CONHECIMENTO ESPECFICO

CONHECIMENTO
ESPECFICO
AGENTE
ADMINISTRATIVO
REDAO DE
EXPEDIENTE
APOSTILA
CONCEITO
Apostila o aditamento a um ato administrativo
anterior, para fins de retificao ou atualizao.
"Apostila o ato aditivo, confirmatrio de
alteraes de honras, direitos, regalias ou vantagens,
exarado em documento oficial, com finalidade de
atualiz-lo." (Regulamento de Correspondncia do
Exrcito - art. 192)
GENERALIDADES
A apostila tem por objeto a correo de dados
constantes em atos administrativos anteriores ou o
registro de alteraes na vida funcional de um
servidor, tais como promoes, lotao em outro
setor, majorao de vencimentos, aposentadoria,
reverso atividade, etc.
Normalmente, a apostila feita no verso, do
documento a que se refere. Pode, no entanto, caso
no haja mais espao para o registro de novas
alteraes, ser feita em folha separada (com timbre
oficial), que se anexar ao documento principal.
lavrada como um termo e publicada em rgo oficial.
PARTES
So, usualmente, as seguintes:
a) Ttulo - denominao do documento (apostila).
b) Texto - desenvolvimento do assunto.
c) Data, s vezes precedida da sigla do rgo.
d) Assinatura - nome e cargo ou funo da
autoridade.
APOSTLA
0 funcionrio a quem se refere o presente Ato
passou a ocupar, a partir de V de janeiro de 1966, a
classe de Professor ............. ....... cdigo EC
do Quadro nico de Pessoal - Parte
Permanente, da Universidade Federal do Rio Grande
do Sul, de acordo com a relao nominal anexa ao
Decreto n 60.906, de 28 de junho de 1967, publicado
no Dirio Oficial de 10 de julho de 1967.
DP, ................
(Dos arquivos da UFRGS)
APOSTLA
Diretor
O nome do membro suplente do Conselho
Fiscal da Caixa Econmica Federal (CEF) constante
na presente Portaria Jos Reende Ri!eiro, e no
como est expresso na mesma.
Rio de janeiro (G13), de de
(DOU de 31-3-1971, p. 2.517)
Jos Flvio Pcora, Secretrio-Geral.
ATA
Voc certamente j participou de alguma reunio
em seu trabalho ou mesmo de uma assemblia do
condomnio onde reside. Deve ter notado que
inicialmente designado um secretrio que dever
lavrara atado encontro. Voc sabe o que e para que
serve uma ata?
A ata um documento em que deve constar um
resumo por escrito, detalhando os fatos e as re-
solues a que chegaram as pessoas convocadas a
participar de uma assemblia, sesso ou reunio. A
expresso correta para a redao de uma ata lavrar
uma ata.
Uma das funes principais da ata historiar,
traar um painel cronolgico da vida de uma
empresa, associao, instituio. Serve como
documento para consulta posterior, tendo em alguns
casos carter obrigatrio.
Por tratar-se de um documento, a ata deve seguir
algumas normas especficas. Analisemos algumas
delas.
- Deve ser escrito mo, em livro especial, com
as pginas numeradas e rubricadas. Esse livro deve
conter termo de abertura e encerramento.
- A pessoa que numerar e rubricar as pginas do
livro dever tambm redigir o termo de abertura.
Termo de Abertura - a indicao da finalidade
do livro.
Este livro contm 120 pginas por mim numeradas
e rubricadas e se destina ao registro de atas da
Escola Camilo Gama.
Termo de E!errameto - redigido ao final do
livro, datado e assinado por pessoa autorizada.
Eu, Norberto Tompsom, diretor do Colgio Camilo
Gama, declaro encerrado este livro de atas.
Parnaba, 21 de junho de 1996
Norberto Tompsom
- Na ato no deve haver pargrafo, mesmo se
tratando de assuntos diferentes, a fim de se evitar
espaos em branco que possam ser adulterados.
- No so admitidas rasuras. Havendo engano,
usam-se expresses, tais como: ali"s, digo, a seguir
escreve-se o termo correto. Se a incorreo for
notada ao final, usa-se a expresso em tempo,
escrevendo-se em seguida #onde se l $$$ leia-se $$$ #$
A ata obedece a uma estrutura fixa e padronizada.
Observe:
Itrodu"#o - Deve conter o nmero e a natureza
da reunio, o horrio e a data (completa) escritos por
extenso, o local, o nome do presidente da reunio e
dos demais participantes.
De$e%o&%'meto - Tambm chamado contexto.
Nele devero estar contidos ordenadamente os fatos
e decises da reunio, de forma sinttica, precisa e
clara.
E!errameto - o fecho, a concluso. Dever
constar a informao de que o responsvel, aps a
leitura da ata, deu por encerrada a reunio e que o
redator a lavrou em tal horrio e data. Dever
informar tambm que se seguem as assinaturas.
J est sendo aceita atualmente a ata datilo-
grafada depois de encerrada a reunio. Porm, as
anotaes so feitas mo, durante a reunio.
Ao datilografar, todas as linhas da ata devem ser
numeradas e o espao que sobra margem direita,
deve ser preenchido com pontilhado.
3
CONHECIMENTO ESPECFICO
Modernamente, por se necessitar de maior
praticidade e rapidez, as empresas vm substituindo
a ata por um determinado tipo de ficha. uma ficha
prtica, fcil de preencher e manusear, embora no
possua o mesmo valor jurdico de uma ata.
MODELOS
a) %odelos de introdu&'o (partes inciais)
CONSELHO PENTENCRO FEDERAL
Ata da 791 Reunio Ordinria
Aos dezesseis dias do ms de dezembro do ano
de mil, novecentos e setenta, no quarto andar do
Bloco "0" da Avenida L-2, do Setor de Autarquias Sul,
na Sala de Despachos do Procurador-Geral da
justia, sob a presidncia do Doutor Jos Jlio
Guimares Lima, reuniu-se o Conselho Penitencirio
Federal. Estiveram presentes os Conselheiros Hlio
Pinheiro da Silva, Elsio Rodrigues de Arajo,
Abelardo da Silva Comes, Nestor Estcio Azambuja
Cavalcanti, Miguel Jorge Sobrinho, Otto Mohn e o
Membro nformante Tenente Pedro Arruda da Silva.
Aberta a sesso, foi lida e, em votao, aprovada a
ata da reunio anterior. Na fase de comunicaes, o
Tenente Pedro Arruda da Silva comunicou que, por
fora constitucional, voltar para a Polcia Militar do
Distrito Federal, deixando, assim, a direo do Ncleo
de Custdia de Braslia.
(DOU de 31-3-19g71, p. 2.510)
ATESTADO
CONCEITO
Atestado o documento mediante o qual a
autoridade comprova um fato ou situao de que
tenha conhecimento em razo do cargo que ocupa ou
da funo que exerce.
#Atestados administrati(os# so atos pelos quais a
Administrao comprova um fato ou uma situao de
que tenha conhecimento por seus rgos
competentes. (Hely Lopes Meirelles - Direito
Administrati(o )rasileiro)
GENERALIDADES
0 atestado comprova fatos ou situaes no
necessariamente constantes em livros, papis ou
documentos em poder da Administrao. Destina-se,
basicamente, comprovao de fatos ou situaes
transeuntes, passveis de modificaes freqentes.
Tratando-se de fatos ou situaes permanentes e que
constam nos arquivos da Administrao, o documento
apropriado para comprovar sua existncia a
certido. 0 atestado mera declarao, ao passo que
a certido uma transcrio. Ato administrativo
enunciativo, o atestado , em sntese, afirmao
oficial de fatos.
PARTES
a) Ttulo - denominao do ato (atestado).
b) Texto - exposi&'o do objeto da atestao.
Pode-se declarar, embora no seja obrigatrio, a
pedido de quem e com que finalidade o documento
emitido.
Como bem lembram Marques Leite e Ulhoa Cintra,
no seu *o(o %anual de Estilo e Reda&'o, "se se
tratar de dotes, habilidades, ou qualidades de alguma
pessoa, o atestante dever cuidar de especi+icar com
grande clareza os dados pessoais do indivduo em
questo (nome completo, naturalidade, estado civil,
domiclio)". A recomendao muito oportuna, pois
tais atestados impem responsabilidade
particularmente grande a quem os fornece.
So perfeitamente dispensveis, no texto do
atestado, expresses como "nada sabendo em
desabono de sua conduta", " pessoa de meu conhe-
cimento", etc., j que s pode atestar quem conhece a
pessoa e acredita na inexistncia de algo que a
desabone.
c) ,ocal e data - cidade, dia, ms e ano da
emisso do ato, podendo-se, tambm, citar,
preferentemente sob forma de sigla, o nome do rgo
onde a autoridade signatria do atestado exerce suas
funes.
Assinatura - nome e cargo ou funo da
autoridade que atesta.
MODELOS
ATESTADO
Atesto que FULANO DE TAL aluno deste
nstituto, estando matriculado e freqentando, no
corrente ano letivo, a primeira srie do Curso de
Diretor de Teatro$
Seo de Ensino do nstituto de Artes da UFRGS,
em Porto Alegre, aos 2 de julho de 1971.
ATESTADO
Chefe da Seo de Ensino
Atesto, para fins de direito, atendendo a pedido
verbal da parte interessada, que FULANO DE TAL
ex-servidor docente desta Universidade, aposentado,
conforme Portaria n 89, de 7-2-1964, publicada no
DO de 21-1,-1965, de acordo com o artigo 176, inciso
, da Lei n 1.711, de 28-10-1952, combinado com o
artigo 178, inciso , da mesma Lei, no cargo de
Professor de Ensino Superior, do Quadro de Pessoal,
matrcula n 1-218.683, lotado na Faculdade de
Medicina.
Porto Alegre, 10 de outubro de
1972.
Srgio Ornar Fernandes, Diretor do Departamento
de Pessoal.
CERTIDO
Certido o ato pelo qual se procede a
publicidade de algo relativo atividade Cartorria, a
fim de que, sobre isso, no pairem mais dvidas.
Possui formato padro prprio, termos essenciais que
lhe do suas caractersticas. Exige linguagem formal,
objetiva e concisa.
TERMOS ESSENCAS DA CERTDO:
- Afirmao: CERTFCO E DOU F QUE,
- dentificao do motivo de sua expedio: A
PEDDO DA PARTE NTERESSADA,
- Ato a que se refere: REVENDO OS
ASSENTAMENTOS CONSTANTES DESTE
CARTRO, NO LOGRE ENCONTRAR AO
MOVDA CONTRA EVANDRO MERELES, RG
4025386950, NO PERODO DE 01/01/1990 AT A
PRESENTE DATA
- Data de sua expedio: EM 20/06/1999.
- Assinatura: O ESCRVO:
Ex.
C E R T D O
CERTFCO E DOU F QUE, usando a faculdade
que me confere a lei, e por assim me haver sido
determinado, revendo os assentamentos constantes
deste Cartrio, em especial o processo 00100225654,
constatei, a folhas 250 dos autos, CUSTAS
PROCESSUAS PENDENTES DE PAGAMENTO, em
valor total de R$1.535,98, conforme clculo realizado
em 14/05/1997, as quais devero ser pagas por
JOAQUM JOS DA SLVA XAVER, devidamente
intimado para tanto em 22/07/1997, sem qualquer
manifestao, de acordo com o despacho exarado a
folhas 320, a fim de lanamento como Dvida Ativa.
4
CONHECIMENTO ESPECFICO
Em 20/06/1998.
O Escrivo.
CIRC(LAR
MODELOS
CRCULAR N 55, DE 29 DE JUNHO DE 1973.
Prorroga o prazo para recolhimento, sem multa, da
Taxa de Cooperao incidente sobre bovinos.
O DRETOR-GERAL DO TESOURO DO ESTADO,
no uso de suas atribuies, comunica aos Senhores
Exatores que, de conformidade com o Decreto n
22.500, de 28 de junho de 1973, publicado no Dirio
Oficial da mesma data, fica prorrogado, at 30 de
setembro do corrente exerccio, o prazo fixado na Lei
n 4.948, de 28 de maio de 1965, para o recolhimento,
sem a multa moratria prevista no artigo 71 da Lei n
6.537, de 27 de fevereiro de 1973, da Taxa de
Cooperao incidente sobre bovinos.
Lotrio L. Skolaude,
Diretor-Geral.
(DO/RS de 11-5-1973, p. 16 - com
adaptaes)
CRCULAR N 1, DE 10 DE OUTUBRO DE 1968.
Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica,
em observncia aos princpios de racionalizao
administrativa inscritos no Decreto-Lei n 200, de 25
de fevereiro de 1967, recomenda a Vossa Excelncia
a adoo, pelo rgo central de pessoal, de imediatas
providncias no sentido de que os atos relativos ao
funcionalismo, notadamente exonerao, promoo e
redistribuio de pessoal, a serem submetidos e
assinados por Sua Excelncia, tenham o carter
coletivo, devendo abranger num s ato o maior
nmero possvel de casos individuais.
Rondon Pacheco,
Ministro Extraordinrio para os Assuntos do
Gabinete Civil.
(DOU de 11-10-1968, p. 8.920)
DECLARAO
Como vimos em um dos exemplos de reque-
rimento, Amanda L. Gomes anexou-lhe uma decla-
rao de concluso do Curso de Administrao de
Empresas. Tal declarao, alm de servir-lhe como
documento provisrio, tambm facilitar o andamento
do processo para expedio de seu diploma. Voc
alguma vez precisou apresentar uma declarao?
Conhece esse documento?
nmeras so as situaes em que nos so-
licitado ou recomendado que apresentemos uma
declarao. Por vezes, em lugar de declarao
usa-se a palavra atestado, que tem o mesmo valor.
So declaraes de boa conduta, prestao de
servios, concluso de curso, etc.
A declarao (atestado) deve ser fornecida por
pessoa credenciada ou idnea que nele assume a
responsabilidade sobre uma situao ou a ocorrncia
de um fato. Portanto, uma comprovao escrita
com carter de documento.
A declarao pode ser manuscrita em papel
almao simples (tamanho ofcio) ou digitada/dati-
lografada. Quanto ao aspecto formal, divide-se nas
seguintes partes:
T'mbre ) 'm*re$$o !omo !abe"a&+o, contendo o
nome do rgo ou empresa. Atualmente a maioria
das empresas possui um impresso com logotipo. Nas
declaraes particulares usa-se papel sem timbre.
T-tu&o - deve-se coloc-lo no centro da folha, em
caixa alta.
Te.to - deve-se inici-lo a cerca de quatro linhas
do ttulo. Dele deve constar:
- dentificao do emissor. Se houver vrios
emissores, aconselhvel escrever, para facilitar: os
abaixo assinados.
- O verbo atestarldeciarar deve aparecer no
presente do indicativo, terceira pessoa do singular ou
do plural.
- Finalidade do documento - em geral costuma-se
usar o termo "para os devidos fins", mas tambm
pode-se especificar: "para fins de trabalho", "para fins
escolares", etc.
- Nome e dados de identificao do interessado.
Esse nome pode vir em caixa-alta, para facilitar a
visualizao.
- Citao do fato a ser atestado.
Lo!a& e data - deve-se escrev-los a cerca de trs
linhas do texto.
A$$'atura - assina-se a cerca de trs linhas
abaixo do local e data.
Observe o trecho que encerra essa declarao:
"$$$ -uando se e+eti(ou a sua cesso para o .etor
de
Almoxar+ado$ #
Voc sentiria dificuldade para escrever a palavra
cess'o/ Ficaria na dvida entre: sesso, seo ou
cesso? sso comum. Trata-se, no caso, do que
chamamos 0om1nimos$ So palavras de pronncia
idntica, mas com grafias e significados diferentes.
Vejamos as diferenas:
!e$$#o - doao; ato de ceder.
$e$$#o - reunio; espetculo de teatro, cinema,
etc. apresentado vrias vezes.
$e"#o - corte; diviso; parte de um todo;
segmento; numa publicao, local reservado a
determinado assunto: seo literria, seo de
esportes.
INFORMAO
nformao n DCCCE/394/73
Processo n R/25.726-73
Senhor Diretor do Departamento de Pessoal:
Encaminha a Direo do nstituto de Geocincias o
pedido de dispensa, a partir de 3 de outubro de 1973,
da funo gratificada, smbolo 2-F, de Secretrio do
referido nstituto, formulado pelo funcionrio Fulano
de Tal.
2. O requerente agregado ao smbolo 5-F, do
Quadro nico de Pessoal - Parte Permanente, desta
Universidade, sendo aproveitado pela Portaria n 677,
de 27 de agosto de 1968, para exercer a funo
gratificada, smbolo 2-F, de Secretrio do nstituto de
Geocincias, desenvolvendo suas atividades em
regime de tempo integral e dedicao exclusiva,
conforme aplicao determinada pela Portaria n 459,
de 15 de julho de 1969.
3. sso posto, de acordo com o preceituado no
artigo 77 da Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952,
nada obsta a que seja atendida a solicitao, motivo
por que remetemos, em anexo, os atos necessrios
efetivao da medida.
considerao de Vossa Senhoria.
DCCE, em 16 de outubro de 1973.
No Esquivel,
Diretor.
(Dos arquivos da UFRGS)
5
CONHECIMENTO ESPECFICO
OFCIO E OFCIO)CIRC(LAR
I ) CONCEITO
"Ofcios so comunicaes escritas que as
autoridades fazem entre si, entre subalternos e
superiores, e entre a Administrao e particulares, em
carter oficial." (Meirelles, Hely Lopes - apud
"Redao Oficial", de Adalberto Kaspary).
A luz desse conceito, deduzimos que:
1) Somente autoridades (de rgos oficiais)
produzem ofcios, e isso para tratar de assuntos
oficiais.
2) O ofcio pode ser dirigido a:
a - outras autoridades;
b - particulares em geral (pessoas, firmas ou outro
tipo de entidade).
3) Entidades particulares (clubes, associaes,
partidos, congregaes, etc.) no devem usar esse
tipo de correspondncia.
4) No universo administrativo, o ofcio tem sentido
horizontal e vertical ascendente, isto , vai de um
rgo publico a outro, de uma autoridade a outra,
mas, dentro de um mesmo rgo, no deve ser usado
pelo escalo superior para se comunicar com o
escalo inferior (sentido vertical descendente).
5) O papel utilizado especfico e da melhor
qualidade.
6) O ofcio esta submetido a certas normas
estruturais, que so de consenso geral.
/ ) Mar0e$
a) Da esquerda - a 2,5 cm a partir da extremidade
esquerda do papel.
b) Da direita - a 1,5 cm da extremidade direita do
papel.
Nada pode ultrapass-la, nem a data, nem o nome
do remetente.
Para ser perfeitamente alinhada, no e permitido:
* Usar grafismo (tapa-margem);
* afastar sinal de pontuao da palavra;
* deixar espao de mais de dois toques entre a
ltima e a penltima palavra;
* espaar as letras de uma palavra.
1 ) T'mbre
Braso (da Republica, estado ou municpio), em
geral centralizado, a 1 cm da extremidade superior da
folha, seguido da designao do rgo.
2 ) Numera"#o
A dois espaos-padro da designao do rgo.
O espao-padro interlinear do oficio e de 1,5 ou
2, conforme a marca da maquina.
Consiste em: Of. N ..., ou Of. Circ. N .... seguido
do numero e, se for conveniente, sigla(s) do rgo
expedidor.
No caso dos ofcios-circulares que no tenham
uma numerao especifica, a palavra "circular" deve
ser posta entre parnteses depois do nmero.
3 ) &o!a&'dade e Data
Coloca-se na mesma linha do nmero, desde que
haja espao suficiente, procurando fazer coincidir o
seu fim com a margem da direita.
Cuidados especiais com a data:
No se devem abreviar partes do nome da
localidade que tambm no deve ser seguida da sigla
do estado.
* O nome do ms no se grafa com letra
maiscula.
* Entre o milhar e a centena do ano no vai ponto
nem espao.
* Pe-se o ponto aps o ano.
ERRADO - P.Alegre/RS, 18 de Junho de 1.985
CERTO - Porto Alegre, 18 de junho de 1985.
4 ) Vo!at'%o
nicia a trs espaos-padro abaixo da data e a
2,5cm da margem esquerda.
Consiste simplesmente da expresso "Senhor(es)"
seguido de cargo ou funo do destinatario: Senhor
Governador, Senhores Deputados, Senhor Gerente,
Senhor Diretor-Geral, Senhor Chefe, etc.
No ha unanimidade quanto pontuao do
vocativo; pode-se usar virgula, ponto ou dois pontos.
5 ) Itrodu"#o
Praticamente inexiste. Vai-se direto ao que
interessa: "Comunicamos...", "Solicitamos...",
"Encaminhamos..." etc.
6 ) Te.to
Consiste na exposio, de forma objetiva e polida,
do assunto, fazendo-se os pargrafos necessrios.
Estes podem ser numerados a partir do segundo.
7 ) Fe!+o
Modernamente, usam-se apenas
"Atenciosamente" ou "Respeitosamente", seguidos de
vrgula. O alinhamento e o do pargrafo, ou coloca-
se acima da assinatura. No se numera.
8 ) S'0at9r'o
Nome e cargo do remetente, encimados pela
assinatura, sem trao, a direita do papel.
/: ) De$t'at9r'o
Ocupando 2, 3 ou 4 linhas, seu final deve coincidir
com a extremidade inferior do papel.
Ex.: A Sua Excelncia o Senhor
Dr. Fulano de Tal,
DD. Governador do Estado do Rio Grande do Sul
PORTO ALEGRE (RS)
Nos ofcios corriqueiros, dispensa-se o nome do
destinatrio.
Ex.: Ao Senhor Diretor do Colgio X PORTO
ALEGRE (RS)
mportante: Caso o ofcio ocupe mais de uma
folha, o que acontece quando, em media, no cabe
em 17 linhas, o destinatrio permanece na primeira
folha, indo para a ultima apenas o signatrio.
Observao: Podem ainda constar no oficio o
numero de anexos e as iniciais do redator e
datilgrafo. (Veja-se o esquema.)
ORDEM DE SERVIO
MODELOS
ORDEM DE SERVO N 2-72
O SECRETRO DE ESTADO DA FAZENDA, no
uso de suas atribuies, em aditamento Ordem de
Servio n 1-72, de 10-1-72, desta Secretaria,
determina que tero expediente externo tambm na
parte da manh, no horrio das oito s onze horas, os
seguintes rgos do Tesouro do Estado, sediados na
Capital:
a) Subordinados Coordenadoria-Geral do CM:
Diviso de Fiscalizao da Grande Porto Alegre
(DCP);
Diviso de Fiscalizao do Trnsito de
Mercadorias (DM);
Diviso do Recenseamento e Programao Fiscais
(RP).
b) Subordinado nspetoria-Geral da Fazenda:
6
CONHECIMENTO ESPECFICO
Exatoria Estadual de Porto Alegre.
Porto Alegre, 13 de janeiro de 1972.
Jos H. M. de Campos, Secretrio da Fazenda.
ORDEM DE SERVO N GG/2-73
O GOVERNADOR DO ESTADO DO RO
GRANDE DO SUL, no uso de suas atribuies e em
continuidade ao plano de centralizao, na Capital, do
pagamento de despesas do nterior, objetivando o
melhor aproveitamento dos interesses oramentrios
do Estado, de modo a permitir a elaborao da
programao financeira de desembolso ajustada
efetiva disponibilidade do Tesouro, determina:
- que, a partir de 11 de janeiro de 1973, todas as
despesas realizadas no nterior, pelos rgos da
Administrao Direta, sejam processadas na Capital,
pelas respectivas reparties e encaminhadas para o
Tesouro do Estado, que efetuar o pagamento,
atravs da rede bancria, nas correspondentes
localidades;
- o uso de distribuio de tabelas de crdito s
Exatorias Estaduais, atravs da Contadoria Setorial
junto Fazenda, fica reservado, to-somente, para as
despesas que, necessariamente, devam ser
atendidas no local de sua realizao e referentes s
seguintes rubricas:
a) SERVOS DE TERCEROS
Comunicaes.
b) ENCARGOS DVERSOS
Ajudas de custo e dirias de viagem; Custas e
emolumentos;
Despesas pequenas de pronto pagamento.
Palcio Piratini, em Porto Alegre, ... de..... de.....
Edmar Fetter,
Vice-Governador do Estado, em
exerccio.
PORTARIA
MODELOS
PORTARA N 3.109, DE 13 DE ABRL DE 1971.
O MNSTRO DO TRABALHO E PREVDNCA
SOCAL, usando de suas atribuies e
considerando o nmero insuficiente de Agentes de
nspeo na Delegacia Regional do Trabalho no
Estado do Maranho;
considerando que a situao peculiar daquele
Estado, em relao s condies de produo e
trabalho, exige, da parte deste Ministrio,
providncias especiais e imediatas;
considerando, ainda, o que consta no Processo
n..................... MTPS/319.974-70,
RESOLVE:
Fica elevado para cinqenta por cento, na
Delegacia Regional do Trabalho no Estado do
Maranho, o percentual previsto na Portaria
Ministerial d 3.144, de 2 de maro de 1970.
Jlio Barata
(DOU de 20-4-1971, p. 2.928)
PORTARA N 15, DE 28 DE FEVERERO DE
1972.
O MNSTRO DE ESTADO DO
PLANEJAMENTO E COORDENAO GERAL,
usando de suas atribuies legais e de acordo com a
alnea b do inciso 11 do artigo 1 do Decreto n
66.622, de 22 de maio de 1970, resolve:
Art. 1 Alterar o Anexo A - Plano de Busca - do
Plano Setorial de nformaes do Ministrio do
Planejamento e Coordenao Geral, aprovado pela
Portaria n 131, de 24 de novembro de 1970.
Art. 2 A presente Portaria entrar em vigor na
data de sua publicao.
Joo
Paulo dos Reis Velloso
(DOU de 7-3-1972, p. 1.948)
RELAT;RIO
Senhor Diretor Geral
Encaminhamos a esta Diretoria Geral o presente
relatrio das averiguaes efetuadas em nosso
departamento com a finalidade de verificar
irregularidades ocorridas no perodo de 01 de janeiro
31 de dezembro de 2000.
Comunicamos a Vossa Senhoria que aps as
averiguaes efetuadas constatamos o seguinte:
1) As compras efetuadas atravs de terceiros no
apresentavam valores a maior;
2) As notas recebidas de fornecedores no
conferem com as faturas pagas;
3) As mercadorias constantes nas notas foram
entregues regularmente ;
4) Os pagamentos foram efetuados de acordo com
as faturas apresentadas;
5) Aps comparao entre as notas e as faturas
verificou-se uma diferena de R$ 5.000,00;
6) Questionamos junto ao fornecedor para repor
mercadorias referente a diferena apresentada.
Junto a este relatrio encaminhamos a Vossa
Senhoria cpia de toda a documentao necessria a
sua apreciao.
Sem mais no momento.
Aguardamos seu despacho.
Fulano de Tal,
Chefe de Servio.
RE<(ERIMENTO
I ) CONCEITO
a correspondncia atravs da qual um particular
requer a uma autoridade pblica algo a que tem ou
julga ter direito.
Portanto, no utiliza papel oficial e no tolera
bajulao.
/ ) Mar0e$
As mesmas do ofcio.
1 ) Vo!at'%o
Coloca-se ao alto da folha, a partir da margem
esquerda, no podendo ultrapassar os 2/3 da linha,
caso em que deve ser harmoniosamente dividido. A
localidade s deve constar, se a autoridade
destinatria no estiver na da origem. Jamais se pe
o nome da autoridade.
Exemplo:
7
CONHECIMENTO ESPECFICO
lustrssimo Senhor Superintendente Regional do
Departamento de Policia Federal PORTO ALEGRE
(RS)
2 ) Te.to
nicia com o nome completo do requerente (sem o
pronome "eu"), a 2,5cm da margem, em destaque.
Quanto aos demais dados de identificao, que se
pem em continuao ao nome, tais como
nacionalidade, estado civil, filiao, lotao, endereo,
nmeros de documentos etc. , somente cabem
aqueles que sejam estritamente necessrios ao
processamento do pedido.
Dependendo da circunstancia, e importante
enumerar os motivos, dar a fundamentao legal e/ou
prestar esclarecimentos oportunos.
Redige-se na terceira pessoa.
3 ) Fe!+o
Pe-se abaixo do texto, no alinhamento do
pargrafo.
Consiste numa destas expresses:
Nestes termos,
pede deferimento.
...............
Pede deferimento.
..............
Espera deferimento.
................
Aguarda deferimento.
................
Termos em que pede deferimento.
Qualquer uma pode ser abreviada com as iniciais
maisculas, seguidas de ponto: P. D., A. D. etc.
4 ) Lo!a& e data
Tambm no alinhamento do pargrafo. (Ver
observaes no ofcio.)
5 ) A$$'atura
A direita da folha, sem trao e sem nome, se este
for o mesmo do inicio.
III ) MODELOS =E.tra-do$ do &'%ro >Reda"#o
O?'!'a&>, de Ada&berto @A Ba$*arCD
Senhor Diretor do Colgio Estadual Machado de
Assis:
FULANO DE TAL, aluno deste colgio, cursando a
primeira srie do segundo grau, turma D, turno da
manh, requer a Vossa Senhoria o cancelamento de
sua matrcula, visto que far um estgio profissional
de trs meses no Estado de So Paulo, a partir do dia
22 do corrente.
Termos em que pede deferimento.
Porto Alegre, 12 de maio de 1974.
Fulano de Tal
Senhor Diretor de Pessoal
da Superintendncia dos Transportes do Estado
do RS:
FULANO DE TAL, funcionrio pblico estadual,
ocupante do cargo de Auxiliar de Administrao,
lotado e em exerccio no Gabinete de .Oramento e
Finanas, da Secretaria da Fazenda, matricula n
110.287, no Tesouro do Estado, requer a Vossa
Senhoria que lhe seja expedida certido de seu
tempo de servio nessa Superintendncia, a fim de
anex-la ao seu processo de icena-prmio, j em
andamento na Secretaria da Administrao.
Espera deferimento.
Porto Alegre, 14 de maro de 1975.
Fulano de Tal
Excelentssimo Senhor Secretario da
Administrao do Governo do Estado do Rio Grande
do Sul:
FULANO DE TAL, brasileiro, solteiro, com 26
anos, filho de.................... e de................ natural, de
Gramado, neste Estado, residente e domiciliado nesta
Capital, na Avenida Joo Pessoa, 582 - ap. 209,
requer a Vossa Excelncia inscrio no Concurso
Pblico para o Cargo de Oficial Administrativo a ser
realizado por essa Secretaria, conforme edita]
divulgado no Dirio Oficial de 14 do corrente, para o
que anexa os documentos exigidos na citada
publicao.
Nestes termos,
pede deferimento.
Porto Alegre, 24 de maio de 1974.
Fulano de Tal
NOEES DE
RELAEES H(MANAS
CONTEXTOS E DEMANDAS DE HAFILIDADES
SOCIAIS
Eu mesmo, .e transpon0o o um!ral enigm"tico,
2ico outro ser, De mim descon0ecido$
C. Drummond de Andrade
Os diferentes contextos dos quais participamos
contribuem, de algum modo, para a aprendizagem de
desempenhos sociais que, em seu conjunto,
dependem de um repertrio de habilidades sociais. A
decodificao dos sinais sociais, explcitos ou sutis,
para determinados desempenhos, a capacidade de
selecion-los e aperfeio-los e a deciso de emiti-los
ou no so alguns dos exemplos de habilidades
aprendidas para lidar com as diferentes demandas
das situaes sociais' a que somos cotidianamente
expostos.
O termo demanda pode ser compreendido como
ocasio ou oportunidade diante da qual se espera um
determinado desempenho social em relao a uma ou
mais pessoas.
As demandas,so produtos da vida em sociedade
regulada pela cultura de subgrupos. Quando algumas
pessoas no conseguem adequar-se a elas
(principalmente as mais importantes) so
consideradas desadaptadas provocando reaes de
vrios tipos. O exemplo mais extremo o do fbico
social que no consegue responder s demandas
interpessoais de vrios contextos, isolando-se no
grupo familiar e, mesmo neste, mantendo um contato
social bastante empobrecido.
Quando, por alguma razo, um contexto prov
aprendizagem de determinadas habilidades sociais,
mas no cria oportunidade para que sejam exercidas,
as necessidades afetivas a elas associadas podem
no ser satisfeitas. Em nossos programas de
desenvolvimento de relaes interpessoais com
universitrios, os estudantes freqentemente
apresentam dificuldade de expressar carinho (apesar
do desejo de faz-lo) porque, em suas famlias, seus
pais no incentivam e nem mesmo permitem "essas
liberdades".
Ao nos depararmos com as diferentes demandas
sociais, precisamos inicialmente identific-las
(decodific-las) para, em seguida, decidirmos reagir
ou no, avaliando nossa competncia para isso. A
8
CONHECIMENTO ESPECFICO
identificao ou decodificao das demandas para um
desempenho interpessoal depende, criticamente, da
leitura do ambiente social, o que envolve, entre outros
aspectos:
a) ateno aos sinais sociais do ambiente
(observao e escuta);
b) controle da emoo nas situaes de maior
complexidade;
c) controle da impulsividade para responder de
imediato;
d) anlise da relao entre os desempenhos
(prprios e de outros) e as conseqncias que eles
acarretam.
No muito fcil identificar os sinais que, a cada
momento, indicam demandas para desempenhos
excessivamente elaborados. Por exemplo, quando o
ambiente social extremamente ameaador, pode
provocar ansiedade, requerendo respostas de
enfrentamento ou fuga que variam na adequao s
demandas. Em outras palavras, como se o indivduo
dissesse a si mesmo:
A-ui esperado -ue eu$$$ (leitura do ambiente
social ou das demandas);
*'o posso concordar com isso, eu preciso dier
-ue$$$ (anlise da prpria necessidade de reagir a
uma demanda);
Ac0o mel0or n'o dier nada agora$$$ (deciso
quanto a apresentar ou no um desempenho em
determinado momento).
Diferentes tipos de demandas interpessoais
podem aparecer sob combinaes variadas. Algumas
combinaes, no entanto, parecem tpicas de
contextos especficos e requerem conjuntos de
habilidades sociais que podem ser cruciais para a
qualidade dos relacionamentos a desenvolvidos. O
contexto mais significativo da vida da maioria das
pessoas o familiar. Alm deste, podem-se destacar,
como inerente vida social na maior parte das
culturas, a escola, o trabalho, o lazer, a religio e o
espao geral de cotidianidade (ruas, praas, lojas
etc.). Segue-se uma anlise dos contextos familiar,
escolar e de trabalho que, no obstante suas
especificidades, contemplam tambm muitas das
habilidades sociais requeridas nos demais.
/A o !ote.to ?am'&'ar
A vida familiar se estrutura sobre vrios tipos de
relaes (marido-mulher, pais-filhos, entre irmos e
parentes) com uma ampla diversidade de demandas
interpessoais. O desempenho das habilidades sociais
para lidar com elas pode ser uma fonte de satisfao
ou de conflitos no ambiente familiar. Dada a
inevitabilidade de conflitos o carter saudvel de
muitos deles depende da forma de abord-los e
resolv-los o que remete, em ltima instncia,
competncia social dos envolvidos.
Relaes conjugais
Embora, na sociedade atual, as pessoas j
possuam um razovel conhecimento de seu parceiro
antes de optarem por uma vida em comum, mesmo
assim, com o passar do tempo, pode ocorrer a
deteriorao de alguns comportamentos mutuamente
prazerosos (reforadores) e o aparecimento ou
maximizao de outros de carter aversivo. Em um
relacionamento novo, cada pessoa procura exibir ao
outro o melhor de si mesma, mas, ao longo do tempo,
o cotidiano domstico pode alterar drasticamente
esse repertrio. Alm disso, a maioria das pessoas,
ao se casarem, possuem algumas idias romnticas
sobre o amor que, alm de no se concretizarem,
dificultam a identificao e o enfrentamento das
dificuldades conjugais.
Considerando o conceito de compromisso (referido
no Captulo 2), crucial. para o caso das relaes
conjugais, a qualidade desse relacionamento
depende, criticamente, de quanto os cnJuges
investem na sua continuidade e otimizao. O
auto-aperfeioamento de ambos em habilidades
sociais conjugais garante, em parte, esse
compromisso. No entanto, quando apenas um dos
parceiros alcana um desenvolvimento scio-afetivo
rpido, diferenciando-se excessivamente do outro, ele
pode reavaliar os prprios ganhos na relao como
insatisfatrios e dispor-se busca de relacionamentos
alternativos, provocando a sua ruptura. Uma fonte de
ruptura ocorre, portanto, quando h uma ausncia de
compromisso com a prpria relao e/ou com o
desenvolvimento do outro.
Em uma reviso da literatura de pesquisas sobre
Terapia Conjugal, Gottman e Ruschel identificaram
algumas habilidades essenciais para a qualidade do
relacionamento conjugal, destacando aquelas
associadas aprendizagem e ao controle dos
estados afetivos que desencadeiam conflitos e
reduzem a capacidade de processamento de
informaes. Tais habilidades incluem: acalmar-se e
identificar estados de descontrole emocional em si e
no cnjuge, ouvir de forma no defensiva e com
ateno, validar o sentimento do outro, reorganizar o
esquema de interao do casal de modo a romper o
ciclo queixa-crtica-defensividade-desdm.
Acrescentam, tambm, a este conjunto, a habilidade
de persuadir o cnjuge a no tomar nenhuma deciso
enquanto o estado de excitao psicofsiolgica
estiver sem autocontrole adequado.
Freqentemente, um dos cnjuges expressa
pensamentos e sentimentos de forma explosiva,
extrapolando nas queixas e crticas. Se a reao do
outro seguir na mesma direo, gera descontrole de
ambos e uma alta probabilidade de manuteno do
ciclo descrito acima, o que tende a piorar ainda mais
a situao. Da a importncia da habilidade de
acalmar o outro. Ouvir no defensivamente permite
que o cnjuge exponha por completo o seu
pensamento e pode servir para validar seu sentimento
(empatia). Adicionalmente, a fala calma facilita a
organizao do contedo da mensagem, aumenta a
probabilidade de clareza e, conseqentemente, de
compreenso, tendo o efeito provvel de acalmar. As
situaes de conflito geralmente exigem outras
habilidades como as de admitir o erro, desculpar-se
ou pedir mudanas de comportamento.
Existem casais que so bastante atenciosos com
amigos, colegas de trabalho e pessoas que lhes
prestam servio e, no entanto, deixam de dar essa
mesma quantidade de ateno ao cnjuge. A maioria
que age assim parece no ter a inteno de colocar o
cnjuge em segundo plano, porm acaba por
negligenciar um elemento importante do
relacionamento, ignorando situaes e oportunidades
para exercer a habilidade de dar ateno.
Muitas vezes, a imagem idealizada, ou real no
comeo do relacionamento, de uma pessoa
bem-humorada, amvel, carinhosa etc. vai se
desvanecendo, gerando insatisfao e desinteresse.
Bom humor, gentileza mtua, carinho e ateno
precisam ser cultivados no cotidiano da relao. Para
isso, muito importante a habilidade de prover
conseqncias positivas quando o cnjuge apresenta
esses comportamentos. A sinceridade, no entanto,
fundamental, caso contrrio poder parecer que h
pretenso de manipulao. H um velho adgro
popular que cai bem nesta situao: amor com amor
se paga. Em muitas situaes em que o
comportamento do outro caminha na direo de
desempenhos favorveis qualidade do
relacionamento, pode ser importante que os cnjuges
explicitem claramente esses aspectos, por meio da
habilidade de dar +eed!ac3 positi(o. Da mesma
maneira, pedir +eed!ac3 uma habilidade que
favorece uma avaliao conjunta.
So muitos os problemas resolvidos diariamente
por apenas um dos membros da dade conjugal em
assuntos que afetam a ambos. Esses problemas, ou
so corriqueiros, ou possuem tal urgncia que
demandam aes imediatas. O partilhar decises pelo
casal produz, no entanto, um equilbrio nas relaes
de poder, na medida que ambos decidem e so,
igualmente, responsveis pelo xito ou fracasso de
todo empreendimento.
Um subgrupo particularmente relevante de
habilidades sociais conjugais representado pelas de
relacionamento ntimo. Nesta categoria, os
desempenhos sociais possuem caractersticas
singulares, com o padro no verbal tendo um peso
considervel na interao. O contedo (o que se diz),
a forma (como se diz) e a ocasio (quando se diz) so
componentes importantes e precisam ser bem
dosados e ajustados s preferncias das pessoas
envolvidas. sso significa que requisitos no
fundamentais em outros contextos ganham, aqui, um
estatuto especial como, por exemplo, as
discriminaes sutis das mensagens enviadas em
cdigos e elaboradas no processo de interao.
9
CONHECIMENTO ESPECFICO
Relaes pais-filhos
As relaes pais-filhos possuem um carter
afetivo, educativo e de cuidado que cria muitas e
variadas demandas de habilidades sociais. O
exerccio dessas habilidades , em geral, orientado
para o equilbrio entre os objetivos afetivos imediatos
e os objetivos a mdio e longo prazo de promover o
desenvolvimento integral dos filhos e prepar-los para
a vida. Argyle identifica trs estratgias bsicas pelas
quais os pais educam seus filhos: a) por meio das
conseqncias (recompensas e punies), b) pelo
estabelecimento de normas, explicaes, exortaes
e estmulos e c) por modelao. Cada uma dessas
estratgias baseia-se em aes educativas que
supem um repertrio elaborado e diversificado de
habilidades sociais dos pais.
medida que crescem, os filhos desenvolvem
interesses, idias e hbitos que podem gerar conflitos
familiares. Nem sempre fcil para os pais a
identificao dos sinais que apontam para a iminncia
de um conflito entre eles e os filhos ou para os
estgios iniciais de um comportamento reprovado no
contexto dos valores familiares. nversamente,
tambm difcil identificar os estgios iniciais de um
comportamento desejvel que pode estar sendo
mascarado pela predominncia de outros
indesejveis. Na maioria das vezes, presta-se mais
ateno aos comportamentos que perturbam ou
quebram normas estabelecidas. Com freqncia os
pais buscam interromper ' esses comportamentos
com medidas punitivas ou corretivas que produzem
resultados pouco efetivos porque os suprimem
apenas momentaneamente e, ainda, podem gerar
vrios sentimentos negativos, como a raiva, o
abatimento, a revolta etc.
Essas situaes constituem ocasio para o
exerccio de um conjunto de aes educativas que
podem alterar drasticamente a qualidade da relao e
promover comportamentos mais adequados dos
filhos. A literatura enfatiza a importncia de
apresentar +eed!ac3 positivo para os desempenhos
considerados adequados to logo eles ocorram.
Elogiar e fornecer conseqncias positivas incentivam
e fortalecem desempenhos incipientes que, em
etapas posteriores, sero mantidos por suas
conseqncias naturais. A maioria dos pais faz isso
quando est ensinando os filhos a andar, falar ou ler,
mas costuma negligenciar a apresentao de
conseqncias positivas quando se trata de
comportamentos que consideram "obrigao" como
estudar, organizar-se, demonstrar gentileza,
apresentar iniciativa na soluo de pequenos
problemas pessoais etc.
Muitos pais queixam-se de que, especialmente na
adolescncia, os filhos se tornam esquivos, buscando
maior contato com os companheiros do que com eles.
A adolescncia , sem dvida, um perodo de
grandes conquistas e descobertas por parte dos
jovens, podendo produzir inquietao aos pais. E o
momento de experimentar as novas possibilidades
cognitivas e o despertar sexual, mas tambm um
perodo de grande labilidade emocional, dadas suas
alteraes hormonais. Em qualquer etapa, mas
particularmente nesta, so importantes vrias outras
aes educativas como as de combinar normas e
regras de convivncia coerentes com os valores
familiares e estabelecer consenso sobre padres de
conduta a serem assumidos por todos. Em outras
palavras, decidir com os filhos como traduzir valores
em comportamentos, o que implica em dilogo e nas
habilidades a ele inerentes.
Assim como muitas situaes requerem o
autocontrole dos sentimentos evitando-se agravar
conflitos potenciais, outras podem requerer sua
expresso. Em tais casos, embora a demanda
aparea sem se anunciar, a expresso de raiva ou
desagrado requer controle emocional se o objetivo for
educativo mais do que meramente de descarga
emocional. A habilidade dos pais de expressar
adequadamente raiva e desagrado fornece modelo de
autocontrole. Quando esses sentimentos so gerados
por comportamentos dos filhos que violam os acordos
e as normas combinados, a situao pode requerer a
habilidade de defender os prprios direitos em uma
viso de reciprocidade.
Em muitos momentos da relao pais-filhos,
ocorrem crticas de ambos os lados. A maioria de ns
tem facilidade em fazer crticas que apenas humilham
as pessoas, mas dificuldade em apresentar as
construtivas. Alm disso, a habilidade de desculpar-se
pode ser importante para diminuir ressentimentos e
induzir atitudes construtivas em relao dificuldade
vivida.
1A O !ote.to e$!o&ar
A Educao uma prtica eminentemente social
que amplia a insero do indivduo no mundo dos
processos e dos produtos culturais da civilizao. A
escola um espao privilegiado, onde se d um
conjunto de interaes sociais que se pretendem
educativas. Logo, a qualidade das interaes sociais
presentes na educao escolar constitui um
componente importante na consecuo de seus
objetivos e no aperfeioamento do processo
educacional.
O discurso oficial sobre os objetivos e metas da
instituio escolar, preconizado e continuamente
reafirmado em termos de formao para a vida e para
a cidadania, j inclui, naturalmente, a articulao
entre aprendizagem e desenvolvimento. O
desenvolvimento scio-emocional no pode ser
excludo desse conjunto, especialmente quando se
observa, nos dias atuais, uma escalada de violncia
atingindo crianas e jovens e manifestando-se,
inclusive, no contexto escolar. H, portanto, uma
concordncia quase unnime sobre a necessidade de
aprimoramento das competncias sociais de alunos,
professores e demais segmentos da escola.
Mas necessrio destacar a importncia de uma
clara compreenso sobre que tipo de habilidades
efetivamente contribui para essa preparao para a
vida. Em um de nossos estudos, uma amostra
significativa de professores da rede pblica valorizou
as habilidades pr-sociais em nveis
significativamente superiores valorizao atribuda
s habilidades assertivas e de enfrentamento. Como
so complementares, importante que todos esses
conjuntos sejam, igualmente, desenvolvidos na
escola. Habilidades como liderar, convencer,
discordar, pedir, mudana de comportamento,
expressar sentimentos negativos, lidar com crticas,
questionar, negociar decises, resolver problemas
etc. precisam tambm ser promovidas pela escola. A
emisso competente de tais habilidades pode
constituir um antdoto importante aos
comportamentos violentos, especialmente se
desenvolvidos paralelamente s habilidades de
expressar sentimentos positivos, valorizar o outro,
elogiar, expressar empatia e solidariedade e
demonstrar boas maneiras.
Os estudantes excessivamente tmidos ou muito
agressivos enfrentam maiores dificuldades na escola,
pois em geral apresentam dficits nas chamadas
habilidades de sobrevivncia em classe: prestar
ateno, seguir instrues, fazer e responder
perguntas, oferecer e pedir ajuda, agradecer, expor
opinies, discordar, controlar a prpria raiva ou tdio,
defender-se de acusaes injustas e pedir mudana
de comportamento de colegas, no caso de chacotas e
provocaes. Alm das conseqncias sobre a
aprendizagem, tais dificuldades podem se reverter em
problemas de auto-estima no desenvolvimento scio-
emocional.
Alm disso, uma ampla literatura vem mostrando
correlao entre dficits no repertrio de habilidades
sociais dos alunos e suas dificuldades de
aprendizagem e baixo rendimento escolar. Embora a
funcionalidade dessa relao ainda esteja sob
investigao, no difcil imaginar a importncia de
habilidades como as de perguntar, pedir ajuda,
responder perguntas, dar opinio, expressar
dificuldade etc. sobre a aprendizagem nesse contexto
e, em particular, como forma de obter ateno e
cuidado por parte da professora.
2A o !ote.to de traba&+o
Qualquer atuao profissional envolve interaes
com outras pessoas onde so requeridas muitas e
variadas habilidades sociais, componentes da
competncia tcnica e interpessoal necessria para o
envolvimento em vrias etapas de um processo
produtivo.
A competncia tcnica usualmente faz parte dos
objetivos educacionais dos cursos profissionalizantes
de segundo e terceiro graus e dos treinamentos que
ocorrem no mbito das organizaes. No entanto, a
10
CONHECIMENTO ESPECFICO
competncia interpessoal raramente relacionada
como objetivo de formao profissional ocorrendo, de
forma assistemtica, como um subproduto desejvel
do processo educativo, por vezes referido como
currculo oculto.
Embora existam ocupaes em que grande parte
das atividades realizada quase que isoladamente,
como, por exemplo, a do restaurador de
obras-de-arte, do copista de obras antigas ou do
arquivista em um escritrio, ainda assim h um
processo complementar que depende da interao
social. Tal processo pode ser de recepo de itens de
tarefa, negociao de contrato, reunies, superviso
de atividades, aperfeioamento por meio de cursos
etc. Pode-se dizer que praticamente nenhum trabalho
ocorre no isolamento social total. Por outro lado,
existem outras atividades em que a realizao da
tarefa se d quase que totalmente na relao com o
outro, ou seja, elas so mediadas por interaes
sociais. So as ocupaes de vendedor,
recepcionista, telefonista, professor, mdico,
assistente social, terapeuta etc.
Os novos paradigmas organizacionais que
orientam a reestruturao produtiva tm priorizado
processos de trabalho que remetem diretamente
natureza e qualidade das relaes interpessoais.
Entre tais aspectos, pode-se citar a nfase na
multiespecializao associada valorizao do
trabalho em equipe, intuio, criatividade e autonomia
na tomada de decises, ao estabelecimento de canais
no formais de comunicao como complemento aos
formais, ao reconhecimento da importncia da
qualidade de vida e preocupao com a auto-estima
e com o ambiente e cultura organizacionais.
Essas mudanas imprimem demandas para
habilidades como as de coordenao de grupo,
liderana de equipes, manejo de estresse e de
conflitos interpessoais e intergrupais, organizao de
tarefas, resoluo de problemas e tomada de
decises, promoo da criatividade do grupo etc. As
inovaes constantes e o desenvolvimento
organizacional no mundo do trabalho requerem,
ainda, competncia para falar em pblico, argumentar
e convencer na exposio de idias, planos e
estratgias. O trabalho em pequenos grupos mostra a
necessidade de habilidades de superviso e
monitoramento de tarefas e interaes relacionadas
ao processo produtivo que, para ocorrerem
adequadamente, exigem competncia em requisitos
como os de observar, ouvir, dar +eed!ac3, descrever,
pedir mudana de comportamento, perguntar e
responder perguntas entre outras.
NOEES DE
AR<(IVAMENTO E
PROCEDIMENTOS
ADMINISTRATIVOS
TGCNICAS DE AR<(IVOH AR<(IVO
E S(A DOC(MENTAO
O que significa a palavra ar-ui(o para voc?
Pense sobre este assunto, analisando estas duas
situaes.
- DOUTORA, A SENHORA J USOU OS
DOCUMENTOS QUE ME PEDU? POSSO
GUARD-LOS? - PERGUNTOU A SECRETRA.
- ESSES PROCESSOS EMPLHADOS AQU
ESQUERDA VOC DEXA SOBRE MNHA MESA,
POS ANDA VOU CONSULTAR. J ESSAS
PASTAS, PODE GUARD-LAS NO ARQUVO L DA
MNHA SALA.
- MARCOS, PRECSAMOS ANALSAR ALGUNS
DOCUMENTOS SOBRE A ESCRAVDO No
BRASL, PARA TERMNARMOS AQUELE
TRABALHO!
- VAMOS ENTO Ao ARQUVO NACONAL? L,
com CERTEZA, ENCONTRAREMOS MUTO
MATERAL NTERESSANTE!
Voc percebeu que a palavra ar-ui(o foi
empregada nessas situaes com dois sentidos
diferentes, no mesmo?
Na primeira situao, a doutora se referiu a
arquivo como um m4(el pr4prio, geralmente de a&o
ou madeira, usado para guardar documentos$ Mas no
caso seguinte, Marcos usou a palavra arquivo para
citar o Arquivo Nacional, que um 4rg'o p5!lico
encarregado de guardar e conser(ar a documenta&'o
produida ou rece!ida por institui&6es
go(ernamentais de 7m!ito +ederal$
E voc, se lembrou de outros usos para a palavra
ar-ui(o/ Veja se algum deles aparece aqui, pois a
palavra ar-ui(o utilizada em nosso dia-a-dia com
diferentes sentidos, ainda que bastante relacionados
entre si.
Com qual desses sentidos vamos trabalhar no
manual? Para comear, podemos analisar a origem
da palavra, que ainda no est esclarecida.
H estudiosos que defendem a idia de ela ter se
originado do grego arc0, que significa palcio dos
registrados, tendo evoludo mais tarde para o termo
arc0eion, que o local de guarda e depsito de
documentos. Outros, no entanto, dizem que a palavra
originria do latim arc0i(um que significa, tambm
no conceito antigo, o lugar onde os documentos eram
guardados.
Atualmente, adotamos um outro conceito para
ar-ui(o, como este do americano Solon Buck:
Arquivo
O CONJUNTO DE DOCUMENTOS
OFCALMENTE PRODUZDOS E RECEBDOS POR
UM GOVERNO, ORGANZAO OU FRMA, NO
DECORRER DE SUAS ATVDADES, ARQUVADOS
E CONSERVADOS POR S E SEUS SUCESSORES,
PARA EFETOS FUTUROS.
Podemos, ento, a partir desse conceito, tirar
algumas concluses sobre a finalidade e as funes
de um arquivo.
A primeira +inalidade de um arquivo e servir
administrao de uma instituio qualquer que seja a
sua natureza. Depois que a atividade administrativa
acaba, os arquivos comeam a funcionar para a
histria e para a cultura. Temos a a outra finalidade,
que surge em conseqncia da anterior: servir
histria, como fonte de pesquisa.
No entanto, qualquer que seja a finalidade de um
arquivo, as suas +un&6es bsicas so as mesmas:
guardar e conservar os documentos, de modo a
serem utilizados para atender a interesses pessoais
ou oficiais.
CLASSIFICAO DOS AR<(IVOS
Provavelmente, vrios tipos de arquivo j
passaram pela sua cabea at agora, no ?
O arquivo da escola onde estudou; aquele
organizado pela famlia de um amigo; o que foi
consultado para fazer uma pesquisa; o que havia no
setor de pessoal onde voc trabalhou por algum
tempo; ou, ainda, o arquivo de discos que viu em uma
gravadora.
11
CONHECIMENTO ESPECFICO
E cada um desses arquivos apresentam
caractersticas bem variadas. Da serem classificados
em quatro grupos, de acordo com:
- a natureza da entidade que os criou;
- os estgios de sua evoluo;
- a extenso da sua ateno;
- a natureza dos seus documentos.
Vamos analisar cada um desses grupos em
separado.
De a!ordo !om a et'dade !r'adora
Considerando a natureza da entidade que criou o
arquivo, ele se classifica em:
PBLCO - arquivo de instituies governamentais
de mbito federal (central ou regional) ou estadual ou
municipal.
Exemplos8 o arquivo de uma secretaria estadual
de sade ou da prefeitura de um municpio.
NSTTUCONAL - est relacionado, por exemplo,
s instituies educacionais, igrejas, corporaes
no-lucrativas, sociedades e associaes.
Exemplos8 o arquivo de um centro de educao
experimental ou de um sindicato.
COMERCAL- arquivo de firmas, corporaes e
companhias.
Exemplos8 o arquivo de uma loja, de um escritrio
de engenharia ou de um banco.
FAMLAR OU PESSOAL- diz respeito ao arquivo
organizado por grupos familiares ou por pessoas,
individualmente.
Exemplo8 o arquivo preparado por uma dona de
casa, contendo certides de nascimento e
casamento; declaraes de imposto de renda;
documentos relativos a transaes de compra e
venda de imveis; recibos de pagamentos efetuados
a terceiros; fotos e cartas.
De a!ordo !om o e$t90'o de e%o&u"#o
Quando levamos em conta o tempo de existncia
de um arquivo, ele pode pertencer a um destes trs
estgios:
AR<(IVO DE PRIMEIRA IDADE O( CORRENTE
) 0uarda a documentao mais atual e
freqentemente consultada. Pode ser mantido em
local de fcil acesso para facilitar a consulta. Somente
os funcionrios da instituio tm competncia sobre
o seu trato, classificao e utilizao. O arquivo
corrente tambm conhecido como ar-ui(o de
mo(imento$
Exemplo8 o arquivo do setor de almoxarifado de
uma empresa de exportao, contendo as requisies
de material do ano em curso.
AR<(IVO DE SEG(NDA IDADE O(
INTERMEDIIRIO ) '!&u' do!umeto$ que vieram
do arquivo corrente, porque deixaram de ser usados
com freqncia. Mas eles ainda podem ser
consultados pelos rgos que os produziram e os
receberam, se surgir uma situao idntica quela
que os gerou. No h necessidade de esses
documentos serem conservados nas proximidades
das reparties ou escritrios, e a sua permanncia
no arquivo transitria, uma vez que esto apenas
aguardando para serem eliminados ou remetidos ao
arquivo permanente.
Exemplo8 o arquivo dos dez ltimos anos da
documentao de pessoal de uma empresa.
AR<(IVO DE TERCEIRA IDADE O(
PERMANENTE - nele se encontram os documentos
que perderam o valor administrativo e cujo uso deixou
de ser freqente, espordico. Eles so conservados
somente por causa de seu valor histrico, informativo
para comprovar algo para fins de pesquisa em geral,
permitindo que se conhea como os fatos evoluram.
Esse tipo de arquivo o que denominamos ar-ui(o
propriamente dito$
Exemplo8 o arquivo de uma secretaria de estado
com os planos de governo do incio do sculo.
De a!ordo !om a e.te$#o da ate"#o
Os arquivos se dividem em:
AR<(IVO SETORIAL -estabelecido junto aos
rgos operacionais, cumprindo as funes de um
arquivo corrente.
Exemplo8 o arquivo da contabilidade de uma
empresa comercial.
AR<(IVO CENTRAL O( GERAL - destina-se a
receber os documentos correntes provenientes dos
diversos rgos que integram a estrutura de uma
instituio. Nesse caso, portanto, as atividades de
arquivo corrente so centralizadas.
Exemplo8 o arquivo nico das diversas faculdades
de uma universidade.
De a!ordo !om a atureJa de $eu$ do!umeto$
Dependendo das caractersticas dos documentos
que compem o arquivo, ele se classifica em:
AR<(IVO ESPECIAL ) 0uarda documentos de
variadas formas fsicas como discos, fitas, disquetes,
fotografias, microformas (fichas microfilmadas), slides,
filmes, entre outros. Eles merecem tratamento
adequado no apenas quanto ao armazenamento das
peas, mas tambm quanto ao registro,
acondicionamento, controle e conservao.
Exemplo8 o arquivo de microfilmes de uma
instituio financeira ou os disquetes de uma firma de
advocacia.
AR<(IVO ESPECIALIKADO ) tem sob sua
guarda os documentos de um determinado assunto,
de um campo especfico, como o hospitalar, o da
medicina, engenharia, imprensa, entre outros. So
chamados, inadequadamente, de ar-ui(os tcnicos$
Exemplo8 o arquivo de peas como ossos, dentes
e fetos de uma escola de enfermagem.
Voc percebeu, pelos exemplos apresentados,
que um mesmo arquivo pode pertencer a mais de um
grupo? Veja!
. O arquivo de uma secretaria estadual de sade
foi exemplificado como um arquivo pblico, de mbito
estadual porque estvamos considerando o tipo de
instituio que o criou: um rgo do governo do
estado. Mas ele tambm pode ser classificado como
um arquivo de primeira idade ou corrente, caso seus
documentos sejam utilizados com freqncia pelos
funcionrios. Pode ser ainda um arquivo central, que
serve a todos os setores daquela secretaria.
Vamos continuar o estudo? j falamos bastante
sobre os diferentes tipos de arquivos e demos alguns
exemplos de documentos que compem os arquivos.
Mas o que caracteriza, exatamente, o documento de
um arquivo?
CLASSIFICAO DOS DOC(MENTOS
Pense novamente sobre os vrios tipos de arquivo
aqui apresentados e faa uma lista de alguns
documentos que possam estar sob sua guarda.
Voc, com certeza, se lembrou de diferentes
documentos, j que eles so bem variados. S para
exemplificar, apresentamos alguns para voc conferir
com os seus e complementar a sua lista:
- cadastros de funcionrios, de escolas, de
clientes, de vendedores;
- histrico escolar de alunos, avaliao de
desempenho de funcionrios;
- discos, fitas, disquetes, fotos, gravuras, filmes,
microfilmes, jornais, revistas, mapas, quadros;
- notas fiscais, faturas, duplicatas, promissrias;
- relatrios variados, atas de reunies, ofcios,
cartas, memorandos;
- fichas, tabelas e formulrios de qualquer
natureza;
- certides de um modo geral.
A partir desses exemplos e de outros escritos em
sua lista, o que voc conclui a respeito do que seja
um documento de arquivo? Pense e depois veja se
tambm chegou a esta concluso:
Do!umeto
TODO MATERAL RECEBDO OU PRODUZDO
POR UM GOVERNO, ORGANZAO OU FRMA,
NO DECORRER DE SUAS ATVDADES, E QUE SE
CONSTTU ELEMENTO DE PROVA OU DE
NFORMAO. ELE ARQUVADO E
CONSERVADO POR ESSAS NSTTUES E
SEUS SUCESSORES, PARA EFETOS FUTUROS.
12
CONHECIMENTO ESPECFICO
UM DOCUMENTO DE ARQUVO TAMBM PODE
SER AQUELE PRODUZDO OU RECEBDO POR
PESSOA FSCA, NO DECURSO DE SUA
EXSTNCA.
Os documentos de um arquivo apresentam
caractersticas, contedo e formas diferentes. Da eles
serem classificados em dois grupos:
<uato ao 0Lero
Considerando o aspecto externo, se em texto,
audiovisual, sonoro, isto , o gnero dos documentos
de um arquivo, eles podem ser bem variados, como
voc v nestas figuras.
importante destacar que a documentao escrita
ou textual se apresenta de inmeros tipos fsicos ou
espcies documentais. Alguns deles j foram at
lembrados aqui, em exemplos anteriores: contratos,
folhas de pagamento, livros contbeis, requisies
diversas, atas, relatrios, regimentos, regulamentos,
editais, certides, tabelas, questionrios e
correspondncias.
<uato M atureJa do a$$uto
Quando levamos em conta a natureza do assunto
tratado em um documento, ele pode ser:
OSTENSIVO - cuja divulgao no prejudica a
administrao. Exemplos: notas fiscais de uma loja;
escala de planto de uma imobiliria.
SIGILOSO - de conhecimento restrito e que, por
isso, requer medidas especiais de salvaguarda para
sua divulgao e custdia. Os documentos sigilosos
ainda se subdividem em outras quatro categorias,
tendo em vista o grau necessrio de sigilo e at onde
eles podem circular.
9ltra-secreto - seu assunto requer excepcional
grau de segurana que deve ser apenas do
conhecimento de pessoas intimamente ligadas ao seu
estudo ou manuseio.
Exemplos8 documentos relacionados poltica
governamental de alto nvel e segredos de Estado
(descobertas e experincias de grande valor
cientfico; negociaes para alianas militares e
polticas; planos de guerra; informaes sobre poltica
estrangeira de alto nvel).
Secreto - seu a$$uto exige alto grau de
segurana, mas pode ser cio conhecimento de
pessoas funcionalmente autorizadas para tal, ainda
que no estejam intimamente ligadas ao seu estudo
ou manuseio.
Exemplos8 planos, programas e medidas
governamentais; assuntos extrados de matria
ultra-secreta que, sem comprometer o excepcional
grau de sigilo da matria original, necessitam de
maior difuso (planos ou detalhes de operaes
militares); planos ou detalhes de operaes
econmicas ou financeiras; projetos de
aperfeioamento em tcnicas ou materiais j
existentes; dados de elevado interesse sob aspectos
fsicos, polticos, econmicos, psicossociais e
militares de pases estrangeiros, e tambm, os meios
e processos pelos quais foram obtidos; materiais
criptogrficos (escritos em cifras ou cdigos)
importantes e sem classificao anterior.
Confidencial - seu assunto, embora no requeira
alto grau de segurana, s deve ser do conhecimento
de pessoas autorizadas, para no prejudicar um
indivduo ou criar embaraos administrativos.
Exemplos8 informaes relativas a pessoal,
finanas e material de uma entidade ou um indivduo,
cujo sigilo deve ser mantido por interesse das partes;
rdio-freqncia de importncia especial ou aquelas
que so usualmente trocadas; cartas, fotografias
areas e negativos que indiquem instalaes
importantes para a segurana nacional.
Reservado - seu assunto no deve ser do
conhecimento do pblico, em geral.
Exemplos8 partes de planos, programas, projetos e
suas respectivas ordens e execuo; cartas,
fotografias areas e negativos que indiquem
instalaes importantes.
ORGANIKAO
A organizao de arquivos, como de qualquer
outro setor de uma instituio, pressupe o
desenvolvimento de vrias etapas de trabalho, Estas
fases se constituiriam em:
- levantamento de dados;
- anlise dos dados coletados;
- planejamento;
- implantao e acompanhamento.
Le%atameto de dado$
Se arquivo o conjunto de documentos recebidos
e produzidos por uma entidade, seja ela pblica ou
privada, no decorrer de suas atividades, claro est
que, sem o conhecimento dessa entidade - sua
estrutura e alteraes, seus objetivos e
funcionamento seria bastante difcil compreender e
avaliar o verdadeiro significado de sua
documentao.
O levantamento deve ter incio pelo exame dos
estatutos, regimentos, regulamentos, normas,
organogramas e demais documentos constitutivos da
instituio mantenedora do arquivo e ser
complementado pela coleta de informaes sobre a
sua documentao.
Assim sendo, preciso analisar o gnero dos
documentos (escritos ou textuais, audiovisuais,
cartogrficos, iconogrficos, informticos etc.); as
espcies de documentos mais freqentes (cartas,
faturas, relatrios, projetos, questionrios etc.); os
modelos e formulrios em uso; volume e estado de
conservao do acervo; arranjo e classificao dos
documentos (mtodos de arquivamento adotados);
existncia de registros e protocolos (em fichas, em
livro); mdia de arquivamentos dirios; controle de
emprstimo de documentos; processos adotados para
conservao e reproduo de documentos; existncia
de normas de arquivo, manuais, cdigos de
classificao etc.
Alm dessas informaes, o arquivista deve
acrescentar dados e referncias sobre o pessoal
encarregado do arquivo (nmero de pessoas, nvel de
escolaridade, formao profissional); o equipamento
(quantidade, modelos, estado de conservao); a
localizao fsica (extenso da rea ocupada,
condies de iluminao, umidade, estado de conser-
vao das instalaes, proteo contra incndio).
A9&'$e do$ dado$ !o&etado$
De posse de todos os dados mencionados no item
anterior, o especialista estar habilitado a analisar
objetivamente a real situao dos servios de arquivo,
e fazer seu diagnstico para formular e propor as
alteraes e medidas mais indicadas, em cada caso,
a serem adotadas no sistema a ser implantado.
Em sntese, trata-se de verificar se estrutura,
atividades e documentao de uma instituio
correspondem A sua realidade operacional. O
diagnstico seria, portanto, uma constatao dos
pontos de atrito, de falhas ou lacunas existentes no
complexo administrativo, enfim, das razoes que
impedem o funcionamento eficiente do arquivo.
P&aeNameto
Para que um arquivo, em todos os estgios de sua
evoluo (corrente, intermedirio e permanente)
possa cumprir seus objetivos, torna-se indispensvel
a formulao de um plano arquivstico que tenha em
conta tanto as disposies legais como as
necessidades da instituio a que pretende servir.
Para a elaborao desse plano devem ser
considerados os seguintes elementos: posio do
arquivo na estrutura da instituio; centralizao ou
descentralizao e coordenao dos servios de
arquivo; escolha de mtodos de arquivamento
adequados; estabelecimento de normas de
funcionamento; recursos humanos; escolha das
instalaes e do equipamento; constituio de
arquivos intermedirio e permanente; recursos
financeiros.
13
CONHECIMENTO ESPECFICO
Posio do arquivo na estrutura da instituio
Embora no se possa determinar, de forma
generalizada, qual a melhor posio do rgo de
arquivo na estrutura de uma instituio, recomenda-
se que esta seja a mais elevada possvel, isto , que
o arquivo seja subordinado a um rgo
hierarquicamente superior, tendo em vista que ir
atender a setores e funcionrios de diferentes nveis
de autoridade. A adoo desse critrio evitar srios
problemas na rea das relaes humanas e das
comunicaes administrativas.
Se a instituio j contar com um rgo de
documentao, este ser, em principio, o rgo mais
adequado para acolher o arquivo, uma vez que a
tendncia moderna reunir todos os rgos que
tenham como matria-prima a informao.
Ao usurio no interessa onde se encontra
armazenada a informao - numa biblioteca, numa
memria de computador, num microfilme, ou num
arquivo tradicional. Da a importncia da constituio
de sistemas de informao, dos quais o arquivo deve
participar, dotados de recursos tcnicos e materiais
adequados para atender acelerada demanda de
nossos tempos.
Cetra&'Ja"#o ou de$!etra&'Ja"#o e
!oordea"#o do$ $er%'"o$ de arOu'%o
Ao se elaborar um plano de arquivo, um aspecto
importante a ser definido diz respeito centralizao
ou descentralizao dos servios de arquivo.
Cetra&'Ja"#o
Por sistema centralizado de arquivos correntes
entende-se no apenas a reunio da documentao
em um nico local, como tambm a concentrao de
todas as atividades de controle - recebimento,
registro, distribuio, movimentao e expedio - de
documentos de uso corrente em um nico rgo da
estrutura organizacional, freqentemente designado
de Protocolo e Arquivo, Comunicaes e Arquivo, ou
outra denominado similar.
Dentre as inmeras e inegveis vantagens que um
sistema centralizado oferece, citam-se: treinamento
mais eficiente do pessoal de arquivo; maiores
possibilidades de padronizao de normas e
procedimentos; ntida delimitao de
responsabilidades; constituio de conjuntos
arquivsticos mais completes; reduo dos custos
operacionais; economia de espao e equipamentos.
A despeito dessas vantagens, no se pode ignorar
que uma centralizao rgida seria desaconselhvel e
at mesmo desastrosa como no caso de uma
instituio de mbito nacional, em que algumas de
suas unidades administrativas desenvolvem
atividades praticamente autnomas ou especficas, ou
ainda que tais unidades estejam localizadas fisica-
mente distantes uma das outras, As vezes em reas
geogrficas diferentes - agncias, filiais, delegacias
-carecendo, portanto, de arquivos prximos para que
possam se desincumbir, com eficincia, de seus
programas de trabalho.
De$!etra&'Ja"#o
Recomenda-se prudncia ao aplicar esse sistema.
Se a centralizao rgida pode ser desastrosa, a
descentralizao excessiva surtir efeitos iguais ou
ainda piores. .
O bom senso indica que a descentralizao deve
ser estabelecida levando-se em considerao as
grandes reas de atividades de uma instituio.
Suponha-se uma empresa estruturada em
departamentos Como Produo, Comercializao e
Transportes, Alm dos rgos de atividades-meio ou
administrativos, e que cada um desses
departamentos se desobre em divises e/ou sees.
Uma vez constatada a necessidade da
descentralizao para facilitar o fluxo de informaes,
esta dever ser aplicada a nvel de Departamento,
isto , dever ser mantido um arquivo junto a cada
Departamento, onde estaro reunidos todos os
documentos de sua rea de atuao, incluindo os
produzidos e recebidos pelas divises e sees que o
compem.. Para completar o sistema dever ser
mantido tambm um arquivo para a documentao
dos rgos administrativos.
A descentralizao dos arquivos correntes
obedece basicamente a dois critrios:
- centralizao das atividades de controle
(protocolo) e descentralizao dos arquivos;
- descentralizao das atividades de controle
(protocolo) e dos arquivos.
Quando se fala em atividades de controle est-se
referindo Aquelas exercidas em geral pelos rgos.-
de comunicaes, isto : recebimento, registro,
classificao, distribuio, movimentao e expedio
dos documentos correntes.
a) Centralizao das atividades de controle
(protocolo) descentralizao dos arquivos
Neste sistema, todo o controle da documentao
feito pelo rgo central de comunicaes, e os
arquivos so localizados junto aos rgos
responsveis pela execuo de programas especiais
ou funes especficas, ou ainda junto As unidades
administrativas localizadas em reas fisicamente
distantes dos rgos a que esto subordinadas.
Quando o volume de documentos reduzido, cada
rgo dever designar um de seus funcionrios para
responder pelo arquivo entregue A sua guarda, e por
todas as operaes de arquivamento decorrentes, tais
Como abertura de dossis, controle de emprstimo,
preparo para transferncia etc.
Se a massa documental for muito grande,
aconselhvel que o rgo central de comunicaes
designe um ou mais arquivistas ou tcnicos de
arquivo de seu prprio quadro de pessoal para
responder pelos arquivos nos rgos em que forem
localizados.
A esses arquivos descentralizados denomina-se
ncleos de arquivo ou arquivos setoriais.
b) Descentralizao das atividades de controle
(protocolo) e dos arquivos
Este sistema s dever ser adotado quando puder
substituir com vantagens relevantes os sistemas
centralizados tradicionais ou os parcialmente
descentralizados.
O sistema consiste em descentralizar no somente
os arquivos, Como as demais atividades de controle
j mencionadas anteriormente, isto , os arquivos
setoriais encarregar-se-o, alm do arquivamento
propriamente dito, do registro, classificao,
tramitao dos documentos etc.
Neste caso, o rgo de comunicaes, que
tambm deve integrar o sistema, funciona Como
agente de recepo e de expedio, mas apenas no
que se refere A coleta e A distribuio da
correspondncia externa. No raro, alm dessas
tarefas, passa a constituir-se em arquivo setorial da
documentao administrativo da instituio.
A opo pela centralizao ou descentralizao
no deve ser estabelecida ao sabor de caprichos
individuais, mas fundamentada em rigorosos critrios
tcnicos, perfeito conhecimento da estrutura da
instituio A qual o arquivo ir servir, suas atividades,
seus tipos e volume de documentos, a localizao
fsica de suas unidades administrativas, suas
disponibilidades em recursos humanos e financeiros,
enfim, devem ser analisados todos os fatores que
possibilitem a definio da melhor poltica a ser
adotada.
Coordea"#o
Para que os sistemas descentralizados atinjam
seus objetivos com rapidez, segurana e eficincia
imprescindvel a criao de uma COORDENAO
CENTRAL, tecnicamente planejada, que exercer
funes normativas, orientadoras e controladoras.
A Coordenao ter por atribuies: prestar
assistncia tcnica aos arquivos setoriais; estabelecer
e fazei cumprir normas gerais de trabalho, de forma a
manter a unidade de operao e eficincia do servio
dos arquivos setoriais; determinar normas especficas
de operao, a fim de atender As peculiaridades de
cada arquivo setorial; promover a organizao ou
reorganizao dos arquivos setoriais, quando
necessrio; treinar e orientar pessoal destinado aos
arquivos setoriais, tendo em vista a eficincia e a
unidade de execuo de servio; promover reunies
14
CONHECIMENTO ESPECFICO
peridicas com os encarregados dos arquivos
setoriais para exame, debate e instrues sobre
assunto de interesse do sistema de arquivos.
Esta Coordenao poder constituir-se em um
rgo da administrao ou ser exercida pelo arquivo
permanente da entidade, pois toda instituio, seja
qual for o sistema adotado para os seus arquivos
correntes,. dever contar sempre com um arquivo
permanente, centralizado, tambm chamado arquivo
de terceira idade.
Assim, tendo em vista que o acervo dos arquivos
permanentes constitudo de documentos
transferidos dos arquivos correntes (sejam eles
setoriais ou centrais), justifica-se perfeitamente que a
COORDENAO DO SSTEMA seja uma de suas
principais atribuies, a fim de que os documentos ao
he serem entregues para guarda permanente
estejam ordenados e preservados dentro dos padres
tcnicos de unidade e uniformidade exigidos pela
Arquivologia.
E$!o&+a de mPtodo$ de arOu'%ameto
A importncia das etapas de levantamento e
anlise se faz sentir de modo marcante no momento
em que o especialista escolhe os mtodos de
arquivamento a serem adotados no arranjo da
documentao corrente.
Na verdade, dificilmente se emprega um nico
mtodo, pois h documentos que devem ser
ordenados ora pelo assunto, nome, local, data e
nmero.
Entretanto, com base na anlise cuidadosa das
atividades da instituio, aliada observao de
como os documentos so solicitados ao arquivo,
possvel definir-se qual o mtodo principal a ser
adotado e quais os seus auxiliares. Exemplificando:
PATRMNO
Braslia
Rio de Janeiro
So Paulo
PESSOAL
ADMSSO
Aguiar, Celso
Bareta, Haydde
Borges, Francisco
Cardoso, Jurandir
Castro, Lcia
Paes, Oswaldo
Paiva, Ernesto
Sllos, Zilda
Silva, Ana Maria
DEMSSO
FOLHAS DE PAGAMENTO
jan. a jul. de 1980
ao. a dez. de 1980
jan. a jul. de 1981
PROMOO
Supondo-se que esse esquema tenha sido
elaborado observando-se as consideraes
assinaladas anteriormente, verifica-se que o arranjo
principal por assunto. No assunto Patrimnio
encontra-se um arranjo secundrio, por localidade
(geogrfico). J no assunto Admisso tem-se um
arranjo secundrio, em ordem alfabtica, pelo nome
dos funcionrios. Em Folhas de Pagamento encontra-
se um arranjo secundrio, em ordem cronolgica.
Como se v, o mtodo principal escolhido foi o de
assuntos, coadjuvado pelos mtodos geogrfico,
alfabtico e numrico cronolgico, como auxiliares.
Outras modalidades de arranjo podem ainda
ocorrer.
Para melhor atender aos usurios de um banco de
investimentos, por exemplo, a documentao pode
ser separada em dois grandes grupos: o de projetos
de financiamento - ordenados e arquivados pelo
nmero de controle que he atribudo ao dar entrada
e que, da por diante, ir he servir de referncia - e o
grupo constitudo de todo o restante da
documentao, ordenada por assuntos.
E$tabe&e!'meto de orma$ de ?u!'oameto
Para que os trabalhos no sofram soluo de
continuidade e mantenham uniformidade de ao
imprescindvel que sejam estabelecidas normas
bsicas de funcionamento no s do arquivo em seus
diversos estgios de evoluo, como tambm do
protocolo, uma vez que esse servio , na maioria
das vezes, desenvolvido paralelamente aos trabalhos
de arquivo.
Tais normas, depois de aplicadas e aprovadas na
fase de implantao iro juntamente com modelos e
formulrios, rotinas, cdigos de assunto e ndices,
integrar o Manual de Arquivo da instituio.
Re!ur$o$ +umao$
Forma"#o e re0u&ameta"#o *ro?'$$'oa&
O arquivo possui, atualmente, importncia capital
em todos os ramos da atividade humana. No entanto,
ainda bastante comum a falta de conhecimentos
tcnicos por parte das pessoas encarregadas dos
servios de arquivamento, falta essa que ire influir,
naturalmente, na vida da organizao.
Teoricamente, o arquivamento de papis um
servio simples. Na prtica, no entanto, essa
simplicidade desaparece diante do volume de
documentos e da diversidade de assuntos, surgindo
dificuldades na classificao dos papis.
Uma das vantagens da tcnica de arquivo a de
capacitar os responsveis pelo arquivamento para um
perfeito . trabalho de seleo de documentos que
fazem parte de um acervo, ou seja, separao dos
papis que possuem valor futuro, contendo
informaes valiosas, dos documentos inteis.
Um servio de arquivo bem organizado possui
valor inestimvel. E a memria viva da instituio,
fonte e base de informaes; aproveita experincias
anteriores, o que evita a repetio, simplifica e
racionaliza o trabalho.
Para que se atinjam esses objetivos, toma-se
necessria a preparao de pessoal especializado
nas tcnicas de arquivo.
"Em questo de arquivo, a experincia no
substitui a instruo, pois 10 anos de prtica podem
significar 10 anos de arquivamento errado e intil'
afirma a Prof.a gnez B. C. D'Arafijo.
At recentemente a formao profissional dos
arquivistas vinha sendo feita atravs de cursos
especiais, ministrados pelo Arquivo Nacional,
Fundao Getlio Vargas e outras instituies.
O valor e a importncia dos arquivos oficiais e
empresariais, para a administrao e para o
conhecimento de nossa Histria, passou a ser
tambm objeto de interesse do Governo federal.
Assim que, a de maro de 1972, o Conselho
Federal de Educao aprovou a criao do curso
superior de arquivos, e a 7 do mesmo ms aprovou o
currculo do curso de arquivstica como habilitao
profissional no ensino de segundo grau. Em agosto
de 1974, foi institudo o Curso Superior de
Arquivologia, com durao de trs anos e, em 4 de
julho de 1978, foi sancionada a Lei n 6.546,
regulamentada pelo Decreto n 82.590, de de
novembro do mesmo ano, que dispe sobre a
regulamentao das profisses de arquivista e tcnico
de arquivo.
Atr'buto$
Para o bom desempenho das funes dos
profissionais de arquivo, so necessrias, alm de um
perfeito conhecimento da organizao da instituio
em que se trabalha e dos sistemas de arquivamento,
as seguintes caractersticas: sade, habilidade em
lidar com o pblico, esprito metdico, discernimento,
pacincia, imaginao, ateno, poder de anlise e
15
CONHECIMENTO ESPECFICO
de crtica, poder de sntese, discrio, honestidade,
esprito de equipe e entusiasmo pelo trabalho.
E$!o&+a da$ '$ta&a"Qe$ e eOu'*ameto$
De igual importncia para o bom desempenho das
atividades de arquivo a escolha do local adequado,
quer pelas condies fsicas que apresente -
iluminao, limpeza, ndices de umidade,
temperatura, quer pela extenso de sua rea, capaz
de conter o acervo e permitir ampliaes futuras.
Michel Duchein, especialista em instalaes de
arquivos e inspetor-geral dos Arquivos da Franga, tem
vrios livros e artigos publicados sobre a matria, os
quais devem ser consultados por tantos quantos se
defrontam com problemas de construo ou
adaptao de locais destinados A guarda de
documentos. A lista dessas publicaes encontra-se
na bibliografia ao final deste volume.
Da mesma forma, a escolha apropriada do
equipamento dever merecer a ateno daqueles
que esto envolvidos com a organizao dos
arquivos.
Considera-se equipamento, o conjunto de
materiais de consumo e permanente indispensveis A
realizao do trabalho arquivstico.
Mater'a& de !o$umo
Material de consumo aquele que sofre desgaste
a curto ou mdio prazos. So as fichas, as guias, as
pastas, as tiras de insero e outros.
Ficha - um retngulo de cartolina, grande ou
pequeno, liso ou pautado, onde se registra uma
informao. As dimenses variam de acordo com as
necessidades, podendo ser branca ou de cor.
Guia divisria - um retngulo de carto resistente
que serve para separar as partes ou sees dos
arquivos ou fichrios, reunindo em grupos as
respectivas fichas ou pastas. Sua finalidade facilitar
a busca dos documentos e o seu rearquivamento.
No estudo das guias divisrias distinguem-se
diversos elementos relacionados com a sua finalidade
e funes, conforme veremos em seguida.
Projeo - a salincia na parte superior da guia.
Pode ser recortada no prprio carto, ou nele ser
aplicada, sendo ento de celulide ou de metal.
A abertura na projeo que recebe a tira de
insero chama-se janela.
P - a salincia, na parte inferior da guia, onde
h um orifcio chamado ilha. Por este orifcio passa
uma vareta que prende as guias gaveta.
Notao - a inscrio feita na projeo, podendo
ser alfabtica, numrica ou alfanumrica.
A notao pode ser ainda aberta ou fechada.
aberta quando indica somente o incio da seo, e
fechada quando indica o princpio e o fim.
Posio - o local que a projeo ocupa ao longo
da guia. O comprimento pode corresponder metade
da guia, a um tero, um quarto ou um quinto. Da a
denominao de: primeira posio, segunda posio,
terceira posio, quarta posio, quinta posio.
Quanto sua funo, a guia pode ser ainda:
- primria - indica a primeira diviso de uma gaveta
ou seo de um arquivo;
- secundria - indica uma subdiviso da primria;
- subsidiria - indica uma subdiviso da
secundria;
- especial - indica a localizao de um nome ou
assunto de grande freqncia.
O que indica se uma guia primria, secundria,
subsidiaria ou especial a notao e no a projeo.
O ideal seria que as guias primrias estivessem
sempre em primeira posio, as secundrias em
segunda posio e assim por diante.
Guia-fora - a que tem como notao a palavra
FORA e indica a ausncia de uma pasta do arquivo.
Tira de insero - uma tira de papel gomado ou
de cartolina, picotada, onde se escrevem as notaes.
Tais tiras so inseridas nas projees das pastas ou
guias.
Pasta - uma folha de papelo resistente, ou
cartolina, dobrada ao meio, que serve para guardar e
proteger os documentos. Pode ser suspensa, de corte
reto, isto , lisa, ou ter projeo. Elas se dividem em:
- individual ou pessoal - onde se guardam'
documentos referentes a um assunto ou pessoa em
ordem cronolgica;
- miscelnea - onde se guardam documentos
referentes a diversos assuntos ou diversas pessoas
em ordem alfabtica e dentro de cada grupo, pela
ordenao cronolgica.
Mater'a& *ermaete
O material permanente aquele que tem grande
durao e pode ser utilizado vrias vezes para o
mesmo fim. Na sua escolha, alm do tipo e do
tamanho dos documentos, deve-se levar em conta os
seguintes requisites:
- economia de espao (aproveitamento mximo do
mvel e mnimo de dependncias);
- convenincia do servio (arrumao racional);
- capacidade de expanso (previso de
atendimento a novas necessidades);
- invulnerabilidade (segurana);
- distino (condies estticas);
- resistncia (conservao).
Recomenda-se, ainda, que a escolha do
equipamento seja precedida de pesquisa junto As
firmas especializadas, uma vez que constantemente
so lanadas no mercado novas linhas de fabricao.
As mais tradicionais so os arquivos, fichrios, caixas
de transferncia, boxes, armrios de ao etc. As mais
recentes so os arquivos e fichrios rotativos
eletromecnicos e eletrnicos, bem como as estantes
deslizantes.
Armrio de ao - um mvel fechado, usado para
guardar documentos sigilosos, ou volumes
encadernados.
Arquivo - mvel de ao ou de madeira, com duas,
trs, quatro ou mais gavetas ou gabinetes de diversas
dimenses, onde so guardados os documentos.
Arquivo de fole - um arquivo de transio entre o
arquivo vertical e o horizontal. Os documentos eram
guardados horizontalmente, em pastas com
subdivises, e carregados verticalmente.
Arquivos horizontais antigos
- pombal (em forma de escaninhos);
- sargento (tubos metlicos usados pelo exrcito
em campanha).
Box - pequeno fichrio que se coloca nas mesas.
usado para lembretes.
Caixa de transferencia - caixa de ao ou papelo,
usada especialmente nos arquivos permanentes.
Estante - mvel aberto, com prateleiras, utilizado
nos arquivos permanentes, onde so colocadas as
caixas de transferncia. Modernamente, utilizada
para arquivos correntes, empregando-se pastas
suspensas laterais.
Fichrio - um mvel de ao prprio para fichas,
com uma, duas, trs ou quatro gavetas, ou conjugado
com gavetas para fichas e documentos.
Fichrio horizontal - aquele em que as fichas so
guardadas em posio horizontal, umas sobre as
outras - modelo KARDEX. As fichas so fixadas por
meio de bastes metlicos presos s gavetas. Dessa
disposio das hastes resulta que a primeira ficha
presa, a partir do fundo, ficar inteiramente visvel,
deixando que da imediatamente inferior aparea uma
faixa correspondente dimenso da barra, e assim
sucessivamente, lembrando o aspecto de uma esteira
- "arquivo-esteirinha". As faixas que aparecem
funcionam como verdadeiras projees, nas quais
so feitas as notaes.
Fichrio vertical - aquele em que as fichas so
guardadas em posio vertical, umas atrs das
outras, geralmente separadas por guias. o modelo
mais usado por ser mais econmico. As gavetas ou
bandejas comportam grande nmero de fichas.
16
CONHECIMENTO ESPECFICO
Suporte - armao de metal que se coloca dentro
das gavetas dos arquivos, servindo de ponto de apoio
para as pastas suspensas.
Co$t'tu'"#o de arOu'%o$ 'termed'9r'o$ e
*ermaete$
Toda organizao, seja ela pblica ou privada, de
pequeno, mdio ou grande porte, acumula atravs
dos tempos um acervo documental que, mesmo
depois de passar por fases de anlise, avaliao e
seleo rigorosas, deve ser preservado, seja para fins
administrativos e fiscais, seja por exigncias legais,
ou ainda por questes meramente histricas.
Nenhum plano de arquivo estaria completo se no
previsse a constituio do arquivo permanente, para
onde devem ser recolhidos todos aqueles
documentos considerados vitais.
Quanto aos arquivos ou depsitos intermedirios,
estes s devero ser criados se ficar evidenciada a
sua real necessidade.
Em geral, existem em mbito governamental, em
face do grande volume de documentao oficial e de
sua descentralizao fsica.
As entidades e empresas de carter privado
dificilmente necessitam desse organismo, salvo no
caso de instituies de grande porte, com filiais,
escritrios, representaes ou similares, disperses
geograficamente e detentores de grande volume de
documentao.
Re!ur$o$ ?'a!e'ro$
Outro aspecto fundamental a ser considerado diz
respeito aos recursos disponveis no apenas para
instalao dos arquivos, mas, sobretudo, para sua
manuteno.
Nem sempre os responsveis pelos servios
pblicos ou dirigentes de empresas compreendem a
importncia dos arquivos e admitem as despesas,
algumas vezes elevadas, concernentes a tais
servios. Toma-se necessria, ento, uma campanha
de esclarecimento no sentido de sensibiliz-los.
Considerados todos os elementos descritos, o
especialista estar em condies de elaborar o
projeto de organizao, a ser dividido em trs partes.
A primeira constara de uma sntese da situao real
encontrada. A segunda, de anlise e diagnstico da
situao. A terceira ser o plano propriamente dito,
contendo as prescries, recomendaes e
procedimentos a serem adotados, estabelecendo-se,
inclusive, as prioridades para a implantao.
Im*&ata"#o e a!om*a+ametoA Maua'$ de
arOu'%o
Recomenda-se que a fase de implantao seja
precedida de uma campanha de sensibilizao que
atinja a todos os nveis hierrquicos envolvidos.
Esta campanha, feita por meio de palestras e
reunies, objetiva informar as alteraes a serem
introduzidas nas rotinas de servio e solicitar a
cooperao de todos, numa tentativa de neutralizar as
resistncias naturais que sempre ocorrem ao se
tentar modificar o status que administrativo de uma
organizao.
Paralelamente campanha de sensibilizao
deve-se promover o treinamento no s do pessoal
diretamente envolvido na execuo das tarefas e
funes previstas no projeto de arquivo, como
daqueles que se utilizaro dos servios de arquivo, ou
de cuja atuao depender, em grande parte, o xito
desses servios.
A implantao das normas elaboradas na etapa
anterior exigir do responsvel pelo projeto um
acompanhamento constante e atento, a fim de corrigir
e adaptar quaisquer impropriedades, falhas ou
omisses que venham a ocorrer.
Somente depois de implantar e testar os
procedimentos - verificar se as normas, rotinas,
modelos e formulrios atendem as necessidades -
que dever ser elaborado o manual de arquivo,
instrumento que coroa todo o trabalho de
organizao. Nele ficam registrados os procedimentos
e instrues que iro garantir o funcionamento
eficiente e uniforme do arquivo e a continuidade do
trabalho atravs dos tempos.
Seria impossvel estabelecer padres rgidos para
a elaborao dos manuais, uma vez que estes devem
refletir as peculiaridades das instituies a que se
referem. Entretanto, a experincia nos permite indicar,
em linhas gerais, os elementos que devem constituir
os manuais de arquivo. So eles:
- apresentao, objetivos e abrangncia do
manual;
- informaes sobre os arquivos da instituio,
suas finalidades e responsabilidades; sua interao e
subordinao;
- organogramas e fluxogramas;
- concertos gerais de arquivo, definio das
operaes de arquivamento; terminologia; -
detalhamento das rotinas, modelos de carimbos e
formulrios utilizados; plano de classificao de
documentos com seus respectivos cdigos e ndices;
- tabelas de temporalidade de documentos, que, pela
sua amplitude, podem ser apresentadas em
separado.
Por ser o arquivo uma atividade dinmica, o
manual devera ser periodicamente revisto e
atualizado, a fim de atender alteraes que
surgirem como decorrncia da evoluo da prpria
instituio.
ORGANIKAO E ADMINISTRAO DE
AR<(IVOS CORRENTES
Os arquivos correntes so constitudos de
documentos em curso ou freqentemente consultados
como ponto de partida ou prosseguimento de planos,
para fins de controle, para tomada de decises das
administraes etc.
No cumprimento de suas funes, os arquivos
correntes quase sempre respondem ainda pelas
atividades de recebimento, registro, distribuio,
movimentao e expedio dos documentos
correntes. Por isso, freqentemente encontra-se na
estrutura organizacional das instituies a designao
de rgos de Protocolo e Arquivo, Arquivo e Comu-
nicao ou outra denominao similar.
Devido ao ntimo relacionamento dessas reas de
trabalho, pode-se distribuir em quatro setores distintos
as atividades dos arquivos correntes:
1. Protocolo, incluindo recebimento e classificao;
registro e movimentao
2. Expedio
3. Arquivamento - o arquivo propriamente dito
4. Emprstimo e consulta
4.1 Protocolo
No que se refere s rotinas, poder-se-ia adotar as
seguintes, com alteraes indicadas para cada caso:
4.1.1 Recebimento e classificao
4.1.2 Registro e movimentao
Este setor funciona como um centro de distribuio
e redistribuio de documentos.
AR<(IVO CORRENTE
E PROTOCOLO
Voc j sabe que arquivo corrente aquele
formado por documentos de uso freqente e que
funciona na prpria empresa ou em locais de fcil
acesso, prximos a ela. Mas como encaminhamos
documentos para o arquivo corrente? Como
analisamos suas atividades? Para analisarmos suas
atividades vamos trabalhar com uma situao e
mostrar o encaminhamento dado a alguns
documentos em uma empresa.
FERNANDA ENCARREGADA DE ANALSAR A
DOCUMENTAO QUE A EMPRESA RECEBE E
DAR-LHE O DEVDO ENCAMNHAMENTO. HOJE
CHEGARAM S SUAS MOS:
- UMA CARTA PARA UM EMPREGADO DA
DRETORA FNANCERA, COM A ETQUETA DE
PESSOAL;
- VROS EXEMPLARES DE UM JORNAL DO
SNDCATO DA CLASSE, PARA OS
FUNCONROS;
- DOS ENVELOPES ENDEREADOS
ASSESSORA JURDCA E ENTREGUES POR UM
MENSAGERO DE OUTRA EMPRESA.
17
CONHECIMENTO ESPECFICO
Agora pense: que tratamento voc acha que
Fernanda deve dar a cada um desses documentos?
Anote seu pensamento em uma folha de papel e,
depois, compare-o com o que apresentamos.
Fernanda no vai abrir e nem registrar a carta
porque contm a anotao *e$$oa&, 'd'!ado
tratar-se de uma correspondncia particular. A carta
ser encaminhada diretamente a quem se destina, na
Diretoria Financeira. Nesse caso, portanto, no h
qualquer preocupao com o seu arquivamento.
Quanto aos jornais, Fernanda tambm no precisa
registr-los, porque no so documentos oficiais. Eles
devem ser distribudos aos funcionrios e, aps
serem lidos, podem ser jogados fora.
J os envelopes entregues pelo mensageiro so
correspondncias oficiais. Eles precisam ser abertos,
os documentos registrados e encaminhados, no caso,
Assessoria jurdica, de acordo com os
procedimentos adotados pela administrao.
Todo o andamento desses documentos dentro da
empresa controlado e, s aps cumprirem suas
finalidades, que so arquivados. Muitos deles at
podem aguardar decises e prazos j nos arquivos. E
dependendo das normas da empresa e da natureza
dos documentos arquivados, eles podem ser
emprestados ou consultados no prprio local do
arquivo.
Desde a chegada dos documentos empresa j
deve haver uma preocupao com o seu possvel
arquivamento. O tcnico de arquivo precisa estar
atento a isso e determinar a classificao que cada
documento recebe no momento do seu registro, pois
ela se repetir mais tarde, quando for arquivado.
Portanto, num sistema de arquivos correntes, os
servios de rece!imento, registro, controle de
tramita&'o (distri!ui&'o e mo(imenta&'o) e expedi&'o
da correspondncia, no podem ser desvinculados
dos servios de ar-ui(amento e emprstimo ou
consulta de documentos$
As atividades de recebimento de documentos,
registro, controle de tramitao e expedio de
correspondncias constituem os ser(i&os de
protocolo$ E as atividades de arquivamento e
emprstimo de documentos so os ser(i&os de
ar-ui(o$
Ento, no podemos separar os servios de
protocolo dos servios de arquivo. Da ser comum, na
estrutura organizacional das instituies, a existncia
de setores, normalmente denominados Ar-ui(o e
:rotocolo, ou Ar-ui(o e Comunica&'o ou outro nome
parecido, que respondem tanto pelo protocolo como
pelo arquivamento.
Em relao aos servios de arquivo e protocolo,
importante destacarmos que as rotinas e
procedimentos para sua execuo devem ser criados
pela prpria instituio, obedecendo a um critrio
adequado s suas caractersticas. No podemos
predeterminar e nem impor qualquer rotina ou
procedimento a uma empresa, mas apenas sugerir.
SERVIOS DE PROTOCOLO
Observe este ofcio:
Para:Banco do Estado SA
!iretoria "inanceira
Senhor !iretor#
Enca$inha$os e$ ane%o# para seu
conheci$ento e an&lise# c'pia do Balano
Patri$onial de nossa e$presa
Este ofcio, ao ser re!eb'do *e&o banco, foi
re0'$trado de acordo com os procedimentos
adotados na empresa. Depois foi d'$tr'bu-do, sendo
encaminhado ao Diretor Financeiro.
Na diretoria, a secretria recebeu o documento,
registrou-o na entrada nos controles especficos do
rgo e encaminhou-o ao diretor. Esse, aps
conhecer o teor do ofcio, despachou-o para um dos
assessores, solicitando-lhe anlise e parecer.
Concluda a solicitao, o assessor retornou o
documento com o parecer sua chefia que, aps
analisar, pediu algumas providncias, dentre as quais
a e.*ed'"#o de uma resposta Andes Turismo S.A.
Finalmente, ele devolveu a documentao sua
secretria - ofcio, despachos, parecer -,
solicitando-lhe o arOu'%ametoA
A secretria registrou a sada do documento em
seus controles e depois encaminhou-o ao Setor de
Arquivo da empresa.
Veja que o ofcio passou por vrios setores dentro
do Banco do Estado S.A., envolvendo tarefas que
constituem o $er%'"o de *roto!o&o de uma empresa:
recebimento; registro; distribuio e movimentao;
expedio de correspondncia.
PR()(C(*(
A DENOMNAO ATRBUDA AOS SETORES
ENCARREGADOS DO RECEBMENTO, REGSTRO,
DSTRBUO E MOVMENTAO E EXPEDO
DE DOCUMENTOS. TAMBM O NOME
ATRBUDO AO NUMERO DE REGSTRO DADO AO
DOCUMENTO OU, ANDA, AO LVRO DE
REGSTRO DE DOCUMENTOS RECEBDOS E
EXPEDDOS.
E como esses servios de protocolo funcionam?
Que procedimentos so adotados para que eles
cumpram suas finalidades com eficincia?
Rot'a$ de re!eb'meto e !&a$$'?'!a"#o
Cada instituio precisa criar suas prprias rotinas
de trabalho, tendo em vista suas particularidades.
Mas, de um modo geral, as rotinas de recebimento e
classificao de documentos so:
- Recebimento da correspondncia chegada
empresa pelo malote,
- Correios ou entregue em mos.
- Separao da correspondncia oficial da
particular.
- Distribuio da correspondncia particular.
- Separao da correspondncia oficial de carter
ostensivo das de carter sigiloso.
- Encaminhamento da correspondncia sigilosa
aos seus destinatrios.
- Abertura da correspondncia ostensiva.
- Leitura da correspondncia para tomada de
conhecimento do assunto, verificando a existncia de
antecedentes.
- Requisio dos antecedentes ao arquivo. Se eles
no estiverem l, o setor encarregado de reg istro e
movimentao informar onde se encontram e os
solicitar, para ser feita a juntada, isto , agrupar, por
exemplo, dois ou mais documentos, ou processos.
- nterpretao da correspondncia e sua
classificao de acordo com o cdigo adotado pela
empresa e definido pelo arquivista.
- Carimbo do documento no canto superior direito
(de preferncia com um carimbo numerador datador
do protocolo). Abaixo da data e do nmero,
escrevemos para onde o documento ser
encaminhado (destino) e o cdigo atribudo a ele,
quando foi classificado.
- Elaborao do resumo do assunto tratado no
documento.
- Encaminhamento dos papis ao setor
responsvel pelo registro e movimentao.
Rot'a$ de re0'$tro e mo%'meta"#o
Esse servio funciona como um centro de
distribuio e redistribuio de documentos. Ali os
documentos chegam e so encaminhados aos
setores, so devolvidos e reencaminhados aos outros
setores ou ao arquivo. Mesmo que algumas de suas
rotinas possam variar de uma empresa para outra, de
modo geral, elas compreendem:
- Preparao da ficha de protocolo, em duas vias,
que podem ser de diferentes modelos, dentre os
quais selecionamos trs para seu conhecimento e
verificao de como so preenchidas.
Observe que nos trs modelos, h espao para
escrevermos o mesmo cdigo ou nmero de
classificao colocado no documento, quando foi
registrado no protocolo. E tambm h uma parte
denominada dstri!u&'o, andamento ou carga, onde
anotamos cada etapa da tramitao do documento
18
CONHECIMENTO ESPECFICO
(desde o momento de sua sada do setor de protocolo
at o seu arquivamento).
Desse modo, quando desejamos saber algo sobre
um documento, basta verificarmos seu andamento na
ficha de protocolo. Se, por exemplo, a destinao dele
estiver para o arquivo, possvel sabermos sob que
notao ele est arquivado, que a mesma atribuda
ao documento.
- Acrscimo da segunda via da ficha de protocolo
ao documento j carimbado e encaminhamento ao
seu destino. Se existirem antecedentes, eles e suas
respectivas fichas, com registro e anotaes, devem
ser anexados ao documento.
Quando o documento chegar ao seu destino, o
responsvel naquele setor precisa retirar a ficha de
protocolo, que s anexada novamente ao
documento quando ele seguir para outro setor. Essa
passagem do documento de um setor a outro, a
redstri!ui&'o, deve ser feita atravs do setor
responsvel pelo registro e movimentao.
- Registro dos dados constantes da ficha de
protocolo para as fichas de procedncia e de assunto,
rearquivando-as em seguida. Essas fichas so
preenchidas no s para controlar a documentao
que passa pelos servios de protocolo como tambm,
para facilitar a pesquisa do documento, quando
necessrio. Eis um exemplo de ficha de procedncia
- Arquivamento das fichas de protocolo
obedecendo ordem dos nmeros de protocolo.
- Recebimento, dos vrios setores da empresa,
dos documentos a serem redistribudos e anotao do
novo destino nas respectivas fichas.
- Encaminhamento dos documentos aos
respectivos destinos.
Rot'a$ de e.*ed'"#o
Em geral, so adotadas estas rotinas nos servios
de expedio de uma empresa:
- Recebimento da correspondncia a ser expedida:
o original, o envelope e as cpias, nas cores e
quantidades determinadas pela empresa.
Os setores que desejarem manter uma coleo de
cpias em suas unidades, para consulta imediata,
devem prepar-las em papel de cor diferente. Essas
cpias so devolvidas ao setor de origem, aps a
expedio.
- Verificao da falta ou no de folhas ou anexos
nas correspondncias a serem expedidas.
- Numerao e complementao de data, tanto no
original como nas cpias.
- Separao do original das cpias.
- Expedio do original com os anexos, se
existirem, pelos Correios, malotes ou em mos.
- Encaminhamento das cpias ao setor de
arquivamento, acompanhadas dos antecedentes que
lhes deram origem.
SERVIOS DE AR<(IVO
Preste ateno a esta situao, bem comum em
uma empresa:
- FLVA, PRECSO DAQUELE PROJETO DE
AMPLAO DA FRMA PARA RETRAR UNS
DADOS
QUE VOU NCLUR NESTE RELATRO.
- MAS DR. SANTANA, O PROJETO SAU DAQU
PARA O DRETOR-GERAL E AGORA J DEVE
ESTAR ARQUVADO. O SENHOR QUER QUE
EU SOLCTE UM EMPRSTMO AO SETOR DE
ARQUVO?
Como voc v, o projeto citado foi arquivado,
depois de passar pelos setores competentes. Do
arquivo, no entanto, ele pode ser recuperado para
consultas, por meio de emprstimo.
E isso o que deve acontecer com qualquer
documentao oficial de uma empresa. Depois de
tramitar pelos devidos setores e cumprir suas
finalidades, arquivada. No arquivo fica guardada,
podendo ser emprestada ou consultada a qualquer
momento, pelo pessoal da instituio.
Vemos, assim, que os ser(i&os de ar-ui(o
compreendem duas atividades especficas: o
arquivamento propriamente dito dos documentos e
seu emprstimo ou consulta, sempre que necessrio.
E o que compreende cada uma dessas atividades?
ArOu'%ameto da do!umeta"#o
Lembramos que, desde o momento em que o
documento chega a uma empresa, ;" deve haver a
preocupao com o seu possvel arquivamento. Por
isso que a classificao dada ao documento no
servio de protocolo, quando ele entra na empresa
a mesma utilizada para arquiv-lo. E como esses
documentos so classificados?
Volte atrs e observe novamente as fichas de
protocolo e os cdigos usados para classificar os
documentos.
Repare que no h uma norma especfica em
relao a esses cdigos: eles so criados pelos
tcnicos responsveis, em funo dos mtodos de
arquivamento adotados pela empresa. E esses
mtodos de arquivamento variam - cada empresa, de
acordo com o seu ramo de atividade, escolhe os
mtodos mais indicados e adequados s suas
finalidades. Somente assim o arquivo pode cumprir
plenamente a sua finalidade primordial -o acesso aos
documentos, por meio de emprstimos e consultas
aos funcionrios e setores da empresa.
Em*rP$t'mo e !o$u&ta de do!umeto$ do
arOu'%o
Quantas vezes j no ouvimos algum dizer:
- ESTE A..9*T< E.T= E*CERRAD<> J= 2<?
:ARA < AR@9?A<$
- AQUELE D<C9%E*T< 2<? :ARA < AR@9?A<
%<RT<$
So frases que nos passam a idia de que arquivo
algo sem vida, onde fica guardado tudo aquilo que
no vamos mais precisar.
Mas j vimos que a finalidade principal de um
arquivo servir administrao. Desde o
recebimento da documentao at o seu arqui-
vamento, o trabalho arquivstico precisa ser feito de
modo a possibilitar a recuperao rpida e completa
da informao.
Logo, necessrio que o arquivo esteja bem vivo!
E ele s vai conseguir isso, facilitando o emprstimo e
consulta de seus documentos aos funcionrios ou
setores da empresa que deles precisarem. Essa
uma tarefa que precisa ser feita com a mxima tica e
segurana, para que nenhum documento seja
divulgado indevidamente ou mesmo que se perca.
Assim, as rotinas de emprstimo e consulta dos
documentos do arquivo podem ser:
- Atender s requisies de emprstimos vindas
dos diferentes rgos/setores.
- Preencher o formulrio de recibo de
documentao, em duas vias cujo modelo pode ser:
Esse recibo muito importante, j que registra a
sada do documento, permitindo informar, com
segurana, onde ele se encontra.
- Colocar a segunda via do recibo no mesmo lugar
de onde foi retirada a pasta para emprstimo,
juntamente com a guia-fora.
- Arquivar a primeira via do recibo de
documentao no fichrio de lembretes, em ordem
cronolgica, do mais atual para o mais antigo.
- Preencher o formulrio de cobrana da
documentao, sempre que a pasta emprestada no
for devolvida no prazo estipulado.
Os prazos para emprstimo de documentos do
arquivo variam de uma empresa para outra, embora
possamos recomendar um perodo em torno de dez
dias, podendo ser renovado mediante sua
reapresentao ao setor.
- Encaminhar a cobrana de documentao ao
requisitante.
- Arquivar a pasta devolvida ao setor, eliminando a
segunda via do recibo (aquela que estava no lugar da
pasta retirada).
- Colocar o carimbo de RESTTUDO na primeira
via do recibo de documentao (a que foi assinada
pelo requisitante). Esse carimbo pode ser colocado no
verso do recibo e ser assim:
- Devolver a primeira via carimbada do recibo ao
requisitante.
19
CONHECIMENTO ESPECFICO
MGTODOS DE AR<(IVAMENTO
S'$tema$ de arOu'%ameto
Como afirmamos anteriormente, a preocupao
maior de quem faz arquivos no apenas arquivar,
mas tambm localizar as informaes arquivadas no
instante em que forem solicitadas.
A forma de consulta ou recuperao de uma
informao arquivada uma das primeiras
preocupaes que deve ter a secretaria, uma vez que
sua responsabilidade assessorar a chefia. Para
tanto, necessita de alguns conhecimentos tcnicos e
outros relativos empresa a que serve, como: tipos
fsicos de documentos, clientela a que se destinam,
grau de sigilosidade, volume, assuntos de que tratam
etc.
Tecnicamente, o sistema de arquivamento o
conjunto de princpios coordenados entre si com a
finalidade de definir a forma de consulta do arquivo,
que pode ser:
Direta: quando a informao recuperada
diretamente no local em que se encontra arquivada.
ndireta: quando a localizao de uma informao
feita inicialmente atravs da consulta a um ndice e
posteriormente no local arquivado.
Semi-indireta: quando a localizao de uma
informao arquivada orientada pela consulta a uma
tabela.
Como e$!o&+er o $'$tema adeOuadoR
Para acertar, antes de mais nada necessrio o
trabalho de anlise e planejamento. Somente atravs
do levantamento dos dados sobre a instituio qual
o arquivo servir, pode-se escolher um sistema
adequado e seguro para a localizao de
informaes. Por exemplo, podemos concluir que os
sistemas diretos de arquivamento s podem ser
empregados em arquivos onde os documentos so de
livre acesso a qualquer pessoa; os sistemas indiretos,
como necessitam de ndice para a localizao dos
documentos, resguardam mais a documentao e os
semi-indiretos devem ser utilizados nos arquivos onde
os usurios buscam as informaes sem a orientao
de uma pessoa, mas de uma tabela disposta no
arquivo de forma a auxili-los.
MPtodo$ de arOu'%ameto
Mtodo de arquivamento um plano
preestabelecido de colocao dos documentos que
visa a facilidade de guarda e pesquisa. Os mtodos
de arquivamento esto relacionados com os sistemas,
o que equivale a dizer que cada sistema de
arquivamento tem mtodos especficos que a ele se
adaptam.
Tanto na organizao de arquivos como na de
fichrios, os elementos a serem considerados nos
documentos, para efeito de classificao, so:
Nome (do remetente, destinatrio ou da pessoa a
quem os documentos se referem).
Local (de expedio ou recebimento dos
documentos).
Data (de elaborao, validade ou referncia dos
documentos).
Assunto(s) (contedo ou argumento dos
documentos).
Nmero (de ordem, cdigo etc.).
A escolha de um ou mais elementos determinar a
estrutura de organizao de um arquivo, respeitando-
se o grau de importncia e freqncia com que so
solicitados.
No trabalho secretarial, os mtodos de uso mais
comum so:
Alfabtico.
Geogrfico.
Numrico (simples, cronolgico, decimal...
Por assuntos.
MPtodo a&?abPt'!o
Consiste na organizao do material tendo por
base o nome de uma pessoa ou empresa, constante
do documento ou material que ser registrado (neste
caso o nome passa a ser o elemento principal de
classificao) e depois colocado em seqncia
alfabtica.
As pastas ou fichas so dispostas no arquivo
segundo as determinaes das normas de
alfabetao, separadas pelas guias alfabticas que
orientao a consulta. O nmero e o tipo de guias a
serem utilizadas dependero do volume de
documentos a serem organizados.
A confeco do arquivo simples e barata. nicia-
se com a abertura de pastas individuais (uma para
cada nome ou correspondente), dentro das quais os
documentos devem ser ordenados cronologicamente.
Alm das pastas individuais, utilizam-se tambm
as pastas miscelneas, para agrupar correspondentes
avulsos. Recomenda-se um mximo de cinco do-
cumentos por correspondente dentro de cada
miscelnea. O correspondente que ultrapassar este
nmero deve receber pasta individual. A ordenao
interna de correspondentes de uma miscelnea deve
ser feita pela ordem alfabtica de nomes e, dentro
desta, pela ordem cronolgica.
O mtodo alfabtico faz parte do sistema direto de
arquivamento, uma vez que a consulta efetuada
diretamente no arquivo, sem a necessidade de
recurso auxiliar. Contudo, o seu perfeito
funcionamento esta condicionado ao emprego de
Regras de Alfabetizao: conjunto de determinaes
que comandam a ordenao alfabtica de nomes de
pessoas, firmas e instituies no arquivo, solu-
cionando os casos duvidosos. Essas regras tm por
finalidade:
Uniformizar as entradas de nomes no arquivo,
padronizando critrios que facilitem o arquivamento e
a consulta.
Proporcionar maior coerncia estrutura do
arquivo, evitando entradas mltiplas e a conseqente
perda de informaes.
A - Regras
1. Os nomes individuais devem ser colocados em
ordem inversa, ou seja, primeiramente o ltimo nome,
depois os prenomes na ordem em que se apre-
sentam. Quando houver nomes iguais, prevalece a
ordem do prenome.
Exemplos:
Barbosa, Anibal
Corra, Antnio
Corra, Joo Carlos
Correa, Paulo
2. As partculas estrangeiras (D', Da, De, Del, Des,
Di, Du, Fitz, La, Le, Les, Mac, Mc, O', Van, Vanden,
Van der, Von, Vonder etc.), se escritas com inicial
maiscula, so consideradas como parte integrante
do nome. Exemplos:
Oliveira, Carlos Santos de
Von Johnson, Erick
Vonder Blun, Eduardo
3. Os nomes compostos de um substantivo e um
adjetivo, ligados ou no por hfen, no so separados.
Exemplos:
Castelo Branco, Srgio
Villa-Lobos, Heitor
4. Os nomes como Santo, Santa ou So seguem a
regra anterior. Exemplos:
20
CONHECIMENTO ESPECFICO
Santa Rita, Vlter
Santo lncio, Ana
So Benito, ncio
5. Os nomes que exprimem grau de parentesco,
abreviados ou no, no so considerados na
ordenao alfabtica. Exemplos:
Freitas Jr., Ary
Ribeiro Neto, Henrique
Vasconcelos Sobrinho, Alcides
Observao: Os graus de parentesco s sero
considerados na alfabetao quando servirem de
elemento de distino. Exemplos:
Abreu Filho, Jorge
Abreu Neto, Jorge
Abreu Sobrinho, Jorge
6. Os ttulos honorficos, pronomes de tratamento
e artigos so colocados entre parnteses depois do
nome e no so considerados na alfabetao.
Exemplos:
Arajo, Paulo (General)
Estado de So Paulo (O)
Pinto, Antnio Eduardo (Dr.)
7. Os nomes espanhis so registrados pelo
penltimo nome, que corresponde ao da famlia do
pai. Exemplos:
Cervantes y Saavedra, Miguel de
Hemandes Xavier, Jos
8. Os nomes orientais, japoneses, chineses,
rabes etc. so registrados na ordem em que se
apresentam. Exemplos:
Al Ben Abib
Li Yutang
Mao Ts Tung
9. Os nomes ligados por apstrofo devem ser lidos
e arquivados como uma s palavra. Exemplo:
Sant'Ana, Armindo, l-se e arquiva-se Santana
10. Os sinais grficos, como crase, til, cedilha etc.,
no so considerados na alfabetao. Exemplos:
Campanha, Clodoaldo
Campanh, Raul
11. Os nomes de empresas devem ser registrados
conforme se apresentam.
Exemplos:
lvaro Costa & Cia
Barbosa Souza Ltda
Comercial Santos Ltda
12. As expresses usadas no comrcio, como
Sociedade, Companhia, Empresa etc., devem ser
consideradas na alfabetao. Exemplos:
Companhia Brasileira de Alimentos
Editora Abril Ltda.
Sociedade Esprita Alan Kardec
13. Os nomes das empresas ou instituies que
usam siglas, com ou sem ponto entre as letras,
devem ser alfabetados como se o conjunto de letras
que os formam fosse uma palavra. Exemplos:
CEEE
UFRGS
14. Quando uma empresa ou instituio for
conhecida, alm de seu nome por extenso, tambm
por uma sigla, o arquivista dever optar pela forma de
entrada que melhor atenda h necessidades de seus
consulentes, fazendo sempre uma remissiva para a
forma no adotada como entrada no arquivo.
Exemplo:
ADVB... ou Associao dos Dirigentes de Vendas
do Brasil
Se arquivado pelo nome por extenso, coloca-se a
remissiva em:
ADVB veja Associao dos Dirigentes de Vendas
do Brasil
Se arquivado pela sigla, coloca-se a remissiva
em:
Associao dos Dirigentes de Vendas do Brasil
veja ADVB
15. A correspondncia recebida de seo, diviso
ou departamento de uma empresa ou instituio deve
ser arquivada pelo nome da empresa e no pelo
departamento, diviso, seo. Exemplos:
UFRGS - Departamento de Pessoal
UFRGS - Escola de Engenharia
16. As diversas filiais de uma empresa so
alfabetadas pelo nome da empresa, seguido dos
Estados em que se encontram as filiais e, finalmente,
dos nomes das cidades. Se estiverem localizadas em
uma mesma cidade, so colocados os endereos.
Exemplos:
Unio S.A. - RJ, Rio de Janeiro
Unio S.A. - RS, Porto Alegre
17. Os nomes de instituies e rgos
governamentais brasileiros so considerados como se
apresentam. Exemplos:
Banco Central do Brasil
Fundao Getlio Vargas
18. Os nomes de rgos governamentais ou
instituies de pases estrangeiros devem ser
precedidos do nome do pas, em lngua portuguesa.
Exemplos:
Estados Unidos - The Library of Congress
nglaterra - Red Cross
19. Nos ttulos de congressos, conferncias,
simpsios etc., os nmeros arbicos, romanos ou
escritos por extenso devem figurar entre parnteses
ao final da entrada. Exemplos:
Conferncia Latino-americana de Pediatras ().
Seminrio Francs de Patologia (13).
Encontro Brasileiro de Secretrias (Segundo).
20. Os numerais que fazem parte dos nomes de
empresas; quer no inicio, meio ou fim, devem ser
alfabetados como se estivessem escritos por extenso.
Exemplos:
Ferragem 2 (dois) irmos
nseticida mata 7 (sete)
3 (trs) M do Brasil
O conjunto de regras aqui apresentado
suficiente, normalmente, para organizar arquivos
comerciais. Contudo, dependendo do volume e
complexidade dos documentos a serem classificados,
pode haver dvidas. Neste caso, podem ser adotadas
regras mais extensas, ou pode-se ampliar e modificar
as j existentes, para atender a casos especficos,
desde que sejam redigidas em linguagem clara e
simples e que fiquem registradas por escrito.
B - Ordenando alfabeticamente
Quando falamos em arquivo alfabtico, muitas
pessoas desconhecem o fato de que h dois critrios
para a ordenao alfabtica (feita letra por letra ou
21
CONHECIMENTO ESPECFICO
palavra por palavra), e que ambos so corretos. Da
surgirem as confuses na busca e no arquivamento.
A definio de um nico critrio de alfabetao,
com a conseqente excluso do outro, de
fundamental importncia para o trabalho de arquivo.
So eles:
Letra por letra Palavra por palavra
Porta Porta
Porta-algodo Porta-algodo
Portada Porta-discos
Porta-discos Porta-espada
Portador Portada
Porta-espada Portador
Notou a diferena? magine a confuso e as
discusses entre colegas de trabalho e usurios do
seu arquivo se voc misturar os dois critrios!
MPtodo umPr'!o
Quando o principal elemento de classificao de
um documento um nmero (por exemplo:
processes, legislao, documentos protocolados etc.),
a melhor forma de organizao para o arquivo o
mtodo numrico.
Nesta modalidade de arquivamento, a consulta ,
indireta, pois h necessidade de se recorrer a um
ndice auxiliar alfabtico que remeter ao nmero sob
o qual a informao foi arquivada.
O mtodo numrico pode ser:
A - Simples
Quando atribumos nmeros aos correspondentes
(pessoas ou instituies) pela ordem de chegada
destes ao arquivo, sem qualquer preocupao com a
ordenao alfabtica, pois teremos um ndice para
auxiliar na localizao.
Este arquivo vai exigir como controles:
Registro de entrada de cada correspondente (feito
em livros ou fichas) para evitar a abertura de duas
ou mais pastas para o mesmo correspondente.
ndice alfabtico auxiliar (feito em fichas ou
disquetes de computador) que remeta do nome do
correspondente para o nmero de sua pasta
aberta no arquivo. O ndice , indispensvel, pois,
com o crescimento do arquivo, toma-se impossvel
localizar os documentos.
Nos arquivos empresariais que utilizam o mtodo
numrico simples, pode-se reaproveitar o nmero de
uma pasta vaga (documentos eliminados ou
transferidos) para um novo correspondente, o que j
no deve ocorrer no servio pblico, rede bancria,
arquivos hospitalares etc., onde o nmero atribudo a
um correspondente pode comprometer as operaes
a serem realizadas, pois nesses casos o nmero
passa a identificar permanentemente um cliente.
O mtodo numrico simples uma das formas
mais versteis para a organizao de arquivos, sendo
utilizado em larga escala na indstria, comrcio, es-
colas, rede bancaria etc.
Voc j parou para pensar que identificado
atravs de nmeros na escola em que est
matriculado, nos clubes que freqenta, na empresa
em que trabalha? Tudo isso mtodo numrico de
arquivaniento!
B - Cronolgico
Neste mtodo numera-se o documento, e no a
pasta. o que ocorre nas reparties pblicas - o
documento, depois de receber uma capa, onde so
colocados o nmero de protocolo e outras
informaes, passa a formar um processo. Este
processo ser acompanhado durante a tramitao,
por uma ficha numrica (ficha de protocolo), onde
ser indicada toda a movimentao do documento
dentro da repartio. Paralelamente, so
confeccionados ndices alfabticos para os nomes
dos envolvidos, assunto e procedncia dos
documentos, a fim de agilizar as buscas.
MPtodo 0eo0r9?'!o
Neste mtodo, o principal elemento de
classificao do documento deve ser o local ou
procedncia da informao. importante salientar
que a organizao de um arquivo geogrfico depende
de uma estrutura geogrfica bem definida, como, por
exemplo:
a) Vrios pases: nome do pas, nome da capital e
nome dos correspondentes. Se houver documentos
procedentes de outras cidades que no a capital,
deve-se orden-los alfabeticamente no arquivo, aps
a capital. Exemplos:
ARGENTNA
Buenos Aires
Maia Carraro, Alcides
Nunes Caldera, Manoelito
Crdoba
Hotel Las Palmas
Valdez Miranda, Carlos
Corrientes
Del Vale, Luis
Sanches de Vidal, Emlio
BRASL
Braslia
Ministrio da Educao
Ministrio do nterior
Campinas
Delegado, Carlos
Monteiro, Jos Olavo
Cuiab
Chardon, Carlos Manuel
Santi, Manuel
Curitiba
Rosado, Jos (Dr.)
Transportes Valverde Ltda.
b) Um pas: nomes dos Estados, nomes das
cidades e nomes dos correspondentes em rigorosa
ordem alfabtica.
c) Estados: nomes dos Estados, nomes das
cidades e nomes dos correspondentes, tambm em
ordem alfabtica.
d) Cidades: nomes das cidades, seguidas do nome
ou sigla dos Estados (porque h cidades com o
mesmo nome em Estados diferentes) e nomes dos
correspondentes.
e) Dentro de uma mesma cidade: nomes dos
bairros (ou zoneamento), seguidos dos nomes dos
correspondentes em ordem alfabtica.
Este mtodo de arquivamento do sistema direto,
pois a consulta feita diretamente no arquivo. muito
utilizado nos casos de empresas que mantm
correspondncia com filiais ou agncias em vrios
Estados, cidades e pases, e ainda para firmas que
trabalham com reembolso postal, transporte de
cargas e mercadorias etc.
MPtodo *or a$$uto$
Tambm conhecido por mtodo especfico, um
dos mais perfeitos mtodos de arquivamento, pois o
nico a recuperar os documentos segundo o seu
contedo. Sua aplicao, no entanto, requer
planejamento prvio, alm de requisitos como:
Amplo conhecimento da empresa, bem como dos
documentos que representam as atividades-fins da
mesma.
Anlise minuciosa e interpretao da
documentao.
No existem planos de classificao por assuntos
prontos para serem aplicados a arquivos. Cabe a
22
CONHECIMENTO ESPECFICO
cada instituio, de acordo com suas caractersticas
individuais, e aps estudo detalhado, elaborar esse
plano ou tabela de assuntos.
Para facilitar o trabalho, recomenda-se iniciar o
plano de classificao com os seguintes
procedimentos:
Agrupar os assuntos principais ou grandes
classes.
Subdividir os assuntos principais em ttulos
especficos (partindo sempre do geral para os
particulares).
Escolher e padronizar os termos adequados para
a identificao dos itens (analisar a sinonmia e os
termos tcnicos).
Definir a forma de ordenao dos assuntos no
arquivo.
A - Ordenao dos assuntos de forma alfabtica
Unia vez elaborada a tabela de classificao,
pode-se organizar um arquivo alfabtico de assuntos
de duas maneiras:
a) Ordem dicionria: consiste em dispor em ordem
alfabtica os assuntos classificados, considerando-se
simplesmente a seqncia das letras. Exemplos:
Artigos para calados
Calcados ortopdicos
Calados para crianas
Calados para homens
Calados para senhoras
Calados sob medida
Conserto de calados
Fbricas de calados
Lojas de calados
b) Ordem enciclopdica: consiste em agrupar em
ordem alfabtica os ttulos gerais seguidos de suas
subdivises, tambm em rigorosa ordem alfabtica.
Exemplos:
CALADOS
Artigos
Consertos
Fbricas
Lojas
Ortopdicos
Para crianas
Para homens
Para senhoras
Sob medida
B - Ordenao dos assuntos de fornia numrica
Nesta modalidade, alm do plano de classificao,
dever ser elaborado um ndice alfabtico remissivo,
pois os itens classificados recebero nmeros no
arquivo e o ndice auxilia na rpida localizao.
a) Mtodo duplex: a documentao aps a diviso
em classes, segundo o plano de classificao, recebe
uma numerao seqencial simples para cada classe
geral e as subdivises dessas classes seo or-
denadas atravs de numerais decimais. Exemplo:
1 .BBLOTECA
1.1 Correspondncia expedida
1.2 Correspondncia recebida
1.3 Livros
1.3.1 Sugestes para aquisio
1.3.2 Oramentos
1.4 Ponto dos funcionrios
1.5 Estatsticas
1.5.1 Consultas
1.5.2 Emprstimos
1.5.3 Servios tcnicos
1.6 Relatrios anuais
2. NCLEO DE EXTENSO
2.1 Cadastro de professores
2.2 Certificados
2.3 Cursos
2.3.1 Atendente de livraria
2.3.2 Atualizao para secretrias
2.3.3 Correspondncia informatizada
2.3.4 Estenogratia
2.3.5 Tcnicas de arquivo
2.4 Material didtico
2.5 Propostas in company
2.6 Relatrios anuais
A vantagem que a numerao no necessita de
previso antecipada. O plano de classificao inicial
pode ser de apenas cinco assuntos. De acordo com
as necessidades da empresa e a expanso das
classes de assuntos, a numerao crescera tambm.
b) Mtodo decimal: baseado no Sistema Decimal
de Dewey, que o criou para ser aplicado a bibliotecas.
universalmente conhecido como CDD
(Classificao Decimal de Dewey). Esta classificao
divide o conhecimento humano em dez grandes
classes:
0 - Obras gerais
1 - Filosofia
2 - Religio
3 - Cincias Sociais
4 - Filologia
5 - Cincias Puras
6 - Cincias Aplicadas
7 - Belas Artes
8 - Literatura
9 - Histria e Geografia.
Essas classes posteriormente se subdividem de
dez em dez, sucessivamente (partindo sempre do
geral para o especfico). Tomemos a classe , de
Cincias Aplicadas, como exemplo:
610 - Medicina
620 - Engenharia
630 - Agricultura
640 - Cincias e Artes Domstcas
650 - Servios gerenciais
660 - ndstrias qumicas
670 - Manufaturas
680 - Manufaturas, Miscelnea
690 - Construo
611 - Anatomia
612 - Fisiologia humana
613 - Higiene pessoal
614 - Sade pblica
615 - Teraputica
616 - Clnica mdica
617 - Cirurgia
618 - Ginecologia
619 - Pediatria
616.1 Cardiologia
616.2 Sistema respiratrio
616.3 Sistema digestivo
616.4 Sistema endcrino
616.5 Dermatologia
616.6 Urologia
616.7 Sistema muscular
616.8 Neurologia
616.9 Doenas diversas
e assim por diante.
Esta classificao acompanhada de um ndice
alfabtico para auxiliar a rpida localizao dos itens
desejados.
A tcnica de Dewey pode ser aplicada aos
arquivos com adaptaes. Requer o estudo detalhado
sobre a empresa e sua documentao e a seguir o
estabelecimento de dez classes principais de
assuntos e suas subdivises.
23
CONHECIMENTO ESPECFICO
RELAEES PSFLICAS
COM(NICAO E RELAEES PSFLICAS
No h como negar a importncia que a
comunicao exerce no desempenho das relaes
pblicas. Alis, as relaes pblicas vo se efetivar
de acordo com a maior ou menor adequao e
preciso da comunicao. sempre bom lembrar o
que necessrio para que a comunicao acontea:
Emissor a pessoa que emite a mensagem
Receptor aquele para quem se dirige a
mensagem
Mensagem o que se deseja transmitir
Canal o meio pelo qual se transmite a
mensagem
Cdigo o sistema de sinais convencionais
Feed15ack a resposta dada ao receptor
Vamos ver como funciona a comunicao!
Joo deseja contar Lcia que recebeu uma bolsa
de estudos para continuar os estudos da faculdade.
Ele lhe telefona e diz: "Lcia, acabei de ganhar uma
bolsa de estudos!" Ao que ela responde: Joo, que
bom! Ento vamos comemorar!"
Emissor Joo
Receptor Lcia
Mensagem "Lcia, acabei de ganhar uma bolsa de
estudos!"
Canal o telefone
Cdigo a linguagem falada, isto , a lngua
portuguesa
Feedback "Joo, que bom! Ento vamos
comemorar!"
Farre'ra$ M !omu'!a"#o
No sempre que a inteno de se comunicar
bem-sucedida, pois emissor e receptor podem acabar
no se entendendo de forma satisfatria. So
distrbios e obstculos que impedem ou restringem a
eficcia da comunicao, ligados ao emissor, ao
receptor ou a ambos, a problemas relacionados ao
canal ou ao cdigo de comunicao.
A emoo um fator que tanto pode facilitar
quanto dificultar a comunicao. Se o assunto nos
agrada, gostamos de falar e de ouvir sobre ele. No
entanto, se houver bloqueio emocional... O emissor
reage de forma que dificil tocar no assunto. O
receptor, por sua vez, "nem quer ouvir falar disso".
Assim, a transmisso e/ou a recepo da mensagem
fica bloqueada.
Lidar com pessoas com a emoo flor da pele
situao comum para quem trabalha na recepo de
clnicas, hospitais, laboratrios, consultrios, enfim,
ambientes em que as questes relacionadas
doena esto muito presentes. preciso manter um
certo distanciamento para evitar maiores
envolvimentos, a fim de no compartilhar as vivncias
dos clientes como se fossem suas.
Tambm comum nos locais que j tm fama de
mau atendimento, onde as pessoas j chegam
predispostas, com m vontade, agressivas, porque
sabem o que vo enfrentar. O recepcionista deve
considerar as ms condies dadas pela burocracia
da organizao, mas no deve tentar justificar uma
conduta profissional m com argumentos tais como
"ganho muito pouco para ficar ouvindo reclamaes".
Todo e qualquer profissional deve desempenhar suas
funes com eficincia, fazendo o melhor que pode,
pois dessa forma no se desvaloriza, nem perde sua
dignidade.
Voc j deve ter vivido, ou mesmo presenciado
situaes, em que uma pessoa, ao relatar algum
acontecimento, omite ou distorce propositalmente
informaes. E claro que no cabe a voce,
recepcionista, desmentir o que lhe foi dito. seu
dever, contudo, buscar as informaes corretas,
procurando, de forma delicada, fazer com que o
cliente corrija o dado incorreto, atravs de um
questionamento objetivo e direto.
Veja um exemplo:
Um cliente chega atrasado ao dentista e, depois
de cinco minutos de espera, diz que tinha hora
marcada e que est esperando h mais de meia hora.
Afirma tambm que outros j foram atendidos sua
frente.
Voc, ao perceber sua inteno, deve pedir-lhe
para confirmar o horrio marcado, alertando-c,
educadamente sobre o atraso e mostrando-lhe que as
marcaes da agenda esto sendo seguidas rigi-
damente. Pode tambm sugerir-lhe a marcao de
uma nova consulta. Apresente solues possveis,
agindo com objetividade.
Uma pessoa de posio hierrquica superior pode
achar que no precisa se comunicar ou responder a
subordinados. Tal atitude corta a possibilidade de
dilogo. O emissor pode perder ou distorcer o
contedo da mensagem quando reage
defensivamente (ou com hostilidade ou com medo de
"falar bobagens") diante de algum que ocupa cargo
ou posto de chefia.
Aja sempre com naturalidade. Nenhuma hierarquia
deve dar motivos que prejudiquem o relacionamento
interpessoal.
Situaes de tenso ou euforia, de cansao fsico
ou mental, prejudicam a emisso ou a recepo de
uma mensagem. No dificil perceber que em
determinados horrios do dia h uma considervel
baixa de produtividade depois de uma longa jornada
de trabalho em contato direto com o pblico.
Quando se aproxima a hora de seu almoo, ou
mesmo o final do expediente, natural se
impacientar. bom evitar muitas horas sem se
alimentar ou ingerir lquidos. Voc pode aproveitar os
momentos em que estiver desocupado e s, para
comer, beber ou ir ao toalete. Caso isso seja
impossvel, faa breves intervalos a fim de atender s
suas necessidades bsicas.
importante lembrar que os perodos de lazer e
frias so fundamentais para a sua sade fisica e
mental, acarretando melhor qualidade em seu
trabalho. Quando o emissor e/ou o receptor vm de
uma experincia de enfrentamento, pode haver
distoro na comunicao. sempre
desaconselhvel a opinio preconcebida. Evite
ambientes hostis e no deixe que as generalizaes o
impeam de ver a particularidade de cada situao.
Sabendo da inteno agressiva do outro, evite o
confronto. Lembre-se do dito popular: "Quando um
no quer, dois no brigam."
E quando voc for emissor?
Se voc for procurado para fornecer alguma
informao tcnica, evite abusar de termos muito
especficos de sua rea de atuao. Esse tipo de
linguagem pode acabar afastando o cliente porque lhe
d a impresso de que est sendo "enganado", o que
pode afetar a credibilidade da instituio para a qual
voc trabalha.
Alguma vez voc, ao pedir uma informao, sentiu
que estava sendo "enrolado", que a pessoa no sabia
informar o que voc queria saber? uma sensao
muito desagradvel, no mesmo?
Muitas vezes, por no usar as palavras
adequadas, ou por no saber como transmitir sua
idia, o emissor no consegue transmitir a
mensagem. Essa dificuldade pode ser resultado de
diferenas culturais - o caso de uma pessoa que se
expressa muito bem em seu grupo, com pessoas com
quem est acostumada, mas que encontra problemas
em faz-lo em outro grupo.
Veja esta situao:
A recepcionista de um posto de sade que presta
atendimento a pessoas de baixa renda precisa
comunicar a um cliente que, apesar da consulta
marcada, o mdico no poder atend-lo por conta de
uma emergncia.
- Meu senhor, infelizmente, por motivo que foge
nossa determinao, o doutor incumbido de atend-lo
no poder comparecer, devido a uma urgncia que
restringe seu deslocamento a este centro mdico.
Voc deve ter percebido que, embora correta, a
mensagem no foi transmitida, pois a linguagem
usada pela recepcionista est inadequada. Em
primeiro lugar, deve-se falar de forma mais simples,
isto , usando-se palavras que faam parte do
vocabulrio dos clientes. Por outro lado, deixou de
apresentar ao cliente uma alternativa para futura
consulta, dificultando a sua volta ao posto de sade.
Seria bem mais simples, por exemplo, que
dissesse assim:
- Seu Augusto, houve uma emergncia e o dr.
Joo no poder atend-lo. O senhor quer marcar
24
CONHECIMENTO ESPECFICO
nova consulta? Qual a sua preferencia de dia e
horrio?
Bem mais direto, claro e eficaz, voc concorda?
Devemos evitar o uso de cdigos imprprios, o
que geralmente acontece quando usamos grias ou
linguagem muito especfica de uma determinada rea.
Alguns grupos criam um cdigo muito particular de
comunicao, at mesmo para impedir que outras
pessoas possam entender suas conversas. Voc j
tentou acompanhar uma conversa entre mdicos, por
exemplo? quase impossvel, no mesmo? sso
acontece principalmente por causa do uso de nomes
cientficos familiares a eles, mas no a voc.
Em uma empresa que tenha uma rea de atuao
muito especfica, comum acontecer de seus
funcionrios usarem expresses que as outras
pessoas desconheam. sso to comum de aconte-
cer que j se tornou at tema de brincadeiras.
Sempre que possvel, voc dever checar o nvel
de linguagem de seu interlocutor e tentar adequar a
linguagem sua capacidade de compreenso.
preciso que haja alguma identidade de repertrio
entre vocs, ou seja, que ambos reconheam o
sentido das palavras usadas na comunicao.
Veja, por exemplo, o caso de um comprador de um
imvel que, ao ler o contrato, hesita diante do termo
"inadimplncia". O vendedor, ao notara expresso de
dvida, imediatamente explica-lhe que essa palavra
significa "descumprimento de qualquer das clusulas
contratuais". Agindo assim, ele procura ultrapassar
uma barreira de comunicao, oferecendo ao
comprador a explicao do termo e, alm disso,
demonstrando sua disposio de no engan-lo.
Quanto s grias, que nem sempre so
compreendidas por todos e h mesmo pessoas que
as rejeitam, um recepcionista, porque lida com um
pblico muito diversificado, deve evit-las.
E quando a timidez atrapalha a comunicao? A
vergonha, o receio de falar "bobagem", o medo de
falar errado e de no ser aceito, impedem no s a
comunicao, mas tambm o relacionamento
interpessoal. Pessoas que no dizem o que sentem e
pensam no se relacionam de uma forma produtiva
com as outras pessoas.
Vamos imaginar a seguinte situao:
Joana est em uma reunio com a diretora da
biblioteca onde trabalha como recepcionista. Aps ter
explicado as novas tarefas de Joana, a diretora
pergunta-lhe se est tudo entendido e se est de
acordo.
Joana responde que sim. sso, porm, no
verdade, pois discorda de alguns pontos, mas a
timidez a impede de expressar sua opinio. fcil
concluir que o silncio provocado pela timidez atinge
tanto Joana quanto a diretora. Se a recepcionista
tivesse exteriorizado sua opinio, provavelmente
contribuiria com novas idias, demonstrando sua
capacidade de anlise e interesse pela qualidade de
servios prestados pela biblioteca.
A capacidade de trocar idias com outras pessoas
s ajuda a melhorar. No ambiente de trabalho, passe
sua mensagem da forma mais simples que puder,
tenha segurana sobre o que est falando, verifique
se todos entenderam o que foi dito e se coloque
disposio para ajudar em qualquer dvida que
tenham.
Quando o emissor se utiliza de palavras que
podem ter diferentes interpretaes, ou quando o
receptor atribui outro sentido ao que foi dito, o duplo
sentido impede a compreenso exata da mensagem.
Quando uma pessoa inicia a conversa a partir do
que supe que a outra pessoa pensa, conhece ou
sabe, omitindo quaisquer esclarecimentos, a
comunicao corre risco. Nunca tente imaginar o que
o outro sabe ou pensa. Mesmo que a outra pessoa j
domine o assunto, fale tudo o que precisa ser
informado, pois reforar um determinado tema trar
mais segurana para voce e para o seu ouvinte.
E voc no papel de receptor?
importante que voc demonstre sempre
disponbilidade para ouvir os outros. Algum que ouve
mas que no demonstra -ual-uer reao pode dar ao
outro a impresso de que nada do que diz est sendo
consderado e, por isso, deve parar de falar
Ouvir as pessoas uma questo de respeito. s
vezes ficamos to envolvidos com nossa atividade de
trabalho que no entendemos o que o outro est
querendo dizer. Nesses momentos, necessrio
parar, criar um distanciamento e se "ligar" para ouvir a
opinio de outras pessoas.
Tirar concluses precoces por achar que j sabe
de antemo o que o outro tem a dizer ("Ele bate
sempre na mesma tecla.") um vcio que impede o
dilogo. melhor buscar outras informaes para ter
uma opinio sobre um determinado assunto.
O receptor pode perder parte da mensagem ou
toda ela, se no conseguir se concentrar no que o
outro diz. Estar atento ao trabalho fundamental, pois
a falta de ateno pode trazer problemas. No entanto,
voc, por estar distrado, pode no entender uma
pergunta e, por isso, no responder como deveria.
comum que as pessoas, ao procurarem a
recepo, estejam apressadas, ansiosas e no
compreendam que voc esteja atendendo vrias
pessoas ao mesmo tempo. Procure demonstrar tran-
qilidade, tratando-as com delicadeza, ateno e
interesse em resolver todos os problemas.
Como as experincias anteriores de cada pessoa
podem predisp-as a filtrar ou a distorcer a
mensagem, nunca deixe que o seu conhecimento ou
sua opinio o impeam de ouvir e aprender. s vezes
uma pessoa, que aparentemente sabe menos que
voc, consegue entender melhor e mais rpido uma
determinada situao. sto no significa que saiba
mais, mas que, naquele momento, entendeu melhor a
situao. S isso.
Na ansiedade de nos fazer ouvir, s vezes,
atropelamos a fala das pessoas, adiantando nossas
opinies. sso acaba por impedir que ouamos o
outro. Saber ouvir fundamental para o seu trabalho.
Atravs das informaes recebidas, voc poder agir
de forma mais clara e precisa.
"Por que ser que ele fez isso? O que ser que
est querendo? Por que tinha de dizer aquilo?"
Observaes como essas, e mais as tentativas de 1er
nas entrelinhas", podem dar sentido, ajudar no
entendimento das palavras e do comportamento das
outras pessoas. preciso, contudo, cuidado de no
se atribuir propsitos falsos ao que o outro diz.
perigoso tentar descobrir o que "est por trs", porque
se estabelece um contato superficial e de pouca
confiana. No cabe a voc desvendar intenes. Ter
uma relao de confiana com o seu interlocutor
importante.
Portanto, quando voc tiver alguma dvida, em
vez de ficar imaginando o que pode estar
acontecendo, procure esclarecimentos com as
pessoas certas.
A+erturas M co$unica,o
Para que haja uma perfeita e eficiente realizao
do processo de comunicao, pressupe-se que
todos os seus elementos estejam em perfeita
integrao e harmonia. O objeto da mensagem, o
meio pelo qual ela transmitida e o prprio cdigo
utilizado devem ser comuns ao emissor e ao receptor,
isto , a voc e pessoa a quem voc se dirige. Voc
deve tratar a mensagem do modo mais cuidadoso
possvel, para que no surjam obstculos
comunicao. Para evitar essas dificuldades,
preciso que voc leve em considerao alguns pontos
bsicos sobre o que deve ou no fazer.
Uma relao de mtua confiana permite a
eliminao ou a neutralizao de possveis
interferncias no processo de comunicao. Escute
atenta e ativamente o outro, demonstrando interesse
na mensagem de seu interlocutor.
Para conseguir esse bom relacionamento,
destacamos aqui pontos que voc pode observar.
Esses procedimentos podem ajud-lo a expressar
melhor sua ateno.
Embora seja muito comum em situaes de
bate-papo, a repetio de expresses como "sabe",
"entendeu", "olha s", "t", "n", no contribui para a
eficincia da comunicao e pode acabar se tornando
vcio de linguagem, que em nada auxilia na
transmisso do que se quer dizer. Se essas
expresses tm a funo de chamar a ateno do
ouvinte, seu uso excessivo s prejudica a transmisso
da mensagem:
"Olha s: o gerente dessa seo, sabe, est em
reunio, entendeu?"
Se excluirmos essas expresses, o contedo da
mensagem no se altera, e a frase fica mais concisa:
"O gerente dessa seo est em reunio."
Evite, tambm, palavras ou frases ambguas, ou
seja, que podem ser entendidas de maneiras
diferentes. Observe a frase:
Joo viu a exploso do carro."
No possvel saber se Joo estava no carro e viu
alguma exploso ou se Joo viu um carro explodir. A
ambigidade, duplo sentido, prejudica a comunicao
entre as pessoas. Ela especialmente perigosa em
25
CONHECIMENTO ESPECFICO
um texto escrito, j que no possui os recursos
no-verbais da situao de fala.
Tome muito cuidado, tambm, para no pronunciar
palavras de maneilra errada. H algumas expresses
que so habitualmente pronunciadas de forma
incorreta, mas voc deve evitar isso.
Para ficarmos restritos a um exemplo da rea
administrativa, basta lembrar o caso de "rubrica".
Embora muitas pessoas pronunciem-na como i&
rubrica", com acento tnico na primeira slaba, a
pronncia correta "rubrica", com acento tnico na
segunda slaba. Se voc ficarem dvida sobre a
pronncia de alguma palavra, procure um bom
dicionrio ou mesmo uma gramtica da lngua
portuguesa. L a pronncia correta das palavras est
indicada.
Por mais incrvel que lhe possa parecer, at ojeito
de sua postura corporal influencia na sua boa
comunicao. Quem gosta de falar com uma pessoa
sentada, largadona? Ningum, no verdade? Ento,
evite cruzar os braos, tamborilar com os dedos sobre
a mesa, mastigar a ponta da caneta e consultar as
horas durante a conversa.
Mantenha-se tranqilo e atento enquanto estiver
falando com seu interlocutor. As atitudes apontadas
so, em geral, indicativas de impacincia e o
interlocutor pode ter a impresso de que voc deseja
se livrar dele. Mostre sempre uma atitude calma e
receptiva.
Sua expresso facial deve revelar tambm
disposio para o dilogo e a sinceridade de suas
palavras, expondo as suas reaes fala da outra
pessoa.
Quando se conversa pessoalmente com algum,
alm da linguagem verbal, possvel observar os
gestos, as expresses faciais e corporais, enfim,
dispe-se de muitos recursos para compreender e ser
compreendido pelo outro. Esses recursos so to
fundamentais que podem ser determinantes para a
interpretao do que dito. Muitas vezes sabemos
que um olhar, um gesto de mo, ganham muito mais
significado do que as palavras enunciadas. Nada de
cara feia. Todos gostamos de falar com pessoas que
nos olham diretamente, sem fugir do olhar de seu
interlocutor e sem demonstrar desconfiana.
Demonstre sempre que est acompanhando o que
a outra pessoa diz, com palavras ou atitudes. No
abuse, porm, de sons de concordncia, como os
famosos "h-h". Evite tambm os excessivos acenos
de cabea na demonstrao de sua aceitao da
mensagem da outra pessoa. Formule bem suas
perguntas, de modo a proporcionar, sempre que
possvel, algum tipo de resposta ao emissor. Evite as
perguntas fechadas, que geram respostas monossil-
bicas, do tipo "sim", "no" ou "talvez".
Amenize as perguntas diretas com expresses do
tipo "quem sabe", "se possvel", "talvez". sso far o
interlocutor sentir-se mais vontade para expressar
suas opinies e idias. No coloque questes
excessivamente agressivas, desafiantes ou
avaliativas, para no criar uma situao de tenso
entre vocs, pois muito comum que as pessoas
reajam criando barreiras comunicao, numa
postura defensiva. Se possvel, prefira perguntas que
comecem com o que, como, onde, quando. sso
esclarece o tipo de resposta esperada. Estruturando
assim as suas questes, voc receber respostas
mais precisas e objetivas.
No exagere na quantidade de perguntas, para
no parecer que o est submetendo a um
interrogatrio. Pergunte-lhe apenas o essencial. Nada
de criar tenses, avalie se est entendendo clara-
mente o que ele lhe diz, e s ento faa novas
perguntas.
Depois de fazer uma pergunta, importante que
voc aguarde a resposta, pois muitas vezes
necessrio um tempo para pensar antes de
responder. No demonstre impacincia: aquilo que
bvio para voc pode no ser to evidente para todos.
Procure expressar suas divergncias de modo
respeitoso e delicado, sem interromper a fala da outra
pessoa. melhor esperar que termine o enunciado
para ento voc expressar com tranqilidade suas
divergncias. Contradizer desnecessariamente o que
a outra pessoa est dizendo torna o dilogo
improdutivo. Mesmo que haja diferenas entre
emissor e receptor, essencial que um objetivo
comum seja estabelecido, numa demonstrao de
respeito e aceitao. Para tanto, abstenha-se de fazer
julgamentos, admita que outra pessoa tenha crenas,
idias e valores diferentes dos seus. A pluralidade de
opinies um fator positivo e no deve ser motivo de
discusses inteis. Discriminar um comportamento
negativo que s traz prejuzo ao convvio social.
Tente estabelecer uma relao de empatia com o
interlocutor, respeitando seu ponto de vista e levando
em conta seus valores, colocando-se no lugar dele.
sso contribuir muito para que a outra pessoa
sinta-se vontade para expressar suas opinies.
Co$unica,o telef-nica
A necessidade de comunicao rpida e eficiente
fez com que o telefone se tornasse um dos meios de
comunicao mais utilizados hoje em dia. No
cotidiano de um servio de recepo, seja na
empresa, no escritrio ou em qualquer outra
instituio, comum atender a pedidos de
informaes telefnicas, anotar recados e registrar
chamadas.
Evite que o telefone toque mais que trs vezes,
pois o cliente que est do outro lado da linha pode
ficar impaciente com a demora. Caso precise fazer o
cliente esperar, diga o nome da empresa,
cumprimente-o e lhe explique que no momento a linha
est ocupada ou que a pessoa no poder atender.
desagradvel ficar esperando na linha ouvindo
"musiquinha" sem saber por quanto tempo.
No muito difcil perceber a importncia de se
segurar bem o fone. Em geral a distncia de dois a
quatro centmetros dos lbios a indicada para uma
boa transmisso. A proximidade excessiva pode
causar vibraes. Por outro lado, afastar demais o
fone pode tornar a voz fraca e distante. Alis, voc
deve estar atento sua acuidade auditiva. Se voc
no estiver escutando bem, poder transmitir recados
errados ou fazer confuso nas chamadas telefnicas.
Voc sabe como desagradvel conversar com
algum que grita ao telefone. Com certeza, j passou
pela experincia de ter de afastar o fone do ouvido
por no agentar o volume da voz do outro. Se a
ligao no estiver boa e apresentar rudos,
prefervel tentar uma outra ligao.
comum associar-se o fato de ser uma ligao de
lugar distante com a necessidade de se falar mais
alto. Voc sabe que no h a menor lgica nisso,
pois, com freqncia, uma ligao local mais
precria que uma interurbana ou internacional.
No caia, contudo, no outro extremo. Falar baixo
demais pode ser to ou mais prejudicial
comunicao. Se voc tambm notar que seu
interlocutor est falando muito baixinho, pea-lhe de
ma neira delicada que aumente um pouco o volume
de voz.
Mais, importante do que se ter uma voz bonita,
saber empreg-a bem. E usar o ritmo adequado, a
modulao expressiva. Fala claramente,
pronunciando bem as palavras, nem muito rpido,
nem excessivamente devagar, sempre
conveniente. Uma voz que segue o ritmo pedido pela
comunicao muito bem-vinda.
Ao telefone, a voz torna-se nosso carto de
apresentao, por tanto, nada melhor do que uma voz
clara, um tom agradvel. Sabemos que cada pessoa
tem seu estilo prprio de se expressar, portanto, no
existem regras de uma forma ideal de comunicao
telefnica. necessrio, contudo, reafirmar que a
clareza da linguagem, sua objetividade e conciso
so fundamentais para uma comunicao mais
eficiente. Quase sempre a linguagem rebuscada
afetada, o uso indiscriminado de termos eruditos ou
pouco comum acabam por prejudicar a comunicao.
No entanto preciso que no se confunda
objetividade, linguagem simples, com expresses
vulgares, grias, palavras que demonstrem excessivo
grau de intimidade.
Quanto s palavras estrangeiras, se voc no
souber a pronncia correta, busque auxlio em
dicionrios ou com pessoas que dominem essa lngua
estrangeira. No caso de no entender alguma
palavra, no tenha constrangimento em pedir para
repetir, se senti que sua compreenso importante
para a comunicao.
*istas te&e?T'!a$
A organizao das listas telefnicas brasileiras
segue a um padro nacional. Assim, onde quer que
voc more ou esteja, saber consultar as listas
telefnicas locais. Existem vrias listas, mas as mais
usadas so as de Assinantes, Endereos e Pginas
Amarelas. necessrio, contudo, que voc saiba tirar
o mximo proveito delas, utilizando-as devidamente,
26
CONHECIMENTO ESPECFICO
pois elas contm informaes que certamente
agilizaro seu trabalho.
Das listas de assinantes, constam os nomes dos
assinantes de uma ou vrias cidades circunvizinhas.
H cidades com populao muito grande, onde
essas listas so apresentadas por regies ou bairros.
Caso voc necessite consultar uma lista diferente
daquela que cobre sua rea, disque para a
companhia de sua cidade e solicite o nmero
desejado.
Nas listas os nomes dos assinantes aparecem por
ordem alfabtica. Voc deve, portanto, procurar pelo
ltimo sobrenome simples ou composto.
Exemplo: Pedro Camargo Santos
Voc deve procurar: Santos, Pedro C.
Antnio Gonalves Jnior
Procure: Gonalves Jr., Antnio
H casos, entretanto, em que o sobrenome que
consta da lista no o ltimo e sim aquele pelo qual a
pessoa comumente conhecida.
Exemplo: Maria Vieira Botelho
Voc pode tambm procurar: Vieira Botelho, Maria
Em muitas ocasies, voc ter necessidade de
procurar nomes de firmas, empresas. Nesses casos,
comumente se procura pelo nome por extenso,
entretanto, h casos em que da lista constam
simplesmente as siglas.
Exemplo: Servio Nacional de Aprendizagem
Comercial - SENAC
Procure: SENAC - Servio Nacional de
Aprendizagem Comercial
Da lista de endereos, fazem parte todos os
logradouros (ruas, avenidas, praas, travessas etc.)
da cidade. Esses endereos tambm obedecem
ordem alfabtica.
Exemplo: Travessa Siqueira Campos
Procure: Siqueira Campos, tv.
Em casos de nomes de ruas que incluam ttulos,
exclua o t e procure pelo primeiro nome:
Exemplo: Avenida Marechal Deodoro da Fonseca
Procure: Deodoro da Fonseca, Mal., av.
Voc deve consultar as listas pginas amarelas
por categorias de atividades. Se voc precisa
consultar as lojas que vendem mveis, por exemplo,
deve procurar, primeiramente, por mveis, embora
tenha tambm a opo de buscar, por subttulos, mais
especificamente: mveis de escritrio, dormitrios, es-
tofados etc.
C'digos e $er%'"o$ prestados
Alm de conhecer e bem utilizar as listas,
interessante que voc saiba que as empresas
telefnicas prestam outros servios.
Devido freqncia com que voc dever
consultar a relao de cdigos e servios oferecidos
pelas companhias telefnicas, julgamos importante
que voc liste alguns de maior utilidade. Em anexo,
fornecemos uma lista com esses telefones para que
voc a tenha sempre mo.
Atendi$ento e$ locais espec.ficos
B sempre importante, antes de comear a
trabalhar em uma instituio, conhecer sua rea de
atuao. sso porque h algumas especificidades no
trabalho prestado por um recepcionista em certos
tipos de empresa.
O trabalho de recepo em um hospital envolve,
sobretudo, um grande respeito pela situao de
tenso em que se encontram as pessoas que por l
transitam. Mesmo no caso das maternidades, onde
geralmente predomina a circulao de pessoas
alegres, algumas costumam estar sob tenso. B
preciso, por isso, prestar servio de forma que o
cliente sinta-se vontade para expor suas
necessidades e perceba que voc, de fato, est
empenhado em resolver seus problemas.
Esteja preparado, portanto, para reaes mais
emocionais, como expresses de tristeza, raiva,
indignao. Quando presenciar alguma situao
assim, procure agir com calma, delicadeza e
profissionalismo, de modo a transmitir tranqilidade e
solidariedade ao cliente.
Na maior parte das vezes, uma pessoa que se
dirige recepo de um hospital est nervosa,
chateada, sob tenso. O tratamento dado ao cliente,
alm de atencioso, deve refletir interesse e
delicadeza. A imagem que a instituio passa para
quem est sendo atendido deve ser de confiana e
credibilidade. Mas tambm existem as manifestaes
de alegria que, por vezes, so exageradas e at
mesmo barulhentas. Sem ser ranzinza, ou antiptico,
mostre ao cliente que hospital lugar de silncio.
A preocupao com a aparncia do recepcionista
um aspecto que, como sabemos, no se limita
apenas aos hospitais. Os cuidados com os aspectos
de higiene pessoal - unhas cortadas e limpas, cabelos
penteados - sempre esto presentes. O uso de perfu-
me, to agradvel em muitos ambientes, deve ser
cauteloso. Como quase tudo, em excesso, pode
causar transtornos, ainda mais em se tratando de um
hospital.
Caso seja necessrio que um cliente aguarde na
sala de espera, demonstre periodicamente que no
se esqueceu dele e que est providenciando seu
atendimento. preciso que voc se lembre de que,
em situaes de tenso, mais difcil controlar a ansi-
edade e o tempo parece no passar. Uma de suas
tarefas, portanto, ser a de tranqilizar os clientes na
sala de espera. Voc sabe como so comuns os
comentrios a respeito de longas horas passadas em
salas de espera. No ficamos sempre com uma
sensao de tempo perdido e uma imagem muito
ruim dos profissionais que nos fizeram esperar?
Note a diferena nessas situaes de atendimento
em hospitais:
Hospital So Tom
O Hospital So Tom, preocupado com a melhoria
da qualidade, reforou o atendimento oferecido aos
seus clientes. A excelncia de seu atendimento
comea na recepo. Ao se dirigir recepcionista, o
cliente j pode observar que ela est uniformizada, o
que facilita a identificao dos funcionrios e a
padronizao dos mesmos.
Nlson tinha uma consulta marcada nesse
hospital. Ao se dirigir recepcionista, informou-se
sobre sua consulta. A recepcionista foi confirmar no
computador, dia e horrio previamente marcados.
Aps a verificao, pediu que aguardasse um pouco,
pois o mdico a quem consultaria encontrava-se no
centro cirrgico, mas logo viria atend-lo. A
recepcionista ofereceu algumas revistas ao paciente,
propondo-lhe que aguardasse seu chamado
confortavelmente sentado.
Alguns minutos depois, a recepcionista telefonou
para o centro cirrgico, informando o mdico de que
Nlson ainda o aguardava. O mdico pediu-lhe que
em cinco minutos o encaminhasse ao seu consultrio.
Ela se dirigiu a Nlson, informando-o de que seria
atendido em cinco minutos. Decorrido o tempo
previsto, ela o encaminhou ao consultrio do mdico.
Nlson ficou muito satisfeito e bem impressionado
com o excelente atendimento recebido, superando em
muito suas expectativas.
NOEES DE
ADMINISTRAO
FINANCEIRA
Lidar com finanas e construir patrimnio so duas
aes que acompanham o homem h muitos sculos.
No precisamos, no entanto, analisar profundamente
a histria. Basta nos atermos ao nosso dia-a-dia e
observar como estamos freqentemente usando
esses conceitos. A partir da, torna-se fcil transp-los
para a realidade das empresas, aplicando-os em
nosso trabalho.
FINANAS
Para compreender o conceito de finanas, vamos
imaginar a seguinte situao.
27
CONHECIMENTO ESPECFICO
Antnio recebeu hoje o salrio do ms. Observe
como ele o administra. Primeiro, Antnio separa uma
parte do dinheiro para o pagamento das contas de
luz, gs, telefone, condomnio e tambm do aluguel.
Outra parte destinada aos gastos com transporte,
alimentao e eventuais despesas mdicas. O que
sobra, Antnio deposita no banco. Assim ele pretende
juntar o dinheiro suficiente para poder comprar o to
sonhado videocassete.
De acordo com a situao vivida por Antnio,
podemos concluir que todos ns somos
administradores financeiros de nosso dinheiro, ou
seja, todos ns lidamos com finanas.
E isso acontece quando fazemos nosso
planejamento financeiro domstico; quando
levantamos nossos fundos de reserva, verificando
onde e quanto do dinheiro de que dispomos ser
guardado; quando empregamos e distribumos nosso
dinheiro; quando confrontamos nossos planos
originais com o que efetivamente pode ser realizado.
Logo, pode-se entender por finanas a guarda, a
aplicao e a distribuio de recursos financeiros.
dessa forma que podemos entender as finanas
de uma empresa.
As finanas de uma empresa representam a
administrao de seus recursos, desde a aquisio
at a distribuio eficiente.
PATRIMUNIO
Sabemos que, no incio da civilizao, o homem
habitava cavernas e buscava os frutos silvestres e a
gua para saciar sua fome e sua sede.
Com o tempo, passou a guardar frutos e a gua
dentro da caverna, para poder utiliz-la de acordo
com suas necessidades de consumo. Nascia a o
conceito primitivo de patrimnio.
Eram patrimnio tambm todos os bens e
mercadorias obtidos atravs do comrcio.
FEM V aqui entendido como tudo aquilo que a
pessoa possui, seja para uso, troca ou consumo.
Nesse contexto histrico, o comrcio se baseava
apenas na simples troca de mercadorias. Logo, todo o
excedente da produo era diretamente trocado por
outros produtos com a nica finalidade de manter a
substncia do grupo.
Com a inveno da moeda como forma de
aquisio de mercadorias, as sociedades passaram a
buscar o acmulo de bens visando gerao de
riquezas. Ampliava-se assim o conceito de
patrimnio, que j no existia mais, somente, com a
finalidade de manter a subsistncia do homem, mas,
sim, com finalidade econmica.
Com o acmulo de riquezas, as sociedades
passaram a criar reservas de recursos suficientes
para negoci-los com terceiros, atravs de
emprstimos. Assim nasciam os conceitos de direitos
e obrigaes.
DIREITOS V so todos os valores que algum tem
a receber de terceiros.
OFRIGAEES V so todos os valores que algum
tem a pagar.
Hoje o patrimnio constitui um conjunto de bens,
direitos e obrigaes de uma pessoa, que poder ser
fsica (o indivduo) ou jurdica (a empresa).
EXERCCIO
Na relao de itens a seguir, coloque, dentro dos
parnteses, F para os bens, D para os direitos e O
para as obrigaes:
Apartamento ( )
Dinheiro ( )
Promissrias a pagar ( )
Automveis ( )
Duplicatas a receber ( )
mpostos a pagar ( )
Lucros a distribuir ( )
Dividendos a pagar ( )
Terras ( )
Mquinas ( )
Contas a receber ( )
Salrios a pagar ( )
Jias ( )
Prestaes a receber ( )
Caminhes ( )
Respostas: B,D,O,B,D,O,O,O,B,B,D,O,B,D,B
Aps a compreenso dos conceitos de finanas e
patrimnio, pr-requisitos para o desenvolvimento de
seu estudo sobre administrao financeira, vamos dar
um segundo passo, buscando agora conhecer os
objetivos e as funes da administrao financeira
dentro de uma empresa.
O OF@ETIVO
Ao iniciar suas atividades, toda empresa tem a
administrao voltada para a realizao de seus
objetivos.
Nos dias de hoje, principalmente devido s
mudanas no perfil do pblico consumidor e na
prpria estrutura empresarial, as empresas destacam
entre seus maiores objetivos a qualidade nos
produtos e servios oferecidos e a produtividade do
trabalhador.
Para garantir a consecuo dos objetivos mais
gerais de uma empresa, todos os setores que a
constituem precisam responder eficientemente aos
seus objetivos especficos. No caso da administrao
financeira, seu papel o de garantir empresa a
obteno de lucros.
importante no esquecermos que a realizao
dos objetivos da administrao das empresas deve
responder a alguns princpios, como o cumprimento
de suas obrigaes sociais: pagamento de impostos,
atendimento s exigncias da legislao do pas e
controle das agresses que sua produo e
atividades possam fazer ao meio ambiente.
Aumetado o *atr'mT'o da em*re$a
Para aumentar o valor do patrimnio de uma
empresa a administrao financeira precisa ter em
mente alguns aspectos, como as perspectivas de
investimento a longo prazo, a destinao do lucro em
exerccio, a considerao do risco assumido e o
aumento ou a manuteno do valor de mercado da
empresa.
< in(estimento a longo prao
Chamamos de in(estimento todos os gastos que
uma empresa faz para melhorar a qualidade de seus
servios. Para garantir a manuteno das atividades e
a consecuo dos lucros, toda empresa realiza
investimentos, que podem ser de curto ou de longo
prazo.
Como toda empresa constituda com a
perspectiva da evoluo dos lucros e da manuteno
de suas atividades por tempo indeterminado, a
administrao financeira precisa considerar, sempre,
a importncia do investimento a longo prazo. Ao
planejar esses investimentos, muitas vezes a
administrao financeira pode at sacrificar um lucro
imediato com o objetivo de conseguir maiores
benefcios futuros para a empresa.
Todo investimento a longo prazo precisa de um
acompanhamento e de uma avaliao sobre as
tendncias e o desenvolvimento do mercado. Ao
mesmo tempo, a empresa que realiza investimentos
em tecnologia, novos produtos e treinamento de
pessoal estar mais bem preparada para assimilar e
se adaptar s mudanas, seja nos processos de
trabalho, seja atendendo s novas exigncias do
mercado.
Destina&'o do lucro
0 lucro apurado no final de um perodo contbil
pode ter vrias destinaes, como criao de
reservas (que no so distribudas aos acionistas);
bonificaes (distribudas aos acionistas em forma de
novas aes) ou dividendos (distribudos aos
acionistas em forma de dinheiro).
Ao estabelecer uma poltica de dividendos, cabe
administrao financeira questionar quanto do lucro
deve ser distribudo aos acionistas e quanto deve ser
retido para financiar a expanso dos negcios.
28
CONHECIMENTO ESPECFICO
< risco
A administrao financeira precisa sempre
considerar os riscos a serem assumidos. 0 investidor
s considera satisfatrio deixar de receber os lucros
de uma aplicao, no prazo combinado, caso haja
possibilidade de receb-los com rendimentos maiores
no futuro. 0 retorno deve ser compatvel com o risco
assumido.
C (alor de mercado
* capacidade de uma empresa gerar lucros, seu
conceito junto aos credores, assim como sua
tecnologia e sua competncia gerencial so fatores
que podem manter ou aumentar o valor da empresa
no mercado.
Logo, nenhum desses fatores pode deixar de ser
considerado nas pesquisas e nos projetos de
investimento da administrao financeira.
AS FUNES
Vamos analisar a seguinte situao, vivida pela
empresa Delta8 ela apresenta saldo de caixa inativo,
excesso de estoque e trs mquinas paralisadas
espera de reposio de peas.
Na sua opinio, o administrador financeiro da
empresa Delta est cumprindo suas funes de forma
eficiente?
Mesmo sem sabermos quais so as funes de
um administrador financeiro, percebemos que em
nenhuma empresa pode ocorrer uma situao
semelhante da empresa Delta$
Para que a administrao financeira atinja seus
objetivos ela deve executar suas +un&6es essenciais,
que so planejamento financeiro, aquisio,
otimizao e distribuio dos recursos, alm do
controle financeiro.
P&aeNameto ?'a!e'ro
comum usarmos o verbo plane;ar para expressar
aquilo que estamos pensando em realizar. Veja s:
Luiza est plane;ando viajar.
Luiza tambm plane;ou a compra de seu
apartamento, mas foi obrigada a mudar os planos$
Frases como essas so usuais porque tudo na
vida merece um planejamento, seja ele simples, seja
complexo.
Mas por que sentimos essa necessidade? Porque
precisamos definir antecipadamente o que desejamos
alcanar, como e quando ser feito e por quanto e por
quem ser feito.
Na administrao financeira, o planejamento visa a
estabelecer a quantidade de recursos que sero
investidos em novos mercados e quanto ser
destinado ao reaparelhamento de mquinas, veculos,
mveis, equipamentos, etc.
AOu'$'"#o de re!ur$o$
Os recursos de uma empresa podem ser obtidos
internamente, por meio das prprias operaes da
firma (venda de suas mercadorias ou servios), ou
externamente (emprstimos bancrios, crditos
concedidos pelo governo, etc.), atravs de
negociaes de financiamento. Cabe administrao
financeira decidir qual a forma de captao mais
adequada s operaes normais, rotineiras e aos
novos projetos a serem implantados na empresa.
Os recursos podem ser utilizados para adquirir
maiores estoques, financiar um volume maior de
vendas a crdito, comprar ativos imobilizados
(automveis, terrenos, jias, etc.) e aumentar o saldo
de caixa para transaes ou mesmo por precauo.
Ot'm'Ja"#o do$ re!ur$o$
Toda empresa, desde o momento em que inicia
suas operaes e comea a funcionar, realiza gastos.
Os gastos de uma empresa so as de$*e$a$, o$
!u$to$ ou mesmo os '%e$t'meto$ feitos para a
produo de bens e servios.
DESPESAS
so os gastos que decorrem das atividades
operacionais.
C(STOS
so os gastos atribudos fabricao dos produtos
ou realizao dos servios.
INVESTIMENTOS
como voc j viu, so os gastos efetuados para
manter as atividades e permitir a obteno dos lucros.
Otimizar os recursos de uma empresa significa
exatamente aplic-los com eficcia, procurando um
adequado equilbrio oramentrio entre as despesas,
os custos e os in(estimentos$
Por exemplo, no momento em que uma empresa
criada, surgem os gastos iniciais com a legalizao. A
partir da, toma-se necessrio contratar um contador
ou um tcnico em contabilidade para orientar os
procedimentos de abertura da empresa, registrar o
contrato social e cadastrar a empresa em vrios
rgos da Prefeitura, Estado, Receita Federal, etc.
Depois que a empresa est registrada, j podendo
exercer sua atividade legal, o prprio objetivo do
negcio gera outros gastos, como contratao de
pessoal para o trabalho; pagamento de aluguel e
taxas pblicas (despesas); pagamento de impostos
ligados produo e venda (custos); compra de
matria-prima ou mercadorias (custos); treinamento
do pessoal para desempenho das funes
(investimento) e compra de equipamentos
(investimento).
D'$tr'bu'"#o e?'!'ete de re!ur$o$
Para alcanar o lucro desejado e preservar a
capacidade de pagar seus compromissos nos
vencimentos, torna-se necessrio que a empresa
distribua equilibradamente os recursos por todos os
seus setores.
importante destacar que para uma correta
distribuio de recursos, com menor probabilidade de
erro, a rea financeira precisa estar integrada s
demais reas da empresa.
Cotro&e ?'a!e'ro
< controle +inanceiro tem incio no ponto em que o
planejamento da empresa termina.
Esse controle tem por objetivo verificar se os
recursos destinados consecuo das atividades
esto sendo aplicados conforme o planejado e avaliar
a necessidade de correes e adaptaes para que
os resultados previstos ao longo do planejamento
sejam atingidos.
ADMINISTRAO
FINANCEIRA PSFLICA
Difere da administrao financeira particular e est
regulamentada pela Lei Complementar n 101/2000 a
seguir:
LEI COMPLEMENTAR NW
/:/, DE 3 DE MAIO DE
1:::A
29
CONHECIMENTO ESPECFICO
Estabelece normas de finanas pblicas voltadas
para a responsabilidade na gesto fiscal e d outras
providncias.
O PRESIDENTE DA REPSFLICA Fao saber que
o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei Complementar:
CAPTULO
DSPOSES PRELMNARES
ArtA 1
o
Esta Lei Complementar estabelece normas
de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade
na gesto fiscal, com amparo no Captulo do Ttulo
V da Constituio.
1
o
A responsabilidade na gesto fiscal pressupe
a ao planejada e transparente, em que se previnem
riscos e corrigem desvios capazes de afetar o
equilbrio das contas pblicas, mediante o
cumprimento de metas de resultados entre receitas e
despesas e a obedincia a limites e condies no que
tange a renncia de receita, gerao de despesas
com pessoal, da seguridade social e outras, dvidas
consolidada e mobiliria, operaes de crdito,
inclusive por antecipao de receita, concesso de
garantia e inscrio em Restos a Pagar.
2
o
As disposies desta Lei Complementar
obrigam a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios.
3
o
Nas referncias:
- Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios, esto compreendidos:
a) o Poder Executivo, o Poder Legislativo, neste
abrangidos os Tribunais de Contas, o Poder Judicirio
e o Ministrio Pblico;
b) as respectivas administraes diretas, fundos,
autarquias, fundaes e empresas estatais
dependentes;
- a Estados entende-se considerado o Distrito
Federal;
- a Tribunais de Contas esto includos: Tribunal
de Contas da Unio, Tribunal de Contas do Estado e,
quando houver, Tribunal de Contas dos Municpios e
Tribunal de Contas do Municpio.
ArtA 2
o
Para os efeitos desta Lei Complementar,
entende-se como:
- ente da Federao: a Unio, cada Estado, o
Distrito Federal e cada Municpio;
- empresa controlada: sociedade cuja maioria do
capital social com direito a voto pertena, direta ou
indiretamente, a ente da Federao;
- empresa estatal dependente: empresa
controlada que receba do ente controlador recursos
financeiros para pagamento de despesas com
pessoal ou de custeio em geral ou de capital,
excludos, no ltimo caso, aqueles provenientes de
aumento de participao acionria;
V - receita corrente lquida: somatrio das receitas
tributrias, de contribuies, patrimoniais, industriais,
agropecurias, de servios, transferncias correntes e
outras receitas tambm correntes, deduzidos:
a) na Unio, os valores transferidos aos Estados e
Municpios por determinao constitucional ou legal, e
as contribuies mencionadas na alnea a do inciso
e no inciso do art. 195, e no art. 239 da
Constituio;
b) nos Estados, as parcelas entregues aos
Municpios por determinao constitucional;
c) na Unio, nos Estados e nos Municpios, a
contribuio dos servidores para o custeio do seu
sistema de previdncia e assistncia social e as
receitas provenientes da compensao financeira
citada no 9
o
do art. 201 da Constituio.
1
o
Sero computados no clculo da receita
corrente lquida os valores pagos e recebidos em
decorrncia da Lei Complementar n
o
87, de 13 de
setembro de 1996, e do fundo previsto pelo art. 60 do
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.
2
o
No sero considerados na receita corrente
lquida do Distrito Federal e dos Estados do Amap e
de Roraima os recursos recebidos da Unio para
atendimento das despesas de que trata o inciso V do
1
o
do art. 19.
3
o
A receita corrente lquida ser apurada
somando-se as receitas arrecadadas no ms em
referncia e nos onze anteriores, excludas as
duplicidades.
CAPTULO
DO PLANEJAMENTO
Seo
Do Plano Plurianual
ArtA 3
o
(VETADO)
Seo
Da Lei de Diretrizes Oramentrias
ArtA 4
o
A lei de diretrizes oramentrias atender o
disposto no 2
o
do art. 165 da Constituio e:
- dispor tambm sobre:
a) equilbrio entre receitas e despesas;
b) critrios e forma de limitao de empenho, a ser
efetivada nas hipteses previstas na alnea ! do
inciso deste artigo, no art. 9
o
e no inciso do 1
o
do
art. 31;
c) (VETADO)
d) (VETADO)
e) normas relativas ao controle de custos e
avaliao dos resultados dos programas financiados
com recursos dos oramentos;
f) demais condies e exigncias para
transferncias de recursos a entidades pblicas e
privadas;
- (VETADO)
- (VETADO)
1
o
ntegrar o projeto de lei de diretrizes
oramentrias Anexo de Metas Fiscais, em que sero
estabelecidas metas anuais, em valores correntes e
constantes, relativas a receitas, despesas, resultados
nominal e primrio e montante da dvida pblica, para
o exerccio a que se referirem e para os dois
seguintes.
2
o
O Anexo conter, ainda:
- avaliao do cumprimento das metas relativas
ao ano anterior;
- demonstrativo das metas anuais, instrudo com
memria e metodologia de clculo que justifiquem os
resultados pretendidos, comparando-as com as
fixadas nos trs exerccios anteriores, e evidenciando
a consistncia delas com as premissas e os objetivos
da poltica econmica nacional;
- evoluo do patrimnio lquido, tambm nos
ltimos trs exerccios, destacando a origem e a
aplicao dos recursos obtidos com a alienao de
ativos;
V - avaliao da situao financeira e atuarial:
a) dos regimes geral de previdncia social e
prprio dos servidores pblicos e do Fundo de
Amparo ao Trabalhador;
b) dos demais fundos pblicos e programas
estatais de natureza atuarial;
V - demonstrativo da estimativa e compensao da
renncia de receita e da margem de expanso das
despesas obrigatrias de carter continuado.
3
o
A lei de diretrizes oramentrias conter
Anexo de Riscos Fiscais, onde sero avaliados os
passivos contingentes e outros riscos capazes de
afetar as contas pblicas, informando as providncias
a serem tomadas, caso se concretizem.
4
o
A mensagem que encaminhar o projeto da
Unio apresentar, em anexo especfico, os objetivos
das polticas monetria, creditcia e cambial, bem
como os parmetros e as projees para seus
principais agregados e variveis, e ainda as metas de
inflao, para o exerccio subseqente.
Seo
Da Lei Oramentria Anual
30
CONHECIMENTO ESPECFICO
ArtA 5
o
O projeto de lei oramentria anual,
elaborado de forma compatvel com o plano
plurianual, com a lei de diretrizes oramentrias e
com as normas desta Lei Complementar:
- conter, em anexo, demonstrativo da
compatibilidade da programao dos oramentos com
os objetivos e metas constantes do documento de
que trata o 1
o
do art. 4
o
;
- ser acompanhado do documento a que se
refere o 6
o
do art. 165 da Constituio, bem como
das medidas de compensao a renncias de receita
e ao aumento de despesas obrigatrias de carter
continuado;
- conter reserva de contingncia, cuja forma de
utilizao e montante, definido com base na receita
corrente lquida, sero estabelecidos na lei de
diretrizes oramentrias, destinada ao:
a) (VETADO)
b) atendimento de passivos contingentes e outros
riscos e eventos fiscais imprevistos.
1
o
Todas as despesas relativas dvida pblica,
mobiliria ou contratual, e as receitas que as
atendero, constaro da lei oramentria anual.
2
o
O refinanciamento da dvida pblica constar
separadamente na lei oramentria e nas de crdito
adicional.
3
o
A atualizao monetria do principal da dvida
mobiliria refinanciada no poder superar a variao
do ndice de preos previsto na lei de diretrizes
oramentrias, ou em legislao especfica.
4
o
vedado consignar na lei oramentria
crdito com finalidade imprecisa ou com dotao
ilimitada.
5
o
A lei oramentria no consignar dotao
para investimento com durao superior a um
exerccio financeiro que no esteja previsto no plano
plurianual ou em lei que autorize a sua incluso,
conforme disposto no 1
o
do art. 167 da Constituio.
6
o
ntegraro as despesas da Unio, e sero
includas na lei oramentria, as do Banco Central do
Brasil relativas a pessoal e encargos sociais, custeio
administrativo, inclusive os destinados a benefcios e
assistncia aos servidores, e a investimentos.
7
o
(VETADO)
ArtA 6
o
(VETADO)
ArtA 7
o
O resultado do Banco Central do Brasil,
apurado aps a constituio ou reverso de reservas,
constitui receita do Tesouro Nacional, e ser
transferido at o dcimo dia til subseqente
aprovao dos balanos semestrais.
1
o
O resultado negativo constituir obrigao do
Tesouro para com o Banco Central do Brasil e ser
consignado em dotao especfica no oramento.
2
o
O impacto e o custo fiscal das operaes
realizadas pelo Banco Central do Brasil sero
demonstrados trimestralmente, nos termos em que
dispuser a lei de diretrizes oramentrias da Unio.
3
o
Os balanos trimestrais do Banco Central do
Brasil contero notas explicativas sobre os custos da
remunerao das disponibilidades do Tesouro
Nacional e da manuteno das reservas cambiais e a
rentabilidade de sua carteira de ttulos, destacando os
de emisso da Unio.
Seo V
Da Execuo Oramentria e do Cumprimento das
Metas
ArtA 8
o
At trinta dias aps a publicao dos
oramentos, nos termos em que dispuser a lei de
diretrizes oramentrias e observado o disposto na
alnea c do inciso do art. 4
o
, o Poder Executivo
estabelecer a programao financeira e o
cronograma de execuo mensal de desembolso.
Pargrafo nico. Os recursos legalmente
vinculados a finalidade especfica sero utilizados
exclusivamente para atender ao objeto de sua
vinculao, ainda que em exerccio diverso daquele
em que ocorrer o ingresso.
ArtA 9
o
Se verificado, ao final de um bimestre, que
a realizao da receita poder no comportar o
cumprimento das metas de resultado primrio ou
nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os
Poderes e o Ministrio Pblico promovero, por ato
prprio e nos montantes necessrios, nos trinta dias
subseqentes, limitao de empenho e
movimentao financeira, segundo os critrios fixados
pela lei de diretrizes oramentrias.
1
o
No caso de restabelecimento da receita
prevista, ainda que parcial, a recomposio das
dotaes cujos empenhos foram limitados dar-se- de
forma proporcional s redues efetivadas.
2
o
No sero objeto de limitao as despesas
que constituam obrigaes constitucionais e legais do
ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do
servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de
diretrizes oramentrias.
3
o
No caso de os Poderes Legislativo e Judicirio
e o Ministrio Pblico no promoverem a limitao no
prazo estabelecido no caput, o Poder Executivo
autorizado a limitar os valores financeiros segundo os
critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias.
4
o
At o final dos meses de maio, setembro e
fevereiro, o Poder Executivo demonstrar e avaliar o
cumprimento das metas fiscais de cada quadrimestre,
em audincia pblica na comisso referida no 1
o
do
art. 166 da Constituio ou equivalente nas Casas
Legislativas estaduais e municipais.
5
o
No prazo de noventa dias aps o
encerramento de cada semestre, o Banco Central do
Brasil apresentar, em reunio conjunta das
comisses temticas pertinentes do Congresso
Nacional, avaliao do cumprimento dos objetivos e
metas das polticas monetria, creditcia e cambial,
evidenciando o impacto e o custo fiscal de suas
operaes e os resultados demonstrados nos
balanos.
ArtA 10. A execuo oramentria e financeira
identificar os beneficirios de pagamento de
sentenas judiciais, por meio de sistema de
contabilidade e administrao financeira, para fins de
observncia da ordem cronolgica determinada no
art. 100 da Constituio.
CAPTULO
DA RECETA PBLCA
Seo
Da Previso e da Arrecadao
ArtA 11. Constituem requisitos essenciais da
responsabilidade na gesto fiscal a instituio,
previso e efetiva arrecadao de todos os tributos da
competncia constitucional do ente da Federao.
Pargrafo nico. vedada a realizao de
transferncias voluntrias para o ente que no
observe o disposto no caput, no que se refere aos
impostos.
ArtA 12. As previses de receita observaro as
normas tcnicas e legais, consideraro os efeitos das
alteraes na legislao, da variao do ndice de
preos, do crescimento econmico ou de qualquer
outro fator relevante e sero acompanhadas de
demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos,
da projeo para os dois seguintes quele a que se
referirem, e da metodologia de clculo e premissas
utilizadas$
1
o
Reestimativa de receita por parte do Poder
Legislativo s ser admitida se comprovado erro ou
omisso de ordem tcnica ou legal.
2
o
O montante previsto para as receitas de
operaes de crdito no poder ser superior ao das
despesas de capital constantes do projeto de lei
oramentria.
3
o
O Poder Executivo de cada ente colocar
disposio dos demais Poderes e do Ministrio
Pblico, no mnimo trinta dias antes do prazo final
para encaminhamento de suas propostas
oramentrias, os estudos e as estimativas das
receitas para o exerccio subseqente, inclusive da
corrente lquida, e as respectivas memrias de
clculo.
ArtA 13. No prazo previsto no art. 8
o
, as receitas
previstas sero desdobradas, pelo Poder Executivo,
em metas bimestrais de arrecadao, com a
especificao, em separado, quando cabvel, das
medidas de combate evaso e sonegao, da
quantidade e valores de aes ajuizadas para
cobrana da dvida ativa, bem como da evoluo do
montante dos crditos tributrios passveis de
cobrana administrativa.
31
CONHECIMENTO ESPECFICO
Seo
Da Renncia de Receita
ArtA 14. A concesso ou ampliao de incentivo ou
benefcio de natureza tributria da qual decorra
renncia de receita dever estar acompanhada de
estimativa do impacto oramentrio-financeiro no
exerccio em que deva iniciar sua vigncia e nos dois
seguintes, atender ao disposto na lei de diretrizes
oramentrias e a pelo menos uma das seguintes
condies:
- demonstrao pelo proponente de que a
renncia foi considerada na estimativa de receita da
lei oramentria, na forma do art. 12, e de que no
afetar as metas de resultados fiscais previstas no
anexo prprio da lei de diretrizes oramentrias;
- estar acompanhada de medidas de
compensao, no perodo mencionado no caput, por
meio do aumento de receita, proveniente da elevao
de alquotas, ampliao da base de clculo,
majorao ou criao de tributo ou contribuio.
1
o
A renncia compreende anistia, remisso,
subsdio, crdito presumido, concesso de iseno
em carter no geral, alterao de alquota ou
modificao de base de clculo que implique reduo
discriminada de tributos ou contribuies, e outros
benefcios que correspondam a tratamento
diferenciado.
2
o
Se o ato de concesso ou ampliao do
incentivo ou benefcio de que trata o caput deste
artigo decorrer da condio contida no inciso , o
benefcio s entrar em vigor quando implementadas
as medidas referidas no mencionado inciso.
3
o
O disposto neste artigo no se aplica:
- s alteraes das alquotas dos impostos
previstos nos incisos , , V e V do art. 153 da
Constituio, na forma do seu 1
o
;
- ao cancelamento de dbito cujo montante seja
inferior ao dos respectivos custos de cobrana.
CAPTULO V
DA DESPESA PBLCA
Seo
Da Gerao da Despesa
ArtA 15. Sero consideradas no autorizadas,
irregulares e lesivas ao patrimnio pblico a gerao
de despesa ou assuno de obrigao que no
atendam o disposto nos arts. 16 e 17.
ArtA 16. A criao, expanso ou aperfeioamento
de ao governamental que acarrete aumento da
despesa ser acompanhado de:
- estimativa do impacto oramentrio-financeiro
no exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois
subseqentes;
- declarao do ordenador da despesa de que o
aumento tem adequao oramentria e financeira
com a lei oramentria anual e compatibilidade com o
plano plurianual e com a lei de diretrizes
oramentrias.
1
o
Para os fins desta Lei Complementar,
considera-se:
- adequada com a lei oramentria anual, a
despesa objeto de dotao especfica e suficiente, ou
que esteja abrangida por crdito genrico, de forma
que somadas todas as despesas da mesma espcie,
realizadas e a realizar, previstas no programa de
trabalho, no sejam ultrapassados os limites
estabelecidos para o exerccio;
- compatvel com o plano plurianual e a lei de
diretrizes oramentrias, a despesa que se conforme
com as diretrizes, objetivos, prioridades e metas
previstos nesses instrumentos e no infrinja qualquer
de suas disposies.
2
o
A estimativa de que trata o inciso do caput
ser acompanhada das premissas e metodologia de
clculo utilizadas.
3
o
Ressalva-se do disposto neste artigo a
despesa considerada irrelevante, nos termos em que
dispuser a lei de diretrizes oramentrias.
4
o
As normas do caput constituem condio
prvia para:
- empenho e licitao de servios, fornecimento
de bens ou execuo de obras;
- desapropriao de imveis urbanos a que se
refere o 3
o
do art. 182 da Constituio.
Subseo
Da Despesa Obrigatria de Carter Continuado
ArtA 17. Considera-se obrigatria de carter
continuado a despesa corrente derivada de lei,
medida provisria ou ato administrativo normativo que
fixem para o ente a obrigao legal de sua execuo
por um perodo superior a dois exerccios.
1
o
Os atos que criarem ou aumentarem despesa
de que trata o caput devero ser instrudos com a
estimativa prevista no inciso do art. 16 e demonstrar
a origem dos recursos para seu custeio.
2
o
Para efeito do atendimento do 1
o
, o ato ser
acompanhado de comprovao de que a despesa
criada ou aumentada no afetar as metas de
resultados fiscais previstas no anexo referido no 1
o
do art. 4
o
, devendo seus efeitos financeiros, nos
perodos seguintes, ser compensados pelo aumento
permanente de receita ou pela reduo permanente
de despesa.
3
o
Para efeito do 2
o
, considera-se aumento
permanente de receita o proveniente da elevao de
alquotas, ampliao da base de clculo, majorao
ou criao de tributo ou contribuio.
4
o
A comprovao referida no 2
o
, apresentada
pelo proponente, conter as premissas e metodologia
de clculo utilizadas, sem prejuzo do exame de
compatibilidade da despesa com as demais normas
do plano plurianual e da lei de diretrizes
oramentrias.
5
o
A despesa de que trata este artigo no ser
executada antes da implementao das medidas
referidas no 2
o
, as quais integraro o instrumento
que a criar ou aumentar.
6
o
O disposto no 1
o
no se aplica s despesas
destinadas ao servio da dvida nem ao
reajustamento de remunerao de pessoal de que
trata o inciso X do art. 37 da Constituio.
7
o
Considera-se aumento de despesa a
prorrogao daquela criada por prazo determinado.
Seo
Das Despesas com Pessoal
Subseo
Definies e Limites
ArtA 18. Para os efeitos desta Lei Complementar,
entende-se como despesa total com pessoal: o
somatrio dos gastos do ente da Federao com os
ativos, os inativos e os pensionistas, relativos a
mandatos eletivos, cargos, funes ou empregos,
civis, militares e de membros de Poder, com
quaisquer espcies remuneratrias, tais como
vencimentos e vantagens, fixas e variveis, subsdios,
proventos da aposentadoria, reformas e penses,
inclusive adicionais, gratificaes, horas extras e
vantagens pessoais de qualquer natureza, bem como
encargos sociais e contribuies recolhidas pelo ente
s entidades de previdncia.
1
o
Os valores dos contratos de terceirizao de
mo-de-obra que se referem substituio de
servidores e empregados pblicos sero
contabilizados como "Outras Despesas de Pessoal".
2
o
A despesa total com pessoal ser apurada
somando-se a realizada no ms em referncia com as
dos onze imediatamente anteriores, adotando-se o
regime de competncia.
32
CONHECIMENTO ESPECFICO
ArtA 19. Para os fins do disposto no caput do art.
169 da Constituio, a despesa total com pessoal, em
cada perodo de apurao e em cada ente da
Federao, no poder exceder os percentuais da
receita corrente lquida, a seguir discriminados:
- Unio: 50% (cinqenta por cento);
- Estados: 60% (sessenta por cento);
- Municpios: 60% (sessenta por cento).
1
o
Na verificao do atendimento dos limites
definidos neste artigo, no sero computadas as
despesas:
- de indenizao por demisso de servidores ou
empregados;
- relativas a incentivos demisso voluntria;
- derivadas da aplicao do disposto no inciso
do 6
o
do art. 57 da Constituio;
V - decorrentes de deciso judicial e da
competncia de perodo anterior ao da apurao a
que se refere o 2
o
do art. 18;
V - com pessoal, do Distrito Federal e dos Estados
do Amap e Roraima, custeadas com recursos
transferidos pela Unio na forma dos incisos X e
XV do art. 21 da Constituio e do art. 31 da Emenda
Constitucional n
o
19;
V - com inativos, ainda que por intermdio de
fundo especfico, custeadas por recursos
provenientes:
a) da arrecadao de contribuies dos
segurados;
b) da compensao financeira de que trata o 9
o
do art. 201 da Constituio;
c) das demais receitas diretamente arrecadadas
por fundo vinculado a tal finalidade, inclusive o
produto da alienao de bens, direitos e ativos, bem
como seu supervit financeiro.
2
o
Observado o disposto no inciso V do 1
o
, as
despesas com pessoal decorrentes de sentenas
judiciais sero includas no limite do respectivo Poder
ou rgo referido no art. 20.
ArtA 20. A repartio dos limites globais do art. 19
no poder exceder os seguintes percentuais:
- na esfera federal:
a) 2,5% (dois inteiros e cinco dcimos por cento)
para o Legislativo, includo o Tribunal de Contas da
Unio;
b) 6% (seis por cento) para o Judicirio;
c) 40,9% (quarenta inteiros e nove dcimos por
cento) para o Executivo, destacando-se 3% (trs por
cento) para as despesas com pessoal decorrentes do
que dispem os incisos X e XV do art. 21 da
Constituio e o art. 31 da Emenda Constitucional n
o
19, repartidos de forma proporcional mdia das
despesas relativas a cada um destes dispositivos, em
percentual da receita corrente lquida, verificadas nos
trs exerccios financeiros imediatamente anteriores
ao da publicao desta Lei Complementar;
d) 0,6% (seis dcimos por cento) para o Ministrio
Pblico da Unio;
- na esfera estadual:
a) 3% (trs por cento) para o Legislativo, includo o
Tribunal de Contas do Estado;
b) 6% (seis por cento) para o Judicirio;
c) 49% (quarenta e nove por cento) para o
Executivo;
d) 2% (dois por cento) para o Ministrio Pblico
dos Estados;
- na esfera municipal:
a) 6% (seis por cento) para o Legislativo, includo o
Tribunal de Contas do Municpio, quando houver;
b) 54% (cinqenta e quatro por cento) para o
Executivo.
1
o
Nos Poderes Legislativo e Judicirio de cada
esfera, os limites sero repartidos entre seus rgos
de forma proporcional mdia das despesas com
pessoal, em percentual da receita corrente lquida,
verificadas nos trs exerccios financeiros
imediatamente anteriores ao da publicao desta Lei
Complementar.
2
o
Para efeito deste artigo entende-se como
rgo:
- o Ministrio Pblico;
- no Poder Legislativo:
a) Federal, as respectivas Casas e o Tribunal de
Contas da Unio;
b) Estadual, a Assemblia Legislativa e os
Tribunais de Contas;
c) do Distrito Federal, a Cmara Legislativa e o
Tribunal de Contas do Distrito Federal;
d) Municipal, a Cmara de Vereadores e o Tribunal
de Contas do Municpio, quando houver;
- no Poder Judicirio:
a) Federal, os tribunais referidos no art. 92 da
Constituio;
b) Estadual, o Tribunal de Justia e outros, quando
houver.
3
o
Os limites para as despesas com pessoal do
Poder Judicirio, a cargo da Unio por fora do inciso
X do art. 21 da Constituio, sero estabelecidos
mediante aplicao da regra do 1
o
.
4
o
Nos Estados em que houver Tribunal de
Contas dos Municpios, os percentuais definidos nas
alneas a e c do inciso do caput sero,
respectivamente, acrescidos e reduzidos em 0,4%
(quatro dcimos por cento).
5
o
Para os fins previstos no art. 168 da
Constituio, a entrega dos recursos financeiros
correspondentes despesa total com pessoal por
Poder e rgo ser a resultante da aplicao dos
percentuais definidos neste artigo, ou aqueles fixados
na lei de diretrizes oramentrias.
6
o
(VETADO)
Subseo
Do Controle da Despesa Total com Pessoal
ArtA 21. nulo de pleno direito o ato que provoque
aumento da despesa com pessoal e no atenda:
- as exigncias dos arts. 16 e 17 desta Lei
Complementar, e o disposto no inciso X do art. 37 e
no 1
o
do art. 169 da Constituio;
- o limite legal de comprometimento aplicado s
despesas com pessoal inativo.
Pargrafo nico. Tambm nulo de pleno direito o
ato de que resulte aumento da despesa com pessoal
expedido nos cento e oitenta dias anteriores ao final
do mandato do titular do respectivo Poder ou rgo
referido no art. 20.
ArtA 22. A verificao do cumprimento dos limites
estabelecidos nos arts. 19 e 20 ser realizada ao final
de cada quadrimestre.
Pargrafo nico. Se a despesa total com pessoal
exceder a 95% (noventa e cinco por cento) do limite,
so vedados ao Poder ou rgo referido no art. 20
que houver incorrido no excesso:
- concesso de vantagem, aumento, reajuste ou
adequao de remunerao a qualquer ttulo, salvo
os derivados de sentena judicial ou de determinao
legal ou contratual, ressalvada a reviso prevista no
inciso X do art. 37 da Constituio;
- criao de cargo, emprego ou funo;
- alterao de estrutura de carreira que implique
aumento de despesa;
V - provimento de cargo pblico, admisso ou
contratao de pessoal a qualquer ttulo, ressalvada a
reposio decorrente de aposentadoria ou
falecimento de servidores das reas de educao,
sade e segurana;
V - contratao de hora extra, salvo no caso do
disposto no inciso do 6
o
do art. 57 da Constituio
e as situaes previstas na lei de diretrizes
oramentrias.
ArtA 23. Se a despesa total com pessoal, do Poder
ou rgo referido no art. 20, ultrapassar os limites
definidos no mesmo artigo, sem prejuzo das medidas
previstas no art. 22, o percentual excedente ter de
ser eliminado nos dois quadrimestres seguintes,
sendo pelo menos um tero no primeiro, adotando-se,
entre outras, as providncias previstas nos 3
o
e 4
o
do art. 169 da Constituio.
1
o
No caso do inciso do 3
o
do art. 169 da
Constituio, o objetivo poder ser alcanado tanto
pela extino de cargos e funes quanto pela
reduo dos valores a eles atribudos.
2
o
facultada a reduo temporria da jornada
de trabalho com adequao dos vencimentos nova
carga horria.
3
o
No alcanada a reduo no prazo
estabelecido, e enquanto perdurar o excesso, o ente
no poder:
- receber transferncias voluntrias;
- obter garantia, direta ou indireta, de outro ente;
33
CONHECIMENTO ESPECFICO
- contratar operaes de crdito, ressalvadas as
destinadas ao refinanciamento da dvida mobiliria e
as que visem reduo das despesas com pessoal.
4
o
As restries do 3
o
aplicam-se
imediatamente se a despesa total com pessoal
exceder o limite no primeiro quadrimestre do ltimo
ano do mandato dos titulares de Poder ou rgo
referidos no art. 20.
Seo
Das Despesas com a Seguridade Social
ArtA 24. Nenhum benefcio ou servio relativo
seguridade social poder ser criado, majorado ou
estendido sem a indicao da fonte de custeio total,
nos termos do 5
o
do art. 195 da Constituio,
atendidas ainda as exigncias do art. 17.
1
o
dispensada da compensao referida no art.
17 o aumento de despesa decorrente de:
- concesso de benefcio a quem satisfaa as
condies de habilitao prevista na legislao
pertinente;
- expanso quantitativa do atendimento e dos
servios prestados;
- reajustamento de valor do benefcio ou servio,
a fim de preservar o seu valor real.
2
o
O disposto neste artigo aplica-se a benefcio
ou servio de sade, previdncia e assistncia social,
inclusive os destinados aos servidores pblicos e
militares, ativos e inativos, e aos pensionistas.
CAPTULO V
DAS TRANSFERNCAS VOLUNTRAS
ArtA 25. Para efeito desta Lei Complementar,
entende-se por transferncia voluntria a entrega de
recursos correntes ou de capital a outro ente da
Federao, a ttulo de cooperao, auxlio ou
assistncia financeira, que no decorra de
determinao constitucional, legal ou os destinados
ao Sistema nico de Sade.
1
o
So exigncias para a realizao de
transferncia voluntria, alm das estabelecidas na lei
de diretrizes oramentrias:
- existncia de dotao especfica;
- (VETADO)
- observncia do disposto no inciso X do art. 167
da Constituio;
V - comprovao, por parte do beneficirio, de:
a) que se acha em dia quanto ao pagamento de
tributos, emprstimos e financiamentos devidos ao
ente transferidor, bem como quanto prestao de
contas de recursos anteriormente dele recebidos;
b) cumprimento dos limites constitucionais
relativos educao e sade;
c) observncia dos limites das dvidas consolidada
e mobiliria, de operaes de crdito, inclusive por
antecipao de receita, de inscrio em Restos a
Pagar e de despesa total com pessoal;
d) previso oramentria de contrapartida.
2
o
vedada a utilizao de recursos transferidos
em finalidade diversa da pactuada.
3
o
Para fins da aplicao das sanes de
suspenso de transferncias voluntrias constantes
desta Lei Complementar, excetuam-se aquelas
relativas a aes de educao, sade e assistncia
social.
CAPTULO V
DA DESTNAO DE RECURSOS PBLCOS
PARA O SETOR PRVADO
ArtA 26. A destinao de recursos para, direta ou
indiretamente, cobrir necessidades de pessoas fsicas
ou dficits de pessoas jurdicas dever ser autorizada
por lei especfica, atender s condies estabelecidas
na lei de diretrizes oramentrias e estar prevista no
oramento ou em seus crditos adicionais.
1
o
O disposto no caput aplica-se a toda a
administrao indireta, inclusive fundaes pblicas e
empresas estatais, exceto, no exerccio de suas
atribuies precpuas, as instituies financeiras e o
Banco Central do Brasil.
2
o
Compreende-se includa a concesso de
emprstimos, financiamentos e refinanciamentos,
inclusive as respectivas prorrogaes e a composio
de dvidas, a concesso de subvenes e a
participao em constituio ou aumento de capital.
ArtA 27. Na concesso de crdito por ente da
Federao a pessoa fsica, ou jurdica que no esteja
sob seu controle direto ou indireto, os encargos
financeiros, comisses e despesas congneres no
sero inferiores aos definidos em lei ou ao custo de
captao.
Pargrafo nico. Dependem de autorizao em lei
especfica as prorrogaes e composies de dvidas
decorrentes de operaes de crdito, bem como a
concesso de emprstimos ou financiamentos em
desacordo com o caput, sendo o subsdio
correspondente consignado na lei oramentria.
ArtA 28. Salvo mediante lei especfica, no
podero ser utilizados recursos pblicos, inclusive de
operaes de crdito, para socorrer instituies do
Sistema Financeiro Nacional, ainda que mediante a
concesso de emprstimos de recuperao ou
financiamentos para mudana de controle acionrio.
1
o
A preveno de insolvncia e outros riscos
ficar a cargo de fundos, e outros mecanismos,
constitudos pelas instituies do Sistema Financeiro
Nacional, na forma da lei.
2
o
O disposto no caput no probe o Banco
Central do Brasil de conceder s instituies
financeiras operaes de redesconto e de
emprstimos de prazo inferior a trezentos e sessenta
dias.
CAPTULO V
DA DVDA E DO ENDVDAMENTO
Seo
Definies Bsicas
ArtA 29. Para os efeitos desta Lei Complementar,
so adotadas as seguintes definies:
- dvida pblica consolidada ou fundada:
montante total, apurado sem duplicidade, das
obrigaes financeiras do ente da Federao,
assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou
tratados e da realizao de operaes de crdito,
para amortizao em prazo superior a doze meses;
- dvida pblica mobiliria: dvida pblica
representada por ttulos emitidos pela Unio, inclusive
os do Banco Central do Brasil, Estados e Municpios;
- operao de crdito: compromisso financeiro
assumido em razo de mtuo, abertura de crdito,
emisso e aceite de ttulo, aquisio financiada de
bens, recebimento antecipado de valores
provenientes da venda a termo de bens e servios,
arrendamento mercantil e outras operaes
assemelhadas, inclusive com o uso de derivativos
financeiros;
V - concesso de garantia: compromisso de
adimplncia de obrigao financeira ou contratual
assumida por ente da Federao ou entidade a ele
vinculada;
V - refinanciamento da dvida mobiliria: emisso
de ttulos para pagamento do principal acrescido da
atualizao monetria.
1
o
Equipara-se a operao de crdito a
assuno, o reconhecimento ou a confisso de
dvidas pelo ente da Federao, sem prejuzo do
cumprimento das exigncias dos arts. 15 e 16.
2
o
Ser includa na dvida pblica consolidada da
Unio a relativa emisso de ttulos de
responsabilidade do Banco Central do Brasil.
3
o
Tambm integram a dvida pblica
consolidada as operaes de crdito de prazo inferior
a doze meses cujas receitas tenham constado do
oramento.
4
o
O refinanciamento do principal da dvida
mobiliria no exceder, ao trmino de cada exerccio
financeiro, o montante do final do exerccio anterior,
somado ao das operaes de crdito autorizadas no
oramento para este efeito e efetivamente realizadas,
acrescido de atualizao monetria.
Seo
34
CONHECIMENTO ESPECFICO
Dos Limites da Dvida Pblica e das Operaes de
Crdito
ArtA 30. No prazo de noventa dias aps a
publicao desta Lei Complementar, o Presidente da
Repblica submeter ao:
- Senado Federal: proposta de limites globais
para o montante da dvida consolidada da Unio,
Estados e Municpios, cumprindo o que estabelece o
inciso V do art. 52 da Constituio, bem como de
limites e condies relativos aos incisos V, V e X
do mesmo artigo;
- Congresso Nacional: projeto de lei que
estabelea limites para o montante da dvida
mobiliria federal a que se refere o inciso XV do art.
48 da Constituio, acompanhado da demonstrao
de sua adequao aos limites fixados para a dvida
consolidada da Unio, atendido o disposto no inciso
do 1
o
deste artigo.
1
o
As propostas referidas nos incisos e do
caput e suas alteraes contero:
- demonstrao de que os limites e condies
guardam coerncia com as normas estabelecidas
nesta Lei Complementar e com os objetivos da
poltica fiscal;
- estimativas do impacto da aplicao dos limites
a cada uma das trs esferas de governo;
- razes de eventual proposio de limites
diferenciados por esfera de governo;
V - metodologia de apurao dos resultados
primrio e nominal.
2
o
As propostas mencionadas nos incisos e
do caput tambm podero ser apresentadas em
termos de dvida lquida, evidenciando a forma e a
metodologia de sua apurao.
3
o
Os limites de que tratam os incisos e do
caput sero fixados em percentual da receita corrente
lquida para cada esfera de governo e aplicados
igualmente a todos os entes da Federao que a
integrem, constituindo, para cada um deles, limites
mximos.
4
o
Para fins de verificao do atendimento do
limite, a apurao do montante da dvida consolidada
ser efetuada ao final de cada quadrimestre.
5
o
No prazo previsto no art. 5
o
, o Presidente da
Repblica enviar ao Senado Federal ou ao
Congresso Nacional, conforme o caso, proposta de
manuteno ou alterao dos limites e condies
previstos nos incisos e do caput.
6
o
Sempre que alterados os fundamentos das
propostas de que trata este artigo, em razo de
instabilidade econmica ou alteraes nas polticas
monetria ou cambial, o Presidente da Repblica
poder encaminhar ao Senado Federal ou ao
Congresso Nacional solicitao de reviso dos limites.
7
o
Os precatrios judiciais no pagos durante a
execuo do oramento em que houverem sido
includos integram a dvida consolidada, para fins de
aplicao dos limites.
Seo
Da Reconduo da Dvida aos Limites
ArtA 31. Se a dvida consolidada de um ente da
Federao ultrapassar o respectivo limite ao final de
um quadrimestre, dever ser a ele reconduzida at o
trmino dos trs subseqentes, reduzindo o
excedente em pelo menos 25% (vinte e cinco por
cento) no primeiro.
1
o
Enquanto perdurar o excesso, o ente que nele
houver incorrido:
- estar proibido de realizar operao de crdito
interna ou externa, inclusive por antecipao de
receita, ressalvado o refinanciamento do principal
atualizado da dvida mobiliria;
- obter resultado primrio necessrio
reconduo da dvida ao limite, promovendo, entre
outras medidas, limitao de empenho, na forma do
art. 9
o
.
2
o
Vencido o prazo para retorno da dvida ao
limite, e enquanto perdurar o excesso, o ente ficar
tambm impedido de receber transferncias
voluntrias da Unio ou do Estado.
3
o
As restries do 1
o
aplicam-se
imediatamente se o montante da dvida exceder o
limite no primeiro quadrimestre do ltimo ano do
mandato do Chefe do Poder Executivo.
4
o
O Ministrio da Fazenda divulgar,
mensalmente, a relao dos entes que tenham
ultrapassado os limites das dvidas consolidada e
mobiliria.
5
o
As normas deste artigo sero observadas nos
casos de descumprimento dos limites da dvida
mobiliria e das operaes de crdito internas e
externas.
Seo V
Das Operaes de Crdito
Subseo
Da Contratao
ArtA 32. O Ministrio da Fazenda verificar o
cumprimento dos limites e condies relativos
realizao de operaes de crdito de cada ente da
Federao, inclusive das empresas por eles
controladas, direta ou indiretamente.
1
o
O ente interessado formalizar seu pleito
fundamentando-o em parecer de seus rgos
tcnicos e jurdicos, demonstrando a relao custo-
benefcio, o interesse econmico e social da operao
e o atendimento das seguintes condies:
- existncia de prvia e expressa autorizao
para a contratao, no texto da lei oramentria, em
crditos adicionais ou lei especfica;
- incluso no oramento ou em crditos
adicionais dos recursos provenientes da operao,
exceto no caso de operaes por antecipao de
receita;
- observncia dos limites e condies fixados
pelo Senado Federal;
V - autorizao especfica do Senado Federal,
quando se tratar de operao de crdito externo;
V - atendimento do disposto no inciso do art.
167 da Constituio;
V - observncia das demais restries
estabelecidas nesta Lei Complementar.
2
o
As operaes relativas dvida mobiliria
federal autorizadas, no texto da lei oramentria ou
de crditos adicionais, sero objeto de processo
simplificado que atenda s suas especificidades.
3
o
Para fins do disposto no inciso V do 1
o
,
considerar-se-, em cada exerccio financeiro, o total
dos recursos de operaes de crdito nele
ingressados e o das despesas de capital executadas,
observado o seguinte:
- no sero computadas nas despesas de capital
as realizadas sob a forma de emprstimo ou
financiamento a contribuinte, com o intuito de
promover incentivo fiscal, tendo por base tributo de
competncia do ente da Federao, se resultar a
diminuio, direta ou indireta, do nus deste;
- se o emprstimo ou financiamento a que se
refere o inciso for concedido por instituio
financeira controlada pelo ente da Federao, o valor
da operao ser deduzido das despesas de capital;
- (VETADO)
4
o
Sem prejuzo das atribuies prprias do
Senado Federal e do Banco Central do Brasil, o
Ministrio da Fazenda efetuar o registro eletrnico
centralizado e atualizado das dvidas pblicas interna
e externa, garantido o acesso pblico s informaes,
que incluiro:
- encargos e condies de contratao;
- saldos atualizados e limites relativos s dvidas
consolidada e mobiliria, operaes de crdito e
concesso de garantias.
5
o
Os contratos de operao de crdito externo
no contero clusula que importe na compensao
automtica de dbitos e crditos.
ArtA 33. A instituio financeira que contratar
operao de crdito com ente da Federao, exceto
quando relativa dvida mobiliria ou externa,
dever exigir comprovao de que a operao atende
s condies e limites estabelecidos.
1
o
A operao realizada com infrao do
disposto nesta Lei Complementar ser considerada
nula, procedendo-se ao seu cancelamento, mediante
a devoluo do principal, vedados o pagamento de
juros e demais encargos financeiros.
2
o
Se a devoluo no for efetuada no exerccio
de ingresso dos recursos, ser consignada reserva
especfica na lei oramentria para o exerccio
seguinte.
3
o
Enquanto no efetuado o cancelamento, a
amortizao, ou constituda a reserva, aplicam-se as
sanes previstas nos incisos do 3
o
do art. 23.
35
CONHECIMENTO ESPECFICO
4
o
Tambm se constituir reserva, no montante
equivalente ao excesso, se no atendido o disposto
no inciso do art. 167 da Constituio, consideradas
as disposies do 3
o
do art. 32.
Subseo
Das Vedaes
ArtA 34. O Banco Central do Brasil no emitir
ttulos da dvida pblica a partir de dois anos aps a
publicao desta Lei Complementar.
ArtA 35. vedada a realizao de operao de
crdito entre um ente da Federao, diretamente ou
por intermdio de fundo, autarquia, fundao ou
empresa estatal dependente, e outro, inclusive suas
entidades da administrao indireta, ainda que sob a
forma de novao, refinanciamento ou postergao
de dvida contrada anteriormente.
1
o
Excetuam-se da vedao a que se refere o
caput as operaes entre instituio financeira estatal
e outro ente da Federao, inclusive suas entidades
da administrao indireta, que no se destinem a:
- financiar, direta ou indiretamente, despesas
correntes;
- refinanciar dvidas no contradas junto
prpria instituio concedente.
2
o
O disposto no caput no impede Estados e
Municpios de comprar ttulos da dvida da Unio
como aplicao de suas disponibilidades.
ArtA 36. proibida a operao de crdito entre
uma instituio financeira estatal e o ente da
Federao que a controle, na qualidade de
beneficirio do emprstimo.
Pargrafo nico. O disposto no caput no probe
instituio financeira controlada de adquirir, no
mercado, ttulos da dvida pblica para atender
investimento de seus clientes, ou ttulos da dvida de
emisso da Unio para aplicao de recursos
prprios.
ArtA 37. Equiparam-se a operaes de crdito e
esto vedados:
- captao de recursos a ttulo de antecipao de
receita de tributo ou contribuio cujo fato gerador
ainda no tenha ocorrido, sem prejuzo do disposto no
7
o
do art. 150 da Constituio;
- recebimento antecipado de valores de empresa
em que o Poder Pblico detenha, direta ou
indiretamente, a maioria do capital social com direito a
voto, salvo lucros e dividendos, na forma da
legislao;
- assuno direta de compromisso, confisso de
dvida ou operao assemelhada, com fornecedor de
bens, mercadorias ou servios, mediante emisso,
aceite ou aval de ttulo de crdito, no se aplicando
esta vedao a empresas estatais dependentes;
V - assuno de obrigao, sem autorizao
oramentria, com fornecedores para pagamento a
posteriori de bens e servios.
Subseo
Das Operaes de Crdito por Antecipao de
Receita Oramentria
ArtA 38. A operao de crdito por antecipao de
receita destina-se a atender insuficincia de caixa
durante o exerccio financeiro e cumprir as
exigncias mencionadas no art. 32 e mais as
seguintes:
- realizar-se- somente a partir do dcimo dia do
incio do exerccio;
- dever ser liquidada, com juros e outros
encargos incidentes, at o dia dez de dezembro de
cada ano;
- no ser autorizada se forem cobrados outros
encargos que no a taxa de juros da operao,
obrigatoriamente prefixada ou indexada taxa bsica
financeira, ou que vier a esta substituir;
V - estar proibida:
a) enquanto existir operao anterior da mesma
natureza no integralmente resgatada;
b) no ltimo ano de mandato do Presidente,
Governador ou Prefeito Municipal.
1
o
As operaes de que trata este artigo no
sero computadas para efeito do que dispe o inciso
do art. 167 da Constituio, desde que liquidadas
no prazo definido no inciso do caput.
2
o
As operaes de crdito por antecipao de
receita realizadas por Estados ou Municpios sero
efetuadas mediante abertura de crdito junto
instituio financeira vencedora em processo
competitivo eletrnico promovido pelo Banco Central
do Brasil.
3
o
O Banco Central do Brasil manter sistema de
acompanhamento e controle do saldo do crdito
aberto e, no caso de inobservncia dos limites,
aplicar as sanes cabveis instituio credora.
Subseo V
Das Operaes com o Banco Central do Brasil
ArtA 39. Nas suas relaes com ente da
Federao, o Banco Central do Brasil est sujeito s
vedaes constantes do art. 35 e mais s seguintes:
- compra de ttulo da dvida, na data de sua
colocao no mercado, ressalvado o disposto no 2
o
deste artigo;
- permuta, ainda que temporria, por intermdio
de instituio financeira ou no, de ttulo da dvida de
ente da Federao por ttulo da dvida pblica federal,
bem como a operao de compra e venda, a termo,
daquele ttulo, cujo efeito final seja semelhante
permuta;
- concesso de garantia.
1
o
O disposto no inciso , in +ine, no se aplica
ao estoque de Letras do Banco Central do Brasil,
Srie Especial, existente na carteira das instituies
financeiras, que pode ser refinanciado mediante
novas operaes de venda a termo.
2
o
O Banco Central do Brasil s poder comprar
diretamente ttulos emitidos pela Unio para
refinanciar a dvida mobiliria federal que estiver
vencendo na sua carteira.
3
o
A operao mencionada no 2
o
dever ser
realizada taxa mdia e condies alcanadas no
dia, em leilo pblico.
4
o
vedado ao Tesouro Nacional adquirir ttulos
da dvida pblica federal existentes na carteira do
Banco Central do Brasil, ainda que com clusula de
reverso, salvo para reduzir a dvida mobiliria.
Seo V
Da Garantia e da Contragarantia
ArtA 40. Os entes podero conceder garantia em
operaes de crdito internas ou externas,
observados o disposto neste artigo, as normas do art.
32 e, no caso da Unio, tambm os limites e as
condies estabelecidos pelo Senado Federal.
1
o
A garantia estar condicionada ao
oferecimento de contragarantia, em valor igual ou
superior ao da garantia a ser concedida, e
adimplncia da entidade que a pleitear relativamente
a suas obrigaes junto ao garantidor e s entidades
por este controladas, observado o seguinte:
- no ser exigida contragarantia de rgos e
entidades do prprio ente;
- a contragarantia exigida pela Unio a Estado
ou Municpio, ou pelos Estados aos Municpios,
poder consistir na vinculao de receitas tributrias
diretamente arrecadadas e provenientes de
transferncias constitucionais, com outorga de
poderes ao garantidor para ret-las e empregar o
respectivo valor na liquidao da dvida vencida.
2
o
No caso de operao de crdito junto a
organismo financeiro internacional, ou a instituio
federal de crdito e fomento para o repasse de
recursos externos, a Unio s prestar garantia a ente
que atenda, alm do disposto no 1
o
, as exigncias
legais para o recebimento de transferncias
voluntrias.
3
o
(VETADO)
4
o
(VETADO)
5
o
nula a garantia concedida acima dos limites
fixados pelo Senado Federal.
6
o
vedado s entidades da administrao
indireta, inclusive suas empresas controladas e
subsidirias, conceder garantia, ainda que com
recursos de fundos.
7
o
O disposto no 6
o
no se aplica concesso
de garantia por:
- empresa controlada a subsidiria ou controlada
sua, nem prestao de contragarantia nas mesmas
condies;
36
CONHECIMENTO ESPECFICO
- instituio financeira a empresa nacional, nos
termos da lei.
8
o
Excetua-se do disposto neste artigo a garantia
prestada:
- por instituies financeiras estatais, que se
submetero s normas aplicveis s instituies
financeiras privadas, de acordo com a legislao
pertinente;
- pela Unio, na forma de lei federal, a empresas
de natureza financeira por ela controladas, direta e
indiretamente, quanto s operaes de seguro de
crdito exportao.
9
o
Quando honrarem dvida de outro ente, em
razo de garantia prestada, a Unio e os Estados
podero condicionar as transferncias constitucionais
ao ressarcimento daquele pagamento.
10. O ente da Federao cuja dvida tiver sido
honrada pela Unio ou por Estado, em decorrncia de
garantia prestada em operao de crdito, ter
suspenso o acesso a novos crditos ou
financiamentos at a total liquidao da mencionada
dvida.
Seo V
Dos Restos a Pagar
ArtA 41. (VETADO)
ArtA 42. vedado ao titular de Poder ou rgo
referido no art. 20, nos ltimos dois quadrimestres do
seu mandato, contrair obrigao de despesa que no
possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que
tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte
sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para
este efeito.
Pargrafo nico. Na determinao da
disponibilidade de caixa sero considerados os
encargos e despesas compromissadas a pagar at o
final do exerccio.
CAPTULO V
DA GESTO PATRMONAL
Seo
Das Disponibilidades de Caixa
ArtA 43. As disponibilidades de caixa dos entes da
Federao sero depositadas conforme estabelece o
3
o
do art. 164 da Constituio.
1
o
As disponibilidades de caixa dos regimes de
previdncia social, geral e prprio dos servidores
pblicos, ainda que vinculadas a fundos especficos a
que se referem os arts. 249 e 250 da Constituio,
ficaro depositadas em conta separada das demais
disponibilidades de cada ente e aplicadas nas
condies de mercado, com observncia dos limites e
condies de proteo e prudncia financeira.
2
o
vedada a aplicao das disponibilidades de
que trata o 1
o
em:
- ttulos da dvida pblica estadual e municipal,
bem como em aes e outros papis relativos s
empresas controladas pelo respectivo ente da
Federao;
- emprstimos, de qualquer natureza, aos
segurados e ao Poder Pblico, inclusive a suas
empresas controladas.
Seo
Da Preservao do Patrimnio Pblico
ArtA 44. vedada a aplicao da receita de capital
derivada da alienao de bens e direitos que integram
o patrimnio pblico para o financiamento de despesa
corrente, salvo se destinada por lei aos regimes de
previdncia social, geral e prprio dos servidores
pblicos.
ArtA 45. Observado o disposto no 5
o
do art. 5
o
, a
lei oramentria e as de crditos adicionais s
incluiro novos projetos aps adequadamente
atendidos os em andamento e contempladas as
despesas de conservao do patrimnio pblico, nos
termos em que dispuser a lei de diretrizes
oramentrias.
Pargrafo nico. O Poder Executivo de cada ente
encaminhar ao Legislativo, at a data do envio do
projeto de lei de diretrizes oramentrias, relatrio
com as informaes necessrias ao cumprimento do
disposto neste artigo, ao qual ser dada ampla
divulgao.
ArtA 46. nulo de pleno direito ato de
desapropriao de imvel urbano expedido sem o
atendimento do disposto no 3
o
do art. 182 da
Constituio, ou prvio depsito judicial do valor da
indenizao.
Seo
Das Empresas Controladas pelo Setor Pblico
ArtA 47. A empresa controlada que firmar contrato
de gesto em que se estabeleam objetivos e metas
de desempenho, na forma da lei, dispor de
autonomia gerencial, oramentria e financeira, sem
prejuzo do disposto no inciso do 5
o
do art. 165 da
Constituio.
Pargrafo nico. A empresa controlada incluir em
seus balanos trimestrais nota explicativa em que
informar:
- fornecimento de bens e servios ao controlador,
com respectivos preos e condies, comparando-os
com os praticados no mercado;
- recursos recebidos do controlador, a qualquer
ttulo, especificando valor, fonte e destinao;
- venda de bens, prestao de servios ou
concesso de emprstimos e financiamentos com
preos, taxas, prazos ou condies diferentes dos
vigentes no mercado.
CAPTULO X
DA TRANSPARNCA, CONTROLE E
FSCALZAO
Seo
Da Transparncia da Gesto Fiscal
ArtA 48. So instrumentos de transparncia da
gesto fiscal, aos quais ser dada ampla divulgao,
inclusive em meios eletrnicos de acesso pblico: os
planos, oramentos e leis de diretrizes oramentrias;
as prestaes de contas e o respectivo parecer
prvio; o Relatrio Resumido da Execuo
Oramentria e o Relatrio de Gesto Fiscal; e as
verses simplificadas desses documentos.
Pargrafo nico. A transparncia ser assegurada
tambm mediante incentivo participao popular e
realizao de audincias pblicas, durante os
processos de elaborao e de discusso dos planos,
lei de diretrizes oramentrias e oramentos.
ArtA 49. As contas apresentadas pelo Chefe do
Poder Executivo ficaro disponveis, durante todo o
exerccio, no respectivo Poder Legislativo e no rgo
tcnico responsvel pela sua elaborao, para
consulta e apreciao pelos cidados e instituies da
sociedade.
Pargrafo nico. A prestao de contas da Unio
conter demonstrativos do Tesouro Nacional e das
agncias financeiras oficiais de fomento, includo o
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e
Social, especificando os emprstimos e
financiamentos concedidos com recursos oriundos
dos oramentos fiscal e da seguridade social e, no
caso das agncias financeiras, avaliao
circunstanciada do impacto fiscal de suas atividades
no exerccio.
Seo
Da Escriturao e Consolidao das Contas
ArtA 50. Alm de obedecer s demais normas de
contabilidade pblica, a escriturao das contas
pblicas observar as seguintes:
- a disponibilidade de caixa constar de registro
prprio, de modo que os recursos vinculados a rgo,
fundo ou despesa obrigatria fiquem identificados e
escriturados de forma individualizada;
- a despesa e a assuno de compromisso sero
registradas segundo o regime de competncia,
apurando-se, em carter complementar, o resultado
dos fluxos financeiros pelo regime de caixa;
- as demonstraes contbeis compreendero,
isolada e conjuntamente, as transaes e operaes
de cada rgo, fundo ou entidade da administrao
direta, autrquica e fundacional, inclusive empresa
estatal dependente;
37
CONHECIMENTO ESPECFICO
V - as receitas e despesas previdencirias sero
apresentadas em demonstrativos financeiros e
oramentrios especficos;
V - as operaes de crdito, as inscries em
Restos a Pagar e as demais formas de financiamento
ou assuno de compromissos junto a terceiros,
devero ser escrituradas de modo a evidenciar o
montante e a variao da dvida pblica no perodo,
detalhando, pelo menos, a natureza e o tipo de
credor;
V - a demonstrao das variaes patrimoniais
dar destaque origem e ao destino dos recursos
provenientes da alienao de ativos.
1
o
No caso das demonstraes conjuntas,
excluir-se-o as operaes intragovernamentais.
2
o
A edio de normas gerais para consolidao
das contas pblicas caber ao rgo central de
contabilidade da Unio, enquanto no implantado o
conselho de que trata o art. 67.
3
o
A Administrao Pblica manter sistema de
custos que permita a avaliao e o acompanhamento
da gesto oramentria, financeira e patrimonial.
ArtA 51. O Poder Executivo da Unio promover,
at o dia trinta de junho, a consolidao, nacional e
por esfera de governo, das contas dos entes da
Federao relativas ao exerccio anterior, e a sua
divulgao, inclusive por meio eletrnico de acesso
pblico.
1
o
Os Estados e os Municpios encaminharo
suas contas ao Poder Executivo da Unio nos
seguintes prazos:
- Municpios, com cpia para o Poder Executivo
do respectivo Estado, at trinta de abril;
- Estados, at trinta e um de maio.
2
o
O descumprimento dos prazos previstos neste
artigo impedir, at que a situao seja regularizada,
que o ente da Federao receba transferncias
voluntrias e contrate operaes de crdito, exceto as
destinadas ao refinanciamento do principal atualizado
da dvida mobiliria.
Seo
Do Relatrio Resumido da Execuo Oramentria
ArtA 52. O relatrio a que se refere o 3
o
do art.
165 da Constituio abranger todos os Poderes e o
Ministrio Pblico, ser publicado at trinta dias aps
o encerramento de cada bimestre e composto de:
- balano oramentrio, que especificar, por
categoria econmica, as:
a) receitas por fonte, informando as realizadas e a
realizar, bem como a previso atualizada;
b) despesas por grupo de natureza, discriminando
a dotao para o exerccio, a despesa liquidada e o
saldo;
- demonstrativos da execuo das:
a) receitas, por categoria econmica e fonte,
especificando a previso inicial, a previso atualizada
para o exerccio, a receita realizada no bimestre, a
realizada no exerccio e a previso a realizar;
b) despesas, por categoria econmica e grupo de
natureza da despesa, discriminando dotao inicial,
dotao para o exerccio, despesas empenhada e
liquidada, no bimestre e no exerccio;
c) despesas, por funo e subfuno.
1
o
Os valores referentes ao refinanciamento da
dvida mobiliria constaro destacadamente nas
receitas de operaes de crdito e nas despesas com
amortizao da dvida.
2
o
O descumprimento do prazo previsto neste
artigo sujeita o ente s sanes previstas no 2
o
do
art. 51.
ArtA 53. Acompanharo o Relatrio Resumido
demonstrativos relativos a:
- apurao da receita corrente lquida, na forma
definida no inciso V do art. 2
o
, sua evoluo, assim
como a previso de seu desempenho at o final do
exerccio;
- receitas e despesas previdencirias a que se
refere o inciso V do art. 50;
- resultados nominal e primrio;
V - despesas com juros, na forma do inciso do
art. 4
o
;
V - Restos a Pagar, detalhando, por Poder e rgo
referido no art. 20, os valores inscritos, os
pagamentos realizados e o montante a pagar.
1
o
O relatrio referente ao ltimo bimestre do
exerccio ser acompanhado tambm de
demonstrativos:
- do atendimento do disposto no inciso do art.
167 da Constituio, conforme o 3
o
do art. 32;
- das projees atuariais dos regimes de
previdncia social, geral e prprio dos servidores
pblicos;
- da variao patrimonial, evidenciando a
alienao de ativos e a aplicao dos recursos dela
decorrentes.
2
o
Quando for o caso, sero apresentadas
justificativas:
- da limitao de empenho;
- da frustrao de receitas, especificando as
medidas de combate sonegao e evaso fiscal,
adotadas e a adotar, e as aes de fiscalizao e
cobrana.
Seo V
Do Relatrio de Gesto Fiscal
ArtA 54. Ao final de cada quadrimestre ser emitido
pelos titulares dos Poderes e rgos referidos no art.
20 Relatrio de Gesto Fiscal, assinado pelo:
- Chefe do Poder Executivo;
- Presidente e demais membros da Mesa
Diretora ou rgo decisrio equivalente, conforme
regimentos internos dos rgos do Poder Legislativo;
- Presidente de Tribunal e demais membros de
Conselho de Administrao ou rgo decisrio
equivalente, conforme regimentos internos dos rgos
do Poder Judicirio;
V - Chefe do Ministrio Pblico, da Unio e dos
Estados.
Pargrafo nico. O relatrio tambm ser assinado
pelas autoridades responsveis pela administrao
financeira e pelo controle interno, bem como por
outras definidas por ato prprio de cada Poder ou
rgo referido no art. 20.
ArtA 55. O relatrio conter:
- comparativo com os limites de que trata esta Lei
Complementar, dos seguintes montantes:
a) despesa total com pessoal, distinguindo a com
inativos e pensionistas;
b) dvidas consolidada e mobiliria;
c) concesso de garantias;
d) operaes de crdito, inclusive por antecipao
de receita;
e) despesas de que trata o inciso do art. 4
o
;
- indicao das medidas corretivas adotadas ou
a adotar, se ultrapassado qualquer dos limites;
- demonstrativos, no ltimo quadrimestre:
a) do montante das disponibilidades de caixa em
trinta e um de dezembro;
b) da inscrio em Restos a Pagar, das despesas:
1) liquidadas;
2) empenhadas e no liquidadas, inscritas por
atenderem a uma das condies do inciso do art.
41;
3) empenhadas e no liquidadas, inscritas at o
limite do saldo da disponibilidade de caixa;
4) no inscritas por falta de disponibilidade de
caixa e cujos empenhos foram cancelados;
c) do cumprimento do disposto no inciso e na
alnea ! do inciso V do art. 38.
1
o
O relatrio dos titulares dos rgos
mencionados nos incisos , e V do art. 54 conter
apenas as informaes relativas alnea a do inciso ,
e os documentos referidos nos incisos e .
2
o
O relatrio ser publicado at trinta dias aps
o encerramento do perodo a que corresponder, com
amplo acesso ao pblico, inclusive por meio
eletrnico.
3
o
O descumprimento do prazo a que se refere o
2
o
sujeita o ente sano prevista no 2
o
do art.
51.
4
o
Os relatrios referidos nos arts. 52 e 54
devero ser elaborados de forma padronizada,
segundo modelos que podero ser atualizados pelo
conselho de que trata o art. 67.
Seo V
38
CONHECIMENTO ESPECFICO
Das Prestaes de Contas
ArtA 56. As contas prestadas pelos Chefes do
Poder Executivo incluiro, alm das suas prprias, as
dos Presidentes dos rgos dos Poderes Legislativo e
Judicirio e do Chefe do Ministrio Pblico, referidos
no art. 20, as quais recebero parecer prvio,
separadamente, do respectivo Tribunal de Contas.
1
o
As contas do Poder Judicirio sero
apresentadas no mbito:
- da Unio, pelos Presidentes do Supremo
Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores,
consolidando as dos respectivos tribunais;
- dos Estados, pelos Presidentes dos Tribunais
de Justia, consolidando as dos demais tribunais.
2
o
O parecer sobre as contas dos Tribunais de
Contas ser proferido no prazo previsto no art. 57
pela comisso mista permanente referida no 1
o
do
art. 166 da Constituio ou equivalente das Casas
Legislativas estaduais e municipais.
3
o
Ser dada ampla divulgao dos resultados
da apreciao das contas, julgadas ou tomadas.
ArtA 57. Os Tribunais de Contas emitiro parecer
prvio conclusivo sobre as contas no prazo de
sessenta dias do recebimento, se outro no estiver
estabelecido nas constituies estaduais ou nas leis
orgnicas municipais.
1
o
No caso de Municpios que no sejam capitais
e que tenham menos de duzentos mil habitantes o
prazo ser de cento e oitenta dias.
2
o
Os Tribunais de Contas no entraro em
recesso enquanto existirem contas de Poder, ou
rgo referido no art. 20, pendentes de parecer
prvio.
ArtA 58. A prestao de contas evidenciar o
desempenho da arrecadao em relao previso,
destacando as providncias adotadas no mbito da
fiscalizao das receitas e combate sonegao, as
aes de recuperao de crditos nas instncias
administrativa e judicial, bem como as demais
medidas para incremento das receitas tributrias e de
contribuies.
Seo V
Da Fiscalizao da Gesto Fiscal
ArtA 59. O Poder Legislativo, diretamente ou com o
auxlio dos Tribunais de Contas, e o sistema de
controle interno de cada Poder e do Ministrio
Pblico, fiscalizaro o cumprimento das normas desta
Lei Complementar, com nfase no que se refere a:
- atingimento das metas estabelecidas na lei de
diretrizes oramentrias;
- limites e condies para realizao de
operaes de crdito e inscrio em Restos a Pagar;
- medidas adotadas para o retorno da despesa
total com pessoal ao respectivo limite, nos termos dos
arts. 22 e 23;
V - providncias tomadas, conforme o disposto no
art. 31, para reconduo dos montantes das dvidas
consolidada e mobiliria aos respectivos limites;
V - destinao de recursos obtidos com a
alienao de ativos, tendo em vista as restries
constitucionais e as desta Lei Complementar;
V - cumprimento do limite de gastos totais dos
legislativos municipais, quando houver.
1
o
Os Tribunais de Contas alertaro os Poderes
ou rgos referidos no art. 20 quando constatarem:
- a possibilidade de ocorrncia das situaes
previstas no inciso do art. 4
o
e no art. 9
o
;
- que o montante da despesa total com pessoal
ultrapassou 90% (noventa por cento) do limite;
- que os montantes das dvidas consolidada e
mobiliria, das operaes de crdito e da concesso
de garantia se encontram acima de 90% (noventa por
cento) dos respectivos limites;
V - que os gastos com inativos e pensionistas se
encontram acima do limite definido em lei;
V - fatos que comprometam os custos ou os
resultados dos programas ou indcios de
irregularidades na gesto oramentria.
2
o
Compete ainda aos Tribunais de Contas
verificar os clculos dos limites da despesa total com
pessoal de cada Poder e rgo referido no art. 20.
3
o
O Tribunal de Contas da Unio acompanhar
o cumprimento do disposto nos 2
o
, 3
o
e 4
o
do art.
39.
CAPTULO X
DSPOSES FNAS E TRANSTRAS
ArtA 60. Lei estadual ou municipal poder fixar
limites inferiores queles previstos nesta Lei
Complementar para as dvidas consolidada e
mobiliria, operaes de crdito e concesso de
garantias.
ArtA 61. Os ttulos da dvida pblica, desde que
devidamente escriturados em sistema centralizado de
liquidao e custdia, podero ser oferecidos em
cauo para garantia de emprstimos, ou em outras
transaes previstas em lei, pelo seu valor
econmico, conforme definido pelo Ministrio da
Fazenda.
ArtA 62. Os Municpios s contribuiro para o
custeio de despesas de competncia de outros entes
da Federao se houver:
- autorizao na lei de diretrizes oramentrias e
na lei oramentria anual;
- convnio, acordo, ajuste ou congnere,
conforme sua legislao.
ArtA 63. facultado aos Municpios com populao
inferior a cinqenta mil habitantes optar por:
- aplicar o disposto no art. 22 e no 4
o
do art. 30
ao final do semestre;
- divulgar semestralmente:
a) (VETADO)
b) o Relatrio de Gesto Fiscal;
c) os demonstrativos de que trata o art. 53;
- elaborar o Anexo de Poltica Fiscal do plano
plurianual, o Anexo de Metas Fiscais e o Anexo de
Riscos Fiscais da lei de diretrizes oramentrias e o
anexo de que trata o inciso do art. 5
o
a partir do
quinto exerccio seguinte ao da publicao desta Lei
Complementar.
1
o
A divulgao dos relatrios e demonstrativos
dever ser realizada em at trinta dias aps o
encerramento do semestre.
2
o
Se ultrapassados os limites relativos
despesa total com pessoal ou dvida consolidada,
enquanto perdurar esta situao, o Municpio ficar
sujeito aos mesmos prazos de verificao e de
retorno ao limite definidos para os demais entes.
ArtA 64. A Unio prestar assistncia tcnica e
cooperao financeira aos Municpios para a
modernizao das respectivas administraes
tributria, financeira, patrimonial e previdenciria, com
vistas ao cumprimento das normas desta Lei
Complementar.
1
o
A assistncia tcnica consistir no
treinamento e desenvolvimento de recursos humanos
e na transferncia de tecnologia, bem como no apoio
divulgao dos instrumentos de que trata o art. 48
em meio eletrnico de amplo acesso pblico.
2
o
A cooperao financeira compreender a
doao de bens e valores, o financiamento por
intermdio das instituies financeiras federais e o
repasse de recursos oriundos de operaes externas.
ArtA 65. Na ocorrncia de calamidade pblica
reconhecida pelo Congresso Nacional, no caso da
Unio, ou pelas Assemblias Legislativas, na hiptese
dos Estados e Municpios, enquanto perdurar a
situao:
- sero suspensas a contagem dos prazos e as
disposies estabelecidas nos arts. 23 , 31 e 70;
- sero dispensados o atingimento dos
resultados fiscais e a limitao de empenho prevista
no art. 9
o
.
Pargrafo nico. Aplica-se o disposto no caput no
caso de estado de defesa ou de stio, decretado na
forma da Constituio.
ArtA 66. Os prazos estabelecidos nos arts. 23, 31 e
70 sero duplicados no caso de crescimento real
baixo ou negativo do Produto nterno Bruto (PB)
nacional, regional ou estadual por perodo igual ou
superior a quatro trimestres.
39
CONHECIMENTO ESPECFICO
1
o
Entende-se por baixo crescimento a taxa de
variao real acumulada do Produto nterno Bruto
inferior a 1% (um por cento), no perodo
correspondente aos quatro ltimos trimestres.
2
o
A taxa de variao ser aquela apurada pela
Fundao nstituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica ou outro rgo que vier a substitu-la,
adotada a mesma metodologia para apurao dos
PB nacional, estadual e regional.
3
o
Na hiptese do caput, continuaro a ser
adotadas as medidas previstas no art. 22.
4
o
Na hiptese de se verificarem mudanas
drsticas na conduo das polticas monetria e
cambial, reconhecidas pelo Senado Federal, o prazo
referido no caput do art. 31 poder ser ampliado em
at quatro quadrimestres.
ArtA 67. O acompanhamento e a avaliao, de
forma permanente, da poltica e da operacionalidade
da gesto fiscal sero realizados por conselho de
gesto fiscal, constitudo por representantes de todos
os Poderes e esferas de Governo, do Ministrio
Pblico e de entidades tcnicas representativas da
sociedade, visando a:
- harmonizao e coordenao entre os entes da
Federao;
- disseminao de prticas que resultem em
maior eficincia na alocao e execuo do gasto
pblico, na arrecadao de receitas, no controle do
endividamento e na transparncia da gesto fiscal;
- adoo de normas de consolidao das contas
pblicas, padronizao das prestaes de contas e
dos relatrios e demonstrativos de gesto fiscal de
que trata esta Lei Complementar, normas e padres
mais simples para os pequenos Municpios, bem
como outros, necessrios ao controle social;
V - divulgao de anlises, estudos e
diagnsticos.
1
o
O conselho a que se refere o caput instituir
formas de premiao e reconhecimento pblico aos
titulares de Poder que alcanarem resultados
meritrios em suas polticas de desenvolvimento
social, conjugados com a prtica de uma gesto fiscal
pautada pelas normas desta Lei Complementar.
2
o
Lei dispor sobre a composio e a forma de
funcionamento do conselho.
ArtA 68. Na forma do art. 250 da Constituio,
criado o Fundo do Regime Geral de Previdncia
Social, vinculado ao Ministrio da Previdncia e
Assistncia Social, com a finalidade de prover
recursos para o pagamento dos benefcios do regime
geral da previdncia social.
1
o
O Fundo ser constitudo de:
- bens mveis e imveis, valores e rendas do
nstituto Nacional do Seguro Social no utilizados na
operacionalizao deste;
- bens e direitos que, a qualquer ttulo, lhe sejam
adjudicados ou que lhe vierem a ser vinculados por
fora de lei;
- receita das contribuies sociais para a
seguridade social, previstas na alnea a do inciso e
no inciso do art. 195 da Constituio;
V - produto da liquidao de bens e ativos de
pessoa fsica ou jurdica em dbito com a Previdncia
Social;
V - resultado da aplicao financeira de seus
ativos;
V - recursos provenientes do oramento da Unio.
2
o
O Fundo ser gerido pelo nstituto Nacional do
Seguro Social, na forma da lei.
ArtA 69. O ente da Federao que mantiver ou vier
a instituir regime prprio de previdncia social para
seus servidores conferir-lhe- carter contributivo e o
organizar com base em normas de contabilidade e
aturia que preservem seu equilbrio financeiro e
atuarial.
ArtA 70. O Poder ou rgo referido no art. 20 cuja
despesa total com pessoal no exerccio anterior ao da
publicao desta Lei Complementar estiver acima dos
limites estabelecidos nos arts. 19 e 20 dever
enquadrar-se no respectivo limite em at dois
exerccios, eliminando o excesso, gradualmente,
razo de, pelo menos, 50% a.a. (cinqenta por cento
ao ano), mediante a adoo, entre outras, das
medidas previstas nos arts. 22 e 23.
Pargrafo nico. A inobservncia do disposto no
caput, no prazo fixado, sujeita o ente s sanes
previstas no 3
o
do art. 23.
ArtA 71. Ressalvada a hiptese do inciso X do art.
37 da Constituio, at o trmino do terceiro exerccio
financeiro seguinte entrada em vigor desta Lei
Complementar, a despesa total com pessoal dos
Poderes e rgos referidos no art. 20 no
ultrapassar, em percentual da receita corrente
lquida, a despesa verificada no exerccio
imediatamente anterior, acrescida de at 10% (dez
por cento), se esta for inferior ao limite definido na
forma do art. 20.
ArtA 72. A despesa com servios de terceiros dos
Poderes e rgos referidos no art. 20 no poder
exceder, em percentual da receita corrente lquida, a
do exerccio anterior entrada em vigor desta Lei
Complementar, at o trmino do terceiro exerccio
seguinte.
ArtA 73. As infraes dos dispositivos desta Lei
Complementar sero punidas segundo o Decreto-Lei
n
o
2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Cdigo Penal);
a Lei n
o
1.079, de 10 de abril de 1950 ; o Decreto-Lei
n
o
201, de 27 de fevereiro de 1967 ; a Lei n
o
8.429, de
2 de junho de 1992; e demais normas da legislao
pertinente.
ArtA 74. Esta Lei Complementar entra em vigor na
data da sua publicao.
ArtA 75. Revoga-se a Lei Complementar n
o
96, de
31 de maio de 1999.
Braslia, 4 de maio de 2000; 179
o
da
ndependncia e 112
o
da Repblica.
FERNANDO HENRQUE CARDOSO
:edro %alan
%artus Ta(ares
NOEES DE
REC(RSOS H(MANOS
ORGANIKAO PESSOAL
E NO TRAFALHO
AS PESSOAS E AS ORGANIKAEES
As pessoas possuem objetivos individuais e
comuns. Os objetivos comuns, em virtude das
limitaes individuais, so perseguidos e obtidos,
muitas vezes, atravs de agrupamentos das pessoas
em organizaes.
Com o crescimento das organizaes, que
tambm possuem objetivos, h um distanciamento
gradativo entre seus objetivos e aqueles almejados
pelos indivduos que integram a organizao.
Deste divergncia de objetivos podem surgir srios
conflitos no relacionamento indivduo x organizao.
Porm, assim como a organizao precisa dos
indivduos para alcanar seus objetivos, os chamados
objetivos organizacionais (produzir, reduzir custos,
ampliar o mercado, aumentar a satisfao dos
clientes), tambm os indivduos utilizam-se da
organizao para alcanarem os objetivos pessoais.
Assim, considerando que nem sempre possvel
obter um relacionamento cooperativo e satisfatrio,
pelo contrario, estes se apresentam tensos e
40
CONHECIMENTO ESPECFICO
conflitivos, a alta administrao da empresa deve
preocupar-se em delinear rumos para uma
integrao, indivduo x organizao realmente efetiva.
Uma maior integrao entre os objetivos da
organizao e os dos indivduos possibilita que estes
ltimos no sejam subjugados aos objetivos da
organizao, porm, mesmo sem deixar de cumprir
suas obrigaes para com a empresa, possam
tambm alcanar satisfao prpria atravs de
melhores salrios, lazer, conforto, horrio de ,trabalho
mais favorvel, oportunidades de carreira, segurana
no cargo, etc.
A interao entre pessoal e organizaes
complexa e dinmica. O indivduo precisa ser eficaz
(atingir os objetivos organizacionais por meio de sua
participao) e ser eficiente (satisfazer suas
necessidades individuais mediante sua participao).
A reciprocidade entre indivduo e organizao
alcanada atravs das "normas de reciprocidade",
tambm chamadas de "contrato psicolgico". A
expectativa recproca transmitida pelo contrato
psicolgico vai alm de qualquer contrato formal de
emprego. Enquanto este ltimo apenas pactua o
trabalho a ser realizado e a recompensa financeira
correspondente, o contrato psicolgico reflete as
expectativas sobre o que a organizao e o indivduo
esperam ganhar com o novo relacionamento.
Uma constante busca de equilbrio entre os
recursos despendidos pela organizao no sentido de
alcanar um maior grau de satisfaro de seus
empregados e a contribuio que o indivduo
motivado proporcional organizao chamamos de
relaes de intercmbio.
De um lado, as organizaes oferecem incentives
ou alicientes, enquanto as pessoas oferecem
contribuies.
O equilbrio organizacional reflete o xito da
organizao em "remunerar" seus integrantes com
incentives adequados e motiva-los a continuar
fazendo contribuies e organizao, garantindo com
isso, sua sobrevivncia e eficcia.
O SISTEMA E A ADMINISTRAO DE
REC(RSOS H(MANOS
Administrar significa gerir os recursos disponveis
para que os objetivos sejam atingidos da melhor
forma possvel.
Os recursos de uma organizao podem ser
classificados em cinco grupos:
a) recursos fsicos ou materiais;
b) recursos financeiros;
c) recursos humanos;
d) recursos mercadolgicos;
e) recursos administrativos.
A administrao de recursos humanos (ARH)
orientada por diversas teorias que norteiam o
enquadramento das pessoas dentro das
organizaes.
A Teoria "X", de McGregor, que, predominava no
sculo passado, hoje esta ultrapassada, pois
fundamenta-se em certas premissas e concepes
erradas acerca da natureza do homem.
Entre outras distores dizia que:
a) o homem primariamente motivado por
incentivos econmicos;
b) se os objetivos individuais se opem aos
objetivos da organizao deve ser imposto um
controle mais rgido;
c) as organizaes podem e devem ser planejadas
de tal forma que o sentimento e as caractersticas
imprevisveis possam ser neutralizados e controlados.
Posteriormente McGregor expressa uma nova
concepo da administrao, que passou a ser
conhecida como a Teoria "Y".
Entre as premissas constam:
a) a aplicao de esforo fsico ou mental em um
trabalho to natural quanto jogar ou descansar,
dependendo de certas condies controlveis;
b) o controle externo e a ameaa de punio no
so os nicos meios de obter o esforo de alcanar
os objetivos organizacionais, mas o homem deve
exercitar a autodireo e o autocontrole a servio dos
objetivos que lhe so confiados;
c) confiar objetivos uma funo de premiar,
associada com seu alcance efetivo; o homem mdio
aprende, sob certas condies, no s a aceitar, mas
tambm a procurar responsabilidade;
d) a capacidade de aplicar um alto grau de
imaginao, de engenhosidade, na soluo de
problemas organizacionais amplamente, e no
escassamente, distribuda na populao;
e) sob as condies da moderna vida industrial, as
potencialidades intelectuais do homem mdio so
apenas parcialmente utilizadas.
Como pode-se observar, a Teoria "X" apregoava
um estilo administrativo voltado para a submisso e o
controle rigoroso sobre o indivduo.
De forma bem mais liberal, a Teoria "Y" prope o
engajamento do indivduo na empresa, tornando-o
mais participativa, atravs de um estilo de
administrao mais democrtica e aberta.
Uma outra teoria, a Teoria "Z", aplicada mais A
concepo japonesa de administrao, escrita por
Ouch!, reala o senso de responsabilidade
comunitria como base para a cultura organizacional.
Quanto aos sistemas de administrao das
organizaes humanas, Rensis Likert, em seu livro
"Novos Padres de Administrao", cita quatro
sistemas administrativos:
Sistema 1: Sistema autoritrio e forte;
Sistema 2: Sistema autoritrio benvolo;
Sistema 3: Sistema participativo, consultivo;
Sistema 4: Sistema participativo de grupo.
Considerando este conjunto de teorias, a ARH
assume um carter multivariado, pois objetiva criar,
manter e desenvolver um contingente de recursos
humanos com habilidades e motivao para realizar
os objetivos da organizao. Tambm necessrio
criar, manter e desenvolver condies organizacionais
de aplicao, desenvolvimento e satisfao plena dos
recursos humanos, para que se verifique o alcance
dos objetivos individuais. Por fim, tambm objetivo
da ARH, alcanar a eficincia e eficcia atravs dos
recursos humanos disponveis.
DESENVOLVIMENTO E
M(DANA ORGANIKACIONAL
De$e%o&%'meto de Re!ur$o$ Humao$H
Tre'ameto e De$e%o&%'meto de Pe$$oa&
Dentro do sistema de Administrao de Recursos
Humanos h um subsistema chamado de
Desenvolvimento de Recursos Humanos, o qual tem
sob sua responsabilidade o treinamento e
desenvolvimento de pessoal.
O treinamento e desenvolvimento de pessoal esta
mais voltado para a psicologia industrial, enquanto o
desenvolvimento organizacional se fundamenta na
psicologia organizacional.
Embora os dois fatores estejam intimamente
ligados, o treinamento e desenvolvimento de pessoal
tenta descobrir ou aperfeioar mtodos e
procedimentos que podem ser usados visando a
maximizao do trabalho e a satisfao com o
trabalho.
Por outro lado, o desenvolvimento organizacional
se preocupa em descobrir que fatores que influem no
desempenho do indivduo no trabalho e que fatores
41
CONHECIMENTO ESPECFICO
influem sobre a satisfao do indivduo com o
trabalho. Cabe destacar que o setor de treinamento e
desenvolvimento de pessoal tambm se preocupa em
identificar estes fatores, porm, concentra sua maior
ateno nas solues, conforme referido o pargrafo
precedente.
O desenvolvimento de recursos humanos
dividido em:
a)educao
b) treinamento
A educao esta mais voltada para o preparo da
pessoa para o ambiente, dentro ou fora da empresa.
O treinamento, por outro lado, prepara a pessoa
para o desempenho no cargo, especificamente.
A educao e o treinamento fazem parte da
educao profissional, que por sua vez dividida em
trs grupos:
a) formao profissional;
b) desenvolvimento profissional ou
aperfeioamento;
c) treinamento.
A formao profissional tem objetivos de longo
prazo e muito amplos. No prepara o homem para a
profisso, mas sim para uma profisso futura.
normalmente dada nas escolas de primeiro, segundo
e terceiro grau, embora tambm possa ser dada nas
empresas.
O desenvolvimento profissional, tambm chamado
de aperfeioamento, j bem mais especifica do que
a formao profissional. a educao profissional
que aperfeioa o homem para uma carreira dentro de
uma profisso. Seus objetivos tambm no so
imediatos, mas de mdio prazo. Normalmente
utilizado para preparar o indivduo para um cargo
superior dentro da prpria organizao, quando
dever assumir mais responsabilidade e
conhecimentos que transcendem ao cargo atualmente
ocupado. O desenvolvimento profissional
normalmente dado na prpria empresa, embora
tambm seja comum executa-lo em empresas
especializadas em desenvolvimento de pessoal.
O treinamento, por sua vez objetiva adaptar o
homem para um cargo ou funo. Seus objetivos so
imediatos. Normalmente exigido quando da seleo
de novos empregados. O treinamento quase sempre
orientado pelo chefe imediato ou mesmo por um
colega de trabalho. Pode ser realizado na prpria
empresa ou em empresas especializadas em
desenvolvimento de recursos humanos.
Tragadas as diferenas entre formao
profissional, desenvolvimento profissional e
treinamento, e considerando as exigncias do
programa, vamos desenvolver o item treinamento.
O treinamento geralmente, voltado para os
seguintes contedos:
a) transmisso de informaes, tais como
informaes gerais sobre a empresa; sobre seus
produtos, clientes, mercados; sobre diretrizes e
polticas da organizao; sobre normas e
procedimentos internos; etc.
b) desenvolvimento de habilidades, geralmente
voltado diretamente para a execuo das tarefas e
operaes a serem executa as, tais como operar o
equipamento, conhecer as rotinas, etc.
c) desenvolvimento ou modificao de atitudes,
com objetivos de melhorar a motivao e o
relacionamento com colegas de trabalho, clientes,
etc., centra-se no desenvolvimento da sensibilidade
das pessoas.
d) desenvolvimento de conceitos, normalmente
voltado a empregados a nvel de gerncia e procura a
uniformizao da linguagem organizacional ou a
elevao do nvel de conceitos, ou mesmo a
modificao de concertos viciados ou ultrapassados.
Os objetivos do treinamento podem ser resumidos
nos seguintes itens:
a) habilitar o pessoal, de forma imediata,
capacitando-o para a imediata execuo de tarefas
simples, presentes na rotina operacional da empresa,
tanto na rea industrial como na administrativa;
b) criar um sistema de oportunidades, para que os
indivduos possam se desenvolver e progredir
funcionalmente, galgando cargos mais elevados;
c) modificar as atitudes do pessoal no sentido de
torn-los mais conscientes das tarefas que executam
com vistas a uma melhora na qualidade e ainda,
torna-los mais receptivos s tcnicas de superviso e
gerncia.
A programao de treinamentos em qualquer rea
da empresa, envolve quatro etapas distintas:
a) levantamento das necessidades de treinamento;
b) programa de treinamentos que atendam as
necessidades diagnosticadas;
c) implementao e execuo dos treinamentos
programadas;
d) avaliao dos resultados.
A programao de treinamento visa planejar como
as necessidades diagnosticadas devero ser
atendidas: o que treinar, quem treinar, quando treinar,
onde treinar e como treinar, a fim de utilizar a
tecnologia instrucional mais adequada.
A execuo do treinamento envolve o binmio
instrutor x treinando e uma relao instruo x
aprendizagem.
A avaliao dos resultados objetiva a mediro dos
resultados obtidos com o treinamento, mediante
comparao dos padres anteriores com os
conseguidos aps o treinamento. A avaliao pode
ser realizada pela ARH ou a nvel de tarefas e
operaes.
DESENVOLVIMENTO E M(DANA
ORGANIKACIONAL
No captulo precedente falou-se em
desenvolvimento de recursos humanos. O presente
captulo trata do desenvolvimento organizacional.
Estabelece-se uma profunda diferenciao entre os
dois "desenvolvimentos". Enquanto o
desenvolvimento de recursos humanos projeta uma
noo micro, voltada ao indivduo, normalmente de
curto e mdio prazos, o desenvolvimento
organizacional abrange uma viso macroscpica e
sistmica. Envolve toda a organizao no contexto
econmico e social, com objetivos, no de curto e
mdio prazos, mas sim de longo prazo.
O desenvolvimento organizacional baseia-se nos
concertos e mtodos das cincias do comportamento,
visualize a organizao como um sistema total e
compromete-se a melhorar a eficcia da organizao
a longo prazo, mediante intervenes construtivas em
processes e estrutura organizacionais.
So pressupostos bsicos do desenvolvimento
organizacional:
a) conceito de organizao;
b) conceito de cultura organizacional;
c) conceito de mudana organizacional;
d) necessidade de contnua adaptao e mudana;
e) a interao organizao x ambiente;
f) a interao indivduo x organizao;
g) os objetivos individuais e os objetivos
organizacionais.
Os elementos essenciais de qualquer esforo de
desenvolvimento organizacional (DO) so:
a) projetado para obter resultados de longo prazo;
b) concentrado na obteno de uma maior eficcia
da organizao como um todo, e no uma parte dela;
c) o diagnstico deve ser desenvolvido em
conjunto, consultoria e gerentes de linha;
d) a interveno do esforo de desenvolvimento
organizacional deve ser implementado em conjunto,
consultoria e gerentes de linha.
42
CONHECIMENTO ESPECFICO
O processo de desenvolvimento organizacional
envolve as seguintes etapas:
a) colheita de dados;
b) analise dos dados colhidos;
c) diagnstico organizacional;
d) ao de interveno.
As principais tcnicas de interveno so:
a) mtodo de realimentao de dados;
b) desenvolvimento de equipes;
c) enriquecimento e ampliao do cargo;
d) treinamento da sensitividade;
e) consultoria de procedimentos.
CONTROLE DE REC(RSOS H(MANOSH
FANCO DE DADOS E SISTEMAS DE
INFORMAEES E A(DITORIA DE REC(RSOS
H(MANOS
A administrao de recursos humanos, atravs do
subsistema de controle de recursos humanos,
preocupa-se com banco de dados e sistemas de
informaes e com a auditoria de recursos humanos.
Koontz e O"Donnell conceituam: "controle a
funo administrativa que consiste em medir e corrigir
o desempenho de subordinados, a fim de assegurar
que os objetivos da empresa e os planos delineados
para alcan-los sejam realizados. ", pois, a funo
segundo a qual cada administrador, do presidente ao
mestre, se certifica de que aquilo que feito esta de
acordo com o que se tencionava fazer.
So etapas fundamentais do processo de controle:
a) o estabelecimento de padres desejados;
b) a verificao do desempenho;
c) o estudo comparativo do desempenho praticado
com os padres desejados;
d) a implementao de processos de correo dos
desvios detectados.
Fa!o de dado$ e $'$tema$ de '?orma"Qe$
dalberto Chiavenato conceitua dados e
informaes. "Dados so os elementos que servem
de base para a resoluo de problemas ou para a
formao de juzo. Um dado apenas um ndice,
uma manifestao objetiva, passvel de anlise
subjetiva, isto , exige interpretao do indivduo para
sua manipulao. Em si mesmo, cada dado tem
pouco valor.
Todavia, quando classificados, armazenados e
relacionados entre si, os dados permitem a obteno
da informao. Assim como os dados no constituem
informao, a informao, isoladamente, no
significativa. Se os dados exigem processamento
(classificao, armazenamento e relacionamento),
para que possam realmente informar, a informao
tambm exige processamento, para que possa
adquirir significado. A informao apresenta
intencionalidade, aspecto fundamental que a
diferencia do dado simples".
Fa!o de dado$
O banco de dados, relativamente aos recursos
humanos, pode armazenar dados das mais variadas
origens e para as mais diversas finalidades, entre os
quais podemos relacionar:
a) dados que compem o cadastro individual de
cada empregado;
b) dados sobre os ocupantes de cada cargo,
formando um cadastro de cargos;
c) dados sobre os empregados lotados nas
diversas sees, departamentos ou divises,
formando um cadastro por setor;
d) dados sobre a remunerao individual de cada
empregado, formando um cadastro de remunerao,
importante para a elaborao da folha de salrios;
e) dados sobre candidatos que podem
potencialmente virem a ser contratados;
f) dados sobre candidatos a treinamentos
especficos, programados;
Muitas vezes a empresa encontra dificuldades
para manter atualizados os dados cadastrais dos
empregados, especialmente aqueles de origem
external como nmero de filhos, endereo, formao,
etc.
Para suprir o banco de dados com dados
atualizados, h o sistema de informaes de recursos
humanos que, atravs de fichas cadastrais,
entrevistas, pesquisas, etc. procuram suprir o banco
de dados com dados novos, ou substituir os
desatualizados.
S'$tema de '?orma"Qe$
Sistema de informao um conjunto de
elementos interdependentes (subsistemas)
logicamente associados, para que de sua interao
sejam geradas informaes necessrias tomada de
decises.
O sistema de informaes tem como ponto de
partida o banco de dados. Seu objetivo possibilitar a
tomada de decises, suprindo as chefias com
informaes sobre seus subordinados, ou mesmo,
sobre empregados de outras sees.
Aud'tor'a de re!ur$o$ +umao$
A auditoria de recursos humanos definida sendo
a anlise das polticas e praticas de pessoal de uma
organizao, e avaliao do seu funcionamento atual,
seguida de sugestes para melhoria.
O objetivo da auditoria de recursos humanos , a
partir do programa de desenvolvimento, identificar
distores de funcionamento que prejudicam a
organizao ou que no compensam o custo, ou,
ainda, identificar falhas e deficincias que devem ser
supridas.
Em resumo podemos dizer que a auditoria de
recursos humanos um sistema permanente de
reviso e controle, informando a administrao sobre
a eficincia e a eficcia do programa de
desenvolvimento.
Objetivamente o controle exercido, comparando-
se os procedimentos adotados na organizao com
os padres pr-estabelecidos.
"Os padres podem ser estabelecidos em diversos
parmetros. Os mais comuns so:
a) parmetros fixados em funo de qualidade;
b) parmetros fixados em funo de quantidade;
c) parmetros fixados em funo do tempo gasto;
d) parmetros fixados em funo de custos.
As fontes de informao para a auditoria de RH
tem o seu limite estabelecido pelas prprias funes
da ARH, portanto, extremamente amplas.
Tem sua aplicao normalmente voltada para os
seguintes nveis de abordagens:
- resultados
- programa
- polticas
- filosofias
- teorias
A auditoria de recursos humanos, ou seja, o
agente de auditoria pode ser um especialista nesta
rea, ou mesmo uma comisso formada na prpria
empresa.
43
CONHECIMENTO ESPECFICO
NOEES DE
ADMINISTRAO
DE MATERIAL
Nenhuma empresa funciona sem matria-prima,
produtos, equipamentos, instrumentos, peas de
manuteno e tantos outros materiais.
E todos eles precisam ser guardados,
conservados, movimentados de um setor para outro.
Eles precisam ser administrados$
A Administrao de Material trata de todas as
etapas de movimentao e de guarda desses
materiais, visando garantir que o investimento em
estoques seja de renta!ilidade segura, em termos de
lucro e de atendimento s metas da organizao.
Retab'&'dade o grau de xito econmico obtido
por uma empresa em relao ao que nela investido.
Para atingir esse objetivo, os profissionais da
administrao de materiais devem tornar eficientes os
meios de planejamento e controle, de modo a diminuir
as necessidades de capital para o estoque.
Ca*'ta&, aqui, tem o sentido de riqueza, valores
disponveis.
E quem faz a articulao constante entre
necessidade de estoque, controle de estoque e
capital o .istema de %ateriais da empresa.
S'$tema de Mater'a'$ o conjunto dos setores da
empresa que so responsveis por todo o material
nela existente. Ele cuida do fluxo de circulao dos
materiais, desde o momento em que entram na
empresa.
Conhea um pouco sobre cada setor que compe
o Sistema de Materiais.
Setor O Oue ?aJ Em Oue
em*re$a$
Planejamento e
Controle da
Produo
Programa e
controla o
processo
produtivo
Empresas de
indstria,
comrcio e
servios
mportao Responsabiliza-s
e pelo processo
de importao de
mercadorias
Empresas de
indstria,
comrcio e
servios
Transporte e
Distribuio
Entrega os
produtos aos
clientes e os
materiais
empresa
Empresas de
indstria e
comrcio
Compras Planeja e
coordena o
processo de
aquisio de
materiais
Qualquer tipo
de empresa
Controle de
Estoque
Acompanha e
controla o nvel
de estoque e o
investimento
financeiro
envolvido
Qualquer tipo
de empresa
Almoxarifado Guarda os
materiais
entregues por
fornecedores
para uso
exclusivo da
empresa
Qualquer tipo
de empresa
Os aspectos da administrao de material de que
iremos tratar neste livro dizem respeito ao controle de
estoque e ao almoxarifado. A diferena entre esses
setores est no fato de os materiais com que
trabalham serem ou no geradores de riquezas.
O estoque gerador de riquezas, uma vez que ele
representa as mercadorias que sero colocadas
disposio do consumidor, isto , sero vendidas.
O material sob a responsabilidade do
almoxarifado, por sua vez, no gerador de riquezas,
j que ele para uso da prpria empresa. Chamado
de material de consumo, est presente em todas as
empresas - independentemente do tipo ou porte - e se
constitui em papis, canetas, clips, pastas suspensas
de arquivos, produtos higinicos e de limpeza, dentre
tantos outros.
Na prtica, no entanto, no existem diferenas
significativas entre as caractersticas gerais de um
setor e outro.
MAN(TENO DE ESTO<(ES
Seja na ndstria, no Comrcio ou em Servios, a
manuteno de estoques de materiais mostra-se
necessria como forma de garantir o ritmo da
produo, aqui entendida no sentido genrico de
trabalho.
Pense, por exemplo, numa fbrica que mantm
estoques para entregar ao comrcio. Esse, por sua
vez, conserva estoques para entregar ao cliente.
A manuteno de estoques torna o processo
produtivo mais gil, possibilitando o aumento da
produo sem necessidade de esperar pelo processa-
mento de novos pedidos ou pelas entregas.
No comrcio, por exemplo, os estoques de
produtos prontos permitem o aumento do nvel de
vendas, independentemente da produo ou dos
estoques de fbrica.
Cada atividade produtiva tem necessidades
especficas. Portanto, varia o tipo de material que
precisa ser mantido em estoque.
Na ndstria, os tipos de estoque mais comuns so
os de matria-prima, os de produtos e os de peas de
manuteno.
MatPr'a)*r'ma o material bsico e fundamental
para a elaborao de produtos.
Produto, por sua vez, o resultado do processo
pelo qual passou a matria-prima. Os produtos
podem ser acabados ou estar em processo. No
primeiro caso, esto aqueles que j adquiriram forma
final, mas ainda no foram vendidos. No segundo,
esto os que ainda no ficaram prontos.
Pe"a$ de maute"#o so todos os elementos
que concorrem para o funcionamento regular e
permanente dos produtos, mquinas e motores. A
falta dessas peas pode causar interrupo da
produo, ocasionando graves prejuzos para a
empresa.
Numa indstria de mveis de escritrio, por
exemplo, podemos encontrar vrios tipos de materiais
em estoque:
Troncos de madeira e barras de ferro
no-trabalhados (matrias-primas).
Madeira e ferro j trabalhados na medida dos
mveis que sero fabricados (produtos em
processo).
Mesas e cadeiras prontas para revenda
(produtos acabados).
Pregos, parafusos, cola (peas de
manuteno).
No Comrcio, os tipos de estoques mais comuns
so os de produtos e os de embalagens.
AOu', *roduto$ so os materiais, expostos ou
no, a serem comercializados.
44
CONHECIMENTO ESPECFICO
E emba&a0e$ so os invlucros ou recipientes
usados no comrcio varejista ou atacadista para
acondicionar os produtos.
Artefatos para embalagens so tambm
comumente mantidos em estoque.
Arte?ato vem do latim arte factu e quer dizer feito
com arte. Um artefato qualquer objeto trabalhado
manualmente.
A embalagem fator muito importante no
comrcio, na medida em que tem como principal
funo manter a integridade do produto no seu
transporte at o destino. Mas ela tambm funciona
como apelo publicidade. Afinal, uma loja que
acondiciona suas mercadorias em belas embalagens
tem um chamariz a mais...
E o que acontece com os Servios?
magine um salo de cabeleireiro. Trata-se de uma
prestao de servio que usa produtos prprios no
atendimento ao cliente. Esmaltes de unha, tinturas,
xampus, cremes. Esse material, muitas vezes
preparado a partir de outros produtos, fica estocado
no salo.
Agora pense numa assistncia tcnica para um
aparelho de som que apresentou defeito. Se for
necessria a reposio de alguma pea, muito
provavelmente a loja a ter em estoque.
Mas quando voc leva seu seu carro a uma oficina
mecnica para ser consertado e o reparo exige a
troca de alguma pea, muito provavelmente a oficina
ir compr-la em uma revendedora de autopeas,
porque no comum ela ter guardado esse tipo de
material para reposio.
Nos Servios, o estoque, quando existe, pode ser
de dois tipos: peas para reposio e produtos
prprios.
PLANE@AMENTO DE ESTO<(ES
O planejamento muito importante para a
manuteno dos nveis de estoque. Um estoque mal
planejado pode gerar conflitos internos no Sistema de
Materiais e at mesmo na administrao geral da
empresa, pois enquanto o setor de vendas deseja um
estoque elevado para atender aos clientes, por
exemplo, o setor financeiro quer estoques reduzidos
para diminuir o capital investido.
imprescindvel haver uma conciliao entre os
objetivos das diferentes reas, para que as aes da
empresa no sofram nenhum prejuzo. E cabe
administrao de material a responsabilidade pelas
decises relacionadas ao dimensionamento dos
estoques.
Mas como proceder para o dimensionamento dos
estoques?
Os produtos devem ficar estocados o menor
tempo possvel, pois isso significa que o capital
investido na sua aquisio retornou rapidamente
aos cofres da empresa.
estoque precisa garantir o alcance do objetivo
operacional da empresa, seja ele a produo, a
venda ou a prestao de servios.
custo de manuteno dos estoques aumenta na
proporo de sua dimenso. sso significa que
quanto maior o estoque, maior dever ser o
espao fsico para guard-lo, maior dever ser o
nmero de pessoas para cuidar dele, mais gastos
sero necessrios para o controle. preciso esta-
belecer qual o estoque ideal para a manuteno
da atividade da empresa.
Dimensionar o estoque exatamente desenvolver
um planejamento, confrontando aspectos relativos ao
capital, ao estoque e demanda.
Para que a administrao de estoques funcione
adequadamente, necessrio o estabelecimento de
alguns critrios bsicos, como, por exemplo:
Determinao de metas quanto a prazos de
entrega de produtos aos clientes (no caso de
empresa fornecedora).
Conhecimento dos prazos de entrega por
parte dos fornecedores (no caso de empresa
compradora).
Definio dos materiais a serem estocados.
Determinao da quantidade e do porte dos
locais prprios estocagem - almoxarifado ou
depsitos.
Fixao do nvel de +lutua&'o dos estoques.
F&utua"#o a mudana de dimensionamento do
estoque de acordo com a demanda, seja para atender
a uma alta ou baixa de vendas, seja para atender
alterao de consumo nos setores da empresa.
ndicao das possibilidades de especular com
o estoque.
E$*e!u&ar significa valer-se de determinadas
circunstncias para obter Vantagens. Uma das formas
de especular com o estoque fazer compras
antecipadas com preos mais baixos ou comprar uma
quantidade maior para conseguir descontos.
Definio do fluxo de rotati(idade dos
estoques.
Rotat'%'dade a alternncia de fatos, de
situaes. A rotatividade de estoque tem a ver com o
nmero de vezes em que o estoque foi renovado em
determinado perodo.
Definio sobre alteraes no capital de giro e
no ati(o da empresa.
Ca*'ta& de 0'ro terminologia prpria da
Administrao Financeira.
Trata-se do valor monetrio relativo aquisio de
bens destinados revenda ou produo de outros
bens que constituam o objeto do negcio da empresa.
Por exemplo: o valor investido na compra de
mercadorias representa capital de giro, pois
espera-se que os produtos sejam vendidos o mais
rpido possvel para que o dinheiro aplicado retorne
aos cofres da empresa e reverta na compra de mais
mercadorias.
At'%o de uma empresa o conjunto dos recursos
iniciais nela investidos e os bens e direitos adquiridos
no decorrer de sua atividade.
assim que se define a poltica de estoques da
empresa.
Um outro aspecto importante, que faz parte dessa
poltica, a definio da posio da empresa no que
se refere ao esto-ue de seguran&a$
E$toOue de $e0ura"a a manuteno de uma
quantidade mnima de materiais nos estoques da
empresa para evitar desabastecer a produo e a
venda de produtos acabados.
medida que os materiais vo sendo requisitados
e encaminhados, o nvel de estoque vai baixando at
chegar ao limite mnimo considerado como de
segurana. A esse nvel-limite chamamos ponto de
reposio. O ponto de reposio indica a necessidade
de emisso de uma nova ordem de compras.
A definio dos nveis de estoque de segurana
leva em conta, entre outros aspectos, o tempo que o
fornecedor tem para atender aos pedidos e a pro-
gramao de demanda pelos materiais.
Calcular o estoque de segurana de um produto -
o seu ponto de reposio - no difcil. Observe s.
45
CONHECIMENTO ESPECFICO
Nos seis primeiros meses do ano, uma empresa
vendeu um determinado produto nas seguintes
quantidades:
janeiro 45 unidades
fevereiro 42 unidades
maro 50 unidades
abril 70 unidades
maio 37 unidades
junho 56 unidades
O tempo de reposio desse produto - ou seja, o
perodo necessrio entre o acionamento da compra e
a disponibilidade de material - de 15 dias.
Qual o estoque de segurana desse produto?
O primeiro passo calcular o consumo mdio
mensal da empresa. E isso feito dividindo-se o total
de unidades vendidas nos meses pelo nmero de
meses dessa venda.
Assim, o consumo mdio mensal, nesse caso, :
(45 + 42 + 50 + 70 + 37 + 56) /6 = 50
Para calcular o estoque de segurana preciso
multiplicar o consumo mdio mensal da empresa pelo
tempo de reposio do produto.
Tomando como base o ms (30 dias), o tempo de
reposio de 15 dias representa a metade do ms.
Assim, o estoque de segurana ser:
50 x fi = 25
sso significa que o ponto de reposio de 25
unidades da mercadoria. Por ,sofrerem ao do
ambiente externo (dificuldades de ordem poltica,
econmica e social ou no processo de importao) e
tambm do ambiente interno (demanda no-planejada
de incremento da produo ou dos servios), os
estoques de segurana devem ser acionados sempre
que surgir o risco de esgotamento dos materiais para
produo.
Analise estas situaes, que no so difceis de
acontecer..
Em uma fbrica de sapatos, o couro no chega na
data prevista. Sem matria-prima, a produo tem de
parar. Pense no prejuzo...
Em uma loja atacadista, falta mercadoria para
vender. A loja corre o risco de perder um importante
cliente!
Em um hospital, todas as cirurgias marcadas para
o dia so suspensas, por falta de material anestsico.
O que ser dos pacientes?
Nessas situaes, voc deve ter identificado a
paralisao da produo; o atraso na entrega de
produtos acabados; a omisso na prestao de um
servio. Tudo isso por falta de estoque!
A ausncia de estoques de segurana representa
um custo muito alto, trazendo prejuzos empresa.
Para as empresas que trabalham com produtos ou
servios de demando saonal, pode ser interessante
manter estoques de antecipao. Esses estoques so
formados, em geral, durante o perodo imediatamente
anterior ao da oportunidade de negcios.
Demada $aJoa& significa a procura em
determinadas pocas do ano. Exemplos de demanda
sazonal so as fantasias e adereos na poca do
Carnaval; material escolar no incio do ano letivo;
hospedagem em poca de frias.
To importante quanto o planejamento o controle
de estoques. Veja a seguir, do que trata essa funo.
CONTROLE DE ESTO<(ES
Sabemos que os estoques so mantidos com a
finalidade de alimentar a produo e a
comercializao de bens e, em alguns casos, a
prestao de servios.
O controle de estoques, portanto, necessrio
para que haja sempre um nvel de material suficiente
para o alcance do objetivo operacional da empresa, o
que lhe possibilita agir com mais segurana e
tranqilidade. ele que vai permitir verificar se o
planejamento vem sendo seguido e que tipo de ajuste
precisa ser feito.
Cada empresa, de acordo com a atividade que
desenvolve e com os recursos de que dispe,
estabelece uma rotina prpria para o controle de seus
estoques, geralmente definindo:
objetivo do controle, isto , que padres sero
considerados.
que, como e quando controlar.
Como divulgar os resultados.
Como corrigir os desvios.
Qualquer que seja a tcnica de controle adotada,
estaro sempre presentes um sistema de registro,
coleta e processamento de informaes e um con-
junto de rotinas que se integram nos vrios nveis da
empresa.
Hoje em dia, um controle de estoques que envolve
grandes massas de dados faz uso de ferramentas
informatizadas. sso traz inmeras vantagens, dentre
as quais maior velocidade na coleta e no
processamento das informaes.
Seja qual for o modo escolhido pela empresa para
desenvolver o controle de estoques, na prtica as
atribuies do setor responsvel por essa funo no
diferem muito.
So essas as atribuies mais comuns:
Verificao dos itens ou produtos que devem
permanecer em estoque.
Recebimento e armazenagem dos materiais.
Atendimento aos pedidos de materiais
estocados, de acordo com as solicitaes de
outros setores.
Controle das quantidades e do valor dos
estoques.
Realizao de inventrios peridicos para
avaliao das quantidades e do estado dos
materiais estocados.
dentificao e retirada dos itens obsoletos e
danificados.
Controle do tempo de reposio de material.
Encaminhamento de pedidos de compra de
materiais, sempre que necessrio.
Sem dvida o controle de estoques repercute na
produtividade da empresa, podendo qualquer
descuido causar grandes prejuzos. Quando, por
exemplo, um pedido de compra feito, torna-se
necessrio no s verificar a quantidade de material a
ser solicitada e o momento adequado para o enca-
minhamento, mas, tambm, transmitir ao setor
encarregado pela compra as especificaes precisas
e completas sobre o produto.
MOVIMENTAO DE ESTO<(ES
Sabemos que os materiais em estoque circulam,
seja qual for o tipo de empresa: a matria-prima
indo para a linha de produo; so as peas sendo
entregues ao setor de manuteno; so os produtos
saindo do estoque para os postos de venda. sso s
para citar alguns exemplos...
A movimentao dos materiais em estoque fator
importante para a agilizao dos servios que
precisam ser executados, merecendo tambm
planejamento criterioso por parte dos responsveis
pela administrao dos materiais.
46
CONHECIMENTO ESPECFICO
O planejamento da movimentao de materiais
visa garantir que o volume de estoques seja
manipulado com rapidez e de forma econmica - em
termos de aplicao de recursos financeiros,
materiais e humanos -, evitando perdas e
desperdcios.
Para atingir esse objetivo, o planejamento tem que
tratar dos mltiplos aspectos que, de alguma forma,
interferem no "caminho" percorrido pelos materiais.
So eles:
Sua entrada na empresa.
Seu encaminhamento ao local de
armazenamento.
As prprias condies fsicas do local de
armazenamento.
Sua distribuio interna, no caso de terem sido
solicitados pelos setores, ou seu
encaminhamento ao consumidor.
Na maioria das empresas, o controle do fluxo dos
materiais realizado a partir de um estudo mensal ou
quinzenal dos pedidos de estoque. Uma forma de
programao, com pedidos antecipados por parte dos
setores, incluindo as necessidades mdias de
materiais, possibilita um melhor rendimento do
trabalho no setor e na empresa como um todo.
A organizao dos espaos destinados ao
armazenamento dos materiais um dos aspectos
mais importantes do planejamento.
Como utilizar da melhor maneira possvel a rea
disponvel?
Como facilitar o fluxo de pessoas e materiais para
economizar tempo nas operaes de rotina? So
necessrias condies especiais para garantir a
qualidade dos materiais?
Essas e outras perguntas so feitas, normalmente,
quando se pretende eficincia e eficcia no setor que
cuida da movimentao dos materiais. E de modo a
permitir respostas mais adequadas, um estudo grfico
- usando diagramas e maquetes - pode ser bastante
til.
A anlise desses grficos importante, na medida
em que pode propiciar informaes que beneficiam o
planejamento e o desenvolvimento do trabalho.
C(STOS DE ESTO<(ES
Vrios so os itens que concorrem para a
determinao dos custos relativos ao armazenamento
de materiais em uma empresa. E importante
conheclos, uma vez que eles so considerados na
definio do preo de venda de qualquer produto.
Assim, o estabelecimento do preo de venda de
um produto deve levar em conta o custo de sua
aquisio, o custo de armazenagem e a margem de
lucro desejada.
Em tempos idos no era dada a ateno devida ao
custo de manuteno de estoques. Hoje,
considerando a preocupao crescente com a
produtividade e, principalmente, com a intensificao
da concorrncia em todas as reas, as empresas vm
demonstrando especial cuidado com o controle desse
tipo de custo.
Os custos de armazenagem podem ser calculados
a partir de:
Custos com pessoal so os salrios e
encargos sociais dos que trabalham na rea,
ou seja, toda despesa com a mo-de-obra
envolvida.
Custos com edificao so os recursos
financeiros usados na conservao do prdio,
em pagamento de aluguel, de energia eltrica,
enfim, todas as despesas com a parte fsica do
local de armazenamento.
Custos com manuteno so os valores
gastos na conservao dos equipamentos. A
se computam tambm as perdas com a
eventual deteriorizao e obsolescncia
desses equipamentos.
Custos de capital so os valores investidos na
compra de mercadorias armazenadas no
estoque. Esses valores, portanto, perdem
temporariamente o poder de circulao, pois
so repostos apenas na venda.
Todos esses custos so calculados em ndice
percentual sobre o valor total do estoque. Forma-se,
assim, o fator de armazenagem, um ndice que serve
para acompanhar o crescimento ou a reduo dos
custos de armazenagem ao longo de um determinado
perodo.
importante saber que os custos de estoques
afetam em muito a rentabilidade da empresa,
podendo gerar inmeros problemas quando superam
os benefcios.
CONSTIT(IO
DA REPSFLICA
FEDERATIVA DO
FRASIL DE /877
PREXMF(LO
Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos
em Assemblia Nacional Constituinte para instituir um
Estado Democrtico, destinado a assegurar o
exerccio dos direitos sociais e individuais, a
liberdade, a segurana, o bem-estar, o
desenvolvimento, a igualdade e a justia como
valores supremos de uma sociedade fraterna,
pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia
social e comprometida, na ordem interna e
internacional, com a soluo pacfica das
controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus,
a seguinte CONSTTUO DA REPBLCA
FEDERATVA DO BRASL.
TT(LO II
Do$ D're'to$ e Garat'a$ Fudameta'$
CAPT(LO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVID(AIS E
COLETIVOS
ArtA 5 Todos so iguais perante a lei, sem
distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade, nos termos
seguintes:
- homens e mulheres so iguais em direitos e
obrigaes, nos termos desta Constituio;
- ningum ser obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa seno em virtude de lei;
- ningum ser submetido a tortura nem a
tratamento desumano ou degradante;
V - livre a manifestao do pensamento, sendo
vedado o anonimato;
V - assegurado o direito de resposta,
proporcional ao agravo, alm da indenizao por
dano material, moral ou imagem;
V - inviolvel a liberdade de conscincia e de
crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos
religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos
locais de culto e a suas liturgias;
V - assegurada, nos termos da lei, a prestao
de assistncia religiosa nas entidades civis e militares
de internao coletiva;
V - ningum ser privado de direitos por motivo
de crena religiosa ou de convico filosfica ou
47
CONHECIMENTO ESPECFICO
poltica, salvo se as invocar para eximir-se de
obrigao legal a todos imposta e recusar-se a
cumprir prestao alternativa, fixada em lei;
X - livre a expresso da atividade intelectual,
artstica, cientfica e de comunicao,
independentemente de censura ou licena;
X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a
honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito
a indenizao pelo dano material ou moral decorrente
de sua violao;
X - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum
nela podendo penetrar sem consentimento do
morador, salvo em caso de flagrante delito ou
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia,
por determinao judicial;
X - inviolvel o sigilo da correspondncia e das
comunicaes telegrficas, de dados e das
comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por
ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigao criminal ou
instruo processual penal;
X - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio
ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais
que a lei estabelecer;
XV - assegurado a todos o acesso informao
e resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao
exerccio profissional;
XV - livre a locomoo no territrio nacional em
tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos
da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus
bens;
XV - todos podem reunir-se pacificamente, sem
armas, em locais abertos ao pblico,
independentemente de autorizao, desde que no
frustrem outra reunio anteriormente convocada para
o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso
autoridade competente;
XV - plena a liberdade de associao para fins
lcitos, vedada a de carter paramilitar;
XV - a criao de associaes e, na forma da lei,
a de cooperativas independem de autorizao, sendo
vedada a interferncia estatal em seu funcionamento;
XX - as associaes s podero ser
compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades
suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no
primeiro caso, o trnsito em julgado;
XX - ningum poder ser compelido a associar-se
ou a permanecer associado;
XX - as entidades associativas, quando
expressamente autorizadas, tm legitimidade para
representar seus filiados judicial ou
extrajudicialmente;
XX - garantido o direito de propriedade;
XX - a propriedade atender a sua funo social;
XXV - a lei estabelecer o procedimento para
desapropriao por necessidade ou utilidade pblica,
ou por interesse social, mediante justa e prvia
indenizao em dinheiro, ressalvados os casos
previstos nesta Constituio;
XXV - no caso de iminente perigo pblico, a
autoridade competente poder usar de propriedade
particular, assegurada ao proprietrio indenizao
ulterior, se houver dano;
XXV - a pequena propriedade rural, assim
definida em lei, desde que trabalhada pela famlia,
no ser objeto de penhora para pagamento de
dbitos decorrentes de sua atividade produtiva,
dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu
desenvolvimento;
XXV - aos autores pertence o direito exclusivo de
utilizao, publicao ou reproduo de suas obras,
transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXV - so assegurados, nos termos da lei:
a) a proteo s participaes individuais em
obras coletivas e reproduo da imagem e voz
humanas, inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalizao do aproveitamento
econmico das obras que criarem ou de que
participarem aos criadores, aos intrpretes e s
respectivas representaes sindicais e associativas;
XXX - a lei assegurar aos autores de inventos
industriais privilgio temporrio para sua utilizao,
bem como proteo s criaes industriais,
propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a
outros signos distintivos, tendo em vista o interesse
social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico
do Pas;
XXX - garantido o direito de herana;
XXX - a sucesso de bens de estrangeiros
situados no Pas ser regulada pela lei brasileira em
benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre
que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do "de
cujus";
XXX - o Estado promover, na forma da lei, a
defesa do consumidor;
XXX - todos tm direito a receber dos rgos
pblicos informaes de seu interesse particular, ou
de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no
prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel
segurana da sociedade e do Estado;
XXXV - so a todos assegurados,
independentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em
defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de
poder;
b) a obteno de certides em reparties
pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de
situaes de interesse pessoal;
XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder
Judicirio leso ou ameaa a direito;
XXXV - a lei no prejudicar o direito adquirido, o
ato jurdico perfeito e a coisa julgada;
XXXV - no haver juzo ou tribunal de exceo;
XXXV - reconhecida a instituio do jri, com a
organizao que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votaes;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competncia para o julgamento dos crimes
dolosos contra a vida;
XXXX - no h crime sem lei anterior que o
defina, nem pena sem prvia cominao legal;
XL - a lei penal no retroagir, salvo para
beneficiar o ru;
XL - a lei punir qualquer discriminao
atentatria dos direitos e liberdades fundamentais;
XL - a prtica do racismo constitui crime
inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de
recluso, nos termos da lei;
XL - a lei considerar crimes inafianveis e
insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura ,
o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o
terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por
eles respondendo os mandantes, os executores e os
que, podendo evit-los, se omitirem;
XLV - constitui crime inafianvel e imprescritvel
a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a
ordem constitucional e o Estado Democrtico;
XLV - nenhuma pena passar da pessoa do
condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e
a decretao do perdimento de bens ser, nos termos
da lei, estendidas aos sucessores e contra eles
executadas, at o limite do valor do patrimnio
transferido;
XLV - a lei regular a individualizao da pena e
adotar, entre outras, as seguintes:
a) privao ou restrio da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestao social alternativa;
e) suspenso ou interdio de direitos;
XLV - no haver penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada,
nos termos do art. 84, XX;
b) de carter perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
e) cruis;
XLV - a pena ser cumprida em
estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza
do delito, a idade e o sexo do apenado;
XLX - assegurado aos presos o respeito
integridade fsica e moral;
L - s presidirias sero asseguradas condies
para que possam permanecer com seus filhos
durante o perodo de amamentao;
L - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o
naturalizado, em caso de crime comum, praticado
antes da naturalizao, ou de comprovado
envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e
drogas afins, na forma da lei;
L - no ser concedida extradio de estrangeiro
por crime poltico ou de opinio;
L - ningum ser processado nem sentenciado
seno pela autoridade competente;
48
CONHECIMENTO ESPECFICO
LV - ningum ser privado da liberdade ou de
seus bens sem o devido processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou
administrativo, e aos acusados em geral so
assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os
meios e recursos a ela inerentes;
LV - so inadmissveis, no processo, as provas
obtidas por meios ilcitos;
LV - ningum ser considerado culpado at o
trnsito em julgado de sentena penal condenatria;
LV - o civilmente identificado no ser submetido
a identificao criminal, salvo nas hipteses previstas
em lei;
LX - ser admitida ao privada nos crimes de
ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal;
LX - a lei s poder restringir a publicidade dos
atos processuais quando a defesa da intimidade ou o
interesse social o exigirem;
LX - ningum ser preso seno em flagrante delito
ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade
judiciria competente, salvo nos casos de
transgresso militar ou crime propriamente militar,
definidos em lei;
LX - a priso de qualquer pessoa e o local onde
se encontre sero comunicados imediatamente ao
juiz competente e famlia do preso ou pessoa por
ele indicada;
LX - o preso ser informado de seus direitos,
entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe
assegurada a assistncia da famlia e de advogado;
LXV - o preso tem direito identificao dos
responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio
policial;
LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada
pela autoridade judiciria;
LXV - ningum ser levado priso ou nela
mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria,
com ou sem fiana;
LXV - no haver priso civil por dvida, salvo a
do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e
inescusvel de obrigao alimentcia e a do
depositrio infiel;
LXV - conceder-se- "habeas-corpus" sempre
que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer
violncia ou coao em sua liberdade de locomoo,
por ilegalidade ou abuso de poder;
LXX - conceder-se- mandado de segurana para
proteger direito lquido e certo, no amparado por
"habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o
responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no
exerccio de atribuies do Poder Pblico;
LXX - o mandado de segurana coletivo pode ser
impetrado por:
a) partido poltico com representao no
Congresso Nacional;
b) organizao sindical, entidade de classe ou
associao legalmente constituda e em
funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos
interesses de seus membros ou associados;
LXX - conceder-se- mandado de injuno
sempre que a falta de norma regulamentadora torne
invivel o exerccio dos direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas inerentes
nacionalidade, soberania e cidadania;
LXX - conceder-se- "habeas-data":
a) para assegurar o conhecimento de informaes
relativas pessoa do impetrante, constantes de
registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de carter pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se
prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou
administrativo;
LXX - qualquer cidado parte legtima para
propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao
patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado
participe, moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando
o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas
judiciais e do nus da sucumbncia;
LXXV - o Estado prestar assistncia jurdica
integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia
de recursos;
LXXV - o Estado indenizar o condenado por erro
judicirio, assim como o que ficar preso alm do
tempo fixado na sentena;
LXXV - so gratuitos para os reconhecidamente
pobres, na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certido de bito;
LXXV - so gratuitas as aes de "habeas-
corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, os atos
necessrios ao exerccio da cidadania.
1 - As normas definidoras dos direitos e
garantias fundamentais tm aplicao imediata.
2 - Os direitos e garantias expressos nesta
Constituio no excluem outros decorrentes do
regime e dos princpios por ela adotados, ou dos
tratados internacionais em que a Repblica
Federativa do Brasil seja parte.
CAPT(LO II
DOS DIREITOS SOCIAIS
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 34# de 5678373888:
"ArtA 5
o
So direitos sociais a educao, a sade, o
trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a
previdncia social, a proteo maternidade e
infncia, a assistncia aos desamparados, na forma
desta Constituio."
ArtA 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e
rurais, alm de outros que visem melhoria de sua
condio social:
- relao de emprego protegida contra despedida
arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei
complementar, que prever indenizao
compensatria, dentre outros direitos;
- seguro-desemprego, em caso de desemprego
involuntrio;
- fundo de garantia do tempo de servio;
V - salrio mnimo , fixado em lei, nacionalmente
unificado, capaz de atender a suas necessidades
vitais bsicas e s de sua famlia com moradia,
alimentao, educao, sade, lazer, vesturio,
higiene, transporte e previdncia social, com reajustes
peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo,
sendo vedada sua vinculao para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional extenso e
complexidade do trabalho;
V - irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em
conveno ou acordo coletivo;
V - garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo,
para os que percebem remunerao varivel;
V - dcimo terceiro salrio com base na
remunerao integral ou no valor da aposentadoria;
X remunerao do trabalho noturno superior
do diurno;
X - proteo do salrio na forma da lei,
constituindo crime sua reteno dolosa;
X participao nos lucros, ou resultados,
desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente,
participao na gesto da empresa, conforme definido
em lei;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 38# de 597537:;:
"XII - salrio-famlia pago em razo do dependente do
trabalhador de baixa renda nos termos da lei;"
X - durao do trabalho normal no superior a
oito horas dirias e quarenta e quatro semanais,
facultada a compensao de horrios e a reduo da
jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de
trabalho;
XV - jornada de seis horas para o trabalho
realizado em turnos ininterruptos de revezamento,
salvo negociao coletiva;
XV - repouso semanal remunerado,
preferencialmente aos domingos;
XV - remunerao do servio extraordinrio
superior, no mnimo, em cinqenta por cento do
normal;
XV - gozo de frias anuais remuneradas com,
pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal;
XV - licena gestante, sem prejuzo do
emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte
dias;
XX - licena-paternidade, nos termos fixados em
lei;
XX - proteo do mercado de trabalho da mulher,
mediante incentivos especficos, nos termos da lei;
XX - aviso prvio proporcional ao tempo de
servio, sendo no mnimo de trinta dias, nos termos
da lei;
XX - reduo dos riscos inerentes ao trabalho,
por meio de normas de sade, higiene e segurana;
49
CONHECIMENTO ESPECFICO
XX - adicional de remunerao para as
atividades penosas, insalubres ou perigosas, na
forma da lei;
XXV - aposentadoria;
XXV - assistncia gratuita aos filhos e
dependentes desde o nascimento at seis anos de
idade em creches e pr-escolas;
XXV - reconhecimento das convenes e acordos
coletivos de trabalho;
XXV - proteo em face da automao, na forma
da lei;
XXV - seguro contra acidentes de trabalho, a
cargo do empregador, sem excluir a indenizao a
que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou
culpa;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 3;# de 3978973888:
"XXIX - ao, quanto aos crditos resultantes das
relaes de trabalho, com prazo prescricional de
cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais,
at o limite de dois anos aps a extino do contrato
de trabalho;"
aD Revogado pela E$enda Constitucional n2 3;#
de 3978973888
bD Revogado pela E$enda Constitucional n2
3;# de 3978973888
XXX - proibio de diferena de salrios, de
exerccio de funes e de critrio de admisso por
motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
XXX - proibio de qualquer discriminao no
tocante a salrio e critrios de admisso do
trabalhador portador de deficincia;
XXX - proibio de distino entre trabalho
manual, tcnico e intelectual ou entre os profissionais
respectivos;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 38# de 597537:;:
"XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer
trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na
condio de aprendiz, a partir de quatorze anos;"
XXXV - igualdade de direitos entre o trabalhador
com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador
avulso.
Pargrafo nico. So assegurados categoria dos
trabalhadores domsticos os direitos previstos nos
incisos V, V, V, XV, XV, XV, XX, XX e XXV,
bem como a sua integrao previdncia social.
ArtA 8 livre a associao profissional ou sindical,
observado o seguinte:
- a lei no poder exigir autorizao do Estado
para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no
rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a
interferncia e a interveno na organizao sindical;
- vedada a criao de mais de uma
organizao sindical, em qualquer grau,
representativa de categoria profissional ou
econmica, na mesma base territorial, que ser
definida pelos trabalhadores ou empregadores
interessados, no podendo ser inferior rea de um
Municpio;
- ao sindicato cabe a defesa dos direitos e
interesses coletivos ou individuais da categoria,
inclusive em questes judiciais ou administrativas;
V - a assemblia geral fixar a contribuio que,
em se tratando de categoria profissional, ser
descontada em folha, para custeio do sistema
confederativo da representao sindical respectiva,
independentemente da contribuio prevista em lei;
V - ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-
se filiado a sindicato;
V - obrigatria a participao dos sindicatos nas
negociaes coletivas de trabalho;
V - o aposentado filiado tem direito a votar e ser
votado nas organizaes sindicais;
V - vedada a dispensa do empregado
sindicalizado a partir do registro da candidatura a
cargo de direo ou representao sindical e, se
eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do
mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da
lei.
Pargrafo nico. As disposies deste artigo
aplicam-se organizao de sindicatos rurais e de
colnias de pescadores, atendidas as condies que
a lei estabelecer.
ArtA 9 assegurado o direito de greve,
competindo aos trabalhadores decidir sobre a
oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que
devam por meio dele defender.
1 - A lei definir os servios ou atividades
essenciais e dispor sobre o atendimento das
necessidades inadiveis da comunidade.
2 - Os abusos cometidos sujeitam os
responsveis s penas da lei.
ArtA 10. assegurada a participao dos
trabalhadores e empregadores nos colegiados dos
rgos pblicos em que seus interesses profissionais
ou previdencirios sejam objeto de discusso e
deliberao.
ArtA 11. Nas empresas de mais de duzentos
empregados, assegurada a eleio de um
representante destes com a finalidade exclusiva de
promover-lhes o entendimento direto com os
empregadores.
CAPT(LO III
DA NACIONALIDADE
ArtA 12. So brasileiros:
- natos:
a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil,
ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no
estejam a servio de seu pas;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou
me brasileira, desde que qualquer deles esteja a
servio da Repblica Federativa do Brasil;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
de Revis,o n2 <# de 8=7847:6:
"!D os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou
me brasileira, desde que venham a residir na
Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer
tempo, pela nacionalidade brasileira;"
- naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a
nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de
pases de lngua portuguesa apenas residncia por
um ano ininterrupto e idoneidade moral;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
de Revis,o n2 <# de 8=7847:6:
"bD os estrangeiros de qualquer nacionalidade,
residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais
de quinze anos ininterruptos e sem condenao
penal, desde que requeiram a nacionalidade
brasileira."
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
de Revis,o n2 <# de 8=7847:6:
"Y /W Aos portugueses com residncia permanente no
Pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros,
sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro,
salvo os casos previstos nesta Constituio."
2 - A lei no poder estabelecer distino entre
brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos
previstos nesta Constituio.
3 - So privativos de brasileiro nato os cargos:
- de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
- de Presidente da Cmara dos Deputados;
- de Presidente do Senado Federal;
V - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomtica;
V - de oficial das Foras Armadas.
>nciso inclu.do pela E$enda Constitucional n2
3<# de 8378:7:::
" VII - de Ministro de Estado da Defesa"
4 - Ser declarada a perda da nacionalidade do
brasileiro que:
- tiver cancelada sua naturalizao, por sentena
judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse
nacional;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
de Revis,o n2 <# de 8=7847:6:
" - adquirir outra nacionalidade, salvo no casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originria
pela lei estrangeira;
b) de imposio de naturalizao, pela norma
estrangeira, ao brasileiro residente em estado
estrangeiro, como condio para permanncia em
seu territrio ou para o exerccio de direitos civis;"
ArtA 13. A lngua portuguesa o idioma oficial da
Repblica Federativa do Brasil.
1 - So smbolos da Repblica Federativa do
Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais.
50
CONHECIMENTO ESPECFICO
2 - Os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios podero ter smbolos prprios.
CAPT(LO IV
DOS DIREITOS POLTICOS
ArtA 14. A soberania popular ser exercida pelo
sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com
valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:
- plebiscito;
- referendo;
- iniciativa popular.
1 - O alistamento eleitoral e o voto so:
- obrigatrios para os maiores de dezoito anos;
- facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito
anos.
2 - No podem alistar-se como eleitores os
estrangeiros e, durante o perodo do servio militar
obrigatrio, os conscritos.
3 - So condies de elegibilidade, na forma da
lei:
- a nacionalidade brasileira;
- o pleno exerccio dos direitos polticos;
- o alistamento eleitoral;
V - o domiclio eleitoral na circunscrio;
V - a filiao partidria;
V - a idade mnima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-
Presidente da Repblica e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador
de Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal,
Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito
e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
4 - So inelegveis os inalistveis e os
analfabetos.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 54# de 867847:=:
"Y 4W O Presidente da Repblica, os Governadores de
Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os
houver sucedido, ou substitudo no curso dos
mandatos podero ser reeleitos para um nico
perodo subseqente."
6 - Para concorrerem a outros cargos, o
Presidente da Repblica, os Governadores de Estado
e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar
aos respectivos mandatos at seis meses antes do
pleito.
7 - So inelegveis, no territrio de jurisdio do
titular, o cnjuge e os parentes consangneos ou
afins, at o segundo grau ou por adoo, do
Presidente da Repblica, de Governador de Estado
ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de
quem os haja substitudo dentro dos seis meses
anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato
eletivo e candidato reeleio.
8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as
seguintes condies:
- se contar menos de dez anos de servio, dever
afastar-se da atividade;
- se contar mais de dez anos de servio, ser
agregado pela autoridade superior e, se eleito,
passar automaticamente, no ato da diplomao,
para a inatividade.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
de Revis,o n2 6# de 8=7847:6:
"Y 8W Lei complementar estabelecer outros casos de
inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de
proteger a probidade administrativa, a moralidade
para exerccio de mandato considerada vida
pregressa do candidato, e a normalidade e
legitimidade das eleies contra a influncia do poder
econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo
ou emprego na administrao direta ou indireta."
10 - O mandato eletivo poder ser impugnado
ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze dias
contados da diplomao, instruda a ao com provas
de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude.
11 - A ao de impugnao de mandato
tramitar em segredo de justia, respondendo o autor,
na forma da lei, se temerria ou de manifesta m-f.
ArtA 15. vedada a cassao de direitos polticos,
cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de:
- cancelamento da naturalizao por sentena
transitada em julgado;
- incapacidade civil absoluta;
- condenao criminal transitada em julgado,
enquanto durarem seus efeitos;
V - recusa de cumprir obrigao a todos imposta
ou prestao alternativa, nos termos do art. 5, V;
V - improbidade administrativa, nos termos do art.
37, 4.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 6# de 5678:7:<:
"ArtA /5A A lei que alterar o processo eleitoral entrar
em vigor na data de sua publicao, no se aplicando
eleio que ocorra at um ano da data de sua
vigncia."
CAPT(LO V
DOS PARTIDOS POLTICOS
ArtA 17. livre a criao, fuso, incorporao e
extino de partidos polticos, resguardados a
soberania nacional, o regime democrtico, o
pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa
humana e observados os seguintes preceitos:
- carter nacional;
- proibio de recebimento de recursos
financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou
de subordinao a estes;
- prestao de contas Justia Eleitoral;
V - funcionamento parlamentar de acordo com a
lei.
1 - assegurada aos partidos polticos
autonomia para definir sua estrutura interna,
organizao e funcionamento, devendo seus
estatutos estabelecer normas de fidelidade e
disciplina partidrias.
2 - Os partidos polticos, aps adquirirem
personalidade jurdica, na forma da lei civil,
registraro seus estatutos no Tribunal Superior
Eleitoral.
3 - Os partidos polticos tm direito a recursos
do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e
televiso, na forma da lei.
4 - vedada a utilizao pelos partidos polticos
de organizao paramilitar.
TT(LO III
Da Or0a'Ja"#o do E$tado
CAPT(LO I
DA ORGANIKAO POLTICO)
ADMINISTRATIVA
ArtA 18. A organizao poltico-administrativa da
Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio,
os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos
autnomos, nos termos desta Constituio.
1 - Braslia a Capital Federal.
2 - Os Territrios Federais integram a Unio, e
sua criao, transformao em Estado ou
reintegrao ao Estado de origem sero reguladas
em lei complementar.
3 - Os Estados podem incorporar-se entre si,
subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a
outros, ou formarem novos Estados ou Territrios
Federais, mediante aprovao da populao
diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do
Congresso Nacional, por lei complementar.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 59# de 5<78:7:4:
?Y 3W A criao, a incorporao, a fuso e o
desmembramento de Municpios, far-se-o por lei
estadual, dentro do perodo determinado por Lei
Complementar Federal, e dependero de consulta
prvia, mediante plebiscito, s populaes dos
Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos
de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados
na forma da lei$#
ArtA 19. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municpios:
- estabelecer cultos religiosos ou igrejas,
subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou
manter com eles ou seus representantes relaes de
51
CONHECIMENTO ESPECFICO
dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei,
a colaborao de interesse pblico;
- recusar f aos documentos pblicos;
- criar distines entre brasileiros ou
preferncias entre si.
CAPT(LO II
DA (NIO
ArtA 20. So bens da Unio:
- os que atualmente lhe pertencem e os que lhe
vierem a ser atribudos;
- as terras devolutas indispensveis defesa das
fronteiras, das fortificaes e construes militares,
das vias federais de comunicao e preservao
ambiental, definidas em lei;
- os lagos, rios e quaisquer correntes de gua
em terrenos de seu domnio, ou que banhem mais de
um Estado, sirvam de limites com outros pases, ou
se estendam a territrio estrangeiro ou dele
provenham, bem como os terrenos marginais e as
praias fluviais;
V - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas
limtrofes com outros pases; as praias martimas; as
ilhas ocenicas e as costeiras, excludas, destas, as
reas referidas no art. 26, ;
V - os recursos naturais da plataforma continental
e da zona econmica exclusiva;
V - o mar territorial;
V - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
V - os potenciais de energia hidrulica;
X - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrneas e os stios
arqueolgicos e pr-histricos;
X - as terras tradicionalmente ocupadas pelos
ndios.
1 - assegurada, nos termos da lei, aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, bem
como a rgos da administrao direta da Unio,
participao no resultado da explorao de petrleo
ou gs natural, de recursos hdricos para fins de
gerao de energia eltrica e de outros recursos
minerais no respectivo territrio, plataforma
continental, mar territorial ou zona econmica
exclusiva, ou compensao financeira por essa
explorao.
2 - A faixa de at cento e cinqenta quilmetros
de largura, ao longo das fronteiras terrestres,
designada como faixa de fronteira, considerada
fundamental para defesa do territrio nacional, e sua
ocupao e utilizao sero reguladas em lei.
ArtA 21. Compete Unio:
- manter relaes com Estados estrangeiros e
participar de organizaes internacionais;
- declarar a guerra e celebrar a paz;
- assegurar a defesa nacional;
V - permitir, nos casos previstos em lei
complementar, que foras estrangeiras transitem pelo
territrio nacional ou nele permaneam
temporariamente;
V - decretar o estado de stio, o estado de defesa e
a interveno federal;
V - autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio
de material blico;
V - emitir moeda;
V - administrar as reservas cambiais do Pas e
fiscalizar as operaes de natureza financeira,
especialmente as de crdito, cmbio e capitalizao,
bem como as de seguros e de previdncia privada;
X - elaborar e executar planos nacionais e
regionais de ordenao do territrio e de
desenvolvimento econmico e social;
X - manter o servio postal e o correio areo
nacional;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 ;# de 5978;7:9:
"XI - explorar, diretamente ou mediante autorizao,
concesso ou permisso, os servios de
telecomunicaes, nos termos da lei, que dispor
sobre a organizao dos servios, a criao de um
rgo regulador e outros aspectos institucionais;"
X - explorar, diretamente ou mediante
autorizao, concesso ou permisso:
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 ;# de 5978;7:9:
"aD os servios de radiodifuso sonora, e de sons e
imagens;"
b) os servios e instalaes de energia eltrica e o
aproveitamento energtico dos cursos de gua, em
articulao com os Estados onde se situam os
potenciais hidroenergticos;
c) a navegao area, aeroespacial e a infra-
estrutura aeroporturia;
d) os servios de transporte ferrovirio e
aquavirio entre portos brasileiros e fronteiras
nacionais, ou que transponham os limites de Estado
ou Territrio;
e) os servios de transporte rodovirio
interestadual e internacional de passageiros;
f) os portos martimos, fluviais e lacustres;
X - organizar e manter o Poder Judicirio, o
Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito
Federal e dos Territrios;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
?XIV - organizar e manter a polcia civil, a polcia
militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito
Federal, bem como prestar assistncia financeira ao
Distrito Federal para a execuo de servios pblicos,
por meio de fundo prprio;"
XV - organizar e manter os servios oficiais de
estatstica, geografia, geologia e cartografia de mbito
nacional;
XV - exercer a classificao, para efeito indicativo,
de diverses pblicas e de programas de rdio e
televiso;
XV - conceder anistia;
XV - planejar e promover a defesa permanente
contra as calamidades pblicas, especialmente as
secas e as inundaes;
XX - instituir sistema nacional de gerenciamento
de recursos hdricos e definir critrios de outorga de
direitos de seu uso;
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento
urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e
transportes urbanos;
XX - estabelecer princpios e diretrizes para o
sistema nacional de viao;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"XXII - executar os servios de polcia martima,
aeroporturia e de fronteiras; "
XX - explorar os servios e instalaes nucleares
de qualquer natureza e exercer monoplio estatal
sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e
reprocessamento, a industrializao e o comrcio de
minrios nucleares e seus derivados, atendidos os
seguintes princpios e condies:
a) toda atividade nuclear em territrio nacional
somente ser admitida para fins pacficos e mediante
aprovao do Congresso Nacional;
b) sob regime de concesso ou permisso,
autorizada a utilizao de radioistopos para a
pesquisa e usos medicinais, agrcolas, industriais e
atividades anlogas;
c) a responsabilidade civil por danos nucleares
independe da existncia de culpa;
XXV - organizar, manter e executar a inspeo do
trabalho;
XXV - estabelecer as reas e as condies para o
exerccio da atividade de garimpagem, em forma
associativa.
ArtA 22. Compete privativamente Unio legislar
sobre:
- direito civil, comercial, penal, processual,
eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do
trabalho;
- desapropriao;
- requisies civis e militares, em caso de
iminente perigo e em tempo de guerra;
V - guas, energia, informtica, telecomunicaes
e radiodifuso;
V - servio postal;
V - sistema monetrio e de medidas, ttulos e
garantias dos metais;
V - poltica de crdito, cmbio, seguros e
transferncia de valores;
V - comrcio exterior e interestadual;
X - diretrizes da poltica nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegao lacustre, fluvial,
martima, area e aeroespacial;
X - trnsito e transporte;
52
CONHECIMENTO ESPECFICO
X - jazidas, minas, outros recursos minerais e
metalurgia;
X - nacionalidade, cidadania e naturalizao;
XV - populaes indgenas;
XV - emigrao e imigrao, entrada, extradio e
expulso de estrangeiros;
XV - organizao do sistema nacional de emprego
e condies para o exerccio de profisses;
XV - organizao judiciria, do Ministrio Pblico
e da Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos
Territrios, bem como organizao administrativa
destes;
XV - sistema estatstico, sistema cartogrfico e
de geologia nacionais;
XX - sistemas de poupana, captao e garantia
da poupana popular;
XX - sistemas de consrcios e sorteios;
XX - normas gerais de organizao, efetivos,
material blico, garantias, convocao e mobilizao
das polcias militares e corpos de bombeiros militares;
XX - competncia da polcia federal e das polcias
rodoviria e ferroviria federais;
XX - seguridade social;
XXV - diretrizes e bases da educao nacional;
XXV - registros pblicos;
XXV - atividades nucleares de qualquer natureza;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"XXVII normas gerais de licitao e contratao, em
todas as modalidades, para as administraes
pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido o
disposto no art. 37, XX, e para as empresas pblicas
e sociedades de economia mista, nos termos do art.
173, 1, ;"
XXV - defesa territorial, defesa aeroespacial,
defesa martima, defesa civil e mobilizao nacional;
XXX - propaganda comercial.
Pargrafo nico. Lei complementar poder
autorizar os Estados a legislar sobre questes
especficas das matrias relacionadas neste artigo.
ArtA 23. competncia comum da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios:
- zelar pela guarda da Constituio, das leis e das
instituies democrticas e conservar o patrimnio
pblico;
- cuidar da sade e assistncia pblica, da
proteo e garantia das pessoas portadoras de
deficincia;
- proteger os documentos, as obras e outros
bens de valor histrico, artstico e cultural, os
monumentos, as paisagens naturais notveis e os
stios arqueolgicos;
V - impedir a evaso, a destruio e a
descaracterizao de obras de arte e de outros bens
de valor histrico, artstico ou cultural;
V - proporcionar os meios de acesso cultura,
educao e cincia;
V - proteger o meio ambiente e combater a
poluio em qualquer de suas formas;
V - preservar as florestas, a fauna e a flora;
V - fomentar a produo agropecuria e
organizar o abastecimento alimentar;
X - promover programas de construo de
moradias e a melhoria das condies habitacionais e
de saneamento bsico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de
marginalizao, promovendo a integrao social dos
setores desfavorecidos;
X - registrar, acompanhar e fiscalizar as
concesses de direitos de pesquisa e explorao de
recursos hdricos e minerais em seus territrios;
X - estabelecer e implantar poltica de educao
para a segurana do trnsito.
Pargrafo nico. Lei complementar fixar normas
para a cooperao entre a Unio e os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o
equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em
mbito nacional.
ArtA 24. Compete Unio, aos Estados e ao
Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
- direito tributrio, financeiro, penitencirio,
econmico e urbanstico;
- oramento;
- juntas comerciais;
V - custas dos servios forenses;
V - produo e consumo;
V - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da
natureza, defesa do solo e dos recursos naturais,
proteo do meio ambiente e controle da poluio;
V - proteo ao patrimnio histrico, cultural,
artstico, turstico e paisagstico;
V - responsabilidade por dano ao meio ambiente,
ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico,
esttico, histrico, turstico e paisagstico;
X - educao, cultura, ensino e desporto;
X - criao, funcionamento e processo do juizado
de pequenas causas;
X - procedimentos em matria processual;
X - previdncia social, proteo e defesa da
sade;
X - assistncia jurdica e Defensoria pblica;
XV - proteo e integrao social das pessoas
portadoras de deficincia;
XV - proteo infncia e juventude;
XV - organizao, garantias, direitos e deveres
das polcias civis.
1 - No mbito da legislao concorrente, a
competncia da Unio limitar-se- a estabelecer
normas gerais.
2 - A competncia da Unio para legislar sobre
normas gerais no exclui a competncia suplementar
dos Estados.
3 - nexistindo lei federal sobre normas gerais,
os Estados exercero a competncia legislativa plena,
para atender a suas peculiaridades.
4 - A supervenincia de lei federal sobre normas
gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe
for contrrio.
CAPT(LO III
DOS ESTADOS FEDERADOS
ArtA 25. Os Estados organizam-se e regem-se
pelas Constituies e leis que adotarem, observados
os princpios desta Constituio.
1 - So reservadas aos Estados as
competncias que no lhes sejam vedadas por esta
Constituio.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 9# de 5978;7:9:
"Y 1W Cabe aos Estados explorar diretamente, ou
mediante concesso, os servios locais de gs
canalizado, na forma da lei, vedada a edio de
medida provisria para a sua regulamentao."
3 - Os Estados podero, mediante lei
complementar, instituir regies metropolitanas,
aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas
por agrupamentos de municpios limtrofes, para
integrar a organizao, o planejamento e a execuo
de funes pblicas de interesse comum.
ArtA 26. ncluem-se entre os bens dos Estados:
- as guas superficiais ou subterrneas, fluentes,
emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso,
na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio;
- as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que
estiverem no seu domnio, excludas aquelas sob
domnio da Unio, Municpios ou terceiros;
- as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes
Unio;
V - as terras devolutas no compreendidas entre
as da Unio.
ArtA 27. O nmero de Deputados Assemblia
Legislativa corresponder ao triplo da representao
do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o
nmero de trinta e seis, ser acrescido de tantos
quantos forem os Deputados Federais acima de doze.
1 - Ser de quatro anos o mandato dos
Deputados Estaduais, aplicando- s-lhes as regras
desta Constituio sobre sistema eleitoral,
inviolabilidade, imunidades, remunerao, perda de
mandato, licena, impedimentos e incorporao s
Foras Armadas.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
?Y 1W O subsdio dos Deputados Estaduais ser fixado
por lei de iniciativa da Assemblia Legislativa, na
razo de, no mximo, setenta e cinco por cento
daquele estabelecido, em espcie, para os Deputados
Federais, observado o que dispem os arts. 39, 4,
57, 7, 150, , 153, , e 153, 2, . "
53
CONHECIMENTO ESPECFICO
3 - Compete s Assemblias Legislativas dispor
sobre seu regimento interno, polcia e servios
administrativos de sua secretaria, e prover os
respectivos cargos.
4 - A lei dispor sobre a iniciativa popular no
processo legislativo estadual.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 54# de 867847:=:
"ArtA 17A A eleio do Governador e do Vice-
Governador de Estado, para mandato de quatro anos,
realizar-se- no primeiro domingo de outubro, em
primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em
segundo turno, se houver, do ano anterior ao do
trmino do mandato de seus antecessores, e a posse
ocorrer em primeiro de janeiro do ano subseqente,
observado, quanto ao mais, o disposto no art. 77."
/01 Pargrafo nico.
/01 )ransfor$ado e$ @ 52 pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"Y /W Perder o mandato o Governador que assumir
outro cargo ou funo na administrao pblica direta
ou indireta, ressalvada a posse em virtude de
concurso pblico e observado o disposto no art. 38, ,
V e V."
Par&grafo inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"Y 1W Os subsdios do Governador, do Vice-
Governador e dos Secretrios de Estado sero
fixados por lei de iniciativa da Assemblia Legislativa,
observado o que dispem os arts. 37, X, 39, 4,
150, , 153, , e 153, 2, ."
CAPT(LO IV
Do$ Mu'!-*'o$
ArtA 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica,
votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de
dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da
Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os
princpios estabelecidos nesta Constituio, na
Constituio do respectivo Estado e os seguintes
preceitos:
- eleio do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos
Vereadores, para mandato de quatro anos, mediante
pleito direto e simultneo realizado em todo o Pas;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 54# de 867847:=:
"II - eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no
primeiro domingo de outubro do ano anterior ao
trmino do mandato dos que devam suceder,
aplicadas as regras do art. 77, no caso de Municpios
com mais de duzentos mil eleitores;"
- posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1
de janeiro do ano subseqente ao da eleio;
V - nmero de Vereadores proporcional
populao do Municpio, observados os seguintes
limites:
a) mnimo de nove e mximo de vinte e um nos
Municpios de at um milho de habitantes;
b) mnimo de trinta e trs e mximo de quarenta e
um nos Municpios de mais de um milho e menos de
cinco milhes de habitantes;
c) mnimo de quarenta e dois e mximo de
cinqenta e cinco nos Municpios de mais de cinco
milhes de habitantes;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"V - subsdios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos
Secretrios Municipais fixados por lei de iniciativa da
Cmara Municipal, observado o que dispem os arts.
37, X, 39, 4, 150, , 153, , e 153, 2, ;'
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 39# de 5678373888:
"VI - o subsdio dos Vereadores ser fixado pelas
respectivas Cmaras Municipais em cada legislatura
para a subseqente, observado o que dispe esta
Constituio, observados os critrios estabelecidos na
respectiva Lei Orgnica e os seguintes limites
mximos:
a) em Municpios de at dez mil habitantes, o
subsdio mximo dos Vereadores corresponder a
vinte por cento do subsdio dos Deputados Estaduais;
b) em Municpios de dez mil e um a cinqenta mil
habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores
corresponder a trinta por cento do subsdio dos
Deputados Estaduais;
c) em Municpios de cinqenta mil e um a cem mil
habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores
corresponder a quarenta por cento do subsdio dos
Deputados Estaduais;
d) em Municpios de cem mil e um a trezentos mil
habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores
corresponder a cinqenta por cento do subsdio dos
Deputados Estaduais;
e) em Municpios de trezentos mil e um a
quinhentos mil habitantes, o subsdio mximo dos
Vereadores corresponder a sessenta por cento do
subsdio dos Deputados Estaduais;
f) em Municpios de mais de quinhentos mil
habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores
corresponder a setenta e cinco por cento do subsdio
dos Deputados Estaduais;"
>nciso inclu.do pela E$enda Constitucional n2
5# de <578<7:3:
"VII - o total da despesa com a remunerao dos
vereadores no poder ultrapassar o montante de
cinco por cento da receita do municpio;"
/01 Renu$erado pela E$enda Constitucional
n2 5# de <578<7:3:
"VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas
opinies, palavras e votos no exerccio do mandato e
na circunscrio do Municpio;"
/01 Renu$erado pela E$enda Constitucional
n2 5# de <578<7:3:
"IX proibies e incompatibilidades, no exerccio da
vereana, similares, no que couber, ao disposto nesta
Constituio para os membros do Congresso
Nacional e, na Constituio do respectivo Estado,
para os membros da Assemblia Legislativa;'
/01 Renu$erado pela E$enda Constitucional
n2 5# de <578<7:3:
"X julgamento do Prefeito perante o Tribunal de
Justia;"
/01 Renu$erado pela E$enda Constitucional
n2 5# de <578<7:3:
"XI organizao das funes legislativas e
fiscalizadoras da Cmara Municipal;"
/01 Renu$erado pela E$enda Constitucional
n2 5# de <578<7:3:
"XII cooperao das associaes representativas no
planejamento municipal;'
/01 Renu$erado pela E$enda Constitucional
n2 5# de <578<7:3:
"XIII iniciativa popular de projetos de lei de interesse
especfico do Municpio, da cidade ou de bairros,
atravs de manifestao de, pelo menos, cinco por
cento do eleitorado;"
/01 Renu$erado pela E$enda Constitucional
n2 5# de <578<7:3:
"XIV perda do mandato do Prefeito, nos termos do
art. 28, pargrafo nico."
Artigo inclu.do pela E$enda Constitucional n2
39# de 5678373888:
"ArtA 18)A. O total da despesa do Poder Legislativo
Municipal, includos os subsdios dos Vereadores e
excludos os gastos com inativos, no poder
ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao
somatrio da receita tributria e das transferncias
previstas no 5
o
do art. 153 e nos arts. 158 e 159,
efetivamente realizado no exerccio anterior:
- oito por cento para Municpios com populao
de at cem mil habitantes;
- sete por cento para Municpios com populao
entre cem mil e um e trezentos mil habitantes;
- seis por cento para Municpios com populao
entre trezentos mil e um e quinhentos mil habitantes;
V - cinco por cento para Municpios com
populao acima de quinhentos mil habitantes.
1
o
A Cmara Municipal no gastar mais de
setenta por cento de sua receita com folha de
pagamento, includo o gasto com o subsdio de seus
Vereadores.
2
o
Constitui crime de responsabilidade do
Prefeito Municipal:
- efetuar repasse que supere os limites definidos
neste artigo;
- no enviar o repasse at o dia vinte de cada
ms; ou
- envi-lo a menor em relao proporo
fixada na Lei Oramentria.
3
o
Constitui crime de responsabilidade do
Presidente da Cmara Municipal o desrespeito ao
1
o
deste artigo."
ArtA 30. Compete aos Municpios:
- legislar sobre assuntos de interesse local;
- suplementar a legislao federal e a estadual
no que couber;
- instituir e arrecadar os tributos de sua
competncia, bem como aplicar suas rendas, sem
54
CONHECIMENTO ESPECFICO
prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e
publicar balancetes nos prazos fixados em lei;
V - criar, organizar e suprimir distritos, observada
a legislao estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime
de concesso ou permisso, os servios pblicos de
interesse local, includo o de transporte coletivo, que
tem carter essencial;
V - manter, com a cooperao tcnica e financeira
da Unio e do Estado, programas de educao pr-
escolar e de ensino fundamental;
V - prestar, com a cooperao tcnica e
financeira da Unio e do Estado, servios de
atendimento sade da populao;
V - promover, no que couber, adequado
ordenamento territorial, mediante planejamento e
controle do uso, do parcelamento e da ocupao do
solo urbano;
X - promover a proteo do patrimnio histrico-
cultural local, observada a legislao e a ao
fiscalizadora federal e estadual.
ArtA 31. A fiscalizao do Municpio ser exercida
pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle
externo, e pelos sistemas de controle interno do
Poder Executivo Municipal, na forma da lei.
1 - O controle externo da Cmara Municipal
ser exercido com o auxlio dos Tribunais de Contas
dos Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou
Tribunais de Contas dos Municpios, onde houver.
2 - O parecer prvio, emitido pelo rgo
competente sobre as contas que o Prefeito deve
anualmente prestar, s deixar de prevalecer por
deciso de dois teros dos membros da Cmara
Municipal.
3 - As contas dos Municpios ficaro, durante
sessenta dias, anualmente, disposio de qualquer
contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder
questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei.
4 - vedada a criao de Tribunais, Conselhos
ou rgos de Contas Municipais.
CAPT(LO V
DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRIT;RIOS
Se"#o I
DO DISTRITO FEDERAL
ArtA 32. O Distrito Federal, vedada sua diviso em
Municpios, reger- se- por lei orgnica, votada em
dois turnos com interstcio mnimo de dez dias, e
aprovada por dois teros da Cmara Legislativa, que
a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos
nesta Constituio.
1 - Ao Distrito Federal so atribudas as
competncias legislativas reservadas aos Estados e
Municpios.
2 - A eleio do Governador e do Vice-
Governador, observadas as regras do art. 77, e dos
Deputados Distritais coincidir com a dos
Governadores e Deputados Estaduais, para mandato
de igual durao.
3 - Aos Deputados Distritais e Cmara
Legislativa aplica-se o disposto no art. 27.
4 - Lei federal dispor sobre a utilizao, pelo
Governo do Distrito Federal, das polcias civil e militar
e do corpo de bombeiros militar.
Se"#o II
DOS TERRIT;RIOS
ArtA 33. A lei dispor sobre a organizao
administrativa e judiciria dos Territrios.
1 - Os Territrios podero ser divididos em
Municpios, aos quais se aplicar, no que couber, o
disposto no Captulo V deste Ttulo.
2 - As contas do Governo do Territrio sero
submetidas ao Congresso Nacional, com parecer
prvio do Tribunal de Contas da Unio.
3 - Nos Territrios Federais com mais de cem
mil habitantes, alm do Governador nomeado na
forma desta Constituio, haver rgos judicirios de
primeira e segunda instncia, membros do Ministrio
Pblico e defensores pblicos federais; a lei dispor
sobre as eleies para a Cmara Territorial e sua
competncia deliberativa.
CAPT(LO VI
DA INTERVENO
ArtA 34. A Unio no intervir nos Estados nem no
Distrito Federal, exceto para:
- manter a integridade nacional;
- repelir invaso estrangeira ou de uma unidade
da Federao em outra;
- pr termo a grave comprometimento da ordem
pblica;
V - garantir o livre exerccio de qualquer dos
Poderes nas unidades da Federao;
V - reorganizar as finanas da unidade da
Federao que:
a) suspender o pagamento da dvida fundada por
mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de fora
maior;
b) deixar de entregar aos Municpios receitas
tributrias fixadas nesta Constituio, dentro dos
prazos estabelecidos em lei;
V - prover a execuo de lei federal, ordem ou
deciso judicial;
V - assegurar a observncia dos seguintes
princpios constitucionais:
a) forma republicana, sistema representativo e
regime democrtico;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestao de contas da administrao pblica,
direta e indireta.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 3:# de 5<78:788:
"e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante
de impostos estaduais, compreendida a proveniente
de transferncias, na manuteno e desenvolvimento
do ensino e nas aes e servios pblicos de sade."
ArtA 35. O Estado no intervir em seus
Municpios, nem a Unio nos Municpios localizados
em Territrio Federal, exceto quando:
- deixar de ser paga, sem motivo de fora maior,
por dois anos consecutivos, a dvida fundada;
- no forem prestadas contas devidas, na forma
da lei;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 3:# de 5<78:788:
" no tiver sido aplicado o mnimo exigido da
receita municipal na manuteno e desenvolvimento
do ensino e nas aes e servios pblicos de sade;"
V - o Tribunal de Justia der provimento a
representao para assegurar a observncia de
princpios indicados na Constituio Estadual, ou para
prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso
judicial.
ArtA 36. A decretao da interveno depender:
- no caso do art. 34, V, de solicitao do Poder
Legislativo ou do Poder Executivo coacto ou
impedido, ou de requisio do Supremo Tribunal
Federal, se a coao for exercida contra o Poder
Judicirio;
- no caso de desobedincia a ordem ou deciso
judiciria, de requisio do Supremo Tribunal Federal,
do Superior Tribunal de Justia ou do Tribunal
Superior Eleitoral;
- de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal,
de representao do Procurador-Geral da Repblica,
na hiptese do art. 34, V;
V - de provimento, pelo Superior Tribunal de
Justia, de representao do Procurador-Geral da
Repblica, no caso de recusa execuo de lei
federal.
1 - O decreto de interveno, que especificar a
amplitude, o prazo e as condies de execuo e
que, se couber, nomear o interventor, ser
submetido apreciao do Congresso Nacional ou da
Assemblia Legislativa do Estado, no prazo de vinte e
quatro horas.
2 - Se no estiver funcionando o Congresso
Nacional ou a Assemblia Legislativa, far-se-
convocao extraordinria, no mesmo prazo de vinte
e quatro horas.
3 - Nos casos do art. 34, V e V, ou do art. 35,
V, dispensada a apreciao pelo Congresso Nacional
ou pela Assemblia Legislativa, o decreto limitar-se-
a suspender a execuo do ato impugnado, se essa
medida bastar ao restabelecimento da normalidade.
4 - Cessados os motivos da interveno, as
autoridades afastadas de seus cargos a estes
voltaro, salvo impedimento legal.
55
CONHECIMENTO ESPECFICO
CAPT(LO VII
DA ADMINISTRAO PSFLICA
Se"#o I
DISPOSIEES GERAIS
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"ArtA 26A A administrao pblica direta e indireta de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos
princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:"
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
#I - os cargos, empregos e funes pblicas so
acessveis aos brasileiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei, assim como aos
estrangeiros, na forma da lei;"
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"II - a investidura em cargo ou emprego pblico
depende de aprovao prvia em concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos, de acordo com a
natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na
forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes
para cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao;"
- o prazo de validade do concurso pblico ser
de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual
perodo;
V - durante o prazo improrrogvel previsto no
edital de convocao, aquele aprovado em concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos ser
convocado com prioridade sobre novos concursados
para assumir cargo ou emprego, na carreira;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"V - as funes de confiana, exercidas
exclusivamente por servidores ocupantes de cargo
efetivo, e os cargos em comisso, a serem
preenchidos por servidores de carreira nos casos,
condies e percentuais mnimos previstos em lei,
destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia
e assessoramento;"
V - garantido ao servidor pblico civil o direito
livre associao sindical;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"VII - o direito de greve ser exercido nos termos e
nos limites definidos em lei especfica;"
V - a lei reservar percentual dos cargos e
empregos pblicos para as pessoas portadoras de
deficincia e definir os critrios de sua admisso;
X - a lei estabelecer os casos de contratao por
tempo determinado para atender a necessidade
temporria de excepcional interesse pblico;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"X - a remunerao dos servidores pblicos e o
subsdio de que trata o 4 do art. 39 somente
podero ser fixados ou alterados por lei especfica,
observada a iniciativa privativa em cada caso,
assegurada reviso geral anual, sempre na mesma
data e sem distino de ndices;" (Regulamento)
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de
cargos, funes e empregos pblicos da
administrao direta, autrquica e fundacional, dos
membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos
detentores de mandato eletivo e dos demais agentes
polticos e os proventos, penses ou outra espcie
remuneratria, percebidos cumulativamente ou no,
includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, no podero exceder o subsdio mensal,
em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal;"
X - os vencimentos dos cargos do Poder
Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser
superiores aos pagos pelo Poder Executivo;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"XIII - vedada a vinculao ou equiparao de
quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de
remunerao de pessoal do servio pblico;"
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por
servidor pblico no sero computados nem
acumulados para fins de concesso de acrscimos
ulteriores;"
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5;# de 897837:;:
"XV -
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de
cargos e empregos pblicos so irredutveis,
ressalvado o disposto nos incisos X e XV deste
artigo e nos arts. 39, 4, 150, , 153, , e 153, 2,
;"
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos
pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de
horrios, observado em qualquer caso o disposto no
inciso X.
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico
ou cientfico;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <6# de 5<75373885:
c) a de dois cargos ou empregos privativos de
profissionais de sade, com profisses
regulamentadas; (NR)
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"XVII - a proibio de acumular estende-se a
empregos e funes e abrange autarquias,
fundaes, empresas pblicas, sociedades de
economia mista, suas subsidirias, e sociedades
controladas, direta ou indiretamente, pelo poder
pblico;'
XV - a administrao fazendria e seus
servidores fiscais tero, dentro de suas reas de
competncia e jurisdio, precedncia sobre os
demais setores administrativos, na forma da lei;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"XIX somente por lei especfica poder ser criada
autarquia e autorizada a instituio de empresa
pblica, de sociedade de economia mista e de
fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo
caso, definir as reas de sua atuao;"
XX - depende de autorizao legislativa, em cada
caso, a criao de subsidirias das entidades
mencionadas no inciso anterior, assim como a
participao de qualquer delas em empresa privada;
XX - ressalvados os casos especificados na
legislao, as obras, servios, compras e alienaes
sero contratados mediante processo de licitao
pblica que assegure igualdade de condies a todos
os concorrentes, com clusulas que estabeleam
obrigaes de pagamento, mantidas as condies
efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual
somente permitir as exigncias de qualificao
tcnica e econmica indispensveis garantia do
cumprimento das obrigaes.
1 - A publicidade dos atos, programas, obras,
servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter
carter educativo, informativo ou de orientao social,
dela no podendo constar nomes, smbolos ou
imagens que caracterizem promoo pessoal de
autoridades ou servidores pblicos.
2 - A no observncia do disposto nos incisos
e implicar a nulidade do ato e a punio da
autoridade responsvel, nos termos da lei.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"Y 2W A lei disciplinar as formas de participao do
usurio na administrao pblica direta e indireta,
regulando especialmente:
- as reclamaes relativas prestao dos
servios pblicos em geral, asseguradas a
manuteno de servios de atendimento ao usurio e
a avaliao peridica, externa e interna, da qualidade
dos servios;
- o acesso dos usurios a registros
administrativos e a informaes sobre atos de
governo, observado o disposto no art. 5, X e XXX;
- a disciplina da representao contra o
exerccio negligente ou abusivo de cargo, emprego ou
funo na administrao pblica."
4 - Os atos de improbidade administrativa
importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda
da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao errio, na forma e gradao
previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
5 - A lei estabelecer os prazos de prescrio
para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor
56
CONHECIMENTO ESPECFICO
ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas
as respectivas aes de ressarcimento.
6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as
de direito privado prestadoras de servios pblicos
respondero pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito
de regresso contra o responsvel nos casos de dolo
ou culpa.
Par&grafo inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"Y 6W A lei dispor sobre os requisitos e as restries
ao ocupante de cargo ou emprego da administrao
direta e indireta que possibilite o acesso a
informaes privilegiadas."
Par&grafo inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"Y 7W A autonomia gerencial, oramentria e
financeira dos rgos e entidades da administrao
direta e indireta poder ser ampliada mediante
contrato, a ser firmado entre seus administradores e o
poder pblico, que tenha por objeto a fixao de
metas de desempenho para o rgo ou entidade,
cabendo lei dispor sobre:
- o prazo de durao do contrato;
- os controles e critrios de avaliao de
desempenho, direitos, obrigaes e responsabilidade
dos dirigentes;
- a remunerao do pessoal."
Par&grafo inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"Y 8W O disposto no inciso X aplica-se s empresas
pblicas e s sociedades de economia mista, e suas
subsidirias, que receberem recursos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios para
pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em
geral."
Par&grafo inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 38# de 597537:;:
"Y /:A vedada a percepo simultnea de proventos
de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts.
42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou
funo pblica, ressalvados os cargos acumulveis
na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os
cargos em comisso declarados em lei de livre
nomeao e exonerao."
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"ArtA 27A Ao servidor pblico da administrao direta,
autrquica e fundacional, no exerccio de mandato
eletivo, aplicam-se as seguintes disposies:"
- tratando-se de mandato eletivo federal, estadual
ou distrital, ficar afastado de seu cargo, emprego ou
funo;
- investido no mandato de Prefeito, ser afastado
do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado
optar pela sua remunerao;
- investido no mandato de Vereador, havendo
compatibilidade de horrios, perceber as vantagens
de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da
remunerao do cargo eletivo, e, no havendo
compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso
anterior;
V - em qualquer caso que exija o afastamento
para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de
servio ser contado para todos os efeitos legais,
exceto para promoo por merecimento;
V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso
de afastamento, os valores sero determinados como
se no exerccio estivesse.
Se"#o II
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5;# de 897837:;:
>DOS SERVIDORES PSFLICOS>
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"ArtA 28A A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios instituiro conselho de poltica de
administrao e remunerao de pessoal, integrado
por servidores designados pelos respectivos
Poderes."
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"Y /W A fixao dos padres de vencimento e dos
demais componentes do sistema remuneratrio
observar:
- a natureza, o grau de responsabilidade e a
complexidade dos cargos componentes de cada
carreira;
- os requisitos para a investidura;
- as peculiaridades dos cargos."
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"Y 1W A Unio, os Estados e o Distrito Federal
mantero escolas de governo para a formao e o
aperfeioamento dos servidores pblicos,
constituindo-se a participao nos cursos um dos
requisitos para a promoo na carreira, facultada,
para isso, a celebrao de convnios ou contratos
entre os entes federados."
Par&grafo inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"Y 2W Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo
pblico o disposto no art. 7, V, V, V, X, X, X,
XV, XV, XV, XV, XX, XX, XX e XXX, podendo a
lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso
quando a natureza do cargo o exigir."
Par&grafo inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"Y 3W O membro de Poder, o detentor de mandato
eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios
Estaduais e Municipais sero remunerados
exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica,
vedado o acrscimo de qualquer gratificao,
adicional, abono, prmio, verba de representao ou
outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer
caso, o disposto no art. 37, X e X."
Par&grafo inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"Y 4W Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios poder estabelecer a relao entre a
maior e a menor remunerao dos servidores
pblicos, obedecido, em qualquer caso, o disposto no
art. 37, X."
Par&grafo inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"Y 5W Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio
publicaro anualmente os valores do subsdio e da
remunerao dos cargos e empregos pblicos."
Par&grafo inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"Y 6W Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios disciplinar a aplicao de recursos
oramentrios provenientes da economia com
despesas correntes em cada rgo, autarquia e
fundao, para aplicao no desenvolvimento de
programas de qualidade e produtividade, treinamento
e desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e
racionalizao do servio pblico, inclusive sob a
forma de adicional ou prmio de produtividade."
Par&grafo inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"Y 7W A remunerao dos servidores pblicos
organizados em carreira poder ser fixada nos termos
do 4."
/01 Reda,o dada ao artigo pela E$enda
Constitucional n2 38# de 597537:;:
"ArtA 3:A Aos servidores titulares de cargos efetivos
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, includas suas autarquias e fundaes,
assegurado regime de previdncia de carter
contributivo, observados critrios que preservem o
equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste
artigo.
Y /W Os servidores abrangidos pelo regime de
previdncia de que trata este artigo sero
aposentados, calculados os seus proventos a partir
dos valores fixados na forma do 3:
- por invalidez permanente, sendo os proventos
proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se
decorrente de acidente em servio, molstia
profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel,
especificadas em lei;
- compulsoriamente, aos setenta anos de idade,
com proventos proporcionais ao tempo de
contribuio;
- voluntariamente, desde que cumprido tempo
mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio
pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar
a aposentadoria, observadas as seguintes condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de
contribuio, se homem, e cinqenta e cinco anos de
idade e trinta de contribuio, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e
sessenta anos de idade, se mulher, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuio.
Y 1W Os proventos de aposentadoria e as penses,
por ocasio de sua concesso, no podero exceder
a remunerao do respectivo servidor, no cargo
57
CONHECIMENTO ESPECFICO
efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu
de referncia para a concesso da penso.
Y 2W Os proventos de aposentadoria, por ocasio
da sua concesso, sero calculados com base na
remunerao do servidor no cargo efetivo em que se
der a aposentadoria e, na forma da lei,
correspondero totalidade da remunerao.
Y 3W vedada a adoo de requisitos e critrios
diferenciados para a concesso de aposentadoria aos
abrangidos pelo regime de que trata este artigo,
ressalvados os casos de atividades exercidas
exclusivamente sob condies especiais que
prejudiquem a sade ou a integridade fsica, definidos
em lei complementar.
Y 4W Os requisitos de idade e de tempo de
contribuio sero reduzidos em cinco anos, em
relao ao disposto no 1, , a, para o professor
que comprove exclusivamente tempo de efetivo
exerccio das funes de magistrio na educao
infantil e no ensino fundamental e mdio.
Y 5W Ressalvadas as aposentadorias decorrentes
dos cargos acumulveis na forma desta Constituio,
vedada a percepo de mais de uma aposentadoria
conta do regime de previdncia previsto neste
artigo.
Y 6W Lei dispor sobre a concesso do benefcio da
penso por morte, que ser igual ao valor dos
proventos do servidor falecido ou ao valor dos
proventos a que teria direito o servidor em atividade
na data de seu falecimento, observado o disposto no
3.
Y 7W Observado o disposto no art. 37, X, os
proventos de aposentadoria e as penses sero
revistos na mesma proporo e na mesma data,
sempre que se modificar a remunerao dos
servidores em atividade, sendo tambm estendidos
aos aposentados e aos pensionistas quaisquer
benefcios ou vantagens posteriormente concedidos
aos servidores em atividade, inclusive quando
decorrentes da transformao ou reclassificao do
cargo ou funo em que se deu a aposentadoria ou
que serviu de referncia para a concesso da penso,
na forma da lei.
Y 8W O tempo de contribuio federal, estadual ou
municipal ser contado para efeito de aposentadoria e
o tempo de servio correspondente para efeito de
disponibilidade.
Y /:. A lei no poder estabelecer qualquer forma
de contagem de tempo de contribuio fictcio.
Y //A Aplica-se o limite fixado no art. 37, X,
soma total dos proventos de inatividade, inclusive
quando decorrentes da acumulao de cargos ou
empregos pblicos, bem como de outras atividades
sujeitas a contribuio para o regime geral de
previdncia social, e ao montante resultante da
adio de proventos de inatividade com remunerao
de cargo acumulvel na forma desta Constituio,
cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao, e de cargo eletivo.
Y /1. Alm do disposto neste artigo, o regime de
previdncia dos servidores pblicos titulares de cargo
efetivo observar, no que couber, os requisitos e
critrios fixados para o regime geral de previdncia
social.
Y /2. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de
cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao bem como de outro cargo
temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o regime
geral de previdncia social.
Y /3A A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, desde que instituam regime de
previdncia complementar para os seus respectivos
servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar,
para o valor das aposentadorias e penses a serem
concedidas pelo regime de que trata este artigo, o
limite mximo estabelecido para os benefcios do
regime geral de previdncia social de que trata o art.
201.
Y /4A Observado o disposto no art. 202, lei
complementar dispor sobre as normas gerais para a
instituio de regime de previdncia complementar
pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios,
para atender aos seus respectivos servidores titulares
de cargo efetivo.
Y /5A Somente mediante sua prvia e expressa
opo, o disposto nos 14 e 15 poder ser aplicado
ao servidor que tiver ingressado no servio pblico
at a data da publicao do ato de instituio do
correspondente regime de previdncia
complementar."
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"ArtA 3/A So estveis aps trs anos de efetivo
exerccio os servidores nomeados para cargo de
provimento efetivo em virtude de concurso pblico."
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"Y /W O servidor pblico estvel s perder o cargo:
- em virtude de sentena judicial transitada em
julgado;
mediante processo administrativo em que lhe
seja assegurada ampla defesa;
mediante procedimento de avaliao peridica
de desempenho, na forma de lei complementar,
assegurada ampla defesa."
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"Y 1W nvalidada por sentena judicial a demisso do
servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual
ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo
de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em
outro cargo ou posto em disponibilidade com
remunerao proporcional ao tempo de servio."
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"Y 2W Extinto o cargo ou declarada a sua
desnecessidade, o servidor estvel ficar em
disponibilidade, com remunerao proporcional ao
tempo de servio, at seu adequado aproveitamento
em outro cargo."
Par&grafo inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"Y 3W Como condio para a aquisio da
estabilidade, obrigatria a avaliao especial de
desempenho por comisso instituda para essa
finalidade."
Se"#o III
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5;# de 897837:;:
"DOS MLTARES DOS ESTADOS, DO DSTRTO
FEDERAL E DOS TERRTROS"
/01 Reda,o dada ao artigo pela E$enda
Constitucional n2 5;# de 897837:;:
"ArtA 31 Os membros das Polcias Militares e Corpos
de Bombeiros Militares, instituies organizadas com
base na hierarquia e disciplina, so militares dos
Estados, do Distrito Federal e dos Territrios."
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 38# de 597537:;:
"Y /W Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territrios, alm do que vier a ser
fixado em lei, as disposies do art. 14, 8; do art.
40, 9; e do art. 142, 2 e 3, cabendo a lei
estadual especfica dispor sobre as matrias do art.
142, 3, inciso X, sendo as patentes dos oficiais
conferidas pelos respectivos governadores."
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5;# de 897837:;:
"Y 1W "
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 38# de 597537:;:
"Y 1W Aos militares dos Estados, do Distrito Federal e
dos Territrios e a seus pensionistas, aplica-se o
disposto no art. 40, 7 e 8."
Se"#o IV
DAS REGIEES
ArtA 43. Para efeitos administrativos, a Unio
poder articular sua ao em um mesmo complexo
geoeconmico e social, visando a seu
desenvolvimento e reduo das desigualdades
regionais.
1 - Lei complementar dispor sobre:
- as condies para integrao de regies em
desenvolvimento;
- a composio dos organismos regionais que
executaro, na forma da lei, os planos regionais,
integrantes dos planos nacionais de desenvolvimento
econmico e social, aprovados juntamente com estes.
2 - Os incentivos regionais compreendero,
alm de outros, na forma da lei:
- igualdade de tarifas, fretes, seguros e outros
itens de custos e preos de responsabilidade do
Poder Pblico;
- juros favorecidos para financiamento de
atividades prioritrias;
58
CONHECIMENTO ESPECFICO
- isenes, redues ou diferimento temporrio
de tributos federais devidos por pessoas fsicas ou
jurdicas;
V - prioridade para o aproveitamento econmico e
social dos rios e das massas de gua represadas ou
represveis nas regies de baixa renda, sujeitas a
secas peridicas.
3 - Nas reas a que se refere o 2, V, a Unio
incentivar a recuperao de terras ridas e
cooperar com os pequenos e mdios proprietrios
rurais para o estabelecimento, em suas glebas, de
fontes de gua e de pequena irrigao.
TT(LO IV
Da Or0a'Ja"#o do$ Podere$
CAPT(LO I
DO PODER LEGISLATIVO
Se"#o I
DO CONGRESSO NACIONAL
ArtA 44. O Poder Legislativo exercido pelo
Congresso Nacional, que se compe da Cmara dos
Deputados e do Senado Federal.
Pargrafo nico. Cada legislatura ter a durao
de quatro anos.
ArtA 45. A Cmara dos Deputados compe-se de
representantes do povo, eleitos, pelo sistema
proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e
no Distrito Federal.
1 - O nmero total de Deputados, bem como a
representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser
estabelecido por lei complementar, proporcionalmente
populao, procedendo-se aos ajustes necessrios,
no ano anterior s eleies, para que nenhuma
daquelas unidades da Federao tenha menos de
oito ou mais de setenta Deputados.
2 - Cada Territrio eleger quatro Deputados.
ArtA 46. O Senado Federal compe-se de
representantes dos Estados e do Distrito Federal,
eleitos segundo o princpio majoritrio.
1 - Cada Estado e o Distrito Federal elegero
trs Senadores, com mandato de oito anos.
2 - A representao de cada Estado e do
Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro
anos, alternadamente, por um e dois teros.
3 - Cada Senador ser eleito com dois
suplentes.
ArtA 47. Salvo disposio constitucional em
contrrio, as deliberaes de cada Casa e de suas
Comisses sero tomadas por maioria dos votos,
presente a maioria absoluta de seus membros.
Se"#o II
DAS ATRIF(IEES DO CONGRESSO
NACIONAL
ArtA 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a
sano do Presidente da Repblica, no exigida esta
para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre
todas as matrias de competncia da Unio,
especialmente sobre:
- sistema tributrio, arrecadao e distribuio de
rendas;
- plano plurianual, diretrizes oramentrias,
oramento anual, operaes de crdito, dvida pblica
e emisses de curso forado;
- fixao e modificao do efetivo das Foras
Armadas;
V - planos e programas nacionais, regionais e
setoriais de desenvolvimento;
V - limites do territrio nacional, espao areo e
martimo e bens do domnio da Unio;
V - incorporao, subdiviso ou desmembramento
de reas de Territrios ou Estados, ouvidas as
respectivas Assemblias Legislativas;
V - transferncia temporria da sede do Governo
Federal;
V - concesso de anistia;
X - organizao administrativa, judiciria, do
Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio e
dos Territrios e organizao judiciria, do Ministrio
Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <3# de 557:73885:
X criao, transformao e extino de cargos,
empregos e funes pblicas, observado o que
estabelece o art. 84, V, !;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <3# de 557:73885:
X criao e extino de Ministrios e rgos da
administrao pblica;
X - telecomunicaes e radiodifuso;
X - matria financeira, cambial e monetria,
instituies financeiras e suas operaes;
XV - moeda, seus limites de emisso, e montante
da dvida mobiliria federal.
>nciso inclu.do pela E$enda Constitucional n2
5:# de 867847:;:
"XV fixao do subsdio dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, por lei de iniciativa conjunta dos
Presidentes da Repblica, da Cmara dos
Deputados, do Senado Federal e do Supremo
Tribunal Federal, observado o que dispem os arts.
39, 4, 150, , 153, , e 153, 2, ."
ArtA 49. da competncia exclusiva do Congresso
Nacional:
- resolver definitivamente sobre tratados, acordos
ou atos internacionais que acarretem encargos ou
compromissos gravosos ao patrimnio nacional;
- autorizar o Presidente da Repblica a declarar
guerra, a celebrar a paz, a permitir que foras
estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele
permaneam temporariamente, ressalvados os casos
previstos em lei complementar;
- autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica a se ausentarem do Pas, quando a
ausncia exceder a quinze dias;
V - aprovar o estado de defesa e a interveno
federal, autorizar o estado de stio, ou suspender
qualquer uma dessas medidas;
V - sustar os atos normativos do Poder Executivo
que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites
de delegao legislativa;
V - mudar temporariamente sua sede;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"VII - fixar idntico subsdio para os Deputados
Federais e os Senadores, observado o que dispem
os arts. 37, X, 39, 4, 150, , 153, , e 153, 2, ;
"
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"VIII fixar os subsdios do Presidente e do Vice-
Presidente da Repblica e dos Ministros de Estado,
observado o que dispem os arts. 37, X, 39, 4,
150, , 153, , e 153, 2, ;"
X - julgar anualmente as contas prestadas pelo
Presidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre
a execuo dos planos de governo;
X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por
qualquer de suas Casas, os atos do Poder Executivo,
includos os da administrao indireta;
X - zelar pela preservao de sua competncia
legislativa em face da atribuio normativa dos outros
Poderes;
X - apreciar os atos de concesso e renovao
de concesso de emissoras de rdio e televiso;
X - escolher dois teros dos membros do
Tribunal de Contas da Unio;
XV - aprovar iniciativas do Poder Executivo
referentes a atividades nucleares;
XV - autorizar referendo e convocar plebiscito;
XV - autorizar, em terras indgenas, a explorao
e o aproveitamento de recursos hdricos e a pesquisa
e lavra de riquezas minerais;
XV - aprovar, previamente, a alienao ou
concesso de terras pblicas com rea superior a
dois mil e quinhentos hectares.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
de Revis,o n2 3# de 8=7847:6:
"ArtA 4:A A Cmara dos Deputados e o Senado
Federal, ou qualquer de suas Comisses, podero
convocar Ministro de Estado ou quaisquer titulares de
rgos diretamente subordinados Presidncia da
Repblica para prestarem, pessoalmente,
59
CONHECIMENTO ESPECFICO
informaes sobre assunto previamente determinado,
importando crime de responsabilidade a ausncia
sem justificao adequada."
1 - Os Ministros de Estado podero comparecer
ao Senado Federal, Cmara dos Deputados, ou a
qualquer de suas Comisses, por sua iniciativa e
mediante entendimentos com a Mesa respectiva, para
expor assunto de relevncia de seu Ministrio.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
de Revis,o n2 3# de 8=7847:6:
"Y 1W - As Mesas da Cmara dos Deputados e do
Senado Federal podero encaminhar pedidos escritos
de informaes a Ministros de Estado ou a qualquer
das pessoas referidas no caput deste artigo,
importando em crime de responsabilidade a recusa,
ou o no - atendimento, no prazo de trinta dias, bem
como a prestao de informaes falsas."
Se"#o III
DA CXMARA DOS DEP(TADOS
ArtA 51. Compete privativamente Cmara dos
Deputados:
- autorizar, por dois teros de seus membros, a
instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-
Presidente da Repblica e os Ministros de Estado;
- proceder tomada de contas do Presidente da
Repblica, quando no apresentadas ao Congresso
Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da
sesso legislativa;
- elaborar seu regimento interno;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"IV dispor sobre sua organizao, funcionamento,
polcia, criao, transformao ou extino dos
cargos, empregos e funes de seus servios, e a
iniciativa de lei para fixao da respectiva
remunerao, observados os parmetros
estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias;"
V - eleger membros do Conselho da Repblica,
nos termos do art. 89, V.
Se"#o IV
DO SENADO FEDERAL
ArtA 52. Compete privativamente ao Senado
Federal:
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 3<# de 8378:7:::
> I ) processar e julgar o Presidente e o Vice-
Presidente da Repblica nos crimes de
responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e
os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da
Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos
com aqueles;"
- processar e julgar os Ministros do Supremo
Tribunal Federal, o Procurador-Geral da Repblica e
o Advogado-Geral da Unio nos crimes de
responsabilidade;
- aprovar previamente, por voto secreto, aps
argio pblica, a escolha de:
a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta
Constituio;
b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio
indicados pelo Presidente da Repblica;
c) Governador de Territrio;
d) Presidente e diretores do Banco Central;
e) Procurador-Geral da Repblica;
f) titulares de outros cargos que a lei determinar;
V - aprovar previamente, por voto secreto, aps
argio em sesso secreta, a escolha dos chefes de
misso diplomtica de carter permanente;
V - autorizar operaes externas de natureza
financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios;
V - fixar, por proposta do Presidente da Repblica,
limites globais para o montante da dvida consolidada
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios;
V - dispor sobre limites globais e condies para
as operaes de crdito externo e interno da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, de
suas autarquias e demais entidades controladas pelo
Poder Pblico federal;
V - dispor sobre limites e condies para a
concesso de garantia da Unio em operaes de
crdito externo e interno;
X - estabelecer limites globais e condies para o
montante da dvida mobiliria dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios;
X - suspender a execuo, no todo ou em parte,
de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva
do Supremo Tribunal Federal;
X - aprovar, por maioria absoluta e por voto
secreto, a exonerao, de ofcio, do Procurador-Geral
da Repblica antes do trmino de seu mandato;
X - elaborar seu regimento interno;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"XIII - dispor sobre sua organizao, funcionamento,
polcia, criao, transformao ou extino dos
cargos, empregos e funes de seus servios, e a
iniciativa de lei para fixao da respectiva
remunerao, observados os parmetros
estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias;"
XV - eleger membros do Conselho da Repblica,
nos termos do art. 89, V.
Pargrafo nico. Nos casos previstos nos incisos
e , funcionar como Presidente o do Supremo
Tribunal Federal, limitando-se a condenao, que
somente ser proferida por dois teros dos votos do
Senado Federal, perda do cargo, com inabilitao,
por oito anos, para o exerccio de funo pblica, sem
prejuzo das demais sanes judiciais cabveis.
Se"#o V
DOS DEP(TADOS E DOS SENADORES
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <9# de 3875373885
ArtA 53. Os Deputados e Senadores so inviolveis,
civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies,
palavras e votos.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <9# de 3875373885
1 Os Deputados e Senadores, desde a expedio
do diploma, sero submetidos a julgamento perante o
Supremo Tribunal Federal.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <9# de 3875373885
2 Desde a expedio do diploma, os membros do
Congresso Nacional no podero ser presos, salvo
em flagrante de crime inafianvel. Nesse caso, os
autos sero remetidos dentro de vinte e quatro horas
Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de
seus membros, resolva sobre a priso.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <9# de 3875373885
3 Recebida a denncia contra o Senador ou
Deputado, por crime ocorrido aps a diplomao, o
Supremo Tribunal Federal dar cincia Casa
respectiva, que, por iniciativa de partido poltico nela
representado e pelo voto da maioria de seus
membros, poder, at a deciso final, sustar o
andamento da ao.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <9# de 3875373885
4 O pedido de sustao ser apreciado pela Casa
respectiva no prazo improrrogvel de quarenta e
cinco dias do seu recebimento pela Mesa Diretora.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <9# de 3875373885
5 A sustao do processo suspende a prescrio,
enquanto durar o mandato.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <9# de 3875373885
6 Os Deputados e Senadores no sero obrigados
a testemunhar sobre informaes recebidas ou
prestadas em razo do exerccio do mandato, nem
sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles
receberam informaes.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <9# de 3875373885
7 A incorporao s Foras Armadas de
Deputados e Senadores, embora militares e ainda
que em tempo de guerra, depender de prvia licena
da Casa respectiva.
Par&grafo inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 <9# de 3875373885
8 As imunidades de Deputados ou Senadores
subsistiro durante o estado de stio, s podendo ser
suspensas mediante o voto de dois teros dos
membros da Casa respectiva, nos casos de atos
praticados fora do recinto do Congresso Nacional,
que sejam incompatveis com a execuo da medida.
60
CONHECIMENTO ESPECFICO
ArtA 54. Os Deputados e Senadores no podero:
- desde a expedio do diploma:
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica
de direito pblico, autarquia, empresa pblica,
sociedade de economia mista ou empresa
concessionria de servio pblico, salvo quando o
contrato obedecer a clusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego
remunerado, inclusive os de que sejam demissveis
"ad nutum", nas entidades constantes da alnea
anterior;
- desde a posse:
a) ser proprietrios, controladores ou diretores de
empresa que goze de favor decorrente de contrato
com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela
exercer funo remunerada;
b) ocupar cargo ou funo de que sejam
demissveis "ad nutum", nas entidades referidas no
inciso , "a";
c) patrocinar causa em que seja interessada
qualquer das entidades a que se refere o inciso , "a";
d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato
pblico eletivo.
ArtA 55. Perder o mandato o Deputado ou
Senador:
- que infringir qualquer das proibies
estabelecidas no artigo anterior;
- cujo procedimento for declarado incompatvel
com o decoro parlamentar;
- que deixar de comparecer, em cada sesso
legislativa, tera parte das sesses ordinrias da
Casa a que pertencer, salvo licena ou misso por
esta autorizada;
V - que perder ou tiver suspensos os direitos
polticos;
V - quando o decretar a Justia Eleitoral, nos
casos previstos nesta Constituio;
V - que sofrer condenao criminal em sentena
transitada em julgado.
1 - incompatvel com o decoro parlamentar,
alm dos casos definidos no regimento interno, o
abuso das prerrogativas asseguradas a membro do
Congresso Nacional ou a percepo de vantagens
indevidas.
2 - Nos casos dos incisos , e V, a perda do
mandato ser decidida pela Cmara dos Deputados
ou pelo Senado Federal, por voto secreto e maioria
absoluta, mediante provocao da respectiva Mesa
ou de partido poltico representado no Congresso
Nacional, assegurada ampla defesa.
3 - Nos casos previstos nos incisos a V, a
perda ser declarada pela Mesa da Casa respectiva,
de ofcio ou mediante provocao de qualquer de
seus membros, ou de partido poltico representado no
Congresso Nacional, assegurada ampla defesa.
Par&grafo inclu.do pela E$enda Constitucional
de Revis,o n2 4# de 8=7847:6:
"Y 3W A renncia de parlamentar submetido a
processo que vise ou possa levar perda do
mandato, nos termos deste artigo, ter seus efeitos
suspensos at as deliberaes finais de que tratam os
2 e 3."
ArtA 56. No perder o mandato o Deputado ou
Senador:
- investido no cargo de Ministro de Estado,
Governador de Territrio, Secretrio de Estado, do
Distrito Federal, de Territrio, de Prefeitura de Capital
ou chefe de misso diplomtica temporria;
- licenciado pela respectiva Casa por motivo de
doena, ou para tratar, sem remunerao, de
interesse particular, desde que, neste caso, o
afastamento no ultrapasse cento e vinte dias por
sesso legislativa.
1 - O suplente ser convocado nos casos de
vaga, de investidura em funes previstas neste
artigo ou de licena superior a cento e vinte dias.
2 - Ocorrendo vaga e no havendo suplente,
far-se- eleio para preench-la de faltarem mais de
quinze meses para o trmino do mandato.
3 - Na hiptese do inciso , o Deputado ou
Senador poder optar pela remunerao do mandato.
Se"#o VI
DAS RE(NIEES
ArtA 57. O Congresso Nacional reunir-se-,
anualmente, na Capital Federal, de 15 de fevereiro a
30 de junho e de 1 de agosto a 15 de dezembro.
1 - As reunies marcadas para essas datas
sero transferidas para o primeiro dia til
subseqente, quando recarem em sbados,
domingos ou feriados.
2 - A sesso legislativa no ser interrompida
sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes
oramentrias.
3 - Alm de outros casos previstos nesta
Constituio, a Cmara dos Deputados e o Senado
Federal reunir-se-o em sesso conjunta para:
- inaugurar a sesso legislativa;
- elaborar o regimento comum e regular a
criao de servios comuns s duas Casas;
- receber o compromisso do Presidente e do
Vice-Presidente da Repblica;
V - conhecer do veto e sobre ele deliberar.
4 - Cada uma das Casas reunir-se- em
sesses preparatrias, a partir de 1 de fevereiro, no
primeiro ano da legislatura, para a posse de seus
membros e eleio das respectivas Mesas, para
mandato de dois anos, vedada a reconduo para o
mesmo cargo na eleio imediatamente subseqente.
5 - A Mesa do Congresso Nacional ser
presidida pelo Presidente do Senado Federal, e os
demais cargos sero exercidos, alternadamente,
pelos ocupantes de cargos equivalentes na Cmara
dos Deputados e no Senado Federal.
6 - A convocao extraordinria do Congresso
Nacional far-se-:
- pelo Presidente do Senado Federal, em caso de
decretao de estado de defesa ou de interveno
federal, de pedido de autorizao para a decretao
de estado de stio e para o compromisso e a posse do
Presidente e do Vice-Presidente- Presidente da
Repblica;
- pelo Presidente da Repblica, pelos
Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado
Federal, ou a requerimento da maioria dos membros
de ambas as Casas, em caso de urgncia ou
interesse pblico relevante.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <3# de 557:73885:
7 Na sesso legislativa extraordinria, o Congresso
Nacional somente deliberar sobre a matria para a
qual foi convocado, ressalvada a hiptese do 8,
vedado o pagamento de parcela indenizatria em
valor superior ao subsdio mensal.
Par&grafo inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 <3# de 557:73885:
8 Havendo medidas provisrias em vigor na data
de convocao extraordinria do Congresso Nacional,
sero elas automaticamente includas na pauta da
convocao."(NR)
Se"#o VII
DAS COMISSEES
ArtA 58. O Congresso Nacional e suas Casas tero
comisses permanentes e temporrias, constitudas
na forma e com as atribuies previstas no respectivo
regimento ou no ato de que resultar sua criao.
1 - Na constituio das Mesas e de cada
Comisso, assegurada, tanto quanto possvel, a
representao proporcional dos partidos ou dos
blocos parlamentares que participam da respectiva
Casa.
2 - s comisses, em razo da matria de sua
competncia, cabe:
- discutir e votar projeto de lei que dispensar, na
forma do regimento, a competncia do Plenrio, salvo
se houver recurso de um dcimo dos membros da
Casa;
- realizar audincias pblicas com entidades da
sociedade civil;
- convocar Ministros de Estado para prestar
informaes sobre assuntos inerentes a suas
atribuies;
V - receber peties, reclamaes,
representaes ou queixas de qualquer pessoa contra
61
CONHECIMENTO ESPECFICO
atos ou omisses das autoridades ou entidades
pblicas;
V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou
cidado;
V - apreciar programas de obras, planos
nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento e
sobre eles emitir parecer.
3 - As comisses parlamentares de inqurito,
que tero poderes de investigao prprios das
autoridades judiciais, alm de outros previstos nos
regimentos das respectivas Casas, sero criadas pela
Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em
conjunto ou separadamente, mediante requerimento
de um tero de seus membros, para a apurao de
fato determinado e por prazo certo, sendo suas
concluses, se for o caso, encaminhadas ao
Ministrio Pblico, para que promova a
responsabilidade civil ou criminal dos infratores.
4 - Durante o recesso, haver uma Comisso
representativa do Congresso Nacional, eleita por suas
Casas na ltima sesso ordinria do perodo
legislativo, com atribuies definidas no regimento
comum, cuja composio reproduzir, quanto
possvel, a proporcionalidade da representao
partidria.
Se"#o VIII
DO PROCESSO LEGISLATIVO
Sub$e"#o I
D'$*o$'"#o Gera&
ArtA 59. O processo legislativo compreende a
elaborao de:
- emendas Constituio;
- leis complementares;
- leis ordinrias;
V - leis delegadas;
V - medidas provisrias;
V - decretos legislativos;
V - resolues.
Pargrafo nico. Lei complementar dispor sobre a
elaborao, redao, alterao e consolidao das
leis.
Sub$e"#o II
Da Emeda M Co$t'tu'"#o
ArtA 60. A Constituio poder ser emendada
mediante proposta:
- de um tero, no mnimo, dos membros da
Cmara dos Deputados ou do Senado Federal;
- do Presidente da Repblica;
- de mais da metade das Assemblias
Legislativas das unidades da Federao,
manifestando-se, cada uma delas, pela maioria
relativa de seus membros.
1 - A Constituio no poder ser emendada na
vigncia de interveno federal, de estado de defesa
ou de estado de stio.
2 - A proposta ser discutida e votada em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos,
considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs
quintos dos votos dos respectivos membros.
3 - A emenda Constituio ser promulgada
pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado
Federal, com o respectivo nmero de ordem.
4 - No ser objeto de deliberao a proposta
de emenda tendente a abolir:
- a forma federativa de Estado;
- o voto direto, secreto, universal e peridico;
- a separao dos Poderes;
V - os direitos e garantias individuais.
5 - A matria constante de proposta de emenda
rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser
objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.
Sub$e"#o III
Da$ Le'$
ArtA 61. A iniciativa das leis complementares e
ordinrias cabe a qualquer membro ou Comisso da
Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do
Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao
Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores,
ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados, na
forma e nos casos previstos nesta Constituio.
1 - So de iniciativa privativa do Presidente da
Repblica as leis que:
- fixem ou modifiquem os efetivos das Foras
Armadas;
- disponham sobre:
a) criao de cargos, funes ou empregos
pblicos na administrao direta e autrquica ou
aumento de sua remunerao;
b) organizao administrativa e judiciria, matria
tributria e oramentria, servios pblicos e pessoal
da administrao dos Territrios;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5;# de 897837:;:
"!D servidores pblicos da Unio e Territrios, seu
regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e
aposentadoria;"
d) organizao do Ministrio Pblico e da
Defensoria Pblica da Unio, bem como normas
gerais para a organizao do Ministrio Pblico e da
Defensoria Pblica dos Estados, do Distrito Federal e
dos Territrios;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <3# de 557:73885:
e) criao e extino de Ministrios e rgos da
administrao pblica, observado o disposto no art.
84, VD
Al.nea inclu.da pela E$enda Constitucional n2
5;# de 897837:;:
"?D militares das Foras Armadas, seu regime jurdico,
provimento de cargos, promoes, estabilidade,
remunerao, reforma e transferncia para a reserva."
2 - A iniciativa popular pode ser exercida pela
apresentao Cmara dos Deputados de projeto de
lei subscrito por, no mnimo, um por cento do
eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco
Estados, com no menos de trs dcimos por cento
dos eleitores de cada um deles.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <3# de 557:73885:
ArtA 62. Em caso de relevncia e urgncia, o
Presidente da Repblica poder adotar medidas
provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de
imediato ao Congresso Nacional.
Par&grafo inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 <3# de 557:73885:
1 vedada a edio de medidas provisrias sobre
matria:
relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos,
partidos polticos e direito eleitoral;
b) direito penal, processual penal e processual
civil;
c) organizao do Poder Judicirio e do Ministrio
Pblico, a carreira e a garantia de seus membros;
d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias,
oramento e crditos adicionais e suplementares,
ressalvado o previsto no art. 167, 3;
que vise a deteno ou seqestro de bens, de
poupana popular ou qualquer outro ativo financeiro;
reservada a lei complementar;
V j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo
Congresso Nacional e pendente de sano ou veto do
Presidente da Repblica.
Par&grafo inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 <3# de 557:73885:
2 Medida provisria que implique instituio ou
majorao de impostos, exceto os previstos nos arts.
153, , , V, V, e 154, , s produzir efeitos no
exerccio financeiro seguinte se houver sido
convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi
editada.
Par&grafo inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 <3# de 557:73885:
3 As medidas provisrias, ressalvado o disposto
nos 11 e 12 perdero eficcia, desde a edio, se
no forem convertidas em lei no prazo de sessenta
dias, prorrogvel, nos termos do 7, uma vez por
igual perodo, devendo o Congresso Nacional
disciplinar, por decreto legislativo, as relaes
jurdicas delas decorrentes.
Par&grafo inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 <3# de 557:73885:
4 O prazo a que se refere o 3 contar-se- da
publicao da medida provisria, suspendendo-se
durante os perodos de recesso do Congresso
Nacional.
Par&grafo inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 <3# de 557:73885:
5 A deliberao de cada uma das Casas do
Congresso Nacional sobre o mrito das medidas
provisrias depender de juzo prvio sobre o
atendimento de seus pressupostos constitucionais.
62
CONHECIMENTO ESPECFICO
Par&grafo inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 <3# de 557:73885:
6 Se a medida provisria no for apreciada em at
quarenta e cinco dias contados de sua publicao,
entrar em regime de urgncia, subseqentemente,
em cada uma das Casas do Congresso Nacional,
ficando sobrestadas, at que se ultime a votao,
todas as demais deliberaes legislativas da Casa em
que estiver tramitando.
Par&grafo inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 <3# de 557:73885:
7 Prorrogar-se- uma nica vez por igual perodo a
vigncia de medida provisria que, no prazo de
sessenta dias, contado de sua publicao, no tiver a
sua votao encerrada nas duas Casas do Congresso
Nacional.
Par&grafo inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 <3# de 557:73885:
8 As medidas provisrias tero sua votao
iniciada na Cmara dos Deputados.
Par&grafo inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 <3# de 557:73885:
9 Caber comisso mista de Deputados e
Senadores examinar as medidas provisrias e sobre
elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em
sesso separada, pelo plenrio de cada uma das
Casas do Congresso Nacional.
Par&grafo inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 <3# de 557:73885:
10. vedada a reedio, na mesma sesso
legislativa, de medida provisria que tenha sido
rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por
decurso de prazo.
Par&grafo inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 <3# de 557:73885:
11. No editado o decreto legislativo a que se refere
o 3 at sessenta dias aps a rejeio ou perda de
eficcia de medida provisria, as relaes jurdicas
constitudas e decorrentes de atos praticados durante
sua vigncia conservar-se-o por ela regidas.
Par&grafo inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 <3# de 557:73885:
12. Aprovado projeto de lei de converso alterando
o texto original da medida provisria, esta manter-se-
integralmente em vigor at que seja sancionado ou
vetado o projeto."(NR)
ArtA 63. No ser admitido aumento da despesa
prevista:
- nos projetos de iniciativa exclusiva do
Presidente da Repblica, ressalvado o disposto no
art. 166, 3 e 4;
- nos projetos sobre organizao dos servios
administrativos da Cmara dos Deputados, do
Senado Federal, dos Tribunais Federais e do
Ministrio Pblico.
ArtA 64. A discusso e votao dos projetos de lei
de iniciativa do Presidente da Repblica, do Supremo
Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores tero
incio na Cmara dos Deputados.
1 - O Presidente da Repblica poder solicitar
urgncia para apreciao de projetos de sua
iniciativa.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <3# de 557:73885:
2 Se, no caso do 1, a Cmara dos Deputados e
o Senado Federal no se manifestarem sobre a
proposio, cada qual sucessivamente, em at
quarenta e cinco dias, sobrestar-se-o todas as
demais deliberaes legislativas da respectiva Casa,
com exceo das que tenham prazo constitucional
determinado, at que se ultime a votao.
3 - A apreciao das emendas do Senado
Federal pela Cmara dos Deputados far-se- no
prazo de dez dias, observado quanto ao mais o
disposto no pargrafo anterior.
4 - Os prazos do 2 no correm nos perodos
de recesso do Congresso Nacional, nem se aplicam
aos projetos de cdigo.
ArtA 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa
ser revisto pela outra, em um s turno de discusso
e votao, e enviado sano ou promulgao, se a
Casa revisora o aprovar, ou arquivado, se o rejeitar.
Pargrafo nico. Sendo o projeto emendado,
voltar Casa iniciadora.
ArtA 66. A Casa na qual tenha sido concluda a
votao enviar o projeto de lei ao Presidente da
Repblica, que, aquiescendo, o sancionar.
1 - Se o Presidente da Repblica considerar o
projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou
contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou
parcialmente, no prazo de quinze dias teis, contados
da data do recebimento, e comunicar, dentro de
quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado
Federal os motivos do veto.
2 - O veto parcial somente abranger texto
integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de
alnea.
3 - Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio
do Presidente da Repblica importar sano.
4 - O veto ser apreciado em sesso conjunta,
dentro de trinta dias a contar de seu recebimento, s
podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta
dos Deputados e Senadores, em escrutnio secreto.
5 - Se o veto no for mantido, ser o projeto
enviado, para promulgao, ao Presidente da
Repblica.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <3# de 557:73885:
6 Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido
no 4, o veto ser colocado na ordem do dia da
sesso imediata, sobrestadas as demais proposies,
at sua votao final.
7 - Se a lei no for promulgada dentro de
quarenta e oito horas pelo Presidente da Repblica,
nos casos dos 3 e 5, o Presidente do Senado a
promulgar, e, se este no o fizer em igual prazo,
caber ao Vice-Presidente do Senado faz-lo.
ArtA 67. A matria constante de projeto de lei
rejeitado somente poder constituir objeto de novo
projeto, na mesma sesso legislativa, mediante
proposta da maioria absoluta dos membros de
qualquer das Casas do Congresso Nacional.
ArtA 68. As leis delegadas sero elaboradas pelo
Presidente da Repblica, que dever solicitar a
delegao ao Congresso Nacional.
1 - No sero objeto de delegao os atos de
competncia exclusiva do Congresso Nacional, os de
competncia privativa da Cmara dos Deputados ou
do Senado Federal, a matria reservada lei
complementar, nem a legislao sobre:
- organizao do Poder Judicirio e do Ministrio
Pblico, a carreira e a garantia de seus membros;
- nacionalidade, cidadania, direitos individuais,
polticos e eleitorais;
- planos plurianuais, diretrizes oramentrias e
oramentos.
2 - A delegao ao Presidente da Repblica
ter a forma de resoluo do Congresso Nacional,
que especificar seu contedo e os termos de seu
exerccio.
3 - Se a resoluo determinar a apreciao do
projeto pelo Congresso Nacional, este a far em
votao nica, vedada qualquer emenda.
ArtA 69. As leis complementares sero aprovadas
por maioria absoluta.
Se"#o IX
DA FISCALIKAO CONTIFIL, FINANCEIRA E
ORAMENTIRIA
ArtA 70. A fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial da Unio e
das entidades da administrao direta e indireta,
quanto legalidade, legitimidade, economicidade,
aplicao das subvenes e renncia de receitas,
ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante
controle externo, e pelo sistema de controle interno de
cada Poder.
/01 Pargrafo nico.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"Par90ra?o Z'!oA Prestar contas qualquer pessoa
fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize,
arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros,
bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio
responda, ou que, em nome desta, assuma
obrigaes de natureza pecuniria."
ArtA 71. O controle externo, a cargo do Congresso
Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de
Contas da Unio, ao qual compete:
63
CONHECIMENTO ESPECFICO
- apreciar as contas prestadas anualmente pelo
Presidente da Repblica, mediante parecer prvio
que dever ser elaborado em sessenta dias a contar
de seu recebimento;
- julgar as contas dos administradores e demais
responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos
da administrao direta e indireta, includas as
fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo
Poder Pblico federal, e as contas daqueles que
derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade
de que resulte prejuzo ao errio pblico;
- apreciar, para fins de registro, a legalidade dos
atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na
administrao direta e indireta, includas as fundaes
institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas
as nomeaes para cargo de provimento em
comisso, bem como a das concesses de
aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as
melhorias posteriores que no alterem o fundamento
legal do ato concessrio;
V - realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos
Deputados, do Senado Federal, de Comisso tcnica
ou de inqurito, inspees e auditorias de natureza
contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial, nas unidades administrativas dos
Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e demais
entidades referidas no inciso ;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas
supranacionais de cujo capital social a Unio
participe, de forma direta ou indireta, nos termos do
tratado constitutivo;
V - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos
repassados pela Unio mediante convnio, acordo,
ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado,
ao Distrito Federal ou a Municpio;
V - prestar as informaes solicitadas pelo
Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou
por qualquer das respectivas Comisses, sobre a
fiscalizao contbil, financeira, oramentria,
operacional e patrimonial e sobre resultados de
auditorias e inspees realizadas;
V - aplicar aos responsveis, em caso de
ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas,
as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre
outras cominaes, multa proporcional ao dano
causado ao errio;
X - assinar prazo para que o rgo ou entidade
adote as providncias necessrias ao exato
cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;
X - sustar, se no atendido, a execuo do ato
impugnado, comunicando a deciso Cmara dos
Deputados e ao Senado Federal;
X - representar ao Poder competente sobre
irregularidades ou abusos apurados.
1 - No caso de contrato, o ato de sustao ser
adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que
solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as
medidas cabveis.
2 - Se o Congresso Nacional ou o Poder
Executivo, no prazo de noventa dias, no efetivar as
medidas previstas no pargrafo anterior, o Tribunal
decidir a respeito.
3 - As decises do Tribunal de que resulte
imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo
executivo.
4 - O Tribunal encaminhar ao Congresso
Nacional, trimestral e anualmente, relatrio de suas
atividades.
ArtA 72. A Comisso mista permanente a que se
refere o art. 166, 1, diante de indcios de despesas
no autorizadas, ainda que sob a forma de
investimentos no programados ou de subsdios no
aprovados, poder solicitar autoridade
governamental responsvel que, no prazo de cinco
dias, preste os esclarecimentos necessrios.
1 - No prestados os esclarecimentos, ou
considerados estes insuficientes, a Comisso
solicitar ao Tribunal pronunciamento conclusivo
sobre a matria, no prazo de trinta dias.
2 - Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a
Comisso, se julgar que o gasto possa causar dano
irreparvel ou grave leso economia pblica,
propor ao Congresso Nacional sua sustao.
ArtA 73. O Tribunal de Contas da Unio, integrado
por nove Ministros, tem sede no Distrito Federal,
quadro prprio de pessoal e jurisdio em todo o
territrio nacional, exercendo, no que couber, as
atribuies previstas no art. 96. .
1 - Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio
sero nomeados dentre brasileiros que satisfaam os
seguintes requisitos:
- mais de trinta e cinco e menos de sessenta e
cinco anos de idade;
- idoneidade moral e reputao ilibada;
- notrios conhecimentos jurdicos, contbeis,
econmicos e financeiros ou de administrao
pblica;
V - mais de dez anos de exerccio de funo ou
de efetiva atividade profissional que exija os
conhecimentos mencionados no inciso anterior.
2 - Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio
sero escolhidos:
- um tero pelo Presidente da Repblica, com
aprovao do Senado Federal, sendo dois
alternadamente dentre auditores e membros do
Ministrio Pblico junto ao Tribunal, indicados em lista
trplice pelo Tribunal, segundo os critrios de
antigidade e merecimento;
- dois teros pelo Congresso Nacional.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 38# de 597537:;:
"Y 2[ Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio
tero as mesmas garantias, prerrogativas,
impedimentos, vencimentos e vantagens dos
Ministros do Superior Tribunal de Justia, aplicando-
se-lhes, quanto aposentadoria e penso, as normas
constantes do art. 40."
4 - O auditor, quando em substituio a
Ministro, ter as mesmas garantias e impedimentos
do titular e, quando no exerccio das demais
atribuies da judicatura, as de juiz de Tribunal
Regional Federal.
ArtA 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e
Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de
controle interno com a finalidade de:
- avaliar o cumprimento das metas previstas no
plano plurianual, a execuo dos programas de
governo e dos oramentos da Unio;
- comprovar a legalidade e avaliar os resultados,
quanto eficcia e eficincia, da gesto
oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e
entidades da administrao federal, bem como da
aplicao de recursos pblicos por entidades de
direito privado;
- exercer o controle das operaes de crdito,
avais e garantias, bem como dos direitos e haveres
da Unio;
V - apoiar o controle externo no exerccio de sua
misso institucional.
1 - Os responsveis pelo controle interno, ao
tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou
ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas
da Unio, sob pena de responsabilidade solidria.
2 - Qualquer cidado, partido poltico,
associao ou sindicato parte legtima para, na
forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades
perante o Tribunal de Contas da Unio.
ArtA 75. As normas estabelecidas nesta seo
aplicam-se, no que couber, organizao,
composio e fiscalizao dos Tribunais de Contas
dos Estados e do Distrito Federal, bem como dos
Tribunais e Conselhos de Contas dos Municpios.
Pargrafo nico. As Constituies estaduais
disporo sobre os Tribunais de Contas respectivos,
que sero integrados por sete Conselheiros.
CAPT(LO II
DO PODER EXEC(TIVO
Se"#o I
DO PRESIDENTE E DO VICE)PRESIDENTE DA
REPSFLICA
ArtA 76. O Poder Executivo exercido pelo
Presidente da Repblica, auxiliado pelos Ministros de
Estado.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 54# de 867847:=:
"ArtA 66A A eleio do Presidente e do Vice-Presidente
da Repblica realizar-se-, simultaneamente, no
primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no
ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se
64
CONHECIMENTO ESPECFICO
houver, do ano anterior ao do trmino do mandato
presidencial vigente."
1 - A eleio do Presidente da Repblica
importar a do Vice-Presidente com ele registrado.
2 - Ser considerado eleito Presidente o
candidato que, registrado por partido poltico, obtiver
a maioria absoluta de votos, no computados os em
branco e os nulos.
3 - Se nenhum candidato alcanar maioria
absoluta na primeira votao, far-se- nova eleio
em at vinte dias aps a proclamao do resultado,
concorrendo os dois candidatos mais votados e
considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria
dos votos vlidos.
4 - Se, antes de realizado o segundo turno,
ocorrer morte, desistncia ou impedimento legal de
candidato, convocar-se-, dentre os remanescentes,
o de maior votao.
5 - Se, na hiptese dos pargrafos anteriores,
remanescer, em segundo lugar, mais de um
candidato com a mesma votao, qualificar-se- o
mais idoso.
ArtA 78. O Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica tomaro posse em sesso do Congresso
Nacional, prestando o compromisso de manter,
defender e cumprir a Constituio, observar as leis,
promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a
unio, a integridade e a independncia do Brasil.
Pargrafo nico. Se, decorridos dez dias da data
fixada para a posse, o Presidente ou o Vice-
Presidente, salvo motivo de fora maior, no tiver
assumido o cargo, este ser declarado vago.
ArtA 79. Substituir o Presidente, no caso de
impedimento, e suceder- lhe-, no de vaga, o Vice-
Presidente.
Pargrafo nico. O Vice-Presidente da Repblica,
alm de outras atribuies que lhe forem conferidas
por lei complementar, auxiliar o Presidente, sempre
que por ele convocado para misses especiais.
ArtA 80. Em caso de impedimento do Presidente e
do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos
cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio
da Presidncia o Presidente da Cmara dos
Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo
Tribunal Federal.
ArtA 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-
Presidente da Repblica, far-se- eleio noventa
dias depois de aberta a ltima vaga.
1 - Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos
do perodo presidencial, a eleio para ambos os
cargos ser feita trinta dias depois da ltima vaga,
pelo Congresso Nacional, na forma da lei.
2 - Em qualquer dos casos, os eleitos devero
completar o perodo de seus antecessores.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 54# de 867847:=:
"ArtA 71A O mandato do Presidente da Repblica de
quatro anos e ter incio em primeiro de janeiro do
ano seguinte ao da sua eleio."
ArtA 83. O Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica no podero, sem licena do Congresso
Nacional, ausentar-se do Pas por perodo superior a
quinze dias, sob pena de perda do cargo.
Se"#o II
Da$ Atr'bu'"Qe$ do Pre$'dete da Re*Zb&'!a
ArtA 84. Compete privativamente ao Presidente da
Repblica:
- nomear e exonerar os Ministros de Estado;
- exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado,
a direo superior da administrao federal;
- iniciar o processo legislativo, na forma e nos
casos previstos nesta Constituio;
V - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis,
bem como expedir decretos e regulamentos para sua
fiel execuo;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <3# de 557:73885:
V dispor, mediante decreto, sobre:
Al.nea inclu.da pela E$enda Constitucional n2
<3# de 557:73885:
a) organizao e funcionamento da administrao
federal, quando no implicar aumento de despesa
nem criao ou extino de rgos pblicos;
Al.nea inclu.da pela E$enda Constitucional n2
<3# de 557:73885:
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando
vagos;
V - manter relaes com Estados estrangeiros e
acreditar seus representantes diplomticos;
V - celebrar tratados, convenes e atos
internacionais, sujeitos a referendo do Congresso
Nacional;
X - decretar o estado de defesa e o estado de
stio;
X - decretar e executar a interveno federal;
X - remeter mensagem e plano de governo ao
Congresso Nacional por ocasio da abertura da
sesso legislativa, expondo a situao do Pas e
solicitando as providncias que julgar necessrias;
X - conceder indulto e comutar penas, com
audincia, se necessrio, dos rgos institudos em
lei;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 3<# de 8378:7:::
" XIII - exercer o comando supremo das Foras
Armadas, nomear os Comandantes da Marinha, do
Exrcito e da Aeronutica, promover seus oficiais-
generais e nome-los para os cargos que lhes so
privativos;"
XV - nomear, aps aprovao pelo Senado
Federal, os Ministros do Supremo Tribunal Federal e
dos Tribunais Superiores, os Governadores de
Territrios, o Procurador-Geral da Repblica, o
presidente e os diretores do Banco Central e outros
servidores, quando determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os
Ministros do Tribunal de Contas da Unio;
XV - nomear os magistrados, nos casos previstos
nesta Constituio, e o Advogado-Geral da Unio;
XV - nomear membros do Conselho da
Repblica, nos termos do art. 89, V;
XV - convocar e presidir o Conselho da
Repblica e o Conselho de Defesa Nacional;
XX - declarar guerra, no caso de agresso
estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou
referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das
sesses legislativas, e, nas mesmas condies,
decretar, total ou parcialmente, a mobilizao
nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo
do Congresso Nacional;
XX - conferir condecoraes e distines
honorficas;
XX - permitir, nos casos previstos em lei
complementar, que foras estrangeiras transitem pelo
territrio nacional ou nele permaneam
temporariamente;
XX - enviar ao Congresso Nacional o plano
plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias
e as propostas de oramento previstos nesta
Constituio;
XXV - prestar, anualmente, ao Congresso
Nacional, dentro de sessenta dias aps a abertura da
sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio
anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos pblicos
federais, na forma da lei;
XXV - editar medidas provisrias com fora de lei,
nos termos do art. 62;
XXV - exercer outras atribuies previstas nesta
Constituio.
Pargrafo nico. O Presidente da Repblica
poder delegar as atribuies mencionadas nos
incisos V, X e XXV, primeira parte, aos Ministros de
Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao
Advogado-Geral da Unio, que observaro os limites
traados nas respectivas delegaes.
Se"#o III
Da Re$*o$ab'&'dade do Pre$'dete da
Re*Zb&'!a
ArtA 85. So crimes de responsabilidade os atos
do Presidente da Repblica que atentem contra a
Constituio Federal e, especialmente, contra:
- a existncia da Unio;
65
CONHECIMENTO ESPECFICO
- o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder
Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes
constitucionais das unidades da Federao;
- o exerccio dos direitos polticos, individuais e
sociais;
V - a segurana interna do Pas;
V - a probidade na administrao;
V - a lei oramentria;
V - o cumprimento das leis e das decises
judiciais.
Pargrafo nico. Esses crimes sero definidos em
lei especial, que estabelecer as normas de processo
e julgamento.
ArtA 86. Admitida a acusao contra o Presidente
da Repblica, por dois teros da Cmara dos
Deputados, ser ele submetido a julgamento perante
o Supremo Tribunal Federal, nas infraes penais
comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de
responsabilidade.
1 - O Presidente ficar suspenso de suas
funes:
- nas infraes penais comuns, se recebida a
denncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal
Federal;
- nos crimes de responsabilidade, aps a
instaurao do processo pelo Senado Federal.
2 - Se, decorrido o prazo de cento e oitenta
dias, o julgamento no estiver concludo, cessar o
afastamento do Presidente, sem prejuzo do regular
prosseguimento do processo.
3 - Enquanto no sobrevier sentena
condenatria, nas infraes comuns, o Presidente da
Repblica no estar sujeito a priso.
4 - O Presidente da Repblica, na vigncia de
seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos
estranhos ao exerccio de suas funes.
Se"#o IV
DOS MINISTROS DE ESTADO
ArtA 87. Os Ministros de Estado sero escolhidos
dentre brasileiros maiores de vinte e um anos e no
exerccio dos direitos polticos.
Pargrafo nico. Compete ao Ministro de Estado,
alm de outras atribuies estabelecidas nesta
Constituio e na lei:
- exercer a orientao, coordenao e superviso
dos rgos e entidades da administrao federal na
rea de sua competncia e referendar os atos e
decretos assinados pelo Presidente da Repblica;
- expedir instrues para a execuo das leis,
decretos e regulamentos;
- apresentar ao Presidente da Repblica
relatrio anual de sua gesto no Ministrio;
V - praticar os atos pertinentes s atribuies que
lhe forem outorgadas ou delegadas pelo Presidente
da Repblica.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <3# de 557:73885:
ArtA 88. A lei dispor sobre a criao e extino de
Ministrios e rgos da administrao pblica."(NR)
Se"#o V
DO CONSELHO DA REPSFLICA E DO
CONSELHO DE DEFESA NACIONAL
Sub$e"#o I
Do Co$e&+o da Re*Zb&'!a
ArtA 89. O Conselho da Repblica rgo superior
de consulta do Presidente da Repblica, e dele
participam:
- o Vice-Presidente da Repblica;
- o Presidente da Cmara dos Deputados;
- o Presidente do Senado Federal;
V - os lderes da maioria e da minoria na Cmara
dos Deputados;
V - os lderes da maioria e da minoria no Senado
Federal;
V - o Ministro da Justia;
V - seis cidados brasileiros natos, com mais de
trinta e cinco anos de idade, sendo dois nomeados
pelo Presidente da Repblica, dois eleitos pelo
Senado Federal e dois eleitos pela Cmara dos
Deputados, todos com mandato de trs anos, vedada
a reconduo.
ArtA 90. Compete ao Conselho da Repblica
pronunciar-se sobre:
- interveno federal, estado de defesa e estado
de stio;
- as questes relevantes para a estabilidade das
instituies democrticas.
1 - O Presidente da Repblica poder convocar
Ministro de Estado para participar da reunio do
Conselho, quando constar da pauta questo
relacionada com o respectivo Ministrio.
2 - A lei regular a organizao e o
funcionamento do Conselho da Repblica.
Sub$e"#o II
Do Co$e&+o de De?e$a Na!'oa&
ArtA 91. O Conselho de Defesa Nacional rgo
de consulta do Presidente da Repblica nos assuntos
relacionados com a soberania nacional e a defesa do
Estado democrtico, e dele participam como
membros natos:
- o Vice-Presidente da Repblica;
- o Presidente da Cmara dos Deputados;
- o Presidente do Senado Federal;
V - o Ministro da Justia;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 3<# de 8378:7:::
" V ) o Ministro de Estado da Defesa;"
V - o Ministro das Relaes Exteriores;
V - o Ministro do Planejamento.
>nciso inclu.do pela E$enda Constitucional n2
3<# de 8378:7:::
" VIII ) os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da
Aeronutica."
1 - Compete ao Conselho de Defesa Nacional:
- opinar nas hipteses de declarao de guerra e
de celebrao da paz, nos termos desta Constituio;
- opinar sobre a decretao do estado de defesa,
do estado de stio e da interveno federal;
- propor os critrios e condies de utilizao de
reas indispensveis segurana do territrio
nacional e opinar sobre seu efetivo uso,
especialmente na faixa de fronteira e nas
relacionadas com a preservao e a explorao dos
recursos naturais de qualquer tipo;
V - estudar, propor e acompanhar o
desenvolvimento de iniciativas necessrias a garantir
a independncia nacional e a defesa do Estado
democrtico.
2 - A lei regular a organizao e o
funcionamento do Conselho de Defesa Nacional.
CAPT(LO III
DO PODER @(DICIIRIO
Se"#o I
DISPOSIEES GERAIS
ArtA 92. So rgos do Poder Judicirio:
- o Supremo Tribunal Federal;
- o Superior Tribunal de Justia;
- os Tribunais Regionais Federais e Juzes
Federais;
V - os Tribunais e Juzes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juzes Eleitorais;
V - os Tribunais e Juzes Militares;
V - os Tribunais e Juzes dos Estados e do
Distrito Federal e Territrios.
Pargrafo nico. O Supremo Tribunal Federal e os
Tribunais Superiores tm sede na Capital Federal e
jurisdio em todo o territrio nacional.
ArtA 93. Lei complementar, de iniciativa do
Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o Estatuto
da Magistratura, observados os seguintes princpios:
- ingresso na carreira, cujo cargo inicial ser o de
juiz substituto, atravs de concurso pblico de provas
e ttulos, com a participao da Ordem dos
Advogados do Brasil em todas as suas fases,
obedecendo-se, nas nomeaes, ordem de
classificao;
66
CONHECIMENTO ESPECFICO
- promoo de entrncia para entrncia,
alternadamente, por antigidade e merecimento,
atendidas as seguintes normas:
a) obrigatria a promoo do juiz que figure por
trs vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista
de merecimento;
b) a promoo por merecimento pressupe dois
anos de exerccio na respectiva entrncia e integrar o
juiz a primeira quinta parte da lista de antigidade
desta, salvo se no houver com tais requisitos quem
aceite o lugar vago;
c) aferio do merecimento pelos critrios da
presteza e segurana no exerccio da jurisdio e
pela freqncia e aproveitamento em cursos
reconhecidos de aperfeioamento;
d) na apurao da antigidade, o tribunal somente
poder recusar o juiz mais antigo pelo voto de dois
teros de seus membros, conforme procedimento
prprio, repetindo-se a votao at fixar-se a
indicao;
- o acesso aos tribunais de segundo grau far-se-
por antigidade e merecimento, alternadamente,
apurados na ltima entrncia ou, onde houver, no
Tribunal de Alada, quando se tratar de promoo
para o Tribunal de Justia, de acordo com o inciso e
a classe de origem;
V - previso de cursos oficiais de preparao e
aperfeioamento de magistrados como requisitos para
ingresso e promoo na carreira;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"V - o subsdio dos Ministros dos Tribunais Superiores
corresponder a noventa e cinco por cento do
subsdio mensal fixado para os Ministros do Supremo
Tribunal Federal e os subsdios dos demais
magistrados sero fixados em lei e escalonados, em
nvel federal e estadual, conforme as respectivas
categorias da estrutura judiciria nacional, no
podendo a diferena entre uma e outra ser superior a
dez por cento ou inferior a cinco por cento, nem
exceder a noventa e cinco por cento do subsdio
mensal dos Ministros dos Tribunais Superiores,
obedecido, em qualquer caso, o disposto nos arts. 37,
X, e 39, 4;"
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 38# de 597537:;:
"VI - a aposentadoria dos magistrados e a penso de
seus dependentes observaro o disposto no art. 40;"
V - o juiz titular residir na respectiva comarca;
V - o ato de remoo, disponibilidade e
aposentadoria do magistrado, por interesse pblico,
fundar-se- em deciso por voto de dois teros do
respectivo tribunal, assegurada ampla defesa;
X - todos os julgamentos dos rgos do Poder
Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as
decises, sob pena de nulidade, podendo a lei, se o
interesse pblico o exigir, limitar a presena, em
determinados atos, s prprias partes e a seus
advogados, ou somente a estes;
X - as decises administrativas dos tribunais sero
motivadas, sendo as disciplinares tomadas pelo voto
da maioria absoluta de seus membros;
X - nos tribunais com nmero superior a vinte e
cinco julgadores poder ser constitudo rgo
especial, com o mnimo de onze e o mximo de vinte
e cinco membros, para o exerccio das atribuies
administrativas e jurisdicionais da competncia do
tribunal pleno.
ArtA 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais
Regionais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do
Distrito Federal e Territrios ser composto de
membros, do Ministrio Pblico, com mais de dez
anos de carreira, e de advogados de notrio saber
jurdico e de reputao ilibada, com mais de dez anos
de efetiva atividade profissional, indicados em lista
sxtupla pelos rgos de representao das
respectivas classes.
Pargrafo nico. Recebidas as indicaes, o
tribunal formar lista trplice, enviando-a ao Poder
Executivo, que, nos vinte dias subseqentes,
escolher um de seus integrantes para nomeao.
ArtA 95. Os juzes gozam das seguintes garantias:
- vitaliciedade, que, no primeiro grau, s ser
adquirida aps dois anos de exerccio, dependendo a
perda do cargo, nesse perodo, de deliberao do
tribunal a que o juiz estiver vinculado, e, nos demais
casos, de sentena judicial transitada em julgado;
- inamovibilidade, salvo por motivo de interesse
pblico, na forma do art. 93, V;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"III - irredutibilidade de subsdio, ressalvado o
disposto nos arts. 37, X e X, 39, 4, 150, , 153, ,
e 153, 2, ."
Pargrafo nico. Aos juzes vedado:
- exercer, ainda que em disponibilidade, outro
cargo ou funo, salvo uma de magistrio;
- receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou
participao em processo;
- dedicar-se atividade poltico-partidria.
ArtA 96. Compete privativamente:
- aos tribunais:
a) eleger seus rgos diretivos e elaborar seus
regimentos internos, com observncia das normas de
processo e das garantias processuais das partes,
dispondo sobre a competncia e o funcionamento dos
respectivos rgos jurisdicionais e administrativos;
b) organizar suas secretarias e servios auxiliares
e os dos juzos que lhes forem vinculados, velando
pelo exerccio da atividade correicional respectiva;
c) prover, na forma prevista nesta Constituio, os
cargos de juiz de carreira da respectiva jurisdio;
d) propor a criao de novas varas judicirias;
e) prover, por concurso pblico de provas, ou de
provas e ttulos, obedecido o disposto no art. 169,
pargrafo nico, os cargos necessrios
administrao da Justia, exceto os de confiana
assim definidos em lei;
f) conceder licena, frias e outros afastamentos a
seus membros e aos juzes e servidores que lhes
forem imediatamente vinculados;
- ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais
Superiores e aos Tribunais de Justia propor ao
Poder Legislativo respectivo, observado o disposto no
art. 169:
a) a alterao do nmero de membros dos
tribunais inferiores;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"bD a criao e a extino de cargos e a remunerao
dos seus servios auxiliares e dos juzos que lhes
forem vinculados, bem como a fixao do subsdio de
seus membros e dos juizes, inclusive dos tribunais
inferiores, onde houver, ressalvado o disposto no art.
48, XV;"
c) a criao ou extino dos tribunais inferiores;
d) a alterao da organizao e da diviso
judicirias;
- aos Tribunais de Justia julgar os juzes
estaduais e do Distrito Federal e Territrios, bem
como os membros do Ministrio Pblico, nos crimes
comuns e de responsabilidade, ressalvada a
competncia da Justia Eleitoral.
ArtA 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de
seus membros ou dos membros do respectivo rgo
especial podero os tribunais declarar a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder
Pblico.
ArtA 98. A Unio, no Distrito Federal e nos
Territrios, e os Estados criaro:
- juizados especiais, providos por juzes togados,
ou togados e leigos, competentes para a conciliao,
o julgamento e a execuo de causas cveis de menor
complexidade e infraes penais de menor potencial
ofensivo, mediante os procedimentos oral e
sumarissimo, permitidos, nas hipteses previstas em
lei, a transao e o julgamento de recursos por
turmas de juzes de primeiro grau;
- justia de paz, remunerada, composta de
cidados eleitos pelo voto direto, universal e secreto,
com mandato de quatro anos e competncia para, na
forma da lei, celebrar casamentos, verificar, de ofcio
ou em face de impugnao apresentada, o processo
de habilitao e exercer atribuies conciliatrias,
sem carter jurisdicional, alm de outras previstas na
legislao.
Par&grafo inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 33# de 5;78<7:::
"Par90ra?o Z'!oA Lei federal dispor sobre a criao
de juizados especiais no mbito da Justia Federal."
ArtA 99. Ao Poder Judicirio assegurada
autonomia administrativa e financeira.
1 - Os tribunais elaboraro suas propostas
oramentrias dentro dos limites estipulados
67
CONHECIMENTO ESPECFICO
conjuntamente com os demais Poderes na lei de
diretrizes oramentrias.
2 - O encaminhamento da proposta, ouvidos os
outros tribunais interessados, compete:
- no mbito da Unio, aos Presidentes do
Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores,
com a aprovao dos respectivos tribunais;
- no mbito dos Estados e no do Distrito Federal
e Territrios, aos Presidentes dos Tribunais de
Justia, com a aprovao dos respectivos tribunais.
ArtA 100. exceo dos crditos de natureza
alimentcia, os pagamentos devidos pela Fazenda
Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de
sentena judiciria, far-se-o exclusivamente na
ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e
conta dos crditos respectivos, proibida a
designao de casos ou de pessoas nas dotaes
oramentrias e nos crditos adicionais abertos para
este fim.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <8# de 5<78:788:
" 1 obrigatria a incluso, no oramento das
entidades de direito pblico, de verba necessria ao
pagamento de seus dbitos oriundos de sentenas
transitadas em julgado, constantes de precatrios
judicirios, apresentados at 1 de julho, fazendo-se o
pagamento at o final do exerccio seguinte, quando
tero seus valores atualizados monetariamente."(NR)
Par&grafo inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 <8# de 5<78:788:
" 1-A Os dbitos de natureza alimentcia
compreendem aqueles decorrentes de salrios,
vencimentos, proventos, penses e suas
complementaes, benefcios previdencirios e
indenizaes por morte ou invalidez, fundadas na
responsabilidade civil, em virtude de sentena
transitada em julgado." (AC)*
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <8# de 5<78:788:
" 2 As dotaes oramentrias e os crditos abertos
sero consignados diretamente ao Poder Judicirio,
cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir a
deciso exeqenda determinar o pagamento segundo
as possibilidades do depsito, e autorizar, a
requerimento do credor, e exclusivamente para o
caso de preterimento de seu direito de precedncia, o
seqestro da quantia necessria satisfao do
dbito.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <8# de 5<78:788:
" 3 O disposto no caput deste artigo, relativamente
expedio de precatrios, no se aplica aos
pagamentos de obrigaes definidas em lei como de
pequeno valor que a Fazenda Federal, Estadual,
Distrital ou Municipal deva fazer em virtude de
sentena judicial transitada em julgado."(NR)
Par&grafo inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 <=# de 5374783:
4 So vedados a expedio de precatrio
complementar ou suplementar de valor pago, bem
como fracionamento, repartio ou quebra do valor da
execuo, a fim de que seu pagamento no se faa,
em parte, na forma estabelecida no 3 deste artigo
e, em parte, mediante expedio de precatrio.
Par&grafo inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 <8# de 5<78:788 e Renu$erado pela E$enda
Constitucional n2 <=# de 5374783:
" 5 A lei poder fixar valores distintos para o fim
previsto no 3 deste artigo, segundo as diferentes
capacidades das entidades de direito pblico." (AC)
Par&grafo inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 <8# de 5<78:788 e Renu$erado pela E$enda
Constitucional n2 <=# de 5374783::
" 6 O Presidente do Tribunal competente que, por
ato comissivo ou omissivo, retardar ou tentar frustrar
a liquidao regular de precatrio incorrer em crime
de responsabilidade." (AC)
Se"#o II
DO S(PREMO TRIF(NAL FEDERAL
ArtA 101. O Supremo Tribunal Federal compe-se
de onze Ministros, escolhidos dentre cidados com
mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco
anos de idade, de notvel saber jurdico e reputao
ilibada.
Pargrafo nico. Os Ministros do Supremo
Tribunal Federal sero nomeados pelo Presidente da
Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria
absoluta do Senado Federal.
ArtA 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal,
precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-
lhe:
- processar e julgar, originariamente:
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <# de 5=78<7:<:
"aD a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo federal ou estadual e a ao declaratria
de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;
"
b) nas infraes penais comuns, o Presidente da
Repblica, o Vice-Presidente- Presidente, os
membros do Congresso Nacional, seus prprios
Ministros e o Procurador-Geral da Repblica;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 3<# de 8378:7:::
" !D nas infraes penais comuns e nos crimes de
responsabilidade, os Ministros de Estado e os
Comandantes da Marinha, do Exrcito e da
Aeronutica, ressalvado o disposto no art. 52, , os
membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de
Contas da Unio e os chefes de misso diplomtica
de carter permanente;"
d) o "habeas-corpus", sendo paciente qualquer das
pessoas referidas nas alneas anteriores; o mandado
de segurana e o "habeas-data" contra atos do
Presidente da Repblica, das Mesas da Cmara dos
Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de
Contas da Unio, do Procurador-Geral da Repblica e
do prprio Supremo Tribunal Federal;
e) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo
internacional e a Unio, o Estado, o Distrito Federal
ou o Territrio;
f) as causas e os conflitos entre a Unio e os
Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e
outros, inclusive as respectivas entidades da
administrao indireta;
g) a extradio solicitada por Estado estrangeiro;
h) a homologao das sentenas estrangeiras e a
concesso do "exequatur" s cartas rogatrias, que
podem ser conferidas pelo regimento interno a seu
Presidente;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 33# de 5;78<7:::
"'D o habeas corpus, quando o coator for Tribunal
Superior ou quando o coator ou o paciente for
autoridade ou funcionrio cujos atos estejam sujeitos
diretamente jurisdio do Supremo Tribunal
Federal, ou se trate de crime sujeito mesma
jurisdio em uma nica instncia;
j) a reviso criminal e a ao rescisria de seus
julgados;
l) a reclamao para a preservao de sua
competncia e garantia da autoridade de suas
decises;
m) a execuo de sentena nas causas de sua
competncia originria, facultada a delegao de
atribuies para a prtica de atos processuais;
n) a ao em que todos os membros da
magistratura sejam direta ou indiretamente
interessados, e aquela em que mais da metade dos
membros do tribunal de origem estejam impedidos ou
sejam direta ou indiretamente interessados;
o) os conflitos de competncia entre o Superior
Tribunal de Justia e quaisquer tribunais, entre
Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro
tribunal;
p) o pedido de medida cautelar das aes diretas
de inconstitucionalidade;
q) o mandado de injuno, quando a elaborao
da norma regulamentadora for atribuio do
Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da
Cmara dos Deputados, do Senado Federal, das
Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do
Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais
Superiores, ou do prprio Supremo Tribunal Federal;
- julgar, em recurso ordinrio:
a) o "habeas-corpus", o mandado de segurana, o
"habeas-data" e o mandado de injuno decididos em
nica instncia pelos Tribunais Superiores, se
denegatria a deciso;
b) o crime poltico;
- julgar, mediante recurso extraordinrio, as
causas decididas em nica ou ltima instncia,
quando a deciso recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituio;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei
federal;
68
CONHECIMENTO ESPECFICO
c) julgar vlida lei ou ato de governo local
contestado em face desta Constituio.
/01 Pargrafo nico.
/01 )ransfor$ado e$ @ 52 pela E$enda
Constitucional n2 <# de 5=78<7:<:
"Y /W A argio de descumprimento de preceito
fundamental, decorrente desta Constituio, ser
apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma
da lei."
Par&grafo inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 <# de 5=78<7:<:
"Y 1W As decises definitivas de mrito, proferidas pelo
Supremo Tribunal Federal, nas aes declaratrias de
constitucionalidade de lei ou ato normativo federal,
produziro eficcia contra todos e efeito vinculante,
relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio
e ao Poder Executivo."
ArtA 103. Podem propor a ao de
inconstitucionalidade:
- o Presidente da Repblica;
- a Mesa do Senado Federal;
- a Mesa da Cmara dos Deputados;
V - a Mesa de Assemblia Legislativa;
V - o Governador de Estado;
V - o Procurador-Geral da Repblica;
V - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados
do Brasil;
V - partido poltico com representao no
Congresso Nacional;
X - confederao sindical ou entidade de classe
de mbito nacional.
1 - O Procurador-Geral da Repblica dever ser
previamente ouvido nas aes de
inconstitucionalidade e em todos os processos de
competncia do Supremo Tribunal Federal.
2 - Declarada a inconstitucionalidade por
omisso de medida para tornar efetiva norma
constitucional, ser dada cincia ao Poder
competente para a adoo das providncias
necessrias e, em se tratando de rgo
administrativo, para faz-lo em trinta dias.
3 - Quando o Supremo Tribunal Federal
apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma
legal ou ato normativo, citar, previamente, o
Advogado-Geral da Unio, que defender o ato ou
texto impugnado.
Par&grafo inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 <# de 5=78<7:<:
"Y 3W - A ao declaratria de constitucionalidade
poder ser proposta pelo Presidente da Repblica,
pela Mesa do Senado Federal, pela Mesa da Cmara
dos Deputados ou pelo Procurador Geral da
Repblica."
Se"#o III
DO S(PERIOR TRIF(NAL DE @(STIA
ArtA 104. O Superior Tribunal de Justia compe-
se de, no mnimo, trinta e trs Ministros.
Pargrafo nico. Os Ministros do Superior Tribunal
de Justia sero nomeados pelo Presidente da
Repblica, dentre brasileiros com mais de trinta e
cinco e menos de sessenta e cinco anos, de notvel
saber jurdico e reputao ilibada, depois de aprovada
a escolha pelo Senado Federal, sendo:
- um tero dentre juzes dos Tribunais Regionais
Federais e um tero dentre desembargadores dos
Tribunais de Justia, indicados em lista trplice
elaborada pelo prprio Tribunal;
- um tero, em partes iguais, dentre advogados e
membros do Ministrio Pblico Federal, Estadual, do
Distrito Federal e Territrios, alternadamente,
indicados na forma do art. 94.
ArtA 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:
- processar e julgar, originariamente:
a) nos crimes comuns, os Governadores dos
Estados e do Distrito Federal, e, nestes e nos de
responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais
de Justia dos Estados e do Distrito Federal, os
membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do
Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais Federais,
dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os
membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos
Municpios e os do Ministrio Pblico da Unio que
oficiem perante tribunais;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 3<# de 8378:7:::
" bD os mandados de segurana e os habeas data
contra ato de Ministro de Estado, dos Comandantes
da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou do
prprio Tribunal; "
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 3<# de 8378:7:::
" !D os habeas corpus, quando o coator ou paciente
for qualquer das pessoas mencionadas na alnea "a",
ou quando o coator for tribunal sujeito sua
jurisdio, Ministro de Estado ou Comandante da
Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica, ressalvada a
competncia da Justia Eleitoral;"
d) os conflitos de competncia entre quaisquer
tribunais, ressalvado o disposto no art. 102, , "o",
bem como entre tribunal e juzes a ele no vinculados
e entre juzes vinculados a tribunais diversos;
e) as revises criminais e as aes rescisrias de
seus julgados;
f) a reclamao para a preservao de sua
competncia e garantia da autoridade de suas
decises;
g) os conflitos de atribuies entre autoridades
administrativas e judicirias da Unio, ou entre
autoridades judicirias de um Estado e
administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou
entre as deste e da Unio;
h) o mandado de injuno, quando a elaborao
da norma regulamentadora for atribuio de rgo,
entidade ou autoridade federal, da administrao
direta ou indireta, excetuados os casos de
competncia do Supremo Tribunal Federal e dos
rgos da Justia Militar, da Justia Eleitoral, da
Justia do Trabalho e da Justia Federal;
- julgar, em recurso ordinrio:
a) os "habeas-corpus" decididos em nica ou
ltima instncia pelos Tribunais Regionais Federais
ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e
Territrios, quando a deciso for denegatria;
b) os mandados de segurana decididos em nica
instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos
tribunais dos Estados, do Distrito Federal e
Territrios, quando denegatria a deciso;
c) as causas em que forem partes Estado
estrangeiro ou organismo internacional, de um lado,
e, do outro, Municpio ou pessoa residente ou
domiciliada no Pas;
- julgar, em recurso especial, as causas
decididas, em nica ou ltima instncia, pelos
Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos
Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a
deciso recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes
vigncia;
b) julgar vlida lei ou ato de governo local
contestado em face de lei federal;
c) der a lei federal interpretao divergente da que
lhe haja atribudo outro tribunal.
Pargrafo nico. Funcionar junto ao Superior
Tribunal de Justia o Conselho da Justia Federal,
cabendo-lhe, na forma da lei, exercer a superviso
administrativa e oramentria da Justia Federal de
primeiro e segundo graus.
Se"#o IV
DOS TRIF(NAIS REGIONAIS FEDERAIS E DOS
@(KES FEDERAIS
ArtA 106. So rgos da Justia Federal:
- os Tribunais Regionais Federais;
- os Juzes Federais.
ArtA 107. Os Tribunais Regionais Federais
compem-se de, no mnimo, sete juzes, recrutados,
quando possvel, na respectiva regio e nomeados
pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com
mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos,
sendo:
- um quinto dentre advogados com mais de dez
anos de efetiva atividade profissional e membros do
Ministrio Pblico Federal com mais de dez anos de
carreira;
- os demais, mediante promoo de juzes
federais com mais de cinco anos de exerccio, por
antigidade e merecimento, alternadamente.
Pargrafo nico. A lei disciplinar a remoo ou a
permuta de juzes dos Tribunais Regionais Federais e
determinar sua jurisdio e sede.
69
CONHECIMENTO ESPECFICO
ArtA 108. Compete aos Tribunais Regionais
Federais:
- processar e julgar, originariamente:
a) os juzes federais da rea de sua jurisdio,
includos os da Justia Militar e da Justia do
Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade,
e os membros do Ministrio Pblico da Unio,
ressalvada a competncia da Justia Eleitoral;
b) as revises criminais e as aes rescisrias de
julgados seus ou dos juzes federais da regio;
c) os mandados de segurana e os "habeas-data"
contra ato do prprio Tribunal ou de juiz federal;
d) os "habeas-corpus", quando a autoridade
coatora for juiz federal;
e) os conflitos de competncia entre juzes
federais vinculados ao Tribunal;
- julgar, em grau de recurso, as causas decididas
pelos juzes federais e pelos juzes estaduais no
exerccio da competncia federal da rea de sua
jurisdio.
ArtA 109. Aos juzes federais compete processar e
julgar:
- as causas em que a Unio, entidade autrquica
ou empresa pblica federal forem interessadas na
condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes,
exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e
as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho;
- as causas entre Estado estrangeiro ou
organismo internacional e Municpio ou pessoa
domiciliada ou residente no Pas;
- as causas fundadas em tratado ou contrato da
Unio com Estado estrangeiro ou organismo
internacional;
V - os crimes polticos e as infraes penais
praticadas em detrimento de bens, servios ou
interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas
ou empresas pblicas, excludas as contravenes e
ressalvada a competncia da Justia Militar e da
Justia Eleitoral;
V - os crimes previstos em tratado ou conveno
internacional, quando, iniciada a execuo no Pas, o
resultado tenha ou devesse ter ocorrido no
estrangeiro, ou reciprocamente;
V - os crimes contra a organizao do trabalho e,
nos casos determinados por lei, contra o sistema
financeiro e a ordem econmico-financeira;
V - os "habeas-corpus", em matria criminal de
sua competncia ou quando o constrangimento
provier de autoridade cujos atos no estejam
diretamente sujeitos a outra jurisdio;
V - os mandados de segurana e os "habeas-
data" contra ato de autoridade federal, excetuados os
casos de competncia dos tribunais federais;
X - os crimes cometidos a bordo de navios ou
aeronaves, ressalvada a competncia da Justia
Militar;
X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular
de estrangeiro, a execuo de carta rogatria, aps o
"exequatur", e de sentena estrangeira, aps a
homologao, as causas referentes nacionalidade,
inclusive a respectiva opo, e naturalizao;
X - a disputa sobre direitos indgenas.
1 - As causas em que a Unio for autora sero
aforadas na seo judiciria onde tiver domiclio a
outra parte.
2 - As causas intentadas contra a Unio
podero ser aforadas na seo judiciria em que for
domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o
ato ou fato que deu origem demanda ou onde esteja
situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal.
3 - Sero processadas e julgadas na justia
estadual, no foro do domiclio dos segurados ou
beneficirios, as causas em que forem parte
instituio de previdncia social e segurado, sempre
que a comarca no seja sede de vara do juzo federal,
e, se verificada essa condio, a lei poder permitir
que outras causas sejam tambm processadas e
julgadas pela justia estadual.
4 - Na hiptese do pargrafo anterior, o recurso
cabvel ser sempre para o Tribunal Regional Federal
na rea de jurisdio do juiz de primeiro grau.
ArtA 110. Cada Estado, bem como o Distrito
Federal, constituir uma seo judiciria que ter por
sede a respectiva Capital, e varas localizadas
segundo o estabelecido em lei.
Pargrafo nico. Nos Territrios Federais, a
jurisdio e as atribuies cometidas aos juzes
federais cabero aos juzes da justia local, na forma
da lei.
Se"#o V
DOS TRIF(NAIS E @(KES DO TRAFALHO
ArtA 111. So rgos da Justia do Trabalho:
- o Tribunal Superior do Trabalho;
- os Tribunais Regionais do Trabalho;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 36# de :7537:::
"III - Juizes do Trabalho."
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 36# de :7537:::
"Y /WA O Tribunal Superior do Trabalho compor-se-
de dezessete Ministros, togados e vitalcios,
escolhidos dentre brasileiros com mais de trinta e
cinco e menos de sessenta e cinco anos, nomeados
pelo Presidente da Repblica, aps aprovao pelo
Senado Federal, dos quais onze escolhidos dentre
juizes dos Tribunais Regionais do Trabalho,
integrantes da carreira da magistratura trabalhista,
trs dentre advogados e trs dentre membros do
Ministrio Pblico do Trabalho."
I Revogado pela E$enda Constitucional n2 36#
de :7537::
II Revogado pela E$enda Constitucional n2 36#
de :7537::
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 36# de :7537:::
"Y 1W. O Tribunal encaminhar ao Presidente da
Repblica listas trplices, observando-se, quanto s
vagas destinadas aos advogados e aos membros do
Ministrio Pblico, o disposto no art. 94; as listas
trplices para o provimento de cargos destinados aos
juzes da magistratura trabalhista de carreira devero
ser elaboradas pelos Ministros togados e vitalcios."
3 - A lei dispor sobre a competncia do
Tribunal Superior do Trabalho.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 36# de :7537:::
"ArtA //1 A Haver pelo menos um Tribunal Regional
do Trabalho em cada Estado e no Distrito Federal, e a
lei instituir as Varas do Trabalho, podendo, nas
comarcas onde no forem institudas, atribuir sua
jurisdio aos juzes de direito."
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 36# de :7537:::
"ArtA //2A A lei dispor sobre a constituio,
investidura, jurisdio, competncia, garantias e
condies de exerccio dos rgos da Justia do
Trabalho."
ArtA 114. Compete Justia do Trabalho conciliar
e julgar os dissdios individuais e coletivos entre
trabalhadores e empregadores, abrangidos os entes
de direito pblico externo e da administrao pblica
direta e indireta dos Municpios, do Distrito Federal,
dos Estados e da Unio, e, na forma da lei, outras
controvrsias decorrentes da relao de trabalho,
bem como os litgios que tenham origem no
cumprimento de suas prprias sentenas, inclusive
coletivas.
1 - Frustrada a negociao coletiva, as partes
podero eleger rbitros.
2 - Recusando-se qualquer das partes
negociao ou arbitragem, facultado aos
respectivos sindicatos ajuizar dissdio coletivo,
podendo a Justia do Trabalho estabelecer normas e
condies, respeitadas as disposies convencionais
e legais mnimas de proteo ao trabalho.
Par&grafo inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 38# de 597537:;:
"Y 2[ Compete ainda Justia do Trabalho executar,
de ofcio, as contribuies sociais previstas no art.
195, , a, e , e seus acrscimos legais, decorrentes
das sentenas que proferir."
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 36# de :7537::
"ArtA //4A Os Tribunais Regionais do Trabalho sero
compostos de juzes nomeados pelo Presidente da
Repblica, observada a proporcionalidade
estabelecida no 2 do art. 111."
Pargrafo nico. Os magistrados dos Tribunais
Regionais do Trabalho sero:
70
CONHECIMENTO ESPECFICO
- juzes do trabalho, escolhidos por promoo,
alternadamente, por antigidade e merecimento;
- advogados e membros do Ministrio Pblico do
Trabalho, obedecido o disposto no art. 94;
III Revogado pela E$enda Constitucional n2 36#
de :7537::
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 36# de :7537::
"ArtA //5. Nas Varas do Trabalho, a jurisdio ser
exercida por um juiz singular."
Par90ra?o Z'!oA Revogado pela E$enda
Constitucional n2 36# de :7537::
ArtA //6Revogado pela E$enda Constitucional
n2 36# de :7537::
Par90ra?o Z'!o Revogado pela E$enda
Constitucional n2 36# de :7537::
Aota: ( art 32 da E$enda Constitucional n2 36#
de :53::# assegura o cu$pri$ento dos
$andatos dos atuais $inistros classistas
te$por&rios do )ri+unal Superior do )ra+alho e
dos atuais juiBes classistas te$por&rios dos
)ri+unais Regionais do )ra+alho e das Cuntas de
Concilia,o e Culga$ento
Se"#o VI
DOS TRIF(NAIS E @(KES ELEITORAIS
ArtA 118. So rgos da Justia Eleitoral:
- o Tribunal Superior Eleitoral;
- os Tribunais Regionais Eleitorais;
- os Juzes Eleitorais;
V - as Juntas Eleitorais.
ArtA 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-
, no mnimo, de sete membros, escolhidos:
- mediante eleio, pelo voto secreto:
a) trs juzes dentre os Ministros do Supremo
Tribunal Federal;
b) dois juzes dentre os Ministros do Superior
Tribunal de Justia;
- por nomeao do Presidente da Repblica,
dois juzes dentre seis advogados de notvel saber
jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Supremo
Tribunal Federal.
Pargrafo nico. O Tribunal Superior Eleitoral
eleger seu Presidente e o Vice-Presidente dentre os
Ministros do Supremo Tribunal Federal, e o
Corregedor Eleitoral dentre os Ministros do Superior
Tribunal de Justia.
ArtA 120. Haver um Tribunal Regional Eleitoral na
Capital de cada Estado e no Distrito Federal.
1 - Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-
se-o:
- mediante eleio, pelo voto secreto:
a) de dois juzes dentre os desembargadores do
Tribunal de Justia;
b) de dois juzes, dentre juzes de direito,
escolhidos pelo Tribunal de Justia;
- de um juiz do Tribunal Regional Federal com
sede na Capital do Estado ou no Distrito Federal, ou,
no havendo, de juiz federal, escolhido, em qualquer
caso, pelo Tribunal Regional Federal respectivo;
- por nomeao, pelo Presidente da Repblica,
de dois juzes dentre seis advogados de notvel saber
jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Tribunal
de Justia.
2 - O Tribunal Regional Eleitoral eleger seu
Presidente e o Vice-Presidente- dentre os
desembargadores.
ArtA 121. Lei complementar dispor sobre a
organizao e competncia dos tribunais, dos juzes
de direito e das juntas eleitorais.
1 - Os membros dos tribunais, os juzes de
direito e os integrantes das juntas eleitorais, no
exerccio de suas funes, e no que lhes for aplicvel,
gozaro de plenas garantias e sero inamovveis.
2 - Os juzes dos tribunais eleitorais, salvo
motivo justificado, serviro por dois anos, no mnimo,
e nunca por mais de dois binios consecutivos, sendo
os substitutos escolhidos na mesma ocasio e pelo
mesmo processo, em nmero igual para cada
categoria.
3 - So irrecorrveis as decises do Tribunal
Superior Eleitoral, salvo as que contrariarem esta
Constituio e as denegatrias de "habeas-corpus" ou
mandado de segurana.
4 - Das decises dos Tribunais Regionais
Eleitorais somente caber recurso quando:
- forem proferidas contra disposio expressa
desta Constituio ou de lei;
- ocorrer divergncia na interpretao de lei entre
dois ou mais tribunais eleitorais;
- versarem sobre inelegibilidade ou expedio
de diplomas nas eleies federais ou estaduais;
V - anularem diplomas ou decretarem a perda de
mandatos eletivos federais ou estaduais;
V - denegarem "habeas-corpus", mandado de
segurana, "habeas-data" ou mandado de injuno.
Se"#o VII
DOS TRIF(NAIS E @(KES MILITARES
ArtA 122. So rgos da Justia Militar:
- o Superior Tribunal Militar;
- os Tribunais e Juzes Militares institudos por
lei.
ArtA 123. O Superior Tribunal Militar compor-se-
de quinze Ministros vitalcios, nomeados pelo
Presidente da Repblica, depois de aprovada a
indicao pelo Senado Federal, sendo trs dentre
oficiais-generais da Marinha, quatro dentre oficiais-
generais do Exrcito, trs dentre oficiais-generais da
Aeronutica, todos da ativa e do posto mais elevado
da carreira, e cinco dentre civis.
Pargrafo nico. Os Ministros civis sero
escolhidos pelo Presidente da Repblica dentre
brasileiros maiores de trinta e cinco anos, sendo:
- trs dentre advogados de notrio saber jurdico
e conduta ilibada, com mais de dez anos de efetiva
atividade profissional;
- dois, por escolha paritria, dentre juzes
auditores e membros do Ministrio Pblico da Justia
Militar.
ArtA 124. Justia Militar compete processar e
julgar os crimes militares definidos em lei.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre a organizao,
o funcionamento e a competncia da Justia Militar.
Se"#o VIII
DOS TRIF(NAIS E @(KES DOS ESTADOS
ArtA 125. Os Estados organizaro sua Justia,
observados os princpios estabelecidos nesta
Constituio.
1 - A competncia dos tribunais ser definida na
Constituio do Estado, sendo a lei de organizao
judiciria de iniciativa do Tribunal de Justia.
2 - Cabe aos Estados a instituio de
representao de inconstitucionalidade de leis ou atos
normativos estaduais ou municipais em face da
Constituio Estadual, vedada a atribuio da
legitimao para agir a um nico rgo.
3 - A lei estadual poder criar, mediante
proposta do Tribunal de Justia, a Justia Militar
estadual, constituda, em primeiro grau, pelos
Conselhos de Justia e, em segundo, pelo prprio
Tribunal de Justia, ou por Tribunal de Justia Militar
nos Estados em que o efetivo da polcia militar seja
superior a vinte mil integrantes.
4 - Compete Justia Militar estadual processar
e julgar os policiais militares e bombeiros militares nos
crimes militares, definidos em lei, cabendo ao tribunal
competente decidir sobre a perda do posto e da
patente dos oficiais e da graduao das praas.
ArtA 126. Para dirimir conflitos fundirios, o
Tribunal de Justia designar juzes de entrncia
especial, com competncia exclusiva para questes
agrrias.
Pargrafo nico. Sempre que necessrio
eficiente prestao jurisdicional, o juiz far-se-
presente no local do litgio.
CAPT(LO IV
71
CONHECIMENTO ESPECFICO
DAS F(NEES ESSENCIAIS \ @(STIA
Se"#o I
DO MINISTGRIO PSFLICO
ArtA 127. O Ministrio Pblico instituio
permanente, essencial funo jurisdicional do
Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica,
do regime democrtico e dos interesses sociais e
individuais indisponveis.
1 - So princpios institucionais do Ministrio
Pblico a unidade, a indivisibilidade e a
independncia funcional.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"Y 1W Ao Ministrio Pblico assegurada autonomia
funcional e administrativa, podendo, observado o
disposto no art. 169, propor ao Poder Legislativo a
criao e extino de seus cargos e servios
auxiliares, provendo-os por concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos, a poltica remuneratria
e os planos de carreira; a lei dispor sobre sua
organizao e funcionamento."
3 - O Ministrio Pblico elaborar sua proposta
oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei
de diretrizes oramentrias.
ArtA 128. O Ministrio Pblico abrange:
- o Ministrio Pblico da Unio, que compreende:
a) o Ministrio Pblico Federal;
b) o Ministrio Pblico do Trabalho;
c) o Ministrio Pblico Militar;
d) o Ministrio Pblico do Distrito Federal e
Territrios;
- os Ministrios Pblicos dos Estados.
1 - O Ministrio Pblico da Unio tem por chefe
o Procurador-Geral da Repblica, nomeado pelo
Presidente da Repblica dentre integrantes da
carreira, maiores de trinta e cinco anos, aps a
aprovao de seu nome pela maioria absoluta dos
membros do Senado Federal, para mandato de dois
anos, permitida a reconduo.
2 - A destituio do Procurador-Geral da
Repblica, por iniciativa do Presidente da Repblica,
dever ser precedida de autorizao da maioria
absoluta do Senado Federal.
3 - Os Ministrios Pblicos dos Estados e o do
Distrito Federal e Territrios formaro lista trplice
dentre integrantes da carreira, na forma da lei
respectiva, para escolha de seu Procurador-Geral,
que ser nomeado pelo Chefe do Poder Executivo,
para mandato de dois anos, permitida uma
reconduo.
4 - Os Procuradores-Gerais nos Estados e no
Distrito Federal e Territrios podero ser destitudos
por deliberao da maioria absoluta do Poder
Legislativo, na forma da lei complementar respectiva.
5 - Leis complementares da Unio e dos
Estados, cuja iniciativa facultada aos respectivos
Procuradores-Gerais, estabelecero a organizao,
as atribuies e o estatuto de cada Ministrio Pblico,
observadas, relativamente a seus membros:
- as seguintes garantias:
a) vitaliciedade, aps dois anos de exerccio, no
podendo perder o cargo seno por sentena judicial
transitada em julgado;
b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse
pblico, mediante deciso do rgo colegiado
competente do Ministrio Pblico, por voto de dois
teros de seus membros, assegurada ampla defesa;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"!D irredutibilidade de subsdio, fixado na forma do art.
39, 4, e ressalvado o disposto nos arts. 37, X e X,
150, , 153, , 153, 2, ;"
- as seguintes vedaes:
a) receber, a qualquer ttulo e sob qualquer
pretexto, honorrios, percentagens ou custas
processuais;
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na forma da
lei;
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer
outra funo pblica, salvo uma de magistrio;
e) exercer atividade poltico-partidria, salvo
excees previstas na lei.
ArtA 129. So funes institucionais do Ministrio
Pblico:
- promover, privativamente, a ao penal pblica,
na forma da lei;
- zelar pelo efetivo respeito dos Poderes
Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos
direitos assegurados nesta Constituio, promovendo
as medidas necessrias a sua garantia;
- promover o inqurito civil e a ao civil pblica,
para a proteo do patrimnio pblico e social, do
meio ambiente e de outros interesses difusos e
coletivos;
V - promover a ao de inconstitucionalidade ou
representao para fins de interveno da Unio e
dos Estados, nos casos previstos nesta Constituio;
V - defender judicialmente os direitos e interesses
das populaes indgenas;
V - expedir notificaes nos procedimentos
administrativos de sua competncia, requisitando
informaes e documentos para instru-los, na forma
da lei complementar respectiva;
V - exercer o controle externo da atividade
policial, na forma da lei complementar mencionada no
artigo anterior;
V - requisitar diligncias investigatrias e a
instaurao de inqurito policial, indicados os
fundamentos jurdicos de suas manifestaes
processuais;
X - exercer outras funes que lhe forem
conferidas, desde que compatveis com sua
finalidade, sendo-lhe vedada a representao judicial
e a consultoria jurdica de entidades pblicas.
1 - A legitimao do Ministrio Pblico para as
aes civis previstas neste artigo no impede a de
terceiros, nas mesmas hipteses, segundo o disposto
nesta Constituio e na lei.
2 - As funes de Ministrio Pblico s podem
ser exercidas por integrantes da carreira, que devero
residir na comarca da respectiva lotao.
3 - O ingresso na carreira far-se- mediante
concurso pblico de provas e ttulos, assegurada
participao da Ordem dos Advogados do Brasil em
sua realizao, e observada, nas nomeaes, a
ordem de classificao.
4 - Aplica-se ao Ministrio Pblico, no que
couber, o disposto no art. 93, e V.
ArtA 130. Aos membros do Ministrio Pblico junto
aos Tribunais de Contas aplicam-se as disposies
desta seo pertinentes a direitos, vedaes e forma
de investidura.
Se"#o II
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"DA ADVOCACA PBLCA".
ArtA 131. A Advocacia-Geral da Unio a
instituio que, diretamente ou atravs de rgo
vinculado, representa a Unio, judicial e
extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei
complementar que dispuser sobre sua organizao e
funcionamento, as atividades de consultoria e
assessoramento jurdico do Poder Executivo.
1 - A Advocacia-Geral da Unio tem por chefe o
Advogado-Geral da Unio, de livre nomeao pelo
Presidente da Repblica dentre cidados maiores de
trinta e cinco anos, de notvel saber jurdico e
reputao ilibada.
2 - O ingresso nas classes iniciais das carreiras
da instituio de que trata este artigo far-se-
mediante concurso pblico de provas e ttulos.
3 - Na execuo da dvida ativa de natureza
tributria, a representao da Unio cabe
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, observado
o disposto em lei.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"ArtA /21A Os Procuradores dos Estados e do Distrito
Federal, organizados em carreira, na qual o ingresso
depender de concurso pblico de provas e ttulos,
com a participao da Ordem dos Advogados do
Brasil em todas as suas fases, exercero a
representao judicial e a consultoria jurdica das
respectivas unidades federadas.
Par90ra?o Z'!oA Aos procuradores referidos
neste artigo assegurada estabilidade aps trs anos
de efetivo exerccio, mediante avaliao de
72
CONHECIMENTO ESPECFICO
desempenho perante os rgos prprios, aps
relatrio circunstanciado das corregedorias."
Se"#o III
DA ADVOCACIA E DA DEFENSORIA PSFLICA
ArtA 133. O advogado indispensvel
administrao da justia, sendo inviolvel por seus
atos e manifestaes no exerccio da profisso, nos
limites da lei.
ArtA 134. A Defensoria Pblica instituio
essencial funo jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe a orientao jurdica e a defesa, em
todos os graus, dos necessitados, na forma do art. 5,
LXXV.)
Pargrafo nico. Lei complementar organizar a
Defensoria Pblica da Unio e do Distrito Federal e
dos Territrios e prescrever normas gerais para sua
organizao nos Estados, em cargos de carreira,
providos, na classe inicial, mediante concurso pblico
de provas e ttulos, assegurada a seus integrantes a
garantia da inamovibilidade e vedado o exerccio da
advocacia fora das atribuies institucionais.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"ArtA /24A Os servidores integrantes das carreiras
disciplinadas nas Sees e deste Captulo sero
remunerados na forma do art. 39, 4."
SERVIO PSFLICO
A CF/88 dispe que ao Poder Pblico incumbe, na
forma da lei, a prestao de servios pblicos. Nesse
caso, a lei dispor sobre o regime de delegao dos
servios pblicos, os direitos dos usurios, a poltica
tarifria, a obrigao de manter o servio adequado e
as reclamaes relativas prestao, tudo em
conformidade com os arts. 175, nico, e 37 3 da
referida CF/88. Esta insere ainda o servio pblico
relevante, como o de sade (ArtA 197). Tambm o
CDC (Cd. Defesa do Consumidor) destaca, em
funo disso, como direito bsico do usurio a
adequada e eficaz prestao dos servios pblicos em
geral, obrigando o Poder Pblico e seus delegados a
prestarem servios adequados (ArtA 6 do CDC).
CONCEITO E CLASSIFICAO
.er(i&o :5!lico, segundo Meirelles, todo aquele
prestado pela Administrao ou por seus delegados,
sob normas e controles estatais, para satisfazer
necessidades essenciais ou secundrias da
coletividade ou simples convenincias do Estado. Fora
disso, no h como indicar atividades que constituem
ser(i&o p5!lico, porque variam segundo exigncias de
cada povo e de cada poca. O que prevalece a
vontade soberana do Estado qualificando o servio
como p5!lico ou de utilidade p5!lica, para sua
prestao direta ou indireta, pois servios h que, por
sua natureza, so privativos do Poder Pblico e s por
seus rgos devem ser executados (justia,
segurana, etc.), enquanto outros so comuns tanto ao
Estado como aos particulares, podendo ser realizados
por um ou outros.
Os Ser%'"o$ PZb&'!o$ pode ser !&a$$'?'!ado$ em:
:5!licos e de 9tilidade :5!licaD :r4prios e ?mpr4prios
do EstadoD Administrati(os e ?ndustriaisD E9ti 9ni(ersiF e
E9ti .ingulariF, como abaixo se especifica.
a) Ser%'"o$ PZb&'!o$: propriamente ditos, so os
que a Administrao presta diretamente comunidade,
por reconhecer sua necessidade e essencialidade para
sobrevivncia do grupo social e do prprio Estado. Por
isto tais servios so considerados privativos do Poder
Pblico, no sentido de que s a Administrao deve
prest-los. Ex.: segurana nacional, servios policiais,
preservao da sade pblica, educao bsica,
servios de justia, etc.
!) Ser%'"o$ de (t'&'dade PZb&'!a: So aqueles
que a Administrao, reconhecendo sua convenincia
(no essencialidade ou necessidade) para os membros
da coletividade, presta-os diretamente ou concorda que
sejam prestados por terceiros (concessionrios,
permissionrios ou autorizatrios), nas condies
regulamentadas e sob seu controle, mas por conta e
risco dos prestadores, mediante remunerao dos
usurios. Ex.: transportes coletivos, energia eltrica,
gs, telefonia, etc.
c) Ser%'"o$ *r]*r'o$ do E$tado: so aqueles que
se relacionam intimamente com as atribuies do
Poder Pblico (segurana, polcia, higiene, sade
pblica, etc.) e para execut-los a Administrao usa
de sua supremacia sobre os administrados e, por isso
mesmo, s devem ser prestados por rgos ou
entidades pblicas sem delegao de particulares,
sendo gratuitos ou de baixa remunerao para
alcanar a todos.
d) Ser%'"o$ 'm*r]*r'o$ do E$tado: os que no
afetam substancialmente as necessidades da
comunidade, mas satisfazem interesses comuns de
seus membros, razo por que a Administrao s os
prestas mediante remunerao, atravs de rgos ou
entidades descentralizadas (autarquias, empresas
pblicas, soc. economia mista) ou os delega a
concessionrios, permissionrios ou autorizatrios.
e) Ser%'"o$ adm''$trat'%o$: so os que a
Administrao executa para atender a suas
necessidades internas ou preparar outros servios que
sero prestados ao pblico, tais como os da imprensa
oficial, estaes experimentais e outros dessa
natureza.
+) Ser%'"o$ 'du$tr'a'$: so os que produzem
renda para quem os presta, mediante a remunerao
da utilidade usada ou consumida, remunerao esta
que se denomina tecnicamente de tarifa por sempre
fixada pelo Poder Pblico, seja quem for que os
execute (energia eltrica, telefone, etc).
g) Ser%'"o$ ^ut' u'%er$'_ ou 0era'$: so os que a
Administrao presta sem ter usurios determinados,
para atender a coletividade no seu todo, como servios
policiais, de iluminao pblica, e outros. Tratam-se de
servios indivisveis e satisfazem indiscriminadamente
a populao sem qualquer direito subjetivo a qualquer
administrado, por isto, tais servios devem ser
mantidos por imposto e no por taxa ou tarifa,
mensurvel e proporcional ao servio.
0) Ser%'"o$ ^ut' $'0u&'_ ou 'd'%'dua'$: so os
que tm usurios determinados e utilizao particular e
mensurvel para destinatrio, como ocorre com o
telefone, a gua, energia eltrica domiciliares. Geram
direito subjetivo sua obteno para os administrados
que os usufruem.
REG(LAMENTAO E CONTROLE
Compete sempre ao Poder Pblico, a
regulamentao e o controle do servio pblico e de
utilidade pblica qualquer que seja a modalidade de
sua prestao aos usurios. O fato de tais servios
serem delegados a terceiros, estranhos
Administrao Pblica, no retira do Estado seu poder
indeclinvel de regulament-los e control-los, exigindo
sempre sua atualizao e eficincia, alm do exato
cumprimento das condies impostas para sua
prestao ao pblico.
Em todos os atos ou contratos administrativos que
cometem a explorao de servios pblicos a
particulares, est sempre presente a possibilidade de
modificao unilateral de suas clusulas pelo Poder
Pblico ou de revogao da delegao, desde que o
interesse coletivo assim o exija. O Estado deve ter
sempre em vista que o servio pblico e de utilidade
pblica so servios para o p5!lico e que os
prestadores de tais servios so, na verdade,
ser(idores do p5!lico, pois o fim precpuo do servio
pblico o de ser(ir o p5!lico$
A regulamentao se d mediante edio de atos
administrativos prprios: decretos, portarias, contratos,
etc.
RE<(ISITOS DO SERVIO E DIREITOS DO
(S(IRIO
Os re-uisitos do servio pblico ou de utilidade
pblica so, modernamente, sintetizados em cinco
princpios que a Administrao deve ter sempre
presentes para exigi-los de quem os preste: G) o
princpio da per$anDncia que impe continuidade no
servio; H) o da generalidade que impe o servio
igual para todos; I) o da eficiDncia que exige
atualizao do servio; J) o da $odicidade exige
tarifas razoveis; K) e o da cortesia que se traduz em
bom tratamento para com o pblico. Caso falte
quaisquer desses requisitos em um servio pblico ou
de utilidade pblica a Administrao deve intervir para
73
CONHECIMENTO ESPECFICO
restabelecer seu regular funcionamento ou retomar sua
prestao.
Os direitos do usu&rio so os reconhecidos em
qualquer servio pblico ou de utilidade pblica como
fundamento para a exigibilidade de sua prestao nas
condies regulamentares e em igualdade com os
demais utentes. So direitos c.vicos# de contedo
positivo, consistentes no poder de exigir da
Administrao ou de seu delegado, o servio que um
ou outro se obrigou a prestar individualmente aos
usurios. So direitos pblicos subjetivos de exerccio
pessoal quando se tratar de servio uti singuli e o
usurio estiver na rea de sua prestao. Tais direitos
do ensejo s aes correspondentes, como mandado
de segurana para reparar judicialmente leso de
direito, ou, ainda, na Justia, ao cominatria para
exigir servio que lhe foi negado pela Administrao
Pblica, entre outras.
COMPET`NCIA PARA PRESTAO DE
SERVIO
A repartio das competncias para a prestao de
um servio pblico ou de utilidade pblica pelas quatro
entidades estatais - U-E-DF-M - opera-se segundo os
critrios tcnicos e jurdicos, tendo-se em vista os
interesses prprias de cada esfera administrativa, a
natureza e extenso dos servios, bem como a
capacidade para execut-los vantajosamente para a
Administrao e para os administrados.
As competncias esto definidas,
constitucionalmente, nos artigos 21 e 22 (Unio) e
remanescentes para os Estados (ArtA 25, 1.) e para
os Municpios (ArtA 30), distinguindo a competncia
executi(a da competncia legislati(a, bem como o
critrio da predominncia do interesse e no da
exclusividade, em face das circunstncias de lugar,
natureza e finalidade do servio.
A par disso, a prestao dos servios pblicos ou
de utilidade pblica pode ser centraliada, quando
prestada por seus prprios rgos, em seu nome ou
sob sua exclusiva responsabilidade; descentraliada,
quando o Poder Pblico transfere sua titularidade ou
sua execuo, por outorga ou delegao a autarquias,
entidades paraestatais, empresas privadas ou
particulares individualmente; ou desconcentrada, que
todo servio que a Administrao executa
centralizadamente, mas o distribui entre vrios rgos
da mesma entidade, para facilitar sua realizao e
obteno pelos usurios. A desconcentrao uma
tcnica administrativa de simplificao e acelerao do
servio dentro da mesma entidade, diversamente da
descentralizao, que uma tcnica de especialia&'o
consistente na retirada do servio dentro de uma
entidade e transferncia a outra para que o execute
com mais perfeio e autonomia. Mesmo assim, nossa
legislao confunde freqentemente desconcentra&'o
com descentralia&'o$
C;DIGO FRASILEIRO
DE DEFESA DO
CONS(MIDOR
LEI NW 7A:67, DE // DE
SETEMFRO DE /88:A
Dispe sobre a proteo do consumidor e d
outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPSFLICA, fao saber que
o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte lei:
TT(LO I
Do$ D're'to$ do Co$um'dor
CAPT(LO I
D'$*o$'"Qe$ Gera'$
ArtA 1 O presente cdigo estabelece normas de
proteo e defesa do consumidor, de ordem pblica e
interesse social, nos termos dos arts. 5, inciso XXX,
170, inciso V, da Constituio Federal e art. 48 de
suas Disposies Transitrias.
ArtA 2 Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica
que adquire ou utiliza produto ou servio como
destinatrio final.
Pargrafo nico. Equipara-se a consumidor a
coletividade de pessoas, ainda que indeterminveis,
que haja intervindo nas relaes de consumo.
ArtA 3 Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica,
pblica ou privada, nacional ou estrangeira, bem
como os entes despersonalizados, que desenvolvem
atividade de produo, montagem, criao,
construo, transformao, importao, exportao,
distribuio ou comercializao de produtos ou
prestao de servios.
1 Produto qualquer bem, mvel ou imvel,
material ou imaterial.
2 Servio qualquer atividade fornecida no
mercado de consumo, mediante remunerao,
inclusive as de natureza bancria, financeira, de
crdito e securitria, salvo as decorrentes das
relaes de carter trabalhista.
CAPT(LO II
Da Po&-t'!a Na!'oa& de Re&a"Qe$ de Co$umo
ArtA 3W A Poltica Nacional das Relaes de
Consumo tem por objetivo o atendimento das
necessidades dos consumidores, o respeito sua
dignidade, sade e segurana, a proteo de seus
interesses econmicos, a melhoria da sua qualidade
de vida, bem como a transparncia e harmonia das
relaes de consumo, atendidos os seguintes
princpios: (Redao dada pela Lei n 9.008, de
21.3.1995)
- reconhecimento da vulnerabilidade do
consumidor no mercado de consumo;
- ao governamental no sentido de proteger
efetivamente o consumidor:
a) por iniciativa direta;
b) por incentivos criao e desenvolvimento de
associaes representativas;
c) pela presena do Estado no mercado de
consumo;
d) pela garantia dos produtos e servios com
padres adequados de qualidade, segurana,
durabilidade e desempenho.
- harmonizao dos interesses dos participantes
das relaes de consumo e compatibilizao da
proteo do consumidor com a necessidade de
desenvolvimento econmico e tecnolgico, de modo a
viabilizar os princpios nos quais se funda a ordem
econmica (art. 170, da Constituio Federal),
sempre com base na boa-f e equilbrio nas relaes
entre consumidores e fornecedores;
V - educao e informao de fornecedores e
consumidores, quanto aos seus direitos e deveres,
com vistas melhoria do mercado de consumo;
V - incentivo criao pelos fornecedores de
meios eficientes de controle de qualidade e
segurana de produtos e servios, assim como de
mecanismos alternativos de soluo de conflitos de
consumo;
V - coibio e represso eficientes de todos os
abusos praticados no mercado de consumo, inclusive
a concorrncia desleal e utilizao indevida de
inventos e criaes industriais das marcas e nomes
comerciais e signos distintivos, que possam causar
prejuzos aos consumidores;
V - racionalizao e melhoria dos servios
pblicos;
V - estudo constante das modificaes do
mercado de consumo.
ArtA 5 Para a execuo da Poltica Nacional das
Relaes de Consumo, contar o poder pblico com
os seguintes instrumentos, entre outros:
- manuteno de assistncia jurdica, integral e
gratuita para o consumidor carente;
- instituio de Promotorias de Justia de Defesa
do Consumidor, no mbito do Ministrio Pblico;
- criao de delegacias de polcia
especializadas no atendimento de consumidores
vtimas de infraes penais de consumo;
V - criao de Juizados Especiais de Pequenas
Causas e Varas Especializadas para a soluo de
74
CONHECIMENTO ESPECFICO
litgios de consumo;
V - concesso de estmulos criao e
desenvolvimento das Associaes de Defesa do
Consumidor.
1 (Vetado).
2 (Vetado).
CAPT(LO III
Do$ D're'to$ F9$'!o$ do Co$um'dor
ArtA 6 So direitos bsicos do consumidor:
- a proteo da vida, sade e segurana contra
os riscos provocados por prticas no fornecimento de
produtos e servios considerados perigosos ou
nocivos;
- a educao e divulgao sobre o consumo
adequado dos produtos e servios, asseguradas a
liberdade de escolha e a igualdade nas contrataes;
- a informao adequada e clara sobre os
diferentes produtos e servios, com especificao
correta de quantidade, caractersticas, composio,
qualidade e preo, bem como sobre os riscos que
apresentem;
V - a proteo contra a publicidade enganosa e
abusiva, mtodos comerciais coercitivos ou desleais,
bem como contra prticas e clusulas abusivas ou
impostas no fornecimento de produtos e servios;
V - a modificao das clusulas contratuais que
estabeleam prestaes desproporcionais ou sua
reviso em razo de fatos supervenientes que as
tornem excessivamente onerosas;
V - a efetiva preveno e reparao de danos
patrimoniais e morais, individuais, coletivos e difusos;
V - o acesso aos rgos judicirios e
administrativos com vistas preveno ou reparao
de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos
ou difusos, assegurada a proteo Jurdica,
administrativa e tcnica aos necessitados;
V - a facilitao da defesa de seus direitos,
inclusive com a inverso do nus da prova, a seu
favor, no processo civil, quando, a critrio do juiz, for
verossmil a alegao ou quando for ele
hipossuficiente, segundo as regras ordinrias de
experincias;
X - (Vetado);
X - a adequada e eficaz prestao dos servios
pblicos em geral.
ArtA 7 Os direitos previstos neste cdigo no
excluem outros decorrentes de tratados ou
convenes internacionais de que o Brasil seja
signatrio, da legislao interna ordinria, de
regulamentos expedidos pelas autoridades
administrativas competentes, bem como dos que
derivem dos princpios gerais do direito, analogia,
costumes e eqidade.
Pargrafo nico. Tendo mais de um autor a
ofensa, todos respondero solidariamente pela
reparao dos danos previstos nas normas de
consumo.
CAPT(LO IV
Da <ua&'dade de Produto$ e Ser%'"o$, da
Pre%e"#o e da Re*ara"#o do$ Dao$
SEO I
Da Prote"#o M SaZde e Se0ura"a
ArtA 8 Os produtos e servios colocados no
mercado de consumo no acarretaro riscos sade
ou segurana dos consumidores, exceto os
considerados normais e previsveis em decorrncia
de sua natureza e fruio, obrigando-se os
fornecedores, em qualquer hiptese, a dar as
informaes necessrias e adequadas a seu respeito.
Pargrafo nico. Em se tratando de produto
industrial, ao fabricante cabe prestar as informaes a
que se refere este artigo, atravs de impressos
apropriados que devam acompanhar o produto.
ArtA 9 O fornecedor de produtos e servios
potencialmente nocivos ou perigosos sade ou
segurana dever informar, de maneira ostensiva e
adequada, a respeito da sua nocividade ou
periculosidade, sem prejuzo da adoo de outras
medidas cabveis em cada caso concreto.
ArtA 10. O fornecedor no poder colocar no
mercado de consumo produto ou servio que sabe ou
deveria saber apresentar alto grau de nocividade ou
periculosidade sade ou segurana.
1 O fornecedor de produtos e servios que,
posteriormente sua introduo no mercado de
consumo, tiver conhecimento da periculosidade que
apresentem, dever comunicar o fato imediatamente
s autoridades competentes e aos consumidores,
mediante anncios publicitrios.
2 Os anncios publicitrios a que se refere o
pargrafo anterior sero veiculados na imprensa,
rdio e televiso, s expensas do fornecedor do
produto ou servio.
3 Sempre que tiverem conhecimento de
periculosidade de produtos ou servios sade ou
segurana dos consumidores, a Unio, os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios devero inform-los a
respeito.
ArtA 11. (Vetado).
SEO II
Da Re$*o$ab'&'dade *e&o Fato do Produto e
do Ser%'"o
ArtA 12. O fabricante, o produtor, o construtor,
nacional ou estrangeiro, e o importador respondem,
independentemente da existncia de culpa, pela
reparao dos danos causados aos consumidores por
defeitos decorrentes de projeto, fabricao,
construo, montagem, frmulas, manipulao,
apresentao ou acondicionamento de seus produtos,
bem como por informaes insuficientes ou
inadequadas sobre sua utilizao e riscos.
1 O produto defeituoso quando no oferece a
segurana que dele legitimamente se espera,
levando-se em considerao as circunstncias
relevantes, entre as quais:
- sua apresentao;
- o uso e os riscos que razoavelmente dele se
esperam;
- a poca em que foi colocado em circulao.
2 O produto no considerado defeituoso pelo
fato de outro de melhor qualidade ter sido colocado
no mercado.
3 O fabricante, o construtor, o produtor ou
importador s no ser responsabilizado quando
provar:
- que no colocou o produto no mercado;
- que, embora haja colocado o produto no
mercado, o defeito inexiste;
- a culpa exclusiva do consumidor ou de
terceiro.
ArtA 13. O comerciante igualmente responsvel,
nos termos do artigo anterior, quando:
- o fabricante, o construtor, o produtor ou o
importador no puderem ser identificados;
- o produto for fornecido sem identificao clara
do seu fabricante, produtor, construtor ou importador;
- no conservar adequadamente os produtos
perecveis.
Pargrafo nico. Aquele que efetivar o pagamento
ao prejudicado poder exercer o direito de regresso
contra os demais responsveis, segundo sua
participao na causao do evento danoso.
ArtA 14. O fornecedor de servios responde,
independentemente da existncia de culpa, pela
reparao dos danos causados aos consumidores por
defeitos relativos prestao dos servios, bem como
por informaes insuficientes ou inadequadas sobre
sua fruio e riscos.
1 O servio defeituoso quando no fornece a
segurana que o consumidor dele pode esperar,
levando-se em considerao as circunstncias
relevantes, entre as quais:
- o modo de seu fornecimento;
- o resultado e os riscos que razoavelmente dele
se esperam;
- a poca em que foi fornecido.
2 O servio no considerado defeituoso pela
adoo de novas tcnicas.
3 O fornecedor de servios s no ser
responsabilizado quando provar:
- que, tendo prestado o servio, o defeito inexiste;
- a culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro.
75
CONHECIMENTO ESPECFICO
4 A responsabilidade pessoal dos profissionais
liberais ser apurada mediante a verificao de culpa.
ArtA 15. (Vetado).
ArtA 16. (Vetado).
ArtA 17. Para os efeitos desta Seo, equiparam-
se aos consumidores todas as vtimas do evento.
SEO III
Da Re$*o$ab'&'dade *or V-!'o do Produto e do
Ser%'"o
ArtA 18. Os fornecedores de produtos de consumo
durveis ou no durveis respondem solidariamente
pelos vcios de qualidade ou quantidade que os
tornem imprprios ou inadequados ao consumo a que
se destinam ou lhes diminuam o valor, assim como
por aqueles decorrentes da disparidade, com a
indicaes constantes do recipiente, da embalagem,
rotulagem ou mensagem publicitria, respeitadas as
variaes decorrentes de sua natureza, podendo o
consumidor exigir a substituio das partes viciadas.
1 No sendo o vcio sanado no prazo mximo
de trinta dias, pode o consumidor exigir,
alternativamente e sua escolha:
- a substituio do produto por outro da mesma
espcie, em perfeitas condies de uso;
- a restituio imediata da quantia paga,
monetariamente atualizada, sem prejuzo de
eventuais perdas e danos;
- o abatimento proporcional do preo.
2 Podero as partes convencionar a reduo ou
ampliao do prazo previsto no pargrafo anterior,
no podendo ser inferior a sete nem superior a cento
e oitenta dias. Nos contratos de adeso, a clusula de
prazo dever ser convencionada em separado, por
meio de manifestao expressa do consumidor.
3 O consumidor poder fazer uso imediato das
alternativas do 1 deste artigo sempre que, em
razo da extenso do vcio, a substituio das partes
viciadas puder comprometer a qualidade ou
caractersticas do produto, diminuir-lhe o valor ou se
tratar de produto essencial.
4 Tendo o consumidor optado pela alternativa
do inciso do 1 deste artigo, e no sendo possvel
a substituio do bem, poder haver substituio por
outro de espcie, marca ou modelo diversos,
mediante complementao ou restituio de eventual
diferena de preo, sem prejuzo do disposto nos
incisos e do 1 deste artigo.
5 No caso de fornecimento de produtos in
natura, ser responsvel perante o consumidor o
fornecedor imediato, exceto quando identificado
claramente seu produtor.
6 So imprprios ao uso e consumo:
- os produtos cujos prazos de validade estejam
vencidos;
- os produtos deteriorados, alterados,
adulterados, avariados, falsificados, corrompidos,
fraudados, nocivos vida ou sade, perigosos ou,
ainda, aqueles em desacordo com as normas
regulamentares de fabricao, distribuio ou
apresentao;
- os produtos que, por qualquer motivo, se
revelem inadequados ao fim a que se destinam.
ArtA 19. Os fornecedores respondem
solidariamente pelos vcios de quantidade do produto
sempre que, respeitadas as variaes decorrentes de
sua natureza, seu contedo lquido for inferior s
indicaes constantes do recipiente, da embalagem,
rotulagem ou de mensagem publicitria, podendo o
consumidor exigir, alternativamente e sua escolha:
- o abatimento proporcional do preo;
- complementao do peso ou medida;
- a substituio do produto por outro da mesma
espcie, marca ou modelo, sem os aludidos vcios;
V - a restituio imediata da quantia paga,
monetariamente atualizada, sem prejuzo de
eventuais perdas e danos.
1 Aplica-se a este artigo o disposto no 4 do
artigo anterior.
2 O fornecedor imediato ser responsvel
quando fizer a pesagem ou a medio e o
instrumento utilizado no estiver aferido segundo os
padres oficiais.
ArtA 20. O fornecedor de servios responde pelos
vcios de qualidade que os tornem imprprios ao
consumo ou lhes diminuam o valor, assim como por
aqueles decorrentes da disparidade com as
indicaes constantes da oferta ou mensagem
publicitria, podendo o consumidor exigir,
alternativamente e sua escolha:
- a reexecuo dos servios, sem custo adicional
e quando cabvel;
- a restituio imediata da quantia paga,
monetariamente atualizada, sem prejuzo de
eventuais perdas e danos;
- o abatimento proporcional do preo.
1 A reexecuo dos servios poder ser
confiada a terceiros devidamente capacitados, por
conta e risco do fornecedor.
2 So imprprios os servios que se mostrem
inadequados para os fins que razoavelmente deles se
esperam, bem como aqueles que no atendam as
normas regulamentares de prestabilidade.
ArtA 21. No fornecimento de servios que tenham
por objetivo a reparao de qualquer produto
considerar-se- implcita a obrigao do fornecedor
de empregar componentes de reposio originais
adequados e novos, ou que mantenham as
especificaes tcnicas do fabricante, salvo, quanto a
estes ltimos, autorizao em contrrio do
consumidor.
ArtA 22. Os rgos pblicos, por si ou suas
empresas, concessionrias, permissionrias ou sob
qualquer outra forma de empreendimento, so
obrigados a fornecer servios adequados, eficientes,
seguros e, quanto aos essenciais, contnuos.
Pargrafo nico. Nos casos de descumprimento,
total ou parcial, das obrigaes referidas neste artigo,
sero as pessoas jurdicas compelidas a cumpri-las e
a reparar os danos causados, na forma prevista neste
cdigo.
ArtA 23. A ignorncia do fornecedor sobre os vcios
de qualidade por inadequao dos produtos e
servios no o exime de responsabilidade.
ArtA 24. A garantia legal de adequao do produto
ou servio independe de termo expresso, vedada a
exonerao contratual do fornecedor.
ArtA 25. vedada a estipulao contratual de
clusula que impossibilite, exonere ou atenue a
obrigao de indenizar prevista nesta e nas sees
anteriores.
1 Havendo mais de um responsvel pela
causao do dano, todos respondero solidariamente
pela reparao prevista nesta e nas sees
anteriores.
2 Sendo o dano causado por componente ou
pea incorporada ao produto ou servio, so
responsveis solidrios seu fabricante, construtor ou
importador e o que realizou a incorporao.
SEO IV
Da De!adL!'a e da Pre$!r'"#o
ArtA 26. O direito de reclamar pelos vcios
aparentes ou de fcil constatao caduca em:
- trinta dias, tratando-se de fornecimento de
servio e de produtos no durveis;
- noventa dias, tratando-se de fornecimento de
servio e de produtos durveis.
1 nicia-se a contagem do prazo decadencial a
partir da entrega efetiva do produto ou do trmino da
execuo dos servios.
2 Obstam a decadncia:
- a reclamao comprovadamente formulada pelo
consumidor perante o fornecedor de produtos e
servios at a resposta negativa correspondente, que
deve ser transmitida de forma inequvoca;
- (Vetado).
- a instaurao de inqurito civil, at seu
encerramento.
3 Tratando-se de vcio oculto, o prazo
decadencial inicia-se no momento em que ficar
evidenciado o defeito.
76
CONHECIMENTO ESPECFICO
ArtA 27. Prescreve em cinco anos a pretenso
reparao pelos danos causados por fato do produto
ou do servio prevista na Seo deste Captulo,
iniciando-se a contagem do prazo a partir do
conhecimento do dano e de sua autoria.
Pargrafo nico. (Vetado).
SEO V
Da De$!o$'dera"#o da Per$oa&'dade @ur-d'!a
ArtA 28. O juiz poder desconsiderar a
personalidade jurdica da sociedade quando, em
detrimento do consumidor, houver abuso de direito,
excesso de poder, infrao da lei, fato ou ato ilcito ou
violao dos estatutos ou contrato social. A
desconsiderao tambm ser efetivada quando
houver falncia, estado de insolvncia, encerramento
ou inatividade da pessoa jurdica provocados por m
administrao.
1 (Vetado).
2 As sociedades integrantes dos grupos
societrios e as sociedades controladas, so
subsidiariamente responsveis pelas obrigaes
decorrentes deste cdigo.
3 As sociedades consorciadas so
solidariamente responsveis pelas obrigaes
decorrentes deste cdigo.
4 As sociedades coligadas s respondero por
culpa.
5 Tambm poder ser desconsiderada a pessoa
jurdica sempre que sua personalidade for, de alguma
forma, obstculo ao ressarcimento de prejuzos
causados aos consumidores.
CAPT(LO V
Da$ Pr9t'!a$ Comer!'a'$
SEO I
Da$ D'$*o$'"Qe$ Gera'$
ArtA 29. Para os fins deste Captulo e do seguinte,
equiparam-se aos consumidores todas as pessoas
determinveis ou no, expostas s prticas nele
previstas.
SEO II
Da O?erta
ArtA 30. Toda informao ou publicidade,
suficientemente precisa, veiculada por qualquer forma
ou meio de comunicao com relao a produtos e
servios oferecidos ou apresentados, obriga o
fornecedor que a fizer veicular ou dela se utilizar e
integra o contrato que vier a ser celebrado.
ArtA 31. A oferta e apresentao de produtos ou
servios devem assegurar informaes corretas,
claras, precisas, ostensivas e em lngua portuguesa
sobre suas caractersticas, qualidades, quantidade,
composio, preo, garantia, prazos de validade e
origem, entre outros dados, bem como sobre os
riscos que apresentam sade e segurana dos
consumidores.
ArtA 32. Os fabricantes e importadores devero
assegurar a oferta de componentes e peas de
reposio enquanto no cessar a fabricao ou
importao do produto.
Pargrafo nico. Cessadas a produo ou
importao, a oferta dever ser mantida por perodo
razovel de tempo, na forma da lei.
ArtA 33. Em caso de oferta ou venda por telefone
ou reembolso postal, deve constar o nome do
fabricante e endereo na embalagem, publicidade e
em todos os impressos utilizados na transao
comercial.
ArtA 34. O fornecedor do produto ou servio
solidariamente responsvel pelos atos de seus
prepostos ou representantes autnomos.
ArtA 35. Se o fornecedor de produtos ou servios
recusar cumprimento oferta, apresentao ou
publicidade, o consumidor poder, alternativamente e
sua livre escolha:
- exigir o cumprimento forado da obrigao, nos
termos da oferta, apresentao ou publicidade;
- aceitar outro produto ou prestao de servio
equivalente;
- rescindir o contrato, com direito restituio de
quantia eventualmente antecipada, monetariamente
atualizada, e a perdas e danos.
SEO III
Da Pub&'!'dade
ArtA 36. A publicidade deve ser veiculada de tal
forma que o consumidor, fcil e imediatamente, a
identifique como tal.
Pargrafo nico. O fornecedor, na publicidade de
seus produtos ou servios, manter, em seu poder,
para informao dos legtimos interessados, os dados
fticos, tcnicos e cientficos que do sustentao
mensagem.
ArtA 37. proibida toda publicidade enganosa ou
abusiva.
1 enganosa qualquer modalidade de
informao ou comunicao de carter publicitrio,
inteira ou parcialmente falsa, ou, por qualquer outro
modo, mesmo por omisso, capaz de induzir em erro
o consumidor a respeito da natureza, caractersticas,
qualidade, quantidade, propriedades, origem, preo e
quaisquer outros dados sobre produtos e servios.
2 abusiva, dentre outras a publicidade
discriminatria de qualquer natureza, a que incite
violncia, explore o medo ou a superstio, se
aproveite da deficincia de julgamento e experincia
da criana, desrespeita valores ambientais, ou que
seja capaz de induzir o consumidor a se comportar de
forma prejudicial ou perigosa sua sade ou
segurana.
3 Para os efeitos deste cdigo, a publicidade
enganosa por omisso quando deixar de informar
sobre dado essencial do produto ou servio.
4 (Vetado).
ArtA 38. O nus da prova da veracidade e correo
da informao ou comunicao publicitria cabe a
quem as patrocina.
SEO IV
Da$ Pr9t'!a$ Abu$'%a$
ArtA 28A vedado ao fornecedor de produtos ou
servios, dentre outras prticas abusivas: (Redao
dada pela Lei n 8.884, de 11.6.1994)
- condicionar o fornecimento de produto ou de
servio ao fornecimento de outro produto ou servio,
bem como, sem justa causa, a limites quantitativos;
- recusar atendimento s demandas dos
consumidores, na exata medida de suas
disponibilidades de estoque, e, ainda, de
conformidade com os usos e costumes;
- enviar ou entregar ao consumidor, sem
solicitao prvia, qualquer produto, ou fornecer
qualquer servio;
V - prevalecer-se da fraqueza ou ignorncia do
consumidor, tendo em vista sua idade, sade,
conhecimento ou condio social, para impingir-lhe
seus produtos ou servios;
V - exigir do consumidor vantagem
manifestamente excessiva;
V - executar servios sem a prvia elaborao de
oramento e autorizao expressa do consumidor,
ressalvadas as decorrentes de prticas anteriores
entre as partes;
V - repassar informao depreciativa, referente a
ato praticado pelo consumidor no exerccio de seus
direitos;
V - colocar, no mercado de consumo, qualquer
produto ou servio em desacordo com as normas
expedidas pelos rgos oficiais competentes ou, se
normas especficas no existirem, pela Associao
Brasileira de Normas Tcnicas ou outra entidade
credenciada pelo Conselho Nacional de Metrologia,
Normalizao e Qualidade ndustrial (Conmetro);
IX - recusar a venda de bens ou a prestao de
servios, diretamente a quem se disponha a adquiri-
los mediante pronto pagamento, ressalvados os
casos de intermediao regulados em leis especiais;
(Redao dada pela Lei n 8.884, de 11.6.1994)
X - elevar sem justa causa o preo de produtos ou
77
CONHECIMENTO ESPECFICO
servios. (nciso acrescentado pela Lei n 8.884, de
11.6.1994)
XI - D'$*o$'t'%o '!or*orado *e&a MPV W
/A78:)56, de 11A/:A/888, tra$?ormado em '!'$o
XIII, Ouado da !o%er#o a Le' W 8A76:, de
12A//A/888
XII - deixar de estipular prazo para o cumprimento
de sua obrigao ou deixar a fixao de seu termo
inicial a seu exclusivo critrio.(nciso acrescentado
pela Lei n 9.008, de 21.3.1995)
XIII - aplicar frmula ou ndice de reajuste diverso
do legal ou contratualmente estabelecido. (nciso
acrescentado pela Lei n 9.870, de 23.11.1999)
Pargrafo nico. Os servios prestados e os
produtos remetidos ou entregues ao consumidor, na
hiptese prevista no inciso , equiparam-se s
amostras grtis, inexistindo obrigao de pagamento.
ArtA 40. O fornecedor de servio ser obrigado a
entregar ao consumidor oramento prvio
discriminando o valor da mo-de-obra, dos materiais
e equipamentos a serem empregados, as condies
de pagamento, bem como as datas de incio e trmino
dos servios.
1 Salvo estipulao em contrrio, o valor orado
ter validade pelo prazo de dez dias, contado de seu
recebimento pelo consumidor.
2 Uma vez aprovado pelo consumidor, o
oramento obriga os contraentes e somente pode ser
alterado mediante livre negociao das partes.
3 O consumidor no responde por quaisquer
nus ou acrscimos decorrentes da contratao de
servios de terceiros no previstos no oramento
prvio.
ArtA 41. No caso de fornecimento de produtos ou
de servios sujeitos ao regime de controle ou de
tabelamento de preos, os fornecedores devero
respeitar os limites oficiais sob pena de no o
fazendo, responderem pela restituio da quantia
recebida em excesso, monetariamente atualizada,
podendo o consumidor exigir sua escolha, o
desfazimento do negcio, sem prejuzo de outras
sanes cabveis.
SEO V
Da Cobra"a de D-%'da$
ArtA 42. Na cobrana de dbitos, o consumidor
inadimplente no ser exposto a ridculo, nem ser
submetido a qualquer tipo de constrangimento ou
ameaa.
Pargrafo nico. O consumidor cobrado em
quantia indevida tem direito repetio do indbito,
por valor igual ao dobro do que pagou em excesso,
acrescido de correo monetria e juros legais, salvo
hiptese de engano justificvel.
SEO VI
Do$ Fa!o$ de Dado$ e Cada$tro$ de
Co$um'dore$
ArtA 43. O consumidor, sem prejuzo do disposto
no art. 86, ter acesso s informaes existentes em
cadastros, fichas, registros e dados pessoais e de
consumo arquivados sobre ele, bem como sobre as
suas respectivas fontes.
1 Os cadastros e dados de consumidores
devem ser objetivos, claros, verdadeiros e em
linguagem de fcil compreenso, no podendo conter
informaes negativas referentes a perodo superior a
cinco anos.
2 A abertura de cadastro, ficha, registro e dados
pessoais e de consumo dever ser comunicada por
escrito ao consumidor, quando no solicitada por ele.
3 O consumidor, sempre que encontrar
inexatido nos seus dados e cadastros, poder exigir
sua imediata correo, devendo o arquivista, no prazo
de cinco dias teis, comunicar a alterao aos
eventuais destinatrios das informaes incorretas.
4 Os bancos de dados e cadastros relativos a
consumidores, os servios de proteo ao crdito e
congneres so considerados entidades de carter
pblico.
5 Consumada a prescrio relativa cobrana
de dbitos do consumidor, no sero fornecidas,
pelos respectivos Sistemas de Proteo ao Crdito,
quaisquer informaes que possam impedir ou
dificultar novo acesso ao crdito junto aos
fornecedores.
ArtA 44. Os rgos pblicos de defesa do
consumidor mantero cadastros atualizados de
reclamaes fundamentadas contra fornecedores de
produtos e servios, devendo divulg-lo pblica e
anualmente. A divulgao indicar se a reclamao
foi atendida ou no pelo fornecedor.
1 facultado o acesso s informaes l
constantes para orientao e consulta por qualquer
interessado.
2 Aplicam-se a este artigo, no que couber, as
mesmas regras enunciadas no artigo anterior e as do
pargrafo nico do art. 22 deste cdigo.
ArtA 45. (Vetado).
CAPT(LO VI
Da Prote"#o Cotratua&
SEO I
D'$*o$'"Qe$ Gera'$
ArtA 46. Os contratos que regulam as relaes de
consumo no obrigaro os consumidores, se no lhes
for dada a oportunidade de tomar conhecimento
prvio de seu contedo, ou se os respectivos
instrumentos forem redigidos de modo a dificultar a
compreenso de seu sentido e alcance.
ArtA 47. As clusulas contratuais sero
interpretadas de maneira mais favorvel ao
consumidor.
ArtA 48. As declaraes de vontade constantes de
escritos particulares, recibos e pr-contratos relativos
s relaes de consumo vinculam o fornecedor,
ensejando inclusive execuo especfica, nos termos
do art. 84 e pargrafos.
ArtA 49. O consumidor pode desistir do contrato,
no prazo de 7 dias a contar de sua assinatura ou do
ato de recebimento do produto ou servio, sempre
que a contratao de fornecimento de produtos e
servios ocorrer fora do estabelecimento comercial,
especialmente por telefone ou a domiclio.
Pargrafo nico. Se o consumidor exercitar o
direito de arrependimento previsto neste artigo, os
valores eventualmente pagos, a qualquer ttulo,
durante o prazo de reflexo, sero devolvidos, de
imediato, monetariamente atualizados.
ArtA 50. A garantia contratual complementar
legal e ser conferida mediante termo escrito.
Pargrafo nico. O termo de garantia ou
equivalente deve ser padronizado e esclarecer, de
maneira adequada em que consiste a mesma
garantia, bem como a forma, o prazo e o lugar em
que pode ser exercitada e os nus a cargo do
consumidor, devendo ser-lhe entregue, devidamente
preenchido pelo fornecedor, no ato do fornecimento,
acompanhado de manual de instruo, de instalao
e uso do produto em linguagem didtica, com
ilustraes.
SEO II
Da$ C&9u$u&a$ Abu$'%a$
ArtA 51. So nulas de pleno direito, entre outras, as
clusulas contratuais relativas ao fornecimento de
produtos e servios que:
- impossibilitem, exonerem ou atenuem a
responsabilidade do fornecedor por vcios de qualquer
natureza dos produtos e servios ou impliquem
renncia ou disposio de direitos. Nas relaes de
consumo entre o fornecedor e o consumidor pessoa
jurdica, a indenizao poder ser limitada, em
situaes justificveis;
- subtraiam ao consumidor a opo de
reembolso da quantia j paga, nos casos previstos
neste cdigo;
- transfiram responsabilidades a terceiros;
V - estabeleam obrigaes consideradas inquas,
abusivas, que coloquem o consumidor em
desvantagem exagerada, ou sejam incompatveis
com a boa-f ou a eqidade;
V - (Vetado);
V - estabeleam inverso do nus da prova em
prejuzo do consumidor;
V - determinem a utilizao compulsria de
78
CONHECIMENTO ESPECFICO
arbitragem;
V - imponham representante para concluir ou
realizar outro negcio jurdico pelo consumidor;
X - deixem ao fornecedor a opo de concluir ou
no o contrato, embora obrigando o consumidor;
X - permitam ao fornecedor, direta ou
indiretamente, variao do preo de maneira
unilateral;
X - autorizem o fornecedor a cancelar o contrato
unilateralmente, sem que igual direito seja conferido
ao consumidor;
X - obriguem o consumidor a ressarcir os custos
de cobrana de sua obrigao, sem que igual direito
lhe seja conferido contra o fornecedor;
X - autorizem o fornecedor a modificar
unilateralmente o contedo ou a qualidade do
contrato, aps sua celebrao;
XV - infrinjam ou possibilitem a violao de
normas ambientais;
XV - estejam em desacordo com o sistema de
proteo ao consumidor;
XV - possibilitem a renncia do direito de
indenizao por benfeitorias necessrias.
1 Presume-se exagerada, entre outros casos, a
vontade que:
- ofende os princpios fundamentais do sistema
jurdico a que pertence;
- restringe direitos ou obrigaes fundamentais
inerentes natureza do contrato, de tal modo a
ameaar seu objeto ou equilbrio contratual;
- se mostra excessivamente onerosa para o
consumidor, considerando-se a natureza e contedo
do contrato, o interesse das partes e outras
circunstncias peculiares ao caso.
2 A nulidade de uma clusula contratual abusiva
no invalida o contrato, exceto quando de sua
ausncia, apesar dos esforos de integrao,
decorrer nus excessivo a qualquer das partes.
3 (Vetado).
4 facultado a qualquer consumidor ou
entidade que o represente requerer ao Ministrio
Pblico que ajuze a competente ao para ser
declarada a nulidade de clusula contratual que
contrarie o disposto neste cdigo ou de qualquer
forma no assegure o justo equilbrio entre direitos e
obrigaes das partes.
ArtA 52. No fornecimento de produtos ou servios
que envolva outorga de crdito ou concesso de
financiamento ao consumidor, o fornecedor dever,
entre outros requisitos, inform-lo prvia e
adequadamente sobre:
- preo do produto ou servio em moeda corrente
nacional;
- montante dos juros de mora e da taxa efetiva
anual de juros;
- acrscimos legalmente previstos;
V - nmero e periodicidade das prestaes;
V - soma total a pagar, com e sem financiamento.
Y /[ As multas de mora decorrentes do
inadimplemento de obrigaes no seu termo no
podero ser superiores a dois por cento do valor da
prestao.(Redao dada pela Lei n 9.298, de
1.8.1996)
2 assegurado ao consumidor a liquidao
antecipada do dbito, total ou parcialmente, mediante
reduo proporcional dos juros e demais acrscimos.
3 (Vetado).
ArtA 53. Nos contratos de compra e venda de
mveis ou imveis mediante pagamento em
prestaes, bem como nas alienaes fiducirias em
garantia, consideram-se nulas de pleno direito as
clusulas que estabeleam a perda total das
prestaes pagas em benefcio do credor que, em
razo do inadimplemento, pleitear a resoluo do
contrato e a retomada do produto alienado.
1 (Vetado).
2 Nos contratos do sistema de consrcio de
produtos durveis, a compensao ou a restituio
das parcelas quitadas, na forma deste artigo, ter
descontada, alm da vantagem econmica auferida
com a fruio, os prejuzos que o desistente ou
inadimplente causar ao grupo.
3 Os contratos de que trata o caput deste artigo
sero expressos em moeda corrente nacional.
SEO III
Do$ Cotrato$ de Ade$#o
ArtA 54. Contrato de adeso aquele cujas
clusulas tenham sido aprovadas pela autoridade
competente ou estabelecidas unilateralmente pelo
fornecedor de produtos ou servios, sem que o
consumidor possa discutir ou modificar
substancialmente seu contedo.
1 A insero de clusula no formulrio no
desfigura a natureza de adeso do contrato.
2 Nos contratos de adeso admite-se clusula
resolutria, desde que a alternativa, cabendo a
escolha ao consumidor, ressalvando-se o disposto no
2 do artigo anterior.
3 Os contratos de adeso escritos sero
redigidos em termos claros e com caracteres
ostensivos e legveis, de modo a facilitar sua
compreenso pelo consumidor.
4 As clusulas que implicarem limitao de
direito do consumidor devero ser redigidas com
destaque, permitindo sua imediata e fcil
compreenso.
5 (Vetado).
CAPT(LO VII
Da$ Sa"Qe$ Adm''$trat'%a$
ArtA 55. A Unio, os Estados e o Distrito Federal,
em carter concorrente e nas suas respectivas reas
de atuao administrativa, baixaro normas relativas
produo, industrializao, distribuio e consumo
de produtos e servios.
1 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios fiscalizaro e controlaro a produo,
industrializao, distribuio, a publicidade de
produtos e servios e o mercado de consumo, no
interesse da preservao da vida, da sade, da
segurana, da informao e do bem-estar do
consumidor, baixando as normas que se fizerem
necessrias.
2 (Vetado).
3 Os rgos federais, estaduais, do Distrito
Federal e municipais com atribuies para fiscalizar e
controlar o mercado de consumo mantero comisses
permanentes para elaborao, reviso e atualizao
das normas referidas no 1, sendo obrigatria a
participao dos consumidores e fornecedores.
4 Os rgos oficiais podero expedir
notificaes aos fornecedores para que, sob pena de
desobedincia, prestem informaes sobre questes
de interesse do consumidor, resguardado o segredo
industrial.
ArtA 56. As infraes das normas de defesa do
consumidor ficam sujeitas, conforme o caso, s
seguintes sanes administrativas, sem prejuzo das
de natureza civil, penal e das definidas em normas
especficas:
- multa;
- apreenso do produto;
- inutilizao do produto;
V - cassao do registro do produto junto ao
rgo competente;
V - proibio de fabricao do produto;
V - suspenso de fornecimento de produtos ou
servio;
V - suspenso temporria de atividade;
V - revogao de concesso ou permisso de
uso;
X - cassao de licena do estabelecimento ou de
atividade;
X - interdio, total ou parcial, de estabelecimento,
de obra ou de atividade;
X - interveno administrativa;
X - imposio de contrapropaganda.
Pargrafo nico. As sanes previstas neste artigo
sero aplicadas pela autoridade administrativa, no
mbito de sua atribuio, podendo ser aplicadas
cumulativamente, inclusive por medida cautelar,
antecedente ou incidente de procedimento
administrativo.
ArtA 46A A pena de multa, graduada de acordo com
a gravidade da infrao, a vantagem auferida e a
condio econmica do fornecedor, ser aplicada
mediante procedimento administrativo, revertendo
para o Fundo de que trata a Lei n 7.347, de 24 de
julho de 1985, os valores cabveis Unio, ou para os
79
CONHECIMENTO ESPECFICO
Fundos estaduais ou municipais de proteo ao
consumidor nos demais casos. (Redao dada pela
Lei n 8.656, de 21.5.1993)
Par90ra?o Z'!oA A multa ser em montante no
inferior a duzentas e no superior a trs milhes de
vezes o valor da Unidade Fiscal de Referncia (Ufir),
ou ndice equivalente que venha a substitu-lo.
(Pargrafo acrescentado pela Lei n 8.703, de
6.9.1993)
ArtA 58. As penas de apreenso, de inutilizao de
produtos, de proibio de fabricao de produtos, de
suspenso do fornecimento de produto ou servio, de
cassao do registro do produto e revogao da
concesso ou permisso de uso sero aplicadas pela
administrao, mediante procedimento administrativo,
assegurada ampla defesa, quando forem constatados
vcios de quantidade ou de qualidade por
inadequao ou insegurana do produto ou servio.
ArtA 59. As penas de cassao de alvar de
licena, de interdio e de suspenso temporria da
atividade, bem como a de interveno administrativa,
sero aplicadas mediante procedimento
administrativo, assegurada ampla defesa, quando o
fornecedor reincidir na prtica das infraes de maior
gravidade previstas neste cdigo e na legislao de
consumo.
1 A pena de cassao da concesso ser
aplicada concessionria de servio pblico, quando
violar obrigao legal ou contratual.
2 A pena de interveno administrativa ser
aplicada sempre que as circunstncias de fato
desaconselharem a cassao de licena, a interdio
ou suspenso da atividade.
3 Pendendo ao judicial na qual se discuta a
imposio de penalidade administrativa, no haver
reincidncia at o trnsito em julgado da sentena.
ArtA 60. A imposio de contrapropaganda ser
cominada quando o fornecedor incorrer na prtica de
publicidade enganosa ou abusiva, nos termos do art.
36 e seus pargrafos, sempre s expensas do
infrator.
1 A contrapropaganda ser divulgada pelo
responsvel da mesma forma, freqncia e dimenso
e, preferencialmente no mesmo veculo, local, espao
e horrio, de forma capaz de desfazer o malefcio da
publicidade enganosa ou abusiva.
2 (Vetado).
3 (Vetado).
TT(LO II
Da$ I?ra"Qe$ Pea'$
ArtA 61. Constituem crimes contra as relaes de
consumo previstas neste cdigo, sem prejuzo do
disposto no Cdigo Penal e leis especiais, as
condutas tipificadas nos artigos seguintes.
ArtA 62. (Vetado).
ArtA 63. Omitir dizeres ou sinais ostensivos sobre a
nocividade ou periculosidade de produtos, nas
embalagens, nos invlucros, recipientes ou
publicidade:
Pena - Deteno de seis meses a dois anos e
multa.
1 ncorrer nas mesmas penas quem deixar de
alertar, mediante recomendaes escritas ostensivas,
sobre a periculosidade do servio a ser prestado.
2 Se o crime culposo:
Pena Deteno de um a seis meses ou multa.
ArtA 64. Deixar de comunicar autoridade
competente e aos consumidores a nocividade ou
periculosidade de produtos cujo conhecimento seja
posterior sua colocao no mercado:
Pena - Deteno de seis meses a dois anos e
multa.
Pargrafo nico. ncorrer nas mesmas penas
quem deixar de retirar do mercado, imediatamente
quando determinado pela autoridade competente, os
produtos nocivos ou perigosos, na forma deste artigo.
ArtA 65. Executar servio de alto grau de
periculosidade, contrariando determinao de
autoridade competente:
Pena Deteno de seis meses a dois anos e
multa.
Pargrafo nico. As penas deste artigo so
aplicveis sem prejuzo das correspondentes leso
corporal e morte.
ArtA 66. Fazer afirmao falsa ou enganosa, ou
omitir informao relevante sobre a natureza,
caracterstica, qualidade, quantidade, segurana,
desempenho, durabilidade, preo ou garantia de
produtos ou servios:
Pena - Deteno de trs meses a um ano e multa.
1 ncorrer nas mesmas penas quem patrocinar
a oferta.
2 Se o crime culposo;
Pena Deteno de um a seis meses ou multa.
ArtA 67. Fazer ou promover publicidade que sabe
ou deveria saber ser enganosa ou abusiva:
Pena Deteno de trs meses a um ano e multa.
Pargrafo nico. (Vetado).
ArtA 68. Fazer ou promover publicidade que sabe
ou deveria saber ser capaz de induzir o consumidor a
se comportar de forma prejudicial ou perigosa a sua
sade ou segurana:
Pena - Deteno de seis meses a dois anos e
multa:
Pargrafo nico. (Vetado).
ArtA 69. Deixar de organizar dados fticos,
tcnicos e cientficos que do base publicidade:
Pena Deteno de um a seis meses ou multa.
ArtA 70. Empregar na reparao de produtos, pea
ou componentes de reposio usados, sem
autorizao do consumidor:
Pena Deteno de trs meses a um ano e multa.
ArtA 71. Utilizar, na cobrana de dvidas, de
ameaa, coao, constrangimento fsico ou moral,
afirmaes falsas incorretas ou enganosas ou de
qualquer outro procedimento que exponha o
consumidor, injustificadamente, a ridculo ou interfira
com seu trabalho, descanso ou lazer:
Pena Deteno de trs meses a um ano e multa.
ArtA 72. mpedir ou dificultar o acesso do
consumidor s informaes que sobre ele constem
em cadastros, banco de dados, fichas e registros:
Pena Deteno de seis meses a um ano ou multa.
ArtA 73. Deixar de corrigir imediatamente
informao sobre consumidor constante de cadastro,
banco de dados, fichas ou registros que sabe ou
deveria saber ser inexata:
Pena Deteno de um a seis meses ou multa.
ArtA 74. Deixar de entregar ao consumidor o termo
de garantia adequadamente preenchido e com
especificao clara de seu contedo;
Pena Deteno de um a seis meses ou multa.
ArtA 75. Quem, de qualquer forma, concorrer para
os crimes referidos neste cdigo, incide as penas a
esses cominadas na medida de sua culpabilidade,
bem como o diretor, administrador ou gerente da
pessoa jurdica que promover, permitir ou por
qualquer modo aprovar o fornecimento, oferta,
exposio venda ou manuteno em depsito de
produtos ou a oferta e prestao de servios nas
condies por ele proibidas.
ArtA 76. So circunstncias agravantes dos crimes
tipificados neste cdigo:
- serem cometidos em poca de grave crise
econmica ou por ocasio de calamidade;
- ocasionarem grave dano individual ou coletivo;
- dissimular-se a natureza ilcita do
procedimento;
V - quando cometidos:
a) por servidor pblico, ou por pessoa cuja
condio econmico-social seja manifestamente
superior da vtima;
b) em detrimento de operrio ou rurcola; de menor
de dezoito ou maior de sessenta anos ou de pessoas
80
CONHECIMENTO ESPECFICO
portadoras de deficincia mental interditadas ou no;
V - serem praticados em operaes que envolvam
alimentos, medicamentos ou quaisquer outros
produtos ou servios essenciais .
ArtA 77. A pena pecuniria prevista nesta Seo
ser fixada em dias-multa, correspondente ao mnimo
e ao mximo de dias de durao da pena privativa da
liberdade cominada ao crime. Na individualizao
desta multa, o juiz observar o disposto no art. 60,
1 do Cdigo Penal.
ArtA 78. Alm das penas privativas de liberdade e
de multa, podem ser impostas, cumulativa ou
alternadamente, observado odisposto nos arts. 44 a
47, do Cdigo Penal:
- a interdio temporria de direitos;
- a publicao em rgos de comunicao de
grande circulao ou audincia, s expensas do
condenado, de notcia sobre os fatos e a condenao;
- a prestao de servios comunidade.
ArtA 79. O valor da fiana, nas infraes de que
trata este cdigo, ser fixado pelo juiz, ou pela
autoridade que presidir o inqurito, entre cem e
duzentas mil vezes o valor do Bnus do Tesouro
Nacional (BTN), ou ndice equivalente que venha a
substitu-lo.
Pargrafo nico. Se assim recomendar a situao
econmica do indiciado ou ru, a fiana poder ser:
a) reduzida at a metade do seu valor mnimo;
b) aumentada pelo juiz at vinte vezes.
ArtA 80. No processo penal atinente aos crimes
previstos neste cdigo, bem como a outros crimes e
contravenes que envolvam relaes de consumo,
podero intervir, como assistentes do Ministrio
Pblico, os legitimados indicados no art. 82, inciso
e V, aos quais tambm facultado propor ao penal
subsidiria, se a denncia no for oferecida no prazo
legal.
TT(LO III
Da De?e$a do Co$um'dor em @u-Jo
CAPT(LO I
D'$*o$'"Qe$ Gera'$
ArtA 81. A defesa dos interesses e direitos dos
consumidores e das vtimas poder ser exercida em
juzo individualmente, ou a ttulo coletivo.
Pargrafo nico. A defesa coletiva ser exercida
quando se tratar de:
- interesses ou direitos difusos, assim entendidos,
para efeitos deste cdigo, os transindividuais, de
natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas
indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato;
- interesses ou direitos coletivos, assim
entendidos, para efeitos deste cdigo, os
transindividuais, de natureza indivisvel de que seja
titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas
entre si ou com a parte contrria por uma relao
jurdica base;
- interesses ou direitos individuais homogneos,
assim entendidos os decorrentes de origem comum.
ArtA 71A Para os fins do art. 81, pargrafo nico,
so legitimados concorrentemente: (Redao dada
pela Lei n 9.008, de 21.3.1995)
- o Ministrio Pblico,
- a Unio, os Estados, os Municpios e o Distrito
Federal;
- as entidades e rgos da Administrao
Pblica, direta ou indireta, ainda que sem
personalidade jurdica, especificamente destinados
defesa dos interesses e direitos protegidos por este
cdigo;
V - as associaes legalmente constitudas h
pelo menos um ano e que incluam entre seus fins
institucionais a defesa dos interesses e direitos
protegidos por este cdigo, dispensada a autorizao
assemblear.
1 O requisito da pr-constituio pode ser
dispensado pelo juiz, nas aes previstas nos arts. 91
e seguintes, quando haja manifesto interesse social
evidenciado pela dimenso ou caracterstica do dano,
ou pela relevncia do bem jurdico a ser protegido.
2 (Vetado).
3 (Vetado).
ArtA 83. Para a defesa dos direitos e interesses
protegidos por este cdigo so admissveis todas as
espcies de aes capazes de propiciar sua
adequada e efetiva tutela.
Pargrafo nico. (Vetado).
ArtA 84. Na ao que tenha por objeto o
cumprimento da obrigao de fazer ou no fazer, o
juiz conceder a tutela especfica da obrigao ou
determinar providncias que assegurem o resultado
prtico equivalente ao do adimplemento.
1 A converso da obrigao em perdas e danos
somente ser admissvel se por elas optar o autor ou
se impossvel a tutela especfica ou a obteno do
resultado prtico correspondente.
2 A indenizao por perdas e danos se far sem
prejuzo da multa (art. 287, do Cdigo de Processo
Civil).
3 Sendo relevante o fundamento da demanda e
havendo justificado receio de ineficcia do provimento
final, lcito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou
aps justificao prvia, citado o ru.
4 O juiz poder, na hiptese do 3 ou na
sentena, impor multa diria ao ru,
independentemente de pedido do autor, se for
suficiente ou compatvel com a obrigao, fixando
prazo razovel para o cumprimento do preceito.
5 Para a tutela especfica ou para a obteno
do resultado prtico equivalente, poder o juiz
determinar as medidas necessrias, tais como busca
e apreenso, remoo de coisas e pessoas,
desfazimento de obra, impedimento de atividade
nociva, alm de requisio de fora policial.
ArtA 85. (Vetado).
ArtA 86. (Vetado).
ArtA 87. Nas aes coletivas de que trata este
cdigo no haver adiantamento de custas,
emolumentos, honorrios periciais e quaisquer outras
despesas, nem condenao da associao autora,
salvo comprovada m-f, em honorrios de
advogados, custas e despesas processuais.
Pargrafo nico. Em caso de litigncia de m-f, a
associao autora e os diretores responsveis pela
propositura da ao sero solidariamente condenados
em honorrios advocatcios e ao dcuplo das custas,
sem prejuzo da responsabilidade por perdas e danos.
ArtA 88. Na hiptese do art. 13, pargrafo nico
deste cdigo, a ao de regresso poder ser ajuizada
em processo autnomo, facultada a possibilidade de
prosseguir-se nos mesmos autos, vedada a
denunciao da lide.
ArtA 89. (Vetado).
ArtA 90. Aplicam-se s aes previstas neste ttulo
as normas do Cdigo de Processo Civil e da Lei n
7.347, de 24 de julho de 1985, inclusive no que
respeita ao inqurito civil, naquilo que no contrariar
suas disposies. civil, naquilo que no contrariar
suas disposies.
CAPT(LO II
Da$ A"Qe$ Co&et'%a$ Para a De?e$a de
Itere$$e$ Id'%'dua'$ Homo0Leo$
ArtA 8/. Os legitimados de que trata o art. 82
podero propor, em nome prprio e no interesse das
vtimas ou seus sucessores, ao civil coletiva de
responsabilidade pelos danos individualmente
sofridos, de acordo com o disposto nos artigos
seguintes. (Redao dada pela Lei n 9.008, de
21.3.1995)
ArtA 92. O Ministrio Pblico, se no ajuizar a
ao, atuar sempre como fiscal da lei.
Pargrafo nico. (Vetado).
ArtA 93. Ressalvada a competncia da Justia
Federal, competente para a causa a justia local:
- no foro do lugar onde ocorreu ou deva ocorrer o
81
CONHECIMENTO ESPECFICO
dano, quando de mbito local;
- no foro da Capital do Estado ou no do Distrito
Federal, para os danos de mbito nacional ou
regional, aplicando-se as regras do Cdigo de
Processo Civil aos casos de competncia
concorrente.
ArtA 94. Proposta a ao, ser publicado edital no
rgo oficial, a fim de que os interessados possam
intervir no processo como litisconsortes, sem prejuzo
de ampla divulgao pelos meios de comunicao
social por parte dos rgos de defesa do consumidor.
ArtA 95. Em caso de procedncia do pedido, a
condenao ser genrica, fixando a
responsabilidade do ru pelos danos causados.
ArtA 96. (Vetado).
ArtA 97. A liquidao e a execuo de sentena
podero ser promovidas pela vtima e seus
sucessores, assim como pelos legitimados de que
trata o art. 82.
Pargrafo nico. (Vetado).
ArtA 87A A execuo poder ser coletiva, sendo
promovida pelos legitimados de que trata o art. 82,
abrangendo as vtimas cujas indenizaes j tiveram
sido fixadas em sentena de liquidao, sem prejuzo
do ajuizamento de outras execues. (Redao dada
pela Lei n 9.008, de 21.3.1995)
1 A execuo coletiva far-se- com base em
certido das sentenas de liquidao, da qual dever
constar a ocorrncia ou no do trnsito em julgado.
2 competente para a execuo o juzo:
- da liquidao da sentena ou da ao
condenatria, no caso de execuo individual;
- da ao condenatria, quando coletiva a
execuo.
ArtA 99. Em caso de concurso de crditos
decorrentes de condenao prevista na Lei n. 7.347,
de 24 de julho de 1985 e de indenizaes pelos
prejuzos individuais resultantes do mesmo evento
danoso, estas tero preferncia no pagamento.
Pargrafo nico. Para efeito do disposto neste
artigo, a destinao da importncia recolhida ao fundo
criado pela Lei n7.347 de 24 de julho de 1985, ficar
sustada enquanto pendentes de deciso de segundo
grau as aes de indenizao pelos danos
individuais, salvo na hiptese de o patrimnio do
devedor ser manifestamente suficiente para
responder pela integralidade das dvidas.
ArtA 100. Decorrido o prazo de um ano sem
habilitao de interessados em nmero compatvel
com a gravidade do dano, podero os legitimados do
art. 82 promover a liquidao e execuo da
indenizao devida.
Pargrafo nico. O produto da indenizao devida
reverter para o fundo criado pela Lei n. 7.347, de 24
de julho de 1985.
CAPT(LO III
Da$ A"Qe$ de Re$*o$ab'&'dade do Fore!edor
de Produto$ e Ser%'"o$
ArtA 101. Na ao de responsabilidade civil do
fornecedor de produtos e servios, sem prejuzo do
disposto nos Captulos e deste ttulo, sero
observadas as seguintes normas:
- a ao pode ser proposta no domiclio do autor;
- o ru que houver contratado seguro de
responsabilidade poder chamar ao processo o
segurador, vedada a integrao do contraditrio pelo
nstituto de Resseguros do Brasil. Nesta hiptese, a
sentena que julgar procedente o pedido condenar o
ru nos termos do art. 80 do Cdigo de Processo
Civil. Se o ru houver sido declarado falido, o sndico
ser intimado a informar a existncia de seguro de
responsabilidade, facultando-se, em caso afirmativo,
o ajuizamento de ao de indenizao diretamente
contra o segurador, vedada a denunciao da lide ao
nstituto de Resseguros do Brasil e dispensado o
litisconsrcio obrigatrio com este.
ArtA 102. Os legitimados a agir na forma deste
cdigo podero propor ao visando compelir o Poder
Pblico competente a proibir, em todo o territrio
nacional, a produo, divulgao distribuio ou
venda, ou a determinar a alterao na composio,
estrutura, frmula ou acondicionamento de produto,
cujo uso ou consumo regular se revele nocivo ou
perigoso sade pblica e incolumidade pessoal.
1 (Vetado).
2 (Vetado).
CAPT(LO IV
Da Co'$a @u&0ada
ArtA 103. Nas aes coletivas de que trata este
cdigo, a sentena far coisa julgada:
- erga omnes, exceto se o pedido for julgado
improcedente por insuficincia de provas, hiptese
em que qualquer legitimado poder intentar outra
ao, com idntico fundamento valendo-se de nova
prova, na hiptese do inciso do pargrafo nico do
art. 81;
- ultra partes, mas limitadamente ao grupo,
categoria ou classe, salvo improcedncia por
insuficincia de provas, nos termos do inciso anterior,
quando se tratar da hiptese prevista no inciso do
pargrafo nico do art. 81;
- erga omnes, apenas no caso de procedncia
do pedido, para beneficiar todas as vtimas e seus
sucessores, na hiptese do inciso do pargrafo
nico do art. 81.
1 Os efeitos da coisa julgada previstos nos
incisos e no prejudicaro interesses e direitos
individuais dos integrantes da coletividade, do grupo,
categoria ou classe.
2 Na hiptese prevista no inciso , em caso de
improcedncia do pedido, os interessados que no
tiverem intervindo no processo como litisconsortes
podero propor ao de indenizao a ttulo
individual.
3 Os efeitos da coisa julgada de que cuida o art.
16, combinado com o art. 13 da Lei n 7.347, de 24 de
julho de 1985, no prejudicaro as aes de
indenizao por danos pessoalmente sofridos,
propostas individualmente ou na forma prevista neste
cdigo, mas, se procedente o pedido, beneficiaro as
vtimas e seus sucessores, que podero proceder
liquidao e execuo, nos termos dos arts. 96 a
99.
4 Aplica-se o disposto no pargrafo anterior
sentena penal condenatria.
ArtA 104. As aes coletivas, previstas nos incisos
e e do pargrafo nico do art. 81, no induzem
litispendncia para as aes individuais, mas os
efeitos da coisa julgada erga omnes ou ultra partes a
que aludem os incisos e do artigo anterior no
beneficiaro os autores das aes individuais, se no
for requerida sua suspenso no prazo de trinta dias, a
contar da cincia nos autos do ajuizamento da ao
coletiva.
TT(LO IV
Do S'$tema Na!'oa& de De?e$a do Co$um'dor
ArtA 105. ntegram o Sistema Nacional de Defesa
do Consumidor (SNDC), os rgos federais,
estaduais, do Distrito Federal e municipais e as
entidades privadas de defesa do consumidor.
ArtA 106. O Departamento Nacional de Defesa do
Consumidor, da Secretaria Nacional de Direito
Econmico (MJ), ou rgo federal que venha
substitu-lo, organismo de coordenao da poltica
do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor,
cabendo-lhe:
- planejar, elaborar, propor, coordenar e executar
a poltica nacional de proteo ao consumidor;
- receber, analisar, avaliar e encaminhar
consultas, denncias ou sugestes apresentadas por
entidades representativas ou pessoas jurdicas de
direito pblico ou privado;
- prestar aos consumidores orientao
permanente sobre seus direitos e garantias;
V - informar, conscientizar e motivar o consumidor
atravs dos diferentes meios de comunicao;
V - solicitar polcia judiciria a instaurao de
inqurito policial para a apreciao de delito contra os
consumidores, nos termos da legislao vigente;
V - representar ao Ministrio Pblico competente
para fins de adoo de medidas processuais no
mbito de suas atribuies;
82
CONHECIMENTO ESPECFICO
V - levar ao conhecimento dos rgos
competentes as infraes de ordem administrativa
que violarem os interesses difusos, coletivos, ou
individuais dos consumidores;
V - solicitar o concurso de rgos e entidades da
Unio, Estados, do Distrito Federal e Municpios, bem
como auxiliar a fiscalizao de preos,
abastecimento, quantidade e segurana de bens e
servios;
X - incentivar, inclusive com recursos financeiros e
outros programas especiais, a formao de entidades
de defesa do consumidor pela populao e pelos
rgos pblicos estaduais e municipais;
X - (Vetado).
X - (Vetado).
X - (Vetado).
X - desenvolver outras atividades compatveis
com suas finalidades.
Pargrafo nico. Para a consecuo de seus
objetivos, o Departamento Nacional de Defesa do
Consumidor poder solicitar o concurso de rgos e
entidades de notria especializao tcnico-cientfica.
TT(LO V
Da Co%e"#o Co&et'%a de Co$umo
ArtA 107. As entidades civis de consumidores e as
associaes de fornecedores ou sindicatos de
categoria econmica podem regular, por conveno
escrita, relaes de consumo que tenham por objeto
estabelecer condies relativas ao preo, qualidade,
quantidade, garantia e caractersticas de produtos
e servios, bem como reclamao e composio do
conflito de consumo.
1 A conveno tornar-se- obrigatria a partir
do registro do instrumento no cartrio de ttulos e
documentos.
2 A conveno somente obrigar os filiados s
entidades signatrias.
3 No se exime de cumprir a conveno o
fornecedor que se desligar da entidade em data
posterior ao registro do instrumento.
ArtA 108. (Vetado).
TT(LO VI
D'$*o$'"Qe$ F'a'$
ArtA 109. (Vetado).
ArtA 110. Acrescente-se o seguinte inciso V ao art.
1 da Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985:
"V - a qualquer outro interesse difuso ou coletivo".
ArtA 111. O inciso do art. 5 da Lei n 7.347, de
24 de julho de 1985, passa a ter a seguinte redao:
" - inclua, entre suas finalidades institucionais, a
proteo ao meio ambiente, ao consumidor, ao
patrimnio artstico, esttico, histrico, turstico e
paisagstico, ou a qualquer outro interesse difuso ou
coletivo".
ArtA 112. O 3 do art. 5 da Lei n 7.347, de 24
de julho de 1985, passa a ter a seguinte redao:
" 3 Em caso de desistncia infundada ou
abandono da ao por associao legitimada, o
Ministrio Pblico ou outro legitimado assumir a
titularidade ativa".
ArtA 113. Acrescente-se os seguintes 4, 5 e 6
ao art. 5. da Lei n. 7.347, de 24 de julho de 1985:
" 4. O requisito da pr-constituio poder ser
dispensado pelo juiz, quando haja manifesto interesse
social evidenciado pela dimenso ou caracterstica do
dano, ou pela relevncia do bem jurdico a ser
protegido.
5. Admitir-se- o litisconsrcio facultativo entre
os Ministrios Pblicos da Unio, do Distrito Federal e
dos Estados na defesa dos interesses e direitos de
que cuida esta lei.
6 Os rgos pblicos legitimados podero tomar
dos interessados compromisso de ajustamento de
sua conduta s exigncias legais, mediante
combinaes, que ter eficcia de ttulo executivo
extrajudicial".
ArtA 114. O art. 15 da Lei n 7.347, de 24 de julho
de 1985, passa a ter a seguinte redao:
"ArtA 15. Decorridos sessenta dias do trnsito em
julgado da sentena condenatria, sem que a
associao autora lhe promova a execuo, dever
faz-lo o Ministrio Pblico, facultada igual iniciativa
aos demais legitimados".
ArtA 115. Suprima-se o caput do art. 17 da Lei n
7.347, de 24 de julho de 1985, passando o pargrafo
nico a constituir o caput, com a seguinte redao:
"ArtA 17. Em caso de litigncia de m-f, a danos".
ArtA 116. D-se a seguinte redao ao art. 18 da
Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985:
"ArtA 18. Nas aes de que trata esta lei, no
haver adiantamento de custas, emolumentos,
honorrios periciais e quaisquer outras despesas,
nem condenao da associao autora, salvo
comprovada m-f, em honorrios de advogado,
custas e despesas processuais".
ArtA 117. Acrescente-se Lei n 7.347, de 24 de
julho de 1985, o seguinte dispositivo, renumerando-se
os seguintes:
"ArtA 21. Aplicam-se defesa dos direitos e
interesses difusos, coletivos e individuais, no que for
cabvel, os dispositivos do Ttulo da lei que instituiu
o Cdigo de Defesa do Consumidor".
ArtA 118. Este cdigo entrar em vigor dentro de
cento e oitenta dias a contar de sua publicao.
ArtA 119. Revogam-se as disposies em
contrrio.
Braslia, 11 de setembro de 1990; 169 da
ndependncia e 102 da Repblica.
FERNANDO COLLOR
)ernardo Ca!ral
Llia %$ Cardoso de %ello
<ires .il(a
TESTES DE
REC(RSOS H(MANOS
1 - No que respeita s relaes organizao x
indivduos, podemos afirmar (assinale a alternativa
correta):
a) na organizao, o indivduo precisa ser eficaz,
isto , satisfazer suas necessidades individuais
mediante sua participao;
b) na organizao, o indivduo deve ser eficiente,
ou seja, atingir os objetivos organizacionais com a
sua participao;
c) o contrato psicolgico reflete as expectativas
sobre o que a organizao e o indivduo esperam
ganhar com o novo relacionamento;
d) o relacionamento entre a organizao e o
indivduo geralmente apresentam-se cooperativo e
satisfatrio;
e) todas as vantagens oferecidas pela empresa,
aos empregados, devem constar no contrato de
trabalho formal.
2) A ARH preocupa-se:
a) com os recursos fsicos e matrias;
b) com os recursos financeiros;
c) com os recursos mercadolgicos;
d) com os recursos humanos;
e) com os recursos administrativos.
3) Sobre as Teorias "X" a "Y", de McGregor,
incorreto afirmar:
a) a teoria "X" cada vez mais atual, pois
fundamenta-se em premissas e concepes
absolutamente corretas;
b) a teoria "Y" apregoa uma maior liberalizao e
participao dos empregados, engajando-os na
empresa, tornando-os mais participativos;
c) uma das premissas da teoria "X" de que o
homem primariamente motivado por incentives
econmicos;
83
CONHECIMENTO ESPECFICO
d) a teoria "Y", se comparada A teoria "X", mais
avanada e atual;
e) ambas as teorias tratam de administrao de
recursos humanos.
4) Tratando-se de suprimento de recursos
humanos, a palavra "turnover" significa:
a) um turno aps o outro;
b) rotao de pessoal;
c) a recontratao de empregado anteriormente
despedido;
d) a contratao para diversos turnos;
e) nenhuma das respostas acima correta.
5) Quanto ao recrutamento de pessoal, incorreto
afirmar:
a) o recrutamento pode ser interno ou externo;
b) o recrutamento externo pode ser efetuado por
anncios em jornais, rdios ou mesmo por anncios
em placas colocadas As portas da organizao;
c) o recrutamento apenas se preocupa em trazer o
candidate a empresa para submet-lo ao processo de
seleo;
d) o recrutamento interno normalmente sucedido
por um recrutamento externo;
e) recrutamento um processo que se inicia com a
requisio para o preenchimento da vaga e se
encerra quando a vaga esta preenchida.
6) Absentesmo, quando se fala em ARH, significa:
a) o nmero de candidatos recrutados em relao
aos contratados;
b) a soma dos perodos em que os empregados da
organizao se encontravam ausentes do trabalho,
por qualquer razo;
c) a ausncia nAo justificada;
d) ausncia por motivos de greve;
e) ausncia por motivos de frias;
7) Na seleo de pessoal, o teste, com finalidade
avaliar o carter e o temperamento do candidato,
conhecido como:
a) teste de conhecimentos;
b) teste de capacidade;
c) teste psicomtrico;
d) teste de personalidade;
e) tcnicas de simulao.
8) A aplicao de recursos humanos significa:
a) medir a dedicao dos empregados recm
contratados;
b) treinar os selecionados para que se apliquem ao
mximo, j desde o incio do contrato;
c) integrar o selecionado organizao, ao cargo
e, a partir da, avaliar seu desempenho;
d) medir a eficincia do indivduo recm contratado
em relao ao anterior;
e) todas as alternativas esto incorretas.
9) Quanto descrio dos cargos, podemos dizer:
a) enumera as tarefas a serem executadas;
b) informa o tempo de execuo;
c) descreve a forma de realizao da tarefa;
d) diz os objetivos da tarefa;
e) todas as alternativas estio corretas.
10) H diversos requisites necessrios para a
perfeita anlise de cargos. So requisitos mentais
(assinale a alternativa incorreta)
a) o grau de instruo mnimo;
b) experincia anterior;
c) esprito de iniciativa;
d) capacidade visual;
e) condies de adaptabilidade ao cargo.
11) Na avaliao de desempenho, diversos
mtodos so utilizados. O mtodo que prope
diversas frases, referindo-se s mais variadas
situaes, cujas respostas admitem apenas o "sim" ou
o "no", denomina-se:
a) mtodo das frases descritivas;
b) mtodo dos incidentes cr[ticos;
c) mtodo da comparao aos pares;
d) mtodo da escala grfica;
e) mtodo de escolha forada.
12) A avaliao de cargos o processo de analisar
e comparar o contedo de cargos, no sentido de
coloc-los em uma ordem de classes, as quais podem
ser usadas como base para um sistema de
remunerao. Para a avaliao existem mtodos no
quantitativos e quantitativos. Assinale a alternativa
que contm um mtodo quantitativo:
a) escalonamento de cargos;
b) comparao por fatores;
c) categorias pr-determinados;
d) mtodos estatsticos;
e) mtodos matemticos.
13) Os benefcios sociais que as empresas
concedem aos empregados tem origens legais ou
representam mera liberalidade de organizao.
Assinale o benefcio que concedido por liberalidade:
a) salrio-famlia;
b) adicional noturno;
c) seguro de vida em grupo;
d) salrio maternidade;
e) auxlio doena.
14) de responsabilidade de segurana do
trabalho (assinale a incorreta):
a) preveno contra roubos;
b) preveno contra quedas;
c) preveno contra incndios;
d) preveno contra acidentes;
e) preveno contra doenas ocupacionais.
15) A adaptao de um homem a um cargo a feita
por:
a) formao profissional;
b) educao;
c) desenvolvimento profissional;
d) treinamento;
e) aperfeioamento.
16) So pressupostos bsicos do desenvolvimento
organizacional:
a) o plano de classificao de cargos;
b) o concerto da cultura da empresa;
c) a necessidade continua mudana;
d) a interao organizao x ambiente;
e) os objetivos individuais e os objetivos
organizacionais.
17) O esforo de desenvolvimento organizacional
deve considerar os seguintes elementos essenciais:
a) trabalhar no longo prazo;
b) procurar a eficcia como um todo, e no em
parte da organizao;
c) o elemento humano da empresa, especialmente
o gerente de linha, no deve participar dos estudos;
d) o diagnstico deve ser desenvolvido em
conjunto, consultoria e gerentes de linha;
e) a implementao do esforo de DO deve ser
conjunta, consultoria e gerentes.
18) "A funo administrativa que consisto em
medir a corrigir o desempenho de subordinados, a fim
de assegurar que os objetivos da empresa e os
planos delineados para alcan-los selam realizados"
:
a) o desenvolvimento de equipes;
b) o controle de recursos humanos;
c) o banco de dados;
d) a auditoria de recursos humanos;
e) o sistema de informaes.
19) Sistema de informaes :
a) um banco de dados;
b) um conjunto de dados que compem o cadastro
individual dos empregados;
c) um conjunto de padres utilizados para efetuar
o controle;
d) um conjunto de elementos interdependentes,
logicamente associados, para que de sua interao
84
CONHECIMENTO ESPECFICO
sejam geradas informaes necessrias tomada de
decises;
e) nenhuma das respostas acima correta.
20) A auditoria de recursos humanos baseia-se em
padres pr-estabelecidos. Os parmetros
normalmente utilizados so:
a) qualidade;
b) quantidade;
c) tempo gasto;
d) custos;
e) polticas.
Gabar'toH
1 - c;
2 - d;
3 - a;
4 - b;
5 - e;
6 - b;
7 - d;
8 - c;
9 - e;
10 - d;
11 - a;
12 - b;
13 - c;
14 - e;
15 - d;
16 - a;
17 - c;
18 - b;
19 - d;
20 - e.
TESTES DE DIREITO
CONSTIT(CIONAL
1) - A Constituio do Brasil
a) flexvel e histrica;
b) escrita e rgida;
c) semi-rgida e costumeira;
d) escrita e flexvel;
e) dogmtica e semi-rgida.
2) Tendo em vista a concepo Kelseniana de
Constituio, esta pode ser considerada no sentido:
a) psicossocial da sociedade poltica;
b) sociolgica do Estado;
c) puramente sociolgica;
d) lgico-jurdico e jurdico-positivo;
e) lgico-jurdico e sociolgico-jurdico.
3) A defesa do consumidor ser promovida:
a) pelos Estados-membros, na forma da lei
complementar federal;
b) pelo Municpio, exclusivamente;
c) pelo Estado, na forma estabelecida em lei;
d) pelo Estado, independentemente de qualquer
norma infraconstitucional;
e) por associaes, vedada ao Estado qualquer
participao.
4) A nacionalidade mista resulta:
a) do casamento e da anexao de territrio;
b) da combinao da filiao (jus sanguinis) com
o local do nascimento (jus soli)
c) da nacionalidade adquirida e da vontade do
indivduo;
d) da naturalizao e do parentesco;
e) do jus soli e da vontade do indivduo.
5) A Constituio brasileira impe ao constituinte
derivado limitaes:
a) temporais, materiais e econmicas;
b) oramentrias e materiais;
c) temporais, circunstanciais e financeiras;
d) circunstanciais e materiais;
e) temporais, apenas.
6) A prestao de servio pblico incumbe ao
Poder Poltico com observncia da lei:
a) diretamente, ou sob regime de permisso,
independentemente de licitao;
b) diretamente, ou atravs das empresas
pblicas;
c) indiretamente, com ou sem licitao, em
qualquer caso;
d) diretamente, ou sob regime de concesso ou
permisso, sempre atravs de licitao;
e) diretamente, ou sob regime de autorizao.
7) Assinale a assertiva correta:
a) A competncia dos Estados para legislar
sobre direito tributrio estendesse aos Municpios,
quando lhes atenda s peculiaridades;
b) Existindo mora geral da Unio sobre matria
tributria, os Estados ficam impedidos de legislar
supletivamente a respeito;
c) os Estados exercero a competncia
legislativa plena sobre normas gerais de direito
tributrio, para atender a suas peculiaridades, ainda
que exista lei federal sobre a matria;
d) Sobrevindo lei federal sobre normas de direito
tributrio, a lei estadual tributria tem sua eficcia
suspensa, no que aquela lhe for contrria;
e) A competncia da Unio para legislar sobre
direito tributrio no est sujeita a qualquer limitao.
8) No dispositivo da Constituio Federal que diz
caber a lei complementar estabelecer normas gerais
em matria de legislao no h referncia expressa
a:
a) obrigao, lanamento, crdito, prescrio e
decadncia tributrios;
b) dvida ativa tributria;
c) definio de espcies de tributos;
d) definio de tributos;
e) adequado tratamento tributrio ao ato
cooperativo praticado pelas sociedades cooperativas.
9) No pode ser cobrado no mesmo exerccio
financeiro da publicao da lei que o institui:
a) o imposto sobre importao de produtos
estrangeiros;
b) o imposto sobre produtos industrializados;
c) o imposto sobre operaes de crdito, cmbio
e seguro, ou relativas a ttulos ou valores mobilirios;
d) o imposto sobre exportao, para o exterior,
de produtos nacionais ou nacionalizados;
e) o imposto sobre grandes fortunas.
10) ndique a assertiva correta:
a) Mesmo em casos de iminncia de guerra
externa, a Unio no pode instituir impostos que no
estejam compreendidos em sua competncia
tributria;
b) A iseno de tributo s(5 pode ser concedida
por lei especfica, federal, estadual ou municipal;
c) A instituio do imposto no previsto na
Constituio Federal demanda lei complementar;
d) O ouro, quando definido em lei como ativo
financeiro ou instrumento cambial, sujeita-se
exclusivamente a incidncia do imposto sobre renda e
proventos de qualquer natureza-reteno na fonte
devido na operao de origem;
e) Os impostos institudos com base na
competncia tributria residual tm que ser
cumulativos.
11) A Repblica Federativa do Brasil, formada pela
unio indissolvel dos Estados, dos Municpios e do
Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico
de Direito e tem como fundamentais:
85
CONHECIMENTO ESPECFICO
a) a soberania, a dignidade da pessoa humana;
os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; o
pluralismo poltico;
b) a soberania, a independncia nacional; a no
interveno; a autodeterminao dos povos; o
pluralismo poltico;
c) a cidadania; a dignidade da pessoa humana;
a igualdade entre os Estados o pluralismo poltico; os
valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
d) a soberania; a cidadania; a dignidade da
pessoa humana; os valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa; o pluralismo poltico;
e) n. d. a.
12) Houve em 1993, um plebiscito no pais para
decidir sobre:
a) o federalismo;
b) a criao de um novo Estado;
c) a forma e os sistema de governo;
d) a manuteno dos trs poderes;
e) n. d. a.
13) Sobre o Tribunal de Contas correto afirmar
que:
a) um rgo auxiliar do poder Judicirio ao
qual pertence;
b) pertence ao poder judicirio. enquanto apura
fatos e, ao poder executivo, quando fiscaliza seu
chefe supremo;
c) rgo auxiliar do poder legislativo;
d) cada poder tem seu tribunal de contas
independentes e autnomos;
e) n. d. a.
14) O Presidente da Repblica, para ausentar-se
do pais por perodo de trinta dias:
a) precisa de licena do Senado Federal;
b) precisa de licena da Cmara dos Deputados;
c) precisa de licena do Congresso Nacional;
d) no precisa de licena;
e) n. d. a.
15) No processo e julgamento do presidente da
Repblica, por crime de responsabilidade, a quem
cabe a admissibilidade da acusao?
a) ao Supremo Tribunal Federal;
b) ao Senado Federal;
c) Cmara dos Deputados;
d) ao Congresso Nacional;
e) n. d. a.
16) As constituies, quanto forma, so
classificadas em:
a) dogmticas e histricas ou costumeiras;
b) populares ou outorgadas;
c) escritas e semi-rgidas;
d) escritas e no escritas;
e) n. d. a.
17) O mandado de segurana coletivo pode, entre
outros, ser impetrado por:
a) qualquer pessoa jurdica;
b) qualquer associao de classe;
c) partido poltico com representao no
congresso nacional;
d) qualquer partido poltico;
e) n. d. a.
18) Por maioria absoluta de uma casa legislativa
entende-se:
a) a metade dos integrantes;
b) a metade mais de um dos presentes;
c) dois teros dos presentes;
d) a metade mais um dos integrantes;
e) n. d. a.
19) Por cidadania passiva entende-se:
a) a condio do eleitor;
b) a privao temporria dos direitos polticos;
c) a perda dos direitos polticos;
d) a elegibilidade:
e) n. d. a.
20) Sufrgio universal pressupe:
a) direito de voto em trnsito;
b) direito de voto para todo o cidado;
c) eleies s para cargos federais;
d) regime presidencialista;
e) n. d. a.
21) A administrao pblica, nos termos da
constituio, obedecer ao(s) seguintes princpios
fundamental(ais):
a) da legalidade e da anuidade;
b) da legalidade somente;
c) da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade e da publicidade;
d) da legalidade e da publicidade, respeitados,
respectivamente, os termos da lei e as restries
quanto divulgao de matria publicitria;
e) n.d. a.
22) O direito de greve do funcionrio pblico ser
exercido nos termos e nos limites definidos em:
a) lei ordinria;
b) lei delegada;
c) lei complementar;
d) resoluo;
e) n.d. a.
23) Em crime de responsabilidade, o Ministro de
Estado ser processado com autorizao:
a) do senado federal e julgado pela cmara dos
deputados;
b) da cmara dos deputados e julgado pelo
senado federal;
c) do presidente da repblica e julgado pelo
supremo tribunal federal;
d) da cmara dos deputados e julgado pelo
supremo tribunal federal.
24) O direito de iniciativa de projeto de lei
complementar dos tribunais superiores e exercido:
a) no Senado Federal;
b) no Congresso Nacional;
c) na Cmara dos Deputados;
d) no Senado Federal ou na Cmara dos
Deputados;
e) n. d. a.
25) O Presidente da Repblica no pode delegar
aos ministros de Estado a atribuio de:
a) dispor sobre a organizao e o funcionamento
da administrao federal;
b) conceder indulto, com audincia, se
necessrio, dos rgos institudos em lei;
c) comutar penas, com audincias, se
necessrio, dos rgos institudos em lei;
d) conferir condecoraes e distines
honorficas;
e) n. d. a.
26) A competncia para processar e julgar
originariamente o habeas-corpus, quando o paciente
for membro do conselho de contas dos municpios, :
a) do juiz da comarca, onde o municpio estiver
situado;
b) do tribunal de justia;
c) do tribunal regional federal;
d) do superior tribunal de justia;
e) n. d. a.
27) Processar e julgar o advogado-geral da
Unio, nos crimes de responsabilidade, da
competncia privativa:
a) do Supremo Tribunal Federal;
b) do Superior Tribunal de Justia;
c) do Senado Federal;
d) da Cmara dos Deputados;
e) n. d. a.
86
CONHECIMENTO ESPECFICO
28) Qual o ministro do Estado que participa dos
conselhos da repblica e de defesa nacional, como
membro nato?
a) Ministro do Planejamento;
b) Ministro da Justia;
c) Ministro dos Relaes Exteriores;
d) Ministro da Economia;
e) n.d. a.
29) As leis complementares sero aprovadas por:
a) maioria simples;
b) maioria absoluta;
c) maioria qualificada;
d) maioria relativa;
e) n.d. a.
30) A constituio se alicera num pressuposto
lgico-transcendental, numa forma fundamental, que
enuncia: devemos conduzir-nos como a constituio
prescreve. Esse postulado lembra:
a) So Toms de Aquino e a escola Tomista;
b) Hugo Grcio e o naturalismo;
c) Jean-Jacques Rousseau e o contrato social;
d) Hanskelsen e o positivismo jurdico;
e) n. d. a.
31) pacfico na doutrina que o poder constituinte
originrio caracteriza-se como:
a) inicial, autnomo e incondicionado;
b) inicial, autnomo, ilimitado e incondicionado;
c) inicial e ilimitado;
d) autnomo, ilimitado e incondicionado;
e) n. d. a.
32) Mandado de segurana, mandado de injuno,
habeas data so remdios constitucionais:
a) que asseguram proteo jurdica aos direitos
individuais e coletivos;
b) que s se aplicam aos crimes de
responsabilidade dos governantes;
c) para proteger, indiretamente, qualquer direito
violado ou ameaado de violao;
d) empregados contra autoridades que praticam
atos lesivos ao interesse pblico;
e) n. d. a.
33) A proposta de emenda constituio ser
discutida e votada em cada casa do Congresso
Nacional em dois turnos, considerando-se aprovada
se obtiver, em ambas, os votos de:
a) 213 dos membros da Cmara dos Deputados;
b) 213 dos membros presentes em ambos as
casas;
c) 115 dos membros da Cmara dos Deputados
e do Senado;
d) 315 dos membros da Cmara dos Deputados
e do Senado;
e) n. d. a.
34) Os Deputados Federais so eleitos pelo
sistema:
a) da maioria absoluta;
b) proporcional;
c) misto;
d) majoritrio;
e) n. d. a.
35) O chefe do poder executivo participa do
processo de elaborao da lei:
a) com sua aquiescncia aos termos de um
projeto de lei;
b) pela sua discordncia dos termos de um
projeto de lei;
c) quando veta parcialmente um projeto de lei;
d) pela iniciativa, sano e veto;
e) n. d. a.
36) A inviolabilidade dos deputados e senadores
por suas opinies, palavras e votos caracteriza a
imunidade:
a) material;
b) processual;
c) material e processual;
d) poltica;
e) n. d. a.
37) So caractersticas da Constituio imperial:
a) forma federal de Estado e governo
republicano;
b) forma federal de Estado e governo
monrquico;
c) forma unitria de Estado e governo
monrquico;
d) forma unitria de Estado e governo
republicano;
e) n.d. a.
38) Ao menor de 14 anos:
a) totalmente permitido o trabalho;
b) apenas proibido o trabalho noturno,
perigoso ou insalubre;
c) qualquer trabalho proibido, salvo na
companhia de seus responsveis;
d) qualquer trabalho proibido, salvo no
condio de aprendiz;
e) n.d. a.
39) O estado de defesa poder ser decretado
pelo presidente da Repblica, ouvido(a)(s);
a) a Cmara dos Deputados;
b) o conselho da Repblica e o conselho da
defesa nacional;
c) o Senado Federal;
d) o conselho da Repblica, o conselho de
defesa nacional e o congresso nacional;
e) n. d. a.
40) O alistamento eleitoral e o voto so
facultativos para:
a) analfabetos, maiores de setenta anos,
maiores de dezesseis anos e menores de dezoito
anos;
b) analfabetos, maiores de sessenta e cinco
anos, maiores de dezesseis e menores de dezoito
anos;
c) maiores de setenta anos, maiores de
dezesseis anos e menores de vinte e um anos;
d) semi-analfabetos, maiores de sessenta anos,
maiores de dezesseis e menores de dezoito anos;
e) n. d. a.
41) O Brasil uma Repblica Federativa,
constituda, sob o regime representativo pela Unio
indissolvel dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territrios, cuja Carta Poltica:
a) reconhece a soberania da Unido, sem
prejuzo do reconhecimento de idntico atributo aos
Estados-Membros;
b) assegura a autonomia dos Estados, mas
reconhece soberania apenas Unio;
c) atribui Unido e aos Estados a mesma
competncia legislativa;
d) confere aos Municpios todos os poderes que,
explcita ou implicitamente,
no lhes sejam vedados pela mesma Constituio,
nem tenham sido confie ridos expressamente Unido
ou aos Estados;
e) n.d. a.
42) O regime federativo do Estado brasileiro,
diferentemente do que ocorre noutros Estados
Federais:
a) defere competncias e rendas tanto Unido
quanto aos Estados e Municpios;
b) atribui competncia legislativa apenas Unido
e aos Estados, conferindo o estes o poder de legislar
sobre as matrias de interesse dos seus Municpios;
c) assegura autonomia aos Estado, mas no
permite que eles intervenham nos Municpios;
d) confere Unio o poder de intervir nos
Estados e nos Municpios, para prevenir ou reprimir
atos subversivos ou de corrupo;
e) n. d. a.
43) A fim de preservar a autonomia dos Estados-
Membros, a Constituio Federal:
87
CONHECIMENTO ESPECFICO
a) no permite que se criem novas unidades
polticas sem a prvia aprovao dos respectivos
Assemblias Legislativas;
b) exige a criao de novos Estados seja
aprovada pela maioria de dois teros do Senado
Federal;
c) enumera, taxativamente, as hipteses em que
a Unio neles pode interir;
d) condiciona a expedio de quaisquer atos
interventivos a prvia aprovao do Congresso
Nacional;
e) n. d. a.
44) Ao organizar o Poder Legislativo, a
Constituio do Brasil optou pelo bicameralismo
federal, de que resultou:
a) a existncia de duas ordens legislativas, a
federal e a estadual;
b) a atribuio do poder legislar a um
Parlamento Nacional, dividido em Cmara dos
Deputados e Senado Federal;
c) deferirem-se s duas Casas do Congresso
Nacional competncias: e atribuies idnticas;
d) terem a mesma durao os mandatos de
senadores e deputados;
e) n. d. a.
45) Para assegurar a supremacia da nossa
Constituio, o legislador constituinte deferiu ao Poder
Judicirio o controle da constitucionalidade das leis, a
ser exerccio:
a) exclusivamente pelo STF;
b) exclusivamente pelos tribunais com jurisdio
por via de ao;
c) por qualquer juiz ou tribunal, mas somente por
via de ao;
d) por via de ao ou por via de exceo;
e) n. d. a.
46) Declarada, pelo STF, a inconstitucionalidade
em tese de lei ou at normativo, federal ou estadual, a
cessao da sua eficcia:
a) ser imediata e com efeitos "erga omnes";
b) somente ocorrer depois que o Senado
Federal suspender a sua execuo;
c) ser imediata, se a deciso for tomada pela
maioria absoluta dos juizes da Corte;
d) depender de ato expresso anulatrio da
norma impugnada, baixado pelo presidente do STF;
e) n. d. a.
47) A Administrao pode anular o ato
administrativo ilegal que praticou:
a) desde que sejam respeitados os direitos
adquiridos;
b) sem que esteja sujeita a qualquer condio de
convenincia administrativas;
c) desde que esteja autorizada pelo Presidente
da Repblica;
d) n. d. a.
48) Tem legitimidade para propor ao popular:
a) o sindicato, na condio de representante de
seus associados;
b) a pessoa jurdica de direito privado, em certos
casos;
c) qualquer brasileiro maior de dezoito anos;
d) n. d. a.
49) O Poder regulamentar, no mbito federal,
compete:
a) ao Presidente da Repblica e aos ministros
de Estado;
b) aos ministros de Estado, por delegao do
Presidente da Repblica;
c) ao Presidente da Repblica, exclusivamente;
d) n. d. a.
50) Comportam regulamentao, em princpio:
a) as leis processuais de modo geral;
b) as leis civis e comerciais, apenas;
c) as leis administrativas, apenas;
d) n. d. a.
51) A modificao da base de clculo do tributo,
que importe torn-lo mais oneroso:
a) pode ser estabelecida atravs de decreto;
b) pode ser estabelecida atravs de instruo
normativa;
c) pode ser estabelecida, no mbito estadual,
atravs de decreto-lei;
d) n. d. a.
52) A reviso "ex officio" do lanamento tributrio:
a) um ato administrativo discricionrio;
b) um ato administrativo vinculado;
c) um ato administrativo vinculado, sob certos
aspectos, e discricionrio na medida em que
privativo da autoridade administrativa;
d) n. d. a.
53) A concesso de iseno tributria:
a) ato da competncia exclusiva do Congresso
Nacional;
b) pode ser formalizado atravs de decreto do
Presidente da Repblica;
c) est sujeita ao princpio da anterioridade;
d) n. d. a.
54) A inscrio do crdito fiscal em dvida ativa:
a) causa de interrupo da prescrio;
b) causa de suspenso da prescrio por
prazo indeterminado;
c) suspende a prescrio por cento e oitenta
dias, ou at a distribuio da execuo fiscal, se esta
ocorrer antes de findo aquele prazo;
d) n. d. a.
55) Tratando-se de execuo fiscal, o despacho
do juiz que ordena a citao:
a) causa de suspenso da prescrio;
b) interrompe a prescrio, desde que a citao
se faa no prazo de 10 dias;
c) causa de interrupo da prescrio;
d) n. d. a.
56) A imunidade tributria do comprador:
a) estende-se ao produtor, tratando-se de P;
b) estende-se ao produtor, tratando-se de tributo
no vinculado;
c) estende-se ao produtor, tratando-se de
imposto indireto;
d) n.d. a.
57) A imunidade tributria reciproca das pessoas
pblicas abrange:
a) os tributos vinculados;
b) os tributos indiretos, apenas;
c) apenas as taxas;
d) n. d. a.
58) A competncia a tributria remanescente
conferida:
a) aos Estados-Membros;
b) Unido e aos Estados-Membros;
c) aos Municpios e Unio;
d) n. d. a.
59) A competncia para a concesso de
isenes:
a) conferida Unido, Estados e Municpios,
relativamente aos impostos de sua competncia;
b) privativo da Unio, mediante lei
complementar, relativamente a tributos de modo
geral;
c) exclusiva da Unio;
d) n.d. a.
60) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito
Federal legislar, concorrentemente, sobre:
a) direito eleitoral, tributrio e financeiro;
b) direito tributrio, agrrio e financeiro;
c) criao, funcionamento e processo do Juizado
de Pequenas Causa;
d) n.d. a.
88
CONHECIMENTO ESPECFICO
61) ngressando hoje no Servio Pblico, mediante
regular nomeao, o servidor pblico estvel com:
a) 2 anos de efetivo exerccio;
b) 3 anos de efetivo exerccio;
c) 5 anos de efetivo exerccio;
d) n. d. a.
62) A Constituio declara como um dos direitos
fundamentais a inviolabilidade do sigilo das
comunicaes telefnicas, salvo:
a) por ordem judicial, para fins de investigao
criminal ou instruo processual penal;
b) por ordem do Ministrio da Justia, para fins
de investigao criminal;
c) em matria de segurana nacional;
d) n.d. a.
63) A Federao Brasileira composta:
a) pela unio dos Estados;
b) pela unio dos Estados, Municpios e Distrito
Federal;
c) pela dos Estados e dos Territrios;
d) n.d. a.
64) O oramento produzido:
a) mediante decreto do Presidente da Repblica;
b) mediante decreto legislativo do Congresso
Nacional;
c) mediante projeto de lei do Presidente da
Repblica votado pelo Congresso Nacional;
d) n.d.a
65) Com o disciplinamento dado na Constituio
da Repblica, o Distrito Federal recebeu
competncias equivalentes s:
a) dos Estados;
b) dos Municpios;
c) dos Estados e Municpios;
d) n. d. a.
66) A Constituio atual faculta a aposentadoria
proporcional ao homem e mulher respectivamente,
aps:
a) 35 a 30 anos de trabalho;
b) 30 a 25 anos de trabalho;
c) 25 a 20 anos de trabalho;
d) n.d. a.
67) Na administrao direta e nas autarquias a
sindicalizao dos servidores:
a) no permitida;
b) permitida somente aos empregados
celetistas;
c) permitida aos empregados celetistas e aos
funcionrios estatutrios;
d) n. d. a.
68) A Constituio Federal de 1988 adotou, no
campo sindical:
a) a unicidade sindical;
b) o pluralismo sindical;
c) a ampla liberdade sindical, no campo da
criao de entidades, considerada a representao
autntica;
d) n. d. a.
69) Assinale a alternativa correta:
a) Ministros do Tribunal de Contas da Unido no
tm as mesmas prerrogativas e vencimentos dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal;
b) Ministro do Tribunal Superior do Trabalho no
pode ser indicado pelo Presidente da Repblica para
o Supremo Tribunal Federal;
c) Restringe-se aos dissdios coletivos a
competncia da Justia do Trabalho, quando o
empregador "ente de direito pblico externo".
d) n. d. a.
70) Assinale a afirmativa correta:
a) A Constituio assegura ao Poder Judicirio
autonomia administrativa e financeira;
b) A ao de inconstitucionalidade pode ser
proposta pelo Presidente da Repblica, pelo
Presidente do Congresso Nacional, pelo Governador
de Estado e pelo Procurador-Geral da Repblica;
c) Compete ao Supremo Tribunal Federal
processar e julgar originariamente o mandato de
segurana, contra atos do Presidente da Repblica e
de Ministros de Estado.
d) n. d. a.
71) A respeito do mandato de segurana coletivo,
certo afirmar que:
a) pode ser impetrado irrestritamente por
associao de classe legalmente constituda;
b) exclui a impetrao do mandado de
segurana individual;
c) restrito defesa dos interesses da
categoria;
d) n. d. a.
72) Assinale a alternativa correta:
a) Conceder-se- "habeas-data" em caso de
direito lquido e certo, no amparado por "habeas-
corpus";
b) A Constituio Federal de 1988 igualou as
regras prescricionais de rurcolas e trabalhadores
urbanos, face isonomia;
c) Abuso de poder de agente de pessoa jurdica
no exerccio de atribuies do poder pblico, tambm
autoriza mandato de segurana;
d) n.d. a.
73) Os Governadores so processados e
julgados, originalmente:
a) pelo Supremo Tribunal Federal;
b) pelo Superior Tribunal de Justia;
c) pelo Tribunal de Justia do Estado;
d) n.d. a.
74) A autonomia que assegurada,
constitucionalmente, ao Municpio :
a) somente poltica e financeira;
b) poltica, administrativa e financeira;
c) tambm financeira, entre outras, pois lhe cabe
decretar e arrecadar tributos de sua competncia e
aplicar suas rendas;
d) n. d. a.
75) Entre as garantias constitucionais do cidado,
est:
a) a tutela judiciria dos direitos individuais;
b) a retroatividade da lei penal;
c) a do direito de ampla defesa;
d) a do respeito ao direito adquirido, ao ato
jurdico perfeito e coisa julgada.
76) Segundo a CF, est em gozo dos direitos
polticos o cidado:
a) que tem capacidade eleitoral ativa e passiva,
adquirida e exercitvel na forma legal;
b) que tem capacidade de, dentro de certas
condies expressas, votar e ser votado, em eleies
para cargos pblicos;
c) no perdeu nem tem suspensa sua
capacidade eleitoral, adquirida atravs do alistamento;
d) que tem capacidade eleitoral apenas
consistente em poder escolher seus representantes
para cargos pblicos eletivos, em sufrgio universal e
mediante voto direto, secreto e vinculado;
e) n. d. a.
77) No Sistema Constitucional Brasileiro:
a) a Constituio Federal enumera
exaustivamente os poderes da Unido, dos Estados-
Membros e dos Municpios;
b) a Constituio Federal s enumera os
poderes dos Estados-Membros e dos Municpios;
c) os poderes reservados so dos Estado-
Membros;
d) os poderes reservados so da Unio;
e) n. d. a.
78) O tribunal de Contas da Unio:
a) rgo integrante do Poder Judicirio;
89
CONHECIMENTO ESPECFICO
b) rgo integrante do Poder Executivo;
c) rgo integrante do Poder Legislativo;
d) pode ser integrado por quem no seja
Bacharelem Direito, estando vedada a todos os seus
membros a atividade poltico-partidria;
e) n. d. a.
79) O ingresso no servio pblico depende
a) do preenchimento da condio de brasileiro
nato
b) da prestao de concurso pblico de provas,
ou de provas e ttulos, para quaisquer cargos
c) da prestao de concurso pblico de provas,
ou de provas e ttulos, salvo para os cargos ou
empregos regidos pela CLT
d) da prestao de concurso pblico de provas,
ou de provas e ttulos, salvo para os cargos cujos
titulares sejam demissveis "ad mutum", e outros
indicados em lei.
e) n.d. a.
80) Por meio de representao do Procurador-
Geral da Republica, o Supremo Tribunal Federal no
pode declarar a inconstitucionalidade de normas
constantes de:
a) Constituio Estadual
b) lei municipal
c) decreto-lei (abolido pela atual CF)
d) resoluo de Tribunal Federal
e) resoluo de Tribunal Estadual
81) O princpio da isonomia:
a) veda a prtica de atos que configuram
preconceito racial
b) probe qualquer distino entre classes
profissionais
c) impede que a lei exclua da apreciao do
Poder Judicirio qualquer leso de direito individual
d) significa que ningum obrigado a fazer ou a
deixar de fazer alguma coisa, sendo em virtude de lei
82) O mandado de segurana
a) pode ser impetrado contra atos de dirigentes
de escolas particulares
b) s pode ser impetrado depois do exaurimento
da via administrativa
c) remdio constitucional tambm adequado
proteo do direito lquido e certo de locomoo
d) s pode ser impetrado por pessoas fsicas
e) n. d. a.
83) A atividade econmica compete:
a) ao Estado, sempre sob a forma de monoplio
b) s empresas pblicas e s sociedades de
economia mista, em carter preferencial
c) s empresas e s sociedades de economia
mista, em carter suplementar da iniciativa privada
d) exclusivamente s empresas privadas
e) n. d. a.
84) O direito de greve :
a) permitido tanto aos trabalhadores da esfera
privada, como aos servidores pblicos
b) permitido sem qualquer limitao ou restrio
d) proibido em atividades essenciais, definidas
em lei
e) no permitido no Pas.
85) Pode ser decreta interveno no Municpio:
a) somente em casos expressamente previstos
na Lei Orgnica dos Municpios, editada pelo Estado-
Membro
b) em casos de descumprimento de deciso
judiciria, transita em julgado
c) pela Unio, quando o Prefeito deixar de
prestar contas devidas, no forma da lei
d) na hiptese de o Municpio ter deixado de
aplicar no ensino primrio, anualmente 20%, pelo
menos, de todas as suas receitas, de qualquer
natureza
e) n.d. a.
86) Para a elaborao das leis ordinrias da
Unio o processo legislativo admite a iniciativa:
a) exclusivamente de deputados e senadores
b) exclusivamente do Presidente da Repblica
c) de deputados, senadores, presidentes da
Repblica, dos tribunais superiores, do procurador
geral da Repblica e dos cidados
d) n.d. a.
87) Com o disciplinamento dado na Constituio
da Repblica o Distrito Federal recebeu competncias
equivalentes s:
a) dos Estados e dos Municpios
b) dos Territrios e dos Municpios
c) dos Estados, Territrios e Municpios
d) equipado a um municpio
e) n. d. a.
88) As Medidas Provisrias:
a) mantm sua eficcia desde a edio, mesmo
que convertidas em lei 20 dias aps sua publicao
b) perdem a eficcia desde sua edio, assim
que convertidas em lei, no prazo de 30 dias, a partir
da publicao da referida Medida Provisria
c) perdem sua eficcia, somente a partir da data
de sua rejeio pelo Poder Legislativo, ficando vlidos
todos os efeitos produzidos at a referida data.
d) n. d. a.
89) Das afirmativas abaixo, referente ao processo
legislativo:
1. O Presidente da Repblica poder solicitar
urgncia para apreciao de projetos de sua iniciativa.
2. A apreciao das emendas do Senado
Federal pela Cmara dos Deputados far-se- no
prazo de dez dias.
3. A sano presidencial a projeto de lei s se
verifica de forma expressa, nunca tacitamente.
4. Na sistemtica constitucional brasileira, o
projeto de lei s pode ser vetado por
inconstitucionalidade ou se contrrio ao interesse
pblico.
Esto corretas:
a) somente 1, 2 e 3
b) somente 2, 3 e 4
c) somente 1, 2 e 4
d) n. d. a.
90) Assinale a alternativa correta:
a) Medidas Provisrias no esto
compreendidas no processo legislativo, mas as leis
delegadas e os decretos legislativos, sim.
b) Assemblias Legislativas, por sua maioria no
pas, podem propor emendas Constituio Federal.
c) No ser objeto de deliberao a proposta de
emenda tendente a abolir a Federao e a Repblica.
d) n. d. a.
90
CONHECIMENTO ESPECFICO
GAFARITO
01) b 31) a 61) b
02) d 32) a 62) a
03) c 33) d 63) b
04) b 34) b 64) c
05) d 35) d 65) c
06) d 36) a 66) a
07) d 37) c 67) c
08) b 38) d 68) a
09) e 39) b 69) a
10) c 40) a 70) a
11) d 41) b 71) c
12) c 42) a 72) c
13) c 43) c 73) a
14) c 44) b 74) a
15) c 45) d 75) b
16) d 46) a 76) d
17) c 47) b 77) c
18) d 48) d 78) d
19) d 49) c 79) d
20) b 50) b 80) b
21) c 51) d 81) a
22) c 52) b 82) a
23) d 53) d 83) c
24) c 54) c 84) d
25) d 55) c 85) b
26) d 56) d 86) c
26) c 57) d 87) a
28) b 58) d 88) a
29) b 59) a 89) c
30) d 60) c 90) b
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