Braslia, 12 a 16 de maro de 2012 N 658 Data (pginas internas): 21 de maro de 2012 Este Informativo, elaborado a partir de notas tomadas

nas sesses de julgamento das Turmas e do Plenrio, contm resumos no oficiais de decises proferidas pelo Tribunal. A fidelidade de tais resumos ao contedo efetivo das decises, embora seja uma das metas perseguidas neste trabalho, somente poder ser aferida aps a sua publicao no Dirio da Justia.

SUMRIO
Plenrio
Defensoria pblica estadual e exerccio por advogados cadastrados pela OAB-SC - 1 Defensoria pblica estadual e exerccio por advogados cadastrados pela OAB-SC - 2 Defensoria pblica estadual e exerccio por advogados cadastrados pela OAB-SC - 3 Concesso de terras pblicas e segurana jurdica - 1 Concesso de terras pblicas e segurana jurdica - 2 Concesso de terras pblicas e segurana jurdica - 3 Concesso de terras pblicas e segurana jurdica - 4 Concesso de terras pblicas e segurana jurdica - 5 Concesso de terras pblicas e segurana jurdica - 6 Concesso de terras pblicas e segurana jurdica - 7 Suspenso condicional do processo e cumprimento de perodo de prova - 1 Suspenso condicional do processo e cumprimento de perodo de prova - 2 Suspenso condicional do processo e cumprimento de perodo de prova - 3

1 Turma
Representao de inconstitucionalidade e vcio de iniciativa Concurso pblico: mrito de questes e anulao - 1 Concurso pblico: mrito de questes e anulao - 2 Concurso pblico: mrito de questes e anulao - 3 Concurso pblico: contedo programtico e anulao de questes - 1 Concurso pblico: contedo programtico e anulao de questes - 2

2 Turma
Trfico internacional de drogas: mula e organizao criminosa Audincia de instruo: inverso na formulao de perguntas e nulidade

Repercusso Geral Clipping do DJ Transcries

Parecer prvio por comisso mista e tramitao de novas medidas provisrias (ADI 4029/DF)

Inovaes Legislativas Outras Informaes

PLENRIO
Defensoria pblica estadual e exerccio por advogados cadastrados pela OAB-SC - 1
O Plenrio, por maioria, julgou procedente pedido formulado em duas aes diretas, ajuizadas pela Associao Nacional dos Defensores Pblicos da Unio - ANDPU e pela Associao Nacional dos Defensores Pblicos - Anadep, para declarar, com eficcia diferida a partir de doze meses, a contar desta data,

a inconstitucionalidade do art. 104 da Constituio do Estado de Santa Catarina e da Lei Complementar 155/97 dessa mesma unidade federada. Os dispositivos questionados autorizam e regulam a prestao de servios de assistncia judiciria pela seccional local da Ordem dos Advogados do Brasil - OAB, em substituio defensoria pblica. De incio, em votao majoritria, rejeitou-se a preliminar de ilegitimidade ativa da primeira requerente. Aduziu-se que a propositura ulterior de ao direta pela Anadep supriria a alegada deficincia. Destacou-se que a Corte possuiria jurisprudncia no sentido de que a ANDPU atenderia ao requisito da pertinncia temtica na defesa da instituio defensoria pblica. Ademais, realou-se que a Defensoria Pblica da Unio preencheria a ausncia de defensoria pblica estadual nas localidades em que ainda no implementada. Vencido o Min. Marco Aurlio, que assentava a extino do processo alusivo ANDPU, porquanto se discutiria a criao desse rgo em mbito estadual. ADI 3892/SC, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.3.2012 (ADI-3892) ADI 4270/SC, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.3.2012 (ADI- 4270)

Defensoria pblica estadual e exerccio por advogados cadastrados pela OAB-SC 2

No mrito, observou-se o fato de a lei complementar adversada resultar de iniciativa do Poder Legislativo, o que seria suficiente para a declarao de inconstitucionalidade formal, tendo em conta a regra constante do art. 61, 1, II, d, da CF (Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe ... 1 So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que: ... II disponham sobre: ... d) organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio, bem como normas gerais para a organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios) e o princpio da simetria. Acrescentou-se que os dispositivos em comento tambm violariam os artigos 5, LXXIV, e 134, caput este ltimo em sua redao original , ambos da CF. Consignou-se que possveis dvidas a respeito do atendimento ao comando constitucional teriam sido esclarecidas pela LC 80/94, que disporia sobre normas gerais obrigatrias para a organizao da defensoria pblica pelos Estadosmembros. Asseverou-se, ainda, que o modelo catarinense no se utilizaria de parceria da OAB como forma de suplementar a defensoria pblica ou suprir eventuais carncias desta, mas, naquele ente federativo, a seccional supostamente cumpriria o papel designado defensoria l inexistente , ao indicar advogados dativos. Enfatizou-se que o constituinte originrio no teria se limitado a fazer mera exortao genrica quanto ao dever de prestar assistncia judiciria, porm descrevera, inclusive, a forma a ser adotada na execuo deste servio, sem dar margem a qualquer liberdade por parte do legislador estadual. ADI 3892/SC, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.3.2012 (ADI-3892) ADI 4270/SC, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.3.2012 (ADI-4270)

Defensoria pblica estadual e exerccio por advogados cadastrados pela OAB-SC - 3

O Min. Celso de Mello registrou que o Estado de Santa Catarina incorreria em dupla inconstitucionalidade: por ao ao estabelecer essa regra na sua Constituio e ao editar legislao destinada a complement-la ; e, por inrcia uma vez que decorridos mais de 22 anos sem que criada a defensoria pblica naquela localidade. Por outro lado, no que concerne ao art. 27 da Lei 9.868/99, o Min. Ricardo Lewandowski explicitou que o STF no obrigaria que a entidade federativa legislasse, e sim modularia temporalmente, pro futuro, a presente deciso. Vencido, no ponto, o Min. Marco Aurlio, que pronunciava a inconstitucionalidade com eficcia ex tunc. ADI 3892/SC, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.3.2012 (ADI-3892) ADI 4270/SC, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.3.2012 (ADI-4270)

Concesso de terras pblicas e segurana jurdica - 1

Ante a peculiaridade do caso, o Plenrio, por maioria, julgou improcedente pedido formulado em ao cvel originria, proposta pela Unio, em 1959, na qual se pretendia a declarao de nulidade de contratos em que o antigo Estado do Mato Grosso outorgara a diversas empresas colonizadoras a concesso de terras pblicas com rea superior ao limite previsto na Constituio de 1946 (Art 156 ... 2 - Sem prvia autorizao do Senado Federal, no se far qualquer alienao ou concesso de terras pblicas com rea superior a dez mil hectares). Prevaleceu o voto do Min. Cezar Peluso, relator, que, ao sopesar os valores envolvidos no feito, declarou a subsistncia e a validade dos contratos em comento perante a norma constitucional invocada. Consignou que no se estaria a manifestar essa validez perante outros vcios, como o eventual alcance de terras indgenas, latifndios improdutivos. Nesse particular, expressou que, para ambas as hipteses, a Unio possuiria instrumentos adequados sequer aventados neste processo. Ao apontar a existncia de pelo menos trs aes cveis, nesta Corte, que diriam com o tema, sublinhou que o presente desfecho em

nada interferiria na apreciao daquelas. Fixou, ainda, que cada parte arcasse com os honorrios dos respectivos patronos. ACO 79/MT, rel. Min. Cezar Peluso, 15.3.2012. (ACO-79)

Concesso de terras pblicas e segurana jurdica - 2

Inicialmente, discorreu que a regra da limitao de reas, para efeito de alienao e concesso de terras pblicas, vigoraria desde a Constituio de 1934 (Art 130 - Nenhuma concesso de terras de superfcie, superior a dez mil hectares poder ser feita sem que, para cada caso, preceda autorizao do Senado Federal). A de 1937, no art. 155, conservara esse limite, bem assim a de 1946, no 2 do art. 156. A limitao em si fora mantida nos estatutos ulteriores, porm a rea de terra que poderia ser alienada ou concedida, sem prvia autorizao do Senado, fora reduzida para at trs mil hectares na Constituio de 1967 (art. 164, pargrafo nico) e, na CF/88, para dois mil e quinhentos (art. 49, XVII), quando o controle poltico passara do Senado para o Congresso Nacional. Em seguida, assentou que as provas documentais bastariam para firmar a convico de que se teria vulnerado o disposto no art. 156, 2. Extraiu dos autos que, sem autorizao do Senado: a) terras com reas superiores ao limite imposto pela Constituio foram concedidas a alguns particulares; e b) contratos de colonizao de reas de duzentos mil hectares foram celebrados com o ente federativo e por intermdio destes cada empresa ficava autorizada pelo Estado a promover a colonizao, mediante povoamento das terras e venda de lotes a colonos, e, ao menos em um deles, at ceder os lotes aos seus colonos. Em contrapartida, as colonizadoras deveriam prover infraestrutura bsica nas terras. Tambm havia a previso de o Estado do Mato Grosso receber certa parcela do preo, segundo tabela da data da celebrao do contrato de venda ou de promessa de compra e venda para colonos, a ttulo de compensao pela concesso dominial de suas terras devolutas. Advertiu que essas obrigaes assumidas pelas empresas no se confundiriam com a contraprestao especfica e prpria do negcio jurdico de compra e venda. Evidenciou que, sob a denominao de contratos de colonizao, o Estado-membro avenara com as empresas contratos administrativos de concesso de domnio, os quais reclamariam observncia do preceito constitucional. Salientou que, diversamente de outras espcies da mesma classe das chamadas concesses administrativas a exemplo das concesses de uso e de direito real de uso a de domnio seria forma de alienao de terras pblicas com origem nas concesses de sesmarias da Coroa, hoje somente utilizada nas concesses de terras devolutas da Unio, dos Estados e dos Municpios (CF/88, art. 188, 1). Mencionou que, da leitura das clusulas contratuais, patentearam-se duas coisas: a) as terras objeto das concesses caracterizar-se-iam como devolutas, porque todos os contratos de colonizao teriam sido precedidos de decretos estaduais de reserva de terras devolutas, os quais lhes serviriam de fundamento; e b) as companhias obrigar-se-iam, como contraprestao, a realizar, nas reas concedidas, diversos servios de utilidade pblica que unidade federativa, sozinha, no seria possvel empreender. Enfatizou que a Constituio compreenderia as terras devolutas nas terras pblicas aludidas. Observou que, embora louvvel a iniciativa de povoar suas terras, o erro teria sido conceder a particulares, sem prvio consentimento do Senado, o domnio de reas superiores a dez mil hectares. Certificou que no constaria dos autos alegao nem prova de autorizao do Senado para as concesses, donde configurada manifesta e incontroversa violao ao mandamento contido na norma especificada. ACO 79/MT, rel. Min. Cezar Peluso, 15.3.2012. (ACO-79)

Concesso de terras pblicas e segurana jurdica - 3

Ato contnuo, ressaltou serem extremamente considerveis os seguintes aspectos fticos: a) os contratos em questo foram pactuados h 59 anos; b) a cadeia dominial a partir da perder-se-ia no tempo, abrangendo extensa rea que equivaleria, aproximadamente, a 40.000 km (corresponderia ao dobro da rea do Estado de Sergipe); c) as concesses de domnio foram realizadas por ente federativo, o que, presumir-se-ia, haver despertado nos adquirentes fundada convico da legalidade dos negcios. Aduziu que, assim como no direito estrangeiro, o ordenamento brasileiro reverenciaria os princpios ou subprincpios conexos da segurana jurdica e da proteo da confiana, sob a compreenso de que nem sempre se assentariam, exclusivamente, na legalidade. Isto significaria que situaes de fato, ao perdurar significativamente no tempo sobretudo se oriundas de atos administrativos, que guardariam presuno e aparncia de legitimidade , deveriam ser estimadas com cautela quanto regularidade jurdica, at porque, enquanto a segurana seria fundamento quase axiomtico, perceptvel do ngulo geral e abstrato, a confiana, que diz com a subjetividade, apenas seria passvel de avaliao perante a concretude das circunstncias. Certificou que a fonte do princpio da proteo da confiana estaria na boa-f do particular, como norma de conduta e, em consequncia, na ratio da coibio do venire contra factum proprium, o que acarretaria a vinculao jurdica da Administrao Pblica

s suas prprias prticas e aes. O Estado de Direito seria sobremodo Estado de confiana. Explicou que a boa-f e a confiana dariam novo alcance e significado ao princpio tradicional da segurana jurdica em contexto que, faz muito, abrangeria, em especial, as posturas e os atos administrativos, como advertiria a doutrina destacando a importncia decisiva da ponderao dos valores da legalidade e da segurana, como critrio epistemolgico e hermenutico destinado a realizar, historicamente, a ideia suprema da justia. Versou sobre o princpio da segurana jurdica e, inclusive, reportou-se a normas textuais de leis que disporiam vrios aspectos de convalidao de atos praticados pela Administrao Pblica. ACO 79/MT, rel. Min. Cezar Peluso, 15.3.2012. (ACO-79)

Concesso de terras pblicas e segurana jurdica - 4

Ao tecer comentrios sobre a convalidao de atos administrativos, acenou que esta, consoante a doutrina, no conflitaria com o princpio da legalidade. Ressurtiu que, na hiptese de a decretao de nulidade ser feita tardiamente quando da inrcia da administrao teriam sido constitudas situaes de fato revestidas de forte aparncia de legalidade, a ponto de fazer gerar a convico de sua legitimidade seria deveras absurdo que, a pretexto da eminncia do Estado, se concedesse s autoridades um poder-dever indefinido de autotutela. Alm disso, citou precedentes em que o STF reafirmaria a supremacia jurdicoconstitucional dos princpios da segurana jurdica e da proteo da confiana legtima sobre a legalidade estrita, diante de prolongadas situaes factuais geradas pelo comportamento da Administrao Pblica. Noticiou que alguns juristas distinguiriam, na matria, entre convalidao e estabilizao de atos administrativos, por entenderem que s poderiam ser convalidados os atos que admitissem repetio sem vcio. Dessa feita, os atos invlidos, insuscetveis de aperfeioamento no presente, seriam, para efeito de regularizao, to-s estabilizados ou consolidados. Elucidou que, a despeito de uma ou outra nomenclatura, esta Corte viria decidindo que, por vezes, o princpio da possibilidade ou da necessidade de anulamento seria substitudo pelo da impossibilidade, em homenagem segurana jurdica, boa-f e confiana legtima. Avaliou ser esta a resposta jurdica que conviria espcie. Expressou no ver como nem onde pronunciar meio sculo depois, a nulidade das concesses de domnio feitas pela indicada unidade da Federao a pessoas jurdicas, empresas de colonizao, e fsicas, colonos sem grave ofensa aos princpios constitucionais e transtornos a relaes de vida extremamente importantes. Exps que cidades formaram-se nessas reas concedidas, com milhares de famlias; comrcio e lavoura expandiram-se significativamente; acesses e benfeitorias pblicas e privadas foram erguidas; o Estado dera origem a outro, em 1979, seccionando sua rea; mltiplas transmisses de domnio sucederam-se, sob convico de regularidade. ACO 79/MT, rel. Min. Cezar Peluso, 15.3.2012. (ACO-79)

Concesso de terras pblicas e segurana jurdica - 5

Alm disso, estimou ser inegvel que as concesses teriam cumprido seus propsitos poltico-sociais, sem que se pudesse pensar em desvio de finalidade, porquanto a colonizao fora implantada no mbito do programa governamental de Vargas, a denominada Marcha para o Oeste. O Brasil central era, ao tempo, composto de grandes vazios por ocupar e desbravar, e Unio e Estados-membros no detinham condies materiais de, sozinhos, realizar essa tarefa. Inferiu que os colonos, destinatrios ltimos dos lotes, confiaram no Poder Pblico, duplamente: no Governo Federal, que empreendia a poltica de ocupao territorial sob o modelo das concesses de domnio, intermediadas e, em boa parte, financiadas por empresas colonizadoras; e no ento Estado do Mato Grosso, que era o concedente. Acentuou que, nas dcadas de 60 e 70, aes governamentais, sob igual nimo e propsito, foram aviadas no centro-oeste e no norte do Brasil. Por fim, nada fazia supor, objetivamente, que os ttulos de propriedade concedidos no valessem. Atentou que efeitos indesejveis de colonizaes ocorreriam no apenas naquele ente poltico. ACO 79/MT, rel. Min. Cezar Peluso, 15.3.2012. (ACO-79)

Concesso de terras pblicas e segurana jurdica - 6

Com o registro de que esta deciso no refletiria em ao sob sua relatoria, a Min. Rosa Weber acompanhou o Presidente. O Min. Luiz Fux lembrou que haveria norma in procedendo do art. 462 do CPC a determinar que o juiz, ao decidir, levasse em conta o estado de fato da lide. Destacou ser a situao absolutamente irreversvel e frisou ser esta uma ao de cognio submetida ao STF. Explicitou que o exame do relator, em prol da estabilidade social, influiria, tambm, na dignidade humana daqueles povoados que j estariam ali h mais de sessenta anos. Pela circunstncia excepcionalssima da causa, o Min. Dias Toffoli seguiu o relator, considerando ser o objeto da proposio inicial nica e exclusivamente o descumprimento do 2 do art. 156 da CF/46. Adotou, ainda, as razes apresentadas pela Unio, que aduzia: a) no haver

discusso a respeito de seu domnio sobre parcela das terras objeto dos contratos combatidos; b) no constituir fundamento desta ao grave esbulho ocorrido em terra indgena; c) diferir o pedido veiculado nestes autos daqueles das demais aes cveis; d) inexistir relao de prejudicialidade entre os feitos; e) no resultar eventual julgamento de improcedncia, baseado exclusivamente na regularidade dos contratos como causa de pedir na certificao de titularidade da unidade federativa sobre a vasta rea do Xingu; f) no afetar o desfecho da demanda o julgamento de aes em curso nesta Corte, bem como qualquer outra concernente a terras indgenas, ou rea ambiental, no Estado do Mato Grosso. Agregou a isso manifestao de no servir a situao de paradigma ou de precedente para nenhum evento, atestando que as concesses realizar-se-iam em afronta ao preceito indicado. Discorreu a respeito do princpio da segurana jurdica, do longo decurso e das razes de equidade, estas em virtude de resultado havido em outra ao cvel originria em que a Unio e o Estado do Mato Grosso discutiam a titularidade de terras. Aventou possibilidade de se suspender a tramitao dos autos para que o Congresso Nacional viesse a placitar a no autorizao ocorrida e a ratificar os atos praticados. A Min. Crmen Lcia, ao salientar a restrio das reas indgenas e da consequncia para o julgamento da ao relatada pela Min. Rosa Weber, subscreveu s inteiras o voto condutor. ACO 79/MT, rel. Min. Cezar Peluso, 15.3.2012. (ACO-79)

Concesso de terras pblicas e segurana jurdica - 7

Vencidos os Ministros Ricardo Lewandowski, Ayres Britto e Marco Aurlio, que acolhiam o pedido. O primeiro reputava haver vcio de origem absolutamente insanvel. Considerava a extenso da rea e a ausncia de dados fticos, para melhor avaliar a espcie. Ponderava que a Unio e os Estados do Mato Grosso e do Mato Grosso do Sul saberiam definir os casos concretos. O segundo aduzia que a causa estaria envolta em ambincia de nebulosidade quanto: a) aos reais beneficirios das terras pblicas, se verdadeiros colonos, se empresas, se ONGs; e b) natureza jurdica dos atos formalmente celebrados. O ltimo abordava a possibilidade de se repetir hodiernamente a situao jurdica, visto que essa regra da Constituio de 1946 teria sido reproduzida em textos constitucionais subsequentes. Inferia que decidir pela improcedncia do pleito, ante a passagem do tempo, seria dar ao fato consumado envergadura a sobrepor-se, inclusive, Constituio. Salientava que a ilegalidade originara, poca, a instaurao de comisso parlamentar de inqurito. Consignava que fato consumado, para merecer agasalho, haveria de estar em harmonia com a Lei Maior. Rememorava que, em vista da importncia da matria, na Carta de 1988 ter-se-ia passado a exigir a autorizao do Congresso Nacional e diminudo o nmero de hectares. Observava tratar-se de concesso inicial que seria servio pblico. Discernia que o ente poltico transferira domnio de reas de forma muito extravagante, haja vista que abarcarcaria terras indgenas. Vislumbrava que negar a procedncia do vcio estimularia o desrespeito ordem jurdica constitucional. Sublinhou que desdobramentos no campo social ficariam na esfera de uma poltica a ser implementada pelo Estado. ACO 79/MT, rel. Min. Cezar Peluso, 15.3.2012. (ACO-79)

Suspenso condicional do processo e cumprimento de perodo de prova - 1

O benefcio da suspenso condicional do processo pode ser revogado mesmo aps o perodo de prova, desde que motivado por fatos ocorridos at o seu trmino. Ao reafirmar essa orientao, o Plenrio, por maioria, negou provimento a agravo regimental interposto de deciso proferida pelo Min. Ayres Britto, em sede de ao penal, da qual relator, que determinara a retomada da persecuo penal contra deputado federal. Entendia descumprida uma das condies estabelecidas pela justia eleitoral para a suspenso condicional do processo: o comparecimento mensal quele juzo para informar e justificar suas atividades. Esclareceu-se que a discusso central destes autos diria respeito ao exame do cumprimento, ou no, pelo acusado das condies estabelecidas para a suspenso condicional do processo ao trmino do perodo de prova. Observou-se que, nos termos do 5 do art. 89 da Lei 9.099/95, expirado o prazo da suspenso do processo sem revogao do benefcio, o julgador declarar extinta a punibilidade. No caso, a justia eleitoral recebera denncia contra o parlamentar pela suposta prtica delito de captao ilcita de votos (Cdigo Eleitoral, art. 299, c/c o art. 29 do CP). Em seguida, deferira-lhe a suspenso condicional do processo pelo perodo de prova de dois anos, mediante o cumprimento das seguintes condies: a) proibio de contato pessoal com os eleitores denominados no acrdo; b) vedao de se ausentar da municipalidade sem autorizao do juiz eleitoral; c) comparecimento mensal ao juzo para informar e justificar suas atividades. O referido perodo de prova iniciara-se em 26.1.2006, por fora de compromisso assumido e registrado no termo lavrado em audincia admonitria. AP 512 AgR/BA, rel. Min. Ayres Britto, 15.3.2012. (AP-512)

Suspenso condicional do processo e cumprimento de perodo de prova - 2

Consignou-se que o acusado deixara de comparecer ao mencionado juzo por diversos meses entre os anos de 2006 e 2007 e que as justificativas por ele apresentadas no procediam, dado que as ausncias ocorreram antes mesmo de sua posse no cargo eletivo, em 1.2.2007. Asseverou-se que fora constatado que, durante os 24 meses do perodo de prova, o ru no comparecera em juzo em nove deles (maro, abril, maio e setembro de 2006 e de julho a novembro de 2007), sendo que os cinco ltimos meses compreenderiam perodo em que o acusado j estaria diplomado e, portanto, sujeito jurisdio do STF. Porm, o parlamentar no poderia deixar de comparecer, independentemente de requerimento ou determinao judicial, por no ter sido liberado pela justia. Ressaltou-se que a solicitao apresentada ao trmino do perodo de prova, quando descumprida a condio de comparecimento por diversos meses, no constituiria razo suficiente para embasar as ausncias anteriores, mas apenas aproveitaria ao ms de novembro de 2007. Todavia, considerouse justificado o no comparecimento em setembro de 2006, ocasio em que o acusado estaria em campanha eleitoral, porquanto a exigncia de comparecimento importaria dano continuidade de suas atividades. AP 512 AgR/BA, rel. Min. Ayres Britto, 15.3.2012. (AP-512)

Suspenso condicional do processo e cumprimento de perodo prova - 3

Considerou-se que a melhor interpretao do art. 89, 4, da Lei 9.099/95 levaria concluso de que no haveria bice a que o juiz decidisse aps o final do perodo de prova. Reputou-se que, embora o instituto da suspenso condicional do processo constitusse importante medida despenalizadora estabelecida por questes de poltica criminal, com o objetivo de possibilitar, em casos previamente especificados, que o processo no chegasse a iniciar-se , o acusado no soubera se valer do favor legal que lhe fora conferido, sem demonstrar o necessrio comprometimento, em claro menoscabo da justia. Vencido o Min. Marco Aurlio, que provia o agravo regimental, por entender que, aps o decurso do perodo de prova assinalado pelo juiz, no seria mais possvel a revogao da suspenso condicional do processo. AP 512 AgR/BA, rel. Min. Ayres Britto, 15.3.2012. (AP-512)

PRIMEIRA TURMA
Representao de inconstitucionalidade e vcio de iniciativa
inconstitucional a Lei 4.525/2005 do Estado do Rio de Janeiro, a qual torna obrigatria a gratuidade do servio de teleatendimento realizado por entidades pblicas e privadas ao consumidor no mbito da respectiva unidade federativa e d outras providncias. Com base nesse entendimento, a 1 Turma, por maioria, aps converter embargos de declarao em agravo regimental e desprov-lo, manteve deciso monocrtica do Min. Dias Toffoli, que negara seguimento a agravo de instrumento, do qual relator, ao assentar vcio de iniciativa do diploma normativo adversado. Na espcie, a deciso singular entendera que, nos termos de jurisprudncia da Corte, padeceria de inconstitucionalidade formal a lei resultante de iniciativa parlamentar que dispusesse sobre atribuies de rgos pblicos, matria afeta ao Chefe do Poder Executivo. Vencido o Min. Marco Aurlio, que apontava a necessidade de submisso da questo ao Plenrio, tendo em vista que somente este rgo poderia examinar processos que tratassem de conflito de lei com a Constituio. AI 643926 ED/RJ, rel. Min. Dias Toffoli, 13.3.2012. (AI-643926)

Concurso pblico: mrito de questes e anulao - 1

A 1 Turma iniciou julgamento de mandado de segurana no qual se postula a anulao de questes objetivas de concurso pblico para provimento de cargo de Procurador da Repblica, em virtude de suposto equvoco na elaborao destas, de modo que fossem computadas como corretas na pontuao final do impetrante, com as consectrias participao nas fases seguintes e posse no cargo colimado. Na espcie, alegava-se que a banca examinadora teria compreendido inadequadamente conceitos jurdicos. Tambm se arguia que, interposto o recurso administrativo, no teria sido disponibilizado, pela comisso do concurso, acesso s respectivas respostas. Aduzia-se, ainda, que se pleiteara anulao das assertivas, com efeitos para todos os candidatos, em requerimento administrativo ento pendente de julgamento perante o Conselho Superior do Ministrio Pblico Federal. A liminar fora deferida parcialmente com o fito de que o requerente prosseguisse nas etapas conseguintes do certame e, caso lograsse aprovao, fosse reservada vaga a ele at a apreciao do mrito do writ.

MS 30859/DF, rel. Min. Luiz Fux, 13.3.2012. (MS-30859)

Concurso pblico: mrito de questes e anulao - 2

O Min. Luiz Fux, relator, denegou a ordem e cassou a liminar anteriormente deferida, no que foi acompanhado pelas Ministras Rosa Weber e Crmen Lcia. De incio, ressaltou que no teria sido comprovada a liquidez e a certeza do direito do impetrante. Isso porque a anulao, por via judicial, de questes de prova objetiva de concurso pblico, com vistas habilitao para participar em fase posterior do certame, pressuporia a demonstrao de que o requerente estivesse apto etapa seguinte, caso essa anulao fosse estendida totalidade dos candidatos, consoante os princpios constitucionais da isonomia, da impessoalidade e da eficincia. Assim, explicou que a situao jurdica do requerente deveria ser analisada no s com base na pontuao individual em cada fase do certame, mas tambm em funo da classificao que atingiria em cada uma delas, sendo indispensvel, para a espcie, verificar a posio de cada um dos demais aspirantes ao cargo. Sublinhou que essa comprovao deveria decorrer de certido obtida juntamente comisso organizadora do concurso (CF, art. 5, XXXIV, b) ou, se negada em sede administrativa, por ordem judicial, nos moldes da lei do mandado de segurana. Nesse contexto, advertiu que, em hipteses anlogas, haveria utilizao imoderada da estreita via do writ. Elucidou que o pleito do impetrante poderia ser deferido por meio de ao de cognio exauriente, em tutela antecipada. MS 30859/DF, rel. Min. Luiz Fux, 13.3.2012. (MS-30859)

Concurso pblico: mrito de questes e anulao - 3

Em seguida, rememorou jurisprudncia desta Corte no sentido de que o Poder Judicirio seria incompetente para, substituindo-se banca examinadora de concurso, reexaminar contedo de questes formuladas e critrios de correo de provas. A Min. Crmen Lcia acresceu que eventual erro de banca examinadora poderia gerar leso, mas no ilegalidade ou abuso de poder com direito lquido e certo a ser amparado por meio de mandado de segurana. De outro lado, o Min. Marco Aurlio dissentiu do relator para conceder, em parte, a segurana, a fim de assentar a insubsistncia das questes em comento. Afirmou que, reconhecida erronia no gabarito da prova objetiva, deveria ser reapreciada a situao jurdica do impetrante pela comisso do concurso. Aps, pediu vista o Min. Dias Toffoli. MS 30859/DF, rel. Min. Luiz Fux, 13.3.2012. (MS-30859)

Concurso pblico: contedo programtico e anulao de questes - 1

A 1 Turma iniciou julgamento de mandado de segurana no qual pretendida anulao de questes objetivas de concurso pblico destinado ao provimento de cargo de Procurador da Repblica, porquanto em suposta desconformidade com o contedo programtico de direito internacional previsto no edital. O impetrante sustenta que fora eliminado na 1 fase do certame, visto que no atingira o percentual mnimo exigido em um dos grupos em que dividida a prova e que sua inabilitao decorreria desse desacordo. O Min. Luiz Fux, relator, denegou a ordem, no que acompanhado pela Min. Rosa Weber. Salientou invivel esta anlise em sede de mandado de segurana, uma vez que demandaria dilao probatria. Ressaltou a jurisprudncia do STF no sentido de que o Poder Judicirio seria incompetente para substituir-se banca examinadora de concurso pblico no reexame de critrios de correo das provas e de contedo das questes formuladas. Assentou que, existente previso de um determinado tema, cumpriria ao candidato estudar e procurar conhecer, de forma global, os elementos que pudessem ser exigidos nas provas, de modo a abarcar todos os atos normativos e casos paradigmticos pertinentes. Do contrrio, significaria exigir-se das bancas examinadoras a previso exaustiva, no edital de qualquer concurso, de todos os atos normativos e de todos os cases atinentes a cada um dos pontos do contedo programtico do concurso, o que fugiria razoabilidade. MS 30860/DF, rel. Min. Luiz Fux, 13.3.2012. (MS-30860)

Concurso pblico: contedo programtico e anulao de questes - 2

Ademais, reputou que estaria comprovada pela autoridade impetrada a congruncia entre as questes impugnadas e o disposto no edital do concurso, sendo que os conhecimentos necessrios para a indicao das respostas corretas estariam acessveis em ampla bibliografia, o que afastaria a possibilidade de anulao em juzo. Dissentiu o Min. Marco Aurlio, que concedia, em parte, a ordem para, afastadas as questes, recalcular-se a situao do impetrante. Asseverou que o edital seria a lei do concurso e vincularia tanto os candidatos quanto a Administrao Pblica. Frisou que o que poderia ser indagado em termos de resoluo da ONU teria sido mencionado no contedo programtico de forma exaustiva, e no exemplificativa. Entretanto, elaborara-se questo disposta em outra resoluo, sequer incorporada ao ordenamento jurdico ptrio, a

dispensar a instruo do processo para concluir-se sobre o descompasso. Aps, pediu vista o Min. Dias Toffoli. MS 30860/DF, rel. Min. Luiz Fux, 13.3.2012. (MS-30860)

SEGUNDA TURMA
Trfico internacional de drogas: mula e organizao criminosa
A 2 Turma, por maioria, denegou habeas corpus impetrado em favor de condenado pela prtica do crime de trfico internacional de drogas (Lei 11.343/2006, art. 33, caput, c/c o art. 40, I). A defesa pretendia a aplicao da causa especial de reduo de pena prevista no art. 33, 4, do mesmo diploma, em seu grau mximo de 2/3, a fim de que a reprimenda privativa de liberdade fosse substituda por restritiva de direitos. Reputou-se que, na situao dos autos, o paciente integraria, de fato, organizao criminosa, no podendo ser considerado simples mula ocasional, a qual, aps aliciada sairia de um pas economicamente subdesenvolvido transportando pequena quantidade de droga. Ao contrrio, ele teria transportado grande quantidade de entorpecente, mediante remunerao, com despesas custeadas previamente. Aduziu-se existir, consoante afirmado pelas instncias ordinrias, estrutura logstica voltada remessa de vultuosas quantidades de droga para o exterior a partir do Brasil, com o fornecimento de passaportes, hospedagem, dinheiro e outros bens ao transportador da mercadoria. Destacou-se que concluir de forma diversa implicaria reexame fticoprobatrio, incabvel na via eleita. Vencido o Min. Ayres Britto, que concedia a ordem. HC 110551/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 13.3.2012. (HC-110551)

Audincia de instruo: inverso na formulao de perguntas e nulidade

A 2 Turma negou provimento a recurso ordinrio em habeas corpus no qual se pretendia fosse anulada audincia de instruo e julgamento em face de suposta inverso na ordem de perguntas formuladas s testemunhas, em contrariedade ao que alude o art. 212 do CPP (As perguntas sero formuladas pelas partes diretamente testemunha, no admitindo o juiz aquelas que puderem induzir a resposta, no tiverem relao com a causa ou importarem na repetio de outra j respondida). O Ministrio Pblico Federal, ora recorrente, sustentava que a magistrada de 1 grau, ao elaborar suas perguntas em primeiro lugar, teria afrontado os princpios do devido processo legal, do contraditrio e da iniciativa daquele rgo para a ao penal pblica, alm de causar constrangimento ilegal na liberdade de locomoo dos recorridos. Asseverou-se que, conforme assentada jurisprudncia deste Tribunal, para o reconhecimento de eventual nulidade, necessrio demonstrar-se o prejuzo por essa pretensa inverso no rito inaugurado por alterao no CPP, o que no teria ocorrido. RHC 110623/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 13.3.2012. (RHC-110623) Sesses Pleno 1 Turma 2 Turma Ordinrias 14.3.2012 13.3.2012 13.3.2012 Extraordinrias 15.3.2012 Julgamentos 8 245 105

REPERCUSSO GERAL
DJe de 12 a 16 de maro de 2012
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 595.326-PE RELATOR: MIN. MARCO AURLIO COMPETNCIA JUSTIA DO TRABALHO CONTRIBUIES SOCIAIS SENTENA ANTERIOR EMENDA CONSTITUCIONAL N 20/98 INCIDNCIA DA NORMA AFASTADA NA ORIGEM RECURSO EXTRAORDINRIO REPERCUSSO GERAL CONFIGURADA. Possui repercusso geral a controvrsia acerca da aplicao da Emenda Constitucional n 20/98 que introduziu, mediante o artigo 1, a competncia da Justia do Trabalho para executar, de ofcio, as contribuies sociais previstas no artigo 195, incisos I, alnea a, e II, e seus acrscimos legais, decorrentes das sentenas que proferir s decises prolatadas

pela Justia do Trabalho em data anterior respectiva promulgao. REPERCUSSO GERAL EM RE N. 657.718-MG RELATOR: MIN. MARCO AURLIO SADE MEDICAMENTO FALTA DE REGISTRO NA AGNCIA NACIONAL DE VIGILNCIA SANITRIA AUSNCIA DO DIREITO ASSENTADA NA ORIGEM RECURSO EXTRAORDINRIO REPERCUSSO GERAL CONFIGURAO. Possui repercusso geral a controvrsia acerca da obrigatoriedade, ou no, de o Estado, ante o direito sade constitucionalmente garantido, fornecer medicamento no registrado na Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria ANVISA.

Decises Publicadas: 2

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DO

DJ

12 a 16 de maro de 2012
AG. REG. NO ARE N. 650.359-RS RELATOR: MIN. MARCO AURLIO SADE PROMOO MEDICAMENTOS. O preceito do artigo 196 da Constituio Federal assegura aos necessitados o fornecimento, pelo Estado, dos medicamentos indispensveis ao restabelecimento da sade. AG. REG. NO ARE N. 663.552-MG RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: TRIBUTRIO. ICMS. SERVIOS DE ENERGIA ELTRICA. MUNICPIO. CONTRIBUINTE DE FATO. IMUNIDADE RECPROCA. ART. 150, VI, A, DA CONSTITUIO. INAPLICABILIDADE. AGRAVO IMPROVIDO. I - A imunidade do art. 150, VI, a, da Constituio somente se aplica ao imposto incidente sobre servio, patrimnio ou renda do prprio ente beneficiado, na qualidade de contribuinte de direito. II - Como o Municpio no contribuinte de direito do ICMS relativo a servios de energia eltrica, no tem o benefcio da imunidade em questo, uma vez que esta no alcana o contribuinte de fato. Precedentes. III - Agravo regimental improvido. AG. REG. NO RE N. 418.816-PE RELATOR: MIN. AYRES BRITTO EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINRIO. TRIBUTRIO. IPI. CREDITAMENTO. AQUISIO DE INSUMOS FAVORECIDOS PELA ALQUOTA-ZERO, NO-TRIBUTAO E ISENO. IMPOSSIBILIDADE. 1. A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal no sentido de que no h direito utilizao de crditos do IPI na aquisio de insumos no-tributados, isentos ou sujeitos alquota zero. Precedentes. 2. Agravo regimental desprovido. RE N. 484.388-SP RED. P/ O ACRDO: MIN. LUIZ FUX EMENTA: RECURSO EXTRAORDINRIO. QUINTO CONSTITUCIONAL. SUPOSTA INOBSERVNCIA. JUIZ NATURAL. ARTIGOS 5, LIII, E 94 DA CONSTITUIO. INSTRUMENTALIDADE DO PROCESSO. AUSNCIA DE PREJUZO. ILEGITIMIDADE DA PARTE PARA QUESTIONAR PROVIMENTO DE CARGOS NO TRIBUNAL. RECURSO DESPROVIDO. 1. O quinto constitucional previsto para o provimento de lugares em Tribunal, quando eventualmente no observado, no gera nulidade do julgado, mxime em razo da ilegitimidade da parte para questionar os critrios de preenchimento das vagas nos rgos do Judicirio, merc da incidncia do princpio pas de nullit sans grief, consagrado no o art. 499 do Cdigo de Processo Penal Militar (Nenhum ato judicial ser declarado nulo se da nulidade no resultar prejuzo para a acusao ou para a defesa). 2. O ponto omisso da deciso, sobre o qual no foram opostos embargos declaratrios, no pode ser objeto de recurso extraordinrio, por faltar o requisito do prequestionamento (Smula n 356 do STF). 3. In casu: (i) o recorrente alega que a deciso combatida padece de nulidade, em razo de alegada inobservncia, pelo Tribunal local, do quinto a que alude o art. 94 da Carta Magna, bem como por suposto bis in idem; (ii) no se conhece do argumento relativo ao bis in idem, porquanto no suscitado no juzo a quo. 4. Recurso Extraordinrio no provido. *noticiado no Informativo 644 AG. REG. NO AI N. 738.686-SP RELATORA: MIN. CRMEN LCIA EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. CONSUMIDOR. ARROMBAMENTO DE COFRE. CONTRATO DE LOCAO DE COFRE PACTUADO COM INSTITUIO FINANCEIRA. RESPONSABILIDADE CIVIL. ALEGADA AFRONTA AO ATO JURDICO PERFEITO. ANLISE DE NORMA INFRACONSTITUCIONAL. OFENSA CONSTITUCIONAL INDIRETA. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO. AG. REG. NO AI N. 743.365-SP RELATORA: MIN. CRMEN LCIA EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. CONSTITUCIONAL E TRIBUTRIO. CONTRIBUIO AO FUNRURAL: EXIGIBILIDADE DAS EMPRESAS URBANAS. PRECEDENTES. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO. AG. REG. NO AI N. 853.702-SC RELATORA: MIN. CRMEN LCIA

EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROCESSUAL PENAL. 1. RECURSO EXTRAORDINRIO EXTEMPORNEO. AUSNCIA DE POSTERIOR RATIFICAO. 2. INTIMAO DO JULGADO RECORRIDO APS 3.5.2007. AUSNCIA DE PRELIMINAR FORMAL DE REPERCUSSO GERAL: IMPOSSIBILIDADE DE CONHECIMENTO DO RECURSO. PRECEDENTES. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO. AG. REG. NO RE N. 504.645-SE RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI EMENTA: Agravo regimental no recurso extraordinrio. Administrativo. Escrevente substituto de serventia extrajudicial. Efetivao como titular aps a vacncia da funo ocorrida sob a gide da Constituio de 1988. Requisitos previstos na CF de 1967. Irrelevncia. Inexistncia de direito adquirido. Precedentes. 1. firme a jurisprudncia desta Corte no sentido de que o escrevente substituto no possui direito adquirido a ser efetivado, independentemente de prvia aprovao em concurso pblico, no cargo de titular de serventia extrajudicial quando a vacncia da funo de titular haja ocorrido j sob a gide da Constituio Federal de 1988, sendo irrelevante que o substituto haja preenchido os requisitos para a efetivao previstos no art. 208 da Constituio Federal de 1967, com as modificaes introduzidas pela Emenda Constitucional n 22/82. 2. Agravo regimental no provido. EMB. DECL. NO AG. REG. NO AI N. 565.034-SP RELATOR: MIN. MARCO AURLIO AGRAVO REGIMENTAL MULTA INSUBSISTNCIA. Uma vez afastada a premissa alusiva ao carter protelatrio do agravo regimental, impe-se declarar a insubsistncia da multa, procedendo-se autorizao do levantamento. AG. REG. NO AI N. 738.705-PR RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. AUSNCIA DE FUNDAMENTAO DA PRELIMINAR DE REPERCUSSO GERAL DAS QUESTES CONSTITUCIONAIS SUSCITADAS. AGRAVO IMPROVIDO. I - No ficou demonstrada, nas razes do recurso extraordinrio, em preliminar formal e fundamentada, a existncia de repercusso geral das questes constitucionais discutidas no caso. II - Nos termos do art. 327, 1, do RISTF, com a redao dada pela Emenda Regimental 21/2007, os recursos que no apresentem preliminar formal e fundamentada de repercusso geral sero recusados. III - Agravo regimental improvido. AG. REG. NO AI N. 796.576-PR RELATOR: MIN. GILMAR MENDES Agravo regimental em agravo de instrumento. 1. Programa de recuperao fiscal (REFIS). Adeso condicionada renncia ao direito sobre o qual se funda a ao. 2. Imposio por lei. Discusso infraconstitucional. 3. Agravo regimental a que se nega seguimento. AG. REG. NO RE N. 570.496-SP RELATOR: MIN. GILMAR MENDES Agravo regimental em recurso extraordinrio. 2. Direito administrativo. 3. Processo administrativo-disciplinar. Militar. 4. Nomeao de defensor dativo pela comisso processante. Bacharel em direito. No configurado o cerceamento de defesa. 5. A falta de defesa por advogado no processo administrativo-disciplinar no ofende a Constituio (Smula Vinculante 5). 6. Ausncia de argumentos capazes de infirmar a deciso agravada. 7. Agravo regimental a que se nega provimento. EMB. DECL. NO AG. REG. NO AI N. 834.233-MG RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. TRIBUTRIO. ICMS. IMPORTAO. SUJEITO ATIVO. REPERCUSSO GERAL RECONHECIDA. EMBARGOS ACOLHIDOS. I - Verifica-se que este caso anlogo ao versado no ARE 665.134-RG/MG, Rel. Min. Joaquim Barbosa, no qual, em 11/2/2012, se reconheceu a repercusso geral do tema. II - Embargos de declarao acolhidos para, atribuindo-lhes efeitos infringentes, tornar sem efeito o acrdo, bem como a deciso agravada, e assim, dar provimento ao agravo para admitir o recurso extraordinrio e, com fundamento no art. 328, pargrafo nico, do RISTF, determinar a devoluo destes autos ao Tribunal de origem para que seja observado o disposto no art. 543-B do CPC. EMB. DECL. NO AG. REG. NO RE N. 218.140-SC RELATOR: MIN. GILMAR MENDES Embargos de declarao em agravo regimental em recurso extraordinrio. 2. Tributrio. Imposto de renda. ndice a ser utilizado na correo monetria das demonstraes financeiras das pessoas jurdicas no ano-base de 1990. Repercusso geral reconhecida. Mrito pendente. RE-RG 242.689. 3. Embargos de declarao acolhidos. 4. Recurso extraordinrio devolvido ao Tribunal de origem, com base no disposto no art. 543-B, do CPC. ADI N. 4.429-SP RELATOR: MIN. MARCO AURLIO ESTADO RESPONSABILIDADE QUEBRA DA CONFIANA. A quebra da confiana sinalizada pelo Estado, ao criar, mediante lei, carteira previdenciria, vindo a administr-la, gera a respectiva responsabilidade. *noticiado no Informativo 652 EMB. DECL. NO HC N. 87.759-DF RELATOR: MIN. MARCO AURLIO EMBARGOS DECLARATRIOS OMISSO. Uma vez constatada omisso no julgamento verificado, presente tratado de cooperao em matria penal firmado pelo Brasil e pela Repblica Italiana integrado ordem jurdica nacional , impe-se o provimento dos embargos de declarao, muito embora sem o alcance da eficcia modificativa, reconhecendo-se que o Ministrio Pblico italiano possui legitimidade para expedir carta rogatria. *noticiado no Informativo 652

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HC N. 110.487-RS RELATORA: MIN. CRMEN LCIA EMENTA: HABEAS CORPUS. TRFICO DE ENTORPECENTES. DOSIMETRIA DA PENA. CONTROVRSIA SOBRE A APLICAO DA CAUSA DE DIMINUIO DE PENA PREVISTA NO ART. 33, 4, DA LEI 11.343/06. ESCOLHA DO PATAMAR MNIMO DE REDUO COM FUNDAMENTO NA QUANTIDADE DE DROGA APREENDIDA: POSSIBILIDADE. ORDEM DENEGADA. 1. A quantidade de droga apreendida fundamento idneo para justificar o patamar de reduo da pena em razo da incidncia da causa de diminuio prevista no art. 33, 4 da Lei de Txicos. Precedentes. 2. O Superior Tribunal de Justia escolheu a frao mnima de reduo com base no elevado montante de droga apreendido (cem pedras de crack). 3. No h constrangimento ilegal a ferir direito do Paciente nem ilegalidade ou abuso de poder a ensejar a concesso da ordem. 4. Ordem denegada. HC N. 108.523-MS RELATOR: MIN. JOAQUIM BARBOSA EMENTA: Habeas Corpus. Trfico de drogas. Utilizao de transporte pblico. Incidncia da causa de aumento prevista no art. 40, inc. III, da Lei n 11.343/06. Fixao do quantum relativo causa de diminuio de pena prevista no art. 33, 4 da Lei n 11.343/06. Necessidade de fundamentao idnea. Inocorrncia. Ordem parcialmente concedida. A jurisprudncia desta Corte firme no sentido de que a simples utilizao de transporte pblico para a circulao da substncia entorpecente ilcita j motivo suficiente para a aplicao da causa de aumento de pena prevista no art. 40, inc. III, da Lei n 11.343/2006 (dentre outros, HC 107.274/MS, rel. min. Ricardo Lewandowski, DJe-075 de 25.04.2011). O magistrado no est obrigado a aplicar a causa de diminuio prevista no 4 do art. 33 da Lei n 11.343/06 em seu patamar mximo quando presentes os requisitos para a concesso de tal benefcio, tendo plena autonomia para aplicar a reduo no quantum reputado adequado de acordo com as peculiaridades do caso concreto (HC 99.440/SP, da minha relatoria, DJe-090 de 16.05.2011). Contudo, a fixao do quantum de reduo deve ser suficientemente fundamentada e no pode utilizar os mesmos argumentos adotados em outras fases da dosimetria da pena. Como se sabe, a quantidade e a qualidade de droga apreendida so circunstncias que devem ser sopesadas na primeira fase de individualizao da pena, nos termos do art. 42 da Lei 11.343/2006, sendo imprprio invoc-las por ocasio de escolha do fator de reduo previsto no 4 do art. 33, sob pena de bis in idem (HC 108.513/RS, rel. min. Gilmar Mendes, DJe n 171, publicado em 06.09.2011). Ordem parcialmente concedida para determinar ao TRF da 3 Regio que realize nova dosimetria da pena, reaprecie o regime inicial de cumprimento de pena segundo os critrios previstos no art. 33, 2 e 3, do Cdigo Penal, e avalie a possibilidade de converso da pena privativa de liberdade em restritiva de direito conforme os requisitos previstos no art. 44 do CP. RHC N. 108.491-MG RELATOR: MIN. GILMAR MENDES Recurso ordinrio em habeas corpus. 2. Alegao de litispendncia. No ocorrncia. Crimes de natureza comum e castrense. 3. Constrangimento ilegal no caracterizado. 4. Recurso a que se nega provimento. *noticiado no Informativo 656 AG. REG. NO RE N. 374.069-CE RELATOR: MIN. MARCO AURLIO PRECATRIO OBRIGAO DE PEQUENO VALOR APLICAO IMEDIATA DA LEI N 10.099/2000 AGRAVO DESPROVIDO. AG. REG. NO RE N. 412.647-RJ RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI EMENTA: Agravo regimental no recurso extraordinrio. Taxa de Sade Suplementar. Lei n 9.961/2000. Legislao infraconstitucional. Ofensa reflexa. Precedentes. 1. Ambas as Turmas do STF firmaram entendimento no sentido de que a anlise da legitimidade da Taxa de Sade Suplementar depende do prvio exame da legislao infraconstitucional pertinente ao caso (Lei n 9.961/2000). 2. Agravo regimental no provido. AG. REG. NO RE N. 450.026-SE RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI EMENTA: Agravo regimental no recurso extraordinrio. Servidor estadual. Adicional de periculosidade. Extenso aos inativos. Natureza jurdica. Impossibilidade. Precedentes. 1. O Tribunal de origem decidiu que o adicional de periculosidade deveria ser estendido aos inativos, por fora do art. 40, 8, da Constituio Federal, haja vista o seu carter genrico. 2. Para chegar a entendimento diverso sobre a natureza da vantagem, seria necessrio interpretar a legislao infraconstitucional pertinente e reexaminar o conjunto ftico-probatrio, o que invivel em recurso extraordinrio. Incidncia das Smulas ns 280 e 279/STF. 3. Agravo regimental no provido. AG. REG. NO RE N. 457.661-RJ RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI EMENTA: Agravo regimental no recurso extraordinrio. Fundo estadual de combate pobreza. EC n 42/03. Convalidao. Precedentes. 1. Ambas as Turmas do Supremo Tribunal Federal consolidaram entendimento no sentido de que o art. 4 da EC n 42/03 convalidou os adicionais referentes aos fundos de combate pobreza institudos pelos Estados e Distrito Federal, mesmo quando em desacordo com o disciplinado na EC n 31/2000. 2. Agravo regimental no provido. AG. REG. NO RE N. 603.653-PR RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI

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EMENTA: Agravo regimental no recurso extraordinrio. IPI. Creditamento. Bens destinados integrao ao ativo fixo. Impossibilidade. No h ofensa ao princpio da no cumulatividade. Jurisprudncia. 1. pacfica a jurisprudncia desta Corte no sentido de no reconhecer, ao contribuinte, o direito de creditar o valor do IPI incidente nas operaes de aquisio de bens destinados ao ativo fixo e/ou permanente da empresa. Precedentes. 2. Agravo regimental no provido. AG. REG. NO RE N. 614.246-SP RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI EMENTA: Agravo regimental no recurso extraordinrio. Taxa de Licena de Localizao e de Funcionamento. Base de clculo. Nmero de empregados. Inconstitucionalidade. Precedentes. 1. A Corte adota entendimento no sentido da inconstitucionalidade da cobrana da Taxa de Licena de Localizao e de Funcionamento pelos municpios quando utilizado como base de clculo o nmero de empregados. Precedentes. 2. Os fundamentos do agravante, insuficientes para modificar a deciso ora agravada, demonstram apenas inconformismo e resistncia em pr termo ao processo, em detrimento da eficiente prestao jurisdicional. 3. Agravo regimental no provido. HC N. 107.629-PB RED. P/ O ACRDO: MIN. ROSA WEBER HABEAS CORPUS. HOMICDIO QUALIFICADO. PRISO CAUTELAR. PERICULOSIDADE. EXCESSO DE PRAZO. COMPLEXIDADE DA CAUSA. ENCERRAMENTO DA INSTRUO. 1. Homicdio qualificado cujas circunstncias concretas indicam a pertinncia do paciente a grupo de extermnio, o que justificativa suficiente para a priso cautelar diante da periculosidade dos integrantes e do risco de reiterao delitiva e ordem pblica. 2. Excesso de prazo decorrente da complexidade da causa e de dificuldades na instruo, com a oitiva de testemunhas por precatria. O iminente encerramento da instruo afasta a caracterizao do excesso de prazo. 3. Em casos complexos e envolvendo crimes de acentuada gravidade concreta, h que tolerar alguma demora na instruo. Os prazos processuais no so inflexveis, devendo amoldar-se s necessidades da vida. 4. Habeas corpus denegado. HC N. 110.475-SC RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI EMENTA: PENAL. HABEAS CORPUS. ARTIGO 28 DA LEI 11.343/2006. PORTE ILEGAL DE SUBSTNCIA ENTORPECENTE. NFIMA QUANTIDADE. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. APLICABILIDADE. WRIT CONCEDIDO. 1. A aplicao do princpio da insignificncia, de modo a tornar a conduta atpica, exige sejam preenchidos, de forma concomitante, os seguintes requisitos: (i) mnima ofensividade da conduta do agente; (ii) nenhuma periculosidade social da ao; (iii) reduzido grau de reprovabilidade do comportamento; e (iv) relativa inexpressividade da leso jurdica. 2. O sistema jurdico h de considerar a relevantssima circunstncia de que a privao da liberdade e a restrio de direitos do indivduo somente se justificam quando estritamente necessrias prpria proteo das pessoas, da sociedade e de outros bens jurdicos que lhes sejam essenciais, notadamente naqueles casos em que os valores penalmente tutelados se exponham a dano, efetivo ou potencial, impregnado de significativa lesividade. O direito penal no se deve ocupar de condutas que produzam resultado cujo desvalor - por no importar em leso significativa a bens jurdicos relevantes - no represente, por isso mesmo, prejuzo importante, seja ao titular do bem jurdico tutelado, seja integridade da prpria ordem social. 3. Ordem concedida. *noticiado no Informativo 655 HC N. 110.711-RS RED. P/ O ACRDO: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: PENAL. HABEAS CORPUS. PACIENTE DENUNCIADO PELO CRIME DE ESTELIONATO. REJEIO DA DENNCIA. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. INAPLICABILIDADE. REPROVABILIDADE E OFENSIVIDADE DA CONDUTA DO AGENTE. REINCIDNCIA. ORDEM DENEGADA. I - A aplicao do princpio da insignificncia de modo a tornar a ao atpica exige a satisfao, de forma concomitante, de certos requisitos, quais sejam, conduta minimamente ofensiva, a ausncia de periculosidade social da ao, reduzido grau de reprovabilidade do comportamento e leso jurdica inexpressiva. II - Embora a vantagem patrimonial ilcita obtida (R$ 55,00) possa ser considerada de pequena expresso, outros vetores devem ser considerados, com vistas ao reconhecimento da insignificncia da ao. III - Infere-se dos autos que o paciente d mostras de fazer das prticas criminosas o seu modus vivendi, uma vez que possui diversos antecedentes referentes prtica de crimes contra o patrimnio, respondendo a outras aes penais e, mais, j fora condenado por receptao, o que denota a reprovabilidade e ofensividade da conduta. IV - Ordem denegada. MED. CAUT. EM ADI N. 4.696-DF RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. MEDIDA CAUTELAR. ART. 57, 1, II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DO PIAU, NA REDAO DADA PELA EC 32, DE 27/10/2011. IDADE PARA O IMPLEMENTO DA APOSENTADORIA COMPULSRIA DOS SERVIDORES PBLICOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS ALTERADA DE SETENTA PARA SETENTA E CINCO ANOS. PLAUSIBILIDADE JURDICA DA ALEGAO DE OFENSA AO ART. 40, 1, II, DA CF. PERICULUM IN MORA IGUALMENTE CONFIGURADO. CAUTELAR DEFERIDA COM EFEITO EX TUNC. I - firme a jurisprudncia desta Corte no sentido de que as normas constitucionais federais que dispem a respeito da aposentadoria dos servidores pblicos so de absoro obrigatria pelas Constituies dos Estados. Precedentes. II - A Carta Magna, ao fixar a idade para a aposentadoria compulsria dos servidores das trs esferas da Federao em setenta anos (art. 40, 1, II), no deixou margem para a atuao inovadora do legislador constituinte estadual, pois estabeleceu, nesse sentido, norma central categrica, de observncia obrigatria para Estados e Municpios. III - Mostra-se conveniente a suspenso liminar da norma impugnada, tambm sob o ngulo do perigo na demora, dada a evidente situao de insegurana jurdica causada pela vigncia simultnea e discordante entre si dos comandos constitucionais federal e estadual.

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IV - Medida cautelar concedida com efeito ex tunc. *noticiado no Informativo 650 RCL N. 9.324-SP RELATORA: MIN. CRMEN LCIA EMENTA: RECLAMAO. DECUMPRIMENTO DA SMULA VINCULANTE N. 14 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. EXERCCIO DO DIREITO DE DEFESA: AMPLO ACESSO AOS ELEMENTOS DE PROVA EM PROCEDIMENTO INVESTIGATRIO REALIZADO POR RGO COM COMPETNCIA DE POLCIA JUDICIRIA. 1. Alegao de incompetncia afastada. 2. Reclamao julgada procedente. *noticiado no Informativo 649 AG. REG. NO AI N. 777.569-GO RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI EMENTA: Agravo regimental no agravo de instrumento. Administrativo. Concurso pblico. Nomeao de comissionados. Preterio de candidata aprovada em concurso pblico. Direito nomeao. Precedentes. 1. A jurisprudncia desta Corte no sentido de que, comprovada a necessidade do servio e a existncia de vaga, sendo essa preenchida, ainda que precariamente, fica caracterizada a preterio do candidato aprovado em concurso pblico. 2. Agravo regimental no provido. HC N. 110.124-SP RELATORA: MIN. CRMEN LCIA EMENTA: HABEAS CORPUS. PENAL. APROPRIAO INDBITA PREVIDENCIRIA. NO REPASSE PREVIDNCIA SOCIAL DO VALOR DE R$ 7.767,59 (SETE MIL SETECENTOS E SESSENTA E SETE REAIS E CINQUENTA E NOVE CENTAVOS). INVIABILIDADE DA APLICAO DO PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA: ALTO GRAU DE REPROVABILIDADE DA CONUTA E OFENSA AO BEM JURDICO PENALMENTE TUTELADO. ORDEM DENEGADA. 1. A tipicidade penal no pode ser percebida como o trivial exerccio de adequao do fato concreto norma abstrata. Alm da correspondncia formal, para a configurao da tipicidade, necessria anlise materialmente valorativa das circunstncias do caso concreto, no sentido de se verificar a ocorrncia de leso grave e penalmente relevante do bem jurdico tutelado. 2. O princpio da insignificncia reduz o mbito de proibio aparente da tipicidade legal, tornando atpico o fato na seara penal, apesar de haver leso a bem juridicamente tutelado pela norma penal. 3. Para a incidncia do princpio da insignificncia, devem ser relevados o valor do objeto do crime e os aspectos objetivos do fato, como a mnima ofensividade da conduta do agente, a ausncia de periculosidade social da ao, o reduzido grau de reprovabilidade do comportamento e a inexpressividade da leso jurdica causada. 4. No repassar Previdncia Social R$ 7.767,59 (sete mil, setecentos e sessenta e sete reais e cinquenta e nove centavos), alm de ser reprovvel, no minimamente ofensivo. 5. Habeas corpus denegado. HC N. 109.672-SP RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: HABEAS CORPUS. PROCESSUAL PENAL. ESTELIONATO. RU PRESO. AUSNCIA EM AUDINCIA DE OITIVA DE TESTEMUNHAS. REMOO. IMPOSSIBILIDADE. NULIDADE. INEXISTNCIA. PREJUZO. DEMONSTRAO. INOCORRNCIA. PENA-BASE. MAJORAO. FUNDAMENTAO IDNEA. ORDEM DENEGADA. I - No procede a alegao de cerceamento de defesa decorrente da ausncia do paciente em audincia de oitiva de testemunhas. Isso porque o juzo processante solicitou sua remoo, o que no ocorreu devido a recusa do prprio ru em permanecer em trnsito na Penitenciria de Ribeiro Preto/SP. II - Alm disso, este Tribunal j firmou entendimento no sentido de que a ausncia de ru preso em audincia de oitiva de testemunha no implica a nulidade do processo. Destaco, nessa esteira, que o Plenrio do Tribunal, ao apreciar o RE 602.543-RG-QO/RS, Rel. Min. Cezar Peluso, ratificou tal entendimento, ou seja, de que no constitui nulidade a audincia de oitiva de testemunha realizada por carta precatria sem a presena do ru. III - Orientao firmada por esta Corte no sentido de que no se declara a nulidade de ato processual caso a alegao no venha acompanhada da prova do efetivo prejuzo sofrido pelo ru. Precedentes. IV - O aumento da pena-base foi devidamente justificado por elementos concretos, quais sejam, os maus antecedentes ostentados pelo ru e sua personalidade voltada prtica delitiva. V - A jurisprudncia desta Corte sedimentou-se no sentido de que no se pode utilizar o habeas corpus para realizar novo juzo de reprovabilidade, ponderando, em concreto, qual seria a pena adequada ao fato pelo qual condenado o paciente. Precedentes. VI - Ordem denegada.

Acrdos Publicados: 319

TRANSCRIES
Com a finalidade de proporcionar aos leitores do INFORMATIVO STF uma compreenso mais aprofundada do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espao trechos de decises que tenham despertado ou possam despertar de modo especial o interesse da comunidade jurdica.
Parecer prvio por comisso mista e tramitao de novas medidas provisrias (Transcries)

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(v. Informativo 657) ADI 4029/DF* Relator: Min. Luiz Fux Voto: A presente Ao Direta de Inconstitucionalidade questiona a juridicidade da Lei Federal n 11.516/07, a qual criou nova entidade autrquica, cognominada Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBio). Preliminarmente, cumpre analisar a legitimidade ativa ad causam da associao nacional dos servidores do IBAMA (ASIBAMA nacional), composta por quatro mil e quinhentos associados por todo o territrio nacional, integrantes de todos os rgos ambientais federais do Brasil. A Carta de Outubro de 1988, ao estatuir amplo rol de legitimados para a propositura da Ao Direta, inaugurou nova fase no controle de constitucionalidade brasileiro, superando o amplo domnio do controle difuso e incidental sobre o abstrato e concentrado, decorrente do monoplio conferido pela Constituio de 1967 ao Procurador-Geral da Repblica para a utilizao da Representao de Inconstitucionalidade. O novo regime preza, indubitavelmente, pela abertura dos canais de participao democrtica nas discusses travadas pelo Judicirio, colimando instituir aquilo que Hberle definiu como sociedade aberta de intrpretes constitucionais. Em passagem de sua obra, o autor alemo ressalta a importncia de que o debate constitucional seja realizado em meio a interlocutores plurais: A teoria da interpretao constitucional esteve muito vinculada a um modelo de interpretao de uma sociedade fechada. Ela reduz, ainda, seu mbito de investigao, na medida em que se concentra, primariamente, na interpretao constitucional dos juzes e nos procedimentos formalizados. (...) A estrita correspondncia entre vinculao ( Constituio) e legitimao para a interpretao perde, todavia, o seu poder de expresso quando se consideram os novos conhecimentos da teoria da interpretao: interpretao um processo aberto. No , pois, um processo de passiva submisso, nem se confunde com a recepo de uma ordem. A interpretao conhece possibilidades e alternativas diversas. A vinculao se converte em liberdade na medida em que se reconhece que a nova orientao hermenutica consegue contrariar a ideologia da subsuno. A ampliao do crculo dos intrpretes aqui sustentada apenas a conseqncia da necessidade, por todos defendida, de integrao da realidade no processo de interpretao. que os intrpretes em sentido amplo compem essa realidade pluralista. Se se reconhece que a norma no uma deciso prvia, simples e acabada, h de se indagar sobre os participantes no seu desenvolvimento funcional, sobre as foras ativas da law in public action (...). (HBERLE, Peter. Hermenutica Constitucional a Sociedade Aberta dos Intrpretes da Constituio: Constituio para e Procedimental da Constituio. Traduo de Gilmar Ferreira Mendes. Porto Alegre: Srgio Antnio Fabris editor, 1997) O diploma constitucional hoje vigente dotado de um amplo catlogo de expresses de compreenso equvoca, identificados pela doutrina como clusulas abertas ou conceitos jurdicos indeterminados, que adquirem densidade normativa a partir da atividade do intrprete, o qual, inevitavelmente, se vale de suas convices polticas e sociais para delinear a configurao dos princpios jurdicos. Segundo Robert Alexy, o sistema jurdico um sistema aberto em face da moral (Teoria dos Direitos Fundamentais. Trad. Virglio Afonso da Silva. So Paulo: Malheiros, 2008. passim), precisamente pela necessidade de conferir significao a princpios abstratos como dignidade, liberdade e igualdade. Sendo assim, seria iniquamente antidemocrtico afastar a participao popular desse processo de transformao do axiolgico em deontolgico. Nesse contexto, a manifestao da sociedade civil organizada ganha papel de destaque na jurisdio constitucional brasileira. Como o Judicirio no composto de membros eleitos pelo sufrgio popular, sua legitimidade tem supedneo na possibilidade de influncia de que so dotados todos aqueles diretamente interessados nas suas decises. Essa a faceta da nova democracia no Estado brasileiro, a democracia participativa, que se baseia na generalizao e profuso das vias de participao dos cidados nos provimentos estatais. Sobre o tema, Hberle preleciona: El dominio del pueblo se debe apoyar en la participacin y determinacin de la sociedad en los derechos fundamentales, no slo mediante elecciones pblicas cada vez ms transparentes y abiertas, sino a travs de competencias basadas en procesos tambin cada vez ms progresistas (em traduo livre: O domnio do povo deve se apoiar na participao e determinao da sociedade nos direitos fundamentais, no somente mediante eleies pblicas cada vez mais transparentes e abertas, seno tambm atravs de competncias baseadas em processos tambm cada vez mais progressistas. HABRLE, Peter. Pluralismo y Constitucin. Madrid: Tecnos, 2002, p. 137). A interferncia do povo na interpretao constitucional, traduzindo os anseios de suas camadas sociais, prolonga no tempo a vigncia da Carta Magna, evitando que a insatisfao da sociedade desperte o poder constituinte de seu estado de latncia e promova o rompimento da ordem estabelecida. luz dessas consideraes deve ser interpretado o inciso IX do art. 103, no se recomendando uma exegese demasiadamente restritiva do conceito de entidade de classe de mbito nacional. A participao da sociedade civil organizada nos processos de controle abstrato de constitucionalidade deve ser estimulada em vez de limitada, quanto mais quando a restrio decorre de construo jurisprudencial, mngua de regramento legal. No se deve olvidar que os direitos fundamentais, dentre eles o da participao democrtica, merecem sempre a interpretao que lhes d o maior alcance e efetividade. Recorrendo lio de Lus Roberto Barroso, merece ser ressaltado que o fundamento para que o Judicirio possa sobrepor a sua vontade dos agentes eleitos dos outros Poderes reside justamente na confluncia de ideias que produzem o constitucionalismo democrtico (Curso de Direito Constitucional Contemporneo. So Paulo: Saraiva, 2009. p. 286). Essa a configurao de democracia deliberativa engendrada por Carlos Santiago Nino (La Constitucin de la democracia deliberativa. Barcelona: Gedisa, 1997), estimulando o pluralismo do debate poltico, da qual no pode esta Corte descurar. O Ministro Gilmar Mendes, em obra elaborada em coautoria com Ives Gandra, noticia que at 28 de fevereiro de 2008 foram extintas por ilegitimidade ativa da entidade de classe 154 (cento e cinquenta e quatro) Aes Diretas de Inconstitucionalidade (Op. cit. p. 175-185). Descrevendo a conjuntura por outro ngulo, Lus Roberto Barroso relata que at o final do ano de 2005 somente 34 (trinta e quatro) confederaes sindicais e entidades de classe de mbito nacional tiveram seu direito de propositura reconhecido (O controle de constitucionalidade no Direito brasileiro. 2 ed. So Paulo: Saraiva, 2006. p. 148-149). O quadro relatado revela um descompasso entre as

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aspiraes democrticas da Constituio e o rigor interpretativo do Pretrio Excelso. Na espcie, a entidade proponente comprovou possuir ampla gama de associados, distribudos por todo o territrio nacional, e que representam a integralidade da categoria interessada, qual seja, a dos servidores pblicos federais dos rgos de proteo ao meio ambiente. Consectariamente, no merece prosperar o argumento suscitado pela Advocacia-Geral da Unio, no sentido de que a ASIBAMA Nacional rene apenas pequena parcela dos servidores pblicos federais, de carreiras que sequer tm identidade originada da Carta Magna, pelo que lhe faltaria representatividade. Em verdade, caso assim se entendesse, haveria clara contradio com a orientao deste Supremo Tribunal, firmada, v. g., na ADI 57 (rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 13/12/1991), na ADI 334 (rel. Min. Moreira Alves, DJ 31/03/1995), e na ADI 108 (rel. Min. Celso de Mello, DJ 05/06/1992), de que deve haver homogeneidade de interesse entre os integrantes da associao, pois no se configuram como entidades de classe aquelas instituies que so integradas por membros vinculados a extratos sociais, profissionais ou econmicos diversificados, cujos objetivos, individualmente considerados, revelam-se contrastantes. Ora, resta evidente que a criao de nova autarquia destinada defesa do meio ambiente s interessa quela parcela de servidores pblicos que atuam na seara ambiental, estes representados pela Associao proponente. Configurada, portanto, a legitimidade ativa, nos termos do art. 103, XI, da Constituio. Superada a preliminar, passa-se anlise das alegaes de mrito colocadas pela entidade proponente. A primeira dessas alegaes a de que durante o processo de converso da Medida Provisria n 366 de 2007 na Lei ora objurgada, no foi observado o quanto disposto no art. 62, 9, da Carta Magna, verbis: Art. 62, 9. Caber comisso mista de Deputados e Senadores examinar as medidas provisrias e sobre elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em sesso separada, pelo plenrio de cada uma das Casas do Congresso Nacional. Segundo colhe-se dos elementos trazidos aos autos, a Comisso Mista de que trata o dispositivo foi constituda. Entretanto, no houve qurum para votao (um tero dos membros da Comisso), motivo pelo qual foram observados os termos da Resoluo n 1 de 2002 do Congresso Nacional, que assim dispe: Art. 5 A Comisso ter o prazo improrrogvel de 14 (quatorze) dias, contado da publicao da Medida Provisria no Dirio Oficial da Unio para emitir parecer nico, manifestando-se sobre a matria, em itens separados, quanto aos aspectos constitucional, inclusive sobre os pressupostos de relevncia e urgncia, de mrito, de adequao financeira e oramentria e sobre o cumprimento da exigncia prevista no 1 do art. 2. (...) Art. 6 A Cmara dos Deputados far publicar em avulsos e no Dirio da Cmara dos Deputados o parecer da Comisso Mista e, a seguir, dispensado o interstcio de publicao, a Medida Provisria ser examinada por aquela Casa, que, para concluir os seus trabalhos, ter at o 28 (vigsimo oitavo) dia de vigncia da Medida Provisria, contado da sua publicao no Dirio Oficial da Unio. 1 Esgotado o prazo previsto no caput do art. 5, o processo ser encaminhado Cmara dos Deputados, que passar a examinar a Medida Provisria. 2 Na hiptese do 1, a Comisso Mista, se for o caso, proferir, pelo Relator ou Relator Revisor designados, o parecer no Plenrio da Cmara dos Deputados, podendo estes, se necessrio, solicitar para isso prazo at a sesso ordinria seguinte. Em breves linhas, dispe a mencionada Resoluo que a Comisso Mista ter o prazo de quatorze dias para emitir parecer sobre a Medida Provisria. Findo esse prazo, mesmo sem a prolao do parecer, o processo legislativo deve seguir seu curso, passando a Cmara dos Deputados a examinar a matria. Nesta hiptese, a Comisso Mista pode, conforme determina a Resoluo, emitir o parecer, por meio de seu Relator, no Plenrio da Cmara dos Deputados. E assim ocorreu no caso sub examine: o parlamentar nomeado como Relator se encarregou de emitir parecer sobre a Medida Provisria diretamente perante o Plenrio, posteriormente convertida na Lei Federal n 11.516/07. Sob o enfoque do Direito comparado, temos que, na Argentina, o art. 99, 3, da Constituio estabelece que os decretos de necesidad y urgencia devem ser apreciados por comisso parlamentar mista permanente: Art. 99, 3.Solamente cuando circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los trmites ordinarios previstos por esta Constitucin para la sancin de las leyes, y no se trate de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o el rgimen de los partidos polticos, podr dictar decretos por razones de necesidad y urgencia, los que sern decididos en acuerdo general de ministros que debern refrendarlos, conjuntamente con el jefe de gabinete de ministros. El jefe de gabinete de ministros personalmente y dentro de los diez das someter la medida a consideracin de la Comisin Bicameral Permanente, cuya composicin deber respetar la proporcin de las representaciones polticas de cada Cmara. Esta comisin elevar su despacho en un plazo de diez das al plenario de cada Cmara para su expreso tratamiento, el que de inmediato consideraran las Cmaras. Una ley especial sancionada con la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara regular el trmite y los alcances de la intervencin del Congreso. Apesar da relevncia institucional da Comisso Bicameral, que se encarrega de lanar luzes sobre as razes de fato e de direito que devem ser apreciadas pelas Cmaras no processo de aprovao do decreto, tanto o preceito constitucional supracitado, quanto a Lei Nacional n 26.122/06, que dispe sobre o rgimen legal de los decretos de necesidad y urgencia, de delegacin legislativa y de promulgacin parcial de leyes, permitem que o decreto seja analisado diretamente pelas Cmaras, caso o parecer no seja proferido pela Comisso Mista no prazo de dez dias: Ley n 26.122/06 Despacho de la Comisin Bicameral Permanente ARTCULO 19.- La Comisin Bicameral Permanente tiene un plazo de diez das hbiles contados desde la presentacin efectuada por el Jefe de Gabinete, para expedirse acerca del decreto sometido a su consideracin y elevar el dictamen al plenario de cada una de las Cmaras. El dictamen de la Comisin debe cumplir con los contenidos mnimos establecidos, segn el decreto de que se trate, en los Captulos I, II y III del presente Ttulo. Tratamiento de oficio por las Cmaras ARTCULO 20.- Vencido el plazo a que hace referencia el artculo anterior sin que la Comisin Bicameral Permanente

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haya elevado el correspondiente despacho, las Cmaras se abocarn al expreso e inmediato tratamiento del decreto de que se trate de conformidad con lo establecido en los artculos 99, inciso 3 y 82 de la Constitucin Nacional. H, todavia, importante distino entre o panorama argentino e a determinao dos artigos 5, caput, e 6, caput e pargrafos, da Resoluo n 1 de 2002 do Congresso Nacional: naquele pas, a dispensabilidade do parecer da Comisso Bicameral decorre da prpria Constituio; aqui, no h correspondente permissivo. Pe-se em cheque, desta feita, a prpria constitucionalidade do processo legislativo estabelecido nos artigos 5, caput, e 6, caput e pargrafos, da Resoluo do Congresso, por meio da qual foi aprovada a Lei impugnada na presente Ao Direta. A magnitude das funes das Comisses Mistas no processo de converso de Medidas Provisrias no pode ser amesquinhada. Procurou a Carta Magna assegurar uma reflexo mais detida sobre o ato normativo primrio emanado pelo Executivo, evitando que a apreciao pelo Plenrio seja feita de maneira inopinada. Percebe-se, assim, que o parecer da Comisso Mista, em vez de formalidade desimportante, representa uma garantia de que o Legislativo seja efetivamente o fiscal do exerccio atpico da funo legiferante pelo Executivo. Em razo disso, h que se reconhecer a inconstitucionalidade dos j citados artigos 5, caput, e 6, caput e pargrafos, da Resoluo n 1 de 2002 do Congresso Nacional, pois dispensam a prolao de parecer por parte da Comisso Mista, no sendo suficiente sua elaborao por parlamentar Relator. No se desconhece que este Supremo Tribunal j teve oportunidade de apreciar a matria, na ADI 3289, julgada pelo Pleno em 05/05/2005, no bojo da qual o Min. Gilmar Mendes, relator, matizou a aplicao do art. 62, 9, da Constituio, nos seguintes termos, extrados de seu voto: Outra impugnao de carter formal refere-se suposta violao ao art. 62, 9, da Constituio. (...) considerando que ainda estamos em uma fase de consolidao do novo modelo trazido pela Emenda 32 para as medidas provisrias, no vejo como adotar interpretao com os rigores pretendidos pelo requerente na ADI 3.289. No caso, resta evidenciado que por duas vezes foi convocada a reunio para instalao da Comisso, no se chegando, todavia, ao quorum necessrio. Essa falha procedimental, considerado o atual estgio de implementao da Emenda 32, assim como as circunstncias do caso, em que resta demonstrada a tentativa, por duas vezes, de instalao da comisso mista, no meu entendimento, ainda no permite a formulao de um juzo de inconstitucionalidade por ofensa ao referido 9. Afigura-se claro, da leitura deste excerto, que a aludida deciso baseou-se em motivos circunstanciais, consubstanciados na recentidade da Emenda Constitucional n 32/2001, que inseriu no corpo da Lei Maior a exigncia do 9 do art. 62. No presente caso, decorrida uma dcada sem que o Congresso tenha se estruturado de forma eficiente para cumprir o comando constitucional, a aplicao de idntico argumento soaria frvolo. Argumenta-se em favor da dispensabilidade do parecer da Comisso Mista que a Medida Provisria deve ser apreciada em prazo exguo, no somente para preservar a situao de urgncia que, ao menos supostamente, justificou a sua edio, mas tambm para no tumultuar os trabalhos do Legislativo, pelo trancamento de pauta. A escusa no procede. Alm de a Constituio apenas prever o regime de urgncia caso a Medida Provisria no seja apreciada em 45 dias, contados de sua publicao, no se deve olvidar, outrossim, que o referido regime de urgncia, constitucionalmente previsto para as Medidas Provisrias, no consiste em exceo ao art. 62, 9, da Carta Magna, o qual impe a efetiva participao da Comisso Mista no processo de converso. Essa tambm a orientao de Paulo Adib Casseb, para quem a realidade anula a esperana constitucional quanto efetivao do juzo de admissibilidade e do exame do mrito das medidas provisrias que, em tese, competiriam Comisso Mista (Processo Legislativo atuao das comisses permanentes e temporrias. So Paulo: RT, 2008. p. 285). Tambm no procede a alegao de que a oposio parlamentar poderia turbar os trabalhos da Comisso, impedindo a votao da matria e, consequentemente, da aprovao das Medidas Provisrias. As comisses devem guardar representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares, nos termos do art. 58, 1, da Constituio. Se o cenrio poltico no Congresso desfavorvel aprovao da medida, presume-se que no da vontade democrtica a sua adoo. Entender o contrrio implica transferir ao Executivo a poltica legislativa ordinria, eliminando os mais turvos traos da Separao dos Poderes na configurao do Estado brasileiro, caracterstica essa erigida pelo constituinte ao status de clusula ptrea (art. 60, 4, III). A viso crtica, em reproche praxe parlamentar de substituir, na quase totalidade dos casos, a atuao da Comisso Mista pela de um Relator, inspirou a obra de Clmerson Merlin Clve, que se ocupou precisamente da matria ora debatida, sendo relevante a transcrio do seguinte trecho: Conforme Juliana Freitas do Valle, os trabalhos da Comisso Mista propiciam o uso legtimo das medidas provisrias: O parecer prvio da Comisso assume condio de instrumento indispensvel para regularizar o processo legislativo porque proporciona a discusso da matria, uniformidade de votao e celeridade na apreciao das medidas provisrias. Por essa importncia, defende-se que qualquer ato para afastar ou frustrar os trabalhos da Comisso (ou mesmo para substitu-los pelo pronunciamento de apenas um parlamentar) padece de inconstitucionalidade. Nessa esteira, so questionveis dispositivos da Resoluo 01/2002-CN, na medida em que permitem a votao da medida provisria sem o parecer da Comisso Mista. (...) A possibilidade de atuao apenas do Relator gerou acomodao no Parlamento e ineficcia da Comisso Mista; tornouse praxe a manifestao singular: No modelo atual, em que h vrias Comisses Mistas (uma para cada medida provisria editada), a apreciao ocorre, na prtica, diretamente nos Plenrios das Casas do Congresso Nacional. H mais: com o esvaziamento da Comisso Mista, instaura-se um verdadeiro imprio do relator, que detm amplo domnio sobre o texto a ser votado em Plenrio. Cumpre lembrar que a apreciao pela Comisso exigncia constitucional. Nesses termos, sustenta-se serem inconstitucionais as medidas provisrias convertidas em lei que no foram examinadas pela Comisso Mista, sendo que o pronunciamento do relator no tem o condo de suprir o parecer exigido pelo constituinte. (...) Cabe ao Judicirio afirmar o devido processo legislativo, declarando a inconstitucionalidade dos atos normativos que desrespeitem os trmites de aprovao previstos na Carta. Ao agir desse modo, no se entende haver interveno no Poder Legislativo, pois o Judicirio justamente contribuir para a sade democrtica da comunidade e para a consolidao de um Estado Democrtico de Direito em que as normas so frutos de verdadeira discusso, e no produto de troca entre partidos e

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poderes. (Medidas Provisrias. 3 ed. So Paulo: RT, 2010. p. 178-180) vlido mencionar que j foi impetrado, por parlamentar, Mandado de Segurana perante o Supremo Tribunal Federal, com o objetivo de impedir novas apreciaes, pelo Plenrio, de Medidas Provisrias sobre as quais no haja parecer da Comisso Mista. Tratase do MS 27.971, da relatoria do Min. Celso de Mello, o qual extinguiu monocraticamente o feito em virtude da perda da condio de parlamentar pelo impetrante, bem como por entender Sua Ex. impossvel a apreciao em abstrato, na sede escolhida, de uma conduta inconstitucional do Congresso, sem que se aponte um ato concreto. A efetividade do art. 62, 9, da Carta Magna no pode mais ser negada. O Pretrio Excelso no pode ser conivente com o desrespeito Constituio, quanto mais quando a prxis vetusta se revela to nociva democracia e ao correto funcionamento do sistema de equilbrio entre os Poderes da Repblica. Porm, esse no o nico vcio de inconstitucionalidade formal que inquina a Lei vergastada. Em verdade, no havia urgncia para a edio da Medida Provisria n 366 de 2007, porquanto criou autarquia (o Instituto Chico Mendes) responsvel por funes exercidas por entidade federal preexistente (o IBAMA), utilizando, ademais, recursos materiais disponibilizados por esta. Fica vencida, diante disso, a alegao de que a urgncia, na hiptese, decorreu da necessidade de reestruturar a organizao administrativa de defesa do meio ambiente, considerando que os danos ambientais, na maior parte dos casos, so irreversveis. A atuao do Judicirio no controle da existncia dos requisitos constitucionais de edio de Medidas Provisrias, ao contrrio de denotar ingerncia contramajoritria nos mecanismos polticos de dilogo dos outros Poderes, serve manuteno da Democracia e do equilbrio entre os trs baluartes da Repblica. John Hart Ely explicita de forma precisa o papel do Judicirio no jogo democrtico: Courts thus should ensure not only that administrators follow those legislative policy directions that do exist (...) but also that such directions are given (em traduo livre: As Cortes, ento, deveriam assegurar no somente que os administradores sigam essas orientaes polticas dadas pelo Legislativo j existentes, mas tambm que tais orientaes sejam dadas. Democracy and Distrust A Theory of Judicial Review. Cambridge: Harvard University Press, 2002. p. 133). O Supremo Tribunal Federal, nesta esteira, deve assegurar que o Legislativo no se torne um simples anexo do Executivo, subserviente e pouco ativo, que se limite a apreciar, na maior parte do tempo, as medidas materialmente legislativas adotadas pelo Chefe da Administrao. A m utilizao dos provimentos de urgncia pelo Executivo pode gerar efeitos indesejados, no somente para a ordem social, mas igualmente para a dinmica decisria das Casas parlamentares, com constantes trancamentos de pauta e apressando a deliberao sobre temas que demandariam maior reflexo. Mario Midn, ao dissertar sobre os efeitos indesejados da adoo desse instrumento tipicamente parlamentarista em sistemas presidencialistas, como si acontecer em quase toda a Amrica Latina, conclui: En efecto, un espacio institucional en que el Ejecutivo es emanacin de las Cmaras, donde su mantenimiento responde a la voluntad de la asamblea y al equilibrio poltico entre gabinete y Parlamento, presta un marco de interdependencia por integracin a partir del cual es ms factible que el controlante juzgue a su controlado. Por oposicin, la modalidad presidencial con un Ejecutivo fuerte sobre todo si es fuertsimo como ocurre en la mayora de los pases Latinoamericanos ofrece a aqul la nada desdeable perspectiva de extender sus prerrogativas para convertirse en un presidente que no slo gobierna y administra, sino que de modo regular tambin legisla. Si alguna duda cupiese estn a la vista los desarreglos de Per y Brasil, naciones donde al amparo de permisivas interpretaciones estos actos se ven multiplicados como peces y panes en el milagro bblico. (em traduo livre: Com efeito, um espao institucional em que o Executivo emanao das Cmaras, onde sua manuteno reflete a vontade da Assembleia e do equilbrio poltico entre Governo e Parlamento, proporciona um quadro de interdependncia por integrao a partir do qual mais factvel que o controlante julgue seu controlado. Em contraste, a modalidade presidencial com um Executivo forte sobretudo se for fortssimo como ocorre na maioria dos pases Latinoamericanos oferece quele a nada desdenhvel perspectiva de alargar suas prerrogativas para se tronar um Presidente que no s governa e administra, mas tambm legisla regularmente. Se existe alguma dvida, esto vista as desordens de Per e Brasil, naes aonde, ao amparo de interpretaes permissivas, esses atos se vem multiplicados como peixes e pes no milagre bblico. MIDN, Mario A. R. Sobre la dimensin adquirida por los decretos de necesidad y urgencia en el derecho argentino. Disponvel em <www.juridicas.unam.mx>. Acesso em 12 de maio de 2011.) O controle da existncia do requisito de urgncia no novidade na jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, o que se nota a partir da anlise das decises a seguir arroladas: EMENTA: Ao rescisria: argio de inconstitucionalidade de medidas provisrias (MPr 1.703/98 a MPr 1798-3/99) editadas e reeditadas para a) alterar o art. 188, I, CPC, a fim de duplicar o prazo para ajuizar ao rescisria, quando proposta pela Unio, os Estados, o DF, os Municpios ou o Ministrio Pblico; b) acrescentar o inciso X no art. 485 CPC, de modo a tornar rescindvel a sentena, quando a indenizao fixada em ao de desapropriao direta ou indireta for flagrantemente superior ou manifestamente inferior ao preo de mercado objeto da ao judicial: preceitos que adoam a plula do edito anterior sem lhe extrair, contudo, o veneno da essncia: medida cautelar deferida. 1. Medida provisria: excepcionalidade da censura jurisdicional da ausncia dos pressupostos de relevncia e urgncia sua edio: raia, no entanto, pela irriso a afirmao de urgncia para as alteraes questionadas disciplina legal da ao rescisria, quando, segundo a doutrina e a jurisprudncia, sua aplicao resciso de sentenas j transitadas em julgado, quanto a uma delas - a criao de novo caso de rescindibilidade - pacificamente inadmissvel e quanto outra - a ampliao do prazo de decadncia - pelo menos duvidosa: razes da medida cautelar na ADIn 1753, que persistem na presente. (...) (ADI 1910 MC, Relator(a): Min. SEPLVEDA PERTENCE, Tribunal Pleno, julgado em 22/04/2004, DJ 27-02-2004 PP00019 EMENT VOL-02141-02 PP-00408) EMENTA: CONSTITUCIONAL. MEDIDA PROVISRIA NO REJEITADA EXPRESSAMENTE: REEDIO: POSSIBILIDADE. REQUISITOS DE URGNCIA E RELEVNCIA. PREVIDENCIRIO: CONTRIBUIO DOS SERVIDORES AO PSSSP. I. - Reedio de medida provisria no rejeitada expressamente pelo Congresso Nacional: possibilidade. Precedentes do STF: ADIns 295-DF, 1.397-DF, 1.516-RO, 1.610-DF, 1.135-DF. II. - Requisitos de urgncia e relevncia: carter poltico: em princpio, a sua apreciao fica por conta dos Poderes Executivo e Legislativo. Todavia, se tais requisitos relevncia ou urgncia evidenciarem-se improcedentes, no controle judicial, o Tribunal dever decidir pela ilegitimidade constitucional da medida provisria. Precedentes: ADIns 162-DF, Moreira Alves, 14.12.89; e 1.397-DF, Velloso, RDA 210/294.

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(ADI 1647, Relator(a): Min. CARLOS VELLOSO, Tribunal Pleno, julgado em 02/12/1998, DJ 26-03-1999 PP-00001 EMENT VOL-01944-01 PP-00093) Outros precedentes podem ser citados: ADI 2736/DF, rel. Min. Cezar Peluso, Tribunal Pleno, julgado em 8/9/2010; ADI 1753 MC, Relator Min. Seplveda Pertence, Tribunal Pleno, julgado em 16/04/1998. In casu, o abuso do poder de editar Medidas Provisrias afigura-se evidenciado de forma patente, sendo impossvel defender com seriedade que a criao de um ente para desincumbir-se das mesmas atribuies de autarquia j em operao revista-se da urgncia necessria para afastar a adoo do rito legislativo ordinrio. Por outro lado, no pode a Corte fechar os olhos para os efeitos nocivos que a pronncia de nulidade com efeitos retroativos pode acarretar para a sociedade. A proteo do meio ambiente, direito fundamental de terceira gerao previsto no art. 225 da Constituio, restaria desatendida caso pudessem ser questionados os atos administrativos praticados por uma autarquia em funcionamento desde 2007. No que atine no emisso de parecer pela Comisso Mista parlamentar, seria temerrio admitir que todas as Leis que derivaram de converso de Medida Provisria e no observaram o disposto no art. 62, 9, da Carta Magna, desde a edio da Emenda n 32 de 2001, devem ser expurgadas ex tunc do ordenamento jurdico. inimaginvel a quantidade de relaes jurdicas que foram e ainda so reguladas por esses diplomas, e que seriam abaladas caso o Judicirio aplique, friamente, a regra da nulidade retroativa. A modulao dos efeitos temporais da declarao de inconstitucionalidade, primeiramente idealizada no direito norteamericano, com a admisso do prospective overruling nos casos Linkletter v. Walker (381 U.S. 618) e Stovall v. Denno (388 U. S. 293), no significa uma afronta Carta Magna, mas uma defesa da segurana jurdica, tambm norma constitucional (art. 5, caput), sob o prisma do princpio da proporcionalidade. Atento a isso, o legislador permitiu expressamente a declarao de inconstitucionalidade com pronncia prospectiva de nulidade no art. 27 da Lei 9.868/99, que reza: Art. 27. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. Considerando o volume quantitativo de leis aprovadas com base na prtica inconstitucional de dispensar a manifestao da Comisso Mista no trmite parlamentar das Medidas Provisrias, a atitude mais prudente, a bem do interesse pblico, adotar a tcnica denominada pure prospectivity, modalidade de superao da jurisprudncia (prospective overruling) na qual, conforme preleciona Bruno Bodart, o novo entendimento se aplica exclusivamente para o futuro, e no quela deciso que originou a superao da antiga tese (BODART, Bruno Vincius Da Rs. Embargos de declarao como meio processual adequado a suscitar a modulao dos efeitos temporais do controle de constitucionalidade. RePro, vol. 198, p. 389, ago/2011). Sendo assim, fica declarada incidentalmente a inconstitucionalidade dos artigos 5, caput, e 6, caput e pargrafos 1 e 2, da Resoluo n 1 de 2002 do Congresso Nacional, ficando preservada a higidez de todas as Medidas Provisrias convertidas em Lei at a presente data, inclusive da Lei Federal n 11.516/07, impugnada na presente ao. Assegura-se, ainda, a validade da adoo do procedimento ora declarado inconstitucional para a aprovao das Medidas Provisrias que atualmente tramitam no Parlamento. Quanto s demais, dever o Congresso dar cumprimento ao disposto no art. 62, 9, da Constituio, sendo vedada a apreciao pelo Plenrio sem o prvio parecer da comisso mista de Deputados e Senadores. No que concerne inconstitucionalidade material suscitada pela entidade proponente, maior razo no lhe assiste. Sustenta-se na inicial que a criao da nova autarquia vulnerou e fracionou o rgo executor do Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA), afrontando, assim, o art. 225, 1, da Constituio, no qual est previsto o dever do Estado de proteger o meio ambiente; alm disso, haveria violao aos princpios da proporcionalidade e da eficincia pela criao de nova entidade, aumentando o gasto pblico, sem que se observe a melhoria na execuo da atividade administrativa em relao aos servios que j eram prestados pelo IBAMA. No cabe ao Pretrio Excelso discutir a implementao de polticas pblicas, seja por no dispor do conhecimento necessrio para especificar a engenharia administrativa necessria para o sucesso de um modelo de gesto ambiental, seja por no ser este o espao idealizado pela Constituio para o debate em torno desse tipo de assunto. Aqui, sim, se aplica o alerta de Alexander Bickel, de que o Judicirio enfrenta dificuldades contramajoritrias (countermajoritarian difficulty) ao adotar uma postura ativista no controle das decises dos agentes eleitos democraticamente (The Least Dangerous Branch: The Supreme Court at the Bar of Politics. 2 ed. Yale University Press, 1986), quanto mais quando no se observa qualquer afronta s determinaes constitucionais. Ex positis, voto no sentido de julgar a presente Ao Direta improcedente, declarando incidentalmente a inconstitucionalidade dos artigos 5, caput, e 6, caput e pargrafos 1 e 2, da Resoluo n 1 de 2002 do Congresso Nacional, modulando temporalmente os efeitos da deciso, nos termos do art. 27 da Lei 9.868/99, para preservar a validade e a eficcia de todas as Medidas Provisrias convertidas em Lei at a presente data, bem como daquelas atualmente em trmite no Legislativo. * acrdo pendente de publicao

OUTRAS INFORMAES
12 a 16 de maro de 2012
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA (CNJ) - Estrutura Administrativa Portaria n 20/CNJ, de 9.3.2012 - Dispe sobre a estrutura orgnica do Conselho Nacional de Justia. Publicada no DOU, n 49-A, Ed. Extra, p. 1, em 12.3.2012.
Secretaria de Documentao SDO

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Coordenadoria de Jurisprudncia Comparada e Divulgao de Julgados CJCD CJCD@stf.jus.br

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