O Brasil e o trabalho infantil no incio do sculo 21

Legado em Transformao

O Brasil e o trabalho infantil no incio do sculo 21

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O Brasil e o trabalho infantil no incio do sculo 21

Secretaria Internacional do Trabalho Brasil

Copyright Organizao Internacional do Trabalho 2004 1 edio 2004 As publicaes da Secretaria Internacional do Trabalho gozam da proteo dos direitos autorais sob o Protocolo 2 da Conveno Universal do Direito do Autor. Breves extratos dessas publicaes podem, entretanto, ser reproduzidos sem autorizao, desde que mencionada a fonte. Para obter os direitos de reproduo ou de traduo, as solicitaes devem ser dirigidas ao Servio de Publicaes (Direitos do Autor e Licenas), International Labour Office, CH-1211 Geneva 22, Sua. Os pedidos sero bem-vindos.

O Brasil e o trabalho infantil no incio do sculo 21/Ana Lcia Kassouf (coordenadora). Braslia : OIT, 2004. 120 p. : il., mapas color., tab. ISBN 92-2-815868-9 1. Trabalho infantil. 2. Educao. 3. Segurana no trabalho. 4. Renda. 5. PNAD. I. Kassouf, Ana Lcia. II. Almeida, Alexandre Nunes de. III. Ferro, Andrea R. IV. Pontili, Rosangela Maria.

As designaes empregadas nas publicaes da OIT, segundo a praxe adotada pelas Naes Unidas, e a apresentao de material nelas includas no significam, da parte da Secretaria Internacional do Trabalho, qualquer juzo com referncia situao legal de qualquer pas, ao territrio citado, s suas autoridades ou delimitao de suas fronteiras. A responsabilidade por opinies expressas em artigos assinados, estudos e outras contribuies recai exclusivamente sobre seus autores, e sua publicao no significa endosso da Secretaria Internacional do Trabalho s opinies ali constantes. Referncias a firmas, produtos comerciais e a processos no implicam qualquer aprovao pela Secretaria Internacional do Trabalho. O fato de no se mencionar uma firma em particular, produto comercial ou processo no significa qualquer desaprovao. Recursos para essa publicao da OIT foram promovidos pelo Departamento de Trabalho dos Estados Unidos. Essa publicao no reflete, necessariamente, as polticas do Departamento de Trabalho dos Estados Unidos. De igual maneira, a meno de marcas, produtos comerciais ou organizaes no implica em qualquer forma de endosso do Governo dos Estados Unidos. As publicaes da OIT podem ser obtidas nas principais livrarias ou no Escritrio da OIT no Brasil: Setor de Embaixadas Norte, Lote 35, Braslia - DF, 70800-400, tel.: (61) 2106-4600, ou no International Labour Office, CH-1211. Geneva 22, Sua. Catlogos ou listas de novas publicaes esto disponveis gratuitamente nos endereos acima, ou por e-mail: bravendas@oitbrasil.org.br Visite nossa pgina na Internet: www.oit.org/brasilia Catalogao na Fonte: Marcos Bizerra Costa (5561) 301-1744 Impresso no Brasil

Edio Organizao Internacional do Trabalho (OIT) Programa Internacional para a Eliminao do Trabalho Infantil (IPEC) Programa de Informaes Estatsticas e de Monitoramento sobre o Trabalho Infantil (SIMPOC) Diretor do Escritrio da OIT no Brasil Armand F. Pereira Diretor Adjunto do Escritrio da OIT no Brasil Jos Carlos Ferreira Coordenador Nacional do IPEC Pedro Amrico Furtado de Oliveira Coordenao e Superviso Geral - SIMPOC/IPEC/OIT Angela Martins Oliveira Coordenadora do Estudo Ana Lcia Kassouf Equipe de Trabalho Alexandre Nunes de Almeida, Andrea Rodrigues Ferro e Rosangela Maria Pontili Equipe Tcnica do IPEC no Brasil Nadir Magalhes, assistente administrativa Paula Fonseca, assistente administrativa Reviso Tcnica do Estudo Angela Martins Oliveira, especialista snior em estatstica Andra Bolzon, consultora externa Projeto Grfico PHD Design Grfico Assistente de Arte Luciana Oliveira Reviso de Textos Susana Souto Fotografias Nicolau El-Moor

A Organizao Internacional do Trabalho (OIT)

A Organizao Internacional do Trabalho foi fundada em 1919, com o objetivo de promover a justia social e, assim, contribuir para a paz universal e permanente. A OIT tem uma estrutura tripartite nica entre as Agncias do Sistema Naes Unidas, na qual os representantes de empregadores e de trabalhadores tm a mesma voz que os representantes de governos. Ao longo dos anos, a OIT tem lanado, para adoo de seus Estados-membros, convenes e recomendaes internacionais do trabalho. Essas normas versam sobre liberdade de associao, emprego, poltica social, condies de trabalho, previdncia social, relaes industriais e administrao do trabalho, entre outras. A OIT desenvolve projetos de cooperao tcnica e presta servios de assessoria, capacitao e assistncia tcnica aos seus Estados-membros. A estrutura da OIT compreende: Conferncia Internacional do Trabalho, Conselho de Administrao e Secretaria Internacional do Trabalho. A Conferncia um frum mundial que se rene anualmente para discutir questes sociais e trabalhistas, adotar e rever normas internacionais do trabalho e estabelecer as polticas gerais da Organizao. composta por representantes de governos e de organizaes de empregadores e de trabalhadores dos 177 Estados-membros da OIT. Esses trs constituintes esto tambm representados no Conselho de Administrao, rgo executivo da OIT, que decide sobre as polticas da OIT. A Secretaria Internacional do Trabalho o rgo permanente que, sob o comando do Diretor-Geral, constituda por diversos departamentos, setores e por extensa rede de escritrios instalados em mais de 40 pases. Mantm contato com governos e representaes de empregadores e de trabalhadores e marca a presena da OIT em todo o mundo do trabalho.

Publicaes da OIT
A Secretaria Internacional do Trabalho tambm instncia de pesquisa e editora da OIT. Seu Departamento de Publicaes produz e distribui material sobre as principais tendncias sociais e econmicas. Publica estudos sobre polticas e questes que afetam o trabalho no mundo, obras de referncia, guias tcnicos, livros de pesquisa e monografias, repertrios de recomendaes prticas sobre diversos temas (por exemplo, segurana e sade no trabalho), e manuais de treinamento para trabalhadores. tambm editora da Revista Internacional do Trabalho em ingls, francs e espanhol, que publica resultados de pesquisas originais, perspectivas sobre novos temas e resenhas de livros. O Escritrio da OIT no Brasil edita seus prprios livros e outras publicaes, bem como traduz para o portugus algumas publicaes da Secretaria Internacional do Trabalho. As publicaes da OIT podem ser obtidas no Escritrio da OIT no Brasil: Setor de Embaixadas Norte, lote 35, Braslia (DF), 70800-400, tel (61) 2106-4600, ou na sede da Secretaria Internacional do Trabalho: CH-1211, Genebra 22, Sua. Catlogos e listas de novas publicaes esto disponveis nos endereos acima ou por e-mail: bravendas@oitbrasil.org.br. Visite nossa pgina na Internet: www.oit.org/brasilia

Sumrio
Resumo executivo.........................................................................................................................................................14 Introduo......................................................................................................................................................................15 1. Viso geral do pas....................................................................................................................................15 1.1. Populao e capital humano................................................................................................20 1.2. Estrurura econmica..............................................................................................................23 2. Justificativa para a pesquisa...................................................................................................................26 2.1. Situao global do trabalho infantil....................................................................................26 2.2. Situao nacional do trabalho infantil................................................................................28 3. Aspectos legais..........................................................................................................................................34 4. Ambiente institucional............................................................................................................................35 5. Objetivos da pesquisa e organizao do relatrio...............................................................................40 Metodologia e coleta de dados..................................................................................................................................41 Definies de trabalho infantil e trabalho infantil perigoso..................................................................................43 Caractersticas da populao pesquisada..................................................................................................................45 Atividades das crianas.................................................................................................................................................51 1. Trabalho.....................................................................................................................................................55 2. Caractersticas do trabalho......................................................................................................................57 3. Freqncia escolar....................................................................................................................................60 4. Percepo das razes para o trabalho infantil e contribuio da criana para o rendimento familiar..............................................................................................................................................................65 Incidncia e caractersticas do trabalho infantil perigoso.......................................................................................69 Trabalho infantil perigoso, sade da criana e segurana no trabalho................................................................81 Principais aes de combate ao trabalho infantil no Brasil....................................................................................95 1. Bolsa Escola.............................................................................................................................................95 2. Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI)......................................................................97 3. Cooperao Internacional....................................................................................................................101 Recomendaes a gestores pblicos........................................................................................................................103 Concluso.....................................................................................................................................................................107 Referncias bibliogrficas.........................................................................................................................................113

Mapas e Grficos
Mapa 1 - Brasil - Diviso poltico-administrativa....................................................................................................16 Mapa 2 - Densidade demogrfica dos municpios brasileiros - 2000..................................................................18 Grfico 1 - IDH-M longevidade, renda e educao, por unidade da federao - 2000...................................22 Grfico 2 - PIB e porcentagem do PIB total das regies brasileiras - 2000........................................................24 Grfico 3 - PIB per capita, Brasil e regies, em reais - 2000................................................................................25 Grfico 4 - Evoluo do trabalho infantil no Brasil, segundo sexo (5 a 17 anos) - 1992, 1995, 1998, 2001.....29 Grfico 5 - Evoluo do trabalho infantil no Brasil, segundo sexo e situao de domiclio (5 a 9 anos) 1992, 1995, 1998, 2001...............................................................................................................................................................30 Grfico 6 - Evoluo do trabalho infantil no Brasil, segundo sexo e situao de domiclio (10 a 13 anos) 1992, 1995, 1998, 2001.........................................................................................................................................................................31 Grfico 7 - Evoluo do trabalho infantil no Brasil, segundo sexo e situao de domiclio (14 e 15 anos) 1992, 1995, 1998, 2001.........................................................................................................................................................................32 Grfico 8 - Evoluo do trabalho infantil no Brasil, segundo sexo e situao de domiclio (16 e 17 anos) 1992, 1995, 1998, 2001.........................................................................................................................................................................32 Grfico 9 - Porcentagem no Brasil de cor/raa da populao com idade entre 5 e 17 anos - 2001.........49 Grfico 10 - Idade mdia em que comeou a trabalhar, segundo a faixa etria atual dos trabalhadores 2001...................................................................................................................................................................................................54 Grfico 11 - Participao dos grupos de idade em que comeou a trabalhar, segundo grupos de idade da populao adulta, Brasil - 2001..............................................................................................................54

Tabelas
Tabela 1 - Brasil, Amrica Latina e Caribe e pases de renda mdia-baixa: indicadores selecionados 2002.........................................................................................................................................................................................17 Tabela 2 - Distribuio da renda das pessoas, em diferentes anos e ndice de Gini - 1986 - 1999............................18 Tabela 3 - Nmero de pobres e proporo de pobres, por unidade da federao - 1999.........................19 Tabela 4 - ndice de Desenvolvimento Humano Municipal, taxa de analfabetismo e taxa de atraso escolar dos estados brasileiros - 2000.......................................................................................................................................21 Tabela 5 - Mdia do salrio hora, percentual de ocupados com carteira assinada e nmero mdio de anos de estudo para populao com 25 anos e mais, segundo as regies brasileiras - 2001.............................................23 Tabela 6 - PIB e percentual do PIB total, por setor e por regies do Brasil, em R$ bilhes - 2000.......25

Tabela 7 - Exportaes e importaes brasileiras, em US$ milhes - 1992, 2001 e 2002........................26 Tabela 8 - Estimativa do percentual de crianas de 5-14 anos economicamente ativas no mundo - 2000..........27 Tabela 9 - Nmero e percentual de crianas economicamente ativas, trabalho infantil e piores formas de trabalho infantil - 2000 (por idade).................................................................................................................28 Tabela 10 - Percentual de adolescentes que declararam ter trabalhado no Brasil, na semana de referncia, segundo a idade, o sexo e a situao do domiclio - 2001...........................................................................................33 Tabela 11 - Percentual de adolescentes que declararam ter trabalhado no Brasil, no perodo de um ano anterior pesquisa, segundo a idade, o sexo e a situao do domiclio 2001......................................................33 Tabela 12 - Porcentagem de crianas que trabalham e que no trabalham, por faixa de rendimento familiar per capita e grupos de idade - 2001..........................................................................................................46 Tabela 13 - Porcentagem de domiclios com crianas de 5 a 15 anos trabalhando ou no, com renda mensal de R$ 400,00 ou menos, de acordo com o tamanho da famlia - 2001...............................................46 Tabela 14 - Porcentagem de crianas de 5 a 15 anos trabalhando e no trabalhando, com relao ao nmero de anos de escolaridade da me, por sexo e situao do domiclio- 2001.....................................47 Tabela 15 - Percentual de crianas de 6 a 15 anos de idade que recebem e que no recebem Bolsa Escola, segundo ocupao e grupos de idade, Brasil - 2001.................................................................................48 Tabela 16 - Nmero e porcentagem de crianas de 5 a 15 anos e 16 e 17 anos trabalhando, de acordo com a cor/raa - 2001..........................................................................................................................................................49 Tabela 17 - Porcentagem de crianas de 7 a 17 anos, em diferentes categorias - 2001..................................52 Tabela 18 - Crianas e adolescntes que realizam atividades domsticas no domiclio - 2001........................53 Tabela 19 - Nmero de horas em atividades domsticas no domiclio (no entram no clculo do n de trabalhadores) - 2001.........................................................................................................................................53 Tabela 20 - Total de crianas de 5 a 15 anos e 16 a 17 anos, nmero de crianas trabalhando e nmero de crianas recebendo pagamento na populao, por situao do domiclio e sexo - 2001................................55 Tabela 21 - Porcentagem e total de meninos e meninas trabalhando, por idade - 2001................................56 Tabela 22 - Nmero absoluto e porcentagem de crianas de 5 a 15 anos trabalhando, por estado e regio - 2001..............................................................................................................................................................57 Tabela 23 - Porcentagem de crianas de 5 a 17 anos, trabalhando, por grupos de idade, estratificada por atividades, situao do domiclio, e sexo - 2001.....................................................................................58 Tabela 24 - Nmero absoluto e porcentagem de crianas de 5 a 17 anos trabalhando, por grupos de idade e ramo de atividade - 2001.............................................................................................................................................58 Tabela 25 - Porcentagem de crianas trabalhando, estratificada pelo nmero de horas semanais de trabalho, por situao do domiclio, sexo e grupo de idade - 2001.....................................................................59 Tabela 26 - Porcentagem de crianas que esto trabalhando e recebendo pagamentos, estratificado pelo salrio mnimo mensal, por situao do domiclio, sexo e grupo de idade - 2001...................................60 Tabela 27 - Porcentagem de crianas na escola, estratificada por idade, situao do domiclio e se

Tabela 28 - Porcentagem de crianas trabalhando ou no, de acordo com o nmero mdio de anos de escolaridade, por idade - 2001..............................................................................................................................62 Tabela 29 - Porcentagem de crianas de 7 a 17 anos trabalhando ou no, de acordo com o nmero de horas por dia que permanecem na escola e faixa etria - 2001......................................................................62 Tabela 30 - Porcentagem de crianas de 7 a 17 anos trabalhando ou no que deixaram de comparecer escola pelo menos um dia, em um perodo de dois meses, segundo grupo de idade - 2001......................63 Tabela 31- Porcentagem de crianas de 7 a 15 anos trabalhando ou no, de acordo com o nmero de dias que deixaram de comparecer escola, em um perodo de dois meses - 2001......................................63 Tabela 32 - Porcentagem de crianas de 7 a 15 anos trabalhando ou no, de acordo com o motivo principal de no freqentarem a escola, em um perodo de dois meses - 2001...............................................64 Tabela 33 - Informante das questes referentes percepo sobre o trabalho infantil - 2001.....................65 Tabela 34 - Porcentagem de crianas de 5 a 17 anos trabalhando, de acordo com a satisfao no emprego, nos meios urbano e rural - 2001............................................................................................................................................65 Tabela 35 - Porcentagem de crianas de 5 a 17 anos trabalhando, por grupos de idade, de acordo com o motivo principal pelo qual no estavam satisfeitos com o emprego, no meio urbano e rural - 2001.............66 Tabela 36 - Porcentagem de crianas de 5 a 17 anos trabalhando, por grupos de idade, de acordo com o motivo principal pelo qual tinha que trabalhar, no meio urbano e rural - 2001...................................66 Tabela 37 - Porcentagem de famlias em que os rendimentos das crianas/jovens contribuem para certa porcentagem da renda familiar, estratificada por situao dos domiclios - 2001..................................67 Tabela 38 - Nmero e proporo de pessoas de 5 a 17 anos em ocupaes perigosas, no total de trabalhadores nessa faixa etria, por unidade da federao, regio e Brasil urbano/rural - 2001...................69 Tabela 39 - Nmero e proporo de pessoas de 5 a 17 anos em atividades perigosas, por ocupao 2001................................................................................................................................................................................71 Tabela 40 - Nmero e proporo de pessoas de 5 a 13 anos e de 14 a 17 anos em atividades perigosas no Brasil, por ocupao - 2001..................................................................................................................................72 Tabela 41 - Nmero e proporo de pessoas de 5 a 17 anos em determinadas ocupaes perigosas, nas reas urbana e rural do Brasil - 2001.................................................................................................................73 Tabela 42 - Nmero e proporo de pessoas de 5 a 17 anos em determinadas ocupaes perigosas, por regio do Brasil - 2001..........................................................................................................................................74 Tabela 43 - Proporo de pessoas de 5 a 17 anos em determinadas ocupaes perigosas, por unidade da federao - 2001.....................................................................................................................................................76 Tabela 44 - Proporo de pessoas de 5 a 17 anos em atividades perigosas no Brasil que declararam ter se machucado na atividade que exerciam e nmero de casos na amostra-2001........................................81 Tabela 45 - Proporo de pessoas de 5 a 17 anos com determinados machucados no perodo de um ano anterior pesquisa, por ocupao - 2001.................................................................................................83 Tabela 46 - Nmero e proporo de pessoas de 5 a 17 anos em ocupaes perigosas no Brasil que declararam ter se machucado na atividade que exerciam, por rea urbana/rural - 2001.................................84

Tabela 47 - Nmero e proporo de pessoas de 5 a 17 anos em ocupaes perigosas no Brasil que declararam ter se machucado na atividade que exerciam, por regio - 2001....................................................86 Tabela 48 - Proporo de pessoas de 5 a 17 anos com determinados machucados, no perodo de um ano anterior pesquisa, por ocupao, em cada regio do Brasil - 2001....................................................88 Tabela 49 - Proporo de pessoas de 5 a 17 anos com determinados machucados, no perodo de um ano anterior pesquisa, por ocupao, nas reas rural e urbana do Brasil - 2001.....................................93 Tabela 50 - Cobertura, gastos em milhes de reais e gastos per capita em reais do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil, Brasil, 1996-2001..............................................................................................99

Resumo executivo
Esta pesquisa tem como objetivo mostrar o perfil do trabalho infantil no Brasil. Foram utilizados os dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), que em 2001 trouxe um Suplemento Especial com dados sobre o trabalho infantil. Esse Suplemento foi financiado pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT), por meio do Programa Internacional para a Eliminao do Trabalho Infantil (IPEC), no mbito de seu Programa de Informaes Estatsticas e de Monitoramento sobre o Trabalho Infantil (SIMPOC). O trabalho est organizado em nove partes. Na introduo apresentada uma viso geral do pas no que se refere diviso poltico-administrativa, distribuio de renda, indicadores da economia e evoluo do trabalho infantil no Brasil, onde destacam-se as desigualdades regionais e o fato de a incidncia de trabalho infantil ter diminudo ao longo da ltima dcada, embora os nmeros continuem elevados. Em seguida, os captulos 2 e 3 tratam da metodologia e dos dados utilizados, bem como da definio do trabalho infantil e do trabalho infantil perigoso. A partir do captulo 4 so efetivamente analisados os dados da amostra, sendo que no quinto captulo discutem-se as atividades das crianas e as relaes entre estudo e trabalho, bem como as percepes das crianas a respeito destas atividades. Embora exista no Brasil mais de 3 milhes de crianas entre 5 e 15 anos trabalhando, apenas 35% delas recebem algum pagamento por isso. J entre os jovens de 16 e 17 anos de idade, 35% trabalham e, destes, 70% so remunerados. A maior parte das crianas e jovens que trabalham no Brasil so meninos e moram na rea rural. O ramo de atividade que mais emprega o agrcola, seguido por servios e comrcio. A regio relativamente mais pobre do nordeste a que tem a maior proporo de crianas e jovens trabalhando. Os captulos 6 e 7 tratam especificamente do trabalho perigoso. A proporo de pessoas em trabalhos perigosos alta, com mais de 30% na rea rural e mais de 40% na rea urbana, e as principais ocupaes so as agrcolas, seguidas do trabalho domstico e do comrcio ambulante. Na oitava parte so descritas, sucintamente, algumas aes que visam o combate e a erradicao do trabalho infantil, como o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI) e o Bolsa Escola, este ltimo incorporado recentemente ao Bolsa Famlia. Finalmente, o captulo 9 apresenta as principais concluses. Nota-se que o pas conta com um ambiente institucional bastante evoludo na rea do combate e erradicao do trabalho infantil, embora ainda seja necessrio conscientizar a populao sobre os efeitos negativos na sade e na renda que o trabalho infantil pode causar.

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Introduo
Esta pesquisa tem como objetivo mostrar o perfil do trabalho infantil no Brasil, analisando aspectos relacionados escolaridade, ao tipo de trabalho, ao rendimento, s atividades desenvolvidas, renda, aos acidentes de trabalho e muitos outros. Para atingir tal objetivo, foram utilizados os dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 2001, que traz um suplemento especial com dados sobre o trabalho infantil e que foi financiada pela Organizao Internacional do Trabalho, por meio do Programa Internacional para a Eliminao do Trabalho Infantil (IPEC) e de seu Programa de Informaes Estatsticas e de Monitoramento sobre o Trabalho Infantil (SIMPOC). Esta anlise est focada na populao de 5 a 17 anos de idade que trabalhava na semana de referncia, separada em dois grupos de idade: as crianas e adolescentes de 5 a 15 anos e os jovens de 16 e 17 anos de idade. As crianas foram consideradas trabalhadoras se tinham trabalhado na semana anterior entrevista, ou se produziam alimento para consumo prprio, ou trabalhavam na construo para prprio uso, ou se trabalhavam mas no estavam trabalhando naquela semana, por estarem de frias ou por terem problemas de sade. Dessa forma, o trabalho domstico no prprio domiclio no est includo nas ocupaes das crianas, o que pode subestimar os resultados encontrados, principalmente no caso das meninas. Vale lembrar tambm que a base de dados no inclui informaes da rea rural da regio Norte, com exceo do estado de Tocantins, o que tambm subestima a incidncia de trabalho infantil1. Alm de analisar as atividades das crianas, adolescentes e jovens brasileiros, este trabalho tambm traa um panorama geral do pas - incluindo aspectos econmicos, sociais e institucionais -, como forma de subsidiar a anlise sobre o trabalho infantil.

1. Viso geral do pas

O Brasil possui mais de 8 milhes de km2, divididos entre 26 estados e Distrito Federal. Esses estados so agregados em cinco grandes regies: Norte, Nordeste, Centro-Oeste, Sudeste e Sul. Dos pases da Amrica do Sul, onde est localizado, o Brasil apenas no tem fronteira com o Equador e o Chile. A diviso poltico-administrativa brasileira pode ser visualizada no Mapa 1.

Alguns autores consideram no s crianas trabalhando, mas tambm as que esto procurando emprego, isto , as economicamente ativas.

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Mapa 1 - Brasil - Diviso poltico-administrativa

Roraima

Amap

Amazonas

Par

Maranho Piau Tocantins

Cear

Rio Grande do Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe

Acre Rondnia Mato Grosso Gois

Bahia

Minas Gerais

Grandes regies Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Fonte: IBGE 3.851.560,4 Km2 556.001,1 Km2 924.266,3 Km2 575.316,2 Km2 1.604.852,3 Km2

Mato Grosso do Sul

So Paulo

Esprito Santo Rio de Janeiro Santa Catarina

Paran

Rio Grande do Sul

Segundo o Banco Mundial, em 2002, o Brasil foi considerado um pas de renda mdia baixa, ou seja, um pas cujo PIB per capita est entre US$ 735 e US$ 2.935. Apesar de apresentar renda per capita no limite superior dessa classificao (cerca de US$2.800) e bem acima da mdia dos pases de renda mdia-baixa, que de US$1.390 per capita, o PIB per capita brasileiro ainda inferior ao PIB per capita dos pases da Amria Latina e Caribe, como pode ser visto na Tabela 1. A Tabela 1tambm mostra que os indicadores brasileiros se aproximam muito dos da Amrica Latina e Caribe e dos pases de renda mdia baixa, quando se trata de longevidade (entre 69 e 71 anos), analfabetismo (entre 11% e 13% da populao com mais de 15 anos) e mortalidade infantil (cerca de 30 por mil nascidos vivos). Alm disso, 87% dos brasileiros e 86% dos latino-americanos tm acesso gua potvel, contra 81% da populao dos pases de renda mdia-baixa, e 6% das crianas brasileiras menores de 5 anos so desnutridas, contra 9% das latino-americanas e 11% das que vivem nos pases de renda mdia baixa, sendo que a taxa de urbanizao brasileira (82%) mais prxima da dos pases da Amrica Latina e Caribe (76%) que da dos pases de renda mdia baixa (49%).

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Tabela 1- Brasil, Amrica Latina e Caribe e pases de renda mdia baixa: indicadores selecionados - 2001

2002 Populao - em milhes Renda Nacional Bruta per capita (mtodo Atlas, US$) Renda Nacional Bruta (Mtodo Atlas, US$ bilhes) Crescimento anual mdio, 1996-02 Populao (%) Fora de trabalho (%) Estimativas mais recentes (ltimo ano disponvel, 1996-02) Pobreza (% da populao abaixo da linha de pobreza) Populao urbana (% da populao total) Expectativa de vida ao nascer (anos) Mortalidade infantil (por 1.000 nascidos vivos) Desnutrio infantil (% de crianas menores de 5 anos) Acesso rede de gua potvel (% da populao) Analfabetismo (% da populao maior de 15 anos) Taxa bruta de matrcula primria (% da populao em idade escolar) Homens Mulheres Fonte: Banco Mundial.

Brasil 174,5 2.830 494,5 1,3 1,7 22 82 69 30 6 87 12 162 166 159

Amrica Latina e Caribe 527 3.280 1.727 1,5 2,2

Pases de renda mdia-baixa 2,411 1.390 3.352 1 1,2

76 71 27 9 86 11 130 131 128

49 69 30 11 81 13 111 111 110

Com 174,5 milhes de habitantes, a densidade demogrfica no Brasil de 20,5 hab/km2, considerando o pas como um todo. No entanto, o Mapa 2 mostra que a populao no est igualmente distribuda pelo pas. Enquanto nos estados de So Paulo e do Rio de Janeiro, por exemplo, a densidade populacional de 149 e 329 hab/km2, respectivamente, no estado do Maranho de 17 hab/km2, nos estados do Norte, como Amazonas e Acre, existem menos de 2 hab/km2.

17

Mapa 2 - Densidade demogrfica dos municpios brasileiros - 2000

Hab/Km2 Menos de 2,00 2,00 a 5,00 5,01 a 25,00 25,01 a 100,00 mais de 100,00 Fonte: IBGE, Censo 2000

As desigualdades no param por a: sabe-se que os estados do Sul e Sudeste so bem mais desenvolvidos que os do Norte/Nordeste, levando a contrastes econmicos e sociais gritantes, em um pas das dimenses do Brasil. O Produto Nacional brasileiro suficientemente elevado para garantir o mnimo necessrio a todos (renda per capita de R$5.500,00 por ano), entretanto, existe pobreza devido m distribuio de renda. Segundo Rocha (2001), em 1999, o 1% das pessoas que detinham os rendimentos mais elevados se apropriavam de 13% do rendimento total, proporo quase idntica quela apropriada pelos 50% de indivduos na base da distribuio, o que resulta em um dos mais elevados ndices de Gini do mundo (ver Tabela 2). A desigualdade de renda do Brasil comparvel a pases como Botsuana e Serra Leoa, na frica. Tabela 2 - Distribuio da renda das pessoas, em diferentes anos e ndice de Gini* - 1986-1999

% das pessoas em ordem crescente da renda At 50% De 50 a 90% De 90 a 99% De 99 a 100% Gini 100%** Fonte: IBGE/PNADs Tabulaes Especiais.

1986 12,5 38,7 33,6 15,2 0,5804

1989 10,4 36,4 35,9 17,3 0,6228

1993 12,8 37,4 33,8 16,0 0,5822

1995 13,1 38,7 34,3 13,9 0,5738

1996 13,0 39,1 34,4 13,5 0,5714

1997 13,1 39,3 33,9 13,7 0,5700

1998 13,5 39,0 33,8 13,7 0,5646

1999 13,9 39,3 33,8 13,0 0,5578

* Rendimento de todas as origens de pessoas de 10 anos ou mais com rendimento positivo. ** Valor no limite inferior calculado a partir de dados agrupados.

18

De acordo com Rocha (2001), embora a renda real dos 10% de indivduos com os rendimentos mais baixos tenha dobrado entre 1993 e 1995, o que levou a uma significativa reduo da pobreza absoluta, esta mudana teve apenas um efeito marginal sobre o grau de desigualdade de renda. Na verdade, uma parte considervel desta desigualdade est associada aos rendimentos mais elevados. A Tabela 3 mostra o nmero de pobres e a proporo de pobres por unidade da federao e por regio do Brasil. A linha de pobreza nesse caso calculada com base nos preos de cestas bsicas em regies metropolitanas do Brasil, conforme a pesquisa de oramentos familiares do IBGE. O estado com a maior proporo de pobres o de Pernambuco, mas Maranho, Piau, Cear e Alagoas tambm tm valores elevados. O estado com a menor proporo de pobres, por outro lado, Santa Catarina. Sem dvida, o Nordeste e Norte do Brasil so as reas mais pobres; e o Sul e Sudeste so as mais ricas. Tabela 3 - Nmero de pobres e proporo de pobres, por unidade da federao - 1999

Unidades Federativas Norte Rondnia Acre Amazonas Roraima Par Amap Tocantins Nordeste Maranho Piau Cear Rio Grande do Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia Sudeste Minas Gerais Esprito Santo Rio de Janeiro So Paulo Sul Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul Centro-Oeste Mato Grosso do Sul Mato Grosso Gois Distrito Federal BRASIL

N de Pobres (mil) 3.066,4 186,0 128,8 845,5 44,8 1.361,5 158,0 341,8 22.879,5 2.854,3 1.454,6 3.696,5 1.099,0 1.468,6 4.013,0 1.405,8 728,6 6.159,1 19.600,1 4.970,5 705,7 3.706,6 10.217,3 4.749,0 2.275,4 678,8 1.794,8 4.145,1 754,1 804,7 1.825,4 760,9 54.440,1

Proporo (%) 39,65 22,39 36,68 43,65 22,79 42,93 41,55 39,47 50,90 52,98 54,05 53,27 41,72 44,04 56,34 51,88 45,48 49,16 28,85 29,37 24,24 27,88 29,35 19,71 24,72 13,50 18,20 37,43 37,67 34,35 38,05 39,39 34,95

Fonte: IBGE/PNAD, 1999 Tabulaes Especiais.

19

Utilizando uma metodologia um pouco diferente da de Rocha e da PNAD de 1998, Hoffmann (2001) constata que, do total de 154 milhes de pessoas com declarao de rendimento familiar per capita, 44 milhes so pobres, isto , esto abaixo da linha de pobreza de meio salrio mnimo ou R$ 65,00 per capita em setembro de 1998, o que representa uma proporo de pobres de 28,5%. A regio Nordeste tem 52% do total de pessoas pobres e se destaca por apresentar medidas de pobreza cujo valor est prximo do dobro do observado no pas. O autor mostra ainda que a renda mdia dos que esto entre os mais ricos (1%) 58 vezes maior do que a renda mdia dos 50% mais pobres. A desigualdade entre regies reflete-se na desigualdade da distribuio da renda. Por exemplo, o rendimento per capita mdio no estado de So Paulo 2,73 vezes maior do que no Nordeste. As pessoas com rendimento per capita acima de R$1.000,00 na rea urbana e R$300,00 no meio rural constituem os 5% mais ricos de cada rea, que, nos dois casos, ficam com 32,7% da renda total declarada.

1.1. Populao e capital humano

Com o objetivo de medir o progresso humano do Brasil, a partir de fatores que identifiquem as oportunidades de escolha das pessoas, o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), juntamente com o Instituto de Pesquisa em Economia Aplicada (IPEA) e a Fundao Joo Pinheiro (MG) reuniram-se para produzir o Atlas do Desenvolvimento Humano. A orientao dessa pesquisa seguiu metodologia semelhante do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), calculado para os pases, sendo que um dos resultados obtidos com esse trabalho foi o clculo do ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M). O IDH-M foi calculado usando dados do Censo Demogrfico 2000, tendo incorporado as anlises de trs dimenses bsicas, quais sejam: a longevidade, a educao e a renda. Na dimenso educao, leva-se em considerao os ndices de alfabetizao da populao. Com os dados da Tabela 4, pode-se fazer uma anlise comparativa do IDH-M, da taxa de analfabetismo e do ndice de atraso escolar, para as 26 unidades da federao e para o Distrito Federal. Percebe-se, por essas informaes, que o Distrito Federal apresentou o melhor IDH-M, ficando com uma pontuao de 0,844 e tendo a menor taxa de analfabetismo (5,39%). Em seguida, vm-se os estados das regies Sul e Sudeste, sendo que a segunda colocao pertence Santa Catarina e a terceira ao estado de So Paulo, com ndices de 0,822 e 0,820, respectivamente. No extremo oposto, encontra-se o Maranho, cujo IDH-M de 0,636 foi o pior entre os estados da federao. O penltimo estado na ordem de classificao foi Alagoas, com IDH-M de 0,649, contendo a maior taxa de analfabetismo do pas, da ordem de 31,91%. Chama a ateno, tambm, o fato de os estados com menor IDH-M e maiores taxa de analfabetismo e atraso escolar estarem concentrados na regio Nordeste do pas. Tambm em situao inferior encontram-se os estados da regio Norte, cujos ndices de atraso escolar apresentaram-se bastante elevados. Esses indicadores evidenciam, mais uma vez, as grandes disparidades regionais existentes no Brasil, assim como a necessidade de concentrar esforos em programas que contribuam para a reduo da pobreza nas regies Norte e Nordeste.

20

Tabela 4 - ndice de Desenvolvimento Humano Municipal, taxa de analfabetismo e taxa de atraso escolar dos estados brasileiros - 2000

Estados Norte Rondnia Acre Amazonas Roraima Par Amap Tocantins Nordeste Maranho Piau Cear Rio Grande do Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia Sudeste Minas Gerais Esprito Santo Rio de Janeiro So Paulo Sul Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul Centro-oeste Mato Grosso do Sul Mato Grosso Gois Distrito Federal

IDH-M 0,735 0,697 0,713 0,746 0,723 0,753 0,710 0,636 0,656 0,700 0,705 0,661 0,705 0,649 0,682 0,688 0,773 0,765 0,807 0,820 0,787 0,822 0,814 0,778 0,773 0,776 0,844

Taxa Analfabetismo1 12,44 23,72 15,11 12,68 16,07 11,71 17,86 27,14 29,17 24,97 23,91 28,25 23,06 31,91 23,85 22,09 11,47 10,90 6,22 6,24 9,03 5,88 6,28 10,79 11,65 11,37 5,39

Atraso escolar2 25,71 37,09 40,97 22,15 44,47 28,71 34,68 44,46 47,64 32,81 32,82 42,54 36,81 46,96 42,17 41,75 17,88 16,99 22,38 9,88 13,74 13,13 13,63 20,62 22,11 23,26 13,57

Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil. (1): Percentual da populao de 15 anos ou mais; (2): Percentual da populao com idade entre 7 a 14 anos, com mais de um ano de atraso escolar.

O Grfico 1, por sua vez, apresenta os resultados obtidos em 2000, para cada uma das dimenses que compem o IDH-M, que so: a longevidade, a renda e a educao, para cada um dos estados brasileiros. Os estados foram ordenados de acordo com a regio a que pertencem, como forma de visualizar as diferenas regionais. possvel observar que, em todas as dimenses, os menores indicadores esto entre os estados do Nordeste.

21

IDHM - Educao 1 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1 1 0,55 0,65 0,75 0,85 0,95 0,9 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 0,85 0,95 0,55 0,65 0,75 0,85 0,95

IDHM - Renda

IDHM - Longevidade

0,55

0,65

0,75

0,5

0,6

0,7

0,8

Norte Rondnia Acre Amazonas Roraima Par Amap Tocantins Maranho Piau Cear Rio Grande do Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia Minas Gerais Esprito Santo Rio de Janeiro So Paulo Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul Mato Grosso do Sul Mato Grosso Gois Distrito Federal Brasil Rio Grande do Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia Minas Gerais Esprito Santo Rio de Janeiro So Paulo Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul Mato Grosso do Sul Mato Grosso Gois Distrito Federal Brasil Cear Piau Maranho Tocantins Amap Par Roraima Amazonas Acre Rondnia

Rondnia

Nordeste

Acre

Amazonas

Roraima

Sudeste

Par

Amap

Tocantins

Sul

Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil.

Maranho

Piau

Cear

Rio Grande do Norte

Centro-Oeste

Paraba

Pernambuco

Grfico 1 - IDH-M Longevidade, renda e educao, por unidade da federao - 2000

22

Alagoas

Sergipe

Bahia

Minas Gerais

Esprito Santo

Rio de Janeiro

So Paulo

Paran

Santa Catarina

Rio Grande do Sul

Mato Grosso do Sul

Mato Grosso

Gois

Distrito Federal

Brasil

Ainda com base no Grfico 1, observa-se que o melhor indicador de longevidade o de Santa Catarina (0,811) e o pior o do Maranho (0,612). Quanto renda, o melhor indicador est no Distrito Federal (0,842) e o pior encontrado, novamente, no Maranho (0,558). Finalmente, no que diz respeito educao, o melhor ndice , mais uma vez, do Distrito Federal (0,935), enquanto o pior o do estado de Alagoas (0,703). Nota-se que o pior ndice de educao superior aos indicadores da dimenso renda em mais da metade dos estados brasileiros. Com efeito, a Tabela 5 mostra que a regio Nordeste tinha a menor taxa salarial mdia do Brasil, pouco mais de R$ 7 por hora, que a metade do observado no Centro-oeste, cerca de R$ 14/hora trabalhada. Mesmo na regio Norte, que tem os salrios mais baixos se excludo o Nordeste, a mdia da taxa salarial de cerca de R$ 12/hora trabalhada. A regio Sudeste a que tem a mais alta taxa salarial do pas, quase R$ 17/hora trabalhada. A regio Sudeste tambm conta com o mais elevado percentual de ocupados com carteira assinada (66%) e o maior nmero mdio de anos de estudo da populao com 25 anos ou mais (6,7), superiores mdia nacional, que de 57% e 6, respectivamente. Os piores nmeros nesse caso esto na regio Nordeste: 43% de empregados formais e 4,5 anos de estudo. Tabela 5 - Mdia do salrio hora, percentual de ocupados com carteira assinada e nmero mdio de anos de estudo para populao com 25 anos e mais, segundo as regies brasileiras - 2001

Regies Centro-oeste Norte Nordeste Sul Sudeste Brasil

Mdia do salrio hora* (R$/hr) Percentual de ocupados com carteira assinada ** 14,96 12,32 7,32 13 16,76 13,15 61% 60% 43% 56% 66% 57%

N mdio de anos de estudo para populao com 25 anos ou mais *** 6,1 6 4,5 6,2 6,7 6

* Mdia do salrio hora das pessoas que declararam estar ocupadas na semana de referncia. ** Percentual de ocupados com carteira assinada ou militares ou funcionrios pblicos. *** Razo entre a soma do nmero de anos de estudo para a populao de 25 anos ou mais de idade e o total de pessoas neste segmento etrio. Fonte: Ipeadata.

1.2. Estrutura Econmica

O PIB brasileiro, em 2000, foi de R$ 1.101,25 bilhes de reais, sendo que R$ 636 bilhes foram gerados na regio Sudeste, ou seja, essa regio responde por cerca de 58% do que se produz no pas, enquanto as demais regies, somadas, correspondem a cerca de 42% do PIB, como pode ser visto no Grfico 2. A regio Norte a que tem a menor participao no PIB (5%); em seguida, vm as regies Centro-Oeste (7%), Nordeste (13%) e Sul (18%).

23

Grfico 2 - PIB e % do PIB total das regies brasileiras - 2000

700 600 500 R$ bilhes (2000) 400 300 200 100 0 Centro-Oeste Norte Nordeste Sul Sudeste 100 90 80 70 % do PIB 60 50 40 30 20 10 0

R$ bilhes (2000)
Fonte: Ipeadata.

O Grfico 3 mostra a evoluo do PIB per capita no Brasil e nas regies brasileiras, entre 1996 e 2000. Observa-se que no houve, no geral, grandes variaes no valor, nem alteraes na posio das regies durante o perodo. Assim, no ano 2000, o Sudeste apresentou o maior PIB per capita brasileiro, R$ 8,77 mil. Em seguida, vm as regies Sul (R$ 7,69 mil) e Centro-Oeste (R$ 6,56 mil). Por ltimo, o PIB per capita nos estados do Norte (R$ 3,91 mil) e do Nordeste (R$ 3,01 mil) fica abaixo da mdia nacional, que de R$ 6,47 mil.

Grfico 3 - PIB per capita, Brasil e regies, em reais - 1996 a 2000

10 9 Em mil reais (2000) 8 7 6 5 4 3 2 1996 1997 1998 1999 2000

Centro-Oeste

Norte

Nordeste

Sul

Sudeste

Brasil

Nota: Deflacionado pelo Deflator Implcito do PIB nacional Fonte: Ipeadata.

Por meio da Tabela 6, observa-se a composio do PIB de acordo com o setor da economia, em cada uma das regies brasileiras. O setor industrial, por exemplo, gera no Brasil R$ 411 bilhes, o que representa 37% do total do PIB, enquanto o setor agropecurio responsvel por 7% do PIB e os servios respondem por 48% da produo brasileira. No Sudeste, a participao da indstria de 40%, enquanto a da agropecuria de apenas 4%, embora em nmeros absolutos o PIB agropecurio da regio Sudeste seja o maior do Brasil (R$ 24,84 bilhes). A participao do setor servios na composio do PIB maior na regio Centro-Oeste (65%) e as maiores participaes da agropecuria no total produzido esto nas regies Centro-Oeste (13%) e Sul (12%). Tabela 6 - PIB e percentual do PIB total, por setor e por regies do Brasil, em R$ bilhes - 2000

Regio Centro-oeste Norte Nordeste Sul Sudeste Brasil Fonte: Ipeadata.

Setor Industrial 13,75 18,46 47,37 77,00 254,63 411,20

% do PIB na Setor Servios % do PIB na regio regio 17,96 36,45 32,86 39,78 40,01 37,34 49,63 22,75 73,29 79,86 308,21 533,74 64,84 44,92 50,85 41,26 48,43 48,47

Setor Agropecurio 9,94 5,90 12,57 23,29 24,84 76,55

% do PIB na regio 12,99 11,66 8,72 12,03 3,90 6,95

Total 76,54 50,65 144,13 193,53 636,39 1.101,25

25

Apesar de a participao dos setores industrial e de servios na composio do PIB ser bem maior do que a do setor agropecurio, isto se deve, em parte, ao fato de que esses so setores que agregam relativamente mais valor durante o processo produtivo. Alm disso, no clculo do PIB Agropecurio apresentado na Tabela 6 esto includos apenas os dados primrios, ou seja, no entram no cmputo geral os dados da agroindstria, por exemplo, que muito importante para a economia do pas. Na Tabela 6, a agroindstria est contabilizada no setor industrial. No mercado externo, no entanto, a agropecuria exerce papel relevante na pauta de exportaes brasileira, sendo que os principais produtos exportados so o caf e a soja, como mostra a Tabela 7. No que diz respeito s importaes, os bens de capital, os combustveis e os alimentos so os principais itens da pauta. No total, em 2002, foram exportados US$ 69,9 bilhes e importados Tabela 7 - Exportaes e importaes brasileiras, em US$ milhes - 1992, 2001 e 2002

1992 Comrcio Exterior (US$ milhes) Total das exportaes (fob) Caf Soja Manufaturados Total das importaes (cif) Alimentos Combustveis e energia Bens de capital Balano de pagamentos (US$ milhes) Exportaes de bens e servios Importaes de bens e servios Balano de transaes correntes Reservas incluindo ouro (US$ millions) Taxa de cmbio (DEC, local/US$) Fonte: Banco Mundial. 38.999 25.717 6.143 23.754 0,00164 35.793 2.534 2.696 23.787 20.554 850 3.069 6.335

2001 58.223 2.932 2.726 32.901 55.572 1.169 6.276 14.808 67.545 72.653 -23.213 35.866 2,4

2002 60.362 3.049 2.199 33.001 47.219 1.085 6.281 11.593 69.968 61.863 -7.696 37.823 2,9

2. Justificativa para a pesquisa 2.1. Situao global do trabalho infantil

O Departamento de Estatstica da Organizao Internacional do Trabalho estima em 120 milhes o nmero de crianas entre cinco e catorze anos trabalhando em tempo integral, apenas nos pases menos desenvolvidos. Se forem considerados os que trabalham em tempo parcial, esse nmero chega a 250 milhes (61% na sia, 32% na frica e o restante na Amrica Latina). Em 1995, a estimativa

26

era de 73 milhes de crianas trabalhando nos trs continentes. A Tabela 8 mostra as estimativas da OIT para 2000, considerando as crianas de cinco a catorze anos, segundo as regies do mundo em que vivem (ILO, 1998; ILO, 2002). Tabela 8 - Estimativa do percentual de crianas de 5-14 anos economicamente ativas no mundo, 2000

Regio Economias desenvolvidas (industrializadas) Economias em transio sia e Pacfico Amrica Latina e Caribe frica e Sub-Saariana Oriente Mdio e frica do Norte Total Fonte: ILO (2002, p.19).
1

Nmero de crianas economicamente ativas (milhes) 2,5 2,4 127,3 17,4 48 13,4 211

% do total global por grupo 1 1 60 8 23 6 -

% de crianas economicamente ativas no total a populao infantil1 2 4 19 16 29 15 16

Erros de arredondamento fazem com que o percentual total no seja igual a 100.

Nota: O nmero de crianas entre 5-14 anos no mundo em 2000 era aproximadamente 1.200 milhes, das quais 28% estavam na regio sia Paccio e 7,4% na frica Sub-Saariana.

Os nmeros apresentados podem estar subestimados, uma vez que nem todos os pases tm pesquisas populacionais que envolvam o trabalho infantil e, na maioria das vezes, esse tpico s pesquisado para crianas acima de 10 anos de idade. Em outros casos, as crianas trabalham no prprio domiclio, sendo responsveis pelo cuidado de irmos mais novos ou tarefas domsticas, enquanto os pais saem para trabalhar e a famlia no declara, por no considerar que a criana esteja trabalhando, o que tambm contribui para a subestimao dos dados (ILO, 1998; ILO, 2002). O trabalho infantil no est restrito apenas aos pases e s regies menos desenvolvidos, tambm possvel observar crianas trabalhando no chamado Primeiro Mundo. Todavia, esse trabalho no considerado como necessidade de sobrevivncia, e sim desejo de consumo pessoal e, s vezes, interpretado como no prejudicial aos estudos, por ser de tempo parcial. Segundo Kassouf (2002), essa uma afirmativa polmica, com a qual muitos autores no concordam. Alm de o trabalho infantil ser prejudicial porque limita o tempo disponvel para outras atividades, como lazer e estudo, esses indivduos sofrem com o trabalho perigoso, como o corte de cana e sisal na agricultura, alto-fornos em olarias e cermicas, no ramo industrial, por exemplo, e tambm com o trabalho forado ou escravo, a explorao e abuso sexual e o trfico de crianas. A Tabela 9 mostra as estimativas da OIT sobre o trabalho infantil perigoso no mundo, em 2000. So 351 milhes de crianas entre cinco e dezessete anos economicamente ativas, tendo cerca de 60% menos de quinze anos. Dos 245 milhes de trabalhadores dessa idade, 73% esto empregados nas piores formas de trabalho infantil: 170 milhes exercem trabalho perigoso e 8 milhes de crianas

27

so empregadas nas formas inquestionavelmente perversas, como so conhecidos: o trabalho escravo ou forado, a utilizao de crianas em conflito armado, a prostituio, a pornografia e o trfico de drogas, alm do trfico de crianas e rgos. Tabela 9 - Nmero e percentual de crianas economicamente ativas, trabalho infantil e piores formas de trabalho infantil - 2000 (por idade)

5 -14 anos Nmero (milhes) Crianas economicamente ativas Das quais: trabalhadores infantis Dos quais: crianas nas piores formas de emprego infantil Crianas em trabalho perigoso Crianas em piores formas incondicionais* "_" Dados no disponveis. 210,8 186,3 _ 111,3 _ % do grupo de idade 18 16 _ 9 _

15 - 17 anos Nmero (milhes) 140,9 59,2 _ 59,2 _ % do grupo de idade 42 18 _ 18 _ Nmero (milhes) 351,7 245,5 178,9 170,5 8,4

Total % do grupo de idade 23 16 11,5 11 0,5

* Trabalho forado ou escravo (5,7 milhes); conflito armado (0,3 milho); prostituio e pornografia (1,8 milho); outras atividades ilcitas (0,6 milho); trfico de crianas (1,2 milho includos, em outras piores formas). Fonte: ILO (2002, p.19).

2.2. Situao nacional do trabalho infantil

No Brasil, os microdados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 2001, que traz encarte especial sobre trabalho infantil, mostram que existem aproximadamente 3 milhes de crianas de cinco a quinze anos de idade que esto trabalhando, o que representa 8,5% dos indivduos nessa faixa etria2. Entre os que tm 16 e 17 anos, so quase 2,4 milhes de trabalhadores ou 35% do total de jovens nessa idade3. As crianas foram consideradas trabalhadoras se tinham trabalhado na semana anterior entrevista, ou se produziam alimento para consumo prprio, ou trabalhavam na construo para prprio uso, ou se trabalhavam mas no estavam trabalhando naquela semana, por estarem de frias ou por terem problemas de sade. O trabalho domstico no prprio domiclio no est includo nas ocupaes das crianas, o que pode subestimar os resultados encontrados, principalmente, no caso das meninas. Dessa forma, ao longo deste trabalho, o termo crianas (ou adolescentes e jovens) trabalhadoras refere-se aos indivduos ocupados na semana de referncia da PNAD 2001.

2 Se do total dos ocupados forem adicionados os que esto procurando emprego, ou seja, se for considerada a populao economicamente ativa nessa faixa etria, esse nmero sobe para 3,5 milhes de trabalhadores ou 10% das crianas e adolescentes entre 5 e 15 anos de idade. 3 A partir dos dezesseis anos, permitido o trabalho, exceto o perigoso.

28

Apesar de o percentual de crianas trabalhadoras no Brasil ser elevado, observa-se uma tendncia de queda ao longo dos anos, tanto no meio urbano, quanto no meio rural e em todas as faixas etrias. Do Grfico 4 ao Grfico 8, mostra-se a evoluo do percentual de crianas ocupadas no Brasil, entre 1992 e 2001, de acordo com sexo, grupos de idade e situao de domiclio. Por meio do Grfico 4, nota-se que o trabalho infantil vem caindo ao longo dos anos, e se, em 1992, cerca de 25% dos meninos e 14% das meninas trabalhavam, em 2001, esses nmero passam para aproximadamente 16% e 9%, respectivamente. Em nmeros absolutos, o trabalho de crianas e jovens no est igualmente distribudo entre as reas urbanas e rurais, sendo que h pouco mais de 3,2 e 2,2 milhes de crianas e jovens trabalhando em cada uma, respectivamente, ou seja, cerca de 59% dos indivduos, entre cinco e 17 anos que trabalham, esto na rea urbana e 41%, na rea rural. A incidncia de trabalho infantil bem maior na rea rural, onde atinge 28% da populao nessa faixa etria (contra 9%, nas reas urbanas). Apesar da sua menor incidncia, o trabalho infantil nas reas urbanas no menos preocupante. Relatrio do Banco Mundial (2001) comenta, por exemplo, que crianas de rua nas reas urbanas esto muito mais vulnerveis a riscos, como drogas e violncia. Alm disso, a ligao dessas crianas com as suas famlias , em geral, mais fraca. Grfico 4 - Evoluo do trabalho infantil no Brasil, segundo sexo (5 a 17 anos) - 1992, 1995, 1998, 2001
30 % de pessoas de 5 a 17 anos trabalhando 25 20 15 10 5 0 1992 1995 1998 2001 13,64 13,30 10,67 8,96

25,37

24,00 19,96 16,40

Fonte: PNADs.

Meninas

Meninos

Quando a amostra dividida entre meninos e meninas das reas urbana e rural do pas, de acordo com diversas faixas de idade, tambm possvel notar a reduo sistemtica da participao desses indivduos na fora de trabalho. No grupo que tem entre 5 e 9 anos de idade, as maiores redues ocorreram na rea rural, em que o percentual de meninos trabalhando passou de 15%, em 1992, para 10%, em 2001, e o das meninas de 6% para 4%, no mesmo perodo, como pode ser visto no Grfico 5. Nas reas rurais, menos de 1%, tanto das meninas, quanto dos meninos, trabalhava em 2001. A grande diferena entre as taxas de

29

participao das reas urbana e rural se deve principalmente ao fato de que nessa faixa etria o trabalho mais comum a atividade agrcola, notadamente para o prprio consumo (agricultura familiar). Grfico 5 - Evoluo do trabalho infantil no Brasil, segundo sexo e situao de domiclio (5 a 9 anos) 1992, 1995, 1998, 2001
16 % de crianas de 5 a 9 anos trabalhando 14 12 10 8 6 4 2 0 0,67 1992 0,67 1995 1,89 1,37 6,45 6,43 5,47 3,93 1,24 0,96 0,39 2001 14,86 11,61 9,71 9,63

0,59 1998

Meninos - rural
Fonte: PNADs.

Meninas - rural

Meninos - urbano

Meninas - urbano

A partir do ltimo ano do Ensino Fundamental at a idade em que, mesmo na condio de aprendiz, o trabalho no permitido, ou seja, no grupo que tem de 10 a 13 anos de idade, nota-se, por meio do Grfico 6, que as taxas de participao na fora de trabalho elevam-se substancialmente, se comparadas ao grupo anterior. Destaca-se que, apesar da forte reduo observada entre 1992 e 2001, a proporo de meninos da rea rural que trabalha bastante elevada: passa de 56%, no incio da dcada passada, para 40%, em 2001. A proporo de meninas engajadas no mercado de trabalho no meio rural tambm foi reduzida nesse perodo, embora continue alta: foi de 28% para 19%, ocorrendo um leve aumento na taxa, em 1995. Novamente, na rea urbana, as propores de meninos e meninas trabalhando so bem menores que nas reas rurais. Discute-se que o trabalho agrcola, ainda nesse grupo de idade, preponderante e, alm disso, as crianas comeam a ter mais atividades sob sua responsabilidade, conforme vo ficando mais velhas, e suas posies na famlia vo sendo definidas. Comeam tambm a surgir oportunidades nas cidades, principalmente entre os mais velhos, o que eleva a proporo de crianas trabalhadoras nas reas urbanas, colaborando para o aumento da sua participao na fora de trabalho, que, para os meninos nessa faixa etria era de cerca de 6% e, para as meninas, 4%, em 2001, contra menos de 1%, em ambos os casos, quando analisado o grupo com nove anos ou menos de idade.

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Grfico 6 - Evoluo do trabalho infantil no Brasil, segundo sexo e situao de domiclio (10 a 13 anos) - 1992, 1995, 1998, 2001
% de crianas de 10 a 13 anos trabalhando 60 50 40 30 20 10 0 1992 1995 1998 2001 13,31 11,95 55,65 50,13 44,36 39,66 28,34 29,03 22,16 19,42

8,32

6,44 3,52

6,41

5,63

4,3

Meninos - rural
Fonte: PNADs.

Meninas - rural

Meninos - urbano

Meninas - urbano

De acordo com o Grfico 7, as propores de adolescentes de 14 e 15 anos trabalhando nesse grupo de idade so bem mais elevadas que nos grupos anteriores, embora com tendncia de queda em todos os casos, confirmando que, quanto mais velhos, maior a insero no mundo do trabalho. Assim, entre 1992 e 2001, na rea rural, a taxa de participao no mercado de trabalho dos meninos passou de 78% para 63% e a das meninas, de 46% para 31%; na rea urbana, tambm houve queda na proporo de adolescentes trabalhando: foi de 36% para 20%, entre os meninos, e de 20% para 12%, entre as meninas. Nota-se que esses nmeros so muito mais elevados que os observados para os indivduos com menos de 14 anos. Aos 14 anos de idade, o adolescente deve terminar o Ensino Fundamental e, aos 15, ingressar no Ensino Mdio, se entrar na escola na idade correta (sete anos) e no tiver reprovaes ou histrico de evaso escolar. Segundo Silva (2003), h uma tendncia, em comunidades populares, de o valor da educao ser medido pela obteno de ao menos um diploma, o que ocorre ao final do Ensino Fundamental. Depois disso, valoriza-se o aprendizado profissional, que geralmente obtido no mercado de trabalho. Geralmente, nesse momento que a imensa maioria dos indivduos comea a conciliar os estudos com o trabalho, quando no deixa de estudar. Silva (2003) destaca ainda que, no caso de meninos, essa opo mais natural, pois, provavelmente, ele ser o chefe da famlia, sendo o maior responsvel pelo sustento da casa; alm disso, as famlias so constitudas mais cedo entre as camadas mais pobres da populao, devido gravidez precoce, que faz com que os meninos deixem de estudar, para conseguir um trabalho em perodo integral, e as meninas parem de freqentar a escola, para cuidar da casa e dos filhos.

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Grfico 7 - Evoluo do trabalho infantil no Brasil, segundo sexo e situao de domiclio (14 e 15 anos) - 1992, 1995, 1998, 2001
% de crianas de 14 e 15 anos trabalhando 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 35,92 19,94 31,88 18,82 45,84 42,44 34,32 23,23 30,58 19,92 77,84

72,5 65,51 62,82

12,62 1998 Meninos - urbano

11,65 2001 Meninas - urbano

1992 Meninos - rural

Fonte: PNADs.

1995 Meninas - rural

O Grfico 8 mostra a evoluo da incidncia de jovens de 16 e 17 anos trabalhando nas reas urbanas e rurais do Brasil. A tendncia de queda est presente em todos os grupos pesquisados, mas mais acentuada entre as meninas da rea urbana, cuja proporo de trabalhadoras passou de 56%, em 1992, para 24% em 2001. Apenas nesse grupo de idade havia, proporcionalmente, mais meninos da rea urbana que meninas da rea rural trabalhando at 1998, sendo que, em 2001, a situao inverteu-se. Assim, 56% dos meninos que residiam nas cidades e 51% das meninas que moravam no campo trabalhavam, em 1992, e essa proporo passou, em 2001, para 39% e 37%, respectivamente. Ainda nessa faixa de idade, 87% dos meninos da rea rural trabalhavam, em 1992, contra 76%, em 2001. Deve-se destacar que a partir dos 16 anos o trabalho permitido no Brasil, exceto em ocupaes perigosas, que s so permitidas a partir dos 18 ou 21 anos, de acordo com legislao especfica para esses casos. Grfico 8 - Evoluo do trabalho infantil no Brasil, segundo sexo e situao de domiclio (16 e 17 anos) - 1992, 1995, 1998, 2001
% de jovens de 16 e 17 anos trabalhando 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1992 Meninos - rural
Fonte: PNADs.

87,28

83,97 78,2 75,78

55,62 50,79 33,01

52,00 42,55 47,96 40,70 30,38 25,15 23,76 1995 Meninas - rural 1998 Meninos - urbano 2001 Meninas - urbano 38,75 36,76

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H, ultimamente, uma preocupao no que diz respeito acurcia das estimativas de trabalho infantil com base nos microdados do IBGE. Discute-se que, considerando-se que o trabalho das crianas apresenta um alto grau de sazonalidade, haveria diferenas se contabilizarmos o trabalho realizado no ano ou na semana de referncia. A Tabela 10 e a Tabela 11, no entanto, mostram que, embora os nmeros sejam um pouco maiores quando se contabilizam os trabalhadores precoces no ano de referncia tanto em termos percentuais quanto absolutos , a diferena mais elevada entre os mais velhos e no meio urbano, tanto para meninas, quanto para meninos. De qualquer maneira, em nmeros absolutos, h mais de um milho de crianas e adolescentes que no trabalhavam na semana de referncia, mas que tinham exercido algum tipo de trabalho durante o ano anterior pesquisa. Ao longo deste trabalho, no entanto, ser utilizado o conceito de trabalho na semana de referncia, ou seja, o nmero de indivduos que trabalhavam, ou trabalhavam na produo de alimentos para consumo prprio, ou trabalhavam na construo civil para uso prprio, ou trabalhavam mas estavam de frias ou afastados por problemas de sade, na semana de 23 a 29 de setembro de 2001. Tabela 10 - Percentual de adolescentes que declararam ter trabalhado no Brasil, na semana de referncia, segundo a idade, o sexo e a situao do domiclio - 2001

Trabalha na semana Idade 5 a 9 anos 10 a 13 anos 14 a 15 anos 16 a 17 anos Trabalha 149.997 520.534 429.653 467.104

Meninos Rural % 9,63 39,66 62,82 75,78 Urbano Trabalha 63.285 344.409 568.078 1.027.156 % 0,96 6,44 19,92 36,76 Trabalha 58.327 236.591 178.744 221.684 Rural % 3,93 19,42 30,58 38,75

Meninas Urbano Trabalha 25.096 186.759 332.776 672.322 % 0,39 3,52 11,65 23,76

Fonte: PNAD 2001.

Tabela 11 - Percentual de adolescentes que declararam ter trabalhado no Brasil, no perodo de um ano

Trabalha no ano Idade 5 a 9 anos 10 a 13 anos 14 a 15 anos 16 a 17 anos Trabalha 168.081 565.382 457.431 490.194

Meninos Rural % 10,79 43,08 66,88 79,53 72.928 435.199 696.240 1.234.120 Urbano Trabalha % 1,10 8,13 24,41 44,17 Trabalha 64.787 272.369 213.683 266.773 Rural % 4,36 22,35 36,55 46,63

Meninas Urbano Trabalha 28.727 228.716 454.792 895.479 % 0,44 4,32 15,92 31,65

Fonte: PNAD 2001.

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Por meio dos microdados do IBGE, de certa forma, possvel captar o trabalho domstico, o trabalho informal urbano e a explorao sexual comercial, a partir das questes que abordam o tipo de atividade realizada pelos indivduos. No entanto, difcil supor que a criana ou o adolescente envolvido em atividades de explorao sexual comercial declare sua ocupao. Da mesma forma, a atividade domstica realizada no prprio domiclio, muitas vezes, no considerada trabalho, por isso, a informao subestimada. Por ltimo, a atividade agrcola familiar nem sempre considerada como trabalho pela famlia, dependendo das tarefas delegadas criana, ocorrendo subestimao dos dados semelhante observada para o emprego domstico4. Por outro lado, no parece razovel supor que atividades ilcitas seriam declaradas pelos indivduos ou por suas famlias em pesquisas de domiclios. Tais dados s podem ser obtidos por meio de consultas a instncias julgadoras ou conselhos tutelares, por exemplo; o que est fora do escopo deste trabalho. Silva e Urani (2002) realizaram um diagnstico sobre o envolvimento de menores com o narcotrfico na regio metropolitana do Rio de Janeiro, chegando concluso de que os principais motivos que levam crianas e adolescentes a participar de tais esquemas so, resumidamente, a pobreza e o desejo de consumo, em conjunto com a necessidade de auto-afirmao. Em contrapartida, melhorar as condies de vida das famlias e ampliar/melhorar os instrumentos de proteo social em reas de risco, como a capacitao para o trabalho e a gerao de emprego, colaboram para que as atividades ilcitas sejam menos atrativas. Os autores ressaltam tambm a crescente participao de crianas cada vez mais novas nas atividades de narcotrfico e fora da escola ou sem trabalho, no caso dos mais velhos, sinalizando a necessidade de tornar o sistema educacional e os salrios dos jovens mais atrativos. Apesar de o diagnstico ter sido elaborado apenas para a regio metropolitana do Rio de Janeiro, a metodologia utilizada poderia estender-se a outros estados brasileiros, a fim de reconhecer o problema de forma mais adequada, utilizando no somente dados de ocorrncias, como entrevistas com os atores envolvidos.

3. Aspectos legais
A Constituio Brasileira de 1988 estabelece a seguinte Lei de Proteo Criana e ao Adolescente: Artigo 227: dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida , sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao,

4 O suplemento especial da PNAD 2001 pesquisou a atividade domstica realizada no prprio domiclio, que no est includa nos nmeros sobre o trabalho infantil apresentados ao longo deste trabalho, mas est descrito, na seo que trata das atividades das crianas no Captulo 5.

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explorao, violncia, crueldade e opresso. Pargrafo 3 I: Observado o disposto no artigo 7 , XXXIII, a idade mnima para admisso no trabalho de 14 anos. Artigo 7, XXXIII: Trabalho noturno e perigoso sade proibido para crianas menores de 18 anos de idade, enquanto qualquer forma de trabalho, com exceo de estgios e treinamentos, est proibida para menores de 14 anos. A Lei de Proteo dos Direitos das Crianas e Adolescentes diz: Artigo 2: Para finalidade dessa lei, a criana definida como uma pessoa que ainda no completou 12 anos de idade, enquanto que o adolescente tem entre 12 e 18 anos de idade. Artigo 60: Com exceo do aprendiz, o trabalho proibido para menores de catorze anos de idade [Ministrio do Trabalho (1997)]. Em dezembro de 1998, o Congresso Nacional aprovou uma emenda alterando o Artigo 7, Inciso XXXIII, que passou a ter a seguinte redao: Trabalho noturno e perigoso sade proibido para crianas menores de 18 anos de idade, enquanto qualquer forma de trabalho proibido a menores de 16 anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de 14 anos. A maioria das regulamentaes sobre o trabalho infantil inclui restries especficas a atividades realizadas em ambientes perigosos. Como indicado na Conveno n 138 da Organizao Internacional do Trabalho, trabalho perigoso aquele que pode causar danos sade, segurana ou moral das crianas5. Essas restries a trabalhos perigosos diferem entre pases com relao idade mnima de admisso e designao do trabalho considerado perigoso. O Brasil estabeleceu, na sua legislao, a idade mnima de 18 anos para aqueles envolvidos em trabalhos que possam causar danos sade e, especificamente, probe qualquer produo ou trabalho de manipulao de material pornogrfico, divertimento (clubes noturnos, bares, cassinos, circo, apostas) e comrcio nas ruas. Ademais, probe trabalhos em minas, estivagem, ou qualquer trabalho subterrneo para aqueles abaixo de 21 anos.

4. Ambiente institucional
Alm de legislao especfica, o Brasil possui vrios mecanismos de proteo criana e ao adolescente, na forma de programas sociais mantidos pelos governos federal/estadual/municipal, bem como
5

Conveno n 138 uma consolidao de princpios que tm sido gradualmente estabelecidos em vrios instrumentos recentes e se aplica a todos os setores de atividade econmica, estando ou no a criana sendo empregada por salrio[ILO (1996)].

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por Organizaes No Governamentais e por parcerias com organismos internacionais. Destaca-se, nesse sentido, o Sistema de Garantia de Direitos, institudo no Brasil a partir da ratificao da Conveno n 138 da OIT e da aprovao do Estatuto da Criana e do Adolescente marco legal institucional da consolidao da Doutrina da Proteo Integral, fundamentada no princpio da Prioridade Absoluta, consagrado no Artigo 227, da Constituio Federal Brasileira (Conanda, 2000). A partir do marco conceitual e legal da Constituio Federal de 1988, iniciou-se um processo de reformulao da poltica pblica voltada criana e ao adolescente, principalmente com a implantao dos Conselhos de Direitos da Criana e do Adolescente, dos Conselhos Tutelares e dos Conselhos Setoriais de polticas pblicas, que compem o Sistema de Garantias de Direitos. A idia de que as polticas sociais bsicas so necessrias para a garantir a proteo integral das crianas e adolescentes fizeram com que esses Conselhos, atualmente vinculados Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, assumissem a responsabilidade de operar uma linha nova de ao no sentido de articular um Sistema de Garantias de Direitos, envolvendo todas as instncias legais institudas de exigibilidade de direitos para enfrentar as sistemticas violaes sofridas por crianas e adolescentes, sobretudo aquelas em situaes particularmente difceis e vulnerveis como forma de superao do paternalismo, do assistencialismo, do corporativismo e do conservadorismo que, historicamente, marcaram as aes e polticas do Estado brasileiro. Cabe, portanto, ao Conselho Nacional da Criana e do Adolescente (CONANDA) formular a poltica de atendimento aos direitos da criana e do adolescente, controlar e acompanhar as aes pblicas, governamentais ou no-governamentais, alm de mobilizar a sociedade em favor dos direitos estabelecidos pelo ECA. Os Fruns Estaduais de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil, assim como o Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil (FNPETI) tambm tm um papel importante em sua atuao em parceria com o CONANDA e com os Conselhos estaduais e municipais. Segundo o IBGE, em 2001, existiam Conselhos de Defesa dos Direitos da Infncia e da Adolescncia, em 72% e Conselhos Tutelares em 55%, dos 5491 municpios brasileiros. Em 25% das localidades (1383 cidades), no havia nenhum dos rgos institudos e, em 52%, havia tanto Conselhos Tutelares quanto de Defesa dos Direitos. Em 2004, o CONANDA est coordenando uma campanha justamente para fortalecer esses Conselhos e dar a eles maior visibilidade. Alm do Sistema de Garantia dos Direitos, destacam-se os programas de renda mnima, tais como o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI) e o Bolsa Escola, que transferem renda s famlias pobres que cumprem certos requisitos. A atuao do Unicef e da OIT, cujo foco de trabalho atualmente o combate ao trabalho perigoso e explorao sexual comercial, tambm tem trazido bons resultados na melhoria das condies de vida de crianas e adolescentes em situao de risco e de suas famlias (Kassouf et.al., 2003). H uma grande preocupao com relao ao trabalho realizado por crianas e seus efeitos adversos na escolaridade. Com o objetivo de elevar a freqncia escolar, desde o incio da dcada de 1990, tm-se intensificado, no Brasil, as iniciativas voltadas para a universalizao do ensino, assim como

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para a reduo dos ndices de evaso e repetncia escolar. O ponto de partida para promover as melhorias nos indicadores educacionais constitui-se em alteraes na legislao que rege o setor, destacando-se a aprovao da Lei n 9.394, em 1996, denominada Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, que separa a educao oficial recebida pelos estudantes brasileiros em Educao Bsica e Educao Superior. A Educao Bsica dividida em trs nveis, sendo eles, a Educao Infantil (tambm conhecida como pr-escola), o Ensino Fundamental (que compreende da 1 8 srie) e o Ensino Mdio. Nessa Lei, dada ateno especial definio do Ensino Fundamental, ao instituir-se como dever do Estado com a educao escolar pblica a garantia desse nvel de ensino como obrigatrio e gratuito a todas as crianas com idade entre 7 e 14 anos, e, tambm, para quem no teve acesso escola na idade prpria. Alm da Lei acima referida, a prioridade dada ao Ensino Fundamental evidenciada na instituio do Salrio Educao e do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio (FUNDEF). O primeiro permite a captao adicional de recursos para programas governamentais. O segundo, por sua vez, obriga as trs esferas do governo a aplicarem uma parcela dos recursos disponveis de alguns impostos nesse nvel de ensino. O Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE) o rgo governamental articulador da poltica de assistncia ao educando e financiamento do Ensino Bsico, sendo que os principais programas sob sua responsabilidade so: Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE), Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD), Dinheiro Direto na Escola (PDDE), Programa Nacional de Transporte Escolar (PNTE), Programa Nacional Biblioteca da Escola (PNBE), Fundescola, Programa Nacional de Informtica na Educao (Proinfo) e Educao de jovens e adultos. A avaliao das habilidades e competncias das crianas que passam pelo ensino pblico tambm tida como uma iniciativa capaz de captar as deficincias do sistema educacional, permitindo as correes necessrias, em busca da universalizao da educao. Por essa razo, o Governo Federal realiza o Sistema de Avaliao do Ensino Bsico (Saeb), o qual coleta dados sobre o processo de ensino aprendizagem para as 4 e 8 sries do Ensino Fundamental, bem como para o 3 ano do Ensino Mdio. Esse exame constitui-se em uma avaliao na rea de Lngua Portuguesa e Matemtica, a qual aplicada em amostras selecionadas de alunos para as 26 Unidades da Federao e para o Distrito Federal. Alm das provas, so aplicados questionrios que identificam aspectos ligados ao contexto familiar do aluno, s condies de infra-estrutura fsica das escolas, ao estilo pedaggico dos professores, dentre outras questes. Com isso, pode-se avaliar se as condies sociais esto influenciando o desempenho obtido pelo educando, a fim de sugerir polticas capazes de elevar a eficcia e eqidade do sistema educacional brasileiro. Existem, ainda, alguns programas governamentais que esto em fase de implantao e/ou aprovao junto a legisladores e representantes da rea educacional. Dentre esses, pode-se citar o Programa Nacional de Sade do Escolar (PNSE), que objetivar dar assistncia sade visual e auditiva do educando, tendo sua efetivao se iniciado em 2003. Em fase de elaborao, tem-se o Fundo

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Nacional do Ensino Bsico (FUNDEB), que pretende substituir o FUNDEF, para garantir que toda a verba de estados e municpios destinada educao seja aplicada no Ensino Bsico, englobando desde a Educao Infantil at o Ensino Mdio. Se aprovado, o FUNDEB constituir-se- na efetivao da primeira das 23 metas divulgadas pelo atual Governo Federal, no incio de sua gesto. As atividades j implantadas no setor educacional pelo Governo Federal, em parceria com estados e municpios, bem como as iniciativas que esto em fase de desenvolvimento, so consideradas como importantes estratgias para universalizar o acesso ao ensino pblico, manter a criana na escola e provocar a gradual reduo do trabalho infantil no Brasil. Para crianas em idade escolar, como citado anteriormente, existe o Programa Bolsa Escola, atualmente incorporado ao Programa Bolsa Famlia, que garante uma transferncia de renda vinculada ao engajamento e freqncia escolar. Para as que esto em situao de risco relativo ao trabalho perigoso, o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil PETI - atua de forma similar ao Bolsa Escola, porm existem duas contrapartidas adicionais: deixar o mercado de trabalho e participar da Jornada Ampliada (uma jornada complementar ao perodo de aulas, em que a criana exerce atividades extra-curriculares e educativas). As crianas que no esto em idade escolar tambm so atendidas por meio do Programa de Ateno Criana de 0 a 6 anos e pelo Programa Agente Jovem de Desenvolvimento Social e Humano, que atende prioritariamente egressos do PETI, do Bolsa Escola e de outros programas sociais de ateno criana e ao adolescente. Quando terminam o Ensino Mdio, os jovens podem inscrever-se no programa de Financiamento Estudantil FIES , que financia cursos universitrios para pessoas que no podem arcar integralmente com os custos de sua formao. O Brasil tambm luta contra a violncia e a explorao sexual infantil, por meio do Programa Sentinela, vinculado ao Ministrio da Assistncia Social, que faz campanhas de preveno e d apoio s vtimas. H tambm os programas de alvio ou combate pobreza, como o Benefcio de Prestao Continuada, que uma transferncia sem contrapartida a pessoas idosas ou deficientes. Os idosos em situao de risco contam ainda com o Programa de Ateno Pessoa Idosa. Uma vez que os gastos de famlias que tm entre seus componentes idosos e portadores de deficincias so mais elevados, principalmente, com medicamentos e cuidados com a sade, no caso das famlias pobres, isso pode ter o efeito de incentivar o trabalho das crianas. Sendo assim, os programas de Ateno Pessoa Idosa e o Benefcio de Prestao Continuada so importantes instrumentos na melhoria da qualidade de vida da populao carente e, conseqentemente, na reduo do trabalho infantil. O Ministrio da Assistncia Social ainda viabiliza projetos de empreendimentos que visam a gerao de renda e a melhora na qualidade de vida da populao carente. Apesar de abrangente, o sistema de proteo social brasileiro incorre em sobreposies de benefcios, e sofre da falta de integrao entre programas de vrios ministrios que tm objetivos semelhantes, o que pode gerar problemas de focalizao dos gastos sociais. Tentando solucionar o problema, foi criado, mais recentemente, o programa Bolsa Famlia, que agrega os programas Bolsa Escola, Bolsa e Carto Alimentao e

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Auxlio Gs, com o intuito de reduzir os custos de gesto dos programas de transferncia de renda e, ao mesmo tempo, aumentar o benefcio mdio recebido pelas famlias. Alm disso, ao unificar tais programas, a ateno da assistncia e proteo social passa do indivduo para a famlia. Para que no haja suspenso de benefcios para as famlias atendidas pelos programas unificados, o Bolsa Famlia coexistir com os outros at que sua implantao seja total. Para a implementao do Bolsa Famlia, tem sido utilizado o Cadastramento nico, que, por sua vez, quando estiver totalmente implantado, permitir conhecer melhor as pessoas que precisam dos benefcios do sistema de proteo social e unificar vrios programas que tm o mesmo pblico-alvo. Peres (2003) retrata algumas iniciativas da sociedade civil organizada cujo objetivo central a erradicao do trabalho infantil. As principais experincias ocorrem no Nordeste brasileiro, onde o problema mais grave. Observa-se que os melhores resultados so atingidos quando o problema tratado levando-se em considerao as caractersticas intrnsecas a cada comunidade. Assim, os programas mais bem sucedidos so aqueles que aliam a conscientizao das famlias por meio de agentes comunitrios, e o envolvimento de crianas e adolescentes nessas aes, alm de incentivo ao engajamento escolar, ao ensino/disseminao de prticas agrcolas adequadas s condies locais, ajudando a garantir o sustento da famlia pela atividade agrcola sustentvel. Isto , a criana e o adolescente passam de vtimas a atores sociais envolvidos no sistema agropecurio que sustenta sua famlia. O Programa Bode Escola, que foi desenvolvido e implementado pela organizao no governamental Movimento de Organizao Comunitria (MOC), em parceria com a OIT e com o Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Retirolndia (STRR), um exemplo desse tipo de atividade. Cada famlia recebe um emprstimo temporrio de trs bodes e trs cabras, alm de treinamento adequado para tratar dos animais. Quando o rebanho aumenta e a famlia capaz de sustentar-se com a atividade, os animais que pertencem comunidade so emprestados para outras famlias. Alm do treinamento nessa atividade econmica, as famlias tambm se comprometem a manter seus filhos nas escolas e a seguir o calendrio de vacinao e as orientaes mdicas e nutricionais. Alm da atuao dos governos e de organizaes no-governamentais, o Brasil conta tambm com o apoio financeiro e institucional de organismos internacionais, tais como: BID, Unicef e a prpria OIT, em diversos projetos que visam a preveno e a erradicao do trabalho infantil, bem como a proteo integral e o desenvolvimento da criana e do adolescente6.

No captulo 8, retoma-se a discusso sobre polticas sociais para preveno e erradicao do trabalho infantil, bem como sobre a cooperao internacional.

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5. Objetivos da pesquisa e organizao do relatrio

O objetivo deste relatrio analisar os dados coletados pelo IBGE para o suplemento especial sobre trabalho infantil da PNAD 2001, financiado pelo IPEC no mbito do SIMPOC. Para tanto, aps essa introduo, que d uma viso geral do pas no que se refere diviso polticoadministrativa, distribuio de renda, aos indicadores da economia e evoluo do trabalho infantil no Brasil, sero apresentados mais oito captulos. O captulo 2 trata da metodologia utilizada, enquanto, no captulo 3, definem-se o trabalho infantil e o trabalho infantil perigoso. A partir do captulo 4, so, efetivamente analisados os dados da amostra, apresentando as principais caractersticas da populao pesquisada. No quinto captulo, discutem-se as atividades das crianas e as relaes entre estudo e trabalho, bem como as percepes das crianas a respeito dessas atividades. Os captulos 6 e 7 tratam, especificamente, do trabalho perigoso e, na oitava parte, so descritas, sucintamente, algumas aes que visam o combate e a erradicao do trabalho infantil. O captulo

Metodologia e coleta de dados

9 apresenta algumas recomendaes e o captulo 10, um resumo com as principais concluses. Este projeto utiliza os microdados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) em 2001, com particular enfoque no suplemento especial sobre sade e segurana no trabalho de indivduos entre cinco e 17 anos de idade. A PNAD 2001 inclui mais de 370 mil indivduos do Nordeste, Sudeste, Sul, Centro-Oeste e rea urbana do Norte do Brasil. Essa pesquisa contm um suplemento especial com dados sobre o trabalho infantil, com informaes sobre a participao de crianas no mercado de trabalho a partir dos 5 anos de idade, alm de dados sobre as caractersticas do domiclio, escolaridade dos indivduos, sexo, idade, salrios, nmero de horas trabalhadas, renda no salarial etc. A Organizao Internacional do Trabalho, por meio do SIMPOC (Programa de Informaes estatsticas e de Monitoramento sobre o Trabalho Infantil), financiou parte da pesquisa, para que fosse includo na PNAD o suplemento especial com informaes sobre o trabalho infantil no Brasil. As pesquisas domiciliares iniciaram-se em 1967 no Brasil. So fontes ricas de dados sobre os padres social e econmico dos indivduos e permitem o estudo do desenvolvimento scio-econmico do pas. Investigam regularmente as caractersticas da populao: educao, trabalho, rendimento e habitao. Esporadicamente, outras caractersticas scio-econmicas so investigadas, tais como, a migrao, fertilidade, nupcialidade, sade, nutrio etc. A PNAD comeou a ser coletada no segundo trimestre de 1967 e, at 1970, os resultados eram apresentados trimestralmente. Em 1971, essa pesquisa comeou a ser anual e os dados passaram a ser coletados no ltimo trimestre do ano. Foi interrompida nos anos de censo, 1970, 1980, 1991, 2000, e por outras razes, em 1994. A rea geogrfica coberta pela PNAD aumentou desde 1967, quando somente o estado do Rio de Janeiro era pesquisado. Atualmente, so coletados dados para as regies Nordeste, Sudeste, Sul, Centro-Oeste e o Distrito Federal, alm da rea urbana da regio Norte e da rea rural do estado de Tocantins. A PNAD realizada por meio de uma amostra probabilstica de domiclios obtida em trs estgios de seleo: unidades primrias (municpios), unidades secundrias (setores censitrios) e unidades tercirias (domiclios). A expanso da amostra utiliza estimadores de razo cuja varivel independente a projeo da populao residente em cada unidade da federao, levando-se em considerao o tipo de rea, i.e., metropolitana e no-metropolitana. Tais projees consideram o aumento populacional ocorrido entre o censo demogrfico de 1991 e o de 2000, levando-se em considerao a taxa de fertilidade, mortalidade e migrao. O desenho amostral estabelecido na pesquisa permite a expanso dos resultados para todo o pas,
7

Para maiores detalhes, consultar as Notas Metodolgicas da PNAD 2001, disponibilizadas pelo IBGE no site www.ibge.gov.br, bem como no CD-Rom que contm os microdados da amostra.

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Definies de trabalho infantil e trabalho infantil perigoso

assim como para suas regies, estados e reas metropolitanas7. O conceito de trabalho infantil pode no ser to simples quanto parece, pois a prpria definio de infncia difere de um pas para outro, assim como a idia relacionada ao trabalho da criana8. importante fazer a distino entre trabalho infantil e explorao de mo-de-obra infantil9. Segundo Peres et.al. (2003), as crianas ajudam desde cedo suas famlias nos afazeres do lar, no campo, em lojas etc. Essas atividades, porm, no so as que chamamos de trabalho infantil. O conceito aplica-se melhor quelas desempenhadas por menores, em condies mais ou menos regulares, para ganhar o sustento para si e suas famlias. Alm disso, o trabalho pode exercer uma funo educativa; o fato de alguns pais delegarem aos filhos a tarefa de arrumar a prpria cama, lavar um copo, aps utiliz-lo, ou at mesmo a responsabilidade por algumas tarefas simples no campo, tais como, recolher ovos ou alimentar galinhas, no poderia ser considerado explorao de mo-de-obra infantil, mas sim um processo de aprendizado. A questo ento o que separa o trabalho da explorao de mo-de-obra infantil. Alm das diferenas entre pases e culturas, pocas distintas num mesmo pas tambm so importantes para definir se o trabalho de crianas ou no socialmente aceito. Durante o feudalismo, por exemplo, era importante comear a trabalhar o quanto antes, para aprender um ofcio, pois os artesos eram pessoas importantes nas comunidades. Por muito tempo, a infncia no foi considerada um perodo especial na vida do indivduo, mas sim uma preparao para a vida adulta. Outro ponto interessante no que diz respeito definio e distino entre trabalho e explorao de mo-de-obra infantil o caso de atores e modelos mirins, em que os prprios pais incentivam e levam seus filhos para longas sesses de fotos e gravaes. Existem vrias discusses a respeito desse tipo de trabalho e suas conseqncias para o desenvolvimento da criana que esto fora do escopo desta pesquisa, mas que representam o trabalho infantil que contribui para o sustento ou aumento da riqueza da famlia e que, nos dias atuais, socialmente aceito, na maior parte dos pases. Para os objetivos aqui propostos, o termo trabalho infantil refere-se ao conceito de explorao de mo-de-obra que traz conseqncias negativas para as crianas. A definio de trabalho infantil tambm pode ser feita em termos de legislaes ou normas nacionais e internacionais. A OIT considera criana o indivduo com 15 anos ou menos. A criana considerada

Segundo Kassouf (2002), em algumas regies, a infncia refere-se idade cronolgica, enquanto em outras leva-se em considerao fatores scio-culturais, e, portanto, a legislao que trata do trabalho infantil tambm varia de um pas para outro. Apesar de existir uma distino entre os conceitos de trabalho e explorao de mo-de-obra, ainda uma questo polmica, entre cientistas e sociedade civil organizada, se algum tipo de trabalho durante a infncia pode ser considerado educativo.
8 9

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trabalhadora se faz parte da populao economicamente ativa, independentemente de estar ou no trabalhando (Jafarey e Lahiri, 2001). Schwartzman (2004), por outro lado, pondera que no faz sentido falar em desemprego entre crianas de 5 a 9 anos de idade, por exemplo. Neste trabalho, sero includos nas estatsticas os indivduos de 5 a 17 anos de idade ocupados na semana em que a pesquisa foi realizada (23 a 29 de setembro de 2001). A legislao brasileira sobre os direitos das crianas, cujo marco regulatrio o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), uma das mais rgidas em relao idade mnima de ingresso no mercado de trabalho, equiparando-se aos Estados Unidos e Frana. Na Inglaterra, por exemplo, a idade mnima de 13 anos; na Blgica e na maioria dos pases da Amrica Latina, de 14; e em pases como Sua, Alemanha, Itlia e Chile, a idade mnima 15 anos (International Labour Organization ILO, 1998). Para trabalhos que possam causar danos sade, a idade mnima de 18 anos e, especificamente, proibida qualquer produo ou trabalho de manipulao de material pornogrfico, divertimento (clubes noturnos, bares, cassinos, circo, apostas) e comrcio nas ruas. Ademais, trabalhos em minas,

Caractersticas da populao pesquisada

estivagem ou qualquer trabalho subterrneo no so permitidos para aqueles abaixo de 21 anos. Inmeros trabalhos j foram feitos para descrever e entender o que leva as famlias a inserirem suas crianas no mercado de trabalho quando estas tm a opo do estudo, bem como para discutir os principais efeitos do trabalho precoce a curto e a longo prazo, tanto para o indivduo quanto para a sociedade (Basu e Van, 1988; Rosenzweig, 1981; Basu, 1999; Kassouf, 2000; Barros et.al., 1994; Bhalotra, 2001; Nielsen e Dubey, 2001; Ravallion e Wodon, 2000)10. Geralmente, considera-se que os pais so altrustas em relao aos filhos. Portanto, a deciso de inseri-los no mercado de trabalho apenas se daria em um contexto em que a sobrevivncia da famlia estivesse ameaada. Assim, principalmente a pobreza, seguida da educao dos pais, da baixa atratividade da escola, de componentes culturais e de outros aspectos de background familiar aparecem na literatura como os principais determinantes do trabalho infantil, pelo lado da oferta. Vilela (1998) destaca que o trabalho infantil ocorre entre famlias vulnerveis, mais sujeitas a choques conjunturais e idiossincrticos, pois os gastos com necessidades mnimas de sobrevivncia ocupam toda sua renda, e algumas dessas famlias se vem obrigadas a inserir suas crianas no mercado de trabalho e at mesmo a venda de crianas, jogando-as no regime de escravido. A autora ressalta ainda que cada pas tem uma realidade diferente e, conseqentemente, suas polticas para solucionar o problema devem ser adequadas e no apenas copiadas. Os dados da Tabela 12, no entanto, mostram que a diferena na proporo de crianas e jovens que trabalham e que no trabalham em famlias com renda mensal per capita mais baixas no to elevada, principalmente entre o grupo de 16 e 17 anos. Para os que tm entre 5 e 15 anos de idade e no trabalham, 50% esto em famlias com renda mensal per capita inferior a R$ 100,00 e, para 24%, a renda familiar per capita fica entre R$ 100,00 e R$ 200,00 por ms. Entre os que trabalham, a proporo de 64% e 21%, respectivamente. Considerando-se os indivduos com 16 e 17 anos de idade, 40% dos que no trabalham e 41% dos que trabalham tm rendimento mensal familiar de at R$ 100,00 por pessoa. Embora a diferena na proporo de indivduos trabalhadores e no trabalhadores, cujos rendimentos per capita so baixos, seja de 14 pontos percentuais entre os que tm 5 a 15 anos e de apenas um ponto percentual entre os que tm 16 e 17 anos de idade, em nmeros absolutos, so mais de 1,9 milho de crianas e adolescentes e mais de 935 mil jovens trabalhadores membros de famlias

10

Basu (1999) descreve as primeiras contribuies dadas por Karl Marx, Alfred Marshall e Arthur Pigou.

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nessas condies, contra 18 milhes de no trabalhadores na mesma condio. A valorizao do trabalho como alternativa ao mundo da rua e outros fatores culturais, como incentivo educao formal, por parte dos pais, podem explicar, em parte, porque pessoas que vivem em famlias cujas condies econmicas so parecidas tm estratgias de ocupao distintas (Silva, Tabela 12 - Porcentagem de crianas que trabalham e que no trabalham, por faixa de rendimento familiar per capita e grupos de idade - 2001

Faixa de renda familiar per capita (0-100] (100-200] (200-300] (300-400] (400-500] (500-1000] (1000-mais] Fonte: PNAD 2001.

5 a 15 No trabalha 50,01 24,26 9,73 5,05 2,93 5,40 2,61 Trabalha 64,30 21,27 6,85 3,17 1,54 2,30 0,57 39,89 25,74 12,25 6,09 3,77 8,07 4,20

16 e 17 No trabalha Trabalha 40,88 29,79 13,67 6,31 3,61 4,51 1,23

Outro determinante importante do trabalho infantil discutido na literatura o nmero de membros dos domiclios. Analisando domiclios de baixa renda, observa-se que 17% daqueles que contm crianas que no trabalham tm, em mdia, sete ou mais membros, enquanto essa porcentagem, em domiclios com crianas trabalhando, chega a 30% (Tabela 13). Portanto, existe uma indicao de que famlias pobres e de tamanho grande requerem mais trabalho infantil, provavelmente, como forma de ter um pouco mais de renda para a sobrevivncia de seus membros. Tabela 13 - Porcentagem de domiclios com crianas de 5 a 15 anos trabalhando ou no, com renda mensal de R$ 400,00 ou menos, de acordo com o tamanho da famlia - 2001

Nmero de pessoas 2 3 4 5 6 7 ou mais Fonte: PNAD 2001.

Domiclios com crianas que trabalham 4,0 9,3 17,1 21,6 17,6 30,0

Domiclios com crianas que no trabalham 4,9 13,9 26,8 23,2 14,5 16,6

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A Tabela 14 mostra a porcentagem de crianas de acordo com o nvel educacional da me. A porcentagem de crianas trabalhadoras cujas mes tm baixo nvel de escolaridade (mximo de quatro anos) maior do que a de crianas que no trabalham. No meio rural, h maior porcentagem de crianas cujas mes tm menor escolaridade (zero a quatro anos), em comparao ao urbano. Ademais, quando as mes tm nove ou mais anos de escolaridade, observado maior nmero de crianas que no trabalham, em relao s que trabalham. Tabela 14 - Porcentagem de crianas de 5 a 15 anos trabalhando e no trabalhando, com relao ao nmero de anos de escolaridade da me, por sexo e situao do domiclio - 2001

Anos de escolaridade da me 04 58 9 mais Fonte: PNAD 2001.

Crianas que trabalham Urbano 59,0 25,4 15,5 Rural 84,5 12,2 3,2

Crianas que no trabalham Urbano 39,3 31,2 29,5 Rural 78,4 15,6 6,1

importante lembrar que mes com maior escolaridade, provavelmente, pertencem a famlias com maior nvel de renda, em que as crianas no precisam trabalhar para garantir o sustento da famlia, mas, no mximo, para satisfazer necessidades prprias de consumo. Apesar de a pobreza e o trabalho infantil estarem intimamente relacionados, existem dados mostrando crianas de nveis mais altos de renda querendo trabalhar para adquirir independncia econmica e tambm porque preferem trabalhar a estudar. Ademais, muitos adolescentes trabalham nos negcios da famlia como estagirios, no por necessidade econmica, mas para ter um aprendizado que ser til no futuro. Outros dados mostram a importncia relativa dos rendimentos das crianas para a renda familiar. Proibir que trabalhem no constitui um passo simples para solucionar o problema. Nesse caso, programas de reposio de renda podem ser importantes para reduzir ou eliminar o trabalho infantil. O j comentado Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI) foi criado para atender famlias pobres com filhos de 7 a 14 anos trabalhando em condies penosas, insalubres e degradantes. A quantia fixada de, no mximo, R$50,00 por ms por criana. Para a concesso e manuteno do beneficio mensal, preciso que a criana, alm de abandonar o trabalho, tenha freqncia regular no ensino formal e em atividades scio-educativas oferecidas no perodo complementar. Em 1996, o programa atingiu 17 municpios, no Mato Grosso do Sul e Pernambuco, onde as 3.710 crianas beneficiadas estavam trabalhando em carvoarias, produo de erva mate e canaviais. Em 2001, foram atendidas 749 mil crianas, ficando o oramento em R$ 310 milhes. Outro programa de reposio de renda j citado anteriormente, mas que no tem a exigncia formal da sada da criana do mercado de trabalho, o Programa Bolsa Escola.

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Apesar de esses programas serem vistos como efetivos para a diminuio do trabalho infantil, cuidados devem ser tomados com relao possibilidade de se criar dependncia dos programas, de os membros adultos dos domiclios passarem a trabalhar menos e se acomodarem e de haver sustentabilidade para as melhorias aps seu trmino. Algumas crticas j surgiram quanto ao inadequado nmero de escolas e/ou localizao distante destas, o que torna extremamente difci,l seno impossvel, o acesso das crianas ao estudo, educao. A Tabela 15 mostra que 4,5% das crianas e adolescentes entre 6 e 15 anos de idade que pertencem a famlias cuja renda mensal per capita inferior a meio salrio mnimo trabalham e recebem Bolsa Escola, simultaneamente. Entre os que tm 10 anos ou menos, essa proporo mais baixa do que quando consideradas todas as crianas da amostra (2,3%) e, entre os que tm de 11 a 15 anos, mais alta (6,9%). Considerando-se apenas as crianas de seis a quinze anos que trabalham, 37,5% recebem o benefcio e, entre as que no trabalham, esse percentual de 31%. Quando so observadas somente as que recebem o benefcio, nota-se que 14% das crianas trabalham, contra 11% que exercem alguma atividade laboral, entre as que no recebem Bolsa Escola. Ainda com base na Tabela 15 , pode ser feita anlise similar para cada grupo de idade. Assim, entre as crianas com dez anos ou menos, observa-se que 52% das que trabalham recebem o benefcio, contra 32% das que no trabalham. Quando consideradas apenas as que recebem Bolsa Escola, 7% esto trabalhando e, entre as que no recebem o benefcio, esse percentual de 3,2%. Entre as crianas que tm entre onze e quinze anos e trabalham, 34% participam do programa e, entre as que no trabalham, a proporo dos participantes de 29,8%. Entre as que recebem Bolsa Escola, 22,6% trabalham, e entre as que no recebem o benefcio, 19,3% esto ocupadas. De forma geral, cerca de 32% da populao entre seis e quinze anos com renda per capita inferior a meio salrio mnimo est inscrita em programas de renda mnima vinculado educao; 12% dessas crianas esto ocupadas. Tabela 15 - Percentual de crianas de 6 a 15 anos de idade que recebem e que no recebem Bolsa Escola, segundo ocupao e grupos de idade, Brasil - 2001

6 a 10 anos Trabalha % do grupo de idade Sim % da linha % da coluna % do grupo de idade No % da linha % da coluna Total Fonte: PNAD 2001. Recebe bolsa escola Sim 2,3 52,1 7 30,8 32,3 93 33,2 No 2,1 47,9 3,2 64,7 67,7 96,8 66,8 100 95,5 Total 4,5 Sim 6,9 34 22,6 23,7 29,8 93 30,6

11 a 15anos Recebe bolsa escola No 13,4 66 19,3 55,9 70,2 80,7 69,4 100 79,7 Total 20,3 Sim 4,5 37,5 14,2 27,4 31,2 93 31,9

6 a 15 anos Recebe bolsa escola No 7,6 62,5 11,1 60,5 68,8 88,9 68,1 100 87,9 Total 12,1

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Finalmente, a Tabela 16 mostra a porcentagem de crianas e jovens trabalhando, de acordo com a cor ou raa declarada na pesquisa. Assim, do total de brancos de 5 a 15 anos de idade, 7% trabalham. A maior proporo dos que trabalham est entre os indgenas (15%), embora, em nmeros absolutos, sejam 6 mil indgenas e 1,2 milho de brancos. Ainda entre os que tm de 5 a 15 anos, 8% dos que se declaram negros e 10% dos pardos trabalham. J entre os jovens de 16 e 17 anos, 34% dos brancos trabalham, assim como 31% dos negros e 37% dos pardos. Tabela 16 - Nmero e porcentagem de crianas de 5 a 15 anos e 16 e 17 anos trabalhando, de acordo com a cor/raa - 2001

Cor ou Raa Branca Preta Amarela Parda Indgena Fonte: PNAD 2001.

5 a 15 anos Nmero 1.218.510 139.300 8.289 1.721.255 6.509 % 6,93 7,79 7,47 10,26 14,81

16 e 17 anos Nmero 1.145.884 111.186 5.402 1.121.014 4.780 % 33,91 31,32 20,98 36,84 50,74

Apesar da alta proporo de pessoas que declararam raa indgena e amarela trabalhando, tanto entre os que tm de 5 a 15 anos (15% e 7%, respectivamente) quanto entre os jovens de 16 e 17 anos (51% e 21%, respectivamente), a participao dessas raas no total da populao com idade entre 5 e 17 anos pequena, sendo que a soma das duas raas representa menos de 1% dos brasileiros nessa faixa etria, como mostra o Grfico 9. Grfico 9 - Porcentagem no Brasil de cor/raa da populao com idade entre 5 e 17 anos - 2001

Branca - 48,63% Parda - 45,95%

Amarela/Indgena - 0,44%

Fonte: PNAD 2001.

Preta - 4,97%

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Atividades das crianas

Apesar de uma das crticas com relao ao trabalho infantil ser a de que ele impede a criana de estudar, existe uma grande porcentagem de crianas que podem conciliar o trabalho e o estudo (Basu, 1999; Anker, 2000; Galli, 2001). Se dividida a amostra entre cinco categorias, crianas de sete a 15 anos e adolescentes de 16 e 17 anos que: (i) s estudam, (ii) s trabalham, (iii) estudam e trabalham, (iv) no trabalham, no estudam, nem cuidam de afezeres domsticos e (v) s cuidam de afazeres domsticos, observa-se que h uma porcentagem elevada de crianas que s estudam (86,3%) e no to baixa das que estudam e trabalham (9,1%). A menor proporo a da categoria que s trabalha (1,2%), mas existe um nmero significativo de crianas que no estudam nem trabalham (3,4%), sendo que 1,7% s cuida de afazeres domsticos. A Tabela 17 tambm estratifica os dados por sexo e situao do domiclio. No meio rural, a proporo de crianas que estudam e trabalham bem elevada e a proporo de meninos que s trabalham (3,8%) superior a dos que no estudam nem trabalham (2,5% que no cuidam de afazeres domsticos mais 0,8% que no estuda nem trabalha, mas responsvel por atividades no domiclio). Ainda por meio da Tabela 17, possvel observar que 53% dos adolescentes s estudam, proporo bem inferior observada entre os menores de 16 anos. Em contrapartida, a proporo dos que trabalham bem maior nesse grupo, tanto a dos que s trabalham (11%), quanto a dos que trabalham e estudam (25%). H tambm um aumento na proporo dos que no fazem nada (3%) e na dos que cuidam da casa (9%). A partir dos 15 anos de idade, se o indivduo ingressar no sistema de ensino na idade esperada e no tiver descontinuidade ou reprovao nos estudos, tem incio o Ensino Mdio. Em alguns casos, os pais podem pensar que a obteno de um diploma encerra seu compromisso com a obrigatoriedade da escolarizao dos filhos e, ao mesmo tempo, hora de os filhos ingressarem no mercado de trabalho, como forma de adquirir experincia ou ajudar nas despesas da casa, contribuindo para que uma maior parte dos jovens entre 16 e 17 anos trabalhem e, inclusive, para que alguns deixem a escola (Silva, 2003). interessante notar tambm a alta proporo de meninas nessa faixa etria que se tornam responsveis pelos cuidados da casa, tanto no meio rural (21%), quanto no meio urbano (13%), o que se deve no somente ao fato de elas ajudarem a cuidar dos irmos mais novos, como tambm alta incidncia de gravidez precoce nas camadas mais pobres da populao.

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Tabela 17 - Porcentagem de crianas de 7 a 17 anos, em diferentes categorias - 2001

Total 7 a 15 anos S estudam S trabalham Estudam e trabalham No trabalham, no estudam nem cuidam de afazeres domsticos S cuidam de afazeres domsticos 16 e 17 anos S estudam S trabalham Estudam e trabalham No trabalham, no estudam nem cuidam de afazeres domsticos S cuidam de afazeres domsticos Fonte: PNAD 2001. 53,2 10,5 24,6 3,2 8,5 86,3 1,2 9,1 1,7 1,7

Meninos Rural 59,5 3,8 33,4 2,5 0,8 19,6 27,1 48,7 3,0 1,7 Urbano 89,0 1,0 7,0 2,3 0,8 54,8 10,4 26,3 5,6 2,8 Rural 78,0 1,9 15,4 1,4 3,3 39,7 15,3 23,4 0,8 20,8

Meninas Urbano 92,0 0,6 4,0 1,0 2,4 61,6 6,0 17,8 1,4 13,2

A atividade domstica realizada no prprio domiclio no est includa nos nmeros sobre o trabalho infantil apresentados ao longo deste trabalho, uma vez que difcil separar a atividade que configura o trabalho da ajuda na organizao do lar como forma de aprendizado e responsabilidade. Alm disso, o fato de ajudar nas tarefas da casa no exclui a possibilidade de a criana estar trabalhando, assim como tambm no porque a criana ou o adolescente trabalha fora de casa que no ser responsvel por certas atividades na famlia. Esse tipo de atividade realizada pelas crianas e adolescentes ser analisada separadamente, utilizando-se os dados da Tabela 18, para verificar a proporo de indivduos que realizam atividades domsticas de acordo com a idade e da Tabela 19, para obter informaes sobre o tempo gasto nessas atividades. Assim, entre os meninos e meninas que realizam atividades domsticas, observados na Tabela 18, esto includos os que tambm esto inseridos no mercado de trabalho. A Tabela 18 mostra que as meninas esto mais envolvidas em tarefas domsticas que os meninos, j que a proporo das que realizam essas atividades praticamente o dobro da observada entre os meninos e, conforme a idade aumenta, mais indivduos ajudam a cuidar da casa. Assim, dos 5 aos 9 anos de idade, 17% dos meninos e 33% das meninas realizam algum tipo de atividade domstica; aos 10 anos de idade, a proporo dobra nos dois casos e, a partir dos 16 anos, 40% dos meninos e 86% das meninas ajudam a cuidar da casa.

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Tabela 18 - Realizam atividades domsticas no domiclio - 2001

Idade 5 a 9 anos 10 a 13 anos 14 a 15 anos 16 a 17 anos

Meninos Nmero 1.412.400 2.398.568 1.513.280 1.369.537 % 17,30 36,00 42,81 40,16

Meninas Nmero 2.613.975 4.823.405 2.935.025 2.911.326 % 32,75 74,02 85,29 85,58

Fonte: PNAD 2001.

A grande maioria dos meninos (74%) gasta menos de 10 horas semanais com os cuidados da casa e cerca de 20% ocupa de 10 a 20 horas com essas atividades (Tabela 19). J as meninas passam mais tempo nos afazeres domsticos: 47% gasta at 10 horas por semana nos cuidados da casa; 30%, de 10 a 20 horas, e 23% ficam mais de 20 horas semanais envolvidas em atividades domsticas no prprio domiclio (contra pouco mais de 6%, no caso dos meninos). A idia de que cabe ao homem cuidar dos aspectos financeiros da famlia e mulher cuidar da casa e dos filhos parte das referncias culturais das famlias bastante presentes na sociedade brasileira, principalmente nas camadas mais populares; os dados apresentados podem representar esse tipo de pensamento/cultura. Foi recentemente veiculado na mdia, por exemplo, que apenas 7% dos homens brasileiros ajudam no domiclio11. Tabela19 - Nmero de horas em atividades domsticas no domiclio - 200112

Nmero de horas 1 a 10 horas 10 a 20 horas 20 a 40 horas 40 ou mais Fonte: PNAD 2001.

Meninos Nmero 4.960.116 1.307.018 397.507 28.374 % 74,11 19,53 5,94 0,43

Meninas Nmero 6.224.570 3.957.368 2.645.900 455.327 % 46,86 29,79 19,92 3,43

Outro exemplo de como a questo cultural influencia na deciso de inserir crianas e adolescentes no mercado de trabalho o fato de o trabalho precoce ser muito comum entre as pessoas mais velhas, que o valorizam. Assim, se observarmos a idade mdia em que os brasileiros comearam a trabalhar segundo o grupo de idade a que pertencem, por meio do Grfico 10 , vemos que os trabalhadores que hoje tm entre 21 e 30 anos comearam a trabalhar, em mdia, aos 14 anos de idade (que na poca era a idademnima), enquanto os que tm mais de 70 anos comearam a trabalhar aos 11 anos de idade.
11 12

Fonte: http://www2.uerj.br/~clipping/abril04/d20/jornalnacional_homens_e_mulheres_casados.htm O nmero total de meninos e meninas nas Tabelas 18 e 19 difere ligeiramente em funo da existncia de valores perdidos na Tabela 19.

53

Grfico 10 - Idade mdia em que comeou a trabalhar, segundo a faixa etria atual dos trabalhadores - 2001
Idade mdia em que comeou a trabalhar 15 14 13 12 11 10 21 -30
Fonte: PNAD 2001.

14,4 13,8 13,5 12,6 11,5

11,1

31 - 40

41 - 50

51 - 60

61 - 70

71 - 80

Faixa etria atual dos trabalhadores

Reforando a idia anterior, o Grfico 11 mostra que 43% da populao adulta comeou a trabalhar quando tinha entre dez e catorze anos e que apenas 18% desse nmero entrou no mercado de trabalho aps os dezoito anos. Ou seja, h cerca de quarenta anos, era muito comum comear a trabalhar cedo e a proporo de pessoas que entraram no mercado de trabalho antes dos nove anos muito maior entre os que hoje tm mais de 45 anos do que entre os que tm menos de 25. Da mesma forma, entre os que tm entre dezoito e 25 anos, a proporo dos que entraram no mercado quando tinham entre quinze e dezessete anos bem maior do que entre os que tm mais de 45 anos. Grfico 11 - Participao dos grupos de idade em que comeou a trabalhar, segundo grupos de idade da populao adulta, Brasil - 2001
50% 40% 30% 20% 10% 0% 18 a 25 anos 25 a 35 anos 35 a 45 anos 45 anos e mais Total

At 9 anos 10 a 14 anos 15 a 17 anos 18 a 19 anos 20 a 24 anos 25 a 29 anos 30 anos ou mais

Fonte: PNAD 2001.

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1. Trabalho
A Tabela 20 mostra que h mais de trs milhes de crianas entre 5 e 15 anos trabalhando, em um total de 36 milhes no Brasil, o que representa 8,5%. Entretanto, somente 35,5% das crianas que trabalham recebem pagamentos pelas suas atividades. Sabe-se que h quase 300 mil crianas trabalhando entre 5 e 9 anos de idade e nem 8% delas esto recebendo pagamentos. A partir da idade em que o trabalho permitido (16 e 17 anos), 35% trabalham e a maioria (70%) tem alguma remunerao por isso. interessante notar que 75% dos meninos da rea rural trabalham e somente 35% recebem pagamento, o que indica a alta incidncia das atividades da agricultura familiar ainda nesse grupo. Ainda na rea rural, a proporo de meninas trabalhadoras bem menor que a dos meninos (35%), mas a de quem recebe pagamento pelo trabalho de 37%. A menor proporo de jovens trabalhadores est entre as meninas da rea urbana (23%), embora 88% delas sejam remuneradas. Tabela 20 - Total de crianas de 5 a 15 anos e 16 a 17 anos, nmero de crianas trabalhando e nmero de crianas recebendo pagamento na populao, por situao do domiclio e sexo - 2001

5 a 15 anos Nmero de crianas Total Trabalhando Recebendo pagamento Total Urbano 36.313.345 3.094.249 8,5% 1.097.776 35,5% 14.815.245 975.772 6,60% 548.474 56,2% Meninos Rural 3.554.160 1.100.184 31% 139.454 12,7% Urbano 14.655.740 544.631 3,70% 339.945 62,4% 16 e 17 anos Total Trabalhando Recebendo pagamento Fonte: PNAD 2001. 6.812.408 2.388.266 35,1% 1.675.253 70,2% 2.794.215 1.027.156 36,8% 834.533 81,3% 616.401 467.104 75,8% 167.300 35,8% 2.829.641 672.322 23,8% 590.551 87,8% 572.151 221.684 38,8% 82.869 37,4% Meninas Rural 3.288.200 473.662 14,40% 69.903 14,8%

A Tabela 21 mostra o nmero e a porcentagem de meninos e meninas que trabalham, de acordo com a idade. H um aumento de crianas empregadas, conforme a idade avana. Enquanto menos de 9% dos meninos de 10 anos trabalham, mais de 30% dos de 15 anos esto empregados. Aos 16 anos de idade, quando permitido entrar no mercado de trabalho, mais de 23% das meninas e 41% dos meninos trabalham.

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Tabela 21 - Porcentagem e total de meninos e meninas trabalhando, por idade - 2001

Idade 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Fonte: PNAD 2001.

Meninos trabalhando Meninas trabalhando 9.106 0,6% 15.974 0,9% 38.429 2,3% 63.318 3,9% 86.455 5,6% 141.509 8,6% 160.822 10,0% 255.566 15,1% 307.046 17,8% 427.791 24,1% 569.940 32,4% 720.155 41,0% 774.105 46,8% 3.011 0,2% 6.399 0,40% 14.315 0,9% 20.413 1,3% 39.285 2,6% 57.712 3,7% 83.623 5,2% 110.923 6,6% 171.092 10,2% 219.185 12,9% 292.335 16,8% 407.198 23,5% 486.808 29,2%

A maioria das crianas que mora nas reas rurais do pas trabalha. H 31% de meninos trabalhadores de 5 a 15 anos e mais de 14% de meninas que habitam as reas rurais. O nmero de meninos trabalhadores bem maior que o de meninas: 67% das crianas que trabalham de 5 a 15 anos so meninos. A Tabela 22 mostra o nmero e a porcentagem de crianas de 5 a 15 anos trabalhando, em cada regio e estado do Brasil, no meio rural e urbano. A regio relativamente pobre do Nordeste tem a maior porcentagem (13%); em seguida, vem a regio Sul (10%), onde a agricultura familiar existe com alta freqncia. A menor porcentagem (5%) foi observada na regio Sudeste, a mais rica do Brasil. Os dados no incluem as reas rurais de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap, na regio Norte, portanto, a porcentagem de crianas trabalhando est subestimada. A ordem alterase, ao se analisar a rea urbana e rural separadamente, verifica-se, ento, que a regio Sul tem a maior porcentagem de crianas trabalhando no meio rural. Os estados do Maranho, Piau, Bahia, Cear, Alagoas, Pernambuco e Tocantins tm as maiores porcentagens no Brasil.

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Tabela 22 - Nmero absoluto e porcentagem de crianas de 5 a 15 anos trabalhando, por estado e regio - 2001

Rural Nmero NORTE * Rondnia Acre Amazonas Roraima Par Amap Tocantins NORDESTE Maranho Piau Cear Rio Grande do Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia SUDESTE Minas Gerais Esprito Santo Rio de janeiro So Paulo SUL Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul CENTRO-OESTE Mato Grosso do Sul Mato Grosso Gois Distrito Federal
*

Urbano % Nmero 138.380 9.398 6.219 20.306 2.059 81.194 1.705 % 6,1 4,1 5,9 3,6 3,4 7,5 3,0 8,7 7,1 9,6 7,8 9,1 5,3 6,8 5,7 6,7 3,7 6,6 3,7 5,5 5,1 2,1 3,4 5,3 5,1 4,8 5,6 5,5 5,8 6,0 6,6 1,9

% Rural + Urbano

18.127 969.848 192.654 67.463 119.781 30.373 41.035 156.419 59.938 24.908 277.277 232.711 148.381 36.147 10.112 38.071 290.839 104.983 67.248 118.608 62.321 10.217 31.987 19.920 197

20,6 24,7 32,0 22,7 22,5 15,8 17,6 28,0 23,7 25,4 23,9 16,1 21,0 26,0 9,1 7,8 28,4 25,9 29,0 30,5 17,6 13,4 25,4 14,9 1,0

17.499 563.080 94.420 31.380 121.271 23.512 41.038 74.402 30.444 13.128 133.485 477.897 167.598 28.471 52.471 229.357 216.785 84.594 42.172 90.019 124.261 23.310 27.859 65.216 7.876

12,4 12,9 18,1 14,1 12,9 8,5 9,8 12,3 12,7 8,5 12,9 5,0 8,4 9,2 2,4 3,7 9,9 9,2 9,9 10,5 7,1 7,1 10,2 7,6 1,9

Exclui a rea rural de todos os estados, exceto Tocantins.

Fonte: PNAD 2001.

2. Caractersticas do trabalho
A Tabela 23 apresenta as posies geralmente ocupadas pelas crianas. H grande porcentagem de crianas que no so pagas trabalhando para outros membros da famlia, produzindo para o prprio consumo ou na construo para o prprio uso, principalmente no meio rural. Dos 5 aos 15 anos de idade, enquanto a maior parte dos meninos empregada, na rea urbana, a maioria das meninas

57

 trabalhadora domstica. Com 16 e 17 anos, a maioria dos meninos e das meninas da rea urbana empregada, embora a proporo de trabalhadoras domsticas continue alta (32%). Tabela 23 - Porcentagem de crianas de 5 a 17 anos trabalhando, segundo a posio na ocupao, por grupos de idade, sexo e situao do domiclio - 2001

5 a 15 anos Posio na Ocupao Empregado Trabalhador domstico Conta prpria Empregador Trabalho no remunerado Trabalha na produo para prprio consumo ou construo p/ prprio uso Fonte: PNAD 2001. 44,8 1,4 11,3 35,7 6,9 Meninos Urbano Rural 11 0,5 1,5 73,5 13,6 23,5 32,1 9,5 31,4 3,5 Meninas Urbano Rural 6,7 6,2 2,7 67,1 17,3 72,6 1,3 7,5 0,2 16 2,4 Meninos Urbano

16 e 17 anos Meninas Rural 30,9 0,7 4,5 58,4 5,4 Urbano 52,2 31,6 4,9 0,2 10,2 0,2 Rural 12,3 18,9 6,1 0,2 47,3 15,1

Considerando-se o ramo de atividade, a maior porcentagem de crianas trabalha no setor agrcola, seguido por servios, comrcio, manufaturados e construo, como pode ser observado na Tabela 24. Tabela 24 - Nmero absoluto e porcentagem de crianas de 5 a 17 anos trabalhando, por grupos de idade e ramo de atividade - 2001

Ramo de Atividade Agricultura Servios Comrcio Indstria Construo Civil Outros Fonte: PNAD 2001.

5 a 15 anos 1.665.818 54,2 568.916 18,5 451.157 14,7 222.307 7,2 64.054 2,1 101.770 3,3

16 e 17 anos 712.008 30,2 639.868 27,1 401.848 17,0 300.309 12,7 128.155 5,4 178.879 7,6

Com relao s ocupaes, especificamente, grande porcentagem de crianas, tanto com residncia urbana, quanto rural trabalhadora rural. Tambm existe um nmero significativo de meninos, na

58

rea urbana, que so vendedores de rua e balconistas. Por outro lado, as meninas exercem, principalmente, as profisses de empregada domstica, bab e balconista. Algumas crianas brasileiras trabalham muito, apesar de ser proibida por lei uma carga de mais de 48 horas semanais. Os dados mostram que 2,2% das crianas de 5 a 11 anos e 15,3% das de 12 a 15 anos trabalham mais de 40 horas por semana. Semelhantemente, 22% das crianas de 5 a 11 anos e mais de 52% das de 12 a 15 anos trabalham mais de 20 horas por semana. Mais de 70% de meninos e meninas da rea urbana com mais de 16 anos trabalham mais de 20 horas semanais, sendo que cerca de 36% trabalha mais de 40 horas. A ltima linha da Tabela 25 refere-se ao nmero mdio de horas semanais de trabalho das crianas. Meninos geralmente trabalham maior nmero de horas do que meninas (exceto na rea urbana, onde meninas de 12 a 15 anos trabalham em mdia um perodo mais longo) e crianas da rea urbana trabalham maior nmero de horas do que as da rea rural. Ademais, os dados mostram que, medida que a criana cresce, maior o nmero de horas trabalhadas. Um menino da rea rural, por exemplo, trabalha em mdia 17 horas at os 11 anos, dos 12 aos 15, passa a trabalhar cerca de 25 horas semanais e, a partir dos 16 anos de idade, dedica 33 horas da semana ao trabalho. Tabela 25 - Porcentagem de crianas trabalhando, estratificada pelo nmero de horas semanais de trabalho , por situao do domiclio, sexo e grupo de idade - 2001

5 a 11 anos Horas/semana Menino Urbano (1 5] (5 10] (10 20] (20 40] (40 mais] Mdia Fonte: PNAD 2001. 13 24,2 34,7 22,9 5,2 17,6 Rural 5,2 22,2 52,3 19,3 1 17,2 Menina Urbano 18,9 22,8 31,3 23,2 3,9 16,7 Rural 10,9 26,3 47 15,2 0,6 15,1 5 9,6 27,7 38,6 19,1 27,2 Menino Urbano

12 a 15 anos Menina Urbano 5,2 12,3 24 35,1 23,4 28,5 Rural 4,6 12,8 44,2 32,1 6,4 22 2 8,3 40,4 39,3 10 25,1 Menino Urbano 1,7 4 15,1 36,3 43 36,7 Rural

16 a 17 anos Menina Urbano 1,6 4,6 15,7 39,5 38,6 35,9 Rural 5,1 11,2 29,5 35,1 19,2 27,4 Rural 1,2 3,1 25 43,4 28,2 33,2

A Tabela 26 apresenta porcentagens de crianas que trabalham, de acordo com o salrio mensal recebido. Apesar de haver um salrio mnimo legal no Brasil, a grande maioria das crianas recebe metade desse salrio ou menos13. Os meninos que tm residncia na rea urbana e os com idades mais avanadas so melhor remunerados, mas mesmo estes tm remuneraes muito baixas.

13

Considerou-se um salrio mnimo de R$ 200,00.

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Tabela 26 - Porcentagem de crianas que esto trabalhando e recebendo pagamentos, estratificada pelo salrio mnimo mensal, por situao do domiclio, sexo e grupo de idade - 2001

Salrio mnimo mensal (0,0 0,5] (0,5 1,0] (1,0 2,0] (2,0 3,0]

Crianas 5-11 Meninos Urbano 87,6 9,4 0,8 2,1 Rural 94,8 5,2 Meninas Urbano 91,3 7,4 1,3 Rural 93,2 6,8 Urbano 56 31,6 10,8 1,5

Crianas 12-15 Meninos Rural 57,3 35,1 7,1 0,5 Meninas Urbano 63,9 26 9,4 0,5 Rural 78,9 16,1 4,4 0,6 Urbano 43,5 35,3 19,6 1,6

16 e 17 anos Meninos Rural 80,9 15,1 3,5 0,4 Meninas Urbano 44,6 36,8 17,3 1,2 Rural 86,6 11,3 2,1 -

Fonte: PNAD 2001.

3. Freqncia escolar
Certas atividades podem impedir as crianas de estudar ou interferir negativamente na escolaridade, impossibilitando-as de obter um melhor trabalho e, conseqentemente, um aumento de renda, mesmo na fase adulta, uma vez que elas continuaro analfabetas ou lhes faltaro habilidades e conhecimentos para o melhor posicionamento no mercado de trabalho. Apesar de os dados da Tabela 27 mostrarem que h, na escola, uma porcentagem maior de crianas que no trabalham em relao s que trabalham, a diferena no muito elevada, sendo menos de 10%. Surpreendentemente, no meio rural, a porcentagem de crianas de 7, 8 e 10 anos que trabalham e esto freqentando a escola maior do que a das que no trabalham, isso pode ser decorrente do tamanho da amostra. A porcentagem de crianas nas escolas elevada, mesmo quando estas trabalham, com mais de 88% em mdia. A porcentagem de crianas estudantes maior nas reas urbanas do que nas rurais.

Tabela 27 - Porcentagem de crianas na escola, estratificada por idade, situao do domiclio e se trabalham ou no - 2001

Idade 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Fonte: PNAD 2001.

Crianas que trabalham Rural 97,7 96,9 94,0 98,1 97,8 94,6 91,1 85,6 77,4 69,8 56,0 Urbano 94,3 96,9 95,4 97,1 93,1 95,1 88,8 85,1 82,6 77,7 68,8

Crianas que no trabalham Rural 93,6 95,6 96,6 97,5 98,0 95,1 94,9 90,2 84,9 73,8 64,3 Urbano 96,3 97,8 98,1 98,3 98,1 97,6 96,9 94,8 90,5 85,9 80,7

Os dados tambm mostram que o nmero mdio de horas semanais de trabalho desenvolvido por crianas que tambm estudam (22 h) bem menor do que o das que no vo aula (36 h). Enquanto 38% das que no vo escola exercem a atividade durante 40 ou mais horas por semana, menos de 9% das que vo escola dedicam essa quantidade de tempo ao trabalho. Portanto, parece que as crianas que podem conciliar trabalho com estudos esto mais engajadas em atividades de tempo parcial. Para observar se o trabalho infantil reduz o aproveitamento nos estudos, o nmero de anos de escolaridade, que d idia de defasagem escolar entre crianas que trabalham e no trabalham est apresentado na Tabela 28. A tabela indica a proporo de crianas que esto em sries inferiores srie que seria correta para sua idade. Uma criana de 14 anos, por exemplo, se iniciasse os estudos com 7 anos e no fosse reprovada em nenhuma srie, deveria estar na oitava srie. Entretanto, os dados mostram que uma criana de 14 anos tem em mdia 4,6 e 5,5 anos de escolaridade, respectivamente, quando trabalham e no trabalham. Entretanto, as diferenas do nmero de anos de escolaridade entre crianas que trabalham e no trabalham no podem ser atribudas somente ao fato de as crianas trabalharem ou no, uma vez que muitos outros fatores esto envolvidos, tais como renda familiar, nvel educacional dos pais, tamanho da famlia, local de residncia etc.

61

Tabela 28 - Nmero mdio de anos de escolaridade de crianas que trabalham e que no trabalham, segundo grupos de idade

Idade 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Anos de Escolaridade Crianas que trabalham 0,75 1,24 1,92 2,54 3,09 3,79 4,62 5,32 6,11 6,68 Crianas que no trabalham 0,83 1,58 2,38 3,16 3,99 4,73 5,48 6,14 6,73 7,38

Fonte: PNAD 2001.

A Tabela 29 mostra que crianas que trabalham permanecem menos tempo na escola do que as que no trabalham. Enquanto 73,3% das crianas trabalhadoras que tm 15 anos ou menos permanecem, no mximo, 4 horas na escola, s 56% das no trabalhadoras ficam at 4 horas na escola. Praticamente todas as crianas que estudam ficam, no mximo, 6 horas na escola, j que o sistema escolar no Brasil de meio perodo. Tabela 29 - Porcentagem de crianas de 7 a 17 anos trabalhando ou no, de acordo com o nmero de horas por dia que permanecem na escola e faixa etria - 2001

N. de horas/dia na escola At 4 horas De 4 a 6 horas Mais de 6 horas Fonte: PNAD 2001.

7 a 15 anos Crianas trabalhando 73,3 26,0 0,7 Crianas que no trabalham 56,0 43,0 1,0 66,9 32,1 0,8

16 e 17 anos Crianas trabalhando Crianas que no trabalham 48,8 48,4 2,8

A porcentagem de crianas trabalhadoras ou no que deixaram de comparecer s aulas em um perodo de dois meses anterior pesquisa muito semelhante. Parece que o trabalho no a grande causa da ausncia de crianas na escola. Os dados mostram que 47,6% das crianas que trabalham faltaram pelo menos um dia, enquanto a porcentagem para crianas que no trabalham foi de 42,2% (Tabela 30).

62

Tabela 30 - Porcentagem de crianas de 7 a 15 anos e de 16 e 17 anos trabalhando ou no que deixaram de comparecer escola pelo menos um dia, em um perodo de dois meses - 2001

7 a 15 anos Pelo menos 1 dia ausente da escola de 1 de agosto a 30 de setembro de 2001 Sim No Fonte: PNAD 2001. Trabalham 47,6 52,4 No trabalham 42,2 57,8

16 e 17 anos Trabalham 49,5 50,5 No trabalham 43,8 56,2

A Tabela 31 semelhante anterior, porm especifica o nmero de dias em que a criana se ausentou da escola. Pode-se observar que as crianas trabalhadoras ausentam-se por um perodo mais longo do que as no trabalhadoras, mas a diferena pequena. A porcentagem de crianas que trabalham e no comparecem s aulas por um perodo de 1 a 5 dias de 76,2% e por um perodo de 6 a 10 dias de 15,4%. No caso de crianas que no trabalham, as porcentagens so de 79,8% e 11,3%, respectivamente. Tabela 31 - Porcentagem de crianas de 7 a 15 anos e de 16 e 17 anos trabalhando ou no, de acordo com o nmero de dias que deixaram de comparecer escola, em um perodo de dois meses - 2001

N de dias que deixaram de comparecer escola de 1 de agosto a 30 de setembro de 2001 1 a 5 dias 6 a 10 dias 11 a 20 dias Mais de 20 dias Fonte: PNAD 2001.

7 a 15 anos Trabalham 76,2 15,4 4,1 4,4 No trabalham 79,8 11,3 4,1 4,8 69,7 16,4 6,6 7,1

16 e 17 anos Trabalham No trabalham 74,6 12,7 4,8 7,7

Quando perguntado o motivo pelo qual no freqentou a escola, a maioria respondeu que simplesmente no quis comparecer, conforme a Tabela 32 (33,5% das crianas trabalhadoras e 23,4% das no trabalhadoras)14. Outro motivo apontado pelas crianas trabalhadoras foi por trabalhar ou procurar trabalho (21,8%), mostrando que o trabalho das crianas impede-as de freqentar a escola. Essa proporo ainda mais elevada entre os jovens (37%), demonstrando que, conforme a idade aumenta, a importncia do trabalho maior. Uma alta porcentagem de crianas no trabalhadoras respondeu que doenas ou incapacidade impediram-nas de ir escola, o que parece uma desculpa, uma vez que as propores so bem diferentes das propores das crianas que trabalham e, alm disso, essa proporo cai

14

Esta pergunta foi feita s crianas que no freqentam a escola e no para as que freqentam mas faltaram.

63

bastante entre os mais velhos, embora o motivo doenas continue sendo mais freqente entre os que no trabalham. Falta de vaga e no existncia de escola perto da casa foram tambm motivos importantes apontados pelas crianas. interessante observar que crianas que no estudam no responderam que a causa principal ajudar nos afazeres domsticos, algo sempre apontado na literatura. Ainda com base na Tabela 32, nota-se que, entre os jovens, 2% dos que trabalham e 3% dos que no trabalham alegam ter concludo o curso desejado. Isso est de acordo com o comportamento dos pais de exigirem um diploma dos filhos, acreditando que, a partir do Ensino Mdio, no tm mais a obrigao de influenciar na escolaridade dos filhos, como foi discutido por Silva (2003). O autor tambm nota que nas comunidades populares comum valorizar-se mais o aprendizado profissional do que a escolaridade. Isso explica porque, durante o Ensino Mdio, alguns jovens no freqentam a escola porque os pais no querem. Outro dado que chama a ateno que mais de 8% dos jovens que no trabalham deixam de ir escola para trabalhar ou procurar trabalho, possivelmente, refletindo a opo de sair da escola, pois, apesar de no valorizar tanto a escolaridade, os pais no desejam que seus filhos fiquem sem nenhuma atividade e, se estes desejam sair do sistema de ensino, devem procurar ingressar no mercado de trabalho, como forma de compensao. Tabela 32 - Porcentagem de crianas de 7 a 15 e 16 e 17 anos trabalhando ou no, de acordo com o motivo principal de no freqentarem a escola, em um perodo de dois meses - 2001

Motivo de no freqentarem escola. Ajuda nos afazeres domsticos Trabalhar ou procurar trabalho Falta de transporte escolar Falta de dinheiro Falta de documentao No existe escola perto de casa Falta vaga na escola Doena ou incapacidade No quis freqentar a escola Concluiu a srie ou curso desejado Os pais no querem que freqentem Os pais preferem que trabalhem Outro motivo Fonte: PNAD 2001.

7 a 15 anos Trabalham 1,3 25,1 3,2 2,7 1,9 5,7 3,4 3,9 37,4 0,78 1,2 2,5 10,6 No trabalham 2,8 2,6 1,3 5,1 4,1 3,9 8,8 17,8 28,7 0,5 3,6 20,3

16 e 17 anos Trabalham 1,3 37,2 1,5 2,8 0,9 3,4 2,6 1,6 32,9 2,4 1 1,5 9,7 No trabalham 5 8,4 0,5 3,1 0,9 2,5 3,33 7,5 42,5 2,9 1,1 0,4 21,1

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4. Percepes das razes para o trabalho infantil e contribuio da criana para o rendimento familiar
As tabelas a seguir mostram o sentimento das crianas com relao ao trabalho que estavam realizando por ocasio da pesquisa. Esse tipo de pergunta pode ter diferentes respostas, dependendo de quem as responde. Por isso, o primeiro pedido feito ao entrevistado foi para que ele relatasse quem estava respondendo o questionrio. O resultado est na Tabela 33 e mostra que a maioria dos informantes no o pblico-alvo do estudo, isto , crianas de 5 a 15 anos ou jovens de 16 e 17 anos de idade, mas sim outra pessoa moradora do domiclio. Obviamente as respostas seriam mais precisas, refletindo mais os sentimentos e gostos das crianas e jovens se fossem respondidas por eles, mas, na ausncia de melhores informaes, essas mesmas sero analisadas, tendo sempre em mente as suas limitaes. Tabela 33 - Informante das questes referentes percepo sobre o trabalho infantil - 2001

O informante desta parte A prpria pessoa Outra pessoa moradora do domiclio Pessoa no moradora do domiclio Fonte: PNAD 2001.

5 a 15 anos Rural 21,9 76,4 1,4 Urbano 25,2 73 1,5

16 e 17 anos Rural 31,2 66,4 1,6 Urbano 26,6 71,4 1,3

A Tabela 34 mostra que a grande maioria das crianas empregadas estava satisfeita com o trabalho. Mais de 80% das crianas e jovens gostavam do emprego que tinham, tanto na rea rural, quanto na urbana. Tabela 34 - Porcentagem de crianas de 5 a 17 anos e de 16 e17 anos trabalhando, de acordo com a satisfao no emprego, nos meios urbano e rural - 2001

Satisfeito no emprego? Sim No Fonte: PNAD 2001.

5 a 15 anos Rural 81 18,9 Urbano 82,9 16,8

16 e 17 anos Rural 80,5 19,3 Urbano 79,3 20,1

Aos que no estavam satisfeitas no emprego, foi perguntado o motivo para tal. Os resultados encontram-se na Tabela 35. No meio rural, o principal motivo alegado foi que o trabalho era cansativo

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(57%, entre as crianas e 39%, entre os jovens) e, na rea urbana, porque no eram bem remuneradas (38%, entre os que tm 15 anos ou menos e 49%, para os demais). Trabalho cansativo significa esforo extra para os menores, esforo que pode trazer danos sade e problemas ergonmicos. Segundo Forastieri (1997), locais de trabalho, equipamentos, mveis, utenslios e mtodos no so projetados para utilizao por crianas, mas, sim, por adultos. Portanto, podem provocar problemas ergonmicos, fadiga e maior risco de acidentes. As crianas no esto cientes do perigo envolvido em algumas atividades e, em caso de acidentes, geralmente no sabem como reagir. Por causa das diferenas fsicas, biolgicas e anatmicas das crianas, quando comparadas aos adultos, elas so menos tolerantes ao calor, aos barulho, aos produtos qumicos, s radiaes etc., isto , menos tolerantes a ocupaes perigosas, que podem trazer problemas de sade e danos irreversveis. Tabela 35 - Porcentagem de crianas de 5 a 17 anos trabalhando, por grupos de idade, de acordo com o motivo principal pelo qual no estavam satisfeitas com o emprego, nos meios urbano e rural - 2001

Motivo principal pelo qual no estava satisfeito com o emprego Ganhava pouco No tinha tempo para estudar Trabalho cansativo No gostava de trabalhar No tinha bom relacionamento com o empregador O pagamento atrasava Outro motivo Fonte: PNAD 2001.

5 a 15 anos Rural 8,8 8,5 57 13 0,4 11,9 Urbano 37,7 8,4 30,4 8,3 1,8 11,5

16 e 17 anos Rural 24,6 10,3 39,4 6,9 0,2 0,4 17 Urbano 48,5 6,2 23,5 2,8 2 1,4 12,7

A maioria das crianas trabalha porque quer (62%, no meio rural e 77%, no meio urbano, entre as crianas e, para os jovens, 77% e 88%, respectivamente). Entretanto, grande a porcentagem que trabalha porque os pais ou responsveis impem que trabalhem, conforme pode ser visto na Tabela 36. Tabela 36 - Porcentagem de crianas de 5 a 17 anos trabalhando, por grupos de idade, de acordo com o motivo principal pelo qual tinham que trabalhar, nos meios urbano e rural - 2001

Motivo principal que tinha para trabalhar Querer trabalhar Pais querem que trabalhem Fonte: PNAD 2001.

5 a 15 anos Rural 62,3 37,6 Urbano 77,5 22,3

16 e 17 anos Rural 77,4 22,4 Urbano 88,3 11,1

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Observa-se, com base nos dados da PNAD, que a contribuio dos rendimentos das crianas para a renda familiar pode ser importante, principalmente, porque, nas famlias em que filhos menores trabalham, a renda per capita muito baixa. A Tabela 37 mostra a freqncia de famlias brasileiras com crianas trabalhando cujos rendimentos contribuem para certa porcentagem da renda familiar. No caso das crianas, em 37% das famlias urbanas e em 47% das rurais, a contribuio das crianas para a renda familiar de mais de 20% e, em mais de 12% das famlias, ultrapassa os 40%. J entre os jovens, mais da metade contribui com 20% ou mais da renda familiar, sendo que, em cerca de 18% das famlias, a contribuio para o oramento passa dos 40%, tanto nas cidades, como no campo. Tabela 37 - Porcentagem de famlias em que os rendimentos das crianas/jovens contribuem para certa porcentagem da renda familiar, segundo grupo de idade e situao do domiclio - 2001

Contribuio (%) dos rendimentos dos trabalhadores na renda familiar (0 10] (10 20] (20 30] (30 40] (40 100] Fonte: PNAD 2001.

Porcentagem de famlias (crianas de 5 a 15 anos) Urbano 34,0 28,6 16,6 9,2 11,6 Rural 22,4 30,7 19,3 13,9 13,7

Porcentagem de famlias (crianas de 16 a 17 anos) Urbano 15,5 30,9 22,7 12,9 18,1 Rural 13,8 27,8 21,6 18,4 18,5

Incidncia e caractersticas do trabalho infantil perigoso

A Tabela 38 mostra o nmero de pessoas de 5 a 17 anos trabalhando em ocupaes perigosas, assim como a proporo de pessoas de 5 a 17 anos em ocupaes perigosas, no total de trabalhadores nessa faixa etria, por unidade da federao, por regio e no Brasil urbano/rural. Na regio Norte, a PNAD no inclui a rea rural dos estados de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap e, portanto, reflete s a rea urbana. A proporo de pessoas em trabalhos perigosos alta, com mais de 30%, na rea rural do Brasil, e mais de 40%, na urbana. Excluindo o Norte, a regio CentroOeste e Sudeste apresentaram as maiores porcentagens. Os estados do Esprito Santo e Minas Gerais tiveram as maiores propores, enquanto que Alagoas e Pernambuco tiveram as mais baixas porcentagens de trabalho perigoso. Tabela 38 - Nmero e proporo de pessoas de 5 a 17 anos em ocupaes perigosas, no total de trabalhadores nessa faixa etria, por unidade da federao, por regio e no Brasil urbano/rural - 2001

Regio/estado NORTE * Rondnia Acre Amazonas Roraima Par Amap Tocantins NORDESTE Maranho Piau Cear Rio Grande do Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia SUDESTE Minas Gerais

Porcentagem 51,41 50,96 47,56 51,66 50,01 52,34 42,83 50,68 32,32 37,69 31,05 37,13 38,34 32,74 28,05 27,09 33,14 31,48 47,46 52,09

Nmero 145.239 10.622 5.642 22.633 2.232 70.601 1.461 32.048 753.705 138.589 44.978 139.040 33.799 42.419 101.251 38.533 20.860 194.236 751.390 301.438

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Regio/estado Esprito Santo Rio de Janeiro So Paulo SUL Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul CENTRO-OESTE Mato Grosso do Sul Mato Grosso Gois Distrito Federal Brasil rural Brasil urbano Fonte: PNAD, 2001.
*

Porcentagem 61,67 43,32 42,63 43,2 38,64 45,18 46,42 49,25 48,25 50,16 49,72 44,45 31,36 44,19

Nmero 66.875 64.237 318.840 397.971 134.547 93.466 169.958 178.962 30.968 52.623 85.130 10.241 718.501 1.508.766

A regio Norte no inclui a rea rural dos estados de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap.

A Tabela 39 apresenta o nmero de crianas e jovens de 5 a 17 anos envolvidos em ocupaes perigosas. Essas ocupaes foram escolhidas com base nas pesquisas da Organizao Internacional do Trabalho (Guidelines for classifying forms of child labour), que priorizaram os lugares nos quais h atuao do PETI para a retirada de crianas do trabalho. De acordo com a Tabela 39, a grande maioria trabalha em plantaes de sisal, algodo, caf, cana-de-acar, fumo, na criao de animais e no corte de rvores (atividades agrcolas), em seguida, est o emprego domstico, a construo civil e o comrcio ambulante, considerados de extremo risco para crianas e adolescentes. Tambm elevado o nmero de cozinheiros, garons e mecnicos. Quando algumas atividades agrcolas so selecionadas como sendo perigosas, encontram-se quase dois milhes de pessoas de 5 a 17 anos envolvidas em ocupaes perigosas.

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Tabela 39 Nmero e proporo de pessoas de 5 a 17 anos em atividades consideradas perigosas, por ocupao, incluindo todos os trabalhadores rurais e selecionando algumas atividades agrcolas - 2001

Ocupaes *Atividades agrcolas Emprego domstico Construo civil Comrcio ambulante Cozinheiro/garon Montagem/manuteno equip. (mecnico) Acondicionador Costureira/bordadeira Extrativismo vegetal e mineral Marcenaria Fabricao de calados Doceiro/padeiro Eletricista Indstrias diversas Produo de cermica/olaria Borracheiro Tecelagem Ind. papel, borracha, plstico Indstria de vidros/vidraceiro Afiador/ferramenteiro/cunhador Indstria de couro Indstria metalrgica Militar/Guarda de segurana Tapeceiro/tecelo Lixeiro Marmorista Encanador Draguista Estivador Fonte: PNAD 2001.
*

N indivduos 2.364.540 494.002 183.247 179.721 162.943 124.158 94.865 88.603 58.58 40.094 39.452 33.677 31.448 26.580 23.299 10.800 10.575 6.204 4.735 3.764 3.678 3.502 3.208 3.070 2.434 1.439 1.401 1.335 762

% 59,7 12,67 4,7 4,61 4,18 3,18 2,43 2,27 1,5 1,03 1,01 0,86 0,81 0,68 0,60 0,28 0,27 0,16 0,12 0,10 0,09 0,09 0,08 0,08 0,06 0,04 0,04 0,03 0,02

N indivduos 589.691 494.002 183.247 179.721 162.943 124.158 94.865 88.603 58.580 40.094 39.452 33,677 31,448 26.580 23.299 10,800 10.575 6.204 4.735 3.678 3.764 3.502 3.208 3.070 2.434 1.439 1.401 1.335 762

% 26,48 22,18 8,23 8,07 7,32 5,57 4,26 3,98 2,63 1,80 1,77 1,51 1,41 1,19 1,05 0,48 0,47 0,28 0,21 0,17 0,17 0,16 0,14 0,14 0,11 0,04 0,04 0,03 0,03

Inclui somente o trabalho nas plantaes de sisal, algodo, caf, cana-de-acar, fumo, na criao de animais e no corte de rvores.

A Tabela 40 fornece o nmero e a proporo de crianas de 5 a 13 anos e de jovens de 14 a 17 anos engajadas em trabalhos perigosos. A maioria das crianas trabalha em atividades agrcolas, comrcio ambulante e emprego domstico, nessa ordem. J a maioria dos jovens est em emprego domstico, atividades agrcolas e construo civil.

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Tabela 40 Nmero e proporo de pessoas de 5 a 13 anos e de 14 a 17 anos em atividades perigosas no Brasil, por ocupao - 2001

Ocupaes Acondicionador *Atividades agrcolas Comrcio ambulante Encanador Borracheiro Fabricao de calados Costureira/bordadeira Cozinheiro/garon Doceiro/padeiro Draguista Eletricista Emprego domstico Estivador Extrativismo vegetal e mineral Afiador/ferramenteiro/cunhador Indstria de couro Indstrias diversas Tecelagem Lixeiro Marcenaria Marmorista Montagem e manuteno de equipamentos (mecnico) Indstria metalrgica Militar/guarda de segurana Produo de cermica/olaria Indstria papel, borracha e plstico Construo civil Tapeceiro/tecelo Indstria de vidros/vidraceiro Fonte: PNAD 2001.

N indivduos de 5 a 13 anos 8.432 232.166 82.972 2.938 2.317 23.176 36.378 6.096 1.638 72.489 22.436 344 5.354 2.010 1.165 3.806 719 14.479 701 7.852 16.343 210 482

% 1,55 42,64 15,24 0,54 0,43 4,26 6,68 1,12 0,3 13,31 4,12 0,06 0,98 0,37 0,21 0,7 0,13 2,66 0,13 1,44 3,00 0,04 0,09

N indivduos de 14 a 17 anos 86.433 357.525 96.749 1.401 7.862 37.135 65.427 126.565 27.581 1.335 29.810 421.513 762 36.144 3,420 3.678 21.226 8.565 1.269 36.288 720 109.679 3.502 2.507 15.447 6.204 166.904 2.860 4.253

% 5,14 21,25 5,75 0,08 0,47 2,21 3,89 7,52 1,64 0,08 1,77 25,05 0,05 2,15 0,2 0,22 1,26 0,51 0,08 2,16 0,04 6,52 0,21 0,15 0,92 0,37 9,92 0,17 0,25

*Inclui somente o trabalho nas plantaes de sisal, algodo, caf, cana-de-acar, fumo, na criao de animais e no corte de rvores.

No meio rural, quase 70% das crianas e jovens trabalham em atividades agrcolas perigosas, como pode ser observado na Tabela 41. Alm dessa ocupao, mais de 11% so empregados domsticos e quase 6% trabalham com extrativismo vegetal e mineral. Na rea urbana, a maioria empregada domstica (27%), mais de 11% trabalham na construo civil e como ambulantes, 10% como cozinheiros ou garons, e 8% como mecnico.

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Tabela 41 Nmero e proporo de pessoas de 5 a 17 anos, em determinadas ocupaes perigosas, nas reas urbana e rural do Brasil - 2001

Ocupaes Acondicionador Atividades agrcolas Comrcio ambulante Encanador Borracheiro Fabricao de calados Costureira/bordadeira Cozinheiro/garom Doceiro/padeiro Draguista Eletricista Emprego domstico Estivador Extrativismo vegetal e mineral Afiador/ferramenteiro/cunhador Indstria de couro Indstrias diversas Tecelagem Lixeiro Marcenaria Marmorista Montagem e manuteno de equipamentos (mecnico) Indstria metalrgica Servio militar/guarda de segurana Produo de cermica/trabalho em olaria Indstria de papel, borracha e plstico Construo civil Tapeceiro/tecelo Indstria de vidros/vidraceiro Total Fonte: PNAD 2001.

Rural Nmero 8.872 493.453 12.137 857 2.994 19.379 15.031 3.497 79.982 40.182 2.571 3.847 5.246 5.466 8.344 981 13.965 1.697 718.501 % 1,23 68,68 1,69 0,12 0,42 2,70 2,09 0,49 11,13 5,59 0,36 0,54 0,73 0,76 1,16 0,14 1,94 0,24 100,00 Nmero 85.993 96.238 167.584 1.401 9.943 36.458 69.224 147.912 30.180 1.335 31.448 414.02 762 18.398 3.764 3.678 24.009 6.728 2.434 34.848 1.439 118.692 3.502 3.208 14.955 5.223 169.282 1.373 4.735

Urbano % 5,70 6,38 11,11 0,09 0,66 2,42 4,59 9,80 2,00 0,09 2,08 27,44 0,05 1,22 0,25 0,24 1,59 0,45 0,16 2,31 0,10 7,87 0,23 0,21 0,99 0,35 11,22 0,09 0,31 100,00 Total 94.865 589.691 179.721 1.401 10.800 39.452 88.603 162.943 33.677 1.335 31.448 494.002 762 58.580 3.764 3.678 26.580 10.575 2.434 40.094 1.439 124.158 3.502 3.208 23.299 6.204 183.247 3.070 4.735 2.227.267

1.508.766

A Tabela 42 contm o nmero de crianas e jovens em ocupaes perigosas, por regio do Brasil. As maiores diferenas ocorrem no Norte e Nordeste, com relao ao resto do pas, onde se observa uma alta porcentagem no comrcio ambulante e extrativismo vegetal e animal. As atividades agrcolas, o emprego domstico e a construo civil predominam em todas as regies exceto atividades agrcolas no Norte, onde no foi pesquisado o meio o rural. Tambm pode ser observada a predominncia das ocupaes acondicionador e fabricao de calados, no Sul e Sudeste.

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Tabela 42 Nmero e proporo de pessoas de 5 a 17 anos em determinadas ocupaes perigosas, por regio do Brasil - 2001

Ocupao Acondicionador Atividades agrcolas Comrcio ambulante Bombeiro Borracheiro Fabricao de calados Costureira/bordadeira Cozinheiro/garon Doceiro/padeiro Draguista Eletricista Emprego domstico Estivador Extrativismo vegetal e mineral Afiador/ferramenteiro/ cunhador Indstria de couro Indstrias diversas Tecelagem Lixeiro Marcenaria Marmorista Montagem e manuteno de equipamentos (mecnico) Indstria metalrgica Servio militar/guarda de segurana Produo de cermica/ trabalho em olaria Indstria de papel, borracha e plstico Construo civil Tapeceiro/tecelo Indstria de vidros/vidraceiro Total Fonte: PNAD 2001.

CO Nmero 5.051 55.280 9.969 1.158 5.141 11.113 2.568 1.629 46.912 1.696 986 1.649 4.822 12.840 197 643 17.308 178.962 % 2,82 30,89 5,57 0,65 2,87 6,21 1,43 0,91 26,21 0,95 0,55 0,92 2,69 7,17 0,11 0,36 9,67 100,00 12.681

NE Nmero 207.239 97.954 3.490 1.591 42.358 44.704 11.677 3.268 175.688 762 40.855 211 497 3.769 4.845 496 6.964 30.104 497 18.669 211 44.061 421 693 753.705 % 1,68 27,50 13,00 0,46 0,21 5,62 5,93 1,55 0,43 23,31 0,10 5,42 0,03 0,07 0,50 0,64 0,07 0,92 3,99 0,07 2,48 0,03 5,85 0,06 0,09 100,00 3.004 16.403 21.317 156 1.244 597 11.933 4.860 205 1.706 48.622 3.732 1.547 6.199 7.718 408 1.375 13.682 386 145

NO Nmero % 2,07 11,29 14,68 0,11 0,86 0,41 8,22 3,35 0,14 1,17 33,48 2,57 1,07 4,27 5,31 0,28 0,95 9,42 0,27 0,10 100,00 772 397.971 Nmero 29.805 142.466 10.451 413 2.227 17.878 11.949 25.968 5.551 1.130 4.187 62.470 3.237 1.724 1.908 6.285 1.504 772 9.611 19.074 365 2.106 207 3.278 32.633

S % 7,49 35,80 2,63 0,10 0,56 4,49 3,00 6,53 1,39 0,28 1,05 15,70 0,81 0,43 0,48 1,58 0,38 0,19 2,42 4,79 0,09 0,53 0,05 0,82 8,20 0,19 100,00 Nmero 44.324

SE % 5,90 22,40 5,33 0,11 0,36 2,66 3,80 9,21 1,20 2,75 21,34 1,21 0,11 0,17 1,77 0,56 0,16 1,66 0,19 7,24 0,42 0,32 0,36 10,06 0,30 0,42 100,00

Total 94.865 589.691 179.721 1.401 10.800 39.452 88.603 162.943 33.677 1.335 31.448 494.002 762 58.580 3.764 3.678 26.580 10.575 2.434 40.094 1.439 124.158 3.502 3.208 23.299 6.204 183.247 3.070 4.735 2.227.267

168.303 40.030 832 2.681 19.983 28.558 69.225 9.021 20.658 160.310 9.060 843 1.273 13.330 4.226 1166 12.498 1.439 54422 3.137 2.405 2.715 75.563 2.263 3.125 751.390

145.239

74

A Tabela 43 apresenta a porcentagem de crianas e jovens em ocupaes perigosas, por unidade da federao no Brasil. Excetuando-se a regio Norte, que no possui dados sobre o meio rural, predominam atividades agrcolas, em quase todos os estados. No Esprito Santo, Santa Catarina e Mato Grosso, metade das crianas e jovens que trabalham em ocupaes perigosas desempenha atividades agrcolas. No Maranho, alta a proporo de pessoas envolvidas com extrativismo vegetal e mineral. O emprego domstico e o comrcio ambulante tambm empregam bastante. Maranho e Sergipe tm as maiores propores de ambulantes, e Gois, de empregados domsticos. Altas porcentagens de indivduos na construo civil so encontradas, principalmente, no Distrito Federal, So Paulo e Mato Grosso do Sul. No Distrito Federal, Esprito Santo e Rio de Janeiro, tambm alta a porcentagem de cozinheiro e garom.

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Tabela 43 Proporo de pessoas de 5 a 17 anos em determinadas ocupaes perigosas, por unidade da federao - 2001

Funo Acondicionador Atividades agrcolas Comrcio Ambulante Bombeiro Borracheiro Fabricao de calados Costureira/bordadeira Cozinheiro/garon Doceiro/padeiro Draguista Eletricista Emprego domstico Estivador Extrativismo vegetal e mineral Afiador/ferramenteiro/ cunhador Indstria de couro Indstrias diversas Tecelagem Lixeiro Marcenaria Marmorista Montagem e manuteno de equipamentos (mecnico) Indstria metalrgica Servio militar/guarda de segurana Produo de cermica/ trabalho em olaria Indstria de papel, borracha e plstico Construo civil Tapeceiro/tecelo Indstria de vidros/vidraceiro Nmero total

Regio Norte RO 5,77 7,70 5,76 7,69 1,92 1,93 7,69 32,70 11,53 5,77 3,84 7,69 10,622 AC 15,38 25,59 2,55 41,07 2,57 2,57 2,57 5,12 2,57 5,642 AM 5,13 16,67 1,28 5,13 8,98 1,29 33,33 1,28 5,13 6,41 2,56 12,82 22,633 RR 53,85 7,71 15,37 15,37 7,71 2,232 PA 0,55 7,11 17,21 0,22 0,66 0,55 11,16 3,18 0,55 36,27 2,19 0,55 4,49 6,46 0,55 7,78 0,55 70,601 AP 16,63 33,40 16,63 33,33 1,461 TO 2,63 30,26 5,92 0,66 5,26 0,66 0,66 27,63 5,92 0,66 4,61 2,63 12,51 32,048

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Funo Acondicionador Atividades agrcolas Comrcio ambulante Bombeiro Borracheiro Fabricao de calados Costureira/bordadeira Cozinheiro/garon Doceiro/padeiro Draguista Eletricista Emprego domstico Estivador Extrativismo vegetal e mineral Afiador/ferramenteiro/ cunhador Indstria de couro Indstrias diversas Tecelagem Lixeiro Marcenaria Marmorista Montagem e manuteno de equipamentos (mecnico) Indstria metalrgica Servio militar/guarda de segurana Produo de cermica/ trabalho em olaria Indstria de papel, borracha e plstico Construo civil Tapeceiro/tecelo Indstria de vidros/vidraceiro Nmero total

Regio Nordeste MA 0,55 14,29 21,98 1,10 2,20 1,10 25,28 0,55 19,23 0,55 2,75 3,85 6,60 138,589 PI 22,09 16,28 1,16 4,65 6,98 1,16 25,58 6,98 2,33 6,98 5,81 CE 1,47 12,29 7,78 0,66 19,63 6,24 2,28 0,66 27,61 4,44 0,15 0,36 0,51 2,39 0,36 0,96 4,47 0,36 1,58 5,49 0,30 RN 1,45 40,58 10,14 1,45 2,90 5,80 5,80 20,29 1,45 1,45 8,70 33,799 PB 2,17 27,17 13,04 1,09 1,09 11,96 4,35 25,00 1,09 3,26 4,35 3,26 2,17 42,419 PE 3,72 43,37 10,12 1,03 2,26 4,26 20,09 1,03 0,72 1,03 0,72 4,33 1,54 5,79 AL 1,24 48,14 14,81 1,23 4,94 3,71 19,75 4,94 1,24 SE 24,20 20,97 11,28 6,45 14,51 3,23 6,45 8,07 4,84 20,860 BA 2,17 34,83 10,33 0,50 0,11 1,78 8,09 1,37 1,21 21,79 1,98 0,96 0,25 1,07 4,67 1,49 0,11 6,93 0,36 194,236

44,978 139,040

101,251 38,533

77

Funo Acondicionador Atividades agrcolas Comrcio ambulante Bombeiro Borracheiro Fabricao de calados Costureira/bordadeira Cozinheiro/garon Doceiro/padeiro Draguista Eletricista Emprego domstico Estivador Extrativismo vegetal e mineral Afiador/ferramenteiro/ cunhador Indstria de couro Indstrias diversas Tecelagem Lixeiro Marcenaria Marmorista Montagem e manuteno de equipamentos (mecnico) Indstria metalrgica Servio militar/guarda de segurana Produo de cermica/ trabalho em olaria Indstria de papel, borracha e plstico Construo civil Tapeceiro/tecelo Indstria de vidros/ vidraceiro Total

Regio Sudeste MG 1,79 36,16 5,82 0,19 1,31 3,74 8,07 0,80 1,11 22,85 0,56 0,56 0,56 0,19 1,43 0,48 5,17 0,19 0,38 7,28 0,75 0,61 301,438 ES 2,03 54,05 4,73 0,68 12,84 1,35 11,49 2,03 1,35 4,73 4,73 66,875 RJ 5,68 3,24 12,85 1,30 0,65 5,03 10,34 0,93 1,87 22,07 5,39 0,65 0,93 0,93 3,45 13,29 0,65 1,58 8,55 0,65 SP 10,64 6,61 3,47 0,53 5,03 4,27 9,31 1,60 5,05 21,83 0,80 0,26 0,27 3,46 0,79 1,59 8,51 0,81 0,27 0,53 14,10 0,27 PR 8,62 30,13 2,40 0,81 2,63 9,33 1,25 0,81 20,15 1,15 0,44 1,15 0,27 3,27 4,25 0,27 1,15 0,71 11,23 -

Regio Sul SC 6,71 51,22 2,44 0,61 4,88 3,66 1,22 0,61 11,59 0,61 0,61 1,83 1,22 1,83 5,49 1,22 4,27 93,466 RS 7,02 31,81 2,91 0,24 0,33 10,52 2,27 5,88 1,61 0,66 1,48 14,43 1,00 0,33 0,79 1,79 0,45 2,06 4,84 0,33 0,12 0,70 7,96 0,45 169,958

64,237 318,840 134,547

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Funo Acondicionador Atividades agrcolas Comrcio ambulante Bombeiro Borracheiro Fabricao de calados Costureira/bordadeira Cozinheiro/garon Doceiro/padeiro Draguista Eletricista Emprego domstico Estivador Extrativismo vegetal e mineral Afiador/ferramenteiro/ cunhador Indstria de couro Indstrias diversas Tecelagem Lixeiro Marcenaria Marmorista Montagem e manuteno de equipamentos (mecnico) Indstria metalrgica Servio militar/guarda de segurana Produo de cermica/ trabalho em olaria Indstria de papel, borracha e plstico Construo civil Tapeceiro/tecelo Indstria de vidros/ vidraceiro Total Fonte: PNAD 2001.

Regio Centro-Oeste MS 2,06 37,12 3,09 1,03 1,03 4,13 1,03 1,03 22,67 1,03 4,12 8,25 13,40 30,968 MT 2,61 49,02 1,96 6,54 0,65 15,68 2,61 0,65 1,31 3,92 5,23 9,81 52,623 GO 2,64 21,13 8,68 0,75 5,66 5,66 2,64 1,13 32,07 0,38 0,75 0,75 1,51 7,92 0,76 7,54 85,130 DF 7,68 5,77 1,92 15,39 42,31 1,92 7,68 1,92 15,39 10,241

Brasil Total 4,26 26,48 8,07 0,06 0,48 1,77 3,98 7,32 1,51 0,06 1,41 22,18 0,03 2,63 0,17 0,17 1,19 0,47 0,11 1,80 0,06 5,57 0,16 0,14 1,05 0,28 8,23 0,14 0,21 2.227.267

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