INTRODUCCIN

En el presente trabajo de investigacin analizaremos el Recurso de Revocacin dentro de la materia de responsabilidades de los servidores pblicos tanto en el mbito local, como en el mbito federal, siendo sta un medio de impugnacin con el que cuentan dichos servidores pblicos en contra de las sanciones y resoluciones emitidas al amparo de las leyes que rigen la materia. Con la finalidad de entender este recurso, primero analizaremos los recursos administrativos, estableciendo un concepto de los mismos, as como los requisitos esenciales y secundarios con los que deben contar para ser un medio de impugnacin efectivo en contra de los actos administrativos, especificando tambin, un poco de su evolucin histrica en nuestro pas. Una vez analizados los recursos administrativos, entraremos al estudio de la figura de la revocacin en sus dos sentidos, como un medio de impugnacin de los actos administrativos y como una forma de extincin de los actos en comento, pero mediante la declaracin unilateral de la autoridad administrativa. Para finalmente analizar los artculos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos y la Ley Federal de

Responsabilidades de los Servidores Pblicos, relacionados con el recurso de revocacin con el que cuentan los servidores pblicos en contra de las resoluciones que los afecten.

CAPTULO I LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Para poder comenzar con el anlisis de nuestro tema, que es el Recurso de Revocacin, es importante empezar por definir, que son los recursos administrativos, toda vez que la figura en estudio se encuentra clasificada dentro de los mismos. Recurrir, es en sentido general, acudir ante un juez o autoridad, con alguna demanda o peticin, para que sea resuelta; es tambin acogerse a favor de alguien o emplear medios no comunes para el logro de una finalidad. 1 Podemos decir que el recurso es por tanto el medio de defensa que la ley concede a los particulares para obtener que una resolucin o sentencia judicial sea modificada o dejada sin efecto, estos medios de defensa son siempre en contra de los actos de autoridad, que causen un agravio al gobernado. Ahora bien, el Recurso Administrativo, es una defensa legal que tiene el particular afectado para impugnar un acto administrativo ante la propia autoridad que lo dict, el superior jerrquico u otro rgano administrativo, para que lo revoque anule o lo reforme una vez comprobada la ilegalidad o inoportunidad del acto, los recursos administrativos forman parte del procedimiento administrativo, su resolucin es administrativa.2 Otra definicin de Recurso Administrativo, es aquella que nos seala que el recurso constituye un procedimiento legal de que dispone el particular, que ha sido afectado en sus derechos jurdicamente tutelados por un acto administrativo determinad, con el fin de obtener de la autoridad administrativa una revisin del propio acto que emiti, a fin de que dicha autoridad lo revoque, lo anule o lo

Castrejn Garca, Gabino Eduardo, MEDIOS DE DEFENSA EN MATERIA ADMINISTRATIVA Y FISCAL, Editorial Crdenas Editor Distribuidor, primera edicin, Mxico, 2002. 2 IBIDEM, pg 229.

reforme en caso de que ella encuentre demostrada la ilegalidad del mismo a partir de los agravios esgrimidos por el gobernador.3 Por su parte, Andrs Serra Rojas seala, que El recurso administrativo constituye un medio legal que tiene el particular afectado, para impugnar un acto administrativo ante la propia autoridad que lo dict, el superior jerrquico u otro rgano administrativo, para que lo revoque anule o reforme.4 Nos dice Gabino Eduardo Castrejon Garca, que independientemente de la definicin que se tenga del recurso administrativo, todas ellas tienen que tener como elementos diferenciales los siguientes: 1. Impugnacin, 2. De un acto administrativo, 3. Cumplida en va administrativa, 4. Con el objeto de que se confirme, modifique o revoque el acto impugnado. Ahora bien, es importante sealar que los recursos administrativos no se tratan de un procedimiento de controversia, sino de una instancia en la que se solicita a la autoridad que analice nuevamente la legalidad del acto emitido, revisando y reconsiderando tanto el procedimiento, como el criterio seguido para emitir el acto impugnado.

I.1.- ANTECEDENTES HISTRICOS DEL RECURSO ADMINISTRATIVO EN MXICO. De acuerdo al autor Gonzalo Armienta Hernndez, ya desde la Colonia existan los recursos administrativos, los cuales tenan por objeto cambiar los abusos de las autoridades fiscales, siendo interpuesto directamente ante el Virrey.

Snchez Pichardo, Alberto C., LOS MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ADMINISTRATIVA, Editorial Porra, primera edicin, Mxico, 1997, pg. 99. 4 Serra Rojas, Andrs, DERECHO ADMINISTRATIVO, Editorial Porra, Mxico, 1977, pgs. 477-478.

Seala el autor en comento, que si bien el Virrey tena plenas facultades para decidir sobre la procedencia del recurso interpuesto, haba casos en los que el propio Virrey acordaba turnarlo a un magistrado para que ste resolviera en definitiva el problema. Sin embargo, varios autores entre ellos Miranda Jos, en su libro El Tributo Indgena en la Nueva Espaa durante el Siglo XVI, sealan que aun y cuando si exista este recurso, el Virrey contaba con plenas facultades para no aceptarlo o simplemente no declarar el fin del acto impugnado. Por lo que los recursos administrativos, cobraron importancia hasta la Revolucin Mexicana, en donde se expidieron diversas leyes fiscales, que representaban los antecedentes inmediatos de los actuales recursos

administrativos, as como del contencioso administrativo, que fue instaurado el 27 de agosto de 1936. Entre las leyes que fueron los antecedentes directos de los multicitados recursos son: La Ley para la Calificacin de las Infracciones a las Leyes Fiscales y la Aplicacin de las Penas, expedida en 1929 El Reglamento de la Ley para la Recaudacin de los Impuestos sobre Sueldos, Salarios, Emolumentos, Honorarios y Utilidades de las Sociedades y Empresas, del 21 de Febrero de 1924, es importante mencionar, que este Reglamento instituye un Recurso administrativo ante la Junta Revisora. La Ley del Impuesto Sobre la Renta de 1925, la cual prevea un recurso contra las resoluciones emitidas en las Juntas Calificadoras. La Ley de Organizacin del Servicio de Justicia en materia Fiscal para el Departamento del Distrito Federal, la cual instauro en 1929 el jurado de Revocacin para conocer de las inconformidades de los

particulares contra resoluciones dictadas en materia tributaria pro las autoridades del Distrito Federal.5 De lo anterior, podemos resaltar, que los recursos administrativos en nuestro pas, no son recientes, ya que desde la poca colonial se observaba la reglamentacin de recursos que el particular poda interponer en contra de los actos administrativos de la autoridad, aunque los mismos, fueron aumentando en importancia conforme fueron evolucionando, hasta llegar a la estructura que tienen en la actualidad.

I.2. ELEMENTOS DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS. Los elementos necesarios del recurso administrativo, son los siguientes: 1. Una resolucin administrativa base para la impugnacin por medio del recurso que puede o no agotar la va administrativa. 2. La resolucin en comento debe afectar o lesionar un inters o un derecho del particular, por lo que ayuda a mantener la legitimidad. 3. La autoridad administrativa o el superior jerrquico ante el cual se interpone el recurso. 4. Un plazo para la interposicin del recurso. 5. Determinados requisitos de forma para proteger principalmente el inters general. 6. Un procedimiento con sealamientos adecuados de pruebas. 7. La obligacin que tiene la autoridad administrativa de dictar una nueva resolucin en cuanto al fondo.6

Armienta Hernndez, Gonzalo, TRATADO TERICO PRCTICO DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS, Editorial Porra, Quinta edicin, Mxico, 2001, pgs. 55, 54. 6 Castrejn Garca, Gabino Eduardo, MEDIOS DE DEFENSA EN MATERIA ADMINISTRATIVA Y FISCAL, pg. 232

De acuerdo con el autor Castrejon Garca, los recursos administrativos, adems de ser medios de defensa, son tambin un medio de control de legalidad, por lo que seala que para que puedan cumplir con ambos cometidos, requieren de: a) Deben consistir en una actividad de control, por lo que debern determinar si los actos de la autoridad administrativa son legtimos o ajustados a derecho. b) Ejercer una actividad de control administrativo, entre los rganos de la misma administracin, sin importar si son de igual o superior jerarqua. c) Sus determinaciones deben poder modificar o revocar el acto impugnado. d) Slo deber nacer a instancia de parte interesada. e) Los recursos administrativos siempre tendrn como objeto el crear un nuevo acto administrativo, que modifique o revoque el que ha sido impugnado. Aunado a lo anterior, es de sealar que el autor Alberto C. Snchez Pichardo, seala que como elementos necesarios del recurso administrativo, tambin se tiene que contemplar que: a) El recurso administrativo este contemplado en una Ley, b) Que exista una obligacin de la autoridad de dictar una resolucin en cuanto al fondo. Sealando de igual forma, que los elementos secundarios, es decir aquellos que no son obligatorios o del todo necesarios, del recurso administrativo, son los siguientes: a) El nombre del recurso que se interpone, aunque seala que este requisito no es esencial y por lo tanto no es obligatorio. b) Nombre, denominacin o razn social, domicilio del promoviente, lo anterior, para fijar la competencia de la autoridad. c) Domicilio para recibir notificaciones y nombre de los autorizados. d) Autoridad a la que se dirige y propsito de la promocin.
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e) Los agravios que cause el acto impugnado. f) Las pruebas y los hechos controvertidos de que se trate.

I.3. CLASIFICACIN DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS. 1. RECURSOS ORDINARIOS.- pueden interponerse en lo general, contra cualquier acto ante la misma autoridad que dict la resolucin que agravia al particular. Estos recursos agotan la va administrativa y abren el procedimiento judicial o el contencioso administrativo.

2. RECURSO DE ALZADA.- estos recursos pueden interponerse ante el superior jerrquico de la autoridad que dict la resolucin que agravia al particular, pero no agotan la va administrativa. 3. RECURSOS ESPECIALES.- estos recursos pueden interponerse ante un organismo administrativo especial o distinto de los organismos que han dictado la resolucin y pueden afectar o no la va administrativa. 7

I.4. IMPROCEDENCIA DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS. La autoridad respectiva, deber de abstenerse de dictar resolucin respecto al fondo de la problemtica planteada y por lo tanto considerar improcedente el recurso, en los siguientes casos: 1. Que el recurso no afecte el inters jurdico del recurrente.- esto es, que la autoridad no deber aceptar un recurso, cuando el acto reclamado no le cause al particular ningn agravio en sus derechos jurdicamente tutelados.

IBIDEM, pg. 235.

2. Que el acto administrativo en controversia haya sido impugnado ante otra autoridad distinta de la administrativa, o sea conexo con otro que haya sido impugnado ante autoridad diversa.- esto quiere decir, que el particular afectado, nicamente deber intentar una va para resolver su problemtica, lo anterior, encuentra su justificacin en el hecho de que si se permitiera al particular impugnar en dos vas diversas un mismo acto administrativo, podra haber el riesgo de que se emitieran dos resoluciones contradictorias.

3. Que el acto se haya consentido.- es decir, que no se haya promovido el recurso en el trmino que la norma aplicable seale para tales efectos.

4. Que no expresen agravios en contra del acto impugnado.- respecto de este punto, se especifica que si el particular no especifica los agravios en su escrito de reclamacin, la autoridad deber de requerrselos, y si an as no los presentase, deber tenerse la validez del acto como subsistente.

5. Cuando los actos impugnados sean revocados por la autoridad.- toda vez, que si el acto administrativo que lesiona al particular ya fue aclarado por la autoridad, el inters jurdico lesionado queda liberado de tal afectacin.8

I.5. LA RESOLUCIN DEL RECURSO ADMINISTRATIVO. Es importante sealar que en trminos generales la resolucin que ponga fin al recurso interpuesto por el particular puede tener alguno de los siguientes sentidos:
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ALBERTO C. SNCHEZ PICHARDO, Los medios de impugnacin en materia administrativa, pgs. 118122.

Confirmar el acto administrativo impugnado. Que el recurso se deseche por improcedente. Mandar reponer el procedimiento administrativo. Dejar sin efectos el acto impugnado. Modificar el acto impugnado en su caso dictar uno nuevo cuando el recurso interpuesto sea total o parcialmente resuelto a favor del recurrente.9

En conclusin y una vez analizados, los elementos ms importantes de los recursos administrativos, podemos sealar que dichos recursos representan una forma que permite a la autoridad administrativa la revisin de sus propios actos, y a los particulares un medio de defensa efectivo en contra de stos actos administrativos.

IBIDEM, pg. 126.

CAPTULO II LA REVOCACIN.

En el presente captulo se analizara la figura de revocacin, en sus dos acepciones, como medio de impugnacin y como forma de extincin del acto administrativo. Ahora bien, como se seala en el prrafo anterior, es de sealarse que la revocacin tiene dos acepciones, como medio de impugnacin con el que cuentan los particulares para inconformarse respecto de un acto de autoridad que los afecte, y como una declaracin unilateral de la autoridad administrativa que extingue un acto administrativo. Primero describiremos lo que es la revocacin administrativa, para entrar despus al estudio de la revocacin como medio de impugnacin, que es el tema que interesa para efectos del presente trabajo de investigacin.

II.1. REVOCACIN ADMINISTRATIVA. Miguel Acosta Romero, nos especifica que la revocacin administrativa es el acto por medio del cual el rgano administrativo deja sin efectos, en forma total o parcial, un acto previo perfectamente vlido, por razones de oportunidad, tcnicas, de inters pblico, o de legalidad.10 La revocacin administrativa es un acto unilateral de la administracin pblica, en el no intervienen los particulares, ya que no constituye un medio de impugnacin de los actos administrativos, la decisin de la autoridad administrativa es completamente unilateral, sin embargo esta facultad debe encontrarse dentro de las competencias sealadas por Ley a estas autoridades.
10

Acosta Romero Miguel, COMPENDIO DE DERECHO ADMINISTRATIVO, Editorial Porra, Segunda Edicin, Mxico, 1998, pg. 423.

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La figura en anlisis es una forma de extincin del acto administrativo, la cual se encuentra especificada en la Ley Federal del Procedimiento Administrativo en su artculo 11, Fraccin VI.

Artculo 11.- El acto administrativo de carcter individual se extingue de pleno derecho, por las siguientes causas: VI. Por revocacin, cuando as lo exija el inters pblico, de acuerdo con la ley de la materia. 11

Por medio de esta forma de extincin del acto administrativo, el mismo deja de surtir sus efectos, e virtud de que desaparece del mundo jurdico. Ahora bien, en la revocacin la extincin procede por motivos de oportunidad que se generan despus que el acto naci. 12 Por lo que Gabino Fraga seala que el fundamento de la revocacin estriba en el cambio de uno de los presupuestos del acto jurdico original, es decir, en el cambio posterior de las exigencias del inters pblico que deben satisfacerse mediante la actividad administrativa, toda vez que la multicitada figura extingue actos enteramente vlidos, pero por algn cambio superviniente en la realidad se afecta el inters pblico y los actos administrativos deben extinguirse. Respecto a la procedencia de la revocacin administrativa, Jorge Olivera Toro seala que, sta puede presentarse por causas de:

a) Legitimidad.- cuando se eliminan del mundo jurdico los actos siendo validos, se convierten en invlidos por modificaciones al ordenamiento jurdico, siempre y cuando no hubieran engendrado derechos subjetivos.
11 12

Ley Federal del Procedimiento Administrativo. Delgadillo Gutirrez, Luis Humberto, ELEMENTOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO I, Editorial Limusa Noriega Editores, segunda edicin, Mxico, 2003, pg. 254.

11

b) Oportunidad o mrito.- en esta causa lo que existe es un cambio posterior de alguno de los presupuestos de hecho que se tomaron en cuenta para la emisin del acto, siempre y cuando estos cambios lesionen el inters pblico.13 La revocacin administrativa constituye por tanto un nuevo acto administrativo, tambin perfectamente vlido, que deja sin efectos el acto anterior, pero no modificando los efectos que ya se produjeron en el pasado.

II.2. REVOCACIN COMO MEDIO DE IMPUGNACIN. Este tipo de revocacin se refiere al recurso que la propia Ley administrativa establece con la finalidad de que los particulares puedan en un momento determinado hacer valer sus derechos, y solicitar a la autoridad respectiva la modificacin del acto emitido. Nos dice Gonzalo Armienta Hernndez, que revocar es dejar sin efecto un acto jurdico, en particular un acto administrativo, por resolucin de la autoridad que lo emiti cuando adolece de vicios de ilegalidad. Ahora bien, al ser la revocacin en estudio un medio de impugnacin, es importante que sealemos que es lo que se entiende por impugnacin: Accin y efecto de atacar, tachar o refutar un acto judicial, documento, disposicin testimonial, informe de peritos, etc, con el objeto de obtener su revocacin o invalidacin. La figura en estudio es un recurso administrativo, y en el captulo anterior ya se especifico que se entenda por este tipo de recursos y cuales eran sus requisitos y elementos esenciales.

13

Olivera Toro, Jorge, MANUAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO, Editorial Porra, quinta edicin, Mxico, 1988, pgs. 210-211.

12

Por ltimo, es importante sealar que los efectos de la revocacin se retrotraen al momento en que se dict el acto invlido, por lo que se extinguen todas las consecuencias jurdicas emanadas del mismo. Una vez que hemos terminado el anlisis de lo que es la Revocacin, entraremos al anlisis de cmo opera este recurso administrativo en materia de responsabilidad de los servidores pblicos, respecto de las resoluciones emitidas por la Secretara de la Funcin Pblica.

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CAPTULO III RECURSO DE REVOCACIN DENTRO DE LA LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES SERVIDORES PBLICOS ADMINISTRATIVAS Y LA LEY DE FEDERAL LOS DE

RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS.

En el presente capitulo analizaremos la forma en que se va aplicar el recurso de revocacin, en materia de responsabilidad de los servidores pblicos, tanto en el mbito local, como en el mbito federal.

III.1. LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PBLICOS. La ley en comento, es de carcter federal y tiene por objeto reglamentar en materia de: I.- Los sujetos de responsabilidad administrativa en el servicio pblico; II.- Las obligaciones en el servicio pblico; III.- Las responsabilidades y sanciones administrativas en el servicio pblico; IV.- Las autoridades competentes y el procedimiento para aplicar dichas sanciones, y V.- El registro patrimonial de los servidores pblicos.14

En contra de las resoluciones emitidas bajo el amparo de esta Ley, y que afecten a los servidores pblicos federales, es que se admite el recurso de revocacin en anlisis, el cual se encuentra reglamentado en los siguientes artculos:

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Ley Federal de responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos.

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ARTICULO 25.- Los servidores pblicos que resulten responsables en los trminos de las resoluciones administrativas que se dicten conforme a lo dispuesto por la Ley, podrn optar entre interponer el recurso de revocacin o impugnarlas directamente ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

Las resoluciones que se dicten en el recurso de revocacin sern tambin impugnables ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

El presente artculo nos indica que respecto de las resoluciones administrativas que condenen a los servidores pblicos por haber incurrido en alguna falta establecida en la presente Ley, tendrn la opcin de interponer el recurso de revocacin, estableciendo adems, que las resoluciones emanadas de este recurso, tambin podrn ser susceptibles de impugnacin.

ARTICULO 26.- El recurso de revocacin se interpondr ante la propia autoridad que emiti la resolucin, dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha en que surta efectos la notificacin respectiva.

La tramitacin del recurso se sujetar a las normas siguientes:

I.- Se iniciar mediante escrito en el que debern expresarse los agravios que a juicio del servidor pblico le cause la resolucin, as como el ofrecimiento de las pruebas que considere necesario rendir;

II.- La autoridad acordar sobre la admisibilidad del recurso y de las pruebas ofrecidas, desechando de plano las que no fuesen idneas para desvirtuar los hechos en que se base la resolucin, y

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III.-Desahogadas las pruebas, si las hubiere, la autoridad emitir resolucin dentro de los treinta das hbiles siguientes, notificndolo al interesado en un plazo no mayor de setenta y dos horas.

El artculo 26 en estudio, establece un trmino para interponer el recurso de revocacin de quince das hbiles, contados a partir de la fecha en que surta efecto la notificacin de la sancin a que fue acreedor el servidor pblico; estableciendo adems, la forma en que se tramitara el recurso administrativo en anlisis, sealando que iniciar mediante un escrito en el cual se expresen los agravios as como las pruebas necesarias para que el particular acredite su dicho ante la autoridad. Aunado a lo anterior dicho precepto, establece que la autoridad administrativa deber emitir su resolucin en un trmino de treinta das hbiles.

ARTICULO 27.- La interposicin del recurso suspender la ejecucin de la resolucin recurrida, si lo solicita el promovente, conforme a estas reglas:

I.- En tratndose de sanciones econmicas, si el pago de stas se garantiza en los trminos que prevenga el Cdigo Fiscal de la Federacin, y

II.- En tratndose de otras sanciones, se conceder la suspensin si concurren los siguientes requisitos:

a) Que se admita el recurso;

b) Que la ejecucin de la resolucin recurrida produzca daos o perjuicios de difcil reparacin en contra del recurrente, y

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c) Que la suspensin no traiga como consecuencia la consumacin o continuacin de actos u omisiones que impliquen perjuicios al inters social o al servicio pblico.

El artculo 27 de la Ley en comento, seala que la interposicin del recurso suspender la ejecucin de la resolucin impugnada, siempre que la parte actora as lo solicite, o cuando concurran los requisitos de la fraccin II, que se refieren a que el recurso hubiera sido admitido, que la ejecucin de la resolucin produjera daos y perjuicios al reclamante y que la suspensin en comento no trajera como consecuencia la consumacin o continuacin de actos que impliquen dao al inters social.

Es interesante sealar, que estos requisitos son los que se especifican para cualquier recurso administrativo, mismos que ya han sido estudiados dentro del presente trabajo de investigacin.

III.2. LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PBLICOS.

Esta Ley procede en contra de los Servidores Pblicos que son afectados por los actos o resoluciones de la Contralora General de la Administracin Pblica del Distrito Federal o de los rganos de control interno, como lo establece su artculo 93, que a continuacin se transcribe: ARTCULO 93.- El servidor pblico afectado por los actos o resoluciones de la Contralora General de la Administracin Pblica del Distrito Federal o de los rganos de control interno, podr, a su eleccin, interponer el recurso de revocacin, previsto en esta Ley, o impugnar dichos actos o resoluciones ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal, el que se sujetar a lo dispuesto por los artculos 73 y 74 de esta ley.
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Tiene por objeto reglamentar en materia de: I.- Los sujetos de responsabilidad administrativa en el servicio pblico; II.- Las obligaciones en el servicio pblico; III.- Las responsabilidades y sanciones administrativas en el servicio pblico; IV.- Las autoridades competentes y el procedimiento para aplicar dichas sanciones, y V.- El registro patrimonial de los servidores pblicos.15

Respecto del recurso administrativo, que en este trabajo de investigacin corresponde analizar, la Ley en comento nos seala en su artculo 93, que el servidor pblico afectado por los actos o resoluciones de la Contralora General de la Administracin Pblica del Distrito Federal o de los rganos de control interno, podr, a su eleccin, interponer el recurso de revocacin, previsto en esta Ley.

Este ordenamiento desarrolla el recurso de revocacin en comento en los siguientes artculos:

ARTCULO 71.- Las resoluciones por las que se impongan sanciones administrativas, podrn ser impugnadas por el servidor pblico ante la propia autoridad, mediante el recurso de revocacin que se interpondr dentro de los quince das siguientes a la fecha en que surta efectos la notificacin de la resolucin recurrida. La tramitacin del recurso se sujetar a las normas siguientes: I.- Se iniciar mediante escrito en el que debern expresarse los agravios que a juicio del servidor pblico le cause la resolucin, acompaando copia de sta y constancia de la notificacin de la
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Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.

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misma, as como la proposicin de las pruebas que considere necesario rendir; II.- La autoridad acordar sobre la admisibilidad del recurso y de las pruebas ofrecidas, desechando de plano las que no fuesen idneas para desvirtuar los hechos en que se base la resolucin, y III.- Desahogadas las pruebas, si las hubiere, la autoridad emitir resolucin dentro de los treinta das hbiles siguientes, notificndolo al interesado en un plazo no mayor de setenta y dos horas. En este artculo, al igual que a nivel federal, la Ley nos esta sealando un trmino de quince das hbiles para interponer el recurso de revocacin una vez que surta efectos la resolucin impugnada que afecte al servidor pblico. Aunado a lo anterior, en el artculo en mencin, se sealan tambin los requisitos con los que deber contar el escrito de reclamacin, as como el tratamiento que deber drsele a las pruebas ofrecidas.

ARTCULO 72.- La interposicin del recurso suspender la ejecucin de la resolucin recurrida, si lo solicita el promovente, conforme a estas reglas: I.- Tratndose de sanciones econmicas, si el pago de stas se garantiza en los trminos que prevenga el Cdigo Fiscal de la Federacin; y II.- Tratndose de otras sanciones, se conceder la suspensin si concurren los siguientes requisitos; a) Que se admita el recurso; b) Que la ejecucin de la resolucin recurrida produzca daos o perjuicios de imposible reparacin en contra del recurrente; y
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c) Que la suspensin no traiga como consecuencia la consumacin o continuacin de actos u omisiones que impliquen perjuicios al inters social o al servicio pblico. Al igual que en materia federal, este artculo establece que la interposicin del recurso de revocacin suspender la resolucin impugnacin, siempre y cuando e promovente lo solicite, sealando adems, que esta suspensin proceder cuando se cumplan ciertos requisitos, entre los que encontramos que el recurso sea admitido, que la ejecucin de la resolucin recurrido produzca daos de imposible reparacin y que la suspensin de la misma no traiga como consecuencia la consumacin o continuacin de actos u omisiones que impliquen perjuicios al inters social o al servidor pblico.

ARTCULO 73.- El servidor pblico afectado por las resoluciones administrativas que se dicten conforme a esta Ley, podr optar entre interponer el recurso de revocacin o impugnarlas directamente ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. La resolucin que se dicte en el recurso de revocacin ser tambin impugnable ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. El artculo 73, por su parte indica la posibilidad de optar por imponer el recurso de revocacin en anlisis o impugnar las resoluciones que afecten al servidor pblico directamente ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, sealando adems, que las resoluciones que se dicten en el recurso en anlisis tambin pueden ser impugnables al Tribunal en comento. Una vez que hemos terminado el anlisis de las dos leyes en estudio, podemos sealar que en materia de responsabilidad de los servidores pblicos, tanto en el mbito local, como en el mbito federal, el recurso de revocacin es un medio de impugnacin efectivo con el que cuentan los servidores pblicos con el fin de impugnar las resoluciones o sanciones que los afecten.
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CONCLUSIONES.

Una vez que hemos terminado de analizar el recurso de revocacin, podemos sealar las siguientes conclusiones: 1.- Los recursos administrativos, pueden definirse como los medios de defensa establecidos en la ley, a favor de los particulares, de los gobernados, para que la administracin pblica revise los actos administrativos, las resoluciones emitidas por ella misma, con la finalidad de que estos sean anulados, modificados o confirmados. 2.- Que los recursos administrativos, no son recientes en nuestro pas, ya que desde la colonia existen registros de stos, siendo importante sealar, que es hasta nuestros das que los recursos como medios efectivos de impugnacin han tenido relevancia. 3.- Respecto de la revocacin, es de sealarse que la misma cuenta con dos acepciones, una como medio de impugnacin, es decir como recurso administrativo y otra como una forma de extincin del acto administrativo, mediante la declaracin unilateral de la autoridad administrativa. 4.- Que la revocacin administrativa opera nicamente como una declaracin unilateral de la autoridad administrativa, mediante la cual se extingue un acto administrativo vlido, por razones subsecuentes a la creacin de dicho acto, siempre y cuando estas razones o circunstancias afecten al inters pbico. 5.- Que la revocacin como medio de impugnacin, cuenta con las caractersticas de los recursos administrativos, en virtud de que se puede encuadrar como uno de ellos. 6.- Dicho recurso de revocacin como medio de impugnacin en materia de responsabilidades de servidores pblicos, opera tanto en materia local, como en materia federal, pudiendo recurrir los servidores pblicos a dicha figura jurdica,
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con la finalidad de Impugnar las resoluciones emitidas bajo el amparo de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos y la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos. 7.- Que las resoluciones derivadas de los recursos de revocacin en materia de responsabilidad de los servidores pblicos, tambin pueden ser impugnadas directamente ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

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BIBLIOGRAFA.

1.- Acosta Romero, Miguel, DERECHO ADMINISTRATIVO ESPECIAL, Tomo II, Editorial Porra, Mxico, 1999, p.p. 778. 2.- Acosta Romero, Miguel, COMPENDIO DE DERECHO ADMINISTRATIVO, PARTE GENERAL, Editorial Porra, Mxico, 1998, p.p. 594. 3.- Armienta Hernndez, Gonzalo, TRATADO TERICO PRCTICO DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS, Editorial Porra, quinta edicin, Mxico, 2001, p.p. 302. 4.- Bez Martnez, Roberto, MANUAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO, Editorial Trillas, Mxico, p.p. 220. 5.- Boquera Oliver, Jos Mara, DERECHO ADMINISTRATIVO, Editorial Civitas, S.A., dcima edicin, Madrid, 1996, p.p. 569. 6.- Castrejn Garca, Gabino Eduardo, MEDIOS DE DEFENSA EN ATERIA ADMINISTRATIVA Y FISCAL, Editorial Crdenas Editor Distribuidor, primera edicin, Mxico, 2002, p.p. 275. 7.- Delgadillo Gutirrez, Luis Humberto, ELEMENTOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO, Editorial Limusa Noriega Editores, Mxico, 2003, p.p. 320. 8.- Gabino Fraga, DERECHO ADMINISTRATIVO, Editorial Porra, Mxico, 1991, p.p. 506. 9.- Kaye, Dionisio J., Et. Al., NUEVO DERECHO PROCESAL FISCAL Y ADMINISTRATIVO, Editorial Themis, tercera edicin, Mxico, 2002, p.p. 538. 10.- Lpez Ros, Pedro, LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA EN EL SISTEMA FEDERAL MEXICANO, Universidad de Guanajuato, Mxico, 1995, p.p. 370.

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11.- Martnez Morales, Rafael I., DICCIONARIO JURDICO HARLA, Vol. III, Editorial Harla, Mxico, 1996, p.p. 265. 12.- Olivera Toro, Jorge, MANUAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO, Editorial Porra, Quinta edicin, Mxico, 1988, p.p. 382. 13.- Quintana Valtierra, Jess, Et. Al., DERECHO TRIBUTARIO MEXICANO, Editorial Trillas, Mxico, 1991, p.p. 371. 14.- Snchez Pichardo, Alberto C., LOS MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ADMINISTRATIVA, Editorial Porra, Mxico, 1997, p.p. 553.

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LEGISLACIN.

1.- CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. 2.- LEY FEDERAL DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. 3.- LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PBLICOS. 4.- LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS.

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