk identifiziert bzw. adressiert. Eine IP-Adresse besteht aus 4 Bytes, also Zahlen von 0 bis 255. Zusammen mit der Subnetzmaske, einer Zahl, die angibt, welcher Teil der IP-Adresse ein Netzwerk beschreibt, knnen zusammengehrige logische Subnetze definiert werden.

IP ist unabhngig vom realen (physikalischen) Transportweg der Daten. Die am hufigsten eingesetzten bertragungsmedien sind Kabel (DSL, Ethernet) und Funkverbindungen (WLAN, GPRS, UMTS, LTE). Eine Mobilfunktechnologie, die fr M2M-Anwendungen hufig genutzt wird, ist GPRS. GPRS steht fr General Packet Radio Service, das heit fr einen paketorientierten Datendienst im GSMNetz. Weitere paketorientierte Datendienste in Mobilfunknetzen sind zum Beispiel EDGE (auch als 2.5 G bezeichnet, das G steht dabei fr Generation), UMTS (3G) oder LTE (4G). Die Funktionsweise von GPRS hat viele Besonderheiten, die in kabelgebundenen Netzen nicht bercksichtigt werden mssen (Timeouts, PDP-Context Timer, etc.). GPRS ist damit im engeren Sinne kein Anruf, denn es werden im Gegensatz zu den leitungsvermittelten Diensten (P-t-P-Anrufen) nur dann Funk-Ressourcen belegt, wenn auch Daten anfallen. Das ist auch der Grund, warum die meisten Provider GPRS nach Datenvolumen und nicht nach Verbindungszeit abrechnen. Bei einem P-t-P-Anruf wird im Gegensatz dazu die Funk-Ressource permanent belegt, unabhngig davon, ob Daten flieen oder nicht. Die Hauptanwendung von GPRS und den oben erwhnten paketorientierten Datendiensten besteht darin, ein IP-Netz ber Mobilfunktechnologie bereitzustellen. GPRS ist heute eine global verbreitete Standardtechnologie, die in jedem Smartphone zu finden ist. Aus Sicht eines Komponenten-Herstellers gilt: Die Mobilfunkbetreiber bieten unterschiedlichste M2M-Funktionalitten an. Was Anbieter A anbietet, muss bei Anbieter B nicht funktionieren und umgekehrt. Hier ist die Empfehlung, dass alle Mobilfunk-Betreiber in ersten Schritt ihre Funktionalitten auf einer entsprechenden Website verffentlichen, inkusive der garantierten Verfgbarkeit (in Jahren) des M2M-Dienstes. Im zweiten Schritt knnten sich alle Mobilfunk-Anbieter auf gemeinsame M2M-Mindestanforderungen verstndigen, die von allen Mobilfunk-Anbietern und von allen Komponentenherstellern untersttzt werden. Der Mobilfunk weist einige Besonderheiten auf, die fr alle 2Gund 3G-Netze gelten und nicht netzbetreiber-spezifisch sind: bertragungseigenschaften wie Paketlaufzeiten oder DownloadRaten knnen ber einen weiten Bereich schwanken.

IP ist unabhngig vom realen (physikalischen) Transportweg der Daten.

Die Mobilfunkbetreiber bieten unterschied lichste M2MFunk tionalitten an.

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2 Plattformen und Querschnittstechnologien Die Enabler Intelligenter Netze

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Derzeit unverzichtbar ist es, neben der primren bertragungstechnik (zum Beispiel GPRS), eine Default-bertragungstechnik (SMS, CSD) nutzen zu knnen, um eine hohe Verfgbarkeit der Anwendung sicherzustellen. Es erfolgt eine netzseitige Trennung der Verbindung bei Inaktivitt des Mobilfunkteilnehmers, abhngig von dem gewhlten APN, bzw. der Konfiguration des APNs.

Anwendungsparameter als Ausgangspunkt Zum einen stellen die Menge der Daten und die notwendige bertragungsgeschwindigkeit wichtige Faktoren dar, zum anderen arbeiten viele Anwendungen im Mobilfunkbereich autark. Verfgbarkeit ist somit ein zustzlicher entscheidender Faktor, der bei der Lsungserstellung bercksichtigt werden muss. Autarke Anwendungen, wie zum Beispiel eine Pumpensteuerung und -berwachung, mssen ber lange Zeitrume ohne menschliche Einflussnahme zuverlssig funktionieren. Whrend im Bro oder im huslichen Umfeld Probleme mit der Datenbertragung ber Mobilfunknetze zum Beispiel durch ein Herausziehen des USB-Sticks oder das Drcken des Reset-Knopfes des UMTS-Routers gelst werden, muss dies die autarke Anwendung selbst bernehmen. Besonders wichtig ist dabei, dass die Anwendung ihren Zustand im Netz (sowohl GSM, als auch IP) stndig berwacht. Das betrifft sowohl Zellnutzung, Signalstrke und generelle Einbuchung als auch HardwareDeterminanten wie zum Beispiel Temperatur oder Spannung.

2.2.2.3.5 Best-Practice-Empfehlung M2M-Anwendungen


Die GSM Association als Verbund der Akteure im Mobilfunkmarkt verab schiedete im Rahmen ihrer Embedded Mobile Initiative Richtlinien fr M2MModule. Die Richtlinien geben einen ersten Einstieg und berblick, wie Anwen dungen und Dienste fr M2M erstellt werden.

Die GSM Association als Verbund der Akteure im Mobilfunkmarkt verabschiedete im Rahmen ihrer Embedded Mobile Initiative Richtlinien fr M2M-Module, -Anwendungen und -Dienste1 mit aktuellem Fokus auf die Anwendungsbereiche Automobil/Transport, Unterhaltungs- und Haushaltselektronik, Gesundheit und Zhler. Die Richtlinie schlgt zwei Anwendungsklassen mit niedriger und hoher Komplexitt fr Daten- und Sprach-, Audio- und Videodienste vor. Es werden standardisierte Schnittstellen fr die Anwendungsprogrammierung und die Sicherheitsmechanismen empfohlen. Anwendungsentwickler fr Smartphones untersttzt die GSM Association mit der Richtlinie Smarter Apps for Smarter Phones 2. Diese schliet Anwendungen fr M2M allerdings momentan aus. Die Richtlinien geben einen ersten Einstieg und berblick, wie Anwendungen und Dienste fr M2M erstellt werden.

Wichtig ist, dass die Anwendung ihren Zu stand im Netz stndig berwacht. Das betrifft sowohl Zellnutzung, Signalstrke und ge nerelle Einbuchung als auch HardwareDeter minanten wie Tempe ratur oder Spannung.

Sicherheit Um vollstndige Datensicherheit gewhrleisten zu knnen, spielen verschiedene Elemente eine wichtige Rolle. SIM-Karte, Datenkommunikation und physikalische Sicherheit bieten hierbei unterschiedliche Sicherheitseigenschaften. Um Missbrauch vorzubeugen, sollte zum Beispiel die SIM-Karte per PIN gesichert sein. Zustzlich ist es mglich, die SIM-Karte vom Provider zum Beispiel fr Roaming oder bestimmte Dienste (SMS, GPRS) sperren oder gezielt freischalten zu lassen. Fr die Datenkommunikation bieten die heutigen VPN-Lsungen der unterschiedlichen Provider sichere Verschlsselung, aber nur ab dem bergang zum Internet in Richtung Endkunden, das heit die Funkstrecke und die providerinterne Kommunikation werden nicht zustzlich gesichert. Beim Transport kritischer Daten sollte daher immer eine zustzliche Ende-zu-Ende-Verschlsselung und Authentifizierung zwischen den Teilnehmern erfolgen.

Hinweise zur M2M-Anwendungsprogrammierung Bei der Programmierung von Anwendungen, die Mobilfunktechnologien benutzen, mssen verschiedene Grundstze beachtet werden, die sich zum Teil deutlich von der Programmierung allgemeiner Netzwerkanwendungen unterscheiden.
1 Embedded Mobile Whitepaper Embedded Mobile Guidelines Release 3 28 March 2012, http://

www.gsma.com/connectedliving/wp-content/uploads/2012/03/GSMA-Whitepaper-EmbeddedMobile-Guidelines-Release_31.pdf (letzter Zugriff 18.10.2012) 2 Smarter Apps for Smarter Phones Version 0.14 February 2012, http://www.gsma.com/ technicalprojects/smarter-apps-for-smarter-phones (letzter Zugriff 18.10.2012)

Beim Transport kri tischer Daten sollte immer eine zustz liche EndezuEnde Verschlsselung und Authentifizierung zwischen den Teil nehmern erfolgen.

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2.2 Machine-to-Machine-Kommunikation Eine Chance fr die deutsche Industrie

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Werden vertrauliche Daten ausgetauscht, so sollte auch der physikalischen Sicherheit der Anwendung und somit auch der Hardware Aufmerksamkeit geschenkt werden. Wird die Hardware in Java programmiert und als autonome Einheit eingesetzt, so knnen die Sicherheitsmerkmale wie Passwortschutz, Zertifikate oder PIN aktiviert werden.

2.2.2.3.6 Best Practice-Empfehlung Software & Service Delivery Platform nach dem OSGi-Standard Ausgangssituation Eine Reihe namhafter Firmen hat in den letzten 13 Jahren in enger Zusammenarbeit mit verschiedenen internationalen Standardisierungsgremien eine weitgehend hardware-unabhngige, offene und skalierbare Referenzarchitektur fr die Entwicklung und das Betreiben von fernwartbaren M2M-Lsungen mitentwickelt. Wichtigstes Gremium in diesem Zusammenhang ist die OSGiAllianz, ein weltweites Konsortium von Technologie-Innovatoren, welche gemeinsam eine bewhrte und ausgereifte SoftwareFramework-Umgebung spezifiziert haben, die die Kommunikation und die Interoperabilitt von Anwendungen und Services zwischen verschiedensten Gerteklassen garantiert. OSGi als Middleware stellt somit heute ein hochgradig skalierbares, flexibles und offenes Umfeld zur Verfgung, um eine groe Menge von heterogenen M2M-Gerten mit Software auszustatten und darauf laufende Dienste aus der Ferne zu administrieren.

Energie- und Dateneffizienz


M2MAnwendungen sind hufig in kleinen Gerten realisiert. Im (teilweisen) Batterie betrieb kommt es auf lange Einsatzzeiten an.

M2M-Anwendungen sind hufig in kleinen Gerten realisiert. Im (teilweisen) Batteriebetrieb kommt es auf lange Einsatzzeiten an. Da die Anwendungen bekannt und im Gegensatz zu Smartphones vorher festgelegt sind, ist es sinnvoll, diese auf Energieeffizienz hin zu optimieren. Ebenso sind M2M-Anwendungen hufig auf kostengnstige Datenbertragung angewiesen, mssen also berflssige Kommunikation vermeiden. Die Art und Weise, wie Anwendungen in Mobilfunknetzen energie- und kostengnstig kommunizieren, unterscheidet sich im Mobilfunk stark von (W)LAN-Umgebungen. In diesen spielt es oft keine Rolle, Datenpakete zur bertragung zu sammeln oder in kurzen Abstnden Statusinformationen auszutauschen. In Mobilfunkanwendungen dagegen ist es wichtig, mglichst Sendewnsche zu sammeln und nur einmal fr alle die Luftschnittstelle zu aktivieren. Ebenso wird man idealerweise Statusinformationen dazubndeln und Abfragen etwa auf mgliche Updates minimieren. Sogenannte Push-Dienste, bei denen das Endgert direkt angesprochen werden kann, sollten verstrkt genutzt werden. In der Implementierung der Anwendungen ist dazu ein genaues Wissen um den Zustand des Endgertes in der Backend-Cloud erforderlich, sodass idealerweise ein virtueller Endgerte-Agent Zustandsabfragen bedienen kann, ohne jedes Mal mit dem physikalischen Gert Kontakt aufzunehmen.

OSGi als Middleware stellt ein hochgradig skalierbares, flexibles und offenes Umfeld zur Verfgung, um eine groe Menge von heterogenen M2MGerten mit Software auszustatten und darauf laufende Dienste aus der Ferne zu administrieren.

Technologie Die Basis bildet ein Java-Framework als Service- bzw. DiensteIntegrationsplattform. Es werden Mechanismen definiert, die es ermglichen, Abhngigkeiten zwischen einzelnen dieser Services aufzulsen und notwendige Programmteile bei Bedarf ber das Internet bzw. aus einer Cloud, einem beliebigen anderen Netzwerk oder von einem Speichermedium nachzuladen. Das Resultat ist eine hochgradig modulare Software-Infrastruktur, die aus der Ferne auf einer als Embedded System ausgelegten Hardware installiert oder auch wieder entfernt werden kann. Dieser Architekturansatz ist schon heute die Grundlage fr Produkte und Services vieler Fortune-Global-100-Unternehmen.

Dieser Architektur ansatz ist schon heute die Grundlage fr Produkte und Services vieler FortuneGlobal 100Unternehmen.

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Anwendungsfelder Interessant ist diese Technologie vor allem fr Systeme, auf denen lokale Dienste laufen und deren Software oder Konfiguration von Zeit zu Zeit an neue Gegebenheiten angepasst werden mssen. Das trifft auf die meisten M2M-Umgebungen zu. Dabei erfolgt das Update ohne Beeinflussung der aktuell laufenden Software. Zustzlich verhindern verschiedene Sicherheitsmechanismen den Zugriff nicht autorisierter Personen. Die Integration von OSGi-Plattformen in Intelligente Netze wird durch die vorhandene Fhigkeit zur Abstraktion unterschiedlicher angebundener Gerte (zum Beispiel Aktoren, Sensoren) auf einer einheitlichen Software-Schicht (API), auch fr den Fernzugriff aus der Cloud (zum Beispiel ber ETSI-standardisierte Mechanismen), ermglicht. Unterschiedliche Standards (IEC 61850, IEC 62541, BACNet, KNX, ZigBee, Z-Wave, etc.) knnen ber OSGi als integrierende und abstrahierende Plattform gemeinsam genutzt werden.

Referenzarchitektur / Marktlsungen Eine Referenzarchitektur, die dem beschriebenen Paradigma folgt, ist bereits einleitend beschrieben worden. Hinzu kommen technisch analog aufgebaute Anstze, die spezifisch an bestimmte Mrkte angepasst sind jedoch das technologische Potenzial fr einen verallgemeinerten Einsatz besitzen. Hierfr gibt es in jngerer Zeit einige prominente Beispiele fr Plattformen unter anderm von namhaften nationalen und internationalen Telekommunikationsanbietern und Energieversorgern fr Angebote im Bereich Smart Home und Smart Energy. Diese setzen auf ein offenes, modulares System dynamisch und nachtrglich installierbarer Partneranwendungen, welche ber hierfr bereitgestellte Software Development Kits (SDK) entwickelt werden entsprechend dem aus der Mobilfunkwelt bekannten App-Paradigma. Hier kommt die Infrastruktur aus einer Hand, die eigentlichen Anwendungen kommen von anderer Seite. Auf Basis dieses Architekturansatzes bildet sich zur Zeit im Smart-Home-Bereich ein globales kosystem heraus, das aus Service-Anbietern und Aggregatoren, 3rd-Party-Applikationsentwicklern, Integratoren sowie Gerte- und Chipset-Herstellern besteht.

Anwendungsbeispiele
Der Einsatz von OSGi erfolgt typischerweise in Fahrzeugen, mobilen Endgerten und im Bereich der Heimvernetzung.

Auf Basis dieses Architekturansatzes bildet sich zur Zeit im SmartHomeBereich ein globales ko system heraus, das aus ServiceAnbietern und Aggregatoren, 3rdParty Applika tionsentwicklern, Integratoren sowie Gerte und Chipset Herstellern besteht.

Der Einsatz von OSGi erfolgt typischerweise in Fahrzeugen (C2XSysteme, OBUs), mobilen Endgerten (Smartphones, Tablets etc.) und im Bereich der Heimvernetzung (Residential Gateways, Router, CPEs) dort wiederum in den Bereichen Smart Home, Smart Grid, Assisted Living oder der Gebudeverwaltung (Facility Management). Darber hinaus kommt es auch bei industriellen Automatisierungslsungen oder vllig anders gearteten eingebetteten Systemen (Aviation, Parksysteme etc.) zur Anwendung.

2.2.3

Entwickler abholen und mitnehmen

M2M wird zuknftig ein strategischer Wachstumsfaktor fr die deutsche Industrie werden. Um diesen zu strken und auch branchenbergreifend einsetzen zu knnen, ist ein M2M-Experimentierfeld sowie eine breite Entwicklergemeinde eine notwendige Voraussetzung. Die M2M Initiative Deutschland ffnet das beschriebene M2M-kosystem fr weitere Teilnehmer und empfiehlt: 1. einen politischen Ansto fr das M2M-Experimentierfeld Deutschland im Rahmen des IT-Gipfel mit abgestimmten Zielvorgaben und einem jhrlichen Fortschrittsbericht;

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2. dessen Verbreitung durch abgestimmte nationale Frderprogramme wie M2M-Lab Deutschland an Hochschulen und Universitten zu beschleunigen und dessen inhaltliche Weiterentwicklung so zu frdern; 3. von Seiten der Industrie gemeinsame Initiativen zur Strkung der Zusammenarbeit, des Erfahrungsaustausches und der Untersttzung von M2M-Pilotprojekten.

2.2.3.2

Konkrete Handlungsmglichkeiten

Eine abgestimmte und vernetzte Palette von Einzelmanahmen, untersttzt von Wirtschaft, Politik (mittels Frderprogrammen) und Hochschulen kann mit berschaubaren Mitteln eine Menge bewirken. Die Projektgruppe hat sich insbesondere auf die Themen Informationsverbreitung, Ausbildung und Experimentierfeld fokussiert.

2.2.3.1
M2M entwickelt sich gerade aus einer Nische mit Fokus auf Modulen zu einem industriellen Massenphnomen.

Warum Entwickler-Fokus? 2.2.3.2.1 Informationsverbreitung

M2M entwickelt sich gerade aus einer Nische mit Fokus auf Modulen, die meist per SMS angesprochen werden, zu einem industriellen Massenphnomen mit reichhaltigem Software-Support, einer Reihe von Netzwerkschnittstellen, unterschiedlichen Formfaktoren von Endgerten und einem weiten Spektrum von Einsatzszenarien. Dennoch ist die Entwicklergemeinde noch klein, wchst aber schnell an. Zu der Embedded-World-Fachkonferenz in Nrnberg kamen dieses Jahr ber 22.000 Fachbesucher, 17 % mehr als 2011, beim M2M Summit 2012 in Dsseldorf erschienen mit 750 Teilnehmern doppelt so viele wie im Vorjahr und die M2M-Zone erhielt eine Spitzenposition auf der CeBit. Whrend der Schwerpunkt der weltweiten App-Gemeinde, die fr iOS oder Android entwickelt, in Kalifornien angesiedelt ist, orientiert sich M2M mehr an den Standorten der Anwender und dadurch hat Deutschland die Mglichkeit, eine bedeutende Rolle als Experimentierfeld einzunehmen, wenn es attraktive Umgebungen fr Entwickler bietet. Das Erstellen von M2M-Anwendungen gerade unter Nutzung von weltweit standardisiertem Mobilfunk ist grundstzlich keine hochkomplexe Aufgabe mehr, allerdings mssen die spezifischen Besonderheiten beachtet werden, um eine zuverlssige Nutzung im Feld und ber lange Zeitrume hinweg sicherzustellen. Ebenso gilt es, die Effizienz der Luftschnittstelle zum Bit-Transport auszureizen, um hohe Datenbertragungskosten zu vermeiden und energieeffiziente Lsungen zu erstellen, insbesondere bei von Akkus betriebenen Endgerten. All diese Faktoren machen ein besonderes Augenmerk auf die Schulung von Entwicklern und ein realistisches Experimentierfeld ntig.

Netzbetreiber, Verbnde und Modulhersteller haben ihre jeweils eigenen Portale aufgebaut, die Informationen zu M2M liefern. Um strukturiert einen aktuellen berblick zu erhalten, ist das Angebot allerdings noch nicht gut genug und nicht vernetzt. Hochschulen knnten zum Beispiel einen Beitrag leisten und mit Hilfe von Wikis einen noch besseren Zugang zu Informationen rund um M2M-Anwendungen bieten. Speziell knnten auch kleine Open-SourceProjekte zur Illustration aufgefhrt werden. Auf Messen kann ein Exponat wie eine M2M-Wand und der Austausch mit Entwicklern einen Beitrag zur Informationsverbreitung leisten.

Es ist ein besserer Zugang zu Informa tionen erforderlich.

2.2.3.2.2 Ausbildung Gerade die betriebliche Aus- und Weiterbildung von M2M-Entwicklern bentigt angemessene Formen, um auf Akzeptanz zu stoen. Ein M2M-Bootcamp mit einem mehrtgigen praktischen Kompaktkurs zur Erzielung von Grundfertigkeiten, die auch zertifiziert werden knnten, wre ein erster Ansatz dazu. Die Idee, einen Schnupperkurs fr Embedded-System-Programmierer auf der Embedded World 2013 in Nrnberg zu veranstalten, findet reges Interesse und wird von der Projektgruppe vorangetrieben.

Neue Wege in der betrieblichen Aus und Weiterbildung von M2MEntwicklern

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2.2.3.2.3 Experimentierfeld Im Verbund kann die hochwertige deutsche Hochschullandschaft eine Menge zu einem dezentralen, vernetzten Experimentierfeld M2M-Lab Deutschland beitragen. In Zusammenarbeit mit der Industrie sollten durch den Einsatz von M2M-Experimentier-Kits in praktischen Workshops innovative M2M-Anwendungen entwickelt werden. Gewartete SoftwareBibliotheken erleichtern den Einstieg in die M2M-Welt. Preise und Prmierungen fr gut gemachte und innovative M2M-Anwendungen knnen den Weg vom Experimentierfeld in die kommerzielle Anwendung und eventuell Firmengrndung ebnen.

2.2.4
2.2.4.1

Handlungsempfehlungen
M2M-Standardisierung

M2M-Standards sind notwendig, um die Marktdurchdringung zu beschleunigen, weiter Kosten zu senken, regulatorische Anforderungen zu erfllen, Interoperabilitt sicherzustellen und weitere Innovationen anzuregen. Ausgangssituation: Einerseits sind M2M-Anwendungen und -Lsungen derzeit noch zu wenig standardisiert. Andererseits gibt es eine Unmenge vorhandener Standards und Standardisierungsaktivitten. In vielen Standardisierungsgremien mangelt es an der Beteiligung deutscher Unternehmen. Vorhandenes deutsches Wissen wird zu wenig zu globalen Standards gemacht. Strategieempfehlung: In Deutschland gefundene Lsungen mssen strker und gezielt in die Standardisierung einflieen, um zuknftig Teil globaler Standards und Lsungen zu werden. Mebare Ziele: Beteiligung deutscher Firmen an der Standardisierung, Deutsche M2M-Patentanmeldungen. Manahmenempfehlung: Frderung von F&E-Projekten mit speziellem Fokus auf Standardisierung und Patentierung deutschen Know-hows.

2.2.3.2.4 Lehr-/Kursprogramm, um M2M in die betriebliche Praxis zu bringen


Langfristig wird eine Zertifizierung eines M2MEntwicklers hnlich der be reits existierenden ProfibusZertifizie rung angestrebt.

Langfristig wird eine Zertifizierung eines M2M-Entwicklers hnlich der bereits existierenden Profibus-Zertifizierung angestrebt. Die Projektgruppe empfiehlt, eine M2M-Embedded-Entwickler-Schulung in etablierte Lehr-/Kursprogramme der Automatisierungsbranche (zum Beispiel der Unternehmen Hilf 3 und MicroConsult 4) einzubauen.

3 http://www.hilf.de (letzter Zugriff 18.10.2012) 4 http://www.microconsult.de (letzter Zugriff 18.10.2012)

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2.2.4.2

M2M-Aufklrung intensivieren

2.2.4.3

Beseitigung von M2M-Markteinfhrungshrden

Ausgangssituation: Die Bereitschaft, in M2M-Technologie und Anwendungen zu investieren, ist in Deutschland nicht so stark wie beispielsweise in den USA, China und Skandinavien. Typische Anwendergruppen von M2M verhalten sich in Deutschland vergleichsweise konservativ und sind eher risikoscheu. Strategieempfehlung: Verstrkung der ffentlichkeits- und anwendergruppenwirksamen Darstellung der Chancen und Bedeutung von M2M, Definition der Vorteile von M2M, die bergreifend in vielen Industrien relevant sind, Ernennung/Implementierung von M2M-Botschaftern, die beispielsweise bei Events, aber auch bei Firmen aktiv als Wissenstrger eingesetzt werden knnen, zentrale Online-Bereitstellung von Aufklrungsmaterial (Videos, Flyer, etc.). Mebare Ziele: Ermittlung und Nachverfolgung von Bekanntheitsgrad und Interesse an M2M-Technologien anhand umfrage-generierter Metriken, Erstellung Verffentlichung von Kommunikationsmaterialien, Analyse der Besucherzahlen auf einer Website. Manahmenempfehlung: Kommunikationsmanahmen in relevanten Printmedien, Unternehmensansprachen ber Verbnde und Handelskammern, Unternehmensansprachen ber Auenhandelskammern (zwecks Internationalisierung und Untersttzung von deutschen Firmen im Ausland), Einfhrungsuntersttzung und Einsatz von Business Angels.

Ausgangssituation: Manche intelligenten M2M-Netze entfalten ihren wesentlichen Nutzen erst bei einer gengend groen Anzahl an Gerten bzw. Nutzern und bei erheblichen Infrastrukturinvestitionen. Dies kann ein Hindernis fr eine Markteinfhrung einer Technologie mit langfristig groem Nutzen sein. Strategieempfehlung: Es mssen Anreize geschaffen werden, mit deren Hilfe solche Hrden berwunden werden knnen.

2.2.4.4

M2M Globaler Angang

Ausgangssituation: Industrielle Komponenten werden weltweit verkauft. Die Komponenten mssen daher bei den unterschiedlichsten MobilfunkNetzbetreibern, in den unterschiedlichsten Mobilfunk-Netzen, zuverlssig funktionieren. Herausforderungen: 1. Die M2M-Dienste der Mobilfunk-Anbieter unterscheiden sich zum Teil erheblich in den unterschiedlichen Lndern. Hier sollte eine Harmonisierung stattfinden, um M2M-Dienste auch berregional problemlos nutzen zu knnen. 2. Es gibt regional unterschiedlichste Zertifizierungsprozesse und regulatorische Besonderheiten, die heute hufig eine Herausforderung bei neuartigen M2M-Lsungen darstellen. Ein verzgerter oder gar verhinderter Markteintritt ist die Folge. 3. In industriellen Gerten werden heute handelsbliche, steckbare SIM-Karten eingesetzt.5 Diese SIM-Karten werden von

5 MobilfunkDatenbertragung in der Industrie, ISBN 978-3-00-037386-2, http://www.phoenix-

contact.de/m2m (letzter Zugriff 18.10.2012)

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den Netzbetreibern an den Endkunden bergeben und nicht von den Herstellern der Industriekomponenten. Eine spezielle M2M-SIM-Karte, die auch industrielle Eigenschaften erfllt, zum Beispiel im Temperaturbereich oder bei der Anzahl der Lese- und Schreibzyklen, wird nur selten von Mobilfunkanbietern angeboten. Hier sollte eine globale Harmonisierung bei SIM-Karten im M2M-Bereich erfolgen. 4. Ein SIM-Chip ist einer steckbaren SIM-Karte in vielen Bereichen technisch berlegen (kleinere Bauform, grerer Temperaturbereich und viele mehr). In der Praxis wird ein SIMChip jedoch nur selten in ein Industrieprodukt eingebaut, das global vertrieben wird. Der Endkunde kann momentan den Mobilfunk-Anbieter nicht wechseln und wre fr die gesamte Produktlebensdauer des Industriegertes (15 bis 20 Jahre) an den Mobilfunk-Anbieter gebunden. Das wollen die Endkunden nicht. Auerdem verstoen so lange Vertragsbindungen in vielen Lndern gegen das regionale Telekommunikationsgesetz.

Strategieempfehlung: Unternehmen, die M2M-Anwendungen fr den Export entwickeln, mssen bezglich globaler Kontexte Untersttzung erfahren, M2M-spezifische Eigenschaften mssen bei (EU-)Regulierungsentscheidungen mit bercksichtigt werden, Zuknftig msste ein SIM-Chip-Nutzer den MobilfunkAnbieter problemlos wechseln knnen. Mebare Ziele: Monitoring und Nachverfolgung der Nachfrage zu entsprechenden Beratungsdienstleistungen, Nachverfolgung der Zufriedenheit bezogen auf die Beratungsdienstleistung, Erfassung des internationalen Know-hows in den relevanten Industrieverbnden. Manahmenempfehlung: Aufbau eines Netzwerkes von beratenden Ingenieuren oder eines Beratungszentrums zur Untersttzung von exportorientierten Unternehmen bezglich M2M-relevanter Landesspezifika, Unternehmensansprachen ber europische und weltweite Verbnde sowie Auenhandelskammern, berprfung des gegenwrtigen bzw. geplanten Regulierungsstands bezglich M2M.

Abbildung 2.2-5: Grenvergleich SIM-Karte und SIM-Chip Links eine klassische SIM-Karte, rechts ein SIM-Chip mit gleicher Funktionalitt, aber zum Auflten Quelle: Phoenix Contact, 2012

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2 Plattformen und Querschnittstechnologien Die Enabler Intelligenter Netze

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2.3
2.1 2.2 Chancen fr den Mittelstand durch Cloud Computing Ein Wegweiser .... 177 Machine-to-Machine-Kommunikation Eine Chance fr die deutsche Industrie ..................................................... 199 Handlungsempfehlungen zur Frderung der Einfhrung von IPv6 ........................................................................... Einleitung ................................................................................................ Hauptaussagen ....................................................................................... IPv6 ermglicht neue Geschftsmodelle .................................................. Zusammenhang zwischen Geschftsmodellen und der Einfhrung von IPv6 ................................................................................. Diskussionsergebnisse ............................... ............................................ IPv6 befrdert Privatsphre und Sicherheit im Internet ............................ Abgrenzung von Privatsphre und Sicherheit ........................................... Zusammenhang zwischen IPv6 und Privatsphre und Sicherheit .............. Diskussionsergebnisse ............................................................................ Handlungsempfehlungen ......................................................................... Generelle Handlungsempfehlungen an Politik und Wirtschaft ................... Spezielle Handlungsempfehlungen an die Politik ...................................... Spezielle Handlungsempfehlungen an die Wirtschaft ................................

Handlungsempfehlungen zur Frderung der Einfhrung von IPv6


2.3.1 Einleitung

2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.3.1 2.3.3.2 2.3.4 2.3.4.1 2.3.4.2 2.3.4.3 2.3.5 2.3.5.1 2.3.5.2 2.3.5.3

231 231 235 236 236 237 239 239 240 243 247 247 248 249

Die Initiative zur Einfhrung von IPv6 wurde im Nachgang zum Nationalen IT-Gipfel 2010 ins Leben gerufen als Reaktion auf die notwendige Frderung der Einfhrung des Internetprotokolls Version 6 (IPv6) in Deutschland. Nachdem die Initiative im Jahr 2011 im ITGipfelprozess noch als Sonderthemengruppe gefhrt wurde, hat sie aufgrund der Relevanz des Themas sowie der groen Resonanz bei den Mitgliedsunternehmen seit 2012 als regulre Projektgruppe ihren festen Platz in der AG2 des Nationalen IT-Gipfels. Ziel der Projektgruppe ist es, die im Rahmen der Einfhrung von IPv6 auftretenden technologischen, marktwirtschaftlichen und gesellschaftlichen Fragestellungen zu erarbeiten sowie Handlungsempfehlungen fr Entscheidungstrger aus Politik und Wirtschaft zu formulieren. Hierbei versteht sich die Projektgruppe als unabhngiges, marktbergreifendes Gremium von Marktbeteiligten und Experten zum Thema IPv6. Sie wird getragen von fhrenden Unternehmen der Telekommunikations- und IT-Wirtschaft, aber auch von Vertretern der Wissenschaft sowie dem Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie. Zum IT-Gipfel 2011 hat die Arbeitsgruppe ein Strategiepapier verfasst, welches die Notwendigkeit der Einfhrung von

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2 Plattformen und Querschnittstechnologien Die Enabler Intelligenter Netze

2.3 Handlungsempfehlungen zur Frderung der Einfhrung von IPv6

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IPv6 Grundlage fr das Internet der Zukunft


Adressstruktur: 66.220.149.32 Adressstruktur: 2620:0:1cfe:face:b00c:0:0:3

IPv4
alter Standard Dualbetrieb

IPv6
neuer Standard

4.294.967.296 Adressen sind mit IPv4 verfgbar.

340.282.366.920.938.463.463.374.607.431.768.211.456 Adressen sind mit IPv6 verfgbar.


Beispiele fr Anwendungen mit IPv6

Golfball
Der Grenunterschied zwischen einem Golfball und der Sonne gleicht dem Unterschied der verfgbaren Adressen mit IPv4 und IPv6.

Sonne

Gesundheit und Pflege Permanente berwachung von Vitaldaten und Sicherheit in der Medikamentenversorgung Verkehr Intelligent gesteuerte weltweite Verkehrsflsse ohne Beschrnkungen Finanzwesen Nahtlose, sichere Transaktionen rund um die Uhr Umwelt- und Katastrophenschutz Schnelle Warnung vor Gefahren durch lckenloses Netz an Mess-Stationen Wirtschaft, Brger und Verwaltung Vertrauliche digitale Kommunikation rund um die Uhr und ohne Unterbrechung Gebude Umfassende Sensortechnik mit komfortabler Steuerung Internet der Dinge Integration von Alltagsgegenstnden jeglicher Art in digitale Netze

Quelle: In Anlehnung an den Deutschen IPv6-Rat/Hasso-Plattner-Institut

Abbildung 2.3-1: Infografik Einfhrung IPv6 Quelle: eigene Darstellung (IT-Gipfel AG2 Jahrbuch 2012/2013)

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2 Plattformen und Querschnittstechnologien Die Enabler Intelligenter Netze

2.3 Handlungsempfehlungen zur Frderung der Einfhrung von IPv6

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IPv6 sowie den diesbezglichen Status in Deutschland aufzeigt. Dieses beschreibt auch grundlegende Eigenschaften des Protokolls und diskutiert allgemeine Fragestellungen zu IPv6.1 Dieses Jahr hat sich die Projektgruppe mit zwei Fokusthemen beschftigt: 1. Geschftsmodelle mit IPv6, 2. Privatsphre und Sicherheit mit IPv6. Von den Mitgliedern der Projektgruppe wurde unter Hinzuziehung ausgewhlter Die flchendeckende Einfhrung Gastexperten die Relevanz der Themenvon IPv6 ist absehbar und wird komplexe fr die Einfhrung von IPv6 definitiv kommen. Unsere Aufgabe diskutiert. Auerdem wurden Handlungsist jetzt die Potenziale von IPv6 als empfehlungen an Marktteilnehmer und fBasistechnologie fr Intelligente Netze fentliche Institutionen formuliert. voll auszuschpfen. Darberhinaus mssen wir passende Regeln im Hinblick Die Ergebnisse der Projektgruppe sind im auf Sicherheit und insbesondere auf den vorliegenden Dokument zusammengefasst. Schutz der Privatsphre aufstellen und Kapitel 2.3.3 und 2.3.4 reflektieren die Disdie Nutzer hierfr sensibilisieren. kussion der Projektgruppe zu den beiden Fokusthemen und beinhalten jeweils eine Prof. Dr. Christoph Meinel Liste an Diskussionsergebnissen. Ziel der Institutsdirektor und Geschftsfhrer Auflistung ist es, fr ein besseres VerstndHasso-Plattner-Institut fr Softwaresystemtechnik GmbH nis ber die Auswirkungen Chancen und Risiken der Einfhrung von IPv6 zu sorgen und mgliche Manahmen zu Frderung vorzuschlagen. In Kapitel 2.3.5 werden konkrete Handlungsempfehlungen an Politik und Wirtschaft gerichtet, die aus Sicht der Projektgruppe eine zeitnahe und reibungslose Einfhrung von IPv6 ermglichen.

2.3.2

Hauptaussagen
Die Einfhrung von IPv6 schreitet weiter voran und eine flchendeckende Verbreitung ist absehbar. Allerdings ist die Einfhrung kein Selbstlufer.

Die Einfhrung von IPv6 schreitet weiter voran und eine flchendeckende Verbreitung ist absehbar. Allerdings ist die Einfhrung kein Selbstlufer: Sie kann mit mehr oder weniger Chancen bzw. Risiken, mit mehr oder weniger Kosten fr die deutsche Volkswirtschaft und auch mit mehr oder weniger Unsicherheit fr alle Internetnutzer gestaltet werden. Aus diesem Grund sieht die Projektgruppe zur Einfhrung von IPv6 aktuellen Handlungsbedarf, um die Weichen fr einen reibungslosen bergang von IPv4 zu IPv6 in Deutschland zu stellen und den IKT-Standort Deutschland weiter zu strken. Generell sieht die Projektgruppe in Deutschland die Notwendigkeit, dass neue IT-Kommunikationsnetzwerke, wie beispielweise Intelligente Netze, von Beginn an auf Basis von IPv6 geplant werden, IPv6-Fhigkeit in Einkaufsrichtlinien fr IKT-Produkte von Unternehmen sowie ffentlichen Institutionen fest aufgenommen wird, in der Ausbildung vertiefte IPv6-Kenntnisse vermittelt werden. Als Handlungsempfehlungen an die Bundesregierung sieht die Projektgruppe das Aufsetzen einer Initiative zur Erarbeitung von Referenzarchitekturen fr sichere IPv6-basierte Netzwerke mit besonderem Augenmerk auf die Zielgruppe der kleinen und mittelstndischen Unternehmen, das Prfen, ob Programmbausteine zu IPv6 in bestehende IKTFrderinitiativen aufgenommen werden knnen und im Rahmen der Forschungs- und Entwicklungspolitik Handlungsbedarf zu IPv6 ber das bereits vorhandene Ma hinaus besteht. Bei Unternehmen der Privatwirtschaft sieht die Projektgruppe den Bedarf, dass sich Unternehmen verstrkt mit dem Thema beschftigen, um die Umstellung ihrer IT-Netzwerke auf IPv6 besser vorzubereiten und voranzutreiben und um die neuen Mglichkeiten mit IPv6 auch als strategische Option zu betrachten,

Intelligente Netze mssen von Beginn an auf Basis von IPv6 geplant werden.

Unternehmen mssen sich verstrkt mit IPv6 beschftigen.

1 Strategiepapier zur Frderung der Einfhrung von IPv6 http://www.it-gipfel.de/IT-Gipfel/

Navigation/archiv,did=459940.html (letzter Zugriff 12.09.2012)

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2 Plattformen und Querschnittstechnologien Die Enabler Intelligenter Netze

2.3 Handlungsempfehlungen zur Frderung der Einfhrung von IPv6

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Gertehersteller ihre Endgerte standardmig IPv6-fhig und in einer Konfiguration ausliefern, die den Schutz der Privatsphre und die IT-Sicherheit beim Endnutzer sicherstellt. In Kapitel 2.3.5 werden diese Handlungsempfehlungen detailliert beschrieben.

2.3.3

IPv6 ermglicht neue Geschftsmodelle

Unternehmen investieren in Technologie, wenn die Aussicht besteht, auf Basis dieser Technologie tragfhige Geschftsmodelle entwickeln zu knnen. Die Projektgruppe hat sich daher intensiv mit der Frage auseinandergesetzt, welche Geschftsmodelle auf Basis IPv6 mglich und welche Rahmenbedingungen fr ihre Umsetzung notwendig sind.

2.3.3.1

Zusammenhang zwischen Geschftsmodellen und der Einfhrung von IPv6

Provider verspren zu wenig Nachfrage, um flchendeckend auf IPv6 umzustellen; Dienstanbieter bleiben bei IPv4, da sich durch die nicht durchgngige End-to-End-Untersttzung von IPv6 nicht alle Vorteile von IPv6 voll nutzen lassen. Endanwender haben keine direkte Nachfrage nach IPv6, da IPv6 fr sie im Normalfall keine Vernderung bewirkt. Der erste Punkt fhrt dazu, dass einzelne Provider mit der Einfhrung von IPv6 zgern, da nur eine vollstndige Abdeckung aller Provider und Dienstanbieter IPv4 ablsen und den Betrieb zweier IP-Protokolle gleichzeitig beenden kann. Der zweite Punkt fhrt zu einer weiteren Schwierigkeit: Ohne klar darstellbaren Kundennutzen kann die Umstellung auf IPv6 nur schwer ber die Preise an Endkunden weitergegeben werden. In diesem Umfeld ist es fr Marktteilnehmer schwierig, tragfhige Geschftsmodelle auf Basis der Einfhrung von IPv6 zu erarbeiten und hier eine Vorreiterrolle zu bernehmen. Die Projektgruppe sieht aber durchaus Potenziale fr tragfhige Geschftsmodelle im Bereich IPv6. Diese werden im folgenden Abschnitt im Rahmen der Diskussionsergebnisse der Projektgruppe dargestellt.

Ohne klar darstell baren Kundennutzen kann die Umstellung auf IPv6 nur schwer ber die Preise an Endkunden weiter gegeben werden.

Neben technologischen Vor und Nachteilen entscheiden bei der Einfhrung neuer Stan dards auch marktrele vante Fragestellungen ber die Akzeptanz.

Die Schwierigkeit bei der Einfhrung von IPv6 ist, dass zykli sche Abhngigkeiten zwischen Nachfrage und Angebot bestehen.

Neben den technologischen Vor- und Nachteilen entscheiden bei der Einfhrung von neuen Standards oftmals auch marktrelevante Fragestellungen ber die flchendeckende Akzeptanz und Einfhrung eines Standards. Prominente Beispiele hierfr liefert die Einfhrung von Standards fr Speichermedien fr Bild und Ton (zum Beispiel VHS, CD, DVD, BlueRay). Oftmals spielte neben technologischen Eigenschaften die Untersttzung der Hardwarehersteller sowie der Medienkonzerne eine entscheidende Rolle bei der Durchsetzung und Einfhrung eines gewissen Standards. Nur wenn ein Unternehmen ein tragfhiges Geschftsmodell auf Basis eines Standards erwartet, werden Investitionen gettigt und die Einfhrung durch Marketingmanahmen untersttzt. Im Falle von IPv6 ist die Situation etwas anders gelagert: IPv6 ist bereits im Einsatz und wird flchendeckend kommen hierzu gibt es keine Alternative; daher stellt sich jetzt die Frage, bis wann IPv6 flchendeckend im Einsatz ist und wie die bergangsphase gestaltet wird. Die Schwierigkeit bei der Einfhrung von IPv6 ist, dass zyklische Abhngigkeiten zwischen Nachfrage und Angebot bestehen:

2.3.3.2

Diskussionsergebnisse

Im folgenden Abschnitt wird eine Liste an Diskussionsergebnissen zum Thema Geschftsmodelle mit IPv6 zusammengestellt. Potenzielle Geschftsmodelle mit IPv6: Beratung fr die IPv6-Umstellung; es ist temporr eine hohe Nachfrage zu erwarten, bis IPv6 flchendeckend eingefhrt ist. Der Bedarf ist definitiv da und als Volkswirtschaft kann Deutschland jetzt durch entsprechende Manahmen bestimmen, ob der Bedarf von deutschen Fachkrften bedient oder im Ausland nachgefragt wird; Anwendungen, bei denen Netzwerkteilnehmer direkt miteinander kommunizieren (zum Beispiel, Peer-to-Peer-Anwendungen, VoIP (QoS)); Generierung von Umsatzerlsen durch Vergabe statischer IPAdressen (entsprechend dem heutigen Geschftsmodell statische IPv4-Adresse);

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2 Plattformen und Querschnittstechnologien Die Enabler Intelligenter Netze

2.3 Handlungsempfehlungen zur Frderung der Einfhrung von IPv6

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Es ist schwierig, die Einfhrung von IPv6 als Basistechnologie mit einem Business Case zu rechnen.

Kosteneinsparungen durch Vereinfachung im Netzdesign (zum Beispiel durch Autokonfiguration von Endgerten, kein Network Adress Translation (NAT), Ende-zu-Ende-Verschlsselung); Kosteneinsparungen bei Zusammenlegungen von Netzwerken, zum Beispiel bei Zusammenschlssen von Unternehmen oder Geschftsbereichen, da verschiedene logische Netzwerke mit IPv6 einfach verbunden werden knnen (ohne berlappende Adressbereiche und mit der Mglichkeit bidirektionaler Kommunikation). IPv6 als Integrationsprotokoll fr verschiedene Gertenetzwerke mit (unter anderem) proprietren Bussen (zum Beispiel Haus- und Heimvernetzung). Herausforderungen fr Geschftsmodelle mit IPv6: IPv6 hat als Transportprotokoll fr den Endanwender nur wenig sichtbaren Nutzen; ein Groteil der Nutzer sollte vom Wechsel der Version des IP-Protokolls idealerweise nichts mitbekommen. Es ist schwierig, die Einfhrung von IPv6 als Basistechnologie mit einem Business Case zu rechnen. Die Bundesregierung und Behrden, aber auch private Unternehmen, sollten bei der Beschaffung von neuen IT-Infrastrukturen zwingend auf die Untersttzung der Empfehlung RIPE-554 achten, um Integratoren und Herstellern die Notwendigkeit der vollstndigen IPv6-Untersttzung darzustellen. Weitere Beobachtungen: Aktuell gehen die groen Investitionen im Internet eher in die Richtung, den Zuwachs auf Basis bestehender Technologien zu ermglichen, weniger durch technologische Innovationen. Die Suche nach Geschftsmodellen mit IPv6 ist vielversprechender, wenn IPv6 als Enabler-Technologie fr gnzlich neue Geschftsfelder genutzt wird, da dann sowieso in neue Infrastruktur investiert werden muss. Motivation zur Beachtung von IPv6-Fhigkeiten bei Netzwerkinfrastrukturinvestitionen knnte die Mglichkeit bewirken, potenzielle Folgekosten zu vermeiden. Schutz der Privatsphre sowie Sicherheit sind Bedingungen fr viele Geschftsmodelle.

2.3.4

IPv6 befrdert Privatsphre und Sicherheit im Internet

Der Schutz der Privatsphre sowie Sicherheitsaspekte stehen im Kontext der Einfhrung von IPv6 oftmals im Fokus der medialen Berichterstattung. Nach Ansicht der Projektgruppe hat die Einfhrung von IPv6 bei korrekter Umstellung allerdings keine negativen Auswirkungen auf Privatsphre und Sicherheit im Gegenteil: an bestimmten Stellen bieten neue Protokollfunktionen von IPv6 auch zustzliche Mglichkeiten fr den Schutz der Privatsphre und die Sicherheit. So sieht auch der Bundesbeauftragte fr den Datenschutz und die Informationsfreiheit, Peter Schaar, in der notwendigen Einfhrung von IPv6 eine Chance, die Potenziale von IPv6 auch hinsichtlich des Schutzes der Privatsphre auszugestalten.2 Allerdings sieht die Projektgruppe die Gefahr, dass eine inhaltlich verzerrte Diskussion ber Privatsphre und Sicherheit die Einfhrung von IPv6 erschweren kann und greift das Thema aktiv auf. Im folgenden Kapitel werden kurz die Begriffe Privatsphre und Sicherheit erklrt und der Zusammenhang mit der Einfhrung von IPv6 erlutert. Darauf aufbauend werden dann Handlungsempfehlungen formuliert, die einen sicheren Betrieb sowie den Schutz der Privatsphre bei der Einfhrung von IPv6 gewhrleisten.

Die Projektgruppe sieht die Gefahr, dass eine inhaltlich verzerrte Diskussion ber Privatsphre und Sicherheit die Einfhrung von IPv6 erschweren kann, und greift das Thema aktiv auf.

2.3.4.1

Abgrenzung von Privatsphre und Sicherheit

Unter Privatsphre bzw. dem Schutz der Privatsphre versteht man die Sicherstellung des Grundrechts auf informationelle Selbstbestimmung im Sinne des Bundesdatenschutzgesetzes. Vereinfacht ausgedrckt geht es darum, dass die persnlichen Daten eines Nutzers nicht automatisch und ohne Einwilligung Dritten zugnglich sind; dies beinhaltet auch Daten ber das Nutzerverhalten, wie zum Beispiel Ortsinformationen oder den Verlauf von besuchten Webseiten.

2 Diskussion mit Peter Schaar (Bundesbeauftragten fr den Datenschutz und die Informations-

freiheit) im deutschen IPv6 Rat http://www.ipv6council.de/documents/leitlinien_ipv6_und_ datenschutz.html (letzter Zugriff 12.09.2012)

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2 Plattformen und Querschnittstechnologien Die Enabler Intelligenter Netze

2.3 Handlungsempfehlungen zur Frderung der Einfhrung von IPv6

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Unter dem Begriff Sicherheit werden Manahmen zusammengefasst, die sicherstellen, dass sowohl Daten vor unberechtigtem Zugriff geschtzt als auch die Funktionsweise von IT-Systemen gegen Fremdeinwirkung abgesichert werden. Sicherheitsmanahmen dienen daher auch dem Schutz der Privatsphre.

2.3.4.2

Zusammenhang zwischen IPv6 und Privatsphre und Sicherheit

Im Folgenden wird der Zusammenhang zwischen der Einfhrung von IPv6 und der Privatsphre der Nutzer sowie der Sicherheit von IT-Systemen aus Sicht der Projektgruppe kurz dargestellt.

Zusammenhang zwischen der Einfhrung von IPv6 und dem Schutz der Privatsphre Durch die Einfhrung von IPv6 stehen um einige Grenordnungen mehr IP-Adressen zur Verfgung als bei der Vorgngerversion IPv4 (siehe Abbildung 2.3-1). Dies ermglicht es prinzipiell, jedem Gert, das an der Kommunikation im Internet teilnimmt, eine feste Adresse zuzuweisen. Bewegt man sich mit einer festen Adresse im Internet, heit das nicht zwangslufig, dass die Identitt des Nutzers preisgegeben ist, denn die Verbindung zwischen IP-Adresse und Nutzerdaten kennt zu Beginn nur der Provider. Allerdings besteht mit einer dauerhaft festen IP-Adresse die Mglichkeit, von Diensten im Internet als ein und derselbe Nutzer wiedererkannt zu werden (auch ohne Kenntnis des Namens; anonyme Nutzerprofile). Durch Eingabe von persnlichen Daten bei Internet-Diensten knnen diese dann unter Umstnden mit der IP-Adresse in Verbindung gebracht werden. Diese feste Zuweisung von IP-Adressen ist bei IPv4 genauso mglich, aber aus Grnden der Adressknappheit nicht praktikabel Adressen werden hier von Providern meist nur temporr zugewiesen und bei Bedarf zwischen privaten und ffentlichen Adressen bersetzt (Network Address Translation).

Allerdings bedeutet die theoretisch eindeutige Adressierbarkeit aller Gerte mit IPv6 nicht, dass diese auch in der Praxis durchgefhrt wird, bzw. nicht mit einfachen Mitteln verhindert werden kann. Vereinfacht gesprochen, besteht eine IPv6-Adresse aus einer Netzwerkadresse, die vom Provider vergeben wird, und einem gertespezifischen Teil. Beide Adressteile knnen mit bestehenden Technologien (zum Beispiel dynamische Adressprfixe, Privacy Extensions) gendert werden, sodass eine dauerhaft feste IP-Adresse mit einfachen Mitteln umgangen werden kann. Ergnzend ist an dieser Stelle zu erwhnen, dass eine dauerhaft feste IP-Adresse fr gewisse Dienste notwendig und gewnscht ist, wie zum Beispiel die direkte Erreichbarkeit eines Gerts aus dem Internet oder auch die Wiedererkennung anhand der IP-Adresse; das ist bei IPv6 nicht anders als bei IPv4. Des Weiteren ist anzumerken, dass es noch zahlreiche von der IP-Adresse unabhngige Merkmale gibt, an denen ein Benutzer im Internet identifiziert werden kann (zum Beispiel Cookie, Browser-Speicher, Benutzung von Plug-Ins und Programmversionen, die extern abgefragt werden knnen etc.) diese sind unabhngig von der Version des Internetprotokolls.

Es gibt zahlreiche von der IPAdresse unab hngige Merkmale, an denen ein Benutzer im Internet identifi ziert werden kann. Diese sind unabhngig von der Version des Internetprotokolls.

Bewegt man sich mit einer festen Adresse im Internet, heit das nicht zwangslufig, dass die Identitt des Nutzers preisgegeben ist.

Zusammenhang zwischen der Einfhrung von IPv6 und der Sicherheit von IT-Systemen Der Zusammenhang zwischen der Einfhrung von IPv6 und Sicherheit wird zweistufig betrachtet: einerseits im Zielzustand, in dem nur noch IPv6 im Einsatz ist, andererseits in der bergangsphase von IPv4 zu IPv6. Generell ist in einer IPv6-Umgebung ein mindestens gleichwertiger Sicherheitsstandard fr Endgerte im Internet mglich, wenn dies gewnscht wird. Oftmals wird von Kritikern angefhrt, dass durch den Wegfall von Network Address Translation (NAT) ein Schutz vor eingehenden Verbindungen verloren geht. Dieser Schutz kann allerdings vollkommen gleichwertig durch FirewallFunktionalitten unter IPv6 bereitgestellt werden und stellt somit keinen Verlust von Sicherheit im Zielzustand dar. Da sich durch IPv6 und den Wegfall von NAT die Netzwerkarchitektur vereinfacht,

Generell ist in einer IPv6Umgebung ein mindestens gleichwertiger Sicherheitsstandard fr Endgerte im Internet mglich.

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2 Plattformen und Querschnittstechnologien Die Enabler Intelligenter Netze

2.3 Handlungsempfehlungen zur Frderung der Einfhrung von IPv6

243

Zusammenfassend kommt die Projekt gruppe zu der Ein schtzung, dass mit IPv6 ein mindestens identisches Sicher heitsniveau wie mit IPv4 erreicht wird.

und eine durchgngige Ende-zu-Ende-Kommunikation mglich wird, sieht die Projektgruppe das Potenzial, mit IPv6 die notwendigen Kosten fr den Betrieb von IT-Systemen mit identischem Sicherheitsniveau zu senken. In der bergangsphase zwischen IPv4 und IPv6 ergeben sich zwei Herausforderungen hinsichtlich der Sicherheit von IT-Systemen. Einerseits wird mit IPv6 eine neue Technologie eingefhrt der sichere Einsatz erfordert Wissen und praktische Erfahrung im Einsatz von IPv6. Anderseits mssen in der bergangsphase zwei Protokolle gleichzeitig untersttzt werden dies fhrt zu einem komplexeren und damit potenziell aufwendiger zu wartenden System. Zusammenfassend kommt die Projektgruppe daher zu der Einschtzung, dass mit IPv6 ein mindestens identisches Sicherheitsniveau wie mit IPv4 erreicht wird, allerdings in der bergangsphase durch zunehmende Komplexitt bzw. fehlende Erfahrungswerte Sicherheitsbedenken entstehen. Im folgenden Kapitel findet sich eine Reihe an Punkten, die nach Meinung der Projektgruppe der Unsicherheit in der bergangsphase entgegenwirken knnen.

2.3.4.3

Diskussionsergebnisse

Im folgenden Abschnitt wird eine Liste an Diskussionsergebnissen zum Thema Schutz der Privatsphre und Sicherheit mit IPv6 zusammengestellt.

Erarbeitung von Best Practices/Referenzarchitekturen fr sichere IPv6-Netzwerke: Organisationen sollten schnell Einsatzerfahrung sammeln, um erprobte Best Practices formulieren zu knnen. Die Best Practices sollten durch eine starke Organisation ausgegeben werden (zum Beispiel BMWi bzw. Verbund mehrerer Organisationen) es muss fr Anwender klar ersichtlich sein, dass er sich auf die Quelle verlassen kann. Der Fokus sollte auf verschiedene Anwendergruppen gelegt werden; verschiedene Guidelines fr verschiede Nutzergruppen (zum Beispiel (Provider-)Netzwerkbetreiber, WLAN-Hotspots, Endanwender, Content-Netzwerkbetreiber). Zielgruppenorientiertes Marketing der Best Practices sollte erfolgen. Es sollte dazu aufgefordert werden, Sicherheit (Security) und Privatsphre (Privacy) gleich bei der Planung mitzubedenken (Security and Privacy by Design). Es sollte sichergestellt werden, dass Mindeststandards hinsichtlich Security und Privacy von allen Anbietern eingehalten werden, die nicht durch unsichere und dadurch fr den Anbieter gnstigere Lsungen am Markt verdrngt werden, da der zustzliche Nutzen von Privatsphre und Sicherheit auf Konsumentenseite potenziell schwer zu argumentieren ist. Dies kann durch Selbstverpflichtung der Provider oder regulatorische Manahmen geschehen. Ein erster Schritt in diese Richtung wre die Prfung der Entschlieung der Datenschutzbeauftragten zur Verwendung eindeutiger Kennungen bei der Nutzung von Internet Protokoll Version 6 (IPv6) zum Beispiel als freiwillige Selbstverpflichtung, als Best Practice, als regulatorische Vorgabe.

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2 Plattformen und Querschnittstechnologien Die Enabler Intelligenter Netze

2.3 Handlungsempfehlungen zur Frderung der Einfhrung von IPv6

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Ein Vergleich mit bestehenden IPv4 Architekturen sollte stattfinden (zum Beispiel Aufzeigen der entsprechenden IPv6-Architektur mit identischem Sicherheitsniveau zu einer bestehenden IPv4-Architektur). Mgliche Szenarien fr Best Practices sind: Konfiguration von Firewalls, Tunneling-Szenarien. Es sollte der Hinweis gegeben werden, dass Best Practices nur Vorschlge sein knnen, die fr den spezifischen Einsatzzweck auf jeden Fall geprft und gegegenenfalls angepasst werden mssen.

Einrichten einer ffentlich zugnglichen Seite, sodass InternetNutzer feststellen knnen, ob der eigene Rechner IPv6-fhig ist, mit weiterfhrenden Informationen rund um Privatsphre und Sicherheit mit IPv6 (hnlich www.dns-ok.de 3). Folgende beispielhafte Gegenberstellung (Tabelle 2.3-1) knnte den Kunden verstndlich machen, welche Sicherheitsmerkmale von IPv4 sich bei IPv6 wiederfinden (damit knnte zum Beispiel das BSi den IPv6-Leitfaden entsprechend ergnzen).
Tabelle 2.3-1: Sicherheitsmerkmale von IPv4 und IPv6
Sicherheitsmerkmal IPv4 Port-Filterung und NAT NAT und dynamische IPv4-Adressen IPv6 Port-Filterung Privacy Extension und dynamische IPv6-Adressen Sicherheit vor direkten Angriffen aus dem Internet auf das Heimnetzwerk Nicht-Verfolgbarkeit der IPAdresse bei Web-Diensten

Gezielte Kommunikation hinsichtlich Privatsphre und Sicherheit beim Einsatz von IPv6 zur Sensibilisierung und Aufklrung von Anwendern: Darstellung der Unterschiede von IPv6 zu IPv4: Was ndert sich hinsichtlich Privatsphre und Sicherheit? Keine generelle Verschlechterung bei IPv6 gegenber IPv4. Potenzielle Chance, sich bewusst fr statische oder dynamische Adressierung zu entscheiden. Betreiber soll nicht einfach ein Adressierungsmodell vorschreiben, sondern den Nutzer in die Entscheidung einbinden. Darstellung des Einflusses von IP/Transportprotokoll auf Privatsphre und Sicherheit im Gesamtsystem. Einfache, zielgruppenorientierte Kommunikation, zum Beispiel durch Ampeldarstellung. Matrix aus Stakeholder (zum Beispiel Endanwender, KMU) und Aspekten (wie Tunneling, Firewall etc.) jeweils fr Privatsphre und Sicherheit. Kommunikation von Privatsphre und Sicherheit im Gesamtkontext, also nicht losgelst von positiven Aspekten und Chancen der Technologie (zum Beispiel reicht fr manche Anwendungen im Bereich Intelligente Netze gegebenenfalls kein Privatanschluss). Sensibilisierung der Kunden fr die Themen Privatsphre und Sicherheit: Man muss sich mit den Themen beschftigen, wenn man sicher kommunizieren und seine Privatsphre schtzen will (Jeder hat seine Aufgabe).

Heben von Synergien zwischen den verschiedenen Initiativen zu IPv6. Es existieren viele verschiedene Publikationen zum Thema IPv6 von verschiedenen Gremien. Fr den Anwender ist schwer nachvollziehbar, was die geeignete Referenz ist. Eine koordinierende Rolle knnte hier das BMWi einnehmen (zum Beispiel auch durch Ausrichtung einer weiteren Konferenz zu dem Thema).

Sicherstellung, dass Endkundengerte standardmig in einer sicheren Konfiguration ausgeliefert werden: Dadurch sind Anwendungsflle fr grob geschtzt 99 % der Nutzer abgedeckt. Expertennutzer knnen noch Anpassungen machen. Die Hersteller von Endgerten und Betriebssystemen sollten die Privacy Extensions im Ursprungszustand einschalten.
3 https://www.bsi.bund.de/ContentBSI/Presse/Pressemitteilungen/Presse2012/Hilfe-gegen-

Schadsoftware_DNS-Changer_10012012.html (letzter Zugriff 12.09.2012)

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2 Plattformen und Querschnittstechnologien Die Enabler Intelligenter Netze

2.3 Handlungsempfehlungen zur Frderung der Einfhrung von IPv6

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Auch damit ist die Verfolgbarkeit des Interface Identifiers ber die Zeit von Internetdiensten nicht mehr mglich. Das BSI sollte eine Empfehlungsliste mit entsprechenden Betriebssystemen und Endgerten herausgeben und die Netzbetreiber sollten Einfluss auf Endgertehersteller ausben, um diese Einstellungen vorrangig zu behandeln. Im Auslieferungszustand von Endgerten fr Endverbraucher (DSL-Router, Mobilfunkgerte) sollten die Voreinstellungen fr eingehende Verbindungen auf blockieren gesetzt und lediglich mit dem Eingreifen des Nutzers zu ffnen sein. Damit kann der gleiche Schutz wie mit NAT in IPv4 erreicht werden. Fr Endgerte, die fr andere Kundensegmente gedacht sind, knnte von dieser Vorgehensweise abgewichen werden. Um dies zu erreichen, sind die Endgertehersteller und Netzbetreiber aufgefordert, entsprechend zu handeln.

2.3.5

Handlungsempfehlungen

Um die flchendeckende Einfhrung von IPv6 weiter voranzutreiben mchte die Projektgruppe Entscheidungstrgern in Politik und Wirtschaft in diesem Abschnitt Handlungsempfehlungen geben. Die Handlungsempfehlungen leiten sich aus den Diskussionen der Projektgruppe zu den Fokusthemen Geschftsmodelle mit IPv6 (Kapitel 2.3.3.2) sowie Privatsphre und Sicherheit (Kapitel 2.3.4.3) ab.

2.3.5.1

Generelle Handlungsempfehlungen an Politik und Wirtschaft

Einsatz fr ein stabiles regulatorisches Umfeld und Mitwirkung bei Standardisierungsgremien: Mitdiskussion in den entsprechenden Gremien (IETF, IEEE, W3C), Umsetzung bzw. Mitgestaltung von EU-Gesetzgebung.

Aufnahme von Security und Privacy bei IPv6 in die Lehrplne (Studium, Ausbildung): Zum Beispiel heute kein IPv6 in der Berufsschule; Motivation ber Fachkrftemangel: notwendig fr zuknftige Anwendungen und Netzwerkadministration.

Neue IT-Kommunikationsnetzwerke, wie beispielweise Intelligente Netze in den Bereichen Energie, Verkehr oder Gesundheit, mssen von Beginn an auf Basis von IPv6 geplant werden. Dies betrifft sowohl die Endgerte als auch die Netzwerkkomponenten und die Netzwerkstruktur. Sowohl ffentliche Einrichtungen als auch Unternehmen der freien Wirtschaft mssen IPv6-Fhigkeit in ihre Einkaufsrichtlinien fr IKT-Produkte fest aufnehmen. Hierbei ist es empfehlenswert, sich an bestehenden sowie aktuell erarbeiteten Richtlinien zu orientieren, zum Beispiel dem Dokument Requirements for IPv6 in ICT Equipment der RIPE NCC4 und den Ergebnissen des Forschungsprojekts des Fraunhofer Instituts IPv6-Profile fr die ffentliche Verwaltung 5, welches durch das Bundesministerium des Inneren beauftragt ist. Sowohl in der schulischen und universitren als auch der betrieblichen Ausbildung sollten vertiefte IPv6-Kenntnisse vermittelt werden. Hierfr ist in den Lehrplnen die Vermittlung von erweiterten IPv6-Kenntnissen sicherzustellen.

5 http://www.fokus.fraunhofer.de/de/ngni/projects/current_projects/ipv6/index.html

4 http://www.ripe.net/ripe/docs/current-ripe-documents/ripe-554 (letzter Zugriff 12.09.2012)

(letzter Zugriff 12.09.2012) die Ergebnisse des Forschungsprojekts waren zum Zeitpunkt der Redaktion dieses Textes noch nicht verffentlicht

248

2 Plattformen und Querschnittstechnologien Die Enabler Intelligenter Netze

2.3 Handlungsempfehlungen zur Frderung der Einfhrung von IPv6

249

2.3.5.2

Spezielle Handlungsempfehlungen an die Politik

2.3.5.3

Spezielle Handlungsempfehlungen an die Wirtschaft

Die Bundesregierung, beispielsweise vertreten durch das Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie, sollte ein Programm zur Zusammenstellung von Referenzarchitekturen fr sichere IPv6-basierte Netzwerke ins Leben rufen. Startpunkt sollte eine Bestandsaufnahme von vorliegenden Arbeiten sein, um dann gezielt fehlende Referenzen zu erarbeiten. Ziel sollte eine Sammlung von Referenzarchitekturen fr verschiedene Anwendergruppen sein, in denen der jeweils gngigen IPv4-basierten Architektur fr ein Anwendungsszenario die entsprechende IPv6-basierte Architektur gegenbergestellt wird. Zielgruppe sollten insbesondere kleine und mittelstndische Unternehmen sein, die anhand von erprobten Referenzarchitekturen die Umstellung ihrer Netzwerke sicher planen knnen. Eine Mandatierung durch eine Regierungsorganisation ist wichtig fr Vertrauen seitens der Anwender und hilfreich fr die Verbreitung des Inhalts durch Branchenverbnde oder Handelskammern. Die Bundesregierung sollte bestehende IKT-Frderinitiativen nutzen, um auf die IPv6-Thematik aufmerksam zu machen und die Einfhrung zu frdern. Konkret knnten beispielsweise in den Initiativen Netzwerk elektronischer Geschftsverkehr oder SimoBIT Sichere mobile Informationstechnik in Mittelstand und Verwaltung Themenbausteine zu IPv6 aufgesetzt werden. Auch im Rahmen der Forschungs- und Entwicklungspolitik sollte geprft werden, ob Handlungsbedarf zu IPv6 ber das bereits vorhandene Ma hinaus besteht.

Die deutschen Unternehmen aller Branchen sollten sich verstrkt mit IPv6 befassen. Je nach Geschftsfeld eines Unternehmens sollten IPv6-Aktivitten auch einen strategischen Aspekt ber den reinen IT-Betrieb hinaus verfolgen: Fr den Betrieb der eigenen IT-Infrastruktur sollten Unternehmen zeitnah Erfahrungen sammeln, beispielsweise in eigenen Testlabors. So kann vermieden werden, dass bei einer durch den Markt getriebenen schnellen Einfhrung von IPv6 unvorhergesehene Probleme entstehen, wie etwa unntige Zusatzkosten fr externe Spezialisten oder nicht eingeplante Investitionen in Infrastruktur. Insbesondere weltweit ttige Unternehmen sollten die Anbindung auslndischer Standorte sowie mobiler Gerte, die im Ausland eingesetzt werden, auf IPv6-Fhigkeit prfen, da die Umstellung auf IPv6 insbesondere in asiatischen Staaten weitaus schneller vorangeht als in Europa oder den USA. IPv6 ist die Basistechnologie fr neue IT-basierte Geschftsmodelle in den Bereichen Internet der Dinge, Industrie 4.0 und Intelligente Netze. Daher ist es von strategischer Bedeutung fr Unternehmen, ein Verstndnis der Mglichkeiten von IPv6 und der notwendigen Schritte zu entwickeln, um IPv6basierte Lsungen anbieten zu knnen. Hersteller von Gerten fr Endanwender sollten die Gerte in einer Konfiguration ausliefern, die den Schutz der Privatsphre der Nutzer sowie die Sicherheit der Kommunikation sicherstellt. Konkret beinhaltet dies das initiale Einschalten von Privacy Extensions und das Blocken von eingehenden Verbindungen.

Flchendeckendes Breitband
Die Grundlage fr Intelligente Netze
Die beiden vorhergehenden Kapitel stellen die bisherige Entwicklung und die Herausforderungen bei der zuknfti gen Gestaltung digitaler Infrastrukturen in Wirtschaft und Gesellschaft dar. Basis fr die Digitalisierung ist eine leistungsfhige, fl chendeckende und breitbandige Struktur von Hochleis tungsnetzen. Um diese zu realisieren, bedarf es einer ge meinsamen Anstrengung aller Akteure unter Ausnutzung der Effizienzpotenziale, die sich etwa durch branchenber greifende Kooperationen und die Nutzung mglicher Syn ergieeffekte ergeben. Die nachfolgenden Schlsselfragen werfen Schlaglichter auf die Kernelemente in diesem Pro zess der Realisierung technologischer, wirtschaftlicher und gesellschaftlicher Innovation. Die weiteren Texte dieses Kapitels erlutern den Sta tus und die Schwerpunkte des flchendeckenden Breit bandausbaus in Deutschland bzw. die Umsetzung der Breit bandstrategie der Bundesregierung. Wie knnen uns Synergien voranbringen? Intelligente Dienste der Zukunft bedrfen einer hochleis tungsfhigen Breitbandversorgung flchendeckend. An dernfalls droht eine Abkopplung unterversorgter Gebiete von der Informationsgesellschaft: Fr die betroffenen Haus halte entstnden empfindliche Nachteile. Auch fr die Wirt schaft ist eine flchendeckende Erreichbarkeit der digita len Angebote unverzichtbar. Daher haben sich Akteure aus Wirtschaft und Verwaltung im ITGipfel fr einen zgigen Breitbandausbau in Deutschland zusammengeschlossen.

Das branchenbergreifende Engagement der UAG zum Breitbandausbau zielt auf Synergien durch die gemeinsa me Nutzung vorhandener Infrastrukturen. Auf diese Weise knnen nach einer Studie des Bundesverbands der Deut schen Industrie (BDI) die hohen Ausbaukosten deutlich re duziert werden: Bereits eine Senkung der Tiefbaukosten um ein Viertel knnte beim Breitbandausbau Einsparungen in Milliardenhhe ermglichen. Derartige Synergieeffekte lassen sich am besten durch die Mitnutzung freier Glasfaser und Leerrohrkapazitten etwa bei Verkehrswegen erzielen. Mitentscheidend fr den Erfolg ist auch die Transparenz ber vorhandene Infrastruk turen. Dazu entstand aus einer Initiative des ITGipfels bei der Bundesnetzagentur der Infrastrukturatlas, dem Unter nehmen aller Branchen heute relevante Daten zuliefern. Darber hinaus treten die Akteure im ITGipfel fr einen Baustellenatlas ein, um beispielsweise Straenbauarbeiten mit der Ausbauplanung fr Breitband besser zu synchroni sieren. Wichtige Aspekte betreffen zudem die Klrung von Sicherheitsfragen sowie die branchenbergreifende Kom munikation von mglichen bzw. erreichten Synergieeffek ten. Zahlreiche Manahmen wurden in einer gemeinsamen Erklrung des ITGipfels zusammengefasst, die auch Hand lungsempfehlungen an die Politik enthlt. Um den Nutzen von Synergien greifbar zu machen, er folgte in diesem Jahr eine Fokussierung auf konkrete Aus bauvorhaben. Zahlreiche Anknpfungspunkte fr branchen bergreifende Synergien ergaben sich dabei im Rahmen des Projekts Elektronische Verwaltung in Mecklenburg Vorpommern, das gegenwrtig von allen Teilnehmern vo rangetrieben wird. Mit den erschliebaren Synergien kann die Kosteneffizienz des Vorhabens sprbar verbessert wer den fr eine schnellere Versorgung grauer Breitband flecken (Regionen mit relativ langsamen Breitbandver bindungen) und als konkreter Beitrag zur Erreichung der Breitbandziele der Bundesregierung.

Wo knnen Kooperationen helfen? Beim Netzauf bzw. ausbau und Netzbetrieb helfen Koope rationen zwischen Unternehmen sowie mit Kommunen und Landkreisen, die Wirtschaftlichkeit hochleistungsfhiger Netze zu erhhen. Kooperationen in Form von Open Access beinhalten die diskriminierungsfreie Bereitstellung eines Netzzugangs fr Dritte. Sie helfen, das Investitionsrisiko fr den Glasfaser ausbau abzumildern, denn die Netznutzung durch Dritte er hht die Auslastung der Netze und beschleunigt damit den Return on Investment. Dies gilt fr Ballungszentren wie fr den lndlichen Raum. Der Netzzugang kann auf verschiedenen Wertschp fungsebenen erfolgen. Diskriminierungsfreiheit bedeutet, dass im Rahmen der angebotenen AccessVarianten die Partner gleichberechtigten Zugang erhalten, unabhngig vom Geschftsmodell und der Wertschpfungstiefe des in vestierenden Unternehmens sowie den angebotenen Zu gangsvarianten. Aus unserer Sicht gibt es weder ein alleini ges Erfolg versprechendes OpenAccessGeschftsmodell noch ein Patentrezept fr den Glasfaserausbau. Die Aus baustrategie ist vielmehr abhngig von der jeweiligen Situ ation vor Ort und orientiert sich am tatschlichen Bedarf und an wirtschaftlichen Gesichtspunkten. Daher ist die un ternehmerische Freiheit in der Gestaltung der Kooperation entscheidend. Wichtig ist auerdem die Entwicklung von einheitlichen technischen Standards und Schnittstellen, um die Kosten zu senken und die Qualitt zu verbessern. Warum bentigen wir ein Zusammenspiel verschiedener Technologien? Deutschland verfgt historisch gewachsen ber ein her vorragendes Telefon und Kabelnetz auf Kupferbasis. Technische Innovationen wie VDSL und VDSL2, Vecto ring oder DOCSIS 3.0 machen darauf schon heute hohe

bertragungsraten mglich. Die Glasfaser muss dafr nur bis zum Verteiler im Ort gebracht werden. Ein spterer Aus bau mit Glasfaser bis zum Endkunden wird damit einfacher und weniger aufwendig. Fr einen flchendeckenden Breit bandausbau und das Surfen mit Tablet oder Smartphone sind Mobilfunktechnologien von zentraler Bedeutung. Die zunehmenden bertragungsgeschwindigkeiten und Daten volumina sowie die Mglichkeiten der Nachfolgegenera tion LTEAdvanced machen zudem den Anschluss zahlrei cher Mobilfunkbasisstationen mit Glasfaser innerhalb der nchsten Jahre erforderlich. Dadurch leistet auch der LTE Ausbau in der Flche einen Beitrag fr den Glasfaseraus bau in unterversorgten Gebieten. Welche Finanzierungsmodelle funktionieren? In erster Linie gilt es, die vorhandenen Finanzierungsmodelle und mglichkeiten verstndlicher und damit besser nutz bar zu machen. Vor allem fr lndlich geprgte Regionen ist es notwendig, neben Subventionen neue und innovative Fi nanzierungsmglichkeiten zu entwickeln, um diese Ausbau projekte zielorientiert und nachhaltig in einem absehbaren Zeitraum umsetzen zu knnen. Doch jeder Breitbandaus bau ist als individuelles Projekt zu betrachten. Daher sind in Abhngigkeit von Einflussfaktoren wie Bebauungsdichte, Wettbewerbssituation und technischen Lsungsszenarien derzeit auch zu viele rechtliche Aspekte relevant. Aus die sen Grnden kann es keinen einheitlichen Geschftsplan und somit auch kein standardisiertes Finanzierungsmodell geben. Investitionen in den Ausbau von Breitbandinfrastruk turen erfordern in erster Linie die Bereitstellung von aus reichend Eigenkapital. Erst auf dieser Basis knnen die Initiatoren in der Regel auch auf Fremdkapital von Banken seite zurckgreifen. Gleichzeitig mssen sie solche Infra strukturinvestitionen auf ihren eigenen Bonittsrahmen bzw. ihren Verschuldungsgrad anrechnen lassen. Bei

Projektfinanzierungen ist ein unter Einsatz von Eigenkapi tal gesicherter Cashflow zur Rckzahlung des Kreditbetra ges vorzuweisen. Beide von Banken und Fonds geforderten Grundvoraussetzungen werden aber hufig aufgrund kurz und mittelfristiger Renditeerwartungen nicht erfllt. Insbesondere aus diesen Grnden sind fr die bei Breit bandausbauprojekten grundstzlich langfristigen Investi tionshorizonte alternative und innovative Lsungsanstze anzuwenden. Zum zeitnahen Erreichen der Bandbreitenzie le sind daher dezidierte berlegungen anzustrengen, wie solche finanziellen Lsungsanstze diskriminierungsfrei untersttzt werden knnten. Schlagwrter hierfr sind bei spielsweise ein hypothekarischer Ansatz, die Gewhrung von Anschubfinanzierungen oder auch Bonds bzw. (Nach rang)Darlehen, wie sie bei der Connecting Europe Facility (CEF) in Erwgung gezogen werden. Die etablierten Frder programme sollen ab 2014 durch die Instrumente der CEF ergnzt werden. Die EU macht durch die CEF unmissver stndlich deutlich, dass Finanzierungs und Zuschussmg lichkeiten eingerichtet werden mssen, um Investitionen in schwer zu versorgenden Gebieten auslsen bzw. erst effi zient gestalten zu knnen.

256

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

257

3.1
3.1 Umsetzung der Breitbandstrategie der Bundesregierung Stand und Perspektiven ........................................................................... 257 Branchenbergreifende Zusammenarbeit beim Breitbandausbau ............. 263 Alternative Verlegetechnologien am Beispiel Mikro-/Mini-Trenching (MT) . 283 Finanzierung von Hochleistungsnetzen in schwer zu versorgenden Gebieten ........................................................ 293 Flchendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen ............................... 303 Haus- und Heimvernetzung ...................................................................... 335 Breitbandaktivitten der Bundeslnder .................................................... 369 Gastbeitrag: Open Access Ergebnisse des NGA-Forums 2012 ................ 397 Die Mglichkeit, schnelles Internet nutzen zu knnen, ist heute eine zentrale Standortbedingung gerade auch fr unternehmerisches Handeln. Die erforderliche Geschwindigkeit zur komfortablen Nutzung neuer Dienste wird stetig steigen. Hier sind beispielsweise Anwendungen wie hochauflsendes Fernsehen, Gesundheitsdienste oder der Austausch umfassender Dokumente zu nennen. Auch die Internetkommunikation zwischen Gerten bildet ein ganz neues Wachstumsfeld. Je eher Hochleistungsnetze entstehen, die dem Bedarf von morgen gerecht werden, desto strker kann Deutschland an den Chancen partizipieren: Mehr Wettbewerbsfhigkeit, mehr Beschftigung, mehr Wohlstand. Deshalb strebt die Bundesregierung einen flchendeckenden Ausbau mit Breitbandverbindungen von mindestens 50 MBit/s bis zum Jahr 2018 an. Beitrag des Parlamentarischen Staatssekretrs Hans Joachim Otto, MdB, Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie (BMWi), anlsslich der Konferenz des BMWI, des BITKOM und der Initiative D21 Flchendeckende Hochleistungsnetze bis 2018!? am 12. September 2012 im Haus der Deutschen Wirtschaft. 3.2 3.3 3.4

Umsetzung der Breitbandstrategie der Bundesregierung Stand und Perspektiven

3.5 3.6 3.7 3.8

Je eher Hochleistungs netze entstehen, die dem Bedarf von morgen gerecht werden, desto strker kann Deutschland an Chancen partizipieren.

258

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.1 Umsetzung der Breitbandstrategie der Bundesregierung Stand und Perspektiven

259

Wo stehen wir?
Heute sind fr 51 % aller Haushalte Bandbreiten von mindestens 50 MBit/s verfgbar.

Breitbandstrategie kontinuierlich weiter entwickeln

Heute sind fr 51 % aller Haushalte Bandbreiten von mindestens 50 MBit/s verfgbar. Dies ist eine Quote, auf die wir stolz sein knnen. Noch vor dreieinhalb Jahren waren solche Bandbreiten fr maximal 10 % der Haushalte verfgbar. Der Ausbau der Hochleistungsnetze erfolgt hauptschlich durch die Unternehmen. Wir favorisieren dabei einen technologieneutralen Ansatz. Mageblichen Anteil an der positiven Entwicklung haben die Aufrstung der Kabelnetze mit DOCSIS 3.0 und das Angebot von VDSL-Leitungen. Kommunen und Stadtwerke engagieren sich verstrkt durch den Aufbau von eigenen Netzen. Oftmals wird dabei Glasfaser bis ins Haus verlegt.

Rahmenbedingungen fr mehr Markt


Mit der TKGNovelle wurden im Jahr 2012 die Investitionsanreize mageblich verbessert.

Vielfach wurden 2012 letzte weie Flecken der Grundversorgung geschlossen. Inzwischen sind in mehr als 50 Stdten LTENetze verfgbar.

Durch geeignete Rahmenbedingungen wollen wir insbesondere die Mglichkeiten des Marktes erweitern. Mit der TKG-Novelle wurden im Jahr 2012 die Investitionsanreize mageblich verbessert. Regulierungsentscheidungen knnen nun fr einen lngeren Zeitraum befristet und die Planungssicherheit dadurch erhht werden. Fr neue Zugangsnetze ist explizit keine Regulierung im Vorfeld vorgesehen. Zudem wurden klare Vorgaben gemacht zur Einbeziehung geeigneter vorhandener ffentlicher wie privater Infrastrukturen beim Ausbau von Hochleistungsnetzen. Die Chancen dafr, den Infrastrukturatlas zu einem echten virtuellen Marktplatz auszubauen, wurden durch verbindliche Meldevorgaben verbessert. Auch die Bereitstellung zustzlicher Ressourcen greift. Zunehmend werden die 2010 versteigerten Frequenzen eingesetzt. Vielfach wurden 2012 letzte weie Flecken der Grundversorgung geschlossen. Inzwischen sind in mehr als 50 Stdten schnelle LTE-Netze verfgbar.

Die 2012 geschaffenen Freirume mssen genutzt werden. Zugleich entwickeln wir die Breitbandstrategie weiter und verleihen ihr mehr Durchschlagskraft. Welche Themen mssen wir jetzt angehen, damit man am Ende sagen kann: Flchendeckende Hochleistungsnetze bis 2018? Das schaffen wir! Im Mittelpunkt stehen geeignete Voraussetzungen fr die Finanzierung des Ausbaus von Hochleistungsnetzen, fr die Optimierung des Bau- und Planungsrechts Anne Ruth Herkes und fr einen technologieneutralen BreitStaatssekretrin Bundesministerium fr Wirtschaft bandausbau. Um die Rahmenbedingungen und Technologie (BMWi) fr Finanzierungen zu verbessern, errtern wir Lsungsvorschlge fr die erfolgreiche Finanzierung von Breitbandprojekten gemeinsam mit den Frderbanken, Privat- und Geschftsbanken, Unternehmen und Verbnden. Auerdem werden bereits bestehende KfW-Programme fr Breitbandprojekte nutzbar gemacht. Die Mittel aus Gemeinschaftsaufgaben sowie europische Strukturfondsmittel stehen fr Zuschussprogramme zur Verfgung. Fr die Finanzierung von Projekten ab 2014 werden derzeit die Einsatzmglichkeiten der Mittel aus den Gemeinschaftsaufgaben Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur (GRW) und Verbesserung der Agrarstruktur und des Kstenschutzes (GAK) zwischen Bund und Lndern abgestimmt. Auf europischer Ebene wird die mgliche Ausgestaltung einer Connecting Europe Facility (CEF) ab 2014 verhandelt. Zudem sind wir bereit, Lndern und Kommunen kurzfristig beihilfenrechtlich zustzliche Spielrume zu erffnen. Dazu werden wir baldmglichst mit Lndern und den kommunalen Spitzenverbnden den Dialog ber eine Rahmenregelung fr Investitionen in Zugangsnetze der nchsten Generation (NGA-Netze) suchen. Diese sollte zeitnah nach berarbeitung der neuen Breitbandleitlinien der Kommission Anfang 2013 in Kraft treten. Man muss aber insgesamt vorsichtig sein, dass man durch

Die Breitbandziele der Bundesregierung, Bandbreiten von 50 Mbit/s und mehr fr 75 % der Haushalte bis 2014 und flchendeckend bis 2018 verfgbar zu machen, sind mageblicher Bestandteil einer wachstumsorientierten Wirt schaftspolitik. Bereits heute knnen 50 % der Haushalte solche Breitband anschlsse nutzen. Dynamische Markt krfte, Synergieeffekte, optimale Investi tionsbedingungen und ein gemeinsamer Gestaltungs und Koordinierungswillen aller Verantwortlichen sind die entschei denden Erfolgsfaktoren.

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3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

261

allzu hohe Erwartungen an Zuschsse bei den Unternehmen keinen Attentismus in eigentlich rentablen Gebieten auslst. Auch im rechtlichen Bereich sind noch nicht alle Mglichkeiten genutzt worden. Dies bezieht sich insbesondere auf das Bau- und Mietrecht, Gemeindewirtschaftsrecht, Architektenrecht und Steuerrecht.

Durch Koordinierung Wirksamkeit der Breitbandstrategie verbessern Viele Beteiligte sind fr den Erfolg der Breitbandstrategie verantwortlich. Die Koordinierung der Zustndigkeiten ist bei einem so komplexen Thema wie dem Breitbandausbau Grundlage fr wirksames Handeln. Am 11. September 2012 hat zum ersten Mal der vom BMWi geleitete Breitband-Koordinierungskreis getagt. Lnder, der Deutsche Landkreistag, Verbnde und Unternehmen sind im Breitband-Koordinierungskreis hochrangig vertreten. Zudem waren Vertreter verschiedener Ressorts anwesend. Es wurden alle aktuellen Themen angesprochen und Verantwortlichkeiten geklrt.

Die Koordinierung der Zustndigkeiten ist bei einem so kom plexen Thema wie dem Breitbandaus bau Grundlage fr wirksames Handeln.

Umfang des Projekts Flchendeckendes Breitband


Im Rahmen einer Stu die sollen die Kosten des flchendeckenden Ausbaus realistisch eingeschtzt werden. Die Ergebnisse der Studie werden im Fe bruar 2013 erwartet.

Mageblich fr die Realisierbarkeit des flchendeckenden Ausbaus von Hochleistungsnetzen sind die Kosten. Im Rahmen einer Studie sollen die Kosten eines effizienten Ausbaus unter dem Prinzip der Technologieneutralitt realistisch eingeschtzt werden. Dabei wird der bestehende Netzausbau bercksichtigt. Die Ergebnisse der Studie erwarten wir im Februar 2013. Sie wird magebliche Grundlage sein fr die weitere politische Diskussion ber die fr den flchendeckenden Netzausbau erforderlichen Manahmen. Wenn wir uns weiterhin auf die Krfte des Wettbewerbs konzentrieren, die gesetzten Rahmenbedingungen voll ausschpfen und weiterentwickeln sowie alle aufgezeigten Herausforderungen effektiv und vor allem koordiniert angehen, dann haben wir gute Chancen, das Breitbandziel 2018 zu erreichen.

262

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

263

3.1

Umsetzung der Breitbandstrategie der Bundesregierung Stand und Perspektiven ........................................................................... 257 Branchenbergreifende Zusammenarbeit beim Breitbandausbau ............................................................................. Wirksame Instrumente fr Synergien ....................................................... Steigerung der Transparenz ..................................................................... Verbesserte Zusammenarbeit .................................................................. Technologische Aspekte der Zusammenarbeit ......................................... Chancenkommunikation ........................................................................... Praxisbeispiel Zweckverband Elektronische Verwaltung in Mecklenburg-Vorpommern ................................................................. Projektidee und Erfolgskriterien ............................................................... Synergieeffekte erschlieen .................................................................... Transparenz, Mitnutzung und Kommunikation .......................................... Strkung der Kooperationen .................................................................... Herausforderungen der Finanzierung und Frderpolitik ............................ Fazit und Ausblick ...................................................................................

3.2
Branchenbergreifende Zusammenarbeit beim Breitbandausbau
Der flchendeckende Ausbau des Breitbandnetzes ist grundlegende Voraussetzung fr digitale Innovationen und Dienste sowie deren Nutzung durch die Gesellschaft. Die Bundesregierung strebt daher eine flchendeckende, breitbandige Anbindung von mindestens 50 MBit/s bis zum Jahre 2018 an.1 Fr dieses sehr ambitionierte Ziel ist die optimale Nutzung von Synergien durch vorhandene Infrastrukturen ein wesentlicher Baustein. Die Projektgruppe Branchenbergreifende Zusammenarbeit beim Breitbandausbau hat sich fr den 7. IT-Gipfel zum Ziel gesetzt, Synergieeffekte anhand eines konkreten Ausbauvorhabens aufzuzeigen und zu forcieren sowie die Ergebnisse anschlieend als Best Practice zur Verfgung zu stellen. Denn durch Synergien lassen sich massive Kosteneinsparungen realisieren: Werden ein Viertel der Tiefbaukosten eingespart, knnen die Ausbaukosten um bis zu 20 % sinken. Deutschlandweit kann dieser Synergieeffekt bis zu 7 Milliarden Euro ausmachen.2
Die optimale Nutzung von Synergien durch vorhandene Infra strukturen ist ein we sentlicher Baustein fr den Breitbandausbau.

3.2 3.2.1 3.2.1.1 3.2.1.2 3.2.1.3 3.2.1.4 3.2.2 3.2.2.1 3.2.2.2 3.2.2.3 3.2.2.4 3.2.2.5 3.2.3 3.3 3.4

263 266 267 271 273 274 275 275 275 276 279 279 280

Alternative Verlegetechnologien am Beispiel Mikro-/Mini-Trenching (MT) . 283 Finanzierung von Hochleistungsnetzen in schwer zu versorgenden Gebieten ........................................................ 293 Flchendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen ............................... 303 Haus- und Heimvernetzung ...................................................................... 335 Breitbandaktivitten der Bundeslnder .................................................... 369 Gastbeitrag: Open Access Ergebnisse des NGA-Forums 2012 ................ 379

3.5 3.6 3.7 3.8

Durch Synergien lassen sich massive Kosteneinsparungen realisieren.

1 Kabinettsbeschluss vom 25. April 2012: Bis zum Jahre 2018 wollen wir eine flchendeckende 2 Nach einer Studie des BDI erfordert ein flchendeckender Breitbandausbau mit 50 MBit/s bis

Verfgbarkeit von Breitbandanschlssen dieser Bandbreite [50 MBit/s] erreichen.

zum Jahre 2020 etwa 36 Milliarden Euro; bis zu 80 % der Kosten entfallen auf Tiefbauarbeiten.

264

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.2 Branchenbergreifende Zusammenarbeit beim Breitbandausbau

265

Synergien beim Breitbandausbau


Verfgbarkeit von Breitbandanschlssen mit min. 50 Mbit/s Kosten des flchendeckenden Ausbaus (bis 2020)
Quelle: In Anlehnung an eine Studie des BDI

36 Mrd.

andere Kosten

30%

2018 100%
Kosten Tiefbau

70%

Einsparpotenzial
Kostensenkung durch branchenbergreifende Synergien Kostensenkung durch Mikro-/MiniTrenching

-25%

-33%

bis zu

2012 51%

2008 10%
Quelle: In Anlehnung an den Redebeitrag des Parlamentarischen Staatssekretrs Hans-Joachim Otto, MdB, Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie anlsslich der Konferenz des BMWi, des BITKOM und der Initiative D21 Flchendeckende Hochleistungsnetze bis 2018?! am 12. September 2012 im Haus der Deutschen Wirtschaft. Quelle: In Anlehnung an die Dokumentation der Fokusgruppe Alternative Verlegetechnologien am Beispiel Mikro-/Mini-Trenching fr das IT-Gipfel Jahrbuch 2012

Abbildung 3.2-1: Infografik Branchenbergreifende Zusammenarbeit beim Breitbandausbau Quelle: eigene Darstellung (IT-Gipfel AG2 Jahrbuch 2012/2013)

266

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.2 Branchenbergreifende Zusammenarbeit beim Breitbandausbau

267

Mit diesem Vorhaben knpft die AG2-Projektgruppe nahtlos an ihre branchenbergreifende Erklrung aus dem Jahre 2011 zum Breitbandausbau an, die auch als gemeinsame Grundlage des diesjhrigen Engagements diente.

3.2.1.1

Steigerung der Transparenz

3.2.1

Wirksame Instrumente fr Synergien

Relevante Synergie manahmen zielen auf mehr Transparenz, eine verbesserte Zusammenarbeit, technologische Aspek te sowie gemeinsame Kommunikations strategien.

Fr die Nutzung der Synergieeffekte anhand eines konkreten Ausbauvorhabens hat die Projektgruppe smtliche Instrumente betrachtet und zusammengefasst, die Synergieeffekte bewirken knnen und fr Kooperationen mit dem Ausbauvorhaben in Frage kommen. Relevante Synergiemanahmen zielen auf mehr Transparenz, eine verbesserte Zusammenarbeit, technologische Aspekte sowie gemeinsame Kommunikationsstrategien. Darber hinaus hat sich die Fokusgruppe Finanzierung von Hochleistungsnetzen in schwer zu versorgenden Gebieten mit intelligenten Frderinstrumenten zur Stimulierung von Synergiemanahmen befasst (siehe Kapitel 3.4). Die Gruppe konnte auf zahlreiche Entwicklungen zurckgreifen, die im IT-Gipfel von der UAG Breitband angestoen oder in den vergangenen Jahren weiterentwickelt wurden. Die Veranstaltung Mit Synergien Infrastrukturausbau beschleunigen im Haus der Deutschen Wirtschaft widmete sich zudem der Frage, wie Rahmenbedingungen geschaffen werden knnen, damit Synergien besser realisiert werden knnen (siehe Infobox auf S. 269).

Fr die Schaffung von Synergien vor Ort bleibt die Kenntnis ber vorhandene Infrastrukturen und geplante Tiefbaumanahmen zentrale Voraussetzung. Weitere Instrumente betreffen die Verfgbarkeit eines Baustellenverzeichnisses, die Darstellung passiver Infrastrukturen smtlicher Betreiber in ffentlicher und privater Hand, die fr den Breitbandausbau geeignet sind, im Infrastrukturatlas:

Infrastrukturatlas

Eine flchendeckende Hochleistungs Kommunikationsinfrastruktur ist die Basis fr Intelligente Netze. Damit werden Breitbandanwendungen (zum Beispiel HD Video) flchendeckend mglich und neue Anwendungsfelder in den Bereichen der Energieversorgung, der intelligenten Verkehrssteuerung,des Gesundheitswesens oder der Bildung erschlossen. Hochleistungsnetze lassen sich nur unter maximaler Ausnutzung aller Synergiepotenziale und dem Ein satz neuster Technologien realisieren. Der Prozess des Nationalen ITGipfels und besonders die AG2 haben sich dieser Aufgabe in hervorragender Weise angenommen.

Der Infrastrukturatlas dient der Abbildung Wilhelm Dresselhaus smtlicher vorhandenen Infrastrukturen, Vorstandsvorsitzender Alcatel-Lucent Deutschland AG die beim Breitbandausbau mitgenutzt werden knnen. Dazu zhlen beispielsweise Gebude, Verkabelungen, Kabelkanle sowie Masten und Antennen. Diese Infrastrukturen in einem Atlas zusammenzufhren, ist auf die Initiative der AG2 beim IT-Gipfel zurckfhren. In der Folgezeit wurde dieser Infrastrukturatlas stetig weiterentwickelt. Mit der gemeinsamen Erklrung der AG2-Projektgruppe zum 6. IT-Gipfel bekannten sich die Teilnehmer dazu, ihre Bemhungen bei der freiwilligen Datenzulieferung zu intensivieren. Das 2012 novellierte Telekommunikationsgesetz ermchtigt die Bundesnetzagentur, von Telekommunikationsnetzbetreibern sowie von Unternehmen und juristischen Personen des ffentlichen Rechts diejenigen Informationen zu verlangen, die fr die Erstellung eines detaillierten Verzeichnisses ber Art, Verfgbarkeit und geografische Lage dieser Einrichtungen erforderlich sind ( 77a Abs. 3 TKG). In der gegenwrtigen dritten Ausbauphase hat die Bundesnetzagentur daher 5.200 Infrastrukturinhaber angeschrieben und um die Lieferung geeigneter Infrastrukturdaten gebeten. Die Ergebnisse werden in Krze zugnglich gemacht. Fr das konkrete Ausbauvorhaben, das diese Projektgruppe begleitet, sind daraus positive Effekte zu erwarten (siehe Infobox auf S. 269).

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3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.2 Branchenbergreifende Zusammenarbeit beim Breitbandausbau

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Baustellenatlas
Der Transparenz von existierenden und ge planten Baumanah men kommt bei einem Breitbandausbau vorhaben entschei dende Bedeutung zu.

Infrastrukturatlas geht in entscheidende Phase


Ab Ende 2012 wird der von der Bundesnetzagentur betriebene Infrastrukturatlas online als web-basiertes Geoinformationssystem (GIS) nutzbar sein. Damit wird mehr Transparenz im Breitbandausbau geschaffen. Den am Ausbau Beteiligten soll ein leistungsfhiges Planungstool zur Verfgung gestellt werden, mit dem potentielle Synergien aufgezeigt und Kooperationen vereinfacht werden knnen. Im Infrastrukturatlas werden seit Ende 2009 Informationen ber in Deutschland vorhandenen Infrastrukturen zusammengefhrt, die beim Ausbau von Breitbandnetzen grundstzlich mit genutzt werden knnen. Hierzu zhlen insbesondere Glasfaserleitungen, Leerrohre und Standorte fr Funksender. Unternehmen und Gebietskrperschaften knnen im Rahmen von Breitbandausbauprojekten durch einen entsprechenden Antrag bei der Bundesnetzagentur eine Auskunft ber die im Projektgebiet vorhandene Infrastruktur erhalten. Der Infrastrukturatlas wurde in drei Phasen entwickelt. Whrend in den ersten beiden Phasen ab Dezember 2009 bzw. Oktober 2011 die Informationen manuell von der Bundesnetzagentur aufbereitet wurden, kann die Auskunft zuknftig online eingesehen werden. Die hierfr entwickelte Web-GIS-Applikation stellt den Nutzern auch weitere Funktionalitten zur Verfgung, um beispielsweise Karten oder die Kontaktdaten der von den Infrastrukturinhabern genannten Ansprechpartnern zu exportieren, Entfernungen zu messen oder manuell Infrastrukturen zu erfassen. Diese Funktion soll insbesondere kleineren Unternehmen zugutekommen, deren Daten bislang noch nicht in digitalisierter Form vorliegen. Mit der am 10.05.2012 in Kraft getretenen TKG-Novelle hat die Bundesnetzagentur darber hinaus die Mglichkeit erhalten, Infrastrukturinhaber gem 77a Abs. 3 TKG zu einer Bereitstellung von Daten fr den Infrastrukturatlas zu verpflichten. Auf dieser Grundlage soll der Infrastrukturatlas zu einer vollstndigen und somit verlsslichen Informationsquelle beim Breitbandausbau werden.

Die bisherigen regio nalen Anstze sind jedoch lckenhaft und nicht standardisiert.

Der Transparenz von existierenden und geplanten Baumanahmen kommt bei einem Breitbandausbauvorhaben entscheidende Bedeutung zu. Sie kann etwa durch die Einrichtung einer Baustellendatenbank erreicht werden, wie sie in der Breitbandstrategie der Bundesregierung angekndigt wurde. Nach dem Vorbild einzelner Bundeslnder knnen Tiefbauvorhaben mittels eines solchen Atlasses im Vorfeld besser kommuniziert und in der Bauplanung fr den Breitbandausbau bercksichtigt werden. Gerade in Bezug auf die Mitverlegung von Leerrohren und Glasfaserkabeln in offenen Grben kann die Bedarfserfassung kostensparende Mitnutzungseffekte auslsen. Fr den Brger schafft es zudem Erleichterungen, wenn beispielsweise Straenzge nicht mehrfach aufgerissen werden mssen. Die Projektgruppe ist sich darin einig, dass der administrative Aufwand fr einen Baustellenatlas im Verhltnis zum potenziellen Nutzen stehen muss. ber lokale oder regionale Initiativen kann in einer spteren Phase auch ein bundesweites Zugangsportal geschaltet werden. Ein Baustellenatlas auf Bundesebene etwa analog zum Infrastrukturatlas wrde hingegen noch erhebliche Vorarbeiten voraussetzen. Entscheidend bleibt, dass Informationen ber Tiefbaumanahmen mglichst frhzeitig elektronisch erfasst und standardisiert zugnglich gemacht werden. Die bisherigen regionalen Anstze sind jedoch lckenhaft und nicht standardisiert. Hier bleibt somit noch viel zu tun.

Breitbandatlas Im Breitbandatlas der Bundesregierung wird ein guter berblick ber die bestehende Versorgungslage mit Breitbandinfrastruktur geboten. ber die praktische Relevanz fr ein konkretes Ausbauvorhaben entscheidet dabei der Grad an Aktualitt, Przision sowie Schnelligkeit der Datenverfgbarkeit. Hier kann der Atlas eine hilfreiche Orientierung bei lokalen Ausbauplanungen bieten.

Der Breitbandatlas kann eine hilfreiche Orientierung bei lokalen Ausbau planungen bieten.

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3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.2 Branchenbergreifende Zusammenarbeit beim Breitbandausbau

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Aufgrund der positiven Erfahrungen der vergangenen Jahre, in denen eine wachsende Zahl von Infrastrukturinhabern freiwillig Daten fr den Infrastrukturatlas zur Verfgung gestellt hat, bietet die Bundesnetzagentur auch weiterhin die Mglichkeit der freiwilligen Teilnahme an. Hierzu werden entsprechende ffentlich-rechtliche Vertrge geschlossen, die ein Verwaltungsverfahren auf der Basis des 77a Abs. 3 TKG berflssig machen. Dieses Angebot stt auf eine sehr positive Resonanz. Bis Ende des Jahres kann die Bundesnetzagentur voraussichtlich mehrere hundert entsprechende Vertrge schlieen und den Beteiligten dadurch den hohen Aufwand eines Verwaltungsverfahrens ersparen. Darber hinaus stehen die Daten schneller fr den Infrastrukturatlas und somit fr Breitbandausbauprojekte zur Verfgung. Alle anderen Infrastrukturinhaber werden von der Bundesnetzagentur angehrt und knnen auf dieser Basis zu einer Datenlieferung verpflichtet werden. Die partnerschaftliche Zusammenarbeit zwischen Bundesnetzagentur und den Infrastrukturinhabern hat Tradition. Von Anfang an wurde der Infrastrukturatlas in Kooperation mit dem Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie, den Lndern, Unternehmen und Verbnden entwickelt. Die Arbeitsgruppen des IT-Gipfel-Prozesses spielten dabei stets eine wesentliche Rolle als Schnittstelle zwischen Wirtschaft und Staat. Auch die Zielsetzung, die teilweise sensiblen Daten des Infrastrukturatlas dem berechtigten Nutzerkreis in einem gesicherten Verfahren online zur Verfgung zu stellen, ist auf diese Kooperation zurckzufhren. Ferner ist auch der branchenbergreifende Ansatz hierbei stets bercksichtigt und gefrdert worden. So enthlt der Infrastrukturatlas heute Daten aus den Branchen Telekommunikation, Energie, Wasser und Verkehr und steht damit stellvertretend fr die branchenbergreifende Zusammenarbeit zur Verbesserung der Breitbandversorgung in Deutschland.

3.2.1.2

Verbesserte Zusammenarbeit

Als weiteren Erfolgsfaktor fr Synergieeffekte stellt die Projektgruppe auf den Grad der branchenbergreifenden Zusammenarbeit ab. Gemeinsame Engagements knnen dabei unterschiedliche Potenziale zur Kostensenkung und Beschleunigung von Ausbauvorhaben bewirken.

Mitnutzung vorhandener Infrastrukturen Wesentlicher Erfolgsfaktor fr einen effizienten Breitbandausbau ist die Bereitstellung geeigneter Infrastrukturen zur Mitnutzung. Besondere Relevanz kommt passiven Infrastrukturen wie beispielsweise Trassen, Trgen und Tunneln zu. Die Projektgruppe wirkt daher nachhaltig an verbesserten Bedingungen fr die Mitnutzung von Infrastrukturen mit in privater wie ffentlicher Hand. Besonderen Stellenwert hat die ffnung passiver Infrastrukturen durch private und ffentliche Unternehmen. Sie kann den Ausbau in vielen Regionen beschleunigen. Die gesetzlichen Rahmenbedingungen sehen hier eine Angebotspflicht zur Mitnutzung vor. Die Ausgestaltung der Kostenstruktur obliegt jedoch den betroffenen Parteien. Wnschenswert wre die Entstehung eines echten Infrastrukturmarktes, bei dem nach Mglichkeit Angebot und Nachfrage ber die Kostengestaltung entscheiden, um die Wirtschaftlichkeit von Kooperationen zu gewhrleisten. Dies kann insbesondere in den Bereichen von Energieleitungen eine dynamische Entwicklung forcieren. Auch im Verbund mit Eisenbahninfrastrukturen sind relevante Synergien mglich. Das Telekommunikationsgesetz verpflichtet die Deutsche Bahn nach 77e TKG zur Gestattung der Mitnutzung und Querung. Im Gegenzug darf sie ein kostendeckendes Entgelt fordern wie auch bei anderen Verkehrswegen. Entscheidend fr den Erfolg bleibt aus Sicht der Projektgruppe jedoch auch hier die Entstehung eines echten Marktes, der unter Aspekten der Wirtschaftlichkeit allseitig zu einem nachhaltigen Engagement motiviert. Darber hinaus knnen Infrastrukturen in ffentlicher Hand Synergien fr den Breitbandausbau ermglichen. Die Forderung der AG2 nach einer Mitnutzung von Teilen der Bundeswasser- und

Die Projektgruppe wirkt nachhaltig an verbesserten Bedingungen fr die Mitnutzung von Infrastrukturen mit.

Auch im Verbund mit Eisenbahninfrastruk turen sind relevante Synergien mglich.

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3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.2 Branchenbergreifende Zusammenarbeit beim Breitbandausbau

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Die Forderung der AG2 nach einer Mit nutzung von Teilen der Bundeswasser und Bundesfernstraen ist heute gesetz lich verpflichtend.

Bundesfernstraen, die zum Auf- und Ausbau von Netzen der nchsten Generation genutzt werden knnen, ist gem 77c und 77d TKG heute gesetzlich verpflichtend. Um diese Chance voll auszuschpfen und zgige Genehmigungen zu ermglichen, sollen die vorhandenen Verwaltungs- und Genehmigungsstrukturen effizient genutzt werden. Zur Verbesserung der Kontaktaufnahme soll auch die Verffentlichung der jeweiligen zustndigen Stellen durch die Bundesnetzagentur gem 77c bis e Absatz 3 beitragen.

3.2.1.3

Technologische Aspekte der Zusammenarbeit

Ein gemeinsames technisches Grundverstndnis wird fr eine effektive Zusammenarbeit als sehr wichtig eingeschtzt. Dieses gemeinsame Anliegen umfasst zahlreiche Aspekte. Bei smtlichen Erwgungen geht die Projektgruppe stets vom Grundsatz der Technologieneutralitt aus.

Sicherheitsfragen Mitverlegung von Leerrohren Mit einer bedarfsgesteuerten Mitverlegung von Leerrohren nach dem Vorbild einzelner Bundeslnder knnten die Kosten fr Grabungsarbeiten beim Breitbandausbau reduziert werden. Aus diesem Grunde wird der Verlegung von Leerrohren auf Basis von regionalen Netzplanungen besondere Bedeutung beigemessen. Sie kann insbesondere bei lokalen Ausbauvorhaben zu einer massiven Beschleunigung fhren. Die einschlgigen Planungsprozesse der Verwaltung sollten daher noch intensiver auf die Bedrfnisse der ausbauenden Unternehmen ausgerichtet werden. Als Hrde zur Einbindung von Breitbandvorhaben in bestehende Infrastrukturen stehen oftmals Sicherheitsfragen im Raum. Es kann kein Zweifel geben, dass die Sicherheit bestehender Infrastrukturen unter allen Umstnden gewhrleistet sein muss. Allgemeine Leitlinien knnen zur Aufklrung beitragen sowie eine notwendige Voraussetzung fr die sichere Mitnutzung von Infrastrukturen darstellen.

Der Verlegung von Leerrohren auf Basis von regionalen Netzplanungen wird besondere Bedeutung beigemessen.

Allgemeine Leitlinien zur Sicherung beste hender Infrastruktu ren sind notwendige Voraussetzung fr die Mitnutzung.

Technisches Verstndnis und DIN-Normen Darber hinaus erscheint hilfreich, fr die Mitnutzung von Infrastrukturen technische DIN-Normen zu entwickeln, soweit diese bei dem Ausrollen zu sprbaren Erleichterungen fhren knnen. ber der Analyse von Best Practices knnen ntzliche Erfahrungen einflieen. Als konkrete Anwendungsgebiete bieten sich neben der Verlegung bei Wasser- und Energieleitungen auch weitere Formen der Mitnutzung bei vorhanden Infrastrukturen an (siehe Kapitel 3.3 Alternative Verlegetechnologien am Beispiel Mikro-/ Mini-Trenching (MT)).
Technische DIN Normen entwickeln, soweit diese zu sprbaren Erleich terungen fhren

Immobilienwirtschaft und sonstige Akteure


Erhebliche Bedeutung kommt auch der Ein bindung von Immo bilieninhabern bei der Mitnutzung von Hausverkabelung und beim Hausstich zu.

Erhebliche Bedeutung kommt auch der Einbindung von Immobilieninhabern zu beispielsweise bei der Mitnutzung von Hausverkabelung und beim Hausstich. Die Forderung der Projektgruppe nach einer gesetzlichen Duldungspflicht zur Errichtung von TK-Netzen fand Eingang in 77a TKG. Gute Kooperation auf Seiten der Immobilieninhaber ermglicht entscheidende Vorteile fr Ausbauvorhaben. Darber hinaus wird der Zugang zu Netzen dritter Anbieter notwendig sein fr eine schnelle Versorgung mit breitbandigen Angeboten. Entsprechende Vereinbarungen sollten deshalb das Ziel sein. Die Projektgruppe untersttzt daher die einschlgigen Initiativen, die im Rahmen des IT-Gipfels funktionsfhige Open-AccessLsungen anstreben.

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3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.2 Branchenbergreifende Zusammenarbeit beim Breitbandausbau

275

3.2.1.4
Um das gemein same Engagement fr Synergien bei der branchenbergreifen den Zusammenarbeit zu strken, mssen die Akteure aufge klrt und umfassend informiert werden.

Chancenkommunikation

3.2.2

Um das gemeinsame Engagement fr Synergien bei der branchenbergreifenden Zusammenarbeit zu strken, mssen die Akteure aufgeklrt und umfassend informiert werden. Dies schliet die relevanten Unternehmen, Verwaltungseinheiten sowie politischen Entscheidungstrger auf allen Ebenen und betroffene Brger ein. Ein starkes Kommunikationskonzept gilt als ein groer Vorteil fr die erfolgreiche Umsetzung von Ausbauvorhaben.

Praxisbeispiel Zweckverband Elektronische Verwaltung in MecklenburgVorpommern

Die Auswahl des Ausbauprojekts erfolgte unter dem Aspekt potenzieller Synergieeffekte sowie des konkreten Beitrags fr die Breitbandziele der Bundesregierung. Danach erwies sich die Projektidee des Zweckverbands Elektronische Verwaltung in MecklenburgVorpommern als aussichtsreich. Zahlreiche Anknpfungspunkte fr Synergien erscheinen hier umsetzbar, die in den folgenden Monaten sukzessive erschlossen werden knnen.

Wettbewerbsvorteil durch Breitbandanbindung Fr eine flchendeckende Akzeptanz vor Ort darf die konkrete Bewerbung breitbandiger Anschlsse fr die Brger und Unternehmen nicht unterschtzt werden. Ein proaktives Engagement auf lokaler Ebene, das durch die betroffenen Haushalte und Anwohner untersttzt wird, ist fr die weitere Entwicklung von Ausbauprojekten nicht zu unterschtzen und sollte Bestandteil einer integrierten Chancenkommunikation sein. Schlielich knnen integrierte Kommunikationsstrategien einen erheblichen Beitrag leisten, um das Engagement politischer Entscheidungstrger und Verwaltungseinheiten fr Ausbauvorhaben zu strken. 3.2.2.1 Projektidee und Erfolgskriterien

Ein proaktives Engage ment auf lokaler Ebene, das durch die betroffenen Haus halte und Anwohner untersttzt wird, ist fr die weitere Ent wicklung von Ausbau projekten nicht zu unterschtzen.

Infrastrukturatlas und weitere Geoatlanten


Aus Sicht der gewerb lichen Teilnehmer am Breitbandausbau sind die Vorteile der Zu sammenarbeit vor Ort zu illustrieren und auf eine aktive Teilnahme am Aufbau von Geo atlanten hinzuwirken.

Aus Sicht der gewerblichen Teilnehmer am Breitbandausbau sind die Vorteile der Zusammenarbeit vor Ort zu illustrieren und auf eine aktive Teilnahme am Aufbau von Geoatlanten wie dem Infrastrukturatlas hinzuwirken. Auf die Chancen neuer Geschftsmodelle, die auf der berlassung von Infrastrukturen gegen Zahlung von Mitnutzungsentgelten basieren, sollte dabei genauso verwiesen werden wie auf eine realistische Herangehensweise bei der Umsetzung. Im Bereich der Gebude- und Immobilienwirtschaft knnen nachhaltige Hinweise auf den wertsteigernden Effekt einer Breitbandanbindung zustzliche Anreize fr Kooperationen beim Breitbandausbau schaffen.

Als Flchenland mit einer Bevlkerungsdichte von 70 Einwohnern pro Quadratkilometer stehen Ausbauinvestitionen in Mecklenburg-Vorpommern blicherweise geringe Einnahmeerwartungen gegenber. Die Nutzung von Synergien erffnet daher besondere Chancen, das Kostendilemma zu berwinden und auch schwer zu versorgende Regionen an das Hochleistungsnetz anzubinden. Die Projektidee sieht den Aufbau eines hochleistungsfhigen, glasfasergesttzten Anschlusses von allen kommunalen Verwaltungen und Standorten der Landesverwaltung vor. Die Umsetzung des Projekts knnte die Qualitt der Verwaltungsarbeit im gesamten Bundesland erheblich verbessern und zukunftsfhige IKTStrukturen schaffen. Daraus ergeben sich nicht nur Vorteile fr die Nutzer von E-Government-Lsungen in Mecklenburg-Vorpommern und den angrenzenden Regionen: Zudem steht eine sprbare Verbesserung der lokalen Versorgung auch fr lokale Bildungseinrichtungen, KMU sowie Privathaushalte zu erwarten.

Abbildung 3.2-2: Geografische Lage von MecklenburgVorpommern in Deutschland Quelle: eigene Darstellung, 2012

3.2.2.2

Synergieeffekte erschlieen

Die Umsetzung des Projekts lsst zahlreiche Anknpfungspunkte fr die Nutzung von Synergien erwarten. Sie reichen von einer

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3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.2 Branchenbergreifende Zusammenarbeit beim Breitbandausbau

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intensiven Mitnutzung vorhandener Infrastrukturen bis zur Mitnutzung der verlegten Leerrohre (Open Access) durch sptere Anwender. Die Synergiepotenziale knnen eingeteilt werden in: sehr wahrscheinliche Synergien (siehe Kapitel 3.2.2.3); mgliche Synergien unter bestimmten Voraussetzungen (siehe Kapitel 3.2.2.4); solche Synergien, die einen weiteren Abbau bestehender Hrden voraussetzen (siehe Kapitel 3.2.2.5).

die Erhebung von Bedarfszahlen vor. Aufgrund der schon jetzt engen Zusammenarbeit der Projekttrger mit den verantwortlichen Verwaltungsstellen ist zu erwarten, dass diese Analyse schnell und umfassend durchgefhrt werden kann.

Mitnutzung vorhandener Infrastrukturen Auf der Grundlage der verfgbaren Informationen werden im Projekt smtliche Infrastrukturen, die zur Mitnutzung geeignet sind, ausgewertet und auf ihre Integration in das Ausbauvorhaben berprft. Bereits im jetzigen Stadium ergibt sich ein erhebliches Potenzial durch die Kooperation mit Energieunternehmen wie beispielsweise der WEMAG und der 50Hertz Transmission GmbH. Ein weiterer Aspekt wird die Verlegung und Mitnutzung von Leerrohrkapazitten entlang relevanter Leitungswege sein. Hier zielt das Engagement der Projektarbeit sowohl auf die effiziente Mitverlegung von Leerrohren als auch auf die Mitnutzung unter angemessenen Bedingungen.

3.2.2.3

Transparenz, Mitnutzung und Kommunikation

Wesentlicher Treiber fr die Erschlieung von Synergien ist die Schaffung von Transparenz auf Basis des Infrastrukturatlas sowie des Breitbandatlas. Sie strkt die Chancen fr eine flchendeckende Mitnutzung vorhandener oder geplanter Infrastrukturen und ist im vorliegenden Projekt mit hoher Wahrscheinlichkeit zu erwarten. Transparenz ermglichen Als Ausgangspunkt fr die Kooperationsgesprche mit beteiligten Partnern sieht die Projektplanung eine intensive Einbeziehung des Infrastrukturatlasses vor. Damit kann ein maximaler Nutzen durch die von der Bundesnetzagentur vorgehaltene Datenlage ber bestehende Infrastrukturen erzielt werden. Die einschlgigen Erfahrungen ermglichen auch weiteren Projekten eine ntzliche Orientierung und knnen auf die Ausgestaltung des Infrastrukturatlasses positiv zurckwirken. Ebenso werden die vorhandenen Daten aus dem Breitbandatlas in die konkrete Ausbauplanung eingebunden. Darber hinaus ist eine frhzeitige Einbindung relevanter Verwaltungsstellen geplant, um lokale Synergiepotenziale auszuloten und zu heben. Dabei besteht die Chance, auch im Bereich der Baustellenplanung zustzliche Transparenz zu schaffen beispielsweise im Bereich der Straenbauarbeiten, um in diesem Bereich Kosteneinsparungen zu erzielen. Um Klarheit ber die erforderlichen Kapazitten sowie Bandbreiten fr smtliche Standorte zu erhalten, sieht die Projektplanung

Bereits im jetzigen Stadium ergibt sich ein erhebliches Potenzial durch die Kooperation mit Energieunternehmen.

Chancenkommunikation Schon frhzeitig wurden seitens der Projektleitung Manahmen ergriffen, die die Vorteile des Ausbauvorhabens gegenber der Landesregierung und weiteren relevanten Akteuren aufzeigen. Dabei wurden erste Kommunikationskanle zwischen KMU und Verwaltung sowie zwischen Brgern und Verwaltung etabliert, die lokale Synergieeffekte eruieren und fr ihre Akzeptanz in der Umsetzung werben. Die Arbeit mit konkreten Fragebgen, in Foren und individuellen Gesprchen diente als Grundlage, konkrete Chancen des Projektes zu verdeutlichen und Risiken frhzeitig einzubeziehen. Die Prozessbeteiligten werden ber die Strken der Partner bei der Synergiefindung informiert. Dieser Meinungsbildungsprozess fhrt bei den Mitwirkenden zu einer systematischen Auseinandersetzung mit anderen Akteuren sowie den Projektzielen und soll dadurch den partnerschaftlichen Umgang miteinander strken.
Schon frhzeitig wurden Manahmen ergriffen, die die Vor teile des Ausbauvor habens gegenber der Landesregierung und weiteren relevanten Akteuren aufzeigen.

Der Infrastruktur atlas ermglicht eine ntzliche Orientierung ber bestehende Infrastrukturen.

278

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.2 Branchenbergreifende Zusammenarbeit beim Breitbandausbau

279

Die berregionale Dimension des Projekts erhht auch dessen Komplexitt. Deshalb schliet die Kommunikation die relevanten Unternehmen, Verwaltungseinheiten sowie politischen Entscheidungstrger auf allen Ebenen sowie betroffene Brger ein. Das Projektmanagement fordert die branchenbergreifende Beteiligung aller Infrastrukturanbieter zum Breitbandausbau ein. Dabei zielt die Kommunikation mit den Beteiligten auch hier stets auf den gemeinsamen Vorteil, durch Tiefbauleistungen, Mitnutzung von vorhandenen Leerrohren, die Gewhrung von offenen Zugngen (Open Access) auf Vorleistungsebene usw. Synergien zu heben. Weitere Chancen erwachsen aus der Kommunikation der Tatsache, dass der zu erwartende Nutzen einer breitbandigen Anbindung ber das primre Ziel des Projekts hinausgeht und bessere Voraussetzungen fr den weiteren lokalen Breitbandausbau schafft.

So ermglicht die Verlegung von Glasfaserleitungen zu den Verwaltungsstandorten Synergien zum Kabelverzweiger-berbau, die eine sptere kostenintensive Erweiterung einzusparen helfen. Dasselbe gilt fr die Versorgung von Schulstandorten, die sich im Regelfall in der Nhe von Verwaltungsstandorten befinden. Dieser Vorteil kann insbesondere aufgrund der besonderen Struktur des Bundeslandes mit berwiegend mittelmigen bis schlechten Ausbauvoraussetzungen ins Gewicht fallen.

3.2.2.4

Strkung von Kooperationen

Das Anliegen einer branchenbergreifenden Kooperation durch die Projektverantwortlichen soll einem mglichst breiten Engagement auf Seiten der Infrastrukturinhaber gegenberstehen. Dabei mchte die AG2-Projektgruppe ber ihre Mitglieder an einer weiteren ffnung von Branchen und Unternehmen fr den Breitbandausbau mitwirken und im Rahmen ihrer Mglichkeiten zur Nutzung weitere Synergieeffekte beitragen. Insbesondere im Bereich der Eisenbahninfrastrukturen sind weitere Synergien vorstellbar. Darber hinaus mchte die Projektgruppe aktiv daran mitwirken, geeignete Standards in der technischen Zusammenarbeit weiterzuentwickeln zum Beispiel bei der Mitnutzung von freien Leerrohrkapazitten an Straen und Wasserwegen. Hinsichtlich der relevanten Eisenbahninfrastruktur sind vorab noch frderrechtliche und sicherheitstechnische Grundsatzfragen mit dem Eisenbahn-Bundesamt zu klren.

Die Projektgruppe mchte aktiv daran mitwirken, geeignete Standards in der technischen Zusammenarbeit weiterzuentwickeln.

3.2.2.5

Herausforderungen der Finanzierung und Frderpolitik

Abbildung 3.2-3: Breitbandverfgbarkeit in Mecklenburg-Vorpommern Quelle: Bundesamt fr Kartographie und Geodsie (www.bkg.bund.de)/Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie/TV Rheinland

Die Einsparpotenziale durch Synergien werden fr die Erfolgsaussichten des Projekts eine erhebliche Rolle spielen mit Auswirkungen auf die Budgetplanung. Gleichwohl ist abzusehen, dass die besonderen geografischen Daten des Landes eine Frderung erforderlich machen. Bereits in der Vergangenheit konnten Projekte im Rahmen der Frderung des Breitbandausbaus im lndlichen

280

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.2 Branchenbergreifende Zusammenarbeit beim Breitbandausbau

281

In der Vergangenheit konnten hnliche Projekte den Grad der Breitbandversorgung im lndlichen Raum erheblich verbessern.

Raum (GAK-Frdergrundsatz) den Grad der Breitbandversorgung erheblich verbessern. Jedoch waren die bentigten Betrge fr die Sicherstellung der Grundversorgung um ein Vielfaches niedriger, als dies fr den Aufbau von NGA-Netzen der Fall wre. Mit den geplanten Frdermitteln der Connecting Europe Facility (CEF) knnten im vorliegenden Projekt neue, wichtige Anreize fr Infrastrukturinvestitionen geschaffen werden. Die Ausgestaltung der konkreten Richtlinien wird dabei eine wesentliche Voraussetzung fr die erfolgreiche Ausstattung mit Frdermitteln darstellen. Die Entwicklung dieser Richtlinien wird seitens der Projektsteuerung daher intensiv zu beobachten sein.

Konferenz: Mit Synergien Infrastrukturausbau beschleunigen


Am 25. April 2012 veranstalteten das Bundeswirtschaftsministerium und der DIHK die Konferenz Mit Synergien Infrastrukturausbau beschleunigen im Haus der Deutschen Wirtschaft. Die Veranstaltung sollte den notwendigen Umsetzungsprozess befrdern, indem die Bandbreite von Synergien aufgezeigt und relevante Akteure miteinander in einen vertieften Austausch gebracht werden. Ein Schwerpunktthema widmete sich der Frage, wie die gesetzlichen Rahmenbedingungen auszufllen sind, damit Synergien besser realisiert werden knnen. Einzelfragen betrafen die bessere Koordination bei der Mitverlegung von Leerrohren sowie die Frage, wie die Topologie von Energienetzen bestmglich fr den Breitbandausbau nutzbar gemacht werden kann. Einen berblick ber die Ergebnisse der Veranstaltung findet sich unter: www.dihk.de/synergien-doku

3.2.3

Fazit und Ausblick

Fr die Projektgruppe ist die Kooperation ein Projekt, das ein Engagement ber den laufenden IT Gipfel hinaus in das nchste Jahr vorsieht.

Durch die Kooperation mit dem Ausbauvorhaben des Zweckverbands leistet die Projektgruppe einen Beitrag zur Realisierung konkreter Synergieeffekte. Die Auswahl des Projekts erfolgte aufgrund der mglichen Synergiepotenziale, die durch eine konsequente Umsetzung zu erwarten sind. Zugleich wird dies ein wichtiger Schritt fr das Erreichen der Breitbandziele der Bundesregierung bis zum Jahr 2018 sein. Fr die Projektgruppe ist die Kooperation ein Projekt, das ein Engagement ber den laufenden IT-Gipfel hinaus in das nchste Jahr vorsieht. Dabei sollen weitere Teilnehmer der Projektgruppe in den Prozess eingebunden und Akteure zur Mitarbeit eingeladen werden, die zu wirksamen Synergieeffekten beitragen knnen. Das gemeinsame Ziel ist dabei nicht auf die Entwicklung von breitbandiger Infrastruktur beschrnkt: Ganz bewusst wird bereits die Verbreitung intelligenter Dienste bedacht, die etwa im Bereich der Smart Grids neue Chancen fr die Informationsgesellschaft durch Breitbandinfrastruktur ermglichen. Im Ergebnis sollen die gemeinsamen Erfahrungen in einen ausfhrlichen Erfahrungsbericht einflieen, der Orientierungswissen und Empfehlungen fr weitere Synergievorhaben vorsieht.

282

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

283

3.3
3.1 Umsetzung der Breitbandstrategie der Bundesregierung Stand und Perspektiven ........................................................................... 257 Branchenbergreifende Zusammenarbeit beim Breitbandausbau ............. 263 Alternative Verlegetechnologien am Beispiel Mikro-/Mini-Trenching (MT) ............................................ 283 Vorgehen und Ergebnisse ........................................................................ 283 Das Mikro-/Mini-Trenching-Sonderverfahren zur Glasfaserverlegung ....... 284 Erreichtes, Ziele und Aufgaben fr das Folgejahr ...................................... 291 Finanzierung von Hochleistungsnetzen in schwer zu versorgenden Gebieten ........................................................ 293 Flchendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen ............................... 303 Haus- und Heimvernetzung ...................................................................... 335 Breitbandaktivitten der Bundeslnder .................................................... 369 Gastbeitrag: Open Access Ergebnisse des NGA-Forums 2012 ................ 379 3.2 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.4

Alternative Verlegetechnologien am Beispiel Mikro-/Mini-Trenching (MT)


Beim Ausbau der Telekommunikationsinfrastruktur hin zu neuen Hochleistungsnetzen wurden die Tiefbaukosten als der am strksten treibende Kostenblock identifiziert. Vor diesem Hintergrund wurde dem Thema Mikro-/Mini-Trenching schon frhzeitig Aufmerksamkeit gewidmet und die Aktivitten im europischen Ausland beobachtet. In ersten Modellprojekten zum Einsatz von Mikro-/Mini-Trenching bei der Breitbanderschlieung wurden grundstzlich positive Ergebnisse erzielt.

3.5 3.6 3.7 3.8

3.3.1

Vorgehen und Ergebnisse


Mikro/MiniTrenching: ein modernes Verlege verfahren, mit dem sich die Tiefbaukosten vermutlich um ca. ein Viertel bis ein Drittel reduzieren lassen.

Mikro-/Mini-Trenching ist ein modernes Verlegeverfahren mit dem sich nach ersten Erfahrungen die Tiefbaukosten bei der Breitbanderschlieung in den jeweiligen Einsatzgebieten vermutlich um ca. ein Viertel bis ein Drittel senken lassen. Da jedoch einer grundstzlichen Nutzung von Mikro-/MiniTrenching unter anderem Fragen zu Verfahrensdetails, Haftung, Gewhrleistung und Erhalt der Straensubstanz entgegenstehen, wurde im vergangenen Jahr der Arbeitskreis Mikro-/Mini-Trenching

284

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.3 Alternative Verlegetechnologien am Beispiel Mikro-/Minitrenching

285

Ein Arbeitspapier soll Ge meinden Orientierungs hilfe fr kommunale Investitionsmanahmen geben und zur breiten Information der Bau wirtschaft dienen.

gegrndet, in dem Vertreter des Bundes, der Lnder, der Telekommunikationsunternehmen, der Bauwirtschaft und der Breitbandausrster teilnahmen. Die Ziele des Arbeitskreises im vergangenen Jahr waren darauf ausgerichtet, das Verfahren an sich und die Einsatzmglichkeiten zu beschreiben sowie die notwendigen Manahmen einzuleiten, damit Mikro-/Mini-Trenching als Standard in die einschlgigen Regelwerke und Normen aufgenommen werden kann. Als Grundlage hierfr liegt ein in der Fokusgruppe Alternative Verlegetechnologien am Beispiel Mikro-/Mini-Trenching im Rahmen des IT-Gipfelprozesses abgestimmtes Arbeitspapier vor, das noch hinsichtlich straenbautechnischer Fragestellungen (zum Beispiel zur Ausfhrung und Wiederherstellung der Oberflchenbefestigung) und Festlegung technischer Standards (unter anderem als Grundlage des Bauvertrags und der Erfllung des Bausolls) der Ergnzung bedarf. Hierzu sind die Forschungsgesellschaft fr das Straen- und Verkehrswesen (Regelwerksaufsteller fr den Straenbau) sowie das Bundesministerium fr Verkehr, Bau und Stadtentwicklung (BMVBS) und die Straenbauverwaltungen der Lnder eingebunden. Das Arbeitspapier soll zwischenzeitlich den Gemeinden Orientierungshilfe fr kommunale Investitionsmanahmen geben und zur breiten Information der Bauwirtschaft dienen.

nach der Herstellung (maximal zwei Tage). Als Verfllbaustoff wird ein frostsicherer, zeitweilig fliefhiger, selbstverdichtender Verfllbaustoff, im Folgenden auch als Grabenverfllbaustoff bezeichnet, verwendet. Der Dichtungskrper wird durch bautechnische Manahmen (zum Beispiel berdeckung) gegen uere Einflsse geschtzt. Das MT-Verfahren kann in Straen der Bauklassen II-VI (alle Straen auer Autobahnen und autobahnhnlich ausgebaute Fernstraen) sowie Geh- und Radwegen aus Asphalt zur Anwendung kommen. Die Herstellung des Grabens erfolgt mit speziellen Grabenfrsen. Entsprechend den Notwendigkeiten der Kabeltrasse wird eine unterschiedliche Anzahl Mikrorohre notwendig und daraus resultierend die entsprechende Grabenbreite und Grabentiefe. Die nachfolgenden Bilder zeigen die Ausfhrungen des MT-Verfahrens, wenn zum Beispiel wenige Mikrorohre im Gehweg verlegt werden sollen (siehe Abbildung 3.3-1) und wenn grere Mikrorohrverbnde im Straenbereich zu verlegen sind (siehe Abbildung 3.3-2).

3.3.2

Das Mikro/MiniTrenching Sonderverfahren zur Glasfaserkabelverlegung

Mikro und Mini Trenching ist ein minimalinvasives Verfahren zur Herstellung von schmalen Grben oder Schlitzen.

Mikro- und Mini-Trenching (MT) ist ein minimal-invasives Verfahren zur Herstellung von schmalen Grben oder Schlitzen (Breite: 4 cm bis 20 cm) durch Schneiden oder Frsen zur Verlegung von Mikrorohr-/Mikro- bzw. Mini-Glasfaserkabeltrassen. Die Verlegesohltiefe der Leitungen liegt im Bereich der Frost- und Tragschicht, unterhalb des gebundenen Oberbaus der betroffenen Strae bzw. des Geh- oder Radweges. Die Verfllung des Grabens erfolgt zeitnah

Abbildung 3.3-1: Mikro-Trenching im Gehwegbereich Quelle: BVS-net

Abbildung 3.3-2: Mikro-Trenching im Straenbereich Quelle: Hochschule Biberach

286

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.3 Alternative Verlegetechnologien am Beispiel Mikro-/Minitrenching

287

Abbildung 3.3-3: Mini-Trenching-Frsgraben Quelle: e.wa riss Netze GmbH

Abbildung 3.3-4: Beispiele fr Mikrorohrverbnde fr den Einbau in den Frsgraben Quelle: Alcatel-Lucent

Zur Herstellung des Frsgrabens steht er probtes technisches Gert in groer Aus wahl zur Verfgung.

Der eingefrbte Verfllbaustoff stellt bei einem spteren Aufbruch einen optischen Schutz dar.

Zur Herstellung des Frsgrabens (siehe Abbildung 3.3-3) steht erprobtes technisches Gert von verschiedenen Herstellern in groer Auswahl zur Verfgung. Um etwaige Beschdigungen der Mikrorohre durch Kaltfluss zu vermeiden, muss ein zeitweise fliefhiger Verfllbaustoff verwendet werden, der die Mikrorohrverbnde beim Verfllen vollstndig umschliet (siehe Abbildung 3.3-4). Die Mikrorohrverbnde werden blicherweise von der Trommel verlegt. Bei diesem Verfahren ist darauf zu achten, dass es zu keinem Wickelschlag fhrt, unter Zug eingebaut wird und die Temperatur-Toleranzangaben des Herstellers fr das Verlegen eingehalten werden. Unmittelbar nach Beendigung der Montage- und Einmessarbeiten sind die Grben und Gruben wieder zu verfllen. Bei Mikrorohrverlegung nach dem MT-Verfahren wird kein Trassenwarnband verlegt. Der Grabenverfllbaustoff wird rot eingefrbt, ohne die Eigenschaft des Materials zu verndern. Der eingefrbte Verfllbaustoff stellt bei einem spteren Aufbruch der Asphalt-Oberflche mit der von ihm ausgehenden Signalwirkung einen optischen Schutz dar. Zur Vermeidung spterer Setzungen und Absenkungen der verfllten Grben und Gruben muss geeignetes Verfllmaterial fachgerecht eingebaut werden.

Abbildung 3.3-5: Schnittbilder im Fahrbahn- und Gehwegbereich Quelle: Alcatel-Lucent

Der gefrste Graben wird mit einem frostsicheren, zeitweise fliefhigen Material (Grabenverfllbaustoff) bis zur Unterkante der gebundenen Tragschicht verfllt (siehe Abbildung 3.3-5). Das hierfr anzuwendende Material muss die Anforderungen in Bezug auf Frostsicherheit und Tragfhigkeit erfllen. Es werden folgende Kriterien berprft: Druckfestigkeit, Fliefhigkeit, Frostbestndigkeit, Lsbarkeit, Selbstverdichtung, Setzungsfreiheit, Vertrglichkeit gegenber Rohrwerkstoffen. Vor dem Einbau des Grabenverfllbaustoffs ist dem Auftraggeber eine ausreichende Fliefhigkeit auf der Baustelle nachzuweisen (siehe folgende Abbildung 3.3-6 und Abbildung 3.3-7).

288

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.3 Alternative Verlegetechnologien am Beispiel Mikro-/Minitrenching

289

Abbildung 3.3-6: Nachweis der Fliessfhigkeit des Grabenverfllbaustoffs Quelle: Hochschule Biberach

Abbildung 3.3-7: Einbau des Grabenverflbaustoffs Quelle: Hochschule Biberach Abbildung 3.3-9: Wiederhergestellte Oberflche im Straenbereich Quelle: Alcatel-Lucent Abbildung 3.3-10: Wiederhergestellte Oberflche im Gehwegbereich Quelle: Gemeindetag Baden-Wrttemberg

Abbildung 3.3-8: Einbau der Trag- und Binderschicht Quelle: TI Teleplan Ingenieurbro GmbH

Die Binder- und Tragschicht ist gem den Zustzlichen Technischen Vertragsbedingungen und Richtlinien fr den Bau von Verkehrsbefestigungen aus Asphalt (ZTV-Asphalt-StB) auszufhren (siehe Abbildung 3.3-8). Um bei diesen schmalen Grben eine ordnungsgeme Oberflchenwiederherstellung zu gewhrleisten, ist eine Wiederherstellung gem ZTV-Aufgrabungen in Verkehrsflchen (ZTV A-StB) durchzufhren (siehe Abbildung 3.3-9 und Abbildung 3.3-10). Der genaue Verlauf der Rohrverbnde ist in Lage und Hhe einzumessen, gegebenenfalls. durch Fotos zu ergnzen sowie zu dokumentieren und in ein digitales System einzupflegen (siehe folgende Abbildung 3.3-11). Die hier kurze Beschreibung des Verfahrens liegt als Arbeitspapier fr Bauleistungen zur Glasfaserkabelverlegung Sonderverfahren Mikro-/Mini-Trenching der Fokusgruppe Alternative Verlegetechnologien am Beispiel Mikro-/Mini-Trenching als Grundlage fr den angestoenen Standardisierungsprozess vor.

290

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.3 Alternative Verlegetechnologien am Beispiel Mikro-/Minitrenching

291

3.3.3

Erreichtes, Ziele und Aufgaben fr das Folgejahr


Mit dem Arbeitspapier Mikro/MiniTrenching wurde in diesem Jahr der Ansto fr ein Standardisierungs verfahren gegeben.

Abbildung 3.3-11: Dokumentierte Mikrorohrtrassen Quelle: TI Teleplan Ingenieurbro GmbH

Mit dem Arbeitspapier Mikro-/Mini-Trenching wurde in diesem Jahr der Ansto fr ein Standardisierungsverfahren gegeben. Das Arbeitspapier muss jedoch noch hinsichtlich straenbautechnischer Fragestellungen (zum Beispiel zur Ausfhrung und Wiederherstellung der Oberflchenbefestigung) und Festlegung technischer Standards (unter anderm als Grundlage des Bauvertrags und der Erfllung des Bausolls) ergnzt werden. Hierzu sind die Forschungsgesellschaft fr das Straen- und Verkehrswesen sowie das BMVBS und die Straenbauverwaltungen der Lnder eingebunden. Zu der ffentlichen Konsultation der EU-Kommission hinsichtlich der EU-Initiative zur Kostenreduktion des Ausbaus von Hochgeschwindigkeits-Kommunikationsinfrastruktur in Europa wurde das Breitbandbro des Bundes fr eine Stellungnahme hinsichtlich Mikro-/Mini-Trenching untersttzt. Derzeit werden in Deutschland bisher durchgefhrte Mikro-/ Mini-Trenching-Projekte wissenschaftlich erfasst, ausgewertet und dokumentiert. Erfahrungen aus Projekten im europischen Ausland sollen dieser Studie hinzugefgt werden. Eine enge Zusammenarbeit mit dem Breitbandbro des Bundes ist in diesem Zusammenhang angestrebt. Zur breiten Information der Kommunen und der Bauwirtschaft wird auf einschlgigen Fachtagungen und Kongressen der aktuelle Stand vorgestellt. Den Kommunalverbnden, den Verbnden der Bau- und Telekommunikationswirtschaft danken wir fr ihre Untersttzung.

Derzeit werden in Deutschland bisher durchgefhrte Projekte wissen schaftlich erfasst, ausgewertet und dokumentiert.

292

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

293

3.4
3.1 Umsetzung der Breitbandstrategie der Bundesregierung Stand und Perspektiven ........................................................................... 257 Branchenbergreifende Zusammenarbeit beim Breitbandausbau ............. 263 Alternative Verlegetechnologien am Beispiel Mikro-/Mini-Trenching ......... 283 Finanzierung von Hochleistungsnetzen in schwer zu versorgenden Gebieten ........................................................ Positionspapier der Fokusgruppe ............................................................. Weiterfhrung und Fortentwicklung von Frderinstrumenten .................... Verbesserte Rahmenbedingungen fr Projektfinanzierungen .................... Zielsetzung der Fokusgruppe Finanzierung von Hochleistungsnetzen in schwer zu versorgenden Gebieten ist es, Mglichkeiten zur Erleichterung der Finanzierung von Next-Generation-AccessProjekten (NGA-Projekten) im lndlichen Raum zu entwickeln bzw. anhand von Best Practices zu diskutieren. Die Teilnehmer der Fokusgruppe diskutierten aus diesem Grund auch Pilotprojekte, die fr eine Bewerbung bei der Connecting Europe Facility (CEF) zur Frderung des Breitbandausbaus in Frage kommen knnten. In eine der Sitzungen der Fokusgruppe wurden Vertreter der Europischen Kommission eingeladen, um mit ihnen Rahmenbedingungen und Kriterien zur Umsetzung von Breitbandprojekten zu spezifizieren, die durch das CEF-Programm untersttzt werden knnten. Ein Ergebnis dieser Diskussion war ein offener Brief an die EU-Kommissarin Neelie Kroes (Brief und Antwort, siehe Abbildungen 3.4-1 bis 3.4-4). Des Weiteren erfolgte die Sammlung von 180 Pilotprojekten, die den Bedarf am CEF-Programm verdeutlichte und ein differenziertes Meinungsbild liefern konnte (Kommentar der Fokusgruppe, siehe Infobox auf Seite 297). Darber hinaus wurden Anstze zur Verbesserung der Rahmenbedingungen zur Finanzierung des NGA-Ausbaus im lndlichen Raum diskutiert und mndeten in folgendem Positionspapier. 3.2 3.3 3.4 3.4.1 3.4.1.1 3.4.1.2 3.5 3.6 3.7 3.8

Finanzierung von Hochleistungsnetzen in schwer zu versorgenden Gebieten

293 294 294 296

Flchendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen ............................... 303 Haus- und Heimvernetzung ...................................................................... 335 Breitbandaktivitten der Bundeslnder .................................................... 369 Gastbeitrag: Open Access Ergebnisse des NGA-Forums 2012 ................ 379

Die Teilnehmer der Fokusgruppe diskutier ten PilotProjekte, die fr eine Bewerbung bei der Connecting Europe Facility (CEF) zur Frderung des Breitbandausbaus in Frage kommen knnten.

294

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.4 Finanzierung von Hochleistungsnetzen in schwer zu versorgenden Gebieten

295

3.4.1

Positionspapier der Fokusgruppe

Die Regulierung muss ganz im Sinne der Breitbandstrategie der Bundesregierung wettbewerbs und investitionsfreundlich ausgestaltet sein.

Die flchendeckende Versorgung mit leistungsfhigen Breitbandanschlssen und der Aufbau von Netzen der nchsten Generation sind elementare Voraussetzungen fr ein wirtschaftliches Wachstum Deutschlands und einen steigenden Wohlstand der Bevlkerung. Erfreulicherweise unterliegt der Telekommunikationsmarkt einem intensiven Wettbewerb, der zu vielfltigen Angeboten und niedrigen Preisen gefhrt hat. Nach Auffassung der in der UAG vertretenen Unternehmen steht auch die Regulierung in der Verantwortung: Sie muss ganz im Sinne der Breitbandstrategie der Bundesregierung wettbewerbs- und investitionsfreundlich ausgestaltet sein. Welche Manahmen dies konkret sein knnten, ist mit den Marktteilnehmern weiter zu diskutieren. Die Einfhrung eines Universaldienstes ist kontraproduktiv. Zudem sollten die zustndigen Behrden (insbesondere Bundesnetzagentur und Bundeskartellamt) innerhalb des bestehenden Rechtsrahmens Kooperationsmodellen zwischen ffentlichen und privaten Trgern sowie privater Akteure untereinander mehr Handlungsspielraum gewhren.

3.4.1.1

Weiterfhrung und Fortentwicklung von Frderinstrumenten

Zur Untersttzung des Breitbandausbaus bestehen verschiede ne Frderinstrumen te, die den Auflagen der Beihilfeleitlinien der EUKommis sion unterliegen.

Zur Untersttzung des Breitbandausbaus bestehen verschiedene Frderinstrumente, die den Auflagen der Beihilfeleitlinien3 der EU-Kommission unterliegen. Hierunter fallen unter anderem die Gemeinschaftsaufgabe Verbesserung der Agrarstruktur und des Kstenschutzes (GAK), die Gemeinschaftsaufgabe Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur (GRW), der Europische Fonds fr regionale Entwicklung (EFRE), der Europische Landwirtschaftsfonds fr die Entwicklung des lndlichen Raums (ELER) sowie diverse Programme der Lnder. Hintergrund dieser Instrumente war die Gewhrleistung einer Breitbandgrundversorgung, vor allem in lndlichen oder stadtnahen Regionen. Diese Instrumente mssen mit Blick auf den schrittweisen NGA-Ausbau in den schwer zu
3 Diese befinden sich in Bearbeitung.

versorgenden Gebieten weitergefhrt und Kurze technologische Innovations von Bund, Lndern und Kommunen durch zyklen und wachsenden Bandbreiten bedarfe fordern von der Telekommuni eine gemeinsame finanzielle Kraftanstrenkationsbranche hohe Investitionen. gung zgig fortentwickelt werden. Kooperationsmodelle im Markt, Auf europischer Ebene wird derzeit der effizienzsteigernde Synergien und eine neue mehrjhrige Finanzrahmen fr die investitionsfreundliche Regulierung, Infrastrukturfonds EFRE und ELER diskudie den Ausbau neuer Infrastruktur tiert. Bei Einsatz und Strukturierung der stimuliert, sind die wichtigsten Schlssel fr die Finanzierung eines wettbewerbs Mittel ist auf die Belange und Bedarfe logetriebenen Breitbandausbaus. kaler Projekte, wie sie fr Deutschland charakteristisch sind, und auf die bestehenden Netzinfrastrukturen zu achten. Die etabRen Schuster lierten Frderprogramme sollen ab 2014 CEO Telefnica Germany GmbH & Co. OHG durch das Instrument der Connecting Europe Facility (CEF) ergnzt werden. Die EU macht durch dieses Instrument deutlich, dass Finanzierungs- und Zuschussmglichkeiten genutzt werden mssen, um effiziente Investitionen in schwer zu versorgenden Gebieten auslsen zu knnen. Die Frderkriterien der CEF sind bislang jedoch noch zu undifferenziert. Die Fokusgruppe betont die Notwendigkeit einer Frderung dort, wo in absehbarer Zukunft kein Ausbau im Markt zu erwarten ist. Es sollten Projekte gefrdert werden, die wettbewerbliche Marktstrukturen untersttzen (zum Keinesfalls drfen Beispiel Open Access, Co-Investmentmodelle). Keinesfalls drfen bereits gettigte bereits gettigte Investitionen in Breitbandnetze entwertet wer- Investitionen in Breitbandnetze den. Der Grundsatz der Technologieneutralitt ist einzuhalten, so- entwertet werden. weit die jeweilige Technologie die geforderte Bandbreite erfllt. Zur Verdeutlichung der Notwendigkeit von Frder- und Finanzierungsprogrammen wie CEF wurden 180 Ausbau-Projekte aus allen Teilen Deutschlands gesammelt und der Europischen KommisDas Volumen sion gemeldet. Das Volumen der geplanten Investitionen betrgt der geplanten 8,4 Milliarden Euro und betrifft 11,9 Millionen Haushalte. Damit Investitionen betrgt 8,4 Milliarden Euro unterstreicht es die groe Bedeutung von CEF fr die Akteure des und betrifft 11,9 Millionen Haushalte. Breitbandausbaus in Deutschland. Fr eine Versorgung des lndlichen Raums mit Hochleistungsnetzen mssen Synergien umfassend ausgeschpft werden. Hierzu ist die weitgehende Mitnutzung vorhandener, geeigneter Infrastrukturen zu gewhrleisten. Die Projektgruppe Flchendeckender

296

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.4 Finanzierung von Hochleistungsnetzen in schwer zu versorgenden Gebieten

297

Ausbau von Hochleistungsnetzen hat diesen Punkt unter der berschrift Innovative Technologien, Synergien und Nutzung vorhandener Infrastruktur, Open Access (siehe Kapitel 3.5.3.2 auf Seite 316) nher ausgefhrt.

3.4.1.2

Verbesserte Rahmenbedingungen fr Projektfinanzierungen

Es bedarf der Identifi zierung von Grnden, weshalb vorhande ne Finanzierungs programme nicht oder nicht ausreichend angenommen werden.

Auch anderweitige Mglichkeiten zur Beteiligung der Hauseigentmer an den Kosten des Ausbaus sind zu prfen.

Eine Umsetzung von Projektfinanzierungen zum Aufbau von Hochleistungsnetzen muss strker untersttzt werden. Hierzu gehren die effiziente Einbindung von Banken und Sparkassen und die Verbesserung der Kommunikation der verschiedenen existierenden oder neu aufzulegenden Finanzierungsmodelle. Zudem bedarf es der Identifizierung von Grnden, weshalb vorhandene Finanzierungsprogramme nicht oder nicht ausreichend angenommen werden. Mit diesen und anderen Finanzierungshemmnissen befasst sich die AG Finanzierung des BMWi und erfasst damit die gesamte Seite der Fremdfinanzierung (Mittel, Hemmnisse). Zudem hat die AG den Auftrag, Transparenz ber Finanzierungsmglichkeiten durch die Kreditanstalt fr Wiederaufbau (KfW) herzustellen und die Tauglichkeit vorhandener KfW-Programme fr den Breitbandausbau zu prfen. Die Fokusgruppe begrt dieses Vorhaben, hlt ein dezidiertes Breitband-Frder- und/oder Finanzierungsprogramm, beispielsweise der KfW oder aus EU- bzw. Bundesmitteln, gleichwohl fr wnschenswert. Seit Anfang des Jahres verfgt zum Beispiel die Landwirtschaftliche Rentenbank ber ein Programm, welches fr den Breitbandausbau genutzt werden kann. Vereinfachte Finanzierungsbedingungen beinhalten des Weiteren gnstige Zinsstze sowie langfristige Kreditlaufzeiten. Auch Brgschaften sowie Haftungsfreistellungen knnen eine Finanzierung erleichtern. Darber hinaus wren Mglichkeiten fr Hauseigentmer zu prfen. Diese knnten Steuererleichterungen umfassen. Im Gegenzug finanziert der Hauseigentmer den so genannten Hausstich oder die Inhaus-Verkabelung. Die bestehenden Mglichkeiten im Rahmen der Handwerkerregelung knnen hierfr bereits genutzt werden. Auch anderweitige Mglichkeiten zur Beteiligung der Hauseigentmer an den Kosten des Ausbaus sind zu prfen.

Die etablierten Frderprogramme sollen ab 2014 durch das Instrument der Connecting Europe Facility (CEF) ergnzt werden. Die EU macht durch dieses Instrument deutlich, dass Finanzierungsund Zuschussmglichkeiten genutzt werden mssen, um effiziente Investitionen in schwer zu versorgenden Regionen auslsen zu knnen. Die Frderkriterien der CEF sind bislang jedoch noch zu undifferenziert. Die Fokusgruppe betont die Notwendigkeit einer Frderung dort, wo in absehbarer Zukunft kein Ausbau im Markt zu erwarten ist. Es sollten Projekte gefrdert werden, die wettbewerbliche Marktstrukturen untersttzen (zum Beispiel OpenAccess, Co-Investmentmodelle). Keinesfalls drfen bereits gettigte Investitionen in Breitbandnetze entwertet werden. Der Grundsatz der Technologieneutralitt ist einzuhalten, soweit die jeweilige Technologie die geforderte Bandbreite erfllt. Zur Verdeutlichung der Notwendigkeit von Frder- und Finanzierungsprogrammen wie CEF wurden 180 Ausbau-Projekte aus allen Teilen Deutschlands vom Breitbandbro des Bundes gesammelt und der Europischen Kommission gemeldet. Das Volumen der geplanten Investitionen betrgt 8,4 Milliarden Euro und betrifft 11,9 Millionen Haushalte. Dies unterstreicht die groe Bedeutung von CEF fr die Akteure des Breitbandausbaus der Bundesrepublik Deutschland.

298

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.4 Finanzierung von Hochleistungsnetzen in schwer zu versorgenden Gebieten

299

Abbildung 3.4-1: Stellungnahme der mitwirkenden Unternehmen in der UAG Breitband (1/3)

Abbildung 3.4-2: Stellungnahme der mitwirkenden Unternehmen in der UAG Breitband (2/3)

300

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.4 Finanzierung von Hochleistungsnetzen in schwer zu versorgenden Gebieten

301

Abbildung 3.4-3: Stellungnahme der mitwirkenden Unternehmen in der UAG Breitband (3/3)

Abbildung 3.4-4: Antwort Nellie Kroes (Vize-Prsidentin der Europischen Kommission)

302

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

303

3.1

Umsetzung der Breitbandstrategie der Bundesregierung Stand und Perspektiven ........................................................................... 257 Branchenbergreifende Zusammenarbeit beim Breitbandausbau ............. 263 Alternative Verlegetechnologien am Beispiel Mikro-/Mini-Trenching ......... 283 Finanzierung von Hochleistungsnetzen in schwer zu versorgenden Gebieten ........................................................ 293 303 303 306 307 307 307 309 310 312 313 313 317 318 318 319 319 231

3.2 3.3 3.4

3.5
Flchendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen
3.5.1 Breitband als Voraussetzung fr eine moderne Gesellschaft
Leistungsfhige Breitbandnetze haben sich innerhalb weniger Jahre zu einer Grundvoraussetzung fr eine moderne Gesellschaft entwickelt. Nachdem das Ziel einer Grundversorgung fast vollstndig erreicht werden konnte, ist der gemeinsame Fokus von Wirtschaft und Politik nun auf einen mglichst zgigen Ausbau von Hoch- und Hchstleistungsnetzen gerichtet. Einigkeit besteht darber, dass mittel- bis langfristig nur eine mglichst flchendeckende Aufrstung der Netzinfrastruktur mit Glasfasern den wachsenden Bandbreitenbedarf decken kann. In vielen Regionen haben infrastrukturausbauende Unternehmen bereits damit begonnen, Glasfasern nher zu den Haushalten oder bis in die Huser hinein zu verlegen. Zugleich tragen die Ausbauverpflichtungen fr den Rollout von LTE sowie technologische Weiterentwicklungen dazu bei, dass weie Flecken erschlossen werden. Hinsichtlich der technischen Potenziale von LTE-Mobilfunk einerseits und VDSL-Vectoring andererseits verweist die Projektgruppe auf die anliegende Stellungnahme, die von der Geschftsstelle des Bundesverband Informationswirtschaft, Telekommunikation und neue Medien e.V.

3.5 3.5.1 3.5.1.1 3.5.2

Flchendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen ............................... Breitband als Voraussetzung fr eine moderne Gesellschaft .................... Kernaussagen .......................................................................................... Open Access als Katalysator fr den flchendeckenden Ausbau von Hochleistungsnetzen ......................................................................... 3.5.2.1 Ordnungspolitische Aspekte von Open Access ......................................... 3.5.2.1.1 Wahlmglichkeiten fr Verbraucher .......................................................... 3.5.2.1.2 Rechtliche Rahmenbedingungen .............................................................. 3.5.2.2 Organisatorische Aspekte von Open Access ............................................ 3.5.3 Erfolgsfaktoren beim flchendeckenden Ausbau von Hochleistungsnetzen ......................................................................... 3.5.3.1 Risikofaktoren ......................................................................................... 3.5.3.2 Erfolgsfaktoren ........................................................................................ 3.5.3.3 Thesen zum flchendeckenden Breibbandausbau .................................... 3.5.4 Fachkrftesicherung fr den Glasfasernetzausbau ................................... 3.5.4.1 Ein erfolgreicher Glasfaserausbau setzt Qualitt und ausgebildete Fachkrfte voraus .................................................................................... 3.5.4.2 Aktuelle und prognostizierte Fachkrftesituation ...................................... 3.5.4.3 Handlungsvorschlge und Forderungen ................................................... Anlage: BITKOM-Stellungnahme Technische Potenziale LTE-Mobilfunk und VDSL-Vectoring ....................... 3.6 3.7 3.8

Einigkeit besteht darber, dass mittel bis langfristig nur eine flchendecken de Aufrstung der Netzinfrastruktur mit Glasfasern den wach senden Bandbreiten bedarf decken kann.

Haus- und Heimvernetzung ...................................................................... 335 Breitbandaktivitten der Bundeslnder .................................................... 369 Gastbeitrag: Open Access Ergebnisse des NGA-Forums 2012 ................ 379

304

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.5 Flchendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen

305

Flchendeckendes Breitband Die zentrale Infrastruktur fr alle Netze


Ist-Zustand In Umsetzung Planung Ziel

2012
Grundversorgung

2012/2013
Glasfaserausbau

2014
Strategieumsetzung Strategieumsetzung

2018
Flchendeckender Breitbandausbau

51%

Fr 51% aller Haushalte ist eine Bandbreite von mind. 50 MBit/s verfgbar.

LTE-Rollout: Erschlieung der Weien Flecken in lndlichen Rumen ber LTE

Versorgung von 75% aller Haushalte mit 50 MBit/s Technologieneutraler Ausbau der Breitbandinfrastruktur: Technische Potentiale bilden wichtige Voraussetzungen fr einen technologieneutralen Ausbau der Breitbandinfrastruktur als Gemeinschaftsaufgabe von Wirtschaft, Bund, Lnder und Kommunen. Konsequente Anwendung von Open Access Modellen (Risikoteilungen und optimierte Auslastung, erhhte Wirtschaftlichkeit)

75%

LTE Advanced bis 1 GBit/s Einfhrungsbeginn

100%

Fr 100% aller Haushalte ist eine Bandbreite von mind. 50 MBit/s verfgbar (Ziel der Bundesregierung).

Kabelnetzausbau

Rechtliche und regulatorische Rahmenbedingungen, Sicherstellung von Transparenz und Diskriminierungsfreiheit

VDSL, z. B. Vectoring Kabelnetze LTE Satelliten Qualifikation und nachhaltige Frderung von Fachkrften

Abbildung 3.5-1: Infografik Flchendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen Quelle: eigene Darstellung (IT-Gipfel AG2 Jahrbuch 2012/2013)

306

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.5 Flchendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen

307

Eine Breitbandversorgung zu gns tigen Preisen, die alle modernen Technologien einschliet, ist fr die Sicherung unseres Industriestandorts von zentraler Bedeutung. Einer konsequenten Wettbewerbspolitik muss endlich wieder Vorrang eingerumt werden.Subventionen knnen nur ein letztes, fr den Brger sehr teures Frderelement sein. Richtige Wirtschaftspolitik rumt Belastungen aus dem Weg, schafft Raum fr Innovation und sichert den Verbraucherschutz.
Gerd Eickers
Prsident Verband der Anbieter von Telekommunikations- und Mehrwertdiensten (VATM) e. V.

(BITKOM) zwischen den Herstellern Alcatel-Lucent, Huawei Technologies und Nokia Siemens Networks abgestimmt und konsolidiert worden ist (siehe BITKOM-Stellungnahme in der Anlage ab S. 321). Die Projektgruppe verfolgt das Ziel, allgemeingltige Kriterien zum erfolgreichen Netzausbau in schwer zu versorgenden Gebieten aufzustellen. Hierzu wurden verschiedene Hochleistungsnetze in solchen Gebieten untersucht und anhand der dortigen Erfahrungen Risiken und Erfolgsfaktoren identifiziert. Mit dem flchendeckenden Breitbandausbau zusammenhngende Fragen sowohl zu ordnungspolitischen als auch zu organisatorischen Aspekten von Open Access wurden ebenfalls behandelt. Schlielich wurden Strategien zur Sicherung des notwendigen Fachkrftebedarfs erarbeitet.

3.5.2

Open Access als Katalysator fr den flchendeckenden Ausbau von Hochleistungsnetzen


Ordnungspolitische Aspekte von Open Access
OpenAccessModelle knnen aufgrund von Risikoteilung und opti mierter Auslastung den Ausbau von Hoch leistungsnetzen in der Flche beschleunigen.

3.5.2.1

Open-Access-Modelle knnen aufgrund von Risikoteilung und optimierter Auslastung den Ausbau von Hochleistungsnetzen in der Flche beschleunigen, da sie Investitionspotenziale ausschpfen und wirtschaftlich tragfhige Modelle mit einem Return on Invest ermglichen.4 Insbesondere in Regionen, in denen kein Infrastrukturwettbewerb zwischen Hochleistungsnetzen zu erwarten ist, kann durch Open-Access-Modelle dennoch ein Wettbewerb zwischen verschiedenen Breitbandanbietern ermglicht werden. Zudem knnen Regulierungseingriffe vermieden werden, soweit den Verbrauchern vielfltige Wahlmglichkeiten gegeben und Marktlsungen gefrdert werden. Aufbauend auf dem Ergebnispapier der Projektgruppe Open Access der AG2 des Nationalen IT-Gipfel 2010 sollen im Folgenden die Bedeutung der Wahlmglichkeit der Verbraucher sowie die rechtlichen Rahmenbedingungen und regulatorischen Konsequenzen von Open Access nher beschrieben werden.

3.5.1.1

Kernaussagen 3.5.2.1.1 Wahlmglichkeiten fr Verbraucher

Zur Erhhung der Netzauslastung bieten sich Kooperationen in Form von Open Access an insbesondere in lndlichen Gebieten.

Der flchendeckende Breitbandausbau ist nur durch das gemeinsame Engagement von Wirtschaft, Bund, Lndern und Kommunen zu bewltigen. Die Finanzierung bleibt kritischer Faktor. Deshalb sind smtliche Mglichkeiten zur Kostensenkung wie die Nutzung von Synergien und innovativen Verlegetechniken auszuschpfen. In einigen Gebieten bleibt staatliche Frderung weiterhin notwendig, die vorhandenen Programme sind zu nutzen und zu optimieren. Zur Erhhung der Netzauslastung bieten sich Kooperationen in Form von Open Access an insbesondere in lndlichen Gebieten. Daher ist knftig weiter an der konkreten praktischen Umsetzung von Open Access zu arbeiten. Schlielich gilt es, den fr den flchendeckenden Breitbandausbau erforderlichen Fachkrftebedarf durch geeignete Aus- und Weiterbildungsmanahmen langfristig zu sichern.

Nach berzeugung der Projektgruppe strkt Open Access die Entscheidungsfreiheit der Verbraucher in dem Umfang, in dem es einen nachhaltigen Wettbewerb frdert. Mit anderen Worten: Durch die vielerorts neu entstehenden Netze der nchsten Generation (NGA-Netze) wird der Markt heterogener. Es entwickelt sich eine Multi-Carrier- und Multi-Technologie-Umgebung. Gute Wettbewerbschancen der am Markt ttigen Unternehmen frdern die Wahlmglichkeiten der Kunden. Denn die Mglichkeiten von Privat- und Geschftskunden, zwischen verschiedenen Dienstleistern, Produkten und Preismodellen zu whlen, steigen, wenn allen Marktteilnehmern, basierend auf den Prinzipien der Freiwilligkeit und Technologieneutralitt, ein transparenter und
4 Siehe hierzu Ergebnispapier der IT-Gipfel-Projektgruppe Open Access aus 2010.

Gute Wettbewerbs chancen der am Markt ttigen Unternehmen frdern die Wahlmg lichkeiten der Kunden.

308

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.5 Flchendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen

309

Open Access ermglicht es allen Marktakteuren, den Endkunden Produkte mit gesicherter Qualitt und Bandbreite bundes weit anzubieten.

Parallele und innova tive RetailAngebote verschiedener Anbie ter ber dasselbe Netz wirken sich positiv auf die Amortisation der Netzinvestition aus.

diskriminierungsfreier Netzzugang und somit gleiche Wettbewerbsbedingungen ermglicht werden. Mit der diskriminierungsfreien Beteiligung aller Marktteilnehmer, die zustzlich durch die technische Interoperabilitt der neu entstehenden Netze mittels Standardisierung von Schnittstellen und Prozessen zu gewhrleisten ist, ermglicht Open Access allen Marktakteuren, Produkte fr den Endkunden mit gesicherter Qualitt und Bandbreite im Idealfall bundesweit anzubieten. Endkunden knnen so frei zwischen mglichst unterschiedlichen Produkten, Qualitten, Preisen und Anbietern entscheiden. Die Arbeitsgruppe Interoperabilitt des NGA-Forums und die dort beteiligten Unternehmen haben mit der Verabschiedung des Grundsatzdokuments Technische und operationelle Aspekte des Zugangs zu Glasfasernetzen und anderen NGA-Netzen sowie einer Leistungsbeschreibung eines Ebene 2-Zugangsprodukts fr Glasfaseranschlussnetze bereits einen erheblichen Beitrag fr die Erarbeitung einheitlicher Standards geleistet.5 Steigende Wahlmglichkeiten auf Seiten der Verbraucher bedeuten, dass Breitbandanbieter ihre Produkte marktgerecht gestalten und neue Produkte und Dienste entwickeln und anbieten knnen, soweit hierfr eine entsprechende Nachfrage von Seiten der Verbraucher besteht. Parallele und innovative Retail-Angebote verschiedener Anbieter ber dasselbe Netz wirken sich wiederum positiv auf die Penetration und somit die Amortisation der Netzinvestition aus. Den grten Mehrwert hinsichtlich der Produktvielfalt entfalten nach Auffassung der Projektgruppe Open-Access-Modelle fr Festnetzlsungen, wenn nachfragenden Unternehmen Zugang zu spezifizierten Vorleistungsprodukten ermglicht wird, die den Vorschlgen zum Beispiel des NGA-Forums Rechnung tragen. Durch das Angebot solcher Vorleistungsprodukte werden zudem verschiedene Wettbewerbsmodelle im Markt bedient. Eine Vielfalt von aktiven und passiven Vorleistungsprodukten fhrt zu einem Mehr an Wertschpfung und greren Gestaltungsmglichkeiten bei Produkten und Angeboten, was eine noch strkere Differenzierung der untereinander im Wettbewerb stehenden Unternehmen zum Vorteil der Endkunden ermglicht.
5 Die Dokumente sind im Internet abrufbar unter: http://www.bundesnetzagentur.de/DE/Sachge-

3.5.2.1.2 Rechtliche Rahmenbedingungen Die durch Open-Access-Modelle befrderte Produkt- und Dienstleistungsvielfalt, die fr Verbraucher und die gesamtwirtschaftliche Entwicklung von zentraler Bedeutung ist, beruht darauf, dass allen Marktteilnehmern aufgrund freiwilliger Vereinbarungen gleiche, diskriminierungsfreie Wettbewerbschancen geboten werden. Der Aufbau neuer Netze ist derzeit mit erheblichen Risiken und hohen Kosten verbunden. Open Access kann gesetzliche Regelungen zur Wettbewerbssicherung und Regulierung nicht ersetzen. Nach Auffassung der in der AG2 vertretenen Unternehmen und Verbnde ist Oben Access gleichwohl: dazu geeignet, im konkreten Einzelfall von gesetzlichen und regulatorisch induzierten Manahmen abzusehen, vom Grundsatz her ein auf Freiwilligkeit beruhendes Konzept, das den Vorrang von freiwilligen Angeboten und das Primat von Marktlsungen erfordert sowie, wenn freiwillig angebotener Open Access zumindest die Bedingungen Transparenz und Diskriminierungsfreiheit erfllt, keine Regulierungseingriffe erforderlich macht, nicht zu mehr, sondern zu weniger Regulierung fhrt, eine Alternative zu herkmmlichen regulatorischen Manahmen, da gelebter Open Access einen nachhaltigen Wettbewerb im Markt erzeugen kann. Dies bedeutet wiederum nicht, dass Open Access mit einer symmetrischen Regulierung gleichzusetzen wre. Im Fall der Nichteinigung auf kommerzieller Basis kann ein offener Zugang zu dem betroffenen Netz regulatorisch auch weiterhin nur dann angeordnet werden, soweit die entsprechenden gesetzlichen Voraussetzungen dort erfllt sind. Damit die Potenziale von Open Access voll zur Entfaltung kommen knnen, mssen die zwischen den beteiligten Unternehmen auf freiwilliger Basis vertraglich vereinbarten Zugangskonditionen eine Bercksichtigung des von den Beteiligten jeweils bernommenen Investitionsrisikos ermglichen also die Mglichkeit eine angemessene Differenzierung der Zugangspreise in Abhngigkeit vom jeweils bernommenen Risiko erffnen. Konkrete Ausprgungsvarianten einer solchen Risikoteilung stellen zum Beispiel
Die durch OpenAccess Modelle befrderte Produkt und Dienst leistungsvielfalt be ruht darauf, dass allen Marktteilnehmern auf grund freiwilliger Ver einbarungen gleiche, diskriminierungsfreie Wettbewerbschancen geboten werden.

Damit die Potenziale von Open Access voll zur Entfaltung kommen knnen, mssen die Zugangskonditionen eine Bercksichtigung des jeweils bernom menen Investitions risikos ermglichen.

biete/Telekommunikation/RegulierungTelekommunikation/NGAForum/NGAForum_node.html

310

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.5 Flchendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen

311

Auf der Grundlage marktwirtschaft licher Mechanismen schafft Open Access fr alle Marktakteure bestmgliche Inves titionsbedingungen.

Co-Investment-Modelle und solche Modelle dar, bei denen der Vorleistungsabnehmer sich gegen frhzeitige Zusicherung der Abnahme bestimmter Mengen gnstige Mietpreise sichert, dafr aber Auslastungsrisiko bernimmt. Unter diesen Bedingungen schafft Open Access auf der Grundlage marktwirtschaftlicher Mechanismen fr alle Marktakteure und Investoren bestmgliche Investitionsbedingungen, eine optimierte Netzauslastung sowie faire Zugangsbedingungen.

3.5.2.2

Organisatorische Aspekte von Open Access

Alle Prozesse mssen so ausgestaltet werden, dass Open Access ermglicht und gleichzeitig die Kosten bei hoher Zuverlssigkeit der Systeme minimiert werden.

Die Vielzahl an Anbietern und Nachfragern in NGA Netzen bedarf einer gemeinsamen Planung und Umsetzung.

Wie im vorangegangenen Teil bereits ausgefhrt, kommt dem Open-Access-Modell sowohl im Hinblick auf Wettbewerb, auf die Netzauslastung und damit die Wirtschaftlichkeit des Netzausbaus und nicht zuletzt auf die Wahlfreiheit der Verbraucher eine groe Bedeutung zu. Dementsprechend mssen operativ alle Prozesse so ausgestaltet werden, dass Open Access ermglicht und gleichzeitig die Kosten fr alle Beteiligten bei hoher Zuverlssigkeit der Systeme minimiert werden. Dafr mssen die Prozesse der Unternehmen aufeinander abgestimmt und vereinheitlicht werden. Die Sicherung der Qualitt ist dabei ein entscheidender Faktor. Schlielich bringt die Weiterentwicklung des Marktes, an dem die Deutsche Telekom nicht mehr nur als Anbieter sondern auch als Nachfrager agiert, eine deutliche Vernderung mit sich. Anders als im herkmmlichen PSTNNetz gibt es in NGA-Netzen nicht nur einen, sondern eine Vielzahl an Netzbetreibern. Alle Anbieter und Nachfrager mssen sich einigen. Dies bedarf einer gemeinsamen Planung und Umsetzung. Die Bundesnetzagentur moderiert diesen multilateralen Prozess erfolgreich ber das NGA-Forum. Ein wichtiger Aspekt dabei ist, dass nicht jedes Unternehmen berprfen kann, ob der potentielle Vertragspartner die neuen Schnittstellen beherrscht und in fehlerfreier Qualitt anbietet. Vor diesem Hintergrund haben die Unternehmen vereinbart, eine gemeinsam initiierte Testschnittstelle einzurichten, die mittels Zertifizierung aufwendige und sehr teure individuelle Abstimmungsverfahren berflssig macht: Die Schnittstelle der Zukunft, an der sich Anbieter und Nachfrager gleichermaen beteiligen werden, und die Schnittstelle

fr alle Kundenwechselprozesse nennt sich S/PRI. Geist bzw. Gewitztheit, die hier phonetisch anklingen, sind sicherlich wichtiger Bestandteil des Supplier/Partner Requestion Interface. Die innerhalb des NGA-Forums gebildete Arbeitsgruppe Prozesse & IT beauftragte den Arbeitskreis S/PRI, die erforderlichen Definitionen und technischen Parameter zu spezifizieren. Mitglieder der Arbeitsgruppe sind 1&1 Internet AG, EWE TEL GmbH, M-net Telekommunikations GmbH, NetCologne Gesellschaft fr Telekommunikation mbH, QSC AG, Telefnica Germany GmbH & Co. OHG, Deutsche Telekom AG und Vodafone D2 GmbH. Die Schnittstelle stellt einen bundeseinheitlichen IT-Rahmen fr die Abwicklung von folgenden Bestell- und Geschftsprozessen fr Next-Generation-Network-Vorprodukte (NGN-Vorprodukte) zur Verfgung: Bereitstellung, Leistungsnderung, Kndigung, Entstrung, Anbieterwechsel. Die Schnittstelle soll den beteiligten Providern eine hohe Automatisierung der Auftragsprozesse in Form von Webservices ermglichen. Sie birgt hohe Synergieeffekte, da die Schnittstelle auf der Basis heutiger Standards entwickelt wurde und WITA-basiert (Wholesale-IT-Architektur) ist. Sie ist kompatibel zu Vorabstimmungsprozessen und sichert die Qualitt durch einen initialen Konformittstest fr jedes teilnehmende Unternehmen. Die Schnittstelle ist in ihrer aktuellen Version auf den Internetseiten der Bundesnetzagentur verffentlicht. Die Unternehmen mssen diese Schnittstelle selbst implementieren oder knnen dies durch externe Dienstleister realisieren. Zurzeit wird ein Konformittstestverfahren entwickelt und soll den interessierten Unternehmen bereits in wenigen Monaten zur Verfgung stehen. Die Kosten fr die Zertifizierung werden dabei auerordentlich moderat sein und keinerlei Hrde auch fr kleinere Marktteilnehmer darstellen. Die Schnittstelle wird in Zukunft immer mehr Geschftsflle zuverlssig bedienen knnen und so eine optimale Qualitt zu wirtschaftlichen Preisen bieten. Damit ist gewhrleistet, dass Open Access nicht nur ein politisches Schlagwort oder der Wunsch der Verbraucher nach

Die Schnittstelle der Zukunft, an der sich Anbieter und Nachfrager gleichermaen beteiligen werden, nennt sich S/PRI.

Die Schnittstelle soll eine hohe Automatisierung der Auftragsprozesse in Form von Webservices ermglichen.

Die Schnittstelle wird in Zukunft immer mehr Geschftsflle zuverlssig bedienen knnen und so eine optimale Qualitt zu wirtschaftlichen Preisen bieten.

312

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.5 Flchendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen

313

Wettbewerb bleibt, sondern ein zentrales Element fr den erfolgreichen Breitbandausbau in Deutschland wird. Wir knnen davon ausgehen, dass Deutschland mit diesem Open-Access-Ansatz auch im internationalen Vergleich eine Vorreiterrolle einnehmen wird und Esprit nach Europa trgt.

3.5.3.1

Risikofaktoren
Eine realistische Bedarfsanalyse sowie eine umfassende Vorvermarktung sind unabdingbar fr den Projekterfolg. Die fehlende Doku mentation und unsach geme Realisierung von Leerrohrsystemen fhren bei spterer Nutzung zu immen sen ungeplanten Folgekosten, die das gettigte Investment massiv entwerten.

3.5.3

Erfolgsfaktoren beim flchendeckenden Ausbau von Hochleistungsnetzen

Der wirtschaftliche Breitbandausbau wird derzeit oftmals durch geringe Nachfrage und Zahlungsbereit schaft erschwert.

Im Rahmen der Unterarbeitsgruppe Breitband wurden 2011 verschiedene Ausbauprojekte fr Hochleistungsnetze in schwer zu versorgenden Gebieten vorgestellt, um daraus Empfehlungen fr den flchendeckenden Breitbandausbau abzuleiten. Empfohlen wurden unter anderm die Nutzung existierender Infrastrukturen sowie die Errichtung passiver Infrastrukturen durch Kommunen und Kreise. Weiter ist gerade beim Ausbau in lndlichen Gebieten ein gemeinsames Vorgehen von Bund, Lndern, Kommunen und Unternehmen notwendig, wobei ein nationales NGA-Frderoder Finanzierungsprogramm uerst hilfreich wre, um eine flchendeckende Breitbandversorgung zu erreichen. Schlielich ist der wirtschaftliche Breitbandausbau derzeit oftmals durch geringe Nachfrage und Zahlungsbereitschaft erschwert (Details siehe auch S. 45 ff. des AG2-Jahrbuchs 2011/2012). Konkret wurden 2011 folgende Manahmen zur Beschleunigung des Breitbandausbaus empfohlen (siehe S. 53 des AG2-Jahrbuchs 2011/2012): Schaffung von Markttransparenz sowie Ermglichung von Synergieeffekten, Untersttzung von Kooperationen, Investitions- und wettbewerbsfrdernde Regulierungsmanahmen, Indirekte Frderung und KfW-Programm, Direkte Frderung, Engagement regionaler Krperschaften als Investor oder Anbieter passiver Infrastruktur. Im diesjhrigen IT-Gipfelprozess wurden die Projekte erneut untersucht, um weitere Aussagen ber Risiko- und Erfolgsfaktoren fr den flchendeckenden Breitbandausbau treffen zu knnen.

Eine realistische Bedarfsanalyse sowie eine umfassende Vorvermarktung sind kritisch fr den Projekterfolg. Sind sie unzureichend oder fehlen vollstndig, fhrt dies in der Regel zu allzu optimistischen Absatzschtzungen, die die Wirtschaftlichkeit gefhrden. Ein unzureichendes Projektmanagement fhrt zu Zeitverzug, finanziellem Mehraufwand und schwindender Akzeptanz. Die fehlende Dokumentation und unsachgeme Realisierung von Leerrohrsystemen (zum Beispiel im Zuge der synergetischen Nutzung von Baumanahmen) fhren bei spterer Nutzung zu immensen ungeplanten Folgekosten, die das im Vorfeld gettigte Investment massiv entwerten. Die unsachgeme Ausfhrung der Arbeiten am passiven wie auch am aktiven Netz fhren zu unntigen Zusatzkosten, die gegebenenfalls eingesparte Summen in der Auftragsvergabe um ein Vielfaches bersteigen knnen zum Beispiel durch Doppelarbeiten durch gegebenenfalls neu zu beauftragende Fachfirmen, zeitlich verzgerte Umstze oder zustzliche ungeplante Mittelbedarfe. Die unzureichende Planung oder die Vernachlssigung der einschlgigen Regelwerke, wie zum Beispiel im Denkmalschutz oder Naturschutz, fhren nicht selten zur Untersagung auch bereits begonnener Baumanahmen oder aber auch zur unntigen bererfllung behrdlicherseits gestellter Anforderungen (zum Beispiel die einschlgigen Normwerke bersteigende Anforderungen an die Bauausfhrung) und damit zu unntigen Mehrkosten.

3.5.3.2

Erfolgsfaktoren

Dezentraler Ausbau im Technologiemix Die untersuchten Projekte konnten allesamt Fortschritte verzeichnen und untermauern damit, dass der Breitbandausbau dezentral und unter Verwendung smtlicher Technologien sowie deren Kombination erfolgt (zum Beispiel Nutzung von Richtfunk in Kombination mit VDSL oder Nutzung der LTE-Frequenzen). Ein Glasfaserausbau bis zum Haus oder bis in die Wohnung (FTTB/H) ist unter bestimmten Umstnden auch in lndlichen Regionen realisierbar. In vielen Gebieten geschieht der Ausbau allerdings zunchst durch den

314

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.5 Flchendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen

315

Der zgige LTEAus bau trgt dazu bei, Glasfaserleitungen nher an den Kun den zu bringen.

Der FTTCAusbau ist eine vergleichsweise schnell realisierbare und mit geringem Investment verbun dene Mglichkeit, un oder unter versorgte Gebiete breitban dig anzubinden.

Glasfaserausbau bis zum Kabelverzweiger, der mit VDSL-Technologie aufgerstet wird. Von hier aus ist dann ein weiterer schrittweiser Glasfaserausbau nher zum Kunden mglich. Der zgige LTE-Ausbau trgt bereits heute und zuknftig dazu bei, Glasfaserleitungen nher an den Kunden zu bringen, wenn die Antennenstandorte mittels Glasfaserleitungen angebunden werden. Zudem wurden bereits bis Sommer 2012 in 11 der 13 unterversorgten Bundeslnder die Ausbauverpflichtungen der Digitalen Dividende I erfllt und dabei kurzfristig viele weie Flecken erschlossen. Der FTTC-Ausbau ist eine vergleichsweise schnell realisierbare und verglichen mit einem sofortigen FTTH-Ausbau mit geringem Investment verbundene Mglichkeit, un- oder unterversorgte Gebiete breitbandig zu versorgen. Wo nicht sofort alle Bedarfsregionen bercksichtigt werden knnen, ermglicht der schrittweise FTTC-Ausbau eine Erschlieung weiterer Gebiete in den nchsten Jahren. Gleichwohl verbleiben Versorgungslcken und damit weiterhin Handlungsbedarf.

Finanzierung / Frderung Die Finanzierung von Breitbandnetzen in dnn besiedelten Gebieten befindet sich vielfach am Rande der Wirtschaftlichkeit und erfordert deshalb individuelle Konzepte und ein Commitment der Akteure. Grundstzlich bieten sich gerade in lndlichen Gebieten die regionalen Sparkassen sowie die Volks- und Raiffeisenbanken als Partner vor Ort an. Breitbandfinanzierung ist jedoch fr viele regionale Geldinstitute unbekanntes Terrain, gleichzeitig existiert heute kein Markt fr Breitbandnetze. Daher ist eine Informationsoffensive anzuraten, die die Bedeutung eines Breitbandnetzes fr die Regionen unterstreicht und es zudem als langfristigen, sicheren Business Case darstellt. Ein realistischer Business Case ist wie berall zur Vermeidung komplizierter Nachfinanzierungen und zur Erhaltung der Glaubwrdigkeit notwendig. In vielen dnn besiedelten Gebieten bleiben direkte Frdermittel und/oder Brgschaften zur Schlieung der Deckungslcke zwingend notwendig. Wo Frdermittel in Anspruch genommen wurden, berichteten die Akteure oftmals von komplizierten Abstimmungen. Deshalb sollten innerhalb der Kommunalverwaltung von Beginn an

verbindliche Zustndigkeiten festgelegt werDer flchendeckende Breitbandausbau den (Breitbandbeauftragter) und vorhanzur berwindung der digital divide, also der digitalen Spaltung von Stadt dene Beratungsmglichkeiten, zum Beispiel und Land, ist eine gesamtgesellschaft durch die Breitbandkompetenzzentren der liche Aufgabe, die aufgrund der damit Lnder und des Bundes, genutzt werden. verbundenen langfristigen Wachstum Die im letzten Jahr ausgesprochene simpulse eine wichtige volkswirtschaft Empfehlung zur Etablierung/Realisierung liche Dimension hat. Die Kabelnetz eines KfW-Frderprogramms fr den Breitbetreiber haben sich dieser Aufgabe in besonderer Weise angenommen. Bereits bandausbau bleibt bestehen. Ein solches Ende 2013 werden sie fr rund zwei Programm htte nicht zuletzt SignalwirDrittel aller bundesdeutschen Haushalte kung und wre Ausdruck des politischen HochgeschwindigkeitsInternet anbieten Willens, den Breitbandausbau voranzutreiknnen und das auch in vielen lnd ben. Aus diesem Grunde werden zudem in lichen Gebieten. einer Arbeitsgruppe des Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie (BMWi) die vorhandenen Frderprogramme auf ihre Dr. Adrian v.Hammerstein Vorstandsvorsitzender Geeignetheit fr den Breitbandausbau evaKabel Deutschland Holding AG luiert. Flankierend sollte die Nutzung der Mittel aus dem von der Europischen Union angestrebten CEF-Programm angestrebt werden. Nicht zuletzt ist auch der sich in berarbeitung befindende beihilferechtliche Rahmen der EU praktikabel und technologieneutral auszugestalten.

Breitbandfinanzierung ist fr viele regionale Geldinstitute unbekanntes Terrain.

Untersttzung der Politik vor Ort: Kommunikation, Planung und Abstimmung, realistische Einschtzung der Nachfrage Wie oben gesagt, geschieht der Breitbandausbau dezentral in regionalen Ausbaugebieten. In allen untersuchten Projekten war die umfassende Untersttzung durch die kommunale Politik mageblich fr den Projekterfolg. In der Planungs- und Umsetzungsphase bleibt die enge Zusammenarbeit zwischen dem ausbauenden Unternehmen, den Vertretern von Politik und Verwaltung und gegebenenfalls der Planungsfirma erfolgsentscheidend. Dies gilt umso mehr in schwierigen topografischen Lagen, beim Einsatz unterschiedlicher Verlegetechniken und bei der Nutzung von Synergien sowie bei gebietskrperschaftsbergreifenden Baumanahmen.
In allen untersuchten Projekten war die umfassende Untersttzung durch die kommunale Politik mageblich fr den Projekterfolg.

Wo Frdermittel in Anspruch genommen wurden, berichteten die Akteure oftmals von komplizierten Abstimmungen.

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3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.5 Flchendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen

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In den realisierten Projekten haben sich kurz nach dem Roll out der neuen Infra strukturen positive Effekte hinsichtlich der Standortentwick lung eingestellt.

Umfangreiche Kommunikations- und Informationsmanahmen zur rtlichen Breitbandversorgung und zum jeweiligen Planungsstand erhhen Akzeptanz und Nachfrage. Fr den wirtschaftlichen Erfolg ist eine realistische Einschtzung der tatschlichen Nachfrage notwendig, was allerdings durch die vielfach berichtete Erfahrung erschwert wird, dass sich die Nachfrage oftmals erst nach dem erfolgten Ausbau einstellt. In den realisierten Projekten haben sich vergleichsweise kurz nach dem Rollout der neuen Infrastrukturen erste positive Effekte hinsichtlich der Standortentwicklung, wie zum Beispiel eine erleichterte Vermarktung von Wohnungen und Grundstcken, eine erleichterte bzw. verstrkte Ansiedlung von Gewerbe sowie verstrkte lokale Wertschpfung, eingestellt. Diese positiven Effekte sollten aktiv kommuniziert werden.

Netz vorsieht, Ausbaugebiete in einem Zuge vollstndig erschlossen werden und damit sptere Anschlusskosten reduziert werden. Eine Grundanforderung an den Aufbau von Hochleistungsnetzen war die Gewhrleistung von Open Access fr andere Netzbetreiber. Die Erfahrung aus den Modellprojekten zeigt allerdings, dass die praktische Realisierung von Open Access komplexe Fragen an Technik, Prozesse und Geschftsmodelle stellt.

3.5.3.3

Thesen zum flchendeckenden Breitbandausbau

Innovative Technologien, Synergien und Nutzung vorhandener Infrastruktur, Open Access Die im vergangenen Jahr empfohlene Nutzung von Synergieeffekten wird durch das im Frhjahr 2012 verabschiedete TKG grundstzlich erleichtert. Nun gilt es, die neuen Regelungen praktisch umzusetzen. So mssen seitens der Bundesverwaltung entsprechende Prozesse zur Nutzung von Bundesfernstraen und Bundeswasserstraen fr die Mitverlegung von Glasfaserleitungen geschaffen werden. Weiterhin sind die Genehmigungsverfahren zur Querung von Bahn- und Autobahnstrecken sowie Gewssern zu vereinfachen bzw. zu beschleunigen. Der Einsatz von Mikro-Trenching, die Nutzung von Abwasserkanlen oder die oberirdische (Freiluft-)Verlegung ermglichen die wirtschaftliche Erschlieung mit Glasfaser insbesondere in lndlichen Gebieten, stoen aber mancherorts auf Vorbehalte. Die Vorteile dieser Verfahren sind daher entsprechend zu kommunizieren. Einschlgige Landesbauordnungen oder DIN-Normen stehen dem Einsatz des Mikro-Trenching-Verfahrens entgegen oder sehen es zumindest nicht vor. Diese Verordnungen sollten daher entsprechend angepasst oder gelockert werden. Schlielich knnen ber den neuen 76 TKG, der eine Duldungspflicht von Hauseigentmern hinsichtlich des Anschlusses ihres Gebudes an ein NGA-

ber den neuen 76 TKG knnen Ausbaugebiete in einem Zuge vollstndig erschlossen werden.

Die im vergangenen Jahr aufgestellten Empfehlungen konnten auch ein Jahr spter untermauert werden: Es gibt kein Patentrezept fr den Breitbandausbau im lndlichen Raum. Der Ausbau geschieht dezentral und abhngig von der Situation vor Ort und im Mix der Technologien und Anbieter. Die Finanzierung bleibt kritischer Faktor. In dnn besiedelten Gebieten bleibt gezielte Frderung notwendig. Die Untersttzung durch die rtliche Politik sowie die umfassende Planung und Abstimmung zwischen den verschiedenen Akteuren sind erfolgsentscheidend. Dies gilt vor allem, wenn Synergien genutzt und Frdermittel in Anspruch genommen werden sollen. Die Nachfrage nach hochleistungsfhigem Internet besteht noch nicht berall gleichermaen. Die frhzeitige und laufende Kommunikation ber Projektvorhaben und den Status sowie spezialisierte Retail-Angebote steigern sowohl Akzeptanz als auch Nachfrage. Innovative (Verlege-)Technologien sowie die Nutzung von Synergien und vorhandener Infrastruktur knnen zur Kostensenkung beitragen. Die Voraussetzungen und die Akzeptanz hierfr sind deshalb zu optimieren. In den realisierten Projekten zeigen sich vergleichsweise kurz nach dem Rollout der neuen Infrastrukturen erste positive Effekte hinsichtlich der Standortentwicklung, wie zum Beispiel eine erleichterte Vermarktung von Wohnungen und Grundstcken, eine erleichterte bzw. verstrkte Ansiedlung von Gewerbe sowie verstrkte lokale Wertschpfung.

Es gibt kein Patent rezept fr den Breit bandausbau im lndlichen Raum. Der Ausbau geschieht dezentral und abhn gig von der Situa tion vor Ort und im Mix der Technolo gien und Anbieter.

Die Nachfrage nach hochleistungsfhigem Internet besteht noch nicht berall gleichermaen.

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3.5 Flchendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen

319

3.5.4
3.5.4.1

Fachkrftesicherung fr den Glasfasernetzausbau


Ein erfolgreicher Glasfaserausbau setzt Qualitt und ausgebildete Fachkrfte voraus

3.5.4.2

Aktuelle und prognostizierte Fachkrftesituation

Der bergang von Kupferleitungen zu Glasfasern bedeutet technologisch einen radikalen Umbruch.

Die Planung und die Errichtung von Glas fasernetzen mssen dafr ausgebildeten Spezialisten vorbe halten bleiben.

Politik, Unternehmen und nicht zuletzt Aus und Weiterbildungs institutionen in den Regionen mssen fr dieses Thema sensi bilisiert werden.

Es besteht Einigkeit besteht darber, dass mittel- bis langfristig nur eine mglichst flchendeckende Aufrstung der Netzinfrastruktur mit Glasfasern den wachsenden Bandbreitenbedarf decken kann. In vielen Regionen haben infrastrukturausbauende Unternehmen bereits damit begonnen, Glasfasern nher zu den Haushalten oder bis in die Huser hinein zu verlegen. Dies gilt auch fr den LTE-Ausbau. Der bergang von Kupferleitungen zu Glasfasern bedeutet technologisch einen radikalen Umbruch: Informationen werden nicht mehr in Form elektrischer Spannungen und Strme sondern als Lichtsignale bertragen. Dabei erfordert der Umgang mit dem neuen bertragungsmedium gnzlich andere theoretische und praktische Kenntnisse und den Einsatz spezieller Werkzeuge sowie die Einhaltung hchster Przision. Wie bereits mehrfach angemerkt, sind Glasfaserinvestitionen mit sehr hohen Kosten verbunden. Umso wichtiger ist eine hohe Qualitt, da nur ein dem Stand der Technik entsprechendes und zuverlssig funktionierendes Glasfasernetz Gewhr dafr bieten kann, dass sich die gettigten Investitionen in angemessener Zeit amortisieren. Aus diesen Grnden mssen die Planung und die Errichtung von Glasfasernetzen dafr ausgebildeten Spezialisten vorbehalten bleiben. Dies gilt sowohl fr den Bereich des Tiefbaus als auch fr den Hausanschluss sowie fr die Inhausverkabelung und nicht zuletzt auch fr die vorherige Planung von Infrastrukturausbau und Wohnungsbauprojekten durch Architekten und Bautrger. Politik, Unternehmen und nicht zuletzt Aus- und Weiterbildungsinstitutionen in den Regionen mssen fr dieses Thema sensibilisiert werden. Dafr hat eine Expertenrunde mit Vertretern aus Bildungseinrichtungen, Kammern und Fachverbnden die Broschre Fachkrfte qualifizieren: Lichtwellenleiter-Technologie erarbeitet. Die Broschre ist abrufbar unter: www.dihk.de/lwlfachkraefte.

Bislang gibt es nur wenige Spezialisten fr die Lichtwellentechnologie. Schon heute stehen investierende Unternehmen vor der Herausforderung, dem Problem fehlender Fachkrfte durch unternehmensinterne Qualifikationsmanahmen zu begegnen. Absehbar ist, dass sich dieses Problem fehlender Fachkrfte im Zuge der schrittweisen Entwicklung der Glasfasertechnologie zur Regeltechnik massiv verschrft und ein groes Risiko fr den Ausbau darstellt sowohl im Hinblick auf einen mglichst zgigen Ausbau als auch hinsichtlich der fr die Rentabilitt erforderlichen Qualitt. Dass die Situation kritisch ist, belegt auch eine von den Branchenverbnden gemeinsam durchgefhrte Unternehmensbefragung. Aus dieser ergab sich, dass Unternehmen, die im LWL-Ausbau einen wachsenden Markt identifiziert haben, einen auerordentlichen Personalmangel feststellen. Dabei ist davon auszugehen, dass sich dieser Fachkrftebedarf in Zukunft noch verstrken wird. Problematisch ist, dass das Thema LWL-Ausbau in den meisten Berufsschulen bislang gar nicht oder kaum in die Lehrplne integriert worden ist. Dafr mssen auch die fachgerechte und praxisnahe Qualifizierung der Berufsschullehrer verbessert und die technische Ausstattung der Berufsschulen angepasst werden.

Absehbar ist, dass sich das Problem feh lender Fachkrfte im Zuge der Entwicklung der Glasfasertechno logie zur Regeltechnik massiv verschrft und ein groes Risiko fr den Ausbau darstellt.

Die fachgerechte und praxisnahe Qualifi zierung der Berufs schullehrer muss verbessert und die technische Ausstat tung der Berufsschu len angepasst werden.

3.5.4.3

Handlungsvorschlge und Forderungen

Die in Bund, Bundeslndern, Landkreisen und Kommunen zustndigen politischen Akteure mssen fr die Problematik der Fachkrfte- und Qualittssicherung im Bereich der Glasfasertechnologie sensibilisiert werden. Bei allen fr die Fragen der beruflichen Ausbildung, der Weiterbildung und des Breitbandausbaus zustndigen Akteuren in den Unternehmen, den Berufsschulen, den IHKs, den HWKs sowie in den Innungen vor Ort muss Problembewusstsein geschaffen werden. Bei den fr Tiefbauprojekte und Wohnungsbauplanungen

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3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.5 Flchendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen

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zustndigen Ingenieuren und Architekten muss Problembewusstsein geschaffen werden. In den betroffenen Ausbildungsberufen muss eine verstrkte Vermittlung spezifischer Ausbildungsinhalte zum Bau und Betrieb von Lichtwellenleitertechnologie erfolgen. (Eine nderung bestehender Ausbildungsordnungen ist genauso wenig erforderlich wie die Schaffung eines neuen Ausbildungsberufes.) ber existierende Weiterbildungs- und Schulungsangebote fr die unterschiedlichen Branchen muss breiter informiert werden.

Anlage: BITKOM-Stellungnahme Technische Potenziale LTE-Mobilfunk und VDSL-Vectoring


25. Mai 2012 Der Bundesverband Informationswirtschaft, Telekommunikation und neue Medien e. V. vertritt mehr als 1.600 Unternehmen, davon ber 1.000 Direktmitglieder mit etwa 135 Milliarden Euro Umsatz und 700.000 Beschftigten. Hierzu zhlen Anbieter von Software & IT-Services, Telekommunikations- und Internetdiensten, Hersteller von Hardware und Consumer Electronics sowie Unternehmen der digitalen Medien. Der BITKOM setzt sich insbesondere fr eine Modernisierung des Bildungssystems, eine innovative Wirtschaftspolitik und eine zukunftsorientierte Netzpolitik ein. Einleitung In der Sitzung der AG Flchendeckendes Breitband vom 29.3.2012 hat das BMWi die anwesenden Hersteller von Telekommunikationstechnik gebeten, einen berblick ber die Entwicklungspotenziale der einzelnen Techniken bis 2018 zu erarbeiten, um die maximale Reichweite einer Versorgung mit Hochleistungsnetzen ber den Markt aufzuzeigen. Dementsprechend stellt dieses Dokument einen berblick ber die Entwicklungspotenziale der Mobilfunktechnologie LTE sowie des VDSL Vectoring vor dem Hintergrund maximaler Reichweiten einer Versorgung des Marktes mit Hochleistungsnetzen dar. Die Darstellung ist von der Geschftsstelle des BITKOM e. V. zwischen den angefragten Herstellern Alcatel-Lucent, Huawei Technologies und Nokia Siemens Networks abgestimmt und konsolidiert worden. Das erste Kapitel ist der Mobilfunktechnolgie LTE gewidmet, das zweite Kapitel beschreibt die Potenziale von VDSL Vectoring. Zusammenfassung Zu Erreichung des Ziels der Bundesregierung eine flchendeckende Versorgung der Bevlkerung mit mindestens 50 Mbps knnen neben Glasfaseranschlssen im Zugangsnetz weitere kosteneffiziente Technologien beitragen. Hierbei wird der LTEMobilfunk durch technische Weiterentwicklung hin zu LTE-Advanced und durch zustzliches Frequenzspektrum vor allem im 700-MHz-Bereich beitragen. Mit

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3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.5 Flchendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen

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VDSL2-Vectoring ist es mglich, Kupferanschluleitungen bis ungefhr 1 Km vom Kabelverzweiger fr die gewnschten 50 Mbps zu nutzen. Beide Technologien bentigen einen Glasfaseranschlu bis zur Basisstation bzw. zum Kabelverzweiger.

1
1.1

50MbpsBreitbandversorgung durch LTEMobilfunk


Zielsetzung

Die Bundesregierung strebt im Einklang mit den Zielen der Europischen Digitalen Agenda eine Grundversorgung der gesamten Bevlkerung mit Breitbandanschlssen an. Dort, wo leitungsgebundene Technologien wie xDSL ber Kupferleitungen, Koaxial- und Glasfaserkabel nicht kosteneffizient eingesetzt werden knnen oder in Gebieten mit hoher Wettbewerbsdichte werden dafr bereits heute Mobilfunktechnologien erfolgreich eingesetzt. Dies bietet sich aus wirtschaftlichen Grnden vor allem fr die effiziente Abdeckung geographisch groer und verhltnismig dnn besiedelter Gebiete an. Die Weiterentwicklung von Mobilfunktechnologien wie LTE hin zu hoher spektraler Effizienz, hohen untersttzten Bandbreiten und kurzen Latenzzeiten ermglicht hierbei eine Breitbandnutzung wie im Festnetz ohne neue Leitungen zu den Teilnehmern verlegen zu mssen. Besonders hilfreich sind Trger frequenzen mit hohen Reichweiten, wie sie durch die Umwidmung von Fernsehspektrum bei 800 MHz im Rahmen der Digitalen Dividende fr den Mobilfunk nutzbar gemacht wurden. Nachdem das Breitband-Grundversorgungsziel mit mageblichem Beitrag von LTE bei 800 MHz inzwischen in vielen Bundeslndern erreicht ist, strebt die Bundesregierung die Versorgung mit Hochleistungs-Breitbandanschlssen mit nominal 50 Mbps an. Diese sollen im Jahr 2014 75% der Haushalten und im Jahr 2018 100 % der Haushalte zur Verfgung stehen. Im Folgenden wird dargestellt, wie auch hier der Mobilfunk komplementr dazu beitragen kann, das Ziel einer flchendeckenden Versorgung effizient zu erreichen.

knnen. Dabei steigern unter anderem Technologien wie OFDM (Orthogonal Frequency Division Multiple Access), MIMO (Multiple Input Multiple Output MehrfachAntennensysteme) sowie die Mglichkeit optimierter Verwaltung der Ressourcen der Funkschnittstelle im Millisekundentakt die spektrale Effizienz erheblich. Heute verfgt LTE ber eine maximale Datenrate pro Sektor einer Basisstation von bis zu 150 Mbps in 20 MHz-Frequenz-Duplex (FDD), wie er in hheren Frequenzbndern wie den 2.6-GHz- und den 1800-MHz-Bndern zum Einsatz kommt. Diese Frequenzbnder bieten eine hervorragende Kapazitt fr Datenbertragung, aber aufgrund der hheren Trgerfrequenzen beschrnkte Reichweiten. Daher sind sie insbesondere fr den mobilen Breitbandzugang in dicht besiedelten Gebieten geeignet. In diesen ist die fixe Breitbandversorgung typischerweise effizient durch leitungsgebundene Verfahren mglich oder sogar bereits verfgbar und die Kapazitt der Mobilfunknetze ermglicht ergnzend den mobilen Internetzugang fr Smartphones, Tablet- oder Laptop-Computer und andere mobile Endgerte. Neben den hohen verfgbaren Datenraten sorgen die sehr kurzen Latenzzeiten von LTE fr einen dem Festnetz ebenbrtigen Eindruck in der Benutzung von Internetdiensten. Entwicklung von Datendurchsatz und Latenzzeiten

Leistungsfhigkeit von LTE


Datendurchsatz
150 Mbps

Latenzzeit
150ms <50ms 10ms

>42 Mbps <1 Mbit

GSM

HSPA+

LTE

GSM

HSPA+

LTE

Nokia Siemens Networks Abbildung 3.5-2: Entwicklung von Datendurchsatz- und Latenzzeiten Quelle: Nokia Siemens Network

1.2 Leistungsfhigkeit von LTE in der Breitbandversorgung LTE, das heit die Long Term Evolution des Universal Mobile Telephony Systems (UMTS) und seinem High Speed Packet Access (HSPA), wurde entwickelt, um die gestiegenen Anforderungen an mobile Breitbanddienste kostengnstig erfllen zu

In den ausbreitungstechnisch fr die Flche interessanten Frequenzbndern unterhalb von 1 GHz steht LTE typischerweise heute eine Trgerbandbreite von 10-MHzFDD je Betreiber im 800-MHz-Band aus der Digitalen Dividende zur Verfgung, was Datenraten bis zu 75 Mbps ermglicht. Allerdings hngen in Funknetzten tatschlich erreichte Datenraten ab von Faktoren wie

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3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.5 Flchendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen

325

der Entfernung zur Basisstation, den eingesetzten Antennentypen, der Abschattungssituation am Empfangsort und der Belastung der eigenen und der angrenzenden Mobilfunkzellen mit Datenverkehr. So kann in LTE-800-Netzen die maximale Datenrate von 75 Mbps bei alleiniger Nutzung in unmittelbarer Nhe der Mobilfunk-Basisstation zwar erreicht werden, typische gemessene durchschnittliche Datenraten je Teilnehmer in kommerziell genutzten Netzen an verschiedenen Positionen in den Funkzellen bewegen sich hingegen im Bereich von 5 bis um die 20 Mbps (siehe Abbildung 3.5-3). Fr einen Haushalt am Rand des Versorgungsgebiets einer Funkzelle sind je nach Planungsvorgaben Werte von 3 bis 5 Mbps realistisch. Diese Werte knnen stark durch die Wahl des Aufstellortes des drahtlosen Routers im Haus beeinflusst werden gnstig ist zum Beispiel eine Fensterbank im Obergescho auf der dem Mobilfunkstandort zugewandten Seite des Hauses. Auch der verwendete Antennentyp am Typisch Endgert gemesssener Datendurchsatz in kommerziellen LTE-Netz bei 800 MHz kann die erreichbaren Datenraten deutlich beeinflussen.

Versorgungsgebiet weitgehend die Grundversorgung mit Breitband ohne die Kosten fr bauliche Manahmen an der leitungsgebundenen Infrastruktur zum Teilnehmer sichergestellt werden.

1.3 LTE-Advanced zum Ausbau der Versorgung auf 50 Mbps LTE wird bereits weiterentwickelt zu LTE-Advanced, kurz auch mit LTE-A bezeichnet. Verbesserte Mglichkeiten der Integration kleiner Zellen in heterogenen Netzen mit intelligentem Interferenzmanangement und unter Ausnutzung auch hoher Trgerfrequenzen wie zum Beispiel bei 3.5 GHz addressieren den dramatisch ansteigenden Kapazitsbedarf mobiler Netze in dicht besiedelten Gebieten und tragen so zum Ziel der Erhhung der Nutzerdatenraten bei. Eine weitere Erhhung der Datenraten kann durch die Nutzung breiterer Trgerfrequenzen erreicht werden. LTE-Advanced kann dabei mittels Carrier Aggregation bis zu 100 MHz anstelle der in LTE maximal verwendeten 20 MHz adressieren, wobei auch Trgerfrequenzen unterschiedlicher Bnder genutzt werden knnen. Durch Einsatz fortgeschrittener Antennentechnologie kann MIMO fr bis zu 8 Sende- und 8 Empfangsantennen angewandt werden, was die Durchsatzdatenrate weiter erhht. Nachdem die Standardisierung des 3GPP Release 10 fr LTE-Advanced weitgehend abgeschlossen ist, konnten bereits Datenraten von eindrucksvollen 1.4 Gbps in 100 MHz Bandbreite bei 4x4 MIMO auf Basis kommerziell verfgbarer Basisstations-Hardware demonstriert werden. Technologische Weiterentwicklung hin zu hherer spektraler Effizienz am Rand des Versorgungsgebiets ist nur begrenzt mglich, da hier durch das thermische Rauschen und sehr geringe Empfangspegel enge physikalischen Grenzen gesetzt sind. Vor allem der Einsatz von Antennentechnologie auf der Teilnehmerseite erlaubt hier Verbesserungen, erfordert aber gegebenenfalls Auen- oder Dachantennen mit Richtwirkung. Hingegen kann zustzlich zur Verfgung gestelltes Spektrum in etwa linear die Leistungsfhigkeit des Mobilfunksystems verbessern, insbesondere durch weitere Frequenzen im UHF Bereich mit vergleichbarer Reichweite wie in 800 MHz. So hat die Weltfunkkonferenz WRC-2012 mit Wirkung unmittelbar nach der nchsten Konferenz WRC-2015 beschlossen, das sogenannte 700-MHz-Band (694-790 MHz) in der ITU-Region 1 auf co-primrer Basis fr IMT Mobilfunk zu allokieren. Die Zeit zwischen den Konferenzen wird fr die erforderlichen Koexistenz-Analysen unter

Typisch gemesssener Datendurchsatz in kommerziellen LTE-Netz bei 800 MHz

Schweden, Oktober 2011 Schren vor Stockholm 10 MHz LTE @ Schweden, Oktober 2011 800 MHz Schren vor Stockholm Mittlerer 800 MHz 10 MHz LTE @Benutzer-Datendurchsatz Mittlerer Benutzer-Datendurchsatz im Downlink: 21 Mbps
im Downlink: 21 Mbps

Abbildung 3.5-3: Quelle: http://www.telia.se/privat/mobilt-bredband/merom/tackning/ Typisch gemessener Datendurchsatz in kommerziellem LTE-Netz bei 800 MHz Quelle: http://www.telia.se/privat/mobilt-bredband/merom/tackning/
Quelle: http://www.telia.se/privat/mobilt-bredband/merom/tackning/

Durch die gnstigen Wellenausbreitungsbedingungen im 800-MHz-Bereich kann ein Basisstationsstandort typischerweise Radien von mehreren Kilometern bis wenige 10 Kilometer abdecken. Abhngig ist dies von der Topographie des Gelndes, der Bebauungsdichte, den Hhen der Mobilfunkmasten und weiteren Parametern, sodass groe Flchen schnell und kosteneffizient erschlossen werden knnen. Vermarktet werden solche Anschlsse heute typischerweise mit bis zu 7.2 Mbps, wobei hnlich wie im Festnetz die tatschlich erzielbaren Datenraten ein Stck weit von den nominalen abweichen knnen. Somit kann heute im geplanten

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3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.5 Flchendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen

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anderem zur Klrung der unteren Bandgrenze genutzt. Bei Annahme eines FDDBandplans mit 2 x 30 MHz im 700-MHz-Band wird das fr rurale Mobilfunk-Breitbanddienste verfgbare Spektrum verdoppelt. Die Ausweitung von heute 10 MHz Downlink-Bandbreite auf dann 20 MHz ber beide Bnder bei einem oder mehreren Netzbetreibern ermglicht diesen mittels LTE-Advanced Carrier Aggregation somit mindestens eine Verdopplung ihrer angebotenen Datenraten bis an den Zellrand. Bei gemeinsamer Nutzung beider Bnder bei 800 und 700 MHz mittels Sharing knnen Downlink-Bandbreiten bis zu 60 MHz fr LTE-Advanced nutzbar gemacht werden. Die folgende Tabelle zeigt in einer vereinfachenden Modellrechnung Bereiche erzielbarer Datenraten auf Basis bestehender LTE800 Basisstationen bei Reichweiten von mehreren Kilometern bis wenige zehn Kilometern ohne Bercksichtigung spezieller Antennenlsungen auf der Teilnehmerseite:
Tabelle 3.5-1: Modellrechnung Erzielbare Datenraten auf Basis bestehender LTE-800-Basisstationen
LTE heute Bandbreiten Maximal Typisch Zellrand Vertraglich 10 MHz@800 und 10 MHz@700 75 Mbps 520 Mbps 35 Mbps bis zu 7,2 Mbps nach WRC 2015 mit LTE-A, 4x4 MIMO 10 MHz@800 und 10 MHz@700 300 Mbps 1060 Mbps 615 Mbps bis zu 15 Mbps LTE-A und Spectrum Sharing, 4x4 MIMO 30 MHz@800 und 30 MHz@700 (900 Mbps) 30180 Mbps 1845 Mbps bis zu 50 Mbps

Teilnehmer auch in Randgebieten diese Datenrate ohne Einsatz spezieller Antennenlsungen beim Teilnehmer liefern zu knnen. Dedizierte Antennenlsungen wie Auen- und Dachantennen mit Richtgewinn knnen zur weiteren Verbesserung dort eingesetzt werden, wo widrige Empfangsbedingungen vorliegen. Mit LTE-Advanced sind die technischen Kernelemente einer derartigen Lsung wie Carrier Aggregation und MIMO fr grere Anzahlen von Antennen in 3GPP standardisiert und in Prototypen auf Basis kommerziell verfgbarer Basisstationstechnologie bereits vorfhrbar. Die Bandkombinationen fr 700 und 800 MHz mssen noch standardisiert und implementiert werden. Das hierfr erforderlich Entwicklungsinvestment erfordert frhzeitig klare Rahmenbedingungen bezglich der Verfgbarkeit des 700 MHz Bandes, um bis 2018 die entsprechenden Lsungen bereitstellen und im Feld implementieren zu knnen.

1.4 Abschlieende berlegungen Die Hersteller sind berzeugt, dass LTE-Advanced rechtzeitig einen wesentlichen Beitrag zum Erreichen der Breitbandziele erbringen kann, jedem deutschen Haushalt bis 2018 einen Hochleistungsanschluss mit mindestens 50 Mbps anbieten zu knnen. Wesentlich hierfr sind die Allokation zustzlichen Funkfrequenzspektrums im 700 MHz Band fr Mobilfunk durch Besttigung des WRC-2012-Beschlusses in der WRC-2015, die zgige nationale Umsetzung und die Zuweisung des Bandes vor 2018, sowie frhzeitige klare Rahmenbedingungen der Umsetzung. Die Hersteller erwarten, dass der Ausbau des mobilen Breitbandes in der Flche auch den Ausbau der leitungsgebundenen Infrastruktur beschleunigt, da die entfernten Basisstationen hochratige Anbindung bentigen. Ein nachfolgender Ausbau von leitungsgebunden Technologien hin zu dann besser erschliebaren Haushalten und Betrieben macht die Mobilfunkinvestition nicht obsolet, da diese dann vermehrt der wachsenden mobilen Nutzung zur Verfgung steht. Insofern kann ein ergnzender Einsatz von mobilem Breitband auf Basis von LTE-Advanced uneingeschrnkt empfohlen werden.

Quelle: in Anlehnung an Nokia Siemens Network

Hieraus wird die Bedeutung weiteren UHF Spektrums fr das Erreichen der Breitbandziele mithilfe von LTE-Advanced ersichtlich: Steht einem Betreiber die doppelte UHF-Bandbreite gegenber heute zur Verfgung, so kann im Mittel der angeschlossenen Teilnehmer die Ziel-Datenrate von 50 Mbps erreicht werden. Datenraten fr Teilnehmer in greren Entfernungen zu den Basisstationen wrden spezielle Antennenlsungen auf der Teilnehmerseite zum Erreichen des Ziels bentigen. Eine gemeinsame Nutzung des gesamten Frequenzvorrats in 700 und 800 MHz ermglicht es, Vertrge mit bis zu 50 Mbps anzubieten und dabei dem Groteil der

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3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.5 Flchendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen

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VDSL Vectoring Technische und konomische Funktionsweise

2.1 Technische Wirkungsweise von Vectoring a) Prinzipielle Arbeitsweise

Dafr wird das bersprechen der einzelnen Teilnehmerleitungen untereinander gemessen und das Nutzsignal mit dem phaseninvertierten Signal der berlagerung durch die anderen Teilnehmerleitungen eines Leitungsbndels ergnzt. In Summe fhrt dies zu einer strungsfreien bertragung des Nutzsignals und entsprechend hherer Bandbreite. b) Einsatzorte/Voraussetzungen

Bei DSL-Anschlssen verringert sich die nutzbare Bandbreite einer Verbindung sowohl mit der Lnge der Leitung (Kupfer-Doppelader, CuDA) als auch mit der Anzahl von Teilnehmern, die im selben Leitungsbndel DSL verwenden. Bei fortschreitender Lnge steigt die Dmpfung der Leitung, sodass heute ber das modernste DSL-Verfahren VDSL eine Bandbreite von 25 Mbps (Megabit pro Sekunde) ber eine Entfernung von 800 Metern an den Endkunden geliefert werden kann. Verwenden mehrere Teilnehmer innerhalb des selben Leitungsbndels VDSL, berlagern sich deren Signale (bersprechen) und stren die bertragung, was wiederum zu einem Rckgang der Bandbreite fhrt. Hier setzt das Vectoring-Verfahren an, indem es die Strungen durch bersprechen weitgehend eliminiert.

Vectoring wird in Rahmen eines FTTN (Fiber-To-The-Node) Ausbaus verwendet. Dabei werden Glasfasern bis zu den Standorten von KvZ (Kabelverzweigern) verlegt und fr die letzte Meile die bestehende Kupfer-Infrastruktur benutzt. Der Vorteil dieser Ausbauvariante eine NGA (Next Generation Access) Netzes ist, dass die Kosten, im Vergleich zu Glasfasernetzen bis zum Gebude des Teilnehmers, vergleichsweise niedrig ausfallen und wesentlich schneller realisiert werden knnen. Trotzdem bleibt ein Glasfaserausbau bis zum Kabelverzweiger und der Einsatz von VDSL Voraussetzung fr die Nutzung von Vectoring. Die Deutsche Telekom verfgt heute ber das grte FTTN/VDSL-Netz in Deutschland.

Abbildung 3.5-4: VDSL2 Vectoring Quelle: Alcatel-Lucent, 2012

Abbildung 3.5-5: FTTN-/VDSL-Netz Quelle: Alcatel-Lucent, 2012

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3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.5 Flchendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen

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c) Grenzen der Technologie Vectoring vermag die Bandbreite einer VDSL Verbindung deutlich zu erhhen, kann aber die Reichweite nicht wesentlich vergrern. Aufgrund der hohen Rechenleistung, die fr eine Berechnung der VDSL-Signale in Echtzeit unerlsslich ist, ist der Einsatz von Vectoring auf derzeit 192 Teilnehmer begrenzt, was einer durchschnittlichen Anschlusskapazitt eines KVz entspricht. Ein Steigerung auf bis zu 384 Teilnehmer ist bereits in Vorbereitung.

2.2 Einfluss von Vectoring auf Entbndelung von Zugangsnetzen a) Grenzen der physikalischen Entbndelung (SLU) Prinzipbedingt verlangt Vectoring danach, auf alle Teilnehmeranschlussleitungen (TAL) eines Leitungsbndels koordiniert Einfluss zu nehmen. Durch die physikalische Entbndelung von TAL am KvZ (sogenanntes Sub Loop Unbundling, SLU), knnten mehrere verschiedene VDSL Anbieter dasselbe Leitungsbndel nutzen wollen, womit eine solche Koordination nicht mehr gegeben wre. Der Effizienzgewinn des Vectoring nimmt dabei mit der Anzahl der Strer innerhalb eines Leitungsbndels deutlich ab. 2.4 Welche Rolle spielt Vectoring in einer langfristigen Ausbauplanung? 2.3 Wie kann Vectoring den Versorgungsgrad erhhen/verbessern? a) Zu erwartende Erhhung der Bandbreite Durch den Einsatz von Vectoring knnen die erreichbaren Bandbreiten einer VDSLVerbindung im Idealfall verdoppelt werden. Das Verfahren ist in mehreren Installationen erprobt und bei einigen DSL-Anbietern (zum Beispiel A1, sterreich) bereits im Testbetrieb. b) Erhhung der Qualitt der Auslieferung Bei DSL Leitungen ergeben sich innerhalb der Leitungsbndel deutliche Qualittsunterschiede, die trotz identischer Leitungslngen zu Abweichungen der Leistungsfhigkeit in den einzelnen Doppeladern fhren knnen. Vectoring fhrt zu einer konstanten bertragungsleistung, die fr eine flchendeckende und zuverlssige Vermarktung von Bandbreiten und Diensten an alle angeschlossenen Teilnehmer unerlsslich ist. a) Strategien zur Transformation von Kupfer- zu Glasfasernetzen Vectoring vermag die Lcke zwischen einem reinen Kupfernetz und einem Glasfasernetz bis zum Haus des Endkunden zeitlich zu berbrcken helfen. Dieser Zeitgewinn geht mit einem deutlichen Gewinn an Kosteneinsparungen einher. Mehr als 80 % der Kosten eines Glasfaserausbaus entfallen auf den Tiefbau. Die Nutzung von Synergien mit anderen Infrastrukturmanahmen wie Strom, Gas, Wasser und Abwasser verbessern die Wirtschaftlichkeit von Glasfasernetzen immens, da die Investitionskosten auf mehrere Versorgungsprodukte verteilt werden knnen. Bislang galt aber das Dilemma, das der Bandbreitenbedarf gegebenenfalls schneller steigt, als das sich eine Opportunitt fr eine synergetische Verlegemanahme ergibt. Durch den Einsatz von Vectoring kann das Fenster fr die Nutzung synergetischer Kosteneinsparungen vergrert und in Summe der Investitionsrahmen verkleinert werden, wenn an einem Versorgungsziel innerhalb eines Zeitrahmens festgehalten wird.

Abbildung 3.5-6: Vectoring Quelle: Alcatel-Lucent, 2012

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3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.5 Flchendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen

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In der Zwischenzeit ist aber Vectoring ein guter und gegebenenfalls auch notwendiger Zwischenschritt, um auf der einen Seite Synergien in der Infrastrukturerschlieung optimal zu nutzen und zum anderen die Breitbandversorgung adquat und auf dem technischen Niveau unserer Informationsgesellschaft zu gewhrleisten.

2.5 G.fast als mittel- bis langfristig zur Verfgung stehende Technologie fr Kupfer-Teilnehmeranschlussleitungen Als nchste magebliche Evolutionsstufe in der xDSL-Entwicklung zur Bereitsstellung hoher Bandbreite ber die letzten 100m-200m (letzte Meile) kann die G.fastTechnologie betrachtet werden: Um begrenzte Bandbreiten bei FTTB (Fiber to the Building)/FTTC (Fiber to the Curb) sowie Problemen bei der Installation von FTTH (Fiber to the Home)-Verbindungskabeln zu berwinden, mssen optische Glasfaser-Access Points mglichst nah am Nutzer installiert sein, damit diese ungehindert Dienste mit hohem Datenvolumen, wie IPTV oder HDTV, genieen knnen. Durch die Nutzung von In-Signal-bertragung mit niedriger spektraler Leistungsdichte reduziert G.fast-Strstrahlungen sowie den Energieverbrauch. Diese technische Lsung stellt damit eine Upstream- und Downstream-Geschwindigkeit von 1 Gbps innerhalb von 100 Metern und 500 Mbps und mehr innerhalb von 200 Metern bereit. 2011 stellte die ITU-T eine G.fast-Arbeitsgruppe zusammen, deren Aufgabe es ist, neue Standards fr Hochgeschwindigkeits-Zugnge ber kurze Entfernungen zu erarbeiten. Ziel dabei ist es, eine bertragungsgeschwindigkeit von 500 MB/s pro Doppelkabel innerhalb von 100 Metern zu erreichen. Heutigen Planungen zufolge wird die Verabschiedung des Standards fr Q4/2012 bzw. Q1/2013 und ein verfgbares Produkt in 2014 erwartet. Da sich G.fast, wie eben beschrieben, noch im Prozess der Standardisierung befindet, wird diese Technlogie erst mittel- bis langfristig zur Verfgung stehen. Dann allerdings kann G.fast fr Hochgeschwindigkeitszugnge ber kurze Kupfer-Teilnehmeranschlussleitungen im Haus oder in FTTC-Szenarien bis maximal 200 m flchendeckend zum Einsatz kommen und dazu beitragen, die Bandbreiten zu erhhen.

Abbildung 3.5-7: Cost Perspectives Quelle: Alcatel-Lucent, 2012

Investitionen, die dabei in einen FTTN-Ausbau gettigt werden, bilden die Grundlage fr einen zuknftigen Ausbau mit Glasfasern bis zum Haus des Teilnehmers. Auch die bereits erfolgten Ausbauten fr die Erstellung der LTE-Netze bilden eine solche Grundlage.

b)

Ausblick

Vectoring kann dabei helfen, ein qualitatives Versorgungsziel wie 50Mbps fr X % der Haushalte schneller und gnstiger zu erreichen, als es mit einem Glasfaserausbau bis in die Wohngebude der Teilnehmer (FTTB oder FTTH) allein mglich wre. Voraussetzung bleibt jedoch eine Glasfaser-Erschlieung bis bis zu den Kabelverzweigern, an denen auch Vectoring nicht vorbeifhrt. Der Ausbau von FTTB /FTTH ist und bleibt das Ziel, um knftig sehr hohe symmetrische bertragungsraten jenseits von 50 Mbps Privat- und Geschftskunden flchendeckend anbieten zu knnen Mittel- bis langfristig kann nur die Glasfaser bis in die Haushalte den steigenden Bedarf an Bandbreite technisch bereitstellen. Standardisierung und Entwicklung schreiten weiterhin parallel voran und werden die marktgerechte Umsetzung untersttzen. Ein aktuelles Beispiel hierfr ist die FSAN-Roadmap, welche die Auslieferung von NGPON2-Netzen in Form von n*10G-TWDM-PON bereits in 2015 erwartet und die Auslieferung von mehreren Gigabit Bandbreite zum Kunden ermglichen wird.

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3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

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3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.6.1 3.6.2 3.6.2.1 3.6.2.2 3.6.3 3.6.3.1 3.6.3.2 3.6.3.3 3.6.3.4 3.6.3.4.1 3.6.3.4.2 3.6.3.4.3 3.6.4 3.6.4.1 3.6.4.2 3.6.4.3 3.6.4.4 3.6.4.5 3.6.5 3.6.5.1 3.6.5.2 3.6.5.3 3.6.5.4 3.6.5.5 3.7 3.8

Umsetzung der Breitbandstrategie der Bundesregierung Stand und Perspektiven ........................................................................... 257 Branchenbergreifende Zusammenarbeit beim Breitbandausbau ............. 263 Alternative Verlegetechnologien am Beispiel Mikro-/Mini-Trenching (MT) . 283 Finanzierung von Hochleistungsnetzen in schwer zu versorgenden Gebieten ........................................................ 293 Flchendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen ............................... 303 Haus- und Heimvernetzung ...................................................................... Einleitung ................................................................................................ Bindeglied Heimvernetzung ..................................................................... Fokus ...................................................................................................... Geltungsbereich Heimvernetzung ............................................................ Wirtschaftliche Erwartungen in Schlsselsektoren ................................... Energie .................................................................................................... Mobilitt .................................................................................................. Gesundheit und demographischer Wandel ............................................... E-Live ...................................................................................................... Smart Home ............................................................................................ Cloud Computing .................................................................................... Anbindung an die Informationsgesellschaft .............................................. Gesamtwirtschaftlicher Hebel Heimvernetzung und volkswirtschaftliche Erwartungen in Schlsselsektoren ............................ IKT als Voraussetzung fr die Heimvernetzung ......................................... Growth-Accounting-Ansatz ...................................................................... Bedeutung des Growth-Accounting-Ansatzes frdie Heimvernetzung ....... Heimvernetzung als Voraussetzung zur Realisierung der Erwartungen in Schlsselsektoren ...................................................... Umsatzszenarien in den Schlsselsektoren .............................................. Ergebnisse: Lsungsanstze zur Akzeptanzsteigerung der Heimvernetzung ................................................................................ Information der Endnutzer ....................................................................... Integration der Wohnungswirtschaft ........................................................ Standards und Interoperabilitt ............................................................... Kabelgebundene Anbindung als Voraussetzung fr drahtlose Kommunikation ........................................................................ IP(v6) als Basistechnologie ...................................................................... 335 335 341 342 343 344 344 346 349 351 351 353 354 355 355 356 356 358 360 364 365 365 366 366 366

3.6
Haus- und Heimvernetzung
3.6.1 Einleitung
Die Breitbandgrundversorgung in der Bundesrepublik Deutschland ist abgeschlossen. Fr die Versorgung mit hheren Bitraten gibt es klare Zielvorgaben. Diese sind in der Breitbandstrategie der Bundesregierung festgeschrieben. Die Implementierung der entsprechenden Infrastruktur wird von den TK-Unternehmen, Kommunen, Stadtwerken, Kabelnetzbetreibern und Energieversorgern zielgerichtet vorangetrieben. Damit ist eine wesentliche Voraussetzung zur Schaffung sogenannter Intelligenter Netze auf den Weg gebracht. Intelligente Netze sind eine entscheidende Voraussetzung fr innovative Dienste und damit ein wesentlicher Faktor sowohl zur Sicherung und Steigerung der wirtschaftlichen Leistungsfhigkeit Deutschlands als auch zur Bewltigung drngender gesellschaftlicher Herausforderungen. So wird die Energiewende dazu fhren, dass in Zukunft in hohem Mae regenerativ gewonnene Energie zum Einsatz kommen wird. Dabei wird es eine groe Zahl von dezentralen Energie-Einspeisepunkten geringer und mittlerer Leistung geben, was eine grundlegende nderung der Struktur von Energienetzen zur Folge hat. Dies macht es aber erforderlich, den Zeitpunkt der Energieerzeugung und des Energieverbrauchs zeitlich aufeinander abzustimmen.

Breitbandaktivitten der Bundeslnder .................................................... 369 Gastbeitrag: Open Access Ergebnisse des NGA-Forums 2012 ................ 379

336

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.6 Haus- und Heimvernetzung

337

Heimvernetzung Bindeglied zwischen Anwender und gesamtwirtschaftlichem Wachstum

drahtlose Verbindung fehlende Verbindung

eEnergy eHealth

eLive eMobility

Breitband

Home Control

Solar Panel

eLearning

Infotainment

Umsatzerwartung 2020 bei voller und zu 50% realisierter Heimvernetzung in Mrd. Euro
120 100 80 60 40 20 0

eAuto 17,7 Gateway

85

4,7 22 10 8
Heimvernetzung zu 100% realisiert Cloud Computing eEnergy Heimvernetzung zu 50% realisiert eMobility eHealth

2,5 2

Smart Meter

Home Office

AAL Szenario

Tablet PC

Quelle: In Anlehnung an Heimvernetzung als Bindeglied zwischen Anwender und gesamtwirtschaftlichem Wachstum, BITKOM 2012

Abbildung 3.6-1: Infografik Haus- und Heimvernetzung Quelle: eigene Darstellung (IT-Gipfel AG2 Jahrbuch 2012/2013)

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3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.6 Haus- und Heimvernetzung

339

Der fortschreiten de demografische Wandel wird erfor dern, dass in Zukunft ltere Menschen immer lnger in ihrer huslichen Umge bung leben werden.

Erst die lckenlose Abdeckung des Hauses oder der Wohnung mit einem breitbandigen, hochqualitativen Netzzugang stellt sicher, dass neuartige Dienste in Zukunft gewinnbringend fr Verbraucher und Anbieter genutzt werden knnen.

Auch die Zwischenspeicherung von Energie wird notwendig sein. Andererseits muss zum Beispiel fr den Ladevorgang eines Elektroautos eine groe Menge an Energie in einem kurzen Zeitraum bereitgestellt werden am Wohnort oder unterwegs. Der fortschreitende demografische Wandel wird erfordern, dass in Zukunft ltere Menschen immer lnger in ihrer gewohnten, huslichen Umgebung leben werden. Dies entspricht zum einen dem Wunsch der meisten Menschen, ist aber andererseits auch aus finanziellen Gesichtspunkten unumgnglich. Fr dieses sogenannte Ambient Assisted Living (AAL) wird eine Vielzahl neuer Dienste und Dienstleistungen entstehen Ferndiagnose und Fernberwachung von Patienten seien hier als Beispiele genannt. Hieraus wird deutlich, dass der aktive, zeitnahe Austausch von Informationen zwischen den Anwendern und Komponenten solcher Dienste von zentraler Bedeutung ist, um zum Beispiel den Einsatz regenerativer Energien oder einen langen Verbleib in der huslichen Umgebung zu ermglichen. Beispiele wie diese lieen sich viele anfhren. Allen gemein sind jedoch intelligente Informationsnetze als Grundvoraussetzung zur Implementierung dieser Dienste und auch zur Realisierung des damit verbundenen erheblichen volkswirtschaftlichen Potenzials. Der eingangs erwhnte Breitbandanschluss stellt die Grundvoraussetzung fr die Schaffung Intelligenter Netze dar, ist aber alleine noch nicht hinreichend. Erst die lckenlose Abdeckung des Hauses oder der Wohnung mit einem breitbandigen, hochqualitativen Netzzugang stellt sicher, dass die beschriebenen Dienste in Zukunft gewinnbringend fr Verbraucher und Anbieter genutzt werden knnen. Die Haus- und Heimvernetzung ist also das Bindeglied zwischen dem Breitbandzugang und den Anwendern und Applikationen. Und sie ist bei Weitem nicht im notwendigen Mae realisiert. Dieser Aspekt wird bis heute weitgehend unterschtzt und ist nicht im ffentlichen Bewusstsein. Dies nachhaltig zu ndern, hat sich die Projektgruppe Haus- und Heimvernetzung zum Ziel gesetzt. Nachdem die Projektgruppe im Zuge der Vorbereitung des Nationalen IT-Gipfels 2011 ein Strategiepapier erarbeitet hat, das die wichtigsten Eigenschaften einer zukunftsweisenden Heimvernetzung beschreibt, konzentriert sich der Fokus der Aktivitten nun

mehr und mehr auf Empfehlungen und Damit der Haushalt der Zukunft ber Manahmen, die auf eine Implementierung eine Vielzahl von neuen IT Applikatio nen und Diensten verfgen kann, bedarf der Haus- und Heimvernetzung zielen. es eines leistungsfhigen Kommunika Eine wichtige Voraussetzung zum zgitionsnetzes innerhalb des Hauses. Die gen Ausbau der Heimvernetzung stellt die wesentlichen Komponenten dafr sind Konzentration auf einige wenige Standards ein flexibles, Cloud Computing unter dar. Dies gilt zum einen fr die elektrischen sttzendes Home Gateway und ein Protokolle der Kommunikationselektronik, Mix aus drahtgebundenen und draht losen Verbindungstechnologien fr eine zum anderen aber auch fr die Installation optimale Raumabdeckung. In der AG2 in Form von Gebudetechnik. Standards werden deshalb Anforderungen an die schaffen Investitionssicherheit und garanHaus und Heimvernetzung betrach tieren Funktionalitt und Interoperabilitet und Vorschlge formuliert, um die tt. Bei den Kommunikationsprotokollen Realisierbarkeit des damit verbundenen kommt dem Internet Protokoll (IP, in Zuvolkswirtschaftlichen Potenzials voran zutreiben. kunft insbes. IPv6) als gemeinsame Basis und Kommunikationsplattform eine herausragenden Bedeutung zu. Mit EtherDr.-Ing. Martin Schenk net- und WLAN-Protokollen stehen fr die SVP & GM Access Networks Lantiq Deutschland GmbH Breitbandkommunikation etablierte Weltstandards zur Verfgung. Bei den Diensten niedriger Bitrate existiert derzeit eine Vielzahl, zum Teil proprietrer Lsungen nebeneinander. In der Projektgruppe besteht Einvernehmen darber, dass eine leistungsfhige und zukunftsweisende Heimvernetzung nur in einem Mix aus drahtgebundenen und drahtlosen Technologien zu erreichen ist. Hierzu kann zum Beispiel durch eine strukturierte Verkabelung von Husern und Wohnungen, vergleichbar der mit Stromleitungen, die Voraussetzung geschaffen werden. Daher ist es ein wichtiger Schritt, dass sich das Deutsche Institut fr Normung des Themas Heimvernetzung angenommen hat. Im Deutschen Institut fr Normung e. V. (DIN) befasst sich seit Mitte 2012 der Prsidialausschuss FOCUS.ICT (www.focusict.org) mit dem Thema Heimvernetzung. Ziel von FOCUS.ICT ist es, die Potenziale von Normung und Standardisierung in der IKT noch wirkungsvoller fr die Entwicklung des Wirtschaftsstandorts Deutschland einzusetzen. Hierzu werden insbesondere Themenfelder betrachtet, in denen IKT als Triebfeder fr Technikkonvergenz wirkt. Vor diesem Hintergrund befindet sich derzeit ein Positionspapier

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3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.6 Haus- und Heimvernetzung

341

Bei der Realisierung der Haus und Heim vernetzung kommt der Wohnungs und Immobilienwirt schaft eine entschei dende Rolle zu.

Ein wesentliches Merkmal der Haus und Heimvernetzung ist die Tatsache, dass sie, im Gegensatz zum Breitbandausbau, Privatangelegenheit von Haus und Wohnungs eigentmern ist.

zur Heimvernetzung in Vorbereitung, in dem Handlungsmglichkeiten und -notwendigkeiten in Hinblick auf Normung und Standardisierung aufgezeigt werden sollen. Weitergehende Aktivitten sind derzeit noch in Diskussion. Bei der Realisierung der Haus- und Heimvernetzung kommt der Wohnungs- und Immobilienwirtschaft eine entscheidende Rolle zu. Dies gilt sowohl im Hinblick auf Neubauprojekte, aber insbesondere auch fr die Renovierung und Modernisierung von Bestandsimmobilien. Es ist der Projektgruppe gelungen, einen Mitstreiter aus diesem Bereich zu gewinnen. Daraus werden sich wichtige Impulse fr die Zusammenarbeit mit diesem Sektor ergeben. Zum Jahresanfang 2012 haben sich auerdem erstmals die wichtigsten beim Thema Heimvernetzung aktiven Verbnde und Initiativen zusammengefunden, um Strategien fr ein gemeinsames Vorgehen im Markt zu entwickeln. In den Arbeitskreis eingebunden sind zudem Vertreter der Wissenschaft. Auch hier geht es um eine strkere Bndelung von Interessen bei Forschung und Entwicklung. Der neu gegrndete Arbeitskreis wird vom Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie (BMWi) moderiert. Ziel ist es, wichtige Markttrends zu identifizieren, eine abgestimmte Kommunikation zu schaffen, eine verbndebergreifende Storichtung bei Standardisierungsfragen zu entwickeln sowie Zertifizierungsprogramme voranzutreiben. Die Gesprchsrunden finden mehrmals jhrlich statt. Dem Arbeitskreis sind angeschlossen: BITKOM, Connected Living e. V., EEBus Initiative e. V., FHG inhaus Zentrum, GdW, HEA, SmartHome Deutschland e. V., TV Rheinland, VDE, VdZ, ZVEH, ZVEI, ZVSHK, BMWi (Moderation). Ein wesentliches Merkmal der Haus- und Heimvernetzung ist die Tatsache, dass sie sich, im Gegensatz zum Breitbandausbau, buchstblich in den eigenen vier Wnden abspielt und damit Privatangelegenheit von Haus- und Wohnungseigentmern ist. Daher spielen Anreizsysteme zum Ausbau der Heimvernetzung eine wesentliche Rolle. Ein solches besteht zum Beispiel in der Ausweitung des Geltungsbereiches des 35a EStG auf alle Formen des Breitbandausbaus in Gebuden und Wohnungen (siehe Breitbandstrategie der Bundesregierung). Darber hinaus ist es von Bedeutung, die Haus- und Heimvernetzung ins ffentliche Bewusstsein zu rufen und ihre Notwendigkeit, ihre Mglichkeiten und Vorteile, aber

auch das damit verbundene erhebliche wirtschaftliche Potenzial der ffentlichkeit vor Augen zu fhren. Um letzteres zu erreichen, hat die Projektgruppe eine unabhngige wissenschaftliche Studie in Auftrag gegeben, die das volkswirtschaftliche Potenzial der Haus- und Heimvernetzung aufzeigt. Unter dem Titel Heimvernetzung als Bindeglied zwischen Verbraucher und gesamtwirtschaftlichen Herausforderungen 6 wird, basierend auf Prognosen fr die wirtschaftliche Entwicklung in den vier Schlsselsektoren E-Energy, E-Mobility, E-Health und E-Live (moderne Lebens- und Arbeitswelten), der Einfluss der Heimvernetzung auf die Entwicklung in eben diesen Sektoren untersucht. Die Ergebnisse der Studie Heimvernetzung als Bindeglied zwischen Verbraucher und gesamtwirtschaftliche Herausforderungen werden in den folgenden Kapiteln in Auszgen vorgestellt.

Studie Heimvernetzung als Bindeglied zwischen Verbraucher und gesamtwirtschaftlichen Herausforderungen

3.6.2

Bindeglied Heimvernetzung

Deutschland steht vor einer der grten Herausforderungen des 21. Jahrhunderts fr Wirtschaft, Politik und Gesellschaft. Es gilt, die Energieerzeugung und -versorgung von der Abhngigkeit traditioneller fossiler und nuklearer Brennstoffe hin zu umweltfreundlichen und zugleich wirtschaftlichen weiter zu entwickeln und die dafr erforderlichen Netze und damit Infrastruktur bereitzustellen. Diese Entwicklung geht einher mit einer langfristigen Sicherstellung der individuellen Mobilitt auf Basis alternativer Energien, wie zum Beispiel die Elektrifizierung des Antriebsstrangs. Parallel dazu gilt es, die Ressourceneffizienz, also insbesondere die Energieproduktivitt und die Rohstoffproduktivitt, im Sinne einer kologischen Industriepolitik zu steigern.7 Neben diesen konomisch/kologischen Aufgaben gilt es auch wesentliche Herausforderungen des Themenkomplexes Gesundheitssystem zu meistern. Verstrkt werden diese Entwicklungen durch eine gestiegene Lebenserwartung

6 Vgl. http://www.bitkom.org/files/documents/Studie_l_Heimvernetzung_2012_l_WEB_Version. 7 Vgl. Franz und Tidow, (2009). S. 14f.

pdf (letzter Zugriff 30.11.2012)

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3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.6 Haus- und Heimvernetzung

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der Bevlkerung und abnehmende Geburtenzahlen, die zu einer beralterung der Bevlkerung fhren. Die dadurch gestiegene Bedeutung des Produktionsfaktors Arbeit und der Erhalt der individuellen Arbeitsfhigkeit macht demnach auch neue Konzepte im Bereich der so genannten Work-Life-Balance erforderlich. Eine bergreifende Funktion ist weiterhin die Entwicklung hin zu einer Virtualisierung von Rechenkapazitt und Datenhaltung, gemeinhin als so genanntes Cloud Computing bezeichnet. Neben einer gestiegenen Ressourceneffizienz der eingesetzten IT-Kapazitten dient Cloud Computing ebenfalls als eine der Komponenten zur Vernetzung der Schlsselsektoren in Deutschland. Und genau diese Vernetzung der Schlsselsektoren mit- und untereinander ist essenzielle Voraussetzung zur Realisierung von Effizienz- und Ressourcenvorteilen. Die Heimvernetzung, also die Anbindung des privaten Heimes und demnach der Endbenutzer spielt demzufolge eine tragende Rolle.

und Energieangebot nicht effizient mglich. Die Heimvernetzung ermglicht darber hinaus transsektorale Synergiepotenziale. Hier ist die Idee zu nennen, Energie zu Zeiten des berangebotes ber Intelligente Netze in den Batterien von Elektrofahrzeugen ber das intelligente Energienetz zwischenzuspeichern. Dies macht wiederum eine lckenlose Informationsanbindung des Speichersystems, sprich des Fahrzeuges in der heimischen Garage, sowie eine zentrale Koordinierungsstelle dieser Informationen von Angebot und Nachfrage erforderlich.

3.6.2.2

Geltungsbereich Heimvernetzung

3.6.2.1

Fokus

Ohne eine Anbin dung der Haushal te an ein zentrales Informationsnetz ist eine Anpassung von Energieverbrauch und Energieangebot nicht effizient mglich.

Die vorliegende Studie Heimvernetzung: Bindeglied zwischen Verbraucher und gesamtwirtschaftlichem Wachstum stellt die Bedeutung der Heimvernetzung als Voraussetzung der Vernetzung der Schlsselsektoren beim Endnutzer dar. Der Schwerpunkt der Analyse liegt dabei auf der Rolle und dem Beitrag, den die Heimvernetzung als zentraler Klebstoff zwischen den Wachstumsmrkten E-Energy, E-Mobility, E-Health und E-Live spielt. Alle diese Mrkte setzen auf einen aktiven Informationsaustausch der verwendeten Komponenten und Akteure, um Informationsasymmetrien abzubauen und so die Ressourceneffizienz zu erhhen, neue Wertschpfungsmodelle zu generieren, und alte berholte Wertschpfungsmodelle obsolet werden zu lassen. So ist es beispielsweise beim Aufbau des so genannten Smart Grid erforderlich, neben den Verbrauchsdaten der Endverbraucher auch Informationen darber zu generieren, wo und an welchem Zeitpunkt welche Menge an Energie durch beispielsweise dezentrale Versorger bereitgestellt wird. Ohne eine Anbindung der Haushalte an ein zentrales Informationsnetz ist demnach eine Anpassung von Energieverbrauch

Whrend der Begriff Heimvernetzung noch Mitte der 80er Jahre Verwendung fr sogenannte intelligente Gebudetechnik oder Gebudesystemtechnik, also die (Fern-)Kontrolle von Heimkomponenten, wie der Heizung und der Waschmaschine, der Markise oder auch des Elektroherds fand, so hat inzwischen die IPTechnologie dazu beigetragen, die Begrifflichkeit auf die generelle Verbindung und Kommunikation von Gerten der Haushalts- und Unterhaltungselektronik, Personal Computern und Peripheriegerten sowie Untersttzungs- und berwachungsfunktionen im Bereich Gesundheit und Komfort auszudehnen. Rund um das Thema Heimvernetzung hat sich demnach ein kosystem gebildet, welches aus unterschiedlichen, interagierenden Akteuren aus verschiedenen Bereichen besteht:8 IT-Hersteller, Telekommunikationsanbieter/Kabelnetzbetreiber, Smart-Home-Lsungsanbieter, Media-/Gaming-Anbieter, Software-Anbieter, Braune-Ware-Hersteller, Weie-Ware-Hersteller, Anbieter von Gesundheitsdienstleistungen wie zum Beispiel Fernberwachung und Ferndiagnose.

Rund um das Thema Heimvernetzung hat sich ein kosystem gebildet, das aus unter schiedlichen, inter agierenden Akteuren aus verschiedenen Bereichen besteht.

8 Vgl. Picot et al., (2008a). S. 8

344

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.6 Haus- und Heimvernetzung

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Das kosystem Heimvernetzung ist durch jngste konvergente Entwicklungen weiter angewachsen. Neben den klassischen Anbietern von Heimvernetzungslsungen knnen inzwischen weitere Akteure identifiziert werden: IT-Service-/Infrastruktur-Anbieter (Cloud Services), Energieversorger, Automobilhersteller, Dienstleister aus dem Gesundheitssektor. Je nach Produkt- und Dienstleistungsmodell knnen weitere Akteure hinzutreten. Diese knnen der Bereitstellung, Installation und Durchfhrung von Heimvernetzungskomponenten und Dienstleistungen, sowie der Vernetzung mit den Schlsselsektoren E-Energy, E-Mobility, E-Health und E-Live dienen. Im Folgenden gilt es, die Tragweite der Notwendigkeit einer Vernetzung der Schlsselsektoren durch die Heimvernetzung durch einen berblick dieser einzelnen Sektoren darzustellen.

Abbildung 3.6-2: Anteile erneuerbarer Energien am gesamten Stromverbrauch in Deutschland Quelle: Bundesministerium fr Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit (2012), S. 3

3.6.3
3.6.3.1

Wirtschaftliche Erwartungen in Schlsselsektoren


Energie

Ausgangslage Der Energiesektor steht der komplexen Herausforderung gegenber, die steigende Menge regenerativ erzeugter Energie (zum Beispiel Photovoltaik oder Windkraft) ins Stromnetz zu integrieren. Dabei handelt es sich um dezentral erzeugte Energie fr die eine besondere Steuerung der Energienetze notwendig ist. Eine zentrale Frage der Zukunft der Stromversorgung wird sein, ob die Netze dazu in der Lage sind, trotz des steigenden Anteils an dezentraler Energieerzeugung, eine strungs- und ausfallfreie Energieversorgung zu ermglichen.9

Der Informations- und Kommunikationstechnologie (IKT) kommt dabei eine zentrale Bedeutung zu, um zuknftig ein Gleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage bei der Stromversorgung zu erzielen, wodurch eine zuverlssige Versorgung der Verbraucher ermglicht wird.

Ziele Eine gesicherte, wirtschaftliche, umweltfreundliche und effiziente Energieversorgung ist gesetztes Ziel fr den Energiesektor. Aus der steigenden Nachfrage nach Energie besonders aus den schnell wachsenden Volkswirtschaften der Schwellenlnder ergeben sich neue Herausforderungen. Langfristiges wirtschaftliches Ziel sollte es sein, dass sich die Preise fr Energie- und Stromerzeugung in einem stabilen Rahmen entwickeln. Dabei bietet die effiziente Nutzung von Energie ein groes Potenzial zur Schonung von Umwelt

Eine zentrale Frage der Stromversorgung wird sein, ob die Netze in der Lage sind, eine strungs und ausfall freie Energieversor gung zu ermglichen.

9 Vgl. Bundesverband der Energie- und Wasserwirtschaft, (2010). S. 7

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3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.6 Haus- und Heimvernetzung

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In Bezug auf Heim vernetzung sollte Ziel sein, den End verbraucher ber die Verbindung von Niederspannung und IKT in ein intelli gentes Energienetz mit einzubinden.

und Ressourcen sowie letztlich zur Kosteneinsparung.10 In Bezug auf Heimvernetzung sollte es ein Ziel sein, den Endverbraucher ber die Verbindung von Niederspannung und IKT in ein intelligentes Energienetz mit einzubinden. Erst die Einrichtung und Vernetzung von Messeinrichtungen zur Messung von Verbrauchsdaten beim Endnutzer ermglicht die Einfhrung intelligenter Energienetze, da so Angebot und Nachfrage besser aufeinander abgestimmt werden knnen. Potenziale Drei vorrangige Treiber fr das Wachstum des E-Energy bzw. Smart Grid-Marktes knnen identifiziert werden: 11 Erhhter Strombedarf bspw. durch Ausbau von E-Mobilitt, Netzanbindung an IKT, Steigender Anteil lastschwankender Energieerzeugung (zum Beispiel regenerativ erzeugte Energien).

Automobilindustrie beschftig und es wurde insgesamt ein Jahresumsatz von rund 351 Milliarden Euro erwirtschaftet.13 Ziele E-Mobilitt fhrt zu einer Verringerung des Ausstoes von klimaschdlichen Treibhausgasen wie zum Beispiel CO2, da diese Fahrzeuge im Betrieb keine Emissionen verursachen. Die Emissionen richten sich nach der Art der Energiebereitstellung fr diese Mobilitt. Wird die Energie aus regenerativen Energiequellen wie zum Beispiel Photovoltaik erzeugt, kann demnach Mobilitt sogar emissionsfrei ermglicht werden.14 Es gilt auch, die bedeutende Stellung der Automobilindustrie auch in Zukunft beim Trend E-Mobilitt und E-Fahrzeuge beizubehalten. Die Bundesregierung hat mit dem Nationalen Entwicklungsplan Elektromobilitt der Bundesregierung als Ziel in diesem Zusammenhang ausgegeben, dass bis zum Jahr 2020 eine Million E-Fahrzeuge auf Deutschlands Straen unterwegs sein sollen. Bis 2030 soll sich diese Zahl auf 5 Millionen Fahrzeuge erhhen.15 Mit der Ausgabe dieser Zahlen sollen mehrere Ziele zugleich verfolgt werden:16 Deutschland eine zentrale Rolle in Forschung und Entwicklung im Bereich E-Mobilitt zu ermglichen, Deutschland als Leitmarkt fr Elektromobilitt zu etablieren, Sicherung internationaler Wettbewerbsvorteile Deutschlands durch frhzeitige Entwicklung neuer Geschftsmodelle und Vorantreiben von Standards im Bereich E-Mobilitt, Verminderung von Treibhausgasemissionen zur nachhaltigen Entlastung der Umwelt und zur Erreichung der Klimaschutzziele unter der Nutzbarmachung regenerativer Energieformen. Neue Anforderungen werden zudem an die Infrastruktur gestellt, um eine flchendeckende Nutzung von E-Mobilitt zu ermglichen. Hier sind Standardisierungsprozesse notwendig, um eine ffentliche Ladeinfrastruktur aufbauen zu knnen. Auch auf der HeimEbene sind neue Konzepte fr das Laden von Automobilen und die Einbindung der Elektrofahrzeuge in das husliche Stromnetz erforderlich. Voraussetzung dafr ist eine Anbindung dieser Subsysteme
13 Vgl. Statista, (2012) 14 Vgl. Verband der Automobilindustrie (VDA): Presseinformation, Mai 2011 15 Vgl. Bundesregierung, (2009). S. 18 16 Vgl. Nationale Plattform Elektromobilitt, (2010). S. 17ff.

3.6.3.2

Mobilitt

Die Bundesregierung hat mit dem Nationa len Entwicklungsplan Elektromobilitt als Ziel ausgegeben, dass bis zum Jahr 2020 eine Million EFahrzeuge auf Deutschlands Straen unter wegs sein sollen. Bis 2030 soll sich diese Zahl auf 5 Millionen Fahr zeuge erhhen.

Ausgangslage Nachlassende Rohstoffvorkommen und in Folge steigende Rohstoffpreise sind globale Herausforderungen der Zukunft. Der Bereich Mobilitt ist davon besonders stark betroffen, da heutige Antriebstechnik berwiegend auf Verbrennungstechnologie beruht und damit stark von der weltweiten Erdlfrderung abhngig ist. Elektromobilitt rckt immer mehr in den Blickpunkt von Brgern, Politik und Industrie. Einerseits wegen steigender Kosten fr die Bewahrung der Mobilitt auf Grund des steigendes l-Preises, andererseits auf Grund eines gestiegenen Umweltbewusstseins der Gesellschaft.12 Die Automobilindustrie in Deutschland stellt weiterhin einen wichtigen Teil der Gesamtwirtschaft in Deutschland. Im Jahresdurchschnitt 2011 waren etwa 712.000 Menschen in der
10 Vgl. Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie, (2010). S. 4 11 Vgl. Siemens, (2011). S. 2 12 Vgl. Jendrischik und Hpohl, (2010). S. 12

Elektromobilitt rckt immer mehr in den Blickpunkt von Brgern, Politik und Industrie

348

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.6 Haus- und Heimvernetzung

349

3.6.3.3

Gesundheit und demografischer Wandel

Ausgangslage Der demografische Wandel fhrt zu einer Vernderung der Bevlkerungsstruktur in Deutschland. Dies ist zurckzufhren auf eine sinkende Anzahl an Geburten sowie die stetig steigende Lebenserwartung der Bevlkerung. Schon lange kann man bei Betrachtung der Verteilung der Bevlkerungsaltersgruppen nicht mehr von der Pyramidenform sprechen. Bei dieser Verteilung stellt die junge Bevlkerung den grten Anteil an der Bevlkerung und pro Lebensjahr nimmt der Anteil der Menschen an der Gesamtbevlkerung ab.

Abbildung 3.6-3: Schnittstellen der Elektromobilitt Quelle: eigene Darstellung in Anlehnung an http://www.e-mobilitystandards.de/ems/index.html
EMobilitt kann dazu beitragen, regenera tive Energien zwischen zuspeichern und in einem Smart Grid die Einbindung der regene rativen Energien in das Netz zu verbessern.

an Informations- und Kommunikationstechnologie innerhalb und auerhalb des Hauses. Wird dies realisiert, kann E-Mobilitt dazu beitragen, regenerative Energien zwischenzuspeichern und in einem Smart Grid die Einbindung der regenerativen Energien in das Netz zu verbessern. Potenziale Innovationen im Bereich der E-Mobilitt sind zudem Grundlage fr neue Entwicklungspotenziale fr die Automobilindustrie. Auch der IKT-Bereich kann auf Wachstumsschbe hoffen, da moderne Elektro-Fahrzeuge auf intelligente Steuerungssysteme angewiesen sind. Durch die Nutzung von IKT in Fahrzeugen und die damit verbundene Vernetzung innerhalb und auerhalb des Fahrzeuges entwickeln sich neue Mobilittskonzepte, wie zum Beispiel innovative Car-Sharing-Angebote. Aktuelle Schtzungen zu den Umsatzentwicklungen gehen davon aus, das im Jahr 2020 das weltweite Umsatzvolumen fr reine E-Fahrzeuge 110 Milliarden und fr Hybridfahrzeuge 360 Milliarten Euro betragen wird. Dies ergibt ein Gesamtmarktvolumen von 470 Miliarden Euro. Wenn die deutsche Automobilindustrie ihren Anteil am Weltmarkt von aktuell etwa 20% behaupten kann, knnte die deutsche Automobilindustrie einen Umsatzanteil von 85 Milliarden Euro im Jahr 2020 erzielen.17
17 Vgl. Bundesministerium fr Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit, (2009). S. 1

Aktuelle Schtzungen gehen davon aus, dass im Jahr 2020 das welt weite Umsatzvolumen fr reine EFahrzeuge 110 Milliarden Euro und fr Hybridfahr zeuge 360 Milliarden Euro betragen wird.

Abbildung 3.6-4: Altersaufbau der Bevlkerung in Deutschland Quelle: Statistisches Bundesamt (2009), S. 15

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3.6 Haus- und Heimvernetzung

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Weitere Ziele sind:20 Verbesserte Versorgungsqualitt, Optimierung von Prozessen, Verbesserte Wirtschaftlichkeit, Transparenz fr den Brger als Grundlage fr erhhte Selbstbestimmung und Eigenverantwortung.

Potenziale Fr die Bereiche Telemedizin und E-Health wird ein bestndiges Wachstum der Umstze in Europa fr die nchsten Jahre prognostiziert, wobei der Bereich Telemedizin mit einem Wachstum von 10 % pro Jahr doppelt so schnell wchst wie der Markt fr E-Health (5 % pro Jahr). Fr 2020 beluft sich der zuknftig realisierbare Umsatz fr den Bereich E-Health (ohne Telemedizin) auf 34 Milliarden Euro und fr den Bereich Telemedizin auf 19 Milliarden Euro in Europa.21 Diese Wachstumsentwicklungen sind begrndet durch die oben genannten Grnde wie Kostendruck auf das Gesundheitssystem und demographischer Wandel. Voraussetzung fr das Wachstum dieser Mrkte ist, dass eine flchendeckende IT-Infrastruktur, einhergehend mit der Einfhrung von Standards, fr E-Health und Telemedizin geschaffen wird.22 Durch den Ausbau und Einsatz von IKT im Gesundheitsbereich bietet sich die Chance, dass sich neue Geschftsmodelle etablieren (vergleiche hier bereits die Angebote von Online-Apotheken)23.

Abbildung 3.6-5: Bevlkerung nach Altersgruppen Quelle: Statistisches Bundesamt (2009), S. 15


Durch die steigende Lebenserwartung und die Erhhung des Anteils der lteren Menschen steigt die Nachfrage nach Dienstleistungen im Gesundheitsbereich.

Diese Entwicklung der Bevlkerungsstruktur hat erhebliche Auswirkungen auf das Gesundheitssystem. Durch die steigende Lebenserwartung und die Erhhung des Anteils der lteren Menschen an der Gesamtbevlkerung steigt die Nachfrage nach Dienstleistungen im Gesundheitsbereich. Ziele Die Bereitstellung einer optimalen gesundheitlichen Versorgung fr eine steigende Anzahl von Patienten im Zuge des demografischen Wandels ist ein zentrales Ziel. Die immer weiter voranschreitende und sich stndig verbessernde Technisierung der medizinischen Behandlung bietet auf der einen Seite die Mglichkeit, Patienten eine optimale Behandlung zu ermglichen, auf der anderen Seite verursacht die Anwendung innovativer medizinischer Gerte und Dienstleistungen erhebliche Kosten fr das Gesundheitssystem.18 Anbieter und Nachfrager von medizinischen Leistungen sind untereinander durch IKT zu vernetzen, um eine effiziente Gesundheitsversorgung zu ermglichen und dadurch Kosten zu senken.19
18 Vgl. David et al., (2009). S. 4 19 Vgl. ebd.

Voraussetzung fr das Wachstum dieser Mrkte ist, dass eine flchendeckende ITInfrastruktur, einhergehend mit der Einfhrung von Standards, fr EHealth und Telemedizin geschaffen wird.

3.6.3.4

E-Live

3.6.3.4.1 Smart Home Fr den Begriff Smart Home existiert bisher keine allgemeingltige Definition. Er wird synonym verwendet mit Begriffen wie Connected Home, Smart House, Intelligentes Wohnen, Smart Living
20 Vgl. Trill, (2009). S. 52 21 Vgl. Perlitz, (2010). S. 11 22 Vgl. ebd., S. 1 23 Vgl. ebd.

352

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.6 Haus- und Heimvernetzung

353

3.6.3.4.2 Cloud Computing Cloud Computing ist einer der aktuellen sogenannten Megatrends der IKT-Branche. Die eigenen Daten und Anwendungen sind dann nicht mehr auf der nutzereigenen IT-Infrastruktur gespeichert, sondern sind in der Wolke (Cloud), also im Endeffekt auf Servern in externen Rechenzentren gespeichert.28 Auf Grund der Skalierbarkeit von Cloud Computing knnen IT-Dienstleistungen einfach dann zugekauft werden, wenn sie wirklich bentigt werden bzw. deaktiviert werden, wenn sie nicht bentigt werden (Economies of Sale). Somit wird die Flexibilitt auf Nutzerseite erhht.29 Zudem knnen auf Anbieterseite Verbundeffekte (Economies of Scope) durch die Bndelung von IT-Dienstleistungen erzielt werden, wodurch wiederum Kostenvorteile entstehen. Cloud Computing integriert sich auch in das Smart Home. ber die Heimvernetzung in Verbindung mit einer Breitbandanbindung des Hauses kann der Hausbesitzer bzw. Hausbewohner von berall auf die Funktionen des Hauses zugreifen oder Zustandsparameter abrufen. Die vernetzten Gerte im

Abbildung 3.6-6: Smart Home im berblick Quelle: Glasberg (2009), S. 7

Cloud Computing integriert sich auch in das Smart Home: Der Hausbewohner kann von berall auf die Funktionen des Hauses zugreifen.

Die Heimvernetzung ist Basis fr die Erhhung von Komfort, Sicherheit und Energieeffizienz fr die Hausbewohner.

Das Marktvolumen von IKT und Konsu mentenelektronik produkten im Bereich der Heimvernetzung betrgt allein fr 2011 16 Milliarden Euro.

etc.24 Durch die Vernetzung von Gegenstnden im Haushalt unter Verwendung von IKT werden Netzeffekte erzielt. Das bedeutet, es wird durch die Vernetzung aller Gerte im Haushalt ein hherer Nutzen geschaffen als durch die Gerte alleine.25 Das Smart Home umfasst vor allem die Bereiche Consumer Electronics und Haushaltselektronik. Die Heimvernetzung ist Basis fr die Erhhung von Komfort, Sicherheit und Energieeffizienz fr die Hausbewohner:26 Komfort: Steuerung aller Gerte im Haus von einem Punkt aus, Automatisierung tglich gleich ablaufender Prozesse, Sicherheit: Fernberwachung des Hauses, Meldung von Einbrchen auf Smartphone, Smartphone als Schlssel zum Haus, Kontrolle elektrischer Gerte (berhitzung etc.), Einbindung regenerativer Energien, automatische Abschaltung ungenutzter Gerte. Laut BITKOM betrgt allein das Marktvolumen fr 2011 fr von IKTund Konsumentenelektronikprodukten im Bereich der Heimvernetzung 16 Milliarden Euro.27
24 Vgl. Strese et al., (2010). S. 8 25 Vgl. ebd.

Abbildung 3.6-7: Umstze Cloud Computing 20102015 in Deutschland in Milliarden Euro Quelle: Velten und Janata (2010), S. 2
28 Vgl. Sunyaev/Schneider (2012) 29 Vgl. ZEW, (2010). S. 38

26 Vgl. Glasberg und Feldner, (2008). S. 7 27 Vgl. BITKOM: Presseinformation, 29.06.2011

354

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.6 Haus- und Heimvernetzung

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Jngste Prognosen gehen davon aus, dass die Marktumstze von Cloud Computing in Deutschland auf 8,2 Milliarden Euro im Jahr 2015 steigen werden.

Haus tauschen dafr permanent Daten ber das Internet mit der Cloud aus, von wo aus die Daten dann wiederum beispielsweise ber eine Smartphone-Applikation abrufbar sind.30 Es gilt daher insbesondere mit einer nationalen Cloud-Strategie den Standort Deutschland zu strken, um langfristig neben internationalen Marktteilnehmern in diesem Sektor bestehen zu knnen. Hierzu ist es von zentraler Bedeutung, neben einer Strategieformulierung auch nationale Testbeds zeitnah anzugehen und in die Praxis umzusetzen.31 Jngste Prognosen gehen davon aus, dass die Marktumstze von Cloud Computing in Deutschland von 1,14 Milliarden Euro in 2010 auf 8,2 Milliarden Euro im Jahr 2015 steigen werden. Dies wrde ein jhrliches Wachstum von 48 % bedeuten.32
Abbildung 3.6-8: Breitbandverfgbarkeit (% der Haushalte) in Deutschland je Bandbreitenklasse fr alle Technologien Quelle: Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie (2011), S. 6

3.6.3.4.3 Anbindung an die Informationsgesellschaft Das Konzept Connected Home setzt eine umfassende Kommunikation und einen aktiven Datenaustausch zwischen den einzelnen Subsystemen voraus und macht eine Vernetzung der Kommunikationspartner miteinander schlicht unverzichtbar. Eine Internetverbindung ber einen Internet Service Provider (ISP) ist somit essentieller Bestandteil und Fundament der Heimvernetzung.33 Gleichzeitig ist zu erwhnen, dass einerseits die flchendeckende Breitbandversorgung die Entwicklung der Heimvernetzung mageblich vorantreibt. Andererseits werden wiederum breitbandigere Dienste von den zahlreichen im vernetzten Heim etablierten Gerten und Anwendungen nachgefragt, was wiederum eine Erhhung der Breitbandpenetration nach sich zieht. In der Summe ermglicht der Einsatz von IKT der Gesamtwirtschaft innovative Produkte, bessere Verfahren, optimaleren Ressourceneinsatz, schnelleren Wissenstransfer und folglich verstrkte internationale Wettbewerbsfhigkeit, hheres Wirtschaftswachstum und steigenden Wohlstand. Diese volkswirtschaftlichen Effekte sind in einer BDI Studie beschrieben: Bis 2020 knnen so
30 Vgl. Pongratz, (2010). S. 20 31 Vgl. Krcmar et al. (2011)

fast eine Million Arbeitspltze geschaffen sowie ein zustzliches BIP-Wachstum von 0,6 %-Punkte p. a. (etwa 170 Milliarden Euro) erzielt werden.34

3.6.4

Gesamtwirtschaftlicher Hebel Heimvernetzung und volkswirtschaftliche Erwartungen in Schlsselsektoren


IKT als Voraussetzung fr die Heimvernetzung

3.6.4.1

32 Vgl. Velten und Janata, (2010). S. 2 33 Gem deutschem und europischem Recht gehrt der Breitbandanschluss zur Telekommunika-

Die stetig grer werdende Anzahl an Gerten, Anwendungssystemen und Dienstleistungen, aber auch verschiedene Wirtschaftssektoren Energie, Gesundheitswesen, Autoindustrie, IKT finden ihre Nutzung im Konzept Heimvernetzung. Das Hauptaugenmerk der Heimvernetzung liegt in erster Line auf der Vernetzung der eigenstndigen (autonomen) Teilsysteme und der unterschiedlichen Wirtschafts- und Gesellschaftsbereiche. Genau hier kommt die Bedeutung der Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT) zum Vorschein, die ein Fundament der modernen wirtschaftlichen Wertschpfungsprozesse bilden. Da
34 Vgl. Bundesverband der Deutschen Industrie, (2009). S. 9.

tion und stellt heute eine gesellschaftlich und wirtschaftlich bedeutende Telekommunikationsdienstleistung dar. Vgl. Picot et al., (2008a). S. 17ff.

356

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.6 Haus- und Heimvernetzung

357

das Konzept der Heimvernetzung eben nur auf der Basis von IKT berhaupt mglich ist, wird in diesem Kapitel die Rolle der IKT aus volkswirtschaftlicher Sicht als Basistechnologie betrachtet, um daraus Rckschlsse auf die gesamtwirtschaftliche Bedeutung der Heimvernetzung zu ziehen.

3.6.4.2
Die Informations und Kommunikations technologien wirken sich innerhalb einer Volkswirtschaft auf vielfache Weise auf das gesamtwirtschaft liche Wachstum aus.

Growth-Accounting-Ansatz

IKT-Komponenten basiert, ist sicherlich ein wichtiger Zukunftsmarkt und als solcher verfgt er ber groe Ausschpfungspotenziale. Schon jetzt ist klar, dass der Beitrag und die Rolle, welche die Heimvernetzung zwischen den Wachstumsmrkten E-Energy, E-Mobility, E-Health oder auch Smart-Home spielt, auch im gesamtwirtschaftlichen Bezug mageblich sein werden. Wenn wir die Erkenntnisse des vorherigen Kapitels (Growth-Accounting-Ansatz) auf das Konzept der Heimvernetzung bertragen, so lsst sich folgende Darstellung konstruieren:

Die Informations- und Kommunikationstechnologien wirken sich innerhalb einer Volkswirtschaft auf vielfache Weise auf das gesamtwirtschaftliche Wachstum aus. Der rasant wachsende Bedarf an Informationen und Daten in der globalen Welt fordert immer grere Speicherungs-, Verarbeitungs- und Verbreitungskapazitten und die neuen Gerte und Anwendungsmglichkeiten, welche sich vor allem in der IKT-Branche ergeben, tragen mageblich zur effizienteren Gestaltung wirtschaftlicher Ablufe und letztlich zum hheren Wohlstand bei.35 Produktivittszuwchse erhhen die Effizienz der bestehenden Ressourcen bei der Produktion von Waren und Dienstleistungen und sind diesbezglich ein zentraler Indikator fr die Entwicklung des Lebensstandards eines Landes.36 Wie sich die IKT ber verschiedene Transmissionskanle auf die Produktivitt auswirken, lsst sich anhand des neoklassischen Growth-Accounting-Ansatzes 37 erklren. Dieses Konzept ermglicht das Zerlegen des wirtschaftlichen Wachstums in messbare und nicht-messbare Komponenten.

Bildlegende: Ziffer 1 Die Sektoren rund um das Connected Home (Medizin, Energie, Autoindustrie, Consumer Electronics) leisten einen direkten und positiven Beitrag zum Wirtschaftswachstum insbesondere durch eine gestiegene Ressourceneffizienz. Ziffer 2 Die neuen Gerte und Anwendungen aus dem IKT- und CE-Sektor werden in zahlreichen wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Ttigkeitsfeldern eingesetzt und fhren so zu hherer Produktivitt, Effizienz und Nutzengewinnen.38 Der technische Fortschritt fhrt zu einem anhaltenden Preisverfall von Produkten und Dienstleistungen rund um die Heimvernetzung, was mageblich Investitionen in Sachkapital stimuliert und folglich die Arbeitsproduktivitt, aber auch Energie- und Rohstoffeffizienz in den Schlsselsektoren steigern lsst.39 Ziffer 3 Letzten Endes kommt es auch in der gesamten Wirtschaft zur Erhhung der TFP indem auch andere Branchen zunehmend lernen neue Mglichkeiten, die sich aus den Heimvernetzungssektoren ergeben, effizient und zielgerichtet zu nutzen (Spillover-Effekt). In der Folge werden betriebliche Prozessinnovationen beflgelt, die Entstehung neuer Geschftsmodelle stimuliert und die Entwicklung komplementrer Folgeinnovationen untersttzt.40

3.6.4.3

Bedeutung des Growth-Accounting-Ansatzes fr die Heimvernetzung

Auch in anderen Wirtschafts- und Gesellschaftsbereichen sind in Folge rasanter Entwicklungen in der Sphre der Informationsund Kommunikationstechnologien merkliche Vernderungen erkennbar. Die Heimvernetzung als Konzept, das mageblich auf
35 Vgl. Hauri, Saurer, (2011). S. 4 36 Vgl. De Meyer, Loh, (2001), S. 4. Vgl. auch Borner et al., (2010). S. 8

Abbildung 3.6-9: Heimvernetzung und Arbeitsproduktivitt: drei Wirkungspfade Quelle: eigene Darstellung in Anlehung an Boerner et al. (2010), S. 9

37 Es handelt sich hierbei um eine Theorie zur Erklrung des Wirtschaftswachstums, die von Robert

38 Vgl. Borner et al., (2010). S. 10 39 Vgl. van Ark et al., (2011). S. 12

Solow begrndet wurde und auf seinem Solow-Modell basiert.

40 Vgl. Hauri und Saurer, (2011). S. 4f.

358

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.6 Haus- und Heimvernetzung

359

3.6.4.4

Heimvernetzung als Voraussetzung zur Realisierung der Erwartungen in die Schlsselsektoren

Erfassung Energiebedarf/Verbrauch Die knftigen Smart-Grid-Anwendungen werden den heutigen Strommarkt mageblich verndern und mittel- und langfristig zu einem besseren und effizienterem Ressourcen- und Energiemanagement fhren. Fr eine gesamtwirtschaftlich produktive und umweltkonomisch effiziente Entwicklung des Energiemarktes ist eine intelligente Heimvernetzung mit adquaten Energiemanagementfunktionen unabdingbar, um die neuen Anwendungen und Dienste nutzen zu knnen.

Der Schwerpunkt der Analyse liegt hier, wie bereits erwhnt, auf der Rolle und dem Beitrag, den die Heimvernetzung als quasi Klebstoff zwischen den Wachstumsmrkten E-Energy, E-Mobility, E-Health und Smart- Home spielt. Alle diese Mrkte setzen auf einen aktiven Informationsaustausch der verwendeten Komponenten bzw. Akteure, um Informationsasymmetrien abzubauen und so die Ressourceneffizienz zu erhhen und neue Wertschpfungsmodelle zu generieren. Und genau diese Vernetzung der Schlsselsektoren mit- und untereinander ist essenzielle Voraussetzung zur Realisierung von Effizienz und Ressourcenvorteilen. Die Heimvernetzung, also die Anbindung des privaten Heimes und demnach der Endbenutzer spielt demzufolge eine tragende Rolle.

Die Entwicklung des Energiemarktes ist eine intelligente Heimvernetzung mit adquaten Energie managementFunk tionen unabdingbar.

Kompatibilitt E-Mobility und Heim Die Kontrolle und Steuerung des individuellen Energieverbrauchs und auch der privaten Stromerzeugung ist ein wesentlicher Aspekt und knftig eine der tragenden Anwendungen im Konzept der Heimvernetzung. Als eine weitere Mglichkeit, den individuellen Stromverbrauch und das gesamte Lastmanagement zu optimieren, bietet sich auch die Einfhrung von Elektrofahrzeugen und die Integration der privaten Lade-Infrastruktur und Fahrzeugtechnik in die Heimvernetzung an. Um die Vorteile dieser Systeme (Auto-LadeInfrastrukturnetz) nutzen zu knnen, bedarf es einer funktionierenden Datenbermittlung innerhalb und zwischen diesen Systemen.

Technologie der Heimvernetzung Die Heimvernetzung soll in erster Linie den Endnutzer durch moderne Technologien und elektronische Dienstleistungen untersttzen, was im Groen und Ganzen die Anbindung externer Partner aus den Schlsselsektoren erfordert.41

E-Health und zu Hause Neue Lsungen und Verbesserungen in der medizinischen Versorgung werden dringend gesucht, um die medizinischen Leistungen qualittssichernd aus der stationren Umgebung in die gewohnten vier Wnde der Patienten zu verlagern. Das Zusammenspiel unterschiedlicher Versorgungsteilsysteme (Prvention, ambulante und stationre Behandlung und Pflege, Rehabilitation etc.) und der individuellen Bedrfnisse verlangt jedoch eine zeit-, orts- und personengeme Verfgbarkeit der entsprechenden Dienste (zum Beispiel Fernberwachung oder -diagnose), was folglich eine adquate technische Infrastruktur zur Fernbetreuung und Versorgung von Patienten notwendig macht.

Abbildung 3.6-10: Infrastruktur der Heimvernetzung Quelle: Glasberg (2009), S. 7

Das Zusammenspiel unterschiedlicher Ver sorgungsteilsysteme und der individuellen Bedrfnisse verlangt eine zeit, orts und personengeme Verfgbarkeit der ent sprechenden Dienste.

41 Vgl. Picot et al., (2008a). S. 17

360

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.6 Haus- und Heimvernetzung

361

Abbildung 3.6-11: Vernetzung des huslichen Umfelds mit der Auenwelt Quelle: Brucke et al. (2008), S. 16

3.6.4.5

Umsatzszenarien in den Schlsselsektoren

Die wirtschaft liche Relevanz der Heimvernetzung als gesamtwirt schaftlicher Hebel

Die vorliegende Studie zeigt auf, dass sich die Schlsselsektoren am Beginn eines Paradigmenwechsels befinden. Besondere Bedeutung wird hierbei den Synergieeffekten zwischen den Wachstumsmrkten E-Energy, E-Mobility, E-Health und Smart-Home beigemessen. Die wirtschaftliche Relevanz der Heimvernetzung als gesamtwirtschaftlicher Hebel und zwischen den Wachstumsmrkten wird in der Abbildung quantifiziert. Hier sind die Umsatzerwartungen und Potenziale der einzelnen Schlsselsektoren fr die laufende Dekade graphisch dargestellt und folglich die Bedeutung der Vernetzung einzelner Bereiche fr die Erreichung der Umsatzziele betont. Damit im Einklang wird der Umsatz mit Elektrofahrzeugen fr das Jahr 2020 in Deutschland auf ca. 85 Milliarden Euro geschtzt im Jahr 2010 betrug der Umsatz mit Elektro- und Hybridautos in etwa 1,3 Milliarden Euro.42 Geht man jedoch davon aus, dass nur die Hlfte der erforderlichen Komponenten zur Erzielung der Synergieeffekte vernetzt werden knnen, so reduziert sich diese Umsatzerwartung auf Grund mangelhafter Nutzung von Netzeffekten exponentiell auf nur noch grob 22 Milliarden Euro.
42 Vgl. Bundesministerium fr Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit, (2009). S. 1. Vgl. Heise:

Abbildung 3.6-12: Umsatzentwicklungen und -erwartungen in den Schlsselsektoren (in Milliarden Euro) Die Umsatzzahlen der Sektoren E-Mobility, E-Energy und Cloud Computing beziehen sich auf den deutschen Markt; fr E-Health werden die Umsatzzahlen fr den gesamten EU-Markt betrachtet. Die Umsatzprognose fr Cloud Computing bezieht sich auf das Jahr 2015.

Grundlage der Berechnung basiert auf der Annahme der Generierung von Netzeffekten nach dem Gesetz von Metcalf, welches den Wert eines Netzes mit n (n-1)/2, bewertet und sich fr groe n dem Wert n2 annhert.43 hnlich verhlt es sich mit dem Sektor der Energieversorgung, in spezieller Betrachtung von Smart Grids. Auch hier wrde eine Halbierung der Zusammenschaltung der erforderlichen Komponenten die Umsatzerwartungen in Deutschland im Jahr 2020 von ca. 10 Milliarden Euro44 auf nur noch geschtzte 2,5 Milliarden Euro reduzieren. Gerade im Gesundheitssystem werden insbesondere den Bereichen Telemedizin und E-Health bestndiges Wachstum vorausgesagt. So belaufen sich fr das Jahr 2020 prognostizierte Umstze in Europa auf ca. 53 Milliarden Euro gegenber 28 Milliarden Euro, die heute in diesem Sektor umgesetzt werden.45 Fr Deutschland wird hier von einem Anteil
43 Vgl. Picot et al. (2008c) 44 Vgl. Graumann und Speich, (2010). S.16 45 Vgl. Perlitz, (2010). S. 1 und 12

Presseinformation, 12.09.2011

362

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.6 Haus- und Heimvernetzung

363

von ca. einem Drittel und damit 17,7 Milliarden Euro in 2020 sowie 9,3 Milliarden Euro heute ausgegangen. Geht man im Folgenden weiterhin davon aus, dass wiederum nur die Hlfte der Haushalte an entsprechende Systeme angebunden werden kann, so reduzieren sich hier die Umsatzerwartungen im Jahr 2020 fr Deutschland auf nur noch ca. 4,7 Milliarden Euro. Auch die Dezentralisierung von IT-Infrastrukturen spielt im Wechsel zwischen Lebens- und Arbeitswelt eine zentrale Rolle. Den Prognosen zufolge werden die Marktumstze von Cloud Computing in Deutschland von 1,14 Milliarden Euro in 2010 auf 8,2 Milliarden Euro im Jahr 2015 steigen.46 Verringert man auch hier die adressierbare Anzahl von Haushalten auf nur noch 50%, so reduziert sich diese Umsatzerwartung exponentiell auf nur noch 2 Milliarden Euro bis im Jahr 2015.

Abbildung 3.6-13: Umsatzentwicklungen und -erwartungen in den Schlsselsektoren mit vollstndiger und teilweiser Heimvernetzung (Prognosen fr das Jahr 2020, in Milliarden Euro)

Die Abbildung fasst noch einmal die Umsatzprognosen in den Schlsselsektoren (E-Health, E-Mobility, E-Energy und E-Live) zusammen. Die Grafik stellt illustrativ den Fall dar, dass, wenn nur die Hlfte der Haushalte an Heimvernetzungssysteme angebunden wird, die Umsatzprognosen in den Schlsselsektoren nicht entsprechend auch um die Hlfte geringer ausfallen wrden. Die Umstze wrden sich eben um mehr als nur die Hlfte exponentiell verringern. Dies betont wiederum die volkswirtschaftliche Relevanz der Heimvernetzung als gesamtwirtschaftlicher Hebel und Bindeglied zwischen den Wachstumsmrkten und dem Verbraucher. Im Rahmen des Konzepts Heimvernetzung werden neue Produkte, Anwendungen und Dienstleistungen entwickelt und angeboten, welche sich in einer hheren Produktivitt zunchst in den Heimvernetzungs-Sektoren und mit der Zeit auch in der gesamten Wirtschaft und letztlich im hherem Wirtschaftswachstum niederschlagen werden. Darber hinaus werden in den betroffenen Branchen neue Geschftsmodelle entstehen und komplementre Folgeinnovationen gefrdert. Allerdings gilt hier, wie auch fr den IKT-Sektor, dass zwischen der eigentlichen Innovation und der erfolgreichen Adaptation durch die Konsumenten einige Zeit vergehen kann, sodass anfnglich auch potentiell negatives Wachstum auftreten kann. Denn Connected-Home-Technik (Smart Grid, Smart Metering, Elektroauto, telemedizinische berwachung und Untersttzung etc.) wird heute von der breiten Gesellschaft weiterhin als Luxusgut betrachtet, und um dies zu ndern wird es notwendig sein, alle Dienste und Produkte rund um das vernetzte Heim nutzwertorientiert zu prsentieren. Hierbei werden auch die oben erwhnten Netzwerk-Effekte eine wichtige Rolle spielen. Dem Endkunden fehlen oftmals ausschlaggebende Informationen ber die Anwendungspotenziale von entsprechenden Produkten und Diensten, was freilich zu bercksichtigen ist, damit der Zukunftsmarkt Heimvernetzung eine sich selbst tragende Nachfrage erzeugen kann.

Im Rahmen des Kon zepts Heimvernet zung werden neue Produkte, Anwendun gen und Dienstleis tungen entwickelt, welche sich in einer hheren Produktivi tt und letztlich im hherem Wirtschafts wachstum nieder schlagen werden.

Dem Endkunden fehlen oftmals aus schlaggebende Infor mationen ber die Anwendungspoten ziale von entspre chenden Produkten und Diensten.

46 Velten und Janata, (2010). S. 2

364

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.6 Haus- und Heimvernetzung

365

3.6.5
Die Heimvernetzung bildet den Grundpfei ler fr die Vernetzung der Wachstumssek toren im Bereich der Energieerzeugung und versorgung, der Mo bilitt, der Gesundheit und der Gestaltung von Lebens und Arbeitswelten.

Ergebnisse: Lsungsanstze zur Akzeptanzsteigerung der Heimvernetzung

Die Heimvernetzung bildet den Grundpfeiler fr die Vernetzung der Wachstumssektoren im Bereich der Energieerzeugung und -versorgung, der Mobilitt, der Gesundheit und der Gestaltung von Lebens- und Arbeitswelten. Als zentrales Element ermglicht sie damit transsektorale Synergiepotenziale. Zu einer Umgestaltung der jeweiligen Schlsselsektoren ist der aktive Informationsaustausch zwischen dezentralen und zentralen Elementen unerlsslich und dient in Folge dem Abbau von Informationsasymmetrien zur Erhhung der Ressourceneffizienz und der Generierung neuer Wertschpfungsmodelle. Der gesamtwirtschaftliche Hebel der Heimvernetzung konnte auf Basis des Growth-Accounting-Ansatzes in Zusammenhang mit den volkswirtschaftlichen Erwartungen in die genannten Schlsselsektoren gebracht werden. Bei diesen Erwartungen handelt sich dabei nicht nur um das Marktvolumen fr vernetzte Produkte der IKT und Consumer Electronics mit einem geschtzten Marktvolumen von 16 Milliarden Euro im Jahr 2011,47 sondern insbesondere um das Marktvolumen, das durch die Einbindung dieser und weiterer Komponenten und Systeme in den Schlsselsektoren Energie, Mobilitt, Gesundheit und vernetztes Leben und Arbeiten resultiert. Im Einzelnen sind dies:48 Marktvolumen Elektrofahrzeuge im Jahr 2020 (Deutschland): ca. 85 Milliarden Euro, Marktvolumen Energieversorgung im Jahr 2020 (Deutschland): ca. 10 Milliarden Euro, Marktvolumen Gesundheitssystem im Jahr 2020 (Europa): ca. 18 Milliarden Euro, Marktvolumen Cloud Computing im Jahr 2015 (Deutschland): ca. 8 Milliarden Euro.

Auf Basis des Growth-Accounting Ansatzes und unter Einbeziehung von Netzeffekten kann davon ausgegangen werden, dass sich diese Umsatzerwartungen exponentiell auf ein Viertel reduzieren, sofern nur 50 % der Komponenten und damit Haushalte vernetzt werden knnen. In Folge ergibt sich dann die folgende Prognose: Gesamt-Marktvolumen unter Annahme einer 50 %-Vernetzung: ca. 30 Milliarden Euro. Um jedoch die Erwartungen in die Umstze der Schlsselsektoren zu erfllen, ist das Engagement im Bereich der Heimvernetzung zu strken. Es knnen fnf zentrale Punkte identifiziert werden:
Um die Erwartun gen an die Umstze der Schlsselsekto ren zu erfllen, ist das Engagement im Bereich der Heim vernetzung zu strken.

3.6.5.1

Information der Endnutzer


Aktuellen Umfragen zufolge fhlen sich weniger als 10 % der Befragten gut oder sehr gut ber den Bereich der Heim vernetzung informiert.

Aktuellen Umfragen zufolge fhlen sich weniger als 10 % der Befragten gut oder sehr gut ber den Bereich der Heimvernetzung informiert.49 Dies gilt es durch geeignete und insbesondere gemeinsame Manahmen der Hersteller, des Handels und der Politik signifikant zu verbessern.

3.6.5.2

Integration der Wohnungswirtschaft

Die essenzielle Voraussetzung fr eine intelligente Kommunikation stellt das Vorhandensein von hochbitratigen Infrastrukturen dar. Es ist daher erforderlich, die Wohnungswirtschaft bei Erbauung, Bewirtschaftung, Renovierung und Vermarktung von Immobilien durch geeignete Manahmen aktiv zur Bereitstellung von hochkapazitiven Kommunikationsinfrastrukturen in Form von beispielsweise der Verlegung von Leerrohren und Glasfaser beim Bau oder dem Einbau von Glasfasernetzen bei der Renovierung zu integrieren.
49 Vgl. Forsa, (2010). S. 20-23. Vgl. auch Strese et al., (2010). S.10

47 Vgl. BITKOM: Presseinformation, 26.06.2011

48 Bundesministerium fr Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit, (2009). S. 1, Vgl. Graumann und Speich, (2010). S.16, Vgl. Perlitz, (2010). S. 1 und 12. Fr den deutschen Markt wird zur Komplexittsreduktion von 1/3 des Europischen Marktvolumens ausgegangen.

366

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.6 Haus- und Heimvernetzung

367

3.6.5.3

Standards und Interoperabilitt

Offene Standards verringern das Risiko der Entscheidung des Konsumenten bei der Festlegung auf ein System, erhhen Systemkompatibilitt und Interoperabilitt.

Das Vorhandensein von Standards zur Kommunikation der Komponenten untereinander sichert Interoperabilitt und ermglicht damit erst Netz- und Verbundeffekte. Die frhe Verfgbarkeit industriebergreifender Standards stellt demnach einen zentralen Erfolgsfaktor fr die Akzeptanz am Markt dar. Geschlossene Standards stehen diesen Netzeffekten stets gegenber. Offene Standards dagegen verringern das Risiko der Entscheidung des Konsumenten bei der Festlegung auf ein System, erhhen Systemkompatibilitt und Interoperabilitt. In Einzelfllen kann es sogar erforderlich sein, Basis-Standards vorzugeben, um Marktmissbrauch und Time-Lag-Effekte zu verhindern.

Die Heimvernetzung spielt bereits heute schon eine tragende Rolle in der Vernetzung der Wachstumsmrkte E-Energy, E-Mobility, E-Health und E-Live. Diese Position wird sie weiter verstrken und eine zentrale Rolle zum Abbau von Informationsasymmetrien zur gleichzeitigen Erhhung der Ressourceneffizienz und neuer Wertschpfungsmodelle darstellen.

3.6.5.4

Kabelgebundene Anbindung als Voraussetzung drahtloser Kommunikation

Die Luftschnittstelle ist stets ein geteiltes Medium. Bei einer steigenden Nutzeranzahl sinkt in Folge die verfgbare Datenrate pro Nutzer. Diesem Effekt kann nur durch eine Verringerung der Zellgre entgegengewirkt werden, bei gleichzeitiger Anbindung dieser Zellen an hochbitratige Kommunikationsinfrastruktur. Diese Anbindung ist ber kabelgebundene Technologien wie Glasfaser zu realisieren, um Kapazittsengpsse in den Zugangsnetzen zu verhindern.

3.6.5.5

IP (v6) als Basistechnologie

Die IP-Technologie hat sich als quasi De-facto-Standard fr internetbasierte Systeme und Anwendungen etabliert. Jede Komponente sei es Fahrzeug oder einzelner Verbraucher ist ber eine IP-Adresse eindeutig ansprechbar. Whrend der Adressraum des IPv4-Standards zur Neige geht, steht mit dem IPv6-Standard ein nahezu unerschpflicher Raum zu Verfgung.

368

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

369

3.7
3.1 Umsetzung der Breitbandstrategie der Bundesregierung Stand und Perspektiven ........................................................................... 257 Branchenbergreifende Zusammenarbeit beim Breitbandausbau ............. 263 Alternative Verlegetechnologien am Beispiel Mikro-/Mini-Trenching (MT) . 283 Finanzierung von Hochleistungsnetzen in schwer zu versorgenden Gebieten ........................................................ 293 Flchendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen ............................... 303 Haus- und Heimvernetzung ...................................................................... 335 Breitbandaktivitten der Bundeslnder ..................................... 369 Gastbeitrag: Open Access Ergebnisse des NGA-Forums 2012 ................ 379 Die folgende Tabelle 3.7-1 zeigt die Breitbandaktivitten der Bundeslnder. 3.2 3.3 3.4

Breitbandaktivitten der Bundeslnder

3.5 3.6 3.7 3.8

370

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.7 Breitbandaktivitten der Bundeslnder

371

Tabelle 3.7-1: Breitbandaktivitten der Bundeslnder


Land Aktionsprogramm Breitbandinitiative Brandenburg Finanzielle Frderung GRW-I (wie Rahmenplan) Breitbanddienste (F&E) Lndl. Raum (GAK) ZuInvG Info-Veranstaltungen/ Info-Material www.breitband.brandenburg.de Zwei Informationsveranstaltungen mit BMWi Einbindung relevanter Akteure (Kommunen, Landkreise, Anbieter, Ausrster, Land) Netzwerkbildung Breitbandverantwortliche in den Landkreisen mit regelmigem AK AK der Kammern und kommunalen Spitzenverbnde Aktionsgemeinschaft Breitband im Lndlichen Raum Untersttzung durch staatliches Beratungsangebot Differenzierung nach Bedarfstrgern Bedarfserhebung Breitbandbedarfsatlas (www.breitbandatlasbrandenburg.de) bei Frderantrgen

Brandenburg

BadenWrttemberg

Breitbandinitiative II Lndlicher Raum BW

Netzbetreiberzuschuss (GAK) Ausbau von Hoch- und Hchstgeschwindigkeitsnetzen Landesprogramm Landesprogramm: Breitbandinfrastrukturen in Gewerbegebieten und gewerblich geprgten Mischgebieten Lndl. Raum (GAK) ZuInvG Frderprogramm fr Hochgeschwindigkeitsnetze bei EU-KOM zur Genehmigung angemeldet Budget derzeit 500 Millionen Euro Breitbandfrderung gem. GAK-Frdergrundstze zur Frderung der integrierten lndlichen Entwicklung/Teil B Breitbandversorgung lndlicher Rume unter Einsatz von GAK- und ELER-Mitteln Breitbandprojekte im Rahmen des GRW-Rahmenplans Vorbereitung Teilhabe am CEF-Programm ber BBB und BMWi

JA

JA, in Bedarfs erhebung und Frderung

bei Frderantrgen

Breitbandinitiative Bayern mit Aktionsprogramm Breitband fr Bayern

Internetportal Regionalkonferenzen Best-Practice-Veranstaltungen

mit Hilfe von lokalen Breitbandpaten und Internetportal www.breitband.bayern.de

Bayern Hochgeschwindigkeitsstrategie Bayern

Broschre ber Abschlussbilanz der Grundversorgungsfrderung

Grndung eines Breitband-Kompetenzzentrums Anfang 2007 fr alle Gewerbegebiete ab Mitte 2008 fr alle lndlichen Regionen mit permanenter Aktualisierung ber Koordinierungsstelle Breitband MV (www. ego-mv.de) im Rahmen der Grundversorgung Bedarfserhebung NGA in Vorbereitung

Breitbandinitiative Mecklenburg-Vorpommern

MecklenburgVorpommern

JA Stndige Beratung der Kommunen Regionale und durch Koordinierungsstelle Breitnationale Einbinband MW (www.ego.mv.de) dung in Netzwerke durch Breitband Glasfaser-Tag, Vortrge, Teilnahme Koordinierungsan Sitzungen der Wirtschaftsausstelle MV schsse (www.ego-mv.de) Zusammenarbeit mit Bio-Energie Runder Tisch dorf-Initiative Breitband 2012 in Vorbereitung

372

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.7 Breitbandaktivitten der Bundeslnder

373

Land

Aktionsprogramm Initiative Mehr Breitband-fr-Hessen mit interministeriellem Lenkungsausschuss

Finanzielle Frderung Lndl. Raum(GAK) und eigene Landesmittel fr sonstige unterversorgte Regionen GRW-Frderung Gewerbegebiete Vier regionale Beratungsstellen im Rahmen von EFRE Interkommunale Zusammenarbeit Leerrohrfinanzierung im Rahmen des Landesstraenbaus Leerrohrfrderung im Rahmen der Verkehrsinfrastrukturfrderung Landesbrgschafts- und Kreditprogramm der WI-Bank Frderung von NGA-Machbarkeitsstudien

Info-Veranstaltungen/ Info-Material BB-Gipfel unter Einbindung aller relevanter Akteure (Kommunen, Landkreise, EVU, Anbieter, Ausrster, Land) Hessisches BreitbandInformationssystem hesbis NGA-Strategieworkshop zur Strategieentwicklung fr den Auf- und Ausbau von Hochleistungsnetzen unter Einbindung aller relevanten Akteure Verffentlichung der NGA-Strategie fr Hessen www.breitband-in-hessen.de mit FAQ fr Kommunen Allgemeines Informationsmaterial im Rahmen der Aktionslinie Hessen-IT Regionale Informationen ber regionale Breitbandberater und Kreiskoordinatoren JA

Netzwerkbildung AK hessischer Breitbandanbieter Geschftsstelle Breitband AK Kreiskoordinatoren AK der Energieversorger AGs mit TK-Anbietern und Kabelnetzbetreibern

Differenzierung nach Bedarfstrgern

Bedarfserhebung zentral ber Geschftsstelle sowie regional durch Kommunen, im Rahmen kommunaler Aktivitten ist die Bedarfsanalyse Bestandteil der Machbarkeitsstudie

Hessen

Breitbandinitiative Niedersachsen www.breitband-niedersachsen.de Nieder sachsen

EFRE (Infrastruktur) Lndl. Raum (GAK) GRW (wie Rahmenplan) Breitband Komp. Zentrum ZuInvG ELER

JA

JA

BreitbandConsulting.NRW (eigene Geschftsstelle mit angeschlossenem Experten- und Beratungsnetzwerk)

NordrheinWestfalen

Lndl. Raum (GAK, ELER) GRW (Gewerbegebiete mit angrenzenden Ortschaften) Leerrohrfrderung fr Gewerbegebiete landesweit nach Bundesrahmenregelung) NRW.BANK Breitband: zinsgnstige Darlehen mit langer Laufzeit fr Investitionen in passive Infrastrukturen

jhrliche landesweite Konferenz/ Breitbandanbieter, Beteiligung an Partnerveranstalsog. Infrastrukturtungen eigner, Experten und Berater, regionale Veranstaltungsreihe Landkreise, (ca. 35 pro Jahr) Kommunen, kom Leitfden, umfangreiche Informatimunale Unternehonskampagne men/Versorger, dediziertes Breitbandportal Wirtschaftsfrdewww.breitband.nrw.de rungen, Bezirksregierungen, Industrie- und Handelskammern, IKT-Cluster

Breitbandatlas Bund in der Regel dezentral durch die Kreise einzelne: Analysen/ Erhebungen der Kommunen fr Frderantrge

374

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.7 Breitbandaktivitten der Bundeslnder

375

Land

Aktionsprogramm Breitbandinitiative Rheinland-Pfalz

Finanzielle Frderung Lndl. Raum (GAK) ZuInvG Zuschsse zu Infrastrukturinvestitionen sowie Planungsarbeiten, Machbarkeitsstudien etc.

Info-Veranstaltungen/ Info-Material Kongresse Workshopreihe Geschftsstelle Breitband-Initiative Website

Netzwerkbildung JA

Differenzierung nach Bedarfstrgern bedingt Bercksichtigung im BreitbandGutachten 2008 unter anderem Verbesserung der Anbindung von Schulen etc.

Bedarfserhebung lokal im Rahmen der Projektfrderung nach GAK-Breitband-RL regional in Landkreisen etc.

RheinlandPfalz

Breitbandinitiative Saarland

Lndl. Raum - GAK Infrastrukturfrderung aus EFRE

Saarland

landes- und landkreisweite Infoveranstaltungen Einzelfallberatungen projektbezogen

im Rahmen der Frderung und Beratung gemeinsam mit Breitbandberatungs- und Koordinierungsstelle beim eGo-Saar im Rahmen des Frderverfahrens durch Verbundprojekte/ Clusterbildung

Bedarfs- und Verfgbarkeitsanalysen im Rahmen der Projektfrderung eigene Recherchen und Auswertungen (STK und Breitbandberatungs- und Koordinierungsstelle beim eGo-Saar) Bedarfs- und Verfgbarkeitsanalysen im Vorfeld von Vergabeverfahren sind verpflichtend

Sachsen macht sich breitbandig (Frderung im lndlichen Raum)

GRW-I (wie Rahmenplan) Lndl. Raum: GAK und ELER

Sachsen

Tiefenuntersuchung zur Breitbanderschliessung im lndl. Raum Studie zum Breitbandbedarf Schs. TK-Tag bei Bedarf regionale Veranstaltungen Beratung und Untersttzung im Einzelfall www.breitbandberatungsstellesachsen.de JA

in Bedarfserhebung und in Frderung

SachsenAnhalt Breitbandstrategie Schleswig-Holstein (wird Ende 2012 aktualisiert)

PGAK GRW

Lndl. Raum (GAK) in Verbindung mit ZuInvG, EKP- und EFRE-Mitteln

SchleswigHolstein

Landesweite Informations z. B. Glasfaserveranstaltungen anbieter 6.Breitbandforum am 28.11.2012 z. B. insbesondere Anbieter im Rah Broschre zur Breitbandstrategie men des Runder Internetauftritt MWAVT und BKZ Tisch Breitband (Breitbandkompetenzzentrum) und dessen diverse speziellere Arbeitsgruppen Veranstaltungen Gesprchsrunden mit z. B. Landkreisen, Beratern, TK-Anbietern

lokal im Rahmen der Projektfrderung nach Breitband-RL; regional in Landkreisen, Aktiv-Regionen, etc eigene Recherchen und Auswertungen (MWAVT und BKZ)

376

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.7 Breitbandaktivitten der Bundeslnder

377

Land

Aktionsprogramm Breitbandinitiative fr Thringen

Finanzielle Frderung GRW-I (wie Rahmenplan) Lndl. Raum (GAK) EFRE ab 2012

Info-Veranstaltungen/ Info-Material im Rahmen der Initiative

Netzwerkbildung

Differenzierung nach Bedarfstrgern

Bedarfserhebung Breitbandverfgbarkeitsanalyse (permanente Erfassungen) Bedarfsanalyse (permanente Erfassungen) ergnzt durch eigene Erhebungen

Thringen

alle Kammern, Bercksichtigt in Verbnde und den Umfragen Komm. Spitzenverbnde und ffentliche Hand sowie alle bekannten Anbieter als Partner der Breitbandinitiative

Quelle: Lnderarbeitskreis Telekommunikation, Informationswirtschaft und Post, Redaktion Dr. Ptschke, Stand: 31.08.2012

378

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

379

3.8
3.1 Umsetzung der Breitbandstrategie der Bundesregierung Stand und Perspektiven ........................................................................... 257 Branchenbergreifende Zusammenarbeit beim Breitbandausbau ............. 263 Alternative Verlegetechnologien am Beispiel Mikro-/Mini-Trenching (MT) . 283 Finanzierung von Hochleistungsnetzen in schwer zu versorgenden Gebieten ........................................................ 293 Flchendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen ............................... 303 Haus- und Heimvernetzung ...................................................................... 335 Breitbandaktivitten der Bundeslnder .................................................... 369 Gastbeitrag: Open Access Ergebnisse des NGA-Forums 2012 ............................................... Interoperabilitt und Open Access bleiben Schwerpunkte ........................ Technische Spezifikation von Vorleistungsprodukten ................................ Ebene-0-Vorleistungsprodukte ................................................................ L2-Bitstrom-Geschftskundenprodukte ................................................... Diagnoseschnittstelle fr Ebene-2-Zugangsprodukte ................................ L2-Mustervereinbarungen ........................................................................ berprfung der Umsetzung einer BSA-Konzeption fr Kabelnetze .......... Bewertung der verabschiedeten Dokumente durch die Marktteilnehmer .. Einfache Geschftsprozesse die S/PRI-Schnittstelle ............................. 3.2 3.3 3.4

Gastbeitrag

Open Access Ergebnisse des NGA-Forums 2012


3.8.1 Interoperabilitt und Open Access bleiben Schwerpunkte

3.5 3.6 3.7 3.8 3.8.1 3.8.2 3.8.2.1 3.8.2.2 3.8.2.3 3.8.2.4 3.8.2.5 3.8.2.6 3.8.2.7

379 379 380 381 381 382 382 383 383 384

Im Februar 2009 hat die Bundesregierung ihre Breitbandstrategie verffentlicht, um den Breitbandausbau massiv voranzutreiben. Die in diesem Zusammenhang formulierten Ziele beziehen sich auf die beiden zentralen Themen der politischen Diskussion zum Thema Breitbandausbau, nmlich den Breitbandausbau im lndlichen Raum sowie den Ausbau von Hochgeschwindigkeitsnetzen. Diese beiden Themen bildeten auch den Schwerpunkt der Arbeit im NGAForum, eines im Mai 2010 bei der Bundesnetzagentur gegrndeten Beratungsgremiums zur Frderung des Dialogs zwischen der Bundesnetzagentur, den Netzbetreibern, Herstellern, Lndern und Kommunen zum Thema NGA-Rollout. Im Hinblick auf die Ziele der Breitbandstrategie sind auch 2012 weitere Fortschritte erzielt worden: ber die Hlfte der Haushalte verfgen heute ber hochleistungsfhige Breitbandanschlsse mit Bandbreiten von 50 MBit/s und mehr. Die Zahlen zeigen, dass der NGA-Rollout in Deutschland nicht nur durch ein einzelnes Unternehmen vorangetrieben wird, das flchendeckend in einer Technologie ausrollt. Vielmehr hat sich zwischenzeitlich eine Vielzahl von Geschftsmodellen etabliert. Diese Vielfalt an Geschftsmodellen und Akteuren verlangt auch auf der Vorleistungsebene die Koordination einer greren Zahl an potentiellen Anbietern bzw.

Breitbandausbau im lndlichen Raum so wie der Ausbau von Hochgeschwindig keitsnetzen bildeten auch den Schwer punkt der Arbeit im NGAForum.

Im Hinblick auf die Ziele der Breitbandstrategie sind auch 2012 weitere Fortschritte erzielt worden.

380

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.8 Gastbeitrag: Open-Access Ergebnisse des NGA-Forums 2012

381

Interoperabilitt stellt einen zentralen Baustein fr den Erfolg des Ausbaus der zuknftigen Breitbandnetz Infrastruktur dar. Aufbauend auf der erfolgreichen Arbeit im Jahr 2011 hat das NGAForum daher die Spezifikation weiterer Vorleistungsprodukte bzw. die Ergnzung der bestehenden Dokumente in Angriff genommen, um den Breitbandausbau in Deutschland voranzutreiben.

Nachfragern. Damit die neuen NGA-Netze netzbergreifende Dienste realisieren knnen, ist eine multilaterale Abstimmung ber technische Schnittstellen und operative Prozesse erforderlich. Daher stellt Interoperabilitt einen zentralen Baustein fr den Erfolg des Ausbaus der zuknftigen Breitbandnetz-Infrastruktur dar. Vor diesem Hintergrund bestand im Jahr 2011 ein wesentlicher Fokus der Arbeit des NGA-Forums darin, national einJochen Homann heitlich anwendbare Spezifikationen von Prsident Bundesnetzagentur fr Elektrizitt, Vorleistungsprodukten zu erarbeiten. Mit Gas, Telekommunikation, Post und Eisenbahnen der Verabschiedung der beiden Dokumente Technische und operationelle Aspekte des Zugangs zu Glasfasernetzen und anderen NGA-Netzen sowie Leistungsbeschreibung eines Ebene-2-Bitstrom-Zugangsprodukts hat das NGA-Forum wesentliche Beitrge zur Erreichung der Breitbandstrategie der Bundesregierung geleistet. Das Ergebnis wurde durch einen intensiven sowie von Sachlichkeit und Kompromissbereitschaft geprgten Dialog zahlreicher Akteure der Telekommunikationsbranche erarbeitet. Die Dokumente sowie eine Zusammenfassung im Bericht des NGA-Forum vom Dezember 2011 finden sich auf den Internet-Seiten der Bundesnetzagentur*.

3.8.2.1

Ebene-0-Vorleistungsprodukte
Das NGAForum hatte neben den Ebene2 BitstromProdukten auch Vorleistungspro dukte der passiven Infrastruktur, ins besondere Glasfaser und Leerrohre, als besonders bedeu tend eingestuft.

Das NGA-Forum hatte neben den Ebene-2-Bitstrom-Produkten auch Vorleistungsprodukte der passiven Infrastruktur, insbesondere Glasfaser und Leerrohre, als besonders bedeutend eingestuft. Bereits im Juli 2012 wurde die Leistungsbeschreibung Ebene 0 Glasfaser verffentlicht. Sie beschreibt die technische Ausgestaltung von passiven Glasfasernetzen. Der Fokus liegt hierbei auf Anschlussnetzen zur Anbindung von Haushalten/Betrieben (FTTH), Gebuden (FTTB) oder sonstigen Glasfaserstrecken im Anschlussbereich (zum Beispiel FTTC). Das Dokument gibt eine Leistungsbersicht und spezifiziert Leistungsmerkmale von Glasfasern und Kabeln. Aspekte wie Verlegung, Bereitstellung und Betrieb werden ebenfalls beleuchtet. Die Leistungsbeschreibung Ebene 0 - Leerrohre ist inhaltlich hnlich gegliedert und bercksichtigt darber hinaus aktuelle technologische Entwicklungen, die zunehmend Verbreitung finden (zum Beispiel Micro-Ducts). Die Fertigstellung ist bis zum Jahresende 2012 angestrebt.

3.8.2.2

L2-Bitstrom-Geschftskundenprodukte
Die bereits im Okto ber 2011 verffent lichte Version 1.0 der Spezifikation fr L2BitstromZugangs produkte, die aus schlielich fr den Privatkundenmarkt ausgelegt war, wurde in der im Juli 2012 ver ffentlichten Version 2.0 um Anforderun gen fr Geschfts kunden erweitert.

3.8.2
Im Jahr 2012 hat das NGAForum die Spezifikation weiterer Vorleistungsprodukte bzw. die Ergnzung der bestehenden Dokumente in Angriff genommen.

Technische Spezifikation von Vorleistungsprodukten

Im Jahr 2012 hat das NGA-Forum die Spezifikation weiterer Vorleistungsprodukte bzw. die Ergnzung der bestehenden Dokumente (Layer-0-Leerrohre und L0-Dark-Fibre, L2-Geschftskundenprodukt, BSA-Konzeption fr Kabelnetze, Diagnoseschnittstelle, L2Mustervereinbarungen anhand mehrerer Technologiebeispiele) in Angriff genommen. Im Hinblick auf Geschftsprozesse stand die Umsetzung der im Vorjahr definierten Prozesse in einer allgemein im Markt einsetzbaren Order-Schnittstelle im Vordergrund.
* http://www.bundesnetzagentur.de/cln_1931/DE/Sachgebiete/Telekommunikation/Regulierung-

Die bereits im Oktober 2011 verffentlichte Version 1.0 der Spezifikation fr L2-Bitstrom-Zugangsprodukte, die ausschlielich fr den Privatkundenmarkt ausgelegt war, wurde in der im Juli 2012 verffentlichten Version 2.0 um Anforderungen fr Geschftskunden erweitert. Es wurden drei Kategorien von Geschftskundendiensten identifiziert: SoHo (Small Office, Home Office); SMB (Small Medium Business); Grokunden (Large Business). Die Produkte der ersten beiden Kategorien eignen sich fr die Bereitstellung ber L2-BSA-Zugangsnetze und wurden entsprechend spezifiziert. Dies beinhaltet Beschreibungen zu OAM-Mechanismen (Operations, Administration, Management), Sicherheitsfunktionen und eine Zusammenfassung der abzustimmenden technischen Interoperabilittsparameter.

Telekommunikation/NGAForum/NGAForum_node.html (letzer Zugriff 12.10.2012)

382

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.8 Gastbeitrag: Open-Access Ergebnisse des NGA-Forums 2012

383

3.8.2.3

Diagnoseschnittstelle fr Ebene-2-Zugangsprodukte

3.8.2.5

berprfung der Umsetzung einer BSA-Konzeption fr Kabelnetze


Im Hinblick auf ein BSAKonzept fr Kabelnetze werden mgliche DOCSIS basierte L2BSA Lsungen identifi ziert und bewertet.

Das Dokument beschreibt die technischen Rahmen bedingungen zur Untersttzung be triebsrelevanter Ab lufe fr dedizierte Endkundenanschlsse im NGAKontext und spezifiziert die ge eigneten Diagnose methoden.

Die Diagnoseschnittstelle (DIAGSS) ist eine IT-orienterte Schnittstelle fr die Abfrage von Informationen in einem Netz eines L2-BSA-Zugangsnetzbetreibers, die fr eine interoperable und einheitliche Diagnose von Endkundenanschlssen erforderlich sind. Das Dokument beschreibt die technischen Rahmenbedingungen zur Untersttzung betriebsrelevanter Ablufe fr dedizierte Endkundenanschlsse im NGA-Kontext und spezifiziert die geeigneten Diagnosemethoden. Das Modell dieser Schnittstelle ist erweiterbar auf weitere und knftige Diagnoseanfragen, die sich im Rahmen der neu zu gewinnenden Erfahrungen aus den NGA-Netzen ergeben. Im Juni 2012 wurde die Version 1.0 der DIAGSS-Spezifikation fertig gestellt und verffentlicht. Sie erlaubt eine Integration in der S/PRI-Schnittstelle (Supplier/Partner Requisition Interface), siehe Kapitel 3.8.2.7.

3.8.2.4

L2-Mustervereinbarungen

Die L2Muster vereinbarung ist im Oktober 2012 verffentlicht worden.

Die bisher im Rahmen der L2-BSA-Leistungsbeschreibung verffentlichten Dokumente sind konkrete Spezifikationen und Beschreibungen zu technischen und prozessualen Schnittstellen und definieren die NGA-Geschftsprozesse. Mit der L2-Mustervereinbarung soll eine Hilfestellung geboten werden, mit der sich Interessenten im Vorfeld der konkreten Planung zur Bereitstellung eines L2-Vorleistungsprodukts bzw. -Zugangsnetzes einen berblick ber wesentliche Aspekte eines solchen Projekts verschaffen knnen. Das Dokument arbeitet den Zusammenhang zwischen den ber ein Zugangsnetz angebotenen Endkundendiensten und den entsprechenden technischen Anforderungen an das Zugangsnetz heraus. Es gibt Orientierungshilfen fr die zugehrigen Werte der wesentlichen technischen Leistungsparameter, fr die unter anderm Erfahrungsdaten aus dem praktischen Betrieb existierender Netze herangezogen wurden, sowie zur Netzdimensionierung und zur Gestaltung von Nutzungsprofilen. Die L2-Mustervereinbarung ist im Oktober 2012 verffentlicht worden.

Im Hinblick auf ein BSA-Konzept fr Kabelnetze werden mgliche DOCSIS basierte L2-BSA-Lsungen identifiziert und bewertet. Die aktuelle L2-BSA-Spezifikation kann fr DOCSIS-Kabelnetze nicht eins zu eins bernommen werden. Ein Ebene-2-BSA ist auf Basis des DOCSIS-Standards im Rahmen der optionalen BSoDErweiterung jedoch mglich. Eine Erweiterung der DOCSIS/BSoDStandards ist nach den bisherigen Erkenntnissen und Ergebnissen der Arbeitsgruppe hierfr nicht erforderlich. Es wurden insgesamt neun technisch mgliche Varianten identifiziert, von denen vier als realistisch und relevant angesehen werden. Diese werden so beschrieben, dass eine endgltige Bewertung sowie die weitere Konkretisierung der fr die Umsetzung relevanten Varianten erfolgen knnen. Ferner wird geprft, ob auch eine L3-BSA-Lsung erforderlich ist. Ein Dokument zu den grundstzlichen Aspekten des L2-BSA ber Kabelnetze bis hin zur Auswahl und Beschreibung der relevanten Lsungen soll bis Dezember 2012 fertig gestellt werden. Darber hinaus wird bis Jahresende ebenfalls angestrebt, in Anlehnung an die verffentlichte technische Schnittstellenspezifikation fr L2-BSA-Zugangsnezte ein entsprechendes Dokument fr Kabelnetze zu erstellen.

3.8.2.6

Bewertung der verabschiedeten Dokumente durch die Marktteilnehmer


Die meisten Unter nehmen im Markt orientieren sich in ihren Netzmodellen an der vom NGAFo rum verabschiedeten L2BSASpezifika tion und arbeiten an ihrer Umsetzung.

Die verabschiedeten Dokumente sind von vielen Marktteilnehmern und Verbnden sehr positiv aufgenommen worden*. Die meisten Unternehmen im Markt orientieren sich in ihren Netzmodellen an der vom NGA-Forum verabschiedeten L2-BSA-Spezifikation und arbeiten an ihrer Umsetzung. Dies lsst sich auch daran ablesen, dass viele Netzbetreiber bei Herstellern fr ihre Investitionen in
* http://www.glasfaser-foerderung.de/nc/ftth-news/artikel/53915-breko-begruesst-einigung-

auf-ein-bitstromzugangsmodell-im-nga-forum/ (letzter Zugriff 12.10.2012), http://www. smart-grid-21.de/index.php?id=smart-grid-21-7-tage-news etail&no_cache=1&tx_ttnews[tt_ news]=54663&tx_ttnews[backPid]=973&cHash=4f05ce7e754536f9abef1b68e7e3aca6, Pollak, Triple Play Dienste in Open Access Netzen, Funkschau 7/2012 S. 38-40, Kasper, Offener Zugang fr alle. Open Access das konsystem fr den Glasfaserausbau, NET 06/2012, S. 20-24

384

3 Flchendeckender Breitbandbedarf Die Grundlage fr Intelligente Netze

3.8 Gastbeitrag: Open-Access Ergebnisse des NGA-Forums 2012

385

Netztechnik Kompatibilitt mit den Spezifikationen des NGAForums fordern. Auch in Europa hat das NGA-Forum mit seinen Spezifikationen eine Vorreiterrolle bernommen.*

3.8.2.7

Einfache Geschftsprozesse die S/PRI-Schnittstelle

Vorleistungskoope rationen erfordern gerade in der kom plexen NGAWelt auf einander abgestimmte Geschftsprozesse und ITSysteme.

Hierzu wurde aufbau end auf den im NGA Forum definierten Standardprozessen die Spezifikation fr eine solche einheit liche Schnittstelle erarbeitet und laufend um weitere Spezial prozesse erweitert.

Vorleistungskooperationen erfordern gerade in der komplexen NGA-Welt aufeinander abgestimmte Geschftsprozesse und ITSysteme und damit die Definition von massenmarktfhigen Prozessen und Schnittstellen zur Gewhrleistung der Servicequalitt fr den Endkunden. Deshalb lag von Beginn an ein Fokus des NGAForums auf der Schaffung von Interoperabilitt bei den einer Kooperation zugrundeliegenden Geschftsprozessen. Im letzten Jahr erfolgte dazu im NGA-Forum die entsprechende Abstimmung der inhaltlichen Festlegungen. 2012 stand die operative Umsetzung durch Schaffung einer einheitlichen Order-Schnittstelle fr NGA-Vorleistungsprodukte im Vordergrund, das so genannte Supplier/Partner Requisition Interface oder kurz: S/PRI. Hierzu wurde zum einen aufbauend auf den im NGA-Forum definierten Standardprozessen die Spezifikation fr eine solche einheitliche Schnittstelle erarbeitet und laufend um weitere Spezialprozesse erweitert. Zum anderen wurden die organisatorischen Voraussetzungen geschaffen, um eine solche einheitliche Order-Schnittstelle und die dafr notwendige Interoperabilitt der verschiedenen IT-Systeme der beteiligten Unternehmen in die Praxis umzusetzen. Hierzu hat sich der zunchst von wesentlichen Anbietern und Nachfragern getragene Arbeitskreis S/PRI im Laufe des Jahres mit Untersttzung der Verbnde VATM und BUGLAS formal konstituiert. Bei einem ITK-Dienstleistungsunternehmen wurde die Programmierung einer S/PRI-Referenzschnittstelle in Auftrag gegeben, um die Voraussetzungen fr ein nationales Zertifizierungsverfahren zu schaffen.

Damit knnen knftig marktoffen alle interessierten Anbieter oder Nachfrager von NGA-Vorleistungen ihre S/PRI-Implementierung zertifizieren lassen, sodass die Interoperabilitt der IT-Systeme unternehmensbergreifend sichergestellt wird. Inzwischen laufen bereits die Vorbereitungen zum Pilotbetrieb fr die Zertifizierung von zwei Unternehmen, einem Supplier (dem Anbieter von NGA-Leistungen) und dem Partner (dem Nachfrager von NGA-Leistungen). Der Projektabschluss wird im November erwartet, sodass bis Ende des Jahres 2012 bereits andere Unternehmen mit der Zertifizierung ihrer S/PRI Schnittstelle beginnen werden. Die Schnittstelle wird auch danach laufend fortentwickelt, um Interoperabilitt im NGA-Markt (insbesondere auch bei einem Anbieterwechsel) dauerhaft zu sichern.* Anbieter und Nachfrager in IP-basierten Kommunikationsnetzen knnen mit der S/PRI-Schnittstelle die Geschftsprozesse Bereitstellung, Leistungsnderung, Kndigung, Entstrung und Anbieterwechsel abbilden, mit ihren Kundeninformationssystemen verknpfen und somit Kooperationsprozesse wie etwa beim Kundenwechsel automatisiert und schnell umsetzen. Genau dies ist aus technischer wie konomischer Sicht von herausragender Bedeutung, weil es in NGA-Netzen nicht nur einen, sondern eine Vielzahl an Netzbetreibern gibt. Mit der Entwicklung einer markteinheitlichen, standardisierten S/PRI-Schnittstelle soll vermieden werden, dass jeder Nachfrager seine Schnittstelle aufwendig mit der jedes Anbieters synchronisieren muss. Daher ist die anbieterbergreifende Implementierung einer Schnittstelle als groer Fortschritt auf dem Weg in eine NGA-Multi-Carrier-Landschaft zu sehen.
* http://www.buglas.de/index.php?id=detailansicht&tx_ttnews[tt_news]=39&cHash=f0bac90f9aa 79892f2743bdc3ba85337 (letzter Zugriff 12.10.2012); http://www.buglas.de/index.php?id=detailansicht&tx_ttnews[tt_news]=52&cHash=c 9006cf664629b49201973419770c192 (letzter Zugriff 12.10.2012); http://www.vatm. de/pm-detail.html?&tx_ttnews%5Bcat%5D=2&tx_ttnews%5BpS%5D=1325372400&tx_ ttnews%5BpL%5D=31622399&tx_ttnews%5Barc%5D=1&tx_ttnews%5Btt_news%5D=1290&tx_ttn ews%5BbackPid%5D=3&cHash=bdab4369abd810dc76dfabfbefefe823 (letzter Zugriff 12.10.2012).

Damit knnen knftig marktoffen alle interessierten Anbie ter oder Nachfrager von NGAVorleis tungen ihre S/PRI Implementierung zertifizieren lassen.

Die anbieterber greifende Imple mentierung einer Schnittstelle ist als groer Fortschritt auf dem Weg in eine NGAMultiCarrier Landschaft zu sehen.

* Vgl. dazu Kasper, Offener Zugang fr alle. Open Access das kosystem fr den Glasfaserausbau, NET 06/2012. S. 20-24

AG2-bersicht
Die Mitglieder der AG2 .......................................................................... 389 Ziele, Struktur und Arbeitsweise der AG2 ......................................... 391 Unterarbeitsgruppe Breitband ........................................................... PG Branchenbergreifende Zusammenarbeit ................................... PG Flchendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen ................ FG Finanzierung von Hochleistungsnetzen in schwer zu versorgenden Gebieten ........................................... FG Alternative Verlegetechnologien am Beispiel Mikro-/Mini-Trenching (MT) ..................................... PG Haus- und Heimvernetzung ........................................................... Unterarbeitsgruppe Intelligente Netze .............................................. PG Intelligente Energienetze .............................................................. PG Intelligente Gesundheitsnetze ...................................................... PG Intelligente Verkehrs-, Bildungs- und Verwaltungsnetze ........... Unterarbeitsgruppe Plattformen ....................................................... Fachinitiative Cloud Computing ......................................................... M2M Initiative Deutschland ............................................................... PG Einfhrung IPv6 ............................................................................. 397 401 403 407 410 412 415 419 424 428 433 435 438 441

389

Die Mitglieder der AG2


Ren Obermann (Leiter)
Vorstandsvorsitzender Deutsche Telekom AG

Anne Ruth Herkes (Leiterin)


Staatssekretrin Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie

Thorsten Dirks
Vorsitzender der Geschftsfhrung E-Plus Mobilfunk GmbH & Co. KG

Stefan Koetz
Vorsitzender der Geschftsfhrung Ericsson GmbH

Wilhelm Dresselhaus
Vorstandsvorsitzender Alcatel-Lucent Deutschland AG

Jrgen Kunz
Geschftsfhrer & SVP Northern Europe ORACLE Deutschland B.V. & Co. KG

Gerd Eickers
Prsident Verband der Anbieter von Telekommunikations- und Mehrwertdiensten (VATM) e. V.

Prof. Dr. Christoph Meinel


Institutsdirektor und Geschftsfhrer Hasso-Plattner-Institut fr Softwaresystemtechnik GmbH

Prof. Dr. Hermann Eul


Chairman Intel Mobile Communications GmbH

Herbert Merz
Head of Optical Networks Executive Board Member Nokia Siemens Networks GmbH & Co. KG

Michael Ganser
Senior Vice President Central Theatre, EMEA Cisco Systems

Dr. Bernhard Rohleder


Hauptgeschftsfhrer Bundesverband Informationswirtschaft, Telekommuni kation und neue Medien e. V. (BITKOM)

Dr. Adrian v. Hammerstein


Vorstandsvorsitzender Kabel Deutschland Holding AG

Dr.-Ing. Martin Schenk


SVP & GM Access Networks Lantiq Deutschland GmbH

Jochen Homann
Prsident Bundesnetzagentur fr Elektrizitt, Gas, Telekommunikation, Post und Eisenbahnen

Ren Schuster
CEO Telefnica Germany GmbH & Co. OHG

390

AG2-bersicht

391

Die operative Ebene (Sherpa)

Ziele, Struktur und Arbeitsweise der AG2


Dr. Peter Knauth (Leiter)
Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie

Dr. Sven Hischke (Leiter)


Deutsche Telekom Technik GmbH

Harald Geywitz
E-Plus Mobilfunk GmbH & Co. KG

Dr. Christoph Bach


Ericsson GmbH

Jcchen Schwarz
Alcatel-Lucent Holding GmbH

Claudia Mrotzek
ORACLE Deutschland B.V. & Co. KG

Digitale Infrastrukturen sind Voraussetzung fr eine erfolgreiche Zukunft des Standorts Deutschland und fr einen nachhaltigen Weg in die vernetzte Gesellschaft. Die Mitglieder der Arbeitsgruppe 2 (AG2) sind berzeugt, dass die groen Herausforderungen und Chancen auf diesem Weg nur gemeinsam bewltigt werden knnen branchenbergreifend und im Schulterschluss von Wirtschaft, Wissenschaft und Politik. Unter dieser Leitlinie bearbeitet die AG2 mit ber 200 Experten und Branchenvertretern zentrale Themenfelder des Nationalen IT-Gipfels.

Jrgen Grtzner
Verband der Anbieter von Telekommunikations- und Mehrwertdiensten (VATM) e. V.

Johannes Wust
Hasso-Plattner-Institut fr Softwaresystemtechnik GmbH

Aufgabenstellung und Selbstverstndnis der AG2


Wir wollen die Entwicklung und Wettbewerbsfhigkeit Deutschlands strken. Dies tun wir insbesondere ber die Forcierung von digitalen Infrastrukturen und deren Nutzung fr innovative Anwendungen. Wir sind ein branchen- und wettbewerbsbergreifendes Gremium. Wir greifen relevante Themen frhzeitig auf. Wir erarbeiten Empfehlungen fr frderliche Rahmenbedingungen. Wir setzen konkrete Aktivitten um.

Jens Fuhrberg
Intel Mobile Communications GmbH

Dr. Helmut Stocker


Nokia Siemens Networks GmbH & Co. KG

Thomas Renger
Cisco Systems GmbH

Marc Konarski
Bundesverband Informationswirtschaft, Telekommunikation und neue Medien e. V. (BITKOM)

Marja von Oppenkowski


Kabel Deutschland Vertrieb und Service GmbH

Michael Htwohl
Lantiq Deutschland GmbH

Mglichkeiten der Mitwirkung


Die AG2 ist in ihren Unterarbeitsgruppen (UAG) und Projektgruppen (PG) offen fr die Mitwirkung von Experten und Gsten aus unterschiedlichen Branchen, Unternehmen, Verbnden, wissenschaftlichen Einrichtungen oder politischen Institutionen. Mitglieder einer UAG oder PG nehmen regelmig an Sitzungen und weiteren Arbeitsaktivitten teil. Erwartet wird eine kontinuierliche Mitwirkung mit aktiven und relevanten fachlichen Beitrgen.

Fiete Wulff
Bundesnetzagentur fr Elektrizitt, Gas, Telekommunikation, Post und Eisenbahnen

Philippe Grschel
Telefnica Germany GmbH & Co. OHG

392

AG2-bersicht

Ziele, Struktur und Arbeitsweise der AG2

393

AG2: Digitale Infrastrukturen als Enabler fr innovative Anwendungen


Vorsitz:
Sherpa:

Die Unterarbeitsgruppen der AG2


Projektmanagement:
Jens Mhlner (Deutsche Telekom) Andreas Hartl (BMWI)

Ren Obermann (Deutsche Telekom)


Dr. Sven Hischke (Deutsche Telekom)

Anne Ruth Herkes (BMWi)


Dr. Peter Knauth (BMWi)

UAG Breitband Infrastrukturen & Rollout


Leitung: Jochen Schwarz (Alcatel-Lucent)

UAG Intelligente Netze Strategie & Anwendungen


Leitung: Dr. Sven Hischke (Deutsche Telekom)

UAG Plattformen Querschnittstechnologien


Leitung: Claudia Mrotzek (ORACLE)

PG Branchenbergreifende Zusammenarbeit
Leitung: Jochen Schwarz (Alcatel-Lucent) Dr. Michael Littger (BDI)

PG Intelligente Energienetze
Leitung: Kerstin Straube (Deutsche Telekom) Dr. Andreas Breuer (RWE)

Fachinitivative Cloud Computing


Leitung: Claudia Mrotzek (ORACLE)

Breitband: Infrastrukturen und Rollout Die Unterarbeitsgruppe Breitband begleitet den Ausbau deutscher Breitbandinfrastrukturen, indem sie sich zentralen Fragestellungen und Manahmen in der branchenbergreifenden Zusammenarbeit, im flchendeckenden Ausbau von Hochleistungsnetzen und zuverlssigen Breitbandinfrastrukturen in der Haus- und Heimvernetzung widmet. Ansprechpartner: Jochen Schwarz
Alcatel-Lucent E-Mail: jochen.schwarz @ alcatel-lucent.com

PG Flchendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen


Leitung: Jrgen Grtzner (VATM) Dr. Stephan Albers (BREKO)

PG Intelligente Gesundheitsnetze
Leitung: Dr. Klaus Juffernbruch (Cisco) in Kooperation mit der AG Health

M2M Initiative Deutschland


Leitung: Dr. Christoph Bach (Ericsson)

PG Haus- und Heimvernetzung


Leitung: Michael Htwohl (Lantiq)

PG Intelligente Verkehrs-, Bildungs-, Verwaltungsnetze


Leitung: Bernd Klusmann (BITKOM)

PG Einfhrung IPv6
Leitung: Prof. Dr. Christoph Meinel (HPI)

Gremien, die in die AG2 berichten

Open Access
NGA-Forum der Bundesnetzagentur

Netzneutralitt
Fachdialog Netzneutralitt des BMWi

Abbildung -1: Organigramm der AG2, Stand 2012 IT-Gipfel AG2: Organisation 2012, Stand: 24.10.2012 Quelle: eigene Darstellung

Intelligente Netze: Strategie und Anwendungen Die Unterarbeitsgruppe Intelligente Netze behandelt das zentrale Thema der AG2 im Gipfeljahr 2012. Im Rahmen eines strukturierten Strategieprozesses erarbeiten Experten aus Wirtschaft, Politik und Wissenschaft gemeinsam strategische Kernaussagen zur Umsetzung intelligenter Netzinfrastrukturen in den Bereichen Energie, Gesundheit, Verkehr, Bildung und Verwaltung. Das Ergebnis der unterjhrigen Projektarbeit wurde als Beitrag zu einer nationalen Strategie Intelligente Netze auf dem 7. IT-Gipfel an die Bundesregierung bergeben. Ansprechpartner: Dr. Sven Hischke
Deutsche Telekom

E-Mail: sven.hischke @ telekom.de

Projektorganisation der AG2


Zur Koordination aller Themen und Aktivitten hat die AG2 ein Projektmanagement eingerichtet, welches als zentrale Anlaufstelle der Untergruppen und ihrer Leiter agiert. Ansprechpartner: Jens Mhlner
Deutsche Telekom

Plattformen: Querschnittstechnologien Die Unterarbeitsgruppe Plattformen beschftigt sich mit Manahmen und innovationsfreundlichen Rahmenbedingungen, um die Akzeptanz und das Vertrauen in den neuen Technologien Cloud Computing, Machine-to-Machine-Kommunikation (kurz: M2M) und IPv6 fr den IKT-Standort Deutschland zu steigern. Ansprechpartnerin: Claudia Mrotzek
ORACLE

Andreas Hartl
Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie

E-Mail: jens.muehlner @ telekom.de

E-Mail: claudia.mrotzek @ oracle.com

E-Mail: andreas.hartl @ bmwi.bund.de

394

AG2-bersicht

Ziele, Struktur und Arbeitsweise der AG2

395

Strategieprozess der AG2


Exemplarisch fr das Vorgehen der AG2 zur Erarbeitung von strategischen Empfehlungen ist in 2012 der Strategieprozess im Themenfeld Intelligente Netze, in dem alle Unterarbeitsgruppen der AG2 einbezogen wurden. Die Einfhrung Intelligenter Netze stt unabhngig vom fachlichen Anwendungsbereich zwar auf hnlich gelagerte Herausforderungen, dennoch war der Austausch zwischen den Branchen bislang gering ausgeprgt. Es fehlte das gemeinsame Verstndnis, um den notwendigen Dialog ber gemeinsame Strategien und Vorgehensweisen zu beginnen. Ausgangspunkt der Arbeit der Unterarbeitsgruppe war daher zunchst die relevanten Branchen und Experten in den Dialog zu bringen und gemeinsame Gremien zu schaffen.

Referenzmodell der Strategie-Dimensionen

Intelligente Netze: Definition und bergreifende Klammer


Energie Gesundheit Verkehr/Bildung/Verwaltung

Strategie-Beschreibung Ausgangssituation
(Status/Vision/Barrieren)

Strategie-Ebenen Akzeptanz Volkswirtschaftlicher Nutzen A Marktordnung Rechtsrahmen B

Gesellschaftliche Ebene
1.

Um den themenfeldbezogenen Projektgruppen der Unterarbeitsgruppe Intelligente Netze eine gemeinsame Strukturorientierung zu geben, mit der die einzelnen Ergebnisse konsolidiert werden knnen, wurde in der Unterarbeitsgruppe ein strategisches Referenzmodel erarbeitet. Anhand dieses Modells lassen sich die Ist-Situation, die Herausforderungen, strategische Empfehlungen und Manahmenempfehlungen ber verschiedene Ebenen strukturiert bearbeiten. Dabei obliegen die Manahmen auf den gesellschaftlichen und rechtlich/regulatorischen Ebenen tendenziell eher der Politik und die der Business-, Prozess- und technischen Ebenen tendenziell eher den Unternehmen am Markt. Gleichwohl bestehen derart hohe Abhngigkeiten und Verknpfungen, dass politische Manahmen auf allen Ebenen erforderlich sind. Der Vorgehensprozess und die Struktur der Unterarbeitsgruppe bercksichtigten zur Erarbeitung der strategischen Empfehlungen jedoch zwei Perspektiven, die gleichgewichtet integrierend koordiniert wurden: Einerseits die Fachexpertise von Experten der jeweiligen Branchen- und Anwendungsfelddomnen (Projektgruppen) und andererseits die strategische Expertise einer domnen-bergreifenden Sicht (UAG-Mitglieder). Ein solches Vorgehen ist deshalb von Bedeutung, da bislang in der ffentlichen Diskussion zumeist exemplarisch anhand abgegrenzter Anwendungsbereiche Intelligenter Nezte, insbesondere Smart Grid, argumentiert wird, die erforderliche bergreifende und verbindende Komponente Intelligenter Netze jedoch weitgehend unbercksichtigt blieb. Hier hat es sich Das T-Modell zur Aufgabe gemacht, mittelfristig die die Unterarbeitsgruppedes Strategieprozesses bergreifenden Aspekte Infhrt Strategische Expertise und Fachexpertise zusammen. telligenter Netze strategisch herauszuarbeiten und umsetzungsorientiert handhabbar zu machen.
Strategische Expertise

Strategieempfehlung 2.

Rechtlich/regulatorische Ebene

Analytisches Modell Intelligente Netze


Gemeinsame Funktionsweisen Gemeinsame Herausforderungen Policy-Modelle fr eine Neue Infrastrukturpolitik Intelligente Energienetze
Gesellschaftliche Aspekte

Business-Ebene
Messbare Ziele 3.

Etablierung der Geschftsmodelle Investitionsrisiken Kaufbereitschaft/Bedrfnis C Fachkrfte/Ausbildung Infrastrukturaufbau/Rollout bergreifende Zusammenarbeit Synergien

Intelligente Gesundheitsnetze
Gesellschaftliche Aspekte Recht/Regulierung Business-Modelle Prozesse Technik

Intelligente Verkehrsnetze
Gesellschaftliche Aspekte Recht/Regulierung Business-Modelle Prozesse Technik

Intelligente Bildungsnetze
Gesellschaftliche Aspekte Recht/Regulierung Business-Modelle Prozesse Technik

Intelligente Verwaltungsnetze
Gesellschaftliche Aspekte Recht/Regulierung Business-Modelle Prozesse Technik

Prozess-Ebene

Recht/Regulierung Business-Modelle Prozesse Technik

Manahmenempfehlungen 4.

Technische-Ebene

Technische Architekturen Standards und Nomierung Interoperabilitt Sicherheit

Abbildung -2: Referenzmodell der Strategie-Dimensionen Quelle: eigene Darstellung, 2012

Abbildung -3: Der Vorgehensprozess fhrt strategische Expertise und Fachexpertise zusammen Quelle: eigene Darstellung, 2012

396

AG2-bersicht

Unterarbeitsgruppe Breitband

397

Unterarbeitsgruppe Breitband
Flchendeckendes Breitband die zentrale Infrastruktur fr Intelligente Netze
Zielsetzung Das Hauptanliegen der UAG Breitband bestand auch in diesem Jahr darin, eine der wichtigsten nationalen Gemeinschaftsvorhaben die konkrete Umsetzung der Breitbandstrategie der Bundesregierung konstruktiv zu begleiten und zu untersttzen. Unbestritten ist dafr noch sehr viel zu tun, aber es wurde auch ein Status erreicht, der es der Energiewirtschaft, der Gesundheitswirtschaft und den ffentlichen Bereichen wie Verkehr, Bildung und Verwaltung ermglicht, spezifische Lsungen, das heit den Aufbau und den Betrieb Intelligenter Netze voranzutreiben.

Arbeitsprogramm Schwerpunkte der Projektgruppen waren praktische Fragen wie: die Identifizierung von Erfolgsfaktoren und Risiken beim Ausbau flchendeckender Hochleistungsnetze, die Finanzierbarkeit des flchendeckenden Breitbandausbaus, auch in schwer zu versorgenden Gebieten, die Erschlieung von Synergieeffekten durch branchenbergreifende Zusammenarbeit und Kooperationen von Marktteilnehmern, die Zulassung von modernen Technologien beim Verlegen von Glasfaserkabeln, die Definition geeigneter Manahmen zur Sicherung des Fachkrftebedarfs im Bereich von Glasfasertechnologien, eine weitsichtige und optimale Bercksichtigung der Erfordernisse im Bereich der Hausund Heimvernetzung.

Abbildung -4: Wordcloud zu den Themen der UAG Breitband Quelle: eigene Darstellung, 2012

398

AG2-bersicht

Unterarbeitsgruppe Breitband

399

Ergebnisse Eine breite Plattform von Mitwirkenden das heit mehr als 50 beteiligte Unternehmen, Verbnde, Landes- und Bundesbehrden, Planungs- und Beratungsbros arbeitet aktiv in der UAG Breitband mit. Spezialisten aus der Wissenschaft, Bau-, Wohnungs-, Finanz- und Energiewirtschaft, brachten ihre Brancheninteressen und Erfahrungen in den Projekt- und Fokusgruppen ein und stellten so den Praxisbezug der jeweiligen Aktivitten sicher.

Mitglieder der Unterarbeitsgruppe Breitband

Jochen Schwarz (Leiter)


Alcatel-Lucent Holding GmbH

Dr. Stephan Albers


Bundesverband Breitbandkommunikation e. V. (BREKO)

Erwin Hauser
TI-Teleplan Ingenieurbro GmbH

Dr. Werner Ambros

Wolfgang Heer
Bundesverband Glasfaseranschluss - BUGLAS e. V.

Kernaussagen Durch den Multiplikationsfaktor der beteiligten Verbnde, Organisationen und Behrden ist nicht nur eine Mitwirkung der gesamten deutschen IKT-Branche, sondern auch die permanente Kommunikation zur Wirtschaft insgesamt (Bundesverband der Deutschen Industrie (BDI) und Deutscher Industrie- und Handelskammertag (DIHK)) gegeben. Auch die fr den Breitbandausbau politisch zustndigen Behrden (Bundeswirtschaftsministerium, Bundesnetzagentur, Breitbandbro des Bundes, Vertreter der Bundeslnder) sowie der Deutsche Landkreistag schtzen die Mglichkeit der permanenten Zusammenarbeit und der gemeinsamen Diskussion wichtiger Schwerpunktthemen.

Ministerium fr Ernhrung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz (BMELV)

Jrgen Apitz
Alcatel-Lucent Deutschland AG

Rainer Helle
Ministerium fr Wissenschaft, Wirtschaft und Verkehr Schleswig-Holstein

Dr. Christoph Bach


Ericsson GmbH

Dr. Robert Henkel


European Commission DG Connect

Lars Behrens
Kommission fr Geoinformationswirtschaft

Hans Hchstetter
Netcologne Gesellschaft fr Telekommunikation mbH

Peer Beyersdorff
Breitband-Kompetenzzentrum Niedersachsen

Rainer Holtz
Bundestechnologiezentrum fr Elektro- und Informationstechnik e. V. (BFE)

Stefan Borscheid
Landesbank Baden-Wrttemberg

Dr. Andrea Huber


ANGA Verband Deutscher Kabelnetzbetreiber e. V.

Tim Brauckmller
Breitbandbro des Bundes (BBB)

Michael Htwohl
Lantiq Deutschland GmbH

Constanze Brger
Bundesministerium des Innern (BMI)

Marcus Isermann
Deutsche Telekom AG

Bettina Deuscher
Landesbank Baden-Wrttemberg

Bernd Klusmann
Bundesverband Informationswirtschaft, Telekommunikation und neue Medien e. V. (BITKOM)

Dirk Ebrecht
1&1 Internet AG

Sabine Finke
s & g Beratungs- und Planungsgesellschaft mbH

Marc Konarski
Bundesverband Informationswirtschaft, Telekommunikation und neue Medien e. V. (BITKOM)

Dimos Gatidis
Breitbandbro des Bundes (BBB)

Frank Krger
Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie (BMWi)

Harald Geywitz
E-Plus Mobilfunk GmbH & Co. KG

Heinz-Peter Labonte
Fachverband Rundfunk und BreitbandKommunikation (FRK)

Philippe Grschel
Telefnica Germany GmbH & Co. OHG

Christoph Legutko
Intel Deutschland GmbH

Jrgen Grtzner
Verband der Anbieter von Telekommunikations- und Mehrwertdiensten (VATM) e. V.

Ulrike Lepper
Bundesverband Breitbandkommunikation e. V. (BREKO)

400

AG2-bersicht

Unterarbeitsgruppe Breitband Projektgruppe Branchenbergreifende Zusammenarbeit

401

Dr. Michael Littger


Bundesverband der Deutschen Industrie e. V. (BDI)

Martina Rutenbeck
Eutelsat Services und Beteiligungen GmbH

Unterarbeitsgruppe Breitband

Dr. Jrgen Lolischkies


Ingenieure fr Kommunikation e. V. (IfKom)

Tom Schlansky
Verband der Anbieter von Telekommunikations- und Mehrwertdiensten (VATM) e. V.

Georg Merdian
Kabel Deutschland Vertrieb und Service GmbH

Wolfgang Schmid
Alcatel-Lucent Deutschland AG

Jens Mhlner
Deutsche Telekom AG

Projektgruppe Branchenbergreifende Zusammenarbeit


Zielsetzung Die Schaffung von Synergien ist ein wichtiger Schwerpunkt beim Ausbau des Hochgeschwindigkeitsnetzes. Oberste Prioritt hat fr die Projektgruppe dabei, mit allen relevanten Gesprchspartnern (Vertreter der Wirtschaft, Politik, Verwaltung und Kommunen) eine einvernehmliche Strategie zur branchenbergreifenden Zusammenarbeit fr den Breitbandausbau zu erzielen und konkrete Umsetzungsvorschlge zu erarbeiten. Arbeitsprogramm Die Projektgruppe hat dieses Anliegen bereits 2011 aufgegriffen und konkrete Vorschlge zur Beschleunigung des Netzausbaus durch Synergien, die sich aus branchenbergreifender Zusammenarbeit ergeben, entwickelt. In einer branchen- und ressortbergreifenden Erklrung brachten Vertreter aus Wirtschaft, Politik, Verwaltung und Kommunen erstmals gemeinsam ihre Bereitschaft zum Ausdruck, aktiv an der Realisierung dieser Synergieeffekte mitzuwirken. Ergebnisse In diesem Jahr wurde die Umsetzung des Arbeitsprogramms in der Praxis an einem konkreten, anspruchsvollen Pilotprojekt in Mecklenburg-Vorpommern begleitet. Kernaussagen Aus Sicht der Projektgruppe kann so der flchendeckende Ausbau von Hochgeschwindigkeitsnetzen entscheidend und im Sinne marktbasierter Lsungen vorangebracht werden. Die in 2011 erarbeiteten Konzepte wurden im Gipfelprozess 2012 weitergefhrt und umgesetzt sowie im Zusammenwirken mit anderen Aktivitten der UAG Breitband ergnzt. Konkret ging es um die Erschlieung von Kostensenkungspotenzialen durch branchenbergreifende Zusammenarbeit und die projektbezogene Optimierung von technischtechnologischen Lsungen (zum Beispiel Mikro-Trenching).

Simon Schmidt
Bundesverband Glasfaseranschluss - BUGLAS e. V.

Constanze Mller
Versatel AG

Steffen Schmitt
Bundesnetzagentur fr Elektrizitt, Gas, Telekommunikation, Post und Eisenbahnen

Armin Neumaier
SES Broadband Services (Astra)

Marja von Oppenkowski


Kabel Deutschland Vertrieb und Service GmbH

Andreas Schrder
Vodafone D2 GmbH

Solveig Orlowski
Verband der Anbieter von Telekommunikations- und Mehrwertdiensten (VATM) e. V.

Kai Seim
s & g Beratungs- und Planungsgesellschaft mbH

Beatrice Severin
Ministerium fr Wirtschaft und Europaangelegenheiten

Steffen Ortwein
Bundesanstalt fr Landwirtschaft und Ernhrung (BLE)

Dr. Katrin Sobiana


Deutscher Industrie- und Handelskammertag e. V. (DIHK)

Dr. Wolf Osthaus


1&1 Internet AG

Dr. Ernst Stangneth


Nokia Siemens Networks GmbH & Co. KG

Dr. Mirko Paschke


Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie (BMWi)

Dr. Stefan Thole


Verband kommunaler Unternehmen e. V. (VKU)

Dr. Dieter Ptschke


Gemeinschaftsseminar Berlin-Adlershof

Ingobert Veith
Huawei Technologies Deutschland GmbH

Michael Reiss
Ministerium fr Lndlichen Raum und Verbraucherschutz Baden-Wrttemberg

Andreas R. Weiss
Portigon AG

Olaf Reus
Huawei Technologies Deutschland GmbH

Martina Westhues
Deutsche Telekom AG

Dr. Klaus Ritgen


Deutscher Landkreistag

402

AG2-bersicht

Unterarbeitsgruppe Breitband Projektgruppe Flchendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen

403

Mitglieder der Projektgruppe Branchenbergreifende Zusammenarbeit

Unterarbeitsgruppe Breitband

Jochen Schwarz (Leiter)


Alcatel-Lucent Holding GmbH

Dr. Michael Littger (Leiter)


Bundesverband der Deutschen Industrie e. V. (BDI)

Projektgruppe Flchendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen

Jrgen Apitz
Alcatel-Lucent Deutschland AG

Solveig Orlowski
Verband der Anbieter von Telekommunikations- und Mehrwertdiensten (VATM) e. V.

Peer Beyersdorff
Breitband-Kompetenzzentrum Niedersachsen

Dr. Barbara Prtorius


Verband kommunaler Unternehmen e. V. (VKU)

Tim Brauckmller
Breitbandbro des Bundes (BBB)

Michael Reiss
Ministerium fr Lndlichen Raum und Verbraucherschutz Baden-Wrttemberg

Zielsetzung Die Projektgruppe verfolgt das Ziel, allgemeingltige Kriterien zum erfolgreichen Netzausbau in schwer zu versorgenden Gebieten aufzustellen. Hierzu werden verschiedene Hochleistungsnetze in solchen Gebieten untersucht. Des Weiteren werden mit dem flchendeckenden Breitbandausbau zusammenhngende Fragen zu Open Access sowie zur erforderlichen Qualifikation von Fachkrften bearbeitet.

Dirk Ebrecht
1&1 Internet AG

Dr. Carolin Engel


Bundesnetzagentur fr Elektrizitt, Gas, Telekommunikation, Post und Eisenbahnen

Olaf Reus
Huawei Technologies Deutschland GmbH

Dr. Klaus Ritgen


Deutscher Landkreistag

Jrgen Grtzner
Verband der Anbieter von Telekommunikations- und Mehrwertdiensten (VATM) e. V.

Simon Schmidt
Bundesverband Glasfaseranschluss - BUGLAS e. V.

Wolfgang Heer
Bundesverband Glasfaseranschluss BUGLAS e. V.

Steffen Schmitt
Bundesnetzagentur fr Elektrizitt, Gas, Telekommunikation, Post und Eisenbahnen

Arbeitsprogramm Zur Umsetzung der Zielsetzungen hat die Projektgruppe folgende Aktivitten bearbeitet: Konkretisierung ordnungspolitischer und organisatorischer Gesichtspunkte von Open Access, Identifizierung von Erfolgsfaktoren und Risiken beim Breitbandausbau in schwer zu versorgenden Regionen anhand von Beispielprojekten, Erarbeitung von Strategien zur Sicherung des Fachkrftebedarfs fr den Breitbandausbau.

Rainer Helle
Ministerium fr Wissenschaft, Wirtschaft und Verkehr Schleswig-Holstein

Andreas Schrder
Vodafone D2 GmbH

Dr. Robert Henkel


European Commission DG Connect

Dr. Katrin Sobania


Deutscher Industrie- und Handelskammertag e. V. (DIHK)

Hans Hchstetter
Netcologne Gesellschaft fr Telekommunikation mbH

Dr. Ernst Stangneth


Nokia Siemens Networks GmbH & Co. KG

Simon Japs
ANGA Verband Deutscher Kabelnetzbetreiber e. V.

Dr. Stefan Thole


Verband kommunaler Unternehmen e. V. (VKU)

Marc Konarski
Bundesverband Informationswirtschaft, Telekommunikation und neue Medien e. V. (BITKOM)

Ingobert Veith
Huawei Technologies Deutschland GmbH

Ralf Kudlek
Telefnica Germany GmbH & Co. OHG

Achim Vrielink
DB Netz AG

Ergebnisse Die Projektgruppe hat ihr Arbeitsprogramm umgesetzt und dabei vom erweiterten Teilnehmerkreis der UAG Breitband (Ministerien von Bund, Lndern, Gemeinden und Kommunen, Fachverbnde und Wirtschaft) profitiert, um die Gemeinschaftsaufgabe des Breitbandausbaus voranzutreiben.

Ulrike Lepper
Bundesverband Breitbandkommunikation e. V. (BREKO)

Robin Weiand
RWE Supply & Trading GmbH

Georg Merdian
Kabel Deutschland Vertrieb und Service GmbH

Martina Westhues
Deutsche Telekom AG

Marja von Oppenkowski


Kabel Deutschland Vertrieb und Service GmbH

Reiner Wnsch
Bundesministerium fr Verkehr, Bau und Stadtentwicklung (BMVBS)

404

AG2-bersicht

Unterarbeitsgruppe Breitband Projektgruppe Flchendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen

405

Kernaussagen Der flchendeckende Breitbandausbau ist nur durch das gemeinsame Engagement von Wirtschaft, Bund, Lndern und Kommunen zu bewltigen. Die Finanzierung bleibt ein kritischer Faktor. Deshalb sind smtliche Mglichkeiten zur Kostensenkung, wie die Nutzung von Synergien und innovativer Verlegetechniken, auszunutzen. In einigen Gebieten bleibt staatliche Frderung weiterhin notwendig. Die vorhandenen Programme sind zu nutzen und zu optimieren. Zur Erhhung der Netzauslastung bieten sich Kooperationen in Form von Open Access an insbesondere in lndlichen Gebieten. Daher ist knftig weiter an der konkreten, praktischen Umsetzung von Open Access zu arbeiten. Schlielich gilt es, den fr den flchendeckenden Breitbandausbau erforderlichen Fachkrftebedarf durch geeignete Aus- und Weiterbildungsmanahmen langfristig zu sichern.

Mitglieder der Projektgruppe Flchendeckender Ausbau von Hochleistungsnetzen

Jrgen Grtzner (Leiter)


Verband der Anbieter von Telekommunikations- und Mehrwertdiensten (VATM) e. V.

Dr. Stephan Albers (Leiter)


Bundesverband Breitband kommunikation e. V. (BREKO)

Jrgen Apitz
Alcatel-Lucent Deutschland AG

Stephanie Krause
Verband der Anbieter von Telekommunikations- und Mehrwertdiensten (VATM) e. V.

Tim Brauckmller
Breitbandbro des Bundes (BBB)

Michael Brinkmann
Deutsche Telekom AG

Heinz-Peter Labonte
Fachverband Rundfunk- und BreitbandKommunikation (FRK)

Bettina Deuscher
Landesbank Baden-Wrttemberg (LBBW)

Ulrike Lepper
Bundesverband Breitbandkommunikation e. V. (BREKO)

Dr. Carolin Engel


Bundesnetzagentur fr Elektrizitt, Gas, Telekommunikation, Post und Eisenbahnen

Dr. Michael Littger


Bundesverband der Deutschen Industrie e. V. (BDI)

Dr. Jrgen Lolischkies


Ingenieure fr Kommunikation e. V. (ifKom)

Sabine Finke
s & g Beratungs- und Planungsgesellschaft mbH

Julia Meixner
Alcatel-Lucent Deutschland AG

Dimos Gatidis
Breitbandbro des Bundes (BBB)

Georg Merdian
Kabel Deutschland Vertrieb und Service GmbH

Philippe Grschel
Telefnica Germany GmbH & Co. OHG

Marja von Oppenkowski


Kabel Deutschland Vertrieb und Service GmbH

Wolfgang Heer
Bundesverband Glasfaseranschluss - BUGLAS e. V.

Steffen Ortwein
Bundesanstalt fr Landwirtschaft und Ernhrung

Alexander Heilmann
EWE TEL GmbH

Dr. Stephan Pesch


Deutsche Telekom AG

Rainer Helle
Ministerium fr Wissenschaft, Wirtschaft und Verkehr Schleswig-Holstein

Dr. Dieter Ptschke


Gemeinschaftsseminar Berlin-Adlershof

Dr. Robert Henkel


European Commission DG Connect

Ulrich Rehfue
Nokia Siemens Networks GmbH & Co. KG

Simon Japs
ANGA Verband Deutscher Kabelnetzbetreiber e. V.

Michael Reiss
Ministerium fr Lndlichen Raum und Verbraucherschutz Baden-Wrttemberg (MLR)

Dr. Wolfgang Kluge


Ericsson GmbH

Olaf Reus
Huawei Technologies Deutschland GmbH

Bernd Klusmann
Bundesverband Informationswirtschaft, Telekommunikation und neue Medien e. V. (BITKOM)

Dr. Klaus Ritgen


Deutscher Landkreistag (DLT)

Marc Konarski
Bundesverband Informationswirtschaft, Telekommunikation und neue Medien e. V. (BITKOM)

Tom Schlansky
Verband der Anbieter von Telekommunikations- und Mehrwertdiensten e. V. (VATM)

406

AG2-bersicht

Unterarbeitsgruppe Breitband Fokusgruppe Finanzierung von Hochleistungsnetzen in schwer zu versorgenden Gebieten

407

Simon Schmidt
Bundesverband Glasfaseranschluss - BUGLAS e. V.

Dr. Stefan Thole


Verband kommunaler Unternehmen e. V. (VKU)

Unterarbeitsgruppe Breitband

Steffen Schmitt
Bundesnetzagentur fr Elektrizitt, Gas, Telekommunikation, Post und Eisenbahnen

Andreas R. Weiss
Portigon AG

Andreas Schrder
Vodafone D2 GmbH

Martina Westhues
Deutsche Telekom AG

Jochen Schwarz
Alcatel-Lucent Holding GmbH

Gregor Wilke
Telefnica Germany GmbH & Co. OHG

Fokusgruppe Finanzierung von Hochleistungsnetzen in schwer zu versorgenden Gebieten


Zielsetzung Die Fokusgruppe ist von der Unterarbeitsgruppe Breitband des IT-Gipfelprozesses 2012 eingerichtet worden und besteht aus 35 Mitgliedern. Ihre Zielsetzung ist es in erster Linie, Mglichkeiten zur Erleichterung der Finanzierung von Next-Generation-Access-Projekten (NGA-Projekten) im lndlichen Raum zu entwickeln bzw. anhand von Best Practices zu diskutieren. Die Teilnehmer der Fokusgruppe waren aufgerufen, Pilotprojekte zusammenzutragen, die fr eine Bewerbung bei der Connecting Europe Facility (CEF) zur Frderung des Breitbandausbaus in Frage kommen knnten.

Dr. Katrin Sobania


Deutscher Industrie- und Handelskammertag e. V. (DIHK)

Dr. Remco van der Velden


Telefnica Germany GmbH & Co. OHG

Dr. Ernst Stangneth


Nokia Siemens Networks GmbH & Co. KG

Ingobert Veith
Huawei Technologies Deutschland GmbH

Arbeitsprogramm So wurden beispielsweise in der Diskussion mit Vertretern der Europischen Kommission Rahmenbedingungen und Kriterien zur Umsetzung von Breitbandprojekten, die durch das CEF-Programm untersttzt werden knnten, spezifiziert. Diese fhrten zu einem offenen Brief an die EU-Kommissarin Neelie Kroes. Es erfolgte die Sammlung von 180 Piloprojekten, die den Bedarf am CEF-Programm verdeutlichte und ein differenziertes Meinungsbild liefern konnte. Darber hinaus wurden Anstze zur Verbesserung der Rahmenbedingungen zur Finanzierung des NGA-Ausbaus im lndlichen Raum diskutiert, die in einem Positionspapier mndeten.

Ergebnisse Generell festzuhalten ist: Auch mit Fremdkapital wird eine unwirtschaftliche Lsung nicht wirtschaftlicher. Durch sinnvolle Kommunikation, Koordination und Bndelung kann man sowohl organisatorische und administrative wie auch wirtschaftliche Synergien nutzen. Bei bestimmten Voraussetzungen jedoch bleibt eine finanzielle Frderung die Voraussetzung zum Erreichen des Ziels.

408

AG2-bersicht

Unterarbeitsgruppe Breitband Fokusgruppe Finanzierung von Hochleistungsnetzen in schwer zu versorgenden Gebieten

409

Das Instrument der CEF betreffend, ist beabsichtigt, die etablierten Frderprogramme ab 2014 durch die CEF zu ergnzen. Die EU macht durch dieses Instrument deutlich, dass Finanzierungs- und Zuschussmglichkeiten genutzt werden mssen, um effiziente Investitionen in schwer zu versorgenden Regionen auslsen zu knnen. Die Frderkriterien der CEF sind bislang jedoch noch zu undifferenziert. Die Fokusgruppe betont die Notwendigkeit einer Frderung dort, wo in absehbarer Zukunft kein Ausbau im Markt zu erwarten ist.

Mitglieder der Fokusgruppe Finanzierung von Hochleistungsnetzen in schwer zu versorgenden Gebieten


Tim Brauckmller (Leiter)
Breitbandbro des Bundes

Dr. Stephan Albers


Bundesverband Breitbandkommunikation e. V. (BREKO)

Georg Merdian
Kabel Deutschland Vertrieb und Service GmbH

Jrgen Apitz
Alcatel-Lucent Deutschland AG

Marja von Oppenkowski


Kabel Deutschland Vertrieb und Service GmbH

Kernaussagen Frderinstrumente wie die Gemeinschaftsaufgabe Verbesserung der Agrarstruktur und des Kstenschutzes (GAK), die Gemeinschaftsaufgabe Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur (GRW), der Europische Fonds fr regionale Entwicklung (EFRE), der Europische Landwirtschaftsfonds fr die Entwicklung des lndlichen Raums (ELER) sowie diverse Programme der Lnder mssen mit Blick auf den schrittweisen NGA-Ausbau in den schwer zu versorgenden Gebieten weitergefhrt und von Bund, Lndern und Kommunen durch eine gemeinsame finanzielle Kraftanstrengung zgig fortentwickelt werden. Eine Umsetzung von Projektfinanzierungen zum Aufbau von Hochleistungsnetzen muss strker untersttzt werden. Hierzu gehren die effiziente Einbindung von Banken und Sparkassen und die Verbesserung der Kommunikation zu den verschiedenen existierenden oder neu aufzulegenden Finanzierungsmodellen. Die Fokusgruppe hlt ein dezidiertes Breitband-Frder- und/oder -Finanzierungsprogramm, beispielsweise der Kreditanstalt fr Wiederaufbau (KfW) oder aus EU- bzw. Bundesmitteln, fr wnschenswert. Fr eine Versorgung des lndlichen Raums mit Hochleistungsnetzen mssen Synergien umfangreich ausgeschpft werden. Hierzu ist die weitgehende Mitnutzung vorhandener, geeigneter Infrastrukturen zu gewhrleisten. Es ist darauf hinzuweisen, dass mit dem Energiewendeprozess und dem flchendeckenden Ausbau von Hochgeschwindigkeits-Internetanschlssen in Deutschland zwei Mrkte koexistieren, die uerst selten zusammen betrachtet werden. Im Zuge der Energiewende regen wir einen intensiven Dialog zwischen den Akteuren an, damit insbesondere regional verstrkt Synergien genutzt werden knnen.

Sebastian Bergmann
Deutscher Sparkassen- und Giroverband e. V. (DSGV)

Solveig Orlowski
Verband der Anbieter von Telekommunikations- und Mehrwertdiensten (VATM) e. V.

Stefan Borscheid
Landesbank Baden-Wrttemberg

Dr. Dieter Ptschke


Gemeinschaftsseminar Berlin-Adlershof

Bettina Deuscher
Landesbank Baden-Wrttemberg

Michael Reiss
Ministerium fr Lndlichen Raum und Verbraucherschutz Baden-Wrttemberg (MLR)

Sabine Finke
s & g Beratungs- und Planungsgesellschaft mbH

Dimos Gatidis
Breitbandbro des Bundes (BBB)

Dr. Klaus Ritgen


Deutscher Landkreistag (DLT)

Jrgen Grtzner
Verband der Anbieter von Telekommunikations- und Mehrwertdiensten (VATM) e. V.

Tom Schlansky
Verband der Anbieter von Telekommunikations- und Mehrwertdiensten (VATM) e. V.

Christopher Hasenkamp
Kabel Deutschland Vertrieb und Service GmbH

Simon Schmidt
Bundesverband Glasfaseranschluss BUGLAS e. V.

Dr. Robert Henkel


European Commission DG Connect

Andreas Schrder
Vodafone D2 GmbH

Simon Japs
ANGA Verband Deutscher Kabelnetzbetreiber e. V.

Jochen Schwarz
Alcatel-Lucent Holding GmbH

Marc Konarski
Bundesverband Informationswirtschaft, Telekommunikation und neue Medien e. V. (BITKOM)

Dr. Stefan Thole


Verband kommunaler Unternehmen e. V. (VKU)

Sarah Thom
Bundesverband Informationswirtschaft, Telekommunikation und neue Medien e. V. (BITKOM)

Stephanie Krause
Verband der Anbieter von Telekommunikations- und Mehrwertdiensten (VATM) e. V.

Ingobert Veith
Huawei Technologies Deutschland GmbH

Heinz-Peter Labonte
Fachverband Rundfunk- und BreitbandKommunikation (FRK)

John Vogelgesang
Wirtschafts- und Infrastrukturbank Hessen

Christoph Legutko
Intel Deutschland GmbH

Andreas R. Weiss
Portigon AG

Ulrike Lepper
Bundesverband Breitbandkommunikation e. V. (BREKO)

Martina Westhues
Deutsche Telekom AG

Ulla Meixner
Breitbandnetz GmbH & Co. KG

Christian Zieske
Breitbandbro des Bundes (BBB)

410

AG2-bersicht

Unterarbeitsgruppe Breitband Fokusgruppe Alternative Verlegetechnologien am Beispiel Mikro-/Mini-Trenching (MT)

411

Unterarbeitsgruppe Breitband

Kernaussagen Ausgehend von den der Fokusgruppe vorliegenden Informationen und ersten Erfahrungen aus Deutschland lassen sich die Tiefbaukosten bei der Breitbanderschlieung in den jeweiligen Einsatzgebieten vermutlich um ca. ein Viertel bis ein Drittel reduzieren. Als alternatives Verlegeverfahren fr Glasfaser-Access-Netze wird in verschiedenen Staaten der Europischen Gemeinschaft (zum Beispiel Schweden, Norwegen, Frankreich, Spanien und Italien) das Mikro-/Mini-Trenching-Verfahren eingesetzt. Die unterschiedlichen Regelwerke in Deutschland, die die Verlegung von Leitungen im Zusammenhang mit Straen bestimmen, sehen die Nutzung von Mikro-/Mini-Trenching noch nicht vor. Als Grundlage fr die Standardisierung soll das oben genannte Arbeitsblatt dienen.

Fokusgruppe Alternative Verlegetechnologien am Beispiel Mikro-/Mini-Trenching (MT)


Zielsetzung Beim Ausbau der Telekommunikationsinfrastruktur hin zu Hochleistungsnetzen sind die Tiefbaukosten der grte Kostenfaktor. Vor diesem Hintergrund sollen vorrangig alle Mglichkeiten genutzt werden, die zu einer Reduzierung der Tiefbaukosten im Rahmen des Ausbaus beitragen, um die Wirtschaftlichkeit von Projekten zu verbessern und damit einhergehend den Ausbau zu beschleunigen.

Mitglieder der Fokusgruppe Alternatvie Verlegetechnologien am Beispiel Mikro-/Mini-Trenchning (MT)


Michael Reiss (Leiter)
Ministerium fr Lndlichen Raum und Verbraucherschutz Baden-Wrttemberg

Arbeitsprogramm Die Fokusgruppe hat zum Ziel, das Verfahren an sich und die Einsatzmglichkeiten zu beschreiben sowie die notwendigen Manahmen einzuleiten, damit Mikro-/Mini-Trenching als Standard in die einschlgigen Regelwerke aufgenommen werden kann. Als Grundlage hierfr liegt ein in der Fokusgruppe im Rahmen des IT-Gipfelprozesses abgestimmtes Arbeitspapier vor, das noch hinsichtlich straenbautechnischer Fragestellungen der Ergnzung bedarf. Dazu wurden die Forschungsgesellschaft fr das Straenund Verkehrswesen (Regelwerksaufsteller fr den Straenbau), das Bundesministerium fr Verkehr, Bau und Stadtentwicklung (BMVBS) und die Straenbauverwaltungen der Lnder eingebunden.

Wolfgang Schmid (Leiter)


Alcatel-Lucent Deutschland AG

Stephan Bickmann
s & g Beratungs- und Planungsgesellschaft mbH

Michael Prei
e.wa riss Netze GmbH

Tim Brauckmller
Breitbandbro des Bundes (BBB)

Lukas Romanowski
Rohrleitungsbauverband e. V.

Volker Braun
BVS-net Energie und Kommunikationstechnik GmbH

Dietmar Ruf
Deutscher Stdte- und Gemeindebund / Gemeindetag Baden-Wrttemberg

Manfred Geis
Deutsche Telekom AG

Simon Schmidt
Bundesverband Glasfaseranschluss BUGLAS e. V.

Karl Jelinski
Leonhard Weiss GmbH & Co. KG

Marc Schramm
Bundesverband Breitbandkommunikation e. V. (BREKO)

Ergebnisse: Mikro-/Mini-Trenching wurde als modernes Verlegeverfahren fr die Breitbanderschlieung identifiziert, mit dem sich die Tiefbaukosten signifikant reduzieren lassen. Das von der Fokusgruppe erstellte Arbeitspapier ist zwischenzeitlich den Gemeinden Orientierungshilfe fr kommunale Investitionsmanahmen und dient der breiten Information der Bauwirtschaft und wird auf einschlgigen Fachtagungen und Kongressen vorgestellt.

Karl-Heinz Johnen
Bundesministerium fr Verkehr Bau- und Stadtentwicklung (BMVBS)

Rolf Schrodi
Hochschule Biberach

Dr. Wolfgang Kluge


Ericsson GmbH

Martin Simonetti
Hpfinger GmbH & Co. KG

Jrgen Kranz
EnBW ODR TSG GmbH

Frederic Ufer
Verband der Anbieter von Telekommunikations- und Mehrwertdiensten (VATM) e. V.

Ulrike Lepper
Bundesverband Breitbandkommunikation e. V. (BREKO)

Reiner Wnsch
Bundesministerium fr Verkehr, Bau und Stadtentwicklung (BMVBS)

Joachim Majcherek
Landesbetrieb Straenbau Nordrhein-Westfalen

412

AG2-bersicht

Unterarbeitsgruppe Breitband Projektgruppe Haus- und Heimvernetzung

413

Unterarbeitsgruppe Breitband

Kernaussagen Die groe Bedeutung der Heimvernetzung als Querschnittstechnologie zur Realisierung Intelligenter Netze und das damit verbundene volkswirtschaftliche Potenzial sind nicht im ffentlichen Bewusstsein. Ein hoher Grad der Fragmentierung von Technologien und Komponenten steht der schnellen und weiten Verbreitung der Heimvernetzung im Wege, insbesondere bei Diensten niedriger Bitrate, wie sie unter anderem bei Anwendungen im Bereich intelligenter Stromnetze oder bei Gesundheitsnetzen auftreten. Eine einheitliche Vorgehensweise und die Fokussierung auf internationale Standards sind dringend erforderlich. Eine hochqualitative Netzabdeckung in Haus oder Wohnung kann nur durch einen Mix aus drahtgebundenen und drahtlosen Technologien erzielt werden. Daher ist eine enge Zusammenarbeit mit der Wohnungswirtschaft dringend geboten, zum Beispiel um Vorschlge zur Verankerung der Haus- und Heimvernetzung in Bauvorschriften zu erarbeiten.

Projektgruppe Haus- und Heimvernetzung


Zielsetzung Die Haus- und Heimvernetzung stellt immer noch ein unterschtztes zentrales Element dar, um die Marktdurchdringung Intelligenter Netze und zuknftiger Anwendungen berhaupt zu ermglichen. Eine ganzflchige und hoch qualitative Netzabdeckung auch innerhalb des Hauses und der Wohnung ist hierfr Voraussetzung. Die Projektgruppe verfolgt das Ziel, basierend auf der Breitbandstrategie der Bundesregierung, die Haus- und Heimvernetzung als Bindeglied zum Endkunden in das ffentliche Bewusstsein zu rufen und ihren Ausbau voranzutreiben. Hierzu wurde unter anderem eine Studie zur volkswirtschaftlichen Bedeutung der Haus- und Heimvernetzung bei den Professoren Picot und Grove (Institut fr Information, Organisation und Management, Mnchen) in Auftrag gegeben, die inzwischen vorliegt. Arbeitsprogramm Die Projektgruppe hat 2012 folgende Themen bearbeitet: Konkretisierung und Quantifizierung hierzu zhlt die quantitative Erfassung des Status quo der Haus- und Heimvernetzung in Deutschland mit dem Ziel, Vorschlge fr die Einfhrung und Erweiterung von Bauvorschriften zu erarbeiten und bestehende steuerliche Anreize zu nutzen, verstrkte ffentlichkeitsarbeit durch studienbegleitende und kommunikative Manahmen, Erfassung des Status der bisher eingesetzten Technologien und Protokolle. Ergebnisse Es wurden im Wesentlichen die folgenden Arbeitsergebnisse erzielt: Quantifizierung der volkswirtschaftlichen Relevanz der Haus- und Heimvernetzung in Schlsselsektoren, Initiierung von Manahmen zur Standardisierung, Interoperabilitt und Normung durch das Deutsche Institut fr Normung e. V., Einbeziehung der Wohnungswirtschaft in die Arbeit der Projektgruppe.

Mitglieder der Projektgruppe Haus- und Heimvernetzung

Michael Htwohl (Leiter)


Lantiq Deutschland GmbH

Thomas Baumgartner
Ericsson GmbH

Michael Prei
e.wa riss Netze GmbH

Marco Dietrich
Elcon Systemtechnik GmbH

Georg Schell
Kathrein-Werke KG

Henning Eid
Intel Deutschland GmbH

Michael Schidlack
Bundesverband Informationswirtschaft, Telekommunikation und neue Medien e. V. (BITKOM)

Christoph Legutko
Intel Deutschland GmbH

Dr. Claus Wedemeier


Bundesverband deutscher Wohnungs- und Immobilienunternehmen e. V. (GdW)

Georg Merdian
Kabel Deutschland Vertrieb und Service GmbH

Jens Mhlner
Deutsche Telekom AG

Torsten Witusch
Connected Living e. V.

414

AG2-bersicht

Unterarbeitsgruppe Intelligente Netze

415

Unterarbeitsgruppe Intelligente Netze


Intelligente Netze Strategien auf dem Weg in die digitale Gesellschaft
Im digitalisierten Zeitalter sind Intelligente Netze von zentraler volkswirtschaftlicher und gleichzeitig gesellschaftlicher Bedeutung. Sie haben den Charakter eines strategischen, wettbewerbsbestimmenden volkswirtschaftlichen Produktionsfaktors. Intelligente Netze vernetzen Wirtschaft und Leistungserbringer untereinander und ermglichen es Informationen aus unterschiedlichsten Quellen zusammenzutragen, neue Wirkzusammenhnge zu erschlieen und Entscheidungs- und Produktionsprozesse in einem Mae zu optimieren, das bislang nicht vorstellbar war.

Zielsetzung Die Unterarbeitsgruppe Intelligente Netze behandelte das zentrale Thema der AG2 im Gipfeljahr 2012. Die mit Intelligenten Netzen einhergehenden Produktivitts- und Effizienzgewinne im Einsatz von Ressourcen sind die wesentlichen Grundlagen fr Wachstum und Wohlstand im nchsten Jahrzehnt. Um die qualitativen Strken des Wirtschaftsstandortes Deutschland zu erhalten und auszubauen und im Wettbewerb der Volkswirtschaften zu bestehen, wird eine von Wirtschaft und Gesellschaft gleichermaen getragene, nationale Strategie Intelligente Netze bentigt. Sie muss die Krfte und Ressourcen aus Gesellschaft, Staat und Wirtschaft einen und auf den Ausbau Intelligenter Netze in Deutschland ausrichten.Ziel der Unterarbeitsgruppen ist die Untersttzung der Bundesregierung bei der Entwicklung einer solchen Strategie Intelligente Netze.

Arbeitsprogramm Im Rahmen eines strukturierten Strategieprozesses der Unterarbeitsgruppe erarbeiteten Experten aus Wirtschaft, Politik und Wissenschaft gemeinsam strategische Kernaussagen zur Umsetzung Intelligenter Netze in den Bereichen Energie, Gesundheit, Verkehr, Bildung und Verwaltung. Hiermit wurde die Grundlage fr ein Aktionsforum geschaffen, welches als Plattform zur fundierten fachlichen und politischen Auseinandersetzung zum Thema weiter auszubauen ist. Als solches wird die Kompetenzbndelung und Forcierung der notwendigen Zusammenarbeit ber Branchen- und Ressortgrenzen hinweg angestrebt.

Abbildung -5: Wordcloud zu den Themen der UAG Intelligente Netze Quelle: eigene Darstellung, 2012

416

AG2-bersicht

Unterarbeitsgruppe Intelligente Netze

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Ergebnisse Die Ergebnisse der unterjhrigen Arbeit der Unterarbeitsgruppe Intelligente Netze und ihrer Projektgruppen werden als Beitrag zu einer nationalen Strategie Intelligente Netze auf dem 7. IT-Gipfel an die Bundesregierung bergeben. Darber hinaus werden von den branchenbezogenen Projektgruppen weiter detaillierende, strategische Empfehlungspapiere verffentlicht.

Kern einer nationalen Strategie Intelligente Netze muss es daher sein: 1. Krfte und Ressourcen zu bndeln und an einem Strang zu ziehen, um Deutschland zeitnah zum Land der Intelligenten Netze zu machen. Die Politik, die Bundesregierung, sollte dabei die Rolle eines Treibers der Vernderung einnehmen, bewusste politische Impulse setzen und ihre koordinierende Rolle zwischen Gesellschaft, Staat und Wirtschaft verstrken. Die Chance: erhebliche Potenziale einer auf Intelligente Netze abgestimmten Wirtschaftspolitik, Bildungs- und Forschungspolitik, Energiepolitik, Gesundheits- und Sozialpolitik knnen gehoben werden. Deutschland erhlt die infrastrukturellen Grundlagen fr Wachstum und Fortschritt in einer digitalen Gesellschaft. 2. Deutschlands Weg in die digitale Gesellschaft mit einem breiten Konsens als Fundament abzusichern. Wirtschaft und Politik mssen den gesellschaftlichen Ausgleich suchen. Ein stabiler Konsens in der Beurteilung von Chancen, Risiken, Nutzen und Kosten zwischen Wirtschaft und Gesellschaft muss Grundlage des Handels sein und eine langfristige Rentabilitt der erforderlichen Infrastrukturinvestitionen ermglichen. Manahmen zur Akzeptanzfrderung und die Verankerung des Themas Intelligente Netze in Aus- und Weiterbildung sowie in der Forschung mssen vorangetrieben werden. Deutschland braucht Wissen und Wollen als Basis fr den Erfolg in der digitalen Welt.

Kernaussagen Die Technik zur Realisierung Intelligenter Netze ist verfgbar. Dennoch wird die fr Deutsch land wichtige zgige Umsetzung nicht allein durch den Antrieb der Marktkrfte zu realisieren sein. Es bedarf einer gemeinsamen nationalen Kraftanstrengung, eines politischen und gesellschaftlichen Willens, um fnf Infrastrukturen zeitgleich in das digitale Zeitalter zu transformieren. Wesentliche Hemmnisse, denen es zu begegnen gilt, sind: Der Aufbau Intelligenter Netze ist komplex. Es sind eine Vielzahl relevanter Beteiligter zu koordinieren. Hohe Anfangsinvestitionen mssen aufgebracht und zuknftige Marktmodelle gestaltet werden. Fehlende Rechtssicherheit sowie fehlende Harmonisierung rechtlicher Regelungen und Rahmenbedingungen auf nationaler und europischer Ebene schaffen Unsicherheiten bezglich des Aufbaus Intelligenter Netze und behindern private Investitionen. Ein bewusstes und ressortbergreifendes Handeln ist erforderlich. Akzeptanzfaktoren werden vernachlssigt. Die Chancen und der gesellschaftliche Nutzen Intelligenter Netze werden nur unzureichend aktiv kommuniziert. Die notwendige gesellschaftliche Akzeptanz Intelligenter Netze erfordert einen breiten und kritischen Zukunftsdialog ber alle gesellschaftlichen Ebenen hinweg. Fehlende Koordination relevanter Aktivitten auf nationaler Ebene fhrt zu Insellsungen, Interoperabilittsproblemen, fragmentierten Geschfts- und Marktmodellen, sowie zu Nachteilen der deutschen Wirtschaft bei internationalen Standardisierungsaktivitten. Um den Anspruch und die Chancen einer deutschen Technologiefhrerschaft zu wahren, muss die Zusammenarbeit forciert werden.

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Unterarbeitsgruppe Intelligente Netze Projektgruppe Intelligente Energienetze

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Mitglieder der Unterarbeitsgruppe Intelligente Netze:

Unterarbeitsgruppe Intelligente Netze

Dr. Sven Hischke (Leiter)


Deutsche Telekom Technik GmbH

Projektgruppe Intelligente Energienetze


Claudia Mrotzek
ORACLE Deutschland B.V. & Co. KG

Dr. Christoph Bach


Ericsson GmbH

Zielsetzung Kaum ein infrastrukturelles Thema wird in der ffentlichen Wahrnehmung derart intensiv diskutiert wie der erforderliche Umbau der Energienetze hin zu Intelligenten Netzen. Die deutsche Energiewende fordert von allen Beteiligten zustzliche Anstrengungen. Die EURichtlinie fr erneuerbare Energien verlangt bis 2020 einen Anteil von 20 % Strom aus regenerativen Quellen, die deutschen energiepolitischen Ziele sogar 35 %. Smart Grids sind als schutzbedrftige Infrastrukturen einzustufen. Bis Ende 2012 sollen auf europischer Ebene Anforderungen fr eine harmonisierte Architektur und Normungsvorgaben fr Smart Grids festgelegt sein. In Deutschland werden aktuell unter Einbeziehung von Energiewirtschaft und IKT-Branche die rechtlichen Rahmenbedingungen fr Smart Grids weiterentwickelt. Hier sieht die Projektgruppe ihren Beitrag darin, die entsprechenden branchenbergreifenden Diskussionsprozesse strker zu untersttzen und strategische Aspekte zur Entwicklung leistungsfhiger und sicherer IKT fr den Energiesektor herauszuarbeiten. Allerdings existieren noch viele Einzelmanahmen der Verbnde. Hier setzt sich die Projektgruppe das Ziel einer Ausgangsanalyse. Die strategischen Aspekte sollen in eine nationale Strategie fr Intelligente Netze einflieen.

Ansgar Baums
Hewlett-Packard GmbH

Jens Mhlner
Deutsche Telekom AG

Bernd Beckert
Fraunhofer-Institut fr Systemund Innovationsforschung ISI

Dr. Rahild Neuburger


MNCHNER KREIS Ludwig-Maximilians-Universitt Mnchen

Dr. Andreas Breuer


RWE Deutschland AG

Dr. Bernd Pfitzinger


Toll Collect GmbH

Marco Brunzel
init Aktiengesellschaft fr digitale Kommunikation

Dr. Jrg Richartz


Deutsche Telekom AG

Guido Burger
ORACLE Deutschland B.V. & Co. KG

Jochen Schwarz
Alcatel-Lucent Holding GmbH

Axel Freyberg
A. T. Kearney GmbH

Kerstin Straube
Deutsche Telekom AG

Dr. Andreas Gentner


Deloitte Consulting GmbH

Thilo Tbbens
Deloitte Consulting GmbH

Andreas Hartl
Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie

Prof. Dr. Marion Weissenberger-Eibl


Fraunhofer-Institut fr System- und Innovationsforschung ISI

Michael Htwohl
Lantiq Deutschland GmbH

Robert A. Wieland
TNS Infratest GmbH

Dr. Klaus Juffernbruch


Cisco Systems GmbH

Dr. Bernd Wiemann


Deep Innovation GmbH / Mnchner Kreis

Bernd Klusmann
Bundesverband Informationswirtschaft, Telekommunikation und neue Medien e. V. (BITKOM)

Dr. Malthe Wolf


TNS Infratest GmbH

Arbeitsprogramm Basierend auf den Zielsetzungen der Projektgruppe wurde folgendes Arbeitsprogramm verfolgt: Bestandsaufnahme der Einzelaktivitten der verschiedenen Verbnde, Konsolidierung eines Gesamtberblicks, Identifizierung von mglichen Lcken und Inkonsistenzen, Erarbeitung von IKT-relevanten Themenbeitrgen, Abstimmung der Themen mit den betreffenden Gremien, Einbringung der Themen in die laufenden Diskussionsprozesse, Konsolidierung der Ergebnisse zu einem Beitrag fr eine nationale Strategie Intelligente Netze.

Johannes Wust
Hasso-Plattner-Institut fr Softwaresystemtechnik GmbH

Dr. Peter Knauth


Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie

Prof. Dr. Christoph Meinel


Hasso-Plattner-Institut fr Softwaresystemtechnik GmbH

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AG2-bersicht

Unterarbeitsgruppe Intelligente Netze Projektgruppe Intelligente Energienetze

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Ergebnisse Gemeinsam mit Experten der Energie- und IKT-Branche erfolgte die Umsetzung des Arbeitsprogramms im Rahmen eines umfangreichen Strategieprozesses. Der unterjhrige Strategieprozess beinhaltete mehrere Experten-Workshops, eine Exper tenOnline-Diskussion sowie regelmige Projektgruppensitzungen und Sitzungen von Fachgruppen zu den strategischen Ebenen des Referenzmodells der UAG Intelligente Netze. Als Ergebnis wurden Strategieempfehlungen an die mageblichen politischen Entscheidungstrger in Deutschland zum Aufbau intelligenter Energienetze erarbeitet. Diese wurden in einem Strategiepapier verffentlicht und mit Manahmenvorschlgen hinterlegt, wie die Energieversorgungsinfrastruktur mittels innovativer IKT auf die anstehenden Herausforderungen vorbereitet werden sollte.

in Deutschland zurzeit noch nicht vorhanden. Die rechtlichen Rahmenbedingungen sind fr viele Marktteilnehmer noch nicht hinreichend definiert und sollen durch die sogenannten Smart Grid-Verordnungen konkretisiert werden. Die Bewltigung der Herausforderung intelligente Stromnetze einzufhren, erfordert ein kohrentes Vorgehen bei technischen Spezifikationen, der Beschreibung von Marktmodellen, -rollen und -prozessen, den Anreizen fr Investitionen in Intelligente Netze, der Aus- und Weiterbildung und den Manahmen zur gesellschaftlichen Akzeptanz. Aufgrund der Komplexitt der Themen ist es notwendig, dass eine Gesamtkoordination durch die Bundesregierung sichergestellt wird. Die Unternehmen der Informationsund Kommunikationsbranche und die Unternehmen der Energiewirtschaft werden die Bundesregierung bei der Einfhrung von intelligenten Energienetzen in Deutschland gemeinsam untersttzten.

Kernaussagen Durch den massiven Zubau erneuerbarer Energien ndern sich die Anforderungen an die Stromnetze grundlegend. Die zunehmende Volatilitt und Dezentralitt der Energieerzeugung erhht die Komplexitt und erfordert eine hhere Flexibilitt der Netze sowie eine angepasste Steuerungslogik. Der verstrkte Einsatz von IKT wird beim Aufbau und dem Erfolg von Smart Grids eine entscheidende Rolle spielen, in denen der Strombedarf aller Verbraucher intelligent abgeschtzt und auf dieser Basis die Erzeugung und Bereitstellung des Stroms dynamisch angepasst wird. IKT ermglicht ebenfalls dynamische Angebote, die zu nderungen im Verhalten der Verbraucher fhren werden. Die bisher stark separierten Energie- und IKT-Branchen wachsen dafr mehr und mehr zusammen. Gleichzeitig treibt die Bundesregierung die ffnung der Mrkte voran und stellt dazu rechtliche und regulatorische Vorgaben bereit. Das Eckpunktepapier Smart Grid und Smart Market der Bundesnetzagentur war ein erster umfassender Schritt zur Bestimmung und Abgrenzung von Zusammenhngen und Begrifflichkeiten in einem neu entstehenden Marktumfeld mit groen technischen Innovationen. Dennoch fehlt momentan ein gemeinsames Verstndnis hinsichtlich der Begriffe Smart Grid und Smart Market in Politik, Wirtschaft und Gesellschaft. Gleichzeitig mangelt es an einem ber alle Beteiligten hinweg gltigen Zielbild und Gesamtkonzept. Das spiegelt sich in der komplexen Koordinierungsaufgabe von Ministerien in Bund und Lndern, Regulierung, Unternehmen, Gremien und Verbnden zur Umsetzung der Energiewende wider. IKT kann nur dann sinnvoll zur Weiterentwicklung der bestehenden Stromnetze zu Smart Grids beitragen, wenn schlssige Rahmenbedingungen gegeben sind. Diese sind

bersicht der Manahmenempfehlungen der Projektgruppe Intelligente Energienetze: Schritt 1: Mandatierung der Gesamtkoordination Wir empfehlen die zgige Mandatierung fr die Gesamtkoordination aller Aktivitten im Rahmen der Einfhrung intelligenter Energienetze und fr die Umsetzung aller Manahmen mit Beteiligung der Bundesregierung. Die bestehende Dialogplattform Zukunftsfhige Energienetze kann die Basis fr eine koordinierende Funktion bilden. Seitens der beteiligten Ministerien ist in Abstimmung mit den relevanten Akteuren ein verbindlicher Zeitplan mit klar definierten Projektabschnitten zu erstellen, damit die Aktivitten optimal aufeinander abgestimmt werden knnen. Erstellung eines gesamtheitlichen Zielbildes Die Energiewende ist beschlossen. Die Ausarbeitung eines gesamtheitlichen detaillierten Zielbildes und Meilensteinplanes ist ein entscheidender Schritt zu einer gemeinsam verstandenen Perspektive, an der sich alle weiteren Aktivitten ausrichten. Wichtig sind insbesondere mit Hinblick auf eine ffnung, Weiterentwicklung und Erweiterung des bestehenden Marktes klare Rahmenbedingungen und Rollendefinitionen unter volkswirtschaftlich optimalen Gesichtspunkten und deren Umsetzung. Schritt 2: Gesellschaftliche Akzeptanz strken Wir erachten es als sinnvoll, eine umfassende Informationskampagne des Bundes durchzufhren, um den Nutzen fr die Gesellschaft und den Einzelnen zu kommunizieren. Dem dienen von Regierung und Industrie gemeinsam getragene Informations- und

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Unterarbeitsgruppe Intelligente Netze Projektgruppe Intelligente Energienetze

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Kommunikationsmanahmen. Zustzlich empfehlen wir, Aufklrungsarbeit in Schule, Ausbildung und Studium (Lehrplne) zu leisten, um die junge Generation verstrkt zu involvieren. Rahmenbedingungen fr Geschftsmodelle schaffen Die rechtlichen Rahmenbedingungen mssen die ausgearbeiteten Marktrollen frdern und einen funktionierenden Markt forcieren. Durch geeignete Anreizsysteme muss der gesamtwirtschaftliche Nutzen maximiert werden. Hierzu gehrt insbesondere auch die Investitionssicherheit fr IKT. Dadurch wird es Netzbetreibern, Lieferanten und anderen Marktteilnehmern ermglicht, in innovative Technologien, in F&E sowie in den Vertrieb smarter Produkte zu investieren, um Deutschland zum internationalen Markt- und Technologiefhrer bei Smart Grids zu entwickeln. Harmonisierung von unternehmensbergreifenden Prozessen Fr eine zgige operative Umsetzung intelligenter Energienetze sind zwischen den beteiligten Akteuren abgestimmte Geschftsprozesse essenziell. Orientierungsbeispiele fr die erfolgreiche Koordination und Schaffung von unternehmensbergreifenden Prozess-Frameworks knnten das 2003 in der europischen Energiewirtschaft gegrndete European forum for energy Business Information eXchange sowie das 1988 in der internationalen Telekommunikationsbranche gegrndete Telemanagement Forum sein. Zielsetzung dieser nicht gewinnorientierten Arbeitsgemeinschaft ist insbesondere die Bereitstellung eines allgemeinen Gerstes fr Geschftsprozesse, um die Entwicklung und den Einsatz von Betriebsuntersttzungssystemen flexibler und einfacher zu gestalten. Ein hnliches Vorgehen sollte fr intelligente Energienetze in Deutschland geprft und gefrdert werden. Erarbeitung eines energiespezifischen IKT-Architektur- und Datenmodells Die zgige branchenbergreifende Erarbeitung eines IKT-Architektur- und Datenmodells fr den Betrieb intelligenter Energienetze und -mrkte ist eine grundlegende Manahme zur harmonisierten und effizienten Umsetzung technischer und funktionaler Anforderungen. Die Beteiligung der relevanten Stakeholder aus Industrie und Interessensvertretungen der betroffenen Nutzer ist auch gerade hinsichtlich Datensicherheit und Datenschutz angeraten. Ferner sollte eine berprfung und Anpassung der aktuellen Spezifikationsbemhungen fr einzelne technische Komponenten oder Teilbereiche durchgefhrt und diese ins Gesamtmodell eingebunden werden. Schritt 3: Fachkrftemangel vorbeugen Wir erachten den Aufbau eines adquaten Ausbildungs- und Studienprogramms als notwendig, das die zuknftigen Bedarfe von Energie- und IKT-Wirtschaft kombiniert. Ergnzend sollten Ausbildungsoffensiven gestartet werden, um Werbung fr die neuen Ausbildungs- und Studienangebote zu machen.

Mitglieder der Projektgruppe Intelligente Energienetze:

Kerstin Straube (Leiterin)


Deutsche Telekom AG

Dr. Andreas Breuer (Leiter)


RWE Deutschland AG

Rolf Adam
Cisco Systems GmbH

Stefanie Nauel
Ministerium fr Wirtschaft, Klimaschutz, Energie und Landesplanung Rheinland-Pfalz

Per Baacke
T-Systems International GmbH

Stefan Sack
ORACLE Deutschland B.V. & Co. KG

Thomas Baumgartner
Ericsson GmbH

Holger Skurk
Bundesverband Informationswirtschaft, Telekommunikation und neue Medien e. V. (BITKOM)

Andreas Bentz
Deutsche Telekom AG

Julia Bhm
Deutsche Telekom AG

Dr. Bernd Srries


Forschungsstelle Mobiles Internet am ITM

Dr. Justus Bro


Alcatel-Lucent Deutschland AG

Peter Thomas
E.ON Bayer AG

Manfred Burke
EWE AG

Manuel Weindorf
GE Energy Germany

Wolfgang Dorst
Bundesverband Informationswirtschaft, Telekommunikation und neue Medien e. V. (BITKOM)

Anja Wieben-James
EWE AG

Thomas Wiedemann
RWE Deutschland AG

Torsten Drzisga Bastian Fischer


ORACLE Deutschland B.V. & Co. KG

Dr. Fiona Williams


Ericsson GmbH

Jrgen Heiss
EnBW Operations GmbH

Dr. Babak Zeini


Deutsche Telekom AG

Tobias Kempermann
EWE AG

Beratende Mitwirkung fr den Bundesverband fr Energie- und Wasserwirtschaft (BDEW): Eric Ahlers
Bundesverband fr Energie- und Wasserwirtschaft (BDEW)

Bernd Kowalski
Bundesamt fr Sicherheit in der Informationstechnik (BSI)

Dr.-Ing. Hartmut Matzdorf


Alcatel-Lucent Deutschland AG

Harald Hauser
EnBW Energie Baden-Wrttemberg AG

Armin Mrasek
Intel Mobile Communications GmbH

Philipp Lbcke
swb AG

Claudia Mrotzek
ORACLE Deutschland B.V. & Co. KG

Michael Rckerath
rhenag Rheinische Energie AG

Jens Mhlner
Deutsche Telekom AG

Benjamin Scholz
Bundesverband fr Energie- und Wasserwirtschaft (BDEW)

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AG2-bersicht

Unterarbeitsgruppe Intelligente Netze Projektgruppe Intelligente Gesundheitsnetze

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Unterarbeitsgruppe Intelligente Netze

Projektgruppe Intelligente Gesundheitsnetze


Zielsetzung Auch im Gesundheitsbereich werden die Netze intelligent. Denn durch Vernetzung gibt es ein groes Potenzial, Kosten zu sparen, Qualitt zu verbessern und Ablufe zu optimieren. Das ist ntig, da in den letzten zehn Jahren die Ausgaben im deutschen Gesundheitswesen um rund 33 % auf 263 Milliarden Euro pro Jahr gestiegen sind. Die intelligente Vernetzung im Gesundheitswesen kann Antworten auf eine Vielzahl unserer zuknftigen Herausforderungen geben. Intelligente Vernetzung im Gesundheitswesen hat das Potenzial, das wachsende medizinische Wissen schneller an die rztin und den Arzt zu bringen, die Arbeitsteilung zwischen verschiedenen Fachrichtungen und weiteren Berufsgruppen intra- und intersektoral zu untersttzen sowie die Qualitt und Wirtschaftlichkeit der Versorgung weiter zu verbessern. Intelligente Anwendungen und Netze knnen dabei helfen, Diskrepanzen und Systemunterschiede zwischen verschiedenen Dokumentationsformen zu berwinden. ber die heute noch bestehenden Grenzen der ambulanten und stationren Versorgung hinaus ist mit intelligenten Anwendungen und Netzen eine noch bessere Zusammenarbeit von rztinnen und rzten und einer Vielzahl weiterer Berufsgruppen, wie zum Beispiel der Pflege, aber auch betreuender und untersttzender Angehriger, mglich. Ziel der PG ist es, hierfr erforderliche Impulse in der fachlichen und politischen Diskussion zu setzen.

Grundlagen fr die Akzeptanz von Intelligenten Netzen im Gesundheitswesen strukturiert und nachhaltig zu schaffen, die flchendeckende Etablierung von E-Health-Anwendungen auf allen Ebenen zu ermglichen, und neue Handlungsfelder konsequent zu erschlieen.

Ergebnisse Es wurde ein Strategiepapier zu Intelligenten Netzen im Gesundheitswesen erarbeitet. Das Papier stellt die Relevanz und den Nutzen dieser Netze fr Patienten und Gesundheitsversorger bei der Sicherstellung der hohen Qualitt der Versorgung auch in Zukunft dar. Es enthlt konkrete Handlungsempfehlungen fr eine erfolgreiche Einfhrung und Nutzung intelligenter Gesundheitsnetze. Der Begriff der Intelligenten Netze im Gesundheitswesen ist fr jemanden, der nicht in der Branche arbeitet, nicht unmittelbar verstndlich. Um den Nutzen dieser Netze fr eine breitere ffentlichkeit greifbarer zu machen, hat die Projektgruppe anhand eines medizinischen Szenarios eine Story: Vernetzte Gesundheit erarbeitet. Anhand eines Patienten, der einen Schlaganfall in seiner Wohnung erleidet, wird der Behandlungsablauf in einer Frher-Heute-Gegenberstellung geschildert. Frher beschreibt den Zustand ohne Intelligente Netze und Anwendungen Heute mit. Im Heute-Szenario kommt in der Wohnung des Patienten ein intelligenter Hausnotruf zum Einsatz, der einen Sturz des Patienten feststellt und einen Notruf auslst. Im rtlichen Krankenhaus wird per Videokonferenz ein Neurologe und Intensivmediziner aus einer Universittsklinik hinzugezogen. Eine elektronische Fallakte des Patienten ermglicht den rzten in beiden Krankenhusern einen Zugriff auf die aktuellen, fallbezogenen Daten des Patienten. Nach Entlassung aus dem Krankenhaus und der Rehaeinrichtung gibt ein intelligentes Telemonitoring-System dem Patienten zustzliche Sicherheit bei der weiteren Genesung, indem wichtige Gesundheitsparameter tglich an ein angeschlossenes Telemedizinzentrum bermittelt werden.

Arbeitsprogramm Die Realisierung Intelligenter Netze im Gesundheitswesen stellt hohe Anforderungen an die Anbieter der bentigten technologischen Komponenten und Dienste. Die Vernetzung zwischen Technologien, Anwendungen und ihrer Anwender erfordert konsistente und zukunftsfhige Voraussetzungen. Um die beschleunigte Umsetzung dieser Voraussetzungen zu erreichen, erarbeitet die Projektgruppe Empfehlungen als Beitrag fr eine nationale Strategie Intelligente Netze. Wesentliche Inhalte des Arbeitsprogramms waren: Kernaussagen ber die heute noch bestehenden Grenzen der ambulanten und stationren Versorgung hinaus ist mit intelligenten Anwendungen und Netzen eine noch bessere Zusammenarbeit von rztinnen und rzten und einer Vielzahl weiterer Berufsgruppen, aber auch betreuender und untersttzender Angehriger mglich.

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Unterarbeitsgruppe Intelligente Netze Projektgruppe Intelligente Gesundheitsnetze

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Mit aufeinander abgestimmten Informations- und Telekommunikationstechnologien kann die Vernetzung im Gesundheitswesen dazu beitragen, dass eine noch strkere Einbindung der Patientinnen und Patienten in die Behandlungsprozesse ermglicht und das Arzt-Patienten-Verhltnis durch bessere und zeitnahe Informationen gestrkt wird. Fr die nachhaltige Erhhung der Akzeptanz von E-Health-Anwendungen fr alle am Prozess Beteiligten ist es zwingend erforderlich, die bestehenden Anreizsysteme auszubauen und auf die konkreten Anwendungen zu fokussieren. Das grundlegende Prinzip hierbei ist die Freiwilligkeit. Fr die tatschliche Nutzung von E-Health-Anwendungen und die Nutzung Intelligenter Netze ist die Herstellung der Interoperabilitt der verschiedenen IT-Systeme und der medizinischen Informationen in verschiedenen Systemen entscheidend. Hierbei sollten auch die Standardisierungs- und Interoperabilittsbemhungen auf europischer Ebene bercksichtigt werden. Die Organisationen der Selbstverwaltung sollten ihren gesetzlichen Auftrag aus dem Versorgungsstrukturgesetz konsequent aufnehmen und Anwendungen der Telemedizin schnellstmglich in die Regelversorgung aufnehmen. Moderne IKT-Technologien bieten die Mglichkeit, den individuellen Arbeitseinsatz rumlich und zeitlich zu flexibilisieren. Der wachsenden Erwartungshaltung der heute und zuknftig Beschftigten an flexibilisierten Arbeitszeitmodellen kann auch fr geeignete Einsatzszenarien im Gesundheitswesen durch den gezielten Einsatz von Informationstechnologien Rechnung getragen werden. Ohne Vertrauen der Anwender darauf, dass Datenschutz und Datensicherheit gewhrleistet wird, werden sich Technologien und Anwendungen nicht durchsetzen knnen. Es muss deshalb eine Vertrauensbasis dafr geschaffen werden, dass hchstpersnliche Daten sicher und vor unberechtigten Zugriffen geschtzt sind.

Mitglieder der Projektgruppe Intelligente Gesundheitsnetze

Dr. Klaus Juffernbruch (Leiter)


Cisco Systems GmbH

Mina Ahmadi
Bundesministerium fr Gesundheit (BMG)

Ekkehard Mittelstaedt
Bundesverband Gesundheits-IT e. V. bvitg e. V.

Dr. Ralf von Baer


Robert Bosch Healthcare GmbH

Jens Mhlner
Deutsche Telekom AG

Dirk Gildemeister
Cisco Systems GmbH

Dr. Sandra Nelles


Robert Bosch Healthcare GmbH

Andreas Hartl
Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie (BMWi)

Dr. Michael Rupprecht


Ericsson GmbH

Nino Mangiapane
Bundesministerium fr Gesundheit (BMG)

Melanie Taprogge
Deutsche Telekom AG

Dr. Pablo Mentzinis


Bundesverband Informationswirtschaft, Telekommunikation und neue Medien e. V. (BITKOM)

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AG2-bersicht

Unterarbeitsgruppe Intelligente Netze Projektgruppe Intelligente Verkehrs-, Bildungs- und Verwaltungsnetze

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Unterarbeitsgruppe Intelligente Netze

Projektgruppe Intelligente Verkehrs-, Bildungs- und Verwaltungsnetze


Zielsetzung Die Projektgruppe untersucht die Potenziale Intelligenter Netze in den Bereichen Verkehr, Bildung und Verwaltung. Die Expertenarbeit findet in drei Fachgruppen statt. Ziel ist es, konkrete Handlungsempfehlungen fr den Aufbau digitaler Infrastrukturen zu erarbeiten. Diese sollen insbesondere den Prozess vom Status quo hin zu Intelligenten Netzen beschreiben. Gleichzeitig sollte eine Rckkoppelung der Arbeit in den einzelnen Sulen zu einem bergreifenden Strategieprozess stattfinden, um die Rolle von Staat und Markt bei der Digitalisierung von Infrastrukturen zu definieren.

Aspekte des Bildungssystems: vorschulische Institutionen, Schulen, Ausbildung, Hochschulen, berufsbegleitendes Lernen. Die Projektgruppe konzentrierte sich zunchst auf die Frage, in welcher Art und Weise digitale Technologien das Hochschulsystem verbessern knnen. Die Potenziale eines intelligenten Bildungsnetzes werden nur in Anstzen ausgeschpft, wenn der Status quo an Hochschulen allzu oft in der zurckliegenden Dekade ausschlielich um technologische Innovationen ergnzt werden. Heute wissen wir, dass Innovation im Bildungssektor durch die Interaktion zwischen Bildungs-, Organisations- und Technologieentwicklung entsteht. Die Projektgruppe stellte deswegen keine Technologielsung vor, sondern beschrieb beispielhaft den komplexen Prozess vom Status quo hin zu einem intelligenten Bildungsnetz fr Hochschulen. Verwaltung Die ffentliche Verwaltung gilt als das grundlegende Betriebssystem unserer Gesellschaft. Mit dem angestrebten informationstechnischen Verbund entsteht eine gnzlich neue technische Infrastruktur der ffentlichen Verwaltung, welche neue Organisationsformen innerhalb der Verwaltung sowie an Schnittstellen nach auen ermglichen kann. Die Expertengruppe beschftigte sich mit strategischen, technologischen und praxisorientierten Fragen eines intelligenten Verwaltungsnetzes.

Arbeitsprogramm Ergebnisse Verkehr: Fr Intelligente Verkehrsnetze verifiziert die Expertengruppe diverse Hypothesen bezglich des volkswirtschaftlichen, des betriebswirtschaftlichen und des individuellen Nutzens. Weiterhin werden Hypothesen des Einflusses Intelligenter Verkehrsnetze auf das Verkehrsgeschehen und die Notwendigkeit der Infrastruktur-Digitalisierung und der Vernetzung von Insellsungen analysiert. Bildung Die Weiterentwicklung des Bildungssystems ist eine der wichtigsten politischen Fragen der Gegenwart. Der demografische Wandel und die Notwendigkeit weiterer Haushaltskonsolidierungen verndern die Rahmenbedingungen fr Bildung grundlegend. Ein weiterer wesentlicher Treiber des Wandels sind die Erwartungen und das Nutzungsverhalten der Lernenden von heute, welche die Mglichkeiten digitaler Technologien aktiv und in hohem Mae kreativ nutzen, um ihren individuellen Bedrfnissen nach Bildung auf einem global wachsenden Bildungsmarkt nachzukommen. Die nachhaltige Finanzierung von Bildungseinrichtungen ist deswegen trotz aller Bekenntnisse zum Wissensstandort Deutschland eine unmittelbare Herausforderung. Diese Vernderungen betreffen alle Aus dem erstmaligen inhaltlichen Befassen mit intelligenten Verkehrs-, Bildungs- und Verwaltungsnetzen im Rahmen des IT-Gipfels sind Kernaussagen hervorgegangen, die in das Gesamt-Strategiepapier Intelligente Netze der UAG einflieen und mit weiteren Erluterungen und Beispielen den ntigen Wandel zu Intelligenten Netzen untersttzen.

Kernaussagen Verkehr Verkehrsnetze sind ein wesentliches Rckgrat der Volkswirtschaft, sie bewegen Menschen und Gter ber die unterschiedlichsten Verkehrstrger. Optimierte, intelligente Verkehrsnetze stellen daher, gemeinsam mit einer geffneten, transparenten Datenstrategie einen wirtschaftlichen Gewinn dar. Mit der Einfhrung und Verbreitung von intelligenten Verkehrsnetzen knnte zudem Folgekosten durch Umweltschden deutlich verringert und die Zahl der Unfalltoten und Verletzten im Straenverkehr deutlich gesenkt werden.

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AG2-bersicht

Unterarbeitsgruppe Intelligente Netze Projektgruppe Intelligente Verkehrs-, Bildungs- und Verwaltungsnetze

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Bildung Das deutsche Hochschulsystem muss sich aufgrund einer angespannten Finanzlage, der Erwartungshaltung der Studierenden und aufgrund neuer Konkurrenz durch renommierte internationale Anbieter, die ihre Lerninhalte und Zertifikate im deutschen Bildungsmarkt platzieren, dringend dem Aufbau eines intelligenten Bildungsnetzes widmen. Die Vermittlung von Wissen beruht auf der Vermittlung sowohl standardisierten Wissens als auch von Spezialwissen und auf hoch individueller Betreuung. Intelligente Bildungsnetze ermglichen eine strkere Differenzierung zwischen diesen Leistungen mit dem Ziel, die vorhandenen Ressourcen effizienter zu nutzen. Insbesondere bei der Vermittlung standardisierten Wissens sind durch die professionelle Erstellung von Lernmaterialien groe Effizienzgewinne mglich. Kernbestandteil eines solchen intelligenten Bildungsnetzes fr Hochschulen ist eine Deutsche Hochschul-Cloud (DHC), die vier Bereiche umfasst: (1) Kreation, Digitalisierung und Findbarkeit von Inhalten, (2) neue Wege der Interaktion, (3) Lernmethoden und (4) Governance-Fragen. Verwaltung Mit Blick auf eine Vielzahl bedeutender gesellschaftlicher und wirtschaftlicher Herausforderungen (demografische Entwicklung, Energiewende, Situation der ffentlichen Haushalte, vernderte Erwartungshaltungen von Brgern und Unternehmen etc.) stehen Staat und Verwaltung heute vor der Aufgabe, neue und innovative Lsungswege fr die Sicherstellung einer Vielzahl von ffentlichen Aufgaben zu erschlieen. Bund und Lnder haben die strategische Bedeutung der neuen technologischen Mglichkeiten erkannt: Mit dem Artikel 91c GG wurde ein umfassender Gestaltungsauftrag zur Schaffung einer alle staatlichen Ebenen verbindenden, fderalen IT-Infrastruktur verfassungsrechtlich verankert. Um diese Aufgabe zu erfllen, muss der Beitrag von Forschung und Lehre im Kontext staatlicher Modernisierung durch IKT deutlich erhht werden. Die Fachgruppe untersttzt daher die Initiative der AG3 des Nationalen IT-Gipfels zum Aufbau eines nationalen Kompetenzzentrums, welches bestehende wissenschaftliche Einrichtungen und deren Kapazitten inter- und transdisziplinr vernetzt und durch gezielte Investitionen erweitert.

Mitglieder der Projektgruppe Intelligente Verkehrs-, Bildungs- und Verwaltungsnetze

Bernd Klusmann (Leiter)


Bundesverband Informationswirtschaft, Telekommunikation und neue Medien e. V. (BITKOM)

Intelligente Bildungsnetze Ansgar Baums (Themensprecher)


Hewlett-Packard GmbH

Ralf Grigutsch
T-Systems GEI GmbH

Dr. Norbert Handke


ITS Network Germany e. V.

Kernteam: Daniel Bialecki


scoyo GmbH

Dr. Bernt Mester


BLG Logistics Group AG & Co. KG

Gerd Riegelhuth
Hessen Mobil

Prof. Dr. Christoph Igel


Deutsches Forschungszentrum fr Knstliche Intelligenz GmbH (DFKI) / Centre for e-Learning Technology (CeLTech)

Dr. Peter Wagner


Deutsches Institut fr Luft- und Raumfahrt e. V. (DLR), Institut fr Verkehrssystemtechnik

Nicole Klein
init Aktiengesellschaft fr digitale Kommunikation

Reiner Wnsch
Bundesministerium fr Verkehr, Bau und Stadtentwicklung (BMVBS)

Hannes Klpper
iversity GmbH

Adrian Liebig
Bundesministerium fr Bildung und Forschung (BMBF)

Intelligente Verwaltungsnetze Marco Brunzel (Themensprecher) init Aktiengesellschaft fr digitale Kommunikation Kernteam: Lars Behrens
Kommission fr Geoinformationswirtschaft (GIW-Kommission)

Ingo Ruhmann
Bundesministerium fr Bildung und Forschung (BMBF)

Dr. Stephan Pfisterer


Bundesverband Informationswirtschaft, Telekommunikation und neue Medien e. V. (BITKOM)

Dr. Volker Zimmermann


imc information multimedia communication AG

Wolfgang Bauer
CIO-Stabsstelle Bayern

Intelligente Verkehrsnetze Dr. Bernd Pfitzinger (Themensprecher)


Toll Collect GmbH

Macel Boffo
CIO-Stabsstelle Rheinland Pfalz

Dr. Christine Brockmann


Metropolregion Rhein-Neckar GmbH

Kernteam: Guido Burger


ORACLE Deutschland B.V. & Co. KG

Dr. Andreas Herschel


SAP Deutschland AG & Co. KG

Carsten Kestermann
Software AG

Dr. Florian Eck


Deutsches Verkehrsforum e. V.

Dr. Katrin Sobania


Deutscher Industrie- und Handelskammertag e. V. (DIHK)

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AG2-bersicht

Unterarbeitsgruppe Plattformen

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Unterarbeitsgruppe Plattformen
Zielsetzung Grundlage aller innovativen IKT-Anwendungen sind Plattformen und Querschnittstechnologien. Zu diesen Querschnittstechnologien gehren Cloud Computing, Machine-toMachine-Kommunikation und das neue Internetprotokoll IPv6. Sie sind Treiber fr Innovationen und stellen wesentliche Basistechnologien fr die Realisierung von Intelligenten Netzen dar. Um den Trend von IKT-Anwendungen auf Basis von Plattformen und Querschnittstechnologien zu befrdern, hat sich die Unterarbeitsgruppe nachfolgende Ziele gesetzt: Steigerung von Akzeptanz und Vertrauen in neue, innovative Technologien, Gestaltung innovationsfreundlicher Rahmenbedingungen, um Deutschland in der IKTBranche insbesondere in der Nutzung zu den Vorreitern zu entwickeln, Herausarbeitung der Rolle von Cloud Computing, M2M und IPv6 als wesentliche Basistechnologien und Treiber fr Innovationen im Zusammenhang mit Intelligenten Netzen.

Arbeitsprogramm Frderung des Einsatzes von Cloud-Computing-Lsungen in kleinen und mittelstndischen Unternehmen und Aufzeigen von wichtigen Anforderungen an Cloud Computing, verbunden mit wesentlichen Leitfragen zum Einstieg in die Cloud, Information der ffentlichkeit, Wirtschaft und Politik ber die hohe volkswirtschaftliche Bedeutung von M2M, Diskussion der Themen Privatsphre und Sicherheit sowie IPv6-Geschftsmodelle und Entwicklung von Handlungsempfehlungen.

Ergebnisse Der Wegweiser Chancen fr den deutschen Mittelstand durch Cloud Computing wurde erarbeitet. Er gibt Handlungsempfehlungen an die Politik, wie die Vorteile des Cloud Computings insbesondere auch in kleinen und mittelstndischen Unternehmen genutzt werden knnen.

Abbildung -6: Wordcloud zu den Themen der UAG Plattformen Quelle: eigene Darstellung, 2012

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Unterarbeitsgruppe Plattformen Fachinitiative Cloud Computing

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In Zusammenarbeit mit der Automatisierungstechnik wurde ein Whitepaper fr einen M2M-Harmonisierungsprozess fr Endgerte und Anwendungen zur Beseitigung von Hindernissen sowie einer mglichen bertragbarkeit auf andere Industrien erarbeitet. Handlungsempfehlungen an Entscheidungstrger in Politik und Wirtschaft zur flchendeckenden Einfhrung von IPv6 sowie Ausfhrungen zu Sicherheit, Privatsphre und Geschftsmodellen im Zusammenhang mit IPv6 wurden formuliert.

Unterarbeitsgruppe Plattformen

Fachinitiative Cloud Computing

Kernaussagen 1. Cloud Computing, M2M und IPv6 sind Querschnittstechnologien Intelligenter Netze, mit deren Hilfe die Intelligenz in den Netzen erst mglich wird. 2. Die flchendeckende Einfhrung von IPv6 ist absehbar und wird definitiv kommen. Allerdings ist die Einfhrung kein Selbstlufer und kann durch entsprechende Manahmen mit mehr Chancen und weniger Kosten fr den IKT-Standort Deutschland realisiert werden. Zielsetzung Cloud Computing ist der Megatrend in der IT-Welt mit einem betrchtlichen konomischen Potenzial. So schtzen Analysten das weltweite Umsatzvolumen fr Cloud Computing im Jahr 2015 auf ber 70 Milliarden US-Dollar.* Cloud Computing gehrt damit zu den wesentlichen Treibern mit hohen Innovationspotenzialen fr unsere Volkswirtschaft. Schon heute nutzt ein Viertel aller Unternehmen in Westeuropa Cloud-Dienste** Tendenz steigend. Europa ist nach den USA einer der attraktivsten Mrkte fr Cloud-Services. Setzten noch vor wenigen Jahren fast ausschlielich Grounternehmen aus der produzierenden Industrie und der Dienstleistungsbranche Cloud-Lsungen ein, so sind es heute auch immer mehr klein- und mittelstndische Unternehmen, die den hohen Nutzen von cloud-basierten Lsungen erkennen. Um diese Innovationspotenziale zu heben und auszuschpfen, braucht es Vertrauen und Akzeptanz sowie von der Politik festzulegende Rahmenbedingungen, die Rechtssicherheit beim Einsatz von Cloud-Lsungen schaffen und gleichzeitig den Wettbewerb unter den Anbietern frdert beispielsweise durch die Strkung offener Standards. Die Fachinitiative verfolgt das Ziel, Empfehlungen fr diese Rahmenbedingungen zu geben und Voraussetzungen zu schaffen, damit Deutschland durch einen flchendeckenden Einsatz von Cloud Computing eine Vorreiterrolle einnehmen kann. Zudem soll ein branchenbergreifender Dialog gefrdert werden.

Mitglieder der Unterarbeitsgruppe Plattformen Die Unterarbeitsgruppe Plattformen setzt sich aus den Mitgliedern der Fachinitiative Cloud Computing, M2M Initiative Deutschland und der Projektgruppe Einfhrung IPv6 zusammen.

* Forrester Research, April 2011: Sizing the Cloud ** http://www.bitkom.org/de/presse/8477_71446.aspx

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Unterarbeitsgruppe Plattformen Fachinitiative Cloud Computing

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Arbeitsprogramm Steigerung von Akzeptanz und Vertrauen beim Cloud Computing, insbesondere im deutschen Mittelstand, durch Information und Entscheidungshilfe, Durchfhrung einer Delegationsreise ins Silicon Valley und Verstetigung des branchenbergreifenden Dialogs zu den gewonnenen Ergebnissen, Handlungsempfehlungen fr die Politik zur Strkung der Wachstumspotenziale durch Cloud Computing.

Mitglieder der Fachinitiative Cloud Computing

Claudia Mrotzek (Leiterin)


ORACLE Deutschland B.V. & Co. KG

Manfred Bauer
Cisco Systems GmbH

Percy Ott
Cisco Systems GmbH

Peter Domschitz

Dr. Johannes Prade


Nokia Siemens Networks GmbH & Co. KG

Ergebnisse Die Fachinitiative Cloud Computing hat einen Wegweiser Chancen fr den deutschen Mittelstand durch Cloud Computing erarbeitet und darauf aufbauend Handlungsempfehlungen fr die Politik vorgelegt, wie die Vorteile des Cloud Computings insbesondere auch in kleinen und mittelstndischen Unternehmen noch besser genutzt werden knnen. Die Fachinitiative Cloud Computing hat einen intensiven, internationalen Austausch und Wissenszugewinn durch eine Delegationsreise ins Silicon Valley initiiert, um bei etablierten Anbietern und Start-ups aktuelle sowie bevorstehende Entwicklungen und Trends im Cloud Computing sowie die dafr notwendigen Rahmenbedingungen zu analysieren.*

Alcatel-Lucent Deutschland AG

Fouad El Sioufy
TV Rheinland Consulting GmbH

Bernhard Przywara
ORACLE Deutschland B.V. & Co. KG

Martin Falenski
Initiative D21 e. V.

Hendrik Andreas Reese


TV Rheinland i-sec GmbH

Peter H. Ganten
Univention GmbH

Boris Schmidt
Deutscher Verband fr Telekommunikation und Medien e. V. (DVTM)

Dr. Jrg-Michael Hasemann


T-Systems International GmbH

Dr. Gerhard Tobermann


ORACLE Deutschland B.V. & Co. KG

Jens Mhlner
Deutsche Telekom AG

Mark Vasic
Deutsche Telekom AG

Dr. Norbert Niebert


Ericsson GmbH

Johannes Wust
Hasso-Plattner-Institut fr Softwaresystemtechnik GmbH

Kernaussagen 1. Exzellente Chancen durch Cloud Computing fr Deutschland nutzen. 2. Die ffentliche Verwaltung sollte ihre Vorbildfunktion durch einen verstrkten Einsatz von Cloud Computing leben. 3. Cloud Computing erfordert den Ausbau einer hochwertigen Netzinfrastruktur. 4. Wettbewerb und Innovation durch Cloud Computing frdern. 5. Datenschutz innerhalb Europas harmonisieren, Cloud Computing strken. 6. Umsetzbare und einheitliche Interpretation von Datenschutzregelungen etablieren. 7. Einzelfall-Gesetzgebungen im Cloud Computing vermeiden.

* Hinweis: Die Ergebnisse aus der Delegationsreise lagen bis Redaktionsschluss noch nicht vor

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AG2-bersicht

Unterarbeitsgruppe Plattformen M2M Initiative Deutschland

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Unterarbeitsgruppe Plattformen

M2M Initiative Deutschland

die Initiative ein Whitepaper Machine-to-Machine-Kommunikation Eine Chance fr die deutsche Industrie mit folgenden Schwerpunkten erarbeitet: Harmonisierungsprozess fr Endgerte und Applikationen mit einer Fokussierung auf Best-Practice-Empfehlungen fr Mobilfunkmodule, Komponenten, Mobilfunknetze, bewhrte M2M-Software-Frameworks, integrative Systemelemente auf der Ebene der Netzinfrastruktur sowie M2M-Anwendungen. Festlegung und Dokumentation von Mindestanforderungen fr Entwickler, um Schulungs- und Zertifizierungskonzepte fr die betriebliche Praxis zu erarbeiten.

Zielsetzung Ergebnisse Machine-to-Machine-Kommunikation (M2M) steht fr den automatisierten Informationsaustausch zwischen technischen Systemen wie Maschinen, Fahrzeugen oder auch Containern untereinander oder mit einer zentralen Stelle. Diese bilden somit ein intelligentes Netzwerk, welches fast zwangslufig beliebig komplex werden kann. Die einzelnen Gerte oder das Gesamtnetz interagieren jedoch durchaus auch direkt oder indirekt mit Menschen. Diese Interaktion kann in einem Ende-zu-Ende-Szenario an den jeweiligen Endpunkten, aber auch an dazwischenliegenden intelligenten Knotenpunkten stattfinden. Die in Echtzeit entstehenden Daten als Abbild der realen, physikalischen Welt knnen durch Vernetzung mit internetbasierten Diensten verarbeitet und fr autonome Regelprozesse genutzt werden. Das untersttzt eine Systematisierung und Selbststeuerung in vielen Wirtschaftsbereichen. Beispielsweise wird dieser Transformationsprozess in der Industrieproduktion mit dem Begriff Industrie 4.0 umschrieben. Gemeint ist damit ein neuer Ansatz, bei dem Informations- und Kommunikationstechnologie (IKT) sowohl die Produktion als auch das Umfeld in vllig neuer Form vernetzt. Das Ziel ist die Flexibilisierung und Automatisierung. Die M2M Initiative Deutschland mchte die ffentlichkeits- und anwendergruppenwirksame Darstellung der Chancen und der Bedeutung von M2M strken und geeignete Manahmen zu deren Nutzung herausarbeiten. In Deutschland gefundene Lsungen mssen strker gezielt in die Standardisierung einflieen, um zuknftig Teil globaler Standards und Lsungen zu werden. Die ffentlichkeits- und anwendergruppenwirksame Darstellung der Chancen und Bedeutung von M2M muss gestrkt werden. Manche intelligente M2M-Netze entfalten ihren wesentlichen Nutzen erst bei einer gengend groen Anzahl an Gerten bzw. Nutzern und bei erheblichen Infrastrukturinvestitionen. Dies kann ein erhebliches Hindernis fr eine Markteinfhrung einer Technologie mit langfristig groem Nutzen sein. Die M2M-Dienste der Mobilfunk-Anbieter unterscheiden sich zum Teil erheblich in den unterschiedlichen Lndern. Hier sollte eine Harmonisierung stattfinden, um M2M-Dienste auch berregional problemlos nutzen zu knnen. Es gibt regional unterschiedlichste Zertifizierungsprozesse und regulatorische Besonderheiten, die heute hufig eine Herausforderung bei neuartigen M2M-Lsungen darstellen. Ein verzgerter oder gar verhinderter Markteintritt ist die Folge.

Kernaussagen/Handlungsempfehlungen F&E-Projekte mit speziellem Fokus auf Standardisierung und Patentierung deutschen Know-hows mssen gefrdert werden. Die ffentlichkeits- und anwendergruppenwirksame Darstellung der Chancen und der Bedeutung von M2M sowie die Definition der Vorteile von M2M, die bergreifend in vielen Industrien relevant sind, sollten verstrkt werden. Es mssen Strategien und Anreize geschaffen werden, mit deren Hilfe Markteinfhrungshrden bei einigen intelligenten M2M-Netzen berwunden werden knnen. Unternehmen, die M2M-Anwendungen fr den Export entwickeln, mssen bezglich globaler Kontexte Untersttzung erfahren. M2M-spezifische Eigenschaften mssen bei (EU-)Regulierungsentscheidungen mitbercksichtigt werden.

Arbeitsprogramm Im letzten Jahr wurde von der M2M Initiative Deutschland ein branchenbergreifendes Positionspapier erstellt. Im Dialog mit der Automatisierungstechnik wurden Bedrfnisse erfasst sowie die Beseitigung von Hindernissen und deren bertragbarkeit auf andere Industrien erarbeitet. Weiterhin wurde ein Framework fr ein M2M-kosystem entworfen, das alle zur Erstellung von M2M-Lsungen erforderlichen Komponenten und Werkzeuge beinhaltet und diese zur Nutzung ber eine einzige Kundenschnittstelle bereitstellt. In diesem Jahr hat

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AG2-bersicht

Unterarbeitsgruppe Plattformen Projektgruppe Einfhrung IPv6

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Mitglieder der M2M Initiative Deutschland

Unterarbeitsgruppe Plattformen

Dr. Christoph Bach (Leiter)


Ericsson GmbH

Projektgruppe Einfhrung IPv6


Andreas Kleinert
ProSyst Software GmbH

Prof. Dr. -Ing. Gerd Ascheid


RWTH Aachen University

Gerrit Boysen
PHOENIX CONTACT Electronics GmbH

Thomas Knebel
Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie (BMWi)

Martin Braband
Tixi.Com Telecommunication Systems GmbH

Ulrich Mhlmann
Alcatel-Lucent Deutschland AG

Zielsetzung Die Projektgruppe wurde im Nachgang zum IT-Gipfel 2010 als Reaktion auf die Notwendigkeit der Frderung des Internetprotokolls Version 6 (IPv6) in Deutschland ins Leben gerufen. Ziel der Projektgruppe ist es, die im Rahmen der Einfhrung von IPv6 auftretenden technologischen, marktwirtschaftlichen und gesellschaftlichen Fragestellungen zu erarbeiten sowie Handlungsempfehlungen fr Entscheidungstrger aus Politik und Wirtschaft zu formulieren. Neben der Notwendigkeit einer flchendeckenden Einfhrung von IPv6 fr einen strungsfreien Betrieb des Internets muss sich die deutsche Wirtschaft auf den zuknftigen Bedarf an IPv6-basierten Produkten einstellen, um so einen drohenden Wettbewerbsnachteil abzuwenden. IPv6 gilt unter anderem auch als Basistechnologie fr Intelligente Netze.

Kai-Adam Brasche
E-Plus Mobilfunk GmbH & Co. KG

Claudia Mrotzek
ORACLE Deutschland B.V. & Co. KG

Guido Burchartz
Avantgarde Business Solution GmbH

Jens Mhlner
Deutsche Telekom AG

Marc-Henrik Delker
MarcanT GmbH

Dr. Norbert Niebert


Ericsson GmbH

Joachim Dressler
Sierra Wireless Deutschland GmbH

Andrzej Ochocki
Deutsche Telekom AG

Marco Fiene
MC-Technologies GmbH

Dr. Johannes Prade


Nokia Siemens Networks GmbH & Co. KG

Uwe Freyer
Sierra Wireless Deutschland GmbH

Stephan Reim
PHOENIX CONTACT Electronics GmbH

Jens Grebner
Siemens AG

Ronaldo Robl
Cinterion Wireless Modules GmbH

Arbeitsprogramm In diesem Jahr beschftigt sich die Projektgruppe mit folgenden Themenstellungen: Darstellung des Zusammenhangs der Einfhrung von IPv6 und der Privatsphre von Internetnutzern sowie der Mglichkeiten des Schutzes der Privatsphre mit IPv6, Erarbeitung von Handlungsempfehlungen zur sicheren Einfhrung und einem sicheren Betrieb von IPv6 fr Politik, Unternehmen und private Nutzer, Diskussion von mglichen Geschftsmodellen mit IPv6 zur Untersttzung der flchendeckenden Einfhrung, Kommunikation der Notwendigkeit der Einfhrung von IPv6 als Basistechnologie fr Intelligente Netze.

Jrgen Hase
Deutsche Telekom AG

Dr. Ulrich Sandl


Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie (BMWi)

Dr. Jrg-Michael Hasemann


T-Systems International GmbH

Hermann Strass
Technology Consulting

Stefan Hoppe
OPC Foundation

Henning Trsek
Institut fr industrielle Informationstechnik (inIT)

Thomas Hott
ProSyst Software GmbH

Dietmar Urban
urbato GmbH

Prof. Dr. Jrgen Jasperneite


Institut fr industrielle Informationstechnik (inIT)

Dr. Stefan Valentin


Alcatel-Lucent Deutschland AG

Tobias Kardach
Deutsche Telekom AG

Klaus-Dieter Walter
SSV Software Systems GmbH

Prof. Dr. Holger Karl


Universitt Paderborn

Johannes Wust
Hasso-Plattner-Institut fr Softwaresystemtechnik GmbH

Dr. Ingolf Karls


Intel Mobile Communications GmbH

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AG2-bersicht

Unterarbeitsgruppe Plattformen Projektgruppe Einfhrung IPv6

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Ergebnisse Im Kreise der Mitglieder der Projektgruppe, unter Hinzuziehung ausgewhlter Gastexperten, wurde die Relevanz der Themenkomplexe fr die Einfhrung von IPv6 diskutiert sowie Handlungsempfehlungen an Marktteilnehmer und ffentliche Institutionen formuliert. Die Ergebnisse der Projektgruppe wurden in einem Bericht zum IT-Gipfel zusammengefasst (siehe Kapitel 2.3). In zwei Abschnitten wird die Diskussion der Projektgruppe zu den Fokusthemen dokumentiert. Darber hinaus wurden konkrete Handlungsempfehlungen an Politik und Wirtschaft gerichtet, die aus Sicht der Projektgruppe eine zeitnahe und reibungslose Einfhrung von IPv6 ermglichen.

Bei Unternehmen der Privatwirtschaft sieht die Projektgruppe den Bedarf, dass ... sich Unternehmen verstrkt mit dem Thema beschftigen, um die Umstellung ihrer IT-Netzwerke auf IPv6 besser vorzubereiten und voranzutreiben, und um die neuen Mglichkeiten mit IPv6 auch als strategische Option zu betrachten, ... Gertehersteller ihre Endgerte standardmig IPv6-fhig und in einer Konfiguration ausliefern, die den Schutz der Privatsphre und die IT-Sicherheit beim Endnutzer sicherstellt.

Mitglieder der Projektgruppe Einfhrung IPv6

Kernaussagen Die Einfhrung von IPv6 schreitet weiter voran eine flchendeckende Verbreitung ist absehbar. Allerdings ist die Einfhrung kein Selbstlufer: Sie kann mit mehr oder weniger Risiken bzw. Chancen, mit mehr oder weniger Kosten fr die deutsche Volkswirtschaft und auch mit mehr oder weniger Unsicherheit fr alle Internetnutzer gestaltet werden. Aus diesem Grund sieht die Projektgruppe zur Einfhrung von IPv6 aktuellen Handlungsbedarf, um die Weichen fr einen reibungslosen bergang von IPv4 zu IPv6 in Deutschland zu stellen und den IKT-Standort Deutschland weiter zu strken. Generell sieht die Projektgruppe in Deutschland die Notwendigkeit, dass neue IT-Kommunikationsnetzwerke, wie beispielweise Intelligente Netze, von Beginn an auf Basis von IPv6 geplant werden, IPv6-Fhigkeit in Einkaufsrichtlinien fr IKT-Produkte von Unternehmen als auch ffentlichen Institutionen fest aufgenommen wird, in der Ausbildung vertiefte IPv6-Kenntnisse vermittelt werden. Als Handlungsempfehlungen an die Bundesregierung sieht die Projektgruppe das Aufsetzen einer Initiative zur Erarbeitung von Referenzarchitekturen fr sichere IPv6-basierte Netzwerke mit besonderem Augenmerk auf die Zielgruppe der kleinen und mittelstndischen Unternehmen, das Prfen, ob Programmbausteine zu IPv6 in bestehende IKT-Frderinitiativen aufgenommen werden knnen und im Rahmen der Forschungs- und Entwicklungspolitik Handlungsbedarf zu IPv6 ber das bereits vorhandene Ma hinaus besteht.

Prof. Dr. Christoph Meinel (Leiter)


Hasso-Plattner-Institut fr Softwaresystemtechnik GmbH

Wolfgang Dorst
Bundesverband Informationswirtschaft, Telekommunikation und neue Medien e. V. (BITKOM)

Tacio Santos
Hasso-Plattner-Institut fr Softwaresystemtechnik GmbH

Dr. Jrg-Michael Hasemann


T-Systems International GmbH

Thorsten Schoog
Alcatel-Lucent Deutschland AG

Dr. Ingolf Karls


Intel Mobile Communications GmbH

Uwe Welter
Cisco Systems GmbH

Thomas Knebel
Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie (BMWi)

Eric Weltersbach
Telefnica Germany GmbH & Co. OHG

Georg Merdian
Kabel Deutschland Vertrieb und Service GmbH

Geriet Wendler
Xantaro Deutschland GmbH

Dr. Christoph Meyer


Ericsson GmbH

Johannes Wust
Hasso-Plattner-Institut fr Softwaresystemtechnik GmbH

Uwe Mhlender
Deutsche Telekom AG

Gastexperten: Wilhelm Boeddinghaus


Strato AG

Jens Mhlner
Deutsche Telekom AG

Steffen Mller
Kabel Deutschland Vertrieb und Service GmbH

Constanze Brger
Bundesministerium des Innern (BMI)

Dr. Harald Sack


Hasso-Plattner-Institut fr Softwaresystemtechnik GmbH

Dr. Markus Dunte


Der Bundesbeauftragte fr den Datenschutz und die Informationsfreiheit (BfDI)

Dr. Ulrich Sandl


Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie (BMWi)

Wolfgang Fritsche
Industrieanlagen-Betriebsgesellschaft mbH

Impressionen

vom 7. IT-Gipfel in Essen

Quelle: Jrg Heupel, Deutsche Telekom

Quelle: Philipp Stelzner, mc-quadrat Berlin | Mnchen

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Impressionen vom 7. IT-Gipfel in Essen

Impressionen vom 7. IT-Gipfel in Essen

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Quelle: Jrg Heupel, Deutsche Telekom

Quelle: Philipp Stelzner, mc-quadrat Berlin | Mnchen

Gruppenbild der AG2

bergabe der Empfehlungen fr eine nationale Strategie Intelligente Netze

Quelle: Jrg Heupel, Deutsche Telekom

Arbeitssitzung der AG2 am Gipfeltag

Quelle: Philipp Stelzner, mc-quadrat Berlin | Mnchen

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Impressionen vom 7. IT-Gipfel in Essen

Impressionen vom 7. IT-Gipfel in Essen

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Quelle: Jrg Heupel, Deutsche Telekom

Podiumsdiskussion des Forums Wirtschaft(en) in der digitalen Welt


Quelle: Jrg Heupel, Deutsche Telekom

Quelle: Jrg Heupel,Deutsche Telekom

Abschlussrede der Bundeskanzlerin Dr. Angela Merkel

Gruwort der Ministerprsidentin des Gastgeberlandes Nordrhein-Westfalen, Hannelore Kraft

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Impressionen vom 7. IT-Gipfel in Essen

Impressionen vom 7. IT-Gipfel in Essen

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Quelle: Philipp Stelzner, mc-quadrat Berlin | Mnchen

Quelle: Philipp Stelzner, mc-quadrat Berlin | Mnchen

Weiterfhrende Fachgesprche am Exponat Intelligente Netze

Der Ausstellungsbereich als offener Treffpunkt der Teilnehmer

Quelle: Philipp Stelzner, mc-quadrat Berlin | Mnchen

Quelle: Jrg Heupel, Deutsche Telekom

Quelle: Philipp Stelzner, mc-quadrat Berlin | Mnchen

Das Exponat zeigt die Wirkung Intelligenter Netze

Ren Obermann, Vorstandsvorsitzender Deutsche Telekom, im Gesprch mit Peter Terium, Vorstandsvorsitzender RWE

Einblick in aktuelle Projekte zum Themenfeld intelligente Verkehrsnetze

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Impressionen vom 7. IT-Gipfel in Essen

Impressionen vom 7. IT-Gipfel in Essen

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