Sie sind auf Seite 1von 162

22 . ]ahrgang . Marz 1992 . A 20275 F

PROKLA 86

Okologie und Entwicklung

Zeitschrift fur kritische Sozialwissenschaft

und Entwicklung Zeitschrift fur kritische Sozialwissenschaft Michael MfWer, Honl Peter · Demokratischer Okosozialismus

Michael MfWer, Honl Peter · Demokratischer Okosozialismus Peter Hennicke, Dielm: Seifried· Die Stabilisierung des Klimas

Leopoldo Mannora . »8ustainable Development«

im Nord-Siid -Konflikt

Egon Becker' Okoiogische Modernisierung der

Entwicklungspolitik?

Frank Beckenbac:h . Okologisch-bkonomische Verteilungskonf1ikte Adam. Przeworsld . Wird der »Qsteno: zum »8iiden«?

Frank Ettrich . Neotradilionalistischer Staatssozialismus

Hubertus Buchlltein . Perspektiven Krilischer Demokratletheorie Jilrgen Hoffmann· Neuer Produktivihi.tstyp - alte Vertretungsstrukturen

Rotbuch Verlag

Die PROKLA wird herausgegeben von der e.V.«, die jahrlich in ihrer Vollversamm!ung Redaktion: Elmar Altvater,

Die PROKLA wird herausgegeben von der e.V.«, die jahrlich in ihrer Vollversamm!ung

von der e.V.«, die jahrlich in ihrer Vollversamm!ung Redaktion: Elmar Altvater, Heiner GanJ3mann, Michael

Redaktion: Elmar Altvater, Heiner GanJ3mann, Michael Heinrich, Margit Mayer, Dirk Messner, Sighard Neckel Klaus

veralltwortlich rur diese Nummer:

Mahllkopf,

Neckel Klaus veralltwortlich rur diese Nummer: Mahllkopf, In der Zeitschrift PROKLA werden der Politik,

In der Zeitschrift PROKLA werden der Politik, Sozialgeschichte, Soziologie gesellschaftliche Machtverhaltnisse, Polarisierungen im l!1leflllnIOI11!lell Naturverhiiltnis ulld die Transformation osteuropilischen jeweils nach thematischen Schwerpunkten zusammengestellL

jeweils nach thematischen Schwerpunkten zusammengestellL Der Inhalt der ietzten Hefte ist auf letzten Seiten

Der Inhalt der ietzten Hefte ist auf letzten Seiten aufgelistet. Nummern (vgl. die Kasten im Innern dieser Ausgabe)

Nummern (vgl. die Kasten im Innern dieser Ausgabe) PROKLA 87 Juni 1992: Nationalismlls   PROKLA 88

PROKLA 87

Juni 1992: Nationalismlls

 

PROKLA 88

Sept.l992: Chaos, Selbslorganisation

Gesellschllft

PROKLA 89

Dez. 1992: Osteuropiiische Transformationen

Die Prokla erschein! regelmaBig mit vier Nummem im Jahr stens 640 Seiten. Jedes Heft !costet im Jahresabonnement DM Abonnements erhalten Sie tiber eine Buchhandlung oder tiber Verlag abonnieren, erhalten Sie von einer Versandbuchhandlung, die eine Vorausrechnung rur die niichsten Hefte (58.- plus Porto). Nach m;LiiJlHUHg Hefte jeweils nach Erscheinen sofoft zugeschickt.

Hefte jeweils nach Erscheinen sofoft zugeschickt. Verlagsadresse: Rotbllch Verlag GmbH, Potsdamer Str. 98,

Verlagsadresse: Rotbllch Verlag GmbH, Potsdamer Str. 98, 1000 Berlin 30, Telefon 030 I 2611 Redaktionsadresse: Postfach 1005 29, 1000 Berlin 10, Telefon 030 I 786 32 82

Die Redaktion Hid! zur Einsendllng von Manuskripten ein. Eine Haftung kann nieht ilbemommen werden. Manuskripte solltel1 sich in einem Umfang von 15-30 Seiten nallen (amerikanische ZitieIWeise, Bibliographie und Anmerkungen am Ende des Wir bitten, zweifacher Ausfertigung sowie auf Diskette einzllsenden. Die Disketten sollten flir lHM·,KC)mpaltlb.le PC's lesbar und in MS-Word beschrieben sein. Bitte Rilckporto beilegen, und Manuskripte tind Zuschriften nur an die Redaktion adressieren.

tind Zuschriften nur an die Redaktion adressieren. Copyright 1992 Rotbucb Verlag Berlin. Alle Rechte, aueh

Copyright 1992 Rotbucb Verlag Berlin. Alle Rechte, aueh das cler Druck tind Bindung Fllldaer Verlagsanstalt

ISBN 3-88022-586-9

U'" ""'LU:l!" vorbehaltel1.

Beilagenhinweis: Dieser Ausgabe liegen Prospekte des Rotbuch Verlages tind Bucbversandes bei.

vorbehaltel1. Beilagenhinweis: Dieser Ausgabe liegen Prospekte des Rotbuch Verlages tind Bucbversandes bei.

PROKLA 86

*

Okologie und Entwicklung

Inhaltsverzeichnis

Prokla-Redaktion: ,.Zeitschrift fiir kritische Sozialwissenschaft«.

Zum

neuen Untertitel der PROKLA

2

Zum

vorliegenden Heft:

5

Michael Maller, Horst Peter: Perspektiven fiir einen demokratischen

Okosozialismus.

Wider die politische Orientierungslosigkeit der Linken

13

Peter Hennicke, Dieter Seifried: Die Stabilisierung des Klimas:

Ein anderer Umgang mit Energie

 

23

Leopoldo Marmora: ,.Sustainable Development« im Nord-Siid-Konflikt:

Yom Konzept der Umverteilung des Reichtums zu den Erfordemissen

einer

globalen Gerechtigkeit

34

Egon Becker: Okologische Modemisierung der Entwicklungspolitik?

.47

Frank Beckenbach: Okologisch-okonomische Verteilungskonflikte. Explorative Uberlegungen zu einem vemachUissigten Forschungsgebiet

61

Adam Przeworski: Wird der ,.Osten« zum ,.Siiden«? Der ,.Herbst des Volkes« und die Zukunft Osteuropas

89

Frank Ettrich: Neotraditionalistischer Staatssozialismus. Zur Diskussion eines Forschungskonzepts

98

Hubertus Buchstein: Perspektiven Kritischer

Demokratietheorie

115

Jargen Hoffmann: Neuer Produktivitiitstyp - alte Vertretungsstrukturen. Die industriellen Beziehungen in der Bundesrepublik zwischen regionaler Dezentralisierung und Intemationalisierung

137

Zu den Autoren

 

155

2

EDITORIAL

»Zeitschrift fUr kritische Sozialwissenschaft«. Zum nenen Untertitel der PROKLA

Das vorliegende erste Heft des Jahrgangs 1992 der PROKLA triigt nicht mehr den Untertitel ,.Zeitschrift fUr sozialistische Politik und politische Okonomiec. Auch die Langform des Akronyms PROKLA wird nicht mehr auf der Innenseite des Umschlags genannt. Der Titel ,.Probleme des Klassenkampfes« wird verab- schiedet. PROKLA - das ist nun die ,.Zeitschrift fUr kritische Sozialwissen- schaft«. Offensichtlich ist damit keine klammheimliche Anpassung an den wendi- gen Zeitgeist intendiert, sondem die adiquatere Bezeichnung eines Programms, dem sich die PROKLA schon Hinger verpflichtet fiihlt; die letzten zehn Jahr- gange (mindestens) zeigen es. Jiingere Leser der Zeitschrift haben sowieso zu- meist nlcht bewufit vermerkt, da6 sich hinter dem sinnsperrigen, aber leicht von den Lippen gehenden Wortchen PROKLA die ,.Probleme des Klassenkampfs« verbergen. Angefangen hatte die Zeitschrift 1971 als ,.Probleme des Klassenkampfs. Zeit- schrift fUr politische Okonomie und sozialistische Politik« - nachdem viele ihrer Griinder aus der Zeitschrift ,.Sozialistische Politik« (eingegangen 1976) hinaus- katapultiert worden waren; sie weigerten sich, den SEWISED-nahen Kurs der damaligen Redaktionsgruppe mitzumachen. Der Name der Zeitschrift allerdings kniipfte an der Tradition der ,.Sozialistischen Politik« an, die wiederum aus der am Otto-Suhr-Institut in den 60er Jahren herausgegebenen ,.Berliner Zeitschrift fUr Politologiec hervorgegangen war. Das ist eine Geschichte, die noch aufzuar- beiten ist. ,.Probleme des Klassenkampfs« - das verweist auf die Emphase des politischen Autbruchs der Studentenbewegung, auf die Welle der Klassenkiimpfe (ohne An- fiihrungszeichen) in Westeuropa, auf die spontanen Streiks nach so vielen sozial- partnerschaftlichen Jahren, formierter Gesellschaft und konzertierter Aktion in der Bundesrepublik und auf die Solidaritiitsbewegung mit den Befreiungsbewe- gungen in der ,.Dritten Welt«, vor allem mit dem kimpfenden vietnamesischen Volk. ,.Klassenkampf« - das war fUr die Linke vor mehr als 20 Jahren kein leeres Wort. Der Begriff und die Realitiit der ,.Klasse« wurden daher nicht nur in der PROKLA zum Gegenstand der Analyse, und auch was ,.Kampf« sein konnte, schien an historischem Ort und in sozialer Form eindeutig bestimmbar zu sein. Zwar hatte sich die PROKLA nie einer der schnell gegriindeten ,.Arbeiter«-Par- teien verschrieben oder sich als Apologetin einem der ,.real existierenden« Sozia- lismen angtragen. Dennoch war das politische Ziel - Sozialismus - unbestritten; ebenso wie das »revolutioniire Subjekt« - die Arbeiterklasse. Der Weg zum Ziel war eindeutig: Klassenkampf. Die Intellektuellen, die den Klassenkampf nicht unmittelbar fiihren konnten, wollten wenigstens dessen ,.Problemec bearbeiten,

»Zeitschriftfiir kritische SoZialwissenschaft«. Zum neuen Untertitel der PROKLA

3

dem revolutionliren Subjekt die geistigen Waffen in die Hand geben. ,.Sozialisti- sche Politik«, cias war eben die Antwort auf die "Probleme des Klassenltcarnplts«. Und cias entscheidende wissenschaftliche Instrument :rur Losung dieser Probleme wurde in der Marxschen Kritik def politischen Okonomie gesehen. Daher han- delte es sich bei »politischer Okonomie und sozialistischer Politik« schon fast um einen Pleonasmus. Nur so ist es zu verstehen, dafi die ,.Probleme des Klassen- kampfs« in der ersten Nummer eine lange Analyse der Weltwabrungskrise (nach einem eher ephemeren Ereignis, nach dem Ende der Goldkonvertibilitlit des Dol- lar im August 1971) brachten und als erstes Sonderheft eine bereits in der ,.So- zialistischen Politik« erschienene Abhandlung :rur ,.Sozialstaatsillusion« ziert wurde, die die »deutsche Staatsableitungsdiskussion« einleitete. Das Pro- gramm der Aufarbeirung der PROBLEME des Klassenkampfs wurde ernst ge- nommen, der Blick fiber den Horizon! der Tagesfragen mit dem Teleskop der Theorie ausgeweitet. In der ersten Halfte der 70er Jahren war die Arbeiterklasse keineswegs revolutio- nar, aber es gab immerhin eine breite linke Bewegung nnter Intellektuellen, Stu- denten, Schiilern, Lehrlingen. Ans linken Studenten wurden Assistenten, Lehrer und :ruweilen auch Professoren, so manche Gewerkschafts- nnd Betriebsgruppe wurde von den AusHiufern der Studenten-, SchiHer- und Lehrlingsbewegung be- einflufit und der Kulturbetrieb war schon immer etwas linkslastiger. Um Adres- saten brauchte sich die PROKLA daher nicht zu sorgen. Die Zeitschrift verfolgte mit ihren Mitteln des theoretischen Eingriffs ein politisches Projekt - und sie konnte an den vielen und verschiedenen Versnchen ansetzen, ein sozialistisches Projekt zu »rekonstruieren«. Viele der linken Intellektuellen, die den langen Marsch dnrch die Institutionen angetreten hatten, machten es sich dort entweder beqnem oder sie wurden durch die alltliglichen Miihen und Miihlen der Biirokratie vollbeschiiftigt nnd zermah- len; andere gaben die Hoffnnng anf die ganz gro6en Umbriiche auf, bemiihten sich redlich - und oft auch erfolgreich - um Refonnen in ihren Arbeitsbereichen und Tiitigkeitsfeldern; nicht wenige fielen nnter das Berufsverbot, mit dem seit Jannar 1972 die politische Klasse der BRD auf die starker gewordene und auBer- parlamentarische, also gegeniiber den institutionellen Integrationstendenzen resi- stente Linke, reagierte. Bereits Mitte der 70er Jahre wirkte der revolntionlire Im- petus, der sich hinter der Fonnulierung "Probleme des Klassenkampfs« verbarg, anachronistisch, als Pathos einer vergangenen Epoche. Mit dem Heft 22 erschien drum anch nur noch die (inzwischen gangig gewordene) Abkiirzung PROKLA auf dem Titelblatt, aber immerhin noch mit dem Untertitel »Zeitschrift rur politi- sche Okonomie nnd sozialistische Politik«. Die Diskussion der Probleme des Klassenkampfs in der Zeitschrift dieses Namen hatte keineswegs die begriffliche und politische Sicherheit def Rede iiber »Klassen« nnd deren ,.Kampf« erh5ht. Die Zweifel driickten sich im Verzicht auf die Emphase nnd die Beschriinkung anf das Akronym PROKLA aus. Inzwischen war uniibersehbar geworden, dafi die gesellschaftlichen Konfliktli-

PROKLA-Reda'ktion

men eben mcht nur des Verhaltnisses von Lohnarbeit und Kapital verlie-

auf die Tagesordnung und

die Anti-AKW-Bewegung thematisierte das gesellschaftliche Naturverhliltnis. Zudem wurde deutlich, daB die Linke die Flexibilitats- und Reformpotentiale des Kapitalismus unterschlitzt und die tragfiihiger Altemativkonzepte, »realer Utopien und Visionen« iiber die Kritik des real-existierenden """'p""w,- mus vemachlassigt hatte. verwandelte sich die friihere, unreflektierte Erwartung, mit der Marxschen Theorie, einen Zugang zur Losung der meisten Probleme dieser Welt gefunden zu haben, m Skepsis; eine Reihe von Intellektu- ellen reagierten mit einer unreflektierten Ablehnung ,.des« Marxismus, die sich bald auf aIle ,.Grofitheorien« ausdehnte. Diese der neuen Paulusse aus dem saulimschen ML-Spek- trum war PROKLA-Sache mcht. Sie versuchte am Anspruch kritischer Gesell- schaftsanalyse m emanzipatorischer Absicht festzuhalten. Die Verbmdung zu den politischen und (neuen) sozialen Bewegungen wurde dabei lockerer: aus emem politischen Projekt mit wissenschaftlichem Anspruch war eme wissenschaftliche Zeitschrift mit politischem Anspruch geworden. Das war wohl unvermeidlich, em Reflex der Veranderungen der Linken m der BRD. Zwar nahmen okonomi- sche Fragen auch weiterhin emen gewichtigen Raum em, aber langst war die PROKLA keme Zeitschrift ausschliefilich fUr politische Okonomie (und deren Kritik) memo Diese Tendenz zur Verbreiterung des Themenspektrums (und der »Intemationalisierung« der Autoren) verstarkte sich dann nochmals m den achtzi- ger Jahren. Nur als Beispiel seien einige Schwerpunktthemen der letzten Jahre genannt: Intellektuelle, Flexible Individuen, Macht des Wissens, Politische Ge- nerationen. Mit dem neuen Untertitel »Zeitschrift fUr kritische Sozialwissenschaft« werden also Veranderungen, die m der PROKLA schon llingst stattgefunden haben, auch nach au6en dokumentiert: wooer kann heute »Klassenkampf« der einzige Bezugs- punkt emer emanzipatorischen Politik sem, noch gibt es eme klar defmierte Vor- stellung von »sozialistischer Politik« oder ,.Sozialismus«, die nur noch »wissen- schaftlich« zu differenzieren und zu begriinden oder politisch-projektiv zu kon- kretisieren ware. Es bleiben die Verpflichtungen emes Emanzipationsprojektes. Die Publikationsstrategie der PROKLA ist auf die Uberwmdung von Herrschaft, Unterdriickung und Ausbeutung und die Verallgememerung von Demokratisie- rung, sonater Gerechtigkeit und Gleichheit ausgerichtet. Es bleibt em Anspruch, der schwer einzulosen ist in »uniibersichtlichen Zeiten«. ,.Probleme des Klassenkampfs« - dieser Titel suggerierte Emdeutigkeit, Klarheit, also alles andere als Probleme mit der pluralen VerfaBtheit und den vielscmchti.- gen Dimensionen von Konflikten m modemen Gesellschaften. Die (1991, 1937 oder schon mit der bolschewistischen Ausschaltung von Rliten und Arbeiterop- position?) gescheiterte russische Revolution kann aHem unter dem Rubrum »Klassenkampf« rucht angemessen debattiert werden. Die neue Realitat von Neo- nationalismus, Rassismus, von durch Armut oder okologische Schiiden erzwuo-

fen. Die

setae die

»Zeitschriftji'Jr kritische Sozialwissenschaft«. Zum neuen Untenitel der PROKLA

5

gener hat natiidich auch mit L'U."""'vll.i~"jJUI" m tun, aber ist sie m den

mit diesem Begriff assozi.ierten

ist die daB die marktJ~eslteu~~rte,selbst,org:amsatlOn mal im globalen MaBstab, nicht oder nur als mr ruJlllU mehr sozi.ale Demokratie und okologische lichkeit fiihrt. Ein ,.zi.viler« der sich so selbstbewu13t nach dem Zerfall der realsozi.alistischen Gesellschaften in den IndustrieHindern in Szene setzt, existiert in den meisten Uindern dieser Erde nicht. So lange die Mehrheit der Menschheit in Armut lebt so lange Not und extreme Ungleich- heit in unserer entwickeIten GeseUschaft weiter so lange Kriege nicht gebannt, sondern nach dem Ende des Kalten Krieges als ffihrbar und als Mittel der Politik - wie am Golf - eingesetzt werden, so lange die Bedrohung des Okosystems Erde durch die Praktiken del' Menschen im westlich-fordisti- schen Zivilisationsmodell nicht aufhort, bleiben der Kampf um grundlegende Reformen eme politische und die Kritik der bestehenden Zustiinde eme wissen- schaftliche Aufgabe. Es ist keineswegs ausgemacht, daB notwendige Reformen nicht militant vertreten und die Kritik nicht radikal vorgetragen werden mUssen, im Gegenteil: Reformismus ist nur erfolgreich, wenn er militant ist und Kritik ist nur emstzunehmen, wenn sie Uniibersichtlichkeit nicht mit Unverbindlichkeit verwechselt - also radikaI bleibt.

Gesichert

'''.uuJ<,
'''.uuJ<,

diesem Heft

Die Konferenz der Vereinten Nationen m ,.Umwelt und Entwicklung« (UNCED) im Junidiesen Jahres m Rio de Janeiro gehOrt zweifellos m den international meistbeachtesten politischen Veranstaltungen der letzten Jahre. Die mit def UN- CED verbundenen Erwartungshaltungen sind ihillerst unterschiedlich ausgepdigt. Die einen vermuten das baldige Ende des »okonomischen Jahrhunderts«, gekenn- zeichnet durch Wachstumsfetischismus, soziale Verteilungsklimpfe und den def Systeme zwischen Kapitalismus uod Sozi.alismus, der sich ebenfaUs auf das Feld der Okooomie konzentrierte, und prognostizieren das Anbrechen des »okologischen Jahrhunderts«. Die Hoffnung richtet sich auf eme neue Nord- Siid-Debatte, frei vom ideologischen Blockdenken defAxa des Kalten Krieges, defen solides Fundament die gemeinsame Sorge um das globale Okosystem sem konnte. Andere mterpretieren die mternationale Umwe1tdebatte eher als eine dritte Welle des Kolonialismus. Zuerst kamen die Armeen, dann die multmatio- nalen Konzeme und die mtemationale Wirtschaftsordnung - und nun die ,.Oko- kolonisierung«, in Form von Giftmiilltfansporten und Behinderungen nachho- lender Entwicklung im Sliden, um das fragile globale Okosystem zu schonen und okologische Anpassungszwange m den IndustrieHindern hinausmzogem. Die

6

PROKLA-Redaktion

okonomische Domimmz des Nordens wird nun - so die Argumention aus dieser Perspektive - mit umweltpolitischen Argumenten und Instrumenten weiter ver- festigt. Beide Sichtweisen konnen erst einmal eme gewisse Plausibilimt fUr sich verbu- chen. Tatsiichlich spricht emiges dafUr, dafi die groBen gesellschaftlichen Aus- emandersetzungen der Zukunft um den Themenkomplex Umwelt, Klima und Energie kreisen werden, dafi auf diesem Feld technologische, organiatorische und soziale Innovationen zu erwarten sind und angesichts der globalen und ende- mischen AusmaBe der Umweltzerstorung KompromiBlinien zwischen Okonomie und Okologie sowie zwischen Nord und Slid gefunden werden mUssen. Der Zwang der Verhiiltnisse macht rasche Umorientierungen notwendig und UNCED konnte als em Ausdruck des mternational gestiegenen UmweltbewuBtsems mter- pretiert werden. Optimismus scheint auch begriindet zu sem, angesichts des be- achtlichen Kenntnisstandes liber Ursachen, Folgen und Dynamik der Umweltzer- storung. Jeder Abiturient weiB heute so gut liber die Zusammenhiinge zwischen Ozonloch und Klimaveriinderungen Bescheid, wie die 68er-Bewegten liber das Marxsche Wertgesetz. Faktischer Handlungsdruck und das weit verbreitete Wis- sen um die Dynamik der Umweltkatastrophe schemen giinstige Bedmgungen fUr beherzte Reformen zu schaffen. Wenn dann selbst Umweltminister Topfer wlih- rend emer Tagung liber »Die oko-nomische Revolution« auf den Punkt bringt, was alle eigentlich liingst wissen soUten, aber sich viele dennoch wegen der weit- reichenden Konsequenzen nicht recht zu sagen trauen, dafi namlich der Reichtum der Industrieliinder auf emer ,.Wohlstandsllige« basiere und die Lander des Nor- dens »okologische Schulden« m der Dritten Welt angehauft hiitten, dann schemt der sozial-okologischen Domestizierung der Marktwirtschaft kaum noch etwas im Wege zu stehen. Doch Vorsicht: Em einseitig auf funktionale Imperative ab- stellender okologischer Entwicklungsoptimismus iibersieht rasch Diskontinui- mten, Ungleichzeitigkeiten, widerspriichliche Interessenskoalitionen, langfristig irrationale, aber moglicherweise kurzfristig begriindete Handlungsstrategien und gerat so leicht ins Fahrwasser gleichgewichtstheoretischer Analysen, die nur noch Konflikte wahrzunehmen vermogen, die innovativ fUr eme Verbesserung des Gesamtsystems sorgen.

Umweltbewu8tsein versus Umweltverhalten

Bei niichterner Betrachtung sto13t man auf Argumente, die gegen schnene Durch- briiche zum »okologischen Jahrhundert« sprechen. Nachdenklich stimmt zum Beispiel das weite Ausemanderklaffen von UmweltbewuBtsem und Umweltver- halten, das sowohl bei politisch und wirtschaftlichen Verantwortungstriigern als auch m der Gesamtbevolkerung anzutreffen ist. Die Gleichung, dafi Smog sowie andere Umweltschiiden und -risiken generelljeden (be)treffen und m diesem Sm- ne quasi als "demokratische Phiinomene« begriffen werden konnten, was die Ent-

»ZeitschrlftjUr kritische Sozialwissenschajk Zum neuen Untertitel der PROKIA

7

wicklung von ,.Gegengiften« (Beck), kollektiven Krisenlosungsstrategien einfa- cher erscheinen hasse, als rum Beispiel bei sozialen Verteilungskonflikten, die stets eindeutige Gewinner und VerHerer kennen und daher kooperative LOsung erschweren, scheint nieht unbedingt aufrugehen. Die Entkopplung von Um- weltbewu6tsein und Umwe1tverhalten kann auf zwei Verursachungskomplexe ru- riickgeffihrt werden. Erstens scheint die Verantwortlichkeit eines jeden rur die runehmende Umwelt- zerstorung den Reform- und Handlungsdruck ru unterminieren und rur Umwelt- bewegungen eher demobilisierende Wirkungen ru implizieren. Erst sukzessive wurcle im Verlauf der letzten Dekaden der systemische Charakter der Degradie- rung der Umwelt deutlich. Um es stilisiert ru beschreiben: noch in den 60er JOO- ren ging es um Umweltverschmutzung und die Frage wie Rowdies davon abge- halten werden konnten, ihren Hausmiill, Autoreifen und verschlissene Kiihl- schriinke im schOnen deutsehen Wald abruladen. Die Gruppe der Umwelttiiter war begrenzt, es handelte sieh um unverbesserliche Storenfriede. In den 70em erweiterte sich der umweltpolitische Horizont, und die Kemenergie geriet rum Streitobjekt Nummer eins. Die Gefahr, mit modemsten, zivilen Technologien die atomare Selbstvernichtung vorrubereiten, machte auf den ambivaleten Cha- rakter von Technologie aufmerksam und die Technologiekritik nahm ru. Auch hier waren die,.Tater« noch relativ klar abrugrenzen. Die Atommafia verdiente an der hochexplosiven Energiegewinnung und der Atomstaat subventionierte die- sen Entwicklungsweg und sieherte ibn durch seine Repressionsmoglichkeiten sicherheitspolitisch abo Die gOer Jahre brachten einen qualitativen Wandel in der Okologiediskussion. Nun geriet die Umweltproblematik als ein Politikfeld ins Visier, das ane gesellschaftlichen Bereiche umfaBt und durchdringt. Ob Produk- tions- und Konsummuster, Tourismus, Stiidteplanung, Welthandel und Techno- logietransfer, Umweltzerstorung wurde als Systemmerkmal modemer Gesell- schaften begriffen, die mit dem Export ihres Vergesellschaftungsmodells rur Globalisierung des Okologieproblems beitrugen. Die vielfliltigen, oft nicht VOf- hersehbaren Ursache-Wirkung-Zusammenhlinge, Riickkopplungs- und Kummu- lationseffekte, die rum Beispiel von der Enquete-Kommision des Bundestages rur Klimaproblematik heraus-gearbeitet wurden, erschweren ebenso die Lokali- sierung von »Umwelttiitem« wie die »einfacher Wege« aus der Krise. Eine konse- quente Anwendung des Verursacherprinzips rur Reduzierung der UmweltzerstO- rung trifft nicht mehr nur Minderheiten sondem groBe Mehrheiten der Bevolke- rung in den Industriellindem. Zur Disposition steht ein Zivilisationsmodell, das in den vergangenen 30 Jahren vielen beachtliche Wohlfahrtseffekte bescherte. Die steigende Anzahl von ,.Umwelttiitem« und die Einsicht in die gesellschaftli- che Sprengkraft des Okologieproblems, das umfassende Verlinderungen unserer Produktions- und Konsummuster erzwingt, produziert eher konservative Priife- renzen und stiirkt soziale Trligheitsmomente. Die Diskussionen iiber rukiinftige Verkehrssysteme und das tatsaehliche Verkehrsverhalten sind ein Beispiel. Auf einer abstrakten Diskursebene besteht in der Bundesrepublik groBe Einigkeit da-

8

PROKLt-RedaJaion

rin, da6 der Individualverkehr an seine Grenzen st06t und zuriickgedringt werden mu6 zuguristen des Ausbaus Offentlichet Verkehrssysteme; von dieser Bewu6tseinslage vollig unbeeindruckt wiichst der nun gesamtdeutsche Autopark jedoch stetig. Wenn Menschen mit einem endlichen Zeithorizont in die Zukunft sehen, oder wenn sie kiinftige Moglichkeiten einschlie6lich ihrer Verinderungs- risiken abschatzen, ist es offenbar nicht unwahrscheinlich, da6 sie die zugegebe- nerma6en unbefriedigende Situation den potentiel1 langen Ubergangskosten bis zur Herstellung einer neuen stabilen Situation und den unbekannten Risiken ei- nes Altemativkonzeptes (z.B. Mobilitatsverlust, steigende Kosten fUr Mobilitat) vorziehen. So entstehen mehrheitsfiihige konservative Priiferenzen, obwohl der aktuelle Zustand als problematisch, vielleicht gar als unhaltbar angesehen wird. Die hektischen Diskussionen um den Schutz des lateinamerikanischen Regenwal- des sind wohl Ausdruck dieser Ambivalenz von Wissen urn die ,.objektive Not- wendigkeit« von durchgreifenden Umweltreformen und konservativen Priiferen- zen, urn die Geflihrdung eigener Privilegien abwenden zu konnen. Die Anpas- sungskosten der okologischen Krise sollen noch einmal auf den Siiden abgescho- ben werden, um den Anpassungsdruck im Norden zu reduzieren. 1m Vorfeld der UNCED ist die Instrumentalisierung der Umweltkonferenz als ,.Urwaldschutz- konferenz«, die sich zum Beispiel der ,.Einheitskanzler« gewiinscht hatte, urn mit einigen Millionen DM als Retter der Regenwalder auftreten zu konnen, bereits gescheitert. Die UNCED wird zu einer Energie- und Klimakonferenz, auf der von der Hauptverantwortlichkeit des Nordens fUr die globalen Verwerfungen des Okosystems die Rede sein wird. Damit sind die Diskussionsk-oordinaten richtig gesetzt, die Chancen auf greitbare Erfolge der UNO-Tagung jedoch eher gesun- ken. Zweitens wird der okologische Reformdruck reduziert, weil es entgegen der An- nahme von der Gleichverteilung der okologischen Risikolasten auch im Umwelt- verteilungskampf Sieger und Verlierer gibt. Klaus Meyer-Abich, Naturphilosoph und Mitglied der Klima-Enquetekommission im Bundestag, kommt bei seinen Untersuchungen zu den Folgen des Treibhauseffektes zu dem Schlu6, da6 die In- dustrielinder, als die Hauptverantwortlichen fUr, die zu erwartenden Klimaverin- derungen, sogar die Gewinner sein konnten, weil eine globale Erwarmung zu- mindest in einigen Regionen des Nordens eher giinstigere klimatische Bedingun- gen schaffen wird. Vieles spricht dafUr, da6 der Siiden die Hauptlast der unmit- telbaren Folgen der Klimaverschiebungen wird tragen miissen, ganz davon zu schweigen, da6 die finanziellen Moglichkeiten, sich gegen okologische Risiken zu schiitzen, natiirlich geringer sind. Eine genaue Analyse von Interessenlagen und eine Gewichtung der Griinde die fUr und gegen einen hohen okologischen Handlungsdruck sprechen, ist also not- wendig, um Reformspielraurne fUr den okologischen Umbau im Norden und einen fairen Ausgleich zwischen den reichen und den armen Nationen genau zu

»Zeitschriftfi4r !critische Sozialwissenschaft«. Zum neuen Untertitel der PROKLA

verorten. Frank Beckenbach besehiiftigt sieh in seinem Beitrag mit der Verteilnngsdimension der Okologieproblematik.

Okonomie nnd uli:o!(]~gle

Das Verhiiltms von Okonomie nnd Okologie ist ein weiterer Sehwerpunkt dieses Heftes. Seit Jahren ist - je nach politisehem Standort - viel die Rede vom not- wendigen ,.Okologisehen Umbau der Indnstriegesellschaft«, der "Okologisierung der Okonomie« oder auch den Ubergang zu einer »oko-sozialen Marktwirt- sehaft«. All diesen Konzepten liegt die Hoffnung auf die grundsatzliche Ver- sohnbarkeit von Okologie und Okonomie zugrunde sowie die implizite Pramisse, iiber Bedingungen wirtschaftlieher Entwieklung einigermafien profunde Kel1l1t- nisse zu besitzen, so daB es primar darum gehe, die jeweiligen okonomisehen Diskurse, Theorien und Politikkonzepte mit einer »okologisehen Dimension« zu versehen. Dabei scheint meht viel Substantielles heransgekommen zu sein. Wer die aktuel-

len Diskussionen iiber den "Wiederautbau« der ehemaligen DDR und Modemi- sierungsstrategien flir Osteuropa verfolgt, fiihlt sich in die 60er Jahre def unbe- grenzten Waehstumseuphorie zuruekversetzt. Plotzlich haben die Politikmaeher wieder Wichtigeres zu tun als sieh um die Umwelt zu scheren. Verkehrswege sollen moglichst ohne langwierige Genehmigungsverfahren und liistige ,.Umwelt- vertriiglichkeitsprufungen« aus dem Boden gestampft werden, Umweltauflagel1 werden als wachtumsmnderlich diskreditiert. Wo es, wie »im Osten«, um okono- mische Neuanfange geht, wird meht etwa aus alten Fehlem ,.im Westen« gelemt, vielmehr kOl1l1en sich nun all jene noch einmal austoben, denen okosoziale Post- industrialisten untersehiedliehster politischer Coleur in den 80er Jahren das Le- ben schwer gemacht hatten. Vieles spricht angesichts dieser Entwicklungen dagegen, daB schnell die notwen- digen Anstrengungen untemommen werden, um den okologischen Umbau meht nur der westlichen Industriegesellschaften, sondem auch der »Entwicklungsliin- der«, der ,.alten« im Siiden und der ,.neuen" im Osten, voranzutreiben, in denen Umweltzerstorung infolge von Armut sowie durch hemmungslosen Raubbau an den natiirlichen Reichtiimem und Industrialisierungsversuehen auf der Basis ver- alteter, energieintensiver und umweltzerstorerischer sich iiber- lagem. Politiseh umsetzbare Erkel1l1tnisse fiber »Entwieklung und Umwelt« und ge Verkniipfungen von und - so scheint es - sind eher rar.

Ja noch schlimmer: selbst auf dem Feld def haben

Nordens nichts rechtes anzubieten. Wer die Siegesfeiem der Apologeten der rei- nen Marktlehre und die Ausrufer des ,.Endes der Gescmchte« nach dem Zusam-

menbruch des reale Sozialismus und der einhergehenden Diskreditierung

alIer Ansatze ernst genommen hatte, muB nun •

und der einhergehenden Diskreditierung alIer Ansatze ernst genommen hatte, muB nun • die Uinder des ,,,,.,wvwvll,

die Uinder des

,,,,.,wvwvll,

10

PROKLA.-Redaktion

daB der (neoliberale) Kaiser nackt darsteht und mit Entwicklungskonzepten der 60er 1ahre aufwartet, wo es doch um die »Jahrhundertaufgabe« der nachholenden Entwicklung der ostlichen Hlilfte Europas geht. Zumindest scheint es niemanden im Lager der noch vor wenigen Monaten yom Siegestaumel Gezeichneten ru ge- ben, der dem russischen Prlisidenten 1elzin und seinen Kollegen der GUS einen ernstrunehmenden Rat geben konnten, was denn nun wirtschaftspolitisch ru tun sei auf dem Weg rur versprochenen WohlstandsgeseUschaft. Es klingt aberwit- zig, aber die linientreuen Okonomen der Marktwirtschaft, Kenner von Angebots- und Nachfragekurven, Einkommens- und Nachfrageelastizitliten sind sprachlos angesichts der banal erscheinenden Frage, wie man denn nun ,.Marktwirtschaft macht«. Angesichts dieser okonomischen Orientierungslosigkeit werden simpel- ste Modernisierungs- und Wachtumstheorien aus der Mottenkiste hervorgezau- bert. Doch auch kritische Entwicklungstheoretiker sind eher hilflos, haben sich doch samtliche Versuche von Entwicklungswegen jenseits des Weltmarktes, Abkopp- lungskonzepte unterschiedlichster Coleur, von Osteuropa iiber Lateinamerika, ebenfalls als nicht valide erwiesen. 1st also die einzige Alternative rur »mach- holenden Umweltzerstorung« in den Entwicklungsliindern eine Orientierung an vorindustriellen Gesellschaften? Deutlich wird, daB weder die Rechte noch die Linke tragfiihige »okonomische Leitbilder« anzubieten haben, die auch den ar- men Nationen Zukunftsperspektiven aufzeigen konnten. Die Diskussionen urn »dauerhafte Entwicklung« im globalen Kontext kranken an diesem Mangel an okonomischer Entwicklungsperspektive. Ein Strang der Okologiediskussion in den Indu-strieliindern war lange davon ausgegangen, rur »okologischen Moder- nisierung« von im Kern fimktionsfarugen Okonomien beitragen zu miissen, wes- halb man sich mit Fragen rur wirtschaftlichen Entwicklung nicht zu beschiiftigen brauchte, wwend fundamentalistische Okologen die radikale Abkehr vom Indu- strialismus und den Weg ru iiberschaubaren Gemeinschaften mit lokalen Selbst- versorgungsstrukturen predigten. Beide Diskurse taugen wenig, wenn es - wie in Osteuropa oder den Liindern des Siidens - urn manifeste okonomische und soziale Probleme, den Neuautbau solider wirtschaftlicher Strukturen sowie die Bewlilti- gung der okologischen Krise geht. Die fehlende Vernetzung der Okologiediskus- sion mit Fragen der soziookonomischen Entwicklung diirfte der Grund damr sein, daB nun im Osten Europas liingst iiberholt geglaubte Programme nachho- lender Entwicklung en vogue sind, wwend aus der okologiekritischen Perspek- tive bestenfalls Schadensbegrenzung versucht, aber keine eigenstlindigen Kon- zepte angeboten werden. Der Brundlandbericht hat sich diesem schwierigen Fragenkomplex gestellt und versucht, die lange hum miteinander verkniipften Debatten urn Entwicklungs- und Modernisierungstheorien und die Okologieproblematik ru integrieren. 1m Gegensatz rum Bericht des »Club of Rome« iiber das »Ende des Wachstum« wird im Brundlandbericht einerseits Wachstum als notwendiger Faktor der Uberwin- dung des Blends in der Dritten Welt erachtet. In Anlehnung an den Club of

»Zeitschrift for kritische Sozialwissenschaft«. Zum Ileuell Untertitel der PROKLA

11

Rome werden jOOoch andererseits in dem ","U'H""~p'»dauerhafter Entwicklung« der Brundlandkommission ausdriicklich hinsichtlich der bisher zu- grundegelegten Wachstumsdynamik genannt. Entwicklung miisse so geartet sein, daB sie ohne Zerstorung der natiirlichen Grundlagen des Lebens auf der Erde auf die gesamte, heutige und zukiinftige Weltbevolkerung ausdehnbar seL Es sei von der Erkenntnis auszugehen, daB das okologische Gleichgewicht von den zwei Polen Armut und Reichtum gleichzeitig bOOroht wird und es neben der industria- lisierungsbOOingten auch armutsbOOingte Umweltzerstorung gibt. Darauf gelte es erstens mit einer Strategie der GrundbOOiirfnisbefriOOigung rur die iirmsten Ge- sellschaften zu reagieren, was ein Minimum an Wachstum voraus- setzt. Zweitens miisse man komplementiir dazu eine Obergrenze rur das 'i tive Wachstum, bzw. eine andere qualitative Form von Wohlstandssicherung (und -steigerung) in den reichen Industrielindem fuden. 1m Gegensatz zu den Modemisierungstheorien wird zur Kenntnis genommen, daB der Weg der traditionellen nachholenden Entwicklung rur die Entwicklungs- linder im Falle des Gelingens zwar Wohlstandssteigerungen bringen, zugleich aber in eine Situation »nachholender Umweltzerstorung« einmiinden kanne. So konzipierte Entwicklung miisse folglich die globalen Okoiogieprobleme weiter verschiirfen. In den meisten Entwicklungsllindem ffihrte der Versuch der Uber- tragung westlicher Produktions- und Konsummuster direkt in die Entwicklungs- sackgasse; wooer konnten die Okologie- noch die Armutsproblematik gelost werden. Zurecht wird zudem darauf verwiesen, daB in den vergangenen Dekaden eine wesentliche BOOingung der »Industrialisierungsleistungen« der Untemehmen in Westeuropa, in den USA und in den SchweUenlindem darin bestand, okologi- sche Kosten »erfolgreich« ru extemalisieren, also einen entscheidenden Teil der tatslichlichen Produktionskosten auf die Zukunft und die gesamte Gesellschaft abzuwlilzen. Dec Brundtland-Bericht kommt vor diesem Hintergrund zu dem Er- daB sich die Entwicklungsliinder in Zukunft nicht mehr an den existie- renden GeseHschaftsmodellen der Industrieliinder orientieren konnen; diese stehen angesichts der Okologiekrise selbst unter starkem Verinderungsdruck. 1m Gegensatz ru den Dependenztheorien wird daB die die bei wer bisherigen Industrialisierung Binnenmarktmodelle und dissoziative Ent- wicklungsstrategien haben, heute unter den der Weltwirtschaftskrise zu leiden haben (etwa die lateinamerikanischen Umgekehrt sind diejenigen Entwicklungslinder, die wie einige asiatische Natio- nen eine aktive Integration in den Weltmarkt betrieben heute am wenig- sten von der okonomischen Krise erfaBt. Die aus beidem lautet:

Dauerhafte kann wooer Anschlu6 an die Industrielinder - im Sinne von - noch r1L'''-UV!-,H.UJ'!,: von ihnen bOOeuten. Der Brundlandbericht bietet somit kein Konzept »dauerhaf-

ten Entwicklung", er

'"

j''''''~

er '" j''''''~ jOOoch die wesentlichen Kontext d i e s i c h b

jOOoch die wesentlichen

Kontext
Kontext

die sich bei dem

Kontext d i e s i c h b e i d e m UKOn()mJle und

UKOn()mJle und Okologie im

ergeben. Unsere Autoren bemiihen sich diese Diskussion voranzutreiben.

12

PROKLA-Redaktion

Becker lJe~;C.!11ml:l!;en
Becker lJe~;C.!11ml:l!;en

.I:Ifl!1Zl.en.:l.lelsum.!':en des Markles mit kreativen sozialen urn die destruktiven Potentiale der V<UJ"''';:;,",U. Peter Hennicke und Dieter Chan- cen rur eine zukunftsweisende auf. - Ein N':lbe,ns 1 c.!11NeJrplm ses Hefts bezieht sich auf die »transitionalen« Gesellschaften n~t"'",¥~.~n~ Eurich versucht die LegltImatllom,gr"'ll,u",~,vli des realen Sozialismus verstiindlich zu machen. Adam przeworski fmgt, wo die Zukunft des Ostens liege, und ver- mutet sie eher im des Siiden als in den Wohlstandsinseln des Westens. Hubertus Buchstein widmet sich den demokratietheoretischen Deside- raten der kritischen Theorie, und Hoffmann beschreibt die neuartigen Herausforderungen an eine Gewerkschaftspolitik, die sich nicht Hinger im natio- nalstaatlichen Rahmen bewegen kann.

nicht Hinger im natio- nalstaatlichen Rahmen bewegen kann. zu PROKLA 85: Nicole Janigros Artikel zu von
nicht Hinger im natio- nalstaatlichen Rahmen bewegen kann. zu PROKLA 85: Nicole Janigros Artikel zu von

zu PROKLA 85:

Nicole Janigros Artikel zu von Roberto

kann. zu PROKLA 85: Nicole Janigros Artikel zu von Roberto Die Redaktion

Die Redaktion

85: Nicole Janigros Artikel zu von Roberto Die Redaktion

"'''''''''''''''" wurde aus clem ltalienischen

"'''''''''''''''" wurde aus clem ltalienischen

13

13

Die Umbriiehe in Osteuropa sind uublutig vedaufen: der reale Sozialismus hat abgedankt und Boris Jelzin die KPdSU lrurzerhand per Dekret ver- boten. 1m Westen ist die Linke bis heute weitgehend geblieben, ob- wohl im ru den Ereignissen im Osten nun im Westen die geistige Guillotine aufgestellt worden ist: Nach dem Zusammenbrueh der Systeme Gulag und Stasi soIl nieht nur die reale Perversion, sondem aueh eine Idee hingeriehtet werden. Die Rede ist vom Sozialismus, der einen dramatisehen Kurseinbruch hinnerunen mufi. Wer setzt jetzt noeh auf ibn, wo der Kapitalismus ganz oben notiert uud seine Aktionare gar so dreist die Marktwirtschaft auf dieselbe Stufe ru stellen wie die Demokratie, als quasi unantastbaren Bestandteil jeder demokratisehen Ordnuug? GroBe Teile der politisehen Linken sind in die Knie gegangen oder auf der FiueM vor del' Wirklichkeit. Die Dauer des Sehweigens HiBt die GroBe der Iden- titiitsprobleme ahnen. Doeh wo der Mut rur Gegenrede fehlt, werden die Feig- linge zahlreich. Zur krliftigen Sozialismussehelte ffihlt sich jeder geistige Zwerg Manns genug, um rugleieh init triumphaler Gewillheit ru belehren, daB es keine Alternative mehr gebe: Die Systemk:onlrurrenz sei nur eine lrurze Episode gewe- sen, nuu habe das westliehe System endgiiltig gesiegt. Die Geschichte sei an fur Ende gekommen. Ehemals Linke, uud davon nicht wemge, die sich ruvor als »ganz-links« verstan- den haben, unterziehen sich mit verbliiffender Flexibiltiit den geforderten Ab- schworritualen und arrangieren sieh so schnell, daB nur noeh ein uuglliuhiges Staunen bleibt. Dieser Zeitgeist findet sieh mit einem gescruehtslosen Pragma- tismus ab, vom Golfkrieg bis rur halbherzigen Umweltpolitik, von der Zwei- dritteIgeseHsehaft im Norden bis rur EinviertelgeseBsehaft auf uuserem Globus. Wenn das jedoeh der Endpunkt der gesellschaftlichen Entwickluug sem soIl, dann kommt bald das wirkliehe Ende der menschlichen Geseruchte. Es ist wahr: 1m Wettstreit der Systeme hat sich das westliche dem ostlichen iiberlegen erwiesen. Aber sind damit die alten Probleme ge16st oder die neuen Herausforderungen zu bewaltigen? Hat sieh der Kapitalismus meht auch bei der Verfolgung falseher Ziele als zweifelsfrei effizienter erwiesen? John LeCarre 11i6t nacn dem Ende der Ost-West-Konfrontation in »The silent seinen HeIden George Smiley dn Fazit ziehen: »Wir haben gewonnen. VieHeicht haben wir auch gar mcht gewonnen. Vielleicht haben die anderen bloB verloren und unsere Schwierigkeiten fangen erst an, nachdem die ideologischen Fesseln abgestreift sind."

14

Michael Maller, Horst Peter

Der nun weltweit dominierende Kapitalismus sieht sich glii.nzend bestiitigt als das alternativlos iiberlegene System. Doch beide Systeme waren zwar in ihren Me- thoden feindlich, aber in den Zielen fast wie Zwillinge. Der Ausgangs- und Zielpunkt der gesellschaftlichen Entwicklung war fiir das ostliche System der ,.Knechtschaft des Plans« wie fiir das westliche System der ,.Knechtschaft des Marktes« die technische und okonomische Expansion, und je besser die Entfal- tung der Produktivkriifte organisiert wurde, desto erfolgreicher fiihlten sich die Systeme. Oskar Lange hat die Sowjetwirtschaft als die ostliche Kopie von Manchester ab- qualifiziert. 1m Westen hat sich wenigstens eine sozialstaatliche Biindigung der Wirtschaftskriifte durch pluralistische Demokratie und soziale Gegenmacht durchgesetzt. Die Zentralverwaltungswirtschaften konnten zwar die industrielle Basis schnell entwickeln, gerieten jedoch nach 1950 immer mehr an die eigenen Steuerungsgrenzen und Ende der 80er Jahre, nachdem aile Reformversuche der friiheren Jahrzehnte halbherzig oder erfolglos geblieben waren, in den Zusam- menbruch: Eine sich ausdifferenzierende GeselIschaft lii6t sich nicht mit der Ideologie einer zentral zu lenkenden Maschine organisieren, erst Recht nicht, solI ,.der Westen eingeholt und iiberholt werden.« Beide Systeme haben die Konsequenzen aus der Entwicklung eines geschichtlich neuartigen Typs von GeselIschaft, der sich mit der gr06en Transformation zur IndustriegeselIschaft herausgebildet hat, bis heute nicht ausreichend verarbeitet. Mit ihr volIzog sich eine weltgeschichtliche Ziisur erster Ordnung, und die indu- strielIe Revolutionierung alIer gewohnten Produktions- und Lebensverhiiltnisse wurde zum Ausgangspunkt modemer geselIschaftspolitischer Konzepte. In der ,.Kritik der Politischen Okonomie« sieht Karl Marx die umfassende Entfaltung der Produktivkriifte als Grundlage und Voraussetzung fiir eine weitere Umge- staltung von der biirgerlichen in die sozialistische GeselIschaft. Durch die tech- nisch-okonomische Expansion und die gleichzeitige Steigerung der sozialen Handlungsflihigkeit kolIektiver Akteure solI die ,.aIte GeselIschaft durch neue, hOhere Produktionsverhiiltnisse« abgelost werden. Die mechanistischen Zukunftshoffnungen durch das Wachstum von Wissen- schaft, Technik und Okonomie wurden zum wichtigsten Bezugspunkt aufldiireri- scher Zukunftsentwiirfe. Tatsiichlich hat die industrielIe Revolution durch die Anwendung exakter wissenschaftlicher Arbeitsmethoden zu einer Gesellschaft gefiihrt, die permanent iiber sich hinaustreibt und durch sozial-kulturelle Refor- men potentiell gestaltbar wird. Dieser stiindige Proze6 der Modernisierung durch Akkumulation und Beschleunigung, die Dynamik von Neuerungen und die Revi- sion vorgefundener Lebensweisen fiihrt zur Rationalisierung und Ausdifferenzie- rung gesellschaftlicher Teilsysteme und Handlungssphiiren, die dabei ein immer grOBeres Eigengewicht bekommen. An der ,.Selbstproduktion von modemer Gesellschaft« (A. Touraine) machen die traditionellen Reformkonzepte die Fortschrittshoffnungen fest. Der Proze6 tech- nisch-okonomischer Modernisierung ermogliche durch stiindige Kapazitiitserwei-

Perspektivenftir einen demokratischen Okosozialismus

15

terungen eine »progressive Bewegung der Gesellschaft nach vom«, einschliefilich einer hOheren Autonomie der Individuen. Damit verband sich

mehr Vemunft in eine Welt von Klassengegensiit-

zen und Kriegen zu bringen. In der Tat konnten durch die gewaltige Steigernng von Optionen im »1ahrhundert der Okonomie« (E. U. von Weizsiicker) viele Ab- hiingigkeiten und Ungerechtigkeiten iiberwunden werden. Die Arbeiterbewegung war ist) eine Bewegung, ausgerichtet auf kollektives, zweckrationales Handeln zur Beseitigung einseitiger okonomischer und politischer Macht, um soziale und rechtliche Gleichstellung in der Gesellschaft zu erreichen. Die gemeinsame Klassenlage begriindete das Inter- esse und die Zielsetzung an der reformerischen Umgestaltung der Gesellschaft. Die sozial-egalitiire Reformpolitik machte es moglich, die heute existierende

kulturelle und soziale Ausdifferenzierung der Lebensweisen zu erreichen und damit eine breit angelegte Individualisiernng zu beschleunigen. Mit der Heraus- bildung des Sozialstaates, der auf einem asymmetrisehen Klassenkompromill zur Stabilisiernng der okonomischen Reichtumsproduktion bernht, gelang es, die so- zialen Risiken zu begrenzen und individueUe Lebensehancen zu verbessem. Mit seinem Erfolg stellte sich der Sozialstaat jedoch tendenziell selbst wieder infrage, zumal es nieht friihzeitig genug zu einer Reform des Modells kam. Zugleich wurden aber auch neue Zwiinge geschaffen, denn die industrielle Dy- nam fiihrt mit zunehmender Komplexitiit der gesellschaftlichen Beziehungen und mit steigender Autonomie von Teilbereichen nieht nur zu Fortschritt, son- dem - zumal unter dem Gesetz der privaten Kapitalverwertung - auch zu groBen Integrations- und Koordinationsproblemen und damit zu neuen Instabilitiiten und Fehlentwicklungen. Die Folgen sind im Verhliltnis

- rur Natur eine smndige »Entgrenzung« der riiumlichen und zeitlichen Nutzung

sowie eine »Grenzenlosigkeit« in der Erzeugung neuer Stoffe und Produkte und in der Anreichernng von Schadstoffen in den Stoffkreisliiufen;

- zur Gesellsehaft ein Verlust von »Anschlufifahigkeiten« (K. P. Japp) def Teil- systeme und Individuen dureh die Verse1bstiindigung und Autonomisiernng ge- seHschaftlicher Akteure, Organisationen und sozial-kultureUer Beziehungen (C. Offe);

- zu den weniger entwickelten Liindem eine der okonomischen und

sozialen Unterschiede, die sich, solange die Industriestaaten ihre (okonomischen, wissensehaftliehen und politisehen) Expansionsinteressen nieht (selbst-)

begrenzen, stetig weiter vertiefen und die okologisehen Probleme weiter ver-

gro6em.

Vor aHem okonomisches Handem wird unler dem Verwertungszwang geraderu schrankenlos in der Verfolgung und Steigernng partikularer Interessen. Die »Ra- tionalisiernng der Lebenswelten« (1. Habermas) bewirkt ein »Reflexivwerden« der KuHur, eine Generalisiernng von Werten und Normen sowie einen fort- sehreitenden ProzeB der Individualisiernng. Insgesamt fiihrt dies zu der wider- spriichliehen Situation, daB die kapitaHstische Okonomie mit mren weltwirt-

die Hoffuung,

16

Michael Maller, Horst Peter

schaftlichen Verflechtungen und der Intemationalisierung von Geld- und Kapitalstromen zwar eine qualitativ neue Dimension annimmt, aber dennoch der Konflikt zwischen Kapital und Arbeit, der noch immer die gesellschaftliche Entwicklung entscheidend priigt, im Bewu6tsein der Menschen an Bedeutung

verliert. Die Freiheitsgewinne durch die Steigerung der Optionen bleiben jedoch fiir den Einzelnen oft nur fiktiv, weil sie zum einen von der Ausgestaltung der gesell- schaftlichen (sozialen, kulturellen und okologischen) Rahmenbedingungen ab- hingig sind und zum anderen die Fortschrittsoption durch die Art und den Um- fang von Optionsnutzungen wieder aufgehoben werden kann. Fred Hirsch hat - dies am Beispiel des Autoverkehrs verdeutlicht: Je mehr Menschen sich gleich- zeitig ins Auto setzen, desto weniger kommen sie von der Stelle. Die bisherigen gesellschaftlichen Modernisierungsprozesse sind zum prekiren

Rationa-

Ausgangspunkt flir die weitere Entwicklung geworden: Die gesteigerte

litit« von Handlungen in Einzelbereichen steht in einem engen Wechselverhliltnis zu dem Anwachsen der gesellschaftlichen Koordinations- und Organisationspro-

bleme. So verfiigt die entwickelte Industriegesellsehaft durch vielfiiltige Prozesse sektoraler Optionssteigerung zwar fiber eine effiziente Industrie und Verwaltung, fiber ein modemes Kommunikations- und Bildungssystem oder aueh fiber einen

hochte6hnischen Militirsektor, weist aber als

wachsenden Modernititsriickstand auf, der umso grofier wird, je effektiver sich Teilsysteme und Teilinteressen durchzusetzen verstehen und damit das Defizit an Gesamtrationalitit vergrofiem. Diese Steuerungsprobleme nehmen weiter zu mit den Femwirkungen und Kom- plexititen, die einzelne Handlungen mit anderen Bereichen und der Zukunft ver- binden. Insofem hat die marxistische Theorie im Grundsatz mit der Einsieht recht, daB es einer politischen Gestaltung der gesellsehaftlichen Beziehungen be- darf. Doch sie kann mit ihrer laboristisehen Strategie keinen Weg zur sozial- okologischen Umgestaltung der Gesellschaft anbieten. Es ist eine Tragik, daB die marxistisehe Variante des Sozialismus genauso verantwortlieh fiir die zerstOreri- sehe Folgen des technisch-okonomischen Fortsehritts gemacht werden mull wie der liberale Kapitalismus. Wenn z. B. Karl Marx zutiefst davon fiberzeugt war, daB die neue Gesellschaft allein dem Menschen, und zwar eindeutig auf Kosten der iiulleren Natur, zugute kommen solI, dann sagt dies alles fiber das Naturver- stindnis dieser Denkrichtung des Sozialismus - auch im Unterschied zum revo-

insgesamt« einen

Gesellschaft

lutioniiren Naturrecht und seiner sozialen Interpretation im Friihsozialismus. Denn nieht die innere Tendenz zum okonomischen Zusammenbruch ist das ent-

scheidende Problem der entwickelten kapitalistisehen Industriegesellschaft, son-

und ihr Wachstum auf Kosten Dritter. Oem

entspricht, was heute schon rur Alltagserfahrung geworden ist: Die rastlose Er- zeugung immer neuer Produkte und Verfahren, die Verelendung der Entwick- lungslinder (und Osteuropas), das industrielle Eindringen in die letzten Zonen der Natur, die Ausbeutung der sozialen Zeitressourcen und die Auflosung sozial-

dem vielmehr ihre

Ubereffizienz«

Perspektiven fill" einen demokT'atischen Olwsozialismus

17

lrultureHer Gemeinschaftsbindungen. Vor diesem Hintergrund mussen die ge- genwiirtigen Trends gesehen werden:

- die Veriinderung der okonomischen Rahmenbedingungen durch das Abflachen

der realwirtschaftlichen Produktion und der Entwertung traditioneHer industrieI- ler Sektoren;

- die Verschirfung der Konkurrenz zwischen den industriellen Zentren und um- fassende Rationalisierungsbewegungen durch den Einsatz neuer Techniksysteme mit erheblichen Auswirlrungen auf Arbeitsmarkt, staatliche Finanzspielraume und Sozialleistungen;

- die Beschleunigung der Abwartsspirale aus Armut, Unterentwicklung und Be-

vOlkerungswachstum in den Entwicklungsliindem. Die groBe Mehrheit dieser Under flint seit den gOer Jarnen deutlieh ruruck, uber 1,25 Mrd. Menschen leben heute am Rande oder unterhalb des Existenzminimums;

- das Sichtbarwerden »okologiseher Wachstumsgrenzen«, wobei insbesondere die Anreicherung von Schadstoffen in den Oko-Systemen und die menschenbedingte

Mobilisierung von Stoffwechselprozessen rur bedrohIichen Globalisierung der Naturzerstorungen fUhren;

- die Auflosung sozialer Bindungen und ein Abbau gesellschaftlicher AnsehIuB- farugkeit, die auch ru individueller Uberforderung und einer Zunahme an Aggresivitlit gegenuber Dritten beitragen. Hinter diesen Entwicklungstrends stehen drei problematische Sachverhalte:

(a) Die waehsenden funktionalen Differenzierungen und eigengesetzlichen Ver-

selbstiindigungen, die vor aHem von den Interessen der Kapitalverwertung be- stimmt werden und den Koordinationsbedarf der Gesellschaft stiindig erhOhen - national und global. (b) Die schwindende geseUschaftliche und vor aHem okologisehe Kompatibilitiit

des Gesamtsystems beim Funktionserhalt heutiger Formen von Aldrumulation und technischer Expansion. Fur eine nachhaltige Entwicklung wird die Fahigkeit rur Umverteilung und rur mteUigenten Selbstbegrenzung entscheidend.

(c) Das grofie Eigengewicht von Teilinteressen und die Komplexitlit der gesell-

schaftlichen Wechselbeziehungen fiihren ru einer runehmenden Starrheit des Ge- samtsystems, so dafi sieh mogHche Freiheitsgewinne nicht filr alle realisieren lassen und hohe volkswirtschaftliche Kosten immer mehr rur Kehrseite partiku- larer Vorteile werden. Diese Probleme stehen in emem engen inneren WechseIverhliltnis, so dafi sieh die Industriegesellschaft in ihrer heutigen Organisation auf einem msgesamt hochgradig riskanten Entwicklungspfad befindet. Die Koordinations- una Kom- patibilitiitsprobleme fUhren einerseits in einem immer grofieren ru Im- mobilitiit des Gesamtsystems und dadurch andererseits auch ru err~:i' s( Heichen- den Entmachtung von Politik. Unterbleiben schnen emgeleitete und gesellsehaftliehe Reformen, wird sogar die der

lieh. Die entwickelte Industriegesellschaft hat em hohes MaS an reformerischen Ge-

Reformen, wird sogar die der lieh. Die entwickelte Industriegesellschaft hat em hohes MaS an reformerischen Ge-

18

Michael Muller, Horst Peter

staltungsnotwendigkeiten, um rur einen menschenwiirdigen del' Zivili- sation das was mnehmend ausernanderfiillt:

- Die von Wirtschaft und Gesellschaft mit der Gesamtrationalitiit del'

gesellschaftlichen Entwicklung (Systemintegl'ation);

die Individualisierungspro:resse mit del' Vel'antwortung rur erne sozial gerechte nnd demokratische Gestaltung def Lebenschancen (S()z1:illulte:graltio>D

- die del' Naturressonrcen mit dem Schutz del'

(Umweltintegl'ation). Vor diesem Hintergrund muB auch das Dilemma neokonservativer Politik gese- hen werden: Eine Politik, die aus idoologischen Grunden die (nrl.ZUreilchc~nden) geseUschaftlichen Regulierungsleistungen und staatlichen Ordnungsmechanismen weiter abbauen will, obwohl der Koordrnationsbedarf stiindig steigt, ist struktu- rell losungsunfahig. Es nicht zusammen, kultur- und sozialpolitisch ruck- schrittlich zu sern, abel' wirtschafts-, technologie- und militiirpolitisch hem- mungslos modemistisch. Das Neue am »noo«-konservativen Gesellschaftsbild ist die nachdruckliche Bejahung der industriegesellschaftlichen Modemisierung auf strikt kapitalistischer Grundlage bei gleichzeitiger Beibehaltung del' traditionel- len Kritik am Massencharakter der modemen Kultur. Damit hat sich der Konser- vativismus zwar den veranderten sozialen und okonomischen Bedingungen der Modeme viel besser angepafit, als dies seine Kritiker lange Zeit wahrhaben won- ten. Dennoch bleibt die grundlegende Widerspruchlichkeit des politischen Ansat- :res erhalten: Der zum Scheitem verurteilte Versuch, die sozial-kultureUe Eman- zipation von den okonomischen Pro:ressen abzukoppeln, um sie zu verhindem, obwohl gerade die kulturelle Modemisierung durch die Entfaltung der modemen

-

kulturelle Modemisierung durch die Entfaltung der modemen - Produktionsverhiiltnisse gefOrdert wird. Dieser innere

Produktionsverhiiltnisse gefOrdert wird. Dieser innere Widerspruch besteht auch bei den okologischen Anforderungen an die Politik, die industrieUen Wachstumsprozesse im Interesse der Bewahrung der natiirlichen Lebensgrundlagen zu gestalten und zu begren:ren. Die konservative Politik begreift weder die sozial-kultureHen noch die okologischen Fragen in ih- rem gesellschaftlichen Charakter, sondem versucht die objektiven Gestaltungsan- forderungen durch erne ,.Halbierung« der Modeme (U. Beck) - Bejahung wer okonomischen und Unterdruckung wer kultureUen Seite - wegzudrucken und verschiirft sie gerade dadurch weiter. Das Ende der Weltaufteilung in erne westliche und erne ostliche Glacis hat die Krise del' Akteure und Systeme nicht beseitigt. In den :rentralen Zukunftsfragen sind auch im siegreichen Westen kerne emsthaften Kon:repte zu erkennen - weder bei der sozial-okologischen Transformation der Industriegesellschaft, noch illr die solidarische Neuordnung der rntemationalen Wirtschaftsordnung. Die Zei- chen stehen schlecht:

Kein westliches Industrieland ist bislang zu einer wirksamen Entschuldung der Entwicklungslander und erner nennenswerten Umleitung von Kapital und Know how von Nord nach Siid bereiL Das Verhiiltnis zwischen Bevolkerungsvermeh- rung und Lebenschancen gerlit immer mehr aus dem auch durch die Zu-

Perspektivenfor einen demokratischen Okosozialismus

19

nahme von Annut. In den IndustrieHindem selbst wird das sozialstaatliche Netz durchlOchert. Die

unaufhaltsam voran.

Hauptverantwortung - will emsthaft noch in diesem Jahrzehnt - und danmf kame

wirklich umsteuem. 1m Auf intemationaler Ebene werden ane rum Klimaschutz blockiert. Was vor diesem Hinte:rgl:und

'-'filA""", obwohl doch gerade

Sie tut sich nach dem WegfaH der Systemkonkurrenz in einem prinzipiellen wie

Mehrheit mit

den ostdeutschen def SED niehts gemeinsam wirkt die kriti-

sche

sich ihr politischer Referenzrahmen in der

zwischen realem Sozialismus und neuer gesellschaftspolitischer

Herausforderungen wie def Okologiefrage, die weit iiber die traditioneUen Fra- gestellungen von Macht und Herrschaft und rur sozial-okonomischen Modemi- sierung von GeseUschaft hinausreichen und damit bisherige Konzepte in Frage stellen. Eine wichtige Ursache hierffir ist die (wechselseitige) Abschottung zwischen Geistes- und Namrwissenschaften. Insbesondere der Erkennmisruwachs der Na- turwissenschaft wurde bis heute weder geseUschaftstheoretisch noch reformpo-

litisch verarbeitet. Die mechanistischen VorsteUungen von Fortschritt, die allen traditioneUen Reformkonzepten rugrundeliegen, spalten den Zusammenhang zwischen Natur und GeseUschaft kiinstlich wei! sie die Natur als ein sich selbst regulierendes System verstehen, dessen man sich uneingeschriinkt bedie- nen konne. Bis heute ist die Okologiefrage in ihrer Dimension bum worden. Die konkreten Aktionen der Umweltbewegung wurden zwar unterstUtzt und stets auch ihre aber letztlich blieben

die

abgeleitet und em2e4:)rdi!1et

in die traditioneHe Dadurch wurden sie rum einen nur auf der Er-

die Konflikte zwischen Ost und lismus. Auch deshalb verkannte sie die

- bewufit oder unbewu6t - auf

deshalb verkannte sie die - bewufit oder unbewu6t - auf Keine eines Industriestaates - und dort

Keine

eines Industriestaates - und dort die

es an -

- auf Keine eines Industriestaates - und dort die es an - haben mii6ten? in einem

haben mii6ten?

in einem konkreten Sinne schwer. Obwohl sie in ihrer

ratlos im

mit den veriinderten Realitiiten. Jedoch

in ihrer ratlos im mit den veriinderten Realitiiten. Jedoch und Aktionsebene nicht aber in ihren
und Aktionsebene nicht aber in ihren

und Aktionsebene

nicht aber

in ihren

Zusarllirlenhiillgeln durchdacht. Zum anderen wurde die

ill er-

sier Lime taktisch - als

der

terstiitzen. '-'VB,,"", das bis heute nicht be1,eHJ2t ist, hat seine

mit MasseneinfluB - gesehen, statt sie bei

Umbaus ru un-

eines

des

- gesehen, statt sie bei Umbaus ru un- eines des die Z. B. lID Sammelband rur

die Z.

B.

lID Sammelband rur Situation der Zeit« von 1979 deutlich

keiner der (32, d. die seit den 70er Jah-

wird. 1m Vorwort schrieb

'U'A",,"'''''_''''cVH beE;chiaftj.ge][I: ,.Tendenzwende und
'U'A",,"'''''_''''cVH beE;chiaftj.ge][I: ,.Tendenzwende und 6kologisches Krisenbe-
,.In diesem
so ist mein ,-"",u,u",\.,

20

Michael Maller, Hont Peter

tiert sich die nachdenkliche Linke.« Selbst auf der Jahrestagung 1990 der »Deut- scheu Gesellschaft rur unter dem Geueralthema der Modeme« spieHe die geseHschaftstheoretische der )l<;iU"-'''UvU,

lem der Probleme nur eine untergeordnete Rolle. Die beiden groBen Einschnitte der letzten Jahre, das Ende der Sy:steli11konllrnrTerlZ und der Goltkrieg, bei dem es in erster Lillie um die

gegangen Teile der bundesdeutschen Linken und damit des kritischen Gei- stes in einer erschreckenden Weise deutlich gemacht. Dabei bauen sich immer deutlicher gewaltige Konflikte vor uns eine »ver- okologisch immer stabile, iiberbevolkerte und in ihrem Reichtum hochst verteiIte Welt« (Bericht der WCED). Auf die rund Mrd. Menschen in den Industriellindem (ein Viertel der Weltbevolkerung) ent- fant rund 75 % der globalen kommerziellen Energienachfrage. AHein in Nord- rhein-Westfalen sind mit rund 9 MiHionen Fahrzeugen eine halbe Million Autos mehr registriert als auf dem ganzen afrikanischen Kontinent. In iiber 30 Llindem der Erde sterben mehr als 20% der Kinder vor dem Erreichen des 5. Lebensjah- res. Nach Untersuchungen der Weltemlihrungsorganisation FAO hungem stlin- dig iiber 500 Mio., nach Angaben des Kinderhilfswerks sogar 750 Mio. Men- schen. Diese groBen Konflikte biindeln sich in der realen Gefahr einer globalen Klima- katastrophe: Durch die Emissionen aus den Energiedarbietungen und Verkehrs- leistungen, der Chemieproduktion und Landwirtschaft sowie der Ubemutrung und Versieglung der Boden und der Rodung der Walder werden immer mehr wiirmestauende Gase in der Troposphiire angereichert und veriindem die Chemie und Dynamik der Atmosphlire: Die Temperaturen steigen an der Erdoberfliiche und in den ozeanischen Deckschichten, Windgeschwindigkeiten nehmen durch die erhOhte Energierufuhr ru, Niederschlagsverteilungen verschieben sich, und nicht ruletzt werden auch die Meeresstromungen beeinflu6t. Schon heute hat sich in den nordlichen Breiten das Klima im Winter dreimal schneller verlindert, als dies unter VorsorgegesichtspImkten ru verantworten ware. Hlilt der Trend der anthropogenen Eingriffe an, wird die gesamte Band- breite der Klimaschwankungen der letzten 18.000 Jahre in nur 250 Jahren - von der industrieHen Revolution bis rum Ende des nlichsten Jahrhundert - rusam- mengeprefit. Dies wiirde die Hohe der Temperatur des bisherigen Klimaopti- mums weit iibersteigen und - was noch bedeutender ist - die Geschwindigkeit der CUlI""''-''.''''''U wiirde die Anpassungsfahigkeit der meisten Oko-Systeme schnell iiberfordem. Die Klimawissenschaft setzt die »kritische Erwiirmungsgrenze« bei C pro Jahrhundert orler bei 2 0 C bis rum Ende des niichsten Jahrhunderts an, aber selbst dieser Wert hlitte bereits erhebliche Folgen vor aHem fUr die Le- beIlsb,edlngl11n~~en in den Llindem der tropischen und subtropischen Breiten. Um eine globale ru sind in erster Lillie die Indu- striellinder ru Korrekturen in den Wirtschaftsweisen und Lebens-

haben die urlentlelrul'll.!!:S-

den Schmierstoff des

striellinder ru Korrekturen in den Wirtschaftsweisen und Lebens- haben die urlentlelrul'll.!!:S- den Schmierstoff des
striellinder ru Korrekturen in den Wirtschaftsweisen und Lebens- haben die urlentlelrul'll.!!:S- den Schmierstoff des
striellinder ru Korrekturen in den Wirtschaftsweisen und Lebens- haben die urlentlelrul'll.!!:S- den Schmierstoff des

Perspektiven fir einen demokratischen Oiwsozialismus

21

formen rur Reform

und kulturellen Verfafltheit der Gesellschaften. Die der Welt kommt

der Produktionsverhliltmsse wie der pv

""

,"u

So wachst die
So wachst die

sondem wei! vor aHem die westlichen Industriellinder OK101012u;cn bankrott srnd, aber mcht die dar-

bei

daB sich ern

mit allen Mitteln oben ru bleiben

die dar- bei daB sich ern mit allen Mitteln oben ru bleiben mit in die Tiefe

mit in die Tiefe gezogen ru werden. Der

der erste

bereits erne bedrohliche Weichenstellung. sc.i:uc.llte, die rn den USA viel mit der rum bnerlililesipalren Interessen der Energiekonzeme ru tun hat. Diese Gefahren konnen nicht aHein mit der sematischen auf eine »OICOl,ogl.8ctle Marktwirtschaft« oder die stetige der technlschen und okonomischen gelost werden. Die Grenzen des Kurierens an den Symptomen durch ein lediglich effizienteres sind deutlich geworden: Der neue S-panzer von Daimler-Benz kann trotz des gewaHi- gen Werbeaufwands me ru ernem Oko-Auto werden. Trotz Katalysator sind heute schon iiber 70% des Waldbestandes in der Bundesrepublik erkrankt. Und:

obwohl der Katalysator die Stickoxyde ruruckhiilt, verhundertfacht er rugleich den AusstoB von N 2 0, der, halt der Trend an, in 50 Jahren ein Schiidigungspo- tential flir die Ozonschicht das den heutigen Emissionen der FCKW entspricht. Deshalb sind grundlegende Verlinderungen in der Organisation der Gesellschaft notwendig, um den eingeschlagenen Weg grundsatzlich ru korrigieren. Diese Aufgabe hat die Dimension erner neuen geseHschaftlichen Revolution, sie ist mchts weniger als ein ,.Zivilisationssprung« von der einseitigen Ausrichtung auf

die Produktivkrafte, dem Zentralmotor des Industrialismus, bin ru erner solidari- schen Kultur mit Mitmensch und Mitwelt durch die von sozialer und okologischer Fiir diese gewaltige die zerstorerische Seite der Modeme ru ucunu,;Svll ist in erster Lime die Linke gefordert, deren Antrieb die der Gesellschaft ist. Sie muS das bisherige Denken in den Kategorien von militli-

rischen

war hierffif

um die

def

den Kategorien von militli- rischen war hierffif um die def Sinne bomierten okonomi- scheu Wachstumsinteressen oder
den Kategorien von militli- rischen war hierffif um die def Sinne bomierten okonomi- scheu Wachstumsinteressen oder
den Kategorien von militli- rischen war hierffif um die def Sinne bomierten okonomi- scheu Wachstumsinteressen oder

Sinne bomierten okonomi-

scheu Wachstumsinteressen oder von der des Nordens gegeniiber dem Sliden iiberwinden.

Das Ende des Ost-West-Konflikts erfordert neue UA·

von im

,
,

erner WeU1onlm:mg

die Sicherheit dauerhaft OA\;Il::lMlrl Sicherheit wird in Zukunft immer weni- gee militlirische Sicherheit sondem die Uf~w~mr'H~lsruln,g

militlirische Sicherheit sondem die Uf~w~mr'H~lsruln,g
V"'-'J'V""C'''ll'~ll, sozialen und wirtschaftlichen
V"'-'J'V""C'''ll'~ll, sozialen und wirtschaftlichen '-'''LW'''''''
cherheit zu einem koUektiven

BeziehUllgeln voraus.

22

Michael Maller, Horst Peter

Erne sozial-okologische Politik is! kerne ;ru erner ansonsien unverlin- derten sondern erne radikale der Denkweisen und Struktu- ren. Die GeseUschaft selbst mull wieder rn den der Politik gestellt

'\IV" denn nur mit der Einsicht, dafi die Losung der okologischen Frage als

Politik ;rum Umbau der Gesellschaft werden mull, kann erne tatsiichli- che Wende eingeleitet werden. Auch der Sozialstaat war mehr ais der Ansban der Sozialgesetzgebung, niimlich ein politisches ;rur sozialen lnt:eg:ratllon

der Menschen bei der Organisation der Gesellschaft. Heute mufl ais ersier Schritt

;ruc Verwirklichung der

des Eigentums hinzukommen. Auch der Westen steht nicht »auf der richtigen Seite«. 1m Wie bum ern anderes System hat diese Form der ,.Zivilisation auf Kredit« ihre Zukunfts-

hypotheken verbraucht. Deshalb muS die Machbarkeit einer okologischen PoUtik konkret ausgetestet werden. Nur das schafft Glaubwiirdigkeit. Der Umbau der

".",

des

die

Glaubwiirdigkeit. Der Umbau der ".", des die o.e 1 /er:sor.gur12 - ein zentrales Feld im

o.e1/er:sor.gur12

- ein zentrales Feld im Spannungsverhliltnis zwischen

nomie und Okologie - bietet sich hierror an. Utopisches Handeln und gesellschaftliche Theorie sind nicht sondern die reale Alternative ;ru einer autoritliren Zukunft aus Oko-Dikatur oder Oko-Technokratie. Es bleibt bei der Feststellung von Oscar Wilde: ,.Eine Land- karte, in der das Land UTOPIA nicht verzeichnet ist, verdient kernen Blick.«

23

Peter Hennicke, Dieter Seifried Die Stabilisierung des Klimas:

ein anderer Umgang mit Energie

1. Historische Verursachung und Betroffenheit

Der durch Menschen verursachte Treibhauseffek:t und der Ozonabbau in der

durch den kapitalistischen Industrialisierungstyp

verursacht und schiidigen vor aHem die III. Welt. Die Verantwortung und die technisch-okonomischen Potentiale fUr die LOsung der hierdurch verschiirften weltweiten Probleme liegen bei den Industriestaaten. Bei den FCKWs sind die unmittelbaren Verursacher (etwa zwei Dutzend Hersteller in 8 Uindem) aus- schlielUich und die mittelbaren Nutznie6er (die Verbraucher) weit iiberwiegend in den Industrieliindem konzentriert (ca.80% des Weltverbrauchs). Die Emte- schiiden durch verstiirkte UV-B-Einstrahlung treffen aber vor aHem die Ernih- rungsbasis der III. Welt. Am Treibhauseffekt offenbart sich ein besonders kras- ses Millverhiltnis von historischer Verursachung durch die reichen Industrie- liinder und Betroffenheit der Armsten in der III. Welt. Die Uberschwemmungs- Katastrophen in China und Bangla-Desh (mit Hundertausenden Toten) im Jahr 1991, vermitteln eine Vorahnung davon, da6 die Existenz ganzer Volker und Staaten der III. Welt bedroht sein konnte. Mit Klimamodellen Hillt sich heute - unter realistischen Annahmen fUr die iibri- gen Spurengas-Emissionen (FCKW; Methan; troposphirisches Ozon; Distick- stoffoxid) - errechnen, da6 die Einhaltung einer Obergrenze fUr den Temperatur- anstieg von zusiitzlich 2 Grad C bis zum Jahr 2100 voraussetzt, da6 nur noch ein maximales »Budget« von rd. 300 Mrd. t Kohlenstoff (derzeit pro Jahr mehr als 5 Mrd. t) durch Verbrennung fossiter Energietrager in die Atmosphlire freigesetzt wird. Eine Weltkatastrophe wire unvermeidbar, wenn jeder Bewohner der III. Welt mit bisher rd. 225 kg CO 2 pro Kopf das gleiche »Verschmutzungsrecht« der Atmosphire in Anspruch nehmen wiirde wie ein Amerikaner (oder Europier) - also pro Kopf rd.5 Tonnen Kohlenstoff pro Jahr (ein Europier ca.2 t) freiset- zen wiirde. Dies macht schlaglichtartig deutlich: Okologisch gesehen, sind die Industrieliinder bankrott, ihre »Verschmutzungsrechte« der Atmosphiire sind auf- gebraucht. Der Industrialisierungstyp des reichen Nordens ist nicht verallgemei- nerungsfahig. Eine unveriinderte Energie-und Verkehrspolitik der Industrieliin- der - insbesondere der USA - nach dem Motto »weiter so« wiirde bereits fUr die niichste Generation der Kinder in der III. Welt die Katastrophe vorprogrammie- reno

Stratosphlire sind zu 80-90 %

Peter Hennicke, Dieter Seifried

2. Politische Dimensionen von »Natur«-Katastrophen

Die politischen Dimensionen der drohenden Klimakatastrophe werden bisher unterschiitzt: Nicht nur mehr ,.Akzeptanz« mr die Atomenergie konnte hierdurch erpre6t werden. MaBnahmen rur Eindiimmung und Anpassung an den Treib- hauseffekt konnten undemokratische Formen annehmen, die diejenigen eines ,.Atomstaats« noch in den Schatten steUen. Die riiumliche Globalisierung der Umwelt- und Klimakrisen erhiilt in zahlreichen Artikeln uod Politikerredeo immer mehr die ideologisch-politische Dimension einer ,.Volksgemeinschafts«-Politik im (weltweiten) Umweltschutz. Volksge- meioschaftsideologien hatten in Zeiten akuter Krisen schon immer Hochkon- junktur. Der Verweis auf ,.unser alIer Betroffenheit« und das ru sichemde an- gebliche ,.Gemeinwohl«, diente den Tlitem historisch stets rur Entwaffnung des moglichen Widerstands der potentiellen Opfer uod rur ideologischen Herstellung von Opferbereitschaft. Die Vorbereitung auf Opfer uod Anpassung an scheinbar unvermeidbare Umweltkatastrophen ist moglicherweise auch einer der Griinde damr, daB der Treibhauseffekt in der letzten Zeit eine derartige politische Auf- merksamkeit erflihrt.Die Gegenthese ist: Die heutigen und vor aHem rukiinftige ,.Natur«-Katastrophen sind in der Regel (auBer bei Vulkanausbriichen und Erd- beben) anthropogenen Ursprungs. So komplex die Ursachen und Folgen auch sein mogen: Es existieren immer konkret identifizierbare Haupttliter (Verursa- cher) und Hauptleidtragende. Aile (Natur-) Katastrophen haben eine spezifische soziale Verteilungswirkung; in der Regel verschlirfen sie bestehende Un- gleichheiten und Ausbeutungsverhliltnisse.

,.Die Verteilung der Auswirlrungen im Raum, zwischen Einkommensgruppen, zwischen Generatio-

nen

Subgruppen eventuell von Klimaiinderungen

profitieren, werden die ,.Zeruttungskosten« groG und ungleich verteilt sein«. (Chen/Parry 1988: 39)

Je linger der notwendige okologische und soziale Umbau der Industriegesell- schaften hinausgezogert wird, desto mehr wachst die Gefahr, daB autoritiire An- passungsstrategien an die menschgemachten »Natur«-Katastrophen an Boden ge- winnen und die Krisenlasten auf die ohnehin Schwachen abgewlilzt werden. Schon wird dariiber gehandelt, wekhe TemperaturerhOhung (aus der Sicht der

variationen

ist wahrscheinlich ein Icritisches Element in der Fiihigkeit von Gesellschaften auf Klima-

m

antworten

.

Auch

wenn

einige

6konomisch Miichtigen) »tolerierbar« ist und mit welcher Prioritiit eine ,.Vermei- dungs-«, eine ,.Anpassungs« orler eine ,.aktive Lenkungsstrategie« verfoIgt wer-

den solI.

sten notigen SchriU: »Festlegen eines als tolerierbar anrusehenden Limits durch eine anerkannte Expertengruppe«.l Es muB betont werden, daB es sich dabei - unter den heutigen machtpolitischen KonsteHationen - um die autoritlire

Ein Artikel eines aus dem Hause Siemens forrlert z.B. als er-

Voigt (1988) S. 15. Vergl. zum naturwissenschaftlichen Sachstand, zu den moglichen Auswir- lrungen und me Eindiimmung des Treibhauseffekts: Dntter Bencht def El1quete-Kommission »Vorsorge mm Schutz der Erdatmosphiire« zum Thema Schutz der Brde, BTDrS 1118030, BO- wie die Veroffentlichung des Studienpakets unter oem Titel »Energie und Klima« in 10 Sanden im Economica Verlag und Verlag C. F. Muller.

Stabilisierung des Klimas

25

nung der Lebensexistenz von MiHionen von sogenannten ,.Umweltfliichtlrngen« handeln und daB mit der Festlegung auf erne angeblich »tolerierbare« weitere TemperamrerhOhung - iiber das ohnehin mcht mehr vermeidbare MaB hinaus - auch der Tod dieser Menschen stiUschweigend in Kauf genommen werden wiirde.

3. Risiken streulen. kumulieren oder minimieren?

Sowohl mit der friedlichen und mcht-friedlicben Nutzung der Atomenergie als auch mit clem anthropogenen Treibhauseffekt sind unermelUiche und buchstiib- lich grenzenlose Risiken verbunden. Allern durch die NutrungsausfaUe rn der Landwirtschaft entstehen der Sowjemmon bis rum Jain 2000 Schliden in Hohe von 600 bis 900 Mrd. DM (Iswestija, April 1989). Die monetiiren Schiiden dnes Super-Gaus im AKW Biblis (bei Frankfurt) werden auf mindesten 4000 Mrd. DM geschatzt; 4,8 Mio. Menschen wiirden an Krebs erkranken. (Ewers! Gelling 1991) Selbst wenn die Eintrittswaluscheinlichkeit einer soIchen Katastrophe minimal ware: Welcher Politiker oder Industriemanager kann eine derartige magliche Geflihrdung von Mensch und Namr wirklich verantworten? Wer trotz Tschemobyl fordert, die Atomenergie im Lichte der Klimaproblematik "neu ru bewerten«, pHidiert letztlich daffir, einem lebensbedrohenden Risiko em anderes hinrurusetzen. Aber mcht »Risikostreuung« (Altbundeskanzler Schmidt), sondem eine Energiestrategie der Risikomimmierung ist notwendig und (noch) moglich.

Ein drittes globales Risiko, das durch die gegenwartige Energiepolitik hervor- gerufen wird, ist dUfch den Krieg mit clem lrak offensichtlich geworden: die Zu- spitrung der geostrategischen Verteilungskampfe urn knappe ReSSOUfcen. Der

Krieg mit clem Irak war auch ein Feld-uncl Kreuzzug def Reichen ffir

und dieses High-Tech-Massaker wird - wenn die Industrieliinder ihren KUfS mcht in Richtung ,.dauerhafte Entwicklung« (»sustainability«) auch ffir die III. Welt

iindem - rum V~rboten einer wachsenden Konfrontation zwischen dem reichen Norden und dem armen Sliden werden. Energierisiken nicht kummulieren ru las- sen, sondem ru minimieren, effordert erne rasche Wende in der hnlerglepohlttlc hin ru einer forcierten rationeHen Energienutrung.

ihr« 01

4. Das der Energiepolitik gegeniiber der "Ware Energie«

Durch einen immer riskanteren Aushau ernes groBtechnisch erzeugten Energiean- gebots (vom atomaren Wasserstoff bis rur Kemfusion) ist def Energiehunger def mdustrialiserten Lander, sind die Weltenergieprobleme mcht ru lasen. ,.Business as usual" kann die Katastrophe mcht aufualten. Die Zeit wohlfeiler Lippenbe- kenntnisse ffir Energiesparen in den Industrieliindem ist vorbei: Das Umsteuem

26

Peter Hennicke, Dieter Seifried

auf den »sanften« nutzungsorientierten Energiepfad - die und iiber- priifbare Reduzierung des Einsatzes nichtemeuerbarer Energietriiger (bzw. der C02-Emissionen) in den nachsten drei Jahrzehnten um durchschnittlich etwa 2 % pro Jahr - mussen auf die Tagesordnung. Entscheidende Voraussetzung dieser risikominimierenden Strategie ist ein Primat der Energiepolitik gegeniiber clem bisher schrankenlosen Geschiift mit der »Ware Energie« durchzusetzen. Dieses Geschiift steHt sich verharmlosend als (Energie)- »Versorgung« dar, obwohl die mit den Energieumslitzen verbundenen geseH- schaftlichen und Umweltschiiden durch Atom-und Kohlestrom bereits hOher ge- schlitzt werden als die Erzeugeugungskosten pro Kilowattstunde. (Hohmeyer

1991)

Die heute noch vorherrschende Energie-und Untemehmenspolitik wird durch »angebotsorientierte« Szenarien legitimiert, die die Energieprobleme aus der Verkliuferperspektive - durch Ausweitung und Diversifizierung des Energiean- gebots- zu IBsen vorgeben, tatsiichlich aber zu einer Kumulierung von Risiken fUmen. Die bei der letzten Weltenergiekonferenz 1989 versammelten Energie- manager lieferten hierfUr emeut den Beleg: Nach ihren Szenarien steigen die CO 2 -Emissionen im Jam 2020 bis zu 70%, trotz einer nahezu Verdreifachung der Atomenergie. (vgl. World Energy Conference 1989)

1987 lag der Welt-Primiirenergieverbrauch bei etwa 10,4 TW. Die Bandhreite

der Welt-Szenario-Schiitzungen fUr das Jahr 2030 liegt zwischen 35 TW (IIASA

1981 high) und 5 TW (Effizienzszenario von Lovins u.a. 1983, ohne Atomener-

gie). Technisch »machbar« sind beide Energiezukiinfte, obwohl sie sich im pro- gnostizierten Energieverbrauch - bei etwa gleichen wirtschaftlich-demographi- schen Basisannahmen - um den Faktor 7 unterscheiden! Hieran zeigt sich: Der maBlose Zuwachs des Energieverbrauchs ist der entscheidende risikokumulie- rende Faktor - welches Energiemix auch immer zugrundegelegt wird. Ohne eine drastische Reduktion des Energieverbrauchs durch die technisch mogliche »Effi- zienzrevolution« (A.Lovins) konnen die globalen Energierisiken nicht gleichzei- tig abgebaut werden. Vor aHem zeigt sich: Mem oder weniger Energieverbrauch ist kein Schicksal, sondem eine politische Entscheidung: Nicht immer mem Ki- lowattstunden, sondem steigende Energiedienstleistungen (z.B. warme Wohnun- gen, Kiihlung, motorische Kraft) mit immer weniger nicht emeuerbarem Ener- gieeinsatz, lautet die technische Herausforderung fUr eine zukiinftige nachhaltige (»sustainable«) Entwicklung. Eine Halbierung des Pro-Kopf-Energieverbrauchs in den Industrieliindem - ohne eine Einbu6e an Lebensstandard - ist technisch und wirtschaftlich moglich und fUr eine weltweite Klimaschutzpolitik erne condi- tio sine qua non. 2 Der umfangreiche Bericht der Enquete-Kommission des deutschen Bundestages, ,.Vorsorge zum Schutz der Erdatmosphlire«, und Untersuchungen des Oko-Insti-

2 Vgl. z.B. ffir die Welt: World Commission on Environment and Development (1987); Goldem- berg, J. u.a. (1991); zu Schweden: Johannson, T.B.; BodlundlWilliams (eds.) (1989); zur EG:

Alber/Frische 1991; zu Diinemark: Danish Ministry of Energy (1990).

Stabilisierong des Klimas

27

tuts belegen, daB - trotz eines weiterbin unterstellten Wirtschaftswachstums - ei- ne Reduktion des Energieeinsatzes sowie durch den verstiirkten Einsatz regenera- tiver Energiequellen eine Reduktion der COrEmissionen um iiber 30% in der Bundesrepublik bis zum Jahr 2005 erreicht werden kann. Hierzu bedarfs es aller- dings einer energie- und verkehrspolitischen Rahmensetzung sowie eines Ak- tionsprogramms (vgl. Hennicke/Thomas 1992), die zu einem konsequenten Ab- bau der von der Enquete-Kommission identifizierten sektor- und technologiespe- zifischen Hemmnissen fiihren, die derzeit einer Erschlie6ung und Umsetzung der volkswirtschaftlich kosteneffektiven Potentiale der rationellen Energienutzung, der Kraft-Wiirme-Kopplung und der regenerativen Energien entgegenstehen.

s. Zu ann zum Energiesparen?

Der entwicklungsbedingt steigende Bedarf an Energiedienstleistungen mlill in der III. Welt durch den Einsatz modemster, angepaBter Energietechnologien und - planung (Stichwort: Least-Cost Planning) und durch weitgehende Ausnutzung der ortlichen (,.endogenen«) emeuerbaren Energiequellen befriedigt werden. Die Lebensstile, Investitions- und Konsumgewohnheiten der herrschenden Klassen und Scbichten in der III. Welt sind bisher durch die reichen Industrieliinder ge- priigt. Die III. Welt kann sich jedoch diesen aus den Industrieliindem weitgehend importierten verschwenderischen Umgang mit Energie buchstiiblich nicht mehr leisten. Die Effizienzrevolution wird bier zur Uberlebensfrage. Es trifft nicht zu, daB die III. Welt zu arm zum Energiesparen ist. Wegen der ,.dualen« Wirtschafts- und Sozialstruktur gilt (vereinfacht), daB kurz-und mittel- fristig im ,.modemen« Sektor und bei den herrschenden Eliten viel von dem ein- gespart werden kann, was im »tradionellen Sektor« an kommerziellem Energie- bedarf zuwiichst. Vor allem konnen die Energiezuwiichse pro Kopf auf jeder Entwicklungsstufe von vornherein begrenzt und die energieexpansiven Stufen des kapitalistischen Industrialisierungstyps iibersprungen werden (sog. »Leap- Frogging«,3 wenn bei allen zukiinftigen Investitionszyklen in der III. Welt je- weils die effizientesten und an die Entwicklungsbedingungen der III. Welt an- gepaBten Nutzungtechniken eingesetzt werden. Welches gro6e Potential der rationellen Energienutzung auch in den Liindem der dritten Welt erschlossen werden kann, soll am Beispiel Indiens gezeigt werden. Die indische Wirtschaft ist zwischen 1970 und 1988 gemessen am Bruttoinland- sprodukt (BIP) urn 117 % gewachsen. Der kommerzielle Endenergieverbrauch bingegen stieg mit 139% deutlich schneller. Da durch eine ErhOhung des Strom- anteils am Endenergieverbrauch die Umwandlungsverluste iiberproportional ge-

28

Peter Hennicke, Dieter Seifried

wachsen 187%. "H'ctnUH> von .cDt:r~:II::­ Jjundt~Sr;~lllJlbll:k in diesem Zeitraum um bnerg:lelntensltat
wachsen
187%.
"H'ctnUH> von .cDt:r~:II::­
Jjundt~Sr;~lllJlbll:k in diesem Zeitraum um
bnerg:lelntensltat in Indien deutlich gestiegen.
mlmK;ne Wirtschafts- und tmer~:ler)Olllt1K
die Stahlwerke Indiens liegen beispielsweise mit

ihrem "p~,"""U'"j''''''' Ener~~ie'l!erbnmch um 83 % fiber deutschen und um 57 % fiber

US-amerikanischen Stahlwerken. Die indische Zementindustrie benotigt pro Tonne Zement rund mal soviel Energie wie die deutschen ZementhersteUer. Der amerikanische Durchschnittswert wird um 110% und der Weltdurchschnitt um 30 % uberschritten. Ein wesentlicher Grund ffir diese Ineffizienz ist sicherlich die indische die Preise fUr Kohle und Strom subventiomert und somit einer rationellen .I:Iner~:lerlut:rulllg entgegenwirkt. Nach Angaben von Bowonder (BowonderlAr- vindlVenka 1990) miifiten die Strompreise um etwa 40% steigen, wenn fUr den Kohleeinsatz Weltmarktpreise mgrundegelegt werden und die Erzeugungskosten gedeckt werden soUten. Doch Indien ist m arm, um diesen Weg Hingerfristig weiter beschreiten m kon- nen: Bei einem untersteUten Wirtschaftswachsmm von 5 % his mm Jab! 2005 und einer Konstanz der Energieelastiziiit bei 1.45 (der Faktor, um den der Ener- gieverbrauch gemessen am gesamtwirtschaftlichen Wachsrum ansteigt), wiifde der kommerzielle Primiirenergieverbrauch Indiens gegemlber dem Niveau von 1986 um insgesamt mud 265% ansteigen. (VgL Paulus 1991: 29) Die hierzu notwendigen Investitionen und Ausgaben wird die indische Wirtschaft mcht auf- bringen konnen. DaB es auch in Indien Altemativen m einer angehotsorientierten Energieversor- gung gibt, hat bereits 1983 der »National Productivity Council« festgestellt (NPC 1983), def im Industriesektor ein Einsparpotential von mud 25 % des Energieeinsatzes dokumentierte. Fur das hierffir notwendige MaBnahmenpaket wurde damals ein Investitionsbedarf von 36 Mrd. Rupien ermittelt. Um die ein- gesparte Energie msiitziich bereitzustellen, bitten hingegen 58 Mrd. Rupien in- vestiert werden mussen. Zudem bitten die Einsparinvestitionen zu einer Energie- kostensenkung von 19 Milliarden Rupien pro Jabr geffihrt. Doch rationelle Energienutzung darf sich mcht nur auf die Liinder der III. Welt konzentrieren. Die Bundesrepublik und auch andere Industrieliinder exportieren mit ihren Technologien und Verhaltensmustem auch ihr System der Energiever- schwendung in die Dritte Welt. Die Bundesrepublik hat im Jab! 1989 Waren im Wert von 549 Mrd. DM (1986 waren es 526, 89-Wert wird nachgereicht) expor- tiert. Davon gingen 62 Mrd. DM in die Liinder der m. Welt (Stat. Jab!buch 1991). Autos Investitionsgiiter, Produktionsanlagen, Haushaltsgerlite, also Gu- ter, deren Anwendung Energie benotigt. Etwa die Ha.lfte des Exports in die III. Welt entfallen auf diese Guter, und es ist unmittelbar einzusehen, daB der Ener- gieverbrauch dieser Guter ganz wesentlich den Energiebedarf def m. Welt-

ist unmittelbar einzusehen, daB der Ener- gieverbrauch dieser Guter ganz wesentlich den Energiebedarf def m. Welt-

Stabilisienmg des Klimas

29

Uinder mitbestimmt. Je schneller und griindlicher die Einspartechnologien in den Industrielandem zur Anwendung gelangen, desto eher werden die Energie- rechnungen der Dritten-Welt-Uinder entlastet werden. Wesentlich ist dabei: Ohne eine globale Schuldenentlastung, ohne Entschadi- gungszahlungen (,.Wiedergutmachung«) fUr den Verzicht auf zerstOrerischen Na- tur- und Ressourcenverzehr nach unserem Vorbild und ohne einen Technologie- und Wissenstransfer fiir die III. Welt wird der Nachholbedarfund Energiehunger des armen Siidens auch fiir den reichen Norden katastrophale Folgen haben.

6. Atomenergie aIs Innovationsblockade

Die durch Atomenergie ,.vermiedenen« CO 2 -Emissionen werden als ein auf den ersten Blick plausibles Argument fUr die Atomenergie angefiihrt. So pHidiert nun auch der Club of Rome in seinem jiingsten Bericht fUr ein Offenhalten der »nu- klearen Option«:

,.Wie es aussieht, miissen wir uns in den kommenden lahrzehnten auf eine kritische Situation gefaBt machen, falls uns die Gefahren der Erderwiirmung zwingen sollten, den Verbrauch fossiler Brenn- stoffe zu reduzieren, gleichzeitig aber keine Altemativen in Sicht sind. Unter solchen Umstiinden konnte die Kemspaltung die einzige Moglichkeit sein, die Situation wenigstens teilweise zu ent- schiirfen. Viele von uns betrachten die Verbreitung von Atomkraftwerken seit langem mit Skepsis. Zu offensichtlich sind die Gefahren, die von den Atomkraftwerken und von der Lagerung des Atommiills ausgehen. Heute jedoch riiumen wir widerwillig ein, daR die Verbrennung von Kohle und 01 aufgrund des dabei enstehenden Kohlendioxids fUr die Gesellschaft wahrscheinlich noch ge- fiihrlicher ist als die Atomkraft. Darum gibt es triftige Griinde dafUr, die nukleare Option offenzu- halten und schnelle Briiter zu entwickeln.« (Club of Rome 1991: 37)

Der Club of Rome zieht diese von der Atomlobby mit Freuden aufgegriffene Aussage jedoch selbst in Zweifel:

,.Allerdings miissen wir darauf hinweisen, daB die Wahl dieser Option nur eine Teillosung bringt. In der kurzen Zeit, die uns noch bleibt, um den CO 2 -Gehalt zu reduzieren, diirfte es nahezu unmog- lich sein, die notwendigen Anstrengungen fUr den Bau einer ausreichenden Zahl von Atomkkraft- werken zu untemehmen und das erforderliche Kapital zu beschaffen.« (Club of Rome, S.37)

Der beispiellose Kapitalaufwand zur Durchsetzung der Atomenergie (in der Bundesrepublik: Etwa 38 Mrd. DM aus offentlichen Mitteln, 57 Mrd. Kapital- aufwand fiir den Bau von Atomkraftwerken, 20 Mrd.fiir Atomruinen wie Briiterl HTRIWAA und ungezlihlte Milliarden fiir den Brennstoffzyklus) steht in einem krassen Millverhiiltnis zu wer marginalen klimastablisierenden Rolle : Der An- teil der Atomenergie an der Endenergie betrug 1987 weltweit nur etwa~ mehr als 2% (Primirenergieanteil: 5,2%, Stromanteil etwa 16%) und in der Bundesrepu- blik etwa 5,3 % (primirenergieanteil rd. 10,9 %; Stromanteil 31.2 %); selbst wenn in allen Uindem der Atomstromanteil an der Stromerzeugung nach franzOsi- schem Beispiel auf rd. 70% angehoben werden konnte (eine auch in okonomi- scher Hinsicht absurde Strategie fUr die III. Welt (vgl. World BanklESMAP 1989) konnten damit - bei einem Stromanteil an der Endenergie von rd.17% - nur rd.25% des Primirenergieverbrauchs nuklear gedeckt werden. Daraus er-

30

Peter Hennicke, Dieter Seifried

hent, daB die Diskussion liber eine Ausweitung von Atomstrom als CO 2 -Reduk- tionsmafinahme am vorbeigeht - namlich an der Frage, wie der liberwiegende) nicht stromspezifisehe oder

mit CO 2 -Ausstofi erzeugt werden

Abel' noch gravierender ist: Del' Ausstieg aus del' Aton:lenLel'l!!,le gen del' unvermeidbaren und auf Dauer niemals me~nr.nelitsIanlge~n Atomenergie notwendig. Auch die Hemmnisse rur eine Klimastabili- sierungspolitik bei unverlindertem Atomstromangebot sprechen (und weB) nieht aus der Atomenergie ausgestiegen wird, sind weder die okono- mischen Antriebskrifte noch der energiepolitische Wille rur eine forcierte Ener- gieeinsparpolitik vorhanden. Die okonomische Logik und die Entwicklungsdy- namik eines atomal'en GroBkraftwel'kssystems wirken als Investitions-und Inno- vationsbloekade: Die Funktionsprinzipien eines Gl'oB-Kraftwerks- und Verbund- systems mit Atomenergie sind rur das gesamte -rumindest rur das leitungsgebun- dene - Energiesystem strukturpriigend. Dies betrifft z. B. direkt die Einsatzchan- een von rationellerer Stromnutrung, KWK und Regenerativen . Uber die strom- seitig beeinfluBte Nah- und Femwirme-Politik werden indirekt aber auch der Marktanteil von 01, Gas uod Solarwlirme sowie die Einsatzchancen rationellel'el' Wlirmenutzung mitbestimmt (nicht ruletzt auch fiber die Prioriliten in del' For- schungspolitik). Eine Strategie mit Vorrang rur Effizienzsteigerung und der not- wendig dezentrale Einstieg in die Sonnenenergie-Wirtschaft5 stehen daher im Widerspruch ru den technischen und wirtschaftlichen Systemzwiingen eines GroBkraftwerks- und Vel'bundsystems auf del' Basis von Atomenergie.

konnte.

auf del' Basis von Atomenergie. konnte. 7. Vorreiter einer "No regret«-Politik Damit eine

7. Vorreiter einer "No regret«-Politik

Damit eine globale Klimaschutzpolitik rustande z. B durch die dringend notweodige Verabschiedung einel' "Konvention rum Schutz del' bl'1Ilatm()spl1a]"e und rur Sicherung einer dauerhaften Entwickung«, 6 sind exemplarische nationale Vorreiterrollen rur eine risikominimierende Energiestl'ategie unverzichtbar; de- l'en Demonstrationseffekt wiirde unziihlige intemationale Konferenzen ersetzen. Ein iihnliches Vel'haitnis besteht zwischen kommunaler und bundesweiter Ener- giepolitik. Die Umsetzung kommunaler C02-Enel'gie- und Verkehrskonzepte rur C02-Minderung nach del' einhelligen Empfehlungen del' Enquete-Kommission »Vorsorge rum Schutz del.' Erdatmosphlire« ist dringend notwendig. Denn bei del' Mobilisierung von Einsparpotentialen, von und

4 Hennicke 1992: vgl. aueh das Zusatzvotum clef Kommissionmitglieder Hennicke, Muller 1.1.11., in 3. Bericht der Enquete-Kommission, a.a.O., S.630ff.

5 vergl. zur notwendig dezentralen Struktur def ersten Phase der »Sonnenenergie«-Wirtschaft:

Kohler/LeuchtnerlMuschen (1987) sowie Nitsch/Luther (1990).

StabiUsienmg des Klimas

31

der endogenen regenerativen Potentiale kommt den Kommunen und der ortlichen EVU eine Schliisselrolle zu. Nicht der quantitative Beitrag einzelner lokaler Mlillnahmen zur LOsung eines globalen Problems ist dabei entscheidend, sondem die unschlitzbare Qualitlit des guten Beispiels. Der notwendige Wandel zum ,.Stadtwerk der Zukunft« und der mogliche regio- nalwirtschaftliche Nettonutzen einer derartigen Effizienzrevolution sind z. B. in einer Studie des ,.Bremer Energiebeirats«7 im Detail untersucht worden, in der ein yom Senat der Freien Hansestadt Bremen eingesetzter ,.Energiebeirat« am Beispiel der Stadtwerke Bremen das Projekt ,.Stadtwerke der Zukunft« durchplanen lassen hat. Innerhalb des Projektes wurden verschiedene Szenarien untersucht, wobei an dieser Stelle nur auf das .Szenario 4 eingegangen werden solI. Dieses Szenario kann durch die Mlillnahmen ,.forciertes Einsparen und gleichzeitiger Ausbau der Nah- und Femwlirme auf Kraft-Wlirme-Kopplungsba- sis« charakterisiert werden. Zudem wird die Nutzung der regenerativen Energie- quellen forciert und die Aufgaben der Stadtwerke in Richtung eines Energie- dienstleistungsuntemehmens definiert. So wurde z.B., um die Einsparung im Haushaltsbereich zu fordem, ein Dienst- leistungsprogramm fiir die Umstellung der Warmwasserbereitung und den Kauf stromsparender Haushaltsgerlite entwickelt. Diese Mlillnahmen verursachten fiir das Untemehmen insgesamt jlihrliche Kosten in Hohe von 3.9 Mio. DM. Eine Folge dieser Kosten und des geringeren Stromabsatzes waren Preissteigerungen, die jedoch nicht·zu hoheren, sondem zu niedrigeren Stromrechnungen fiihrten, da die Haushaltskunden dieselben Energiedienstleistungen mit geringerem Stromeinsatz erzielten. Die Modellrechnungen, die im Rahmen dieses Projektes durchgefiihrt wurden, belegen, dan das Betriebsergebnis der Stadtwerke durch die gelinderte Zielset- zung keineswegs schlechter ausfallen mufi. Fiir die wirtschaftliche Entwicklung einer Region ergeben sich deutliche Vorteile: Durch die Umwandlung yom En- ergieversorgungs- zum Energiedienstleistungsuntemehmen und den damit ver- bundenen Investitionen werden erhebliche Impulse auf die regionale und iiberre- gionale Wirtschaft ausgelost. Bei der Realisierung von Szenario 4 erhOht sich gegeniiber der in Szenario 1 unterstellten bisherigen Energieversorgungspolitik in der Stadt Bremen das Beschliftigungsvolumen urn etwa 1800 Dauerar- beitspllitze. Dabei entfallen etwa 700 Arbeitspllitze auf den Investitionseffekt, die restlichen Arbeitspllitze werden durch den zuslitzlichen Kauf'krafteffekt bewirkt.

7 Vergl. Bremer Energiebeirat (1989) sowie Hennicke/Spitzley 1990; C02-Reduktionsprogramme werden in der Bundesrepublik z.B. flir die Stiidte Bremen, Hannover, Saarbrucken, Heidelberg, Schwerte und Freiburg diskutiert. 1m Rahmen des URBAN C02-Projekts entwickelt sich ein internationales Netzwerk unter Beteiligung von bisher 8-12 Stiidten, an dem z. B. auch die Stadt Hannover beteiligt ist. Sponsoren dieses ProjeJcts sind: International Council for Local Initiatives (ICLAI), International Union of Local Authorities (IULA) und United Nations Environment Programme (UNEP); vergl. ICLA!, Congres Report, September 5-8.1990, The United Nations, New York City, 1990, S. 3.; auch die EO und die OECD unterstiitzen entspre- chende Stiidteprogramme; vgl. Hennicke (1991).

32

Peter Hennicke, Dieter Seifried

Die Gutachten, die der Bremer Energiebeirat in Auftrag gab, kommen zu dem Ergebnis, da6 die EDU-Strategie als eine »sehr kostengiinstige Form regionaler Beschliftigungspolitik« bezeichnet werden brut. Die Arbeitspliitze, die im Rahmen einer solchen Strategie geschaffen werden, haben einige wesendiche Vorteile gegeniiber den ArbeitspHitzen in der Atomin- dustrie:

die Arbeitsplatze» fallen verteilt auf die gauze Bundesrepublik an, sie sind sozialvertrliglich und langfristig sicher, sie, erfordern unterschiedliche Qualifikationen, die auf dem Arbeitsmarkt auch angeboten werden. Auch international wird zunehmend durch Studien bestatigt, da6 eine risi- kominimierende Klimaschutzpolitik zumindest auf lange Sicht und unler volks- wirtschaftlicher Perspektive eine ,.Politik ohne Bedauern« (,.No regret policy« d.h. eine Politik, die auch aus anderen GrUnden ohnehin durchgeffihrt werden soUte) darstellt. So hat :l.B. die Generaldirektion XI der Europliischen Gemeinschaft in einer ,.Draft Communication" (CEC 1991) unter der Uberschrift ,.A no regret strategy" festgestellt:

"Verbesserte Energieeffizienz und Energiesparen sind folglich eine hiichst attraktive Option fUr die

senkt gleichzeitig die Emissio-

nen anderer gasfOrmiger, fliissiger und fester Schadstoffe und minimiert in vielen Fiillen andere Umweltprobleme (z.B. Llirm und Landnutzung). Der iikonomische Nutzen sollte mcht unterschiitzt werden, da z.B. allein dec Schaden an den europiiischen Wiildern durch sauren Regen nach nASA auf etwa 30 Mrd.$ pro Jahr geschiitzt wird« (S.6).

Europiiische Gemeinschaft

Die Reduktion von C02

Emisssionen

1m diametralen Gegensatz zu der nur noch als kriminell zu bezeichnenden Ener- giepolitik der Bush-Administration ist :l.B. auch die Energie- und Umweltpolitik in einigen Bundesstaaten und von Versorgungsunternehmen der USA sehr ermu- tigend. So berichtet z.B. die New York Times vom 21.5.1991:

"Die Southern California Edison Company (SCE) and das kommunale EVU, das Los Angeles ver-

Die

Untemehmen, die ersten amerikanischen EVU mit einer derartigen Ankiindigung, sagten, daB diese Reduktion vor aHem durch verbesserte EfflZienz der Stromnutzung bei Beleuchtung, Kiihlung, Hei- zung und anderen Verwendungsformen erreicht wiirde. Weitere Reduktionen resultierten aus mo- dernisierten Gaslcraftwerken und aus dem Ankauf von mehr Energie aus Wind, Solarenergie und Geothermik«. Der Chairman von SCE wird damit zitiert, daB diese Reduktionen auf einer "No re- gret policy« basierten: "Zu einer efflZienteren Nutzung von Elektrizitiit zu ermuntern ist generell billiger als neue Kraftwerke zu bauen« (eigene Ubersetzung).

Borgt, haben beschlossen ihre C02

Emissionen in den niichsten 20 Jahren urn 20% zu senken

Unser Fazit ist daher: Wir wissen genug, um jetzt zu handeln. Das Risiko, das Falsche zu tun, ist gering gegeniiber dem des Nichtstuns. Was zur Verhiitung der Klimakatastrophe getan werden mufi, soUte zumeist ohnehin geschehen und bedeutet aus gesellschaftlicher Sicht kern Opfer, sondern eine vieUeicht letzte bi- storische Chance.

Literatur

Alber,

G.;

Frische,

U.

(1991): European EnergylEnvironmental Policy

(EEEP), OKO-Institut,

Stabilisie~gdes Klimas

33

Bericht des Club of Rome 1991: Die Globale Revolution, Spiegel Spezial. Bowonder, B.; Arvind, S.S.; Venka Rao, B (1990): Economic Growth with Environmental Protec- tion: An Analysis of Environmental Subsidy in Industries, Administrative StaJf College of India, Hyderabad. New Delhi: Friedrich-Ebert-Stiftung 1990.

Bremer Energiebeirat (1989), AbschlujJrepon, Bremen Mai 1989 CEC (Commission of the European Community) DG XI (1991): Draft Communication to the Coun- cil on ,.A Community Strategy to limit carbon dioxide emissions and to improve energy effi- ciency«, presented jointly by Mr.Ripa di Meana and Mr.Cardoso e Cunha, Brussells, 311511991. Chen R.S.; Parry.S. eds. (1988): Climate Impacts and Public Policy, IIASA Research Report 1988. Danish Ministry of Energy (1990): Energy 2000. A Plan of Action for Sustainable Development, Copenhagen, April 1990. Ewers, H,J.; Gelling, K. (1991): Die monetiiren Auswirkungen eines Super-GAU's in Biblis, Insti- tutjUr Verkehrswissenschajt, Munster, Mai 1991. Goldemberg, J. u.a. (1991): Energy for a Sustainable World, New Dehli 1988; zur USA: Office of Technology Assessment: OTA Repon Brief, February 1991 GrieBhammer u. a. (1990): Ozonloch und TreibhauseJfekt, Hamburg 1990. Hennicke, P. (1991): Urban energy strategies: How to make synergies work? Discussionpaper for the Project Group on Environmental Improvement Through Urban Energy Mangement, OECD, Paris 1991. Hennicke, P. (1992): Ziele und Instrumente einer Energiepolitik zur Eindammung des Treibhausef- fekts, in: Umweltsymposium der Universitiit Mainz, LE. Hennicke, P.; Spitzley, H. (1990): Stadtwerke der Zukunft als Instrument einer C02-Reduktionspo- Iitik. Energiedienstleistungsuntemehmen und »Least-Cost Planning« am Beispiel Bremen, in:

MEMO-Forum, Nr. 16, Bremen 1990 Hennicke, P.; Thomas S. (1992): K1imaschutz braucht Taten statt groBer Worte. Oko-Institut 1992. Hohmeyer 1991: Least Cost-Planning und soziale Kosten, in: Hennicke, P. (Hg.), Den Wettbewerb im Energiesektor planen, Least-Cost Planning als neue Methode zur Optimierung von Ener-

giedienstleistungen, Heidelberg, New York, Tokyo 1991. I1ASA (1981): Energy in Finite World: A Global System Analysis, 2 Bande, Feb. 1981, Energy Sy- stems Group, I1ASA, Laxemburg, Osterreich und Ballinger. Cambridge MA 02138. Johannson, T.B.; Bodlund, B.; Williams, R.H. (eds.) (1989): Electricity-Efficient End-Use and New Generation Technologies and Their Planning Implications, Lund University Press 1989. Kohler, S.; Leuchtner, J.; Muschen, K. (1987): Sonnenenergie-Winschajt, Frankfurt 1987.

Lovins, A.

Nitsch, J.; Luther, 1. (1990): Energieversorgung der Zukunjt, Berlin, New York, Tokyo 1990. NPC (1983): Repon on Utilisation and Conservation of Energy, I,n and m Inter-Ministerial-Wor-

king-Group, National Productivity Council, New Dehli 1983. Paulus, S. (1991): K1imakonvention und nationale Energiepolitik: das Beispiel Indien, Wissen- schajtszentrum Berlinfiir Soziaiforschung (WZB). Second World Climate Conference (1990): Corrference Statement, Scientificrrechnical Sessions, Geneve, November 1990. Statistisches Jahrbuch der Bundesrepublik Deutschland, Wiesbaden 1991. Voigt, H. (1988): Energieversorgung in Anbetracht des Kohlendioxid-K1ima-Problems, in: Zeit- schrijtfiir Energiewinschajt, Heft 411988. World BanklESMAP(Energy Sector Management Assistance Program) (1989): Energy lfifficiency Strategiesfor Developing Countries, Paris, November 1989. World Commission on Environment and Development (1987): Our Common Future (Brundtland- Report), Oxford 1987 World Energy Conference (1989): Global Energy Perspectices 2000-2020, Montreal 1989.

1983: Winschajtlichster Energieeinsatz: UJsung des CO 2 -Problems, Karlsruhe 1983.

~

34

34

»Dauerhafte hntwlcklUIH!

",(,!>

"'", " ,,;:; die die Bediirfnisse der Generationen we eigenen Bediirf- Seit 1987 die UNO-Kommis-
"'",
"
,,;:;
die die Bediirfnisse der
Generationen we eigenen Bediirf-
Seit 1987 die UNO-Kommis-
,

befriedigt, oboe ru nSkueI'en.

msse mcht "",t',

sion fUr Umwelt und EntwJICkIUI1I!1' Definition Von "Sustainable oder

rum Zauberwort geworden ru sein. 1m Vorfeld der auf die Umwelt- und Entwicklungskonferenz der Vereinten Nationen (UNCED) im Juni 1992 in Rio de Janeiro gilt diese Fonnel als gemeinsamer Berugspunkt alIer staatlichen und nichtstaatlichen entwicklungspolitischen Institutionen, aller Regierungen im Norden und im Siiden. Sie beruht offenbar auf einem Konsens, der von der Gruppe der sieben miichtigsten kapitalistischen Staaten und der Weltbank iiber die Kirchen, die groBen unabhangigen Umwelt- und Entwicklungsorganisationen bis bin ru den kleinsten Gruppen der Dritte-Weh-Solidaritiit reicht. Diese Uber- einstimmung ist bemerkenswert und bietet eine Ausgangsbasis fUr eine neue globale Qualitiit in der Entwicklungs- und Umweltpolitik. Um aber ru vennei- den, daB Sustainable Development als Leerfonnel benntzt wird, die mehr rur Verschleierung als rur konstruktiven Anstragung von Konflikten beitriigt, ist es erfordedich, die potentieUen Akteure in diesem Feld nnd die Interessen, in die sie eingebnnden genau ru benennen. 1m folgenden sollen einige Hche Ubedegungen angesteUt werden iiber die Verschiebung der Konfliktlinien im Nord-Siid-Verhliltnis. In den 50er und 60er Jahren hatte der Modernisierungsgedanke, der auf der VOl-steHung von Wirtschaftswachsmm grundete, breite gefunden.

Danach war eine

Das Wachsmm

kam in der Regel nur den Eliten in den Entwicklungsgesellschaften Dec erhoffte »Durchsickereffekt« nach unten stellte sich bum ein. Die Annen wur- den linner und di.e Kluft zwischen Reichtum und Annut wuchs innerhalb der

Lander wie zwischen Nord und Siid. der 70er Jahre sich die In den Industriestaaten wurde der Wachstums- und Modernisie- rungsgedanke durch den »Basic-Needs«-Ansatz man hatte daB Annut nicht iiber den langen Weg erner des Hf1l1ttc)sclzutlplrodluktes

iiber den langen Weg erner des Hf1l1ttc)sclzutlplrodluktes Dieser Beitrag erscheint wr gleichen Zeit im
iiber den langen Weg erner des Hf1l1ttc)sclzutlplrodluktes Dieser Beitrag erscheint wr gleichen Zeit im

Dieser Beitrag erscheint wr gleichen Zeit im lahresbericht der Forschungsstiitte def Evangeli- schen Studiengemeinschaft in Heidelberg, mit deren freundlichen Genehmigung er hier abge- druckt wird.

Sustainable Development im Nord-SiJd-Korifli/a

35

beldimpft werden kaon. Entwicklungspolitik sollte den Annen zur Befriedigung ihrer Grundbediirfnisse direkt zugutekommen. Durch diese Korrektur versuchten die Regierungen der Industrieliinder, den Nord-Sod-Dialog zu retten, ohne ihre Modemisierungsstrategie aufzugeben. Die Vertreter der Entwicklungsliinder in den internationalen Foren gingen mit ihren Forderungen jedoch viel weiter: Sie verlangten eine neue Weltwirtschaftsordnung. Eine analoge Polarisierung vollzog sich in der theoretischen Diskussion. An- stelle der Integration in den Weltmarkt wurde Dissoziation gefordert. 1m Laufe der 80er Jahre gerieten alle bisherigen Theorien, Gegentheorien und Strategiean- satze in eine Krise. Diese Dekade wird als das verlorene Jahrzehnt bezeichnet, weil sich aile traditionellen okonomischen und sozialen Indikatoren von Ent- wicklung t'iir die Mehrheit der Liinder der so genannten Dritten Welt - besonders fiir Afrika und Lateinamerika - verschlechterten und sich das Entwicklungsge- fiille zwischen Nord und Sod weiter vergro6erte. Ratlosigkeit machte sich breit. Angefiibrt von den USA hielt der Norden nicht einmal mehr am Schein eines Dialogs mit dem Soden fest. Die Diskussion urn die Verschuldungskrise zeigt deutlich, da6 die reichen Liinder in der Lage sind, den Entwicklungsliindem ihre Bedingungen zu diktieren. Die DiaIogstrategie der Industriestaaten wie die Dissoziationsstrategie des Sodens sind an den Schwierigkeiten ihrer praktischen Umsetzung gescheitert. 2 Trotz ihrer Unterschiede hatten das Wachstums- und Abkopplungskonzept etwas gemeinsam: Beide akzeptierten die modeme Industriegesellschaft als Leitbild. Beiden ging es urn nachholende Industrialisierung, die man als ,.nachholende So- zialpolitik« interpretierte. Das Neue an der Idee von Sustainable Development bingegen ist, da6 diese eine Kritik des vorherrschenden Entwicklungs- und Zivi- lisationsmodells beinhaltet und auf einen Umbau der modemen Industriegesell- schaften im Norden selbst abzielt. Wiihrend die Konzepte nachholender Ent- wicklung an die Peripherie adressiert waren (die Industriegesellschaften galten schon als ,.entwickelt« oder ,.modem«), ist ,.Sustainable Development« global und versucht, drei Aspekte miteinander zu verbinden:

1. Okologisch vertragliches Wirtschaftswachstum und Annutsbekampfung im Soden;

2. Mehr Demokratisierung und Gerechtigkeit in den Nord-SOd-Beziehungen;

3. Okologischer Umbau der Wirtschaft und Gesellschaft in den Industrieliindem.

Mehr und mehr setzt sich die Uberzeugung durch, da6 auch die Industriegesell- schaften reformbedorftig sind. Der globale Zusammenhang, der Entwicklungs- und Industrieliinder verbindet, wird zum ersten Mal thematisiert. Es ist das gro6e Verdienst des Brundtland-Reports, da6 er die globalen Wechselwirkungen zwischen Verschwendung im Norden, Annut im Soden und Naturzersrorung aufgezeigt hat. Eine Schwache koonte allerdings darin liegen, da6 er zwar die

36

Leopolda Marmora

Lv<n "",-,u,f",'"
Lv<n
"",-,u,f",'"

'l9'''''H~>H wer

nnd technischen

nnterschlitzt. Zwischen Problemhewufitsein nnd den Anfban von schieben sich die real existierenden Macht-

angemessen

aher die

nnterschiede Fortbestand dieser Konflikte zwischen Suden nnd Norden. Wie die tendenzielle bei Ulrich
nnterschiede
Fortbestand dieser
Konflikte zwischen Suden nnd Norden. Wie
die tendenzielle
bei Ulrich
.l:Se,anrvvonruIlU! dieser
sein. »Im
daB die Gesellschaft sich selbst
rureichend heherrschten mneren
oder iinBeren Widerstiinden
der modemen In(lnstri~l~e:selllscllat1ten
pOllhs:clu~r nnd kultureller Art ULOU,","", die von den Indnstriellindem aher ko-

sorusagen exteme :Spllar,en,

ge<>graplus(:he oder funktionale »n.U"JLU''''-'~ die rur nmfassenden Repn>duoctl.on

",,,u.!G''''"''''5 extemalisiert werden Imltlllten. Es

extemalisiert werden Imltlllten. Es der modemen Indnstrie-Zivilisation anl~e2~Ojl;en werden

der modemen Indnstrie-Zivilisation anl~e2~Ojl;en werden konnen. Sie charakte- risieren sich daB sie sich nicht rur Wehr setzen kannen nnd die exter- nalisierten Risiken nnd Kosten der in den Zentren ru ha-

hen. Ais soIche henennt Beck

die Franen nnd die Natur. Ich m

semem Sinne noch die Dritte Welt hinzn.

In dem M(lmlmt, schiirft sich der der Nord- nnd SU«ihe:nu:spl:l:al Sinne rungen hat der AllSe,mIID(lerseltzuing:en
In dem M(lmlmt,
schiirft sich der
der Nord- nnd SU«ihe:nu:spl:l:al
Sinne
rungen hat der
AllSe,mIID(lerseltzuing:en im engeren
Diese Auseinandersei-
Norden Sp~l[es:{elllS in den 80er Jamen
rur sich entschle-

indem er die

in den 80er Jamen rur sich entschle- indem er die seines Reichtums immer mehr nach innen

seines Reichtums immer mehr nach innen verla-

bin

Ll'VUAll.5UJu!>"n eines

Handels mit dem

3 Blanke 1991, 275. Dec Begriff»Risiko« stammt aus dem Altgriechischen und dem Arabischen: »Risco« bedeutet das Umschiffen einer (ibid., 280). 1m folgenden wird der Begriff »Risiko« im umfassenden SilUle aller negativen verwendet, die die NUlZUng cler "'''''''''''''". potentielle Gefahren, reale Schiiden und Reparaturkosten.

4 Extemalisierung hatte seinen

Kapp wird er okologische Foigewirkungen von okono-

mischem Handeln Hier wird ein weiter Begriff von Extemalitiiten verwendet, 11m

in def okonomischen Theorie bei

A.

verwendet, 11m in def okonomischen Theorie bei A. Seit H. und W. auBer der und okologischen

Seit H.

und W.

auBer der

und okologischen anch die soziale, politische unci kulturelle Funktio-

nen miteinzuschlieEen.

Sustainable Development im Nord-SiJd-Konjlikt

37

zu Produktivitatszuwiehsen innerhalb der eigenen Grenzen. Diese Verlagerung hat zu einer Marginalisierung der meisten Entwieklungslinder innerhalb der tra- ditionellen Weltarbeitsteilung gefiihrt, ohne daI3 ihnen dadureh Spielriume fiir eine eigenstindige Entwieklung zugewaehsen waren. Entwieklungslinder wie die afrikanischen und lateinamerikanisehen, die ihre Rolle in der Weltwirtschaft nieht neu zu definieren und abzusiehem versueht haben oder die den Weg einer aussehlie6liehen Binnenmarktentwieklung gingen, sind nieht nur marginalisiert, sondem zugleieh in ihrer intemen Entwieklungsdynamik und Sozialpolitik um Jahre zuriiekgeworfen worden. Andere Entwieklungslinder - wie etwa die ost- asiatisehen Sehwellenlinder -, denen es gelang, sich nieht als Rostofflieferanten in den Weltmarkt einzugliedem, sind dagegen von den weltwirtsehaftliehen Kri- sen und Umbruehprozessen der 80er Jahre kaum betroffen worden. Sie konnten ihre politisehen und okonomisehen Spielriume gegeniiber den Industrielindem entseheidend verbessem und sind sogar zu gefiirehteten Konkurrenten derselben geworden. b) In der zweiten Arena werden die Kimpfe um die Umverteilung von Zivilisati- onsrisiken ausgetragen. ,.Die Tragodie von Bhopal, bei der 3.000 Menschen ihr Leben verloren und weitere 200.000 lebenslang unter Behinderungen und Ver- letzungen leiden, ist das bekannteste Beispiel dafiir, was gesehehen kann, wenn intemationale Untemehmen industrielle Sieherheitsstandards annehmen, die weit unter denjenigen in ihren eigenen Lindem liegen. Hunderte anderer soleher Fa- briken sind in die Dritte Welt verkauft worden (nur als Beispiel: die Atomfabrik in Bataan auf den Philippinen), oder sie wurden von den transnationalen Unter- nehmen verlagert, um den Umwelt- und Gesundheitsstandards ihrer eigenen Ge- sellschaften zu entkommen. Und Beispiele fiir getihrliehe Produkte sind phar- mazeutisehe Produkte, Medikamente, Anti-Baby-Pillen oder Pestizide, die in Europa, den USA oder Japan schon vor Jahren verboten wurden, aber von den Untemehmen dieser Staaten in die Dritte Welt weiterverkauft werden, Zigaret- ten, die weit hOhere Teer- und Nikotinwerte haben als in den reiehen Lindem; seit einiger Zeit aueh Milehprodukte, die naeh der Katastrophe von Tsehemobyl

Die Gesundheitssehiden fiir die Men-

extrem hohe Radioaktivitat aufweisen

sehen in der Dritten Welt sind ersehreckend. Sehitzungsweise 40.000 Menschen beispielsweise sterben jedes Jahr an Pestizid-Vergiftungen.«5 Die Verlagerung von Produktionsstatten mit hoher Umweltbelastung (Aluminium, Petroehemie) und der Export von Giftmiill in die Linder der Peripherie tragen zum Fortbe- stand eines globalen Produktions- und Konsumtionsmodells in den Zentren bei, obwohl dieses in der eigenen Offentliehkeit immermehr unter Kritik gerit. Die Tatsaehe, daI3 der Siiden als Abnehmer von subventionierten Lebensmitteln (Entwieklungshilfe der EG) zur Verfiigung steht, reduziert die Kosten der agrari- sehen Uberproduktion und behindert eine Reform des EG-Agrarmarktes. Die hoehversehulde~ Linder der Dritten Welt sind die Leidtragenden der Ver-

5 Die intemationale Verbraucherschutzorganisation Consumer Union in PenanglMalaysia, aus:

Grefe/Bernstorff (Hg.) 1991,64 f.

38

Leopoldo Marmora

Dabei
Dabei

Reformen des i.ntemationalen Finanz- und Weltwlih- handelt sich nicht um direkte aber um die be-

wuBt oder unbewuBt in Kauf genommenen und auf die Schulter von Schwliche- ren Nebenfolgen und Defizite eines kapitalistischen dessen ,.reibungsloses« Funktionieren in den Zentren dadurch erleichtert wird. Beide Arenen sind sicherlich miteinander verbunrlen: Die in die Lander der Peri- pherie Zerstorungen und Risiken verursachen okonomische Kosten und Armut; Not macht blind und handlungsunfarug gegeniiber mittel- und lan- gerfristigen Risiken. Der ,.Sachzwang Weltmarkt« ruhrt mr Pliinderung der Rohstoffe des Siidens durch den Norden und mm aller Art von un- brauchbaren Giften und Abfallprodukten. Die Versuchung liegt nahe, hier einen Teufelskreis m sehen ader einen Automatismus von okonomischer und okologi- scher Auspliinderung des Siidens durch den Norden. Die okologische Ausbeu- tung - so die Argumentation - verschiirft und polarisiert die okonomischen Nord- Siid-Gegensatze und umgekehrt. Wenn es so ist, dann bestehen rur die Entwick- lungsllinder bum Chancen, diesem circulus vitiosus m entkommen (Altvater 1987, 133ff.). Das Nord-Siid-Gefalle vergrofiert sich in einer Art Zangenbewegung von der Okologie und der Okonomie her. Der Abbau dieser Ungleichgewichte wird im- mer unwamscheinlicher. Aus dieser Sichtweise scheint es im Interesse des Nor- dens m liegen, daB die Unterentwicklung des Siidens fortbesteht, um diesen wei- ter okonomisch ausbeuten und die okologischen Kosten dorthin exportieren zu konnen. DaB systemische Nebenfolgen punktuell iiber handfeste okonomische Einzelinteressen im herkommlichen Smne vermittelt werden, daB es also solche Zusammenhange und Riickkopplungseffekte zwischen okologischer Benachteili- gung und okonomischer Ausnutmng des Siidens gibt, ist nicht m bestreiten (s. Beckenbach 1992; Altvater 1987). Aber beide Prozesse in wer jeweiligen Ge- samtheit verlaufen nicht synchron und es gibt gute Griinde, die unterschiedliche Eigendynamik, die in diesen beiden Typen von Verteilungskiimpfen steckt, smr- ker m betonen. Dabei wird sich herausstellen, daB es neue Handlungspotentiale flir die EntwicklungsHinder gibt, die genutzt werden konnten. Zwar geht die globale Umweltbelastung auf das Konto der entwickelten Indu- striellinder. Zwischen 1950 und 1985 haben die westlichen und ostlichen Indu- striestaaten 82 % der weltweiten CO 2 -Emissionen verursacht (Loske Auch in Relation mr Bevoikerung sind die Emissionen von Treibhausgasen in den In- dustrielandem um ein Vielfaches hOher als in den Entwicklungsllindem (Simonis 1991, 140f.). Obwohl in den intemationalen Verhandlungen dieser Lander um die zukiinftige Verteilung der Emissionsrechte dieser entscheidende Tatbestand verdrlingt wird. Ebenso wenig soUte jedoch def Siiden verdrlingen, daB die ar- muts- und unterentwicklungsbedingte Umweltzerstorung in rascherem Tempo mmmmt als die entwicklungsbedingte (Wohlke 1989), und daB z. B. die Koh- lenstoff-Emissionen in den Entwicklungslandem wesentlich schneller steigen als

1989), und daB z. B. die Koh- lenstoff-Emissionen in den Entwicklungslandem wesentlich schneller steigen als

Sustainable Development 1m Nord-Siid-Konflila

39

in den Dieser Tatbestand spricht gegen die These von der Komplementaritiit der okonomischen und okologischen des Slidens durch den Norden. Je weiter die EntwicklungsHinder okonomisch abgekoppelt werden und in Unter- oder Fehlentwicklung verharren, desto schneller wachsen globale okologische Geflihrungen, die zvvar im Sliden ihren Ursprung aber auch den Norden bedrohen. Schon heute gibt es eine Reihe von Uindem der Dritten Welt (Brasilien, Indien und China), die soviel emiUieren wie die meisten Industrieilinder mit Ansnahme der USA nnd rum Teil mehr. Um einen Dollar Bruttosozialprodukt ru erzielen emittiert Brasilien 1987 mehr CO 2 als im Durchschnitt der sieben miichtigsten kapitalistischen Industrie- staaten der Welt. Es belastete die Erdatmosphiire aber nicht nur relativ rum Bruttosozialprodukt, sondem auch absolut so stark wie Gro6britannien, ltalien und Frankreich rusammengenommen. Interessant ist dabei, daB die COZ-Bela- stung der Luft durch Brasilien nicht etwa auf die Automobilisierung, sondem auf die armuts- und fehlentwicklungsbedingte Verbrennung des Regenwaldes ru- riickruruhren ist. setbst wenn es gute Griinde ru der Vermutung gibt, daB diese Zahlen in den Industriestaaten daru benutzt werden, von der Tatsache abzulen- ken, daB sie selbst die Hauptverursacher der Erwarmung der Erdatmosphlire sind, so zeigen sie doch eine klare Tendenz an. Die 5konomische Benachteili- gung des Siidens zahlt sich okologisch nicht rugunsten des Nordens aus. Weitere Beispiele dafUr sind die Fliichtlingsstrome und der rasante Anstieg des Coca-An- baus aIs FoIge des Srurzes der Weltmarktpreise fUr traditionelle Pflanzungen, vor aHem rur Kaffee in Lateinamerika und die Zunahme der BevOlkerung in den Armutsregionen sind (Wohlcke 1991). Sich gegen diese unter- und fehlentwick- lungsbedingten »Bedrohungen« mit den traditionellen Mitteln der Macht- und Wirtschaftspolitik abruschirmen, ist dem reichen Norden wegen der Durchllis- sigkeit alIer Grenzen jetzt schon bum mehr moglich, in Zukunft wird dies im- mer schwieriger werden. Es gibt keine objektive Interessenlage des Nordens, keine okonomischen Sachzvvlinge, die die Perperuierung der Unterentwicklung und eine fortgesetzte Degradierung der Umwelt im Siiden begriinden konnen. Es gibt auch keinen Automatismus zvvischen okonomischer und okologischer Aus- beutung. Die globale Polarisierung zvvischen Norden und Sliden ist weder un- ausweichlich noch wiinschenswert. Allerdings sind immer wieder Konfliktkonstellationen ru erwarten, bei denen ernzelne Uinder des Slidens und einzelne Uinder des Nordens je nach Sachlage das Lager wechseln werden. 1m Kampf gegen den EG-Agrarprotektionismus werden sich bestimmte Entwicklungsllinder mit den USA verbiinden, in der COz-Frage mit der Bundesrepublik gegen die USA, in der Frage der Errichtung eines Naturschutzparks in der Antarktis mit Frankreich gegen die USA und die

40

Leopoldo Mannora

Bundesrepublik. In allen diesen Fallen werden Partikularinteressen bestimmter Entwicklungsllinder artikuliert, die man unter dem Gesichtspunkt von Sustaina- bility nicht verteidigen kann. Eine pauschale Parteinahme fUr den Siiden hilft ebenso wenig wie eine pauschale Verurteilung des Nordens. Will man eine Stra- tegie zur Realisierung von ,.Sustainable Development« entwickeln, so mu6 man die Konfliktlinien immer neu iiberpriifen. Man darf sich nicht auf Automatismen verlassen. Eine einzige LOsung aller Umwelt- und Entwicklungsfragen (z.B. globaler Schuldenerla6 gegen globalen Umweltschutz) wird es nicht geben. Er- wartungen, die man noch vor wenigen Jahren in dieser Hinsicht an die kom- Mende Rio-Konferenz gekniipft hat, sind schon heute enttliuscht worden. Die Umsetzung des ,.Sustainable Development«-Konzepts verlangt einen langwieri- gen dynamischen und offenen Lern- und Verhandlungsprozefi. Damit solI die grofiere Verantwortlichkeit des Nordens nicht geleugnet werden. Um politische Handlungsfelder zu erOffnen, muS man sie aber sachlich und prlizise definieren. In den letzten Dekaden hat der Siiden als okonomisches Ausbeutungsobjekt des Nordens an Bedeutung verloren, und zwar in allen seinen klassischen Rollen als

(a) Rohstofflieferanten, (b) ais Absatzmarkt und (c) als Standort fUr Kapitalanla- gen.

a) Von 1970 bis 1988 stiegen die Industriegiiterimporte in den Industriestaaten

doppelt so schnell (urn 1094 %) wie die Importe von Rohstoffen, einschlie61ich der Brennstoffe (um 622%) (UNCTAD 1991. 73). 1 % aller Importe der Indu- striellinder waren 1989 Industriegiiter (nur 26,84% Rohstoffe)(GATT 1990). 1988 stammten 84 % der Industriegiiterimporte der marktwirtschaftlichen Indu- striellinder aus Llindern derselben Gruppe. Auch der grofite Teil der Rohstoffe, die die Industriellinder importieren, wird von anderen Industriellindern geliefert. 1988 waren es 71,7% aller Nahrungsmittel, 75,2% aller landwirtschaftlichen Rohprodukte und 73,1 % aller Metalle und Minerale (UNCTAD, 1991). Verein- zelte Rohstoffe behalten ihre strategische Bedeutung. Insgesamt jedoch ist der immer kleiner werdende Anteil an Rohstoffen, den der industrialisierte Norden aus Entwicklungsllindem beziehen mu6, auch ohne Interventionspolitik zu si- chern. Der relative Bedeutungsverlust der Primlirproduktion in der Weltwirt- schaft ist auch nicht durch gemeinsame Kartellbildung aufzuhalten (nicht einmal durch die OPEC), Er zwingt die Entwicklungsllinder dazu, Raubbau an ihren natiirlichen Ressourcen zu iiben und diese ,.um jeden Preis« auf den internatio- nalen Markten anzubieten. Rohstoffe sind fUr die kapitalistischen Industriestaa- ten heute, aHein durch den ,.Sachzwang Weltmarkt« in Hiille und Fiille zu be- kommen. Bei einer Dissoziation yom Weltmarkt riskiert jedes Land schwerwie- gende politische Turbulenzen, Biirgerkriege, Autoritarismus, Fundamentalismus, etc. Deshalb sucht eine zunebmende Zahl von ihnen Wege zu einer vorteilhafte-

ren Eingliederung in die Weltwirtschaft als iiber die traditionellen Rohstoffe und Billiglohne. Die Erfahrung der Schwellenllinder zeigt, da6 der Export von wert- schOpfungsintensiven Produkten unter Umstlinden moglich ist.

b) Auch als Absatzmarkte nebmen die Entwicklungsllinder nicht mehr den her-

Sustainable Development im Nord-Siid-KonJlila

41

VOI:Ta~~enI1en Platz den sie fruher innehatten. strie~riitIBre:xpm1:e aus den des Nordens in so dieser Anteil bis 1989 16%. Nur asiatischen SchweUenl1i:nder konnten

Lateiname-

in def Weltwirtschaft kontirmierlich fortsetzen. Afrika tika edebten einen Zusammenbruch.

fortsetzen. Afrika tika edebten einen Zusammenbruch. c) Difektinvestitionen Deutschen Industrie- und der
fortsetzen. Afrika tika edebten einen Zusammenbruch. c) Difektinvestitionen Deutschen Industrie- und der
c) Difektinvestitionen
c)
Difektinvestitionen

Deutschen Industrie- und

der

vll'OJU.!:<~U!;"H Dritten Welt aus def Sicht def bundesdeutschen Industrie auf den

Punkt: ,.Es

deutscher Untemebmen an den

letzten
letzten

(s.

befeits

ein Minimum ge~;uJ]:ke]n.«

Fazit: Nicht in def Weltwirtschaft

""AltAu:", Atllwlppenmg von der vom Norden dominierten flir den S·iiden. Nicht mehr aktive

und Weltwirt- Ullll§""""lll!<'W;;U zwischen Norden und Siiden.

Es droht die daB weite Teile def slidliehen zum ehfonisehen

AlJlSb(~UlJun~~, sondem stumme

sehaft ist heute die .u.",uv,,,'''''u.v

t heute die .u.",uv,,,'''''u.v Errlpt~ing,er von tasltrolphtlooi!te l1elrabgei,etlt werden

Errlpt~ing,er von tasltrolphtlooi!te l1elrabgei,etlt werden

Gleichwohl kann man nach wie vor die »Leben wir im Norden auf Kosten def Menschen im Sliden?« Der iibersemefiende Reichtum im Norden mit der Annut im Siiden zusammen. Der Norden braueht den

.B. Menzel

WelilU!i~r als sehaft« """';"'V"H~""'''~. /ionale werden. Vielmehr
WelilU!i~r als
sehaft« """';"'V"H~""'''~.
/ionale
werden. Vielmehr rutscht der Siiden ZUlle!JilD<~nd
kens hinein. Er wird zum Puffer flir unlbe~lbsichti,gte, ""'J"TlI"P.

7 vgl. zu diesem Thema die Arbeiten des Centre d' etude et des recherches sur les entreprises multinationaies und Lipietz i 985, 93.

8 zitiert nach Entwicklung und Zusammenarbeit, Nr. 2, 1990, S. 19. Fur den Sfidel1. a""15"I,"" bleiben die olcol1.omischen Themen von vitalem mteresse. So sich wieder einm!!1 Asymmetrie der Dennoeh ist auen filr Entwiclclungsliinder ein

sieh gegenuber den mdustrieliindem Ills mteressenblock

Fixierung auf die

in den Verhlll1.dlun-

mit ihnen und somit auf den vorgegebellen Rahmen der Weltarbeitsteilung hat als Sackgasse erwiesen.

Wandel zu erlcennen. fure zu defil1.ierel1., hat abgel1.ommen. Die

42

Leopoldo Mannora

urn das inteme Druckpotential abzumildem, das auf einen radikalen Umbau der vorherrschenden Konsum- und Produktionsstrukturen driingt. Der Reichtum im Norden ist nicht mehr - wie vielleicht ehemals zur Zeit des klassischen Kolonia- lismus - direkt auf die Annut im Siiden zu beziehen. Die klassischen Vertei- lungsprobleme sind nicht verschwunden. Sie behalten in vieler Hinsicht ihre Vi- rulenz. Aber zunehmend gilt fUr das Verhiltnis des Nordens und des Siidens zu- einander, was Ulrich Beck iiber die sozialen Klassen schreibt: Der Klassengegen- satz um die Reichtumsverteilung ist geblieben, aber er wird durch neue Konflikt- linien um die Risikoverteilung iiberlagert und relativiert. Wie kommt es nun zu diesen Uberlagerungen und Verschiebungen? Das Phlino- men der Externalisierungen gab es doch seit den Anfiingen der Modeme. Die Antwort lautet: Durch die dramatische Verknappung der Moglichkeiten, Risiken auf zu diesem Zweck funktionalisierte Peripherien abzuwalzen. Direkte Ausbeu- tungsopfer und indirekte Extemalisierungsopfer des modemen Industriekapitalis- mus hat es immer gegeben. Das Neue ist, daB heute die extemalisierten Risiken in der Form von globalen Bedrohungen oder sogar von exponentiell steigenden Reparaturkosten auf die Modernitatszentren zuriickwirken. Vorerst zehrte der Modernisierungsproze6 von »Kolonien«, d.h. von geographi- schen oder funktionalen Spharen, die von au6en »erschlossen« werden konnten, ohne im Inneren von diesem Proze6 erfa6t werden zu miissen:

- Auch modeme politische Systeme griindeten auf Konventionen, herkommlichen

Autoritaten und Traditionsbestanden, die den Einzelnen iiber tausendfache Faden an die herrschende Ordnung banden.

- Vorindustrielle, hauswirtschaftliche Produktionsweisen wie z.B. die Frauenar- beit im nicht bezahlten Reproduktionsbereich bestanden fort und alimentierten die durchkapitalisierten Wirtschaftssektoren. - Zivilisationslasten konnten auf eine scheinbar unerschOpfliche au6ere Natur bzw. auf zukiinftige Generationen abgewatzt werden.

- Die kulturelle Homogenisierung und die politisch-soziale Integration der Be-

volkerung in den modemen Nationalstaaten machten es moglich, Fehlentwick- lungen im Innem durch Konflikteskalation und Kriege nach au6en zu kompensie-

reno

- Die ehemaligen Kolonien und spateren Entwicklungslander stellten jahrzehnte-

lang die Weiterexistenz einer pramodemen oder unterentwickelten Welt dar, also eine zusatzliche Quelle von Extemalisierungsmoglichkeiten fUr den Norden. Dieser Zustand wahrte jedoch nicht ewig. Die Rationalisierungs-, Demokratisie- rungs- und Industrialisierungsprozesse fra6en sich durch aile geographischen und funktionalen Kolonien hindurch. Nacheinander wurden die Externalisierungs- spielraume enger. Die permanente Steigerung des Eskalations- und Vernich- tungspotentials modemer Kriege machte den Anfang. Die atomare Bedrohung und die Aussicht auf Selbstvernichtung machten Kriege innerhalb des Nordens schwer durchfiihrbar. In allen Bereichen vollzog sich ein ahnlicher Proze6 wie im Bereich der Militar- und Kriegstechnik: Die Entwicklung der Massenproduk-

Sustainable Development im Nord-Sad-Konflikt

43

tion legte den vorindustriellen, ,.vor-fordistischen« Bereich trocken, die Demo- kratisierung und Individualisierung vernichtete die Traditionsbestiinde, die Er- werbstitigkeit der Frauen trug zu deren Emanzipation bei, die Entkolonialisie- rung der Dritten Welt und zum Schlufi die Gefahrdungen der globalen Okosy- steme (im Gegensatz zu den lokal begrenzbaren Katastrophen) beschnitten nach- einander aIle Extemalisierungsmoglichkeiten. Verteilungskimpfe urn die knap- per werdenden Extemalisierungsspielriume begannen und verschirften sich. 1m folgenden solI am Beispiel der Rohstoffe und natiirlichen Ressourcen etwas ausfiihrlicher erliutert werden, auf welche Weise die neue Konfliktkonstellation die klassische Kampfarena der Nord-Siid-Beziehungen iiberlagert und relativiert. Seit der Zeit der klassischen Imperialismustheorien bis in die 70er Jahre hinein - als unter anderem yom Club of Rome die Erschopfung der Ressourcen progno- stiziert wurde und der traditionelle Konflikt dadurch einen neuen Hohepunkt er- reichte - beherrschte der Kampf urn die Zugriffsrechte auf die ausbeutbaren na- tiirlichen Ressourcen des Siidens die entwicklungspolitischen Diskussionen. Seit- her haben sich die Ressourcenbestiinde sowie die Effizienz-, Spar-, und Substitu- tionspotentiale als wesentlichergiebiger erwiesen, als zunichst angenommen. Nicht die Verknappung der Ressourcen, sondem - selbst bei ErdOi - ihr relatives Uberangebot stellt heute das Problem dar (Brock 1991, 76). Stattdessen nimmt eine andere Knappheit rapide an Bedeutung zu: die' Grenzen der Belastbarkeit und der Absorptionsfahigkeit der globalen Okosysteme scheinen in greitbare Nihe geriickt zu sein. Das traditionelle Ressourcenverstiindnis bezog sich auf einzelne nicht-emeuerbare agrarische oder mineralischen Rohstoffe. Die neuen Konfliktlinien dagegen kreisen urn eine vollig andere Art von ,.Ressource«, nim- lich um globale, im Prinzip selbstregenerierbare Okosysteme, dazu zihlen die Erde (Naturwilder, BOden), das Wasser (Qzeane) und vor allem die Luft (Erd- atmosphire). In dem zwischen Norden und Siiden herrschenden Konflikt um knappe Ressourcen geht es heute immer weniger urn Ausbeutungsrechte und Formen der Verfiigungsgewalt iiber einzelne nicht emeuerbare Rohstoffe inner- halb der territorialen Grenzen der Entwicklungslinder, sondem es geht vielmehr urn Verschmutzungs- und Belastungsrechte globaler Okosysteme. Die alten Kon- fliktmuster lassen sich nicht mechanisch auf die neuen iibertragen. Da es heute neben der Reichtumsverteilung zunehmend um Zerstorungsrechte geht, zeichnet sich die Moglichkeit ab, dafi es bald nur noch okologische Verlierer geben konn- te, wodurch die Reichen und Michtigen dieser Welt unverhofft Argumente in die Hand bekimen, Verteilungsgerechtigkeit als ethisches Postulat in Frage zu stellen und ihre Bedeutung zu relativieren. In diesem Fall wiirde sich die Ver- handlungsposition der siidlichen Hemisphire in den traditionellen Themen der Weltwirtschaftsordnung noch mehr verschlechtem. ,.Globale Gerechtigkeit« kann nicht, auch nicht yom Interessensstandpunkt Asiens, Afrikas und Lateinamerikas, allein als Verteilungsproblem - unter Aus- klammerung der Qualitit dessen, was verteilt werden solI - definiert werden. Dennoch bewegen sich die aktuellen Auseinandersetzungen im Vorfeld der

Leopolda Marmora

Leopolda Marmora 1 0 Brock 1991, 81. Sellr illl.lstrativ rur die :>aC'Kgllssem Auseinarlderse'tzung

10

Brock 1991, 81. Sellr illl.lstrativ rur die :>aC'Kgllssem

Auseinarlderse'tzung 1St der methodiscne For Science And Environment in Neu-Dehli Uber die Bereclmungs-

grundlage rur die zulctinftige der CO 2 -Senken.

hmllSSl.omm IlUS. Dlis CSE setzt'sie ins rur BevOikerung.

Das WRI geht von den absoluten

ins rur BevOikerung. Das WRI geht von den absoluten fUIWC;"'''JH).'; def Begriffe
ins rur BevOikerung. Das WRI geht von den absoluten fUIWC;"'''JH).'; def Begriffe

fUIWC;"'''JH).'; def Begriffe Nacllfrage und Angebot auf okologische Problematik slelle

SWiitainable Development im Nord-SiId-Konflifa

insbesondere Der Schliissel zu Sustainable vervvelJl:entl. Das Fant unserer in dieser mliren
insbesondere
Der Schliissel zu Sustainable
vervvelJl:entl. Das Fant unserer
in dieser
mliren
VKU."''''''''!'' Ein Beharren des Siidens auf dem Nachholen der
des Nordens ist ein aussichtsloses

dabei entstehenden Risiken und Nebenkosten lassen sich nicht wie ver- gangenen Jahrhunderten extemalisieren. Die intemationalen Reaktionen auf die rU"llV"L~""!;; der z.B., oder die Schadstoff- und Gesundheitskontrol- len an den Grenzen weisen in diese .LU', ".He, Aus diesem Grunde muS die .n'JU,,£JUH''',,'

und Annutspn)bl<,me len Krifteverhiltnisse
und Annutspn)bl<,me
len Krifteverhiltnisse ""U~'''''''l''.'''ll
Umweltschutzes und mit einer aktiven DC''':;'l''l'';
nauso wie fUr den Suden die
zu verantworten
nauso wie fUr den Suden die zu verantworten

''''''''''''''''5'''''''''-'''''' nach erleichtertem

zu den neuen umweltschonenden

Sehr

wahrscheinlich werden sich an dieser Bereitschaft und an dem ok,oIC)£l:sctlen Um-

bau cler 1n(lu~;tneg;Bse:Hschlll.t(~n die ~L"'nuaj'Ui§'JU.VH der hisher nur verbalen Be-

und

Wissensinhalten

Leopoldo Marmora

kenntnisse des Nordens zum »Sustainable reale Jmsetzullgsch,:mc:e wird diese Formel erst dann
kenntnisse des Nordens zum »Sustainable
reale Jmsetzullgsch,:mc:e wird diese Formel erst dann

messen lassen. Eine

wenn im

dec

der Industrieliinder die zwiespitHtij~e Vorbildfunk-

"'''''~vUU' haben, zu emem Faktor der wird.

Literatur:

Altvater, Elmar 1987: Sachzwang Weltmarkt, Hambllrg. Blanke, Thomas 1991: Zllr Aktllalitlit des Risikobegriffs, in: Beck, U. (Hg) 1991: Politik in der Ri-

sikogesellschaft, Ffrn 1991.

Brock, L. 1991: Sachzwang zur Kooperation? Ressollfcenkonflikte und Nord-Sild-Beziehllngen, ill:

Wissenschaftliche Zeitschrift der Humbold- Universitat zu Berlin, Geistes- l.md Sozialwissellschaf-

ten, Nr. 4/5, 1991. Frank Beckellbach 1992 Okologisch-iikonomische Verteihmgskollflikte (in diesem Heft).

GAIT 1990: International Trade 1989-90, Geneva.

Goldemberg, J. u.a. Energy for a Sustainable World, New Dehli 1988.

Grefe, Ch., Bemstorff,

A. (Hg.) 1991; Zum Beispiel GiftmuU, Gottingen.

Hauff, Volker (Hg.) 1987: Unsere gemeinsame Zukunft. Der Brundtland-Bericht der Weltkommis- sionfor Umwelt und Entwicklung, Greven.

Lipietz, A 1985; Mirages et miracles, Paris 1985. Loske, R. 1991: Gewinner und Verlierer in def Weltverscnmutzungsordnung, in: Bllitter ftJr deut-

fiche und intemationale Politik, Nr. 12, 1991.

Martinez Alier, J., SchliiBmann, K. 1992: La ecologfa y la economfa, Mexico D.F. Menzel, U. 1991: Die Hilfe hilft nicht, Treooandschaft ware eill Weg, in Franlifimer Rundschau, (3Juni 1991).

Menzel, U. 1991; GeschichtederEntwicklungstheorie, Hamburg.

Simonis, U. E. 1989: Entwickiung und Umwelt, in: Interdependenzen. Materialien der Stiftung Entwicklung und Frieden, Nr. 3, BonnlBad Godesberg. Simonis, V.E. 1991: K1imakollvention: Neuer Konflikt zwischen Industrie- und Entwickiungsliin- dem?, in: Jahrbuch Okologie 1992 (Hg. G. Altner el.a!.), Miinchen 1991.

UNCTAD 1991: Handbook of International Trade and Development Statistics, New York.

Wiihlcke M. 1991: Risiken aUIi dem Saden, Ebenhausen.

Wohlke, M. 1989: Umweltzerstorung in der Dritten Welt, Miinchen.

Worldwatch Institllte Report, Zur Lage der Welt 19901l, Ffm 1990.

47

47

1. Eine neue W,,,lt'u·.rlI

,,, n "'I
,,,
n
"'I

", des Enltwi,ckl~~sdiiskllU'Sles

n "'I ", des Enltwi,ckl~~sdiiskllU'Sles es fast zum das Scheitem des industrialistischen zu

es fast zum das Scheitem des industrialistischen zu konstatieren und dazu nach Altemativen zu suchen. Auf den intemationalen Markten der enltwl:c.lciuIlgspol1tl.scltlen

,U
,U

Un.entlel1.mg an ka- 1'''''Ui~''''',''J oder real-sozialistischen die meisten Lander der 'Dritten Welt' in die Sackgasse hat.Mit dem ZerfaU des kommunisti- schen Machtblocks, der von BRD und DDR zu einem neuen v'C' der der in ethnisch gepragte Nationalstaa- ten und dem Ende der Inilitarischen Konfrontation zwischen Ost und West hat sich die Nachkriegs-Weltordnung Der rur viele Lander der 'Dritten Welt' als Modell fungierende Realsozialismus ist kein Leitbild mehr. Trotz fortgeschrittener Industrialisierung und eines hohen Ausbil- dungsniveaus zeigt er »entwicklungstypische Strukturdefizite« und in den ruhren- den westlichen Industriestaaten beginnt man, zuInindest Teile des ehemaligen Ost-Blocks in die Kategorie der Entwicklungslander einzuswfen und sie entspre- chend zu behandem. 1 Die Grenze zwischen entwickelten und unterentwickelten Landem hat sich so dramatisch verschoben, daB es inzwischen voUig sinnlos ge- worden ist, die heterogene Vielfalt mehr oder weniger unterentwickelter Lander unter der hlock-politischen Kategorie einer 'Dritten Welt' zusammenzufassen. 2 DaB die Auflosung der alten Weltordnung nicht nur tenninologisch das Ende der 'Dritten Welt' bedeutet, gehort inzwischen ebenfalls zum common sense des Entwicklungs-Dislrurses. Mit der Block-Strukwr zerfallt aber auch cler Referenzrahmen der hisher doIni- nierenden Entwicklungskonzepte. 3 Sie haben nicht nur ihren historischen Ur-

a'vllJl'''-''

,

historischen Ur- a'vllJl'''-'' , Vgi. dam: R. D. Schwartz, Ehemalige Sowjetrepubliken sind

Vgi. dam: R. D. Schwartz, Ehemalige Sowjetrepubliken sind etwa so 'reich' wie Peru. Bun- desrepublik denkt iiber Einsrufung als Entwicklungsliinder nach, in: Franlifurter Rundschau, 24. 1. 1992. Zugleich schiitzen westliche Geheimdienste, daB es in RuBland, Kasachstan, Weill- ruBland und def Ukraine etwa zweitausend Spezialisten gibt, die in def Lage sind, Atom- bomben zu hauen.

2

Analytisch machte das schon vorher keinen Sinn mehr, denn die gemeinsamen Merkmale 'Un- terentwicklung' und 'Blockfreiheit' waren auch vor dem Zerfal! des Osthlocks liingst zerfasert (Harris 1986).

3

Entwicldungslwnzepte sind strategische Entwiirfe zur LOsung von Entwicklungsproblemen, in denen sich normative Ideen von Entwicklung, Modemisierung, Fortschritt ecL verdichten. Sie sind klar von Entwicldungstheorien zu unterscheiden, die wiederum ein Konglomerat von Be- griindungen filr Entwicklungskriterien, Prohlemheschreibungen im Horizont von normativen Ideen, Erkliirungsversuchen, Prognosen und strategischen Empfehlungen darstellen. Die 'Ar- chiiologie def Entwicklungsidee' (Sachs 1989) in der Abfolge von Konzepten, Theorien und Kontroversen kann man auch als eine Geschichts von ProblemlOsungsmustem rekonstruieren,

48

EgonBecker

sprung im Kalten Krieg, sondem elWeisen sich mehr und mehr auch als kul- turelle Produkte des Post-Kolonialismus und des Ost-West-Konflikts. Inzwischen gehOrt es ebenfalls zum guten Ton, das Scheitem jener Theorien zu konstatieren, mit denen in der Vergangenheit Entwicklung und Unterentwicklung erkliirt und strategische Entwiirfe einer Entwicklungspolitik begriindet wurden. Dem Zerfall einer Weltordnung korrespondiert der Zerfall einer Diskursordnung. Sie war ge- priigt, von Kontroversen zwischen den Modernisierungstheoretikem, die sich am einen Pol des Diskurses auf Bedingungen und Hemmnisse der Entwicklung ein- zeIner Gesellschaften konzentrierten, und Dependenztheoretikem, die am andem

Pol intemationale Markt- und Machtbeziehungen untersuchten. An beiden Polen waren die Entwicklungskonzepte abhiingig von allgemeinen sozialwissenschaftli- chen Theorien - seien es strukturalistische, funktionalistische oder marxistische. Kritik und Apologie des kapitalistischen oder des realsozialistischen Entwick- lungsweges waren auf beiden Seiten zu finden. (Wehling 1992) Bis in die jiing- ste Zeit, wurde an beiden Polen 'Entwicklung' weitgehend mit Industrialisierung gleichgesetzt und das durchschnittlichePro-Kopf-Einkommen a1s wesentlichster

Indikator fiir

Derzeit entsteht nicht nur eine ,.neue Weltordnung« aus den Triimmem der a1ten, sondem auch eine neue Ordnung des Entwicklungs-Diskurses. In ibm wird ebenso das Wissen iiber Entwicklung und Unterentwicklung in Theorien neu ge- ordnet, wie auch neue Themen eingefiihrt, Interessenlagen definiert und ihnen entsprechende Entwicklungsstrategien .entworfen werden. Drei Tendenzen iiberlagem sich dabei:

1. Es gibt eine starke Tendenz auf die Kritik an monokausalen Entwicklungs- theorien mit einer Pluralisierungsstrategie zu reagieren: Entwicklung und Unter- entwicklung werden mit einer Vielzahl deskriptiver Faktoren erkliirt, deren Kon- stellation, Verkniipfung und Gewichtung in jedem einzelnen Fall gesondert zu analysieren sei. Das Zusammenfiigen der Faktoren in 'groBen Theorien' gilt als gescheitert, und es wird der methodische Schlu6 gezogen, aufgrund der geogra-

den Entwicklungsgrad einer nationalen Okonomie angesehen. 4

die kontrovers ausformuliert und in Politik umgesetzt oder nicht umgesetzt werden. So ver- schriinkt sich ein theoretischer Diskurs mit einer Krisendynamik. Entwicklungspolitik - so kann man auch sagen - ist eine Intervention in die Krisendynamik hochkomplexer Systeme und somit immer auch ein Moment dieser Krisen selbst. Sie als eine Form der ProblemlOsung zu begrei- fen, ist aus einer solchen Sichtweise eher ein professionelles Selbstmil:lverstiindis.

4 Das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen als monetiirer Indikator definiert sicherlich eine Dimension, in der sich verschiedene Nationalokonomien vergleichen lassen. Es sagt etwas iiber das Wohlfahrts- und Versorgungsniveau der BevOlkerung, iiber den Gmd der Integmtion in den Weltmarkt, iiber die durchschnittliche Produktivitiit der Albeit aus (s. Altvater 1991). Die funk- tionalen und quantitativen Zusammenhiinge sind aber in der okonomischen Theorie umstritten. Nimmt man weitere Entwicklungskriterien hinzu (wie etwa die Weltbank in ihren Entwick- lungsberichten: Bevolkerungszahl und -wachstum, die Investitionsquote, die Lebenserwartung in Jahren, den Anteil der stiidtlichen Bevolkerung), dann bezieht man 'Entwicklung' auf ein empirisch beliebig erweiterungsfabiges Aggregat sozialer Indikatoren, deren Zusammenhang und Gewichtung eher intutitiv als empirisch-statistisch erschloBen wird. Intuitiv erschlossen sind in der Regel auch jede Argumente, die solche entwicklungshemmenden 'Teufelskreise' aufru- zeigen vesuchen, die sich in dem Indikator eines niedrigen Pro-Kopf-Einkommens schneiden (vgl. dazu etwa Dams 1970)

U/('()lo.l?is,~heModemisierung der Elltwicklungspolitik?

deraufemaHlgeDaen~es~n'~lc~IUngS~~onzeJn um stalttd<~sse:n durch historische
deraufemaHlgeDaen~es~n'~lc~IUngS~~onzeJn
um stalttd<~sse:n
durch historische
hUlnzl~Pl der 'Grundbediirfuisse' odee das 'kollektiven ren, mit denen memem Schwachen der
hUlnzl~Pl der
'Grundbediirfuisse'
odee das
'kollektiven
ren, mit denen
memem
Schwachen der okonomistischen bntWICl.(JWt1g1,Kcmzepire
WUlt1den werden sollen. 6 Doch der Phlra.hsienmg

fasert. 2. Ein andere "-'A~"·OJV herausbildenden 'neuen

versucht die Umrlsse dee sich W"~ltf.rr{jnunr;>' rum Referenzrahmen ru machen - sei es, dafi man
versucht die Umrlsse dee sich
W"~ltf.rr{jnunr;>' rum Referenzrahmen ru machen - sei es,
dafi man den historisch Gesellschaftsfonnation
ak;reptielrt und auf seme sei es, dafi man das
zu emem inneren Problem def ffizwischen real existie-
"''''l''<4H'''''''_'.'<Jll WflitgeseUs(;hafi erkliirt und darm die Nord-Siid-Polari-
Konflikte lmd
wird
in diesem
"V'."UlIUU.J!',
3. SchlielHich kommt es zu einer engen thematischen
und
und
erllm.dung von 'UmweU'
von Umwelt-
Ke,glO]nen und Uindem der
'Dritten Welt', ru 1"<>1'(1.>
chen
,'"'1<""',.,
Das
von 'Sustainable De:ve:lotJlm,mt'

es die UN-Weltkommission mr Umwelt und liefert seitdem die Diskussionsfolie me eine

orientierte t,ntwlc";lu,ml.~-

»wird mr die angemessen ist.« Und den wird Ull!~"L.uJ!',';;""'" Wachsmm der
»wird
mr die
angemessen ist.«
Und den
wird
Ull!~"L.uJ!',';;""'" Wachsmm der

~l],~lCIi:1Ull1g'K. so hellit es m der deutschen

des

wie mr die Industrieliinder

Und es wird von den Wohlhabenden daB sie DeISj)!.elswelse hinsichtlich des

den Wohlhabenden daB sie DeISj)!.elswelse hinsichtlich des OK;QIClgl:sctlen

OK;QIClgl:sctlen U,,-'Y;:".''''ll''-'''.''''U unseres Planeten

,.Bin

unseres Planeten ,.Bin den Druck auf die ReSSOUfcen 5 Vgl. Wonllce 1991, der

den Druck auf die ReSSOUfcen

5

Vgl. Wonllce 1991, der zwischen Dlll/glsellen. Q1em,ograptlischell, ellmischen, Imltllrelien, sozia-

len, wirtschaftlichen,

politischen

Faktoren unterscheidet (und

nocnmals

ausdifferenziert).

6

So wurde

DP'-E[ltwickJ!lIn.gsp'ro~~rlllnm (UNDP 1990) ein Indikator rur

Iml~"nll"" ZI! qllllntifizieren verslIc1:it; L ,benserwar-

Alilhabetisienlrig der Erwllcnsenen

ir

1esondere

ahrun~:sm.itteln lind Trinkwasser, 7'1<;' .;; zu medi-

ahrun~:sm.itteln lind Trinkwasser, 7'1<;' .;; zu medi-

7

llm,l-Hel'lC:ms (Hauff 1987) mit 'dallernafter

wird in def deutschen Ausgabe des Brundt- ilbersetzt, womit der Sinngehalt die-

ses Begriffs nur ungemm erfaBt ist. 'ZlIlmnftstriichtige' oder auen 'nachhaltige' Entwicldung

waren wohl bessere Ubertragungen.

50

Egon Becker

und verlangsamt den Anstieg des Lebensstandards. Eine dauerhafte

ist das sich wandelnde den.«

nur

Eine dauerhafte ist das sich wandelnde den.« nur wenn GroBe und Wachstum der des 'Erde' wer-

wenn GroBe und Wachstum der

des

'Erde'

wer-

Es mfisse in Zukunft von der Erkenntnis ausgegangen wer-

den, daB sich die Konsum- und Lebensweise der westlichen Industrieliinder nicht

das

auf die gesamte und

Entwiddung setze also voraus, die Armut der bn,twlc~jung:sHindler und der Reichtum Wohlstand der Industrienationen zu
Entwiddung setze also voraus, die Armut der bn,twlc~jung:sHindler
und der Reichtum Wohlstand der Industrienationen zu
bntwlc!{:lUlngl>kc'l1Zept ist inzwischen mit unterschiedlichen ,,"-'V"";!;"'\.-
"ll,

schen Positionen und okonomischen

radikalisiert und er-

weitert worden. Dabei haben sich die Diskurse fiber Umwelt und fiber U!{:ODlonlle

mehr und mehr verschriinkt. stehen, deren Referel1Zebene

Nach welchen Regeln dieser Diskurs funktionieren

0"'''''''/'''. Es wird stark von der Gestalt der neuen

auch

Entwicklungsagenturen werden und welche Positionen sich in den Forschungsinstituten der intemationalen Organisationen ausbilden. Der Verlauf und die Ergebniss der UN-Konferel1Z fUr Umwelt und Entwicklung in Rio de Ja- neiro im Juni dieses Jahres werden auch die neue Diskursordnung beeinflussen. Aus mrer Semantik diirfte das alte Vokabular von 'Modernisierung' und 'Abhiingigkeit' wohl hum verschwinden; in mr werden auch die Fragmente des erodierenden entwicklungstheoretischen Diskurses aufgenommen. neu bewertet und ihrem vermuteten Geltungsbereich rugewiesen. Neue begriffliche Arrange- ments, neue Argumentationsfiguren und neue ,.Prozeduren der Ausschliefiung« (Foucault) sind im Entstehen. Denn auch dieser Diskurs wird nicht oboe Aus- sage- und Thematisierungsverbote funktionieren; in ihm wird das lizensierte Sprechen reguliert und das Denken rum Schweigen verurteilt wer- den. Es scheint derzeit so, als ob die Arbeit an die '-''-'-'''''"''1'' und die EinzeWiHe fibergreifenden Theorien in die Tabu-Zone geriickt wiirde. In dieser Umbruchsituation macht sich bei den okologisch bewanderten Sozi- alwissenschaftlem nicht nur Ratlosigkeit und Frustration sondem auch die Angst, in der neuen Diskursordnung keinen Platz mehr zu finden, wei! sie nichts mehr zu sagen haben und sie nur noch sich selbst zuhoren. Mit heftigen tabula- rasa-Gesten und kategorialem Gebriill versuchen sie sich Gehor und einen Platz ru verschaffen. Bei diesen Anstrengungen entwerten sie gro6e Teile def Wis- sensbestiinde aus der alten Diskursordnung, verbannen sie in die Archive oder deklarieren sie zu inteHektuellem Miill (vgl. Menzel 1991).

Eine neue hel~el:1!lOlllale Diskursordmmg ist im Ent-

die globalen

darsteUen. 8

Diskursordmmg ist im Ent- die globalen darsteUen. 8 aber welche Konzepte, Strategien und Instrumente in den

aber

welche Konzepte, Strategien und Instrumente in den einflufireichen

8 Dam gibt es inzwischen eine kaum mehr ilberschaubare Literaturffille. Vgl. beispielsweise:

Heill 1990, Marmora 1990; MarmoralMessner 1991, Simonis 1991.

Okologische Modemisierung der EntwickJungspolitik?

51

2. Okologie aIs verwirrendes Leitbild

Bei vielen Wissenschaftlem und Praktikem der Entwicklungspolitik verbreitet sich die Hoffnung, iiber das 'Leitbild Okologie' die Diskussion neu strukturieren zu konnen und wieder festen theoretischen Boden unter die Fiille zu bekommen. Bereehtigt scheint mir diese Hoffnung aber nur dann, wenn iiber die thematische Verkniipfung von 'Okologie' und 'Entwicklung' hinaus - trotz des Tabus der 'groBen Theorie' - sie auch begrifflich verkniipft werden konnen. Denn die 'Okologie' liefert wohl kaum einen sicheren theoretischen Boden, denn dafiir ist sie als wissenschaftliches Konzept selbst zu briichig und schillemd und hat zu viele historische Erblasten zu tragen (Schramm 1984, Trepl 1987). Statt bisher iibersehene Probleme und Zusammenhiinge mit groBerer Tiefenschlirfe wahrzu- nehmen, in neuem Licht erscheinen zu lassen und begrifflich schirfer zu fassen, kann sich die Diffusitit des Diskurses durch das neue Leitbild noch vergroBem. Dafiir gibt es viele Anzeichen. SolI sich der Entwicklungsdiskurses grundlegend umstrukturieren, dann miissen die Begriffe, welche diesen Diskurs ordnen und deren Arrangement in einer theoretischen Struktur sich veriindem. Das verlangt nach einer Operation,bei der die diskurskonstitutive 'Leitdifferenz' entwickeltl unterentwickelt - und die ihr zugeordneten wie modem/traditionell - sich auflo- sen und zahlreiche empirische Unterscheidungen (wie urbane/rural Kultur, indu- strielle/agrarische Produktion, eet.) eine neue Bedeutung bekommen. Der Zen- tralbegriff ,.Entwicklung« muB dann aber durch einen Begriff mit okologischem Bedeutungsgehalt ersetzt werden.Oenn er tragt eine historische Semantik mit sich, in der andere, sich in ihrer Bedeutung gegenseitig stiitzende Begriffe (wie Fortschritt, Modernisierung, Wachstum) verortet sind, die im neuen Diskurs ihre zentrale Bedeutung verloren haben. Sozialokologische ,. Transformation« konnte vielleicht einmal den leeren Platz des alten Zentralbegriffs einnehmen, wenn eine theoretische Explikation gelingt.

2.1 Okologische Orientierungen in der Entwicklungspolitik.

Es ist keine neue Einsicht, daB gewaltige Umweltzerstorungen und Auspliinde- rungen der Ressourcen nicht nur in den hochentwickelten Industriestaaten vor- kommen, sondem auch in den industriell unterentwickelten Uindem der Oritten Welt (vg1. Wohlke 1987; Weise 1989). Wie durch Industrie, Landwirtschaft und Verkehr die BOden, das Wasser und die Luft verschmutzt und vergiftet werden; wie landwirtschaftliche Nutzfliichen und die natiirliche Bodenfruchtbarkeit durch Raubbau, Monokultur oder extensive Plantagenwirtschaft zerstort werden, haben die groBen Entwicklungsagenturen inzwischen als Problem erkannt (Bundesmini- sterium fUr wirtschaftliche Zusammenarbeit 1987). Die Vernichtung groBrau-mi- ger Biotope, besonders der tropischen Regenwalder, die Ausrottung vieler Tier- und Pflanzenarten und der Verlust genetischer Vielfalt sind bei uns schon lange ein Offentliches Thema; dariiber berichten die Medien und dariiber wird in den

52

Egon Becker

rieUen Reichtums eine von rum common sense. 9 Eine OKOi()gllsctte ()ril~ntierun2 fmdet also statt und
rieUen Reichtums eine von
rum common sense. 9 Eine OKOi()gllsctte ()ril~ntierun2
fmdet also
statt und
Verweis auf
keinem enl:Wlcklun:gsJ:,ollbsichf,n
Probleme fehlen. Ich verstehe rl" •.,,,,t,,,,.
und intemationale Institutionen
waltrrm~hn:len, als
Mitteln und Mechamsmen
durch ""1-""""'"''''''''
tionen sind
oder Ener.!l;le)
kultureller
odeI'
alJ~:eplackten U)1,ungen rea-

und die Funktionsweise

UKOn0fl111e, Politik oder Wissenschaft - auch deren Reaktionen auf 'Umwelt- - mussen dann als Momente eines aHgelnelinen K.ri!lenZUISalmIlenhlllt:!.gs

werden

Das existierende

K.ri!lenZUISalmIlenhlllt:!.gs werden Das existierende 9 und ill. welcher Form die iikologischen Probleme

9

K.ri!lenZUISalmIlenhlllt:!.gs werden Das existierende 9 und ill. welcher Form die iikologischen Probleme Senghaas

und ill. welcher Form die iikologischen Probleme Senghaas noch 1987 in einem Mikel, cler die

griffen werden. So erwlilll1t

wickiungsproblemlllik' kritisch ZII bilanzieren versllcht, okologische Probleme mit keinem Wort.

Okologische Modemisierung der Entwicldungspolitik?

53

begriffen werden (Jahn 1991). Es fiihrt dann aber kein Weg an der Forderung nach einer okologischen Umstrukturierung vorbei, welche die institutionellen Formen und die funktionale Differenzierung der Gesellschaft tiefgreifend verlin- dern mOOte. 1m politischen Jargon wird dann zumeist von einem 'okologischen Umbau' geredet; der Brundtland-Bericht fordert ,.grundlegende institutionelle Reformen« und der Club of Rome spricht in seinem neuesten Bericht von der Notwendigkeit einer 'globalen Revolution' (King/Schneider 1991). Eine oko- logische Umstrukturierung vollzieht sich aber wohl kaum nach dem Muster einer Revolution im herkommlichen Verstlindnis. Sie setzt eine okologische Orientie- rung der existierenden Institutionen und ein allgemeines Krisenbewu6tsein vor- aus. Wenn verschiedene Institutionen sich auf einen gemeinsamen Problembe- stand beziehen und sich dariiber zu koordinieren versuchen, kann es dariiber auch zu internen Umstrukturierungen und zu Veclinderungen des gesamten Insti- tutionengefiiges kommen. Offensichtlich macht es keine prinzipiellen Schwierig- keiten, einzelne Institutionen und auch ganze gesellschaftliche Funktionssysteme okologisch zu orientieren. Die Herausbildung eines eigen Umweltreehts, einer Umwelrokonomie, Umweltpolitik, Umwelterziehung, eet. scheint mir dafiir Be- leg genug. In dem Mafie allerdings, wie die okologische Krise als fundamental angesehen wird, mufi es auch zu institutionellen Krisen kommen, die nur durch radikale Umstrukturierungen bewiiltigt werden konnen. 1m Wissenschaftsbereich wird dann beispielsweise die Trennung zwischen Natur- und Sozialwissenschaf- ten von einer Funktionsbedingung zu einem Krisenmoment. Die Unterscheidung zwischen 'okologischer Orientierung' und ' okologischer Umstrukturierung' liiBt sich allerdings nicht einfach auf die Unterscheidung zwischen 'reformistisch' und 'revolutioniir' abbilden. Es handelt sich vielmehr um unterschiedliche For- men der Aufnahme okologischer Probleme durch die Gesellschaft. Die stiirksten Umstrukturierungen finden dementspreehend auch nicht durch sich fundamenta- listisch artikulierende okologische Bewegungen statt, sondern iiber die ko- ordinierten Aktivitiiten im Transformationskern moderner Industriegesellschaften (Beeker 1991). Bezweifelt mufi allerdings werden, ob auf dem Felde der Entwicklungspolitik etwas geschieht, was in den entwickelten Industriellinder kaum stattfindet, niim- lich eine Orientierung von Politik, Okonomie, Reeht oder Wissenschaft an der okologischen Krise - was eine tiefgreifende Umstrukturierung der kapitalisti- schen Industriegesellschaften zur Folge haben mOOte. Es spielt sich offensicht- lich etwas anders ab: Zuniichst emmal eine begrenzte okologische Orientierung der Entwicklungspolitik: Zu offensichtlich sind in den Entwicklungsllindern die Zusammenhlinge zwischen Annul, Unterentwicklung, Bevolkerungswachstum und Umweltzerstorung. Darauf mufi reagiert werden. Ohne die Koordination verschiedener sektoraler und regionaler Entwicklungsstrategien und ohne die Ko- ordination von Entwicklungs- und Umweltpolitik auf nationaler und internatio- naler Ebene werden die Problemzusammenhlinge politisch iiberhaupt nicht mehr erreicht, sondern nur noch isolierte, aber nicht isolierbare Einzelprobleme. Doch

54

Egon Becker

eine biirokratisch-administrative Koordination im Innem und eine PO,lltlSctl-OJlm- nomische nach aufien lassen sich durchaus nach den traditionellen Mustem einer

opl:imiert wer- "'W'16"';~P""H'''' Aktivitii- EnJtwi,ckllungsBtgeltltu,ren
opl:imiert wer-
"'W'16"';~P""H'''' Aktivitii-
EnJtwi,ckllungsBtgeltltu,ren "'111""'I"".,,lp,n und zugleich das Fehlen einer 'oko-
EntwlcklUIlgshel:rmmls ",,,j'I.::<1"-''''I.::'' Wie dies geschieht,

ganz entscheidend von Broodtland-Bericht wird beispielsweise von einer

der Club

mik:

me« biIden rur fun ,.einen

blematik«.

Beschreibungen

abo 1m von Krisen« ge-

Rome sieht eine verkoppelte Problem- und Kniselldyua- BevOikerungs-, Emiihrungs- und Entwicklungsproble-

BevOikerungs-, Emiihrungs- und Entwicklungsproble- innerhalb der nach einer 'inte- grierten Politik'

innerhalb der nach einer 'inte-

grierten Politik' und nach ""':'I.::I''''''''LI'''''' ~t""1rihl

,"'''r'1l ,l", ,,.~,
,"'''r'1l
,l",
,,.~,

Doch auch eine Politik' organisiert sche Krisendynamik, bei denen nicht ausgemacht ist, ob sie krisenverscharfend oder krisendampfend wirken. Mit einem vorsichtigen trial-and-error Verfahren lassen die dynamisch gekoppelten 'Storkreise' inzwischen woW kaum noch aufbrechen. Und auch die Versuche, integrierte Politik als den Aufbau okologi- scher 'Regelkreise' zu betreiben, die Gleichgewicht und Stabilitiit garantieren sollen, ist woW eher eine oko-technokratische Hoffnung als eine begrundete ModeUierung der Weltproblematik. Was heillt es also, sich am Leitbild der 'Okoiogie' zu orientieren?

2.2 Regionalisierung und Globalisierung okologischer Probleme

Okologie wird in der Regel definiert, als eine Wissenschaft von den wechselsei- tigen Beziehungen zwischen Lebewesen und ihrer unbelebten und belebten Um- welt. Ihr Gegenstand sind also runichst raumlich eingrenzbare Naturstiicke, Le- bensgemeinschaften oder ganze Landschaften. In der modemen Systemokologie werden die 'wechselseitigen Beziehungen' ais Stoff-, Energie- und .L;,ULLH., strome modelliert, also begrenzte 'Okosysteme' untersucht. Richtet man den 6kologisch geschirften Blick auf die Menschen als Naturwesen, betreibt also "'U'U""-'-''"''''-V'AV~;A,"" dann muS man zwischen einer 'natiirlichen' und einer 'gesell- schaftlichen' Umwelt unterschei.den lemen. Wenn man im Entwicklungsdiskurs versucht, die natiirlichen Lebensbedingungen der Menschen zu berucksichtigen, dann kommen zwangsliiufig die konkreten lokalen und regionalen 'geographi- schen Milieus'to ins Blickfeld, und mit ihnen die Verteilung und das Wachstum der 'Bevolkerung'. Der entwicklungspolitische Blick, besonders def marxistisch

""-

10

Lebens

lind Flora,

natiirliche Energieqllellen lind Bodenschatze. Sie machen zlIgleich den 'natiirlichen Reichtum' eines Landes an Lebens- lind Prodllktionsmitteln 811S.

rechnet man

Zum

'geographischen

Klima,

Millieu'

als

Gestalt und

iiuBerer

Naturbedingung

Bodens,

des

gesellschaftlichen

Fauna

Fruchtbarkeit des

Gewiisser,

(Jlwlogische Modemisienmg der Entwicklungspolitik?

55

gescharfte, richtete sich dann aber rasch auf die unterentwiekelten Produktiv-

kriifte und auf die

sehreibt also die natiirlichen Lebensbedingungen in einem okonomischen Funk- tionsraum. Werm die human-okologischen Perspektive beibehalten wird Glaeser 1989), sich das Problem, Lebensgemeinschaften zu identifizieren, also die Grenzen okologischer Funktionsriiume zu bestimmen - unabhiingig von den jeweils historiseh Grenzen von Miirkten oder militari-

schen Einflu6zonen. Da es sich um mensehliehe Lebelns2rusarr:Iffi~~n11ii1llge ll~!.l.Ul';:;n,

bleibt unldar, ob es sieh dabei um die Bevolkerung in einem geographisch abgegrenzten um etlmisch oder kulturell homogenisierte nen oder um eine Volkervielfalt auf einem Territorium handelt. Wie immer dieses Problem wird, es macht daB sich abgrenzbaren Territorium unterschiedlich begrenzte Funktionsriiume iiberlagem. In diesem Sinn regionalisiert der okologische Diskurs die Problem wahrnehmun- gen. Inzwischen hat sich die Okologie von einer biologischen liingst zu einem fachiibergreifenden Ansatz erweitert, mit dem anthropogene Sto- rungen natiirlicher Lebenszusammenhiinge modellhaft dargstellt werden. In der systemokologischen Fassung erscheinen okologische Probleme als Storungen im Stoff- und Energiehaushalt der Okosysteme, deren ungestorter Zustand in den meisten Modellen durch Regelkreise und dariiber stabilisierte Gleichgewichte dargestellt wird. In solchen Modellen kann aber eine regionale sozio-okonomi- sche Entwicklung nicht analysiert werden und der thematischen Verbindung von 'Umwelt' und 'Entwicklung' korrespondiert keine begrifflich Verkniipfung der Diskurse. Sie ist erst iiber einen Umweg zustand gekommen, niimlich iiber die Modellierung global-okologische Probleme, also solcher StOrungen, die sich nicht mehr einzelnen lokalen orler regionalen Okosystemen zuordnen lassen, son- dem der Biosphlire insgesamt. - Der Zusammenhang von UmweltzerstOrung, 1n- dustrialisierung und Unterentwicklung wurde durch das im Auftrag des Club of Rome entwickelte Weltmodell, dessen Prognosen 1972 verOffentlich wurden, dramatisch ins Offentliche Bewufltsein geriickt. Hier wurden ffinf globale Trends durch quantitative Indikatoren dargestellt und deren Zusammenhang iiber Regel- kreise mit positiven und negativen Riickkopplungen modeHiert: beschleunigte IndustriaIisierung, rapides Bevolkerungswachstum, weltweite Unteremiihrung, Ausbeutung der Rohstoffreserven und Zerstorung von Lebensrliumen durch Um- weltverschmutzung. Unter stark vereinfachenden Annahmen folgten damus die bekannten und alarmierenden Prognosen iiber die ,.Grenzen des Wachstums«. In einer Serle sich methodisch immer mehr verfeinemder Modellrechnungen mit immer grofieren Datenmengen wurden diese Prognosen differenziert, relativiert und die Bedeutung einzelner Trends veriindert (Vgl. GriinlWiener 1984). Inzwi- schen hat der Club of Rome eine Bilanz der Entwieklung gezogen: ,.In den bei-