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AUTORIZACIN Y VALIDACIN
Unidad Administrativa:
ELABOR Y REVIS
VALID
AUTORIZ Asamblea General Ordinaria del Organismo Integrador Nacional, celebrada el ___ de _____ del ____ Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, mediante oficio nmero ____, de ___ de _____ del ____
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CONTENIDO
I. II. III. Objetivo Marco Normativo Programacin Portafolio de cultivos Esquemas de aseguramiento Elaboracin del Programa de Aseguramiento Promocin del Seguro Esquemas de aseguramiento Coberturas de riesgos Tarifas Recepcin y registro de solicitudes de aseguramiento Apertura de expedientes Aceptacin de riesgos Automticas Mediante inspeccin Emisin y registro Constancia Endosos
IV.
V. VI.
VII.
VIII. Cobranza de cuotas IX. X. Constitucin de reservas Recepcin y registro de avisos De circunstancias agravantes del riesgo De siniestros De recoleccin De suspensin de recoleccin Inspecciones de campo De siniestro De recoleccin Elaboracin y registro de ajustes de siniestros y pago de indemnizaciones
XI.
XII.
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I. OBJETIVO
Homologar la operacin del seguro agrcola en los Fondos de Aseguramiento, de acuerdo con los principios bsicos de seguros y con independencia del reasegurador que los respalde.
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Ley de Fondos de Aseguramiento Agropecuario y Rural Ley General de Instituciones y Sociedades de Seguros Ley sobre el Contrato de Seguro
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III. PROGRAMACIN
1. PORTAFOLIO DE CULTIVOS
El portafolio de cultivos tiene como objetivo establecer con antelacin el proyecto de operacin del Fondo de Aseguramiento, de tal forma que pueda planear su estrategia de trabajo y el desarrollo ordenado de sus actividades. En el portafolio el Fondo deber determinar los esquemas, cultivos, modalidades, superficies, sumas aseguradas unitarias y totales, esquemas de aseguramiento, paquete de riesgos, monto de ingreso y de egresos, de tal forma que est en condiciones para negociar los contratos de reaseguro y/o coaseguro con las instituciones que brinden dichos servicios. El portafolio de cultivos debe someterse a la aprobacin de la asamblea general antes de que el Fondo inicie las negociaciones para la contratacin del reaseguro y/o coaseguro. Para disear el portafolio, el Fondo de Aseguramiento deber utilizar la base de datos histrica que refleje los resultados obtenidos en los ejercicios operados. En caso de Fondos de Aseguramiento de nueva creacin, deber utilizarse el proyecto de viabilidad que le dio origen. El anlisis de los ndices de siniestralidad y de indemnizacin, por cultivo y modalidad, as como causas de siniestro, es indispensable para determinar la programacin de los cultivos que renan condiciones para ser susceptibles de aseguramiento. La elaboracin del portafolio requiere fijacin de metas. Por tanto, el Fondo de Aseguramiento deber realizar un estudio general que considere: 2. El potencial agrcola y de seguro; Estadsticas de rendimientos a nivel municipio/zona y, de ser posible, a nivel socio; El entorno econmico y de produccin del cultivo; La existencia de programas de apoyo al sector agropecuario; Disponibilidad de crdito; Niveles en el almacenamiento de volmenes de agua en presas; Precios de insumos, costos de produccin y disponibilidad de semillas; Precios de comercializacin y esquemas de coberturas disponibles; y, Requerimientos de proteccin de los socios y su capacidad de compra del seguro
ESQUEMAS DE ASEGURAMIENTO
El Fondo de Aseguramiento debe ofrecer a sus socios alternativas de aseguramiento o productos acordes a sus necesidades de proteccin y a su capacidad econmica para pagar una prima de seguro. Por ello, el portafolio o proyecto de operacin debe incluir esquemas de aseguramiento que satisfagan tales necesidades, siempre y cuando sean factibles de operacin y no pongan en riesgo la viabilidad tcnica y financiera del Fondo de Aseguramiento.
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III. PROGRAMACIN
Un rubro importante de los esquemas de aseguramiento son los paquetes de riesgos. El Fondo de Aseguramiento deber identificar los riesgos a los que estn expuestos los cultivos en el rea de operacin del Fondo y considerar el conocimiento y experiencia que tengan los socios en el manejo y administracin de los mismos. Identificar los riesgos requiere consultar la informacin histrica de siniestralidad, rendimientos y los pronsticos agro-climatolgicos disponibles para el ciclo que se va a operar, as como seleccionar y considerar en las coberturas los riesgos que puedan afectar a los cultivos y que, por lo tanto, puedan ser del inters de los socios. 3. ELABORACIN DEL PROGRAMA DE ASEGURAMIENTO
El programa de aseguramiento es un documento que constituye la oferta de seguro para los socios del Fondo y es la base sobre la cual se sustenta la operacin. Por tanto, constituye una herramienta indispensable y una fuente de consulta permanente durante todo el proceso operativo. Antes del inicio del ciclo la gerencia del Fondo debe elaborar los programas para cada uno de los cultivos por asegurar y darlos a conocer a sus socios y a las dependencias del sector que tengan algn inters (instituciones habilitadoras que otorgan financiamiento a sus socios). El programa de aseguramiento precisa y define el plan de aseguramiento por cultivo y tipo, nivel de rendimiento, sumas aseguradas y valor de la produccin, as como los municipios en los cuales se pretende operar. En caso de que surjan necesidades de aseguramiento de los socios del Fondo ya iniciado el ciclo agrcola, se pueden elaborar programas que complementen los inicialmente elaborados. Para elaborar los programas de aseguramiento es necesario tomar en cuenta las consideraciones siguientes: Todos los programas de aseguramiento deben operarse en reas de mediano y alto potencial productivo. Si un Fondo tiene reas y socios con distintos niveles de rendimiento, puede elaborar programas por niveles de rendimiento. Cuando un Fondo tenga autorizacin para operar en ms de un estado y el nivel de rendimiento sea igual en ambos, se pueden incorporar los municipios de ambas entidades en un solo programa para su operacin. Para un mismo nivel de rendimiento se pueden elaborar varios programas de aseguramiento en funcin de las sumas aseguradas que los socios deseen proteger, siempre y cuando no rebasen los lmites mximos de suma asegurada que por cultivo o grupo de cultivos el Fondo acuerde con la institucin que le otorgue el reaseguro y/o coaseguro.
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III. PROGRAMACIN
La institucin que le brinde al Fondo de Aseguramiento el servicio de reaseguro y/o coaseguro, podr establecer sus propios criterios de programacin y el Fondo slo podr aplicarlos cuando los haya convenido.
Los programas de aseguramiento se elaborarn por cultivo y modalidad, de acuerdo con lo siguiente: Se elaborar un programa de aseguramiento para cada subramo y/o esquema de aseguramiento. El plazo para elaborar un programa de aseguramiento y su operacin, por cultivo o grupo de cultivos, se estipular en las normas que el Fondo acuerde con la institucin que le otorgue el reaseguro y/o coaseguro. La viabilidad de operacin de un programa se determinar en funcin de la rentabilidad del cultivo. Para determinar la rentabilidad de un cultivo se considerarn los siguientes factores mnimos:
o o o o o
Precio del producto Rendimiento Valor de la produccin Inversin realizada o suma asegurada, y Siniestralidad del cultivo.
En el caso de hortalizas, el o los programas de aseguramiento debern incluir el nmero de cortes, el porcentaje de produccin por corte y el periodo de realizacin, as como el calendario para la ejecucin de los mismos.
El Programa de aseguramiento deber contener como mnimo los siguientes elementos: a) Paquete tecnolgico.- Es el documento que contiene los parmetros tcnicos para que un cultivo desarrolle su mximo potencial productivo. Generalmente es emitido por la SAGARPA a travs de los Distritos de Desarrollo Rural. Tambin podrn aceptarse paquetes tecnolgicos innovadores de nueva introduccin en la zona, avalados por SAGARPA, INIFAP, casas comerciales y la experiencia documentada de agricultores. Con base en dicho documento debern precisarse en el programa las labores, fechas de siembra, variedades y el rea de influencia donde aplique el paquete tecnolgico. Cuando el paquete las incluya, debern precisarse las fechas de ejecucin de cada una de las labores.
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III. PROGRAMACIN
b) Costo de las labores.- Para determinar en el programa los costos se podrn tomar de referencia los costos empleados por instituciones habilitadoras (FIRA o los de la asociacin de maquileros). Los costos de insumos (fertilizantes, semillas, agroqumicos) pueden basarse en los propuestos por las casas comerciales del rea de operacin de los programas. Rendimiento.- Para determinar el rendimiento deber considerarse el promedio obtenido por los socios del Fondo como resultado de la operacin de los ltimos cinco ciclos homlogos consecutivos. Tambin podrn considerarse los rendimientos del programa del ciclo homlogo anterior cuando los rendimientos no muestran diferencias significativas de un ciclo a otro. Si se cuenta con estadsticas de produccin del distrito de Desarrollo Rural, para calcular un rendimiento medio en las reas comprendidas dentro de dicho distrito, se dividir el total de la produccin obtenida entre el total de la superficie sembrada de todos los ciclos para los que se cuente con informacin. No obstante lo anterior, el Fondo podr convenir con la institucin que le brinde el servicio de reaseguro y/o coaseguro los rendimientos a utilizar en cada esquema de aseguramiento. d) Incrementos en rendimiento solicitados.- Para tomar estos rendimientos como referencia se debern acreditar con documentacin estadstica por productor. De no ser as, debern utilizarse los rendimientos regionales para aquellos productores que no tengan siniestralidad recurrente de acuerdo con los registros de siniestros ajustados. Precio del producto.- El Fondo deber utilizar como mnimo el precio determinado como ingreso objetivo publicado por la autoridad, o el precio calculado con base en los precios de futuro. Para cultivos que no tengan ingreso objetivo o que no coticen en mercado de futuros, el precio se determinar tomando como referencia el mercado regional. Para estos cultivos tambin se podr considerar el precio establecido en un contrato de compra-venta o el precio de exportacin si el producto se programa con ese propsito. Insumos.- En el caso de fertilizantes se anotarn en el programa los sealados por el paquete tecnolgico. Respecto a unidades de nitrgeno, fsforo y potasio, el productor podr aplicar cualquier fuente, siempre y cuando el fertilizante cumpla con las unidades mnimas requeridas por el cultivo para alcanzar el rendimiento programado. Respecto a los insecticidas, fungicidas y herbicidas, en el programa se debern anotar los que correspondan al paquete tecnolgico o sus equivalentes. Moneda.- El Fondo podr elaborar programas de aseguramiento en moneda extranjera cuando la fuente de financiamiento de las inversiones de sus socios se realice y se cotice en esa moneda. Variedades.- En el programa se podrn incorporar todas las variedades autorizadas por los organismos oficiales competentes (SAGARPA, SNICS, INIFAP).
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III. PROGRAMACIN
Las variedades de nueva introduccin en una zona de produccin, debern ser avaladas por la SAGARPA o por el INIFAP, de acuerdo con los resultados obtenidos en campos experimentales o parcelas de validacin. Se podrn aceptar las variedades cuyos resultados de produccin se proporcionen por casas comerciales, as como la experiencia documentada de agricultores que hayan introducido a la zona dichas variedades. i) Suma asegurada.- La suma asegurada ser la mxima obligacin del Fondo en relacin con el bien asegurado y deber aparecer impresa en el programa y en la constancia de aseguramiento. Para cada esquema de aseguramiento el Fondo acordar con la institucin que le brinde el servicio de reaseguro y/o coaseguro los parmetros para establecer las sumas aseguradas. j) k) Suma mxima asegurable.- Se establecer de acuerdo con el valor de la produccin, segn las especificaciones tcnicas de cada esquema de aseguramiento. Ciclo vegetativo.- El ciclo vegetativo para cada variedad se obtendr del paquete tecnolgico, de la SAGARPA, del SNICS, del INIFAP y de las casas comerciales que se dedican a la venta de semillas. Tambin podr obtenerse de la experiencia documentada de los productores. El ciclo vegetativo es determinante para calcular la vigencia del seguro. En el caso de cultivos que requieran el corte de la planta y del producto para que alcance su madurez comercial, en el listado de inversiones del programa debern incluirse los conceptos y costos de dichas labores (amogotado o aborregado). En el programa se anotar el ciclo vegetativo normal del cultivo y por separado los das que estar la planta y el producto en dichas condiciones antes de recolectarse. l) Fechas de siembra.- La fecha de siembra para cada cultivo y variedad ser la estipulada en el paquete tecnolgico que emita la SAGARPA por regiones a travs de los distritos de desarrollo rural, y que se apoye en la opinin tcnica que emita el INIFAP. Cuando una variedad est registrada en el SNICS, tambin podrn considerarse las fechas del ciclo vegetativo registradas. Para cultivos sembrados en seco, para efectos de seguro se considerar como fecha de siembra el momento en el que el suelo cuente con humedad ptima para la germinacin y emergencia del cultivo.
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III. PROGRAMACIN
Los programas de aseguramiento debern contar con los soportes de rendimiento, precio del producto, densidad de poblacin, fechas de siembra, agroqumicos, variedades y paquete tecnolgico.
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El Fondo slo podr promocionar y ofrecer a sus socios los esquemas de aseguramiento que tenga convenidos con la institucin que le otorgue el servicio de reaseguro y/o coaseguro y, en su caso, los esquemas de aseguramiento que el Fondo pueda respaldar con sus propias reservas tcnicas. Los esquemas de aseguramiento tradicionales que ofrece el mercado asegurador mexicano, son: a) Seguro Agrcola por Planta.- Seguro que protege el valor de la planta contra los daos que sufra a consecuencia de uno o varios de los riesgos amparados en la constancia de aseguramiento. Seguro Agrcola a Cosecha Esperada.- Seguro que cubre el rendimiento programado y, en caso de afectacin por un riesgo cubierto, indemniza el rendimiento no obtenido al costo de produccin o al precio pactado en la constancia de aseguramiento. Seguro de Garanta de Produccin.- Seguro que protege el valor de la produccin potencial de un cultivo. Seguro de Inversin con Ajuste al Rendimiento.- Seguro que protege el valor de las inversiones directas que se requieren para el establecimiento y produccin de un cultivo. Seguro de Inversin con Ajuste en Dao Directo.- Seguro que protege el valor de las inversiones directas del cultivo, sin incluir las relacionadas con labores de cosecha. Opera en funcin de daos directos, fsicos y evidentes que afecten el potencial productivo del cultivo. Seguro Agrcola a la Produccin Garantizada.- Seguro que protege el rendimiento al precio pactado en la constancia de aseguramiento.
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Segn lo convenido con la institucin que le brinde el servicio de reaseguro y/o coaseguro, el Fondo podr ofrecer a sus socios la cobertura de riesgos que sean acordes con las necesidades de cada zona agrcola y requerimientos del socio y, en su caso, los riesgos que el Fondo pueda respaldar con sus propias reservas tcnicas de acuerdo con la ley. Las coberturas de riesgos agrcolas que ofrece el mercado asegurador mexicano, son: Climatolgicos.- Sequa, exceso de humedad, heladas, bajas temperaturas, inundacin, granizo, incendio, huracn, cicln, tornado, tromba y vientos fuertes, onda clida y falta de piso para cosechar, lluvia y nieve. Relacionados con la nacencia.- Imposibilidad para realizar la siembra, no nacencia y taponamiento. Biolgicos.- Plagas y depredadores, as como enfermedades. Riesgos especficos.- Riesgos climatolgicos, biolgicos y riesgos relacionados con la siembra y la nacencia. La definicin de cada riesgo corresponder a lo establecido por la institucin que brinde al Fondo el servicio de reaseguro y/o coaseguro. C. TARIFAS
Durante la promocin del seguro el Fondo deber informar a sus socios las tarifas para cada cultivo, modalidad, esquema de aseguramiento, cobertura de riesgos y zona de cultivo. El Fondo nicamente podr ofrecer las tarifas que acuerde con la institucin que le brinde el servicio de reaseguro y/o coaseguro.
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El Fondo rechazar las solicitudes de aseguramiento, cuando: La propuesta de aseguramiento no se encuentre incluida en los programas de aseguramiento. Se haya rescindido con anterioridad el aseguramiento por causas imputables al solicitante derivadas de dolo o mala fe del mismo. El bien asegurado o por asegurarse est expuesto a riesgos inminentes. Los cultivos se encuentren establecidos en suelos afectados por salinidad o en zonas vedadas por medidas fitosanitarias dictadas por las autoridades competentes.
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Se recomienda que se integren dos expedientes: el original que se mantendr en las oficinas del Fondo; y otro que contendr copia de los documentos bsicos y que ser utilizado por los tcnicos para desarrollar actividades de campo.
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La aceptacin automtica del riesgo podr ser con la recepcin de la solicitud de aseguramiento, siempre que cumpla todos los requisitos previstos en las condiciones de aseguramiento convenidas con el reasegurador, y podr operar cuando la cobertura incluya alguno de los riesgos relacionados con la siembra y la nacencia. En todo caso, ser conveniente realizar recorridos de campo para verificar avances de siembras y arraigo. Con ese fin, el Fondo deber considerar los antecedentes de siniestralidad, experiencia calidad del socio asegurado. B. ACEPTACIN DE RIESGOS MEDIANTE INSPECCIN
Con el propsito de preservar el principio de seleccin adecuada del riesgo, es recomendable que el Fondo realice inspecciones de campo antes de la aceptacin de riesgos. Con ese fin, el tcnico de campo deber sujetarse al siguiente procedimiento: a) b) c) Recibir del gerente las rdenes de trabajo para llevar a cabo las inspecciones de campo y notificar a los socios las fechas en las que se practicarn las mismas, con el propsito de que se encuentren presentes o enven a sus representantes. Revisar en gabinete los expedientes operativos de los socios solicitantes, con objeto de obtener los antecedentes operativos de los bienes para los que se solicita el seguro. Practicar las inspecciones de campo que le instruya el gerente para verificar que los datos del cultivo inspeccionado sean acordes con los de la solicitud de aseguramiento, y constatar que el bien a proteger se apegue a las especificaciones establecidas en el paquete tecnolgico y se encuentre libre de cualquier dao. En los casos de incremento de la suma asegurada, revisar que la suma asegurada propuesta no supere los lmites establecidos en las condiciones de aseguramiento correspondientes.
d)
Durante el desarrollo de la inspeccin, el tcnico deber proceder conforme a lo que se describe a continuacin: 1. Recorrido y medicin del predio.
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Superficie sembrada. 2.1 2.2 Verificar que los datos de la superficie, ubicacin y croquis asentados en la solicitud de aseguramiento correspondan con los realmente observados durante la inspeccin. Precisar la ubicacin del predio mediante la elaboracin de un croquis en el que anotar las colindancias y los puntos de referencia permanentes (tales como carreteras, pozos, vas de ferrocarril u otros) o, en su caso, las coordenadas geogrficas de los vrtices del predio con la utilizacin del receptor porttil del Sistema GPS.
3.
Superficie arraigada. 3.1 Constatar si el cultivo rene todos los requisitos establecidos en el programa de aseguramiento, para que en el acta de arraigo indique con precisin la superficie que haya cubierto con todos y cada uno de dichos requisitos, as como los que se describen en los puntos siguientes. Verificar si las fechas de siembra anotadas en la solicitud, en el aviso de arraigo o las que declare verbalmente el socio solicitante, corresponden con la etapa fenolgica que presente el cultivo al momento de la inspeccin.
3.2
4.
Variedad de semilla. 4.1 Comprobar que la variedad de semilla utilizada en la siembra corresponda con las establecidas en el programa de aseguramiento. En caso de duda, solicitar al productor las facturas de la semilla adquirida. En caso de que se hayan utilizado dos o ms variedades autorizadas de semillas, o bien que alguna de ellas no se haya autorizado, anotar en el croquis la localizacin y superficie de cada variedad. Constatar si la variedad o variedades declaradas corresponden con las sembradas.
4.2
4.3 5.
Etapa vegetativa.
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El tcnico elaborar un acta en la que asentar los datos recabados en la inspeccin, con base en los cuales se aceptar el riesgo o se declinar la aceptacin. Las actas de inspeccin de campo, firmadas por el tcnico y el socio o sus representantes, debern entregarse al Fondo para su dictamen y, en su caso, la emisin de constancia de aseguramiento o el endoso.
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La Ley de Fondos de Aseguramiento Agropecuario y Rural establece que De conformidad con el artculo 13 de la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros los Fondos de Aseguramiento se abstendrn de expedir plizas y contratos, debiendo extender en su lugar constancias de aseguramiento a favor de cada uno de sus socios. Las constancias se entregarn al socio del Fondo y en ellas se harn constar los derechos y/u obligaciones de las partes. Siempre que se emita un constancia deber recabarse la firma de recibo por parte del socio asegurado. La constancia deber incluir, por lo menos, los datos siguientes: Nombres, domicilio de los contratantes y la firma del representante del Fondo; Designacin de los bienes asegurados; La naturaleza de los riesgos bajo proteccin; En su caso, nombre y domicilio del o de los beneficiarios; Suma asegurada o prestacin a cargo del Fondo de Aseguramiento; Deducibles, franquicias o participacin a prdida, segn sea el caso; Fecha de emisin y vigencia (periodo de cobertura); Importe de la cuota a cargo del asegurado y subsidio del Gobierno Federal, en su caso. Lugar y forma de pago de la cuota.
Toda constancia deber sustentarse en un programa de aseguramiento y en una solicitud; en su caso, deber sustentarse en el acta de inspeccin de aceptacin de riesgo. Las constancias de aseguramiento debern contener impreso el nmero de folio. Proceder su elaboracin una vez que se haya aceptado el riesgo.
VIGENCIA
La vigencia del seguro se refiere al tiempo de proteccin del bien asegurado, y ser la que se indique en la constancia de aseguramiento. Salvo disposicin en contrario, la vigencia iniciar en la fecha de aceptacin del riesgo. La terminacin ser de acuerdo con la cobertura de riesgos que ampare cada constancia. Ejemplo de vigencias:
Inicio: Es la fecha de aceptacin del riesgo En la fecha de recepcin de la solicitud o la fecha de aceptacin del riesgo con acta de campo. Final: Se calcular a partir de la fecha de siembra ms el nmero de das del ciclo vegetativo del cultivo, ms los das que incluya el periodo de madurez comercial.
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Cualquier modificacin que se requiera y proceda a las condiciones de aseguramiento originalmente convenidas, se har constar por medio de un documento denominado endoso. De acuerdo con su objeto, los endosos pueden ser: 1. De aumento: Se utilizan para incrementar las obligaciones del Fondo y pueden consistir en aumento: a) De superficie asegurada: Solo proceder cuando est soportado por la solicitud del socio o su representante y, segn la cobertura de riesgos, requerir inspeccin de aceptacin y/o declinacin del riesgo. De suma asegurada: Solo proceder cuando la suma asegurada originalmente contratada, ms la solicitada en el endoso, no rebase la suma mxima asegurable del programa. Invariablemente se aceptar o negar mediante inspeccin de campo. De suma asegurada (resiembra): Solo proceder cuando un cultivo se siniestre al inicio del ciclo y est en condiciones de resiembra. En este caso se elaborar un endoso de reposicin de suma asegurada. De cobertura de riesgos: Solo proceder previa inspeccin de campo para la aceptacin o declinacin de la cobertura propuesta.
b)
c)
d)
Todos estos endosos procedern, adems, cuando se cubra la cuota complementaria de seguro a cargo del productor. 2. Disminucin: Se emiten para reducir las obligaciones del Fondo, sea por disminucin de la suma asegurada, de superficie o de coberturas. Por sus efectos, este tipo de endosos puede dar lugar a la devolucin total o proporcional de la cuota de aseguramiento no devengada, segn la naturaleza y efectos de la disminucin de obligaciones, y de acuerdo con lo previsto en las condiciones generales.
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4.
Dado que el endoso es una modificacin a las condiciones de aseguramiento originalmente convenidas, para que proceda siempre se requerir el consentimiento o acuerdo del Fondo y del socio asegurado. Si en la constancia aparece designado un beneficiario preferente, previa la emisin del endoso se deber obtener su consentimiento expreso y por escrito. C. REGISTROS DE CONSTANCIAS Y ENDOSOS DE ASEGURAMIENTO
El Fondo deber instrumentar un control en el que registrar todas las constancias y endosos por ciclo. El registro deber considerar: Nmero de la constancia Nmero de endoso Nmero de incisos por cada movimiento, cultivo, tipo y cobertura de riesgos Nmero de paquete Nombre del socio asegurado Subramo y producto Unidad de riesgo Superficie Suma asegurada por hectrea y total Porcentaje e importe de cuotas a cargo del asegurado y, en su caso, del Gobierno Federal Primas con cargo al Fondo de Aseguramiento, al reaseguro y total, y la fecha de pago
El registro ser elaborado conforme se emitan las constancias o endosos, y tendr un efecto acumulativo por cultivo y tipo. Mensualmente deber hacerse un corte de emisin. La distribucin de los registros de constancias se har de la manera siguiente: a) b) Original para el rea de contabilidad para su registro. Copia para el expediente de registros de constancias.
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a) b)
A.
Se constituye con un mnimo del 75% aplicable al monto que resulte de deducir el costo de reaseguro a las cuotas captadas durante el ciclo agrcola, de acuerdo con lo siguiente: 1. Al total de las cuotas a cargo de los socios asegurados, se restar el importe total del costo del reaseguro correspondiente a cada ciclo o ejercicio, y ramo. Del monto que resulte se aplicar el 75% para constituir la Reserva de Riesgos en Curso, y hasta el 25% se destinar a cubrir los gastos de administracin del Fondo. La reserva se complementar con el importe del subsidio a la prima del seguro que corresponda al Gobierno Federal, que se distribuir en los porcentajes 75% y del 25% mencionados. RESERVA ESPECIAL DE CONTINGENCIA
2.
B.
Esta reserva se constituye con el 25% de los remanentes al cierre de operaciones de un ciclo agrcola. Para tal efecto, conforme al artculo 34 de la Ley de Fondos de Aseguramiento Agropecuario y Rural el remanente es el monto que se obtendr al cierre de cada ciclo agrcola y resultar de sumar a la cantidad que importe las cuotas de retencin devengadas, los productos financieros, las bonificaciones por baja siniestralidad convenidas en los contratos de reaseguro o por otros conceptos y las comisiones recibidas por reaseguro cedido. Al monto que resulte conforme a lo anterior se restarn: los recursos erogados por concepto de gastos de operacin, cuotas, costo de reaseguro y costo neto de siniestralidad. Los remanentes del ciclo se distribuirn de la siguiente manera: a) b) c) El 25%, como mnimo, para constituir o incrementar la reserva especial de contingencia; El 5% se destinar a crear el Fondo de Proteccin o a constituir la reserva de pasivos laborales. El 70% restante se aplicar al fondo social.
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Las reservas tcnicas se debern invertir en trminos del artculo 39 de la Ley de Fondos de Aseguramiento Agropecuario y Rural, conforme a lo siguiente: 1. Debern mantenerse invertidas, en todo momento, en: a) b) c) 2. Valores emitidos o respaldados por el Gobierno Federal; Valores aprobados por la Comisin Nacional Bancaria y de Valores como objeto de inversin de las reservas tcnicas de las instituciones y sociedades mutualistas de seguros; o, Depsitos en instituciones de crdito, con excepcin de la cuenta maestra empresarial y la cuenta de cheques.
En los seguros en moneda extranjera las reservas debern mantenerse invertidas en: a) b) Valores denominados en moneda extranjera que emita o respalde el Gobierno Federal; o, Valores denominados en moneda extranjera que estn inscritos en el Registro Nacional de Valores e Intermediarios que lleva la Comisin Nacional Bancaria y de Valores.
Podrn fungir como organismos depositarios las entidades financieras mexicanas o las entidades financieras del exterior que sean filiales de las primeras. 3. Los ttulos o valores que se indican en los nmeros 1 y 2 debern depositarse en instituciones de crdito, en las instituciones para el depsito de valores o en casas de bolsa. En los contratos que el Fondo de Aseguramiento celebre con los organismos depositarios se establecer la obligacin de emitir mensualmente estados de cuenta, en los que se identifiquen los instrumentos depositados. 4. Las inversiones que se indican en los nmeros 1 y 2 debern realizarse, tanto en moneda nacional como en moneda extranjera, conforme a los siguientes lmites: a) Por tipo de valores, depsitos o ttulos: i. ii. iii. Valores emitidos o respaldados por el Gobierno Federal, hasta el 100%; Valores emitidos o respaldados por instituciones de crdito, hasta el 60%; y, Valores emitidos por entidades distintas de las sealadas en los incisos i. y ii. anteriores, hasta el 30%.
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El producto de la inversin de las reservas tcnicas formar parte de las mismas. Las reservas solo se aplicarn para el pago de siniestros procedentes y, en ningn caso, podrn destinarse para fines distintos, so pena de incurrir en las responsabilidades establecidas en las disposiciones legales aplicables.
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3.
Todo aviso debe contener como mnimo: Datos generales de identificacin del bien asegurado, como son: nmero de solicitud y constancia, ciclo, especificacin del bien asegurado, nombre del asegurado y esquema de seguro. Informacin relacionada con el siniestro y su causa, como son: fecha de ocurrencia, tipo de dao (parcial o total), unidades afectadas y su identificacin. Fecha de inicio o reanudacin de la recoleccin, en su caso.
El Fondo deber acusar recibo del aviso y asentar la fecha de recepcin. Para que proceda la atencin de un aviso, el Fondo deber verificar que: a) b) c) d) e) El asegurado sea socio del Fondo. El bien daado est asegurado. El socio est incluido en la constancia de aseguramiento o en la relacin anexa respectiva. La cuota del seguro a cargo del socio se haya pagado en tiempo y forma, o bien que el siniestro haya ocurrido dentro del plazo para el pago de la cuota. El riesgo reportado est amparado en la constancia de aseguramiento.
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Si el aviso no cumple alguno de los requisitos anteriores, el Fondo lo notificar por escrito al socio asegurado para los efectos que procedan conforme a las condiciones generales de aseguramiento. El Fondo instrumentar y mantendr actualizado un control fsico o electrnico para el seguimiento y atencin de los avisos, en el que los agrupar e identificar de acuerdo con su naturaleza. Este control operativo estar autorizado por los integrantes del consejo de administracin cuando se mantenga en forma fsica, quienes lo firmarn al inicio de cada ciclo.
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Los Fondos deben elaborar el programa de atencin de avisos con base en el siguiente orden: a) b) En primer lugar se debern atender los avisos de circunstancias que agraven los riesgos y los avisos de prdida total. Posteriormente se programarn los avisos de siniestro de prdida parcial.
Para determinar la oportunidad en la que se atienda cada aviso el Fondo deber considerar el momento en el que se cuente con la informacin necesaria para realizar la inspeccin. Por ejemplo, en caso de un siniestro de efectos lentos se recomienda realizar la inspeccin cuando se pueda apreciar y cuantificar por completo el dao. Las rdenes de trabajo para los tcnicos de campo se comunicarn mediante escrito en el que se relacionarn los avisos y las fechas de atencin, y al que se adjuntar copia de los avisos programados y formatos de las actas. Cada tcnico deber firmar de recibo. El tcnico ser responsable de la oportuna y completa revisin del expediente operativo, para contar con la informacin necesaria para la ubicacin del bien asegurado y la apreciacin correcta del riesgo. A. OBJETIVO DE LAS INSPECCIONES
El Fondo de Aseguramiento deber realizar las inspecciones para los fines que a continuacin se describen. 1. Las inspecciones de siniestros tendrn por objeto constatar:
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Las inspecciones de circunstancias que agravan tienen como finalidad: Identificar las posibles medidas de prevencin que deba aplicar el socio asegurado para evitar o disminuir la agravacin del riesgo; o, Aportar los elementos que permitan al Fondo decidir si procede continuar el aseguramiento o, en su caso, su cancelacin.
3.
Cuantificar la cosecha que obtendr el socio asegurado despus del siniestro. En caso de recoleccin, la metodologa para estimar la produccin se establecer en la normatividad convenida con el reasegurador. Ratificar o rectificar el rendimiento estimado previamente. En el caso de suspensin de recoleccin, determinar la superficie previamente cosechada y la superficie pendiente de cosechar de acuerdo con lo previsto en las condiciones generales de aseguramiento respectivas. Evaluar el siniestro reportado en los mismos trminos que para el aviso de siniestro y cuantificar la cosecha que obtendra el socio asegurado. Verificar tambin la superficie cosechada en los casos de aviso de siniestro dentro de los 20 das anteriores a la recoleccin o de siniestro durante la recoleccin. Al trmino de la inspeccin, el tcnico de campo elaborar el acta de inspeccin en el formato respectivo; asimismo, anotar la informacin obtenida durante el recorrido del predio relativa al bien asegurado y todo aquello que tenga relevancia para el dictamen y ajuste del siniestro.
El Fondo deber notificar oportunamente al socio asegurado la fecha en la que realizar la inspeccin, para el efecto de que participe en la misma, aporte la informacin que a su inters convenga y firme el acta respectiva. B. ACTIVIDADES QUE EL FONDO DEBE REALIZAR DURANTE LAS INSPECCIONES 1. Identificar el predio
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El Fondo deber elaborar un croquis en el que se describan las coordenadas de los vrtices del predio mediante un receptor porttil del sistema GPS. En caso de no contar con un aparato GPS, el Fondo deber medir y determinar la figura geomtrica del predio mediante un odmetro o cinta mtrica; ubicar los vrtices, determinar la distancia entre stos, calcular el rea e identificar las colindancias y los puntos de referencia que sean permanentes, como pueden ser: una carretera, un pozo, un canal, la va del ferrocarril. 3. Recorrer el predio
En el recorrido del predio el Fondo: Constatar la naturaleza del dao y la intensidad del mismo por reas (ver anexo de descripcin de daos) Ubicar la fecha de ocurrencia del siniestro con base en lo declarado por el productor, la secuela de daos, la sintomatologa del cultivo y el seguimiento climtico de la zona
4.
Dependiendo del tipo de riesgo y de la etapa vegetativa en la que se encuentre el cultivo, para constatar la naturaleza del siniestro el Fondo deber realizar lo siguiente: a) Respecto a siniestros relacionados con la siembra y nacencia: i. Conforme al paquete tecnolgico aplicable, verificar que el socio asegurado haya: Realizado la siembra Efectuado las labores de preparacin Depositado la semilla a la profundidad adecuada Usado la densidad de siembra recomendada Verificar la sintomatologa del dao en la semilla y/o plntula. El Fondo de Aseguramiento deber contar con tcnicos capacitados y con experiencia para poder identificar los siniestros causados por los siguientes riesgos:
ii.
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Si el valor de las inversiones pendientes de realizar es mayor al rendimiento esperado, el Fondo deber determinar si se trata o no de un caso de prdida total. En caso contrario, dictaminar como afectacin parcial y, dependiendo del esquema contratado: Podr diferir la evaluacin final de la prdida, hasta que sea posible la valoracin del salvamento, para lo cual requerir al socio asegurado la informacin sobre la fecha probable en que efectuar la recoleccin; o, Determinar el porcentaje de dao y el impacto de la afectacin a la suma asegurada.
5.
El Fondo deber constatar las labores realizadas por el socio asegurado, y las calificar (buenas, regulares o malas) de acuerdo con el nivel de cumplimiento del paquete tecnolgico. Con base en el estado en el que se encuentre el cultivo al momento de la inspeccin, el Fondo realizar lo siguiente: a) b) Respecto a la etapa vegetativa, verificar que la etapa vegetativa, la altura de las plantas y la fecha de siembra del cultivo sean consistentes. En relacin con la altura de las Plantas: Comparar la etapa y la altura con las grficas de etapas fenolgicas que se indican en la gua tcnica del cultivo correspondiente. Verificar que las fechas de siembra anotadas en la solicitud, en el aviso de arraigo o las que declare verbalmente el socio asegurado, correspondan con la etapa fenolgica que presente el cultivo al momento de la inspeccin, o si las desviaciones, de existir, fueron provocadas por los daos originados por el siniestro.
c)
Respecto a la variedad de las semillas, constatar las variedades de semillas utilizadas. En caso de que se hayan utilizado dos o ms variedades de semilla, anotar en el croquis la localizacin y superficie de cada variedad. En relacin con la densidad de poblacin:
d)
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Respecto a la sanidad del cultivo, determinar: Si existen plagas y/o enfermedades en las plantas La fecha posible en la que se haya presentado la plaga o enfermedad, el grado de infestacin, los daos causados y su localizacin En relacin con las medidas de prevencin y control, verificar las medidas aplicadas por el socio asegurado (insumos y dosis de agroqumicos o control biolgico), en relacin con las establecidas en el paquete tecnolgico. Respecto a malezas, verificar su presencia y, en su caso, establecer el grado de competencia con el cultivo asegurado. En relacin con la topografa del terreno: Verificar la topografa del terreno, la incidencia de sta en la agravacin de riesgos y el aprovechamiento de la humedad por el agua de los riegos o de las lluvias Verificar que el socio asegurado haya trazado los bordos y efectuado la siembra siguiendo las curvas de nivel del terreno Respecto a las condiciones de humedad, analizar y evaluar las condiciones de humedad del suelo, relacionando la sintomatologa de las plantas con los riesgos relativos a la ausencia o exceso de humedad.
f)
g) h)
i)
6.
Una vez valorada la situacin en que se encuentra el cultivo, determinar: a) b) Si procede continuar con la aplicacin del paquete tecnolgico (prdida parcial). Si no procede continuar con la aplicacin del paquete tecnolgico (prdida total).
C. ACTA DE INSPECCIN Es el documento en el que se describen las actividades realizadas por el tcnico durante la inspeccin y los hechos que haya verificado durante su desarrollo. Mediante el acta se aportarn los elementos necesarios para dictaminar la procedencia o improcedencia del siniestro y calcular, en su caso, la indemnizacin.
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El acta se elaborar en el formato determinado por el Fondo de Aseguramiento, con las copias necesarias para integrar el original, el expediente operativo del Fondo y una copia para el socio asegurado. El tcnico deber obtener la firma del socio asegurado por la recepcin de una copia del acta. En caso de negativa para firmar de recibido, el tcnico lo har constar en la misma acta. Para efectos de supervisar y verificar la informacin de las inspecciones, el gerente del Fondo en cualquier momento podr requerir al tcnico de campo la libreta en la que tenga registrados los datos esenciales de la inspeccin.
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El dictamen tiene por objeto que el Fondo de Aseguramiento determine la procedencia o improcedencia del siniestro y sus fundamentos, para lo cual se seguir el siguiente procedimiento: a) El gerente del Fondo de Aseguramiento o la persona que designe recibir las actas de inspeccin inmediatamente despus de su elaboracin por el tcnico de campo; en cada copia estampar el sello fechador de recibido; las registrar en el control diario respectivo, a rengln seguido; e integrar el expediente operativo correspondiente. El gerente dictaminar cada acta, para lo cual verificar que: i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. x. xi. xii. c) El acta corresponda a un aviso de siniestro o de recoleccin recibido por el Fondo de Aseguramiento; La informacin del acta corresponda a la contenida en la constancia de aseguramiento y en el aviso; La fecha de elaboracin sea correcta; La superficies atendidas correspondan con las del aviso; La naturaleza, causa y fecha del siniestro; La produccin estimada, en su caso; El porcentaje de dao determinado; Labores e insumos aplicados; Las variedades del cultivo y la fecha de siembra correspondan al programa de aseguramiento; El tcnico haya elaborado el croquis de ubicacin y descrito las colindancias; Las observaciones y firmas de los participantes; y, La procedencia de salvamentos.
b)
En caso de prdidas totales, cuando la unidad de riesgo sea la hectrea o el rea afectada, o cuando se involucre la totalidad del predio en la afectacin total, el gerente ordenar el clculo de la indemnizacin. En caso de que se determine una afectacin parcial, dependiendo del tipo de ajuste y del seguro contratado, el ajuste se realizar hasta la recoleccin una vez determinados los resultados de la estimacin de la cosecha.
d)
Las actas de recoleccin que definan el salvamento de la totalidad de la unidad de riesgo y cuyo valor sea menor a la suma asegurada, generarn la elaboracin del ajuste correspondiente.
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El ajuste es el procedimiento mediante el cual se determina la indemnizacin que corresponde a los daos ocasionados por un riesgo protegido, el cual se deber realizar conforme a lo siguiente: a) El gerente deber verificar que en los procesos previos (programas de aseguramiento, suscripcin y siniestros) no existan irregularidades u omisiones operativas que impidan realizar el ajuste. Se deber considerar la informacin contenida en el programa de aseguramiento, la constancia, los endosos, las actas elaboradas con motivo de las inspecciones y los dems documentos que integren el expediente operativo. Se deber considerar, en su caso, la participacin a prdida o el deducible. La primera se referir a la cantidad con cargo al asegurado que, en caso de siniestro, se descuenta del monto indemnizable, y que resulta de multiplicar un porcentaje sobre dicho monto; en el segundo, el porcentaje se aplicar sobre la suma asegurada o el monto invertido. Si el deducible es igual o mayor al monto indemnizable, no se generar indemnizacin. El ajuste se elaborar en dos tantos, uno para el socio asegurado y otro para el expediente del Fondo de Aseguramiento. DICTAMEN DE AJUSTE
b)
c)
d) C.
Antes de efectuar el pago de la indemnizacin, el gerente deber revisar que los clculos contenidos en el ajuste sean correctos, para lo cual verificar: a) b) c) d) e) f) Las operaciones aritmticas efectuadas en el clculo del ajuste. Que las labores consideradas como efectuadas en el acta de siniestro o recoleccin sean las ajustadas. Que los kilogramos establecidos en las actas de recoleccin como salvamento se consideren en el valor de la produccin calculado en el ajuste. Que el precio por kilogramo usado para el clculo del valor de la produccin, corresponda al establecido en la constancia de aseguramiento. Que el porcentaje de participacin a prdida o deducible corresponda con el establecido en la constancia. Que la superficie ajustada est respaldada por el acta de siniestro o recoleccin.
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D.
Una vez realizado el ajuste de siniestro, el gerente elaborar un control denominado Registro de Siniestros Ajustados, en el que anotar el nmero consecutivo de ajuste, nmero de constancia, nombre del asegurado, superficie ajustada, causa del siniestro, valor del salvamento, deducible o participacin a prdida e indemnizacin neta. E. PAGO DE INDEMNIZACIN
El gerente pagar las indemnizaciones procedentes a los socios asegurados al concluir los ajustes de indemnizacin. El gerente instruir al rea administrativa para que con el registro de siniestros ajustados elabore las pliza cheque a nombre del socio asegurado o del beneficiario preferente, as como para que se elabore el recibo de pago de la indemnizacin, en el que constar el finiquito del aseguramiento. Contra el pago de la indemnizacin el socio asegurado o el beneficario deber firmar la pliza cheque y el recibo de pago de indemnizacin. El gerente verificar la entrega de la copia de dicha documentacin al socio asegurado, adems de integrar una copia en el expediente original.
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Los importes del resumen de cierre de operacin debern corresponder con los registros contables y con los saldos de las cuentas de inversin. Distribucin del remanente Una vez identificado el importe del remanente, en su caso, el resumen indicar la aplicacin de estos recursos a la constitucin de reserva especial de contingencia, as como al fondo social. Ejemplo:
Remanente Fondo Social 70% REC 25% Fondo de Proteccin 5% Reserva de Pasivos Laborales 5% 83,177.50 58,224.25 20,794.38 0.00 4,158.88