You are on page 1of 95

A IDEIA DE JUSTIA

A IDEIA DE JUSTIA

A IDEIA DE JUSTIA

AMARTYA SEN

A Ideia de Justia

A IDEIA DE JUSTIA

A IDEIA DE JUSTIA
AUTOR

AMARTYA SEN
TTULO ORIGINAL

The Idea of Justice Copyright 2009 by Amartya Sen First published by Penguin Press an imprint of Penguin Books Ltd, 2009
TRADUO

Nuno Castello-Branco Bastos


REVISO

Madalena Requixa
EDITOR

EDIES ALMEDINA. SA Av. Ferno Magalhes, n. 584, 5. Andar 3000-174 Coimbra Tel.: 239 851 904 Fax: 239 851 901 www.almedina.net editora@almedina.net
DESIGN DE CAPA

FBA.
PR-IMPRESSO | IMPRESSO | ACABAMENTO

G.C. GRFICA DE COIMBRA, LDA. Palheira Assafarge 3001-453 Coimbra producao@graficadecoimbra.pt Outubro, 2010
DEPSITO LEGAL

317468/10 Os dados e as opinies inseridos na presente publicao so da exclusiva responsabilidade do(s) seu(s) autor(es). Toda a reproduo desta obra, por fotocpia ou outro qualquer processo, sem prvia autorizao escrita do Editor, ilcita e passvel de procedimento judicial contra o infractor.

Biblioteca Nacional de Portugal Catalogao na Publicao SEN, Amartya, 1933A ideia de justia ISBN 978-972-40-4324-1 CDU 330 340 304

A IDEIA DE JUSTIA

Em memria de JOHN RAWLS

A IDEIA DE JUSTIA

A IDEIA DE JUSTIA

NDICE
Prefcio Agradecimentos Introduo Uma Perspectiva da Justia PARTE I As Exigncias da Justia 1. Razo e Objectividade 2. Rawls e para l de Rawls 3. Instituies e Pessoas 4. Voz e Escolha Social 5. Imparcialidade e Objectividade 6. Imparcialidade Fechada e Aberta PARTE II Formas de Racionalidade 7. Posio, Relevncia e Iluso 8. A Racionalidade e os Outros 9. A Pluralidade das Razes Imparciais 10. Realizaes, Consequncias e Agncia PARTE III Os Materiais da Justia 11. Vidas, Liberdades e Capacidades 12. Capacidades e Recursos 13. Felicidade, Bem-Estar e Capacidades 14. Igualdade e Liberdade 311 345 365 391 223 247 273 291 71 97 125 141 173 185 9 25 35

A IDEIA DE JUSTIA

PARTE IV Argumentao Pblica e Democracia 15. A Democracia como Racionalidade Pblica 16. A Prtica da Democracia 17. Direitos Humanos e Imperativos Globais 18. A Justia e o Mundo Notas ndice Onomstico ndice de Matrias 425 447 469 509 543 571 581

A IDEIA DE JUSTIA

PREFCIO
No pequeno mundo em que as crianas vivem a sua existncia, diz Pip no livro Grandes Esperanas, de Charles Dickens, nada h que seja mais finamente percebido e sentido do que a injustia1. Quer-me realmente parecer que Pip tem toda a razo: depois do seu encontro humilhante com Estella, acorreu-lhe vivssima a memria de como, enquanto criana, ele fora alvo de uma coaco caprichosa e violenta s mos da sua prpria irm. Mas esta aguda percepo da injustia evidente algo que tambm acontece nos seres humanos adultos. O que nos toca, e razovel que o faa, no o darmo-nos conta de que o mundo fica aqum de um estado de completa justia coisa de que poucos tm esperana , mas o facto de que, nossa volta, existam injustias manifestamente remediveis e que temos vontade de eliminar. Na nossa vida do dia-a-dia, isto torna-se muito claro diante de iniquidades ou subjugaes de que possamos ser alvo e das quais tenhamos boas razes para nos podermos ressentir; mas algo que tambm verificamos quando procedemos a um mais amplo diagnstico da injustia que se pode encontrar nesse mundo mais vasto em que todos vivemos. Parece razovel admitir que nem os parisienses teriam invadido a Bastilha, nem Gandhi teria desafiado esse imprio em que o sol no se punha, nem Martin Luther King teria combatido a supremacia branca nessa land of the free and the home of the bravent, se no fosse a sua percepo da existncia de injustias evidentes que podiam ser vencidas. No se tratava para eles de tentar conseguir um mundo perfeitamente justo (ainda que, em qualquer dos casos, tenha chegado a haver um qualquer acordo sobre como
nt Nota do tradutor. Extrado do hino dos Estados Unidos da Amrica: pas dos homens livres e terra dos bravos.

10

A IDEIA DE JUSTIA

deveria ser um tal mundo), mas, o que, isso sim, j queriam era remover as injustias evidentes na medida do que lhes fosse possvel. A identificao da injustia supervel no somente aquilo que nos leva a reflectir sobre a justia e a injustia, , a mais disso, algo de central para a teoria da justia, e esse um ponto que pretendo demonstrar neste livro. Na investigao que aqui apresentamos, o diagnstico da injustia aparecer amide como ponto de partida para discusses crticas2. Todavia o que logo nos podemos perguntar se este um ponto de partida razovel, porque no poder ser tambm um bom ponto de chegada? Que necessidade h de ir para alm do nosso sentido de justia e injustia? Porqu a necessidade de possuirmos uma teoria da justia? Entender o mundo sempre muito mais do que apenas registar as nossas percepes imediatas. Entender implica iniludivelmente uma aco discursiva, um raciocnio. Temos de ler o que sentimos e o que temos a impresso de ver, e, depois, perguntar o que que indicam tais percepes e como haveremos de as ter na devida conta sem, ao mesmo tempo, sermos por elas sobrepujados ou arrebatados. Uma destas questes relaciona-se com a fiabilidade das nossas sensaes ou impresses. Um sentimento ou sentido de justia poderia funcionar como um sinal que nos move, mas um sinal exige sempre um exame crtico, e toda a concluso que se baseie sobretudo em sinais h-de pedir um determinado grau de escrutnio relativamente respectiva solidez. Adam Smith tinha a convico da importncia dos sentimentos morais, mas nem por isso se viu impedido de procurar uma teoria dos sentimentos morais nem de insistir em que o sentimento de uma conduta errnea devesse ser examinado criticamente por meio de um escrutnio discursivo, a fim de se descobrir se poderia vir a ser a base de uma condenao sustentvel. E uma semelhante necessidade de escrutnio tambm se aplicar aos casos em que o que sintamos uma inclinao que nos move a louvar uma pessoa ou uma coisa*.
* O clssico de Adam Smith, Teoria dos Sentimentos Morais, foi publicado h exactamente 250 anos, em 1759, e a sua ltima edio revista a sexta em 1790. Na introduo edio comemorativa do aniversrio de A Teoria dos Sentimentos Morais (Nova Iorque, Penguin Books, 2009), tive a oportunidade de discutir a natureza do comprometimento moral e poltico de Adam Smith e o modo como ele continua a ser relevante no mundo contemporneo.

PREFCIO

11

Temos tambm de nos perguntar que tipos de raciocnio devero ser adoptados quando quisermos avaliar conceitos ticos e polticos como os de justia e injustia. De que maneira podero ser objectivos um diagnstico da injustia ou a identificao de tudo aquilo que a possa reduzir ou eliminar? Ser que isso exigir um particular tipo de imparcialidade, como, por exemplo, o desapego dos prprios interesses j adquiridos? Ser que isso exigir tambm um reexame de certas atitudes, mesmo que estas no sejam relativas a interesses j adquiridos, reflectindo porm alguns pr-juzos ou preconceitos locais, sendo que estes podero no conseguir sobreviver ao confronto argumentado com outras atitudes que j no se vejam restringidas pelo mesmo tipo de paroquialismo (parochialismnt)? Que papel ho-de desempenhar a racionalidade e a razoabilidade no processo que nos leva a entender as exigncias da justia? Estas preocupaes e tambm algumas outras questes de carcter geral sero vistas nos primeiros dez captulos, aps o que tratarei de passar para temas de tipo aplicativo envolvendo uma avaliao crtica dos fundamentos que servem de base aos juzos sobre a justia (sejam aqueles liberdades, capacidades, recursos, a felicidade, o bem-estar ou outros), a especial relevncia de certos considerandos que figuraro sob o ttulo geral de igualdade e liberdade, mas ainda a evidente conexo entre a prossecuo da justia e a busca da democracia, esta, enquanto vista como um (regime e modo de) governo pela discusso, e ainda a natureza, viabilidade e alcance das reivindicaes em prol dos direitos humanos.

UMA TEORIA, MAS DE QUE TIPO? O que aqui se apresenta uma teoria da justia num sentido muito lato. O seu escopo mais o de clarificar como havemos de tratar as questes da amplificao ou reforo da justia e da eliminao da injustia, e menos o de oferecer solues para as questes que se
Nota do tradutor. De parquia, expresso geral aplicvel a qualquer tipo de tendncia acrtica para a proteco de interesses locais, nacionais ou regionais. Preferimos ficar mais prximos da letra, pois, embora pudesse corresponder expresso provincianismo, o campo semntico de ambas no propriamente coincidente.
nt

12

A IDEIA DE JUSTIA

levantam acerca da natureza da justia perfeita. Neste ponto, ela difere claramente das teorias da justia que so mais preeminentes na filosofia moral e poltica contemporneas. Como se dir mais de espao na Introduo que se segue, h sobretudo trs diferenas que merecem uma ateno especfica. Primeiro: uma teoria da justia que possa servir de base para uma racionalidade prtica ter de incluir meios para ajuizar de como reduzir a injustia e incrementar a justia, em vez de apenas procurar uma caracterizao das sociedades perfeitamente justas prtica esta que trao assaz dominante em muitas das teorias da justia da hodierna filosofia poltica. Os dois procedimentos que servem, respectivamente, para identificar quais sejam os arranjos ou combinaes de factores perfeitamente justos e para determinar se uma particular alterao social traria um incremento de justia, se certo que tm entre si ligaes motivacionais, so porm analiticamente disjuntos. Esta ltima questo, sobre a qual se debrua este trabalho, central para a tomada de decises acerca das instituies, comportamentos e outros determinantes da justia, sendo certo que o modo pelo qual se chega a tais decises no pode deixar de ser crucial para uma teoria da justia que pretenda ser um guia para a razo prtica no momento em que a mesma discorre sobre o que se deve fazer. Quanto convico de que esta operao de comparao no se pode levar por diante sem primeiro proceder identificao de quais sejam as exigncias da justia perfeita, pode-se demonstrar ser ela totalmente incorrecta (ponto que ser tratado no captulo quarto, Voz e Escolha Social). Segundo: conquanto possamos resolver com sucesso muitas das questes comparativas relativas justia sobre as quais se pode chegar a acordo discorrendo a partir de um confronto de argumentos racionais , pode bem acontecer que haja outras comparaes em que pontos de vista conflituantes fiquem mngua de uma completa resoluo. Pretende-se aqui sustentar que possvel existirem diferentes razes de justia, cada uma delas conseguindo sobreviver ao teste de um escrutnio crtico e cada uma delas conduzindo, ainda assim, a concluses divergentes*. De pessoas com experincias e
* A importncia da pluralidade valorativa foi extensamente e poderosamente explorada por Isaiah Berlin e Bernard Williams. As pluralidades podem sobreviver dentro

PREFCIO

13

tradies diferentes podem emanar argumentos dotados de razoabilidade que seguem em direces conflituantes, mas podem provir outrossim do interior de uma determinada sociedade, e, alis, nada impede que provenham de uma mesma pessoa*. Ao lidar com pretenses conflituantes, impe-se a necessidade de uma discusso assente em argumentos de razoabilidade, seja consigo prprio seja com os demais, e no tanto aquilo que poderamos chamar de tolerncia descomprometida (desengaged toleration), com o conforto de uma soluo preguiosa do gnero: o senhor tem razo para a sua comunidade e eu tenho razo para a minha. O raciocnio e o escrutnio imparcial so coisas essenciais. Contudo, at mesmo depois do mais vigoroso dos exames crticos, podero sobrar ainda argumentos conflituantes e concorrentes que no foram eliminados pelo escrutnio imparcial. No texto que segue, terei algo mais a dizer sobre isto, mas quero aqui enfatizar que de modo algum ficam o raciocnio e o escrutnio prejudicados pela possibilidade de haver prioridades concorrentes que venham a sobreviver, no obstante o seu confronto com a razo: esta pluralidade com que, no final, nos veremos a braos h-de ser o resultado do exerccio da razo e no de uma absteno do mesmo. Terceiro: a presena de injustias remediveis pode muito bem estar relacionada com transgresses comportamentais, mais ainda do que com deficincias institucionais (a memria que, em Grandes Esperanas, Pip tinha daquela sua irm coactiva era isso mesmo, e no uma deduo de acusao contra a famlia como instituio). Em ltima anlise, a justia est ligada maneira como vai correndo a vida que as pessoas vivem e no apenas natureza das instituies
de uma mesma comunidade, ou at numa mesma pessoa, e nem por isso tm de ser necessariamente o reflexo de valores de comunidades diferentes. No entanto, as variaes dos valores entre pessoas de diferentes comunidades tambm podero ser significativas (ponto que foi debatido de vrios modos nas importantes contribuies de Michael Walzer, Charles Taylor e Michael Sandel, entre outros). * Marx, por exemplo, invocava a possibilidade quer da eliminao da explorao do trabalho (relacionada com o facto de ser ajustado que se obtenha aquilo que pode ser visto como produto do prprio esforo) quer de uma afectao de recursos de acordo com as necessidades (relacionada com as exigncias da justia distributiva). Mais tarde, v-lo-amos a discutir o conflito inarredvel que subsiste entre estas duas prioridades; seria no seu ltimo trabalho substancial: A Crtica do Programa de Gotha (1875).

14

A IDEIA DE JUSTIA

que as rodeiam. Em contrapartida, e contrastando com isso, muitas das principais teorias da justia concentram-se abundante e principalmente em como chegar a fundar instituies justas, deixando para um papel derivado e subsidirio os aspectos comportamentais. Seja um exemplo: a perspectiva de John Rawls que via a justia como fairnessnt e que merecidamente aclamada, fornece-nos um conjunto nico de princpios de justia preocupados exclusivamente com a edificao de instituies justas (que viessem a constituir a estrutura bsica da sociedade), ao mesmo tempo que reclamava das pessoas um comportamento que se conformasse inteiramente com as exigncias de funcionamento dessas mesmas instituies3. Na perspectiva da justia que aqui se apresenta, defender-se- a existncia de algumas inadequaes cruciais numa perspectiva que opte por dedicar uma ateno dominante s instituies (com o comportamento humano a ser tomado como necessariamente conforme), em detrimento de se concentrar nas vidas que as pessoas conseguem ir construindo. Ora, pr o foco de ateno nas vidas reais, quando se trata de avaliar da existncia da justia, algo que trar consigo muitas implicaes de longo alcance no que toca natureza e ao alcance da ideia de justia*. A diferente perspectiva que, enquanto ponto de viragem na teoria da justia, se pretende explorar neste trabalho, ir ter um impacto directo no campo da filosofia poltica e moral, como tentarei mostrar. Alm disso, tambm tentarei pr em confronto a relevncia dos argumentos que aqui se apresentam com algumas das posies que hoje se vo tomando no campo do direito, da economia e da poltica; e, se estivssemos dispostos a ser optimistas, eles at poderiam chegar a mostrar a sua pertinncia no mbito de debates e decises

nt Justice as Fairness, expresso que tambm o ttulo de uma obra deste autor e que poderamos traduzir, como j fizemos acima, por justeza e/ou lisura (fairness), mas empregaremos a j costumada traduo de equidade. * A recente investigao em torno do que se veio a chamar de capability perspective (perspectiva da capacidade ou das capacidades) relaciona-se directamente com o entendimento que v a justia luz das vidas humanas e das liberdades que as pessoas possam exercer por si mesmas. Vide Martha Nussbaum e Amartya Sen (coord.), The Quality of Life, Oxford, Clarendon Press, 1993. O alcance e as limitaes de uma tal perspectiva sero analisados nos Captulos 11-14.

PREFCIO

15

sobre polticas a seguir em concreto e programas de actuao de tipo prtico*. O recurso a uma abordagem comparativa, indo muito alm da limitada e limitante moldura do contrato social, pode-nos trazer aqui um contributo valioso. Com efeito, ver-nos-emos ocupados a proceder a comparaes que tenham em conta a progresso da justia, seja pela luta contra a opresso (como no caso da escravatura ou da subjugao das mulheres), seja pelo protesto contra um sistemtico abandono em termos de assistncia mdica (devido ausncia de instalaes e recursos mdicos em vrias partes de frica ou da sia, ou inexistncia de uma assistncia mdica universal na maioria dos pases no mundo inteiro, incluindo os Estados Unidos), seja ainda pelo repdio da admissibilidade da tortura (que continua a ser empregue no mundo contemporneo com uma notvel frequncia e, por vezes, por pilares do cenrio institucional mundial), ou pela rejeio da silenciosa tolerncia das situaes crnicas de fome (assim por exemplo, na ndia, apesar de se ter conseguido abolir as grandes carestias). Suceder-nos- no poucas vezes darmos a nossa anuncia ao facto de que algumas das mudanas previstas (tais como a abolio do apartheid, para nos valermos de um exemplo doutro tipo) iro diminuir a injustia, mas ainda que todas essas mudanas previamente acordadas se venham a aplicar, o resultado que teremos nunca h-de ser algo a que possamos chamar justia perfeita. Tanto quanto o discurso racional teortico, tambm as preocupaes prticas
* Seja, por exemplo, o caso do que chamarei de imparcialidade aberta, a qual, na interpretao da justia das leis, admite a presena de vozes que venham de perto ou de longe (no apenas para fazer jus a um tratamento justo e equitativo dos demais, mas tambm para que assim melhor se possa evitar o fenmeno do paroquialismo (parochialism), ponto j tratado por Adam Smith na sua obra Teoria dos Sentimentos Morais e nas suas Lies de Jurisprudncia); a defesa de uma tal imparcialidade aberta ter uma relevncia directa no mbito de alguns dos debates que tm hoje lugar no Supremo Tribunal dos Estados Unidos, como veremos no captulo que encerra este livro (Captulo 18). A 11 de Agosto de 2008, por convite do seu presidente, Somath Chatterjee, tive a honra de me dirigir ao parlamento indiano a propsito do tema As Exigncias da Justia, tendo essa sido a primeira das Lies em Memria de Hiren Mukerjee, que se destinam a ser um acontecimento anual do parlamento. A verso integral do discurso encontra-se disponvel numa brochura impressa pelo parlamento indiano, encontrando-se publicada uma verso abreviada in The Little Magazine, vol. 8, tomos 1 e 2 (2009), sob o ttulo What Should Keep Us Awake at Night.

16

A IDEIA DE JUSTIA

parecem vir exigir uma ruptura radical no tipo de anlise da justia que se tem feito.

ARGUMENTAO PBLICAnt, DEMOCRACIA E JUSTIA MUNDIAL certo a perspectiva da justia que aqui se apresentar no tratar de definir os princpios da justia em termos de instituies, mas antes em ligao com as vidas e liberdades das pessoas envolvidas; todavia, as instituies no podem deixar de desempenhar um papel instrumental significativo na busca da justia. A par dos determinantes de comportamento individual e social, uma escolha adequada das instituies tambm h-de ter um papel de importncia crtica na empresa de ampliao e reforo da justia. As instituies ho-de ser tidas em linha conta de vrias maneiras. Elas podem contribuir directamente para as prprias vidas das pessoas, na medida em que elas tentam conduzi-las de acordo as coisas a que por algum motivo do valor, mas tambm podero ser importantes com vista a facilitar a nossa capacidade para submeter a escrutnio os valores e prioridades que haveremos de levar em conta, especialmente atravs das oportunidades de discusso pblica que venham a ser proporcionadas (no que se incluiro consideraes relativas liberdade de expresso e ao direito informao, para alm de serem proporcionados espaos e meios para uma discusso informada). Nestas pginas, a democracia vista em termos de argumentao pblica (public reasoning, Captulos 15-17), o que conduz a um entendimento da democracia como regime de governo pela discusso (uma ideia cuja expanso muito ficou a dever a John Stuart Mill). Todavia, impe-se tambm que se veja a democracia de uma maneira mais geral, como capacidade para reforar a participao ou
nt Public Reasoning, que ao longo da obra traduziremos por expresses vrias, tais como, ou na linha de raciocnio, racionalidade, argumentao, discurso, deliberao, reflexo argumentativa/argumentada, exerccio retrico, exerccio/actividade raciocinante, uso da razo, ou, simplesmente, razo, e, sendo o caso, (exerccio de um/uma) raciocnio pblico, racionalidade pblica, pblica argumentao, seno mesmo pblica discusso raciocinada/ argumentada.

PREFCIO

17

comprometimento discursivamente sustentados por meio de um alargamento das disponibilidades informacionais e da viabilidade de discusses interactivas. H que julgar a democracia no s tendo em vista as instituies formalmente existentes, mas atendendo igualmente medida em que se fazem efectivamente ouvir as vozes dos diferentes sectores da populao. Mais ainda. Esta maneira de olhar para a democracia pode vir a ter impacto tambm na prossecuo da mesma a nvel global e no apenas no seio de cada estado-nao. Se a democracia no for vista to-somente em termos de constituio de especficas instituies (tal como um rgo de governo global ou eleies escala mundial), mas tambm na perspectiva da possibilidade e do efectivo alcance de uma argumentao pblica, ento, fazer progredir ao invs de meramente aperfeioar tanto a democracia como a justia mundiais j no nos parecer uma ideia incompreensvel, antes passando a ser uma ideia extraordinariamente compreensvel, e plausvel que ela venha a inspirar e a influenciar aces prticas transfronteirias.

O ILUMINISMO EUROPEU E A NOSSA HERANA GLOBAL Que dizer sobre os antecedentes da perspectiva que aqui estou a tentar apresentar? Tratarei desta questo de modo mais exauriente na Introduo que se seguir, mas, ainda assim, gostaria de salientar que a anlise da justia que apresentarei neste livro pretende traar linhas de argumentao racional que foram alvo de uma particular explorao nesse perodo de descontentamento intelectual que ocorreu durante o Iluminismo Europeu. Todavia, e no obstante isto mesmo que acabmos de dizer, devo apressar-me a fazer de imediato duas clarificaes para evitar possveis mal-entendidos. Na primeira dessas clarificaes, cumpre explicar que a sua ligao tradio do Iluminismo Europeu no far deste livro uma obra com uma bagagem intelectual particularmente europeia. Com efeito, um dos traos pouco habituais alguns provavelmente diro excntricos deste livro, quando comparado com outros escritos dedicados justia, o amplo uso que fiz de ideias oriundas de sociedades no ocidentais, em especial da histria intelectual indiana, mas tambm de outras. No passado intelectual da ndia, bem assim

18

A IDEIA DE JUSTIA

como no pensamento que foi florescendo em vrias outras sociedades no ocidentais, podemos verificar que existem poderosas tradies de argumentao e reflexo racional, mais at do que tradies que repousem na f e em convices a-racionais. A confinarmos a nossa ateno quase inteiramente literatura ocidental, teria de concordar que, na nossa era, as demandas da filosofia poltica, em geral, e a prossecuo das exigncias da justia, em particular, tm sido em certa medida de tipo paroquial*. Todavia, no pretendo com isto afirmar que haja nestas matrias uma qualquer dissonncia radical entre pensamento ocidental e oriental (ou, em geral, no ocidental). H muitas diferenas no seio do pensamento discursivo do Ocidente como naquele do Oriente, e seria absolutamente fantasioso pensar em termos de um Ocidente unido que se viesse confrontar com prioridades orientais na sua quinta-essncia. Tais opinies, que no so alheias s discusses contemporneas, esto bem longe daquele que o meu entendimento das coisas. O que pretendo afirmar, ao invs, que em muitas e diferentes partes do mundo se tem procurado atingir ideias semelhantes ou intimamente ligadas de justia, equidade, lisura, responsabilidade, dever, bondade e rectido, e isso pode vir alargar o alcance de certos argumentos que se vem reflectidos na literatura ocidental;
* A moderna literatura, nos casos em que se deu conta da existncia de Kautilya, um antigo escritor indiano em matrias de estratgia e economia polticas, chegou por vezes a descrev-lo como o Maquiavel indiano. De certa maneira, no de espantar que o tenha feito, uma vez que h, de facto, certas semelhanas entre as ideias de ambos no que toca a estratgias e tcticas (sem embargo de profundas diferenas em muitas outras reas reas amide mais importantes), mas no deixa de ser divertido que um analista poltico indiano do sculo IV a.C. tenha de ser apresentado como uma verso local de um escritor europeu que haveria de nascer no sculo XV. J se v que isto no o reflexo da crua assero de uma ordem geogrfica que se quisesse afirmar por pura implicncia, mas to-somente de uma falta de familiaridade com a literatura no ocidental por parte dos intelectuais ocidentais (e, alis, por parte dos intelectuais de todo o mundo moderno, dado o domnio global que a educao de tipo ocidental exerce hoje em dia). De facto, j noutro stio tive a ocasio de defender que no existem prioridades orientais na sua quinta essncia oriental, e nem mesmo prioridades de quinta essncia to-s indianas, porquanto, na histria intelectual de tais pases, sempre poderemos encontrar argumentos que vo em muitas e diferentes direces (veja-se os meus The Argumentative Indian, Londres e Nova Dli, Penguin, e Nova Iorque, FSG, 2005, e Identity and Violence: The Illusion of Destiny, Nova Iorque, Norton, e Londres e Nova Dli, Penguin, 2006).

PREFCIO

19

por outro lado, nas tradies dominantes do discurso ocidental contemporneo, frequente que se passe por alto ou se marginalize a presena a nvel mundial daquele tipo de raciocnio. Assim, por exemplo, alguns dos raciocnios de Gautama Buddha (o paladino agnstico do caminho do conhecimento) ou dos escritores da escola Lokayata da ndia do sculo VI a.C. (apostada num escrutnio incansvel de todo o tipo de crena tradicional) podero soar extremamente alinhados, muito mais do que em confronto, com muitos dos escritos crticos dos principais autores pertencentes ao Iluminismo Europeu. Porm, no h porque nos abespinharmos a tentar decidir se deveramos ver em Gautama Buddha um membro percursor de uma qualquer liga do Iluminismo Europeu (afinal, o seu nome adoptado, em snscrito, sempre quer dizer iluminado); e to-pouco somos forados a seguir a rebuscada tese segundo a qual as origens do Iluminismo Europeu se ho-de encontrar na influncia de um remoto pensamento asitico. Nada h de particularmente estranho em reconhecer que tais ligaes ou perfilhaes intelectuais sempre se deram em diferentes partes do globo e em distintas pocas da histria. A levarmos em conta que frequentemente se foram tecendo diferentes teses a propsito de questes deste gnero, bem possvel que, como confinemos a nossa investigao a uma dada regio, nos acabem por escapar algumas das pistas possveis para a reflexo argumentativa sobre a justia. Exemplo disso, com certo interesse e relevncia, a importante distino entre dois diferentes conceitos de justia que encontramos na primitiva jurisprudncia indiana, isto , a diferena entre niti e nyaya. O primeiro, niti, corresponde a uma nota de propriedade que, em geral, caracteriza o arranjo organizacional, associada correco dos comportamentos, ao passo que o segundo, nyaya, diz respeito s coisas que se passam, como realmente se passam, e, em particular, vida que efectivamente as pessoas levam. Esta distino, de cuja relevncia se curar na Introduo, ajuda-nos a ver claramente que existem duas espcies de justeza bem diferentes, ainda que no desconexas, e a ideia de justia dever beber de ambas*.
* A distino entre nyaya e niti no apenas significativa no seio de uma determinada comunidade poltica, mas tambm para l das fronteiras dos estados, como tive ocasio de referir no meu ensaio Global Justice, apresentado no Frum Mundial da Justia de Viena,

20

A IDEIA DE JUSTIA

A minha segunda observao, e explicao, prende-se com o facto de os autores do Iluminismo no falarem em unssono. Como mostrarei na Introduo, h uma dicotomia substancial entre duas diferentes linhas de raciocnio acerca da justia, que podem ser observadas em dois grupos de filsofos de nomeada, associados, todos eles, ao pensamento mais radical do perodo iluminista. Uma das perspectivas concentrava-se na identificao do arranjo ou combinao de factores sociais que se apresentasse como perfeitamente justa e tomava por tarefa principal da teoria da justia e amide a nica a ser especificada a qualificao do que fossem instituies justas. Teceram importantes contributos nesta linha de pensamento e volta da ideia de um hipottico contrato social, Thomas Hobbes, no sculo XVII, e, mais tarde, John Locke, Jean-Jacques Rousseau e Immanuel Kant, entre outros. A perspectiva dita contratualista (contractarian) tem vindo a ser a influncia dominante na filosofia poltica contempornea, especialmente desde que, em 1958, vimos surgir um estudo pioneiro (Justice as Fairness, Justia como Equidade) de John Rawls, que o antecessor daquela que haveria de ser a sua ltima palavra relativamente a esta perspectiva, a sua obra clssica, Uma Teoria da Justia4. Em contraste, outros filsofos iluministas (por exemplo, Adam Smith, Condorcet, Wollstonecraft, Bentham, Marx, John Stuart Mill) seguiram perspectivas variadas que partilhavam entre si o interesse comum em proceder a comparaes entre os diferentes tipos de vida que as pessoas podem levar, e nisso deixaram-se influenciar tanto pelas instituies como pelo real comportamento dessas mesmas pessoas, pelas interaces sociais e por outros determinantes dignos de significado. Em grande medida, este livro socorrer-se- desta ltima tradio alternativa*. A esta segunda linha de investigao pertence a
em Julho de 2003, patrocinado pela Associao Americana das Ordens dos Advogados, juntamente com a Associao Internacional das Ordens de Advogados, a Associao Interamericana das Ordens de Advogados, a Associao Interpacfica das Ordens de Advogados e a Union Internationale des Avocats. Integra o Programa de Justia Global da Associao Americana das Ordens dos Advogados, e foi publicado in Global Perspectives on the Rule of Law, James Heckner, Robert Nelson e Lee Cabatingo (coord.), Nova Iorque, Rowtledges, 2009. * No entanto, isso no me impedir de tambm me socorrer das consideraes daquela primeira perspectiva, bem assim como das iluminaes que podemos colher, por exemplo, nos escritos de Hobbes e Kant, ou, nos nossos tempos, naqueles de John Rawls.

PREFCIO

21

disciplina analtica e de feies bem matemticas da teoria da escolha social, que podemos fazer remontar s obras de Condorcet, no sculo XVIII, tendo assumindo a forma que hoje tem graas s contribuies pioneiras de Kenneth Arrow em meados do sculo XX. Como tentarei mostrar, uma abordagem deste tipo, desde que devidamente adaptada, pode trazer um contributo substancial para o tratamento das questes atinentes ampliao e reforo da justia e eliminao da injustia em todo o mundo.

O LUGAR DA RAZO Apesar das diferenas entre estas duas tradies do Iluminismo uma contratualista e a outra comparativa , h tambm entre elas muitas semelhanas. Entre os traos comuns encontra-se a confiana na razo e uma invocao das exigncias prprias da discusso pblica. No obstante este livro mostre afinidade sobretudo com a segunda perspectiva exposta, e no tanto com a argumentao contratualista desenvolvida por Immanuel Kant e outros, uma grande parte dele ser motivada por uma concepo kantiana fundamental (nas palavras de Christine Korsgaard): Trazer a razo para o mundo torna-se a principal empresa da moralidade, no tanto da metafsica, e tambm a obra e a esperana da humanidade5. Claro est que saber at que ponto a racionalidade pode fornecer uma base fivel para uma teoria da justia algo j de si controverso. Ora, o primeiro captulo do livro tratar precisamente do papel e do alcance da razo. A, contesto a plausibilidade de, sem uma certificao raciocinada, se vir encarar as emoes, a psicologia ou os instintos como se fossem fontes independentes de valorao. Sem embargo disso, os impulsos e as atitudes mentais no perdero a sua importncia, pois temos boas razes para os levar em conta nas nossas avaliaes sobre a justia e a injustia face da terra. Nem se v que haja aqui um conflito irredutvel entre razo e emoo como pretendo mostrar , havendo muito boas razes para dar o devido espao importncia das emoes.

22

A IDEIA DE JUSTIA

H, contudo, um outro tipo de crtica dirigida confiana na razo, segundo a qual o que neste mundo prevalece tudo aquilo que nos aparece como no-razo, pretendendo ento mostrar como irrealista partir do princpio de que o mundo seguir na direco ditada pela razo. Numa crtica gentil, mas firme, ao meu trabalho em reas relacionadas com esta, Kwame Anthony Appiah veio defender que por muito que alarguemos a nossa compreenso da razo, seguindo os tipos de caminhos que Sen nos quereria ver a trilhar e, note-se, este um projecto cujo interesse por mim brindado , nunca conseguiremos chegar ao fim6. Enquanto esta for uma descrio do que se passa no mundo, claro est que Appiah tem razo, e a sua crtica, que no tem a inteno de elaborar uma teoria da justia, apresenta slidos fundamentos para um cepticismo acerca da eficcia prtica de uma discusso raciocinada em torno de temas sociais confusos (tal o caso, por exemplo, das polticas a adoptar em matria de identidade). A prevalncia e a tenaz resistncia de tudo o que no-razo podem levar a uma muito menor eficcia das respostas dadas a questes difceis e que se queiram basear na razo. Este tipo de cepticismo acerca do alcance da racionalidade no apresenta nem suposto que pretenda apresentar (como Appiah deixa claro) qualquer fundamento para que as pessoas deixem de empregar a razo at ao limite do que lhes seja possvel, quando decidam ir em busca da ideia de justia ou de qualquer outro conceito com relevo social, como seria o caso da noo de identidade*. Por outro lado, ele tambm no prejudica que se argumente no sentido de nos tentarmos persuadir mutuamente a fazer um escrutnio que permita verificar a validade das nossas respectivas concluses. Alm disso, importante fazer notar que aquilo que a alguns poder parecer um exemplo claro do domnio da no-razo, pode, afinal, no o
* De facto, h sobejas provas de que a promoo de discusses pblicas interactivas pode ajudar a enfraquecer a rejeio de uma reflexo racional. Sobre este ponto, veja-se o material emprico apresentado in Development as Freedom, Nova Iorque, Knopf, e Oxford, Clarendon Press, 1999, e Identity and Violence: The Illusion of Destiny, Nova Iorque, Norton, e Londres, Penguin, 2006. Como faz notar James Thurber, se verdade que os supersticiosos preferem evitar passar por debaixo de escadotes, bem pode acontecer que as mentes cientficas que se propem desafiar a superstio saiam a procurar escadotes para se deliciarem a passar por debaixo deles (James Thurber, Let Your Mind Alone!, New Yorker, 1 de Maio de 1937).

PREFCIO

23

ser. Uma discusso assente na razo pode levar ao acolhimento de posies conflituantes que, para os demais, poderiam parecer meros preconceitos no-raciocinados (isto , no ponderados ou reflectidos racionalmente), quando, afinal, o caso no era bem esse. Diferentemente do que s vezes se presume, perante diferentes posies obtidas por meio de um processo argumentativo ou raciocinado, nada exige que se tenha por compulsiva e necessria a eliminao de todas as alternativas excepo de uma. De qualquer modo, o que principalmente interessa a este propsito que, normalmente, os preconceitos andam a cavalo de um certo tipo de racionalidade por muito fraca e arbitrria que ela possa ser. Na verdade, at as pessoas mais dogmticas costumam ter as suas razes, quaisquer que elas sejam (possivelmente muito toscas), que possam servir de fundamento para os seus dogmas (pertencem a este domnio os preconceitos racistas, sexistas, de classe ou de casta, entre outras espcies de intolerncias que nos aparecem assentes em raciocnios grosseiros). O mais das vezes, a no-razo no uma prtica que consista em dispensar por completo o raciocnio, mas sim uma prtica que se v apoiada em raciocnios muito primitivos e deficientes. Ora, aqui ainda h lugar para esperana, pois a um mau raciocnio sempre se pode contrapor um raciocnio melhor. Assim sendo, mesmo neste caso, no se pode dizer que seja despropositado pensar-se num compromisso com a razo, ainda que, pelo menos a princpio, muitas pessoas se possam recusar a comprometer-se com ela, apesar de a isso serem desafiadas. Para os argumentos contidos neste livro no interessa de todo que, no presente momento, se possa afirmar uma omnipresena da racionalidade na maneira de pensar por todos seguida; uma tal presuno no nem possvel nem necessria. A concepo de que as pessoas haveriam de chegar a acordo acerca de uma determinada proposio, se tivessem a oportunidade de raciocinar sobre ela de um modo aberto e imparcial no implica afirmar que, de facto, as pessoas j se achem empenhadas em faz-lo, nem que estejam ansiosas por assumir um tal compromisso. O que nos interessa sobretudo examinar quais as exigncias que a racionalidade faz quando se tenta alcanar justia aceitar a possibilidade de que possam existir diferentes posies, todas elas razoveis. Ora, isso perfeitamente compatvel com a possibilidade, e at com a certeza, de que num dado

24

A IDEIA DE JUSTIA

momento histrico, nem toda a gente est disposta a levar a cabo um tal exame. A racionalidade imprescindvel para a compreenso da justia, mesmo num mundo repleto de muita no-razo. Mais, num mundo assim que ela se poder revelar particularmente importante.

PREFCIO

25

AGRADECIMENTOS
Ao agradecer a ajuda que recebi na realizao do trabalho que aqui se apresenta, tenho de comear por deixar dito que a minha maior dvida para com John Rawls, que me inspirou a trabalhar nesta rea de estudo. Alm do mais, ele foi tambm um magnfico professor por vrias dcadas e as suas ideias continuam a influenciar-me, mesmo quando discordo de algumas das suas concluses. Este livro dedicado sua memria, no s por causa da instruo e do afecto que dele recebi, mas tambm pelo encorajamento para que fosse no encalo das minhas dvidas. O meu primeiro contacto mais demorado com Rawls aconteceu em 1968-1969, quando vim da Universidade de Nova Dli para Harvard como professor visitante, tendo a ministrado um seminrio conjunto ao curso de licenciatura com Kenneth Arrow. Arrow foi tambm outra influncia poderosa para este livro, como sucedeu em muitos dos meus livros anteriores. A sua influncia resulta no s das amplas discusses que tivemos ao longo de muitas dcadas, mas tambm do facto de eu recorrer moldura analtica da moderna teoria da escolha social, por ele iniciada. A obra que aqui se apresenta foi elaborada em Harvard, que desde 1987 tem sido a minha principal base, e no Trinity College, em Cambridge, especialmente durante os seis anos entre 1998 e 2004, altura em que regressei a Harvard como Professor daquela grande universidade, onde, cinquenta anos antes, iniciara a pensar sobre temas filosficos. Fui influenciado, em particular, por Piero Sraffa e por C.D. Broad, e Maurice Dobb e Dennis Robertson encorajaram-me a seguir as minhas inclinaes. Este livro levou o seu tempo a fazer-se, porque as minhas dvidas e as minhas reflexes construtivas tambm precisaram de um longo perodo para se desenvolverem. Ao longo destas dcadas, tive

26

A IDEIA DE JUSTIA

o privilgio de receber comentrios, sugestes, questes, discordncias rotundas e encorajamentos de um grande nmero de pessoas, e tudo isso me foi de grande prstimo. Assim, a minha lista de agradecimentos no vai ser curta. Em primeiro lugar, tenho de salientar a ajuda e o conselho que pude receber da minha mulher, Emma Rothschild, cuja influncia se reflecte ao longo de todo o livro. A influncia de Bernard Williams no meu pensamento em matrias filosficas tambm ser evidente para quem esteja familiarizado com os seus escritos. Esta influncia deriva de muitos anos de uma amizade conversadeira e ainda de um produtivo perodo de trabalho conjunto, em que planemos, editmos e escrevemos a introduo de uma colectnea de artigos acerca da perspectiva utilitarista e das suas limitaes (Utilitarianism and Beyond, 1982). Tive tambm a dita de ter colegas com quem pude travar diversas conversas instrutivas sobre filosofia poltica e moral. Alm de Rawls, tenho aqui de reconhecer a minha enorme dvida para com Hilary Putnam e Thomas Scanlon, por tantas charlas iluminantes ao longo dos anos. Tambm aprendi muito conversa com W.V.O. Quine e Robert Nozick, que, infelizmente, j nos deixaram. O facto de ter dado aulas em conjunto, em Harvard, tambm foi para mim uma constante fonte de instruo dialctica, que recebi tanto dos alunos como dos professores que partilhavam comigo essas aulas. Robert Nosick e eu regemos todos os anos cursos conjuntos durante cerca de uma dcada; em algumas ocasies, fizemo-lo tambm com Eric Maskin, e ambos foram uma influncia que marcou os meus pensamentos. Em algumas alturas, tambm ministrei cursos com Joshua Cohen (do MIT Massachusetts Institute of Technology, que no fica assim to longe), Christine Jolls, Philippe Van Parijs, Michael Sandel, John Rawls, Thomas Scanlon e Richard Tuck, e ainda com Kaushik Basu e James Foster quando vinham visitar Harvard. parte o absoluto prazer tirado destas aulas dadas em conjunto, a verdade que elas tambm foram tremendamente teis para que pudesse desenvolver as minhas ideias, frequentemente graas a troca de argumentos com os professores com quem fui partilhando a regncia desses cursos.

AGRADECIMENTOS

27

Sempre beneficiei muitssimo das crticas e observaes dos meus alunos em todos os meus escritos, e este livro no excepo. Ora, no que diz respeito a este livro em particular, gostaria de registar em particular as impresses que fui trocando com Prasanta Pattanaik, Kaushik Basu, Siddiqur Osmani, Rajat Deb, Ravi Kanbur, David Kelsey e Andreas Papandreou, ao longo de vrias dcadas, e, mais tarde, com Stephan Klasen, Anthony Laden, Sanjay Reddy, Jonathan Cohen, Felicia Knaul, Clemens Puppe, Bertil Tungodden, A.K. Shiva Kumar, Lawrence Hamilton, Douglas Hicks, Jennifer Prah Ruger, Sousan Abadian, entre outros. Tambm gostaria de lembrar as importantes discusses que fui tendo com outros alunos meus, sobre diferentes assuntos, mas sempre relacionados com os temas aqui tratados, nomeadamente com Sourin Bhattacharya, Luigi Sparento, D.P. Chauduri, Kanchan Chopra, John Wriglesqorth, Yasumi Matsumoto e John Riley. No que me diz respeito, as alegrias e as vantagens de um ensino interactivo remontam j aos anos 70 e 80, altura em que dei aulas e segundo me dizia um estudante, mais pareciam um motim em Oxford, regendo a disciplina em conjunto com Ronald Dworkin e Derek Parfit, agregando-se mais tarde G.A. Cohen. As minhas gratas memrias dessas discusses e trocas de argumentos foram recentemente reavivadas graas gentileza de Cohen, que organizou um seminrio extremamente cativante na Universidade de Londres, em Janeiro de 2009, dedicado principal tese apresentada neste livro. A assembleia que a se juntou estava agradavelmente repleta de opinies discordantes, incluindo Cohen (claro est), mas tambm Jonathan Wolff, Laura Valentis, Riz Mokal, George Letsas e Stephan Guest; as diferentes crticas que todos eles fizeram foram-me de grande valia (Laura Valentis teve a bondade de enviar mais comentrios, mesmo depois do seminrio). Se bem que uma teoria da justia seja algo que pertence primariamente ao domnio da filosofia, este livro expe tambm certas ideias que so do mbito de outras disciplinas. Um dos grandes campos de investigao de que este livro trata abundantemente tambm o da teoria da escolha social. Apesar de os meus contactos com quem trabalha nesta vasta rea serem demasiado numerosos para poderem caber nestas curta linhas, seja-me ainda assim permitido declarar o quanto beneficiei de ter trabalhado com Kenneth Arrow e Kotaro

28

A IDEIA DE JUSTIA

Suzumura, com os quais tenho estado a editar o Handbook of Social Choice Theory (o primeiro volume j saiu, mas o segundo j vai atrasado), mas tambm celebrar o notvel papel de liderana neste campo que tem cabido a Jerry Kelly, Wulf Gaertner, Prasanta Pattanaik e Maurice Salles, em especial devido ao seu trabalho incansvel e visionrio que levou ao aparecimento da revista Social Choice and Welfare e que, agora, a faz florescer. Gostaria ainda de poder confessar os prstimos que recebi do longo caminho percorrido em conjunto e das amplas discusses acerca de problemas relacionados de alguma maneira com o tema a escolha social que fui tendo com (a juntar aos nomes j mencionados) Patrick Suppes, John Harsanyi, James Mirrlees, Anthony Atkinson, Peter Hammond, Charles Blackorby, Sudhir Anand, Tapas Majumdar, Robert Pollak, Kevin Roberts, John Roemer, Anthony Shorrocks, Robert Sugden, John Weymark e James Foster. ainda antiga e constante a influncia sobre o meu estudo da justia, em especial em matria de liberdade e capacidade, vinda de Martha Nussbaum. O seu trabalho, combinado com o seu firme empenho em desenvolver a perspectiva da capacidade, influenciou profundamente muitos dos seus progressos recentes, incluindo a explorao das ligaes com as ideias clssicas de Aristteles sobre capacidade e florescimento, e ainda com estudos em matria de desenvolvimento humano, diferena dos sexos e direitos humanos. A relevncia e o recurso perspectiva da capacidade foi explorada de modo poderoso nos ltimos anos graas investigao de um grupo de acadmicos notveis. Muito embora seja certo que os seus escritos influenciaram grandemente o meu pensamento, um sua listagem seria demasiado extensa para que a pudesse incluir aqui. Ainda assim, sinto-me obrigado a mencionar a influncia que recebi das obras de Sabina Alkire, Bina Agarwal, Tania Burchardt, Enrica Chiappero-Martinetti, Flavio Comim, David Crocker, Sverine Deneulin, Sakiko Fukuda-Parr, Reiko Gotoh, Mozaffar Qizilbash, Ingrid Robeyns e Polly Vizard. H ainda uma estreita conexo entre a perspectiva da capacidade e o nova rea relativa ao desenvolvimento humano, de que foi pioneiro o meu amigo j falecido, Mahbub ul Haq, e que exibe tambm a influncia de Paul Streeten, Frances Stewart, Keith Griffin, Gustav Ranis, Richard Jolly, Meghnad Desai, Sudhir Anand, Sakiko Fukuda-Parr, Selim Jahan, entre outros. certo

AGRADECIMENTOS

29

que o Journal of Human Development and Capabilities tem um forte envolvimento no trabalho relativo perspectiva da capacidade, mas a revista Feminist Economics tambm tem vindo a mostrar um interesse especial nesta rea, e as minhas conversas com a sua directora, Diana Strassman, tm sido sempre estimulantes, versando sobre a relao entre uma abordagem feminista e a perspectiva da capacidade. J no Trinity College, pude desfrutar da excelente companhia de filsofos, pensadores jurdicos e outros mais que se interessavam pelos problemas da justia, tendo tido a oportunidade de interagir com Garry Runciman, Nick Denyer, Gisela Striker, Simon Blackburn, Catharine Barnard, Joanna Miles, Ananya Kabir, Eric Nelson e, ocasionalmente, com Ian Hacking (que, de quando em vez, voltava sua antiga faculdade, onde, ainda estudantes e colegas, nos encontrmos e falmos pela primeira vez nos anos 50). Tive, alm disso, a fantstica oportunidade de travar conversas com matemticos, cientistas da natureza, historiadores, cientistas das reas sociais, tericos do direito e acadmicos do ramo das humanidades, todos notveis e fora de srie. Beneficiei ainda substancialmente das minhas conversas com diversos outros filsofos, entre os quais (e juntando a quantos j mencionei) Elizabeth Anderson, Kwame Anthony Appiah, Christian Barry, Charles Beitz, o j falecido Isaiah Berlin, Akeel Bilgrami, Hilary Bok, Sissela Bok, Susan Brison, John Broome, Ian Carter, Nancy Cartwright, Deen Chatterjee, Drucilla Cornell, Norman Daniels, o falecido Donald Davidson, John Davis, Jon Elster, Barbara Fried, Allan Gibbard, Jonathan Glover, James Griffin, Amy Gutmann, Moshe Halbertal, o falecido Richard Hare, Daniel Hausman, Ted Honderich, Susan Hurley, tambm j falecida, Susan James, Frances Kamm, o falecido Stig Kanger, Erin Kelly, Isaac Levi, Christian List, Sebastiano Maffetone, Avishai Margalit, David Miller, Sidney Morgenbesser, tambm falecido, Thomas Nagel, Sari Nusseibeh, o falecido Susan Moller Okin, Charles Parsons, Herlinde Pauer-Struder, Fabienne Peter, Philip Pettit, Thomas Pogge, Henry Richardson, Alan Ryan, Carol Rovane, Debra Satz, John Searle, Judith Shklar, falecida, Quentin Skinner, Hillel Steiner, Dennis Thompson, Charles Taylor e Judith Thomson. No que tange ao pensamento jurdico, foram-me muitssimo vantajosas as discusses com (para alm de outros j citados) Bruce Ackerman, Justice Stephen

30

A IDEIA DE JUSTIA

Breyer, Owen Fiss, o falecido Herbert Hart, Tony Honor, Anthony Lewis, Frank Michelman, Martha Minow, Robert Nelson, Justice Kate ORegan, Joseph Raz, Susan Rose-Ackerman, Stephen Sedley, Cass Sunstein e Jeremy Waldron; de todas estas discusses tirei grandes benefcios. Sendo verdade que, de facto, o meu trabalho para este livro comeou com as minhas Conferncias John Dewey (sobre Well-being, Agency and Freedom) no Departamento de Filosofia da Universidade de Columbia, em 1984, e que veria o seu termo com outro conjunto de lies de filosofia, na Universidade de Stanford (com o tema Justice), apesar disso, no deixei de ensaiar os meus argumentos em torno da teoria da justia em diversas faculdades de direito. A juntar a vrias conferncias e seminrios nas Faculdades de Direito das Universidades de Harvard, Yale e Washington, tive tambm ocasio de apresentar as Conferncias Storrs (sob o tema Objectivity), na Faculdade de Direito de Yale, em Setembro de 1990, as Conferncias Rosenthal (sobre The Domain of Justice), na Faculdade de Direito da Northwestern University, em Setembro de 1998, e uma aula especial (sobre o tema Human Rights and the Limits of Law) na Faculdade de Direito de Cardozo, em Setembro de 2005*. No mbito das economias, que foi a primeira rea a que me dediquei, e que, alis, tem uma considervel relevncia para a ideia de justia, recebi grandes contributos de regulares discusses que fui tendo ao longo de muitas dcadas com (alm dos nomes que j mencionei) George Akerlof, Paul Anand, Amiya Bagchi, o falecido Dipak Banerjee, Nirmala Banerjee, Pranab Bardhan, Alok Bhargava, Christopher Bliss, Samuel Bowles, Samuel Brittan, Robert Cassen, Sukhamoy Chakravarty, j falecido, Partha Dasgupta, Mrinal Datta-Chaudhuri, Angus Deaton, Meghnad Desai, Jean Dreze, Bhaskar Dutta, Jean-Paul Fitoussi, Nancy Folbre, Albert Hirschman, Devaki Jain, Tapas Majumdar, Mukul Majumdar, Stephen Marglin, Dipak Mazumdar, Luigi Pasinetti, o falecido I.G. Patel, Edmund Phelps, K.N. Raj, V. K. Ramachandran, Jeffrey Sachs, Arjun Sengupta,

As Conferncias Dewey foram promovidas sobretudo por Isaac Levi, as Conferncias Storrs, por Guido Calabresi, as Lies Rosenthal, por Ronald Allen, e aquela aula na Faculdade de Direito de Cardozo, por David Rudenstine. Muito me serviram tambm as discusses que pude manter com eles e com os seus colegas.

AGRADECIMENTOS

31

Rehman Sobhan, Barbara Solow, Robert Solow, Nicholas Stern, Joseph Stiglitz e Stefano Zamagni. Tive tambm conversas utilssimas com Isher Ahluwalia, Montek Ahluwalia, o falecido Peter Bauer, Abhijit Banerjee, Lourdes Beneria, Timothy Besley, Ken Binmore, Nancy Birdsall, Walter Bossert, Franois Bourguignon, Satya Chakravarty, Kanchan Chopra, Vincent Crawford, Asim Dasgupta, Claude dAspremont, Peter Diamond, Avinash Dixit, David Donaldson, Esther Duflo, Franklin Fisher, Marc Fleurbaey, Robert Frank, Benjamin Friedman, Pierangelo Garegnani, os j falecidos Louis Gevers e W.M. Gorman, Jan Graaff, Jean-Michel Grandmont, Jerry Green, Ted Groves, Frank Hahn, Wahidul Haque, Christopher Harris, Barbara Harris White, John Harsanyi, j falecido, James Heckman, Judith Heyer, o falecido John Hicks, Jane Humphries, Nurul Islam, Rizwanul Islam, Dale Jorgenson, Daniel Kahneman, Azizur Rahman Khan, Alan Kirman, Serge Kolm, Janos Kornai, Michael Kramer, Jean-Jacques Laffont, o falecido Richard Layard, Michel Le Breton, Ian Little, Anuradha Luther, James Meade, tambm falecido, John Muellbauer, Philippe Mongin, Dilip Mookerjee, Anjan Mukherji, Khaleq Naqvi, Deepak Nayyar, Rohini Nayyar, Thomas Piketty, Robert Pollak, Anisur Rahman, Debraj Ray, Martin Ravallion, Alvin Roth, Christian Seidl, Michael Spence, T.N. Srinivasan, David Starrett, S. Subramanian, Kotaro Suzumura, Madhura Swaminathan, Judith Tendler, Jean Tirole, Alain Trannoy, John Vickers, o falecido William Vickrey, Jorgen Weibull, Glen Weyl e Menahem Yaari. Lucrei tambm enormemente com conversas que fui tendo ao longo dos anos, e a propsito de temas variados relacionados com a justia, com Jasodhara Bagchi, Alaka Basu, Dilip Basu, Seyla Benhabib, Sugata Bose, Myra Buvinic, Lincoln Chen, Martha Chen, David Crocker, Barun De, John Dunn, Julio Frenk, Sakiko Fukuda-Parr, Ramachandra Guha, Geeta Rao Gupta, Geoffrey Hawthorn, Eric Hobsbawm, Jennifer Hochschild, Stanley Hoffmann, Alisha Holland, Richard Horton, Ayesha Jalal, Felicia Knaul, Melissa Lane, Mary Kaldor, Jane Mansbridge, Michael Marmot, Barry Mazur, Pratap Bhanu Mehta, Uday Mehta, o falecido Ralph Miliband, Christopher Murray, Elinor Ostrom, Carol Richards, David Richards, Jonathan Riley, Mary Robinson, Elaine Scarry, Gareth Stedman Jones, Irene Tinker, Megan Vaughan, Dorothy Wedderburn, Leon

32

A IDEIA DE JUSTIA

Wieseltier e James Wolfensohn. A parte do livro que trata da democracia e da sua relao com a justia (Captulos 15-17) inspira-se nas minhas trs conferncias sobre Democracy, na School of Advanced Studies (SAIS) da Universidade John Hopkins, e que tiveram lugar no seu campus universitrio de Washington DC, em 2005. Estas conferncias foram o resultado de uma iniciativa de Sunil Khilnani, com o apoio de Francis Fukuyama, tendo recebido de ambos sugestes muito teis. Depois, as conferncias acabaram por gerar outras discusses ao longo destes encontros do SAIS, e tambm elas viriam a ser muito teis. O novo Programa de Justia, Estado Social e Economia (Program on Justice, Welfare and Economics) de Harvard, que dirigi durante cinco anos, entre Janeiro de 2004 e Dezembro de 2008, tambm me deu uma excelente oportunidade para contactar com estudantes e colegas interessados em problemas semelhantes, ainda que no mbito de ramos diferentes. O novo director, Walter Johnson, est a dar continuidade a todas estas oportunidades de interaco e a ampli-las com grande liderana, tendo eu tomado a liberdade de apresentar o principal filo deste livro no meu discurso de despedida ao grupo, aps o que recebi muitas questes e comentrios excelentes. Erin Kelly e Thomas Scanlon foram de grande ajuda e imensamente prestveis ao aceitarem ler uma parte considervel do manuscrito, tendo feito diversas sugestes de importncia crtica. Estou-lhes, por isso, muitssimo reconhecido. Tive tambm a grande ventura de poder dar a minha colaborao a Sudhir Anand ao longo de vrias dcadas e de ter podido travar debates regulares com ele sobre assuntos variados relacionados com o tema deste livro, os quais vieram engrandecer o meu entendimento acerca das exigncias da justia. As despesas da investigao e do trabalho de assistncia mesma foram cobertas parcialmente por um projecto de cinco anos sobre democracia, desenvolvido pelo Centro de Histria e Economia do Kings College da Universidade de Cambridge, custeado juntamente pelas Fundaes Ford, Rockfeller e Mellon, entre 2003 e 2008; mas tambm, subsequentemente, por um novo projecto custeado pela Fundao Ford, dedicado ao tema A ndia no Mundo Global, com uma ateno especial dirigida relevncia da histria intelectual da

AGRADECIMENTOS

33

ndia para os problemas dos nossos tempos. Estou muito grato por este apoio e tambm quero mostrar o meu reconhecimento pelo notvel trabalho de coordenao de ambos os projectos, levado a cabo por Inga Huld Markan. Tive ainda a felicidade de ter junto de mim assistentes de investigao extremamente capazes e imaginativos, que se empenharam profundamente no livro e fizeram comentrios vrios e muito produtivos que me ajudaram a melhorar o contedo e a apresentao dos meus argumentos. Por isso, sinto-me muito penhorado para com Pedro Ramos Pintos, que trabalhou comigo mais de um ano, deixando uma influncia no livro que viria a ser duradoura, e, presentemente, para com Kirsty Walker e Afsan Bhadelia pela sua ajuda e contributo intelectual, ambos extraordinrios. O livro publicado pela editora Penguin e, nos Estados Unidos da Amrica, pela Harvard University Press. O meu editor de Harvard, Michael Aronson, tambm fez vrias sugestes gerais excelentes. Alm disso, houve dois revisores annimos do manuscrito que me proporcionaram comentrios teis. Visto que ao cabo de uma investigao de detective, revelou-se que eram eles Frank Lovett e Bill Talbott, agora, tambm lhes posso agradecer citando os seus nomes. A preparao e a montagem do livro, na Penguin Books, foram levadas a bom porto de modo excelente e sob grande presso de prazos, tudo graas ao trabalho desembaraado e incansvel de Richard Duguid (o editor-chefe), Jane Robertson (editora de texto) e Philip Birch (editor-assistente). A todos eles, estou profundamente reconhecido. No tenho palavras para expressar adequadamente a minha gratido ao editor desta obra, Stuart Proftt, da Penguin Books, que contribuiu com sugestes e comentrios inestimveis a propsito de todos os captulos (para dizer toda a verdade, a propsito de quase todas as pginas de cada captulo) e me convenceu a reescrever muitas das partes do manuscrito, para o tornar mais claro e acessvel. Alm disso, os seus conselhos acerca da organizao geral do livro tambm foram indispensveis. fcil imaginar qual no ser o seu alvio, quando vir que, finalmente, j no tem este livro entre mos. AMARTYA SEN

34

A IDEIA DE JUSTIA

AGRADECIMENTOS

35

INTRODUO

UMA PERSPECTIVA DA JUSTIA

36

A IDEIA DE JUSTIA

AGRADECIMENTOS

37

UMA PERSPECTIVA SOBRE A JUSTIA Em Paris, cerca de dois meses e meio antes da invaso da Bastilha, ponto que foi, de facto, o incio da Revoluo Francesa, o filsofo poltico e orador Edmund Burke, declarava o seguinte no parlamento de Londres: Deu-se um facto sobre o qual difcil falar e impossvel ficar calado. Estvamos a 5 de Maio de 1789. O discurso de Burke no tinha nada que ver com a tempestade que ia crescendo em Frana. Nessa ocasio, tratava-se sobretudo da acusao formal de Warren Hastings, que ento estava frente da Companhia Britnica das ndias Orientais. A companhia tinha a funo de estabelecer o domnio britnico na ndia, tarefa a que deu incio com a vitria da Batalha de Plassey (a 23 de Junho de 1757). Ao fazer a acusao de Warren Hastings, Burke invocou as leis eternas da justia, que, assim o dizia Burke, Hastings teria violado. A impossibilidade de permanecer calado sobre certo assunto algo que pode ser declarado a propsito de muitos casos de injustia manifesta, quando esta nos move at ao ponto de nos incitar a um tipo de raiva que a nossa linguagem tem dificuldade em retratar, pois aquele tipo de raiva que no se deixa aprisionar em palavras. E no entanto, qualquer anlise que se faa da injustia (ou de uma injustia) sempre reclamar uma sua clara articulao e um escrutnio que passe pela razo. Porm, Burke at nem deu mostras de que lhe faltassem as palavras: foi com eloquncia que ele veio falar, no apenas sobre um erro de Hastings, mas sobre uma pilha deles, e, partindo da, passou a apresentar em simultneo vrias razes separadas e perfeitamente distintas que justificavam a necessidade de proceder acusao seja de Warren Hastings seja da natureza do emergente domnio britnico sobre a ndia:

38

A IDEIA DE JUSTIA

Acuso Warren Hastings, Esquire, de gravssimos crimes e contravenes. Acuso-o em nome dos Comuns da Gr-Bretanha, reunidos em assembleia no Parlamento, cuja confiana parlamentar ele traiu. Acuso-o em nome dos Comuns da Gr-Bretanha, cujo carcter nacional ele desonrou. Acuso-o em nome do povo da ndia, cujas leis, direitos e liberdades ele subverteu, cujas propriedades ele destruiu, em cujo pas ele lanou a devastao e a desolao. Acuso-o em nome e pela virtude das leis eternas da justia que ele violou. Acuso-o em nome da prpria natureza humana, que ele cruelmente ultrajou, injuriou e oprimiu, em ambos os seus sexos, em todas as suas idades, posies, situaes e condies de vida.1

Nenhum destes argumentos identificado parte como sendo a razo da acusao de Warren Hastings maneira de soco que pe o adversrio knock-out. Em vez disso, o que vemos Burke que expe uma coleco de razes distintas para que ele seja acusado*. Mais adiante, nesta obra, vou ter a oportunidade de examinar um procedimento que se pode apelidar de fundamentao plural, isto , o uso de diferentes linhas de condenao, sem que se procure um acordo acerca dos mritos relativos de cada uma delas. A questo que est aqui subjacente a de saber se devemos concordar com uma particular linha de censura para que se chegue a um consenso argumentado acerca do diagnstico de uma injustia que reclame uma urgente rectificao. O que aqui importa notar, enquanto aspecto
No tratarei aqui da veracidade das afirmaes de Burke, mas apenas do modo como ele, por princpio, apresenta uma fundamentao plural para a acusao. Na verdade, esta tese de Burke acerca da perfdia pessoal de Hastings bastante injusta. Por mais estranho que possa parecer, tempos antes, Burke chegara a defender o manhoso Robert Clive, que teve responsabilidades bem maiores na ilcita pilhagem da ndia, estando esta sob o controlo da Companhia algo que Hastings tentou deter apelando fortemente para a necessidade de respeitar a ordem e a legalidade (mas tambm introduzindo uma dose de humanidade na administrao exercida pela Companhia, coisa de que tinha sido muito falha at ento). Tive ocasio de discutir estes factos histricos num discurso comemorativo proferido na Cmara Municipal de Londres, por altura do 250. aniversrio da Batalha de Plassey (The Significance of Plassey), em Junho de 2007. A conferncia foi publicada, numa verso ampliada, sob o ttulo Imperial Illusions: India, Britain and the Wrong Lessons, The New Republic, Dezembro, 2007.
1

UMA PERSPECTIVA DA JUSTIA

39

central da ideia de justia, que pode acontecer ficarmos com uma forte sensao de injustia com base em fundamentos mltiplos e diferentes, e, apesar disso, poderemos no dar o nosso acordo eleio de um particular fundamento como a razo dominante desse diagnstico de injustia. Considerando um acontecimento recente, talvez possamos oferecer uma ilustrao mais imediata, e mais contempornea, desta questo geral que trata da existncia de implicaes congruentes: os factos relativos deciso do governo dos Estados Unidos que levou invaso militar do Iraque em 2003. H vrias maneiras de julgar decises deste tipo, mas o que aqui se dever ter em conta o facto de ser possvel que argumentos distintos e divergentes poderem, ainda assim, conduzir mesma concluso neste caso, a de que o curso de aco poltica escolhido pela coligao liderada pelos Estados Unidos, e que levou a iniciar uma guerra no Iraque em 2003, estava errado. Repare-se nos diferentes argumentos que foram sendo apresentados, todos bastante plausveis, como crticas contra a deciso de entrar em guerra no Iraque*. Em primeiro lugar, a concluso de que a invaso era um erro pode basear-se na necessidade de obter mais vozes concordantes a nvel global, especialmente atravs da Naes Unidas, para que um pas possa desembarcar as suas tropas noutro pas. Um segundo argumento j se poder centrar sobre a importncia de se estar bem informado por exemplo, quanto aos factos relativos existncia ou inexistncia de armas de destruio macia antes da invaso do Iraque , antes de se tomar decises militares deste tipo, decises que inevitavelmente iriam pr muitssimas pessoas em risco de serem chacinadas, mutiladas ou desalojadas. Um terceiro argumento j seria atinente noo de democracia como governo pela discusso (para usarmos uma antiga expresso associada frequentemente a John Stuart Mill, mas que j antes fora empregue por Walter Bagehot), e gira em torno do significado poltico que podemos atribuir distoro informacional operada sobre aquilo que venha a
* Claro est que tambm se apresentaram argumentos em favor da interveno. Um consistia na crena de que Saddam Hussein era responsvel pelo acto terrorista de 11 de Setembro; outro, que ele era unha com carne com a al-Qaeda. Provou-se que nenhuma destas acusaes era exacta. verdade que Hussein era um ditador brutal, mas, afinal, tambm havia e h muitos outros por todo o mundo a quem coubesse o mesmo epteto.

40

A IDEIA DE JUSTIA

ser apresentado ao povo de um certo pas, no que se inclui um certo tipo de fico culta (tal o caso das ligaes imaginrias de Saddam Hussein aos acontecimentos de 11 de Setembro ou al-Qaeda); com tudo isso, dificulta-se aos cidados americanos o acesso deciso executiva de abrir guerra. Um quarto argumento poderia achar que nenhuma das precedentes seria a questo principal, identificando-a antes nas consequncias da interveno militar: seria ela capaz de trazer a paz e a ordem ao pas invadido, ao Mdio Oriente ou ao mundo, e teria sido de esperar que ela viesse reduzir o perigo da violncia e do terrorismo mundiais, ao invs de os vir intensificar? Todas elas so consideraes srias e envolvem implicaes valorativas muito diferentes, nenhuma das quais poderia ser excluda partida por ser irrelevante, ou sem importncia, para uma avaliao de aces deste tipo. Mais: em geral, elas podem nem levar mesma concluso. Todavia, se se mostrar, como sucede neste exemplo especfico, que todos os critrios sustentveis conduzem a um mesmo diagnstico, apontando para um erro crasso, ento uma tal concluso no precisar de esperar por uma determinao das prioridades relativas que se poderiam associar a cada uma desses critrios. Com efeito, a reduo arbitrria de princpios mltiplos e potencialmente conflituantes a um nico e solitrio sobrevivente, com o guilhotinar de todos os demais critrios valorativos, no um pr-requisito para que se obtenham concluses teis e robustas acerca do curso de aco a seguir. Isto tanto se aplica teoria da justia como a qualquer outra parte da disciplina que tem por objecto a razo prtica.

RACIONALIDADE E JUSTIA A necessidade de termos uma teoria da justia surge quando nos detemos a elaborar uma disciplina para este particular exerccio da razo que tem por objecto um tema sobre o qual, como bem dizia Burke, muito difcil falar. Tem sido sustentado que a justia no de todo uma questo de raciocnio, mas simplesmente uma questo de se ser apropriadamente sensvel e de se ter faro para a injustia. muito fcil deixarmo-nos tentar a pensar desta maneira. Por exemplo, quando deparamos com o grassar de uma carestia assoladora, o que nos parece natural que protestemos, e no que nos ponhamos a

UMA PERSPECTIVA DA JUSTIA

41

raciocinar elaboradamente acerca da justia e da injustia. E no entanto, uma calamidade s ser um caso de injustia se pudesse ter sido evitada, e, em especial, se quem pudesse ter adoptado aces preventivas tivesse deixado de tentar faz-lo. H sempre uma qualquer forma de exerccio da razo quando partimos da observao de uma tragdia e passamos para um diagnstico que identifica uma injustia. A mais disso, os casos de injustia podem ser bem mais complexos e subtis do que a mera verificao de uma calamidade observvel. Pode acontecer que haja diferentes argumentos passveis de sugerir concluses dspares, e ento, as valoraes relativas justia sero tudo menos bvias. Amide, a evitar oferecer uma justificao raciocinada no so tanto os manifestantes que protestam indignados, mas sim os plcidos guardies da ordem e da justia. Ao longo de toda a histria, atrados por uma tal reticncia, foram aqueles que tinham funes de governo, os que estavam investidos em autoridade pblica e que no estavam certos de quais fossem os fundamentos que pudessem justificar um certo curso de aco, ou que no estavam dispostos a fazer o exame dos motivos em que assentavam as suas polticas. Lord Mansfield, o poderoso juiz ingls do sculo XVIII, deu este famoso conselho a um recm-nomeado governador colonial: Tome em considerao o que acha que a justia pede e aja em conformidade. Mas nunca diga quais so as suas razes, pois o seu juzo provavelmente estar certo, mas as suas razes certamente estaro erradas2. Este ser, com certeza, um bom conselho para governar com tacto, mas de nenhuma maneira h-de ser um modo de garantir que as medidas certas sejam tomadas, como tambm no ajudar a ter a certeza de que as pessoas afectadas estaro a dar-se conta de que se estar a fazer justia (aspecto que , como veremos mais frente, uma parte da disciplina que deve regular uma tomada de decises sustentveis em matria de justia). Os requisitos que uma teoria da justia deve preencher incluem chamar cena a razo para que desempenhe o seu papel no diagnstico acerca da justia e da injustia. Ao longo de centenas de anos, os autores que, em diferentes partes do mundo, foram escrevendo sobre a justia tm tentado providenciar a base intelectual que permita passar de um sentido geral de injustia para um seu diagnstico particular e raciocinado, e, a partir da, para a anlise dos meios para

42

A IDEIA DE JUSTIA

se fazer progredir a justia. As tradies da argumentao acerca da justia e da injustia tm uma longa e espantosa histria em todo o mundo, e dela podemos retirar sugestes iluminantes sobre as razes da justia, a fim de sobre elas reflectirmos (o que passaremos a fazer j de seguida).

O ILUMINISMO E UMA DIVERGNCIA DE BASE Sendo embora certo que o tema da justia social tem sido discutido ao longo dos tempos, esta matria recebeu um impulso particularmente forte durante o perodo do Iluminismo europeu, nos sculos XVIII e XIX, com o encorajamento que provinha de um clima poltico de mudana e com a transformao econmica e social que ento ocorria na Europa e na Amrica. Entre os principais filsofos associados ao pensamento mais radical desse perodo, encontramos fundamentalmente duas linhas de pensamento acerca da justia, que sobre ela discorrem de modo divergente. Segundo creio, a distino entre estas duas perspectivas tem recebido muito menos ateno do que aquela que, sem dvida, merece. Comearei por referir esta dicotomia, porque isso ajudar a localizar a concepo da teoria da justia que tento apresentar ao longo deste livro. Uma das perspectivas, liderada por Thomas Hobbes no sculo XVII, e seguida de maneiras diferentes por pensadores to notveis como o era Jean-Jacques Rousseau, concentrava-se na identificao das combinaes ou arranjos institucionais que mostrassem ser justos para uma sociedade. Esta perspectiva, que pode ser chamada de institucionalismo transcendental, apresenta dois traos distintos. Primeiro: ela concentra a sua ateno naquilo que pode caracterizar a justia perfeita, mais do que em comparaes relativas entre justia e injustia. Assim, ela tenta apenas identificar as caractersticas sociais que, em termos de justia, no so passveis de ser transcendidas; deste modo, o seu foco de ateno no consiste em comparar sociedades que existam na realidade, que sempre podero ficar aqum dos ideais da perfeio. A sua investigao aponta para a identificao da natureza do que o justo, ao invs de tentar encontrar critrios para uma alternativa que fosse menos injusta do que uma outra.

UMA PERSPECTIVA DA JUSTIA

43

Segundo: ao tentar encontrar a perfeio, o institucionalismo transcendental aposta, a ttulo primrio, em tentar que as instituies sejam as certas, no se ocupando directamente das sociedades efectivas que, em ltima anlise, possam acabar por emergir. claro, todavia, que a natureza da sociedade que resultasse de um dado conjunto institucional depender outrossim de aspectos no institucionais, tais como os comportamentos efectivos adoptados pelas pessoas no curso das suas interaces sociais. Assim, ao discorrer sobre as consequncias provveis que adviriam das instituies isto , acaso um institucionalista transcendental opte por coment-las ou quando o decida fazer , abraam-se certas suposies comportamentais que ho-de ser uma ajuda para o funcionamento das instituies que venham a ser escolhidas. Ambos os aspectos tm a ver com a maneira de pensar contratualista (contractarian) que Thomas Hobbes encetara e que viria a ser continuada por John Locke, Jean-Jacques Rousseau e Immanuel Kant3. Muito claramente, um hipottico contrato social, que se presume ter sido objecto de escolha, ter que ver com uma certa alternativa ideal que se prefere a esse caos que, de outra maneira, haveria de caracterizar a sociedade; ora os contratos que, de modo proeminente, vemos serem configurados por estes autores tratam primariamente da questo relativa escolha das instituies. E o resultado global haveria de ser a elaborao de teorias da justia que se centravam numa identificao ou caracterizao transcendental de instituies ideais*. Chegados aqui, no entanto importante fazer notar que os institucionalistas transcendentais, esses mesmos que estavam em busca
* Iniciada por Hobbes, certo que esta perspectiva da justia que parte do contrato social combina transcendentalismo e institucionalismo, contudo, vale a pena notar que estes dois traos no tm de andar juntos necessariamente. Podemos ter, por exemplo, uma teoria transcendental que esteja centrada no tanto sobre as instituies e mais sobre as realizaes conseguidas no mbito das actividades sociais (a busca do mundo perfeitamente utilitrio povoado de pessoas radiantes e felizes, eis a um exemplo de uma perspectiva que apenas persegue uma transcendncia assente na realizao). Ou ento, podemos centrar-nos numa avaliao das instituies partindo de perspectivas comparativas, em vez de enveredarmos por uma mera investigao transcendental do pacote perfeito de instituies sociais (uma ilustrao de um institucionalismo comparativo poderia ser a preferncia dada a um maior ou at mesmo um menor papel do mercado).

44

A IDEIA DE JUSTIA

das instituies perfeitamente justas, por vezes, deixaram-nos tambm anlises profundamente iluminadoras dos imperativos morais ou polticos que rodeiam os comportamentos tidos por socialmente apropriados. Isto vlido, em particular, no caso de Immanuel Kant e de John Rawls. Ambos participaram desta investigao transcendental das instituies, mas tambm nos deram anlises de longo alcance sobre as caractersticas das normas de comportamento. Conquanto se tenham dedicado ao estudo das escolhas institucionais, as suas anlises assumem o semblante mais amplo de perspectivas da justia centradas em combinaes de factores, onde a par das instituies acertadas se incluem tambm os comportamentos acertados*. Obviamente, h um contraste radical entre uma concepo da justia centrada em arranjosnt (arrangement-focused) e uma perspectiva centrada em realizaes (realization-focused): esta ltima dever atender, por exemplo, ao efectivo comportamento que as pessoas adoptam, ao invs de partir do princpio de que todos seguiro o comportamento conforme o ideal. Contrastando com o institucionalismo transcendental, houve outros tericos do Iluminismo que assumiram uma variedade de perspectivas comparativas preocupadas com as realizaes sociais (aquelas que resultam de instituies reais, de comportamentos reais e de outras influncias mais). Podemos encontrar diferentes verses deste tipo de pensamento comparativo, por exemplo, nas obras de Adam Smith, do Marqus de Condorcet, de Jeremy Bentham, de Mary Wollstonecraft e de John Stuart Mill, entre vrios outros lderes de correntes de pensamento inovadoras, ao longo dos sculos XVIII e XIX. Se bem que estes autores, com as suas diferentes ideias acerca das exigncias da justia, tenham proposto maneiras tambm muito diferentes de proceder a comparaes sociais, ainda assim e correndo o risco de exagerarmos, sim, mas apenas um pouco, podemos dizer
Eis a explicao de Rawls: A outra limitao das nossas discusses o facto de que, na sua maior parte, estou ocupado a examinar os princpios da justia que regulariam uma sociedade bem ordenada. suposto que todos ajam segundo a justia e que faam a sua parte com vista preservao das instituies justas (A Theory of Justice, Cambridge, MA, Harvard University Press, 1971, pp. 7-8). nt Para esta expresso, poderamos alternar entre arranjo (de elementos/factores) e combinao (de elementos/factores), mas optaremos pelo vocbulo portugus de idntico timo.
*

UMA PERSPECTIVA DA JUSTIA

45

que eles se envolvem em comparaes de sociedades que j existiam ou, ento, que tinham toda a viabilidade de virem a existir na realidade, no confinando por isso a sua anlise a indagaes transcendentais em busca da sociedade perfeitamente justa. O mais das vezes, aqueles que tinham por escopo comparaes centradas em realizaes sociais estariam primariamente interessados em remover as injustias patentes do mundo que viam sua frente. A distncia que separa estas duas perspectivas, o institucionalismo transcendental e a comparao centrada em realizaes, dignssima de nota. Como podemos observar, precisamente a primeira destas tradies de pensamento a do institucionalismo transcendental que, em grande medida, serve de inspirao para a corrente dominante da actual filosofia poltica, no que respeita investigao da teoria da justia. A exposio mais marcante e mais poderosa desta perspectiva, encontramo-la na obra do principal filsofo poltico do nosso tempo, John Rawls (cujas ideias e cujos contributos, com as suas implicaes de longo alcance, sero estudados no Captulo 2, Rawls e Para L de Rawls)*. De facto, os princpios da justia de Rawls, como aparecem na sua Teoria da Justia, so inteiramente definidos a partir da sua relao com instituies perfeitamente justas, embora ele tambm trate de investigar e com particular luminosidade as normas que ho-de reger os comportamentos acertados em contextos polticos e morais. Nos dias de hoje, h ainda vrios outros proeminentes estudiosos da teoria da justia que, pelo menos em traos largos, optaram por enveredar pela rota do institucionalismo transcendental estou a
* Veja-se a explicao que dava em A Theory of Justice (1971): O meu escopo apresentar uma concepo da justia que generalize e leve para um plano superior de abstraco a j familiar teoria dos contratos sociais, tal como se pode encontrar, por exemplo, em Locke, Rousseau ou Kant (p.10). Vide tambm o seu Political Liberalism, Nova Iorque, Columbia University Press, 1993. As rotas contratualistas (contractarian) trilhadas pela teoria da justia de Rawls j tinham sido por ele enfatizadas num ensaio anterior e pioneiro , Justice as Fairness, Philosophical Review, 67 (1958). Ao sugerir a necessidade daquilo a que chama equilbrio reflexivo (reflective equilibrium), Rawls enxerta na sua anlise social a necessidade de que cada um submeta os seus valores e prioridades a um escrutnio crtico. Alm disso, como j se mencionou antes, na anlise rawlsiana, as instituies justas aparecem identificadas com a presuno de uma efectiva conformidade da conduta com as regras de comportamento mais apropriadas.

46

A IDEIA DE JUSTIA

pensar em Ronald Dworkin, David Gauthier e Robert Nozick, alm de outros. As suas teorias, tendo-nos fornecido diferentes mas, em todos os casos, importantes reflexes que perscrutam as exigncias apresentadas pela sociedade justa, tm em comum o objectivo de identificar as regras e instituies justas, ainda que a caracterizao destes arranjos aparea com feitios muitos diferentes. Pode, pois, dizer-se que a caracterizao das instituies perfeitamente justas se tornou a tarefa central das modernas teorias da justia.

O PONTO DE PARTIDA Contrastando com a maioria das modernas teorias da justia, que giram em torno da sociedade justa, este livro tentar levar a cabo uma investigao de comparaes que partiro das realizaes sociais e que se mantero centradas na observao dos avanos e recuos da justia. Deste ponto de vista, este livro no se mostra alinhado com essa tradio mais forte e filosoficamente mais aclamada que a do institucionalismo transcendental, a mesma que vimos emergir durante o Iluminismo e que, sendo chefiada por Hobbes, foi desenvolvida por Locke, Rousseau e Kant, entre outros; antes alinhar ao lado da outra tradio, que ganhou forma pela mesma altura ou um pouco mais tarde (e que, embora de maneiras de diferentes, foi seguida por Adam Smith, Condorcet, Wollstonecraft, Bentham, Marx, Mill e outros). Como bom de ver, o facto de partilhar o mesmo ponto de partida com estes diferentes pensadores no quer dizer que d o meu acordo s suas teorias substantivas (coisa que, alis, deveria ser bvia, ou no se desse o caso de eles prprios diferirem tanto entre si); mas, uma vez que passemos alm desse ponto de partida partilhado, ser mister dar tambm ateno a alguns pontos de chegada eventuais*. O resto do livro tratar precisamente de explorar essa viagem.
* Para alm disso, estes autores empregam a palavra justia de muitas maneiras diferentes. Como fazia notar Adam Smith, o termo justia tem vrios significados diferentes (The Theory of Moral Sentiments, 6. ed., Londres, T. Cadell, 1790, VII. ii. 1. 10, na edio da Clarendon Press, 1976, p. 269). Iremos examinar as ideias de Smith sobre a justia no seu sentido mais amplo.

UMA PERSPECTIVA DA JUSTIA

47

A importncia do ponto de partida no pode ser negada, em especial, no que toca seleco de certas questes que devem ser respondidas (por exemplo: Como se pode obter o progresso da justia?) em detrimento de outras (por exemplo: O que seriam instituies perfeitamente justas?). Este ponto de partida provoca um duplo efeito: primeiro, o de se enveredar por uma rota comparativa e no por uma de tipo transcendental; segundo, o de ter por foco central de ateno as realizaes efectivas das sociedades implicadas e no meramente regras e instituies. Considerado o actual equilbrio de nfases na filosofia poltica contempornea, tudo isso exigir uma mudana radical no modo de formular da teoria da justia. Mas para esta viagem, por que motivo precisamos ns de uma tal partida dupla? Comeo pelo transcendentalismo. Logo aqui, vejo j dois problemas. Primeiro: mesmo sob condies estritas de imparcialidade e de um escrutnio feito com abertura de esprito (por exemplo, tal este aparece caracterizado por Rawls na sua posio original), pode no chegar a haver um acordo argumentado acerca da natureza da sociedade justa, e eis-nos assim diante da questo da viabilidade de se conseguir uma soluo transcendental com a qual todos estejam de acordo. Segundo: um exerccio da razo prtica que implique uma escolha efectiva exigir uma moldura para essas comparaes relativas situao da justia, a fim de que se possa escolher entre as alternativas viveis, no bastando a identificao e a caracterizao de uma situao perfeita que no pudesse ser transcendida, mas possivelmente inacessvel, e, desta feita, temos a questo da redundncia de uma busca da soluo transcendental. Passarei de imediato a discutir estes problemas levantados pelo ponto de vista transcendental (tanto a sua viabilidade como a sua redundncia), mas, antes disso, seja-me permitido comentar brevemente o acento posto no aspecto institucional que vai implicado na perspectiva do institucionalismo transcendental. Esta segunda vertente do ponto de partida trata da necessidade de pr o foco de ateno sobre realizaes e resultados efectivos, em vez de to-s o apontar para o estabelecimento das instituies e das regras que venham a ser identificadas como apropriadas. Como j antes se mencionou, aqui, o contraste prende-se com uma dicotomia geral e muito mais ampla entre uma viso da justia centrada em arranjos e um seu entendimento centrado em realizaes. A primeira

48

A IDEIA DE JUSTIA

linha de pensamento vem propor que se construa uma concepo da justia em termos de arranjos ou combinaes organizacionais certas instituies com certas regulamentaes e certas regras de comportamento , pelo que uma presena activa das mesmas seria o indicador de que se estaria a cumprir a justia. Neste contexto, impe-se uma pergunta, a de saber se a anlise da justia dever ficar limitada ao esforo de se conseguir acertar ao indicar as instituies fundamentais e as regras gerais mais apropriadas. No deveramos tambm examinar o que se passa na sociedade, incluindo a os diferentes tipos de vida que, na realidade, as pessoas conseguem levar perante determinadas regras e instituies, mas ainda outras influncias que inelutavelmente acabariam por afectar as vidas humanas, entre as quais os efectivos comportamentos que se possam observar? Irei, pois, considerar vez os argumentos a favor de cada um dos pontos de partida. Comearei pelos problemas levantados pela caracterizao de tipo transcendental, tratando cabea da questo da viabilidade, para lidar depois com o problema da redundncia.

VIABILIDADE DE UM ACORDO TRANSCENDENTAL NICO Pode acontecer que haja srias divergncias entre princpios de justia concorrentes que acabem por resistir a um escrutnio crtico, sem que isso afecte as pretenses de imparcialidade. Isto causa um problema de no pouca monta, desde logo em relao tese de John Rawls, segundo a qual deveria ocorrer uma escolha unnime de um nico conjunto de dois princpios de justia numa hipottica situao de igualdade primordial (que ele apelida de a posio original) em que os interesses prprios ou de parte no seriam conhecidos pelos prprios interessados. Isto leva a presumir que, basicamente, h apenas uma espcie de argumento imparcial livre de interesses de parte e capaz de satisfazer as exigncias da equidade ou da justeza. Quer me parecer, contudo, que isto um erro, e isso que me proponho mostrar. Por exemplo, de uma banda, pode haver diferenas de posio quanto aos exactos pesos a dar comparativamente em matria de igualdade distributiva, e, ao mesmo tempo, pode aquiescer-se num acrscimo global ou por agregao. Na sua caracterizao transcen-

UMA PERSPECTIVA DA JUSTIA

49

dental, John Rawls individualiza uma frmula deste tipo (a regra lexicogrfica maximin, de que se tratar no Captulo 2), por entre vrias que esto nossa disposio; a, no existem argumentos convincentes que pudessem eliminar todas as demais alternativas que se mostrassem capazes de competir com a frmula especialssima de Rawls para a garantia de uma ateno ou considerao imparciais*. Pode ainda haver muitas outras divergncias argumentadas relativamente a frmulas particulares sobre as quais Rawls se debrua ao tratar dos seus dois princpios de justia, sem que isso nos explique por que motivo no seria possvel que outras alternativas pudessem continuar a captar a nossa ateno na atmosfera imparcial da sua posio original. Se um diagnstico sobre arranjos sociais perfeitamente justos se mostrar irremediavelmente problemtico, ento toda a estratgia do institucionalismo transcendental ficar seriamente comprometida, ainda que todas as alternativas possveis e imaginrias estejam nossa disposio e fossem acessveis. Assim, por exemplo, os dois princpios da justia presentes no estudo clssico de John Rawls dedicado justia como equidade (e que merecer uma discusso mais exaustiva no Captulo 2) versam precisamente sobre instituies perfeitamente justas num mundo em que todas as alternativas esto nossa disposio. No entanto, o que nos falta saber se a pluralidade de razes que podem fundar a justia iria permitir que, na posio original, emergisse um nico conjunto de princpios de justia. Por isso, esta elaborada investigao da justia social de Rawls, que vai progredindo de degrau em degrau a partir da caracterizao e da constituio de instituies justas, ver-se-ia encravada logo na sua base. Nos seus escritos posteriores, Rawls faz algumas concesses no sentido de reconhecer que claro que os cidados iro divergir acerca de quais as concepes de justia poltica que tm por mais razoveis. Alis, no The Law of Peoples (1999) chega mesmo a dizer:
* Diferentes tipos de regras imparciais de distribuio so discutidas no meu On Economic Inequality, Oxford, Clarendon Press, 1973, e a edio ampliada com um novo Apndice, elaborado em parceria com James Foster, 1997. Vide tambm Alan Ryan (coord.), Justice, Oxford, Clarendon Press, 1993, e David Miller, Principles of Social Justice, Cambridge, MA, Harvard University Press, 1999.

50

A IDEIA DE JUSTIA

O contedo da razo pblica dado por uma famlia de concepes polticas sobre a justia, no apenas por uma. H muitos liberalismos e vises correlatas, e, por isso, haver muitas formas de razo pblica, a serem especificadas por uma famlia de concepes polticas razoveis. De entre estas, a justia como equidade, quaisquer que sejam os seus mritos, no mais do que uma delas.4

No entanto, no fica ainda claro como que Rawls iria lidar com as amplas implicaes de uma tal concesso. As instituies especfica e firmemente escolhidas para integrarem a estrutura bsica da sociedade iriam exigir uma resoluo tambm especfica quanto aos princpios da justia, tal como foi delineado pelo prprio Rawls nas suas obras anteriores, e, entre elas, em Uma Teoria da Justia (1971) *. Uma vez que se deixasse cair a pretenso de unicidade reclamada pelos princpios de justia rawlsianos (e os argumentos nesse sentido aparecem delineados nas obras mais tardias de Rawls), ento, o programa institucional passaria a sofrer de uma sria indeterminao; e Rawls no nos adianta muito sobre como um particular conjunto de instituies poderia vir a ser escolhido com base num conjunto de princpios de justia concorrentes que viriam exigir diferentes combinaes institucionais para tecer a estrutura bsica de uma sociedade. Claro est que Rawls sempre poderia resolver este problema abandonando simplesmente o institucionalismo transcendental das suas primeiras obras (em particular, Uma Teoria da Justia); ora, uma tal opo teria sido a que mais teria agradado a quem vos escreve. Temo, no entanto, no poder asseverar que fosse essa a

As dificuldades encontradas ao se tentar chegar a um conjunto nico de princpios que sejam capazes de guiarem a escolha institucional no mbito da posio original so discutidas no seu livro posterior, Justice as Fairness: A Restatement, a cargo de Erin Kelly, Cambridge, MA, Harvard University Press, 2001, pp. 132-134. Estou muito reconhecido a Erin Kelly por ter aceite discutir comigo as relaes entre os primeiros escritos de Rawls e as suas formulaes mais tardias acerca da teoria da justia como equidade. O cepticismo de John Garay acerca da teoria rawlsiana da justia muito mais radical do que o meu, mas ambos concordamos em rejeitar a crena de que as questes valorativas s admitem uma nica resposta correcta. Concordo tambm que a diversidade dos estilos de vida e de regimes uma marca caracterstica da liberdade humana, e no de um erro (Two Faces of Liberalism, Cambridge, Polity Press, 2000, p. 139. A minha investigao prende-se com acordos argumentados que se possam no entanto alcanar sobre como reduzir a injustia, no obstante as nossas diferentes vises acerca do regime ideal.

UMA PERSPECTIVA DA JUSTIA

51

direco que, em ltima anlise, Rawls estava a seguir, muito embora os seus trabalhos posteriores nos levem necessariamente a levantar essa questo.

TRS CRIANAS E UMA FLAUTA: UMA ILUSTRAO No mago do particular problema relativo hiptese de uma soluo imparcial nica que nos indique a sociedade perfeitamente justa, encontramos a possvel sustentabilidade de razes de justia plurais e concorrentes, tendo todas elas bons ttulos de imparcialidade, sem embargo de divergirem entre elas e de entre si rivalizarem. Permitam-me ilustrar este problema com um exemplo. Nele, o leitor ter de decidir qual de entre trs crianas Ana, Bernardo e Carla dever ficar com essa flauta sobre a qual os vemos a discutir. Ana reivindica a flauta com fundamento no facto de ser ela a nica dos trs que a sabe tocar (os outros no o negam), e de que seria muito injusto que se negasse a flauta nica pessoa que, de facto, consegue tocar flauta. Se tudo o que o leitor sabe se resumisse a isto, ento a tese favorvel a que se desse a flauta primeira criana seria muito forte. Num cenrio alternativo, j seria Bernardo a no se deixar ficar. Agora a sua vez de falar, e para fazer valer a sua pretenso sobre a flauta, lembra que, dos trs, ele nico a ser to pobre que no tem quaisquer brinquedos. A flauta seria, pois, algo com que pudesse brincar (os outros dois concedem que so mais ricos e mais bem fornecidos no que toca a amenas diverses). Acaso o leitor se limitasse a ouvir o Bernardo e no tivesse ouvido nenhum dos outros, a tese favorvel a que se lhe desse a flauta seria realmente forte. Seja ainda outro cenrio alternativo. Desta feita, a vez de falar da Carla, e ela lembra-nos que esteve a trabalhar com grande afinco durante vrios meses para conseguir construir a flauta com o trabalho das suas prprias mos (coisa que confirmada pelos outros); e no preciso momento em que ela tinha conseguido acabar o seu trabalho, nesse preciso instante, queixa-se ela, vm estes expropriadores e tentam arrancar-me a flauta das mos. Como a declarao de Carla fosse a nica que o leitor tivesse tido a ocasio de ouvir, ento bem poderia estar inclinado a dar-lhe a flauta, assentindo na sua pretenso muito compreensvel de vir reivindicar algo que ela prpria fez.

52

A IDEIA DE JUSTIA

Depois de ter ouvido os trs e os seus diferentes raciocnios, o leitor tem agora entre mos uma difcil deciso. Tericos de correntes vrias, tais como os utilitaristas ou os igualitaristas econmicos, ou ainda os libertrios puros e duros, cada um deles poder seguir a perspectiva de que h uma soluo justa que, de to bvia, salta aos olhos, pelo que encontr-la no levantar qualquer dificuldade. Porm, quase certo que todos eles, cada um por seu turno, haveriam de chegar a uma soluo diferente, e em todos os casos, a ttulo de soluo obviamente correcta. Bernardo, o mais pobre dos trs, conseguiria facilmente o apoio declarado do igualitarista econmico, estando este apostado em reduzir o fosso entre os recursos econmicos das pessoas. J por outro lado, Carla, a que fabricou a flauta, receberia imediatamente a simpatia do libertrio. O utilitarista hedonista poderia ver-se confrontado com o desafio mais espinhoso, mas decerto que se inclinaria, mais do que o libertrio ou o igualitarista econmico, a dar peso ao facto de que, provavelmente, o prazer de Ana seria o mais forte, visto ser ela a nica que sabe tocar flauta (e h ainda a mxima geral quem guarda tem). Todavia, o utilitarista tambm deveria reconhecer que a relativa privao de Bernardo poderia tornar muito maior o seu ganho acrescido de felicidade ao conseguir a flauta. O direito de Carla a obter o que ela prpria construiu pode no comover imediatamente o utilitarista, mas, ainda assim, uma mais aturada reflexo utilitarista acabaria por aconselhar a dar alguma ateno s exigncias dos incentivos laborais para a construo de uma sociedade, pelo menos, se se quiser que, nela, a criao de utilidade venha a ser sustentada e encorajada pelo facto de se permitir que as pessoas conservem aquilo que produzem com o seu prprio esforo*. No entanto, o apoio do libertrio a que se d a flauta Carla no ser condicionado como acontece necessariamente no caso do utilitarista, que o faz depender dos efeitos gerados pelo funcionamento dos incentivos, pois que para um libertrio, o direito de cada
* Naturalmente, aqui, apenas estamos a observar um mero caso em que se pode identificar de imediato quem produziu o qu. Uma tal tarefa pode at ser bastante fcil num caso como este, de uma flauta que a Carla construiu sozinha. Contudo, esse tipo de diagnstico pode levantar problemas srios quando esto envolvidos vrios factores de produo, incluindo recursos no laborais.

UMA PERSPECTIVA DA JUSTIA

53

um a obter tudo aquilo que produzir por si prprio seria tomado em considerao a ttulo imediato. A noo de direito aos frutos do prprio trabalho sempre capaz de unir libertrios de direita e marxistas de esquerda (por muito grande que seja o desconforto que possam sentir ao se verem assim na companhia uns dos outros)*. O ponto central em tudo isto consiste em ver que no fcil atirar para um canto, por desprovidas de fundamento, qualquer uma destas pretenses, assentes respectivamente na busca da realizao pessoal, na eliminao da pobreza ou na faculdade de fruir do produto do prprio trabalho. As diferentes solues tm todas elas argumentos srios a seu favor, tanto assim que poderemos no ser capazes de escolher sem arbitrariedade um dos argumentos alternativos, dizendo ser esse aquele que h de prevalecer necessariamente em todos os casos . Quero ainda chamar a ateno para um facto algo bvio, o de que as diferenas entre os argumentos que as crianas apresentam a ttulo de justificao no representam divergncias sobre o que gera uma vantagem individual (conseguir a flauta tido por vantajoso por todos eles e secundado por cada um dos respectivos argumentos), mas antes acerca dos princpios que, em geral, devem disciplinar a afectao dos recursos. So eles princpios que indicam como se devero organizar as combinaes sociais, que instituies escolher e que realizaes sociais acabaro por se conseguir graas a umas e a outras. No se trata apenas de ver que os interesses prprios das crianas diferem entre si (embora isto tambm acontea), mas tambm

D-se o caso, alis, de o prprio Karl Marx se ter tornado bastante cptico em relao ao direito sobre o trabalho prprio, que ele acabaria por ver como um direito burgus a ser rejeitado, em ltima anlise, em favor de uma distribuio segundo as necessidades, ponto de vista que ele desenvolveu com alguma nfase na sua ltima obra de flego, A Crtica do Programa de Gotha (1875). A importncia desta dicotomia discutida no meu livro On Economic Inequality, Oxford, Clarendon Press, 1973, Captulo 4. Vide tambm G. A. Cohen, History, Labour and Freedom: Themes from Marx, Oxford, Clarendon Press, 1988. Como aventava Bernard Williams: Nem sempre necessrio ultrapassar o desacordo. De facto, ele pode ser um trao importante e constitutivo das nossas relaes com os outros, e pode tambm ser visto meramente como algo com que se h-de contar, atendendo s melhores explicaes de que dispomos acerca do modo em que surge um tal desacordo (Ethics and the Limits of Philosophy, Londres, Fontana, 1985, p.133).

54

A IDEIA DE JUSTIA

que cada um dos trs argumentos aponta para um diferente tipo de razo imparcial e no arbitrria. Ora, isto no se aplica apenas disciplina da equidade na posio original rawlsiana, mas tambm a outras exigncias de imparcialidade, como ser o caso do requisito de Thomas Scanlon segundo o qual os nossos princpios devero satisfazer aquilo que os demais no poderiam razoavelmente rejeitar5. Como j foi referido, pode muito bem acontecer que pensadores de diferentes filiaes, sejam eles utilitaristas, igualitaristas econmicos, tericos dos direitos dos trabalhadores ou libertrios puros e duros, venham defender, cada um por si, que h uma s soluo justa bvia e que a mesma facilmente detectvel, no entanto cada um deles iria argumentar em favor de uma soluo diferente como sendo obviamente correcta. De facto, poder no existir um qualquer arranjo social perfeitamente justo e identificvel, em torno do qual pudesse emergir um acordo imparcialmente obtido.

UMA MOLDURA COMPARATIVA OU TRANSCENDENTAL? O problema da perspectiva transcendental no deriva apenas da possvel existncia de uma pluralidade de factores concorrentes que pretendem afirmar a respectiva relevncia para a avaliao da justia. verdade que a inexistncia de uma combinao de factores perfeitamente justa que seja identificvel um problema importante, ainda assim, importa reconhecer que a inviabilidade da teoria transcendental no o nico argumento com importncia crtica que depe a favor de uma abordagem comparativa da razo prtica da justia, -o tambm a sua redundncia. Se suposto que uma teoria da justia deve guiar a escolha raciocinada das instituies, estratgias e polticas a seguir, ento a individualizao de combinaes sociais inteiramente justas no ser necessria nem suficiente. Exemplifiquemos: se estivermos a tentar escolher entre um Picasso e um Dal, no nos serve de ajuda invocar um diagnstico (admitindo que um tal diagnstico transcendental fosse possvel) segundo o qual, de entre todos, no mundo inteiro, o quadro ideal a Mona Lisa. Pode ser um discurso interessante, mas no aquece nem arrefece no que toca escolha entre um Dal e um Picasso6. Com

UMA PERSPECTIVA DA JUSTIA

55

efeito, no de todo necessrio desatar a falar sobre qual possa ser o maior e o mais perfeito dos quadros em todo o mundo, se o que queremos escolher entre as duas alternativas com que estamos confrontados. Mas tambm no suficiente, nem sequer tem especial serventia, virmos a saber que a Mona Lisa a pintura mais perfeita do mundo, se, na realidade, a escolha entre um Dal e um Picasso. Este ponto pode at parecer enganadoramente simples. Uma teoria que caracterize uma alternativa transcendental, por esse mesmo processo, no nos dir tambm o que queiramos saber acerca da justia comparativa? E a resposta no, no diz. claro que podemos ser tentados pela ideia de graduar as alternativas de acordo com a respectiva proximidade em relao escolha perfeita, de modo que uma tal caracterizao transcendental tambm acabaria por gerar indirectamente uma graduao (ranking) de alternativas. Mas uma tal abordagem no nos levar muito longe, em parte, porque os objectos podem diferir entre si em dimenses de apreciao diferentes (pelo que surge o problema acrescido de avaliar a importncia relativa da distncia em distintas dimenses), mas tambm porque a proximidade descritiva no necessariamente um guia da proximidade valorativa (uma pessoa que prefere o vinho tinto ao branco pode tambm preferir qualquer dos dois a uma mistura de ambos, apesar de, num sentido descritivo bvio, a mistura ser mais prxima do vinho tinto, o preferido, do que o seria um vinho branco puro). Claro est que possvel termos uma teoria que faz ambas as coisas: uma avaliao entre pares de alternativas e uma identificao ou caracterizao transcendental (sempre que isso no se torne impossvel pela sobrevivncia de uma pluralidade de razes imparciais que tenham um ttulo para reivindicar a nossa ateno). Tal seria o caso de uma teoria conglomerada, mas os dois tipos de juzo no decorrem um do outro. Mais imediatamente, as teorias da justia que normalmente andam associadas a uma identificao transcendental (por exemplo, as de Hobbes, Rousseau e Kant, ou, no nosso tempo, Rawls e Nozick) no so, de facto, teorias conglomeradas. verdade, todavia, que no processo de desenvolvimento das respectivas teorias transcendentais, alguns destes autores chegaram a propor certos argumentos que se bandeiam para o lado de uma operao de tipo comparativo. Contudo, em geral, a individualizao de uma alternativa

56

A IDEIA DE JUSTIA

transcendental no oferece uma soluo para o problema relativo a comparaes entre duas alternativas no transcendentais. A teoria transcendental limita-se, pura e simplesmente, a tratar de uma questo que, em si, diferente da avaliao comparativa questo aquela que poder ser de grande interesse intelectual, mas que no tem relevncia directa para o problema da escolha com que nos venhamos a confrontar. Em vez disso, precisaremos, isso sim, de um acordo que, baseando-se numa argumentao pblica, cure da graduao das alternativas realizveis. A distncia que separa o que transcendental do que comparativo ampla e pluricompreensiva, como se mostrar com mais pormenor no Captulo 4 (Voz e Escolha Social). Alis, a perspectiva comparativa um elemento central na disciplina analtica da teoria da escolha social, que foi iniciada pelo Marqus de Condorcet e por outros matemticos franceses do sculo XVIII, a maior parte dos quais trabalhava em Paris7. Por longo tempo, a escolha social, enquanto disciplina formal, no foi muito usada, no obstante se continuasse a trabalhar na subrea da teoria do voto. Aquela disciplina viria a ser reanimada e organizada na sua forma actual por Kenneth Arrow, em meados do sculo XX8. Nas ltimas dcadas, esta abordagem tornou-se uma rea muito activa da investigao analtica, dedicando-se a explorar os meios e as modalidades que permitam basear as avaliaes de alternativas sociais nos valores e prioridades das pessoas nelas envolvidas*. Ainda assim, a abordagem central proposta pela teoria da escolha social tem vindo a colher uma ateno relativamente diminuta, especialmente da parte dos filsofos, o que se deve ao facto de as sua obras terem geralmente um teor bastante tcnico e, em grande medida, matemtico; alis, e este um motivo acrescido, muitos dos resultados a que se chegou neste campo, de facto, no podem ser confirmados a no ser por meio de extensos raciocnios matemticos. E no entanto, esta perspectiva e o
*

Acerca das caractersticas gerais desta perspectiva da escolha social, que permite fundar e motivar os resultados analticos, veja-se a minha Conferncia Alfred Nobel, em Estocolmo, em Dezembro de 1998, que mais tarde viria a ser publicada com o ttulo The Possibility of Social Choice, American Economic Review, vol. 89 (1999), e in Les Prix Nobel 1998, Estocolmo, The Nobel Foundation, 1999. No entanto, as formulaes matemticas revestem-se de alguma importncia no que toca ao contedo dos argumentos apresentados por meio de teoremas e axiomas. Para a

UMA PERSPECTIVA DA JUSTIA

57

raciocnio que lhe subjaz so at muito prximos do entendimento de senso comum sobre o que sejam decises sociais apropriadas. Certo que, na perspectiva construtiva que tento apresentar nesta obra, as concluses a que chegou a teoria da escolha social vo ter um importante papel*.

REALIZAES, VIDAS E CAPACIDADES Agora, chegada a altura de me voltar para a segunda parte da dupla partida a que aludi, para poder, ento, excogitar a necessidade de uma teoria que no esteja confinada a uma escolha das instituies, nem mera identificao e caracterizao de arranjos sociais ideais. A necessidade de um entendimento da justia assente nas realizaes conseguidas liga-se ao argumento de que a justia no pode ser indiferente s vidas que as pessoas podem efectivamente viver. A importncia das vidas dos homens, das experincias e realizaes no podem ser suplantadas pela informao que nos chega sobre instituies existentes e regras que funcionam. As instituies e as regras, so, com certeza, de grande importncia pela influncia que exercem sobre tudo o que acontece, e tambm elas so parte inseparvel do mundo real, todavia essa que a realidade vigente e realizada vai muito alm do quadro puramente organizacional, e inclui em si as prprias vidas que as pessoas conseguem ou no conseguem viver. Ao observarmos a natureza e o teor das vidas humanas, temos boas razes para nos interessarmos, no apenas pelas variadas coisas que conseguimos fazer com sucesso, mas tambm pelas liberdades que efectivamente temos quando se trata de escolher entre tipos de

discusso de algumas das conexes entre argumentos formais e informais, veja-se o meu Collective Choice and Social Welfare, So Francisco, CA, Holden-Day, e reedio, Amesterdo, North-Holland, 1979, onde os captulos matemticos e informais se vo alternando. Veja-se ainda a minha pesquisa crtica literatura da rea, Social Choice Theory, in Kenneth Arrow e Michael Intriligator (coord.), Handbook of Mathematical Economics, Amesterdo, North-Holland, 1986. * As interconexes entre a teoria da escolha social e a teoria da justia sero exploradas de modo particular no Captulo 4, Voz e Escolha Social.

58

A IDEIA DE JUSTIA

vidas diferentes. A liberdade de escolher a vida que queremos pode ser algo que contribui significativamente para o nosso bem-estar; mais do que isso, e indo para alm da perspectiva do bem-estar, a prpria liberdade, considerada em si mesma, tambm pode ser vista como algo j de si importante. Ser capaz de raciocinar e escolher uma faceta significativa da vida humana. De facto, no acontece que estejamos sujeitos obrigao de apenas procurarmos o nosso bem-estar: cabe-nos a ns decidir quais so as coisas em relao s quais achamos ter boas razes para tentar alcanar (esta questo ser alvo de maior discusso nos Captulos 8 e 9). No preciso ser Gandhi, Martin Luther King Jr., Nelson Mandela ou Desmond Tutu, para reconhecer que temos objectivos e prioridades para alm da mera busca individualista do nosso bem-estar prprio*. As liberdades e capacidades de que dispomos, em si mesmas, tambm podem ser algo que nos valioso, e, em ltima anlise, a ns que cabe decidir que uso a dar a essa liberdade que nossa. Mesmo nesta breve resenha (uma mais aturada investigao ser desenvolvida mais adiante, particularmente nos Captulos 11-13), importante sublinhar que as realizaes sociais, a serem avaliadas tendo em conta as capacidades efectivas das pessoas e j no segundo a sua felicidade ou as utilidades obtidas (como Jeremy Bentham e outros utilitaristas nos recomendam), daro lugar a que se abram dissdios de grande monta. Primeiro, e estando assim as coisas, as vidas humanas passam a ser vistas de modo inclusivo, isto , tomando devida nota das liberdades substantivas de que as pessoas gozam, ao invs de se ignorar tudo aquilo que no sejam prazeres ou utilidades que possamos acabar por conseguir. E depois, h ainda um segundo aspecto da liberdade que significativo: ela torna-nos responsveis por aquilo que fazemos. A liberdade de escolha d-nos a oportunidade de decidirmos o que havemos de fazer, mas com essa oportunidade vem tambm a responsabilidade por tudo o que faamos isto, na medida em que
* Adam Smith defendia que at no caso de um egosta h evidentemente alguns princpios presentes na sua natureza que o levam a interessar-se pelo destino dos outros; e aventava o seguinte: O maior dos rufies, o mais empedernido dos infractores das leis da sociedade, no estar inteiramente desprovido disso (The Theory of Moral Sentiments, 1.i.1.1., segundo a edio de 1976, p. 9).

UMA PERSPECTIVA DA JUSTIA

59

as nossas aces forem, de facto, aces escolhidas. Considerando que uma capacidade o poder de fazer algo, a responsabilizao que emana dessa aptido desse poder tambm passa a fazer parte da perspectiva das capacidades, e isto pode dar lugar a que se fale de um dever aquilo que, em termos amplos, podemos apelidar de exigncias deontolgicas. Deparamos aqui com uma sobreposio de preocupaes centradas na agncia e de implicaes resultantes da abordagem baseada nas capacidades; j na perspectiva utilitarista nada h que seja imediatamente comparvel a isto (perspectiva utilitarista que, no fundo, consiste em vir atar a responsabilidade de cada um felicidade de cada qual)*. A perspectiva das realizaes sociais, onde se incluem as efectivas capacidades de que as pessoas esto dotadas, conduz-nos inelutavelmente a uma ampla variedade de questes ulteriores que acabam por se revelar centrais na anlise da justia sobre a terra, e so estas as questes que teremos de examinar e escrutinar.

UMA DISTINO CLSSICA DA JURISPRUDNCIA INDIANA Ao tentarmos aperceber-nos do contraste entre a viso da justia que se centra nos arranjos sociais e aquela que se centra nas realizaes, ser til invocar uma antiga distino, vinda da literatura snscrita, sobre tica e jurisprudncia. Tomemos dois vocbulos, niti e nyaya, ambos significando justia no snscrito clssico. Entre os principais casos em que se emprega o termo niti, contamos a propriedade enquanto caracterstica organizacional e a correco dos comportamentos. Contrastando com niti, o termo nyaya corresponde a um conceito compreensivo que aponta para a justia realizada. Na sua linha, se bem que instituies, regras e organizao sejam importantes, o seu papel h-de ser avaliado segundo a perspectiva mais abrangente que a prpria do nyaya, estando este inevitavelmente ligado ao mundo que realmente emerge e se produz perante ns, e,

* Esta questo ser mais amplamente tratada nos Captulos 9, A Pluralidade das Razes Imparciais, e 13, Felicidade, Bem-Estar e Capacidades.

60

A IDEIA DE JUSTIA

portanto, no apenas s instituies ou s regras que acaso existam entrem ns*. Seja agora uma aplicao particular disto que acabou de se dizer: os antigos pensadores jurdicos da ndia tinham o hbito de falar do que, de modo pouco abonador, designavam de matsyanyaya, justia no mundo dos peixes, onde o peixe maior pode livremente devorar o mais pequeno. E avisam-nos de que evitar a matsyanyaya h-de ser uma parte essencial da justia, pelo que crucial que nos asseguremos de que justia dos peixes no se permita que invada o mundo dos seres humanos. A concluso central que vemos decorrer daqui a de que a realizao da justia, no seu sentido de nyaya, no apenas uma questo de emitir um juzo sobre instituies e regras, mas antes um juzo sobre as sociedades como elas so em si mesmas. De nada adiantar que as organizaes estabelecidas sejam as mais prprias, se, mesmo assim, um peixe grande puder devorar o mais pequeno a seu talante, pois isto, a acontecer, sempre haver de ser uma patente violao da justia humana entendida como nyaya. Permitam-me tomar um exemplo para ilustrar melhor a distino entre niti e nyaya. Ficou famosa esta afirmao, no sculo XVI, de Ferdinando I, Imperador do Sacro Imprio Romano-Germnico: Fiat justitia, et pereat mundus que poder ser traduzida por Que se faa a justia, ainda que o mundo deva perecer. Esta dura mxima poderia corresponder ao niti um niti bem austero que advogado por alguns (e que era, alis, o caso do Imperador Ferdinando), mas o facto que ser bem difcil imaginar que uma cats-

O mais famoso dos antigos pensadores jurdicos indianos, Manu, nutria, de facto, um grande interesse pelo nitis, e, alis, na mais severa das suas modalidades (nas discusses indianas contemporneas, tenho ouvido descrever Manu como um legislador fascista, o que tem o seu qu de verdadeiro). Mas at mesmo Manu no conseguiria resistir a ser confrontado com as realizaes prprias do nyaya, sempre que quisesse justificar a correco de um tipo particular de nitis. Assim por exemplo, -nos dado conta do seguinte: mais vale ser desdenhado do que desdenhar, pois aquele que desdenhado dorme tranquilo, acorda tranquilo e anda tranquilo pelo mundo; j o homem que desdenha perece (Captulo 2, instruo 163). E na mesma linha: onde as mulheres no so reverenciadas, todos os rituais so infrutferos, pois onde as mulheres de famlia andam infelizes, no tardar muito para que a famlia seja destruda, mas j sempre pujante onde as mulheres no andam infelizes (Captulo 3, instrues 56 e 57). As tradues so tiradas da excelente traduo de Wendy Doniger, The Laws of Manu, Londres, Penguin, 1991.

UMA PERSPECTIVA DA JUSTIA

61

trofe geral possa passar por um exemplo de um mundo justo, se entendermos a justia de acordo com a categoria mais ampla do nyaya. Se o mundo realmente viesse a perecer, no haveria muito para celebrar nesse feito, ainda que se pudesse conceber os mais sofisticados e variados argumentos para sair em defesa desse spero e severo niti que conduzira a to extremado resultado. Uma perspectiva centrada nas realizaes tambm permite compreender mais facilmente a importncia de, neste mundo, nos aplicarmos a tentar impedir os casos de injustia manifesta, ao invs de sairmos em busca do que perfeitamente justo. Como fica claro no exemplo do matsyanyaya, o objecto da justia no consiste apenas em tentar conseguir ou em sonhar com isso uma qualquer sociedade perfeitamente justa ou arranjos sociais tambm perfeitamente justas, mas consistir outrossim em afastar a severidade das injustias manifestas (tal seria o caso de se tentar evitar esse lastimvel estado de coisas que prprio do matsyanyaya). Por exemplo, quando, nos sculo XVIII e XIX, vieram as agitaes que pretendiam a abolio da escravatura, as pessoas que delas participavam no o faziam por terem a iluso de que a abolio da escravatura iria transformar o mundo dando lugar a um mundo perfeitamente justo; o que sim pretendiam defender era que uma sociedade com escravos era uma sociedade totalmente injusta (por entre os autores j mencionados, Adam Smith, Condorcet e Mary Wollstonecraft estavam muito apostados em mostrar o bem fundado desta perspectiva). Na escravatura, foi o diagnstico de uma intolervel injustia a fazer com que a abolio se tornasse numa prioridade avassaladora, e para isso no foi preciso que se tentasse obter um consenso acerca de qual deveria ser o semblante da sociedade perfeitamente justa. Aqueles que pensam e com boas razes que a Guerra Civil americana, que acabou por conduzir abolio da escravatura, foi uma grande conquista para a justia na Amrica, teriam de conceder que, a seguirmos a perspectiva do institucionalismo transcendental (para a qual o nico contraste o que existe entre aquilo que perfeitamente justo e o resto), no haveria muito para dizer acerca de uma possvel vantagem da abolio da escravatura para o reforo da justia*.
* interessante notar que o diagnstico feito por Karl Marx sobre o nico grande acontecimento da histria contempornea levou-o a atribuir esta distino Guerra Civil

62

A IDEIA DE JUSTIA

A IMPORTNCIA DOS PROCESSOS E AS RESPONSABILIDADES Os que se inclinam para ver a justia em termos de niti e no em termos de nyaya independentemente do nome que dem a tal dicotomia podero ser influenciados pelo medo de que uma ateno centrada sobre as realizaes efectivas possa levar a ignorar o significado dos processos sociais, nos quais teremos de incluir o exerccio dos deveres e das responsabilidades individuais. Podemos fazer o que certo e ainda assim podemos no ser bem sucedidos; ou ento, pode acontecer que se obtenha um bom resultado, no porque o tivssemos em vista, mas por qualquer outra razo, talvez at acidental, e, ainda assim, poderemos iludir-nos continuando a pensar que foi feita justia. Todavia, seria possvel argumentar de outra maneira, lembrando que no seria de todo conveniente que nos concentrssemos to-s naquilo que realmente acontece, ignorando por completo tudo o que tenha a ver com processos, esforos ou condutas. Quanto aos filsofos que acentuam o papel do dever e de outros aspectos daquilo que d pelo nome de abordagem deontolgica, esses sero assaltados pela especial suspeita de que a distino entre arranjos e realizaes faz lembrar muito vivamente o antigo contraste entre outras duas perspectivas da justia, a deontolgica e a consequencial. Sendo embora importante no desconsiderar esta particular inquietao, sempre poderamos contrapor que ela parece estar aqui deslocada. Uma caracterizao das realizaes que se queira exaustiva dever incluir sempre o exacto processo pelo qual um eventual estado de coisas acaba por emergir. Num artigo dedicado a econometria (Econometrica), umas dcadas atrs, chamei a isto o resultado com-

americana, que haveria de conduzir abolio da escravatura (Capital, vol. I, Londres, Sonnenschein, 1887, Captulo X, Seco 3, p. 240). Se bem que Marx sustentasse que os arranjos capitalistas do trabalho eram exploradores, nem por isso deixava de insistir em como era um melhoramento enorme passar de um sistema de trabalho escravo para um de trabalho assalariado sobre este tema, veja-se tambm a obra de Marx, Grundrisse, Harmondsworth, Penguin Books, 1973. A anlise que Marx fez da justia foi muito alm dessa sua fascinao, que os crticos tanto discutem, em torno do ltimo estdio do comunismo.

UMA PERSPECTIVA DA JUSTIA

63

preensivo (comprehensive outcome); nele vo includos todos os processos que ocorram e devemos distingui-lo do resultado de culminao (culmination outcome)9; por exemplo: uma deteno arbitrria mais do que a mera captura e deteno de algum, precisamente o que a expresso nos diz, uma deteno arbitrria. De maneira semelhante, tambm o papel da agncia humana no poder ser obliterado s porque se decide centrar a ateno exclusivamente sobre o que vem a suceder no ponto de culminao; por exemplo: existe uma diferena real entre o facto de algumas pessoas morrerem fome devido a circunstncias que esto para l do controlo de quem quer que seja e o facto de as mesmas pessoas serem mortas fome devido a um projecto desenhado por algum que quisesse provocar esse resultado ( claro que estamos diante de uma tragdia em ambos os casos, mas o tipo de conexo que cada uma dessas duas tragdias apresenta com a justia no poder ser o mesmo). Ou, para vermos outro tipo de casos, se um candidato s eleies presidenciais vier afirmar que, para si, o que realmente importante no apenas vencer as eleies que se avizinham, mas vencer com lisura e equidade, teremos nesse caso que o resultado procurado vai ser algo que certamente andar na linha de um resultado compreensivo. Seja ainda um exemplo de outra espcie. No pico indiano, Mahabharata, mais especificamente, naquela sua parte que se intitula Bhagavadgita (ou, abrevidamente, Gita), na vspera da batalha, que o episdio central deste pico, o guerreiro invencvel, Arjuna, manifesta as suas profundas dvidas acerca da oportunidade de chefiar um combate que, por certo, ir redundar numa enorme mortandade. Diz-lhe o seu conselheiro, Krishna, que ele, Arjuna, deve dar a prioridade ao seu dever, que o de combater, sejam quais forem as consequncias. Essa famosa conversa costuma ser interpretada como um debate que contrape deontologia a consequencialismo, e no qual Krishna, o deontologista, urge Arjuna a cumprir o seu dever, ao passo que Arjuna, o suposto consequencialista, se preocupa com as terrveis consequncias da guerra. Neste debate, conta-se que a levar a melhor seja a canonizao das exigncias proclamadas por Krishna, pelo menos do ponto de vista religioso. Na verdade, o Bhagavadgita tornou-se um tratado de grande importncia teolgica para a filosofia hindu, centrando-se ele especialmente na remoo das dvidas de Arjuna. A posio moral

64

A IDEIA DE JUSTIA

de Krishna tambm foi perfilhada eloquentemente por muitos comentadores filosficos e literrios em todo o mundo. Nos Quatro Quartetos, T. S. Eliot resume o ponto de vista de Krishna sob a forma de advertncia: E no penseis no fruto da aco. / Segui avante. E Eliot passa a explicar, no se desse o caso de no percebermos a questo: No: segui bem; / Mas: segui avante, viajantes10. J disse noutro stio (em O Indiano Argumentativo ) que como passemos alm dos estreitos confins do final do debate que aparece neste particular ponto do Mahabharata e que se intitula Bhagavadgita, reparando no modo como Arjuna apresenta o seu argumento nas primeiras seces da Gita, ou como olhemos para o Mahabharata como um todo, logo veremos tambm como se tornam evidentes as limitaes da perspectiva de Krishna11. De facto, aps a completa devastao do pas que se seguiu ao eplogo bem sucedido daquela guerra justa, j perto do final do Mahabharata, enquanto as piras funerrias ardiam em unssono e as mulheres carpiam as mortes dos seus familiares, seria difcil convencermo-nos de que a perspectiva mais ampla de Arjuna tivesse sado derrotada por Krishna de uma vez por todas. Mais parece, alis, que ainda podero restar poderosos argumentos a favor de seguir bem e no s avante. Muito embora aquele contraste possa ser retratado adequadamente pela diferenciao entre as perspectivas consequencialista e deontolgica, o que aqui se afigura particularmente relevante que possamos ir alm do simples contraste, para passarmos ento a analisar quais eram, na sua globalidade, as preocupaes de Arjuna acerca do seu no seguir bem. Arjuna no se preocupa apenas com o facto de que, a haver guerra, com ele a chefiar a carga ao lado da justia e da propriedade de uma certa situao, muitas pessoas encontraro a sua morte. certo que tambm isso o preocupa, mas, no incio da Gita, Arjuna manifesta, alm disso, a preocupao de que seria ele prprio a executar uma grande parte dessas mortes, e, em muitos casos, de pessoas por quem tinha estima e com as quais mantinha relaes pessoais, pois a batalha era entre dois ramos da mesma famlia, aos quais se tinham vindo juntar outras pessoas que eram bem conhecidas dos dois lados. Assim sendo, o facto que preocupa Arjuna, nos seus contornos exactos, vai muito para alm de uma perspectiva independente do processo que s mira s consequncias.

UMA PERSPECTIVA DA JUSTIA

65

Um entendimento adequado do que seja uma realizao social e que central para a justia como nyaya requer aquele tipo de considerao compreensiva que capaz de incluir o processo12. No seria pois curial que se quisesse desqualificar a perspectiva das realizaes sociais s com o fundamento de que ela se mostra estreitamente consequencialista ignorando as preocupaes deontolgicas subjacentes.

INSTITUCIONALISMO TRANSCENDENTAL E FALTA DE CUIDADOS ESCALA GLOBAL Este arrazoado introdutrio terminar com uma observao final relativa a um particular aspecto restritivo que detectamos nas actuais correntes dominantes da filosofia poltica, isto , a sua excessiva concentrao em redor do institucionalismo transcendental. Pensemos ao acaso numa das inmeras mudanas que se podem propor com vista a reformar a estrutura institucional do mundo actual, para assim o tornar menos injusto e inquo (de acordo com os critrios geralmente aceites). Atente-se, por exemplo, no caso da reforma da legislao das patentes com o fito de tornar os remdios de grande circulao e de produo barata mais acessveis a doentes deles necessitados, mas pobres (como ser o caso dos doentes de SIDA) e no pode haver dvida de que este um tema com alguma importncia para a justia mundial. Eis ento a pergunta que temos de nos fazer: quais as reformas internacionais de que necessitamos para tornar o mundo um pouco menos injusto? Contudo, este tipo de discusso acerca do reforo da justia em geral, e sobre a extenso da justia mundial em particular, poder parecer mera conversa fiada aos que tenham ficado convencidos pela pretenso de Hobbes e de Rawls de que precisamos de um estado soberano que trate de aplicar os princpios da justia atravs da escolha de um conjunto perfeito de instituies: esta mais no do que uma directa implicao de se enquadrar as questes da justia na moldura do institucionalismo transcendental. Uma justia a nvel global, conseguida por meio de um conjunto de instituies impecavelmente justo mesmo admitindo que se poderia chegar a definir uma tal coisa , certamente iria requerer a existncia de um estado

66

A IDEIA DE JUSTIA

soberano global; ora, no existindo um tal estado, aos olhos dos transcendentalistas, as questes de justia global parecero impossveis de dirimir ou sequer de discutir. Considere-se a firme rejeio de uma qualquer relevncia da ideia de justia global por parte de um dos filsofos contemporneos mais originais, poderosos e humanos, o meu amigo Thomas Nagel, graas a cujo trabalho tanto tenho aprendido. Num interessantssimo artigo publicado na Philosophy and Public Affairs de 2005, vemo-lo a inspirar-se precisamente na concepo transcendental de justia, a fim de concluir que a justia global no tema passvel de ser discutido, pois que, no momento presente, os elaborados requisitos institucionais que cabe cumprir para obter um mundo justo so impossveis de satisfazer a nvel mundial. Nas palavras dele: Parece-me muito difcil resistir ao argumento de Hobbes acerca da relao entre justia e soberania, e se Hobbes estiver certo, a ideia de uma justia global sem um governo mundial uma quimera13. Por conseguinte, diante de um contexto mundial, Nagel concentra os seus esforos na clarificao de outro tipo de requisitos, diferentes das exigncias que seriam prprias da justia tais como uma moralidade humanitria mnima (a qual governa a nossa relao com todas as outras pessoas) , dedicando-se tambm ao estudo de estratgias a longo prazo com vista a uma alterao radical das combinaes institucionais (creio que o caminho mais vivel para alcanar uma certa verso da justia global passa pela criao de estruturas de poder global manifestamente injustas e ilegtimas que sejam tolerveis luz dos interesses dos estados-naes actualmente mais poderosos)14. O contraste com que podemos deparar neste caso ser entre uma viso das reformas institucionais que atende ao papel destas para nos conduzirem justia transcendental (tal como ela delineada por Nagel) e uma avaliao que atenda ao melhoramento que as ditas reformas realmente traro, especialmente atravs da eliminao de todas as situaes que sejam vistas como casos de injustia manifesta (o que parte integrante da perspectiva que se apresenta neste livro). Tambm na abordagem rawlsiana se pode dizer que a aplicao de uma teoria da justia requer uma extensa panplia de instituies, sendo ela a determinar a estrutura bsica de uma sociedade completamente justa. No espanta, pois, que Rawls chegue mesmo a aban-

UMA PERSPECTIVA DA JUSTIA

67

donar os seus prprios princpios de justia, quando se trata de proceder avaliao da maneira de pensar a justia a nvel mundial, e, por isso, que no enverede pela opo fantasiosa de vir reclamar um estado global. Num trabalho posterior, A Lei dos Povos, Rawls vem invocar uma sorte de suplemento a acrescer prossecuo nacional (ou interna a um pas) das exigncias da justia como equidade. No entanto, este suplemento aparece sob uma forma muito suavizada, isto , como uma espcie de negociao entre representantes de diferentes pases sobre questes muito elementares de civilidade e humanidade coisas que, afinal, podero ser vistas como aspectos muito limitados da justia e nada mais. De facto, Rawls no tenta fazer derivar princpios de justia que pudessem vir a emanar destas negociaes (mais: da no derivaria coisa alguma a que se pudesse dar esse nome), concentrando-se, em vez disso, sobre alguns princpios gerais de comportamento humanitrio15. Na verdade, a teoria da justia, tal como nos aparece formulada pelo institucionalismo transcendental presentemente dominante, reduz muitas das questes mais relevantes da justia a uma retrica vazia ainda que reconhecidamente bem intencionada. Quando, por todo o mundo, vemos que as pessoas se mobilizam para conseguir mais justia mundial e quero aqui enfatizar a palavra comparativa mais , no pensemos que elas esto a bradar por uma qualquer espcie de humanitarismo mnimo. Mas tambm no se esto a mobilizar para obter uma sociedade mundial perfeitamente justa. Mobilizam-se to-somente para que se chegue eliminao de algumas combinaes injustas e ultrajantes, e para que se venha a reforar a justia mundial, precisamente da mesma maneira que, a seu tempo, o fizeram Adam Smith, Condorcet e Mary Wollstonecraft e sobre isto h acordos que podem ser gerados por meio da discusso pblica, mesmo persistindo a divergncia de pontos de vista acerca de outras questes. A no ser assim, as pessoas que hoje se sentem vilipendiadas sempre podero encontrar uma boa expresso da sua voz neste enrgico poema de Seamus Heaney:

68

A IDEIA DE JUSTIA

Diz a histria: No tenhais esperana Do lado de c da campa, Mas eis que na vida uma vez vero, A ansiada onda gigante da justia, Que enfim poder erguer-se imensa, E a esperana e histria rimaro.16

Por mais apelativo que possa ser este fundo desejo de que, um dia, histria e esperana possam vir a rimar, a verdade que a justia do institucionalismo transcendental mostra grande relutncia em acolher tal apelo. Uma tal limitao apenas uma ilustrao de como as teorias da justia hoje dominantes esto precisadas de uma grande viragem substancial. E esse, precisamente, o objecto deste livro.

UMA PERSPECTIVA DA JUSTIA

69

PARTE I

AS EXIGNCIAS DA JUSTIA

70

A IDEIA DE JUSTIA

AS EXIGNCIAS DA JUSTIA

71

1. RAZO E OBJECTIVIDADE
Ludwig Wittgenstein, um dos maiores filsofos do nosso tempo, escreveu o seguinte no Prefcio sua primeira grande obra filosfica, o Tractatus Logico-Philosophicus, publicado em 1921: O que, de alguma maneira, pode ser dito, pode ser dito claramente; e sobre o que no se pode falar, deve-se calar*. Wittgenstein viria a reexaminar as suas posies sobre o discurso e sobre a clareza do mesmo, na sua investigao posterior, mas um alvio verificar que, mesmo enquanto escrevia o seu Tractatus, este grande filsofo nem sempre seguiu aquele seu peremptrio mandamento. Numa carta dirigida a Paul Engelmann, escrita em 1917, Wittgenstein faria esta admirvel e enigmtica observao: Estou a trabalhar com grande afinco e s queria ser melhor e mais inteligente. E estas duas so uma e a mesma coisa1. A srio? So uma e a mesma coisa, ser-se um ser humano mais inteligente e ser-se uma pessoa melhor? Naturalmente, estou bem ciente de que o moderno uso transatlntico da lngua veio afogar a distino entre ser-se bom (being good), enquanto qualidade moral, e estar bem (being well), enquanto comentrio acerca do estado geral de sade (nada de dores ou maleitas, boa presso arterial e por a fora), e j h muito que deixei de me preocupar com a manifesta imodstia de alguns dos meus amigos que, quando se lhes pergunta como esto, respondem em tom de aparente auto-elogio: Eu sou muito bom (I am very

interessante notar que tambm Edmund Burke aludia dificuldade de se falar em certas circunstncias (veja-se a Introduo, onde citei Burke a este propsito), todavia, e ainda assim, Burke continuou a falar sobre o tema, pois que era, obtemperava ele, impossvel ficar calado sobre um assunto de tal gravidade como aquele de que estava a tratar (a causa de acusao de Warren Hastings). Por muitos motivos, a posio de Wittgentein, que nos aconselha a calar quando no podemos falar com suficiente clareza, poder parecer o oposto da perspectiva de Burke.

72

A IDEIA DE JUSTIA

good)nt. Sucede, porm, que Wittgenstein no era americano e, em 1917, estvamos ainda muito longe da conquista do mundo pelos fogosos usos lingusticos americanos. Quando Wittgenstein disse que ser-se melhor (being better) e ser-se mais inteligente (being smarter) eram uma e a mesma coisa, decerto que estava a enunciar uma assero de tipo substancial. Subjacente a isto, poderemos encontrar uma certa forma de reconhecimento de que muitos actos de malvadez so cometidos por pessoas que, de alguma maneira, esto iludidas acerca do objecto. A falta de inteligncia pode certamente constituir uma fonte de falhas morais que ho-de afectar um bom comportamento. Por vezes, reflectir detidamente sobre qual seria o passo inteligente a dar poder ajudar-nos a agir melhor em relao aos outros. Que tal pode ser o caso em muitas circunstncias foi mostrado muito claramente pela moderna teoria dos jogos2. Entre as razes prudenciais que levam ao bom comportamento poder, com certeza, contar-se o ganho que, para si prprio, se retirar de um tal comportamento. De facto, poder gerar-se um grande ganho para todos os membros de um grupo, quando se opta por seguir as regras daquele bom comportamento que poder trazer ajuda para todos. Nem seria especialmente inteligente que um grupo de pessoas agisse de uma maneira que causasse a runa de todas elas3. Mas quem sabe se no era outra coisa o que Wittgenstein queria dizer. Ser mais inteligente pode tambm dar-nos a aptido para pensar com mais clareza acerca dos nossos objectivos, finalidades e valores. Se o interesse prprio , em ltima anlise, um pensamento primitivo (sem embargo de todas as complexidades acabadas de mencionar), j a clareza acerca de prioridades e obrigaes mais sofisticadas que queiramos acarinhar e cumprir haver de depender do nosso poder de raciocnio. Uma pessoa pode ter razes para agir de maneira socialmente decente que foram alvo de aturada reflexo e que no consistem na mera promoo de ganhos pessoais.

nt Como bom de ver, esta comparao eficaz em ingls, pois nessa lngua o mesmo verbo, to be, pode ter o significado de ser ou estar, pelo que a mesma expresso inglesa valeria para traduzir a correspondente portuguesa eu estou muito bom, expresso esta, no entanto, que no ressaltaria a chicana lingustica que o Autor pretende sublinhar.

AS EXIGNCIAS DA JUSTIA

73

Ser-se mais inteligente algo que pode ajudar a perceber no apenas os prprios interesses, mas igualmente o facto de que as vidas das outras pessoas podem ser fortemente afectadas pelas nossas aces. Os corifeus da designada Teoria da Escolha Racional (que foi proposta pela primeira vez no campo econmico, vindo ento a ser entusiasticamente perfilhada por vrios pensadores polticos e jurdicos) esforaram-se com denodo para nos fazer aceitar a peculiar concepo de que a escolha racional consiste to-s numa hbil e inteligente promoo do interesse prprio (e, por mais estranho que parea, isto que corresponde definio proposta para escolha racional pelos defensores desta corrente que tem como nome de marca teoria da escolha racional). Contudo, deve dizer-se que nem todas as cabeas se deixaram colonizar por esta crena to profundamente alienante; ainda se vai notando uma considervel resistncia ideia de que no pode deixar de ser manifestamente irracional e estpido que se tente fazer alguma coisa pelos demais, excepto na medida em que fazer o bem aos outros possa vir aumentar o nosso prprio bem-estar4. Aquilo que devemos uns aos outros um importante tema para uma reflexo inteligente5. Uma tal reflexo pode levar-nos para alm da prossecuo de uma viso do interesse prprio demasiado estreita, e at poderemos acabar por descobrir que esses nossos objectivos, que to bem pondermos exigem que atravessemos por completo as estreitas fronteiras da busca exclusiva do interesse individual. Pode ainda haver casos em que teremos razes para refrear a exclusiva prossecuo dos nossos objectivos (sejam eles ou no, em si mesmos, exclusivamente votados busca do prprio interesse), para podermos seguir regras de comportamento decente que permitam contemporaneamente a prossecuo de objectivos (ligados ou no ao interesse prprio) por parte de outras pessoas que compartilham o mundo connosco*.
* A alguns comentadores causa perplexidade que se entenda ser razovel admitirmos uma cedncia na busca individualista e exclusiva dos objectivos prprios, para deixar espao aos outros, a fim de que possam tambm prosseguir os seus objectivos (alguns chegam a ver nisto uma espcie de prova de que aquilo que achvamos serem os nossos objectivos no eram, afinal, os nossos objectivos reais), mas j no haver nisto qualquer perplexidade, sempre que faamos uma correcta apreciao do alcance da razo prtica. Estes temas sero tratados nos Captulo 8, A Racionalidade e os Outros, e 9, Pluralidade e Razes Imparciais.

74

A IDEIA DE JUSTIA

Considerando que, mesmo ao tempo de Wittgenstein, j havia precursores da teoria da escolha racional, talvez ele quisesse dizer, afinal, que ser mais inteligente nos ajuda a pensar mais claramente acerca dos nossos empenhos e responsabilidades sociais. Tem sido sugerido que certas crianas cometem actos de brutalidade sobre outras crianas ou sobre animais, precisamente por causa da sua inaptido para perceberem de modo adequado a natureza e a intensidade da dor sofrida pelos outros, e que, geralmente, esta percepo acompanha o desenvolvimento intelectual que leva maturidade. Como bvio no podemos ter a certeza sobre qual o sentido das palavras de Wittgenstein*. Ainda assim, temos sobejas provas de que dedicava uma considervel parte do seu tempo e do seu intelecto a pensar sobre as suas prprias responsabilidades e compromissos. E contudo, nem sempre o resultado foi muito inteligente ou sensato. assim que vemos Wittgenstein firmemente decidido a ir para Viena em 1938, no preciso momento em que Hitler fazia um cortejo triunfante atravs da cidade, apesar da sua linhagem judia e da sua incapacidade para ser diplomtico e ficar em silncio; tiveram de ser os colegas de universidade, em Cambridge, a segur-lo e a impedi-lo de ir. Nas conversas mantidas por Wittgenstein temos, contudo, bastantes indicaes de que ele pensava que, decididamente, a sua capacidade intelectual deveria ser usada para se conseguir um mundo melhor.
Esta questo interpretativa tratada de maneira iluminante por Tibor Machan em A Better and Smarter Person: A Wittgenstein Idea of Human Excellence, apresentado no 5. Simpsio Internacional sobre Wittgenstein, 1980. Piero Sraffa o economista que teve uma grande influncia sobre Ludwig Wittgenstein, contribuindo para que este revisse a posio filosfica que defendera anteriormente no Tratactus Logico-Philosophicus (ajudando assim a preparar o terreno para as obras posteriores de Wittgenstein, entre as quais se incluem as Philosohical Investigations, Oxford, Blackwell, 1953) desempenhou um papel preponderante em dissuadir Wittgenstein de ir a Viena para apresentar um severo discurso diante de um Hitler triunfante. A sua relao intelectual e pessoal revisitada no meu ensaio Sraffa, Wittgenstein e Gramsci, Journal of Economic Literature, 41 (Dezembro, 2003). Sraffa e Wittgenstein foram amigos muito prximos e chegaram ainda a ser colegas como professores no Trinity College, em Cambridge. Veja-se o Captulo 5, Imparcialidade e Objectividade, para uma discusso da ligao intelectual de Sraffa, primeiro com Antonio Gramsci, e depois com Wittgenstein, e da relevncia dos contedos deste intercmbio tripartido para alguns dos temas deste livro. Este seu empenho est em correlao com aquilo que o seu bigrafo, Ray Monk, chama de dever do gnio (Ludwig Wittgenstein: The Duty of Genius, Londres, Vintage, 1991).
*

AS EXIGNCIAS DA JUSTIA

75

CRTICA DA TRADIO ILUMINISTA Se era isso realmente que Wittgenstein queria dizer, ento, ele estava fortemente alinhado com a poderosa tradio do Iluminismo europeu, que via no raciocnio lmpido um grande aliado do desejo de melhorar as sociedades humanas. O melhoramento social por meio de um raciocnio sistemtico era um filo proeminente dos argumentos correntes durante a animao intelectual que se associou ao Iluminismo europeu, especialmente no sculo XVIII. No entanto, difcil fazer generalizaes acerca de um qualquer avassalador predomnio da razo no pensamento prevalente do perodo dito do Iluminismo. Como demonstrou Isaiah Berlin, durante a Era do Iluminismo houve tambm uma gama de diferentes espcies de correntes que eram contra-racionais6. Mas decerto que foi a profunda e algo deliberada confiana na razo um dos principais pontos de viragem que distanciou o pensamento iluminista das tradies que haviam prevalecido at ento. Alis, nas discusses polticas contemporneas tornou-se bastante comum vir defender que o Iluminismo encareceu demasiado o alcance da razo. De facto, tambm j se aventou que a excessiva confiana na razo, que a tradio iluminista ajudou a instilar no pensamento moderno, influiu na propenso para cometer atrocidades que vimos acontecer no mundo sado do Iluminismo. Juntando a sua voz a este remoque que se lhe faz e engrossando esta particular linha de pensamento crtico, temos tambm o conhecido filsofo Jonathan Glover, o qual, na vibrante arguio que nos oferece em The Moral History of the Twentieth Centurynt, nos vem afirmar que a viso iluminista da psicologia humana se foi tornando cada vez mais estreita e mecnica, e ainda que as esperanas iluministas de progresso social pela expanso do humanitarismo e da atitude cientfica parecem-nos agora bastante ingnuas7; e de seguida, vemo-lo a ligar as modernas tiranias a essa mesma viso (como o fizeram outros crticos do Iluminismo), sustentando que no s Estaline e os seus herdeiros estavam em completa servido diante do Iluminismo, mas tambm Pol Pot foi indirectamente influenciado por ele8. Porm, dado que
nt

A Histria Moral do Sculo XX.

76

A IDEIA DE JUSTIA

Glover no pretende encontrar uma soluo atravs da autoridade da religio ou da tradio (a este respeito, ele faz notar que no podemos escapar ao Iluminismo), o que ele faz dirigir a sua chama contra convices veementes que nos vejamos compelidos a aceitar, para as quais tambm contribui substancialmente o uso excessivamente confiante da razo. A crueza do estalinismo, afirma ele, teve a sua origem nas convices9. Seria difcil disputar a apreciao de Glover relativamente ao poder exercido por crenas fortes e por persuases terrveis, como o seria desafiar a sua tese acerca do papel da ideologia no estalinismo. A questo que aqui temos de colocar no tem tanto a ver com o temvel poder das ms ideias como com o diagnstico de que esta , de alguma maneira, uma crtica acerca do alcance e das potencialidades da razo em geral, e da perspectiva iluminista em particular10. Ser realmente ajustado que se atire para cima da tradio iluminista a culpa pela propenso para ter certezas prematuras e pelas crenas acrticas e irreflectidas de sombrios lderes polticos, especialmente se se considerar a importncia preeminente que tantos autores iluministas assacaram ao papel do uso da razo sempre que se tratasse de fazer escolhas, em particular para obstar a uma mera confiana em crenas cegas? E seguramente, a crueza do estalinismo podia ser contrastada, como de facto o foi por dissidentes que se serviram de uma demonstrao argumentada do enorme fosso existente entre promessa e prtica, e que, alm disso, vieram expor como um facto a brutalidade desse regime, mau grado as pretenses por ele prprio assumidas uma brutalidade que as autoridades tiveram de esconder atravs da censura e da expurgao, subtraindo-a assim a qualquer escrutnio. Decerto que um dos principais pontos a favor da razo o facto de ela nos ajudar a submeter a escrutnio a ideologia e a crena cega*. E de facto, por certo que no foi a razo a principal aliada de
6 com certeza verdade que h muitas crenas cruas e rudes que tm a sua origem nalguma espcie de razo possivelmente espcies de razo de tipo bem primitivo (por exemplo, muitas vezes, os preconceitos racistas e sexistas conseguem sobreviver assentes no facto de se conceber uma razo segundo a qual os que no so brancos e as mulheres so biolgica ou intelectualmente inferiores). Advogar a tese da confiana na razo no implica uma negao desse facto facilmente verificvel de que as pessoas, de facto, oferecem

AS EXIGNCIAS DA JUSTIA

77

Pol Pot. Esse papel coube a uma convico frentica e no argumentada, sem qualquer espao para um escrutnio racional. inegvel o interesse e a importncia destes pontos da muito persuasiva Na apreciao crtica que Glover faz da tradio iluminista, estes pontos, cujo interesse e importncia so inegveis, so-nos apresentados de modo particularmente persuasivo e contm em si a seguinte questo: onde se h-de encontrar o remdio para um mau uso da razo? H tambm esta outra questo que se relaciona com a anterior: qual a relao entre a razo e as emoes, nomeadamente com a compaixo e a simpatia? E, para alm disso, deve-se tambm perguntar o seguinte: qual a justificao ltima para que se confie na razo? Ser que a razo acarinhada por ser um bom instrumento, e se assim for, um instrumento para conseguir o qu? Ou ser que a razo se justifica por si mesma, e se assim for, em que que difere de uma crena cega e irreflectida? Estes pontos tm sido matria de discusso ao longo de todas as eras, mas aqui temos uma necessidade especial de nos defrontarmos com eles, tendo conta que este livro se centra sobre o papel da razo na investigao da ideia de justia.

AKBAR E A NECESSIDADE DA RAZO Na margem da sua cpia de A Genealogia da Moral, de Nietzsche, W.B. Yeats escreveu o seguinte: Mas porque pensa Nietzsche que a noite no tem estrelas e que nada mais h que no sejam morcegos, corujas e uma lua demente?11 O cepticismo de Nietzsche acerca da humanidade, a sua arrepiante viso do futuro faziam a sua entrada em cena quando estava para comear o sculo XX (ele morre em 1900). Os acontecimentos do sculo que se lhe seguiu, incluindo as guerras mundiais, do-nos razes suficientes para nos inquietarmos e para nos interrogarmos sobre se este cepticismo de Nietzsche em

razes de alguma espcie para defender as suas crenas (por mais cruas ou rudes que estas sejam). O objectivo de fazer do uso da razo uma disciplina o de submeter as crenas ou convices dominantes e as suas alegadas razes a um exame crtico. Estas questes sero tratadas mais de espao nos Captulos 8, A Racionalidade e os Outros, e 9, Pluralidade e Razes Imparciais.

78

A IDEIA DE JUSTIA

relao humanidade no estaria, afinal, absolutamente certo*. De facto, quando, no fim do sculo XX, Jonahthan Glover se dedicou a estudar as preocupaes de Nietzsche, concluiu que temos de olhar muito atentamente e com clareza para os monstros que habitam dentro de ns, e pensar em maneiras de os enjaular e domar12. O fim de um sculo uma dessas ocasies que muitos acham serem momentos oportunos para proceder a um exame crtico sobre as coisas que esto a acontecer e sobre o que se deve fazer no futuro. certo que nem sempre tais reflexes atingem o grau de pessimismo e cepticismo de Nietzsche (ou Glover) acerca da natureza humana e da possibilidade de mudar as coisas com o uso da razo. Em tempos bem mais remotos, na ndia, pode-se encontrar um interessante contraste nas deliberaes do imperador mogol, Akbar, e tambm a estvamos diante de um ponto de viragem, mas desta feita milenar, e no apenas secular. Como se aproximasse o fim do primeiro milnio do calendrio muulmano hijri, em 1591-1592 (tinham passado mil anos lunares desde a pica viagem de Maom, de Meca para Medina, em 622), Akbar entregou-se a um aturado escrutnio dos valores sociais e polticos, da prtica legal e da vida cultural. Em especial, dedicou ateno aos desafios postos pelas relaes entre comunidades diferentes e perene necessidade de uma paz comum e de uma colaborao frutuosa nessa ndia do sculo XVI, j ento multicultural. No podemos deixar de reconhecer como as polticas de Akbar eram fora do comum para a poca. A Inquisio estava em grande actividade e Giordano Bruno era queimado por heresia em 1600, em Roma, ao mesmo tempo que Akbar proferia palavras de tolerncia religiosa na ndia. Akbar no se limitou a insistir que era dever do Estado assegurar-se de que nenhum homem devia ser incomodado por causa da sua religio, e a todos se deve permitir que sigam a religio que lhes aprouver13; alm disso, tambm promoveu na capital, Agra, dilogos regulares entre hindus, muulmanos,
Para usar as palavras em ghazal do poeta urdu Javed Akhtar: Religio e guerra, castas e raas, destas coisas nada sabe/ Diante da nossa selvajaria como podemos julgar a besta selvagem (Javed Akhtar, Quiver: Poems and Ghazals, trad. David Matthews, Nova Dli, Harper Collins, 2001, p. 47. Um ano lunar tem a durao mdia de 354 dias, 8 horas e 48 minutos, pelo que corre bem mais depressa do que o ano solar.
*

AS EXIGNCIAS DA JUSTIA

79

cristos, jainas, persas, judeus e outros, chegando a incluir neles agnsticos e ateus. Tomando em boa conta a diversidade religiosa do seu povo, Akbar estabeleceu por diversos meios os fundamentos do secularismo e da neutralidade religiosa do estado; a constituio secular que a ndia adoptou em 1949, depois de obter a independncia do domnio britnico, apresenta muitos traos que j eram propugnados por Akbar nos anos 90 do sculo XVI. Os elementos comuns incluem a interpretao do secularismo como requisito para que o estado mantenha a equidistncia em relao s diferentes religies e para que no venha a dar um tratamento de favor a nenhuma delas. Subjacente perspectiva geral de Akbar quanto avaliao dos usos e das polticas seguidas, estava a sua tese e chave de volta do seu pensamento de que a demanda em busca da razo (em vez daquilo a que ele chamava a terra pantanosa da tradio) o meio apropriado para tratar dos problemas difceis do bom comportamento e dos desafios postos pela construo de uma sociedade justa 14. A questo do secularismo apenas um dos muitos casos em que vemos Akbar a insistir que deveramos ser livres para examinar se um uso tem ou no o suporte da razo, ou se ela nos fornece justificao para uma poltica j em curso; por exemplo: ele decidiu abolir todos os impostos especiais sobre os no muulmanos com o fundamento de que eram discriminatrios, pois no tratavam todos os cidados como iguais, e, em 1582, resolveu libertar todos os escravos imperiais, pois alheio ao reino da justia e da conduta boa tirar dividendos do uso da fora15. fcil encontrarmos ilustraes das crticas de Akbar s prticas sociais dominantes nos argumentos que ele prprio apresentou. Por exemplo: ele opunha-se ao casamento de crianas, que ao tempo era prtica comum (e que infelizmente ainda no est completamente erradicado deste subcontinente), uma vez que, argumentava ele, o objecto pretendido no casamento est ainda longnquo e h uma possibilidade imediata de dano. Alm disso, tambm criticava a prtica hindu de no permitir s vivas que se casassem em segundas npcias (uso que s iria ser reformado vrios sculos mais tarde), e juntava que numa religio que probe o novo casamento viva, muito maior a provao que advm de permitir o casamento de crianas. No que toca sucesso hereditria, Akbar atalhava que na

80

A IDEIA DE JUSTIA

religio muulmana, confere-se filha uma parte menor da herana, ainda que, devido sua debilidade, ela merecesse receber uma parte maior. E um tipo de raciocnio bem diferente o que podemos detectar na sua deciso de permitir os rituais religiosos, ainda que sobre eles nutrisse uma viso muito cptica. Quando o seu segundo filho, Murad, tomou conhecimento de que Akbar se opunha a todos os rituais religiosos, foi perguntar-lhe se tais rituais deveriam ser banidos, ao que Akbar imediatamente obtemperou que impedi-lo a um homem simples e sem sensibilidade que considera que o exerccio fsico culto divino equivaleria a impedi-lo [por completo] de se lembrar de Deus. Apesar de se ter mantido um muulmano praticante, Akbar propugnava a necessidade de que todos submetessem as crenas e prioridades que houvessem herdado a um escrutnio crtico. Alis, o mais importante argumento que usou a favor da sua defesa de uma sociedade multicultural secular e tolerante talvez tivesse a ver com o papel que, no meio de tudo isto, conferia ao uso da razo. Para Akbar, a razo era suprema, pois, mesmo quando a quisssemos pr em questo, sempre teramos de dar razes para a questionar. Quando, no seio da sua prpria religio, se viu atacado por frreos tradicionalistas que defendiam uma f inquestionvel e instintiva na tradio islmica, Akbar disse ao seu amigo e fiel lugar-tenente, Abul Fazl (um notabilssimo acadmico estudioso de snscrito, rabe e persa): A demanda em busca da razo e a rejeio do tradicionalismo so to brilhantemente manifestos que esto acima da necessidade de argumentos16. E conclua dizendo que o caminho da razo ou o imprio do intelecto (rahi aql) tm de ser o determinante fundamental do comportamento bom e justo, sendo tambm uma moldura aceitvel para os deveres e ttulos legais*.

Akbar teria alinhado ao lado do diagnstico de Thomas Scanlon (no seu esclarecedor estudo acerca do papel da razo quando se trata de determinar o que devemos uns aos outros), segundo o qual no deveramos considerar a ideia da razo como algo de misterioso, ou como ideia que carece de, ou qual se pode fornecer, uma explicao filosfica que assente numa qualquer outra noo mais bsica (What We Owe Each Other, Cambridge, MA, Harvard University Press, 1998, p. 3).

AS EXIGNCIAS DA JUSTIA

81

OBJECTIVIDADE TICA E ESCRUTNIO ARGUMENTADO Akbar tinha razo quando salientava que a razo indispensvel. Como passaremos agora a mostrar, at mesmo a importncia das emoes passvel de ser apreciada no mbito da operao da razo. Na realidade, o lugar significativo que as emoes ocupam nas nossas deliberaes pode ser explicado atravs das vrias razes que nos fazem lev-las a srio (ainda que no de modo acrtico). Se somos movidos por uma emoo particularmente forte, temos toda a razo em perguntar que concluso podemos tirar da. Razo e emoo desempenham papis complementares na reflexo humana, e mais adiante, neste captulo, iremos analisar mais demoradamente a complexa relao que se estabelece entre elas. No difcil observar que os juzos ticos requerem sempre o rahi aql o uso da razo. Porm, fica ainda uma questo por responder: porque que temos de aceitar que a razo deve ser a ltima instncia a funcionar como rbitro das convices ticas? Haver algum especial papel que o uso da razo deva desempenhar talvez uma racionalidade de tipo particular e que deva ser visto como crucial para os juzos ticos, como se fora a chave de volta dos mesmos? Pois que a simples existncia de um fundamento dado pela argumentao, em si mesma, no h-de ser necessariamente uma qualidade atributiva de valor, teremos ento de nos perguntar o seguinte: porque ser to crtico que exista um fundamento argumentado? Poder-se- propugnar que o escrutnio racional capaz de fornecer uma qualquer espcie de garantia quanto possibilidade de alcanar a verdade? Uma tal tese seria difcil de manter, no s porque a natureza da verdade em matria de convices morais e polticas um objecto cheio de dificuldades, mas sobretudo porque, em tica como em qualquer outra disciplina, no fim mesmo as mais rigorosas investigaes podem falhar. Mais, pode acontecer s vezes que um procedimento mais dbio, acidentalmente, acabe por produzir uma resposta mais acertada do que uma argumentao extremamente rigorosa. Em epistemologia, isto at bem bvio: muito embora um procedimento cientfico tenha uma maior probabilidade de sucesso, quando comparado com procedimentos alternativos, pode sempre acontecer que um procedimento aloucado venha fornecer a resposta certa para um caso parti-

82

A IDEIA DE JUSTIA

cular (neste caso, uma que fosse mais acertada do que a obtida por meio de procedimentos mais profusamente argumentativos). Seja um exemplo: uma pessoa que depe a sua confiana num relgio parado para saber as horas, ter sempre a hora certa duas vezes ao dia, e se se desse o caso de querer saber as horas num desses momentos, este seu relgio, conquanto imobilizado, bem poderia levar a melhor sobre todos os relgios mobilizados a que pudesse deitar a mo. Contudo, quando toca a escolher um procedimento, preferir confiar num relgio inerte e no num relgio com movimento e que anda prximo da hora certa no coisa digna de particular louvor, pese embora o facto de que o relgio mobilizado sempre seria vencido duas vezes por dia pelo relgio estacionrio*. Faz sentido pensar que existe um argumento semelhante quando toca a escolher o melhor de entre os procedimentos de argumentao, conquanto continue a no haver garantia de que ele venha a estar invariavelmente certo, como no haver garantias de que ele venha a estar mais certo do que um outro que seja menos argumentativo (e isto ainda que fssemos capazes de ajuizar com segurana da correco dos prprios juzos). A defesa do recurso a um escrutnio argumentado assenta, no numa noo de que disporemos de um meio prova de fogo que nos permita obter concluses absolutamente certas (pois isso coisa que no poder nem existir), mas na possibilidade de se ser to objectivo quanto se possa razoavelmente ser. Diria, pois, que o que subjaz a esta defesa do uso da razo na altura de proceder a juzos ticos so tambm as exigncias da objectividade, as quais nos pedem uma particular disciplina do (e no) uso da razo. O importante papel que neste livro se atribui ao uso da

Numa histria para crianas, Leela Majumdar, a escritora bengali (e tia do grande realizador de cinema Satyajit Ray), recorda que, nos tempos em era uma estudante universitria rebelde em Calcut, certo dia parara na rua para perguntar o seguinte a um desconhecido que passava apenas para o amofinar ou confundir: , ol, quando que voltou de Chittagong? E o homem, sem perceber, respondeu espantado: Ontem, como que sabia? Veja-se a poderosa anlise de Bernard Williams acerca da possibilidade de encarar uma convico argumentada como tendo em mira a verdade (Deciding to Believe, in Problems of the Self, Cambridge, Cambridge University Press, 1973). Vide tambm Peter Railton, Facts, Values and Norms: Essays towards a Morality of Consequence, Cambridge, Cambridge University Press, 2003.

AS EXIGNCIAS DA JUSTIA

83

razo relaciona-se com a necessidade de uma argumentao objectiva quando se trata de reflectir sobre questes de justia e injustia. Tendo em conta que a objectividade j em si mesma uma questo de grande dificuldade para a filosofia moral e poltica, este tema vai exigir-nos uma discusso mais demorada. Ser que a busca da objectividade se faz sob a forma de uma busca de objectos ticos? Sendo embora certo que uma boa parte da discusso acerca da objectividade da tica se inclinou para um tratamento da questo em termos ontolgicos (em especial, a questo metafsica acerca de quais os objectos ticos existentes), -nos difcil perceber qual poderia ser o aspecto destes objectos ticos. Em vez disso, inclinar-me-ia para seguir o argumento de Hilary Putnam, segundo o qual esta linha de investigao por de mais intil e, em larga medida, mostra-se mal orientada*. Quando nos pomos a debater as exigncias da objectividade, no se trata de nos pormos a desembainhar a espada por causa da natureza e do contedo de tais ou tais alegados objectos ticos. H, com certeza, algumas declaraes ticas que pressupem a existncia de certos objectos identificveis e que podem ser observados (tal aconteceria, por exemplo, no caso de um exerccio em se tentasse encontrar provas observveis para decidir se uma pessoa corajosa ou compassiva), mas a matria sobre que incidem outras declaraes ticas j poder no permitir este tipo de associao (por exemplo, um juzo pelo qual se diga que uma pessoa totalmente imoral ou injusta). Contudo, apesar de uma certa sobreposio entre descrio e valorao, a tica no poder ser meramente uma questo de descrio verdadeira de objectos especficos. Em vez disso, como defende Putnam, as autnticas questes ticas so uma espcie das questes prticas, e as questes prticas no envolvem apenas

Hilary Putnam, Ethics without Ontology, Cambridge, MA, Harvard University Press, 2004. Putnam no trata apenas da inutilidade da perspectiva ontolgica para a objectividade em tica, mas tambm do erro que tal perspectiva comete ao tentar fixar o olhar em algo que est muito distanciado da natureza da matria em questo. Na tentativa de fornecer uma explicao ontolgica da objectividade da matemtica, vejo, na realidade, uma tentativa de fornecer razes que no so parte da matemtica a respeito da verdade de declaraes matemticas, e, na tentativa de fornecer uma explicao ontolgica da objectividade da tica, vejo uma tentativa similar de fornecer razes que no so parte da tica a respeito da verdade de declaraes ticas; ambas as tentativas esto profundamente enganadas.

84

A IDEIA DE JUSTIA

valorao, envolvem tambm uma mistura complexa de convices, juntamente, filosficas, religiosas e factuais17. Os processos que so efectivamente empregues para procurar a objectividade podem no ser sempre claros, nem inteiramente explicitados nos seus vrios passos, mas, como prope Putnam, tudo isto pode ser feito com clareza se as questes subjacentes forem adequadamente escrutinadas*. O raciocnio que se deseja para a anlise dos requisitos da justia dever incorporar algumas exigncias bsicas de imparcialidade, que so partes integrantes da ideia de justia e injustia. Chegados a este ponto, ser-nos- de valia convocar agora as ideias de John Rawls e a sua anlise da objectividade moral e poltica, a mesma que ele exps ao apresentar a sua defesa da objectividade enquanto trao da justia como equidade (tema a que se dedicar o prximo captulo). Eis o que afirma Rawls: O primeiro requisito essencial o de que uma concepo de objectividade tem de estabelecer uma moldura pblica de pensamento que se mostre suficiente para que se lhe aplique o conceito de juzo e para que, depois de uma discusso e da devida reflexo, se chegue a concluses com base em razes e provas. E continua: Dizer que uma convico poltica objectiva dizer que h razes suficientes, especificadas por uma concepo
No meu livro Development as Freedom (Nova Iorque, Knopf, 1999), abstive-me de encetar uma discusso sria sobre metodologia tica, limitando-me a basear a pretenso de aceitabilidade de algumas prioridades de desenvolvimento em fundamentos que tinham muito de senso comum. Hilary Putnam analisou de modo lmpido e definitivo a aplicao da metodologia subjacente quele livro rea da economia de desenvolvimento, mostrando como essa particular metodologia se ajusta (em boa hora, para mim) sua perspectiva geral em matria de objectividade veja-se o seu The Collapse of the Fact/Value Dicotomy and Other Essays, Cambridge, MA, Harvard University Press, 2002. Veja-se tambm Vivian Walsh, Sen after Putnam, Review of Political Economy, 15 (2003). Neste ponto, cumpre sublinhar que existem diferenas substanciais entre, por um lado, a maneira em que Putnam olha para o problema da objectividade, deixando espao para o seu cepticismo quanto a princpios universais (Ethics without Ontology: poucos problemas reais podem ser resolvidos tratando-os como meras instncias de uma generalizao universal, p. 4), e, por outro lado, a maneira em que Rawls encara o problema, com o seu recurso a princpios universais ao mesmo tempo que procede investigao das especificidades dos problemas ticos particulares (Political Liberalism, p. 110-118). No entanto, nenhum dos dois se mostra tentado a ver a objectividade da tica em termos de ontologia, ou em termos de uma busca de objectos reais. Nesta obra, inspiro-me tanto na anlise de Putnam como naquela de Rawls, mas no progredirei na explorao dos pontos especficos em que assentam as suas diferenas.
*

AS EXIGNCIAS DA JUSTIA

85

poltica razovel e mutuamente reconhecvel (que preencha aqueles requisitos essenciais), para que se convena todas as pessoas razoveis de que ela razovel18. Poder-se-ia gerar uma interessante discusso para saber se este critrio de objectividade que contm alguns elementos claramente normativos (especialmente no que tange caracterizao e identificao de pessoas razoveis) tenderia ou no a coincidir com o critrio que exige a circunstncia de que algo tenha boas probabilidades para resistir a uma discusso pblica e informada. Assim, em contraste com Rawls, Jrgen Habermas veio centrar-se nesta ltima rota de ndole fortemente procedimental, ao invs de se fundar numa caracterizao independente do procedimento com vista identificao daquilo que estivesse em condies de convencer todas as pessoas que so razoveis e que, por isso, haveriam de tomar por igualmente razovel uma certa convico poltica19. No me difcil ver a fora do argumento de Habermas e a correco da distino categorial a que ele procede, sem embargo de no estar completamente persuadido de que as perspectivas de Rawls e Habermas sejam, de facto, radicalmente diferentes do ponto de vista das respectivas estratgias de raciocnio. A fim de conseguir aquele tipo de sociedade poltica que usualmente o foco da sua ateno, Habermas vem tambm ditar um nmero considervel de exigncias estritas para a deliberao pblica. Se as pessoas so capazes de ser razoveis ao tomar nota dos pontos de vista dos demais e ao agradecer toda essa informao, coisa que se deve contar entre as requisitos essenciais de um dilogo pblico e de esprito aberto, ento o hiato entre as duas perspectivas tender a no ser necessariamente abissal*.
Habermas defende tambm que o tipo de acordo que acabaria por emergir no sistema por ele proposto seria substancialmente diferente do conjunto de regras e prioridades mais liberais propostas por Rawls (Reconciliation through the Public Use of Reason: Remarks on John Rawlss Polital Liberalism, The Journal of Philosophy, 1995). O que cabe determinar se tais diferenas entre as concluses de Habermas e as de Rawls quanto aos resultados substantivos sero realmente o resultado de dois diferentes procedimentos, usados respectivamente pelos dois autores, e que no resultam, em vez disso, das suas respectivas convices acerca de quo abertas e interactivas podero ser as deliberaes por que se pode esperar no mbito de intercmbios livres e democrticos. Vide tambm Jrgen Habermas, Justification and Application: Remarks on Discourse Ethics, trad. Ciaran Cronin, Cambridge, MA, MIT Press, 1993.
*

86

A IDEIA DE JUSTIA

No me deterei a fazer uma grande distino entre aqueles que Rawls subsume categoria de pessoas razoveis e todos os outros seres humanos, mau grado as frequentes aluses que ele faz e a sua evidente mobilizao da categoria de pessoas razoveis. J noutro stio tentei demonstrar que, grosso modo, todos ns somos capazes de razoabilidade, bastando para isso que mantenhamos uma mente aberta, estando por isso dispostos a receber informao de bom grado e a reflectir sobre os argumentos que nos chegam de diferentes direces, e, a par disso, que aceitemos proceder a deliberaes e debates interactivos acerca de como encarar as questes subjacentes20. No vejo em que que esta presuno difere da ideia do prprio Rawls sobre pessoas livres e iguais, todas com poderes morais*. De facto, a anlise de Rawls parece concentrar-se mais na caracterizao dos seres humanos deliberantes do que na categorizao de algumas pessoas razoveis com a consequente excluso de outras. Vemos, pois, que o papel do uso pblico e irrestrito da razo um ponto verdadeiramente central para a vida poltica democrtica, em geral, e para a demanda de justia social, em particular.

ADAM SMITH E O ESPECTADOR IMPARCIAL O uso pblico da razo claramente um trao essencial da objectividade em matria de convices polticas e ticas, e se Rawls prope uma certa maneira de pensar sobre a objectividade quando se trata de avaliar a justia, logo aparece Adam Smith invocando o espectador imparcial para nos fornecer outra. Esta antiga abordagem (no mo* Rawls refere-se em particular a dois poderes morais, a saber, a capacidade para um sentido de justia e a capacidade para uma concepo do bem (Justice as Fairness: A Restatement, coord. por Erin Kelly, Cambridge, MA, Harvard University Press, 2001, pp. 18-19. De facto, da boca de Rawls no ouvimos dizer muito sobre a maneira em que aqueles que poderiam ser vistos como pessoas irrazoveis conseguiriam, por fim, formar uma ideia acerca da justia, nem sobre como viriam a ser integradas na ordem social. Vide Joshua Cohen, Deliberation and Democratic Legitimacy, in Alan Hamlin e Philip Pettit (coord.), The Good Polity: Normative Analysis of the State, Oxford, Blackwell, 1989, e Politics, Power and Public Relations, Tanner Lectures at the University of California, Berkeley, 2007. Vide tambm Seyla Benhabib (coord.), Democracy and Difference: Contesting the Boundaries of the Political, Princeton, NJ, Princeton University Press, 1996.

AS EXIGNCIAS DA JUSTIA

87

mento em que escrevo estas linhas, passaram-se quase 250 anos desde a primeira edio da obra de Adam Smith, Teoria dos Sentimentos Morais, em 1759) tem um largussimo alcance; mas no s, ela tambm se mostra particularmente dotada de contedos procedimentais e substantivos. Quando se tenta uma resoluo por meio de uma argumentao pblica, h fortes motivos para no deixar de fora quaisquer perspectivas ou raciocnios que sejam apresentados por algum cujas avaliaes se mostrem relevantes, seja porque os seus interesses esto envolvidos no caso, seja porque a sua maneira de pensar sobre os temas em causa pode trazer alguma luz para os particulares juzos que devam ser formulados luz que poderia escapar nossa ateno caso no se desse a essas perspectivas uma oportunidade para serem ventiladas. Enquanto que Rawls parece dirigir a sua ateno para as variaes dos interesses e das prioridades pessoais, j Adam Smith vai alm disso, preocupando-se com a necessidade de alargar a discusso a fim de evitar o apego acrtico a valores de tipo local (paroquialismo local dos valores, local parochialism), pois este poderia levar a ignorar certos argumentos pertinentes que fossem pouco familiares no mbito de uma cultura particular. Dado que a discusso pblica pode assumir uma forma contrafactual (o que diria sobre isso um espectador imparcial que olhasse para as coisas com uma certa distncia?), uma das principais preocupaes metodolgicas de Adam Smith consiste na necessidade de convocar uma ampla variedade de pontos de vista e modos de ver, baseados em experincias diferentes, prximas ou longnquas que sejam, em vez de nos contentarmos em ter confrontos actuais ou contrafactuais apenas com aqueles outros que vivem no mesmo meio sociocultural e que tm o mesmo tipo de experincias, preconceitos e convices acerca do que razovel e irrazovel, ou com o mesmo tipo de convencimentos sobre o que vivel e invivel. A insistncia de Adam Smith em que, entre outras coisas, olhemos para os nossos sentimentos a uma certa distncia (de ns prprios) encontra o seu motivo na necessidade de submeter a escrutnio no s os interesses prprios, mas tambm o impacto exercido por usos e tradies j estavelmente entrincheiradas*.
* Vide tambm a anlise de Simon Blackburn acerca do papel desempenhado pelo ponto de vista comum e, em particular, as contribuies de Adam Smith e David Hume

88

A IDEIA DE JUSTIA

Sem menoscabo das diferenas entre os diferentes tipos de argumentos apresentados por Adam Smith, Habermas e Rawls, encontramos porm uma semelhana essencial nas suas perspectivas sobre a objectividade, na medida em que, em todos eles, a objectividade aparece ligada, directa ou indirectamente, aptido para resistir e sobreviver aos desafios que sejam postos por escrutnios informados provindos de reas diversas ou de diferentes direces. E tambm nesta obra, irei tomar o escrutnio racional, operado a partir de diferentes pontos de vista, como uma das exigncias essenciais da objectividade em matria de convices ticas e polticas. No entanto, chegado a este ponto, devo juntar trata-se, alis, de uma verdadeira assero que os princpios que sobrevivam a um tal escrutnio no tm de fazer parte de um conjunto nico (pelas razes j apresentadas na Introduo). Na verdade, isto representa um maior distanciamento em relao a Rawls do que em relao a Putnam*. De facto, qualquer perspectiva da justia, como a de Rawls, que proponha dever seguir-se uma escolha dos princpios da justia assente na rigidez de uma estrutura institucional global nica (o que parte do institucionalismo transcendental de que se tratou na Introduo) e que se entregue a contar-nos, passo por passo, a histria do emergir da justia em chave de como se, no poder condescender facilmente em aceitar a co-sobrevivncia de princpios concorrentes que no falem a sua lngua. Como j se disse na Introduo, o que pretendo defender a possibilidade de que haja posies que so contrrias e que, ao mesmo tempo, conseguem sobreviver; posies que no podem ser submetidas a uma cirurgia radical que as reduza a todas at que formem uma caixa bem arrumada de exigncias entre si perfeitamente articuladas para satisfazer este requisito que, na teoria de Rawls, somos levados a ter de enveredar por uma particular rota institucional nica (que dever ser cumprida por um estado soberano). Conquanto se notem diferenas entre as distintas perspectivas sobre a objectividade que aqui considermos, h entre elas um ponto
para o desenvolvimento dessa perspectiva, Ruling Passions: A Theory of Practical Reasoning, Oxford, Clarendon Press, 1998, maxime, Captulo 7. * E decerto no se trata de qualquer distanciamento em relao a Bernard Williams; vide Ethics and the Limits of Philosophy, Londres, Fontana, 1985, Captulo 8, e tambm John Gray, Two Faces of Liberalism, Londres, Polity Press, 2000.

AS EXIGNCIAS DA JUSTIA

89

semelhante sobrepujante que em todas fundamental e que assenta no comum reconhecimento da necessidade de um confronto argumentado que parta de uma base imparcial (estas perspectivas diferem sobretudo na definio da imparcialidade requerida, como se ver com mais pormenor no Captulo 6). Claro est que a razo pode assumir formas distintas com usos muito variados*, todavia, na medida em que estejamos procura de uma objectividade tica, a racionalidade que nos necessria ter de satisfazer aqueles que so vistos como os requisitos de imparcialidade. As razes da justia podem diferir das razes do amor prprio para usar uma expresso de Adam Smith e tambm das razes da prudncia, mas continuaro, ainda assim, a ocupar um vasto domnio. Muito do que a seguir se dir ter a finalidade de explorar esse imenso territrio.

O ALCANCE DA RAZO O uso da razo uma fonte robusta de esperana e de confiana num mundo ensombrado por feitos lgubres passados e presentes. E nem difcil que se perceba porqu? Mesmo quando achamos de imediato que uma coisa preocupante, sempre podemos pr isto em questo perguntando se essa a reaco apropriada e se nos deveremos deixar guiar por ela. O uso da razo pode servir para reflectirmos sobre a maneira certa de ver e tratar as outras pessoas, as outras culturas e as pretenses alheias, mas tambm sobre os diferentes fundamentos que levam ao respeito e tolerncia. Podemos ainda discorrer racionalmente sobre os nossos prprios erros e tentar aprender para que no os repitamos, da mesma maneira que Kenzaburo Oe, o grande escritor japons, espera que a nao japonesa possa continuar empenhada na ideia de democracia e na sua determinao de no mais entrar em guerra, sendo nisso ajudada pelo conhecimento da sua prpria histria de invaso territorial.
* Algumas destas diferenas sero apreciadas nos Captulos 8, A Racionalidade e os Outros, e 9, A Pluralidade das Razes Imparciais. Kenzaburo Oe, Japan, the Ambiguous, and Myself, Tquio e Nova Iorque, Kodansha International, 1995, pp. 118-119. Vide tambm Onuma Yasuaki, Japanese War Guilt and Postwar Responsabilities of Japan, Berkeley Journal of International Law, 20 (2002).

90

A IDEIA DE JUSTIA

No menos importante a necessidade de uma perscrutao intelectual que nos identifique as aces que no tiveram inteno danosa, ainda que tenham tido esse efeito; por exemplo: horrores como as terrveis carestias podem ficar por verificar, por causa da falsa presuno de que no podem ser evitadas seno aumentando a disponibilidade total de alimentos, coisa que difcil de organizar com celeridade. Centenas de milhares, e at de milhes, de pessoas podem morrer merc da calamitosa inaco derivada de um fatalismo no raciocinado que vai mascarado sob um disfarce de compostura plena de realismo e senso comum*. Acontece, porm, que as grandes carestias at so fceis de prevenir; em parte, porque s afectam uma proporo pequena da populao (raramente ultrapassar os 5% e quase nunca mais de 10%), e pode-se ento providenciar a redistribuio dos alimentos existentes usando instrumentos imediatos, como ser o caso da criao de empregos de emergncia, para que se possa dar aos indigentes um rendimento imediato que lhes permita comprar o que comer. Como bvio, em geral, dispor de mais alimentos algo que sempre viria facilitar as coisas (por um lado, poder agilizar a distribuio pblica de alimentos, e, por outro, mais alimentos disponveis no mercado pode tambm significar uma ajuda para que os preos se mantenham mais baixos); contudo, ter mais alimentos disposio no uma absoluta necessidade para acorrer com sucesso a uma situao de fome (como frequentemente se d por adquirido, vendo nisso uma justificao para a inaco, isto , para a omisso das medidas necessrias para um socorro imediato). A redistribuio do fornecimento de alimentos, necessria para evitar
Algo de semelhante o que se tem passado na Alemanha do ps-guerra, onde aprender com os erros passados, particularmente os do perodo nazi, tambm tem sido um tema importante. * Tive a ocasio de tratar das causas das situaes de fome e dos requisitos para uma poltica de preveno das mesmas em Poverty and Famines: An Essay on Entitlement and Deprivation, Oxford, Claredon Press, 1981, e tambm, em parceria com Jean Drze, em Hunger and Public Action, Oxford, Clarendon Press, 1989. esta uma ilustrao do problema mais geral de como uma teoria errada pode ter consequncias fatais. Sobre este ponto, veja-se o meu Development as Freedom, Nova Iorque, Knopf, e Oxford, Clarendon Press, 1999; e Sabina Alkire, Development: A Misconceived Theory Can Kill, in Christopher W. Morris (coord.), Amartya Sen, Cambridge, Cambridge University Press, 2010. Veja-se tambm Cormac Grda, Famine: A Short History, Princeton, NJ, Princeton University Press, 2009.

AS EXIGNCIAS DA JUSTIA

91

que as pessoas morram fome uma operao relativamente pequena, e mais, pode ser conseguida criando o poder de compra daqueles que esto privados de qualquer tipo de rendimento por causa de um qualquer infortnio, situao esta que geralmente a causa primria da fome*. Considere-se agora um outro tema que, finalmente, comea agora a receber a ateno que merece, a saber: o desprezo e a deteriorao da natureza. Como se vai percebendo cada vez mais, trata-se de um problema enorme, que, alm disso, anda ligado aos efeitos negativos do comportamento humano; contudo, o problema no surge de um qualquer desejo da presente gerao de lesar os que esto para nascer, ou sequer do desejo de ser deliberadamente insensvel a respeito dos interesses das futuras geraes. E no entanto, devido falta de um empenho e de uma aco racionalmente escorados, continuamos a no cuidar adequadamente do meio ambiente e das condies de sustentabilidade que poderiam garantir uma vida com qualidade. Para prevenir as catstrofes causadas pela negligncia dos homens ou pela sua insensvel obstinao, temos necessidade de proceder a um escrutnio crtico, isto , no nos basta a boa-vontade de uns para com os outros21. Nisso, a razo nossa aliada, no uma ameaa que nos venha pr em risco. Ora, se assim , porque ser que ela vista de maneira to diferente por todos aqueles que acham ser profundamente problemtica esta confiana que assim se deposita no uso da razo? Um

Mais ainda, uma vez que a maioria das vtimas de fome sofre de doenas conhecidas, das quais frequentemente acabam por morrer (com a agravante da debilitao e do alastramento de infeces que sobrevm por estarem mngua), muito h que pode ser feito usando de cuidados mdicos vrios e recorrendo a centros mdicos. Mais de quatro quintos do nmero de mortes na Grande Carestia de Bengala de 1943 estiveram directamente relacionados com doenas que eram comuns naquela regio, e as mortes devidas apenas fome no ultrapassaram um quinto do total. (vide Apndice D do meu Poverty and Famines, Oxford, Clarendon Press, 1981). Um quadro semelhante pode-se tambm encontrar em muitos outros casos de fomes generalizadas. Vide, em particular, Alex de Waal, Famine that Kills: Darfur, Sudan, 1984-1985, Oxford, Clarendon Press, 1989; e ainda o seu Famine Crimes: Politics and the Disaster Relief Industry in Africa, Londres, African Rights and the International African Institute, 1997. Este problema tambm examinado na entrada Human Disasters, in The Oxford Textbook of Medicine, Oxford, Oxford University Press, 2008.

92

A IDEIA DE JUSTIA

dos aspectos a ter em considerao a possibilidade de que os crticos da confiana na razo sejam influenciados pelo facto de que algumas pessoas se deixem sobre convencer com facilidade pelo seu prprio raciocnio, passando a ignorar quaisquer contra-argumentos ou quaisquer outros fundamentos que possam gerar concluses opostas. Talvez seja isto mesmo aquilo que preocupa Glover, e diga-se que pode ser realmente uma preocupao legtima. Porm, bom de ver que a dificuldade que aqui se apresenta deriva de uma certeza precipitada, que, por sua vez, fruto de um mau raciocnio, e no do facto, em si mesmo, de se fazer uso da razo. Ora, o remdio para um mau raciocnio um bom raciocnio, e passar de um para o outro precisamente a tarefa que cabe a um escrutnio argumentado. Pode tambm acontecer que em alguns passos de autores iluministas no se d o devido relevo necessidade de se usar de cautelas e de se proceder a reavaliaes, mas no seria curial fazer derivar da uma qualquer acusao generalizada da atitude iluminista no seu todo, ou, mais do que isso, pr no banco dos rus o papel global que a razo desempenha na determinao dos comportamentos justos e das boas polticas sociais.

RAZO, SENTIMENTOS E O ILUMINISMO H ainda a considerar, no entanto, um outro tema, o da importncia relativa dos sentimentos instintivos, por um lado, e do frio clculo, por outro e sobre isso muito foi dito por vrios autores iluministas. Os argumentos de John Glover em prol da necessidade de uma nova psicologia humana tiram a sua inspirao do facto de se reconhecer que poltica e psicologia esto entrelaadas, e difcil imaginar que se nos deixarmos conduzir pela razo, baseados nas provas de que dispomos acerca do comportamento humano, no seremos levados a aceitar esta interconexo. Quando se trata de evitar atrocidades, sem dvida que um importante papel preventivo caber instintiva repugnncia causada pela crueldade e por todos os tipos de comportamentos insensveis; e Glover tem razo quando sublinha a relevncia, entre outras coisas, da tendncia para se relacionar com as pessoas usando de respeito (de vrios tipos) e simpatia: preocupando-nos com as misrias e com a felicidade dos demais.

AS EXIGNCIAS DA JUSTIA

93

Todavia, no foroso que aqui deva surgir um qualquer conflito com a razo, que, alis, tambm poder vir endossar essas mesmas prioridades. E foi este, sem dvida, o papel que desempenhou o bom uso da razo na investigao de Glover acerca dos perigos das convices unilaterais e excessivamente confiantes (em relao a isso, com certeza relevante a observao de Akbar de que at mesmo para contestar a razo, ser necessrio oferecer razes que fundem uma tal contestao). Por outro lado, tambm no se ter de partir do princpio de que o uso da razo implica suster a concepo admitindo que a mesma se justifica de que uma confiana plena e exclusiva no frio clculo pode no ser uma boa maneira ou uma maneira razovel de garantir a segurana humana. De facto, ainda que prestemos homenagem razo, no temos qualquer fundamento para negar o papel amplo e de longo alcance que desempenhado pela psicologia instintiva e pelas reaces espontneas22. Tudo isto pode ser um suplemento para a razo e vice-versa, e, em muitos casos, compreender o papel amplificador e libertador dos nossos sentimentos pode constituir em si mesmo um bom objecto de estudo para a prpria razo. Adam Smith, figura axial do Iluminismo escocs (mas tambm muito influente no Iluminismo francs) discutiu abundantemente o papel central das emoes e das reaces psicolgicas na sua Teoria dos Sentimentos Morais*. Pode ser que Adam Smith no tenha ido to longe quanto David Hume e que no tenha chegado a afirmar que razo e sentimento concorrem em quase todas as determinaes e concluses morais23, mas ambos viam o raciocinar e o sentir como actividades profundamente inter-relacionadas. Tanto Hume como Smith eram claramente autores iluministas na sua quinta essncia, e, enquanto tal, em nada ficaram atrs de Diderot ou de Kant. Contudo, a necessidade de um escrutnio raciocinado das atitudes psicolgicas no desaparece s porque se d de barato o poder das emoes e se aclame o real papel que cabe a muitas reaces instintivas (como o caso do sentimento de repulsa diante da crueldade). Coube em especial a Adam Smith qui at mais do que a

* Ver tambm Martha Nussbaum, Upheavels of Thought: The Intelligence of Emotions, Cambridge, Cambridge University Press, 2001.

94

A IDEIA DE JUSTIA

Hume dar razo um importantssimo papel na avaliao dos nossos sentimentos e das nossas deambulaes psicolgicas. De facto, para Hume, muitas vezes, a paixo parece ser mais poderosa do que a razo. Sobre isto, eis o que diz Thomas Nagel nessa sua vigorosa defesa da razo que nos aparece no seu livro A ltima Palavra: notrio que Hume acreditava que uma paixo imune avaliao racional deve supeditar todo o motivo, e, por isso, nada poder haver que se possa chamar especificamente de razo prtica, ou to-pouco especificamente razo moral*. Adam Smith no seguiu esta posio, muito embora, semelhana de Hume, considerasse as emoes importantes e influentes, e sustentasse que as nossas primeiras percepes de certo e errado no podem ser objecto da razo, mas sim do sentimento e do sentir imediatos. Todavia, Adam Smith sustentava ainda que mesmo estas reaces instintivas s condutas particulares no podem deixar de repousar ainda que to-s implicitamente na nossa compreenso racional das conexes causais que subsistem entre conduta e consequncias, e isto seria assim numa vasta variedade de instncias. Mais ainda, as primeiras percepes tambm podem modificar-se como reaco a um exame crtico; por exemplo, um que assente numa investigao causal emprica que venha a revelar, como assinala Adam Smith, que um certo objecto o meio para obter um outro24. O argumento que levou Adam Smith a reconhecer a extrema necessidade de proceder a um escrutnio racional aparece bem ilustrado no passo em que ele trata da maneira de avaliar as nossas atitudes em face de prticas comummente seguidas. Este ponto claramente importante no mbito da sua apologia das reformas, como o caso, por exemplo, da abolio da escravatura, da diminuio do fardo provocado pelas restries burocrticas arbitrrias sobre

* Thomas Nagel, The Last Word, Nova Iorque, Oxford University Press, 1997, p. 102. No entanto, Hume parece tergiversar no que toca questo da prioridade a dar. No obstante d paixo uma posio de alta estatura que parece ser mais dominante do que o papel concedido razo, Hume no deixa todavia de afirmar que: No momento em que nos apercebemos da falsidade de qualquer concepo assumida, ou da insuficincia de quaisquer meios, as nossas paixes rendem-se nossa razo sem oferecer resistncia (David Hume, A Treatise of Human Nature, coord. L. A. Selby-Bigge, Oxford, Clarendon Press, 1988, 2. ed., 1978, p. 416).

AS EXIGNCIAS DA JUSTIA

95

a actividade comercial entre pases diferentes, ou ainda do abrandamento das restries punitivas impostas aos indigentes como condio para que pudessem beneficiar do apoio econmico providenciado pelas Poor Laws (Leis sobre a Pobreza)*. Sendo embora certo que as ideologias e as convices dogmticas podem derivar de fontes que no sejam nem a religio nem o costume como, de resto, aconteceu frequentemente , isso no vem contradizer o papel da razo no momento de discernir o elemento de racionalidade que se esconde por detrs das atitudes instintivas, papel esse que no menor do que o que lhe cabe na apreciao dos argumentos que venham a ser expendidos a fim de se justificar polticas deliberadas. O que Akbar chamava de caminho da razo no exclui que se tome em considerao o valor das reaces instintivas, nem implica que se ignore o papel informativo que as nossas reaces mentais desempenham frequentemente. E tudo isto ainda assaz compatvel com o facto de no permitirmos que instintos por escrutinar possam ter uma ltima palavra incondicional.

* No seu ensaio finamente argumentado, Why Economics Need Ethical Theory, John Broome afirma o seguinte: Os economistas no gostam de impor s pessoas a sua opinio tica, mas no disso que se trata. Muito poucos economistas esto em posio de impor a sua opinio a quem quer que seja... A soluo que eles consigam arranjar bons argumentos, para poderem ento construir uma teoria, e no esconderem-se por trs das preferncias de outros, quando essas preferncias podero no estar bem fundadas ou quando esses outros at podem estar espera de uma ajuda por parte dos economistas, para assim chegarem a formar preferncias melhores (Arguments for a Better World: Essays in Honor of Amartya Sen, coord. Kaushik Basu e Ravi Kandur, vol. I, Oxford, Oxford University Press, 2009, p. 14). E fica claro que foi precisamente isto o que Adam Smith tentou fazer.