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Rasgos fundamentales de la legitimacion racional La legitimidad es una fuente importante de poder para cualquier elite, entendiento elite como

el grupo minoritario que gobierna. Que unos gobiernen implica que otros son gobernados, por lo que legitimidad abarca dos acepciones. Para los que gobiernan, es el derecho a mandar y para los gobernados, la obligacion de obedecer, aunque mas que eso significa creer en la equidad, justicia y leyes del gobierno. Creencia esta que es la que permite distinguir lo legal de lo legtimo. Un gobierno puede ser legal, pero ilegtimo, es decir, que es cuestionado por los gobernados. Para unos, el unico sistema legtimo es la democracia, por estar fundamentada en el consentimiento y por ser este el que fundamenta la legitimidad, que emana de la aprobacion de los ciudadanos. Es Max Weber quien distingue tres tipos de legitimidad o tres modos en que los ciudadanos han aceptado una autoridad como legtima, tomando como base el que algunos regmenes politicos hayan sido considerados legitimos a pesar de carecer de procedimientos democrticos. El tipo de legitimidad racional-legal se apoya en la legalidad de las reglas y el derecho de los que ocupan posiciones. Quiz sea este el caso ms confuso de los tres tipos. Confuso porque segn Weber, el hecho de que exista un Estado de Derecho, es condicion suficiente para que un regimen sea legtimo. Y visto asi, incluso el regimen nazi se considerara legtimo ya que Hitler accedion a poder siguiedo las normas. De esta confusion entre lo legal y lo legtimo se establece una relacion entre el concepto y la democracia y se distingue entre: lo que se considera legtimo en funcion de los resultados, independientemente de que las decisiones se hayan tomado de forma democrtica o no. segn esta consideracion no es de sorprender que algunas dictaduras se consideren legtimas. Lo que se considera legtimo por el hecho de participar de alguna forma en las decisiones. Explicar la idea de soberania en la formacion del Estado moderno. Segn la concepcion mas clasica, se entiende por soberania la capacidad exclusiva que tiene un Estado para gobernar en su terriotorio, sin la intervencion de fuerzas extranjeras. La raiz de este concepto se situa ya en los siglos XVII y XVIII con la formacion del Estado moderno, y que sirve como 1

principio del derecho internacional. Aunque puede darse el caso de que un territorio renuncie a algunos de sus derechos soberanos, junto con otros estados con el fin de obtener beneficios reciprocos. Un ejemplo es la UE en relacion al crecimiento economico: renunciar cada estado a sus propias leyes para fomentar en conjunto una politica economica de la que se esperan resultados beneficiosos. Concepto y tipos de cleavages. Se refiere a divisiones sociales. Divisiones que aparecen en torno a las caracteristicas sociodemogrficas.

Divisiones sociales cruzadas: cuando los factores que caracterizan a un individuo lo empujan en direccion politicas diferentes. En definitiva, sus caracteristicas se cruzan, y segn cules prevalezcan sobre las otras, asi ser su voto.

Divisiones sociales polarizadas: cuando los factores que caracterizan a una persona lo inclinan todos en la misma direccion poltica. Cuando todas sus identidades sociales confluyen en la misma direccion.

Principales rasgos del estado liberal. Del Estado moderno al Estado liberal es un proceso que ocupa tres siglos de la historia de Europa. Con el estado moderno se acepta el papel economico, social y cultural que corresponde a la burguesia emergente, las revoluciones del siglo XVII ponen al pais en una linea de evolucion congruente, oportuna con el proceso iniciado en los albores de la modernidad. El liberalismo ingles se adelanta al liberalismo continental. En Francia, Espaa, Prusia e Italia ser necesario recurrir al camino de la monarquia autoritaria antes de que un proceso revolucionario asegure la emergencia del liberalismo. Es la Revolucion francesa la que marca el fin del antiguo regimen absolutista y el comienzo de la instauracion de regimenes liberales. Desde un punto de vista sociologico significa pasar de una sociedad estamental y una clasista. Desde el punto de vista institucional se generaliza la formula de lo que despues sera el Estado de Derecho. A traves de la revolucion francesa se produce el paso del iusnaturalismo racional al positivismo liberal del XIX. El liberalismo (una conquista historica irreversible) insiste en el respeto de la legalidad por parte de todos, incluidos los gobernantes, la ley como un 2

producto de la soberania de toda la nacion; la garantia de todos los derechos fundamentales del hombre y la separacion de poderes. El Estado de derecho se vincula en su origen y desarrollo al Estado liberal (pero no se agota en este). En un Estado liberal, la condicion de imperio de la ley como expresin de la voluntad general es parcial, ya que mas que ser expresion de la voluntad general es expresion de la voluntad de la burguesia, o de las clases con mayor influencia sobre el gobierno. Voluntad general y democracia directa. La democracia directa es una forma de participacion de las personas en la vida politica, y es parte esencial de la soberana entendida como el derecho de las personas a gobernarse a si mismas. Participacin que es la que le otorga legitimidad a una democracia. Dos son las versiones que se ocupan de ejercer este derecho a la participacion: la democracia representativa y la democracia directa, donde el ejercicio del gobierno lo hace el pueblo en su sentido literal. Es el gobierno por el pueblo. Hoy dia, por la magnitud de las naciones y su complejidad, los casos de democracia directa son escasos, en el caso de que haya. Aunque si se pueden encontrar ejemplos en el mundo antiguo como pueda ser Atenas o Ginebra en el s. XVIII. En Atenas el poder politico era un cuerpo administrativo que se encargaba de realizar los deseos de los ciudadanos. Eran elegidos al azar para ejercer ese cargo durante un ao. Tanto en Atenas como en Ginebra, determinados segmentos quedaban excluidos en base a criterios bien de genero o de propiedad, por lo que no habia niveles altos de inclusion e igualdad. En cualquier caso, en la democracia directa es el pueblo y no el Estado el soberano. La voluntad general, entendida segn Rousseau como el bien comun, emana de todos los ciudadanos formados en un unico cuerpo politico. Sealar que entre la democracia representativa (en que el gobierno es un grupo reducido mas conocido como lite, que se encarga de representar a la mayora) y la directa, se encuentran: la plebiscitaria y la tecnodemocracia. La primera permite a los ciudadanos votar sobre cuestiones polticas especficas, en un referendo. En el caso de EEUU son frecuentes a nivel local. La segunda da la opcion de transmitir a los representantes de manera instantanea a traves de los avances que ofrece la tecnologa. 3

La teoria de la eleccion racional. La teoria de la eleccion racional ha revolucionado la ciencia politica, por el hecho de explicar fenomenos aparentemente inconexos. Se basa en la influencia de la economia en cuatro campos: el comportamiento electoral de los individuos, el analisis de los procesos por los que se forman las preferencias, en el estudio del modo en que la coordinacion es importante para explicar los resultados de la accion politica, y en los analisis sobre la influencia de las instituciones. Se remonta al utilitarismo de Bentham, para quien todo acto humano, norma o institucion se debia juzgar en funcion del placer o sufrimiento que produce en las personas (en funcion de su utilidad). Aunque el inicio filosfico se remonta a Bentham, la verdadera relacion entre la politica y la economia la marca la obra de Schumpeter: Capitalismo, Socialismo y Democracia, donde por primera vez se ve un comportamiento politico basado en la racionalidad economica: suponer que toda la accion humana se orienta a la maximizacion de algun tipo de interes. Estudiar el comportamiento de politicos y electores segn sus motivaciones e intereses personales, dejando a un lado el interes general. Se rompe con la vision que se tenia hasta entonces de la politica y el estado como instituciones dedicadas a la conformacion de la voluntad general. Lo hace sobre todo Arrow y su teorema de la imposibilidad. Trata de demostrar que sobre la estructura de preferencias de los miembros de una colectividad, no hay un proceso de toma de decision que produzca resultados racionales desde el punto de vista colectivo. Downs llev el supuesto de racionalidad economica a la politica. La politica y el poder los plantea como un mercado donde votantes y partidos intercambian votos. Y que los partidos para maximizar sus posibilidades de ganar convergen hacia el centro del espacio poltico. Marcur Olson, plantea la cooperacin con vistas a la provision de bienes publicos, y puesto que no se incentiva la participacion en su provision ni se sanciona a los que no participan, de ahi la dificultad de lograrlos. Lleg a demostrar que no participar en su provision se puede considerar una accion racional. La teoria se caracteriza por un individualismo metodologico; unas acciones humanas motivadas por la racionalidad economica; que detrs de dichas acciones pueden surgir consecuencias imprevistas para el conjunto. 4

Es vlido segn sea capaz de explicar los modelos de comportamiento segn el supuesto de la racionalidad.

Principales caracteristicas del estado federal. Un estado federal es una combinacion de un gobierno central

relativamente fuerte con unidades administrativas con autoridad efectiva. Los Estados miembros de la federacin, beneficiarios de un importante poder poltico, administrativo y financiero. Estas unidades subnacionales cuentan con sus porpios funcionarios y sus propios ingresos. Aunque la mayor parte de su financiacion depende de los recursos que le asigna el gobierno central. Es necesaria la prevision constitucional de que dichos Estados, tengan una participacion directa en la toma de decisiones del Estado federal en su conjunto. Son importantes en la actividad legislativa mediante la especializacion de una de sus camaras en la representacin territorial. El Estado federal se justifica en un texto constitucional. El Estado est formado por el conjunto de la poblacin, a travs de la expresin de una voluntad constituyente. El Estado federal debe prever unos mecanismos de reforma constitucional que aseguren la voz y los intereses de los Estados miembros en el cambio de estructura bsica de la federacin. Todo Estado Federal debe garantizar el respeto a la autonoma poltica, administrativa y financiera de los Estados miembros, as como un procedimiento imparcial recogido en la jurisdiccin ordinaria, para resolver conflictos planteados entre la federacin y sus Estados miembros. Por ultimo, en todo Estado federal, habr una especificacin detallada de las competencias de la federacin. Los otros dos casos o modos de organizar el Estado sera el Estado unitario, que dan poco espacio a las autoridades subnacionales y toda la autoridad para la toma de decisiones se concentra en las instituciones centrales. Y del otro lado, el caso opuesto, las confederaciones, donde el gobierno central es debil y grupos de unidades con autonomia considerable e incluso independencia. La doctrina de la division de poderes (a desarrollar). La exigencia de un regimen de division de poderes es una exigencia para un Estado de Derecho. Significa que la funcion legislativa (la creacion de las 5

leyes) corresponde al poder legislativo y que la funcion ejecutiva y judicial (la aplicacin de las leyes) corresponde a los poderes ejecutivo y judicial. Significa que no podran ser legisladores los poderes ejecutivos ni los organos judiciales; ni los poderes legislativo y ejecutivo podrn juzgar. La separacion de poderes de un Estado no es total ni absoluta, los poderes no son compartimentos aislados, incomunicables entre si. Mas que una separacin propiamente dicha se trata de una distribucion que necesita de relaciones mutuas y reciprocas. Entre las razones la primera es que la relacion entre creacion y aplicacin del derecho tiene carcter relativo; y la segunda es que su significado historico mas que pretender una separacion lo que pretende es evitar la concentracion de los mismos. La separacion de poderes es el resultado de la lucha contra el absolutismo. Y de esta forma los tres poderes limitndose reciprocamente constituyen una garantia frente al absolutismo y la dictadura. Este sistema de pesos y contrapesos se resume en la primaca del poder legislativo (creador del derecho) frente a los poderes ejecutivo y judicial (aplicadores del mismo). El legislativo ademas de estar controlado por la Constitucion y los Tribunales, est sometido a un control general que deriva de la organizacin y funcionamiento de los sistemas democrticos. El poder ejecutivo se forma por los rganos que se encargan de ejecutar la legislacion en forma de politicas publicas; sus representates son los presidentes de gobierno o primeros ministros. Las dos funciones ejecutivas son: la jefatura de Estado y la jefatura de gobierno. Ambas son independientes y formadas por personas distintas, salvo en los sistemas presidencialistas, que el Presidente hace las dos funciones. El jefe de Estado carece de poder real en la toma de decisiones, es la personificacion de la unidad de la nacion y se situa por encima del resto. En el caso de una monarquia parlamentaria, el jefe de Estado, ocupa una posicion simblica. Aparece en los casos que han disfrutado de una monarquia y que despues se han convertido en democracias. En otros casos donde la monarquia se ha roto completamente, el jefe de Estado slo es una persona que goza del respeto del pueblo, siendo sus funciones en este ultimo caso las de dar discursos, representar al Estado en ceremonias internacionales y recibir a dignatarios extranjeros. El jefe gobierno en cambio, es el responsable politico. Ademas de dirigir la politica, encabeza el poder ejecutivo del gobierno.

El poder legislativo, es el encargado de elaborar las leyes y representar a los ciudadanos. Tiene la funcion de controlar al gobierno mediante el control parlamentario. La asamblea legislativa puede ser unicameral o bicameral. La unicameral tienen la ventaja de que al ser unica no tiene que compartir el poder, y de esa forma se reduce el retraso legislativo. La bicameral en cambio, dividida en una camara alta y una camara baja, proporciona mayor deliberacion y representacion y un ambito especifico para la representacion territorial. En un sistema parlamentario, la camara inviste al jefe de gobierno y lo responsabiliza de sus acciones; en un sistema presidencialista ambos poderes (el de la camara y el del presidente) estn equilibrados. El poder judicial, es el encargado de que se cumplan las leyes. En algunos casos, la judicatura es independiente de los otros dos poderes, incluso puede llegar a restringir las deciciones del gobierno. En otros, son los gobernantes los que manipulan a los tribunales. Tienen amplia libertad para interpretar las leyes supremas del pais, y calificar disposiciones que se han aprobado en el parlamento, de inconstitucionales. Principales caracteristicas del Estado-nacin. Aunque nacion y estado se utilizan indistintamente para referirse a un pais, ambos son conceptos diferentes. Estado sera una realidad juridico-politica resultado de la vigencia de un poder soberano sobre una poblacion especifica en un territorio bien delimitado. Una forma de organizacin poltica que no puede ser considerada universal dentro del proceso historico occidental. La idea de nacion hara referencia a una realidad sociologico-cultural; una nacion sera un pueblo caracterizado por una disimilitud hacia afuera y una semejanza hacia adentro en el terreno etnico-cultural que aspiraria a disfrutar de una organizacin politica propia. Nacion donde la identidad nacional es un componente importante. Entre los factores que hacen posible el surgimiento del estado moderno, los marxistas lo buscan en el desarrollo capitalista, por ser las actividades mercantiles, manufactureras las que exigen de un marco politico, con seguridad en el trafico de mercancias, racionalidad fiscal y administrativa, y en definitiva un estimulo general para la actividad economica . Estos facores economicos de crecimiento y desarrollo combinados con los efectos de una expansion demografica empujan a la formacin del Estado moderno. 7

Aunque el elemento mas universalmente reconocido es el influjo de la guerra como aliciente al desarrollo capitalista. Un estado nacional se caracteriza principalmente por la soberana. Todo nacionalismo tiene como proyecto la formacin de un Estado. Aunque una nacion puede perseguir sus objetivos bajo una dictadura, con el tiempo se atrofiar. La mejor forma de rezorfar su identidad como nacion es bajo una democracia. Es en este caso cuando Estado-nacion ya no est tan relacionado con grupos tnicos sino con pas. Diferencias entre los sistemas electorales mayoritarios y

proporcionales. Se trata de dos metodos para elegir las camaras de representantes. El sistema mayoritario divide el territorio de un pas en distritos electorales de distinto tamao, que se consideran divisiones administrativas en las que se elige a uno o a varios representantes para la cmara legislativa. Segn se elija a uno sern uninominales; o a varios, plurinominales.

En los distritos uninominales hay una relacion muy directa entre los electores y el candidato, por lo que tambien puede denominarse sistema de mandato. Cuentan con la ventaja de que al haber un solo candidato, los votantes tardan menos en decidir. Y en teoria este tipo de distritos, donde se concede a los candidatos mayor protagonismo personal, fomentan una mayor conciencia ciudadana de la poltica. Y entre las desventajas que necesitan mas recursos, lo que dificulta a las minoras presentar su candidatura. Cuando por cada distrito se presentan dos o mas candidatos no es necesario obtener la mayoria absoluta (la mitad mas uno), basta con obtener una mayoria simple (el mayor numero de votos de los candidatos que compiten). Un problema de este sistema es que puede crear una diferencia significativa entre el porcentaje de voto de un partido y su porcentaje 8

de escaos en la asamblea. Sumado a los problemas que supone para los partidos pequeos, que para obtener un numero importante de escaos tienen que tener candidatos en todo el pais. De ahi que en este tipo de sistemas suelan prevalecer dos partidos, que coincide con los grandes. Los resultados en los distritos no son equitativos a nivel nacional. En el sistema proporcional, los escaos de un partido en la asamblea nacional coinciden con su porcentaje de voto a nivel nacional. Un ejemplo es la lista de partido: los partidos hacen listas con los candidatos, que ordenan segn los criterios que haya establecido el partido. Este tipo de sistema facilita la proliferacion de gran numero de partidos, donde obtener la mayoria absoluta es dificil. La dificultad para obtener la mayoria absoluta fomenta la formacion de coaliciones; y al final cuando las relaciones entre los partidos que han formado coaliacin no son buenas repercute en su estabilidad y su eficiencia. Se puede decir que representa mejor las divisiones polticas de un pas, al poder participar tambien los partidos pequeos, ofrece mas alternativas, sin limitar la eleccion del votante. La pluralidad de partidos que se presentan puede dificultar la gobernabilidad, de ahi que algunas democracias hayan establecido un umbral electoral: establece un porcentaje minimo de voto por el que un partido que est por debajo no obtiene representacion. En el caso de Espaa se situa en el 3%. Al contrario que el anterior es un sistema mas impersonal. Y beneficia a los que tienen recursos limitados para financiar la campaa ya que es el partido el que se encarga de ello. Explique los enfoques de la investigacion politolgica. Los diferentes enfoques utilizados en ciencia politica lo unico que demuestran son los diferentes modos de ver la realidad. Tres modos de anlisis: conductista, racional e institucional. El conductista se centra en el comportamiento y actitudes de los principales actores que participan en la poltica. Pretendian hacer de la politica una ciencia. Parte de la necesidad de observar y analizar empiricamente los fenomenos politicos y las actitudes y comportamientos de los individuos y grupos. Recibi criticas de la nueva izquierda que argumentaba que el conductismo desconectaba sus investigaciones de la realidad; de la economia clasica, que cuestionaba el metodo inductivo; y de los 9

neomarxistas, que criticaban el pluralismo y que se concibiese el Estado como un espacio neutral. Es el conductismo el que rompe con la teoria normativa del debe ser, para basarse en el es a traves de la observacion estructurada de la realidad. El metodo racionalista, deja de lado lo psicolgico y toma sus postulados desde la economa. El comportamiento politico se basa en la racionalidad economica: suponer que toda la accion humana se orienta a la maximizacion de algun tipo de interes. Y todo ese comportamiento basado en intereses personales, y no en base al interes general. La teoria de la eleccion racional es valida si explica los modelos de comportamiento que se construyan en base al supuesto de racionalidad. El institucionalismo, se centra en la influencia de las instituciones en el proceso politico a un nivel micro y macro. Los neoinstitucionalistas aplican un analisis mas amplio que incluye tres categorias: insitucionalismo historico, racional y sociolgico. El avance de la ciencia poltica de la teoria economica de la poltica al nuevo institucionalismo (a desarrollar). Con la desaparicion de la escena del conductismo, se empieza a considerar mas otro nuevo enfoque: la eleccion racional, que arranca desde la optica de la economia (lo que ya no cuenta es la psicologia). La teoria de la eleccion racional ha revolucionado la ciencia politica, por el hecho de explicar fenomenos aparentemente inconexos. Se basa en la influencia de la economia en cuatro campos: el comportamiento electoral de los individuos, el analisis de los procesos por los que se forman las preferencias, en el estudio del modo en que la coordinacion es importante para explicar los resultados de la accion politica, y en los analisis sobre la influencia de las instituciones. Se remonta al utilitarismo de Bentham, para quien todo acto humano, norma o institucion se debia juzgar en funcion del placer o sufrimiento que produce en las personas (en funcion de su utilidad). Aunque el inicio filosfico se remonta a Bentham, la verdadera relacion entre la politica y la economia la marca la obra de Schumpeter: Capitalismo, Socialismo y Democracia, donde por primera vez se ve un comportamiento politico basado en la racionalidad economica: suponer que toda la accion humana 10

se

orienta

a la

maximizacion

de

algun tipo

de

interes. Estudiar

el

comportamiento de politicos y electores segn sus motivaciones e intereses personales, dejando a un lado el interes general. Se rompe con la vision que se tenia hasta entonces de la politica y el estado como instituciones dedicadas a la conformacion de la voluntad general. Lo hace sobre todo Arrow y su teorema de la imposibilidad. Trata de demostrar que sobre la estructura de preferencias de los miembros de una colectividad, no hay un proceso de toma de decision que produzca resultados racionales desde el punto de vista colectivo. Downs llev el supuesto de racionalidad economica a la politica. La politica y el poder los plantea como un mercado donde votantes y partidos intercambian votos. Y que los partidos para maximizar sus posibilidades de ganar convergen hacia el centro del espacio poltico. Marcur Olson, plantea la cooperacin con vistas a la provision de bienes publicos, y puesto que no se incentiva la participacion en su provision ni se sanciona a los que no participan, de ahi la dificultad de lograrlos. Lleg a demostrar que no participar en su provision se puede considerar una accion racional. La teoria se caracteriza por un individualismo metodologico; unas acciones humanas motivadas por la racionalidad economica; que detrs de dichas acciones pueden surgir consecuencias imprevistas para el conjunto. Es vlido segn sea capaz de explicar los modelos de comportamiento segn el supuesto de la racionalidad. Lo que caracteriza a la teoria de la economia politica es:

individualismo

metodologico.

Aunque

las

estructuras

limitan

las

alternativas, no determinan el comportamiento de los individuos. Y en unico constreimiento para las acciones humanas son otras acciones humanas. Se niega entonces, el determinismo estructural.

Racionalidad economica como motivacion de acciones humanas. Las acciones individuales se explican por sus resultados que producen en los inviduos. De ahi que explique la realizacion de ciertas acciones para determinados fines. De lo que no da cuenta es del origen de esos fines. Y aunque los humanos actuen de manera irracional, esta teoria supone un minimo de racionalidad comun a todos, que puede operacionalizarse en el plano agregado. Se suponen comportamientos racionales, no si son altruistas o egoistas.

Contempla el supuesto de que haya consecuencias imprevistas. Lo pone 11

de manifiesto el dilema del prisionero. La teoria de la eleccion racional es valida si explica los modelos de comportamiento que se construyan en base al supuesto de racionalidad. El nuevo institucionalismo, que es posterior, implica un nuevo enfoque. Se dejan de lado los aspectos formales y se pone la atencion en los aspectos sustantivos. Las instituciones influyen en el proceso poltico ya sea a nivel macro o micro. Un ejemplo de influencia es la cuestion de la accion en Irak en 2003. Las estrategias de comportamiento fueron distintas en Inglaterra y Espaa por las diferencias institucionales de sus sistemas electorales. El nuevo analisis mas amplio que aplican los neoinstitucionalistas implica tres categorias: i. institucionalismo histrico. Aqu se deja de lado la teoria de la eleccion racional, porque consideran que son las instituciones las que configuran las estrategias y objetivos de los actores, y son estas las que median en situaciones de cooperacion o conflicto. Que las acciones de los individuos estn orientadas a la satisfaccion de las normas y que las instituciones solo pueden ser entendidas como resultado de un contexto politico, social e histrico. Pone el nfasis en las interacciones a gran escala entre los actores agregados y las estructuras. Lo que trata de explicar es cmo han surgido las instituciones y cmo estas han cambiado las preferencias de los actores. ii. Institucionalismo racional. Tanto conductistas como tericos de la eleccion racional consideraban que las instituciones carecan de importancia, y todos giraban en torno al individuo. Hacia los 70 del s. XX este planteamiento atomista abrio paso a nuevas formas. Por un lado los que adoptaban una vision historica y por otro, los que lo hacian respecto a las interacciones sociales. Se redescubri el papel de las instituciones como las engargadas de marcar las reglas del juego, compensando asi las crticas que recaian sobre el modelo economico aplicado a la poltica. Se abria la posibilidad de ver a las instituciones capaces de resolver problemas de accion colectiva. iii. Institucionalismo sociolgico. Que son las instituciones las que socializan a los individuos; se abandona el paradigma racionalista por un nuevo anlisis donde las preferencias de los individuos ya no son 12

autonomas o individuales sino que resultan de la interaccion social, es decir, que son creadas por las instituciones ya sea a traves de las normas, los valores, las prticas de la organizacin, etc. las instituciones dejan de ser instrumentos para que los individuos realicen sus preferencias, sino que construyen estructuras completas de significados para interpretar en las acciones individuales en cada contexto, les indican lo que deben preferir en cada momento. Explicar el concepto de etnia como fuente de conflicto poltico. El concepto de etnia se basa en la ascendencia biolgica comun. A veces, el trmino se relaciona con el de raza; aplicado por los antropologos (fundamentalemente) a unos pocos grupos con rasgos biolgicos comunes. A pesar de existir diferencias fsicas, no existe una raza, biologicamente hablando, que sea diferente de las demas. Dentro de las categoras raciales se incluyen subgrupos, que se pueden subdividir ms aun en grupos ms pequeos, definidos como etnias especficas. Aunque los grupos etnicos no sean homogeneos, no quiere decir que no esten unidos por lazos de consanguinidad. Sobre estos vinculos, es sobre los que se asienta la conciencia de pertenecer a una nacion. Un grupo etnico est caracterizado por estos lazos de consanguinidad, la lengua, la religion, las costumbres o incluso la forma de vestir. Se trata de una identidad que est construida socialmente: las personas la definen en el transcurso de sus interacciones. Y por supuesto puede influir en el comportamiento poltico. Explique la relacion entre el Estado de derecho y la legitimidad de carcter racional. La legitimidad es una fuente importante de poder para cualquier elite, entendiento elite como el grupo minoritario que gobierna. Que unos gobiernen implica que otros son gobernados, por lo que legitimidad abarca dos acepciones. Para los que gobiernan, es el derecho a mandar y para los gobernados, la obligacion de obedecer, aunque mas que eso significa creer en la equidad, justicia y leyes del gobierno. Creencia esta que es la que permite distinguir lo legal de lo legtimo. Un gobierno puede ser legal, pero ilegtimo, es decir, que es cuestionado por 13

los gobernados. Para unos, el unico sistema legtimo es la democracia, por estar fundamentada en el consentimiento y por ser este el que fundamenta la legitimidad, que emana de la aprobacion de los ciudadanos. Es Max Weber quien distingue tres tipos de legitimidad o tres modos en que los ciudadanos han aceptado una autoridad como legtima, tomando como base el que algunos regmenes politicos hayan sido considerados legitimos a pesar de carecer de procedimientos democrticos. El tipo de legitimidad racional-legal se apoya en la legalidad de las reglas y el derecho de los que ocupan posiciones. Quiz sea este el caso mas confuso de los tres tipos. Confuso porque segn Weber, el hecho de que exista un Estado de Derecho, es condicion suficiente para que un regimen sea legtimo. Y visto asi, incluso el regimen nazi se considerara legtimo ya que Hitler accedion a poder siguiedo las normas. De esta confusion entre lo legal y lo legtimo se establece una relacion entre el concepto y la democracia y se distingue entre: lo que se considera legtimo en funcion de los resultados, independientemente de que las decisiones se hayan tomado de forma democrtica o no. segn esta consideracion no es de sorprender que algunas dictaduras se consideren legtimas. Lo que se considera legtimo por el hecho de participar de alguna forma en las decisiones. Uno de los principios esenciales para que un sistema sea democrtico es que el poder del Estado est limitado por leyes y que nadie pueda situarse por encima de ellas. Que los gobernantes estn sometidos al imperio de la ley, igual que los poderes del gobierno lo estn por constricciones legales. Un gobierno democrtico se erige sobre la base de un Estado de derecho. Aunque en la prctica son pocos los Estados que limitan de forma significativa el poder estatal. El avance de la ciencia poltica: del conductismo a la teora econmica de la poltica (a desarrollar). Antes del desarrollo del conductismo, en los aos 50, la ciencia politica se relacionaba con el derecho politico, trabajos centrados en el Estado, y emnarcados en la teora del Estado, lo que se encuadrara dentro de la politica normativa de lo que debera ser. El conductismo fue el inicio para la observacion empririca en la politica. Estudiar la politica desde una vision cientifica poniendo el acento, en el caso de los conductistas, en el comportamiento y actitudes de los individuos (como en 14

el caso de los de la teoria racional, con la diferencia de que estos arrancan desde la economia). Queran dejar a un lado la filosofia de que la poltica era un arte, y planteaban su estudio como la teoria y prctica de la lucha por el poder. La ciencia poltica anterior al conductismo se relacionaba con el derecho poltico y el Estado era el objeto principal de estudio. El estudio del comportamiento de los individuos se limitaba al cumplimiento de una serie de roles que las leyes les asignaban. Por eso, la funcion de los primeros conductistas fue poco mas que una descripcion de las leyes. El otro enfoque dominante (el marxismo) tampoco le otorgaba autonomia a la poltica, aunque s que contaba con una vision distinta del derecho. Un derecho que refleja las relaciones de dominacion de naturaleza economica. Lo importante para este enfoque eran los modos de produccion y las relaciones de dominacion. Y estudiar las caractersticas de la poltica no estaba justificado al carecer la poltica de autonomia. No fue hasta despues de la II Guerra Mundial y no en todas partes cuando se empez a observar la politica desde presupuestos que le otorgaban autonomia junto al comportamiento politico de los individuos. La nueva tarea, la de no dejarse llevar por el marxismo y darle a la politica autonomia, fue llevada a cabo por un grupo muy reducido, que afirmo una vision plural de la democracia, aunque sin llegar a negar la existencia de la clase dirigente en todas las sociedades. Lo que destacaron fue la apertura del sistema politico a la participacion de los individuos y la representacion de todo tipo de intereses, de ahi su apodo de pluralistas. Se diferencia del primer institucionalismo en que no se interesa por las estructuras formales sino por las conductas y comportamientos de los actores politicos. Hacia los 60 empieza la crisis del conductismo al que se le abren tres frentes:

La nueva izquierda: argumentaba que el conductismo desconectaba sus investigaciones de la realidad. La economia clasica: cuestionaba el metodo inductivo, planteando una nueva alternativa. El mtodo deductivo y el analisis de los actores economicos.

Neomarxistas: criticaban el pluralismo y el hecho de que se concibiese al Estado como un espacio neutral. Ellos estudiaban el Estado y sus 15

instituciones como un agente activo en la produccion de sistemas y clases sociales. Segn Dhal, el conductismo no fue mas que un intento por entender mejor los aspectos empiricos de la politica a traves de metodos, teorias que se pudieran verificar segn lo establecido en la ciencia politica moderna. Con la desaparicion de la escena del conductismo, se empieza a considerar mas otro nuevo enfoque: la eleccion racional, que arranca desde la optica de la economia (lo que ya no cuenta es la psicologia). La teoria de la eleccion racional ha revolucionado la ciencia politica, por el hecho de explicar fenomenos aparentemente inconexos. Se basa en la influencia de la economia en cuatro campos: el comportamiento electoral de los individuos, el analisis de los procesos por los que se forman las preferencias, en el estudio del modo en que la coordinacion es importante para explicar los resultados de la accion politica, y en los analisis sobre la influencia de las instituciones. Se remonta al utilitarismo de Bentham, para quien todo acto humano, norma o institucion se debia juzgar en funcion del placer o sufrimiento que produce en las personas (en funcion de su utilidad). Aunque el inicio filosfico se remonta a Bentham, la verdadera relacion entre la politica y la economia la marca la obra de Schumpeter: Capitalismo, Socialismo y Democracia, donde por primera vez se ve un comportamiento politico basado en la racionalidad economica: suponer que toda la accion humana se orienta a la maximizacion de algun tipo de interes. Estudiar el comportamiento de politicos y electores segn sus motivaciones e intereses personales, dejando a un lado el interes general. Se rompe con la vision que se tenia hasta entonces de la politica y el estado como instituciones dedicadas a la conformacion de la voluntad general. Lo hace sobre todo Arrow y su teorema de la imposibilidad. Trata de demostrar que sobre la estructura de preferencias de los miembros de una colectividad, no hay un proceso de toma de decision que produzca resultados racionales desde el punto de vista colectivo. Downs llev el supuesto de racionalidad economica a la politica. La politica y el poder los plantea como un mercado donde votantes y partidos intercambian votos. Y que los partidos para maximizar sus posibilidades de ganar convergen hacia el centro del espacio poltico. Marcur Olson, plantea la cooperacin con vistas a la provision de bienes publicos, y puesto que no se incentiva la participacion en su provision ni se 16

sanciona a los que no participan, de ahi la dificultad de lograrlos. Lleg a demostrar que no participar en su provision se puede considerar una accion racional. La teoria se caracteriza por un individualismo metodologico; unas acciones humanas motivadas por la racionalidad economica; que detrs de dichas acciones pueden surgir consecuencias imprevistas para el conjunto. Es vlido segn sea capaz de explicar los modelos de comportamiento segn el supuesto de la racionalidad. Lo que caracteriza a la teoria de la economia politica es:

individualismo metodologico. No son las estructuras las que determinan el comportamiento individual. Lo unico que puede cortar determinadas acciones humanas son otras acciones humanas. En ningun caso se habla de determinismo estructural.

Racionalidad economica como motivacion de acciones humanas. Las acciones individuales se explican por sus resultados en los inviduos. De ahi que explique la realizacion de ciertas acciones para determinados fines. De lo que no da cuenta es del origen de esos fines. Y aunque los humanos actuen de manera irracional, esta teoria supone un minimo de racionalidad comun a todos, que puede operacionalizarse en el plano agregado. Se suponen comportamientos racionales, no si son altruistas o egoistas.

Contempla el supuesto de que haya consecuencias imprevistas. Lo pone de manifiesto el dilema del prisionero.

La teoria de la eleccion racional es valida si explica los modelos de comportamiento que se construyan en base al supuesto de racionalidad.

Qu

se

entiende

por y

correlacion otro

de

variables. poniendo

Un en

ejemplo relacion

de la

correlacion

positiva

negativa

participacion de manifestaciones con las variables edad de los participantes y tamao de la poblacion en que residen. 33 Una correlacion de variables es la relacion entre variables que cambian de forma simultanea. Cuando varian en la misma direccion se dice que estn positivamente correlacionadas. 17

Y lo estan inversamente correlacionadas cuando varian en direcciones opuestas: una crece mientras la otra decrece. Una misma variable puede ser dependiente e independiente, segn lo que se pretenda estudiar (que coincidir con la dependiente). La dependencia o independencia de una variable no depende de ella misma sino del objeto de estudio. Y aunque las correlaciones proporcionan datos no explican el porqu de esos datos. Que haya una correlacion no ignifica que haya tambien una causa; lo mximo es sugerir que puede haber una relacion de causa y efecto entre las variables. Cuando hay correlacion pero no existe una relacion causa-efecto directa entre las variables entonces se dice que hay una correlacion espuria. edad ambas a mayor edad- mayor participacion seria una correlacion positiva porque variables crecen (en este caso) juntas

a mayor edad- menor participacion seria una correlacion negativa porque ambas variables decrecen (en este caso) juntas

Distinguir entre poder como supremaca y poder como influencia. Primero hay que definir brevemente poder como la capacidad de producir resultados o causar acciones. Y si se entiende la politica como el proceso cuyo objetivo es alcanzar soluciones y adoptar decisiones, en ese caso el poder politico sera la capacidad para producir los resultados. El grado mximo de poder politico corresponde a la supremaca. Significa tener la capacidad de determinar los resultado polticos. Lo pueden ejercer todos aquellos que tienen gran capacidad de determinar la forma de operar del 18

gobierno aunque no pertenezcan a l o los que tienen un grado mximo de autoridad legal. Un ejemplo de ejercer la supremacia dentro del poder poltico es el caso de los dirigentes de las dictaduras. El otro grado de poder es la influencia (aunque este trmino bien podra ser tratado como diferente). Se trata de producir resultados pero de una forma indirecta o parcial. Influye en las decisiones, acciones y conductas pero sin controlarlas directamente. (de ahi influencia y no determinacion como en el caso anterior). Se accede a las decisiones pero no se controlan. Una persona puede influir en la poltica en la medida en que sea capaz de persuadir o presionar a los miembros del gobierno. Supremaca=determinacion. Influencia= intervencin. Diferentes acepciones del concepto de nacionalismo. Hay que distinguir nacionalismo de nacion. Mientras la segunda tiene connotaciones culturales, nacionalismo es un concepto sobre todo, politico. Segn RAE (Real Academia Espaola): es la ideologia que atribuye identidad propia y diferenciada a un territorio y a sus ciudadanos y en la que se funden aspiraciones politicas diversas. Segn Anthony Smith: es un movimiento ideologico que aspira a lograr y mantener la autonomia, unidad e identidad de un grupo que se considera a si mismo una nacion. Y segn el contexto: la resolucion de un pueblo por emprender la accion politica en nombre de su grupo, a traves del respeto de sus derechos o del autogobierno; la resolucion del Estado en la esfera de lo internacional de afirmar sus intereses nacionales, en sus acuerdos con el exterior. El nacionalismo conjuga los sentimientos (mas propios de la identidad nacional) con los programas politicos. Qu es una mocion de censura constructiva. Una mocion de censura es un mecanismo de control que hace el parlamento. El parlamento toma la iniciativa de exigirle responsabilidades al gobierno y en caso de sacar adelante la mocion, el gobierno se sustituiria. Necesita ser aprobado por mayoria absoluta y en este caso (constructiva) presentar un 19

candidato alternativo a la presidencia del gobierno. Al tiempo que hace la funcin de control, elige a un nuevo Presidente para que no se produzca un vacio de poder en el Gobierno. La presentacion de candidatos alternativos se debate y vota junto con la mocion de censura principal. A diferencia de la cuestion de confianza, como otro mecanismo de control, es que en este caso es el gobierno y no el parlamento, el que trata de averiguar a traves de la asamblea de representantes si su programa sigue teniendo el apoyo inicial de la mayoria de los legisladores. Suele darse en situaciones crticas. Origen, caractersticas y desarrollo del enfoque de investigacion de la eleccion racional. (a desarrollar). Con la desaparicion de la escena del conductismo, se empieza a considerar mas otro nuevo enfoque: la eleccion racional, que arranca desde la optica de la economia (lo que ya no cuenta es la psicologia). Con la desaparicion de la escena del conductismo, se empieza a considerar mas otro nuevo enfoque: la eleccion racional, que arranca desde la optica de la economia (lo que ya no cuenta es la psicologia). La teoria de la eleccion racional ha revolucionado la ciencia politica, por el hecho de explicar fenomenos aparentemente inconexos. Se basa en la influencia de la economia en cuatro campos: el comportamiento electoral de los individuos, el analisis de los procesos por los que se forman las preferencias, en el estudio del modo en que la coordinacion es importante para explicar los resultados de la accion politica, y en los analisis sobre la influencia de las instituciones. Se remonta al utilitarismo de Bentham, para quien todo acto humano, norma o institucion se debia juzgar en funcion del placer o sufrimiento que produce en las personas (en funcion de su utilidad). Aunque el inicio filosfico se remonta a Bentham, la verdadera relacion entre la politica y la economia la marca la obra de Schumpeter: Capitalismo, Socialismo y Democracia, donde por primera vez se ve un comportamiento politico basado en la racionalidad economica: suponer que toda la accion humana se orienta a la maximizacion de algun tipo de interes. Estudiar el comportamiento de politicos y electores segn sus motivaciones e intereses personales, dejando a un lado el interes general. Se rompe con la vision que se tenia hasta entonces de la politica y el estado como instituciones dedicadas a la conformacion de la voluntad general. Lo hace sobre todo Arrow y su teorema de la imposibilidad. Trata de demostrar que sobre la estructura de preferencias de los miembros de una 20

colectividad, no hay un proceso de toma de decision que produzca resultados racionales desde el punto de vista colectivo. Downs llev el supuesto de racionalidad economica a la politica. La politica y el poder los plantea como un mercado donde votantes y partidos intercambian votos. Y que los partidos para maximizar sus posibilidades de ganar convergen hacia el centro del espacio poltico. Marcur Olson, plantea la cooperacin con vistas a la provision de bienes publicos, y puesto que no se incentiva la participacion en su provision ni se sanciona a los que no participan, de ahi la dificultad de lograrlos. Lleg a demostrar que no participar en su provision se puede considerar una accion racional. La teoria se caracteriza por un individualismo metodologico; unas acciones humanas motivadas por la racionalidad economica; que detrs de dichas acciones pueden surgir consecuencias imprevistas para el conjunto. Es vlido segn sea capaz de explicar los modelos de comportamiento segn el supuesto de la racionalidad. Lo que caracteriza a la teoria de la economia politica es:

individualismo metodologico. No son las estructuras las que determinan el comportamiento individual. Lo unico que puede cortar determinadas acciones humanas son otras acciones humanas. En ningun caso se habla de determinismo estructural.

Racionalidad economica como motivacion de acciones humanas. Las acciones individuales se explican por sus resultados en los inviduos. De ahi que explique la realizacion de ciertas acciones para determinados fines. De lo que no da cuenta es del origen de esos fines. Y aunque los humanos actuen de manera irracional, esta teoria supone un minimo de racionalidad comun a todos, que puede operacionalizarse en el plano agregado. Se suponen comportamientos racionales, no si son altruistas o egoistas.

Contempla el supuesto de que haya consecuencias imprevistas. Lo pone de manifiesto el dilema del prisionero.

La teoria de la eleccion racional es valida si explica los modelos de comportamiento que se construyan en base al supuesto de racionalidad.

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Refleje la siguiente relacion entre variables en un sistema de coordenadas: cuanto mas heterogenea es una sociedad, menor es el grado de cohesion interna de la nacion. Qu tipo de correlacion est trazando. Se trata de un tipo de correlacion negativa, porque cuando una variable aumenta, en este caso la heterogeneidad social, la otra disminuye, el grado de cohesion:

Qu se entiende por Estado de derecho. Significa que la autoridad legal del Estado y sus trabajadores est limitada por la ley. Aunque el Estado de derecho se institucionaliza tras la Revolucion francesa existen precedentes del imperio de la ley en la antigedad. Ya en la antigedad griega existia la pretension la exigencia de ser gobernados por leyes antes que por el puro arbitrio. Y en la Edad Media se manifiestan tendencias que limiten la voluntad omnimoda de la autoridad, aunque la propia organizacin feudal todavia no deja hablar de Estado de Derecho. Algunos requisitos para que un Estado sea Estado de derecho, y a los que hace referencia el articulo 16 de la Declaracion de derechos del hombre y del ciudadano de la revolucion francesa, son: la garantia de los derechos fundamentales del hombre y la separacion de poderes, ademas de la aboluta primacia de la ley, que es expresion de la voluntad general (principio de que la soberania reside en la nacion). Por ley debe entenderse la que es creada por el organo representativo, que concreta de manera racional la voluntad popular. Sin embargo no todo imperio de la ley es derecho ya que el derecho que no deriva de la voluntad general, como en el caso de un dictador, sigue siendo derecho positivo. 22

Otra exigencia es que los diferentes organos que crean y aplican las leyes (legislativo, y ejecutivo y judicial) sean organos que tengan distribuidas entre si las funciones y poderes, manteniendo relaciones reciprocas entre ellos. Por el principio de legalidad de la Administracion se exige un sometimiento de la Administracion a la ley, sus actos los realizar sobre la base de lo permitido por una ley preexistente. Se manifiesta a traves de un sistema de control y responsabilidad de la Administracion. Y por ultimo, uno de los objetivos de todo Estado de derecho es la garantia y seguridad de los derechos fundamentales de la persona humana. Compare los diseos institucionales de los sistemas presidencialistas y semi-presidencialista y aporte ejemplos de ambos (a desarrollar). En un sistema presidencialista las figuras de jefe de estado y de gobierno coinciden en la misma persona. El Presidente es la unica cabeza efectiva del gobierno y cuenta con poderes reales para tomar decisiones. El poder ejecutivo no se comparte. En unos casos el Presidente es elegido directamente por los ciudadanos y en otros, caso de EEUU, lo es a traves de un colegio electoral. La explicacion, para este caso, es que los fundadores pensaban que una democracia basada en el sufragio universal suponia una amenaza al pensar que una mayoria mal instruida podra elegir a un tirano, de ahi que sea una minoria la que finalmente elige al Presidente. Su poder lo comparte con una asamblea legislativa electa respetando la autoridad de los tribunales de justicia. En el caso del Presidente de EEUU debe compartir el poder con el Congreso y otras instituciones. Segn establece su Constitucion se trata de un sistema federal que distribuye el poder entre el Estado federal de ambito nacional y los restantes 50 estados federados. Sus tres instituciones, y cada una con determinadas facultades para controlar la autoridad de las demas, son: Presidencia, Congreso y Senado, y Tribunal Supremo. Un regimen de division de poderes es una exigencia para un Estado de Derecho. Significa que la funcion legislativa (la creacion de las leyes) corresponde al poder legislativo y que la funcion ejecutiva y judicial (la aplicacin de las leyes) corresponde a los poderes ejecutivo y judicial. Significa que no podran ser legisladores los poderes ejecutivos ni los organos judiciales; ni los poderes legislativo y ejecutivo podrn juzgar. La separacion de poderes de un Estado no es total ni absoluta, los poderes no son compartimentos aislados, incomunicables entre si. 23

Los votantes, encargados de elegir el Congreso, eligen un colegio electoral, que es el encargado de elegir al Presidente. Los miembros del Congreso que no eligen al Presidente slo pueden votar para destituirlo, en los casos excepcionales de graves crimenes y delitos (aunque siguiendo la historia estadounidense, tambien est la altenativa de matarlo). El deber del Presidente ante el Congreso es presentar un informe anual explicando sus politicas en lo que se conoce como el estado de la Union. Aunque la elaboracion de las leyes depende de un equilibrio entre en Congreso y el Presidente, en la practica solo el Congreso puede proponer proyectos de ley que sern aprobadas como leyes definitivas. Las propuestas del Presidente se someten al Congreso por miembros que actuan en su nombre. Para que las leyes se promulguen deben estar aprobadas por mayoria de ambas camaras y es cuando finalmente el Presidente las firma, y aunque tiene derecho a vetarlas, el Congreso puede invalidar su veto siempre que cuente con una mayoria de 2/3. El Tribunal Supremo, que representa la maxima autoridad juridica de un pais, puede anular las leyes que considere inconstitucionales. Pero Presidente, Congreso y Estados pueden desoir las decisiones del Tribunal, actuando conjuntamente. Sus miembros son seleccionados por el Presidente, previo informe favorable por parte del Senado. Al ser diferentes las elecciones para elegir presidente y congreso, puede darse el caso de que el Presidente sea de un partido y la mayoria del Congreso de otro. En ese caso la aprobacion de las leyes, por lo bien establecido que est el sistema de contrapesos, seria muy dificil. Aunque en contraposicion se contaria con mayor grado de consenso El semi-presidencialismo, se caracteriza por un ejecutivo dual, es decir, tanto el jefe de estado como el jefe de gobierno disponen de amplios poderes de decision. El presidente puede promulgar decretos sin necesidad de la aprobacion del parlamento. El parlamento puede tener constitucionalmente prohibido proponer leyes en determinadas areas que son competencia exclusiva del presidente. Un ejemplo de sistema semi-presidencialista es Rusia, donde el presidente tiene mas poderes constitucionales que en el caso del presidencialismo. El grado significativo que tiene el presidente puede evitar un enfrentamiento prolongado resultado de que la elaboracion de las leyes las hagan los legisladores. Lo que se intenta es maximizar la eficiencia en la toma de decisiones y la estabilidad de la autoridad ejecutiva. Aunque cuenta con el 24

problema de que el hecho de que el presidente ostente tanto poder, puede conducir al abuso. Aunque en ambos sistemas se prima la separacion de poderes, cuenta con el riesgo de que la concentracion de poder en manos del presidente conduzca a un sistema super-presidencialista.

Refleje la siguiente relacion entre variables en un sistema de coordenadas a mayor numero de partidos en un sistema politico, mayor tendencia a la competicion centrifuga qu tipo de relacion se est trazando.

Competicion centrifuga a partidos, ma yor tendencia a competicin centrfuga (sistema en que los partidos y votantes tienden ha cia los extremos de izda-dcha) seria una correlacion positiva porque ambas variables crecen (en este caso) juntas mayor edadmayor nmero de

Qu se entiende por legitimidad legal-racional. La legitimidad es una fuente importante de poder para cualquier elite, entendiento elite como el grupo minoritario que gobierna. Que unos gobiernen implica que otros son gobernados, por lo que legitimidad abarca dos acepciones. Para los que gobiernan, es el derecho a mandar y para los gobernados, la obligacion de obedecer, aunque mas que eso significa creer en la equidad, justicia y leyes del gobierno. Creencia esta que es la que permite distinguir lo legal de lo legtimo. 25

Un gobierno puede ser legal, pero ilegtimo, es decir, que es cuestionado por los gobernados. Para unos, el unico sistema legtimo es la democracia, por estar fundamentada en el consentimiento y por ser este el que fundamenta la legitimidad, que emana de la aprobacion de los ciudadanos. Es Max Weber quien distingue tres tipos de legitimidad o tres modos en que los ciudadanos han aceptado una autoridad como legtima, tomando como base el que algunos regmenes politicos hayan sido considerados legitimos a pesar de carecer de procedimientos democrticos. El tipo de legitimidad racional-legal se apoya en la legalidad de las reglas y el derecho de los que ocupan posiciones. Quiz sea este el caso mas confuso de los tres tipos. Confuso porque segn Weber, el hecho de que exista un Estado de Derecho, es condicion suficiente para que un regimen sea legtimo. Y visto asi, incluso el regimen nazi se considerara legtimo ya que Hitler accedion a poder siguiedo las normas. De esta confusion entre lo legal y lo legtimo se establece una relacion entre el concepto y la democracia y se distingue entre: lo que se considera legtimo en funcion de los resultados, independientemente de que las decisiones se hayan tomado de forma democrtica o no. Segn esta consideracion no es de sorprender que algunas dictaduras se consideren legtimas. Lo que se considera legtimo por el hecho de participar de alguna forma en las decisiones. Aunque un Estado de derecho es un fundamento para la democracia, su base, se generaliza en un funcionamiento legal-racional. Este criterio es suficiente para dar legitimidad a un regimen independientemente de sus valores, es decir, que no solo se refiere a las democracias sino que tambien incluye a las dictaduras. Es mas tarde cuando el concepto de legitimidad se revisa y se conecta con el de democracia, entendida como gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo. Compare los conceptos de identidad nacional y nacionalismo. Nacion, como concepto diferente a Estado, es el grupo cuyos miembros comparten una identidad nacional diferenciada y reclaman un territorio comun. La identidad nacional es el sentimiento o la conciencia de que se pertenece a un grupo. Los niveles bajos o altos de identidad nacional estan correlacionados con el grado de lealtad a la nacion. 26

Las fuentes de identidad nacional, es decir, el sentirse que se pertenece a un grupo por el hecho de compartir una serie de caracteristicas comunes pueden estar basadas en la etnia, en la cultura (que tambien est relacionada con la etnia) o por el hecho de reconocer ciertos derechos y obligaciones comunes. La identidad nacional de un grupo puede ir desde la identificacion con su grupo etnico-cultural a la identificacion como miembros de un estado. Por un lado est la identidad nacional tnico-cultural, y por otro, la identidad nacional cvica como miembro de un Estado. Un grupo etnico puede tomar como base, un antepasado comun, u otras seas culturales como valores, religion, lengua, etc. un grupo etnico es sinonimo de cultura y la mayoria de las naciones-estado no son etnicamente homogeneas. Asi que para distinguirse unos grupos de otros reclaman la etnicidad. Cuando un grupo tiene su propia identidad con respecto a otros, entonces hay etnicidad. El sentimiento compartido de que se pertenece a una comunidad civica comun es otra fuente de identidad nacional. Una nacion se compone de diferentes grupos etnicos que comparten una cultura a pequea escala, y todos en conjunto comparten unos principios mayores como ciudadanos. Y ambos casos se incluye una dimension territorial. Nacionalismo es un concepto sobre todo, politico. Segn RAE (Real Academia Espaola): es la ideologia que atribuye identidad propia y diferenciada a un territorio y a sus ciudadanos y en la que se funden aspiraciones politicas diversas. Segn Anthony Smith: es un movimiento ideologico que aspira a lograr y mantener la autonomia, unidad e identidad de un grupo que se considera a si mismo una nacion. Y segn el contexto: la resolucion de un pueblo por emprender la accion politica en nombre de su grupo, a traves del respeto de sus derechos o del autogobierno; la resolucion del Estado en la esfera de lo internacional de afirmar sus intereses nacionales, en sus acuerdos con el exterior. El nacionalismo conjuga los sentimientos (mas propios de la identidad nacional) con los programas politicos. Puede tener distintos significados segn el contexto. Puede ser la resolucin de emprender una accion poltica en nombre del grupo; o la de un Estado en cuestiones internacionales para defender sus intereses nacionales. Si la identidad nacional se refiere sobre todo a sentimientos, el nacionalismo se 27

refiere a ideas y proyectos polticos, donde la nacion queda por encima de cualquier consideracion.

Qu instituciones pueden desempear en papel de incubadoras de la democracia. Las asambleas legislativas son las que pueden desempear el papel de incubadoras de la democracia en sistemas polticos no democrticos, con el fin de proporcionar a los representantes elegidos una oportunidad para demandar mas poder de decision. Son las asambleas legislativas la que se encargan de elaborar las leyes y representar a los ciudadanos en la elaboracion de la legislacion, ademas de controlar al gobierno. Exponga cmo se relacionan la libertad y la justicia en la teora poltica liberal (a desarrollar). 21 El pensamiento liberal se asienta sobre una serie de fundamentos, que tienen sus inicios con Locke en el siglo XVII y siguientes a traves de J. S Mill y A. Smith:

Que el ser humano es racional y tiene derechos individuales inviolables. Que el gobierno debe ser resultado del consentimiento del individuo libre, y regular la vida publica sin interferir en la privada.

Que gobernantes y gobernados estn obligados a respetar las leyes por el Estado de derecho.

Los pilares del liberalismo clsico han sido matizados por los liberales contemporaneos en cuanto a libertad y justicia se refiere. En un principio, la libertad se contempla como un bien maximo y absoluto del hombre. Sobre el debate que abre el concepto de libertad, es Isaiah Berlin quien advierte que la libertad conduce a un orden liberal, el coexistir sobre el mismo concepto dos connotaciones: la libertad positiva y la libertad negativa. La libertad negativa es la que resulta de la no interferencia de los otros y la que est en su mayor parte limitada por la ley, dejando un area 28

minima de libertad personal; cuanto mayor es el area de no-interferencia, mayor es la libertad. Y la positiva es la que implica la voluntad de adquirir el control sobre la vida propia. Para los que la defienden, consideran libre al individuo cuando su razon y voluntad pueden dominar sus pasiones y deseos. El problema viene cuando estos atributos se trasladan a la colectividad. Respecto a la libertad, el hecho de elegir no asegura necesariamente la libertad. No sera descabellado pensar en un regimen que respete la libertad politica y atente contra la libertad de sus ciudadanos. Un ejemplo sera A. Hitler, que a pesar de haber sido elegido libremente, los ciudadanos votaron su propia subordinacion. La voluntad de la mayoria (libertad positiva) no asegura que el Estado respete los derechos y libertades individuales. Este tipo de estado debe comprometerse a reconocer y proteger la esfera privada. Cuando la libertad negativa se garantiza se hace positiva a traves de lo que hace de ella el individuo. Cuando las personas pueden actuar segn sus planes. La libertad negativa hace a la positiva. La libertad negativa se relaciona con los derechos individuales del hombre. La positiva lo hace con las virtudes civicas donde el papel del Estado es importante para capacitar a la gente a cumplir sus derechos y obligaciones publicas. Respecto a la justicia, el otro concepto de la teoria liberal, es Rawls quien reintroduce el termino de justicia en la teoria politica, entendiendo justicia como equidad, que se asienta en dos principios:

maxima libertad de cada persona compatible con una libertad semejante pero para todos. Las desigualdades solo se justifican en la medida en que de ellas se obtengan benecifios para todos.

Principios que solo se pueden estudiar desde una posicion en la que cada uno desconoce sus condiciones o cualidades. Aunque desde el principio de la diferencia, sigue manteniendo Rawls que las desigualdades no deben existir a menos que implique una ventaja para los mas desfavorecidos. Desigualdades en cuanto a los bienes sociales primarios. Su filosofia politica se situa en la tradicion del liberalismo por dar prioridad al principio de la libertad. Aunque en su caso sera mas un liberalismo social. 29

Social porque si en el liberalismo tradicional se concede poca o ninguna accion al Estado para intervenir, en este caso el Estado va mas alla de su papel regulador. El Estado debe mitigar la desigualdad distributiva. Aunque se basa en el principio liberal de igualdad de derechos y libertades, legitima la provision de servicios y prestaciones sociales del Estado de bienestar y la intervencion de los gobiernos para conseguir un orden justo. Contra Rawls, Nozick afirma que ningun principio que est orientado a un resultado final, se puede realizar permanentemente sin interferir en la vida de la gente. Y contra este argumento de que la igualdad es enemiga del individualismo Ronald Dworkin, entre los derechos previos al contrato social, destaca el derecho a la igual consideracion, y que el diseo de las politicas debe orientarse hacia ese derecho. El principio de igualdad reconoce que los derechos y libertades deben distribuirse entre todos por igual. Igualdad que no es lo mismo que equidad (justo). El problema de los terminos viene cuando se excluyen, es decir, en el caso de que el Estado intervenga para impedir la discriminacion, parece que esa accion afecta al derecho de la libertad.

Exponga las aplicaciones del conductismo el estudio de los conflictos blicos (a desarrollar). El conductismo o la investigacion conductista supuso para el estudio de la politica el metodo cientifico. Se aplic la psicologia al campo de la politica, centrando la atencion en el comportamiento y actitudes de los individuos, donde la politica constituia la lucha por el poder. Uno de los objetivos del conductismo fue averiguar las causas de la I Guerra Mundial. Lasswell, precursor de los estudios sobre personalidad autoritaria, liderazgo politico, psicologia de masas, comunicacin politica y propaganda, pudo obtener algunos aspectos centrales de los totalitarismos de los aos 30 y 40. Singer, quien diseo una base de datos con el fin de buscar regularidades cuantificables recel que las democracias raramente van a la guerra entre ellas, y que los casos de enfretamiento entre democracias (democracias que entonces no respondian a los criterios que hoy las definen) son anteriores a la II Guerra Mundial. Su teoria de la paz democrtica, afirma que las democracias aunque no dudarn en ir a la guerra contra 30

regimenes dictatoriales, son intrinsicamente pacificas entre ellas. Es la teoria de Singer la que demuestra la validez de la investigacion empirica, un poco mas apartada de la psicologia de los inicios del conductismo. Es a partir de este estudio cuando se adopta el mtodo comparado, haciendose llamar comparatistas. El mtodo empleado tanto por conductistas como por comparatistas era el inductivo frente al deductivo de la teoria economica de la politica o ms conocida como teoria de juegos, en que la guerra y el conflicto se analizaban desde un punto de vista racional. De esta forma los conflictos belicos se entendian como negociaciones de carcter estrategico, donde los logros dependen de la capacidad de prever y anticipar los movimientos del contrario.

Cul es el papel que desempea la jefatura de estado en los sistemas presidencialistas. Ejemplo. En un sistema presidencialista el jefe de estado y el jefe de gobierno coinciden en la misma persona. El presidente en este caso hace las dos funciones. El presidente tiene poderes efectivos para tomar decisiones. Son elegidos por un colegio electoral al que previamente han elegido los ciudadanos. Su poder lo comparte con una asamblea legislativa y respetando la autoridad de los tribunales de justicia. Su deber ante el Congreso consiste en presentar un informe anual, pero en ningn caso est obligado a responder a las preguntas del Congreso. Del equilibrio entre los dos se elaboran las leyes, de esta forma no hay ninguno que disponga de mas poder sobre el otro, en esta materia, evitando asi, situaciones de abuso. Tiene derecho a vetar las leyes del Congreso y este a invalidar el veto siempre que cuente con una mayoria de 2/3. En conjunto con el Congreso y los Estados, puede ignorar las decisiones del Tribunal Supremo.

Si el nivel de informacion sobre las diferentes candidaturas afecta a la decision de voto, entonces el nivel de informacion seria la variable dependiente y la decision de voto la variable independiente. Est de acuerdo con la informacion? Por qu? El nivel de informacion es la variable independiente, porque es la que 31

influye o causa los cambios en la decision de voto, que en este ejemplo sera la variable dependiente. La dependiente cambia como respuesta a los cambios en las variables independientes. Cmo influyen segn Tocqueville las asociaciones privadas en la democracia. Entendidas las asociaciones privadas en el sentido que le da Putman, como redes de personas con capacidad para cooperar entre ellas, quienes participan de estas relaciones de confianza y reciprocidad, pueden contribuir a un conjunto de beneficios como pueda ser incrementar la actividad economica. Para Tocqueville, las asociaciones privadas, grupos de empresarios, sociedades religiosas, etc, muy importantes en el primer esbozo de lo que despues sera la democracia en Amrica, proporcionaban un baluarte social contra un Estado desptico, por estar situadas fuera de las fronteras formales del Estado. Ventajas e incovenientes de los sistemas electorales mayoritarios y proporcionales (a desarrollar). Se trata de dos metodos para elegir las camaras de representantes. El sistema mayoritario divide el territorio de un pas en distritos electorales de distinto tamao, que se consideran divisiones administrativas en las que se elige a uno o varios representantes para la cmara legislativa. Segn se elija a uno sern uninominales; o a varios, plurinominales. En los distritos uninominales hay una relacion muy directa entre los electores y el candidato, por lo que tambien puede denominarse sistema de mandato. Cuentan con la ventaja de que al haber un solo candidato, los votantes tardan menos en decidir. Y en teoria este tipo de distritos, donde se concede a los candidatos mayor protagonismo personal, fomentan una mayor conciencia ciudadana de la poltica. Y entre las desventajas que necesitan mas recursos, lo que dificulta a minoras sin medio presentar candidatura. Cuando por cada distrito se presentan dos o mas candidatos no es necesario obtener la mayoria absoluta (la mitad mas uno), basta con obtener una mayoria simple (el mayor numero de votos de los candidatos que compiten). Un problema de este sistema es que puede crear una diferencia significativa entre el porcentaje de voto de un partido y su porcentaje de escaos en la 32

asamblea. Sumado a los problemas que supone para los partidos pequeos, que para obtener un numero importante de escaos tienen que tener candidatos en todo el pais. De ahi que en este tipo de sistemas suelan prevalecer dos partidos, que coincide con los grandes. Los resultados en los distritos no son equitativos a nivel nacional. En el sistema proporcional, los escaos de un partido en la asamblea nacional coinciden con su porcentaje de voto a nivel nacional . Una variante de este sistema es la lista de partido: los partidos hacen listas con los candidatos, que ordenan segn los criterios que haya estable cido el partido. Este tipo de sistema facilita la proliferacion de gran numero de partidos, donde obtener la mayoria absoluta es dificil, de ahi la formacion de coaliciones. Cuando se forman coaliciones y las relaciones no son buenas repercute en su estabilidad y su eficiencia. Se puede decir que representa mejor las divisiones polticas de un pas, y al poder participar tambien los partidos pequeos, ofrece mas alternativas, sin limitar la eleccion del votante. La pluralidad de partidos que se presentan puede dificultar la gobernabilidad, de ahi que algunas democracias hayan establecido un umbral electoral: establece un porcentaje minimo de voto por el que un partido que est por debajo no obtiene representacin. En el caso de Espaa se situa en el 3%. Al contrario que el anterior es un sistema mas impersonal. Pero beneficia a los que tienen recursos limitados para financiar la campaa ya que es el partido el que se encarga de ello.

Ilustre mediante un ejemplo una sociedad en la que predominen divisiones o fracturas cruzadas. Un mismo individuo puede reunir en su persona diferentes caracteristicas sociodemogrficas, lo que le hace tener difentes identidades segn el contexto: pertenecer a una determinada clase, sexo, practicar una religion, la edad, pertenencia a una determinada region. Rasgos a partir de los cuales se construyen las identidades. Cada persona puede ser afin a varias identidades colectivas, y el grado de pertenencia a cada una de ellas puede influir en su comportamiento politico e incluso crear una fuente de conflicto politico. Las divisiones sociales de una persona son cruzadas cuando los factores que 33

le caracterizan le empujan en direcciones politicas diferentes. Y su voto depender de qu caractersticas prevalezcan sobre las demas. Qu se entiende por legitimidad tradicional. La legitimidad es una fuente importante de poder para cualquier elite, entendiento elite como el grupo minoritario que gobierna. Que unos gobiernen implica que otros son gobernados, por lo que legitimidad abarca dos acepciones. Para los que gobiernan, es el derecho a mandar y para los gobernados, la obligacion de obedecer, aunque mas que eso significa creer en la equidad, justicia y leyes del gobierno. Creencia esta que es la que permite distinguir lo legal de lo legtimo. Un gobierno puede ser legal, pero ilegtimo, cuestionado por los gobernados. Para unos, el unico sistema legtimo es la democracia, por estar fundamentada en el consentimiento; y la fuente de legitimidad, la aprobacion de los ciudadanos. Es Max Weber quien distingue tres tipos de legitimidad, tres modos en que los ciudadanos han aceptado una autoridad como legtima, tomando como base el que algunos regmenes politicos hayan sido considerados legitimos a pesar de carecer de procedimientos democrticos. Una de ellas es la legitimidad tradicional: se apoyan las realidades politicas tomando como fundamento tradiciones inmemoriales. Distincion entre nacion etnica y nacion civica. Nacion, como concepto diferente a Estado, es el grupo cuyos miembros comparten una identidad nacional diferenciada y reclaman un territorio comun. La identidad nacional es el sentimiento o la conciencia de que se pertenece a un grupo. Los niveles bajos o altos de identidad nacional estan correlacionados con el grado de lealtad a la nacion. Las fuentes de identidad nacional, es decir se puede sentir que se pertenece a un grupo por compartir una serie de caracteristicas comunes. Unas pueden estar basadas en la etnia, en la cultura (que tambien est relacionada con la etnia) o por el hecho de reconocer certos derechos y obligaciones comunes. La identidad nacional de un grupo puede ir desde la identificacion con su grupo etnico-cultural a la identificacion como miembros de un estado. Por un lado est la identidad nacional tnico-cultural, y por otro, la identidad nacional 34

cvica como miembro de un Estado. Un grupo etnico puede tomar como base, un antepasado comun, u otras seas culturales como valores, religion, lengua, etc. un grupo etnico es sinonimo de cultura y la mayoria de las naciones-estado no son etnicamente homogeneas. Asi que para distinguirse unos grupos de otros reclaman la etnicidad. Cuando un grupo tiene su propia identidad con respecto a otros, entonces hay etnicidad. El sentimiento compartido de que se pertenece a una comunidad civica comun es otra fuente de identidad nacional. Una nacion se compone de diferentes grupos etnicos que comparten una cultura a pequea escala, y todos en conjunto comparten unos principios mayores como ciudadanos. Y ambos casos se incluye una dimension territorial.

Es imprescindible la homogeneidad social para que un pais transite con xito hacia la democracia. En la democracia intervienen dos procesos diferentes, por un lado la creacion y por otro su consolidacion. Ni todos los paises siguen el mismo camino ni todos se consolidan por los mismo procesos. La hmogeneidad social seria una variable correlacionada con otras ya que, unas variables son necesarias pero no suficientes y otras son utiles pero no imprescindibles; lo que significa que la homogeneidad es una variable que debe entenderse junto con otras, no por si sola. En este caso, las opiniones de politlogos, no coinciden plenamente, y se encuentran puntos divergentes. Algunos afirman que es mas probable que se asiente la democracia en paises socialmente homogeneos. Y segn informaciones de Freedom House, los paises que tienen un grupo etnico dominante, tienen el doble de probabilidades de ser calificados de libres. Segn este punto de vista, las sociedades fragmentadas son demasiados inestables para lograr un gobierno democratico lo suficientemente solido. Japon, por ejemplo, refutaria esta perspectiva, ya que a pesar de ser homogeneo etnicamente, la democracia, no puedo consolidarse hasta que se impusieron las fuerzas vencedoras de la II Guerra Mundial. Y por otro lado, hay casos donde la heterogeneidad social aumenta la probabilidad de la democracia. Se puede concluir que la homogeneidad social no garantiza la democracia. La identidad nacional civica puede proporcionar homogeneidad a pesar de las 35

divisiones de un pais. Es la unidad nacional la que tiene un papel predominante en la creacion y mantenimiento de sistemas democraticos. Aplicaciones del enfoque de la eleccion racional al estudio de los conflictos blicos (a desarrollar). Los estudiosos toman como base el modelo deductivo. Durante los aos 50 y 60, la teoria de jusgos tomo estuvo mas en auge en el enfrentamiento entre EEUU y la Union Sovitica. Thomas Shelling entiende los conflictos belicos como negociaciones de caracer estrategico, donde lograr los intereses propios depende de la capacidad de prever los movimientos del contrario. En oposicion a Lasswell, que analiza los conflictos desde la racionalidad, distinguiendo medios y fines, preferencias y estrategias. Shelling hace un esfuerzo por racionalizar lo irracional y parte del supuesto de que sin un derecho internacional efectivo y unas instituciones eficaces para resolver conflictos, el Estado solo puede confiar en la fuerza militar para garantizar su supervivencia. De aqu deriva la teoria de la disuasion nuclear, donde lo que se plantea son las relaciones internacionales desde el punto de vista de la supervivencia entre Estados. En esta se bas la politica de defensa estadounidense: ademas de en la fuerza militar, tambien disuadiendo al contrario. Con el caso de la Union Sovitica, con los misiles de Cuba, la trat de convencer de que usara su armamente nuclear en caso de conflicto. Elevar el nivel de conflicto hasta lo insoportable parecia el medio de asegurar la paz. Y a diferencia del dilema del prisionero, aqu no hay varias soluciones de equilibrio. Slo gana el que decide mantener el rumbo y apartar al contrario. Y las estrategias que pueden servir para restringir el margen de maniobra del contrario son muy tiles. Diferencia entre correlacion y causalidad. Una correlacion de variables es la relacion entre variables que cambian de forma simultanea. Cuando varian en la misma direccion se dice que estn positivamente correlacionadas. Y lo estan inversamente correlacionadas cuando varian en direcciones opuestas: una crece y otra decrece. 36

Una misma variable puede ser dependiente e independiente, segn lo que se pretenda estudiar (que coincidir con la dependiente). La dependencia o independencia de una variable no depende de ella misma sino del objeto de estudio. Y aunque las correlaciones proporcionan datos no explican el porqu de esos datos. Que haya una correlacion no ignifica que haya tambien una causa; lo mximo es sugerir que puede haber una relacion de causa y efecto entre las variables. Cuando hay correlacion pero no existe una relacion causa-efecto directa entre las variables entonces se dice que hay una correlacion espuria. Las correlaciones solo determinan si hay conexiones entre las variables y en qu medida. La causalidad se refiere a una relacin causa-efecto entre las variables. La correlacion mide la similitud estructural numerica entre dos variables. Normalmente la existencia de correlacion es condicion necesaria para la causalidad. Concepto de legitimidad. La legitimidad es una fuente importante de poder para cualquier elite, entendiento elite como el grupo minoritario que gobierna. Que unos gobiernen implica que otros son gobernados, por lo que legitimidad abarca dos acepciones. Para los que gobiernan, es el derecho a mandar y para los gobernados, la obligacion de obedecer, aunque mas que eso significa creer en la equidad, justicia y leyes del gobierno. Creencia esta que es la que permite distinguir lo legal de lo legtimo. Un gobierno puede ser legal, pero ilegtimo, es decir, que es cuestionado por los gobernados. Para unos, el unico sistema legtimo es la democracia, por estar fundamentada en el consentimiento y por ser este el que fundamenta la legitimidad, que emana de la aprobacion de los ciudadanos. Es Max Weber quien distingue tres tipos de legitimidad o tres modos en que los ciudadanos han aceptado una autoridad como legtima, tomando como base el que algunos regmenes politicos hayan sido considerados legitimos a pesar de carecer de procedimientos democrticos. La legitimidad tradicional apoya las realidades politicas tomando como fundamento tradiciones inmemoriales. La fuente de legitiidad es la tradicion o costumbre.

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Comparar los procesos de construccion y unificacion nacional en EEUU y la Republica Federal de Alemania. La fuente de identidad nacional en EEUU se basa en el sentimiento de que se pertenece a una comunidad civica comun. A pesar de tener una amplia diversidad de grupos etnicos, se constituye una nacion sobre la base de ciertos ideales comunitarios compartidos, como puedan ser los derechos y libertades democraticos, la libertad de prensa. La unidad se mantiene en torno a la Constitucion. En el caso aleman, que carecia de todo propsito por unificar el Estado, el motivo que lo impuls fue un enemigo extranjero, Francia; fue asi como sali el sentimiento nacional de todos los alemanes. Los deseos de Bismarck, no solo se dirigien a unir los estados sin mas, sino que aspira tambien a la union de la politica. Durante todo el proceso el mtodo para la unin nacional no es la democracia, ni el hecho de compartir unos valores comunes. El mtodo es la conquista. Y aunque habian mantenido su lengua y sus tradiciones, la constitucion de un Estado unificado sobre unos principios democrticos fracas. Ambos comparten la unidad nacional bajo un poder soberano, solo que en el primer caso el objetivo se consigui mediante la democracia y en el segundo sobre la fuerza militar, concretamente el militarismo prusiano. Mas tarde, el caso estadounidense, basandose en un gobierno representativo se fue ampliando llegando a todos los segmentos de la poblacion a traves del voto y la participacion democratica. En el caso aleman, los objetivos de la nacion los definio una elite autoritaria, sin capacidad para gobernar democraticamente desde abajo. La debilidad del imperio aleman como define Hegel radica en el particularismo, el no saber subordinar la parte al todo. Y quien afirma que el genio politico consiste en identificarse con un principio lo resume muy bien. Cmo explica Barrington Moore las razones del surgimiento de la democracia en EEUU y Gran Bretaa. A pesar de distinguirse una serie de requisitos (que no condiciones necesarias) para conseguir la democracia, en la practica cada pais debe tomar su propio camino. Barrington Moore afirma que la democracia en Gran Bretaa y EEUU, se explica por la aparacion temprana de la burguesia, que fue la que hizo de la industria y la agricultura privadas los elementos dominantes en la economia. 38

Sigue la linea de algunos autores que piensan que la libertad economica conduce a la libertad politica. Y la burguesia, en este caso, por el hecho de ser empresarios (que tienen su propio negocio) tienen mas predisposicion a controlar las acciones de los gobernantes, porque son estos los que regulan la propiedad, los impuestos, en definitiva, porque los segundos regulan o controlan lo que los primeros tienen. Cuando no hay libertad economica, y el gobierno controla la economia, se reducen las oportunidades de los ciudadanos para organizarse respecto a sus necesidades economicas, y se limita su control sobre los poderes publicos. Moore afirma que sin burguesia no hay democracia, por su interes en controlar las acciones del gobierno. Sin embargo, contra el argumento de Moore, hay casos de paises que no desarrollaron una clase empresarial fuerte y no tuvieron democracia hasta mucho mas tarde, como por ejemplo China. Explicar la idea de democracia entendida como conjunto de derechos y libertades. (a desarrollar). Una democracia se asienta sobre los principios del Estado de derecho, de inclusion y de igualdad. Y para que sea completa, tiene que cumplir cuatro funciones: que las personas puedan ejercer el derecho a gobernarse a si mismas, ya sea a traves de la representacion o de manera directa, es lo que significa soberania popular; que tenga unos determinados valores, entre los que destacan como mas importantes, la justicia, la tolerancia, el consenso, la fiabilidad y el compromiso; que establezca unos principios de justicia e igualdad; y que proteja ciertos derechos y libertades de los individuos. Toda democracia debe tener unos derechos y libertades minimos, que estn garantizados por ley, y que pueden verse ampliados segn cada caso. Ademas de verse ampliados o no puede surgir un problema a la hora de intepretarlos. En unos casos habr quien considere que el derecho a la propiedad privada y en concreto, el derecho a beneficiarse de la actividad empresarial privada, no sea un derecho fundamental. Y habr quienes consideren necesarios otros, como los sociales o los economicos. Diferencias entre el enfoque conductista y el llamado nuevo

institucionalismo (a desarrollar). Antes del desarrollo del conductismo, en los aos 50, la ciencia politica se 39

relacionaba con el derecho politico, trabajos centrados en el Estado, y emnarcados en la teora del Estado, lo que se encuadrara dentro de la politica normativa de lo que debera ser. El conductismo fue el inicio para la observacion empririca en la politica. Estudiar la politica desde una vision cientifica poniendo el acento, en el caso de los conductistas, en el comportamiento y actitudes de los individuos (como en el caso de los de la teoria racional, con la diferencia de que estos arrancan desde la economia). Queran dejar a un lado la filosofia de que la poltica era un arte, y planteaban su estudio como la teoria y prctica de la lucha por el poder. La ciencia poltica anterior al conductismo se relacionaba con el derecho poltico y el Estado era el objeto principal de estudio. El estudio del comportamiento de los individuos se limitaba al cumplimiento de una serie de roles que las leyes les asignaban. Por eso, la funcion de los primeros conductistas fue poco mas que una descripcion de las leyes. El otro enfoque dominante (el marxismo) tampoco le otorgaba autonomia a la poltica, aunque s que contaba con una vision distinta del derecho. Un derecho que refleja las relaciones de dominacion de naturaleza economica. Lo importante para este enfoque eran los modos de produccion y las relaciones de dominacion. Y estudiar las caractersticas de la poltica no estaba justificado al carecer la poltica de autonomia. No fue hasta despues de la II Guerra Mundial y no en todas partes cuando se empez a observar la politica desde presupuestos que le otorgaban autonomia junto al comportamiento politico de los individuos. La nueva tarea, la de no dejarse llevar por el marxismo y darle a la politica autonomia, fue llevada a cabo por un grupo muy reducido, que afirmo una vision plural de la democracia, aunque sin llegar a negar la existencia de la clase dirigente en todas las sociedades. Lo que destacaron fue la apertura del sistema politico a la participacion de los individuos y la representacion de todo tipo de intereses, de ahi su apodo de pluralistas. Se diferencia del primer institucionalismo en que no se interesa por las estructuras formales sino por las conductas y comportamientos de los actores politicos. Hacia los 60 empieza la crisis del conductismo al que se le abren tres frentes:

La nueva izquierda: argumentaba que el conductismo desconectaba sus 40

investigaciones de la realidad.

La economia clasica: cuestionaba el metodo inductivo, planteando una nueva alternativa. El mtodo deductivo y el analisis de los actores economicos.

Neomarxistas: criticaban el pluralismo y el hecho de que se concibiese al Estado como un espacio neutral. Ellos estudiaban el Estado y sus instituciones como un agente activo en la produccion de sistemas y clases sociales.

Segn Dhal, el conductismo no fue mas que un intento por entender mejor los aspectos empiricos de la politica a traves de metodos, teorias que se pudieran verificar segn lo establecido en la ciencia politica moderna. Con la desaparicion de la escena del conductismo, se empieza a considerar mas otro nuevo enfoque: la eleccion racional, que arranca desde la optica de la economia (lo que ya no cuenta es la psicologia). El nuevo institucionalismo, que es posterior, implica un nuevo enfoque. Se dejan de lado los aspectos formales y se pone la atencion en los aspectos sustantivos. Las instituciones influyen en el proceso poltico ya sea nivel macro o micro. Un ejemplo de influencia es la cuestion de la accion en Irak en 2003. Las estrategias de comportamiento fueron distintas en Inglaterra y Espaa por las diferencias institucionales de sus sistemas electorales. El nuevo analisis mas amplio que aplican los neoinstitucionalistas implica tres categorias: Institucionalismo histrico. Aqu se deja de lado la teoria de la eleccion racional, porque consideran que son las instituciones las que configuran las estrategias y objetivos de los actores, y son estas las que medias en situaciones de cooperacion o conflicto. Que las acciones de los individuos estn orientadas a la satisfaccion de las normas y que las instituciones solo pueden ser entendidas como resultado de un contexto politico, social e histrico. Pone el nfasis en las interacciones a gran escala entre los actores agregados y las estructuras. Lo que trata de explicar es cmo han surgido las instituciones y cmo estas han cambiado las preferencias de los actores. Institucionalismo racional. Tanto conductistas como tericos de la eleccion racional consideraban que las instituciones carecan de importancia, y todos giraban en torno al individuo. Hacia los 70 del s. XX este planteamiento atomista abrio paso a nuevas formas. Por un lado los que adoptaban una vision 41

historica y por otro, los que lo hacian respecto a las interacciones sociales. Se redescubri el papel de las instituciones como las engargadas de marcar las reglas del juego, compensando asi las crticas que recaian sobre el modelo economico aplicado a la poltica. Se abria la posibilidad de ver a las instituciones capaces de resolver problemas de accion colectiva. Institucionalismo sociolgico. Trata que las instituciones socializan a los individuos; se abandona el paradigma racionalista por un nuevo anlisis donde las preferencias de los individuos ya no son autonomas o individuales sino que resultan de la interaccion social, es decir, que son creadas por las instituciones ya sea a traves de las normas, los valores, las prticas de la organizacin, etc. las instituciones dejan de ser instrumentos para que los individuos realicen sus preferencias, sino que construyen estructuras completas de significados para interpretar en las acciones individuales en cada contexto, les indican lo que deben preferir en cada momento. Explicar la idea de democracia economica. (a desarrollar). Democracia economica hace referencia a la relacion entre la ciudadania y la democracia. Democracia est entroncada con el liberalismo. Y el liberalismo a su vez incluia un componente politico y otro economico. Los primeros liberales se inclinaban por una implicacion minima del Estado en la economia. Es a partir de la II Guerra Mundial cuando se admite la idea de que los poderes del estado intervengan en la vida economica nacional.

Distintos tipos de partido en su evolucion histrica (a desarrollar) El proceso de concentracion de poder en el Estado moderno. El Estado es producto de un largo proceso histrico en el que los elementos caractersticos de la modernidad se superponen a las instituciones medievales. Una de las premisas bsicas para el surgimiento del Estado fue la progresiva centralizacin del poder. El proceso histrico que conduce a este modelo de organizacin poltica se encuentra determinado por la superacin de la dependencia de la Iglesia, de la idea de Imperio y de la poliarqua medieval. Segn H. Heller, la emergencia del Estado moderno fue debida a la concentracin de los instrumentos de mandos, militares, burocrticos y econmicos, en un solo centro, de forma que si el rasgo peculiar de la organizacin poltica de la Edad Media fue el pluralismo de poderes, la nota distintiva del Estado moderno fue el monismo de poder. La tendencia a la 42

centralizacin y unidad del poder poltico se presenta como uno de los rasgos esenciales del Estado moderno. La monopolizacin y unidad del poder supuso: A) La creacin de un ejrcito permanente y profesionalizado, cuyos miembros dependen del pago de la soldada, se trata de un ejrcito tecnificado en el que pierde importancia la caballera debido al perfeccionamiento y desarrollo de las armas de fuego. Estos ejrcitos forman una organizacin integrada dependiente de un nico centro de mando, a diferencia de los medievales que se componan de contingentes aportados por los vasallos. La formacin del ejrcito permanente contribuy a que el rey se independizara de sus mandatarios. B) La formacin de una burocracia compuesta de funcionarios permanentes con competencias delimitadas, econmicamente dependientes y organizados jerrquicamente. La burocracia fue un importante soporte par la consolidacin de los Estados, pues su estructura jerarquizada facilit la centralizacin del poder y la extensin de las funciones estatales a todo el territorio, siendo un instrumento idneo para la erosin de las presiones locales y para fomentar la dependencia directa de los sbditos respecto al monarca. C) La creacin de un sistema impositivo que permiti que los monarcas dejasen de depender de las aportaciones voluntarias de los nobles. D) El establecimiento de un nico orden jurdico vlido para todo el territorio. Para Garca Pelayo, sin embargo, el Estado moderno emerge a travs de dos vas: 1) La forma absolutista, que elimina los derechos de las asambleas estamentales y se desarrolla en la Europa continental. 2) La transformacin de la Constitucin estamental en formas parlamentarias sin que se produjese entre ambas un intermedio absolutista, como fue el caso de Inglaterra, Pases Bajos y Hungra. Otro autor, Carlos de Cabo, sostiene desde un enfoque marxista los factores siguientes como causas de la consolidacin de las monarquas absolutas: a) El conflicto sociopoltico, tanto en el mbito exterior como en el interior. Las guerras requirieron el mantenimiento de un costoso ejrcito y la urgencia para la recaudacin de medios econmicos determin la imposibilidad de que los gastos fueran aprobados por los sbditos. En el interior, el conflicto entre nobleza y burguesa benefici el fortalecimiento del Estado frente a ambas. b) Las necesidades del desarrollo capitalista. La concesin de crditos, monopolios o subsidios que al ser facilitados por el Estado, promovi el apoyo hacia esta forma de organizacin poltica. 43

Adems, el Tratado de Westfalia (1648), que puso fin a la guerra de los Treinta Aos, constituy el primer paso para la normalizacin de las relaciones entre los Estados, reconociendo la igualdad jurdica entre los mismos, la inviolabilidad de las respectivas fronteras, la soberana de los monarcas sobre sus territorios, la igualdad soberana de los Estados y la no-intervencin en sus asuntos internos. Por otra parte, el tratado estableci un conjunto de principios orientados a asegurar la coexistencia de los Estados y a evitar que la defensa de sus respectivos intereses desembocase en la destruccin mutua. As se estableci: la observancia de los tratados por los Estados partes, la resolucin de los conflictos por medios pacficos, a travs de la negociacin, el recurso a la guerra por parte de un Estado vctima de una violacin del orden establecido. Fuentes filosoficas de las declaraciones de derechos. La doctrina resume en tres las fuentes filosficas de las que se nutren las declaraciones de derechos: A) El pensamiento cristiano: el cristianismo aport dos ideas bsicas respecto a las concepciones clsicas de la libertad: El valor que la persona tiene en s misma, dignidad independiente de las diferencias econmicas, raciales, sociales o culturales. La concepcin del carcter limitado del poder poltico, contemplando la competencia de naturaleza privada del individuo para ciertas acciones independientes de aquellas de competencia estatal. B) La tesis de los derechos naturales individuales, doctrina desarrollada en el siglo XVII por la escuela del Derecho natural, parte del principio de que antes de que se constituyera cualquier tipo de sociedad humana, el hombre se encontraba en una situacin en la que no exista ningn tipo de autoridad, disfrutando de absoluta libertad. Existe un grupo de derechos innatos, derivados de la propia naturaleza del hombre, para cuya conservacin y garanta se crea el Estado, que solo encuentra su justificacin en la salvaguardia de los mismos. Los derechos del hombre no son creados por el Estado, sino que son anteriores a l, ste slo ha de reconocerlos. C) La filosofa de las luces. La Ilustracin francesa se nutre del mito de las libertades inglesas, la fisiocracia y el espritu de resistencia. Los escritores y filsofos franceses de la Ilustracin racionalizaron la experiencia poltica inglesa, poniendo de manifiesto la admiracin por las libertades y el aparato institucional que las haca posibles. Las ideas fisiocrticas 44

mantienen la idea de la existencia de un orden natural en el que los hombres se limitaban a cumplir las leyes garantes del orden social, donde las libres relaciones entre los individuos constituan la base del desarrollo social. Por ltimo la resistencia al poder representada en las asambleas medievales enfrentadas al rey, era modelo a seguir a efectos de garantizar la igualdad ante la ley, el consentimiento al impuesto y dems derechos individuales. En resumen, las modernas declaraciones de derechos disponen de dos tipos de fuentes, unas de origen filosfico, que sirvieron de base a su formulacin y un conjunto de experiencias polticas y de textos jurdicos que recogieron los ideales de la nueva poca. Sufragio directo e indirecto. El sufragio directo es aquel en el que los electores determinan, sin necesidad de intermediarios, directamente, quienes sern los titulares de los cargos sometidos a eleccin. En las indirectas el cuerpo electoral se limita a elegir compromisarios y estos son quienes por si mismos o mediante sucesivas elecciones de nuevos compromisarios electorado. La evolucin de la practica electoral ha llevado como las elecciones presidenciales norteamericanas a conservar formas de aparente sufragio indirecto, pero que la voluntad de los electores no esta realmente mediatizada por los compromisarios electos. Nohlen las llama elecciones formalmente indirectas a diferencia de las otras que serian materialmente indirectas Origen y desarrollo del Estado de Bienestar (a desarrollar). El Estado del Bienestar se consolida como un modelo particularizado de organizacin poltica en el periodo de entreguerras. Desde el punto de vista terico, sus principios se pergearon en el siglo XIX. Desde una perspectiva prctica, en la poca de Bismarck se configur un sistema de seguros sin precedentes en Europa, al establecerse entre 1883 y 1889 los seguros obligatorios de enfermedad, de accidentes de trabajo, jubilacin. Estos seguros se concibieron como un medio de restar influencia poltica a la socialdemocracia. Desde finales del siglo XIX hasta 1915, el orden liberal experiment paulatinos cambios. Para la concepcin liberal, la previsin contra 45 deciden que personas resultan elegidas finalmente. Responden en esencia a una intencin de tamizar y amortiguar los dictados del

los riesgos de la prdida de renta corresponda al individuo y si ste caa en una situacin de indigencia, la culpa era suya debido a su falta de previsin. Sin embargo, la legislacin social que comienza a aprobarse a partir de finales del siglo XIX refleja un cambio en los parmetros desde los que se haba entendido la pobreza hasta entonces. Se tendi a considerar que la sociedad era tambin responsable de la miseria y que frente a ella la defensa individual era insuficiente. La seguridad contra los riesgos que amenazaban al trabajador empez a considerarse como una obligacin colectiva, lo que supuso que el Estado asumiese nuevas responsabilidades. Aparece una concepcin distinta del riesgo, que hasta el siglo XIX se pensaba provena de causas naturales y al final de este siglo se entendi que haba que encontrar sus causas en las relaciones sociales. Por tanto, la seguridad no debe fluir de lo privado sino que debe constituir una funcin del Estado. A fines del XIX y principios del XX el Estado del Bienestar era an un experimento, ya sea porque no se lograse el suficiente consenso en torno a l, ya sea porque las condiciones econmicas no lo permitiesen. El Estado del Bienestar, denominado tambin Estado protector o Estado social, se caracteriza por:

La intervencin del Estado en la economa con objeto de mantener el pleno empleo. Dicha intervencin se produce a travs de la creacin de un sector pblico econmico o de la regulacin del comercio.

La prestacin pblica de un conjunto de servicios de carcter universal (educacin, sanidad, pensiones, viviendas, etc.) con los que se pretende garantizar un nivel mnimo de ingresos a la poblacin.

Segn Alber, dos corrientes explican los factores que determinaron el desarrollo del Estado del Bienestar: Corriente funcionalista: fruto de las exigencias del desarrollo econmico. El proceso de industrializacin y urbanizacin se ve acompaado de una serie de problemas, para los que segn la orientacin pluralista, el Estado de bienestar es la respuesta; los marxistas defienden una exigencia del modo de produccin capitalista. Tericos del conflicto: aparece como consecuencia de la democratizacin, los procesos de movilizacin de la clase obrera y de los dficits de legitimidad. En este caso, pese a no ser grandes las diferencias entre los planteamientos 46

pluralistas y marxistas, se puede decir que fundamentalmente los primeros hacen mayor hincapi en la extensin del derecho al voto y del derecho de asociacin, mientras que los marxistas sealan como factores decisivos la agitacin colectiva y la intensificacin de la huelga. Para otros autores, las diferencias entre los distintos Estados del Bienestar han dado lugar a distintas clasificaciones, como la realizada por Titmuss, que distingui tres modelos: a) El residual: el Estado desempea una funcin mnima en la provisin del bienestar, cuyos servicios son de escasa calidad y se proporcionan para subsistir, por el contrario, el mercado y la familia, son las instituciones que gozan de mayor relevancia. b) El institucional: El Estado goza de un importante cometido en la provisin del bienestar. c) El de logro personal-cumplimiento laboral, en el que las necesidades sociales se atienden de acuerdo con el mrito, la realizacin del trabajo y la productividad. El Estado del Bienestar goz de amplio consenso desde los aos cuarenta hasta que la crisis econmica de 1973 hizo tambalear los principios sobre los que se haba sustentado y consolidado. Desde entonces existe un intenso debate entre los sectores de izquierda y derecha sobre la viabilidad del mismo. Resulta contradictorio para los marxistas, que consideran incapaz de satisfacer al mismo tiempo las funciones de legitimacin y de acumulacin. Por otro lado las crticas neoliberales, defienden la supremaca de la sociedad civil en la prestacin de servicios frente a la supremaca del Estado, pretendiendo eliminar la burocratizacin de los sistemas estatales, ya que para este grupo el Estado de Bienestar obstruye la libertad y pone en peligro la democracia, mientras que desde el punto de vista econmico favorece el estancamiento, fomentndose la ineficacia y el despilfarro al eliminar la competencia. Los problemas con los que se enfrenta el Estado del Bienestar han motivado que algunos autores defiendan la necesidad de sustituir el Estado del Bienestar tradicional por un pluralismo del Bienestar que supondra la bsqueda de nuevas combinaciones entre el sector mercantil, el estatal y la accin voluntaria, siendo la forma de articulacin de todo ello lo que provoca divergencias en la actualidad.

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Explicar

las

tensiones

que

se

producen

entre

democracia

liberalismo. (a desarrollar). Ambos conceptos no deben confundirse. La idea bsica del liberalismo es la de la libertad; en cambio, la idea motriz de la democracia es la igualdad, entendida desde un punto de vista poltico, como el derecho de todos los ciudadanos a participar en idnticas condiciones en la formacin de la voluntad general. La idea democrtica moderna asienta sus races en la democracia clsica pero no se confunde con ella; ambas se oponen al poder de un solo hombre o un solo grupo; ambas defienden que las decisiones se rigen por el principio de la mayora. Sin embargo, la democracia clsica es minoritaria, es directa, desconocindose la representacin y, no es liberal. Los antecedentes ms inmediatos al desarrollo de la democracia moderna habra que situarlos en las ideas puritanas que conceban una sociedad de iguales; ideas que se trasladan al plano poltico durante la revolucin inglesa mediante los igualitarios (levellers). Para ellos, todos los individuos son iguales en poder, dignidad, majestad y consecuentemente slo el consentimiento puede fundar el cuerpo poltico, siendo ste un consentimiento manifestado en elecciones peridicas y frecuentes. As pues, la sociedad no se basa en la articulacin de un conjunto de grupos, estamentos o intereses, sino que se halla constituida por un conjunto de individuos. La voluntad que ha de valer ha de ser la voluntad de la mayora que se imponga a todo el conjunto. Para Locke, sta se encuentra limitada por el respeto a los derechos individuales; si la razn de constituirse la sociedad poltica es garantizar la libertad, no tendra sentido que la mayora destrozara tal fundamento. En cambio, para Rousseau, la voluntad de la mayora se convierte en voluntad general no susceptible de limitacin alguna. La democracia en el pensamiento de Rousseau significa: igualdad de condiciones y derechos derecho a la participacin en la formacin de leyes

Ningn derecho se reserva al individuo frente al voluntarismo democrtico; el individuo recibe todo lo que tiene de la voluntad general que no puede ser limitada por ninguna fuerza. 48

La sucesiva implantacin del sufragio universal implica tambin la sucesiva democratizacin del Estado liberal. De todo lo expuesto se deduce una contradiccin existente entre democracia y liberalismo, al menos desde un punto de vista ideolgico. Mientras el liberalismo implica una divisin de poderes como instrumento para la limitacin del poder, la democracia no admite la limitacin al poder del pueblo. Para el liberalismo, el poder del Estado ha de estar dividido, mientras que para la democracia es nico: la voluntad general. A pesar de estas contradicciones, ambas ideas convivieron y el Estado liberal se fue democratizando gracias al sufragio universal; segn los Estados y las pocas el proceso fue ms o menos traumtico; lo importante es destacar la convivencia de ambos principios libertad-igualdad que coinciden en algunos pases en lo que podramos denominar Estado liberal-democrtico o Estado democrtico-liberal. La incorporacin al Estado de nuevos sectores sociales condujo a una nueva etapa ya que las ideas iniciales del Estado liberal no se adecuaban a su realidad histrica. El Estado liberal naci contra el Estado propio de una sociedad estamentalizada (el Estado absoluto, el Despotismo ilustrado), aniquilador de la libertad individual; logrados estos fines, los nuevos sectores sociales incorporados al Estado a travs de la democratizacin del sistema, no vern en aqul un enemigo a quien se deba limitar en el ejercicio de su poder, sino un instrumento eficaz para encauzar las nuevas demandas de igualdad. Lograda la igualdad poltica (sufragio universal), la idea de la igualdad se traslada a otros mbitos que exigen la intervencin del Estado aunque la individualidad liberal siga latente. Todo ello implica un cambio de ideas respecto de las funciones del Estado, que pasar de ser abstencionista a ser intervencionista. El Estado no se considera enemigo de la libertad, sino el instrumento a travs del cual se realizan la liberta y la igualdad; sta ltima en los mbitos de lo real y no exclusivamente en los polticos (educacin, sanidad, pensiones). Esta problemtica concluye con el Estado del Bienestar.

Origenes y caracteristicas de los derechos sociales.

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El concepto de libertad varia segn los fines perseguidos por la clase polticamente activa en cada epoca. Las primeras declaraciones se corresponden con los objetivos de la burguesia frente a los obstaculos que se derivaban del Estado absoluto. El derecho a la propiedad y liertad economica se exigian frente al intervencionismo mercantilista. La libertad de conciencia y de culto frente a la intolerancia religiosa. El contenido de los derechos es variable. Ser la Constitucion francesa de 1848 la que proporcione a los derechos un contenido doctrinal de carcter social. Una tendencia que se consagrar con las posteriores declaraciones. Su evolucin la determina la superacion del individualismo propio de las primeras declaraciones y su carcter exclusivamente formal. Los nuevos derechos no se dirigen al hombre considerado en abstracto, sino al ciudadano, al inmerso en una situacion economica y social concreta. Estos nuevos derechos se suelen incluir en la categora de derechos sociales frente a los tradicionales de naturaleza individualista y negativa. Son derechos que exigen una actuacion positiva del Estado. No se trata que el Estado se abstenga en favor del libre desarrollo, sino que intervenga eficazmente y hasta donde sea preciso en funcion de garantizar a los todos una autentica situacion de libertad. Los derechos sociales tienden a convertirse en derechos colectivos, ya que siendo el derecho social el que corresponde a un hombre en una determinada situacion, llega a convertirse en el derecho de todos los hombres que se encuentran en la misma situacion. La abstencion electoral. El abstencionismo o la opcin de no-voto se encuentra entre los

comportamientos electorales. Lo dicho en el punto anterior tambin sirve para explicar la abstencin o el no-voto. Pero ha recibido un tratamiento especfico tradicionalmente. Los posibles supuestos a la hora de interpretar el abstencionismo

Como expresin de deslegitimacin. Como expresin de confianza pasiva. Como expresin de mera automarginacin de sectores no significativos polticamente.

Tipologa escuela francesa, distingue los siguientes tipos: 50

El abstencionismo tcnico o forzoso. Aquel que por unas razones u otras siempre resulta inevitable que se produzca. El abstencionismo estructural. Vinculado a las caractersticas de las respectivas estructuras sociales y econmicas. El abstencionismo coyuntural. Debido a las circunstancias especificas que concurren en cada eleccin. Se distingue a su vez cinco subtipos: a) Abstencionismo de resignacin b) Abstencionismo de perplejidad c) Abstencionismo partidista d) Abstencionismo polarizacin e) Abstencionismo de consigna

Enumerar y describir brevemente las funciones de los partidos polticos. Lo primero es tener en cuenta que las funciones varian segn el tipo de rgimen politico, ya sea un pluralismo liberal o una dictadura. El que los partidos sean el vinculo entre la sociedad y el Estado, ademas de ser en si misma una funcion, es de ahi de donde se dereivan sus funciones. Entre las funciones sociales: Socializacion politica: los partidos son instrumentos de socializacion. En su epoca de mayor esplendor se daba en los partidos obreros que en los burgueses. La razon es que los obreros eran encargados de afirmar una identidad de clase y preservar y transmitir pautas de comportamiento y valores que no tenian otro procedimiento de difusion en aquel momento ya que los medios de comunicacin se destinaban a la ideologia dominante. Movilizacion de la opinion publica: entendiendo como opinion publica el criterio que manifiesta una pluralidad de personas. Hoy es facil pensar en la estrecha relacion entre la opinion publica y los medios de comunicacin. No se puede imginar a un gobierno democratico que pueda mantenerse en el poder si tiene en contra la opinion publica. Son los partidos los medios que canalizan esa opinion hacia el Parlamento. Representacion de intereses: los partidos tienen el objetivo de ser eficaces en la defensa de unos intereses preexistentes que solo se conceden a si mismos una forma de representacion en el ambito de lo politico. El problema es determinar qu intereses representan, cuando todos invocan el inters 51

nacional. La necesidad de conseguir los votos necesarios para obtener la mayoria les obliga a moderar sus propuestas con el fin de abarcar amplios sectores de la poblacion. Legitimacin del sistema poltico: su misma existencia es la que legitima un sistema politico. Los partidos constituyen el unico ambito real en que pueden discutirse las decisiones politicas del gobierno. Asi se objetiviza lo subjetivo del termino de legitimidad entendido como que es legitimo aquel sistema al que la poblacion ve legitimo. Funciones institucionales: Reclutamiento y seleccin de elites: en los sistemas democratico-liberales, los partidos constituyen el mecanismo mas importante de seleccin. En su sentido estricto, la seleccin solo depende de los partidos porque son los unicos que pueden dar contenido programatico y apoyo estructural a lo que de otra manera solo se quedaria en ideas. Organizacin de elecciones: aunque los aspectos normativos dependen de la legislacion electoral, en la practica, los partidos predominan en la realizacion. Los partidos determinan qu afiliados o candidatos participan en la campaa y en condicion de qu, participan en la totalidad del escrutinio. Ademas de tener un papel fundamental en el proceso electoral, tambien lo tienen en los aspectos legales o ilegales del proceso. Organizacin y composicion del Parlamento: los partidos permiten que pueda organizarse el Parlamento, y garantizan que haya disciplina de voto. Los Parlamentos funcionan por emdio de fracciones parlamentarias, organizadas mediante los partidos. Composicion y funcionamiento del gobierno:

Principios basicos proclamados en la declaracion de derechos. Requisitos de unas elecciones libres. Tipos de partidos polticos. Modelos del estado de bienestar. Diferentes acepciones del trmino region. Globalizacion y crisis del Estado-nacion. (a desarrollar). La evolucion del Estado de bienestar (a desarrollar). Diferencias entre Imperio, Polis y Estado. Cmo y por qu se produce el bloqueo legislativo. Poner un ejemplo. Cules son las principales caractersticas de una democracia de 52

calidad. 127 Qu dificultades entraa operar con las categoras de democracia, y dictadura como unicos criterios de distincion de los regmenes polticos. Explique el cambio de valores segn Ronald Inglehart. Factores estructurales que determinan el voto. Diferencias entre las tablas de derechos medievales y las declaraciones de derechos modernas. Elabore la distincin entre positivismo, interpretativismo, y realismo en la prctica de la ciencia poltica (a desarrollar). La crisis del Estado-nacin. Desarrollar las tres grandes ideas del pensamiento poltico liberal. (a desarrollar). Coincidencia historica entre estados y naciones (a desarrollar). Sealar dos ideologias en las que se hayan basado algunas dictaduras del siglo XX y exponer sus principales rasgos. En torno a qu temas giran los conflictos polticos de carcter tnico. Han practicado las dictaduras del siglo XX politicas economicas semejantes. Justificar respuestas. Plante y discuta los diferentes elementos que pueden constituir la base de una identidad nacional (a desarrollar). El federalismo: origen, caracteristicas y evolucion (a desarrollar).

Antes del desarrollo del conductismo, en los aos 50, la ciencia politica se relacionaba con el derecho politico, trabajos centrados en el Estado, y emnarcados en la teora del Estado, lo que se encuadrara dentro de la politica normativa de lo que debera ser. El conductismo fue el inicio para la observacion empririca en la politica. Estudiar la politica desde una vision cientifica poniendo el acento, en el caso de los conductistas, en el comportamiento y actitudes de los individuos (como en el caso de los de la teoria racional, con la diferencia de que estos arrancan desde la economia). Queran dejar a un lado la filosofia de que la poltica era un arte, y planteaban su estudio como la teoria y prctica de la lucha por el poder. La ciencia poltica anterior al conductismo se relacionaba con el derecho poltico y el Estado era el objeto principal de estudio. El estudio del comportamiento de los individuos se limitaba al cumplimiento de 53

una serie de roles que las leyes les asignaban. Por eso, la funcion de los primeros conductistas fue poco mas que una descripcion de las leyes. El otro enfoque dominante (el marxismo) tampoco le otorgaba autonomia a la poltica, aunque s que contaba con una vision distinta del derecho. Un derecho que refleja las relaciones de dominacion de naturaleza economica. Lo importante para este enfoque eran los modos de produccion y las relaciones de dominacion. Y estudiar las caractersticas de la poltica no estaba justificado al carecer la poltica de autonomia. No fue hasta despues de la II Guerra Mundial y no en todas partes cuando se empez a observar la politica desde presupuestos que le otorgaban autonomia junto al comportamiento politico de los individuos. La nueva tarea, la de no dejarse llevar por el marxismo y darle a la politica autonomia, fue llevada a cabo por un grupo muy reducido, que afirmo una vision plural de la democracia, aunque sin llegar a negar la existencia de la clase dirigente en todas las sociedades. Lo que destacaron fue la apertura del sistema politico a la participacion de los individuos y la representacion de todo tipo de intereses, de ahi su apodo de pluralistas. Se diferencia del primer institucionalismo en que no se interesa por las estructuras formales sino por las conductas y comportamientos de los actores politicos. Hacia los 60 empieza la crisis del conductismo al que se le abren tres frentes:

La nueva izquierda: argumentaba que el conductismo desconectaba sus investigaciones de la realidad. La economia clasica: cuestionaba el metodo inductivo, planteando una nueva alternativa. El mtodo deductivo y el analisis de los actores economicos.

Neomarxistas: criticaban el pluralismo y el hecho de que se concibiese al Estado como un espacio neutral. Ellos estudiaban el Estado y sus instituciones como un agente activo en la produccion de sistemas y clases sociales.

Segn Dhal, el conductismo no fue mas que un intento por entender mejor los aspectos empiricos de la politica a traves de metodos, teorias que se pudieran verificar segn lo establecido en la ciencia politica moderna.

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