Manual de Evaluacion Ambiental ES

Doris Balvn Daz
Manual de evaluacin ambiental para proyectos de desarrollo
Doris Balvn Daz
Manual de evaluacin ambiental para proyectos de desarrollo Derechos Reservados, Copyright 2004
Cuidado de edicin: Andrs Mego Lpez Diagramacin e ilustraciones: Cuadros SAC. Impresin: Tarea Grfica Educativa Depsito legal: 1501052004-5950
Contenido
Abreviaturas ............................................................................................. Introduccin .............................................................................................. Captulo 1: La evaluacin ambiental en los proyectos de desarrollo ........................... 1.1 1.2 1.3 6 7
Aplicacin de las listas de control ............................................. 10 Aplicacin del anlisis ambiental .............................................. 19 Aplicacin de la evaluacin ambiental ....................................... 25
Captulo 2: Las comunidades locales y los impactos ambientales de los grandes proyectos de inversin ................................................................. 2.1 2.2 2.3 El contexto de los grandes proyectos de inversin en las comunidades locales ...............................................................
39 39
Mejorando la capacidad de las comunidades para hacer frente a los impactos de los grandes proyectos de inversin ....... 40 La participacin de la comunidad en la vigilancia ambiental ....... 43
Captulo 3: Impactos ambientales de la pequea y micro empresa ............................. 3.1 Problemas de relevancia ..........................................................
45 45 47 73 91
Anexo 1: Listas de control tipo .................................................................... Anexo 2: Ejemplos de aplicacin del anlisis ambiental ............................... Anexo 3: Ejemplos de aplicacin de la evaluacin ambiental ........................
Glosario de trminos ................................................................................. 121 Lista de participantes en talleres ................................................................ 123 Referencias bibliogrficas ......................................................................... 125
Abreviaturas
ACDI ARO-LWR CLWR CONAM LWR ONG AGENCIA CANADIENSE PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL OFICINA REGIONAL ANDINA DE LUTHERAN WORLD RELIEF CANADIAN LUTHERAN WORLD RELIEF CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE LUTHERAN WORLD RELIEF ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
Introduccin
El presente manual para la evaluacin ambiental de proyectos de desarrollo recoge algunos conceptos bsicos del Manual de Evaluacin Ambiental de los Programas y Proyectos de las Organizaciones e Instituciones No Gubernamentales, publicacin de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI). Los ejemplos de aplicacin de los instrumentos de evaluacin ambiental aqu presentados han sido obtenidos en los talleres llevados a cabo entre los aos 1999 y 2001, y convocados por Canadian Lutheran World Relief (CLWR) y Lutheran World Relief (LWR) para sus contrapartes en el Per. La lista de quienes participaron en esta construccin colectiva puede encontrarse al final de este libro. La prevencin es el fin principal de los instrumentos de evaluacin ambiental que aqu presentamos. Instrumentos como las listas de control, el anlisis ambiental y la evaluacin ambiental nos permiten identificar los potenciales impactos negativos de los proyectos de desarrollo sobre el medio ambiente antes de que estos ocurran, gracias a ello podremos incorporar medidas de mitigacin o mejores alternativas en el diseo del proyecto. El manual tambin incluye una somera presentacin del contexto ambiental en el que se vienen desarrollando los nuevos proyectos de inversin en el Per y presenta recomendaciones para que las ONGs que operan en las zonas de impacto de estos proyectos puedan facilitar instrumentos a las comunidades locales, capacitndolas para enfrentar los problemas ambientales derivados de los mismos. Finalmente, se incluye una serie de recomendaciones con relacin al tema ambiental dirigidos a las ONGs y municipalidades que financian proyectos de desarrollo y para las pequeas y micro empresas.
La evaluacin ambiental en los proyectos de desarrollo

Los impactos ambientales son los cambios en los ambientes fsico y biolgico provocados por la accin directa del hombre, que traen como consecuencia otros impactos en lo social, econmico y cultural. La experiencia ha demostrado que el impacto no siempre es proporcional a la magnitud del proyecto que lo ocasiona. Proyectos pequeos podran provocar impactos de gran escala y viceversa.
Captulo
RECUERDE:
Cualquier proyecto de desarrollo podra tener impactos negativos sobre el medio ambiente, lo importante es detectarlos antes de que ocurran y mejorar el diseo de nuestros proyectos.
Si en la etapa inicial de la planificacin de un proyecto examinamos cuales sern sus posibles impactos sobre el medio ambiente, podremos identificarlos antes de que ocurran. Esto nos permitir definir e incluir medidas preventivas con el fin de evitar los impactos negativos y/o minimizar sus efectos. En este captulo presentamos tres instrumentos tiles para incorporar la variable ambiental en los proyectos de desarrollo: las listas de control, el anlisis ambiental y la evaluacin ambiental. Estos instrumentos deben ser aplicados por el equipo encargado de disear el proyecto. Sin embargo, los resultados se vern enriquecidos si el equipo cuenta con profesionales de distintas disciplinas y con la participacin de las comunidades a las que va dirigido el proyecto. Para ejemplificar cmo podemos seguir el proceso de aplicacin de estos instrumentos, hemos utilizado proyectos analizados por los participantes de distintos talleres
de trabajo. En estos ejemplos podremos observar, entre otras cosas, que la forma en que se recrean los instrumentos es variable y totalmente libre. No hay que olvidar que es el propio equipo de trabajo quien puede adaptarlos de acuerdo a sus necesidades, con tal que la informacin resultante se presente de forma clara para poder tomar decisiones posteriormente.
1.1
Aplicacin de las listas de control
Inclusive contando con la informacin correcta no siempre es fcil determinar las variadas formas en que las actividades de un proyecto pueden afectar al medio ambiente. Por eso la aplicacin de listas de control puede considerarse el primer paso para comenzar a identificar posibles impactos. Las listas de control son en realidad listas de preguntas, elaboradas de acuerdo a tipos de proyectos. Estas preguntas nos servirn para cuestionarnos sobre las diferentes actividades de nuestro proyecto y comenzar a identificar si el medio ambiente estara siendo afectado por ellas. El uso de las listas de control es slo referencial, no sirven para obtener guas estrictas de cmo mejorar nuestro proyecto. Su verdadero valor se da cuando los resultados obtenidos en su ejercicio son incorporados en el diseo del proyecto, es decir, si detectamos algn posible impacto negativo, nuestro proyecto puede considerar tcnicas alternativas o la modificacin de algn aspecto.
RECUERDE:
Si bien las listas de control no son guas estrictas sino referenciales, nos sirven como estmulo para mirar con ojos crticos nuestro proyecto y diseccionarlo en busca de posibles implicancias que antes pasaron desapercibidas
10
A continuacin presentamos tres ejemplos de aplicacin de listas de control para proyectos urbanos y rurales. En el Anexo 1 pueden encontrarse modelos de listas de control para otros tipos de proyecto, la mayor parte de ellas son las que utiliza el Manual de ACDI (1997).
Ejemplos de aplicacin de las listas de control

Ejemplo1 Aplicacin de la lista de control para proyectos de carreteras rurales
Se aplic la lista de control de carreteras rurales al proyecto de carreteras de Morrope1. Consultar la pgina 47, Anexo 1, para ver las preguntas aplicadas en esta lista de control.
Descripcin del proyecto

Este proyecto consiste en la ejecucin de un plan de ordenamiento para mejorar la red de carrozables. Esto facilitar la entrada y salida de poblacin y productos a las troncales de los dos tramos de las carreteras Panamericana en la zona de Morrope.
Respecto a la ubicacin de la carretera

Relacin entre la ejecucin del proyecto y las actividades humanas Existen dos carreteras de nivel nacional: la carretera Panamericana norte antigua (Chiclayo-Olmos) y la carretera Panamericana norte nueva (Chiclayo-Bayobar). Adems existen algunas carreteras carrozables transversales que unen indistintamente ambas carreteras. Las carreteras soportan trfico permanente e intenso. Las carrozables transversales tienen trfico estacional y liviano. En la poca de lluvias son intransitables. La carretera Panamericana une las ciudades de Chiclayo (Lambayeque), luego se bifurca pasando por la ciudad de Lambayeque, por el lado oeste en direccin a Bayobar (Piura) y por el este en direccin a los distritos de la provincia de Lambayeque (Mochumi, Illino, Tucume, Pacora, Jayanca, Motupe, Olmos) pudiendo irse por el cruce de Olmos al nor-oriente (CajamarcaAmazonas- San Martn) o al departamento de Piura. Estas ciudades tienen una alta densidad poblacional y comercial.
Ejercicio desarrollado en el Curso Taller de Chiclayo (LWR, 1999b).
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La densidad de poblacin es de 40 habitantes por km2 y su necesidad primordial es transportar su produccin agropecuaria a los principales centros comerciales que unen las carreteras, as como realizar las transacciones comerciales entre los caseros de Morrope. La poblacin de Morrope se dedica principalmente a la produccin agropecuaria en menor escala. Actualmente existen las Normas Peruanas de Construccin de Carreteras y Caminos Rurales, especificaciones tcnicas dispuestas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. El proyecto podra causar desplazamiento de poblaciones; cambios en las formas de vida, como migracin no programada; acentuacin de las desigualdades sociales; conflictos por derechos de propiedad; cambios en la calidad del paisaje; problemas de abastecimiento de materiales; mejoramiento de la calidad de vida y mejor acceso a bienes y servicios.
Respuestas relacionadas a cmo el medio ambiente construido, es decir el medio ambiente modificado por las actividades humanas, puede influir en la ejecucin del proyecto.
Relacin entre el medio ambiente natural y la realizacin del proyecto El tipo de medio ambiente es sub-tropical desrtico. Predominan los algarrobales y los cultivos de pan llevar (menestra, maz, hortalizas diversas, etc.). Existen masas de agua subterrnea con capas salinas. Esta rea es propensa a inundaciones debido a la aparicin del Fenmeno de El Nio. Los suelos son planos, de textura arenosa y luminosa con buen drenaje y poco estables. Su durabilidad es temporal, siempre y cuando se realice el mantenimiento permanente. El proyecto podra tener un impacto en sitios de importancia econmica y cultural y en la biodiversidad del rea.
Respuestas respecto a la relacin entre el medio ambiente natural y el proyecto. Qu influencia puede tener una sobre la otra?
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Respecto a la construccin de la carretera

Se espera que se produzcan cambios en el medio ambiente con la construccin de la carretera en una superficie de 80 km2 La carretera tiene 80 km y 6.60 m. de ancho, dispone de dos transversales y de dos variantes. Se realizarn obras de explanacin y nivelacin. Habr tala de rboles algarrobales y de otras especies. Asimismo se requiere de instalaciones tipo campamento para alojar al personal que construya la carretera. Los materiales sern agregados del lecho del ro de la zona (hormign), arena y asfalto. Adems se dispondr de cisternas, mezcladores y dems equipos miscelneos. Pueden presentarse cambios en el medio ambiente como: tala de rboles algarrobales; deslizamientos de tierra; cambios en el sistema de drenaje por impermeabilizacin de suelos; riesgos de accidente y salud; problemas de contaminacin de suelos debido a los materiales a emplearse.
Respuestas sobre las actividades del proyecto, los materiales que se emplearn y los cambios inmediatos que la ejecucin del proyecto producir en el ambiente.
Respecto a la utilizacin de la carretera

Ser utilizada por la poblacin rural y comerciantes. Transporte liviano (micros) y semipesado (camiones de 10 Ton). Se transportar productos agrcolas, pasajeros y afines. Peso alto y baja toxicidad. Frecuencia de uso: intenso con volumen de trfico fludo. No existe riesgo de toxicidad por parte de combustibles y carburantes de uso vehicular. Existe el riesgo de incremento de la densidad poblacional en el rea contigua a la carretera. Se podra producir un mayor dinamismo econmico en la zona, que podra articular el desarrollo de las actividades productivas de la zona con otros mercados. Mejora la calidad de vida en la poblacin considerada de extrema pobreza.
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Puede afectar reas protegidas (Proyecto Algarrobo) y zonas de produccin agrcola. Podra darse el crecimiento del rea urbana y la disminucin del rea agrcola. Se incrementar la demanda de recursos naturales, financieros, energticos y de tierras agrcolas en la zona de influencia de la carretera.
Respuestas acerca de los resultados y los impactos del proyecto Cmo se utilizarn los resultados, qu efectos tendrn y a quienes beneficiarn?
Respecto a los impactos ambientales del proyecto

El proyecto puede tener impactos de darse el colapso de la carretera, por su compactacin y un drenaje inadecuado. Obstculos para la circulacin de especies que habitan el rea. Aumento de especies nocivas, aumento de vectores patgenos, propagacin de enfermedades por migracin. Disminucin de la disponibilidad de recursos naturales, mayor presin en la infraestructura de servicios locales, disturbios y riesgo de accidentes. Contaminacin debido al uso de combustibles. Conflictos socioeconmicos como variaciones de precios de los productos, etc. Tendra impactos positivos en la consolidacin de una zona de trnsito regular; el desarrollo socioeconmico del rea y de la responsabilidad comunitaria en el mantenimiento de la carretera.
Cules son los impactos que podran producirse? Tener en consideracin aspectos sociales, econmicos y ambientales.
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Ejemplo 2 Aplicacin de la lista de control para proyectos de irrigacin

Para el anlisis de este proyecto de mejoramiento de riego2 fue necesaria la aplicacin de la lista de control para proyectos de irrigacin. Ir a la pag 47, Anexo 1, para revisar las preguntas que estn incluidas en esta lista de control.

El proyecto consiste en la realizacin de actividades de mejoramiento del riego y el desarrollo de nuevas parcelas agrcolas diversificadas que permitirn el incremento de la seguridad alimentaria en la zona del Alto Chicama, una eco regin de bosque seco tropical.
Respecto al lugar en el que se desarrollar el proyecto

Relacin entre la ejecucin del proyecto y las actividades humanas No se recogi suficiente informacin sobre usos y costumbres de los usuarios cuando se plante el proyecto. No se tom en cuenta el valor que da la comunidad afectada a los rboles de guabos. Topografa: plana con ligera pendiente. Caractersticas del suelo: textura franco arenosa, mal drenaje. El canal tiene excesiva sinuosidad en su trayecto, con presencia de rboles frutales de guabos en la orilla del canal. El agua es tomada del ro Chicama. La construccin del sistema de agua beneficiar a 28 familias mediante la ampliacin de la frontera agrcola y mejorar el riego para 62 familias. Se pretende optimizar el uso del agua al aumentar la eficiencia de conduccin del canal.
La lista de control pregunta: Han sido tomadas en cuenta las necesidades, las expectativas, los hbitos de consumo, y las actividades socioeconmicas de la poblacin?
Ejercicio desarrollado en el Curso- Taller de Chiclayo (LWR, 1999b)
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Relacin entre el medio ambiente natural y la realizacin del proyecto El ambiente es semirido en flora y fauna del trpico seco. En la zona en la que se plantea modificar el canal existen rboles de guabos y el recorrido del agua es sinuoso. Hay prdida de agua, que podra aprovecharse para beneficiar a un nmero mayor de familias.
La lista de control pregunta: Qu tipos de medio ambiente, paisaje, flora y fauna se encuentran en esta rea?Existen masas de agua cercanas, reas arboladas, cuestas, humedales costaneros o ribereos, u otros sitios vulnerables?
La lista de control pregunta: Habr excavacin, nivelacin, tala, desbroce, terraplenado, diversin de corrientes de agua, inundacin de tierras, o reclamacin de humedales?
Respecto a la construccin del sistema de irrigacin

Se modificar el paisaje por la tala de 42 rboles de guabos. Se excavar un tramo de 500 m de canal para enderezar el trazo del canal en esa rea. Luego ser revestido con cemento. Al modificar el trazo se incrementar la cantidad y velocidad de conduccin del agua en el canal. El trabajo requiere la participacin de la poblacin. La alternativa de construccin de un canal que requera la tala de 42 rboles, ha generado conflictos por derechos de propiedad de los rboles y por las costumbres en el uso de las aguas.
Respecto a la fase operativa del sistema de irrigacin

Intensificacin del uso agrcola dada la mayor disponibilidad de agua y ampliacin de la frontera agrcola.
La lista de control pregunta: Puede el proyecto causar una mayor participacin y responsabilidad de la poblacin local?
Incremento del nmero de regantes. Podran continuar los conflictos por el uso de agua. No hubo participacin de las mujeres lderes en el proceso de presentacin del proyecto a la comunidad. Slo se ha consultado a los varones (subestima del liderazgo femenino).
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Se ha hecho un buen desempeo tcnico productivo pero falt un estudio serio de los impactos ambientales y de los impactos sociales, por ejemplo: cuntas familias sern afectadas. Solamente se ha estudiado la opcin de la construccin del canal, por lo que se estima que con la alternativa de sifn se podra manejar la situacin conflictiva en mejores condiciones para la realizacin y mantenimiento del proyecto en la fase operativa. Se necesitar de una buena promocin del proyecto para que este alcance su fase operativa.
Ejemplo 3 Aplicacin de la lista de control de un proyecto de vivero y forestacin

Se seleccion un proyecto relacionado a la instalacin de un vivero con el objetivo de incrementar las reas verdes en una zona urbano marginal y disminuir el ndice de contaminacin ambiental. Ir a la pgina 54, Anexo 1, para ver las preguntas de la lista de control que se aplic en este ejemplo.

El vivero estar ubicado en la localidad de Villa Solidaridad (San Juan de Miraflores, Lima). Ser construido en un terreno de la comunidad de un rea de 1 000 m2, que cuenta con la capacidad de producir 10 000 plantones forestales adecuados para el lugar. Se utilizar mensualmente 200 m3 de agua de riego y se contar con un ingeniero agrnomo y cinco tcnicos de apoyo, tambin se contar con la mano de obra de la poblacin. Los insumos que se necesitarn sern: agua de riego, que ser facilitada por la Municipalidad, tierra de chacra, guano de vacuno y corral, arena, musgo, bolsas de polietileno, semillas, entre otros.
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Respecto al lugar en el que se desarrollar el proyecto

La lista de control pregunta: Corresponden los objetivos de forestacin y el plan de realizacin con las necesidades locales de la poblacin?
Se utilizar un rea que es de propiedad de la comunidad. Existe un dficit de reas verdes y una alta tasa de contaminacin por efecto de la industria de cemento en el distrito. Un programa de forestacin basado en el vivero puede ayudar a mitigar la contaminacin. Cumple con el objetivo de mejorar el medio ambiente. Mejora las relaciones de solidaridad y ayuda mutua. Genera un ecosistema favorable a la comunidad Genera un compromiso compartido con los diversos actores sociales que intervienen en el proyecto.
Respecto a la ejecucin del proyecto

La lista de control pregunta: Cules sern las actividades de mantenimiento planeadas? Ha estado toda la comunidad involucrada? La lista de control pregunta: Podra el proyecto ocasionar una reinversin equitativa de las ganancias y/ o posibles resultados positivos para la comunidad?
Las especies seleccionadas son rsticas y de rpido crecimiento. La seleccin de las especies se hizo con la participacin de la comunidad y los actores involucrados, segn clima y suelo. Las actividades de mantenimiento consistirn en: almcigo, repique, riego, control sanitario, etc. Las cuales sern realizadas dentro del proceso de aprendizaje de nios y adultos en conjunto. El manejo del vivero permitir el mejoramiento de suelos y as como la creacin de un microclima favorable para otras especies. Los ingresos generados por el vivero permitirn desarrollar otras actividades como biohuertos y crianza de animales menores. La participacin del proyecto comprende la intervencin equitativa de hombres y mujeres en la distribucin de ingresos y mejorar la calidad de vida. Riesgo de aumento de plagas. Manejo y riesgo de contaminacin de residuos plsticos del vivero. El uso del agua de riego es de suficiente cantidad para el vivero.
Respecto a las medidas de mitigacin

Manejo adecuado del recurso agua. Recuperacin de residuos plsticos para su reuso o reciclaje. Uso de fertilizantes orgnicos y de control biolgico de plagas. 18
1.2
Aplicacin del anlisis ambiental
El anlisis ambiental es un componente importante para una buena planificacin del proyecto. Este instrumento no slo nos permitir identificar los posibles impactos ambientales y sociales negativos del proyecto, sino que tambin nos propone disear medidas de prevencin para evitar tales impactos. El anlisis ambiental tambin nos puede ayudar a determinar cmo el medio ambiente puede influenciar en el proyecto y detectar los potenciales beneficios ambientales del mismo. Consiste en responder con un enfoque multidisciplinario a un grupo de cuatro preguntas bsicas: Preguntas necesarias en un anlisis ambiental3 1. 2. 3. Se han integrado objetivos ambientales dentro de los otros objetivos del proyecto? Si se hizo, explicar cmo. Cul es el contexto ambiental en el que se desarrollar el proyecto? Qu componentes del proyecto pueden tener efectos ambientales? Cules son estos efectos? Cul es su grado de significancia? Qu efecto podra tener el medio ambiente natural o construido en el proyecto? (*) Qu estrategias y medidas especficas se implementarn para aliviar o eliminar los efectos negativos del proyecto y para que se obtenga un mayor beneficio? Cmo se monitorear el proyecto para asegurar una realizacin efectiva de estas medidas?
4.
(*) Utilizar las listas de control disponibles en el Anexo 1.
Las cuatro preguntas del anlisis ambiental
1
Qu puede hacer mi proyecto por el medio ambiente?
2
En qu tipo de ambiente natural o construido se har mi proyecto?
3
Cmo podra mi proyecto afectar al medio ambiente?
4
Qu puedo hacer para evitar que mi proyecto dae el medio ambiente?
Ver (ACDI, 1997)
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Pregunta 1: Acerca de la integracin de los objetivos ambientales dentro de los objetivos del proyecto
En este punto es importante que tanto en el objetivo principal como en los secundarios se consideren los beneficios ambientales adicionales que el proyecto pudiera tener. Por ejemplo: un proyecto de irrigacin que incluya la reforestacin de la cuenca de captacin.
Pregunta 2: Acerca del contexto ambiental en el que se desarrollar el proyecto

En este punto se debe tener en cuenta que cada medio ambiente es diferente y que sus caractersticas tienen una influencia directa en la seleccin del proyecto y su proceso de planificacin. La descripcin de las caractersticas del medio ambiente deben incluir: El tipo de medio ambiente (por ejemplo: bosque tropical, pramo, etc.). Principales caractersticas del paisaje (por ejemplo: lagos, ros, bosques, pueblos, lugares agrcolas, entre otros). El uso del suelo (para la agricultura, industria, minera, otras actividades) que puede influir positiva o negativamente en el desarrollo del proyecto. Los elementos particularmente frgiles del medio ambiente o aquellos de valor socioeconmico, cultural o histrico (por ejemplo: zonas arqueolgicas, reas naturales protegidas, etc) Las caractersticas socioculturales de la poblacin (estructura social, valores culturales, calidad de vida, etc.).
Pregunta 3: Analiza los efectos ambientales del proyecto

Para responder esta pregunta utilizamos como referencia las listas de control. Se consideran los aspectos del proyecto que pueden tener impactos sobre el medio ambiente y, de otro lado, los efectos que el medio ambiente, natural y construido, puede tener en el desarrollo del proyecto. Es decir los fenmenos naturales (tales como inundaciones o inestabilidad de la tierra) o las actividades humanas.
Pregunta 4: Acerca de las medidas de mitigacin

Se debe incluir las medidas de mitigacin orientadas a una mejora del medio ambiente y la calidad de vida. La respuesta a estas preguntas enriquecer el enfoque del proyecto y permitir mejorar su calidad al incluir la variable ambiental. Este aspecto permitir, en su fase de seguimiento, mitigar los posibles impactos ambientales. Se trata entonces de hacer el anlisis ambiental como parte del proceso de recoleccin de informacin durante 20
la formulacin del proyecto y que los resultados de dicho anlisis se reflejen en el proyecto elaborado. A continuacin presentamos dos ejemplos de cmo responder a las preguntas bsicas de un anlisis ambiental. En el Anexo 2 se pueden encontrar otros ejemplos de aplicacin en los que se han adaptado casos elaborados en los distintos cursos talleres realizados en Lima, Chiclayo y Puno.
Ejemplos de aplicacin del anlisis ambiental

Ejemplo 1 Anlisis ambiental de un proyecto de mejoramiento del sistema de agua

El proyecto plantea mejorar los sistemas de abastecimiento de agua en los poblados rurales de Pueblo Nuevo, Linderos de Maray, Bocanegra y El Chorro mediante la ampliacin de la cobertura del servicio en las comunidades seleccionadas. Se identificar la opcin tcnica ms conveniente evaluando los impactos ambientales de cada alternativa. Se conformar un comit de gestin con participacin de los actores interesados en la construccin y mantenimiento del sistema. Finalmente, se realizarn las obras de infraestructura y se dejar instalado un sistema que viabilice el mantenimiento de las obras.
1. Se han integrado los objetivos ambientales dentro de los otros obje-
tivos del proyecto?

Los objetivos del proyecto incorporan la variable ambiental porque buscan atender la demanda de saneamiento ambiental bsico en una zona deprimida. 2. Cul es el contexto ambiental en el que se desarrollar el proyecto? - El proyecto se localiza en el Alto Piura, a 1000 m.s.n.m, en una zona de abundante vegetacin. - La geodinmica externa de la zona la hace sensible a deslizamientos. - Es una de las zonas ms afectadas por los efectos peridicos del Fenmeno de El Nio que la hace vulnerable a inundaciones.
21
Para responder esta pregunta se aplic la lista de control para proyectos de irrigacin (ver Anexo 1)
3. Qu componentes del proyecto pueden tener efectos ambientales?
Cul es su importancia? Qu efectos puede generar el medio ambiente natural en el proyecto?

- Positivos: Mejoramiento de la calidad del agua y en consecuencia el mejoramiento de las condiciones de salud. - Efectos negativos: Presin sobre suelos sensibles a fenmenos geodinmicos.
Efectos del medio ambiente en el proyecto Positivos, como la disponibilidad del recurso agua, proveniente de un ro de rgimen permanente. Condiciones topogrficas que permiten desarrollar un sistema por gravedad. Negativos, como la presencia de zonas sensibles a amenazas geodinmicas (erosiones y deslizamientos) que podran afectar y daar la infraestructura.
La lista de control pregunta: Podra el proyecto causar compactacin del suelo, o cambios en la textura, drenaje, permeabilidad y la capacidad de retencin de agua de los suelos?
Acumulativos, como la ocurrencia de desastres si se intensifican los procesos geodinmicos en la zona a consecuencia de factores desencadenantes (lluvias torrenciales, inadecuado manejo de los recursos agua, suelo y foresta, por parte de la comunidad). 4. Cules son las estrategias y medidas que se implementarn para
aliviar los efectos ambientales negativos y/o minimizarlos? Cmo se monitorear el proyecto?
Un diseo equivocado puede intensificar procesos geodinmicos ya existentes. Diseo que evite procesos de erosin en reas de influencia de la infraestructura. 22
Manejo de la zona alta con reforestacin para minimizar el riesgo de deslizamientos. Involucrar a las comunidades de la zona en el monitoreo y evaluacin del sistema mediante convenios.
Comentarios
Las listas de control pueden aplicarse combinadas. Es interesante tener presente que las caractersticas ambientales de la zona condicionarn el trazo de la red. La evaluacin de las alternativas tecnolgicas en el cruce de las quebradas ser necesaria para garantizar la sostenibilidad del proyecto. El reto del proyecto estar en la evaluacin de la alternativa tecnolgica.
Ejemplo 2 Anlisis ambiental del proyecto de gestin ambiental y participacin ciudadana4

El proyecto de gestin ambiental y participacin ciudadana est localizado en la ciudad de Puno, tiene como beneficiarias a las familias que habitan en barrios marginales de las microcuencas que desembocan en el lago Titicaca. Su objetivo es que la Municipalidad y la poblacin organizada compartan una visin de desarrollo de la ciudad y ejecuten experiencias positivas en gestin ambiental y participacin ciudadana con equidad de gnero y respetando su identidad cultural. Se ejecutarn actividades orientadas a la mejora del medio ambiente inmediato de la microcuenca en coordinacin con la Comisin Multisectorial de Recuperacin del Lago Titicaca.
1 . Se han integrado los objetivos ambientales dentro de los otros objetivos del proyecto?
Se han integrado en los proyectos especiales que ejecutarn el Municipio y la Comisin Multisectorial del Medio Ambiente, trabajando concertadamente.
Ejercicio desarrollado en el Curso-Taller de Puno por los (Grupos 1 y 2) (LWR, 2000a)
23
2. Cul es el contexto ambiental en el que se desarrollar el proyecto?

El proyecto se ubica en la ciudad de Puno y pone atencin al impacto ambiental del crecimiento urbano en la baha del Lago Titicaca, ubicado a 3812 m.s.n.m. El crecimiento urbano, la ausencia de servicios bsicos y las malas prcticas de la poblacin, entre otras causas, vienen contaminando la baha de Puno. La poblacin urbano marginal no cuenta con servicios de desage y la atencin de servicios de salud y educacin es deficiente. Adicionalmente un gran porcentaje de los desages son arrojados a la baha sin ningn tratamiento y en la poca lluviosa se produce un alto nivel de erosin que termina en el lago. Con respecto a las prcticas ambientales rurales, se puede percibir que la migracin de la poblacin rural a la ciudad ha producido la prdida de valores tradicionales de relacin con la naturaleza, en su lugar se han asumido valores forneos. Sin embargo, an se mantienen elementos de la cultura originaria cmo es la adoracin a los Apus (Cancharani, Azoquini, Machallats). Existe un proceso de concertacin multisectorial para la gestin ambiental urbana de la microcuenca en la baha inferior del Lago Titicaca, lugar donde se encuentra ubicada la poblacin urbana rodeada de niveles de contaminacin creciente. La poblacin migrante padece de niveles de pobreza crtica, deficientes servicios bsicos y desarrolla actividades econmicas comerciales de pequea escala.
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3. Qu componentes del proyecto pueden tener efectos ambientales? Cul es su importancia? Qu efectos puede generar el medio ambiente natural en el proyecto? El proyecto no realiza actividades que afecten el medio ambiente ms bien tienen efectos positivos, como es el caso de disminuir en forma concertada las causas de contaminacin de la microcuenca Los proyectos a desarrollarse de manera cogestionada y que sern promovidos por el Comit Multisectorial podran generar impactos negativos que deberan ser evaluados. 4. Cules son las estrategias y medidas que se implementarn para aliviar los efectos ambientales negativos y/o minimizarlos? Cmo se monitorear el proyecto? Promocin de la conciencia cvica y ambiental en los barrios. Concertacin y negociacin entre los actores sociales para la seleccin de proyectos ambientalmente sostenibles. Realizacin de campaas de educacin ambiental. Anlisis y/o evaluacin ambiental de los proyectos a diseados por el Comit Multisectorial. Instalacin de comits tcnicos especializados que hagan el seguimiento de los proyectos a ser ejecutados por el Comit. Organizacin de los barrios ubicados en los afluentes seleccionados de la microcuenca. Incorporar medidas de control y mitigacin en un plan de monitoreo que ser supervisado por el Comit Multisectorial y los comits de gestin.
NOTA: Aunque no se dispone de una lista de control especfica para este tipo de proyecto, vemos que no es indispensable y podemos averiguar los posibles efectos del proyecto respondiendo a profundidad la pregunta 3 del anlisis ambiental.
1.3
Aplicacin de la evaluacin ambiental
Cuando el anlisis ambiental no es suficiente para mostrarnos la real dimensin de los efectos que podra causar un proyecto, sera de gran utilidad realizar una evaluacin ambiental. Es un estudio ms exhaustivo que contribuir en la seleccin de opciones tcnicas adecuadas, poner en evidencia los posibles impactos negativos del proyecto en el ambiente fsico y social, y determinar las medidas de mitigacin necesarias para su control. Se recomienda que el informe de evaluacin ambiental incluya los siguientes factores: efectos ambientales del proyecto; comentarios del pblico;
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medidas de mitigacin; significado de los efectos; otras materias relevantes, tales como la necesidad del proyecto, alternativas al mismo, y la necesidad de un seguimiento. Adicionalmente, para un buen entendimiento, el informe de evaluacin debe incluir tambin una descripcin minuciosa del proyecto y del medio ambiente, as cmo de los mtodos que han sido utilizados5. En el Anexo 3 se presentan varios ejemplos de aplicacin de informes ambientales para proyectos de tipo rural y urbanos. Se tienen casos como el proyecto de abastecimiento de agua en el Asentamiento Humano El Guarango (Ica) y el proyecto de mejoramiento de riego en el Valle del Alto Chicama. Se presentan tambin las evaluaciones de dos proyectos analizados en el curso taller de Puno: proyectos de mejoramiento de bofedales y de produccin alternativa en la zona alto andina de Caylloma. Adems tenemos los proyectos de seguridad alimentaria en Cajamarca y dos casos de aplicacin de evaluaciones ambientales a proyectos de tipo urbano. Los casos han sido adaptados para su utilizacin con fines pedaggicos. A continuacin presentamos dos ejemplos de evaluacin ambiental cuyo anlisis de impactos se ha ensayado utilizando la plantilla que aparece en el cuadro a continuacin. Esta plantilla permite valorar los impactos ambientales positivos y negativos de un proyecto segn la importancia que otorguemos a cada uno de ellos. Para hacer la valoracin se pueden utilizar todas o algunas categoras de anlisis (es decir, naturaleza, intensidad, extensin, etc). La importancia del impacto va a ser la suma del valor dado a las variables analizadas.
RECUERDE:
La tabla de importancia del impacto no es una frmula estricta, es ms bien un mtodo motivador que el equipo puede recrear (modificando y agregando variables), para valorar de una forma clara los impactos positivos y negativos de sus proyectos
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Manual de ACDI (1999), pag. 12
Tabla de importancia del impacto6

NATURALEZA Impacto beneficioso Impacto perjudicial (+) (-) INTENSIDAD (IN) (Grado de destruccin) Baja Media Alta Muy alta Total MOMENTO (MO) (Plazo de manifestacin) Largo plazo Mediano plazo Inmediato Crtico REVERSIBILIDAD (RV) 1 2 4 Corto plazo Mediano plazo Irreversible ACUMULACIN (AC) (Incremento progresivo) Simple Acumulativo 1 2 4
1 2 4 8 12
EXTENSIN (EX) (Area de influencia) Puntual Parcial Extenso Total Crtica PERSISTENCIA (PE) (Permanencia del efecto) Fugaz Temporal Permanente
1 2 4 8 (+4)
1 2 4 (+4)
SINERGIA (SI) (Regularidad de la manifestacin) Sin sinergismo (simple) Sinrgico Muy sinrgico EFECTOS (Relacin causa efecto) Indirecto (secundario) Directo 1 2 4
1 4
PERIODICIDAD (PR) (Regularidad de la manifestacin) 1 4 Irregular o aperidico y discontinuo Peridico Continuo 1 2 4
RECUPERABILIDAD (MC) (Reconstruccin por medios humanos) Recuperable de manera inmediata 1 Recuperable a mediano plazo 2 Mitigable 4 Irrecuperable 8
Importancia del impacto (I): I = (3IN + 2EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR+ MC)
Gonzlez, Jos. Anlisis de los impactos ambientales, Proyecto SENREM.
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1. Signo: hace alusin al carcter de beneficioso (+) o perjudicial (-) de las distintas acciones que van a actuar sobre los diferentes elementos del medio ambiente. 2. Intensidad (IN): se refiere en qu grado la accin afecta el elemento en el mbito especfico en que acta (destruccin total = 12 / efecto mnimo = 1). 3. Extensin (EX): se refiere al rea de influencia terica del impacto en relacin con el entorno total del proyecto (% del rea en que se manifiesta el efecto con respecto al entorno). 4. Momento (MO): alude al tiempo que transcurre entre el comienzo de la accin y el comienzo del efecto sobre el elemento del medio considerado. 5. Persistencia (PE): se refiere al tiempo en el que, supuestamente, permanecera el efecto desde su aparicin, al final del cual el elemento afectado retornara a las condiciones iniciales previas a la accin, ya sea por medios naturales o mediante la introduccin de medidas correctivas. 6. Reversibilidad (RV): se refiere a la posibilidad de reconstruccin, total o parcial del factor afectado por el proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la accin, por medios naturales, una vez que aquella deja de actuar sobre el medio ambiente. 7. Sinergia (SI): contempla el reforzamiento de dos o ms efectos simples. Se considera que hay sinergia cuando el componente total de la manifestacin de los efectos simples, provocados por acciones que actan simultneamente, es superior a la que cabra esperar de la manifestacin de los efectos cuando las acciones que los provocan actan de manera independiente no simultnea. 8. Acumulacin (AC): se refiere a la idea del incremento progresivo de la manifestacin del efecto, debido a que la accin que lo genera persiste de forma continuada o reiterada. 9. Efecto (EF): se refiere a la relacin causa-efecto, o sea a la forma de manifestacin del efecto, bien sea de manera cclica o recurrente, de forma impredecible o constante en el tiempo. 10. Periodicidad (PR): Se refiere a la regularidad de la manifestacin del impacto. Esta puede ir de irregular a contnuo. 11. Recuperabilidad (MC): se refiere a la posibilidad de reconstruccin, total o parcial del factor afectado por el proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la actuacin, por medio de la intervencin humana (introduccin de medidas correctoras).
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Ejemplos de aplicacin de la evaluacin ambiental

Ejemplo 1 Evaluacin ambiental de abastecimiento de agua7
Nombre del proyecto Abastecimiento de agua al asentamiento humano El Guarango Contexto del proyecto Segn la Ley General de Aguas (1969), el Estado es dueo del recurso agua y puede otorgarlo a particulares con licencia de uso. Segn la Ley de Servicios de Saneamiento, las empresas prestadoras de servicios son las encargadas de brindar el agua potable en zonas urbanas. Por tal razn la administracin del sistema de agua planteado por el proyecto deber cederse a una empresa, que en el futuro ser la encargada del servicio, por lo cual debe estar de acuerdo con la opcin escogida. El rea en que se desarrollar el proyecto es una zona eriaza y desrtica, aledaa al valle y a la ciudad de Ica. La zona se caracteriza por la presencia de dunas, que por sus esplendidos paisajes poseen un gran atractivo turstico. El asentamiento humano El Guarango se encuentra al pie de una duna, a espaldas de la laguna La Huacachina, muy conocida por su valor recreativo y turstico. En la zona elegida para las excavaciones existen otros pozos y viviendas que utilizan agua de stos.
Se describe el rea donde se desarrollar el proyecto. Tambin se menciona la legislacin vigente relacionada con el proyecto.
Ejercicio desarrollado en el Curso Taller de Lima (LWR, 1999a)
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Descripcin del proyecto El proyecto de abastecimiento de agua en El Guarango se ubica en un terreno rido a 1000 m del casco urbano, sobre un rea de dunas, designada por la Municipalidad de Ica como rea de expansin urbana. El objetivo del proyecto consiste en proveer de agua potable a 400 familias pobladoras de El Guarango en esta nueva rea de expansin. Las familias han participado en la formulacin del proyecto y ha analizado junto al equipo promotor del proyecto sus implicancias ambientales y sociales.
Se mencionan los objetivos del proyecto, a cuntos se beneficiar y quienes han participado en su elaboracin.
Actividades previstas Realizar un estudio del potencial acufero para verificar la profundidad de la napa y las condiciones de su explotacin. Las obras civiles a desarrollar son: excavacin del pozo de 80 m con caseta de bomba y subestacin, instalacin de una tubera de conduccin de 700 m hacia el asentamiento, construccin de un reservorio elevado de 80 m3 y de la red de distribucin domiciliaria. Organizacin comunal para la gestin del agua y para actividades de forestacin del asentamiento y el entorno.
Qu actividades pensamos ejecutar como parte del proyecto?
Alternativas analizadas Abastecimiento a travs de la tubera de agua potable de la ciudad de Ica. Construccin del pozo e instalaciones complementarias (reservorio y tuberas) para que las familias dispongan de agua en sus domicilios. Continuar el abastecimiento con camiones cisternas (opcin utilizada actualmente). Utilizar camiones cisternas con instalaciones complementarias como reservorios, tuberas, etc.
Se revisan las actividades alternativas que pueden desarrollarse en reemplazo de otras acciones o paralelamente a estas.
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Metodologa Visitas a la zona y observaciones de campo. Entrevistas a poblacin aledaa, dueos de instalaciones tursticas y beneficiarios del proyecto. Realizar talleres de trabajo para revisar la propuesta del proyecto y las alternativas sugeridas. Revisin del Plan Director de Desarrollo Urbano y de estudios sobre los recursos hdricos de la zona. Realizar consultas tcnicas a la empresa local distribuidora de agua. Aplicacin de fichas de control, anlisis y sistematizacin de la informacin.
Se explica nuestro mtodo de trabajo, es decir qu pasos vamos a seguir para ejecutar el proyecto.
Anlisis de los efectos ambientales Al utilizar la lista de control Construccin de pozos del Manual de ACDI (1997) se evaluaron los efectos en los ambientes biofsico y socioeconmico, que incluye la calidad de vida, as como los efectos del medio ambiente en el proyecto. Aqu se presenta un resumen de los datos obtenidos. Efectos en el ambiente biofsico Valoracin de los efectos ambientales en el medio biofsico
Ambiente biofsico
(etapas de construccin y operacin)
Suelo
Agua
Aire
Flora y Fauna
En el cuadro se detallan los posibles impactos del proyecto segn los resultados obtenidos con el uso de las listas de control. Posteriormente se analiza tambin los impactos sobre el ambiente socioeconmico y la calidad de vida. Tambin se considera el caso contrario, es decir, cmo puede el medio ambiente afectar nuestro proyecto.
Excavacin del pozo Caseta de bombeo Tendido de tubera Subestacin elctrica Reservorio elevado Redes de distribucin Extraccin del agua Forestacin
S(a) No No S(c) No No No S(f)
S(b) No No No No No S(d) No
No No No No No No No S(g)
No No No No No No Si(e) S(h)
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a. Riesgo de colapso del pozo durante la construccin y/o durante su vida til. b. Reduccin del caudal de la laguna La Huacachina. Efecto acumulativo en el tiempo (se requieren estudios adicionales para saber su impacto). Podran producirse efectos indirectos como el crecimiento urbano en dicha rea y el incremento del nmero de pozos. c. Podra evitarse el uso de energa contaminante mediante la instalacin de sistemas de energa solar de acuerdo a las caractersticas climticas. d. Disminucin de la napa fretica y por ende baja del agua en la laguna La Huacachina. e. Prdida de flora y fauna en la zona en la que disminuye la napa fretica. f. Humedad en el suelo por la creacin de espacios verdes en zonas hoy desrticas. g. Mejora la calidad del micro clima local. h. Presencia de flora y fauna en la zona forestada por el proyecto.
RECUERDE:
Es el equipo el que organiza la informacin. No importa la forma en que se haga, sino que pueda observarse claramente los pasos efectuados y la valoracin otorgada a cada impacto. De esta manera, tanto el equipo como personas externas podrn debatir los resultados y tomar decisiones.
Efectos en el ambiente socioeconmico y calidad de vida Valoracin de los efectos en el nivel socioeconmico y la calidad de vida El proyecto afecta Salud Condiciones socioeconmicas No/Si No Si - Revaloriza la propiedad del suelo. - Migracin y sobrepoblacin. - Presin sobre la demanda de agua. - Conflicto con la vocacin turstica de la zona. Geografa y paisaje Si - Modificacin del paisaje de dunas - Mejora el entorno del asentamiento debido a la forestacin. Recursos naturales 32 Si (ver impacto en el ambiente biofsico, cuadro anterior) Si es s, cmo?
Los mayores efectos del proyecto se refieren a la presin sobre la napa de agua subterrnea y la posible presencia de conflictos socioambientales entre la poblacin y los empresarios tursticos de la zona. Efectos del medio ambiente sobre el proyecto Los terremotos pueden daar el pozo y hacerlo colapsar, porque sta es una zona de alta actividad ssmica. Las sequas peridicas afectaran el flujo del agua al pozo, produciendo salinidad en la napa fretica. Impacto de los efectos El abastecimiento de agua a otros usuarios se vera afectado. El riesgo de este impacto es alto y su magnitud grande. Mayor demanda de agua de parte de nuevos usuarios lo que consolidara el rea como zona urbana. Miles de familias seran afectadas en el corto y largo plazo. Dao grave e irreversible de zonas ecolgicas, paisajes y fuentes de agua como la laguna La Huacachina. Efectos acumulativos El proyecto generara una mayor demanda de agua en las zonas aledaas que no podra satisfacer. Comentarios de comunidades locales Existen grandes expectativas en los beneficiarios por la realizacin del proyecto que impulsara la consolidacin del asentamiento. Persiste un conflicto ambiental en la zona entre el desarrollo previsto en el ltimo Plan de Desarrollo Urbano y la actividad turstica. Es evidente un conflicto de intereses entre la comunidad local y los propietarios del Hotel La Huacachina. Los propietarios de pozos aledaos que utilizan el agua para riego estn preocupados por la posible disminucin del agua. El temor no slo se debe a la construccin del pozo para el abastecimiento de las familias, sino tambin a la futura demanda de mayor cantidad de agua que podran ejercer los nuevos moradores. El terreno donde se localizan las viviendas es de propiedad de terceros y hasta la fecha no hay claridad sobre el destino final de dicha propiedad. Existe un litigio por la posesin del terreno que ocupa el asentamiento humano. La empresa prestadora de servicios de agua potable de Ica no tiene previsto ningn tipo de proyecto para esta zona de expansin por lo menos en 5 aos.
Recogiendo los comentarios de las comunidades involucradas podemos detectar problemas y dificultades que no habamos notado en fases anteriores de la planificacin.
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Medidas para mitigar los efectos Profundizar estudio de prospeccin para determinar el rendimiento del pozo y su relacin con la zona de alimentacin de la laguna La Huacachina. La demanda adicional de agua podra disminuir ejecutando un estudio del potencial urbanizable y de la demanda futura, la misma que est fuera del alcance de los promotores del proyecto. Conclusiones La evaluacin ambiental recomienda: Continuar el abastecimiento de agua por cisterna, mejorando la dotacin del camin y los reservorios familiares y comunales. Apoyar a la organizacin comunal en el desarrollo del programa de forestacin y mejora del entorno. Apoyar a los moradores en la negociacin con los dueos de los terrenos para que se concrete la compra de stos. Sugerir a la empresa prestadora de servicios de agua hacer los estudios hIdrogeolgicos de la zona, evaluando su potencial acufero y su vinculacin con la laguna La Huacachina. Proponer un estudio que evale el traslado de la zona de expansin urbana de la ciudad de Ica, teniendo en cuenta el impacto ambiental de la ubicacin actual.
Como resultado de la informacin reunida y los anlisis realizados, se proponen medidas para mitigar los impactos ambientales y se sacan conclusiones para mejorar el proyecto.
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Ejemplo 2 Informe de evaluacin ambiental de un proyecto de circuito turstico8

Proyecto: Circuito turstico ecolgico de las lomas costeras de Villa Mara del Triunfo Tipo de proyecto: Turstico-ecolgico-controlado Descripcin del proyecto El proyecto contempla implementar un circuito turstico-ecolgico en un rea determinada de 1300 has declarada zona intangible. Se recuperar y aprovechar su biodiversidad y ecosistema con la participacin de las organizaciones sociales e instituciones pblicas y privadas quienes debern garantizar su capacidad autosostenible y promovern el turismo ecolgico. Objetivo Recuperar, conservar, operar y promover un circuito turstico en las lomas costeras del distrito de Villa Mara del Triunfo con el fin de preservar el ecosistema y la biodiversidad. Ubicacin, extensin y alcance Parte alta de los cerros del distrito de Villa Mara del Triunfo en un rea de 1300 Has de lomas costeras con alcance a los distritos del cono sur de Lima. Legislacin del pas beneficiario Ley orgnica de Municipalidades Cdigo de Medio ambiente D.S 007-85-VC Convenios y pactos internacionales.
(LWR, 2002)
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Descripcin del medio ambiente a. Medio ambiente natural Presencia de fenmeno de El Nio Riesgo de deslizamientos. Erosin elica de los suelos. Presencia de manantiales y de microclima hmedo que favorece la biodiversidad. b. Medio ambiente construido Crecimiento poblacional indiscriminado sin planificacin urbana. Presencia de industria: fbrica de cemento. Actividades de generacin de ingresos: picapedreros. Presencia de pequeos rebaos de ganado ovino en la zona. Necesidades de realizacin del proyecto Evitar el deterioro de las lomas, hbitat natural de plantas y animales. Armonizar la salud fsica y mental de la poblacin con el medio ambiente (mejorar la calidad de vida). Actividades previstas Diagnstico situacional lnea de base. Sensibilizar sobre la importancia de las lomas a la comunidad y las organizaciones e instituciones de los gobiernos local y central. Regularizar situacin legal del espacio fsico reservado. Disear e implementar un plan de recuperacin de las lomas costeras. Disear e implementar un circuito turstico en las lomas. Constituir una comisin multisectorial e interorganizacional de gestin del circuito. Anlisis de los efectos ambientales del proyecto Alternativas: Turismo masivo Turismo controlado Turismo especializado o de investigacin
RECUERDE:
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Para poder tener la posibilidad de analizar varias alternativas, el objetivo de nuestro proyecto no debe incluir obligatoriamente la aplicacin de una sola alternativa. En este caso, por ejemplo, el objetivo es promover el turismo en un distrito, pero queda abierta la posibilidad de cmo lo lograremos.
a. Turismo masificado
Positiva Tipo de impacto x componente Ambiental Conservacin de la biodiversidad Erosin de los suelos Influencia en el paisaje Social Salud de la poblacin Planificacin urbana Cultura de la conservacin Econmica Generacin de empleo Integracin de la micro empresa Flujo de visitantes Totales
IN EX RV IN
Negativa
EX RV Nota: Como vemos en este ejemplo, el equipo que elabora este ejemplo ha utilizado tres variables tomadas de la Tabla de Importancia del Impacto, pero adaptando segn su necesidad el puntaje de valoracin para cada impacto.
X X X X X X 2 2 4 8
X X X X X X 2 1 4 7
X X X X X X 2 2 2 6
8 4 2 2 8 x x X X 24
2 2 2 2 4 X x X X 12
4 4 4 4 X X x X X 16
Fuertes impactos ambientales negativos pero efectos positivos en el aspecto econmico debido a un mayor flujo de visitantes.
b. Turismo controlado.
Positiva Tipo de impacto x componente Ambiental Conservacin de la biodiversidad Erosin de suelos Influencia en el paisaje Social Salud de la poblacin Planificacin urbana Cultura de la conservacin Economa Generacin de empleo Integracin de la micro empresa Flujo de visitantes Totales
IN EX RV IN
Negativa
EX RV
X X X X X 2 2 1 3 8
X X X X X 2 2 1 4 9
X X X X X 4 1 1 3 9
2 2 1 1 1 X X X X 7
2 2 2 2 2 X X X X 10
2 2 1 1 2 X X X X 8
Menores impactos ambientales negativos en comparacin a la alternativa anterior, pero al mismo tiempo se reducira el fluyo de visitantes y por ello las posibilidades econmicas. 37
c. Turismo especializado.
Tipo de impacto x componente Ambiental Conservacin de la biodiversidad Erosin de suelos Influencia en el paisaje Social Salud de la poblacin Planificacin urbana Cultura de la conservacin Economa Generacin de empleo Int. economa particular Flujo de visitantes Totales Positiva
IN EX RV IN
Negativa
EX RV
X X X 1 X X X X 1 2
4 x 4 2 4 2 1 2 2 21
X X X 4 4 4 1 X 1 14
1 1 1 X 1 1 1 1 X 7
X 1 X X X X X X X 1
1 1 1 X X X X 1 X 4
Esta alternativa presenta mayores beneficios ambientales, pero conlleva a beneficios econmicos mucho ms limitados. Sin embargo, menor dao al ambiente implica mejor salud de la poblacin.
Valoracin de alternativas
Alternativas Turismo masivo Turismo controlado Turismo especializado Positiva
IN EX RV IN
Negativa
EX RV
Totales 73 51 49
8 8 2
7 9 21
6 9 14
24 7 7
12 10 1
16 8 4
Conclusin La mejor alternativa es la de turismo especializado que tiene el menor puntaje (49). Sin embargo la alternativa escogida es la de turismo controlado (-51). Ser aplicada con medidas de mitigacin de impacto ambiental para proteger la fragilidad de las lomas.
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Las comunidades locales y los impactos ambientales de los grandes proyectos de inversin
En este captulo se hace una somera presentacin del contexto en el que se vienen desarrollando los nuevos proyectos de inversin. As tambin comentamos de qu manera las ONGs que trabajan en las zonas de impacto de estos proyectos podran facilitar instrumentos a las comunidades locales para enfrentar los problemas ambientales derivados de los mismos. Como una de las alternativas se propone el establecimiento de sistemas de vigilancia ambiental que cuenten con la participacin de las comunidades.
Captulo
2.1
El contexto de los grandes proyectos de inversin en las comunidades locales
La insercin de la economa peruana en el mercado global, as como las facilidades que otorga el gobierno peruano a la inversin extranjera han posibilitado la instalacin de importantes proyectos de inversin, principalmente mineros y energticos, a lo largo y ancho del pas. Las comunidades andinas, grupos indgenas y poblaciones tradicionalmente basadas en el desarrollo rural, ahora se ven enfrentadas a serios conflictos socio ambientales producto de la presin que hacen los nuevos usuarios sobre los recursos naturales, principalmente suelo y agua. Los derechos a la tierra y al agua son en muchos casos arrebatados y las condiciones en que las comunidades locales y las ONGs se encuentran para enfrentar esta nueva situacin son totalmente desventajosas. Esta es la razn por la que se incluye en este trabajo algunas pautas para que dichas comunidades tengan elementos para gestionar el conflicto socio ambiental con el que se ven inesperadamente enfrentadas. Los grandes proyectos de inversin por lo general tienen un impacto significativo en el medio ambiente, especialmente si se trata de proyectos mineros o energticos, pero tambin lo tienen proyectos de construccin de carreteras, grandes obras de irrigacin, etc. Debido a su impacto estos proyectos son fuente generadora de conflictos socioambientales, pues disputan recursos finitos, como el agua y el suelo, ya previamente asignados a otras actividades econmicas. Recientemente en el Per se viene desarrollando un proceso de modernizacin de la legislacin ambiental. Sin embargo, a pesar de los avances, existen serios vacos en la poltica ambiental y en la normativa, lo que conduce a la agudizacin de los conflictos. 39
2.2
Mejorando la capacidad de las comunidades para hacer frente a los impactos de los grandes proyectos de inversin
Es recomendable que las ONGs presten atencin a los impactos que los grandes proyectos de inversin ocasionan o podran causar en las comunidades locales y en las actividades que estas desarrollan. Las ONGs pueden incluir este aspecto como una variable importante en la planificacin de sus proyectos en la zona en la que intervienen. En la actualidad existen ONGs especializadas que vienen trabajando a nivel nacional y tienen experiencia en la gestin de conflictos socioambientales, especialmente de origen minero y petrolero. Por otra parte existen ONGs locales que se ven enfrentadas a conflictos de la misma naturaleza y podran vincularse con aquellas instituciones especializadas para recoger informacin sobre estrategias de gestin, instrumentos preventivos que estn siendo utilizados y para que a su vez pongan en contacto a las comunidades locales con asesora tcnica especializada. Realizar acciones oportunas es muy importante. Se sabe que en muchas partes las ONGs han establecido alianzas con las empresas sin tener presente su conducta ambiental. Al mismo tiempo se abstuvieron de conseguir informacin independiente respecto a la situacin ambiental de sus zonas, por el contrario se han limitado a recibir informacin proveniente de las empresas. Este hecho pondr a las ONGs en una situacin complicada en las zonas donde intervienen y en desventaja frente a los otros actores locales cuando se evidencie la contaminacin ambiental o se agudice la pugna por el uso de los recursos naturales. Las comunidades, por su parte, sentirn que han perdido a sus mejores aliadas pues stas han pasado a colaborar con la estrategia empresarial y a mejorar una imagen corporativa, sin que la empresa en cuestin realmente est comprometida con el desarrollo local y la proteccin ambiental. Entre los elementos ms importantes a considerar para disear una estrategia de gestin del conflicto ambiental tenemos: a. El conflicto se presenta cuando aparece un problema ambiental que afecta los intereses de un grupo de personas y es generado por aquellos que desarrollan proyectos de inversin. b. Los iniciadores del conflicto son, por lo general, las comunidades locales afectadas, lderes de opinin, comunidad cientfica y/o ONGs que al darse cuenta de los problemas ambientales que genera un proyecto intentan resolverlo involucrando a otros actores en la solucin. c. La gestin del conflicto va conducir a su resolucin en beneficio de las comunidades afectadas y esto ocurrir por la accin de los actores. d. En el caso de conflictos de carcter reiterativo, es decir en aquellos en que las empresas existentes persisten en contaminar el medio ambiente, las estrategias estarn orientadas a encontrar mecanismos para la reduccin de la contaminacin ambiental hasta niveles permisibles. e. Los impactos ambientales pueden minimizarse si en la fase de formulacin y aprobacin de un proyecto se elige la alternativa de menor impacto. En este proceso la intervencin de las ONGs es muy importante ya sea proveyendo informacin, asesora tcnica, capacitacin, etc. 40
f. Una vez seleccionada la mejor alternativa se requiere que las comunidades se organicen para poner en marcha un sistema propio de seguimiento de las medidas de mitigacin identificadas para el proyecto.
Puntos a considerar en una estrategia de gestin de conflictos ambientales:
El conflicto se presenta cuando un problema ambiental afecta los intereses de un grupos de personas.
Las comunidades locales identifican el problema ambiental que les est afectando y, generalmente con ayuda de otros actores, inician gestiones para tratar de resolverlo.
41
El conflicto puede resolverse con la participacin de los actores involucrados.
Para evitar daos al medio ambiente, durante la elaboracin de los proyectos podemos analizar y elegir las alternativas que causen menor impacto.
42
Si, en cambio, el problema ambiental se mantiene debemos buscar mecanismos para reducir la contaminacin hasta lmites permisibles.
Las comunidades deben organizarse para vigilar que se estn cumpliendo las medidas de mitigacin elegidas.
En resumen las ONGs, teniendo en cuenta el contexto del proyecto que desarrollan, pueden convertirse en soporte importante para que las comunidades orienten sus acciones a la defensa de su derecho a un ambiente sano y a la proteccin de los recursos naturales.
2.3
La participacin de la comunidad en la vigilancia ambiental
Una de las acciones que las ONGs podran apoyar es la formacin de programas independientes de vigilancia de los impactos ambientales que los grandes proyectos generan en sus reas de trabajo. Estos programas podran desarrollarse desde las comunidades locales dentro del mbito de influencia de los proyectos. Esto es posible an cuando las empresas hayan suscrito convenios con las comunidades y las instituciones locales para la realizacin de proyectos conjuntos, o hayan recibido donaciones por parte de aquellas. Ninguno de estos acuerdos en beneficio del desarrollo local debera condicionar el derecho de las comunidades a vigilar su medio ambiente y el deber de las instituciones de brindar soporte a las comunidades locales. Si bien estos programas no estn expresamente previstos en la legislacin, las autoridades locales tienen la facultad de vigilar la calidad ambiental dentro de su jurisdiccin con la participacin de los vecinos. De igual manera corresponde al Ministerio de Salud coordinar con las autoridades locales para el desarrollo de programas orientados a mejorar la calidad ambiental. Todo este marco normativo posibilita a las municipalidades y a las organizaciones sociales a desarrollar con las comunidades afectadas programas de vigilancia comunitaria ambiental. Tenemos el caso de Ilo como un ejemplo de experiencia exitosa de vigilancia ambiental. En esta ciudad las instituciones locales a travs del Comit de Manejo Ambiental, que rene a la Municipalidad Provincial de Ilo, el Ministerio de Salud, las universidades de la regin, las organizaciones sociales y la ONG Labor, han organizado un sistema de vigilancia de la calidad del aire que ya tiene resultados de 5 aos de 43
monitoreo de la presencia del dixido de azufre en la atmsfera. La contaminacin proviene de la refinera de cobre que opera muy cerca de la ciudad. Como vemos, experiencias como esta permiten a las comunidades hacer frente a las condiciones desiguales en un conflicto ambiental y superar en parte el sistema legal peruano que no promueve de manera abierta la participacin de quienes son afectados por el desarrollo de actividades contaminantes.
44
Impactos ambientales de la pequea y micro empresa

En esta seccin presentamos aspectos que las ONGs que financian proyectos de desarrollo micro econmico deberan tomar en consideracin sobre los posibles impactos ambientales, que en algunos casos son bastante significativos, ocasionados por las pequeas y micro empresas (PYMEs) localizadas por lo general en zonas urbanas. Las PYMEs representan una alternativa econmica y ambiental, ya que: Requieren de una menor movilizacin de recursos financieros. Ofrecen bienes y servicios coherentes con las necesidades de la poblacin. Emplean ms mano de obra y menos uso de maquinaria: mejor distribucin de los ingresos. Generan una menor presin por los recursos naturales y energticos. Sin embargo sus impactos ambientales no se observan en el corto plazo y pueden afectar a los conductores de los negocios, a los trabajadores y al vecindario.
Captulo
3.1
Problemas de relevancia
Entre los problemas ambientales tpicos que presentan las PYMES tenemos los siguientes: El mal uso de insumos y energa. La falta de informacin sobre las cantidades adecuadas de insumos. La falta de medidas de higiene y seguridad en el trabajo. La falta de espacio. La falta de controles adecuados de costo (precios subsidiados y/o inadecuadamente valorizados). El uso de tecnologas o equipos obsoletos. Lamentablemente las PYMES son ms difciles de regular y vigilar que las grandes empresas. Por lo general las pequeas empresas no realizan tratamiento de residuos.
45
Las PYMEs que requieren una atencin especial en el Per son las de curtido de cuero, galvanoplasta, textiles en hmedo (tintura y acabado), metal-mecnica y procesamiento de alimentos. Las empresas que se desarrollan en estos sectores pueden ser fuente de contaminacin ambiental por cuanto: Las curtiembres de cuero emiten volmenes importantes de cromo. Las fbricas de galvanoplasta generan aguas residuales con metales pesados. La decoloracin y tintura de textiles produce aguas residuales fuertemente contaminadas. La metal-mecnica aparte de los riesgos de salud ocupacional produce residuos peligrosos y drenan aguas residuales con solventes y grasas. Las industrias de procesamiento de alimentos producen descargas y residuos con alta carga orgnica.
RECUERDE:
Las PYMES son una buena alternativa econmica, pero tambin pueden ser fuente de graves problemas ambientales debido, entre otras razones, por la falta de informacin de sus propietarios y por falta de control del Estado
46
Anexo
Listas de control tipo

1
Lista de control para proyectos de carreteras rurales
Preguntas relacionadas con la ubicacin de la carretera

1. Cules son los usos y las actividades del sitio donde se planea la construccin de la carretera? Cules son las carreteras y las infraestructuras existentes (tubera de gas subterrnea, tubera de agua, alcantarilla, etc.)? Cul es el trfico del sitio y sus variaciones estacionales? Cul es la proximidad de las zonas habitacionales y comerciales, pueblos y ciudades? Cul es el plan de ordenacin? Cul es la densidad de la poblacin y cules son las necesidades? Existen leyes o polticas gubernamentales respecto a la construccin de carreteras? Podra el proyecto causar: desplazamientos de poblacin (migracin expropiacin y reasentamiento); cambios en las formas de vida y/o en el uso de la tierra (por las comunidades indgenas, prdidas de territorio, ur banizacin no programada, disturbios en el modo de organizacin y de subsistencia, aceleracin de los cambios culturales, etc.); una acentuacin de las desigualdades sociales (tomando en cuenta los medios de transporte y su accesibilidad a usuarios especficos tales como mujeres, nios, y ancianos, si hay una redistribucin desigual del acceso a bienes y servicios, etc.); usos incompatibles y/o conflictos sobre derechos de la propiedad, conflictos sociales y de valores entre los diferentes usuarios y los propietarios de la tierra (si se encuentran lugares sagrados, tradicionales, recreativos, etc.); cambios en la calidad visual (esttica) del paisaje y/o incompatibilidad con el paisaje; problemas de calidad y de abastecimiento en materiales, recursos y servicios; una disminucin o un mejoramiento de la calidad de vida; un mejor acceso a bienes y servicios (educacin, servicios mdicos y de salud, mercados) y un desenclave? 2. Qu tipos de medio ambiente, de paisajes, flora y fauna se encuentran en esta rea? Cul es su importancia especfica? Existen masas de agua cercanas, reas arboladas, cuestas, pantanos y otros sitios vulnerables? Es el rea propensa a inundaciones, lluvias fuertes, tormentas, neblina, heladas, terremotos u otras calamidades? Cules son las caractersticas del suelo (estabilidad, textura, drenaje) y de la topografa? Ha sido considerada la durabilidad de la carretera? Podra el proyecto tener un efecto sobre: los medio ambientes o sitios de importancia econmica, ecolgica, cultural, arqueolgica o histrica y los recursos naturales (agua, suelo, vegetacin, etc.); 47
especies raras, vulnerables y/o especies de importancia econmica, cultural o ecolgica (biodiversidad)?
Preguntas relacionadas con la construccin de la carretera

3. Cul es la superficie de territorio afectado? Cules son la superficie, el emplazamiento y el ancho de la carretera, sus ramificaciones y sus estructuras (viaductos, tneles, puentes, canales contorno, zanjas, canalillos, desmontes, rellenos, etc.)? Qu tipo de calzada se provee (revestimiento, asfalto, terracera)? Habr obras de demolicin, explosin, excavacin y nivelacin? Habr tala, desbrozo, denudacin de suelos, desecacin de tierras, terraplenado, atarquinamiento de masas de agua? Se requieren hospedajes y servicios pblicos tales como instalaciones sanitarias (referirse a las lista de control apropiadas)? Cules son los tipos, las cantidades y la procedencia de los materiales de construccin (grava, arena, agua, etc.)? Cmo se llevarn al sitio y sern depositados y administrados? Podra el proyecto causar: cambios, invasin y/o destruccin del medio ambiente o de sitios de importancia econmica, ecolgica, cultural, arqueolgica o histrica y de los recursos naturales; un deslizamiento de tierra, inestabilidad y erosin de los suelos frgiles o delgados en caso de tala (particularmente en temporada de lluvias fuertes), si no se han tomado en cuenta medidas de estabilizacin de los suelos durante la excavacin de tneles, el relleno, etc.; compactacin del suelo, o cambios en el drenaje y/o en la permeabilidad del suelo debido a una maquinaria pesada; variaciones en el nivel y en la calidad de la capa de agua subterrnea debido a cambios del drenaje y aportaciones de residuos de crcavas, de quebradas, de tneles, etc.; inundaciones, cambios en las aguas superficiales, su calidad, su crecida y su caudal (por temporada y permanente, ro abajo y ro arriba) si la carretera atraviesa masas de agua y ros, y se encuentran desviaciones, interruptores del caudal, embalses de agua; y, como consecuencia de esos cambios, efectos sobre la fauna y la flora acuticas (efectos sobre las reas de freza y de reproduccin de los peces, etc.); disturbios (malos olores, rudo, vibraciones, polvo, trfico), riesgos de accidentes y/o riesgos de salud para los trabajadores y para la poblacin durante la construccin; problemas de contaminacin de los suelos, del aire, de las aguas superficiales y de las aguas subterrneas, de las fuentes de agua potable si hay un mal manejo de los materiales y desechos de construccin; una participacin justa y equitativa de la fuerza de trabajo local sin daar a las actividades de seguridad alimenticia y otras actividades?
Preguntas relacionadas con la utilizacin de la carretera

4. Quin har uso de la carretera, con cules medios de transporte y cul ser su contenido? Ser alto el peso de los productos y tendrn altos riesgos de toxicidad? Cul ser la frecuencia del uso de la carretera y el volumen del trnsito? Tomando en cuenta el uso y la conservacin de la carretera, existe la posibilidad de que contaminantes (lquidos, slidos, gases) afecten las aguas superficiales y subterrneas, las fuentes de agua potable, los suelos, el hbitat, el aire? Existe el riesgo de una mayor concurrencia en el rea? Se armoniza el mejoramiento de las vas de comunicacin con los objetivos y las actividades de desarrollo de la comu-
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nidad y del rea? Se favorecern asentamientos humanos y agrcolas espontneos? En lo que se refiere a sitios de inters particular y/o frgiles, se abrir el acceso a un pblico amplio? Existe la posibilidad de un aumento en la demanda de recursos naturales, financieros, energticos, de tierras agrcolas, etc.? Podra el proyecto causar: un colapso de la carretera, inestabilidad de los suelos, erosin, abarrancamiento de suelos frgiles o delgados si no se han sido previsto medidas de estabilizacin de suelos y riberas como reas de vegetacin amortiguadoras en pendientes y en las orillas de masas de agua y ros, rompevientos, rehabilitacin de los sitios deteriorados, un drenaje adecuado, etc.; un aumento de la sedimentacin en las aguas superficiales (si, por ejemplo, las lluvias afectan fcilmente los caminos de tierra) y un aumento de los riesgos de bloqueo del paso (del agua, de los peces, etc.) debido a slidos en suspensin, residuos vegetales, hielo; compactacin, cambios en el drenaje y/o en la permeabilidad del suelo si las zanjas de drenaje no estn adaptadas a las condiciones de los suelos y del clima; obstculos en la circulacin, la reproduccin, la alimentacin y la migracin de la fauna (aves migratorias, salvajinos, peces, crvidos), del ganado y/o disturbios en su hbitat; un aumento de las especies nocivas (por ejemplo: invasin de malas hierbas en los bordes de la carretera) y/o una degradacin de la vegetacin (por ejemplo: debido a polvos en suspensin); un aumento de los vectores patgenos asociados con reas hmedas (por ejemplo: malaria y sistosomiasis) si se encuentran aguas estancadas, segn el drenaje de las zanjas, etc.; una propagacin de enfermedades (humanas y animales) debido a migraciones de la poblacin; una disminucin en la cantidad y la calidad de los recursos naturales (agua, madera, fauna, minerales, etc.) si estos recursos no pueden sostener un aumento en la demanda debido al crecimiento de la poblacin (migracin), a la densificacin de la poblacin en los bordes de la carretera, o a un aumento en la demanda, prospeccin y extraccin de los recursos por parte de gentes en trnsito; mayores presiones en las infraestructuras y servicios locales; disturbios (ruido, malos olores, vibraciones, polvo, humo, trfico, aumento de la concurrencia), riesgos de accidentes (vehculos pesados, circulacin de noche, peatones, descargos, explosiones, incendios, etc.) y riesgos de salud (problemas respiratorios debido al smog, etc.) para los usuarios y las comunidades del rea; una contaminacin debido al uso de pesticidas para controlar la vegetacin en los bordes de la carretera y/o de equipos de mantenimiento tales como sales o instrumentos de control de polvo; una contaminacin debido a la infiltracin de aceite y de gasolina, a gases de escape (xido ntrico, monxido de carbono, etc.), al tipo de gasolina utilizada (con o sin plomo) y/o al transporte de materias peligrosas y de desechos; conflictos socioeconmicos (si el sistema de venta de los bienes tradicionales ha sido afectado; si hay variaciones en los precios de venta locales; si hay un aumento en la demanda de productos de fbrica y de alimentos transformados procedente de otras reas debido a un aumento de los ingresos; si la mayor posibilidad de transporte de los bienes ocasiona la substitucin de los cultivos alimenticios por los cultivos comerciales; si la disminucin de ingresos de ciertos productores locales ocasiona su migracin hacia reas urbanas, etc.); 49
detener el uso de carreteras improvisadas, las cuales tienen un efecto negativo sobre la proteccin del medio ambiente; un desarrollo socioeconmico de la poblacin, incluyendo a todos sus grupos especficos (una reduccin del tiempo y del costo del transporte de los productos locales hacia mercados exteriores, aumento de los ingresos); una disminucin del xodo rural debido al desarrollo socioeconmico; y la integracin territorial de las pequeas localidades si la carretera las sirve y no solamente para usuarios de reas remotas; responsabilidad de la comunidad hacia su desarrollo mediante su participacin en el seguimiento y mantenimiento regular de la carretera?
Lista de control para proyectos de irrigacin
Preguntas relacionadas con el sitio del sistema de irrigacin

1. Cules son los usos, las actividades y las infraestructuras del sitio donde se planea el proyecto? Cul es el plan de ordenacin? Existe mucho trfico? Han sido tomadas en cuenta las necesidades, las expectativas, los hbitos de consumo, y las actividades socioeconmicas de la poblacin? Podra el proyecto causar: desplazamientos de poblacin, cambios en las formas de vida, alojamiento, y otras caractersticas culturales (debido a la falta de tomar en cuenta los elementos positivos existentes en manejo ambiental, como la valorizacin de residuos agrcolas para aumentar la retencin del agua en tierras ridas, o por medio de la promocin del cultivo comercial sobre el cultivo alimenticio, etc.); la acentuacin de desigualdades sociales y/o la prdida de territorio (por ejemplo, si no hay plan para compartir equitativamente los resultados positivos del proyecto entre todos los grupos especficos de la poblacin, o si no han tomado en cuenta consideraciones tales como los cultivos de subsistencia, cultivos comerciales, tierras familiares, ancestrales y comunales, terratenientes y/o tenientes de tierra agrcola (hombres y mujeres), etc.); usos incompatibles y/o conflictos de valores y conflictos sociales entre los diferentes usuarios de las varias fuentes de agua ubicados ro arriba o ro abajo del proyecto (entre granjeros y ganaderos, si el uso con mayor prioridad no ha sido sujeto a un acuerdo a priori, etc.) cambios en la calidad visual del paisaje; problemas con la calidad del agua, abastecimiento de agua, de energa o presiones adicionales en otros recursos y servicios; una disminucin o un mejoramiento en la calidad de vida de los presentes y futuros residentes; el uso ptimo de las fuentes de agua por medio del sistema de irrigacin de usos mltiples (para agricultura, pesca, energa, etc.) de acuerdo a la disponibilidad de agua y principios de prevencin; mayor acceso y distribucin equitativa del agua, para promover las actividades socioeconmicas de los grupos especficos de la poblacin tanto como para promover la seguridad alimenticia?
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2. Cules son las caractersticas topogrficas y caractersticas del suelo (textura, composicin, drenaje, humedad, etc.)? Qu fuentes de agua se utilizarn: aguas superficiales o subterrneas? Cules son las caractersticas relacionadas con el caudal, el volumen y la calidad de las aguas superficiales? Cul es la cantidad, profundidad y calidad de la capa de agua subterrnea? Cul es su tasa de recargo? Podra el proyecto tener un efecto sobre: las caractersticas de las aguas superficiales y subterrneas; hbitats acuticos, hbitats ribereos, y la cadena alimenticia (pjaros migratorios, peces, etc.)? 3. Qu tipos de medio ambiente, paisaje, flora y fauna se encuentran en esta rea? Cul es su importancia especfica? Existen masas de agua cercanas, reas arboladas, cuestas, humedales costaneros o ribereos, u otros sitios vulnerables? Es el rea propensa a los deslizamientos, inundaciones, sequa, temblores u otros desastres? Cul es el nivel de precipitaciones y cmo vara con el tiempo? Es alta la evaporacin? Podra el proyecto tener un efecto sobre: los medios ambientes o sitios de importancia econmica, ecolgica, cultural, arqueolgica o histrica y los recursos naturales (fauna, agua, etc.); especies raras, vulnerables y/o especies de importancia econmica, ecolgica o cultural?
Preguntas relacionadas con la construccin del sistema de irrigacin

4. Cules son las diferentes actividades de preparacin del sitio y las actividades de construccin del sistema de irrigacin? Cules son los componentes de este sistema y cul es el rea de superficie que cubren? Cul es el rea que ser irrigada? Habr excavacin, nivelacin, tala, desbroce, terraplenado, diversin de corrientes de agua, inundacin de tierras, o reclamacin de humedales? Cules son los tipos, cantidades, y recursos (medio ambiente natural, mercado local, otros mercados, etc.) de los materiales que se utilizarn? Qu equipo se requiere? Cmo se llevarn al sitio? Podra el proyecto causar: cambios, invasin y/o destruccin del medio ambiente o de sitios de importancia econmica, ecolgica, cultural, arqueolgica o histrica y de los recursos naturales; deslizamientos de tierra, por ejemplo, durante la construccin de los canales; inundacin, debido a la creacin de embalses y problemas asociados tales como la descomposicin de materia orgnica; la erosin de los suelos frgiles, delgados, en pendientes o cerca de masas de agua y reas que carecen de cubierta vegetal (ya sea a un determinado tiempo o permanentemente); compactacin del suelo, o cambios en la textura, drenaje, permeabilidad y la capacidad de retencin de agua de los suelos; cambios en la calidad, cantidad y circulacin de las aguas superficiales y subterrneas, por ejemplo: por medio de la creacin de embalses y/o la diversin de las aguas superficiales, y problemas asociados tales como la creacin de un desequilibrio en los hbitats acuticos; disturbios (rudo, vibraciones, polvo, trfico) y riesgos de accidentes para los trabajadores y la poblacin local (por ejemplo: durante la construccin de las estructuras y el llenado de los embalses);
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contaminacin del suelo, del aire o de las aguas, malos olores y riesgos de salud, debido al mal manejo de los materiales y desechos de construccin; una mayor participacin y responsabilidad de la poblacin local y de la fuerza de trabajo; un efecto en las economas locales y regionales?
Preguntas relacionadas con la fase operativa del sistema de irrigacin

5. Habr un aumento en la poblacin debido a la migracin? Favorecer el proyecto asentamientos humanos, agrcolas, o de ganaderos u otros usos espontneos en la vecindad del sistema de irrigacin? Habr una intensificacin o expansin de la agricultura? Habrn problemas ambientales por causa de (prdida de medio ambientes naturales y los hbitats de la vida silvestre, prdida de la biodiversidad por medio de la introduccin de monocultivos a larga escala, deforestacin, desertificacin, erosin y compactacin del suelo, prdida de fertilidad y degradacin de los suelos debido a la ausencia de rotacin de la cosecha y de los cultivos mixtos, cambios en el ciclo del agua, contaminacin, etc.)? Habr un aumento en la produccin agrcola, animal y pisccola (vea otros documentos pertinentes)? Habr un aumento en la demanda de recursos naturales? Pueden las necesidades de agua de varios usuarios cumplirse por medio del abastecimiento de agua existente? Puede el proyecto causar: una disminucin en la cantidad y calidad de las aguas ro arriba y ro abajo; conflictos socioeconmicos, o sobre derechos de propiedad y del uso de la tierra, sobre la explotacin de los recursos, el sistema de irrigacin entre granjeros y otros usuarios ro arriba y ro abajo; la aparicin de nuevos problemas sociales, por ejemplo, si los efectos indirectos de un aumento potencial del ingreso no han sido anticipados; presiones agregadas o reducidas sobre los recursos naturales (agua, suelos, tierras cultivables, barbechos, vida silvestre, etc.), infraestructura y servicios locales (alojamiento, escuelas, etc.); un mejoramiento o disminucin en los precios del mercado local (productos agrcolas, productos de ganadera, etc.) y un efecto sobre la economa local y regional (sistema de manejo de recursos financieros, sistema de crdito, acceso a los mercados, el inicio de empresas, etc.); una participacin de la poblacin en los acuerdos de fijacin de tarifas y de uso del agua, en la toma de decisiones econmicas, y en el mantenimiento y el seguimiento del sistema de irrigacin y del agua; una mayor participacin y responsabilidad de la poblacin local (particularmente de los recipientes directos previstos) en encargarse de su propio desarrollo; un mejoramiento en la calidad de vida como consecuencia de un medio ambiente saludable, mayor acceso al agua necesaria para el desarrollo de actividades socioeconmicas particulares a grupos especficos de la poblacin, as como la seguridad alimenticia, por ejemplo: por medio de la irrigacin de pequeas parcelas de tierra agrcola para las mujeres, o por medio de un plan de reinversin para la comunidad, sus actividades socioeconmicas y sus necesidades en cuanto a servicios, etc.? 6. Qu sistema de captacin y abastecimiento de agua se utilizar (gravedad, bombeo, canales, conductos, embalses, irrigacin con regadores o por gotas)? Es simple, ptimo, y adaptado al medio ambiente y a los recursos disponibles? Habrn cambios en el caudal de las aguas superficiales y/o cambios en la capa 52
de agua subterrnea? Ha sido el sistema de irrigacin elaborado tomando en cuenta las caractersticas particulares del agua, de los suelos, drenaje, topografa, cultivos, actividades socioeconmicas, necesidades del agua y del contexto legal? Podra el proyecto ocasionar: una prdida importante del agua debido a la evaporacin en la superficie de los embalses o canales, debido al diseo impropio de estas estructuras; cambios en los patrones de entarquinamiento y/o ciclos de inundacin ro abajo especialmente si estos patrones y ciclos son importantes para la fertilidad de los suelos ribereos; problemas de sedimentacin en las corrientes de agua ro abajo debido a la erosin ro arriba; problemas de sedimentacin en las aguas para la irrigacin debido a la erosin del suelo, turbiedad, y riesgos de entarquinamiento de los canales y embalses; cambios en los hbitats acuticos ribereos y su cadena alimenticia; un bajo caudal de agua que puede causar problemas de falta de agua, particularmente durante la poca de sequa y ro abajo, una reduccin en la capacidad de dilucin de contaminantes y cambios en los hbitats acuticos y ribereos; un caudal de agua mayor lo cual puede causar una erosin acelerada de los cauces y una acumulacin de sedimentos ro arriba o en los embalses y canales; saturacin hdrica en la zona de enraizamiento debido a un aumento del nivel de la capa de agua subterrnea causado por irrigacin abusiva que se excede la tasa de percolacin de agua en el suelo sin medidas apropiadas de drenaje, o debido a la prdida de agua de canales y embalses que no son hermticos, o si los suelos no estn bien drenados (por ejemplo: arcilla o suelos laterticos); una salinizacin del agua y de los suelos, especialmente en reas ridas y semiridas considerando que la aportacin de agua es baja y la evaporacin es alta, cuando el nivel de la capa de agua subterrnea aumenta, (especialmente si los suelos irrigados tienen un rpido drenaje, como en suelos arenosos, aluviales), o cuando el agua subterrnea est en contacto con capas de suelo de alto contenido de sales, o cuando el agua para la irrigacin es rica en sales; una salinizacin del agua, como consecuencia de la intrusin salina en la desembocadura de una corriente de agua o en reas costaneras o insulares donde el agua subterrnea est en contacto con el agua del mar y cuando su nivel es disminuido; cambios en los suelos debido a la oxidacin de compuestos azufrados en zonas costaneras hmedas; cambios en la profundidad, tasa de recargo y la calidad de la capa de agua subterrnea; desecacin del agua subterrnea, si la precipitacin anual es baja, si la evaporacin es muy alta, si retiramos ms agua que la tasa de recargo permite; particularmente en zonas ridas y semiridas; disturbios, riesgos de accidentes (por ejemplo: navegacin sobre masas de agua modificadas, riesgos asociados a las crecidas intensas o el equipo) y/o riesgos de enfermedades, tales como malaria, sistosomiasis o oncocerciasis, asociadas con un aumento en las especies peligrosas y vectores de enfermedad si los conductos no son bien cubiertos, si los canales y zanjas no son suficientemente profundos o si la mala hierba y sedimentos se acumulan, si el drenaje es demasiado dbil y/o si son creadas masas de agua estancadas; un mejor manejo de los recursos de agua de acuerdo al diseo del sistema de irrigacin (medidas de conservacin del agua asociados con la conservacin de los suelos y medidas de antierosin, asociaciones de usuarios, etc.)?
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7. Existe un riesgo de que los contaminantes (por ejemplo: pesticidas o fertilizantes) se infiltren o descarguen en el suelo, las aguas para la irrigacin, las aguas superficiales o subterrneas? Estn estos contaminantes asociados con disturbios (malos olores, polvo), riesgos de accidentes (derrames) y riesgos de salud (intoxicacin) para la poblacin? Se requiere un tratamiento del agua para irrigacin? Existe: un riesgo de contaminacin por parte de pesticidas y fertilizantes utilizados en tierras agrcolas circunvecinas; un riesgo de crecimiento de algas, si las aguas para la irrigacin (canales y embalses) reciben nutrientes (suelo erosionado, fertilizantes), son estticos, en un constante contacto con la luz y se vuelven ms calientes; un riesgo de eutrofizacin de las masas de agua debido a la descarga de nutrientes (fosfatos y nitratos); un riesgo de la bioacumulacin de pesticidas en la cadena alimenticia?
Lista de control para proyectos de vivero, forestacin y parques zonales9
Esta lista provee un esquema que puede ser utilizado para identificar los efectos ambientales de proyectos de vivero, forestacin y parques en el medio ambiente urbano.
Preguntas relacionadas con el sitio del vivero, la zona de forestacin, parque zonal
1. Cul es la infraestructura, los usos y las actividades del sitio donde se planea el proyecto? Corresponde la actividad propuesta en esta rea al uso de suelo previsto en el plan de desarrollo urbano? Cules son los derechos de propiedad y los derechos del uso de la tierra asociados con el sitio? Corresponden los objetivos de forestacin y el plan de realizacin con las necesidades locales de la poblacin, sus deseos y usos tradicionales, y cumplen con las polticas gubernamentales? Podra el proyecto ocasionar: cambios en las formas de vida, la acentuacin de las desigualdades sociales y/o la prdida de territorio (por ejemplo, si los grupos especficos de la poblacin, tales como las mujeres, poblaciones marginales, jvenes nios que antes utilizaban el rea, no han sido consultados; si hay una perturbacin en los medios de subsistencia por medio de la introduccin de los mtodos modernos de produccin, de cultivos comerciales, sin anlisis previo, etc.), usos incompatibles de la tierra (prdida de suelo agrcola, sitios arqueolgicos, etc.); entre los mltiples usos de los rboles y arbustos, y las varias funciones de las reas arboladas (uso esttico opuesto a las plantas medicinales, usos de subsistencia, tales como la colecta de lea, opuesto a uso recreativo, lugar sagrado, etc.); conflictos sociales, de valores y de responsabilidades (entre los propietarios de viveros, de sitios reforestados, otros miembros de la comunidad y gente pasando por el rea; problemas sociales asociados con una situacin financiera inestable, precaria o injusta, etc.);
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Adaptado para proyectos urbanos del Manual del ACDI (1997)
cambios en los derechos de propiedad y del uso de la tierra (relacionados con la propiedad privada y comunal, debido a los problemas de abastecimiento de agua, de otros recursos y servicios, etc.); un efecto sobre la economa local y regional (lazos entre actividades tradicionales y modernas); una disminucin o un mejoramiento en la calidad de vida; una mayor sensibilizacin hacia la importancia de un medio ambiente saludable, de una cubierta vegetal, las presiones para otros usos y el mejoramiento del medio ambiente tomando en cuenta la forestacin de la zona con especies de la zona; una mayor participacin y responsabilidad de la comunidad? 2. Qu tipos de medio ambiente y de paisaje se encuentran en esta rea? Cul es su importancia especfica? Hay masas de agua, corrientes de agua, cuestas, y otros sitios vulnerables cerca? Cules son las caractersticas de la vegetacin indgena y extica de la regin? Qu tipo de fauna tienen estos hbitats? Qu fuentes de agua son disponibles, y cules son su calidad y cantidad? Cules son las caractersticas de los suelos (composicin, textura, drenaje, fertilidad, etc.)? Podra el proyecto tener un efecto sobre: el medio ambiente o sitios de importancia econmica, ecolgica, cultural, arqueolgica o histrica y los recursos naturales (agua, suelo, vegetacin, vida silvestre, etc.); especies raras, vulnerables y/o especies de importancia econmica, cultural o ecolgica (biodiversidad)?
Preguntas relacionadas con el vivero, la forestacin, los parques zonales

3. Cules son las varias actividades asociadas con la preparacin de los sitios? Habr una demolicin de edificios existentes, instalacin de cercos, nivelacin de la tierra, mejoramiento de los suelos, desmonte, corte y quema? se requiere la construccin de pozos, de canales de irrigacin, etc.? se requiere la construccin de caminos o pistas de acceso (vea la lista de control pertinente), otros servicios o edificaciones destinados a la recreacin o complementarios que tengan un impacto en el medio ambiente? (vea lista de control construcciones) Puede el proyecto ocasionar: cambios, invasin y/o destruccin del medio ambiente o de sitios de importancia econmica, ecolgica, cultural, arqueolgica o histrica y de los recursos naturales; la erosin del suelo, la compactacin del suelo, o cambios en el drenaje, la permeabilidad y/o la fertilidad del suelo; disturbios (ruido, polvo), riesgos de salud y/o riesgos de accidentes para los trabajadores y la poblacin local; la responsabilidad de la comunidad hacia su desarrollo mediante su participacin en las actividades de preparacin del sitio? 4. Qu especies han sido seleccionadas? Cules son su origen y sus caractersticas (por ejemplo: necesidades hdricas y nutritivas, tasa de crecimiento, espacio requerido, profundidad y alcance del sistema de raz, vulnerabilidad al clima e insectos, necesidades de mantenimiento)? Cul es la procedencia y calidad de la semilla? Han sido tratadas qumicamente las semillas, genticamente manipuladas y probadas para asegurar su resistencia y supervivencia? Podra el proyecto causar: 55
cambios, invasin y/o destruccin del medio ambiente de comunidades indgenas y/o agrcolas vecinas, por medio de la introduccin de rboles y arbustos exticos, una prdida en la biodiversidad y una disminucin en la produccin agrcola del rea de influencia debido a la competencia por nutrientes, agua, luz, etc.; degradacin ambiental por medio de la seleccin de rboles y arbustos que no estn bien adaptados a las condiciones climatolgicas (rgimen de lluvias, variaciones en la temperatura y humedad) y del suelo (por ejemplo: acidificacin del suelo, escorrenta y erosin); conflictos sociales y de valores (por ejemplo, si las preferencias de la poblacin para las especies que se planten tales como rboles frutales, rboles de usos mltiples, etc., no se toman en cuenta)? 5. Cules sern las actividades de mantenimiento planeadas para los viveros y el sitio de forestacin? Ha estado toda la comunidad involucrada? Quin o quienes realizarn las actividades de mantenimiento? Qu tcnicas se usarn (mecnicas o de mantenimiento manual, pesticidas, fertilizantes qumicos y orgnicos, materiales de plstico, cubierta de paja, entresaca, tipo de sistema de riego, seguimiento y monitoreo, etc.)? Cmo se transportarn las plantas a los varios sitios? Cmo se protegern? Son los medios de proteccin (por ejemplo: el cuidado y distribucin de las responsabilidades) adecuados para los recursos y costumbres locales? Podra el proyecto ocasionar: la creacin de hbitats favorables para los organismos dainos para la vegetacin y vectores patolgicos por medio de la prctica extensiva del monocultivo, o el uso de los pesticidas, por ejemplo; un aumento de las especies peligrosas (por ejemplo: plantas que no son deseables para la agricultura, plantas invasoras, etc.) y vectores que transmiten enfermedades asociados con reas hmedas (de acuerdo al uso y al abastecimiento del agua y la proximidad a las fuentes de agua); un aumento en el riesgo de incendio en reas ridas donde se acumula hojarasca seca; degradacin del suelo (por ejemplo: erosin, compactacin, cambios en el drenaje) como consecuencia del uso de maquinaria pesada o tcnicas inapropiadas; una disminucin en la fertilidad del suelo y la capacidad de retencin de agua como consecuencia de una mala opcin de la cantidad y ubicacin de las especies; una reduccin en la cantidad disponible de agua para otros usos y usuarios, considerando el abastecimiento de agua para las plantas jvenes; cambios en la calidad y cantidad de las aguas subterrneas (de acuerdo a la procedencia del agua de riego, la disponibilidad de agua, la tasa de recarga de la capa de agua subterrnea, etc.) y/o una disminucin en el nivel de humedad del suelo, especialmente en las reas semiridas; riesgos de sedimentacin en corrientes de agua cercanas y erosin asociada con el transporte y los caminos de acceso utilizados para el traslado de plantas de un sitio a otro; contaminacin del aire, suelo, aguas subterrneas y superficiales, la bioacumulacin de sustancias txicas en la cadena alimenticia, malos olores, riesgos de salud y de accidentes (descarga, infiltracin en el agua y los suelos, etc.), como consecuencia de un uso inadecuado falta de equipos de proteccin, almacenamiento y gestin impropios de pesticidas (herbicidas, insecticidas, fungicidas, etc.) y fertilizantes orgnicos y qumicos; una mayor participacin de la poblacin local (hombres y mujeres) que se encargue de sus necesidades por medio del cuidado, mantenimiento y monitoreo de los distintos sitios, plantas, sus productos, tcnicas y equipos;
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una participacin justa y equitativa de la fuerza de trabajo local en las labores de mantenimiento adaptadas a las necesidades de la localidad, y un efecto positivo en la economa local y regional? 6. Podra llevarse a cabo explotacin en el rea forestada? Cules seran las caractersticas de la explotacin y quin estara involucrado? Cul sera la intensidad de la explotacin (la cantidad talada en relacin a la cantidad disponible y la capacidad de regeneracin)? Cul es el plan de ordenacin forestal? Incluye el plan plantaciones subsecuentes? Cules son? Si se planea la extraccin de madera, habr tala selectiva, esquemas de regeneracin, y proteccin de banquetas y corrientes de agua? Habrn actividades para el procesamiento de productos forestales? Podra el proyecto ocasionar: compactacin, erosin, escorrenta y lixiviacin de los suelos, resultando de la extraccin de races, la tala de ramas secas o verdes, la sobreexplotacin forestal y/o mtodos inapropiados de la extraccin y transporte; problemas de compactacin del suelo, desertificacin y degradacin de la cubierta vegetal debido a las presiones del ganado que pasta; la erosin del suelo y/o la sedimentacin de las corrientes de agua por medio de la captura o dao a la cubierta vegetal (durante las temporadas de lluvias y de sequas); una disminucin en la fertilidad de los suelos por quitar las hojas de la tierra; degradacin de la vegetacin y su capacidad de regeneracin, debido a la cosecha de frutas y semillas que no estn bien adaptadas a las condiciones de los suelos, clima y a las caractersticas biolgicas de los rboles y arbustos, etc.; degradacin ambiental (erosin, compactacin, prdida de la fertilidad y degradacin de los suelos, cambios climticos, prdida de la biodiversidad, prdida de hbitats de la vida silvestre, cambio y disminucin en la vegetacin, desertificacin, degradacin de los ciclos del agua, etc.) asociados con los mtodos de tala abusivos; problemas socioeconmicos (ruido, prdida de los recursos de subsistencia para los pueblos indgenas, problemas con el control de los recursos por operadores comerciales, rivalidades entre los varios usuarios y propietarios, desarrollo espontneo de las instalaciones agrcolas, ausencia de mercados diversificados, etc.) asociados con los mtodos de tala abusivos; contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas, del aire y los suelos, como consecuencia de la extraccin y transformacin de los recursos; un aumento en la poblacin y presiones adicionales sobre el agua, los suelos, la tierra arable, la flora, la fauna, la infraestructura y los servicios locales, etc.; conflictos socioeconmicos, conflictos sobre el uso de los recursos y de la tierra, conflictos sobre derechos de propiedad, y conflictos entre los mtodos de explotacin forestal tradicionales y los modernos; toda forma de sobreexplotacin de los productos forestales que exceden la capacidad de sostenimiento del medio ambiente, por ejemplo: lo que un medio ambiente y sus componentes pueden sostener sin poner en peligro su crecimiento, su regeneracin y sus funciones ecolgicas reguladoras; una reinversin equitativa de las ganancias y/o posibles resultados positivos para la comunidad y sus grupos especficos; desarrollo econmico sustentable, formas de cooperacin justas y equitativas as como el acceso a rboles y arbustos de usos mltiples, para la subsistencia y con buen valor en el mercado? 57
Lista de control para proyectos industriales10
Fuentes del impacto

1. Requiere de la adquisicin o conversin significativa de suelo para la produccin industrial, para almacenamiento o eliminacin de desechos? 2. Requiere de volmenes significativos de materia prima, agua o energa locales (la significacin depende de la disponibilidad, conflictos con otros usuarios, sensibilidad de la operacin)? 3. Requiere de servicios de alojamiento u hospedaje para los trabajadores que construirn las instalaciones del proyecto y/o operarn la industria? 4. Resultar en cantidades significativas de material erosionado o en emisin de desechos industriales slidos, lquidos o gaseosos?
Receptores de los impactos

5. Implica la aplicacin de plantas industriales, infraestructura para el tratamiento de desechos, sitios de desecho o infraestructura en reas que apoyan la conservacin de ecosistemas, flora y fauna valiosos (por ejemplo: reas protegidas, reas de vida silvestre, hbitats crticos, especies en peligro de extincin) o reas de importancia histrica y cultural? 6. Requiere de reubicacin o compensacin de los pobladores locales? 7. Conlleva riesgos de accidentes con serias consecuencias para la poblacin local?
Impactos ambientales y sociales

8. Presenta un riesgo para los seres humanos, los ecosistemas terrestres o acuticos, flora y fauna valiosos o especies comerciales de peces debido a: reduccin de la cantidad de agua utilizada en otras actividades? variacin del ciclo hidrolgico del agua? descarga de efluentes industriales contaminados? descarga de aguas de enfriamiento? depsito y subsecuente percolacin de desechos industriales slidos? emisin de gases contaminantes y partculas resultantes del proceso? accidentes ocasionados por el uso o transporte de materiales peligrosos? 9. Cambia el modo de vida de la poblacin local, de tal modo que conlleva a un aumento considerable de la carga de la base natural? 10. Conduce a fuertes conflictos con relacin a las condiciones de propiedad y uso de superficies existentes? 11. Es impedimento para, o conduce a cambios considerables, en el aprovechamiento o uso, por la poblacin local, de otros recursos aparte de los que ya son afectados por el proyecto?
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Fuente: NORAD (1992)
Medidas de mitigacin
12. Requiere niveles significativos de manejo y capacitacin para establecer o sustentar el proyecto (capacitacin intensiva, regulaciones sobre salud y seguridad, regulacin de la extraccin de agua, materiales peligrosos, efluentes, desechos lquidos o slidos)? 13. Podra requerir medidas de mitigacin que podran resultar en que el proyecto sea social y econmicamente inaceptable?
Lista de control para proyectos de construccin11
Esta lista de control provee un esquema que puede ser utilizado para identificar los efectos ambientales de la construccin de obras de infraestructura urbana y de edificaciones tales como escuelas, incluyendo escuelas vocacionales, facilidades deportivas, clnicas de salud, centros comunitarios, pequeas empresas y talleres (tenera, tintura, artesana, etc.).
Preguntas relacionadas con la ubicacin de las obras

1. Cules son los usos y actividades en el sitio donde se planea el proyecto? Cul es la infraestructura pre-existente? Cul es el plan urbanstico? Cul es el contexto legislativo? Cul es la tasa de trfico del sitio y la proximidad de las residencias? Cules son las expectativas de la poblacin? Podra el proyecto causar: desplazamientos de la poblacin (inmigracin, migracin o transferencia y reasentamiento); cambios en las formas de vida y/o la prdida del territorio (para las poblaciones indgenas, urbanizacin imprevista, una ruptura en la estructura organizacional y medios de subsistencia de la poblacin local por medio de la introduccin de los mtodos modernos de produccin sin anlisis previo, una disminucin en la seguridad alimenticia debido a un aumento en los cultivos comerciables o las actividades industriales, etc.); la acentuacin de desigualdades sociales (por ejemplo: debido al control de los emprendedores industriales o comerciales de gran escala); usos incompatibles (rea industrial, rea residencial, lugar sagrado, esparcimiento, etc.) y/o conflictos sociales y de valores entre los varios usos posibles de la tierra y de los edificios (por ejemplo: si los usos propuestos estn en conflicto con caractersticas culturales y tradicionales); problemas en el abastecimiento de agua, energa, lea, materiales, y otros recursos y servicios tales como instalaciones sanitarias y equipo elctrico; una disminucin o un mejoramiento en la calidad de vida, una mayor sensibilizacin de la importancia de un medio ambiente saludable; un mejor acceso, un aumento y un mejoramiento de bienes y servicios (enseanza, cuidados mdicos, servicios comunitarios, industria, comercio, etc)?
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Adaptado para zonas urbanas del Manual del ACDI (1997)
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2. Qu tipos de medio ambiente, paisaje, flora y fauna estn presentes en el rea? Cul es su importancia especfica? Existen algunas masas de agua, reas arboladas, cuestas, tierras hmedas, u otros sitios vulnerables cercanos? Se encuentra el rea propensa a la inundacin, tormentas fuertes, temblores y otros desastres? Cules son las caractersticas de la textura del suelo y del drenaje, de la topografa? Se encuentran los suelos suficientemente estables? Son las medidas antierosivas y protectoras en contra de la inundacin y de tormentas necesarias para evitar el dao a la construccin y sus estructuras? Ha sido estudiada la durabilidad de la obra en relacin a las caractersticas ambientales? Podra el proyecto tener un efecto sobre: el medio ambiente o sitios de importancia econmica, ecolgica, cultural, arqueolgica o histrica y los recursos naturales (agua, suelo, vegetacin, etc.); especies raras, vulnerables y/o especies de importancia econmica, cultural o ecolgica (biodiversidad)?
Preguntas relacionadas con la construccin

3. Cules son las varias actividades asociadas con la preparacin del sitio y la construccin? Habr demolicin, excavacin, nivelacin, tala, denudacin del suelo, relleno, terraplenado o reclamacin de humedales? Existe alguna necesidad para construir alojamiento temporal y proporcionar servicios tales como facilidades sanitarias, pozos, sistemas de abastecimiento de agua, pistas de acceso, etc. (vea las lista de control apropiadas para estos proyectos)? Cules son los tipos, cantidades y recursos de materiales de construccin? Cmo seran trasladados y guardados los materiales? Cul es la superficie, la altura, el estilo y la ubicacin de las obras? Podra el proyecto ocasionar: cambios, invasin y/o destruccin del medio ambiente o de sitios de importancia econmica, ecolgica, cultural, arqueolgica o histrica y de los recursos naturales; deslizamientos e inestabilidad del suelo; erosin de los suelos frgiles, delgados, en pendientes o cerca de masas de agua, si se practica la tala de rboles; compactacin, cambios en el drenaje, en la permeabilidad del suelo y/o la prdida de la fertilidad del suelo; disturbios (malos olores, polvo, ruido, vibraciones, trfico), riesgos de accidentes y/o riesgos de salud para los trabajadores y la poblacin local durante la preparacin del sitio, la construccin de la obra, tanto como el transporte con el que est asociado; contaminacin del suelo y de aguas superficiales (tanto como contaminacin de las aguas subterrneas si existe una infiltracin del agua contaminada o de contaminantes), y la contaminacin del aire, si existe un mal manejo de los materiales y desechos de construccin; cambios en la calidad visual (esttica) y/o la incompatibilidad con el paisaje, el estilo arquitectnico y las tradiciones locales de arquitectura; la participacin justa y equitativa de la fuerza de trabajo local, y un efecto positivo en la economa?
Preguntas relacionadas con la fase operativa

4. Qu actividades se llevarn a cabo durante la fase operativa? Existe una posibilidad de que aumente la poblacin en el rea como resultado de la migracin? 60
Llevar esto a establecimientos humanos espontneos? Habr un aumento en la demanda de recursos naturales, financieros, de energa y de agricultura, etc.? Podra el proyecto causar: una disminucin en la cantidad y calidad de recursos naturales (agua, madera, minerales, etc.), si estos recursos no pueden sostener un aumento en la demanda como consecuencia de un incremento de la poblacin o del aumento en la extraccin de los recursos para las actividades operacionales de diferentes tipos de edificios segn los mtodos de extraccin dainos; presiones adicionales sobre las infraestructuras y servicios locales; conflictos sociales, o conflictos sobre derechos de propiedad y sobre el uso de la tierra (especialmente si un acuerdo no ha sido alcanzado entre los usuarios y con las autoridades locales, si el sistema de mercado para los productos tradicionales y artesanas es afectado, si existen rivalidades locales, etc.), un aumento o disminucin en los precios del mercado local; un desarrollo socioeconmico que beneficia la poblacin y todos sus grupos especficos, y una disminucin en el xodo rural por medio del desarrollo socioeconmico; una reinversin de los conocimientos y las ganancias dentro de la comunidad, y un mejoramiento en las habilidades de la poblacin y todos sus grupos especficos (mujeres, nios, etc.); una mayor participacin de las comunidades al encargarse de su propio desarrollo, por medio del monitoreo y el mantenimiento de las obras y sus operaciones? 5. De acuerdo al uso de las construcciones, y las tecnologas y tcnicas envueltas, habr generacin y uso de contaminantes (desechos lquidos, slidos o gaseosos)? Existe una posibilidad de que estas sustancias se infiltren o descarguen en las aguas superficiales y subterrneas, los suelos, los hbitats y el aire? Cmo sern manejadas? Estn asociados los contaminantes con los disturbios (ruido, malos olores, vibraciones, polvo, humo, trfico), riesgos de accidentes (transporte, derrames, explosiones, fuegos, etc.) y riesgos de salud (insalubridad, envenenamiento, y problemas de la piel y respiratorios) para empleados, clientes y la poblacin local? Puede el ambiente de trabajo ayudar a evitar estos problemas? Ms especficamente: podran las instalaciones sanitarias contaminar las aguas superficiales y subterrneas y el suelo; se usarn los productos orgnicos y qumicos txicos, radioactivos, voltiles, lquidos y/o slidos (por ejemplo: en laboratorios mdicos y escolares, fbricas, etc.); sern producidos desechos biolgicos y mdicos lquidos y slidos (medicamentos, jeringuilla, tela contaminada de la sangre, fuentes de bacteria y virus, desechos animales, etc.); sern metales pesados, resultando, por ejemplo, de actividades de laboratorio y procedimientos de procesamiento, descargados en el medio ambiente donde pueden acumularse y causar contaminacin; se usarn los productos dainos (aceite, lubricantes, bateras, tinturas, pegamento, solventes, cidos, etc.); habr una descarga de aguas de refrigeracin, de remojo o aguas con materias en suspencin, mercurio, plomo, jabones, o los otros productos previamente mencionados, etc.; habra almacenamiento, seleccin, valorizacin, tratamiento, enterramiento o incineracin de desechos slidos, lquidos o gaseosos (ver la lista de control apropiada)? 61
Lista de control para proyectos de suministro de agua12
Esta lista de control, la cual no es exhaustiva, provee un esquema que puede ser utilizado para identificar los efectos ambientales de la construccin de sistemas de suministro de agua para fines de abastecimiento de agua potable.
Preguntas relacionadas con el sitio del sistema de suministro de agua

1. Cules son los usos, las actividades y la infraestructura del sitio donde se planea el proyecto? Cul es el plan urbanstico? Cunta poblacin ser afectada? Fueron tomadas en cuenta las necesidades, las expectativas, los hbitos de consumo y las condiciones higinicas? Podra el proyecto causar: desplazamientos de poblacin, prdida de territorios, cambios en las formas de vida y/o acentuacin de las desigualdades sociales (por ejemplo: migracin hacia los sitios de abastecimiento de agua, asentamiento de nmadas, reasentamientos, urbanizacin inducida, etc.); usos incompatibles y/o conflictos sociales y de valores entre diferentes usuarios de una misma regin o entre usuarios ubicados ms arriba o ms abajo del sistema de suministro de agua (usos industriales y usos domsticos, actividades tradicionales y actividades modernas, efecto sobre los indgenas, etc.); cambios en la calidad visual del paisaje; problemas de calidad del agua, presiones adicionales sobre otros recursos y servicios; una disminucin o un mejoramiento de la calidad de vida; una sensibilizacin hacia la importancia de un medio ambiente saludable y de condiciones higinicas; un acceso mejorado al agua de buena calidad (tomando en cuenta potabilidad, olor, sabor, carga de trabajo para las mujeres, etc.); un manejo sustentable del agua por medio de la creacin de un comit de manejo del sistema? 2. Qu tipos de medio ambiente, de paisajes, flora y faunas se encuentran en esta rea? Cul es su importancia especfica? Existen masas de agua cercanas, reas arboladas, cuestas y otros sitios vulnerables? Se encuentra el rea propensa a deslizamientos de tierra, inundaciones o sequas? En qu tipo de suelo (textura, composicin, drenaje) y de topografa se planea instalar el sistema? Sern utilizadas aguas superficiales y/o aguas subterrneas? Cules son las caractersticas en trminos de cantidad, de calidad y de abastecimiento? Podra el proyecto tener un efecto sobre: la cantidad y la calidad de las aguas superficiales y/o las aguas subterrneas; el medio ambiente o sitios de importancia econmica, ecolgica, cultural, arqueolgica o histrica y los recursos naturales (agua, flora, fauna, etc.); especies raras, vulnerables y/o especies de importancia econmica, ecolgica o cultural?
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Adaptado para zonas urbanas del Manual del ACDI (1997)
Preguntas relacionadas con la construccin de un sistema de suministro de agua

3. Cules son las actividades de preparacin del sitio? Cules son los varios componentes del sistema de suministro de agua (depsitos, conductos, perforaciones, cisternas, instalaciones de tratamiento, infraestructura para los trabajadores, etc.) y su superficie? Habr dinamitazos, excavacin, nivelacin, tala o terraplenado? Cules son los materiales y el equipo necesarios? Estn adaptados al rea? Podra el proyecto causar: cambios, invasin y/o destruccin del medio ambiente o de sitios de importancia econmica, ecolgica, cultural, arqueolgica o histrica y de los recursos naturales; inestabilidad del suelo y riesgo de colapso de la tubera subterrnea; la erosin de los suelos frgiles, delgados, en pendientes o cerca de masas de agua en caso de tala; compactacin del suelo, cambios en el drenaje y/o en la permeabilidad del suelo; disturbios (malos olores, ruido, vibraciones, polvo, trfico), riesgos de accidentes y riesgos de salud para los trabajadores y la poblacin y/o problemas de contaminacin de las aguas, de los suelos y del aire; una participacin justa y equitativa de la fuerza de trabajo local y un efecto sobre la economa?
Preguntas relacionadas con la fase operativa del sistema de suministro de agua

4. Cules son los usos previstos (domsticos, industriales, etc.)? Habr un aumento de la poblacin como consecuencia de la migracin? Se favorecern asentamientos humanos, agrcolas y ganaderos espontneos? Estimular el agua adicional nuevos tipos de produccin con elevados niveles de consumo de agua? Habr un aumento en la demanda de los recursos naturales y una disminucin de su calidad? Podra el proyecto causar: presiones adicionales que no podrn ser soportadas por los recursos naturales (agua, suelos, flora, etc.), la infraestructura y los servicios locales (alojamiento, escuelas, etc.); cambios en la profundidad, la tasa de recargo, la circulacin y la calidad de la capa de agua subterrnea; la desecacin de la capa de agua subterrnea si su tasa de recargo no fue tomada en cuenta, si la precipitacin anual es muy baja, si la evaporacin es muy alta, si las aguas subterrneas estn limitadas o son difcilmente accesibles, si hay abusos de consumo, etc. (ese tipo de desecacin en zonas costeras o insulares puede causar una intrusin de agua salina en la capa de agua subterrnea); cambios en las aguas superficiales (debido a una disminucin del caudal y de la cantidad del agua ro abajo y/o a modificaciones en la orientacin, sedimentacin, capacidad de dilucin de los contaminantes, erosin, etc.), en los hbitats acuticos y ribereos y en la cadena alimenticia; disturbios, riesgos de accidentes, riesgos de salud para la poblacin (contaminacin del agua, vectores patgenos asociados con aguas estancadas, por ejemplo: malaria y sistosomiasis); conflictos socioeconmicos, o conflictos sobre derechos de la propiedad, uso de la tierra y explotacin de los recursos (por ejemplo, cuando las tarifas y las condiciones del uso no han sido el resultado de un acuerdo);
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una buena participacin de la poblacin debido a su capacitacin respecto al seguimiento y mantenimiento del sistema; un mejoramiento en la calidad de vida, las condiciones de salud y el desarrollo socioeconmico resultando en un mejor acceso a agua de buena calidad, tomando en cuenta el contexto legal, los acuerdos y responsabilidades preestablecidas relativas a los usos prioritarios, y las modalidades del uso y del descargo del agua; un mejoramiento en la conservacin ambiental debido a mtodos adecuados de abastecimiento de agua (conservacin mediante vlvulas de control y canalizacin reductora, depsitos de arena en vez de depsitos abiertos en zonas ridas, racionamiento durante estaciones de sequas, impuestos o costos de uso del agua, convenios y responsabilidades claras respecto a la ordenacin del agua, etc.), un programa educativo sobre higiene, restauracin de sitios degradados y mtodos de produccin ecolgicos? 5. Existe una posibilidad de que sustancias o contaminantes no deseados (lquidos, slidos, gases) puedan infiltrarse en el sistema y en sus fuentes de agua? Es necesario tratar el agua distribuida? Existe la posibilidad de: crecimiento de algas en los depsitos de agua si esos depsitos no estn cubiertos; contaminacin industrial, domstica (coliformes fecales, jabn por medio de instalaciones sanitarias y letrinas cercanas, etc.), agrcola (fertilizantes, pesticidas) o de ganadera (coliformes fecales y turbiedad)? 6. Existen riesgos de contaminacin de las aguas y de los suelos como resultado de la descarga de aguas residuales? Cul es el origen de esas aguas residuales (casas, industrias, etc.)? Se provee la recuperacin y el tratamiento de aguas residuales? Se provee la recuperacin de las aguas residuales y de sus lodos residuales? Podra el proyecto provocar: disturbios (olores, ruido, etc.), riesgos de accidentes y riesgos de salud asociados al tipo de tratamiento (sedimentacin, filtracin, cloracin, etc.) y sus caractersticas (tubos de aeracin, sellos hidrulicos, cubiertos, etc.); problemas de eutrofizacin (aditivo importante de materia orgnica) en las corrientes de agua debido a la descarga de lodos residuales y otros problemas de contaminacin del agua y de los suelos asociados a los lodos residuales; cambios en los hbitats acuticos y ribereos, y en su cadena alimenticia; una interferencia de aguas residuales de alcantarilla con otras redes (conductos de agua potable); una infiltracin de aguas contaminadas en los suelos, en las aguas superficiales y en las aguas subterrneas debido a diversas fallas en el sistema de recuperacin y de tratamiento de las aguas residuales, especialmente si los suelos son permeables, y si la capa de agua subterrnea est elevada; desbordamientos y/o reflujos de las aguas residuales debido a una mala adaptacin de las estaciones de bombeo y de drenaje al caudal y a la cantidad de las aguas residuales as como a las caractersticas de los suelos y de la topografa; riesgos de salud (hepatitis, problemas gastrointestinales, clera, tifoidea, etc.) en la poblacin mediante el contacto directo con las aguas residuales y los lodos residuales, mediante la contaminacin del agua o de los productos alimenticios regados con agua contaminada? 64
Lista de control para proyectos de uso de aguas13
El proyecto posiblemente:
Afecta alguna caracterstica de la hidrologa de las aguas superficiales, la calidad de las aguas superficiales, los suelos, erosin, geologa, clima, o alguna actividad adyacente a la fuente de aguas? Afecta a las actividades pesqueras o la vida silvestre? Afecta la vegetacin natural? Afecta o elimina la cantidad de tierra para agricultura o produccin maderera? Afecta los recursos pesqueros, acuicultura y/o la produccin? Afecta la calidad de los recursos de agua y las reas de captacin dentro de las reas de actividad o el cambio de el rgimen de suministro de agua en las zonas bajas de la cuenca y a sea el rgimen de irrigacin, o a travs de txicos de origen animal, vegetal o qumico? Afecta la calidad del aire en el rea de actividad o en las zonas adyacentes? Causar cambios sustnciales en el ingreso o en el modo de vida tradicional de la poblacin existente? Incluye mecanismos para investigar el impacto en las regiones donde se han producido el reasentamiento de las poblaciones? Ha resultado en potenciales conflictos o afectaciones demogrficas o de actitudes y valores de cohesin social? Afecta a lugares arqueolgicos o histrico culturales de importancia? Induce o exacerba la erosin de las cuencas hidrolgicas? Exacerba los conflictos por derechos de agua? El agua de suministro provoca una reduccin significativa en el flujo aguas abajo, la vida acutica o pantanos en peligro de extincin? Crear o exacerbar enfermedades peligrosas? El proyecto ha sido definido sin priorizar la consulta o participacin de la poblacin afectada? Se puede provocar cambios en los patrones de cultivo en la regin? Provocar un cambio moderado y/o alto en las prcticas agrcolas? Se han incluido provisiones para el monitoreo post proyecto? Se requerir extender los servicios de largo plazo? Ha sido formulado fuera del marco de una estrategia global de desarrollo? Induce a una nueva migracin hacia los proyectos del rea (alrededor de los reservorios)? Ha sido implementado en la ausencia de un programa de entrenamiento en tcnicas ms eficientes de uso de aguas?
Fuente Una gua para evaluacin ambiental de proyectos de irrigacin y drenaje en pases en desarrollo (FAO)
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Ha creado o exacerbado los problemas de salinidad del suelo? El diseo incorpora una adecuada facilidad de drenaje?
Lista de control para el desarrollo de reas y/o servicios tursticos14
Comprende proyectos en los que se plantea el desarrollo de reas urbanas, turismo dirigido u otras concentraciones de poblaciones como efectos del desarrollo de otros proyectos de inversin.
El proyecto podra:
1. Tener efectos en zonas con fauna y flora dignas de proteccin o a sistemas ecolgicos especialmente vulnerables? 2. Tener efectos en la poltica de planificacin regional y del ordenamiento ambiental, urbano y/o rural previsto para la zona? 3. Impactar en zonas con objetos de valor arquelgico cultural dignos de proteccin o elementos del paisaje que son importantes para la poblacin? Cambiar las caractersticas del paisaje, culturales y del ambiente urbano rural de la zona y la topografa por la presencia de nuevas edificaciones que se desarrollarn en la zona? 4. Conducira a una gran extraccin de agua en zonas con manantiales limitados, reduccin de zonas de reas de captacin de agua, pantanos, etc por la urbanizacin propuesta? 5. Conducira a una perdida del rea forestal y la consecuente despoblacin de rboles para uso como combustible y otras aplicaciones que son mayores por causa del crecimiento urbano? 6. Exige nuevas condiciones a otro tipo de infraestructura urbana de soporte, agua energa servicios bsicos y de recursos naturales como piedra de canteras, arcilla, etc? 7. Introduce problemas esenciales de residuos y contaminacin del aire, agua y suelos con desechos txicos, ruido, etc por la posterior urbanizacin del rea? 8. Conduce a riesgos para la salud como consecuencia de insalubridad o de malas condiciones sanitarias? 9. Cambia las condiciones de vida de la poblacin de un modo que lleva consigo un aumento considerable de la carga de la base natural? 10. Conduce a fuertes conflictos con respecto a las condiciones de propiedad y uso de superficies existentes? 11. Conducir a impactos sociales negativos de los residentes locales adyacentes a la zona de expansin tales como impedimentos para o conducir a cambios esenciales, en el aprovechamiento o uso de recursos, variacin de circuitos de comercializacin, acentuamiento de las inequidades econmicas y sociales, incremento del costo de vida, que podra empeorar la situacin de la poblacin marginal, aparte de los que son afectados directamente por el proyecto?
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NORAD (1992)
Lista de control para proyectos de manejo de residuos15
Esta lista de control provee un esquema que puede ser utilizado para identificar los efectos ambientales. Otros tipos de documentos pueden ayudar a llevar a cabo una evaluacin ambiental. Esta lista de control se aplica a proyectos de manejo de los residuos slidos incluyendo las fases de recoleccin, seleccin, depsito, recuperacin (elaboracin de compost y reciclaje) y eliminacin.
Preguntas relacionadas con el sitio del proyecto de manejo de los residuos slidos
1. Cules son los usos, las actividades y la infraestructura del sitio donde se planea el proyecto? Cual es la poblacin? Cul es la proximidad de las zonas habitacionales? Cul es el plan urbanstico? Cules son las necesidades, las expectativas y los hbitos de consumo de la poblacin? Han sido tomados en cuenta los hbitos de recuperacin de los residuos slidos (por ejemplo: en actividades agrcolas y domsticas)? Existen leyes o polticas gubernamentales para el manejo de residuos? Cules son las metas del proyecto con respecto al medio ambiente? Podra el proyecto causar: desplazamiento de poblacin, prdidas de territorios (relacionadas con los disturbios de un sitio de eliminacin de residuos o con la apropiacin de ese sitio); acentuacin de las desigualdades sociales (por ejemplo: la eleccin de un sitio de eliminacin y/o de recuperacin de residuos slidos en zonas marginadas pobres sin haber consultado previamente a sus habitantes); cambios en las formas de vida (si los efectos indirectos del sistema no han sido previstos, por ejemplo: un aumento en la demanda de productos transformados no biodegradables tales como los envases y bienes de consumo nico, etc.) usos incompatibles y/o conflictos socioeconmicos, de valores y sobre derechos de la propiedad entre los diferentes usos de la tierra y de los residuos slidos (interferencia con otros servicios, con zonas habitacionales y/o tursticas; problemas relacionados con la circulacin y el transporte de los desechos, por ejemplo los olores y el ruido; si no se toman en cuenta las caractersticas de la ordenacin territorial tales como concentraciones provisionales y barrios de viviendas precarias; si no se toma en cuenta la presencia de cabezas de familia con un solo pariente y de nios de la calle; si no se toma en cuenta la presencia de propietarios de bienes inmuebles e inquilinos, colonos y/o ocupantes ilegales, padres solteros y nios de la calle; si se favorece la importacin de desechos peligrosos en la zona; si no se toma en cuenta el sector informal de recuperacin y de reciclaje, etc.); cambios en la calidad visual del paisaje y una reduccin del valor de las propiedades contiguas; problemas de abastecimiento de agua, energa, recursos y servicios tales como las instalaciones elctricas; disminucin o un mejoramiento de la calidad de vida; mejor aceptacin por parte de la poblacin debido a su participacin en la elaboracin del sistema de manejo de los residuos y en la eleccin del sitio, por ejemplo;
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Adaptado a proyectos urbanos del Manual de ACDI (1997)
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mayor sensibilizacin hacia la importancia de un medio ambiente saludable as como hacia los principios relativos a la reduccin, la recuperacin, el reciclaje, la valorizacin y la eliminacin de desechos? 2. Qu tipos de medio ambiente, de paisajes, flora y fauna se encuentran en esta rea? Cul es su importancia especfica? Existen masas de agua cercanas, reas arboladas, cuestas, pantanos y otros sitios vulnerables? Se encuentra el rea propensa a inundaciones o inestabilidad del suelo? Cules son las caractersticas del suelo (permeabilidad, drenaje, textura, etc.) y de la topografa? Podra el proyecto tener un efecto sobre: el medio ambiente o sitios de importancia econmica, ecolgica, cultural, arqueolgica o histrica y los recursos naturales (agua, flora, suelo, etc.); especies raras, vulnerables y/o especies de importancia econmica, cultural o ecolgica (biodiversidad)?
Preguntas relacionadas con la preparacin del sitio

3. Cules son las actividades de preparacin del sitio y las actividades de construccin? Habr demolicin, excavacin y nivelacin? Habr tala, desecacin de tierras, denudacin de suelos, instalacin de barreras, construccin de vas de acceso y/o edificios (referirse a las lista de control apropiadas)? Cules son los materiales y el equipo de construccin necesarios? Podra el proyecto causar: cambios, invasin y/o destruccin del medio ambiente o de sitios de importancia econmica, ecolgica, cultural, arqueolgica o histrica y de los recursos naturales; la inestabilidad del suelo por causa de cavazn, de terraplenado, etc.; la erosin de suelos frgiles, delgados, en pendientes o cerca de masas de agua en caso de tala, de denudacin de los suelos o de utilizacin de maquinaria pesada, por ejemplo; compactacin, o cambios en el drenaje, en la permeabilidad del suelo y/o prdida en la fertilidad del suelo; disturbios (malos olores, ruido, vibraciones, polvo, trfico), riesgos de accidentes y/o riesgos de salud para los trabajadores y para la poblacin durante la preparacin del sitio; problemas de contaminacin de los suelos, del aire, de las aguas superficiales y de las aguas subterrneas si hay un mal manejo de los materiales y desechos de construccin; participacin justa y equitativa de la fuerza de trabajo local y un efecto sobre las economas locales y regionales?
Preguntas relacionadas con la fase operativa

4. Cules son los tipos, la cantidad y la composicin de los desechos que sern recogidos (domsticos, industriales, mdicos, agrcolas, lodos de alcantarillas, etc.)? Se encuentran sustancias txicas? Cmo se har la recoleccin de los desechos (contenedores, equipos, etc.)? Se solicitarn consignaciones voluntarias? Quin ser encargado de la recoleccin, de la seleccin, del depsito, de la recuperacin y de la eliminacin de los residuos slidos? Cul ser el sistema de seguridad del sitio y quin se har cargo de l? Se basar el sistema de manejo de los residuos en la disminucin de los desechos, en su eliminacin o en su recuperacin? Tomando en cuenta las tecnologas y los mtodos
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utilizados, cules son los riesgos de contaminacin de los suelos, del aire, de las aguas superficiales y de las aguas subterrneas? Estn esos riesgos de contaminacin asociados con disturbios (olores, rudo, vibraciones, polvo, trfico, humo), riesgos de accidentes (de transporte, descargos, explosiones, incendios, etc.) y riesgos de salud (problemas respiratorios, problemas cutneos, etc.) para los trabajadores y la poblacin local? Son las tecnologas y los mtodos previstos aptos para el rea? Si se provee el enterramiento de los desechos, cul es la vida til del sitio? Cul es el seguimiento del sitio durante la fase operacional y posteriormente a la clausura del sitio? Se provee una restauracin del rea posterior a la clausura del sitio? Podra el proyecto causar: cambios en medio ambientes o sitios de importancia econmica, ecolgica, cultural, arqueolgica o histrica y en los recursos naturales; contaminacin de las aguas y de los suelos ocasionada por desechos biolgicos y mdicos lquidos y slidos (desechos de matadero, medicamentos, jeringuillas, ropa contaminada de sangre, bacterias y virus, etc.) y/o por metales pesados y otros productos peligrosos (aceites, pilas, tinturas, colas, disolventes, cidos, etc.); problemas de dispersin de los desechos y de intoxicacin del ganado y de los humanos si los residuos slidos han sido depositados en almacenes abiertos, o si hay libre acceso al sitio (propagacin de enfermedades y problemas de acumulacin de la toxicidad en la cadena alimenticia); contaminacin de las fuentes de agua potable; contaminacin de las aguas superficiales y de los suelos ocasionada por el escorrenta de las lluvias hacia los ros, pasando por los almacenes de desechos slidos y de compost mal depositado; problemas de eutrofizacin de masas de agua (o sea, una adicin de materia orgnica proviniendo de desechos o de compost mal depositados); contaminacin de las aguas subterrneas y de los suelos ocasionada por la infiltracin de aguas de lixiviacin (parte soluble de los residuos slidos en descomposicin) si el enterramiento lleg a su lmite; si los suelos son permeables o si no hay encapsulacin, si existe en el sitio un drenaje rpido o si no existe un sistema adecuado de recuperacin de las aguas de lixiviacin; si la porosidad de los suelos es alta; si la capacidad de degradacin es baja; si el sistema de tratamiento de las aguas de lixiviacin es inadecuado, y/o si la capa de agua subterrnea es elevada o si est en contacto con los residuos slidos depositados o enterrados (en general, los suelos de arcilla y orgnicos tienen un impacto atenuante sobre los contaminantes, en comparacin con los suelos de arena, de sedimento, y de grava); problemas de migracin, en reas no saturadas de los suelos, de gases proviniendo de la descomposicin anaerbica (sin oxgeno) de los desechos enterrados prescindiendo medidas de ventilacin y de recuperacin de los gases, lo que puede provocar incendios subterrneos de larga duracin, explosiones subterrneas, prdidas de vegetacin de races profundas, y el deterioro de los asientos de las infraestructuras; contaminacin del aire ocasionada por emanaciones de metano, de productos orgnicos voltiles y cancergenos (por ejemplo: benceno) y otros gases provenientes de la biodegradacin si los residuos slidos se encuentran al aire libre; contaminacin del aire ocasionada por polvos con organismos patgenos y con materias peligrosas si los residuos slidos se encuentran al aire libre; contaminacin del aire ocasionada por gases txicos, partculas metlicas, metanos, compuestos de carbn y de azufre si la incineracin de los desechos no incluye medidas de filtracin adecuadas;
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disturbios (malos olores, ruido, vibraciones, polvo, trfico), riesgos de accidentes y/o riesgos de salud para los trabajadores y para la poblacin (si no existen medidas de control de parsitos, medidas de seguridad del sitio, medidas de control de las entradas y salidas, de los equipos, del mantenimiento y del lavado de la ropa de proteccin y de los equipos, etc.); disminucin de los problemas asociados con el depsito de los desechos no controlados; reduccin de los desechos en la fuente; responsabilidad respecto a la produccin de desechos mediante acuerdos, mediante el acatamiento de los instrumentos de control bajo la responsabilidad de las autoridades correspondientes y/o mediante impuestos sobre los residuos slidos; responsabilidad de la comunidad hacia su desarrollo mediante su participacin en cada fase del proyecto, y mediante su sensibilizacin y su capacitacin respecto al seguimiento, el mantenimiento y la clausura del sistema de manejo de los desechos? 5. En lo que corresponde a la recuperacin (compost y reciclaje), podra el proyecto causar: problemas de contaminacin de productos reciclables si su recoleccin y su seleccin no toman en cuenta la calidad de recuperacin planeada; una contaminacin de productos agrcolas ocasionada por productos txicos (por ejemplo: metales pesados) u organismos patgenos que podran encontrarse en los fertilizantes orgnicos si, por ejemplo, la seleccin de los desechos y la elaboracin del compost no son adecuados; si el compost de los residuos slidos no se lleva a cabo en condiciones aerbicas (con oxgeno), y/o en caso de una alta tasa de aplicacin del compost; beneficios para los cultivos gracias al uso de compost elaborado en condiciones aerbicas (con oxgeno), con un removido y una ventilacin adecuados, sin malos olores y gracias a un buen manejo de los residuos slidos; una disminucin de los desechos eliminados (recuperacin, reciclaje y elaboracin de compost) sin afectar la importancia del sector informal de recuperacin y de reciclaje y sin ocasionar problemas de consumo de energa durante el proceso de reciclaje de los materiales (vidrio, papel, plstico, aluminio, etc.); una posibilidad de uso, por parte de la poblacin, de los productos as recuperados (telas, hierro, muebles, libros, juegos, etc.) y reciclados, y un mayor acceso a los beneficios econmicos que pueden conllevar esos productos; mayores capacidades empresariales y mayores capacidades de mercadeo de productos reciclados y de compost para toda la poblacin (incluyendo a todos los grupos especficos)
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Lista de control para el manejo ambiental de una oficina de desarrollo16
Esta lista de control brinda informacin para identificar los efectos ambientales del manejo de una oficina de desarrollo. Esta lista busca incentivar a los promotores del
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LWR (1999).
desarrollo para que desde nuestra actividad cotidiana desarrollemos nuestra propia conciencia ambiental incidiendo en la eficiencia energtica y el manejo de residuos, aplicando el principio de la triple R17
Preguntas para seleccin de una oficina de trabajo adecuada

Las habitaciones son suficientemente ventiladas o requerir del uso de ventiladores en verano? Si esta en una zona alto andina, las paredes son de adobe o de cemento o de algn otro material con propiedades de aislamiento trmico? El techo es de calamina o tiene un buen sistema de aislamiento trmico, paja con tejas, etc? (la mayor parte de la energa se fuga por el techo de las edificaciones si estas estn hechas de un material conductor de la energa como la calamina, en ese caso se tendr habitaciones fras y se requerir usar calefaccin o mayor abrigo). Las oficinas tienen la suficiente iluminacin como para no tener que utilizar energa elctrica durante todo el da? (de no haber alternativa, sern necesaria la adquisicin de focos ahorradores18 o fluorescentes). Si la oficina es de propiedad de la ONG, existen alternativas para solucionar los problemas identificados? Qu medidas estan dispuestos a tomar para optimizar la proteccin ambiental?
Preguntas relacionadas con el ahorro de energa

Que tipo de bombillas se utiliza para proveer de energa a los espacios? Las personas de su oficina tienen la costumbre de apagar el monitor de las computadoras cuando stas no estn siendo utilizadas? (un monitor prendido es como tener encendido un foco de 100 wats). Las personas que laboran en la oficina tienen el cuidado de apagar las luces cuando salen del trabajo? En el trabajo de campo en zonas alejadas utiliza fuentes de energa alternativas como paneles solares, etc.? Las actividades de mensajera, promocin a zonas cercanas son realizados con medios de transporte alternativos como bicicletas, etc. de ser esto posible? Se han preguntado si es posible asistir al trabajo utilizando bicicletas y otros medios que ahorran energa de fuentes fsiles?
Preguntas relacionadas con la minimizacin (produccin y manejo) de los residuos slidos

Su oficina hace uso de papel reciclado?, en qu porcentaje lo utiliza?, reutiliza papel ya usado para borradores? Separan la basura en orgnica e inorgnica?, entregan la basura inorgnica separada a recicladores?
Es decir utilizacin del enfoque de minimizacin de residuos mediante el reciclaje, el reuso y la reduccin de los mismos. 18 Solo deber considerar su adquisicin de saber que la energa elctrica no es sumamente fluctuante, pues en este caso estos no tendrn la duracin que figura en sus especificaciones tcnicas. En este caso una buena opcin es el uso de fluorescentes.
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En los refrigerios de las actividades de promocin y otros, utilizan material descartable como vasos, platos, botellas?
Preguntas relacionadas con el manejo del agua

Qu tipo de insumos utiliza para la limpieza de los ambientes de la oficina? Exige a sus proveedores insumos que eviten la contaminacin de las aguas? (por ejemplo, los limpiadores que contienen cloro tienen un efecto txico para las aguas). Los insumos para jardinera son orgnicos o fertilizantes y pesticidas qumicos? Todas las instalaciones sanitarias estn debidamente reparadas? Han tomado medidas para reducir el volumen de agua utilizado en los tanques de los baos?
Preguntas relacionadas con la proteccin de la salud humana

Utilizan telfonos celulares?, con qu frecuencia? Qu precauciones se toman frente a problemas de contaminacin atmosfrica, como cigarrillos, y otros vinculados a fuentes estacionarias o mviles? Qu tipo de proteccin tienen las personas que utilizan muchas horas computadoras, para problemas de la vista, tendonitis, etc.?
Preguntas relacionadas con el tipo de actividades que promociona la ONG

Tiene en cuenta su ONG la promocin de proyectos de desarrollo local que tienen impactos negativos en el medio ambiente? (irrigaciones, carreteras, etc. que se estima van a tener una influencia en el desarrollo local pero que a su vez tendran impactos ambientales). Se tiene cuidado de explicitar los posibles impactos ambientales de dichos proyectos? Se informa a las comunidades sobre las implicancias de dichos proyectos y se hace seguimiento a las medidas de mitigacin? Se cuenta con una red de soporte tcnico para atender este tipo de casos o de otros proyectos de inversin que impactan en los proyectos de desarrollo que la ONGs vienen ejecutando con las comunidades locales?
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Anexo
Ejemplos de aplicacin del anlisis ambiental

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Anlisis ambiental de un proyecto de micro empresas19

El proyecto consiste en brindar crditos a microempresarios de una zona urbano marginal de la ciudad de Lima. El crdito es utilizado para el desarrollo de una serie de actividades artesanales, comerciales y de industria elemental que por lo general se desarrollan en la misma vivienda.
1. Han sido integrados los objetivos ambientales dentro de otros objetivos del proyecto?
Inicialmente no se haba previsto ningn tipo de inclusin de objetivos ambientales en el proyecto. Se sugiere la insercin de un objetivo ambiental al proyecto de micro crditos, por ejemplo:
Manejo de desechos y disminucin de contaminacin ambiental (slidos, aire y sonora) contribuyen a mejorar la calidad ambiental de las actividades micro empresariales y en consecuencia del entorno y de las condiciones de vida de la familia de los beneficiarios del micro crdito.
Se propone que el proyecto de micro crditos incluya como actividades la asesora tcnico - ambiental y la capacitacin a los micro empresarios para que stos a su vez desarrollen un anlisis o evaluacin ambiental de sus actividades as como hacer seguimiento de la aplicacin de dichas medidas. Se estima que la intervencin en la mejora de la calidad ambiental de las micro empresas va a tener un efecto beneficioso en el incremento de su productividad, pero tambin en la calidad de vida y ambiental de la familia y del vecindario.
2. Cul es el contexto ambiental del proyecto?

Se desarrolla en una zona urbano marginal en proceso de crecimiento. Es tambin de uso mixto pues las viviendas son utilizadas al mismo tiempo como talleres y viviendas.
Ejercicio elaborado en el Curso- Taller de Lima (LWR, 1999a). Ha sido adaptado para efectos de su presentacin en este documento.
19
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Existe deseo de superacin en los pobladores de las zonas marginales. La cultura de grupos solidarios est bastante desarrollada para uso de crdito. El desarrollo de actividades productivas en zona urbana ocasiona molestias a los vecinos. En muchos casos estos negocios funcionan sin contar con la autorizacin de la Municipalidad porque se encuentran localizados en reas incompatibles con el uso del suelo urbano. Las municipalidades vienen impulsando procesos de Agenda 21 Local en los que se desarrolla actividades de reduccin de la contaminacin ambiental ocasionada por la pequea industria.
3. Anlisis de los efectos ambientales del proyecto

El anlisis de efectos ambientales del proyecto se presenta en el cuadro siguiente. Se ha realizado sin contar con una lista de control referida a este tipo de proyectos.
Efectos ambientales del proyecto por nivel de significancia

Componentes Efectos Nivel de significancia Bajo Capacitacin en el uso del micro crdito. Asistencia tcnica en manejo contable. Otorgamiento del fondo del micro crdito(**) . Seguimiento del uso del crdito. Dependiendo del tipo de actividad. No hay efectos. (*) Medio Alto Efectos del medio ambiente en el proyecto Ninguna
Ninguna
La utilizacin del fondo de crdito en actividades contaminantes. Positivos: si previamente a la aprobacin de los microproyectos se aplica la lista de control correspondiente y si en la fase seguimiento se brinda asistencia en medidas de mitigacin.
Depender del tipo de uso que se le d al crdito. Depender del tipo de uso que se le d al crdito.
(*) Depender de si las actividades seleccionadas no tienen mayor impacto en el medio ambiente y de los contenidos de las actividades de capacitacin programadas. (**) El nivel de significancia depender del tipo de uso que se le d al crdito.
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El mayor impacto ambiental del proyecto de micro crditos podra estar en el uso que los usuarios daran al crdito solicitado. Este impacto puede mitigarse significativamente si se tiene como poltica crediticia la prevencin de los impactos ambientales
que las actividades desarrolladas con los micro crditos pudieran tener en el medio ambiente, as como con la mejora de la calidad ambiental de las actividades empresariales que ya vienen desarrollando los micro empresarios. A continuacin se muestra, a manera de ejemplo, cmo se podran desarrollar anlisis ambientales de las micro empresas beneficiarias del sistema de otorgamiento del crdito, mediante la aplicacin de las listas de control. El ejemplo recoge el caso del funcionamiento de una micro empresa de carpintera. No se ha contado con una lista de control referida al manejo ambiental de carpinteras. Valoracin de los efectos ambientales de un negocio de carpintera Componentes Efectos Nivel de significancia Bajo Medio - Almacenaje de sustancias txicas voltiles e inflamables (terokal, tiner, barniz, pinturas, etc.) - Ruido de las cortadoras. - Contaminacin del ambiente interior del tallervivienda con sustancias voltiles y metales pesados. - Contaminacin sonora en el ambiente de trabajo y el vecindario. - Contaminacin del aire con el polvillo del aserrn en el ambiente de trabajo. Alto Efectos del medio ambiente en el proyecto Ninguna
Ninguna
- Polvo.
La dispersin depender del comportamiento meteorolgico de la microcuenca atmosfrica. La dispersin depender del comportamiento meteorolgico de la microcuenca atmosfrica.
- Residuos slidos, aserrn.
- Contaminacin del aire por quema del aserrn, en el ambiente de trabajo y el vecindario.
4. Qu estrategias y medidas especficas se implementarn para aliviar o eliminar los efectos negativos del proyecto y para incrementar sus beneficios? Cmo s monitorear el proyecto para asegurar una realizacin efectiva de estas medidas?
El proyecto de micro crditos podra minimizar significativamente el impacto ambiental de las microempresas si desarrolla las siguientes medidas:
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Elaborar listas de control ambiental para cada tipo de micro negocio que recibe los beneficios del micro crdito. Brindar asistencia tcnica en anlisis ambiental en el proceso de presentacin de las propuestas de crditos. Brindar capacitacin en manejo ambiental de actividades micro empresariales a los beneficiarios del crdito. Realizar seguimiento del desarrollo de las actividades ambientales incorporadas a la accin de las microempresas. Las medidas de mitigacin sugeridas para el desarrollo de la actividad de carpintera podran ser: Clasificacin de residuos para reciclaje. Identificar y establecer acuerdos con empresas que trabajan en la recuperacin de residuos. Organizar un sistema de higiene y seguridad ambiental en el ambiente en el que funciona la carpintera. Hacer uso de ropa adecuada, mscaras de proteccin, etc. Adecuacin del ambiente del taller: aislamiento acstico, localizacin de material txico, etc. Almacenamiento adecuado de residuos txicos. Manejo de los residuos (composteras, jardineras, etc.). Sustitucin de insumos txicos. Promocin del uso de madera de bosques manejados de manera sostenible. Desarrollo de redes de recoleccin de residuos para fines forestales en el barrio o en la ciudad.
Anlisis ambiental de un proyecto de actividades econmicas familiares

El proyecto se desarrolla en una zona urbano marginal de Cajamarca. Los beneficiarios son 60 familias que desarrollan actividades de generacin de ingresos como: lavandera, comercio de animales menores, trabajo domstico, produccin y venta de artesana, comercio ambulatorio, etc. Las beneficiarias directas son principalmente mujeres. El crdito est orientado a mejorar las condiciones socioeconmicas de estas familias. Las familias se organizarn en grupos solidarios en cada barrio y se capacitar a los lderes de cada barrio en la administracin y gestin de un fondo rotatorio de ahorro y crdito, y en el cuidado del medio ambiente en el cual desarrollan sus actividades.
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1. Han sido integrados los objetivos ambientales dentro de otros objetivos del proyecto?
El objetivo ambiental no ha sido integrado en forma directa, podra hacerse explcito ya que las actividades de capacitacin ponen nfasis en el impacto ambiental de las acciones realizadas por las familias con el crdito. En el caso de los crditos otorgados a las lavanderas que usan agua de los manantiales, la capacitacin brindada pone nfasis en el cuidado de estas fuentes. El objetivo sugerido podra ser:
Mejorar las condiciones socio-econmicas de las familias de los barrios urbano marginales del distrito de Cajamarca y de la calidad ambiental de sus actividades de generacin de ingresos.

El proyecto se ubica en asentamientos humanos en la periferia del distrito de Cajamarca. Su poblacin es migrante de la zona rural, cuenta con servicios bsicos: agua, desage, luz. Las actividades de lavandera se realizan haciendo uso de los manantiales naturales, lugar donde las mujeres lavan su ropa y la de terceros, siendo esta su principal fuente de ingresos. Otras familias se dedican a otras actividades como trabajo del hogar, comercio ambulatorio, venta de artesanas, etc. Prdida de identidad cultural por subestimacin de la cultura andina. Existe un comportamiento paternalista por parte de la poblacin, a pesar de ello tienen capacidad creativa y optimista. Se da una importante valoracin a la familia. La juventud ha perdido sus propios valores y se inclina por la copia de valores externos difundidos por los medios de comunicacin masiva. Otros forman parte de grupos delincuenciales. Hay un alto nivel de maternidad precoz. Servicios de salud y educacin deficientes. Existen altos ndices de desnutricin infantil. En el asentamiento humano existen manantiales naturales que presentan niveles de vulnerabilidad por desconocimiento en su proteccin. No existe reglamentacin sobre su uso. Existe la posibilidad de contaminacin de estos manantiales por el uso de detergentes. Se podra formar charcos que se convertiran en focos infecciosos.
3. Anlisis de los efectos ambientales del proyecto

El proyecto no realiza actividades que afecten directamente el medio ambiente. Sin embargo las actividades que las familias realizan con los crditos otorgados si pueden tener impactos ambientales. En el siguiente cuadro se muestra los tipos de efectos que podran generar en el medio ambiente las actividades de generacin de ingresos promovidas por el proyecto. Como puede verse en el siguiente cuadro, de acuerdo al tipo de actividades que realiza cada familia se podran presentar distintos niveles de efectos en el medio ambiente que ser necesario considerar en el proceso de ejecucin del proyecto.
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Anlisis de efectos por tipo de actividad

Tipo de Actividad
Lavandera utilizando agua de los manantiales.
Tipo de Efectos En el medio ambiente

- La contaminacin del agua de los manantiales con detergentes. - La formacin de focos infecciosos por charcos de agua ocasionados por un inadecuado drenaje del agua con la que lavan las lavanderas.
Nivel de significancia Bajo Medio Alto
Del medio ambiente en el proyecto

- De darse el caso, la tala indiscriminada de rboles, traera como consecuencia la prdida de los manantiales y, por ende, de los lavanderos comunales, afectando el trabajo de las mujeres.
- Presencia de empresas mineras que hacen uso del agua de la cuenca que alimenta los manantiales, reducen la cantidad de agua. - La presencia peridica del Fenmeno de El Nio, produce incremento de la oferta hdrica y mejora la calidad del agua. Crianza y comercio de animales menores. - Contaminacin de alimentos por tipo de crianza de los animales. - Produccin de residuos slidos orgnicos. - Condiciones de insalubridad en la crianza, matanza y venta de animales. Fabricacin y venta de artesana. - Uso de sustancias txicas, pinturas que contienen metales pesados. - Extraccin de materia prima (arcilla) de manera desmedida de las canteras cercanas a la ciudad. Venta de productos alimenticios. - Contaminacin de alimentos debido a la venta en condiciones insalubres.
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4. Qu estrategias y medidas especficas se implementarn para aliviar o eliminar los efectos negativos del proyecto y para incrementar sus beneficios? Cmo s monitorear el proyecto para asegurar una realizacin efectiva de estas medidas?
El plan de seguimiento incluye aspectos sociales y ambientales, entre ellos: Integracin familiar. Proteccin ambiental (medicin de los caudales de los manantiales), manejo de sustancias txicas en actividades de artesana y de residuos y educacin sanitaria. Participacin poltica de las mujeres en la gestin de su medio ambiente. Vigencia de la cartera de crdito Capacidad de gestin para el desarrollo del barrio.
Anlisis ambiental de un proyecto de crdito rural

El proyecto de crdito rural para comercializacin agropecuaria est localizado en la provincia de Ilave, Puno. Atiende la escasez de crdito en la zona para familias que no tienen acceso al sistema financiero por el fracaso del Banco Agrario y de otros mecanismos. Tiene por objetivo mejorar las condiciones de vida de los usuarios campesinos. Entre las principales actividades que desarrollar son las de informacin, capacitacin, tramitacin de solicitudes, evaluacin de usuarios, desembolso de crditos y seguimiento para la recuperacin de los crditos. El monto del crdito est entre 100-200 dlares, a ser devuelto en un plazo de 3 meses a una tasa de inters de 3% mensual.
1. Se han integrado los objetivos ambientales dentro de los otros objetivos del proyecto?
No se ha considerado previamente la incorporacin de la variable ambiental. Se sugiere se incluya de la siguiente manera:
Mejorar condiciones de vida y ambientales de las familias campesinas que acceden al crdito
2. Cul es el contexto ambiental en el que se desarrollar el proyecto?

Tiene impacto socio-econmico, por cuanto los actuales comerciantes eran productores. Ilave es una zona agrcola y ganadera que tiene un clima: fro seco. Sus condiciones climticas son riesgosas, pues presenta sequas, heladas, inundaciones. Su actividad agropecuaria depende directamente de las lluvias. La tenencia de tierras es de parceleros minifundistas o dedicados al comercio ambulatorio informal. 79
La poblacin es pobre de origen aymara y se desenvuelve en un ambiente rural y urbano marginal. Existen otras instituciones crediticias: PRONAA, CREDISOL, MANUELA RAMOS.
3. Qu componentes del proyecto pueden tener efectos ambientales? Qu efectos puede generar el medio ambiente natural en el proyecto?
Incremento de nivel de vida influye en migracin de jvenes. Efecto del medio natural sobre el proyecto, los crditos entregados para actividades agrcolas o pecuarias genera riesgos en la inversin y recuperacin de crditos debido a las condiciones climticas negativas.
4. Cules son las estrategias y medidas se implementarn para aliviar los efectos ambientales negativos y/o minimizarlos?
Si bien el proyecto no realiza actividades que afectan directamente el medio ambiente, las actividades econmicas realizadas con los crditos recibidos por los usuarios podran tener efectos negativos en l o verse negativamente influenciados por el medio ambiente natural. Flexibilidad de plazos. Visitas de sensibilizacin y capacitacin. Persuasin de los miembros del grupo solidario. En los crditos para ganado, comercio y produccin agropecuaria podran ensayarse estrategias como condicionar prcticas ambientales positivas en la produccin agropecuaria y ganadera. Formas de pago: trueque, capacitacin. Monitoreo ambiental del proyecto Ser importante realizar un diagnostico detallado sobre lo que hacen los usuarios con los crditos, las prcticas ambientales de sus actividades y definir un plan de seguimiento y monitoreo. Se sabe de prcticas en compra de insumos veterinarios y para la produccin agropecuaria que no son ambientalmente sostenibles y pueden ser cambiados con un buen plan de capacitacin. En estos casos se podra recurrir a la utilizacin de hormonas, pesticidas, alimentos concentrados, etc.
Anlisis ambiental del proyecto de un circuito turstico peatonal

El proyecto consiste en desarrollar un circuito turstico ecolgico controlado de las lomas costeras de Villa Mara del Triunfo. Los objetivos son recuperar, conservar, promover y operar actividad turstica que al mismo tiempo permita recuperar y conservar el ecosistema de lomas y contribuya a sensibilizar a la poblacin sobre su cuidado y proteccin.
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Se incorporaron los objetivos ambientales en el proyecto, estos son: Recuperar y mantener las lomas costeras existentes en el distrito. Promover un nivel de conciencia en la poblacin y autoridades sobre la importancia de la conservacin del medio ambiente.
2. Cual es el contexto ambiental en el que se desarrollar el proyecto?

Se trata de un frgil ecosistema de lomas, caracterstico de la costa peruana, localizado sobre los 400 m.s.n.m. que sostiene una flora y fauna local caracterstica. El microclima presenta permanentes neblinas, acompaado de lloviznas persistentes, durante la presencia del Fenmeno del Nio en temporada de invierno. La presencia de manantiales posibilita el mantenimiento de la vegetacin durante la temporada de verano.
3. Efectos del proyecto en el medio ambiente

El proyecto influencia positivamente en el paisaje, el uso del suelo y la conservacin del ecosistema frgil (lomas). Influye en el cambio de uso del suelo que generalmente se piensa como vivienda. Plantea nuevas formulaciones del crecimiento urbano. Valora la importancia de la conservacin del medio ambiente (poblacin autoridades).
4. Efectos del medio ambiente en el proyecto

Irregularidad del clima/cambios climticos. Crecimiento de la poblacin puede continuar presionando sobre el ecosistema de lomas. Actividades econmicas (pastoreo/industria picapedreros). Medidas de mitigacin: Declarar zona protegida municipal. Reubicacin de viviendas. Implementacin de servicios bsicos, Delimitar cantidad de visitantes y definir pocas de visitas. Comentarios Este proyecto replantea la planificacin urbana y del entorno ecolgico urbano. Requiere de estudios especficos sobre la capacidad de carga del ecosistema de lomas para analizar alcances de la propuesta turstica. Se da en un escenario de conflictos entre la presin por el uso de las lomas como vivienda, uso industrial y/o turstico de proteccin ecolgica como el planteado por el proyecto. El ecosistema de lomas es estacional, por lo que sera conveniente analizar la viabilidad de la propuesta turstica considerando este carcter. 81
Anlisis ambiental del proyecto de seguridad alimentaria20

El proyecto de seguridad alimentaria tiene por objetivo incrementar sustancialmente el grado de seguridad alimentaria en cinco cuencas del corredor Cajamarca. La propuesta est orientada a la creacin de empleo productivo para la poblacin que actualmente vive en condiciones de pobreza extrema. Para ello se trabajar orientando la oferta productiva agropecuaria en atender con criterio empresarial la demanda regional insatisfecha.
No est explcita la dimensin ambiental en la redaccin del propsito. El proyecto pone nfasis en el aumento de ingresos, aunque debera quedar explcita la proteccin del medio ambiente en el propsito del proyecto. Se tienen dos opciones que pudieran dar nfasis distintos al desarrollo de los componentes del proyecto. Primera opcin:
Incrementar el acceso a la seguridad alimentaria a travs del aumento de los ingresos familiares y la capacidad de gasto de la poblacin en condiciones de pobreza y pobreza extrema garantizando la proteccin del medio ambiente y la diversidad cultural.
Segunda opcin:
Incrementar el acceso a la seguridad alimentaria mediante el uso racional de los recursos naturales que permita a las familias el incremento sostenido del ingreso familiar y garantice la capacidad de gasto de la poblacin en condiciones de pobreza y extrema pobreza

El contexto ambiental de la zona en la que se desarrollar el proyecto se hizo por cuencas: El Cajamarquino, Jequetepeque y Chancay. Una preocupacin recurrente es el desarrollo de las actividades mineras en la regin y sus impactos negativos en la actividad agrcola y pecuaria de las cuencas en las cuales se plantea intervenir. La cuenca del Jequetepeque En trminos ms especficos haciendo un acercamiento a las caractersticas ambientales de cada zona (Tembladera, Magdalena y Asuncin, San Juan y San Pablo) se pueden advertir importantes especificidades las mismas que se detallan en el siguiente esquema:
(LWR, 2001)
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20
Gallito Ciego Mar
Caractersticas
Tembladera
Magdalena
Asuncin, San Juan y San Pablo
Altitud Precipitacin (por perodos) Temperatura promedio Relieve Latitud Tipo de suelo Cobertura vegetal Recursos hidrolgicos Paisaje
500 msnm 1200msnm 600 mm (Enero Abril) 22C (Max: 25, Min 12 Ondulado Accidentado 07 Aprox Areno-Limoso Semidesnudo Jequetepeque El ro Jequetepeque con la carretera Panamericana, cultivos, rboles, arbustos, cerros concentrados en pequeas ciudades. Agrcola Arroz Maiz Frijol Frutcola Mango Palta Otros
1200- 2000 msnm 2800 msnm- 3800 msnm 750 mm (Diciembre Abril) 900 mm (Octubre-Mayo) Max=18C Min=0C Accidentado Franco arcilloso Monte Magdalena Conformado por cerros, ros Magdalena y la carretera a Cajamarca.Poblacin concentrada en pequeas ciudades y dispersa, en caseros. Agrcola Arroz Maz Frijol Arveja Frutcola Mango Palta Chirimoya Platano Max = 12C Min = -5C Accidentado, poca planicie Arcilloso s/suelo humico Bosques, pastos naturales (ichu) Puclush, Yaminchad, Asuncin. Conformada por cerros, lagunas, bosques naturales y cultivados, carreteras, caminos de herradura y poblaciones dispersas. Fauna y flora abundante. Agrcola Maz Papa Pastos Trigo Cebada Gruesa Pecuario G. Vacuno G. Ovino G. Equino Cuyes Aves Lenteja
Uso de la tierra
Ecosistemas frgiles
Suelos sedimentados en Suelos de ladera, deforestados y erosionados. Talula ribera de los ros. des con pendiente fuerte (deslizamiento). Fallas geolgicas. - Fiestas Patronales, - Ferias. Con letrinas 80% Con agua 60% Con luz 30% Escuela / colegios. Postas mdicas. Viviendas de adobe. Menor porcentaje de analfabetismo. - Fiestas patronales. - Ferias. Con letrinas 80% Con agua 80% Con luz 10% Escuelas/colegios Postas. Viviendas de adobe con hacinamiento. - Cierto analfabetismo.
Suelos superficiales. Tala de bosque. Quema de pasturas. Disminucin de flora y fauna por sequa de las lagunas. - Ruinas Runtur Huasi. - Fiestas patronales. - Ferias agropecuarias. Con letrinas 90% Con agua 85% Con luz 8% Con escuelas/colegios. Postas. Viviendas de adobe/ tapial, condiciones de hacinamiento. - Analfabetismo mayoritariamente en mujeres.
Valor cultural histrico Calidad de vida
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La cuenca de Chancay El proyecto se desarrollar en la zona de trasvase del Chotano y cabecera de la cuenca del Chancay. En sta cuenca predominan tres zonas naturales: baja, media y alta. Zonas naturales Baja Media Alta Cabecera de cuenca 1650-2100 msnm 2100-2800 msnm 2800-3500 msnm Zona de trasvase 2250-2400 msnm 2400-2800 msnm 2800-3600 msnm
Paisaje y relieve: Hidrogrficamente se ubica en la cabecera de valle y zona de trasvase del Chotano, polticamente en las provincias de Chota y Santa Cruz. En la cabecera de cuenca predomina la zona subtropical hmeda y seca, mientras que en la de trasvase es subtropical hmeda. El relieve es accidentado con mayor incidencia en la zona media donde se producen fuertes erosiones del suelo que reducen la capacidad productiva del suelo. Precipitacin fluvial: Las precipitaciones pluviales estn bien definidas. Se considera que la poca de lluvias es de Noviembre a Abril, con mayor frecuencia entre Enero y Abril; as como fuertes heladas entre Junio y Noviembre. Temperatura: Oscila entre 12C y 24C en la cuenca del Chancay, en la zona de cabecera y de trasvase la temperatura es entre 9C y 20C. Ecologa: En las zonas altas predominan bosques residuales de rboles nativos: cedro, roble, etc. En la zona media: arbustos, algunas especies nativas (alisos) y exticas (eucalipto, pino). En la zona baja: tuya, faique, molle, etc. Uso de la tierra: En la zona baja se encuentran suelos con mejores condiciones agronmicas para la mayor parte de cultivos de bajo riego; predominan el monocultivo de caa de azcar en Chancay. En la zona media, cultivos de panllevar y cultivos andinos en secano y bajo riego. En la zona alta se desarrollan los pastos nativos con abundancia de materia orgnica con vocacin ganadera, as como los cultivos andinos para el autoconsumo familiar. Aqu se encuentran algunos manantiales que favorecen la instalacin de sistemas de agua de consumo. Ecosistemas frgiles: En la zona media, por la mayor pendiente que registran los predios, favorecen la erosin de los suelos y prdida de su fertilidad (derrumbes, aludes). En la zona baja se producen desbordes de los ros que producen incidencias ribereas. En la zona alta se producen fuertes heladas, deforestacin por tala y quema indiscriminada, reduccin de fuentes de agua para el consumo humano y cultivos, prdida de biodiversidad: flora y fauna. Tecnologa: Tradicional, incipiente. Se hace creciente uso de agroqumicos y veterinarios. El campesino selecciona su propia semilla. Infraestructura productiva: Deficientes vas de acceso principales para extraer, la produccin y escasas vas de acceso secundarias, ausencia de medios de comunicacin, telfono, TV, etc.
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Situacin socioeconmica: Acentuada atomizacin de las propiedades familiares: minifundio. Fuerte migracin campesina a la costa y selva en forma temporal y definitiva. Presencia de un alto ndice de analfabetismo principalmente en la mujer. Alta tasa de mortalidad y alto ndice de desnutricin. Falta de organizaciones consolidadas. Modificacin del patrn de consumo y debilitamiento de identidad cultural. Limitado acceso a los servicios bsicos. Economa basada en el autoconsumo y comercializacin del excedente productivo. Valor cultural e histrico: Presencia de ferias patronales y agropecuarias comerciales semanales. Cuenca el Cajamarquino Se distinguen caractersticas ambientales de tres pisos ecolgicos claramente diferenciados: valle, ladera y jalca. Valle: 1800 a 2500 msnm Ladera: 2500 a 3000 msnm - Fuerte vinculacin al mercado y al corredor econmico. - Agricultura intensiva - Crianza intensiva de vacunos y animales menores. - Pastos cultivados. - Presencia de riego y de prcticas de agricultura de bajo riego. - Mayor densidad poblacional. - Mejores servicios bsicos - Recibe efectos de la contaminacin minera. - Zona de cultivos (cereales) - Presencia de zonas reforestadas. - Crianza diversificada. - Suelos erosionados. - Presencia de pastos cultivados (pocos pastos). - Presencia de zonas irrigadas (pequeas reas) - Presencia de prcticas conservacionistas - Mayor densidad poblacional - Excesiva parcelacin de la tierra. - Servicios bsicos mnimos. - Zona para forestales exticos. - Presencia de trochas carrozables (en algunos lugares) - Dbil relacin con el mercado. - Recibe los efectos contaminantes de la minera. Jalca: 3000 a 4000 msnm - Zona de pastos naturales. - Escasa vegetacin arbrea. - Zona de la papa y de otros cultivos andinos. - Suelos tubosos. - Crianza extensiva (vacunos ovinos). - Esponja hdrica (sistema fragil). - Baja densidad poblacional. - Zona de aptitud forestal. - Conserva tradiciones culturales. - Servicios bsicos deficientes. - Presencia de mercados locales. - Dbil relacin con el corredor economico (por falta de vas de comunicacin adecuadas) - Zona de explotacin minera. - Zona de alto riesgo de contaminacin por la actividad minera.
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Anlisis de los efectos ambientales del proyecto

En este acpite se aplic listas de control sobre sivicultura, vivero y forestacin, produccin vegetal y cria de animales del Manual de ACDI21 para identificar los efectos ambientales del proyecto. Este anlisis de los efectos se hizo por cuencas de intervencin del proyecto: Cajamarquino, Chancay y Jequetepeque. La cuenca del Cajamarquino Relacionado con la instalacin de las actividades de silvicultura, vivero y reforestacin: Conflictos sociales por invasin de terrenos de propiedad privada en los sitios de reforestacin (cortinas rompe vientos y trochas carrozables). Cambios por uso de la tierra, de actividades agrcolas a su uso forestal. Mejoramiento de la calidad de vida de la familia campesina ya que zonas abandonadas van ha convertirse en productivas (lea, madera) incrementndose los ingresos econmicos de la familia. Mayor responsabilidad de la comunidad por los compromisos asumidos con el proyectos (convenios-contratos) Dinamizacin de las economias locales y regionales (comercio de madera y frutales). Cambios del paisaje: macizos, trochas, cortinas, ecosistema. Cambios climticos: bosques y agroforesteria. Mayor consumo de agua para la produccin de plantones en vivero.
Relacionado a las actividades de produccin vegetal Valoriza residuos orgnicos de las parcelas. Requiere de una mayor permanencia del agricultor en el predio. Fomento a la organizacin de agricultores. Mejora seguridad alimentaria por la diversificacin de cultivos, mejora de la produccin a largo plazo y mayores ingresos. Produccin valorando los recursos naturales por sensibilizacin de la poblacin. Mejoramiento de parcelas campesinas por prcticas agroforestales (diseo de parcela, manejo de suelo, de la diversidad de plantaciones y del agua). Mejor manejo y conservacin de los recursos de la parcela. Mayor vinculacin al mercado por produccin agroecolgica y productos de mayor demanda.
Con respecto a las actividades de cra de animales: Utilizacin inadecuada de los terrenos por los criadores, por diferentes sistemas de crianza. Nomadismo debido a la trashumancia por desigualdades sociales. Mejoramiento de la calidad de vida cuando existen buenas condiciones para la crianza de ganado.
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Ver Anexo 1
Alteracin de los suelos (textura y drenaje por sobrecarga animal). Presencia de parsitos y enfermedades infecto contagiosas. Mejoramiento de la produccin ganadera por mejoramiento gentico. Contaminacin de agua freticas por mal manejo del estircol. Sobrepastoreo por incremento de la carga animal. Mejoramiento de los ingresos familiares por venta de productos y subproductos pecuarios.
La cuenca del Jequetepeque En el caso de las actividades de silvicultura, vivero y reforestacin Actividad - Ubicacin del vivero (Distrito Magdalena Ciudad). - Ubicacin de las zonas a reforestar. - Frutales: (Parte baja y media) Magdalena, Chilete. - Forestales (Parte media y alta). Impacto positivo - Mujeres con fuente de trabajo rentado. - Accesibilidad. - Centro de capacitacin a la poblacin e instituciones. - Mejora de la Calidad de vida. - En economa local (venta). - Incremento de generacin ingresos. - Mejor dieta alimenticia. - Incremento de fauna y flora silvestre. - Colchn orgnico: recarga hdrica. - Utilizacin de suelos degradados. - Revalorizacin del paisaje (turismo). Impacto negativo - Lejana a las reas a ser forestadas. - Mayor dotacin de agua. - Conflicto social por uso del agua. - Uso de pesticidas y fertilizantes. - Presencia de plagas. - Posible uso de pesticidas. - En grandes plantaciones aumento de red vial y cortafuegos (erosin). - Incendios forestales.
Actividades relacionadas a la cra de animales Actividad Ubicacin: Cuenca Jequetepeque Caprino (baja) / vacuno (media) / ovino (alta) Impacto positivo Generacin de ingresos. Derivados (lacteos). Mejor dieta alimentaria. Mejoramiento tierra agrcola. - Uso integral de la pasturas. Impacto negativo - Zoonosis. - Mal uso de frmacos. - Conflictos sociales por agua y pastos. - Sobrepastoreo.
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En el caso de las actividades vinculadas con la produccin vegetal: Actividad Ubicacin Baja-Media-Alta - Arroz - Frijol - Arveja - Haba - Hortalizas - Papa - Maz Impacto positivo - Seguridad alimentaria. - Pequea escala de ingreso. - Leguminosas mejoran la fertilidad del suelo. - La diversidad de cultivos genera la conservacin de la biodiversidad. Impacto negativo - Papa y maz, degradan la calidad del suelo. - Labores culturales inadecuadas, deterioran los suelos. - Uso de agroqumicos. - Conflictos por el agua. - Introduccin de semillas con carcter orgnico.
La cuenca de Chancay Despus de la aplicacin de las listas de control se seala que el proyecto tendr importantes efectos positivos (+) sobre el medio ambiente y algunos efectos negativos (-). En el caso de actividades de silvicultura, vivero y reforestacin: Se concertar con la poblacin beneficiaria a travs de talleres de percepcin y consulta para su participacin en el desarrollo del proyecto. Habr un efecto positivo en la economa local y regional, pues se tendr productos de mejor calidad con mayores precios y un mejoramiento en la calidad de vida. Se lograr mayor sensibilizacin hacia el cuidado del medio ambiente. Se incrementar la participacin y responsabilidad de la comunidad en el manejo de los cultivos. Disminucin de la erosin del suelo, la diversificacin de especies y el incremento del valor del predio. Promover el trabajo comunal a travs de su participacin en la preparacin y acondicionamiento del lugar. Mayor participacin de la poblacin local en el manejo cultural del cultivo. En el caso de actividades sobre produccin vegetal: La proteccin de la biodiversidad (+). Manejo adecuado de los recursos naturales (+). Revalorizacin de los cultivos andinos y tecnologas limpias (+). Produccin sana y competitiva (+). Participacin justa y equitativa de la fuerza de trabajo de la familia y un efecto positivo en la economa local y regional (+). En el efecto negativo destaca el uso de material no degradable como las bolsas de plstico que contaniman el medio ambiente (-). El manejo integrado de plantas puede minimizar el uso de agroqumicos (-). 88 Revaloracin de cultivos andinos (+).
Disminucin de la diversidad gentica de cultivos como consecuencia del riesgo en produccin y comercializacin (-). Posible rechazo a la seleccin de reas adecuadas para la instalacin de cultivos por costumbres preestablecidas de monocultivo ( -). Atomizacin de la parcela (-). Incremento de produccin y rentabilidad del cultivo (+). Planificacin productiva (+). Tendencia de seleccin como beneficiarios a productores eficientes puede generar discriminacin (-). Uso compatible del incremento de la produccin y mejoramiento de suelos (+). Mejoramiento de la calidad de vida (+). Uso ptimo del dinero por sistemas agro-silvo-pastoriles (+). Tendencia hacia el uso indiscriminado del recurso hdrico (-). Conflictos sociales por el mayor requerimiento del recurso hdrico (-). Area de vegertacin arbustiva puede disminuir a favor del incremento del rea de cultivo (+). Manejo adecuado de cultivos con rotaciones para evitar el agotamiento de la fertilidad natural del suelo (+). Con relacin a las actividades de cra de animales: Impacto positivo en el mejoramiento gentico de la crianza de ganado y progresivo de los pastos (+). Incremento de consumo de productos veterinarios, ms casos de zoonosis (-). Las prcticas tecnolgicas propuestas evitarn el sobrepastoreo y protegern la erosin del suelo (+). Contribuir a incrementar la diferenciacin social con respecto a la poblacin de extrema pobreza salvo que se incluya en el proyecto animales menores (cuyes, conejos, aves, etc.) (-). Contribuir en el mejoramiento de la calidad de vida (+). Contribuir a mejorar la seguridad alimentaria y posibilitar el incremento de ingresos (+). Uso inadecuado de ingresos (-). Incremento de la cultura conservacionista en el mejoramiento del medio a travs de la recuperacin de zonas de sobrepastoreo con un manejo adecuado de los pastos (-). Efectos del medio ambiente natural en el proyecto en la cuenca de Chancay Se encontrron efectos negativos como: Desequilibrio climtico que est marcado por sequa e inundaciones y deslizamientos. Presencia de plagas como es el caso de la langosta que se ha presentado en la zona. Interrupcin y deterioro de las vas de comunicacin por la presencia de lluvias. Fuerte erosin. 89
Efectos del medio ambiente natural en el proyecto en la cuenca del Cajamarquino Se identificaron los siguientes efectos del medio ambiente natural en el proyecto. Efectos (+) Heladas Efectos (-) - Prdida de cultivos: papa, maz. - Prdida de forestales exticos. - Presencia de enfermedades respiratorias. - Incremento de la produccin de pastos. - Mayor rendimiento de forestales y frutales. - Retraso de las siembras. - Perdida de cultivos (cosechas). - Presencia de enfermedades parasitarias.
Lluvias
Sequas
- Disminucin de los causales de agua. - Conflictos por uso de agua. - Retraso campaa agrcola (prdida). - Disminucin de reas cultivos bajo riego. - Migracin de la poblacin. - Venta de animales a bajo precio. - Enfermedades en animales. - Prdida de cultivos. - Forestales, frutales y animales. - Incremento de costo de produccin agropecuaria. - Mayor inversin para la produccin. - Baja produccin. - Prdida del valor real del producto.
Plagas y enfermedades
Erosin, depredacin de los recursos naturales
90
Anexo
Ejemplos de aplicacin de la evaluacin ambiental

1
Informe de evaluacin ambiental de un proyecto de mejoramiento de riego22
Nombre de proyecto Mejoramiento de riego en la zona del Alto Chicama Descripcin del proyecto El proyecto se desarrollar a una altitud de aproximadamente 720 m.s.n.m en la ecoregin del bosque seco tropical, que tiene una precipitacin promedio de 150 mm por ao y una temperatura media de 19-28 C. La vegetacin es escasa y predominan las especies cactceas. La fauna es mnima pero existen reptiles y roedores. Los vientos tienen poca velocidad, la evaporacin es alta y el suelo es franco arenoso y tiene una inclinacin promedio de 20. La principal actividad humana es la agricultura. Los productos ms importantes son el maz, la vid y otros frutales. El proyecto est ubicado en el valle de Alto Chicama. Se considera necesaria su ejecucin porque posibilitar el incremento de la produccin agrcola en el valle. Adems aliviar la situacin de extrema pobreza y mejorar los niveles socioeconmicos del lugar. Este proyecto de irrigacin para mejoramiento de riego y seguridad alimenticia incrementar el rea de riego, beneficiando adicionalmente a 62 familias lo que permitir la ampliacin de la frontera agrcola a 28 beneficiarios. Conforme a la legislacin peruana, la realizacin de un proyecto de este tipo debera cumplir el marco establecido en la Ley General de Aguas (1969), segn la cual el Estado es dueo del recurso agua y puede otorgarla a particulares con licencia de uso. As como tambin deber tomarse en cuenta la Ley de Forestal y Fauna Silvestre y la Ley de Tierras. Metodologa Observaciones de campo y entrevistas a la poblacin aledaa. Anlisis de informacin tcnica, resultados de pruebas de laboratorio de suelos y estadsticas de aforos, informacin meteorolgica, etc. Reuniones de trabajo con la comunidad, tanto los beneficiarios directos como los posibles afectados, para recoger su opinin sobre el proyecto.
22
Ejercicio elaborado en el Curso- Taller de Chiclayo (LWR, 1999b)
91
Anlisis de alternativas Corregido el proyecto inicial presentado se analizaron cuatro alternativas. La primera (A) establece no desarrollar el proyecto, la alternativa (B) sugiere hacer el canal, la tercera (C) consiste en hacer un sifn y la ltima alternativa (D) considera optar por otro mtodo alternativo de conseguir el agua, como utilizar molinos de viento. La numeracin asignada es: 1= menor impacto negativo, 3 =mayor impacto negativo.
Anlisis de alternativas Criterios Probabilidad de riesgo Magnitud del efecto Alcance Duracin Dao a zonas con valor especial ecolgico o sociocultural. Efectos acumulativos (el proyecto sumado a otros). Total Alternativas B C 3 3 2 3 1 3 15 2 1 1 1 1 2 8
A 1 1 1 1 1 3 8
D 3 1 2 1 1 1 9
A continuacin se detallan los impactos que ocasionara la alternativa (C) seleccionada. Se descarta la iniciativa de no ejecutar el proyecto (A) por el impacto socioeconmico negativo que significara. Efectos del medio ambiente en el proyecto El incremento de la descarga hdrica del ro puede destruir la bocatoma u obstruirla por medio de las palizadas. No habra necesidad de talar los rboles de guabas. Reduccin de la dotacin de agua en la cuenca debido a la presencia de nuevos usuarios que realizan actividades mineras. La contaminacin de aguas con metales pesados provenientes de relaves y desmontes mineros, si no se lleva a cabo un adecuado monitoreo ambiental de las referidas actividades. Preocupaciones de la comunidad Expectativa favorable: la mayora de la poblacin (90%) est de acuerdo que el proyecto se ejecute en su integridad por los beneficios que tendr en mejorar la eficiencia del riego. Punto de conflicto: la poblacin que habita en el tramo de correccin del trazo del canal (10%) se resiste a cortar sus rboles de pacae (guabas). Ya hubo problemas anteriormente con la referida poblacin, por este motivo la alternativa seleccionada es la C pues implica que los rboles de guabo no sern cortados. En el caso de la alternativa del canal se propone la prdida de 42 rboles de guabas. Los regantes de otro canal adyacente se mostraban intranquilos por la disminucin de disponibilidad de agua en la parte baja. 92
Respuesta a las preocupaciones Realizar un trabajo social de sensibilizacin y mayor comunicacin con la poblacin minoritaria para que comprenda la necesidad e importancia de la ejecucin de este proyecto. Optar por la alternativa tcnica que evita el corte de los rboles de guabo. Medidas para mitigar los efectos Las medidas consideran la realizacin de las siguientes actividades: Obras civiles en la carretera de Alto Chicama (alcantarillas y cunetas). Instalacin de pastos de cobertura y cultivos forestales en las reas parcelables, con la ampliacin de la frontera agrcola. Habilitacin de cdulas de cultivo diversificadas. Construccin de bebederos en lugares estratgicos. Sustitucin de guabas, que facilitan la fijacin de nitrgeno, por otra especie leguminosa, ya que las guabas impiden la construccin del canal revestido. Otra opcin sera resembrar el pacae aplicando la multiplicacin vegetativa en menor tiempo. La Junta de Usuarios y la Comisin de Regantes ejecutarn esta accin. La gente del propio proyecto no est incluida en esta determinacin. Conclusiones El proyecto que selecciona la alternativa tcnica del sifn no afectara el medio ambiente. Adems se han adoptado medidas correctivas que reducen notablemente la probabilidad de riesgo. Finalmente frente al conflicto generado por un sector de la poblacin beneficiada, la seleccin de la alternativa de construir un sifn en el tramo de los guabos, utilizando tubera especial a un metro de profundidad, evitar futuros problemas.
Informe de evaluacin ambiental de un proyecto de cultivo de pastos
Nombre del proyecto Mejoramiento de bofedales Contexto del proyecto El medio ambiente de la zona tiene una altitud de 4,000 a 4,8000 m.s.n.m, una topografa de pampas con laderas bajas e intermedias. En cuanto a la vegetacin predominan los pajonales, tolares y canllares. El marco legal del pas favorece la reforestacin y la Ley General de Aguas permite el uso racional de las mismas en las cabeceras de las cuencas (Ley 226786, Ley de Estudio de Impacto Ambiental para obras y actividades). Descripcin del proyecto El proyecto se desarrollar en los distritos de Conduriri y Santa Rosa (Collao-Puno) a 4,200 m.s.n.m, en un rea de puna seca con precipitaciones de 450 mm/ao, temperatura promedio de 10C y cobertura vegetal escasa. En cuanto a flora destaca la
93
distichia (tia), chilligua, iroichu, layo, canhay entre otros; las especies animales ms comunes en estas tierras son la perdiz, el zorro, la codorniz, huallata, etc. La principal actividad econmica es la crianza de camlidos, as como ovinos y vacunos en menor proporcin. El proyecto busca incrementar la biomasa en bofedales (trbol blanco) beneficiando a 392 familias; lo cual permitir mejorar la calidad de la fibra y carne de alpaca, y repercutir favorablemente en el ingreso econmico del productor. Tamao del proyecto 5 aos (606 has) Distritos Conduriri y Santa Rosa Necesidad de realizar el proyecto: La demanda de pastos con altos niveles de protenas contar con la participacin de los beneficiarios en su desarrollo para mantener el equilibrio ecolgico. Objetivo ambiental: Uso racional de la biomasa, agua y animales en los bofedales. Actividades previstas: Planificacin de actividades con los beneficiados. Identificacin de bofedales. Cercado de bofedales mediante muros de champa, piedra y material de la zona. Preparacin de hoyos, abonamiento, siembra de trbol y riego. Metodologa: Se hizo verificacin in situ, se tomaron registros meteorolgicos de la zona, se levant informacin secundaria y primaria brindada por instituciones y promotores. Se dialog con la poblacin. Se realizaron eventos, entrevistas, etc. Anlisis de los efectos del proyecto en el medio ambiente Entre los efectos positivos se encuentran: Uso ptimo de bofedales del recurso agua. Ampliacin de la cobertura vegetal. Incremento de soportabilidad del ecosistema. Repoblamiento de especies de pastos palatables (comestibles para los animales). Incorporacin de nitrgeno al suelo. Cambios en la forma de vida y mayores ingresos econmicos.
94
Entre los impactos negativos se encuentran: El ganado vacuno que consuma el trbol blanco puede enfermar de timpanismo. Incremento de la demanda de agua. Costo de instalacin y adopcin de la tcnica. Peligro de desplazamiento de la especie nativa por la llegada de la extica. Incremento de la demanda de mano de obra en cuidado del ganado y sembrado de los pastos. Efectos del medio ambiente en el proyecto: Escasez de lluvias asociada con fenmenos de sequas. Exceso de lluvias, granizadas y heladas. Factores climticos podran provocar la prdida de pastos y ganado. Aparicin de plagas y enfermedades por tratarse de una especie introducida. Anlisis de alternativas: Continuar con los mismos bofedales. Asociar pastos naturales con el trbol blanco, ya que esta es una especie que se adapta a zonas altoandinas hmedas y es palatable por la alpaca. Introduccin de totorilla y/o cebadilla. Plantacin de palares y construccin de drenes.
Criterios Probabilidad de riesgo Magnitud del efecto Alcance Duracin Dao de zonas con valor especial ecolgico o socio cultural Efectos acumulativos del proyecto y otros (1) Total
Nada 3 3 3 1 1 3 14
Alternativas Trbol Cebadillo 1 1 1 1 3 2 9 3 2 1 2 2 2 12
Drenes 2 1 2 1 3 1 10
(1) Efectos acumulativos: En sanidad, utilizacin de frmacos- uso irracional.
95
Expectativas: La comunidad tiene gran expectativa por mejorar sus pastos para incrementar sus rendimientos productivos y econmicos. Se espera dar el salto a la comercializacin de sus productos con mayor valor agregado. Respuesta a las preocupaciones: Con los resultados de la primera campaa se busca promover en los grupos no beneficiados la necesidad de recurrir a otras fuentes de financiamiento. Informacin detallada de la implementacin y funcionamiento del proyecto, acompaada de talleres de capacitacin que brinden una demostracin prctica. Puntos de conflicto Se genera diferencias sociales entre la poblacin de la zona (beneficiaria y no beneficiaria). Se puede presentar un conflicto por el uso del agua. Los no beneficiarios directos del proyecto aspiraran al pastoreo libre. El Estado tiene inters directo en el desarrollo de su programa Andes Verdes. Podra presentarse un conflicto con los objetivos de este proyecto, si el Estado no se convence que sus logros pueden ser replicados en su programa Andes Verdes en el futuro. Medidas para mitigar los efectos Capacitacin referente al manejo de los pastos y animales para integrar el uso de nuevas tcnicas que eviten el sobrepastoreo y que el ganado vacuno paste en la zona. Asistencia tcnica puntual en cuidado de los pastos complementada con asistencia sanitaria al ganado. Reducir costos mediante un banco de trbol que ample la vegetacin. Fortalecimiento del Comit de Regantes. Organizar actividades de transformacin de productos derivados de alpaca. Cursos y talleres de capacitacin en manejo de pastos. Estudios sobre el comportamiento del trbol. Construccin de canales de irrigacin para ampliar el rea de pastizales e integrar nuevos beneficiarios. Levantar un diagnstico de lnea de base ambiental sobre las especies presentes en la zona en la que se introduce el trbol blanco. Consultar con especialistas sobre los efectos que ocasionara la introduccin de esta especie exgena en el rea y las posibles medidas de aplacamiento. Seguimiento: Elaboracin de fichas para seguimiento de las capacidades y la implementacin del proyecto. 96
Hacer un estudio sobre el comportamiento del trbol blanco en su relacin con las especies naturales de la zona. Conclusiones La propuesta alternativa elegida se adecua a las necesidades de la poblacin. Es posible su rplica por los bajos costos de la instalacin del proyecto. Es necesaria la construccin de canales de irrigacin que amplen el rea de impacto del proyecto, lo que beneficiara a ms familias. El proyecto de mejoramiento de bofedales no afectara significativamente el medio ambiente.
Informe de evaluacin ambiental de un proyecto de produccin alternativa
Nombre del proyecto Produccin alternativa en la zona alto andina de Caylloma. Descripcin del proyecto Se desarrolla en dos pisos ecolgicos (3,660 a 3800 m.s.n.m 3800 a 5000 m.s.n.m). En la zona existen praderas de pastos naturales, bofedales y recursos hdricos naturales. La geografa es accidentada y en la parte ms alta hay una diversidad de flora y fauna silvestre, mientras en la parte baja se practica la agricultura. La principal actividad es la ganadera de llamas y alpacas. Los poblados cuentan con energa elctrica. La ascendencia de la comunidad es de origen Collahua, lo cual se manifiesta en sus costumbres y vestimenta. El proyecto es importante porque la poblacin de la zona es muy pobre y requiere mejorar su calidad de vida enfrentando las duras condiciones en que desarrolla sus actividades econmicas. El Estado est totalmente ausente en la zona. Legislacin del pas beneficiario Se contempla en el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y en otros dispositivos legales vinculados con la proteccin ambiental. Objetivo del proyecto Las familias campesinas del mbito del proyecto mejoran sus ingresos econmicos preservando sus recursos naturales y el medio ambiente en que habitan. Actividades previstas Produccin y manejo ganadero. Mejoramiento de pastos. Crianza de truchas. 97
Produccin y comercializacin de artesana. Comercializacin. Crditos. Gestin empresarial (micro-empresas). Metodologa Observacin de campo, reuniones de trabajo con la poblacin, entrevistas con autoridades y lderes de comunidades. Realizacin de la lnea de base (inventarios de flora, fauna, infraestructura y estudios socioeconmicos) Anlisis de informacin en gabinete, utilizando tcnicas estadsticas y de matrices. Se han efectuado anlisis de suelo y agua (laboratorio, ubicacin de bancos de arcilla y seleccin). Talleres con la poblacin objetivo para recoger sus necesidades y analizar alternativas viables. Anlisis de alternativas Se analizaron cuatro alternativas en la actividad de produccin y manejo ganadero: Continuar como hasta la fecha: corrales rsticos y ganado sin mejorar (A) Corrales con cobertizo y ganado mejorado (B) Libre pastoreo con ganado mejorado (C) Corrales rsticos con ganado mejorado (D) Alternativas B C 3 3 2 3 3 3 2 1 2 2 1 1
Criterios Probabilidad de riego Magnitud del efecto Alcance Duracin Daos de zonas con valor especial ecolgico o socio cultural. Efectos acumulativos
Negativo = 1 Regular = 2
A 1 1 1 1 1 1
D 2 2 2 2 1 1
Positivo = 3
Efectos del medio ambiente en el proyecto Las condiciones climatolgicas variables. La presencia de sequas, heladas y nevadas dificultan el desarrollo normal de las actividades del proyecto. Efectos del proyecto en el medio ambiente 98 Ruptura de la armona arquitectnica y de la calidad del ambiente interior de los corrales si se mantiene la decisin de techarlos con calamina.
Diferencia econmica entre los que se benefician del proyecto y el resto de la comunidad. Preocupaciones de la comunidad Expectativa: favorable. Preocupacin por los costos econmicos. El proyecto beneficia a un nmero limitado de familias. Respuestas a las preocupaciones de la comunidad Masificacin del proyecto de acuerdo a los resultados de la experiencia. Crditos accesibles a la comunidad. Reduccin de costos en las instalaciones para que mayor nmero de familias sean beneficiadas. Medidas para mitigar los efectos Capacitaciones y asistencia tcnica en manejo ganadero. Seguimiento y monitoreo al proyecto. Bsqueda de financiamiento para la segunda fase del proyecto (comercializacin, microempresas, crditos) Recuperacin de tecnologa tradicional de manejo de ganado y cobertizos. Conclusiones Es necesario que el proyecto tome en cuenta la variable ambiental. El seguimiento y monitoreo del proyecto deber contemplar los efectos ambientales para poder manejarlos en la segunda fase. El proyecto deber garantizar la armona ambiental de la zona.
Informe de evaluacin ambiental de un proyecto de crianza de truchas
Nombre del proyecto:

Produccin alternativa en Caylloma. Descripcin del proyecto Se desarrolla en la zona alto andina de Caylloma, entre los 3800 a 4500 m.s.n.m, en el rea de puna seca. La principal actividad de la zona es la crianza de alpacas para la produccin de carne y fibra. El proyecto a travs de la implementacin de la crianza de truchas pretende beneficiar a 110 familias. Se producir, comercializar e incorporar la trucha a la dieta alimenticia. En mediano plazo la trucha se transformar en enlatados y ahumados. 99
Marco normativo La Ley General de Pesca y la Ley General de Aguas establecen que los recursos hdricos son propiedad del Estado y las regulaciones sobre Estudios de Impacto Ambiental consideran que dispersar especies exgenas en los ros requiere de la realizacin de este tipo de estudios. Objetivo del proyecto Diversificar actividades econmicas mediante la crianza y comercializacin de la trucha conservando los recursos naturales de la zona. Metodologa Observacin de campo. Entrevistas a la poblacin. Anlisis de laboratorio: fsico-qumico, agua y suelos. Estadsticas de aforos. Informacin meteorolgica. Consultas. Elaboracin del informe. Demandas y expectativas de la poblacin La poblacin de la parte alta est interesada en el desarrollo del proyecto. Los habitantes de la zona baja temen que pueda producirse acidificacin de las aguas por la crianza intensiva de la trucha. Aquellos que no sean seleccionados por el proyecto van a verse desplazados y podran ocasionarse conflictos por el uso de las fuentes hdricas de la zona. Efectos ambientales Reintroducir esta especie ictiolgica en el ecosistema de la zona. Mejora de la capacidad nutritiva de las familias ya que se incorporar la trucha a su patrn alimenticio. Mejoramiento del uso del agua de ros, manantiales y lagunas, aprovechado como medio de vida de las truchas. La alta densidad de truchas provocara acidez del agua impidiendo su uso para riego, con tal motivo deber realizarse los estudios tcnicos necesarios para encontrar los niveles de equilibrio. La dedicacin a la crianza de truchas generar cambios de hbitos de vida y nuevos roles. Posibilidad de desarrollo del ecoturismo de aventura con atractivo de la pesca. Comentarios del pblico Los pobladores tienen mucha expectativa en el proyecto porque conocen del valor comercial de la trucha en los mercados de Per y Bolivia. 100
Las autoridades y las familias demandan que la crianza de truchas favorezca a toda la comunidad. La poblacin pide que el proyecto los capacite en la crianza y comercializacin de la trucha. Anlisis de alternativas Se analizaron tres alternativas: crianza intensiva, crianza extensiva y sin proyecto. Result la ms conveniente: la crianza extensiva (B). Crianza intensiva (A): ms negativa Crianza extensiva (B): menos negativa No hay proyecto (C) Alternativas B 1 1 1 2 1 1 7
Criterios Probabilidad de riesgo Magnitud del efecto Alcance Duracin Dao de zonas ecolgicas o socio cultural Efectos acumulativos : el proyecto + otros Total
A 3 3 2 3 2 3 16
C 1 1 3 1 1 1 8
Medidas para mitigar los efectos Controlar el crecimiento de la poblacin de truchas en recintos cerrados. Establecer un sistema de monitoreo de la calidad del agua en la zona y de aguas abajo de donde se desarrolla el proyecto. Desarrollar una capacitacin intensiva sobre las medidas ambientales a ser cuidadas por el proyecto. Desplegar estrategias para que el proyecto beneficie a toda la comunidad. Programa de seguimiento Comit de seguimiento, cuidado y vigilancia de veda y promocin de pesca. Comit formado por las familias y autoridades locales. Control de la calidad del agua. Conclusin Para evitar efectos negativos en el medio ambiente se desarrollar la crianza de truchas bajo el sistema extensivo y semi intensivo (jaulas flotantes), siembras controladas en recursos hdricos naturales y artificiales mediante reproducciones artificiales. 101
Informe de evaluacin ambiental del proyecto de vivero comunal23
Nombre del proyecto Proyecto de instalacin de un vivero comunal Objetivo Crear una cultura de manejo ambiental en nios, jvenes y familias de la zona 2 de San Juan de Miraflores. Descripcin del proyecto El proyecto comprende la implementacin de un vivero forestal comunal como centro piloto de capacitacin en el manejo de especies forestales nativas y/o introducidas. El vivero est ubicado en la comunidad de Villa Solidaridad que cuenta con un poblacin de 1,200 familias. El vivero se construir en un terreno comunal de 1000 m2 con capacidad para producir 10,000 plantones mensuales, y se utilizar 200 m3 de agua de riego mensual con tecnologa no convencional. Tambin se preparan un promedio de 1,800 personas en el centro piloto de capacitacin lo que generar ingresos para un promedio de 600 familias. Descripcin del medio ambiente Ambiente contaminado con residuos domsticos. Clima hmedo favorable para el crecimiento de especies. Las personas estn dispuestas a conservar el medio ambiente. Las reas ridas han disminuido. Hay reas en algunos parques que an falta forestar. Legislacin del pas Se cuenta con el Cdigo del Medio ambiente, la Ley de Municipalidades y reglamento de acondicionamiento territorial y medio ambiente que faculta a las municipalidades a desarrollar programas de forestacin. Adems en el distrito hay una Ordenanza Municipal sobre el tema que facilita y promueve la participacin ciudadana en el cuidado del medio ambiente y la forestacin. Metodologa Establecer un centro piloto de capacitacin y manejo de especies forestales para nios, jvenes y adultos. Hacer posible la generacin de nuevos ingresos. Incrementar las reas verdes en zonas aledaas. Coordinar con la Municipalidad la ejecucin de las acciones de forestacin y el mantenimiento de los plantones. Preocupacin de las comunidades Invasin de zonas destinadas para parques. 102
23
(LWR, 2001b)
Aumento de enfermedades dermatolgicas y estomacales. Proliferacin de focos infecciosos. Es necesario estimular en nios y jvenes la proteccin del medio ambiente. Quiz el proyecto no sea sostenible. Se pueden generar conflictos para la gestin del proyecto. Anlisis de los efectos del proyecto en el medio ambiente
a. Evaluacin del impacto de las alternativas

Tipo de impacto por componente Uso de agua para riego Preparacin de suelo Ambiente Control de plagas y enfermedades Seleccin de especies Total Participacin comunal Conflicto en uso de agua Social Formacin de espacios de concertacin Genera conocimiento Mejora la calidad de vida Total Costo de insumos Generacin de ingreso familiar Econmico Sostenibilidad econmica Mejor aprovechamiento de residuos orgnicos Total Totales Agro ecolgico Convencional
IN EX MO IN EX MO IN EX MO IN EX MO 1 2 1 1 5 1 1 1 2 2 2 2 8 2 2 4 2 2 4 1 9 2 2 2 1 1 1 2 2 2 7 2 2 2 1 1 1 1 4 2 1 1 2 1 1 2 6 2 2 2 2 2 2 2 2 2 4 4 2 2 2 2 4 2 2 2
1 1 1 2 1 4 2 1 1 1 5 2 1 1
8 12 4 2 2 1 1 1
8 10 2 1 1 2 2 4
1 1
2 1
4 2
1 1
2 1
4 2
2 1
2 1
4 2
2 4
2 2
4 4
5 11 12 6 7 1 1 1 1 2 1 2 2 2 4 2 2 4 1 1 1 2 1 1 1
12 7 9 2 2 2 2 2 2 2 1 2 2 2 1
14 9 2 4 4 4 4 1 1 2
8 16 2 1 1 2 4 1 1 2
7 10 8 4
7 7
14 8
14 27 31 18 16 27 18 22 36 31 22 34 103
b. Valoracin de alternativas sostenibles

Criterios Ambientales Sociales Econmicos Totales Agro ecolgico (+) 22 28 21 71 (-) 16 25 20 61 Total 06 03 01 10 (+) 18 30 28 76 Convencional (-) 30 33 22 85 Total 12 03 06 21
Conclusin La opcin ms conveniente es adoptar la aplicacin del paquete tecnolgico agro ecolgico.
Informe de evaluacin ambiental de un proyecto de abastecimiento de agua
Nombre del proyecto: Mejoramiento de los sistemas de abastecimiento de agua en poblados rurales de Pueblo Nuevo, Linderos de Maray, Maray Bocanegra y El Chorro. Objetivo Mejoramiento de la calidad del agua y ampliacin de la cobertura del servicio en las comunidades seleccionadas. Descripcin del proyecto Se trata de conducir las aguas del ro Chalaco hasta la localidad de Pueblo Nuevo de Maray donde se construir la planta de tratamiento de agua, desde all saldr una red que alimentar a un sistema de reservorios para las comunidades, a partir de los cuales se desarrollarn y ampliarn redes de distribucin domiciliaria. Acciones Evaluacin de necesidades. Evaluacin de riesgos existentes en el rea de intervencin y de los impactos que se produciran en el medio fsico y social. Diseo tcnico en respuesta a alternativas que minimicen riesgos e impactos. Conformacin de comits de gestin conformados por miembros de las municipalidades distritales, organizaciones comunitarias, organizacin de regantes y el equipo del proyecto. Proceso de construccin de las obras con participacin comunitaria y cogestin municipios - proyecto. Capacitacin en Gestin Comunitaria de sistemas de agua. 104 Educacin en Saneamiento Ambiental y prevencin de desastres.
Metodologa Participativa y de concertacin entre los diversos actores locales, a partir de la fase de idear el proyecto, el cual surgi de la propia iniciativa local. Anlisis de efectos ambientales a. Efectos del proyecto en el medio ambiente Efectos positivos: Mejoramiento de la calidad del agua y en consecuencia el mejoramiento de las condiciones de salud. Efectos negativos: Presin sobre suelos sensibles a fenmenos geodinmicos. b. Efectos del medio ambiente en el proyecto Efectos positivos: La disponibilidad del recurso agua, proveniente de un ro de rgimen permanente, y las condiciones topogrficas que permiten desarrollar un sistema por gravedad. Efecto negativo: Presencia de zonas sensibles a amenazas geodinmicas (erosiones y deslizamientos) que podran afectar y daar la infraestructura. Efectos acumulativos: Ocurriran desastres si se intensifican los procesos geodinmicos en la zona a consecuencia de factores desencadenantes (lluvias torrenciales, inadecuado manejo de los recursos agua, suelo y forestales en la comunidad). Anlisis de alternativas a. Menor lnea de conduccin y menor costo Tipo impacto por componente Presencia de zonas sensibles a erosiones y deslizamientos de suelos Mejoramiento de la calidad del agua Puntos de conflicto con intereses de comunidades locales Social Exigencia de trabajo para la comunidad Mejoramiento de la calidad de vida y de los indicadores de salud Mayor recorrido y mayor costo de la construccin de la red de agua Mantenimiento y reconstruccin de la red de Agua Totales: Positivo = 36 Negativo = 34 105 Positivo IM EX MC X X X Negativo IM EX MC 4 4 4
Ambiental
8 X
8 X
X X
X 1
X 1
X X
X 8
X 8
X X
2 X
2 X
X X
Econmico
b. Mayor rentabilidad fsica para el sistema de agua Tipo impacto por componente Presencia de zonas sensibles a erosiones y deslizamientos de suelos Mejoramiento de la calidad del agua Puntos de conflicto con intereses de comunidades locales Social Exigencia de trabajo para la comunidad Mejoramiento de la calidad de vida y de los indicadores de salud Mayor recorrido y mayor costo de construccin de la red de agua Mantenimiento y reconstruccin de la red de agua Totales Positivo: 40 Negativo: 26 Positivo IM X EX X MC X IM 1 Negativo EX 1 MC 4
Ambiental
8 X
8 X
X X
X 4
X 4
X X
8 X
8 X
X X
2 2
2 2
X X
Econmico
18
18
11
11
Valoracin de las alternativas Tipos de impacto Ambientales Sociales Econmicos Totales Alternativa A (+) 16 16 4 36 (-) 12 6 16 34 Total 4 10 -12 2 (+) 16 16 8 40 Alternativa B (-) 6 16 4 26 Total 10 0 4 14
Conclusin El proyecto decidi seguir la alternativa B Preocupaciones de las comunidades Hay dudas sobre si el caudal de captacin alcanzar para atender la demanda de los cuatro pueblos y si el proyecto asegura los niveles de presin suficiente. Garantizar el uso domstico del agua sin afectar la disponibilidad para riego. 106
Seguridad de las obras. Conciliar inters pblico con el derecho de dominio de las comunidades sobre su territorio. Medidas para mitigar los efectos Elegir la alternativa de mayor recorrido para la lnea de conduccin, a pesar de su mayor costo, pues permite sortear o eludir mejor manera las reas crticas. Elegido el trazo se evaluaron dos alternativas de diseo de las redes en los puntos crticos: tubera area y construccin de sifones. Se ha incorporado, adems de medidas de proteccin de la tubera en los tramos en que cruzar fondos de quebradas, la colocacin de dados de concreto, estructuras tipo badn y diques de control de torrentes. Atenuar el proceso de erosin en el rea de influencia de la infraestructura.
Informe de evaluacin ambiental de un proyecto de seguridad alimentaria en Cajamarca
Nombre del proyecto: Proyecto de seguridad alimentaria Tipo de proyecto: Proyecto de comercializacin de productos agropecuarios de pequeos agricultores de las cuencas del Chancay , Chotano, Cajamarquino y Jequetepeque. Objetivo: Aumentar el acceso a la seguridad alimentaria mediante el uso racional de los recursos naturales, lo cual permita a las personas el incremento sostenido del ingreso familiar y garantice la capacidad de gasto de la poblacin en condiciones de pobreza y extrema pobreza. Componentes del proyecto: Los CIPS proveen servicios de informacin sobre demanda y mercados para productos agropecuarios y derivados. Los productores son asistidos mediante mdulos de educacin para la produccin que incluyen: asistencia tcnica, capacitacin, asesora para la organizacin y transferencia tecnolgica. Los comits de productores planifican su produccin y proponen alternativas de inversin. Los productores designan comits de comercializacin. Beneficiarios: Familias en situacin de pobreza, dedicadas a la actividad agropecuaria en los dife107
rentes pisos ecolgicos de las cuencas del Chotano, Chancay, Cajamarquino y Jequetepeque. Ubicacin: Departamentos que forman parte del corredor econmico Cajamarca Chiclayo donde se localizan las cuencas del Chotano, Chancay, Cajamarquino y Jequetepeque. Alternativas analizadas El proyecto desarrollar uno de los componentes de seguridad alimentaria de la propuesta del AID que consiste en el acceso de los campesinos o agricultores al mercado, es decir con su capacidad de compra. Para ello plantea desarrollar actividades que incrementen la productividad mediante la oferta planificada de la produccin y el afianzamiento de los canales de comercializacin. Es importante conocer en este nivel cul es el nicho de mercado que se busca atender a fin de cumplir el objetivo del proyecto. Por ello se centr la evaluacin ambiental en la comparacin de alternativas de paquetes tecnolgicos. El paquete tecnolgico convencional: con uso de agroqumicos y ganadera intensiva. El paquete tecnolgico mixto: con tendencia a la menor dependencia de agroqumicos e insumos externos para el desarrollo ganadero e inclusin de prcticas agroecolgicas. El paquete agroecolgico: desarrollo de la agricultura y ganadera ecolgicas. Legislacin: La legislacin actual no beneficia a la agricultura ecolgica, a excepcin de la ley de prohibicin de doce agroqumicos altamente txicos considerados parte de la cadena sucia. La legislacin ambiental y de tierras son desfavorables para actividades agrcolas y pecuarias de pequea escala y facilitan la intervencin de actividades mineras que tienen un efecto negativo en las pequeas economas campesinas. El gobierno de transicin ha reducido aranceles para la importacin de agroqumicos y se tiene una Ley Forestal flexible. Descripcin del medio ambiente: Las caractersticas generales ms importantes del contexto ambiental en que se desarrollar el proyecto se pueden resumir de la siguiente manera: En las cuatro cuencas se distinguen tres zonas naturales: baja, media y alta. El relieve es mayormente accidentado y presenta fuertes procesos erosivos derivados de la prdida de la biodiversidad (flora y fauna), la deforestacin post tala y la quema indiscriminada de los bosques. Hay reduccin de fuentes de agua para consumo humano y cultivos. En el ambiente socio econmico tenemos una acentuada atomizacin de la propiedad familiar amparada en el minifundio y una tecnologa incipiente al lado del incremento progresivo del uso de agroqumicos. La economa campesina se basa en el autoconsumo. Las oleadas temporales de migracin a la costa en busca de trabajo son altas. La modificacin de los patrones de consumo es rpida y est asociada al debilitamiento de la identidad cultural. A ello se suma la falta de organizaciones consolidadas. 108
En las cuencas del Cajamarquino y el Chotano las actividades mineras tienen impactos negativos en el desarrollo de las actividades agrcolas y pecuarias de los ms pobres. Metodologa usada: Se utiliz una metodologa en la que particip la poblacin en la elaboracin del proyecto. Se realizaron: Observaciones de campo, Entrevistas a la poblacin aledaa y beneficiarios. Aplicacin de fichas de control. Consulta con los diversos implicados en el proyecto sobre el uso de determinado paquete tecnolgico. En el proceso de consulta se aplicaron los siguientes instrumentos: Entrevistas a las autoridades, organizaciones de base e instituciones. Talleres de trabajo con los lderes de la comunidad y representantes de las distintas instituciones con el objeto de reconstruir los antecedentes y la realidad de la comunidad a fin de identificar sus necesidades. Anlisis de los efectos: Se evaluaron los efectos en el ambiente biofsico, socioeconmico y en la calidad de vida utilizando las lista de control pecuaria, agrcola y forestal-frutcola. Se identificaron tres alternativas de asistencia tcnica agrcola expresada en paquetes tecnolgicos.
109
Alternativa 1:
Impactos
Paquete tecnolgico convencional

Actividades que componen el proyecto Ganadera Agrcola Forestal
Impactos ambientales Uso intensivo de la tierra con aplicacin de insumos qumicos, efecto: contaminacin. - Tendencia a la degeneracin gentica. - Resistencia de los parsitos a los frmacos. - Degradacin de suelos. - Resistencia y proliferacin de plagas. - Prdida de la biodiversidad. - Deterioro de la biomasa. - Alteracin del microclima. Impactos sociales (-) Intoxicacin Humana Exposicin a frmacos consumidos por el ganado. Exposicin a pesticidas y plaguicidas, trabajadores y consumidores Incremento de la produccin. Exposicin a pesticidas y plaguicidas, trabajadores y consumidores. Incremento de la produccin. - Desequilibrio climtico.
Posibilidad de incendios:
(+) Dinamiza la Incremento de la comercialziacin de produccin. insumos y productos. Impactos Econmicos (-) Dependencia de recursos externos. (+) Se puede cubrir la demanda. Baja rentabilidad.
Baja rentabilidad.
Produccin en cantidad y presentacin.
Produccin en cantidad y presentacin.
Produccin en cantidad.
Alternativa 2: Paquete tecnolgico mixto

Combinar prcticas de la agricultura convencional y la ecolgica en los diferentes componentes. Componente : forestal frutcola Para las actividades agroforestales se utilizarn semillas nativas y exticas. En la produccin de plantones en los viveros se utilizar bolsas de plstico para los frutales.
110
En el abonamiento se utilizar humus, compost, urea y abonos foliares. Control fitosanitario con fungicidas de etiqueta verde. Se realizarn plantaciones de bosques, macizos, cortinas rompevientos y sistemas agroforestales, que contribuirn al manejo del sistema agroforestal. En frutales se realizar un manejo integrado de plagas y en forestales un manejo silvo pastoril. Componente pecuario Animales mayores (vacunos). Se utilizarn reproductores mejorados de la regin y se har un manejo extensivo y semi-extensivo del ganado. La sanidad se realizar de manera natural y con frmacos. La alimentacin consistir en pastos cultivados: Rye Grass, trbol y pastos naturales. Animales menores (ovinos, caprinos y cuyes): Se seleccionarn reproductores de la regin (cuyes). Introduccin de reproductores de otras regiones del pas (OV/CP) Manejo extensivo de ovinos. Alimentacin: pastos cultivos y naturales / cuyes y arbustos. Sanidad: natural y frmacos. Componente Agrcola Se sembrarn: Leguminosas (frijol, arveja, habas) Hortalizas. Gramneas (Maz, arroz, trigo, cebada) Tuberosas (papa) Seleccin de semillas de la zona e introduccin de semillas mejoradas. Abonamiento: Orgnico/ rotacin cultivos/asociacin, Inorgnico fertilizantes como la urea. Manejo integrado de plagas. Efectos ambientales Sucederan efectos ambientales positivos por la introduccin de diversas prcticas provenientes de la agricultura ecolgica. Sin embargo ocurrirn algunos efectos negativos como: Uso de agroqumicos que reducen la fertilidad de los suelos y contaminan las aguas y los alimentos que se exponen a los mismos. El uso de bolsas plsticas en los viveros, por tratarse de material no degradable. El uso de frmacos para la prevencin de enfermedades en el ganado reduce la calidad del producto final y pone en riesgo la salud de los consumidores. La utilizacin de semillas hbridas, dependiendo de su nivel de manipulacin, puede poner en riesgo el germoplasma nativo y la salud de la poblacin al no existir limitaciones legales en el Per para el ingreso de semilla geneticamente modificada.
111
Alternativa 3: Paquete tecnolgico agroecolgico

Emplear tres componentes -forestal, frutcola y pecuario- realizando diversas actividades complementarias entre si. Componente: forestal Uso de semillas nativas (forestales y frutales) Viveros comunales y convenio con municipios Establecimiento de sistemas agro-silvo-pastoriles Combinacin de frutales y forestales multipropsito. Barreras vivas como prcticas de conservacin de suelos. Uso de insumos locales. Uso eficiente de mano de obra local (produccin, plantacin, manejo y extraccin). Transformacin de productos (frutales y forestales) Comercializacin de productos agroecolgicos (frutas y subproductos en mercados ecolgicos) y madera. Componente agrcola Semillas locales y nativas Uso de abonos orgnicos: compost, humus, estircol. Reciclaje de materia orgnica y uso eficiente de recursos. Asociacin y rotacin de cultivos. Optimizacin del agua de riego (tecnologas eficientes) Establecimientos de sistemas agroforestales. Manejo ecolgico de semillas. Prcticas conservacionistas. Produccin diversificada. Manejo ecolgico de plagas y enfermedades. Transformacin y comercializacin de productos ecolgicos. Componente pecuario Mejoramiento gentico por seleccin y manejo (introduccin de reproductores mejorados). Manejo y control de enfermedades: Uso de productos locales y manejo de un calendario sanitario local. Diversificacin de las crianzas Mejoramiento de instalaciones pecuarias. Mejoramiento de pastos y forrajes Establecimiento de sistemas agro-silvo-pastoriles. Manejo y rotacin de pastos. Tratamiento de estircol y elaboracin de abonos orgnicos. 112
Almacenamiento de forrajes. Transformacin y comercializacin de productos y subproductos pecuarios. Efectos en el medio ambiente Los impactos ambientales de las prcticas antes sealadas resultan positivos y permitirn la conservacin y proteccin del medio ambiente, as como manejar por medios naturales los impactos del ambiente en el proyecto. Efectos sociales Son destacables los importantes efectos positivos de la aplicacin del referido paquete tecnolgico: Uso eficiente de mano de obra familiar. Mayor uso de recursos locales Reconocimiento y fortalecimiento de roles y aportes. Participacin social. Equidad entre gneros por afianzar la divisin del trabajo y la distribucin de los beneficios econmicos de la produccin. Rescate de tecnologa tradicional. Fortalecimiento organizacional y de promocin de la concertacin interinstitucional. Mejora la calidad de vida familiar debido a la valoracin de los distintos roles. Entre los efectos negativos, sobre todo en la zona en que existen prcticas de agricultura convencional, el temor al riesgo limita seriamente el desarrollo de prcticas agroecolgicas en cultivos como la papa. El proyecto se enfrentar a la resistencia de los agricultores por el cambio de estas prcticas. Efectos econmicos Los efectos econmicos son negativos en el nivel de acceso al mercado y al financiamiento: Costos de produccin son ms altos porque se requiere mayor mano de obra. Competencia desleal en el mercado. Los productos provenientes de paquetes tecnolgicos convencionales son ms baratos y ms vistosos. La presentacin y la duracin de los productos no son buenas. Los mercados ecolgicos son reducidos hay poca demanda y poca oferta. Los efectos positivos en el nivel econmico son: Bajo capital de inversin. Los productos que se obtienen son sanos. Los agricultores y campesinos tendrn acceso a productos variados provenientes de sus propias parcelas agrcolas y cumplirn actividades complementarias. Efectos del medio ambiente sobre el proyecto Desequilibrio climtico que est marcado por sequas, inundaciones y deslizamientos. 113
Presencia de plagas, como es el caso de la plaga de langosta en la zona. La presencia de lluvias causar la interrupcin y deterioro de las vas de comunicacin. Fuerte erosin en las cuencas altas. Significado de los efectos Se evalu la trascendencia de los efectos utilizando la tabla valoracin de importancia del impacto24. Slo se emplearon los componentes de intensidad entendida como el grado de destruccin causada (IN), la extensin como el rea de influencia que abarca el impacto (EX) y recuperabilidad como la evaluacin de la posibilidad de reconstruccin del dao por medios humanos (MC). Se evaluaron los impactos de las tres alternativas utilizando los mismos componentes y criterios. Se valoraron tanto impactos positivos como negativos. Se presentan los resultados parciales y luego los consolidados.
114
24
Ver Tabla de importancia del impacto, pag 17
Evaluacin del impacto de la alternativa convencional (1) Positivo IM EX MC IM Negativo EX MC
Tipo impacto por componente Agrcola Degradacin de suelos. Resistencia y proliferacin de plagas. Prdida de biodiversidad (variedades) Ganadero Ambiental Tendencia a la degeneracin gentica. Resistencia de parsitos a frmacos. Forestal Desequilibrio climtico Deterioro de la biomasa Alteracin del clima Peligro de contaminacin (frmacos) Social Exposicin a plagicidas y pesticidas (vegetales y frutas) Dinamizacin de la comercializacin (insumos y productos). Dependencia de recursos externos (baja rentabilidad). Capacidad de cubrir la demanda. Totales
X X X
X X X
X X X
8 8 4
4 8 4
2 2 8
X X
X X
X X
4 8
2 4
8 4
X X X X X
X X X X X
X X X X X
2 2 4 2 4
1 1 2 2 4
2 8 2 4 4
Econmico
4 8
4 8
X 54
X 36
X 48
Como puede verse, en la valoracin realizada se deduce que la carga fundamental est en los impactos negativos que el paquete tecnolgico convencional puede ocasionar en el medio ambiente. El mismo anlisis realizado con la aplicacin de un paquete tecnolgico mixto muestra importantes reducciones de los impactos ambientales.
115
Evaluacin del impacto de la alternativa mixta (2) Positivo IM EX MC IM Negativo EX MC
Tipo impacto por componente Agrcola Degradacin de suelos. Resistencia y proliferacin de plagas. Prdida de biodiversidad (variedades) Ganadero Ambiental Tendencia a la degeneracin gentica. Resistencia de parsitos a frmacos. Forestal Desequilibrio climtico Deterioro de la biomasa Alteracin del clima Peligro de contaminacin (frmacos) Social Exposicin a plagicidas y pesticidas (vegetales y frutas) Dinamizacin de la comercializacin (insumos y productos). Dependencia de recursos externos (baja rentabilidad). Capacidad de cubrir la demanda. Totales
X X X
X X X
X X X
4 4 4
2 4 2
2 2 8
X X
X X
X X
2 4
2 4
8 4
X X X X X
X X X X X
X X X X X
1 1 2 2 2
1 1 2 2 2
2 4 2 4 4
Econmico
2 4
2 4
X 30
X 24
X 44
Para el caso de la evaluacin de la alternativa ecolgica se utilizaron los mismos parmetros de evaluacin pero desde el punto de vista de los impactos positivos, por eso la importancia del impacto se consider desde un criterio positivo, excepto para aquellos casos en que el efecto fuera negativo.
116
Evaluacin del impacto de la alternativa ecolgica (3) Tipo impacto por componente Agrcola Recuperacin de suelos. Reduccin de la proliferacin de plagas. Conservacin de biodiversidad (variedades) Ganadero Ambiental Recuperacin de especies nativas. Incremento del riesgo muerte por enfermedades. Forestal Equilibrio climtico. Mantenimiento de la biomasa. Recuperacin del clima. Reduccin del peligro de contaminacin por frmacos. Social Reduccin del peligro de exposicin a plagicidas y pesticidas (vegetales y frutas) Dinamizacin de la comercializacin (insumos y productos) Dependencia de recursos externos (baja rentabilidad) Capacidad de cubrir la demanda. 4 2 4 2 2 2 2 2 2 2 2 2 X X X X X X X X X X X X 1 X 2 X 2 X X 2 X 2 X 2 2 4 2 2 2 2 X X X X X X Positivo IM 8 EX 2 MC 2 IM X Negativo EX X MC X
1 X 30
1 X 21
2 X 20
X 1 7
X 2 6
X 2 6
Econmico
Totales
Valoracin de las alternativas Tipos de impacto Ambientales Sociales Econmicos Totales: Alternativa 1 (+) X 12 8 20 (-) 102 20 16 248 Total 102 8 8 228 Alternativa 2 (+) X 6 4 10 (-) 74 16 10 100 Total 74 10 6 90 Alternativa 3 (+) 80 18 4 102 (-) 6 8 5 19 Total 74 10 1 83 117
Comentarios de comunidades locales: Expectativas Rendimientos de la produccin a corto plazo. Fuentes de crdito accesibles. Puntos de conflicto Propuestas tecnolgicas. Mercados ecolgicos reducidos y casi inexistentes. Los mercados tradicionales no diferencian precios. El rechazo que genera el riesgo de cultivar algunos productos, como la papa, sin el uso de agroqumicos. Dbil organizacin en la comercializacin de los productos. Resistencia al cambio de tecnologa (diversidad productiva). Desconocimiento de los canales de comercializacin. Medidas para mitigar los efectos Las medidas de mitigacin ambiental que se plantean para las alternativas mixta y convencional son: Promocin de prcticas de conservacin de suelos y agua. Capacitacin en el uso correcto y manipulacin de los agroqumicos. Reforestacin. Uso controlado de agroqumicos y descartar el uso de agroqumicos denominados la docena sucia. Tratamiento de desechos agroqumicos. Las medidas de mitigacin econmicas para enfrentar la baja rentabilidad: Organizacin de productores para compra de insumos y venta de productos. Promover el cambio de polticas del gobierno relacionadas a la planificacin de la produccin agropecuaria. Formalizacin de la propiedad privada para otorgar acceso al crdito preferencial a los pequeos agricultores. En el caso de la aplicacin de la alternativa agroecolgica el impacto econmico negativo se podra mitigar con las siguientes medidas: Fomentar trabajos comunales y grupales como los aynis y las minkas. Sensibilizar a la poblacin sobre el manejo y uso eficiente de recursos locales. Sensibilizar al consumidor sobre las ventajas de los productos ecolgicos e identificacin de segmentos de mercados agroecolgicos, para articularlos a los sistemas de certificacin de este tipo de productos. Fortalecer los mercados ecolgicos nacionales y regionales. Crear registros de ventas y consumo de productos ecolgicos con participacin de la poblacin.
118
Seguimiento En caso del aplicar las alternativas convencional o mixta ser necesaria la elaboracin de un plan de monitoreo y evaluacin ambiental con indicadores precisos. Estos sern elaborados con la intervencin de la comunidad. Conclusiones No es conveniente utilizar el paquete tecnolgico convencional porque produce impactos negativos irreversibles y no es una propuesta sostenible para el mbito donde se ejecutar el proyecto. Recomendamos el paquete tecnolgico mixto por adecuarse ms a la realidad del proyecto. La alternativa mixta puede contribuir a mejorar la seguridad alimentaria con un manejo racional del medio ambiente o en todo caso se debe asumir la propuesta agroecolgica porque conserva y protege los recursos naturales, utiliza mano de obra local y brinda alimentacin sana.
119
120
Glosario de trminos
Anlisis de riesgo Estudio de las posibilidades de que un proyecto genere peligro o dao a la salud humana, al ambiente o a los recursos naturales. El resultado de este anlisis podr ser tomado en cuenta al momento de elegir la alternativa con un menor impacto en el medio ambiente. Calidad ambiental Es la resultante de las condiciones ambientales de un ecosistema que permiten el desarrollo de la vida de las especies naturales y de la poblacin humana. La calidad ambiental puede ser calificada de buena o degradada en funcin a los niveles de contaminacin existentes en la zona en que se evala la calidad ambiental. Estudio de Impacto Ambiental Es un documento que presenta el resultado de la evaluacin ambiental de un proyecto de inversin, documento que formalmente es requerido por la autoridad sectorial competente. Contiene un anlisis de la lnea de base, la descripcin de los impactos del proyecto as como las medidas de mitigacin necesarias para reducir los impactos. Evaluacin ambiental La Evaluacin de Impacto Ambiental es un proceso de pasos lgicos y requisitos tcnicos que conforman un sistema de organizacin y administracin. Es un instrumento de gestin de carcter preventivo, aplicable a las acciones humanas antes que stas se ejecuten. Impactos acumulativos Impactos que resultan de una accin determinada que se ven incrementados al sumarse los impactos producidos por otras acciones. La resultante es igual a la suma de las partes. Impactos directos Son los impactos primarios que se derivan de la realizacin del proyecto motivo del estudio. 121
Impactos indirectos Impactos secundarios o adicionales que podran ocurrir sobre el medio ambiente como resultado de las actividades del proyecto. Impactos sinrgicos Se producen por efecto de varias acciones, donde la incidencia final es mayor al resultado de las incidencias parciales. Ello debido a los cambios fisico-qumicos producidos por la presencia de distintas sustancias en el ambiente que en combinacin producen efectos adicionales. Medidas de mitigacin Son aquellas medidas tomadas con el objeto de moderar, atenuar, minimizar o disminuir los impactos y efectos negativos que un proyecto pueda generar sobre el entorno humano y natural. Medio ambiente Es el entorno biofsico y sociocultural, que condiciona, favorece, restringe o permite la vida. Monitoreo Obtencin en un tiempo y espacio determinados de datos sobre el estado de las variables ambientales, generada para contar informacin para los procesos de seguimiento, fiscalizacin ambiental. Seguimiento Es el conjunto de actividades debidamente planificadas destinadas a velar por el cumplimiento de los acuerdos ambientales establecidos durante el proceso de evaluacin ambiental.
122
Lista de participantes en talleres

Ruth Acosta Zevallos Fernando Alvarado Lenkiza Angulo Villarreal Efrain Arana Salinas Edgardo Araujo Yali Rosa Arstegui Echenique Segundo Bardales Cecilia Barrantes Zurita Pablo Blas Tantaquispe Martin Blum Fernando Cabrera Vernica Cceres Becerra Csar Campos Rodrguez Norma Cano Solrzano Peter Carpio Soto Esperanza Castro Garca Humberto Chavarrey Saavedra Raul Artemio Chumacero Valencia Fresia Chunga Luis Chuquiruna Emiliano Crisanto Tineo Gladys Fenco Escajadillo Lizardo Fernandez Castillo Alfredo Flores Chanduv Pedro Fuentes Flores Alfredo Gamio Tavara Claudia Garca Pereira Raquel Gargtte Loarte Nstor Guerra Gildemeister Guevara Hernan Gutierrez Samata Eleana Gutirrez Villaverde Artidoro Haya Daz Ulises Izquierdo Gabril Jaime Ochoa Jorge Lian Jara LWR Centro IDEAS PREDES Diaconia CIED Asociacin Civil Labor EDAC/CIED- Cajamarca Asociacin: Mujer Familia Municipalidad Provincial deSanchz CarrinLWR ARO Municipio Baos Municipalidad de Santa Cruz Cajamarca DETEC CIED PUNO Accin Social y Desarrollo CENTRO IDEAS- PIURA DETEC CEOP ILO CIPDER ASPADERUC Iglesia de los Peregrinos (seminarios) M. Provincial de Chiclayo CEPID CEDEPAS- Cajamarca Servicios Integrales para el desarrollo CEOP - Ilo Organizacin Logstica NOTICIAS ALIADAS Fondo de Pequeos Proyectos de la Embajada de Canad CEDAS Servicios Integrales para el desarrollo Coordinadora Rural C.E.S Solidaridad Municipio Saucepampa SEDES Municipalidad de San Juan de Miraflores 123
Eduardo Lpez Ayala Napolen Machuca Vlchez Elena Marquina Sosa Rosa Meja Salazar Carmen Muoz F . Nolberto Nez Pedro Nuez Snchez Julio C. Oliden M. Edwin Pajares Carlos Palomino Alberto Quiroz Alvarado Genoveva Quispe Inquilla Teodoro Quispe Nelly Ramos Huanca Jos Regalado Miguel Rentera Miguel Rentera Ubills Ricardo Ros Carlos Rojas Manuel Gilberto Romero Almicar Saguma Acha Jaime Snchez Ortega Juan Mercedes Sandoval Valdivieso Bacilia Sivipaucar Oviedo Juan Manuel Tejada Campos Jos Tolentino Adita Torres Santiago Ulloa Lpez Alejandro Urteaga Jos Luis Valera Silva Paulina Mariella Valverde Meja Mara de las Nieves Vargas C. Pedro Veliz Augusto Vera Vega Alcides Vilela Chvez Liliana Zavala Gladys Zea Loayza 124
CIED Centro IDEAS- Cajamarca Asociacin Civil Labor IDEAS AMF CESS SEPEC IRESIMA CEDEPAS Municipalidad de Villa Mara del Triunfo ILEP CEPID CODE CEPID Paz y Esperanza Proyecto San Martn IDEAS Centro IDEAS- Cajamarca CAPER Huacho CEDAS PREDES CENTRO IDEAS- PIURA CEDEPAS- Trujillo C.E.S Solidaridad SEDES DIACONIA CESS SEPEC CTAR- Lambayeque Municipio Baos CEDEPAS- Cajamarca CES. Solidaridad SEPEC LWR ARO Accin Social y Desarrollo CEPESER- PIURA CODE CIED PUNO
Referencias bibliogrficas
Manual de Evaluacin Ambiental de los Programas y Proyectos de las Organizaciones e Instituciones No-Gubernamentales, Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional, Direccin General de la Colaboracin Canadiense, Junio de 1997. Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, Programa de Fortalecimiento de la Gestin Ambiental, Convenio de Cooperacin Tcnica CONAM BID ATN/ JF5123-PE. Principios de Evaluacin de Impacto Ambiental, United States - Environmental Protection Agency, Lima 1999. Primer Curso Taller La Evaluacin Ambiental en Proyectos de Desarrollo, Informe de Sistematizacin del Trabajo Realizado con Contrapartes de Lima, facilitadora Doris Balvn, Junio, 1999. Curso Taller: Evaluacin Ambiental en Proyectos de Desarrollo, Sistematizacin del Curso Taller en Chiclayo, Canadian LWR y ARO LWR Chiclayo, agosto de 1999. La Aplicacin del Instrumento de Evaluacin Ambiental para Organizaciones no Gubernamentales (El Caso Peruano), LWR y Canadian LWR, Noviembre 1999. Anlisis de las Consecuencias para el Medio ambiente de los Proyectos de Ayuda, Registro de Control para Evaluaciones preliminares, La Cooperacin Bilateral Noruega para el Desarrollo Oslo Junio, 1992. Anlisis de Impactos Ambientales Proyecto SENREM Ambiente, Participacin y Gestin Privada. Sociedad Peruana de Derecho Ambiental.
ACDI(1997)
CONAM,(1999)
CONAM,(1999b)
LWR,(1999a)
LWR,(1999b)
LWR,(1999c)
NORAD(1992)
GONZLES, Jos
125
Cmo prevenir que un proyecto de desarrollo tenga impactos negativos sobre el medio ambiente? Este manual nos presenta varios instrumentos de evaluacin ambiental para detectar en forma metdica las posibles consecuencias de un proyecto sobre los entornos social y ambiental. Utilizando ejemplos de aplicacin en casos peruanos, identificamos a tiempo impactos negativos, y, lo que es ms importante, diseamos alternativas para evitarlos cuando se ejecute nuestro proyecto.

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Doris Balvn Daz

Manual de evaluacin ambiental para proyectos de desarrollo

Doris Balvn Daz

La evaluacin ambiental en los proyectos de desarrollo

Manual de evaluacin ambiental para proyectos de desarrollo

Aplicacin de las listas de control

Manual de evaluacin ambiental para proyectos de desarrollo

Ejemplos de aplicacin de las listas de control

Descripcin del proyecto

Respecto a la ubicacin de la carretera

Ejercicio desarrollado en el Curso Taller de Chiclayo (LWR, 1999b).

Manual de evaluacin ambiental para proyectos de desarrollo

Manual de evaluacin ambiental para proyectos de desarrollo

Respecto a la construccin de la carretera

Respecto a la utilizacin de la carretera

Manual de evaluacin ambiental para proyectos de desarrollo

Respecto a los impactos ambientales del proyecto

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Ejemplo 2 Aplicacin de la lista de control para proyectos de irrigacin

Descripcin del proyecto

Respecto al lugar en el que se desarrollar el proyecto

Ejercicio desarrollado en el Curso- Taller de Chiclayo (LWR, 1999b)

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Respecto a la construccin del sistema de irrigacin

Respecto a la fase operativa del sistema de irrigacin

Manual de evaluacin ambiental para proyectos de desarrollo

Ejemplo 3 Aplicacin de la lista de control de un proyecto de vivero y forestacin

Descripcin del proyecto

Manual de evaluacin ambiental para proyectos de desarrollo

Respecto al lugar en el que se desarrollar el proyecto

Respecto a la ejecucin del proyecto

Respecto a las medidas de mitigacin

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Aplicacin del anlisis ambiental

(*) Utilizar las listas de control disponibles en el Anexo 1.

Las cuatro preguntas del anlisis ambiental

Ver (ACDI, 1997)

Manual de evaluacin ambiental para proyectos de desarrollo

Pregunta 2: Acerca del contexto ambiental en el que se desarrollar el proyecto

Pregunta 3: Analiza los efectos ambientales del proyecto

Pregunta 4: Acerca de las medidas de mitigacin

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Ejemplos de aplicacin del anlisis ambiental

Descripcin del proyecto

1. Se han integrado los objetivos ambientales dentro de los otros obje-

tivos del proyecto?

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3. Qu componentes del proyecto pueden tener efectos ambientales?

Cul es su importancia? Qu efectos puede generar el medio ambiente natural en el proyecto?

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Ejemplo 2 Anlisis ambiental del proyecto de gestin ambiental y participacin ciudadana4

Descripcin del proyecto

Ejercicio desarrollado en el Curso-Taller de Puno por los (Grupos 1 y 2) (LWR, 2000a)

Manual de evaluacin ambiental para proyectos de desarrollo

2. Cul es el contexto ambiental en el que se desarrollar el proyecto?

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Aplicacin de la evaluacin ambiental

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Manual de ACDI (1999), pag. 12

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Tabla de importancia del impacto6

PERIODICIDAD (PR) (Regularidad de la manifestacin) 1 4 Irregular o aperidico y discontinuo Peridico Continuo 1 2 4

Importancia del impacto (I): I = (3IN + 2EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR+ MC)

Gonzlez, Jos. Anlisis de los impactos ambientales, Proyecto SENREM.