UNIVERSIDAD MEXICANA

CAMPUS IZCALLI

LICENCIATURA EN DERECHO

APUNTES DE DERECHO CONSTITUCIONAL II CUARTO CUATRIMESTRE TITULAR DE LA MATERIA: PROFESOR. NOE BENJAMN LEDEZMA LPEZ

INDICE

I. II. III. IV. V. VI.

Los poderes federales La relacin de los poderes federales Poder legislativo federal Integracin del poder legislativo Organizacin y funcionamiento del legislativo Facultades del congreso de la unin y de cada cmara

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VII. facultades de las cmaras en materia de guerra, comercio y educacin VIII. La comisin permanente IX. X. XI. El poder ejecutivo y el presidente de la republica El poder judicial federal La procuradura General de la Republica

XII. Cuestionario XIII. Material Bibliogrfico XIV. Bibliografa

DERECHO CONSTITUCIONAL II LA DIVISION DE PODERES. Poder significa FUERZA LEGAL PODER: Utilizar los medios legales con el fin de lograr un objetivo, la federacin esta sujeta a los poderes de una unin Aristteles en un tratado de Poltica dijo por primera vez que el Estado; para su funcionamiento debe dividirse en tres elementos. 1.- La Asamblea Deliberante DIVISIN DE PODER EN GRECIA. 2.- Los Magistrados 3.- Un Cuerpo Judicial La Constitucin Romana estableca la formacin de un cuerpo de Jurisconsultos, Magistrados, Cnsules. Polibio dedujo la forma mixta de gobierno afirm la existencia de 5 clases de soberana, que por ser esta indivisible incluy en el rgano Legislativo. El poder en el sistema Mexicano en el Art. 49 de nuestra Constitucin establece que el Supremo Poder de la Federacin se divide para su ejercicio en. 1.-Legislativo 2.-Ejecutivo 3.-Judicial Locke y Montesquieu formularon la teora moderna de la divisin de poderes. John Locke presenta la separacin del poder. -Poder Poltico Interno -Poder Poltico Externo Los ciudadanos limitados al poder manifestacin de las garantas Individuales. Segn Lock el poder se divide en 3. a) Poder Legislativo (Crear y Aprobar leyes). Corresponde al rey en parlamento, tradicin inglesa. b) Poder Ejecutivo ( Ejecutar y sancionar leyes y gobernar en el interior) Pertenece al Rey.

c) Poder Federal ( Gobierno en el Exterior y la seguridad) Pertenece al Rey. John Locke no considera el poder Judicial pero propuso que el Ejecutivo y el Legislativo, no estuvieran juntos, buscando evitar que el titular de ambos fuese uno solo y ya que quien hace las leyes y las ejecuta puede ser en la ambicin doctrinal y desptica de manipular todo. Mas tarde Montesquieu formul su teora de que el poder debe contener Al poder sealando 3 funciones. 1.-Poder Legislativo (Crear y aprobar leyes) 2.-Poder judicial (Sancionar y vigilar leyes) 3.-Poder ejecutivo. El cual tenia dos campos de accin, el exterior y el interior. A) EXTERIOR. Declarar la guerra y la paz, evitar y recibir Embajadores velar por la seguridad y prevenir ataques exteriores. B) INTERIOR. Castigar crmenes . DOCTRINA. A partir de 1776 aparecen las primeras constituciones de los Estados que iban a integrar la unin americana. Todos los documentos constitucionales de la Europa Continental y de Amrica acogen la divisin de poderes como elementos esenciales de su organizacin. As la Constitucin de Massachusetts, de 1780 declara que el motivo de separar los Poderes es una rama Legislativa otra Ejecutiva y otra Judicial, asegurar que su gobierno sea de leyes y no de hombres. En 1789 la declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano, que vot en la asamblea Constitucional de Francia . Toda sociedad en la cual la garanta de derecho no esta asegurado ni la separacin de poderes determinada no tiene constitucin. En 1824 comienza a gestarse la idea de divisin de poderes aqu en Mxico. John Locke establece que la fragilidad humana constituye la tentacin mas grande para el abuso de poder, si las mismas personas tienen el poder de hacer las leyes y las mismas tengan facultad de ejecutarlas, podra considerarse el inters privado distinto al inters de la comunidad; esto es lo contrario al fin del estado.

Montesquieu afirma en la siguiente frase el principio inegable de la divisin de poderes para que no pueda abusarse del poder, es necesario que por disposicin de las cosas el poder detenga al poder. La libertad individual es una garanta para la divisin de poderes cuando se concentra el poder ejecutivo y legislativo en una misma persona o en un mismo cuerpo de magistrados no hay libertad, tampoco hay libertad si el poder judicial no est separado del ejecutivo. En cuanto al concepto de la monarqua, este se ve auxiliado (por la necesidad de haberse auxiliado) por un conjunto de nobles o asesores que compartan la idea de la administracin de la cosa pblica, sin embargo esto no fue benfico ya que aparece el primer vestigio de arrancarle al monarca poco a poco poderes que eran exclusivos. En Francia la transicin fue mas directa en la poca del terror Robespierre considera que deba existir una transicin de poderes cortando cabezas. A partir del siglo XIII en Espaa e Inglaterra se gesta la idea de consolidar en la nobleza un poder alterno (emergente) en caso de que el rey no estuviese disponible o temporalmente no haya quien supla su presencia. Aparece la idea del bicamarismo. Kant y Rousseau advierten poderes. la tendencia a atenuar la separacin de los

Kant sostiene que los tres poderes del Estado estn coordinados entre s.., Cada uno de ellos es un complemento necesario de los otros dos.., Se une el uno al otro para dar a cada cual lo que es debido. Rousseau afirma la sumisin del Ejecutivo al Legislativo porque el gobierno titular del poder ejecutivo no es mas que el ministro del legislador un cuerpo inmediato colocado entre el soberano y los sbditos y que transmiten a estos los ordenes de aquel. El ejecutivo esta supedito al legislativo nuestra Constitucin Mexicana toma encuenta las ideas de Kant y de Rousseau. I. Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unin, proveyendo en la esfera administrativo a su exacta observancia.

En el Derecho Alemn Jellinek dice que la doctrina de Montesquieu: ...establece poderes separados, iguales entre s, que se hacen mutuamente contrapeso y que, aunque es verdad tienen puntos de contacto, son esencialmente independientes los unos de los otros ni examina la cuestin general de la unidad del Estado y de las relaciones de los diferentes Poderes del Estado con esa unidad.

En el Derecho Francs Duguit. Tericamente, esta separacin absoluta de poderes no se concibe. En un acto de voluntad o una manifestacin de su personalidad. En el Derecho Italiano Gruppali una vez que han sido fijados sus poderes legislativamente, debe tener autonoma de iniciativa y libertad de accin en los lmites del derecho. En el Derecho Espaol Posada, los problemas polticos y tcnicos actuales, sobrepasan, y mucho, la doctrina de separacin de poderes, no ha podido realizarse prcticamente nunca, por oponerse a ello la naturaleza de los Estados, organismos y no mecanismos. En el Derecho Norteamericano Woodrow Wilson, clama la pulverizacin del poder que realiza la Constitucin de aquel pas y dice que el objeto de la Convencin de 1787, parece haber sido simplemente realizar la separacin de poderes. Entre los autores modernos, es sin duda, De la Bigne de Villenueve quien, desarrollando una idea de Santo Toms de Aquino, formula mejor que otros la tendencia a resolver en colaboracin y no en dislocacin la actividad de los 3 poderes. No-separacin de poderes estatales, dice su libro El fin del principio de separacin de poderes, sino unidad de poder en el Estado Nuestra Constitucin consagra la divisin de los 3 poderes. 1. Legislativo 2. Ejecutivo principales: 3. Judicial Realiza su colaboracin por 2 medios

Para la validez de un mismo acto se necesite la participacin de 2 poderes (P/E La Celebracin de los Tratados Internacionales participan el Presidente de la Repblica y el Senado). Otorgando a uno de los poderes algunas facultades que no son peculiares de ese poder, sino de alguno de los otros dos (P/E La facultad judicial que tiene el Senado para conocer de los delitos oficiales de los funcionarios con fuero).

El principio de divisin de poderes ensea que cada una de esas tres funciones se ejerza separadamente por rganos estatales diferentes, de tal manera que su desempeo no se concentre en una sola, como sucede en los regmenes monrquicos absolutistas o en los autocrticos o dictatoriales.

Divisin implica, pues, separacin de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial en el sentido de que su respectivo ejercicio se deposita en rganos distintos, interdependientes, y cuya, conjunta actuacin entraa el desarrollo del poder pblico del Estado. Debemos enfatizar que entre dichos poderes no existe independencia sino interdependencia. Si fuesen independientes no habra vinculacin recproca: seran tres poderes soberanos, es decir habra 3 soberanas diferentes lo que es inadmisible, pues en esta hiptesis se romperan la unidad y la indivisibilidad de la soberana. EFECTOS PARA DIVIDIR LOS PODERES HECHO DERECHO

Revolucin---------constitucin----poderes constituidos ( artculos 40 y 49 constitucionales) Para mantener divididos a los poderes se tienen que limitar sus facultades, sus funciones por el elemento supremo que es la constitucin. Si alguno de los tres poderes constituidos se Vulneren, el pueblo los destituye por medio de la revolucin. El precepto que solo protege a los hombres libres en lo individual se comienza a extender hacia lo general. La Carta Magna consagra dos principios fundamentales: El derecho de la autoridad a los derechos de personas. La sumisin del poder pblico a un conjunto de normas constitucionales. En 1776 aparecen las primeras constituciones que en Estados Unidos son un simil de las constituciones de Europa. Consideran de manera doctrinaria que el principio de la divisin de poderes, como elemento fundamental de su organizacin. La declaracin de los derechos humanos del hombre y del ciudadano en Francia, establecen en uno de sus preceptos la siguiente afirmacin: toda sociedad en la cual la garanta de derechos no est asegurada, ni la divisin de poderes determinada, no tiene constitucin. PRINCIPIOS. Contrapeso para restar poder al otro. Si un poder se mueve forzosamente se tiene que mover otro poder. Coordinacin en los poderes.

EJERCICIO DEL PODER DE Ejercicio LA REPUBLICA

Del Poder De la

Poder Ejecutivo.- Administracin del Estado (el gobierno en sentido e Poder Legislativo.- Su funcin es la de hacer las leyes. Poder Judicial.- Organiza y vigila el cumplimiento del derecho. Algunos Estados han creado un cuarto poder, el Poder Electoral, cuya funcin es organizar las elecciones.

Poder Ejecutivo. Personalizado en un presidente o jefe del gobierno concentre facultades polticas y econmicas, y encabece adems a las fuerzas armadas. El Ejecutivo tiene, en la prctica, preponderancia sobre los otros poderes. Tal concentracin puede ser sealada expresamente en la Constitucin, o puede ejercerse extra-constitucionalmente. Poder Legislativo. El Congreso se constituye con 2 cmaras de diputados o representantes y de senadores. En el proceso legislativo el poder ejecutivo hace uso irrestricto y polticamente privilegiado del derecho de iniciativa, para presentar proyectos de ley al Congreso, que los discute, aprueba o rechaza. El poder Ejecutivo sanciona o veta las leyes aprobadas, los promulga y publica para su entrada en vigencia. Poder Judicial. Se deposita el ejercicio del poder judicial de la Repblica en una Suprema Corte de Justicia, en tribunales de circuito, colegiados en materia de amparo, y unitarios, en materia de apelacin, y en juzgados de distrito. Sus funciones son: interpretar y aplicar la ley en cada caso concreto que se le someta, ser fuerza equilibradora entre los poderes legislativo y ejecutivo, as como entre los poderes federales y los de los Estados, en todos los casos, debe mantener la supremaca de la constitucin de la constitucin. El Poder Judicial es el nico que tiene facultades para resolver conflictos entre particulares. EXCEPCIONES Art. 29. En los casos de invasin, perturbacin grave de la paz pblica, o de cualquier otro que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto, solamente el Presidente de los E.U.M. Alternativas que pude utilizar el Presidente. 1. Puede ser local o nacional 2. Limitada en tiempo 3. Prevenciones Generales, reas estratgicas a fin de que no se pierda el funcionamiento. 4. No sea individual 5. Con autorizacin del Congreso 6. Frente a la situacin rpida y fcil (perturbacin)

La suspensin de garantas solo existe en cuanto a la autoridad, a determinadas garantas a un lugar por un tiempo limitado y la suspensin slo obedece en cuanto a la relacin con el objeto que ella persigue. Objeto de la Suspensin de Garantas. - Hacer frente a la situacin rpida y fcil. Si la suspensin tuviere lugar hallndose el Congreso reunido, ste conceder las autorizaciones que estime necesarias par que el Ejecutivo haga frente a la situacin pero si se verificase en tiempo de receso, se convocar las autorizaciones que estimen necesarias para que el Ejecutivo haga frente a la situacin pero si se verificase en tiempo de receso, se convocar sin demora al Congreso para que las acuerde. Slo en casos, en determinado lugar o en el pas entero si esto fuere necesario, y por tiempo limitado, podrn suspenderse las garantas que permitan al Ejecutivo hacer frente pronta y eficazmente al desorden o amenaza al pas.
Suspensin de Garantas (art. 29)

1. Slo en casos de invasin, perturbacin grave de la paz pblica o de cualquier otra causa que ponga a la sociedad en grave peligro. 2. El presidente puede solicitarla 3. En todo el pas o en determinados lugares. 4. Slo las garantas que fuesen obstculo, por tiempo limitado y por prevenciones generales.

Art.131 2. Prrafo Excepcin del Ejecutivo que le sea conferida. El ejecutivo podr ser facultado por el Congreso de la Unin para aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportacin e importacin, expedidas por el propio Congreso, y para crear otras, as como restringir y para prohibir las importaciones, las exportaciones y el trnsito de productos, artculos y efectos, cuando lo estime urgente, a fin de regular el comercio exterior, la economa del pas, la estabilidad de la produccin nacional, o de realizar cualquier otro propsito en beneficio del pas. El propio Ejecutivo, al enviar al Congreso el presupuesto fiscal de cada ao, someter a su aprobacin el uso que hubiese hecho de la facultad concedida. ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO (FACTOR POLTICO ECONMICO) el petrleo las telecomunicaciones las importaciones y exportaciones ART.131 Const. la deuda externa las inversiones privadas internas y externas estime lo necesario

EJECUTIVO + SENADO (ART. 133 Const.) A mantener la recta economa del pas. Mxico est condicionado de acuerdo a los tratados internacionales que suscribe en materia econmica a contemplar en su constitucin las decisiones jurdicas que impliquen la estimacin vigente, la economa global, la estabilidad de la produccin nacional a cualquier otro propsito en beneficio de la Nacin. CRITERIO DE LA S.C.J.N. CON RESPECTO AL PRINCIPIO DE LA DIVISIN DE PODERES.La jurisprudencia de la Suprema Corte fue dictada en los siguiente trminos. Las facultades extraordinarias que concede el poder legislativo al jefe del ejecutivo en determinado ramo, no son anticonstitucionales porque esa delegacin se considera en cooperacin y auxilio y no como una abdicacin (abandonar el cargo) de sus funciones de parte del poder legislativo.. Es decir: Poder ejecutivo Poder legislativo Poder judicial coordinacin contrapeso limitacin reciprocidad auxilio ayuda

NOTA: el trmino cooperacin o auxilio de esta jurisprudencia no implica que el legislativo ceda sus facultades al ejecutivo, como cambiar de puesto, sino solo en las excepciones que los mismos artculos sealan, fuera de ellos no hay mayores excepciones en poca normal. RELACIN DE LOS PODERES FEDERALES ENTRE SI Los poderes de la federacin, tienen relacin entre si de acuerdo a las funcin del poder que ellos ejercitan, esto es, las competencias con respecto a la federacin, con respecto a la materia y con respecto a la jerarqua. El poder ejecutivo y el poder legislativo estn investidos de un poder de mando, de esta manera podemos concluir la investidura de estos dos. A) INVESTIDURA DE CADA UNO DE LOS PODERES.LEGISLATIVO-PODER DE MANDO: tiene este poder a travs de la ley; el proceso legislativo implica la creacin de una norma constitucional, lo cual los otros poderes deben obedecer. EJECUTIVO-PODER DE MANDO: tiene este poder por medio de la fuerza material; el es el administrador de la cosa pblica, est facultado para tomar

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decisiones que conlleven la economa nacional, la soberana nacional y la perspectiva poltica judicial. JUDICIAL: carecen de atributos de los otros dos poderes, no tiene voluntad autnoma puesto que sus actos no hacen si no esclarecer la voluntad ajena (la del legislador) contenida en la ley; est desprovisto de toda fuerza material pues sus magistrados y organizacin estn limitados por el ejecutivo, sin embargo tienen poderes y funciones especiales que desde luego se basan en la constitucin misma, es el nico facultado para por medio del amparo detener las actuaciones que a su criterio no estn acorde a la constitucin, por ello tienen un poder de limitar a los otros poderes cuando tenga la intencin de violentar la esfera constitucional. RELACIONES DEL PODER EJECUTIVO CON EL LEGISLATIVO.Las relaciones de ambos poderes estriban a fin de conocer ampliamente las funciones de cada uno. Pueden ser analizados de acuerdo a las dos vertientes siguientes: A) sistema parlamentario se analizarn mas adelante B) sistema presidencial Debemos considerar que el derecho va depositado en un objeto, este objeto puede tener diversos mbitos de competencia aunque los tres tienen jurisdiccin (explicar esto) Distribucin de competencia :materia, territorio, cuanta y grado. Ejecutivo como gobierno de la republica En todo el territorio de la Federacin Fraccin II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX. 80,89 Facultades del Ejecutivo, por esta razn los Estados no pueden celebrar tratados internacionales, aunque convenios s. (no es lo mismo) NOTA El convenio de colaboracin del Estado lo puede hacer con aprobacin del Senado. (Buscar articulo en la constitucin) Tambin el presupuesto de egresos de la federacin (lo que le toca a cada estado) De las anteriores premisas, los 2 primeros poderes realizan una funcin de mando: Ejecutivo
PODER

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Legislativo Es decir los Elementos del Estado (Poblacin, territorio), se sujetan al poder ejecutivo, como poder de mando material . El Legislativo manda a travs de la Ley. Judicial: interpreta y ejecuta, leyes del legislador, no tiene voluntad autnoma porque esclarece la voluntad ajena. El poder judicial NO ESTA SUPEDITADO al Ejecutivo. Art. 89 Fraccin XVIII. Presentar a consideracin del Senado, la terna, para la designacin de Ministros de la Suprema Corte de Justicia y someter sus licencias y renuncias a la aprobacin del propio senado. La Procuradura General de la Repblica NO pertenece al Poder Judicial. Es un rgano investigativo, consigna, el juez ejecuta las leyes. Poder Judicial y Poder Ejecutivo: En cuanto a la pena, el Poder judicial es el nico autorizado para imponerla. El Poder Ejecutivo coadyuva persiguiendo, investigando y en todo caso ejecutando la sentencia que fija el juez, ya sea privando de la vida, de la libertad, del patrimonio o de los derechos al culpable. El Poder Judicial colabora y se eleva cuando en el amparo juzga las garantas individuales y juzga y limita a los otras 2 poderes. FACULTADES DEL EJECUTIVO FEDERAL 1. Art. 89 A) Facultades y Obligaciones B) Promulgar y ejecutar leyes. 89 I ejecutar cmo? Crear Secretaras LEY(legislativo) rganos Pblicos ? Organismos Pblicos Descentralizados PGR. Organo Procurador de Justicia Tratados en Materia Econmica (TLC) SEP Educacin SAGAR Explotacin Rec. SHCP Contribuciones

Es el jefe de todos los Empleados de la Unin Son los servidores pblicos de la administracin pblica federal: Secretarios, despacho, subalternos, directores. Art. 89 Constitucional -lista completa Promulgar leyes.

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Proveer la esfera a su exacta observancia Nombrar, remover libremente a: secretarios, procurador, agentes, oficiales. Disponer de la fuerza armada y la guardia para defensa de la federacin. Declarar la guerra en nombre de los E.U.M. Dirigir poltica exterior y tratados internacionales. Convocar a sesiones extraordinarias. Auxiliar al poder judicial. Habilitar puertos, aduanas, etc. Conceder indultos. Conceder privilegios exclusivos a descubridores, inventores, etc. Presentar la Terna de Ministros de la Suprema Corte. Suspender las garantas individuales en caso de invasin, perturbacin. Aumentar y disminuir los aranceles.

FRACCION IMPORTANTE Art. 89 Fraccin X Dirigir la poltica exterior y celebrar tratados internacionales a la aprobacin del Senado. En la conduccin de tal poltica, el titular del P. Ejecutivo observar los siguientes principios normativos: la autodeterminacin de los pueblos, la nointervencin; la solucin pacfica de controversias; la proscripcin de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurdica de los Estados; la cooperacin internacional para el desarrollo; y la lucha por la paz y la seguridad internacionales; P/E Almacenes generales de depsito. NOTA.- Por la anterior fraccin del articulo 89, Mxico no hace guerra contra Irak, no apoy a Estados Unidos Fraccin XII Facilitar al Poder Judicial los auxilios que necesite para el ejercicio expedito de sus funciones. ( Cooperacin y auxilio...) INVESTIDURA DEL EJECUTIVO Conjunto de facultades, atribuciones, obligaciones que tiene el poder ejecutivo para realizar su funcin gubernativa. 1. Es el primer sujeto del gobierno (federal), es decir, el mismo se gobierna gobernando, mediante la aplicacin de las leyes en la administracin. 2. Representa la nacin, es decir, su persona se deposita la imagen de un pas en el extranjero o en el mbito internacional. 3. Por lo anterior recaen las obligaciones contradas de toda una nacin en el mbito internacional. 4. Se consagra como el brazo ejecutor de los tres poderes, es decir, cumple las leyes que el poder ejecutivo emite e instrumenta los rganos judiciales para la aplicacin de esas leyes.

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De esta manera el Ejecutivo Federal instrumenta los rganos para la ejecucin de la ley (Art. 96 constitucional), y ejecuta las leyes que el mismo Congreso expide. Para controlar la investidura del Ejecutivo Federal o los actos que este realiza, todos los reglamentos, decretos y ordenes del Presidente debern estar firmados por el secretario de despacho.(refrendo) INVESTIDURA DEL PODER LEGISLATIVO 500 Diputados, renovable cada 3 aos (Son representantes de Pueblo). 128 Senadores, renovable cada 6 aos(Son representantes de la Federacin). SENADO.- Aprueba, ratifica o rechaza decisiones del Ejecutivo limitados por la ley. Proviene de la figura o de la institucin romana y a su vez la palabra seno que quiere decir asamblea completa (es importante aclarar que no se debe confundir con los representantes del pueblo, ya que el seno o pleno era la conjuncin de personas reunidas a fin de aprobar o ratificar las decisiones del Cesar). El principio del ART. 73 que menciona las facultades del Congreso: El Congreso de la Unin tiene la facultad para elegir, anexar territorios a la federacin determinando los territorios y las condiciones sobre las cuales se regir la entidad. Legisla (crear leyes) en todo el contexto y materia de la unin. Crear las condiciones necesarias (legal) la organizacin y sostenimiento de institucin es de investigacin cientfica, tcnica, Bellas Artes y en general de la cultura de la nacin. LA INVESTIDURA DEL PODER JUDICIAL En esencia se caracteriza por la ejecucin de las leyes que expida el Congreso de la Unin. El mximo ejercicio del poder judicial se deposita en una Suprema Corte de Justicia de la Nacin a seguido en orden jerrquico los Tribunales Unitarios y Colegiados de Circuito, Juzgados de Distrito y en el mbito organizacional interno por una Judicatura Federal. Este organismo esta encargado de revisar internamente la correcta funcin y administracin de los Magistrados, Ministros y Jueces Federales y el general de todos los empleados judiciales, existe un Tribunal Electoral Paralelo, Tribunal Electoral Federal este conoce de los juicios en materia electoral de la federacin (eleccin de diputados federales, senadores y presidente de la repblica).

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OTRA FACULTAD IMPORTANTE DEL PODER JUDICIAL, es crear Jurisprudencia (resoluciones de la Suprema Corte o de los Tribunales Colegiados de Circuito que resuelven sobre la correcta interpretacin de la ley).

SISTEMA PARLAMENTARIO Y PRESIDENCIAL La relacin que existe entre el poder Ejecutivo y Legislativo se encuentra determinado en relacin de la funcin que cada uno desempee en los lmites que la constitucin establece. Sin embargo, existen dos criterios doctrinales sobre los cuales funciona el poder Ejecutivo y Legislativo. El Poder Parlamentario cuya caracterstica es la actuacin del ejecutivo esta subordinada a la direccin de las cmaras; cuando existe un mayor predominio o influencia de estos en las decisiones de la rectora del pas. El Sistema Presidencial es donde el ejecutivo participa con independencia en la direccin poltica o en la rectora nacional; y es presidencial porque la forma republicana se caracteriza por un solo mandatario, por lo tanto; el Presidente de la Repblica hallo el ambiente propicio para ser independiente de la asamblea deliberante. El parlamentario es un sistema europeo que predomin en Inglaterra por las relaciones poco a poco modificadas de sujetos al rey a aprobacin de un parlamento o un conjunto de parlantes, es decir, de representantes del pueblo que manifiesta o exterioriza esa voluntad, el sistema parlamentario busca que el ejecutivo refleje en sus actos la voluntad del pueblo manifestado a travs del parlamento. De este modo el Presidente es controlado por los secretarios de Estado que nacen de la mayora parlamentara, lo cual da como consecuencia que los actos del presidente es responsable frente al parlamento. En el sistema parlamentario existe una vlvula de escape y esto es la facultad del presidente de disolver el parlamento cuando considere que no expresa la voluntad del pueblo. El sistema parlamentario tiene caractersticas en nuestra constitucin, es decir, la confirmacin de partidos polticos, no se confunda este trmino con los grupos de pugna, estos son de una parte de la sociedad que no se encuentra

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conforme al estado de derecho y mediante el uso de su propia autoridad realizan actos al margen de la legalidad. Por lo contrario, el Sistema Presidencial conforme al Art. 89 faculta al Ejecutivo sustancialmente la rectora econmica, poltica y social del pas, adems que el Art. 92 agrega que los decretos, reglamentos y dems estarn firmados por su secretario de despacho.

MIXTO PARLAMENTARIO Excluye al presidente de responsabilidad

PRESIDENCIAL facultad de remover al del

SECRETARIO

SECRETARIO

En el sistema presidencial el presidente es responsable constitucional y polticamente de los actos de sus secretarios, quienes obran en nombre de aqul y son designados libremente. SISTEMA PARLAMENTARIO SISTEMA PRESIDENCIAL Subordina la actuacin El ejecutivo participa del ejecutivo a las dos camaras con independencia en la direccin poltica En la forma republicana el ejecutivo tiene ambiente propicio para administrar la res publicae MANDATARIO.Persona sobre la cual recae una facultad o poder delegado de un mandante, facultado para que realice funciones especficas. En el caso del primer mandatario, este recibe facultades explcitas de su mandante. PUEBLO PODER CONSTITUYENTE CONSTITUCIN MANDATARIO

Se llama primer mandatario porque es el primero facultado en toda la nacin, posteriormente como segundo mandatario y de acuerdo a la jurisdiccin delegada dichas funciones se repiten.

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NOTA: Este acto de ratificar dichos mandamientos del ejecutivo es conocido con el nombre de Refrendo cuyo fundamento constitucional se encuentra en los Artculos 66, 72, 84, 92 y 93 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. REFRENDO: Facultad del Ejecutivo de nombrar libremente a sus Secretarios de Despacho. El Refrendo es un acto concomitante y cierto sentido principal al que la accin del refrendo se suma para completarlo o perfeccionarlo. Ms perfectamente el refrendo implica la simultanea concurrencia de dos voluntades coincidentes, a veces de distinto rango, cuyas determinaciones se manifiestan en la efectiva realizacin del acto (principal o complejo) que se expresa mediante el elemento formal de la oposicin de la firma y del refrendo o contrafirma de las personas que en el mismo intervienen. El Refrendo tiene tres caractersticas: Autenticar la firma del ejecutivo. Limitar la actuacin del Ejecutivo por su Secretario de Despacho. Trasladar la responsabilidad del acto refrendo al refrendatario. CERTIFICAR LA AUTENTICIDAD DE UNA FIRMA.En nuestro rgimen presidencial no existe disposicin en contrario, se debe considerar bajo otros conceptos que el secretario de Estado realiza la modesta funcin de dar fe del acto del ejecutivo. Que un inferior jerrquico de fe de lo que hace su superior jerrquico. DELIMITAR LA ACTUACIN DEL EJECUTIVO.El refrendo de acuerdo al art. 92 const., la voluntad del primero est limitada por la necesaria intervencin del segundo, pues exige para su eficacia una voluntad ajena.
NOTA: esta limitacin se manifiesta en los regmenes parlamentarios, donde el jefe del ejecutivo est imposibilitado para separar de su cargo al ministro que niega estampar su firma.

TRASLADAR LA RESPONSABILIDAD REFRENDATARIO.-

DEL

ACTO

REFRENDADO

AL

Hacer responsable al ministro o secretario asignatario, es complemento del anterior y ambos son propias y caractersticas del rgimen parlamentario.

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EXISTE UNA TRIPLE RESPONSABILIDAD DEL AGENTE REFRENDATARIO.RESPONSABILIDAD PENAL: se finca en el secretario al asociarse voluntariamente al acto del presidente mediante su firma. El refrendo tambin puede ser delictuoso bajo su propia responsabilidad. El art. 108 Const. Alude a todos los servidores pblicos quienes sern responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempeo de sus respectivas funciones. 108 RESPONSABILIDAD (serv.publicos) PRESIDENTE Delitos graves y traicin A la patria. De ninguna manera se exime de responsabilidad penal al presidente hacia el secretario si el acto criminoso del presidente hace coautor al secretario por haber participado en el acto personal, pero tambin a su vez tiene irresponsabilidad (fuero constitucional) quitado solamente por la Cmara de diputados y senadores: la inmunidad de dicho funcionario es casi absoluta. RESPONSABILIDAD TCNICA: es la que asume el secretario por virtud del refrendo. *NOTA: cada secretario tiene un grupo de expertos en la materia a efecto de asesorar y preparar el material que el titular de la secretara presenta bajo su responsabilidad al jefe del ejecutivo. Existen dos posiciones para la responsabilidad de carcter tcnico: que el secretario firme antes que el presidente que el secretario firme despus del presidente SECRETARIO Y SUBALTERNO

RESPONSABILIDAD POLTICA: el nico posible matz parlamentario es el que traslada la idea poltica o tendencia del ejecutivo hacia el secretario de despacho. Esta responsabilidad poltica es muy dbil si se quiere sancionar al secretario del ramo (penalmente), sin embargo el precio a pagar polticamente es muy alto, se trata de la censura congresional, pero peor an de la censura popular, puede constar incluso no solamente la presin social hacia una tendencia poltica. (la mas grave). EL SISTEMA BICAMERAL

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El Poder legislativo se constituye en un grupo de ciudadanos dela misma nacin llamada Asamblea para efecto de abrogar o derogar la ley. Slo se constituye en Congreso cuando dicha asamblea se encuentra dividida en fracciones. Bicamarismo (dos cmaras) Diputados y Senadores. 2 bloques o dos fracciones (corrientes ideolgicas de cada cmara). Art. 50 y 52. El Bicamarismo nace principalmente en Inglaterra en el siglo XIV aproximadamente y por la necesidad de conjuntar afinidades naturales para una solucin a los problemas que derivan de una incorrecta decisin del Rey. Aparecen los Lores o Nobles, quienes tenian la mayor fuerza poltica para controlar las decisiones del rey (presidente) voz y voto de los decisiones. El sistema tiene ventajas propias, cualquiera que sea su fin el cual se busque. Dividiendo al poder Legislativo debilita la estructura de un congreso a efecto de que no domine al Ejecutivo favoreciendo el equilibrio de poderes. En caso de conflicto entre el ejecutivo y una de las cmaras, puede una de ellas intervenir como mediadora; pero cuando el conflicto surge entre el ejecutivo y las dos cmaras surge la presuncin de que el congreso tiene la razn. En 1824 el Bicamarismo se plasma en Mxico en nuestra Constitucin tomando la similitud de la Constitucin Norteamericana no slo en la representacin de Diputados y Senadores sino tambin en el sistema presidencialista, federativo y de representacin popular. La constitucin centralista de 1836 conserva el sistema bicamarista pero pierde la fuerza para representar a los Estados a efectos de dirigir las juntad departamentales para el gobierno de los Estados. OBJETIVO DE LAS CAMARAS Lograr una representacin para la manifestacin de los actos jurdicos que de ella van a emanar. I.- La Asamblea llamada por algunos tratadistas deliberante se manifiesta mediante la emisin de votos para expresar el acuerdo o desacuerdo sobre un tema a discusin. Los temas a discutir son como la misma ley seala:

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Emitir leyes o decretos. Permitir o prohibir el actuar del ejecutivo. Ratificar la decisin del Ejecutivo. Planificar la rectora econmica.

SENADO: el pleno de lo que representa SENO: pleno o representante del gobierno. DIPUTADO: dice el derecho mediante la disputa.

ART. 71 Const.

Iniciativa,...discusin, aprobacin, sancin, publicacin, vigencia.

Diputados- CONGRESO Senadores Presidente de la Repblica Legislatura de los estados. DIPUTADOS: 500

pueden iniciar un proyecto de ley

SENADORES: 128 (art.56 const) Territorio poblacin gobierno representan a los estados

Cmara baja: inicia proceso de ley

Cmara alta: aprueba la iniciativa

QUORUM.La palabra quorum quiere decir mayora reunida a los que estn reunidos el quorum se integra en la cmara por la mayora o nmero de representantes para resolver una controversia. De acuerdo al art.63 el quorum en el senado se integra por las dos terceras partes de dicho cuerpo legislativo y en la cmara de diputados se integra por la mitad de ellos. Existe una excepcin en el art.84 sobre la integracin de fuero para designar al presidente de la Repblica en donde el congreso se erige en Congreso electoral y debe estar integrada por las dos terceras partes de cada cmara. REQUISITOS PARA SER DIPUTADO (Art. 55 Constitucional). Ser ciudadano Mexicano Nacido en Mxico o Naturalizado Padres mexicanos Modo honesto de vivir

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21 aos No estar en servicio activo en el ejrcito. No ser secretario de despacho No ser ministro de culto

REQUISITOS PARA SER SENADOR (Art. 58constitucional). Ser ciudadano Mexicano Nacido en Mxico o Naturalizado Padres mexicanos Modo honesto de vivir 25 aos No estar en servicio activo en el ejrcito. No ser secretario de despacho No ser ministro de culto DISTINTAS CLASES DE DIPUTADOS Art. 52 Const.1) FEDERALES A) POR MAYORIA .- Son 300 diputados electos en votacin de mayoritaria relativa circunscripcin uninominal. B) DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL.- Son 200 diputados que se obtienen en representacin proporcional provenientes de listas regionales de circunscripcin plurinominal. 2) LOCALES A) POR MAYORIA.- Son -------------diputados diputados que en un estado son electos por mayora relativa en circunscripcin uninominal B) DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL Son ------------diputados locales en representacin proporcional provenientes de listas regionales de circunscripcin plurinominal Los distritos electorales no son municipios, son circunscripciones que hace el Instituto Federal Electoral. Los partidos pequeos como el PVEM, Generalmente no se vota por ellos, sin PT, CONVERGENCIA, etc embargo cuando hacen alianza con otro partido y esa alianza alcance mas del dos por ciento de la votacin tienen derecho a la representacin proporcional y por eso llegan a las cmaras

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ARTCULO 52.La cmara de diputados estar integrada por trescientos diputados electos segn el principio de votacin mayoritaria relativa, mediante el sistema de distritos electorales uninominales y doscientos diputados que sern electos segn el principio de representacin proporcional, mediante el sistema de listas regionales, votados en circunscripciones plurinominales. ARTCULO 54 f.II.Todo partido poltico que alcance por lo menos el dos por ciento del total de la votacin emitida para las listas regionales de las circunscripciones plurinominales, tendr derecho a que le sean atribuidos segn el principio de representacin proporcional. EL RGIMEN DE REPRESENTACIN POPULAR Nace a partir del concepto de democracia instaurada de las naciones occidentales, cuyo rgimen de gobierno cambia del sistema monrquico y lo autoritario al sistema representativo popular o ambivalente (no desaparece se integra). Entendemos por democracia la forma de gobierno que nace por el poder y voluntad del pueblo. El demos en la fuente emisora de toda ley o autoridad. Para que este poder se manifieste necesita la representacin ante el sistema de gobierno establecido (lgicamente es pensar que la gran mayora elija a una minora para que exprese sus ideas ante un sistema de gobierno). Del concepto anterior nace la forma de crear grupos llamados polticos (poltica es la manifestacin y aplicacin de ideas a en el mbito de gobierno y poder); a estos grupos polticos, la doctrina y la constitucin los llaman partidos polticos o la agrupacin libre de una parte de ciudadana cuyos miembros coinciden en una misma ideologa y aspiran a participar en el poder pblico. Es importante aclarar que existen dos personas que conforman un partido poltico: 1. El candidato o representante de ese partido (democracia pasiva como persona sujeta a ser votado). 2. La agrupacin de ciudadanos que apoyando las ideas del anterior, buscan ser representados por l ante el poder pblico (estos ejercen la democracia activa). El fundamento constitucional y su representatividad se encuentran plasmado en los Arts. 6, 7, 9, 30, 31, 34, 35 fracciones III, IV, V. En cuanto a la representatividad de estos (partidos polticos) se encuentra en el Art. 39, 40, 41 prrafo 2do. En todas sus fracciones incisos subsecuentes. El Ejecutivo Federal ocupa su cargo debiendo ser mexicano por nacimiento hijo de padres mexicanos (Art. 82 fraccin I y III), en relacin al Art.41 fraccin

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2da., donde nace la renovacin del Poder Ejecutivo y Legislativo a travs de elecciones libres, a su vez el Art.35 fraccin 1. Se encuentra el derecho de todo mexicano a votar en las elecciones populares, ser votado en los cargos de eleccin popular, asociarse libremente (pacficamente) para tomar parte en los asuntos polticos del pas. NOTA.- BREVE INVESTIGACIN SOBRE LOS DIPUTADOS Los temas que se trataran en la Cmara de Diputados son: Propuesta de reforma constitucional para que el presidente municipal tenga a su cargo administrativo por 5 aos. SANCIONES QUE LES APLICA EN LA CAMARA DE DIPUTADOS Las sanciones que les aplica a no asistir a esta es el descuento de un da en promedio les quitan $ 2,300 a las 2 faltas les retiran 4,600 y les dan llamadas de atencin, a la 3ra falta les retiran 8,000 y amonestacin pblica dentro de la cmara. NOTA.- Cuando la falta es r4ealmente grave se aplica el juicio poltico y que se define mas adelante con el articulo 108 al 114 constitucional Para que sea delito tiene a fuerzas que ser grave y el juicio poltico es dentro de la cmara, es un Juicio interno, existe una ley orgnica que tienen en donde estn sus derechos y las obligaciones que deben de cumplir. Cuanto gane un diputado nmina externo 80,000 y nmina interna les aumentarn del 10 al 15 %, ms de lo que ganan ( en bonos) . LOS PARTIDOS POLITICOS Art. 41. prrafo segundo La renovacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo se realizar mediante elecciones libres, autnticas y peridicas conforme a las siguientes bases: I. CONCEPTO Los partidos polticos son entidades de inters pblico, la ley determinar las formas especficas de su intervencin en el proceso electoral. Los partidos polticos nacionales tendrn derecho a participar en las elecciones estatales y municipales. Los partidos polticos tienen como fin promover la participacin del pueblo en la vida democrtica, contribuir a la integracin de la representacin nacional y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de stos al ejercicio del poder pblico.

Art. 41. de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio...

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II. La ley garantizara que los partidos polticos nacionales cuenten de manera equitativa con elementos para llevar acaso sur actividades. Por tanto tendra derecho al uso en forma permanente de los medios de comunicacin social de acuerdo con sus formas y procedimientos que establezca la misma. Adems, la ley seala a las reglas a que se sujetara al financiamiento de los partidos polticos y sus compuestos electorales debiendo garantizar que sus recursos politices prevalezcan sobre el origen privado. El financiamiento publico para los partidos polticos que mantengan su riesgo despus de cada eleccin, se comandaran de los ministraciones destinados de sus teniendo sus actividades ordinarios permanentes y los tendientes a la obtencin del voto durante los procesos electorales y se otorgar conforme a lo siguiente y a lo que disponga la ley: El financiamiento pblico para el sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes se fijara FINALIDADES. Promover la participacin del pueblo en la vida democrtica. Contribuir a la integracin de la representacin nacional. Ingresar al ejercicio del poder pblico Mediante el sufragio Promover la libertad de asociacin Justificar su subsistencia (tener el 2% de la votacin, conservando su registro). (Ver en la constitucin) NOTA: los partidos polticos a fin de lograr estas finalidades requieren de la contribucin o provisin de ciertos elementos que de acuerdo a la constitucin el Estado les provea. a) fondos b) seguridad jurdica c) justicia d) libertades (de asociacin de expresin, escrita, de ideas y moral). FUERO Es el privilegio que tienen algunos funcionarios y consiste en que no pueden ser detenidos, ni procesados por la comisin de un delito sin antes ser despojados de este carcter por la misma Cmara de Diputados o la Cmara de Senadores. Investidura constitucional (art. 61) que otorga la facultad de ser inviolable por las opiniones vertidas en las cmaras privilegio constitucional. Servidores Pblicos (art. 110 const) Sujetos de fuero

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Solo pueden ser atacados por medio de juicio poltico. Fuero es la investidura o proteccin que se le da a una persona por ley expresa: La historia y la doctrina consideran 3 tipos: 1. Fuero Eclesistico. investidura que tienen los sacerdotes para cada tribunal de la inquisicin. 2. Fuero Militar. Existi antes de la Revolucin y despus de esta. Los oficiales del ejrcito podan violar los derechos de un civil. 3. Fuero Constitucional. Es la investidura que otorga la Constitucin que se traduce en una proteccin de la persona que lo sustenta para ser inmune a cualquier accin o sancin que la ley seale, por que este ha sido otorgado por la ley mxima. Se aplica el fuero Constitucional principalmente a tres personas: diputados, senadores y al Ejecutivo Federal (presidente), pero tambin articulo 108 -110 NOTA.- Existen funcionarios que tambin tienen una proteccin o inmunidad y estos son los cnsules, diplomticos que del extranjero prestan servicios en el pas. Esta investidura no se llama fuero por que no nace de la Constitucin se llama inmunidad diplomtica, porque nace de los acuerdos, tratados internacionales sobre servicios diplomticos. EMBAJADOR CONSULES Representante de un pas Delegado de Mxico o cualquiera de los estados, rinden cuentas al embajador.

NOTA .- El fundamento constitucional del fuero se encuentra en el Art. 61 que dice: (Los diputados y senadores son inviolables por las opiniones que manifiesten en el desempeo de sus cargos y jamas podrn ser reconvenidos por ello). El Presidente de cada Cmara velara por el respeto al fuero Constitucional de los miembros de la misma y por la inviolabilidad del recinto donde se renen a sesionar. Juicio Poltico. Es una sesin o asamblea hecha por la Cmara respectiva (diputados o senadores), por medio de una comisin de honor y justicia, se renen y deliberan si es procedente quitar la embestidura constitucional. Y para el Ejecutivo tambin el juicio poltico por el Congreso de la Unin. Art. 110. Podrn ser sujetos de juicio poltico los senadores y diputados al Congreso de la Unin, los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, los consejeros de la judicatura Federal, los secretarios de despacho, los jefes de

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Departamento. Administrativo. , Los diputados a la Asamblea del D.F, el jefe de gobierno del DF, el Procurador General de la Repblica, el Procurador General de Justicia del D.F, los magistrados de circuito y jueces del D.F, los magistrados y jueces del fuero comn del D.F, los consejeros de la judicatura del D.F, el consejero Presidente, los consejeros electorales, el Secretario Ejecutivo del Distrito Federal Electoral, los magistrados del Tribunal Electoral, los directores generales, y sus equivalentes de los organismos descentralizados, empresas de participacin estatal mayoritaria, sociedades y asociaciones asimilados a estos y fideicomiso pblico. Los gobernadores de los estados, magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia Locales, y los miembros de los consejos de las judicaturas locales, podrn ser sujetos de juicio poltico en los trminos de este ttulo por violaciones graves a esta Constitucin, as como por el manejo indebido de fundas y recursos federales en este caso la resolucin se har declarativa y se comunicar a las legislaturas locales. El fuero es sinnimo de irresponsabilidad o inmunidad de los representantes populares? NOTA: no es lo mismo inmunidad que impunidad, pues impunidad consiste en una conducta ilcita o violatoria de derecho en cualquiera de sus esferas y que este pretende quedar sin pena o sancin por causa de omitir deliberadamente la aplicacin del derecho. COMENTARIOS A LOS ARTCULOS 55, 56, 58 Y 60 Const.Como resumen final de estos artculos establece la representacin del sistema bicameral que en relacin del art.41, se establece la vida poltica del pas por medio de representantes (del pueblo y de la federacin). Es necesario que la representacin sea nacional sobre la creacin de leyes, naciendo del ejercicio de la democracia que son: el voto, por los representantes enunciados o postulados por un partido poltico. El principio de representacin de los Diputados o Senadores ante las cmaras son llevadas a cabo por una persona que elegida por votacin, por relatividad o por proporcionalidad, Art.50 al 60. La ley permite una suplencia a un representante ante la Cmara, Art.51. La Cmara de Diputados se compondr de representantes de la Nacin electos en su totalidad cada 3 aos. La nica persona que no tiene suplente es el Ejecutivo Federal y el gobernador en sus funciones. FUNCIONAMIENTO DEL PODER LEGISLATIVO FEDERAL.-

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SESION DEL CONGRESO SESION ORDINARIA Es la sesin plenamente determinada en la constitucin en las fechas especificas y que en ningn caso pueden rebasar, es el trabajo legislativo comn QUORUM Y LA VOTACIN.ART. 63Const. Concurrencia de mas de la mitad 50 + 1 de la mitad de sus miembros. 1. DE Septiembre cada ao (1er. Perodo) ao Para: estudio Votacin Discusin 15 diciembre del mismo

15 de Marzo de cada ao (2do. Perodo) 30 de abril mismo ao Pero se ocupar preferentemente de los asuntos que seale su ley orgnica; El perodo de sesiones ordinarias del Congreso se consideran desde dos puntos de vista: A).- Que las cmaras no estn sesionando de manera ininterrumpidas sino que, se renan slo el tiempo suficiente para discutir y suspender las sesiones a fin de Preparar la concerniente de la siguiente sesin. B).- Emilio Rabaza consider que la fecundidad legislativa era poco deseable y adems las cmaras constantemente reunidas podran ocasionar un posible rival del ejecutivo. C).- Que el trmino para sesionar es extremadamente corto (3 y 1 meses interrumpidos ambos por dos meses y medio) se supone que en este tiempo debe resumirse todo el proceso legislativo. NOTA: el presupuesto de egresos e ingresos de la federacin debe estar aprobado por el Congreso de la Unin antes del 15 de diciembre de cada ao al 31 de diciembre de cada sexenio. NOTA .- Las cmaras sesionan por comisiones aunque hacen las votaciones en quorum Tarea: investigar Qu son las comisiones? Cuntas y cuales son? Son comisiones ordinarias y extraordinarias entre las que destacan: 1. La de gobernacin y puntos constitucionales. 2. La de patrimonio industrial y comercio.

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3. 4. 5. 6.

Programacin. Presupuesto y cuenta pblica. Hacienda y Crdito Pblico Honor y justicia

Duracin Art. 66 Durar cada periodo de sesiones ordinarias necesario (Art.66), para tratar los asuntos mencionados, pero no podrn excederse al 15 de Diciembre de ese ao. Excepto cuando el Presidente de la Repblica inicie su encargo en la fecha prevista por el Art.83, en cuyo caso las sesiones podrn extenderse hasta el 31 de diciembre. En este ltimo prrafo de dicho artculo se ejerce la facultad del Presidente de la Repblica de poner fin a la discordancia entre las Cmaras. EL INFORME PRESIDENCIAL (articulo )

A la apertura del primer periodo de sesin ordinaria, el presidente de la Repblica presentar un informe del estado que guarda la administracin Publica. El Art.69 de la Ley reglamentaria del Congreso dispone que el presidente de la Cmara debe contestar el informe presidencial con apego a las normas de orden mnimo. La contestacin al informe presidencial no debe ser personal, debe ser en trminos generales a efecto de que el presidente de la Cmara no absorba las acciones de un solo individuo, como es el Presidente de la Repblica, es por ello que debe de hacerse delante de todo el Congreso reunido siendo odo por los representantes del pueblo y de la Federacin. La contestacin del Congreso no es solo una actuacin protocolaria debe tener una trascendencia poltica, en el sentido de integrar los tres poderes en una armona sobre el equilibrio. NOTA.- Esto es mostrar ante el pueblo, como representado que ha sido escuchado, es decir, que tiene un valor y que el representante cumple con el objetivo para el cual fue propuesto. Tiene trascendencia poltica por que muestra disfrazadamente que halla apertura a un dilogo, trmino bsico de la Democracia y de los Partidos Polticos. Es la relacin entre mandante y mandatario (el ejecutivo es el primer mandatario) SESIN EXTRAORDINARIA DIPUTADOS SENADORES

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COMISIN PERMANENTE Se renen cada vez que LOS CONVOQUE LA COMISION PERMANENTE y solo para los asuntos para la cual fueron convocados. El poder judicial no tiene injerencia en este asunto solo es a peticin porque su poder de mando esta limitado en la interpretacin de la ley y equilibrado (amparo). ART.67. El congreso o una sola de las Cmaras se reunirn en sesin extraordinaria cuando se trate de un asunto exclusivamente de la cmara, siempre y cuando sea convocada por la Comisin permanente, pero en ambos casos se analizarn los asuntos que la propia comisin les halla sealado. La apertura de las sesiones extraordinarias, el presidente de la Comisin permanente informar los motivos por los cules ha convocado a sesin extraordinaria. LEY Y DECRETO Ley : conjunto de normas o preceptos jurdicos que tienen el carcter de ser obligatorios y que han pasado por un proceso legislativo y que se convierte en obligatorio p ara todos los que estn sometidos a ellos. Existen diversos preceptos de la Constitucin que dan diversos sentidos a la ley. a) Art. 70 Toda resolucin del Congreso tendr el carcter de ley o decreto y esta debe ser anunciada de manera particular, ya sea el caso. b) Art. 133. Seala que sern ley suprema los siguientes. - la Constitucin, las leyes que emanen de ella - los tratados celebrados por el Presidente de la Repblica con aprobacin del senado c) Art. 14. Hace dos excepciones del concepto ley. - El acto de autoridad sobre el gobernado que lo obligue a cumplir algn mandamiento. - La violacin de la ley provoca la aplicacin de otra ley. d) Art. 103. Establece la manera ms propia de la interpretacin de la ley suprema y de los que emanen de ella, es decir proponen directamente los lmites por la aplicacin incorrecta de la ley en los siguientes tres fracciones. I. por leyes o actos de la autoridad que violen las garantas individuales II. por leyes o actos de la autoridad federal que vulneren o restringen la soberana en los estados o la esfera de competencia del D.F. III. Por leyes o actos de las autoridades de los estados o del D.F que invadan la esfera de competencia de la autoridad federal.

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El Art. 70 constitucional establece en el primer prrafo, un concepto un tanto ambiguo para la exacta aplicacin de cada carcter pero sin embargo encierra ambos conceptos en la promulgacin de leyes y dice Toda resolucin del Congreso tendr el carcter de ley o decreto, sin embargo ms adelante el texto constitucional establece el siguiente prrafo. EL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, decreta: La Constitucin utiliza ambos caracteres como sinnimos pero podemos separarlos en estricto sentido por el siguiente concepto:

DECRETO : es toda resolucin o disposicin de un rgano del estado sobre un asunto o negocio de su competencia, que crea situaciones jurdicas concretas, y que se refieren a un caso particular relativo a determinado tiempo, lugar e institucin que requiere tambin de cierta formalidad (publicidad, promulgar), para que sea conocido. DIFERENCIA LEY - publicado - abstracto formal - genrico - proceso legislativo - general DECRETO - proceso legislativo - publicado - resolucin concreta determinando tiempo y lugar - particular DECRETO Ejemplo : Por el que se adiciona y reforma el Cdigo Civil para el Distrito Federal: publicado en el Diario Oficial de la Federacin, el 28 de mayo de 1998. Ernesto Zedillo Ponce de Len, presidente de los Estados Unidos Mexicanos a sus habitantes sabed: Que el honorable Congreso de la Unin se ha servido dirigirme el siguiente: DECRETO El Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos , decreta: ...se reforma y adiciona... en los siguientes artculos:... Nota.- es la facultad contenida en el Art. 89, fraccin I promulgar, dar a conocer las leyes que expide el Congreso de la Unin, facultades del ejecutivo. El proceso de formacin de las leyes o decretos comienza por el ejercicio de la facultad de iniciar la ley o decreto, facultad conferida sola al Presidente de la

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Repblica, los diputados y senadores al Congreso de la Unin, y a los legislativos de los Estados, de acuerdo al Art.71 de la Constitucin en sus III fracciones. Sin embargo tambin la facultad de los individuos de presentar sugerencias a las personas facultadas para iniciar leyes o decretar. (derechos subjetivos pblicos) Art. 61 del reglamento interno del Congreso que dice toda peticin de particulares o corporaciones o autoridades que no tengan derecho de iniciativa, se mandar pasar directamente por el presidente de la Cmara, segn el asunto que se trate, las comisiones determinarn si es procedente o no el asunto a iniciar. EXCEPCIONES.I.- El congreso puede decretar una ley NOTA: la palabra decreto quiere decir anunciar con disposicin. II.- Facultad que concede la constitucin al Presidente de la repblica para legislar en caso grave o para la tranquilidad pblica. Con respecto a la ley corresponde a la facultades exclusivas del Congreso de la Unin para legislar en diversas materias. El decreto se refiere a las materias dentro de una rbita facultada solo a determinados tiempos, lugares, corporaciones, establecimientos o personas. Ejemplo. El renave, verificacin, horario de verano, expropiacin, etc. El art. 70 const. Opone la ley a decreto, esto es, usa aqul trmino en sentido estricto desde el punto de vista formal, en cambio en la acepcin que tiene la palabra ley en el art.133, se refiere a cualquier acto del Congreso incluyendo los decretos. En el art.14 const., ley es toda disposicin legislativa constitucionalmente correcta; pero en el art.103 ley es toda obra del congreso o de laguna de las cmaras aunque sea inconstitucional. FACULTADES DEL CONGRESO DE LA UNION DE CADA CAMARA La clasificacin de dichas facultades se puede realizar desde el punto de vista de su actuacin y se divide en 4 grupos: 1. Facultades del Congreso de la Unin Son las que se ejercitan separadamente o de manera sucesiva (del caso concreto de anlisis de estudio y que termina cuando toma conocimientos la otra cmara). 2. Facultades de cada una de las Cmaras Son las que se ejercitan por separado pero no sucesivamente, es decir, puede iniciar una un asunto pero no debe pasar al conocimiento de la otra. Por ejemplo el

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Art.74 Constitucional enumera las facultades de la cmara de diputados y el Art. 76 de la cmara de senadores. 3. Facultades del Congreso como Asamblea nica Son las que se ejercitan conjunto o simultneamente, reunidas en una asamblea y genricamente slo dos nicos casos hacen uso de esta funcin el Congreso como Asamblea y estn consignadas en el Art. 84 y 85 designacin del presidente de la Repblica a falta del titular, el Art. 87 (toma de protesta al presidente de la Repblica al tomar posesin) y el art. 69 (cuando hace el informe presidencial al inicio de sesiones ordinarias), dice que el congreso.

4. Facultades comunes de las 2 cmaras Son las que sin ser exclusivas de cada cmara se ejercitan separadas o sucesivas por ambas cmaras, cada una tiene las mismas facultades pero su ejercicio se agota en la misma cmara respectiva. Por ejemplo el Art.77 que seala facultades de carcter administrativo sin la intervencin de la otra. I. Dictar resoluciones econmicas relativas a su rgimen interior; II. Comunicarse con la cmara colegisladora y con el Ejecutivo de la Unin por medio de comisiones de su seno; III. Nombrar los empleados de su secretara y hacer el reglamento interior de la misma; IV. Expedir convocatoria para elecciones extraordinarias con el fin de cubrir las vacantes de sus respectivos miembros. En el caso de la Cmara de diputados, las vacantes de sus miembros electos por el principio de representacin proporcional, debern ser cubiertas por aquellos candidatos del mismo partido que sigan en el orden de la lista regional respectiva, despus de habrsele asignado los diputados que le hubieren correspondido. NOTA: se distingue de las facultades exclusivas en que cada cmara tiene las mismas facultades, pero a diferencia de las del Congreso de la unin, el ejercicio de cada una de ellas se agota en la cmara respectiva. NOTA: El art.77 numera facultades de administracin interior de cada cmara. Desde el punto de vista material las facultades del congreso pueden ser: Legislativas. Ejecutivas. Jurisdiccionales. LEGISLATIVAS: se refiere al acto que crea una situacin jurdica general, impersonal y objetiva, es decir, que siempre que un hecho necesite ser tutelado

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por el derecho es necesario que la voluntad abstracta, hipottica pueda recaer en la tutela de un acto especfico. EJECUTIVA: se refiere a que cuando el presidente expide una ley, no existe en estas sino un acto material, es decir, como lo establece el art.29 y 131, estableciendo por el art.49 que se refiere a las facultades extraordinarias para legislar y/o emitir un decreto de suspensin de garantas. JURISDICCIONALES: se traduce en el acto del congreso para afirmar la existencia de una ley y hacerla efectiva, juzga la actividad de otros poderes mediante la emisin de leyes orgnicas, leyes reglamentarias o leyes ordinarias de cada uno de los tres poderes.

LA COMISION PERMANENTE La comisin permanente tiene un antecedente histrico en Mxico desde el S.XIII. EPOCA MEDIEVAL ------- Habr impuestos y bajo ninguna circunstancia se podr Suspender. -------- La nobleza tena fuero, velaba por los impuestos Aragn S.XIII Cortes diversas------comisin que funcionaba mientras las cortes descansaban. El concepto de Comisin permanente tuvo su origen a mediados del siglo XVII en la pennsula ibrica, porque ya que el rey sala a combatir exista un Congreso que limitaba los actuares del rey, pero cuando el rey no estaba, el Congreso o las cmaras no sesionaban; se creo la necesidad de que alguien cuidase los haberes de la nacin o reino, mediante un grupo de personas que invariablemente estuvieran en funcin a fin de preservar la conquista popular y econmica de cada uno de los bloques. La Constitucin de Cdiz de 1812, la constituye como diputacin permanente de Cortes, y tena tres funciones exclusivas: I. Velar por la observancia de la Constitucin II. Velar por la observancia de las leyes secundarias III. Convocar a cortes extraordinarias. La Comisin permanente puede tener dos tendencias para coexistir: Cuando el senado predomina un grupo antagnico hacia los diputados Cuando los diputados presenten antagonismo con el ejecutivo y con el senado

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La inadecuada representacin que acabamos de mencionar se pudiera subsanar solo a la luz de las atribuciones que en la misma tienen contenidos en el Art. 79 de la Constitucin. Comisin permanente----- solo hay cuando hay perodos de descanso, del congreso de la unin. Si no hubiera comisin permanente: - El ejecutivo tendra que legislar - Habra temporalmente un vaco de poder legislativo - No habra leyes COMISIN PERMANENTE Estaba formado por: * 19 diputados 37 miembros * 18 senadores nombrados por sus respectivas cmaras, a la vspera de la clausura de los perodos ordinarios de sesiones.

Antes eran: 15 diputados 18 senadores dentro del principio del derecho representativo son un fraude a la representacin dentro del principio democrtico una creencia dentro del principio federal burlan el fundamento de la federacin (comentario de Emilio Rabaza 1913). FACULTADES DE LA COMISIN PERANENTE. Dar consentimiento para el uso de la guardia nacional Resolver asuntos de su competencia . Recibir la protesta del presidente. EN TODA LA CONSTITUCIN ART. 84 P.2.- nombrar un presidente provisional y a sesiones extraordinarias. ART. 85 P.2.-INTERINO Art. 89 f.III.- nombrar los ministros, agentes diplomticos y cnsules generales con aprobacin del senado. f.IV.- nombrar con aprobacin del senado los coroneles y dems oficiales superiores del ejrcito, armada y fuerza area nacionales y los dems empleados superiores de Hacienda. f.IX.- designar con ratificacin del senado, al Procurador General de la Repblica.

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ART. 83.- No reeleccin Pdte. De la Repblica. ART. 59.- No reeleccin diputados y senadores. ART. 115.- no reeleccin presidentes municipales, regidores, sndicos, etc. Senadores y diputados suplentes = pueden ser reelectos. Senadores y diputados interinos = no pueden ser reelectos. CONGRESO Sesiones constituye al colegio electoral

No sesiones comisin permanente CONGRESO sesin No sesin INGRESOS presidente sustituto comisin permanente

Cmara de diputados Art.74 constitucional - cuanto ingresar - por qu concepto dependencias rubros - tiempo de ingreso ACTOS A FUTURO

EGRESOS - cuanto se gastar - por qu concepto se gastar - tiempo de gasto

La contribucin de esos ingresos se hace a contribuciones impuestas a los habitantes del pas, por iniciativa del ejecutivo y presentada esta iniciativa a la Cmara de Diputados. Art. 73 f.VII Const. CUENTA PBLICA: cuenta anual sometida a la Cmara de Diputados que tiene por objeto comprobar que el ao anterior el ejecutivo se ajust estrictamente a los gastos autorizados por el presupuesto. La auditora del poder legislativo (Cmara de Diputados) al poder ejecutivo, sobre lo que gast y lo que pretende gastar.

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ART. 74 f.IV ART. 73 f.XXIX

Facultades exclusivas de la Cmara de Diputados. Facultades del Congreso, por establecer contribuciones

QUANTUM: Cuanto tenemos, cuanto gastamos, cuanto hemos de gastar. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DE LOS EMPRSTITOS. Art. 72 inciso h) Art. 73 f.VIII Art. 89 f.X Art. 76 f.I

FACULTADES DE LAS CMARAS EN MATERIA DE: Nota.- Dejar tarea sobre la lista de las leyes federales y sacara la actividad legislativa pro materia GUERRA: Art. 35 f.IV----ciudadanos Art. 73 f.XII,XIV,XV, 76 f.IV----- senado Art.79 f.VII ----comisin permanente Art. 89 f.VII,VIII poder ejecutivo Art. 119 prrafo 1.

El derecho de guerra de los estados soberanos se traduce en facultades para sus rganos internos. Los tres poderes se conjugan para declarar y hacer la guerra (se hace la declaratoria del estado de guerra, e inmediatamente se pueden aplicar solo as la suspensin de las garantas individuales) pero se necesita la conjugacin de los dos poderes y no nace por el propio deseo de ellos sino como una respuesta ltima para defender la soberana y lo contrarrestar la afrenta. NOTA: Las nuevas reglas de derecho internacional obligan a los estados a negociar e incluso someterse a un tribunal internacional para dirimir sus controversias. Mxico hizo de esta facultad en Mayo de 1942, declarando la guerra a las potencias del eje en defensa de su soberana. COMERCIO Interno art. 73 f.IX Externo art.73 f.XXIX p.1 contribucin al comercio exterior

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- importacin 20% - arancel Nota.- El Edo. tiene la facultad de permitir a los particulares que participen en la infraestructura como es en las carreteras. Art. 25 const., art. 27 const. ARTCULO 131 CONST.- Es facultad privativa de la federacin gravar las mercancas que se importen o exporten o que pasen de trnsito por el territorio nacional, as como reglamentar en todo tiempo y an prohibir, por motivos de seguridad o de poltica, la circulacin en el interior de la Repblica de toda clase de efectos, cualquiera que sea su procedencia; pero sin que la misma federacin pueda establecer, ni dictar en el Distrito Federal los impuestos y leyes que expresan las fracciones VI y VII del artculo 117. El ejecutivo podr ser facultado por el Congreso de la Unin para aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportacin e importacin expedidas por el propio congreso, y para crear otras, as como para restringir y para prohibir las importaciones, las exportaciones y el trnsito de productos, artculos y efectos cuando lo estime vigente, a fin de regular el comercio exterior, la economa del pas, la estabilidad de la produccin nacional, o de realizar cualquier otro propsito en beneficio del pas. El propio ejecutivo, al enviar al congreso el presupuesto fiscal de cada ao, someter a su aprobacin el uso que hubiese hecho de la facultad concedida. SALUBRIDAD: (art. 73 f.XVI) Facultad de dictar leyes en - salubridad general - consejo de salubridad general - verificar epidemias (departamento de salubridad) - tomar medidas----ejecutivo federal EDUCACIN: - art. 73 f.XXV faculta al congreso - establecer escuelas profesionales y dems institutos concernientes a la cultura superior general de los habitantes de la repblica. - La educacin debe ser pblica. ART. 3. CONST.- federal EDUCACIN etc - estado privada? pblica es constitucional--- si primaria, secundaria,

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El congreso -establece SEP -organiza CONACYT -sostiene

Telesecundaria Escuelas de danza, msica, etc. Escuela normal Escuela superior Biblioteca Observatorio Nacional Kinder Primaria Secundaria

OBLIGATORIO

No es obligatorio del Estado dar - Media superior Pero si es su obligacin hacer escuelas - Superior - Maestra - Doctorado EL PODER EJECUTIVO FEDERAL facultado desde las garantas ----hasta el final de la constitucin nico representado por una persona encargados de la res pblica facultado para crear administracin publica centralizada facultado para la administracin publica descentralizada facultado para la administracin empresarial----- empresas paraestatales (PEMEX,C.F.E., etc). Todas sus facultades se encierran en la fraccin I del art.89 const.---proveer la esfera administrativa a su exacta observancia. ARTCULO 83.- El presidente entrar a ejercer su encargo el 1. De Diciembre y durar en el seis aos. El ciudadano que haya desempeado el cargo de Presidente de la Repblica, electo popularmente o con el carcter de interino, provisional o sustituto en ningn caso y por ningn motivo podr volver a desempear ese puesto. INDULTO.El indulto es el perdn otorgado por el presidente de la repblica despus de haberse sentenciado irrevocablemente. Sin extinguir de la obligacin de reparar el dao en los delitos graves de orden comn (no aplicable en los delitos de fuero militar). DOS TIPOS Por gracia----- ejecutivo

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Necesario o reconocimiento de inocencia----la S.C.J.N. AMNISTA.Amnestiaolvido art.92 C.P.F. extingue la sancin con efectos y sobre los responsables del delito. Art.89 C.P.E.M.- extingue la pretensin punitiva y como si este no se hubiera cometido, sin perjuicio de la responsabilidad del dao. INDULTO individual toda clase de delitos perdn AMNISTA - general - delitos polticos - olvido del hecho delictuoso

PODER JUDICIAL FEDERAL ARTICULO 94-107 CONSTITUCIONALES Organizacin del poder judicial federal Organizacin y funcionamiento de la S.C.J.N. Tribunales colegiados y juzgados de distrito Inmovilidad judicial El Ministerio Pblico Federal ( articulo 102) Preceptos relativos de la constitucin. El poder judicial se compone (art. 94const): Suprema corte de justicia de la nacin (S.C.J.N.) Tribunal electoral (T.E.) Tribunal colegiado de circuito (T.C.C.) Tribunal unitario de circuito (T.U.C.) Juzgados de Distrito Consejo de la Judicatura Federal (C.J.F.) Jurado federal de ciudadanos Tribunales de los estados y distrito federal

CADA AO TIENE DOS PERIDOS.1.= 1 da hbil de enero y termina el ltimo de julio 2.= 1 da hbil de agosto y termina la primer quincena de Diciembre Cada 4 aos se elegirn al presidente

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 La administracin y vigilancia estar a cargo de C.J.F. con excepcin de S.C.J.N. y T.E. Existen 2 salas y cada 2 aos se eligen a no ms de 30 das sern suplidos Los ministros tenan una inmovilidad hasta los 70 aos, actualmente a los 15 aos. CRONOLOGA Ario Michoacn (casa de Jos Maria Morelos y Pavn) Tribunal de Justicia 1853 Santa Anna Tribunal Supremo de Justicia 1857 Suprema Corte de Justicia Guerra de Reforma Benito Jurez 1951 aparecen los Tribunales Colegiados LA ADMINISTRACIN Y VIGILANCIA: 2 salas----penal y civil laboral y administrativa con dos aos----administrativas y laborales Presidente de la Repblica presenta terna de candidatos y senado (art. 96 const) Terna de ministros (al senado) 2/3 aprobarn, sino aprueba (30 das) Tribunal colegiado------integrado por 3 magistrados, forman un cuerpo colegiado. PROCURADOR GENERAL DE LA REPBLICA articulo 102.MINISTERIO PBLICO FEDERAL.Uno de los fundamentos o actividades del estado es: Procuracin de justicia ( Estado polica, persecutor de los delitos o alteraciones del orden pblico, la aplicacin del derecho por medio de tres conceptos de poder: - poder de la constitucional de la persecucin de delitos (articulo 21) - poder de la proteccin contra abusos de poder (es parte en el amparo) - poder de la fuerza material administrativa pblica. (Depende del ejecutivo) PODER JUDICIAL------- juzgar PODER EJECUTIVO----- proveer ...a su exacta observancia ( perseguir) PROCURADOR----brinda los elementos al poder judicial Supremo

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El fundamento y competencia de la P.G.R. se encuentra contenido en el art.102 apartado A. OBJETIVOS.persecucin ante los tribunales de todos los delitos del orden federal. Solicitar las rdenes de aprehensin contra los inculpados. Buscar y presentar las pruebas (acreditacin de pruebas) Pedir la aplicacin de las penas Hacer el seguimiento de juicios (regularidad, prontitud, expedita).

REQUISITOS PARA SER PROCURADOR.- Ser ciudadano mexicano por nacimiento - Tener cuando menos 35 aos - Antigedad mnima de 10 aos, ttulo profesional de Licenciado en Derecho - Buena reputacin y no haber sido condenado por delito doloso - Nombrado por el ejecutivo con aprobacin del senado (art. 89 f.IX y 102 apartado A) * 2 leyes organizan el funcionamiento del Ministerio Pblico: - La ley orgnica de la procuradura - El reglamento interno 1. 2. 3. 4. 5. 6. delegaciones direcciones fiscalas agencias subprocuraduras unidades especializadas

Delegaciones--------- estados--------agencias M.P.F. Fiscalas--------------P.G.R. (Reforma) rganos desconcentrados de la procuradura capacitacin Delegaciones Agregaduras Institutos de

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BIBLIOGRAFIA

- Derecho Constitucional Mexicano Tena Ramrez Felipe Editorial Porra ltima edicin LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y SU INTERPRETACIN POR EL PODER JUDICAL DE LA FEDERACIN Ultima edicin en disco compacto Tesis y comentarios - Notas de Derecho Constitucional Administrativo Prez de Len E. Enrique 1984 - Derecho Constitucional Mexicano Burgoa Ignacio Editorial Porra

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ltima edicin Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (actualizada)

PREGUNTAS 1. QUE CONSTITUYEN LAS GARANTAS INDIVIDUALES EN CUANTO A LA DIVISIN DE PODERES, Y PORQUE. a) la principal caracterstica b) la base esencial y porque es la parte orgnica. c) La principal limitacin y porque es la parte dogmtica. 2. LOS FACTORES POLTICOS INTERNACIONALES SON DETERMINANTES PARA MXICO, SI, NO Y PORQUE a) no son determinantes porque cada poder tiene sus propias facultades b) si son determinantes porque el legislativo se encarga de firmar los tratados internacionales. c) Son absolutamente determinantes ya que Mxico est condicionado de acuerdo a los tratados internacionales en diversas materias. 3. EL SISTEMA PARLAMENTARIO PUEDE CONDICIONAR A SU GABINETE, SI, NO Y PORQUE.

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a) si, porque el senado representa los intereses de la federacin. b) No, porque una de las dos cmaras se encarga de condicionarlo c) Si, porque el presidente es el encargado de elegir a su gabinete. 4. EL EJECUTIVO FEDERAL TIENE FACULTAD PARA REMOVER LIBREMENTE A SUS SECRETARIOS DE ESTADO Y QUE VALIDEZ TIENE EL REFRENDO. a) el ejecutivo no tiene facultad para remover a sus secretarios ya que estos son designados por las cmaras. b) El ejecutivo es libre de remover a sus secretarios de estado y el refrendo es un requisito formal. c) El ejecutivo es libre de remover a sus secretarios de estado ya que el refrendo lo condiciona. 5. UN CONGRESO DEBE ESTAR REPRESENTADO POR DIPUTADOS Y SENADORES NECESARIAMENTE. a) no necesariamente ya que una de las cmaras puede encargarse de legislar. b) Si, es necesario que participen ambas cmaras. c) No, porque el congreso puede ejercer sus funciones sin las cmaras. 6. EL QUE DICE EL DERECHO MEDIANTE LA DISPUTA WS EL SIGNIFICADO DE. a) senado b) seno c) diputado 7. TIENE OBLIGACIN EL ESTADO A PROPORCIONAR FONDOS A LOS PARTIDOS POLTICOS Y PORQUE? a) si, porque el tribunal electoral as lo dispone. b) No porque al estado no le compete intervenir en asuntos de partidos polticos. c) Si porque son entidades de inters pblico y es una de las formas de gobierno. 8. CUL ES LA DIFERENCIA ENTRE EL TRIBUNAL ELECTORAL Y EL INSTITUTO ELECTORAL?

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a) En que el instituto electoral tiene jurisdiccin para resolver controversias electorales y no tiene competencia para declarar su validez de las elecciones. b) En que el instituto electoral es un organismo que se encarga de vigilar que el procedimiento se cumpla. c) En que el instituto electoral no tiene jurisdiccin para resolver controversias electorales y el tribunal no tiene competencia para declarar su validez de las elecciones. 9. QU QUIERE DECIR IIRESPONSABILIDAD? a) Nula afectacin de los elementos externos a una persona o sujeto. b) el representante popular o asume debidamente sus responsabilidades. c) Si el representante comete alguna ofensa no tienen culpa. 10. QUE QUIERE DECIR INMUNIDAD? a) si el representante comete alguna ofensa no tiene culpa b) no pueden ser reconvenidos, no tienen pena, no tienen culpa. c) Nula afectacin de los elementos externos a una persona o sujeto. 11. DEBE PRESENTAR EL INFORME PRESIDENCIAL EL PRESIDENTE? a) no debe ya que hay divisin de poderes y no deben inmiscurse uno con el otro b) si ya que debe rendir cuentas al pueblo y a la federacin. c) Si porque se encarga de la administracin de la res pblica. 12. ES CONSTITUCIONAL LA DACIN O NEGACIN DEL BONO SEXENAL? a) si es constitucional ya que se les debe dar el bono sexenal a los servidores pblicos. b) No es constitucional, ya que no est establecido en la constitucin sino que por costumbre se ha venido dando y para que llegue a ser ley tendr que pasar por un proceso legislativo. c) Los factores polticos, econmicos y culturales son limitaciones al constituyente que pueden aceptar el bono. 13. LA FACULTAD DE INICIAR UN PROYECTO DE LEY ES PARTICULAR DEL PRESIDENTE. a) si, ya que ninguna otra persona puede iniciar un proyecto de ley. b) No, ya que el tampoco tiene esa facultad

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c) No, ya que tambin la tienen los diputados, senadores y las entidaes. 14. DESDE EL PUNTO DE VISTA MATERIAL LAS FACLTADES DEL CONGRESO PUEDEN SER. a) exclusivas de cada una de las dos cmaras. b) Legislativas, ejecutivas, jurisdiccionales c) Comunes a las dos cmaras. 15. SON ACTOS A FUTURO QUE COMPRENDEN EL TIEMPO DE GASTO, CUANTO SE GASTAR Y PORQUE CONCEPTO SE GASTARA a) cuanta pblica b) egresos c) ingresos 16. LA CONTRIBUCIN DE LOS INGRESOS SE HACE POR INICIATIVA DE QUE PODER Y ANTE QUIEN ES PRESENTADA. a) por iniciativa del ejecutivo y presentada a la Cmara de Senadores b) por iniciativa del legislativo y presentada a la Cmara de Diputados c) por iniciativa del ejecutivo y presentada a la Cmara de Diputados

17. QUE ES LA CUENTA PBLICA a) auditora del poder legislativo al poder ejecutivo, sobre lo que gast y lo que pretende gastar b) lo que tenemos, cuanto tenemos, cuanto gastamos y cuanto hemos de gastar c) cuanta anual sometida a la Cmara de Diputados que tiene por objeto comprobar que el ao anterior el ejecutivo se ajust estrictamente a los gastos autorizados por el presupuesto. 18. LAS FACULTADES EXCLUSIVAS DE LA CMARA DE DIPUTADOS ESTAN ESTIPULADAS EN QUE ARTCULO. a) b) c) d) art.73 fVII art.74 f.IV art. 73 f.XXIX art. 74 f.V

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19. CUATO TENEMOS, CUANTO GASTAMOS Y CUANTO HEMOS DE GASTAR SE REFIERE A. a) los ingresos b) los emprstitos c) la el quantum 20. ES UNO DE LOS EMPRSTITOS a) art. 89 f.X b) art. 76 f.I c) art. 73 fXXIX 21. SON ACTOS A FUTURO QUE COMPRENDEN EL TIEMPO DE GASTO, CUANTO SE GASTAR Y PORQUE CONCEPTO SE GASTARA a) cuanta pblica b) egresos c) ingresos 22. LA CONTRIBUCIN DE LOS INGRESOS SE HACE POR INICIATIVA DE QUE PODER Y ANTE QUIEN ES PRESENTADA. a) por iniciativa del ejecutivo y presentada a la Cmara de Senadores b) por iniciativa del legislativo y presentada a la Cmara de Diputados c) por iniciativa del ejecutivo y presentada a la Cmara de Diputados 23. QUE ES LA CUENTA PBLICA a) auditora del poder legislativo al poder ejecutivo, sobre lo que gast y lo que pretende gastar b) lo que tenemos, cuanto tenemos, cuanto gastamos y cuanto hemos de gastar c) cuanta anual sometida a la Cmara de Diputados que tiene por objeto comprobar que el ao anterior el ejecutivo se ajust estrictamente a los gastos autorizados por el presupuesto. 24. LAS FACULTADES EXCLUSIVAS DE LA CMARA DE DIPUTADOS ESTAN ESTIPULADAS EN QUE ARTCULO. FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DE LOS

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a) b) c) d)

art.73 fVII art.74 f.IV art. 73 f.XXIX art. 74 f.V

25. CUATO TENEMOS, CUANTO GASTAMOS Y CUANTO HEMOS DE GASTAR SE REFIERE A. a) los ingresos b) los emprstitos c) la el quantum 26. ES UNO DE LOS EMPRSTITOS a) art. 89 f.X b) art. 76 f.I c) art. 73 fXXIX 27. QUE ARTCULO CONSTITUCIONAL NOS HABLA DE NOMBRAR UN PRESIDENTE PROVISIONAL Y A SESIONES EXTRAORDINARIAS. a) art. 85 p. 2. const b) art. 89 f. III const. c) Art. 84 p. 2. const 28. QUE ARTCULO NOS HABLA DE LA NO REELECCIN AL PRESIDENTE DE LA REPBLICA. a) art. 115 const. b) Art. 59 const. c) Art. 85 const. 29. ES UNA DE LAS CARACTERSTICAS DEL PODER EJECUTIVO a) encargado de la res pblica. b) Unico representado por una persona c) Encargado de vigilar la correcta aplicacin de la ley. 30. EN QUE ARTCULO SE ENCIERRAN TODAS LAS FACULTADES DEL PODER EJECUTIVO FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DE LOS

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a) art. 85 p. 2. const b) Art. 89 f.I. const. c) Art. 78 const. 31. ES EL PERDN OTORGADO POR EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA ESPUS DE HABERSE SENTENCIADO IRREVOCABLEMENTE......... a) amnista b) facultad del ejecutivo c) indulto 32. ES UNA DE LAS DIFERENCIAS ENTRE INDULTO Y AMNISTA a) que el indulto es de carcter general y la amnista es particular b) que el indulto es el perdn y la amnista el olvido del hecho delictuoso c) que la amnista es para toda clase de delitos y el indulto solo para delitos polticos. 33. EN QUE CONSISTE EL SISTEMA BICAMARAL a) en que se divide en cmara de senadores b) en que se divide en cmara de lores y una de comunes. c) En que se divide en dos cmaras una de diputados y otra de senadores.

34. DONDE NACE EL SISTEMA BICAMARAL a) en Espaa b) en Inglaterra c) en Francia 35. LA REALIZACIN DEL BICAMARISMO FUE PRODUCTO DE.... a) un vaco de poder b) un abuso de poder c) de hechos mas no de las doctrinas 36. UNA DE LAS VENTAJAS DEL SISTEMA BICAMARAL FUE...

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a) que una de las cmaras no permite que la otra exceda su podero aprovechndose de las facultades que a esta se le consagran b) que ambas cmaras sean equitativas y funcionales ante la presencia de la otra c) que en caso de conflicto entre el ejecutivo y una de las cmaras, puede la otra intervenir como mediadora, si el conflicto se presenta entre el ejecutivo y las dos cmaras hay la presuncin fundada de que es el congreso quien tiene la razn. 37. LA ELECCIN DE ESTOS SE HACIA POR LOS CIUDADANOS. a) cmara de diputados b) cmara de senadores c) congreso de la unin 38. ES UNO DE LOS RGANOS DE LOS CUALES SE COMPONE EL PODER JUDICIAL. a) b) c) d) Tribunal Superior de Justicia de la Nacin Delegaciones Consejo de la Judicatura Federal Cmara de diputados.

39. CADA AO EL PODER JUDICIAL TIENE DOS PERODOS MENCIONE EL PRIMER PERODO a) 1 da hbil de agosto y termina la primer quincena de Diciembre b) 1 da de Diciembre y termina el ltimo de Julio c) 1 da hbil de enero y termina el ltimo de Julio. 40. LA APLICACIN DEL DERECHO SE DA POR MEDIO DE TRES CONCEPTOS DE PODER LOS CUALES SON: a) poder judicial, legislativo y ejecutivo poder de la correcta aplicacin de la ley, de la justicia y de la equidad b) poder de la ley, de la proteccin contra abusos de poder (amparo), de la fuerza material administrativa. 41. UNO DE LOS OBJETIVOS DE LA P.G.R ES. a) administrar con justicia y equitativamente los recursos del estado. b) hacer el seguimiento de juicios (regularidad, prontitud y expedita) c) solicitar las rdenes de aprehensin contra los inculpados

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42. UNO DE LOS REQUISITOSPARA SER PROCURADOR ES. a) ser ciudadano mexicano por nacimiento o por naturalizacin b) buena reputacin y no haber sido condenado por delito doloso c) tener cuando menos 35 aos

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